时间：2022-03-01 23:34:22
2020
年数学线上线下教学衔接工作计划
根据上级文件精神要求，全国中小学延迟开学期间广泛
开展线上教学服务，统筹考虑在线教学计划，做到与开学后
教学的有效衔接。为了使开学后数学的教育教学工作能够更
加顺利有序的开展，保证九年级数学教育教学质量，结合我
校实际情况，特制定了如下的开学衔接教学计划。
一、指导思想
认真贯彻党的教育方针，以《新课程标准》为依据，以
科学发展观和先进的教育理念为指引，加强九年级本学期数
学教育教学升学理论学习，深入钻研新教材，不断更新数学
教学观念和数学教学方法，提高教学水平和能力。做好数学
教学常规工作，全面提高学生的学习能力、分析问题和解决
问题的能力，为学生的毕业升学考试和终身发展打下良好的
基础。
二、学情分析
九年级学生水平不同，基础不一样，有的学生成绩很好，
分析问题的能力很高，但有将近半数的学生学习态度差，学
习能力弱，课本基础知识掌握差，分析问题和解决问题能力
水平不高，所以在教学当中存在很大的困难；本学期九年级
的数学教学工作，要学一册新教材才能全面复习，时间紧，
任务重，老师、学生心理压力较大,练习的综合性难度加强，
所以本学期的数学课教学任务非常艰巨。
三、摸清学生线上教学的“底”
1.对居家上网课所学内容，科学命题，进行学情测查。
2.发布问卷调查，分主题、分考点统计学生学习情况。
拿到学生反馈后，教师要全局考虑，分析学情。掌握较好的
内容开学后就少讲或由学生讲，掌握不好的内容就巧妙设
计，或与新课结合建立知识图谱，或独立安排课时进行难点
突破。
3.找到个性化教学的“关键”起点。学生居家学习情况
各异，老师要了解：学生已知什么、未知什么，学生想知道
什么、能知道什么，学生网上学习疑难、关键性问题有哪些，
为什么有这些问题，等等，与学生一起找到他的“零起点”。
4.制定知识内容清单。通过多种方式摸底和评估学生线
上学习的效果，将线上所学内容进行双向细目表的制定，明
确能级要求，发给学生逐项评估掌握情况。可以让学生根据
教师提供的知识清单绘制思维导图。建立知识框架，捋清内
在联系，在绘制的过程中审视自己在相关知识上的掌握情
况。
5.可以让学生自行列出考点，设计考题。教师对学生提
交的考题进行精选，汇编成摸底卷，在开学时供集体测试使
用，这样做既可以激发学生的主动性，又便于教师掌握学生
所学情况，找出问题，后续跟进。
四、多措并举，差异化的异步学习、确保教学质量
策略一：校级学科能级走班、班级同质分组分层学习。
以年级学科或班级为单位，依据学情测查数据，学生自主选
择加学科教师引导，实行同一学科三级同质分班、分级，切忌按总分分班、分组，一定要按学科同质分班、分组，一个
学生数、英、理化可能选不同层级。
走班、同质分组的班级复式补学定位：避免优等生重复
学，中等生表层学，差生虚假学。
优等生学科班、小组，以自主学习为主，重在拓展提升，
重在知识综合运用、新情景中创新应用。
中等生学科班、小组，以相互讨论为主，重在查漏补缺，
重在答疑解惑。
潜能生学科班、小组，以教师系统讲授为主，重在概念、
定理建构，重在夯实双基、跟上进度，不影响后续学习
策略二:1+13
补学。对学科前十名拔高内容难度，让其
独立钻研，让班级
11
名至
20
名学生当小老师，一个人带
3、4
个学困生，实行小组小先生制。因中等生、学困生思维差
异较小，中等生讲题学困生能听懂，同时中等生给差生讲一
遍，胜自己学几遍，教会别人是最后的学，这样差生学会了，
中等生知识深度理解、重新建构了，也跨入优生行列了。
策略三:双测重点强化法。对某一知识点，依目标先检测；据前测暴露问题，有针对性答疑、解惑、合作研讨、针
对性练习；后测，检验补学效果。
策略四：以新带旧法。复课后开始学习新课，遇到前面
知识点、概念、定理、公式，可以用旧知链接形式进行系统
补习。即学新课，用什么补什么，以新联旧，以新带旧。
策略五：补学新知再次串联法。对宅家上网课调整的内
容如口语交际、理科实验，可以以此重组课程设计、学程设
计，采用串联思维统整、建构方法，在新情景中实现思维生
长、深度学习。
策略六：翻转课堂法。居家上网课权当学生看视频、听
直播自学，一上课就进入主干问题研讨，个人、小组问题答
疑，最后让学生用思维导图系统梳理，并进行针对性测查。
复课后，采取个性化选择、私人定制、“六法”补学，
实现差异化的异步学习，让补有新收获、学有新提高。
五、实施课堂微创新，让学习后半学期知识课堂真正高
效起来。设计课堂微创新切入点：
切入点
1：单元、主题整合。比如单元整体学习，尝试
单元高效课堂：一课导引+一课合学讨论+一课自主学习。
切入点
2：学程、学时代替传统课时，提供学习地图，
搭建脚手架。
切入点
3：尝试学教评一体化。明确目标和与目标匹配
的评价任务，并将评价任务嵌入学习过程，实现学-教-评的
一致性，从关注设计目标，到更关达成目标。
切入点
4：向课堂模式要质量；向信息技术与学科整合、
融合、内化要质量；向运用思维工具、学习工具要质量。
切入点
5：关注高效课堂“3G”辅助系统一一高效早读、
高效作业、高效纠错。
切入点
6：培养学生听课“5G”学习素养一一高效阅读、
高效思考、高效倾听、高效表达、高效记忆。
篇二
幼儿园疾病防控的应急预案
一、成立传染病疫情防控工作领导小组：
组
长：xxx
副组长：xxx
成
员：xxx
xxx
xxx
xxx
职
责：
1、对出现重大疫情进行处理。
2、督查各班做好传染病防治工作落实情况。
3、加强校园内及周边环境的治理。
二、下设组织机构
1、疫情监测组：各班班主任老师
职责：
（1）每天对各班疫情报告信息进行收集。
（2）要将校园出现的疫情于第一时间内报告给校长办公室，校长办将收到的疫情信息立即报告校长，县疾控中心当地卫生院和县教育局。
（3）督导各班扎实做好传染病防控知识的宣传。
（4）做好各类传染病预防材料的收集。
2、宣传方式
（1）要利用黑板报、红领巾广播室等媒体开展传染病防治知识宣传和讲座，规划方案《学校（幼儿园）疾病防控应急预案》。
（2）认真落实《学校卫生工作条例》，着力抓好校园环境卫生的整洁工作。
（3）充分发挥班级文明值日岗的作用，每天开展两次卫生检查，彻底消除教室、清洁区、厕所、食堂、宿舍等卫生死角。
（4）确保垃圾桶垃圾不过夜，垃圾池每周清除一次。
（5）要收集好各类宣传材料。
三、疫情监测形式
一观，二量，三报告。即：
1观看学生是否有感染传染病的`迹象，如手足口病等部位是否有斑丘疹、疱疹等。
2、用温度计测量学生是否有发烧症状。
3、一旦有疫情发生，在第一时间报告给学校。
四、传染病防治原则：
竭尽全力，群防群治，严控疫情，确保平安。
五、疫情报告时间：
每天早晨和下午签到时，义务班班主任向教导处报告。六、几点要求
1、各部门、各班要抱着对祖国下一代高度负责责任感和使命感，扎实做好传染病的防治工作，确保学校教育教学工作秩序稳定健康开展。
2、各班要认真履行职责，要把传染病的防治与学校创卫工作有机结合起来，保证防治的各个环节不留空档。
3、各班主任为该班的疫情报告员，要时刻保持清醒的头脑，要有敏锐的眼光，若发现疑似病例，必须在第一时间内报告给学校，如果因工作疏忽大意或隐情不报者，将追究当事人责任。
一、 执行学期教学计划得失、经验、问题
（1）执行学期教学计划的得失：在本学期开学之初，李正学老师便组织九年级组的数学老师一起制定了本学期的教学计划，统筹好各个章节进度的时间节点。以及本学期的年级数学竞赛时间，全组老师严格按照该教学计划进行教学，我在执行该计划的过程中的得失如下：教学计划是基于全年级的学生情况和九年级的上、下册数学教学要求制定的，在教学过程中要根据每一个班的学生情况进行适当的调整，以适应自己所教班级学生的情况；这样的调整不能和计划有太大的出入，这样有利于学生的学习和年级的统一的检测。但是，由于每一个阶段会碰到一些不确定的因素，比如学生对知识的掌握情况决定是否进入下一章节的学习，一次全年级的进度有细微的差别！
（2）执行学期教学计划的经验
在教学活动中，积极参加年级组组织的教研活动，进行集体备课，仔细听，认真记，领会精神实质。然后根据要求，备课时认真钻研教材、教参，学习好大纲，虚心向同年组老师学习、请教。力求吃透教材，找准重点、难点，制定符合学生认知规律的教学方法及教学形式。注意弱化难点强调重点。上课时认真讲课，力求抓住重点，突破难点，精讲精练。运用多种教学方法，从学生的实际出发，注意调动学生学习的积极性和创造性思维，使学生有举一反三的能力。培养学困生的学习兴趣，有难度的问题找优等生；一般问题找中等生；简单些的总是找学困生回答。桌间巡视时，注意对学困生进行面对面的辅导，课后及时做课后记，找出不足。上课时注重学生主动性的发挥，培养学生的思维，注重综合能力的培养，有意识的培养学生思维的严谨性及逻辑性，教学中提高学生的思维素质。有利于学生全面发展。
（3）执行学期教学计划的问题
没有一种计划是放之四海皆准的准则，八年级上册数学是整个初中数学的难点内容，学生学起来比较吃力，很多时候，需要改变教学计划以适应教学的需要，而不同的班级学生情况不一样，所以每一个老师都应该有自己的一个小计划！
二、 今后教学工作的打算及措施
1、加强自身基本功的训练，课堂上做到精讲精练，注重对学生能力的培养，知识上做到课课清、段段清。
2、对差生多些关心，多点爱心，再多一些耐心，使他们在各方面有更大进步。
3、加强守纪方面的教育，使学生不仅在课堂上集中注意力学习，课下也要按校纪班规严格约束自己。
4、教育学生要注意保持环境卫生，增强主人翁意识和责任感。
一、加强队伍建设，提高群体战斗力
提高教师素质是提高教育质量的根本。有计划、有步骤地抓好师资队伍建设，使之成为“师德高、业务精、育人优、质量好”的优秀教师队伍，更好地服务于我校的教育教学工作。
1、加强理论学习。学校利用通过全体会和每周一读的时间组织全体教师学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的“十七大”精神，与老师们一起深刻领会党的教育方针,深刻领会新课程改革的精神，用科学发展观武装头脑。增强法律意识，做到依法管理，依法执教。通过学习增强全体教职工的服务意识：教师为学生服务，教务处为一线服务，努力提高服务质量。
2、进一步加强师德建设。每一个教职工都要严格要求自己，要热爱学生，为人师表，既教书又育人。要严格遵守法纪，自觉抵制和纠正不正之风，师德标准是对教师评价的首要条件。每位教师要以学生为本，建立“师生人格平等”的价值观；“高度尊重学生”的伦理观；“全面依靠学生”的行为观。不放弃任何一个学生，任何情况下不讽刺、挖苦、歧视学生，严禁体罚或变相体罚学生。认真遵守教师职业道德规范,恪守师德规范，坚决抵制有偿家教。
3、强化科研意识。学校共有各学科要有学科工作计划，组织教师进一步研讨课改教材、新课程标准，尤其是要进一步加强新课标的学习研究，以适应教育发展的要求。要定期组织研讨会，总结前一阶段教改得失，计划下阶段工作重点，形成会议记要。毕业年级认真学习考试说明，确保教学过程中有的放矢，稳步提高教学质量。
4、加强校本培训。一是要从学校的办学特色入手，二是要从教育教学改革形势入手。在新一轮课程改革的今天，如何提升新课程理念，在课堂教学中如何落实素质教育应是必选核心内容；三是要根据教师的具体情况，根据教师不同层次的要求确定出不同的培训内容，同一培训内容不要求全员参与，要有针对性。对青年教师要多从知识处理、课堂授课技巧、信息技术等方面进行培训。对于一些学科教学不胜任的教师，可以多从教材过关，在教学基本功上做文章，对骨干教师，应该在学科知识甚至不同学科知识的整合上以及其他方面的更高要求上做文章。
教师个体主动学习是校本培训的关键。教师要向身边优秀教师学习，向书本、杂志学习，向社会学习，不断提高自己的综合素质，改善自己的知识结构。学校要大力宣传教师主动学习的必要性，为教师的自学研讨创造更好的条件，切实调动教师个体主动学习的热情，研究和改革管理模式，加强计划性和监督检查，实行科学的管控。
5、有计划地做好青年教师培养工作。继续做好“青蓝工程”师徒结对工作，各位师傅要关爱徒弟，在“备课、听课、上课、作业”等各个环节上把好关，使之能迅速站稳讲台。各学科、各备课组也应积极帮助新教师提高业务能力。教务处要继续组织好青年教师教学基本功比赛，让青年教师脱颖而出。
6、做好校内骨干教师的培养工作，发挥市、区级骨干教师在学校教育教学工作中的带头作用，全体教师都要奋发向上，争当“名师”。
二、重视学生的养成教育培养良好的学习习惯
积极指导全体教师树立正确的教育观念，把培养学生良好的学习习惯放在重中之重。不但积极培养与生理卫生有关的学习习惯：科学用脑习惯，科学用眼习惯，写字握笔习惯，看书坐姿习惯，有规律的作息习惯等；还积极培养与学习方法有关的学习习惯：认真预习的习惯，专心听讲的习惯，按时完成作业的习惯，独立思考的习惯，勇于提问的习惯，乐于研讨的习惯，阅读的习惯，自学的习惯，总结的习惯等等。不但要关注学生的学习成绩；还关注学生的学习过程，如：学习努力不努力，有没有兴趣，做作业磨蹭不磨蹭；更关注学生的学习态度，如：遇到困难有没有信心，对学习有没有荣誉感等。
三、抓好常规检查强化教学管理
教学管理的重点是抓好教学的常规管理。教务处要积极组织实施各项教学工作，狠抓常规管理和制度创新，提高工作效率。
1、完善制度，继续推行集体备课、听课、月考、评估、“人盯人”等一系列制度。严格执行“教师教学业绩分层分档管理方案”，促进全体教师着眼于中等学生的发展，抓中间促两头。提高常规管理工作的规范性。特别是严格执行请假制度，凡请假教师必须自行调课并告知所带班班主任，并按规定履行请假手续。
2、加大检查力度，坚持一日课堂教学逐节检查、并如实登记，考勤每月公布一次。与教研室合作，进行作业、教案、听课笔记检查，狠抓落实，及时反馈，褒优贬劣，奖勤罚懒。
3、搞好学情调查，通过听课，查看教学日记，召开座谈会，组织民意调查，评教评学等形式，及时发现问题，督促教师改进教学。
4、抓好考试的过程管理：月考、期中、期末考试，从命题、监考、阅卷、成绩统计、试卷分析等各个环节工作，都要做到一丝不苟。每次考试实行交叉编排，狠抓考风、考纪。每次考试结束后，及时召开质量分析会，及时发现问题、解决问题。发挥评估杠杆作用，激发教师的教学积极性，主动性。
5、强化毕业班管理，搞好初三年级的复习备考工作。
教务处经常检查督促，使各班复习工作落到实处，扎实抓好常规教学的五个环节，使每节课重难点突出，知识点落实，教学有容量，训练有针对性。
积极搜集有关中考信息，订购各种模拟题卷等，了解外界动态，宏观调控复习方案。通过外出学习，请专家讲座，拓宽信息渠道。
以训练为主线，巩固双基、培养能力，每月一练，搞好模拟考试，增加了应试适应性，及时评估、分析、指导下段工作。
加强学生的心理辅导，缓解心理压力，提高复习效果和考试成绩。及时了召开学生座谈会、考前动员会等。
加强家长、学生和老师的沟通与交流，适时召开了家校生座谈会，
6、与教研室合作，推进了课堂教学改革。克服“满堂灌”，积极探索课堂教学模式改革，积极运用启发式、探究式方法。倡导自主学习，合作学习，研究学习。进一步搞好以部分班级为实验班，以其他班级为对比班，辐射各个年级的课该实验。
7、加强教务处自身建设增强服务教学意识
建立健全教师业务档案，及时、准确了解教师发展动态。完善教师教学业绩档次考核，及时核算课时、并按时发放。
四、做好教学研究工作
1、为了更好地进行新课程改革，更快的提高课堂教学的有效性，本学期我校申报了题为“运用‘学案导学’教学法---创建教学特色学校”的工作，我校数学、语文等学科进行了实验并初步探索了以下几方面问题：⑴研究学案的编制，根据不同的课型编制不同的学案流程；⑵如何把学案与教学设计的实际有机的结合，从而优化教学过程；⑶从哪些角度对学习效果进行评价，怎么评价自主学习能力，怎么评价学案是否完成对所学知识的意义建构等；⑷研究学案的编制如何贯穿学习活动设计的三条线：知识线、学法线、能力线。设计学案怎样把知识线、学法线和能力线进行有机的结合。
本学期我校教务处在教学和科研等方面作了一些工作，并取得了一点成绩，
但是，在提高学生的巩固率和教学质量上还有大量的工作要做。今后，要以脚踏实地、求真务实的工作作风团结全体师生锐意进取、开拓创新，为取得优异的成绩努力奋斗！
教务处日常工作和教学研究工作的具体做法如下：
2月份（重点工作：学校教学、各组计划地制定及安排；青年教师说教材）
教务工作：
（2）课本发放；（2月11日上午。经办人：王春香）
（3）下发并收齐每位教师的教学计划和教学进度安排（2月12---17日上午。经办人：孙占亮）
（4）七、八、九三个年级学生户口本复印件归类汇总。（第二周完成，经办人：孙占亮、各班班主任）
（5）各年级学籍电子稿上附上学生所在班级。（经办人：孙柏苓、翟立柱、孙占亮和各班班主任）
（6）教务处处室人员工作会议。（第二周周五，主讲人：孙柏苓）
（7）九年级第一次月考（时间：第二周周五）
（8）九年级教师会、学生会（时间：第三周）
科研工作：
（2）超周教案检查；（2月11日上午。经办人：孙占亮、各教研组长）
（3）各年级期末成绩分析（第二周周二。主讲人：孙柏苓）
（4）各学科教研组长会（第二周周三。主题：教研组计划交流），下发材料。
（5）《人人作课》时间安排（第二周周三[2月18日]之前。经办人：翟立柱及各教研组长）
（6）期末考试成绩分析（第三周周二[2月24日]下午）---孙柏苓、张世友校长。
（7）九年级前30名学生及家长会（第三周周四[2月26日]下午）----主持人：庄金芳；主讲人：张世友校长。
3月份（重点工作：课堂教学工作---听课、查课、公开课、开放日）
教务工作：（重点工作：学籍核对、七-八年级月考、教案和作业的月检查）
（2） 第四周周二（3月3日）教研室会议---六所学校开放日、周的预备会。
（3） 第四周周三、四（3月4-5日）核对8、9年级的学籍，经办人：孙占亮、李秀芳、王春香。
（4） 第四周周五（3月6日）下午8年级学生头相采集（郝乐川主任帮助）照相人：翟立柱、姜晓强。
(1)(2)(3)(4)
（7） 第五周周三至周五（3月11—13日）核对8、9年级头像、学籍号、姓名，统计变更等情况，到教育局中教科上交头像信息及九年级学生的头像照片款（每人5元）；安排出开放日试讲、作课的课表、教研组长开放日职责、各科教研地点的门贴、电教车-多媒体教室的电脑检修工作。
（8） 第六周周一（3月16日）下午下班以前收齐10位作课教师的教案、学案的电子稿。
（9） 第六周周二（3月17日）上午，装订开放日作课教师的材料（每位听课教师都有听课课表）。
（10）第六周周三（3月18日）下午下班前，收每位教师的教案和各班学生的语、数、外、物、化的作业本。
（12）第六周周四校行政抽查七、九年级学生作业；普查教师教案；汇总教师一个月上课、作业、教案情况。
（13）第六周周四下午一点初三学生到东丽医院体检。
（14）第六周周五上午校行政检查八年级学生作业，教务处作全面的学生评教调查---待定。
（16）第七周周二教务处做教学开放日、教案和作业检查总结；七、八年级第一次月考分析。
（19）第八周初三学生的综合素质评价的整理工作
科研工作：（重点工作：教学开放日的筹备）
（1）青年教师说教材比赛（第四周周二[3月3日]下午，评委：各学科教研组长。讲演：7位青年教师）
（2）第五周周二（3月10日）下午全体会，①青年教师说教材比赛颁奖；②张世友校长对教学情况提要求（特别布置—开放日工作要求）。
（3）第五周周三至周五各教研组落实开放日试讲工作。
（4）第六周周一东丽教研室的领导和教研员到我校听开放日试讲课。
（5）第六周周三（3月18日）为我校教学开放日。
4月份（重点工作：准备期中考试的复习、考试工作）
教务工作：（重点工作：学籍核对、七-八年级月考、教案和作业的月检查）
（1） 第八周周五（4月3日）中午初三教师会；下午初三学生会（到教育局金局、李局谈话关于副校长任命问题）
（2） 第九周报义务教育阶段教学用书统计表；南孙庄中学理化生试验考查方案、体考方案和体考报名光盘。
（3） 第十周周一学生考试动员
（4） 第十周周二教师考试动员
（5） 第十周周三上午：军二教学开放日；下午：七年级学生照相。
（6） 第十一周周一上午第3、4节课八年级进行生物实验考察考察活动。
（7） 第十一周周三、周四两天七、八年级进行期中考试。
（8） 第十一周周四下午第六、七节课进行九年级化学实验考查活动。
（9） 第十一周周四下午第六、七节课进行九年级化学实验考查活动。
（10）第十一周周五下午第七、八节课进行九年级物理实验考查活动。
（12）第十二周周二七、八年级上报期中考试分数、论文认定工作、孙安花老师谈作课感受。
（13）第十二周周三教务处整理七、八年级期中考试成绩并上报教研室。
科研工作：（重点工作：教学开放日的筹备）
（1）第十周周五至周日孙柏苓、孙安花与贯老师一起到河南省安阳市第七中学参加课题研讨活动，周六下午孙柏苓参加“说教材”活动；周日上午孙安花参加“同课异构”讲课活动，均收到良好的效果。
（2）第十周周六、周日张校长、刘书记、王博、崔竹到塘沽参加学访活动。
5月份（重点工作：做好初三体考工作；八、九年级学业考察工作）
教务工作：
（1）第十三周周一九年级召开体考动员会（主讲人：孙柏苓），
（2）第十三周周二九年级照毕业像
（3）第十三周周三八、九年级会考科目模拟考试。
（4）第十三周周四九年级体育考试（地点：鉴开中学）
（5）第十四周周三、四两天，九年级第一次模拟考试，周三下午八年级家长会（期中考试分析）
（6）第十四周周五，七年级上交歌颂母亲的语文手抄报，背课文比赛（比赛形式：抽签）。
（7）第十五周周二，七、八年级召开期中考试分析会、九年级召开一摸考试分析会。
（8）第十六周周一，八、九年级学生会考动员会（承办：教务处、德育处、班主任）。
（9）第十六周周二（5月25日）八、九年级会考考试（上午八年级地理、生物；下午九年级政治、历史）。
6月份（重点工作：准备七、八年级期末考试和九年级的中考、加大查课力度）
（1）第十七周周一，中午召开初三尖子生座谈会（教务处、年级组长、班主任），分析一摸成绩为第二次模拟作准备。
（2）第十七周周三，八年级召开英语、语文月考分析会；七年级请来“东丽职业教育中心学校”的李旭老师为外地生作讲座。
（3）第十七周周四，八年级召开数学、物理月考分析会。
（4）第十八周周二、三，进行九年级第二次模拟考试。
（5）第十九周周一至周三，九年级“指标到校推荐生”文件公示
（6）第十九周周四，上报“指标到校推荐生”到中教科。
（7）第十九周周五，“小升初”监考培训会。
（8）第二十周周五，九年级进行中考前培训（周三、周四上午九年级部分学生到校进行针对性复习），并做好七、八年级期末考试考前复习工作。
7月份（重点工作：做好初三毕业班的中考报名工作）
（1）第二十二周周一，七、八年级教室校内阅卷。小升初分班考试、阅卷。
乡村义务教育“普九”债务。指我市在推进“普九”工作直至通过省级“普九”验收期间乡镇政府和教育主管部门、乡村义务教育阶段学校为完成乡村普及九年义务教育目标而发生的债务。主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。
二、基本原则
年省审计厅摸清“普九”债务底数的基本上，清理化解乡村义务教育“普九”债务试点工作应坚持的基本原则：1谁举债谁负责。县级人民政府具体实施。2先清理后化解。按照乡村义务教育实行省级人民政府统筹规划、县级人民政府为主实施的管理体制。普九”债务的化解试点工作主要由省级人民政府负责组织。将省化债指标3396万元债务额逐一进行分解，落实到具体债权人，并结合我市实际情况及省综改办要求，根据轻重缓急，确定化债的优先顺序逐步化解。3直接偿还到债权人。所有需偿还的乡村“普九”债务都必须直接认定到债权人，偿还资金通过特设专户直接拔付到债权人指定的银行账户上。4落实债务客观公正。分解落实债权人的工作中，坚持客观公正的原则，严禁虚报、假报情况发生。5实行公示制。做到程序公开、过程公开、结果公开。化解工作前期召开动员大会，进行发动宣传，同时还通过电视台播放和张贴告示等方式进行宣传。审核落实债权人情况和偿还结果，通过在学校和乡镇公示栏及网络进行公示，全面接受社会和群众监督。
三、化债规划
严格制止发生新的乡村义务教育债务的基础上，根据省乡村综合改革领导小组的要求。市委、市政府研究决定在一年内还清省审计认定的普九”债务。
四、乡村“普九”债务的规模及构成
市“普九”债务总额3396万元，依据农综改办[]57号文件精神。其中乡村推进期“普九”债务1811万元，巩固期“普九”债务1468万元，国有农场“普九”债务117万元。
五、化债的优先顺序
按照省政府要求，以农综改办[]57号文下达的债务清偿额为基数。结合我市实际，优先偿还乡村“普九”债务，优先偿还乡村“普九”债务本金，优先偿还对教师和学生家长的欠债，优先偿还承包商的工程欠款。
六、偿债资金来源
几年来我市已偿还“普九”债务946万元。国有农场中小学“普九”债务117万元）市化债资金来源：一是财预发[]64号文已下达上级财政补助资金1928万元（其中，经省审计认定我市“普九”债务总额3396万元（其中乡村中小学校“普九”债务3279万元。农场117万元）二是本级财政承担1468万元。
七、化债补助资金管理办法
对化债补助资金进行专帐管理。国库设立“普九”化债专户，按照财库[]28号文件精神。省下达的化解补助资金直接进入特设专户，实行封闭运行、专款专用。化债资金兑付时，由各中心学校按审计局的认定数，开出单位和个人债务清单，经市教育局、审计局、财政局、综改办签字、盖章后，报送到财政局，财政局根据债务清单，将偿还资金通过专户直接拨付到债权人指定的银行账号。偿还一笔、登记一笔、销号一笔，已销号的债务及时通知所在乡镇财经所做好相关的会计账务处理。
八、强化监督管理
做到账实相符，一是对债务的落实情况实行严格审核。对每笔债务都要逐校、逐项、逐笔清理核实原始单据。账账相符，每笔债务必须得到相应学校及债权人的确认。二是对审计清理落实的债务进行公示。公示采取公示栏和网络公示两种形式，充分接受群众监督和上级检查，增强债务清理核实工作的透明度，确保债务数据的真实性，将各种矛盾提前解决。三是建立债务监管系统和台账。做好清理核实的基础上，按照债务的来源、用途和偿还情况，逐笔登记造册，建立债务台账和债权债务数据库，积极配合上级部门，及时上报清理结果及偿还情况。四是严肃化债纪律。对违规操作、虚报冒领、套取化债资金的除责令限期纠正和追回造成的损失外，还要追究当事人的法纪责任。
九、制止发生新债
逐笔登记造册,一是健立健全债务监控体系。从各中心学校到教育局到市综改办建立一套债务监控体系。按照债务的举借主体、来源和用途。依托乡村教育监管系统,建立债务台账和债权债务数据库。二是实行债务管控领导责任制。积极推进教育综合改革的同时，正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行、量入为出，财力支出能力范围内搞建设，对不切实际的指标要进行相应调整，引导学校适度、健康、规范发展。将乡村义务教育举借新债和清理化解旧债情况作为对领导干部年度考核和任期经济责任审计的重要内容。三是为乡村义务教育经费提供保障。将乡村义务教育全面纳入公共财政保障范围，不留经费缺口。同时，建立健全乡村中小学预算财务管理制度，规范学校经费支出，不举债进行校舍建设或改善办学条件，不允许将乡村教育经费保障机制改革资金挪用于化解债务，发放人员经费等其他用途。
十、加强领导。明确责任
为了切实加强对化债工作的领导，清理化解“普九”债务意义重大、政策性强、涉及面广。确保化债工作平稳有序进行，市成立化解乡村义务教育“普九”债务工作领导小组和办公室，化债”领导小组由常务副市长任组长，分管副市长任副组长；化债”办公室由各成员单位抽调专人组成。市政府办、教育局、审计局、财政局、综改办、监察局等部门分工协作，明确工作责任，规范工作程序，加强指导协调，精心组织实施。教育局负责债务的清理落实和数据的登录及台账的建立工作，审计局负责债权人的核定和落实工作，财政局负责化债补助资金的筹集、分配和拨付工作，综改办负责化解“普九”债务的协调工作，监察局负责查处化债过程中出现的违法违纪行为。
十一、工作步骤
时间紧、任务重，市委、市政府研究决定在本年度内化解完省审计认定的普九”债务。市将化债工作按以下几个阶段进行：
（一）宣传阶段：由市政府组织相关单位召开动员大会。为切实落实债权人打下基础。
（二）组织培训阶段：由市综改办和教育局组织各乡镇财经所及中心学校业务骨干学习培训乡村义务教育债务监管系统的操作和运用。
（三）清理核实债权人阶段：由市教育局负责督促各中心学校将债务落实到债权人。
（四）公示阶段：由各乡镇政府组织将审计局核实确认的债权人在各学校、乡镇公示栏和网络上进行公示。
[关键词] 台湾；九年一贯课程；课程改革；课程设计
台湾九年一贯课程于1996年开始规划，2001年正式实施。九年一贯课程是台湾教育改革的核心部分。
一、美丽的愿景：九年一贯课程的设计特点
（一）学校本位与能力本位
“学校本位”首先体现在九年一贯课程打破了自上而下的课程设计方式。以往台湾课程的设计和实施都是自上而下进行的，由台湾“教育部”拟定课程标准，统一实施。九年一贯课程打破了自上而下的课程设计方式，主张学校、教师自主设计课程、自编教材，达成“学校本位”课程发展的理想。其次还体现在九年一贯课程以“课程纲要”取代了“课程标准”，给学校留有弹性空间。台湾以往的“课程标准”规定详细、繁琐，而“九年一贯课程纲要”仅就原则性问题加以规范，其余留给学校和教师弹性处理。
九年一贯课程同时强调能力本位，在课程纲要中提出了现代国民必须具备的10种基本能力，以10种基本能力作为课程设计的主线索，台湾“教育部”依据10种基本能力，拟定具体的学力指标；各校课程发展委员会发展适合本校的子能力。
（二）课程统整与弹性课程
“课程统整” 首先体现为台湾“国小”的11个科目与“国中”的23门学科，统筹在九年“国民”基本教育体系下。其次，九年一贯课程强调要加强中小学衔接。台湾以往小学和中学课程标准的修订有各自的修订委员会，而九年一贯课程的课程修订是采用一个专案小组对课程目标与内容进行整体设计，实施课程统整。再次，九年一贯课程以“语文”“健康与体育”“数学”“社会”“艺术与人文”“自然与生活科技”“综合活动”7大学习领域取代了科目本位的分科课程，并把信息、环境、两性、人权、生涯规划、家政和政治等议题融入7大领域之中。
同时，课程纲要中明确规定了弹性课程占课程总时数比例的20%；各学校和教师在完成统一规定的学习要求后，可以弹性运用教学时数。
（三）课程松绑与动态生成
“课程松绑”首先体现为以“课程纲要”取代“课程标准”。以往台湾的“‘课程标准’内容详细繁琐，而九年一贯课程改为‘课程纲要’，仅就课程目标、学习领域的概念构架，以及基本能力表现水准等做原则性的规范，其余则留给学校和教师做弹性应用的空间，教科书编者也能各具发展特色。教师的专业自主与学生的个别差异将更受尊重，学校将更有特色。”[1] 5再者，“课程松绑”还体现为教科书的“一纲多本”。1996年民间出版社开始介入教科书市场，教科书由“统编本”改为了“审定本”，教科书更为多元，学校和教师的自主性得以体现。
此外，九年一贯体现了过程哲学的课程观。九年一贯课程的设计理念，体现了课程研究范式的变化，课程设计经历了从单一的目标模式到过程模式、批判模式的发展过程。九年一贯课程力图改变课程的目标设计模式，强调课程研发过程中家长、学校、社会、决策层面的共同参与，强调课程开发者、使用者之间的互相调试。
二、现实的迷思：九年一贯课程推进中引发的争议
（一）仓促实施，适应困难
台湾九年一贯课程规划始于1996年台湾行政院教育改革审议会的“教育改革总咨议报告书”，1998年9月公布了《国民教育阶段九年一贯课程总纲纲要》，1999年开始在全台选择100多所学校试行“九年一贯课程”，2000年试行学校扩为200多所。在“试行之成效未见深入之检讨” 的情况下，2001年正式实施，2004年全面实行新课程。对原有课程进行全面的革新，而且在实践层面也正在进行着课程改革的全方位操作，这对教育行政、一线教师提出了很高的要求，九年一贯课程从规划到铺开的时间显得仓促，加之目前台湾的管理体制、财政发展状况和文化传统影响而形成的现实环境，还不足以去完成如此巨大的工程（而且必须是优质工程）。
（二）课程统整，遭遇窘境
九年一贯课程将以往的分科课程改为合科学习，而台湾的师资培育是以分科培育的形式进行的，导致老师措手不及。九年一贯课程领域的划分方式，也被专家质疑，九年一贯课程，将学科统整为领域，课程领域划分的依据是什么，是否有必要来划分，还缺少科学的论证。
（三）课程松绑，越松越紧
在“一纲多本”的政策下，民间教科书业者推出不同的审定本教科书，而且教科书的价格也上调了很多，致使家长经济负担加重。再者，在“一纲多本”的教科书政策下，各个学校分别选用不同版本的教科书，面临升学压力，学生只能求助于补习班，因为只有补习班才有可能对不同版本的教科书进行综合，这无疑又加重学生学习的负担。
（四）弹性课程，流于形式
台湾《九年一贯课程总纲纲要》将总教学节数的20%作为弹性教学时间，但教师已习惯了排得满满的课表，对于如何安排弹性课程来适合不同学生发展的需要没有经验也缺少相应的培训。加之九年一贯课程虽然试图将以往的分科课程统整为7大学习领域，这7个学习领域要“统整现有的中、小学课程，并将资讯、两性、人权、环保、宗教、法治等当代新兴议题，融入相关的学习领域中。”[1] 2如此复杂的信息源和信息量是九年一贯课程难以承载的。
（五）能力指标，抽象笼统
究竟什么是“能力本位”需要进一步厘清。“课程改革初期，能力指标比较抽象和概括，需要老师自己解读，然后发展课程。由于缺乏必要的指导，老师感到无所适从，课程改革的前4年基本上处于一种“空转”状态，很多学校和老师只能自己摸索。”[2] 课程模式的提出，要基于对教育的目的、知识的性质和价值的认识。九年一贯课程提出的“能力本位”的设想，使得“什么知识最有价值”这个经典的课程问题似乎显得不那么重要了。然而，“什么知识最有价值”的问题是课程改革无法回避的问题，也是不能含糊的问题。
（六）生成课程，仍需努力
九年一贯课程强调课程的生成性，这一理想的达成仍需努力。首先是因为多元化的课程理想与一元化价值观的冲突。九年一贯课程强调多元、选择、自我和民主，但教师、家长和学生在“能力指标”面前，所能想到的依然是升学压力。他们需要知道哪些内容必考，哪些内容不考，并据此来处理教材。因此，这是多元课程理想与一元价值冲突的表现之一。表现之二就是到目前为止，对教育目的的理解仍难脱离现实的一元价值论，就是经济中心论。课程改革作为教育改革的主轴，课程的理想可以是丰富的、多元的、选择的，而课程的现实必然受制于经济。
三、经验与启发：台湾九年一贯课程改革借鉴
（一）实施层面问题归因
第一，知识价值含糊。不同历史背景下，由于价值判断体系的变化，各类知识的地位和作用也在发生变化。此次国民中小学课程纲要的修订，邀集各界人士参与，专门成立了教改会。教改会的成员有各级学校校长、教师、企业家、文化界人士、政府官员。来自方方面面的人士，他们需要回答一个共同的问题：什么知识最有价值？问题是一样的，而各界人士给出的答案一定是多元的。因此，什么样的知识最应该进入学校课程，这是一个争议中的问题，即使九年一贯课程纲要已经出台，这个问题也还是悬而未决的，指导课程纲要的是模糊的知识价值论。
第二， 理论真意扭曲。首先表现为对专业性概念的误解，例如课程统整、能力本位的内涵究竟是怎样的？“2001年修订的《暂行纲要》强调‘领域教学应以统整、协同和教学为原则’，有些学校将统整误解为合科，于是强迫教师包领域教学，造成教师排斥九年一贯课程。为澄清误解，特将上述字句修正为‘领域之学习应掌握统整之精神，并视学习内容，实施协同教学。’而后继续进行纲要的修订工作。”[3] 再者表现为对某一种专业性概念乃至课程思想缺乏追本溯源的历史性地理解。没有对专业性概念乃至课程思想历史性地关照，理论在实践中就遑论得心应手，驾轻就熟。“带好每位学生”是台湾教育改革的核心思想，而这些思想就是“有教无类”“因材施教”思想的重述，那为什么还要谓之以改革的头衔呢？似乎应该说成是珍视传统，回归传统了。
第三，专业领导缺失。是否具备专业化领导决定改革的成败。教改会成立之初的设想，在人员组成上的想法是不以教育行内的人为核心，因为他们相对保守；很多人对台湾“教育部”也信心不足，认为教育行政系统出身的人会满足既得利益，不支持教改，于是成立了以非教育专业人士为领导的“教改咨议委员会”指导教改工作。教改会的成员有各级学校校长、教师、企业家、文化界人士、政府官员组成，提出《教育改革总咨议报告书》后就解散了，其职责没有延续性。再者，台湾教改过程中，1994年至今换了八任教育部长，人事的频繁更迭破坏了教育改革的连续性、一贯性。教育改革专业化领导与专业化设计的缺失给九年一贯课程的推进带来了很大的障碍。
（二）反思与启示
第一，课程改革需要科学视角。首先，对什么是课程改革要有科学的界定。具体来说，就是在提出一种课程理想的时候，对于课程究竟应该限定在一个什么样的范畴，是需要明确阐释的，这样可以避免课程改革的盲目性及脱离实际的理想化。其次，课程改革中重要的不是学科的选择和领域的划分，而是应该选择什么样的学科和应该圈定哪些领域，其凭据到底是什么，这需要科学的依据和论证。这种依据应该是超越教育科学的，要以多学科的依据来进行论证，这种依据和论证一定是明确的。最后，课程改革还需要充分考虑国际差异、地区差异、校际差异乃至个体差异。课程应该是根植于国内的政治、经济、文化基础之上的，所以，课程改革在吸纳外来经验的同时，要“寻根”，进行本土化的思考。
第二，课程改革需要对话与协商。无论是对教育改革问题的探讨还是对课程改革问题的探讨，我们更需要的应该是冷静地面对面地对话，而不是望文生义地互相攻击。康德曾经提出过“理性的批判”，康德所提倡的批判性思维，它不仅仅是否定性思维，同时，它还包含了否定之否定的过程，需要站在他者的立场上来对事物进行全面的感知。理性的批判思维，是教育改革中所急需建立的。
第三，课程改革呼唤专业化领导。提倡专业化领导已成为专业发展趋势之一。与其他行业相比，课程改革作为教育活动，具有影响范围广、传递时间长、损失不可逆、回馈不明显和成效难量化等特点，因此在实施课程改革时，更应由专业造诣深厚的学者来论证、指导、实施和评量。
第四，课程改革需要全民的关注。对课程改革的大力宣传是非常重要的。宣传不是为了制造口号，而是为了让每个家庭、每个人都了解改革，并发出自己的回应。伴生台湾九年一贯课程的台湾民众的积极的热情、殷切的关注和踏实的责任，形成了推动改革的重要的软环境，这样的一个软环境能够得以建立本身就昭示着一种成功，其意义已经远远超越了改革本身。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 欧用生.课程改革[M].台湾：师大书苑，2000.
为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委九届十次全会精神，切实提升社区干部和广大党员的能力素质，更好地适应维护稳定、疫情防控、基层治理和乡村振兴工作需要，按照***安排，为做好今冬明春社区干部和党员培训工作，结合**实际情况，制定方案，具体如下：
一、培训对象
**,,,培训7天以上的社区干部和党员不重复培训。
二、培训时间
2020年12月15日—2021年3月下旬
三、培训时长
参训人员培训时间不少于56学时
四、授课方式
1.视频连线,开展培训的方式，集中人数原则不超过50人。
2.采取录制视频课程的方式，为保证人员不聚集、扎堆，落实好疫情防控要求，通过线上授课，线下录制，形成课件，在线上培训后统一下发放。
五、培训内容
突出政治教育和政治训练，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届五中全会精神，党章党规条例，法律法规法典，第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，自治区党委九届十次全会精神，以及党的建设、维护稳定、城乡治理、乡村振兴、疫情防控、民族宗教、科学文化知识等政策业务。
六、分类施策
（一）社区“两委”班子成员及工作人员。
由社区党委制定学习培训计划，针对社区“两委”班子成员及相关业务专干，组织开展每周对社区工作人员开展全覆盖集中培训，每周培训4课时。由社区党群服务中心对接街道党群服务中心进行联系相关培训事宜。
责任部门：***
责任人：***
（二）社区辖区内党员培训教育
社区党组织每周开展一次集体学习。以支部为单位，每周学习不少于*个学时，制定培训计划和课程内容，统筹师资力量，具体由社区党组织负责组织培训。要充分发挥党员（远程）教育站点、视联网的作用，依托社区学校采取视频、网络等方式分批开展培训。由社区党组织书记、“访惠聚”工作队队长带头讲党课，组织学习过程中，摸排梳理各支部行动不便的党员，建立花名册，对一些行动不便的党员要送学上门，或线上送学的方式，确保党的教育全覆盖。
责任单位：***
责任人：***
（三）统筹开展党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神教育培训工作。
2021年1月31日前，所有社区党员干部要参加党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神教育培训。具体由***负责实施，以观看自治区视频教学光盘、学习上级下发的关于第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委九届十次全会精神相关资料为主。培训内容要纳入今冬明春社区干部和党员集中培训中。
责任单位：***
责任人：***
七、组织实施
1. 责任分工。社区制定培训安全应急预案，确保参训人员身体健康和人身安全。
2. 制定计划。严格按照自治区疫情防控指挥部关于今冬明春疫情防控要求，由***制定培训计划，明确培训批次、数量、时间、地点和具体培训内容，并上报街道党群服务中心备案。
3. 学员管理。要结合社区干部和网格（楼栋）党支部党员生产生活实际，合理安排培训时间，强化培训期间的安全管理。各类培训严格遵守疫情防控的相关要求和加强培训班管理的有关规定，建立参训学员学时记录卡，精细化管理。
4. 总结经验。***党委要做好今冬明春培训的宣传工作，积极投送稿件。及时总结经验，加强示范引领，选树典型，推动社区干部和党员的素质全面提升。
5. 注意事项。严格落实新冠肺炎疫情防控措施，结合疫情防控实际，控制培训人员规模，落实课前测体温、课堂戴口罩等防疫要求，避免人员聚集，切实降低感染风险，保持安全授课距离和培训环境。
关键词：高职院校；专业结构；动态调整机制；实证研究
建立高职院校专业结构动态调整机制，构建与区域产业分布形态相适应的专业布局，打造各高职院校的特色专业体系，推进高职院校实现由粗放型发展向集约型发展、由规模扩张向内涵提升转变，夯实高职院校长远发展的基础，实现可持续发展，是所有高职院校面临的共同课题。国家示范（骨干）高职院校得改革的风气之先，其专业结构动态调整的经验和教训，无疑对高职院校建立专业结构动态调整机制具有重要的示范和借鉴意义。笔者试图从研究“十二五”规划期间湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业设置调整的实践入手，寻求高职院校建立专业结构动态调整机制的一般规律。
一、湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业调整特点
（一）专业结构调整力度较大
“十一五”规划末（2010年）湖南九所国家示范（骨干）高职院校共开设17个专业大类、169个专业和335个专业点。经过“十二五”规划期间的动态调整，湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业设置保持了17个专业大类不变的同时，专业减少为165个，专业点也减少到323个。具体调整情况详见“十二五”规划九所国家示范（骨干）高职院校专业结构调整一览表。见表1。
由表1可看出，“十二五”规划期间，除湖南大众传媒职院专业大类和二级专业类都很稳定，只在具体专业设置上进行调整外，湖南其它8所国家示范（骨干）高职院校在专业结构调整方面力度都比较大：9所中有8所专业大类、二级专业类均发生变化，9所院校新开和停招专业合计都达到9个及以上，最高的永州职院达到33个。其中新设1个专业大类的有长沙民政职院、湖南铁道职院、湖南交通职院，停招1个专业大类的有湖南工业职院、永州职院和娄底职院，新设1个专业大类同时停招1个专业大类的有湖南科技职院和湖南工艺美术职院。二级专业类调整达到3个以上的院校有6所，二级专业类调整达到6个以上的院校有2所，其中娄底职院二级专业类调整达到9个；9所院校专业调整普遍达到9个以上，专业调整达到20个以上的院校有长沙民政职院、湖南交通职院、永州职院、娄底职院；专业调整比例最低的湖南大众传媒职院也超过27%，除湖南大众传媒职院、湖南铁道职院和湖南科技职院专业调整比例在40%以内，其它6所院校专业调整比例最低达到46%，最高的湖南工艺美术职院高达88%。
分析表内数据会发现，湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业调整年度变化特征很明显，表现为整体调整力度逐年加大，单数年调整力度大，偶数年调整力度小，即“十二五”开局、中期和收官之年力度大，中间年度力度小，越往后力度越大。
（二）专业集中度提高
专业集中度是指同一专业在不同学校的分布情况，某个专业在越多的学校设置，那么该专业重复度越高，专业集中度就越低，专业设置越分散，特色越不明显；反之，则专业设置的特色越明显。[1]经过“十二五”规划期间的专业结构调整，湖南九所国家示范（骨干）高职院校的专业平均集中度得到提高，特别是新开设专业的集中度很高，说明湖南九所国家示范（骨干）高职院校的专业特色日趋明显。
“十一五”规划末（2010年），湖南九所国家示范（骨干）高职院校全部开设有土建、电子信息、艺术设计传媒大类，8所开设有制造、财经、旅游、文化教育大类，共设置17个专业大类、169个专业和335个专业点，其中115个专业只有1所院校开设，另有55个专业开设220个专业点，平均每个专业有4所院校开设。重复布点的专业主要集中在土建施工、机械设计制造、自动化技术、计算机、财务会计、市场营销、语言文化等七个二级专业类，如软件技术、电子商务、商务英语都有8所院校开设，数控技术、模具设计与制造、机电一体化技术、电气自动化技术、会计、物流管理、市场营销、计算机应用技术、计算机网络技术、应用电子技术、动漫设计与制作、文秘等专业都有不少于5所以上院校开设。根据郭雪营、曹晔在《全国首批示范性高职院校专业设置调查分析》一文中的计算方法[2]，“十一五”规划期末湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业平均集中度为1- 335/（169×9）=77.98%，专业平均重复度为22.02%；单一专业重复度最高的如软件技术、电子商务、商务英语达到88.89%，专业集中度仅为11.11%。
“十二五”规划期间，湖南九所国家示范（骨干）校共新设79个专业点分散在14个专业大类、67个专业中，其中艺术设计传媒大类15个、制造类13个、交通运输类10个、土建类7个、农林牧渔类、轻纺食品类和财经类各4个、医药卫生类3个、电子信息类2个，其它大类都只有1个，只有8个专业有2至3所院校同时设置；停招的91个专业点则分布在15个专业大类71个专业，其中电子信息类14个、艺术设计传媒类12个、制造类8个、财经类7个、公共事业、文化教育各6个、农林牧渔类5个、轻纺食品类3个、交通运输类、土建类和旅游类各2个、其它专业类各1个专业停招。按上述方法计算，“十二五”规划期末湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业平均集中度为1- 323/（165×9）=78.25%，专业平均重复度为21.75%。新开设专业重复度最高的为33.33%，集中度最低的为66.67%；新开设专业中重复度最低的为11.11%，集中度最高达88.89%的专业达59个，占新开设专业的88.06%。
（三）专业聚集度同步提高
专业聚集度是指同一所学校在专业设置上尽量集中在少数几个专业大类上。这样设置的专业，各专业之间关联性较强，便于建立共用性的实习、实训基地，并与相关的企业更好地开展校企合作，提高教学资源的利用效率和办学效益。[3]专业聚集度是衡量一所学校在设置专业时利用教学资源的优势的能力，专业大类聚集度越高，各专业之间的关联性越强。分析“十二五”规划期间湖南九所国家示范（骨干）高职院校专业结构调整数据发现，湖南铁道职院、湖南工业职院、湖南大众传媒职院、湖南工艺美术职院招生专业总数略有增加，其它五所院校招生专业总数都有不同程度减少，其中永州职院、娄底职院撤销了一个专业大类，永州职院净减少了15个专业，娄底职院净减少5个专业，但9所院校的专业朝该院传统优势专业群、特色专业群和重点建设专业群聚集的趋势十分明显，聚集度都有较明显的提高。如湖南工艺美术职院新设8个专业中有7个属于艺术设计传媒大类，湖南交通职院新增10个专业中有6个属于交通运输大类，湖南工业职院新增10个专业中有6个属于制造类，湖南铁道职院新增7个专业中交通运输、制造和电子信息类专业各2个，新增专业全部集中在该校的重点建设专业大类，围绕本院的特色专业群建设而设置。
（四）地方高职院校调整力度大
分析数据发现，在专业结构调整大潮中，地方政府举办的高职院校专业调整力度相对更大，湖南九所国家示范（骨干）高职院校中永州职院和娄底职院两所由地方政府举办的高职院校，专业调整比例都分别达到63.5%和54.8%，五年之内新开和撤销的专业之和超过了“十一五”规划末专业总数的一半以上，撤销的专业达到“十一五”规划末的46.2%和33.3%；而同时期省属7所国家示范（骨干）高职院校中，除长沙民主政职院、湖南工艺美术职院专业调整比例超过55%以外，湖南大众传媒职院、湖南铁道职院、湖南科技职院和湖南工业职院的专业调整比例都在27%至46%之间；湖南交通职院专业调整比例虽然高达60.5%，但如果不计成人专科专业的撤销，则其专业调整比例为34.5%。
（五）调整的科学性仍有待提高
逐一分析“十二五”规划期间湖南九所国家示范（骨干）校新开专业和停招专业就会发现，除长沙民政职院、湖南交通职院、湖南铁道职院、湖南大众传媒职院外，其它五所国家示范（骨干）高职院校都不同程度地存在新开专业不能连续三年招生而停招现象，有的院校情况还较严重。如永州职院2014年新设绿色食品生产与检验专业，2015年停招；湖南工业职院2010年新增营销与策划专业，2011年停招；湖南科技职院2013年新开设无机非金属材料技术专业，2015年停招；娄底职院2012年新设饲料与动物营养专业，2014年即停招。
二、影响湖南高职院校专业结构动态调整的因素分析
（一）就业环境变化
就业环境因素是影响并决定高职专业设置与调整的核心外部因素。从长期看，区域经济社会的发展水平、产业结构的状态及科学技术的进步对专业设置与调整具有决定性的影响作用。“十二五”规划期间，湖南加快培育装备制造业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、新能源产业、信息产业和节能环保产业等战略性新兴产业。湖南发展战略性新兴产业和推动湖南支柱产业的转型升级，对高技能人才种类与数量的需求发生了很大变化，直接影响并一定程度上决定了高职院校专业设置与调整的方向，作为高职院校发展的“领头羊”的国家示范（骨干）高职院校率先在专业结构调整中作出反应。如为适应装备制造业转型和发展对高技能人才需求的变化，新开设了工业机器人技术、检测技术及应用、高速铁路工程及维护技术、城市轨道交通运营管理、铁道信息技术应用等机械制造、自动化和交通运输类专业；为服务湖南培育新能源汽车产业的需要，新开设了汽车制造与装配技术等6个汽车类专业；为服务振兴信息产业，推进信息产业转型升级，新开设了物联网应用技术、移动互联应用技术等专业。
（二）产业转型升级
产业转型升级是高职院校专业结构调整的原生驱动力。分析湖南九所国家示范（骨干）高职院校在“十二五”规划期间新开设的专业会发现，新设的67个专业几乎都是为满足其所服务产业的转型升级需要而开设。如为服务湖南文化创意、工艺美术产业发展，湖南工艺美术职院增开了首饰设计、湘绣设计与营销两个专业，增开了时尚创意与形象设计、影视服装设计与传媒、公共空间艺术设计三个专业方向；娄底职院为服务湖南汽车产业发展，新设了二级专业类汽车类的汽车技术服务与营销、汽车电子技术、汽车检测与维修等三个专业。
（三）政府宏观调控
政府宏观调控是影响高职院校专业结构调整的重要外在因素。政府通过示范（骨干）校建设计划、示范性特色专业（群）建设项目等引导高职院校调整专业结构。2011年湖南省教育厅出台措施要求连续三年未招生的专业必须撤销、专业技能抽查未合格的专业必须撤销等政策，引导高职院校撤销不适应市场需求或教学质量不高的专业。湖南九所国家示范（骨干）高职院校新开设专业中有部分专业是实行示范（骨干）校建设或示范性特色专业（群）项目建设的结果，而停招与撤销专业力度的逐年加大相当程度上是执行湖南省教育厅连续三年未招生的专业必须撤销等政策的结果，也有个别专业撤销是落实湖南省教育厅专业技能抽查未合格的专业必须撤销的政策。
（四）生源因素的影响
生源因素是影响高职院校专业结构调整的重要外部因素。生源因素指影响学生及家长对各类不同专业报考愿望与热情的各种因素，它影响到相应专业的生源供应状况与专业规模，最终可能影响到某些专业的生存。因受到毕业后工作环境差异、社会对行业发展的预期、考生与家长的择业心理等的影响，高职院校专业存在专业冷热分化、某些专业叫好不叫座的现象，部分院校出现少数专业备案不到三年甚至第二年即停招。如永州职院和娄底职院在农林牧渔类专业中开设的宠物养护与疫病防治、饲料与动物营养专业都因连续两届未招到学生即撤销。
（五）发展重点调整
高职院校根据自身所处发展阶段而进一步明确自身重点建设的专业群后，主动调整专业布局是高职院校专业结构调整的重要内因。如娄底职院煤矿开采技术、机电一体化技术、畜牧兽医等三个专业被确定为央财支持的重点建设专业，为加强煤矿开采技术专业为核心的资源类专业群建设，主动停招了矿井通风与安全、安全技术管理专业，新开设了工程测量技术专业；为加强以机电一体化技术为核心的制造类专业群建设，新设了二级专业类汽车类三个专业和机械制造与自动化专业；为加强畜牧兽医为核心的农林牧渔类专业群建设，停招了种子生产与经营、农业经济管理专业，新设了园林工程技术专业。
（六）培养条件影响
培养条件是影响高职院校专业结构调整的重要内部因素。培养条件影响是指学校的师资、校内外实验实训条件等方面的建设与积累对专业结构调整的制约。国家示范（骨干）高职院校一般都具有较优良的基本办学条件，能够对其专业结构调整产生影响的培养条件主要是专业教学团队与专业实验实训条件。在此因素影响下，九所院校都实施了错位发展战略，对原重复设置专业较严重的电子信息类、制造、财经类专业进行了较大幅度的撤销和合并，将原有的较优良的师资和实验实训条件集中于新开设的能够满足电子信息产业、制造业和现代服务业转型升级需要的以物联网应用技术、工业机器人技术、移动商务为代表的新型专业上。
三、建立高职院校专业结构动态调整机制的建议
（一）充分发挥政府的引导与服务作用
教育主管部门是负责高职院校专业设置的审批备案及专业设置质量评估工作的政府职能部门，是高职院校专业设置的调控者、服务者和资助者。充分发挥政府在构建高职院校专业结构调整动态机制方面的引导与服务作用，重点应做好如下几方面的工作。
1.定期人才需求信息。教育行政部门要协调各政府部门定期开展产业调查，定期区域经济发展、产业结构、技术结构、区域主要产业、支柱产业、新兴产业的支持重点和扶持政策；协调行业协会或职业教育行指委或委托高职教育研究机构（第三方组织）开展区域人才需求调查，定期当地各类人才分布现状、发展趋势、区域内各类专业的就业率、就业质量和薪资情况，做好主要产业、支柱产业、新兴产业人才需求预测工作，为高职院校适应区域经济社会发展需求动态调整专业结构提供信息咨询服务。
2.定期指导性专业目录。省级教育行政主管部门依据国家制定的专业目录，根据区域人才需求调研分析，结合地方经济、社会总体发展规划，制订出台中长期高职高专教育指导性专业目录，重点扶持区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消设置限制类、淘汰类产业相关专业。要加强对传统产业相关专业改革和建设的引导，服务和引导传统产业向高端化、低碳化、智能化发展。要围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等要求，适应新技术、新模式、新业态发展实际，引导高职院校积极发展新兴产业相关专业。
3.严格新设专业审批程序。要充分发挥教育行政主管部门的调控作用，明确高职院校新专业的申报条件，严格新设专业的审批程序，实行区域内各专业布点总量控制，高职院校年新设总量控制制度，实行各高职院校申报基础公示。教育行政主管部门根据办学资源是否符合专业设置条件，确定是否审批，防止区域内高职院校盲目建设、重复建设，提高区域内专业集中度和聚集度，在专业与专业间、院校与院校间形成错位竞争。
4.建立专业预警与淘汰机制。要建立专业设置动态调整机制，及时专业设置预警信息，引入第三方评价机制，通过对招生、就业和办学质量三个环节的社会调研和评价，综合运用专业技能抽查、毕业设计抽查等培养质量考核结果，对高职院校专业实行“红、黄”牌专业公布制度。要建立高职院校教学工作诊断与改进制度，引导高职院校主动适应社会需求调整专业结构，提高资源利用效益，主持裁撤不具竞争优势、不适应经济社会发展新需要的专业；对于高职院校长期招生数量少，教学条件达不到基本要求，教学管理落后，教学内容陈旧，不能适应社会需求、毕业生就业困难的专业，责令高职院校裁撤。
5.推进示范与特色专业群建设。教育行政主管部门要以推进示范院校和示范性特色专业（群）建设为抓手，引导高职院校制定自身的专业结构调整规划，按照专业与产业深度融合、整合资源、共建共享、错位发展、优势互补的原则，围绕区域战略性新兴产业和支柱产业，调整优化区域和院校专业布局，按照专业基础相通、技术领域相近、职业岗位相关、教学资源共享的原则构建特色专业群，重点建设与我省优势特色产业和战略性新兴产业深度对接的特色专业群，形成与产业深度融合的专业体系，推动人才培养与产业深度融合，提升技术技能人才培养质量，满足产业升级对高素质技术技能人才需求。
（二）充分发挥院校的主动性
高职院校是专业结构调整的主体。教育行政主管部门的引导和调控，最终需要通过高职院校的自主申报才能落实。因此，院校的主动性能否得到充分发挥，对于建立高职专业结构动态调整机制有十分重要的影响。充分发挥高职院校专业结构调整的主动性应做好如下主要工作。
1.更新观念，适时转型。在中国发展进入新常态，着力构建现代职业教育体系的新形势下，高职院校也应转变观念，转变发展战略，按照服务地方、市场导向、科学规划、整合资源、集群发展、总量控制、突出特色的原则，积极调整专业结构，加强现有专业的内涵建设，建设核心示范专业，打造特色专业群，树立专业品牌优势，不断提高人才培养水平和质量。
2.科学论证，慎重新设。高职院校要履行服务宗旨，根据政府的行业需求信息、高职高专职业教育专业指导目录，围绕“互联网+”行动、《中国制造2025》等产业转型升级规划要求，适应新技术、新模式、新业态发展实际，认真开展市场调研，整合优化校内外教育资源，适时新设政府重点扶持和对接区域产业升级转型需求的新专业。在新设专业时要力戒短期行为，克服盲目性和随意性，使专业建设具有强大的生命力和竞争力。
3.总量控制，适当裁撤。高职院校要从学校办学实力、师资和实训条件出发，结合学院招生规模，对学院招生专业实行总量控制，提高办学效益。在总量控制前提下，建立学院自己的专业预警和淘汰机制，根据区域经济发展、产业结构调整对人才需求的变化，遵循经济发展和职业岗位变化规律，适当裁撤不具比较竞争优势、不适应产业发展新需求或办学条件不足的专业，坚持“有所为，有所不为”的原则，确保人才培养质量稳步提高。
4.整合资源，集群发展。在高职教育发展的新阶段，要积极推广国家示范（骨干）高职院校构建特色专业群的经验，各高职院校要着力以自己的特色专业、精品专业、主干专业为依托，整合校内外专业资源，在原有专业的基础上繁衍新专业，形成新的专业增长点，构建服务地方支柱产业、战略性新兴产业和特色产业的特色专业群，打造对接、服务和引领产业链的专业链条；打破地域、校际界限，探索并实施地域内或跨地域的职业院校强强合作、院校重组的机制和形式，整合职业教育资源，打造强大的职业教育航母，实现资源共享，稳定发展。
5.加大投入，保证质量。高职院校要提高专业建设水平，保证高职教育质量，必须大力加强师资队伍建设、专业课程体系建设和实验实训设施建设，积极探索多种渠道筹措专业建设经费，加大人才培养工作的投入；要积极探索建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，支持教师、学生到企业培训、见习或实践，及时掌握专业领域的知识、新技术、新工艺和新方法，调整课程设置和教学内容；要积极争取中央与地方财政的经费支持，改善实验实训条件，推动教师培训与提高，加强课程体系建设工作。
长期驻点，真抓实干
按照中共湖北省委文件精神，九三学社湖北省委对口帮扶恩施州来凤县老茶村，持续5年不变，并从社省委机关选派一支精准扶贫工作队，长期驻点，推动各项扶贫措施落实到位，打通精准扶贫“最后一公里”，确保在2020年以前实现精准脱贫的目标。
2015年10月，九三学社湖北省委的扶贫工作队，辗转700公里耗时6个多小时抵达老茶村。待工作队调研完基本村情，才意识到精准脱贫工作的严峻性。翔凤镇老茶村地处来凤县正北端，距离县城10公里左右，耕地面积2292亩，有15个村民小组，545户、2403人，其中少数民族1147人。2015年初评定的贫困户为171户，634人，占人口总数26%。该村地少人多，无村集体经济收入，基础设施落后，到村民小M的公路70%未硬化，甚至有2个村民小组未通路，饮水工程、村级医疗、教育等设施亟待维护和改善。
工作队抵达来凤县的第三天，中共县委、县政府召开座谈会，分管精准扶贫的县领导颇为担心：“这次参与来凤县精准扶贫的省直单位有民政厅、工商银行、九三学社等5家单位，老茶村底子薄，贫困人口多，九三学社可以调整到其他基础好的村。”九三学社湖北省委领导表示，九三学社作为派，在精准扶贫的关键时期，履职尽责在所不辞，依然选定老茶村，将举全省九三学社之力，为精准脱贫尽职出力。
接下来一个多月，扶贫工作队的同志翻阅了老茶村170余户贫困户建档立卡情况，并慰问走访了30余户特困户，基本摸清了老茶村的实际情况。在走访中，贫困户熊能海对工作队说：“我家徒四壁，媳妇瘫痪在床多年，娃儿才5岁，全家都指望我，又不能出门打工，真的是难呀！”像熊能海家这样因病、因智致贫的农户不在少数，工作队详细记录贫困户基本情况，为大家解读国家精准扶贫的优惠政策，给了他们脱贫致富的极大信心。
2015年11月，湖北省政协副主席、九三学社湖北省委主委田玉科专程到老茶村进行调研，实地查看了基础设施情况，走访了多家贫困户。田玉科强调，精准扶贫要落在实处，要发挥九三学社的优势作用，扶持发展农业支柱产业，为山区百姓多做实事，多做好事。这次社省委调研还为老茶村带来了10万元专项资金，并向村卫生室捐赠了一台价值2万元的便携式“体检一体机”，用于改善村里的基础卫生状况。
科技扶贫，变输血为造血
九三学社的优势是科技人才荟萃，精准扶贫的难点在于产业扶贫。九三学社湖北省委专职副主委应楚洲强调，要用工业的理念谋划农业，变输血为造血，用创新的思维来发展产业，短期收益与长远规划相结合，带动农民共同富裕。
在老茶村村委会，以前一提到村里的产业发展规划和思路，村支部书记沈仕刚就眉头紧锁：“我们种植过油桐、果树、中药材，都以失败告终，一谈产业，老百姓就摇头，就怕重走老路，劳民伤财。”究其失败原因，沈书记说，很多项目是外地企业来承包，对当地情况不熟悉，承租土地，雇佣劳动力等方面存在困难，又没有技术支撑，一旦收益减少就迅速撤资，最后都成了烂尾工程。
九三学社湖北省委仔细斟酌，对症下药，提出：产业规划必须有，要在充分论证的前提下实施；土地流转企业必须引进，要吸引回乡创业人士。2016年初，九三学社在老茶村成立了精准扶贫专家工作站，请来省农业厅土肥站检测土壤，邀省农科院、华中农业大学专家教授支招产业发展，得知老茶村地理位置、气候条件适合油茶生长后，与当地干部群众深入交流座谈，确定了老茶村“油茶为主，中药材为辅，以短养长，长短结合，配套发展农产品加工业”的发展思路，描绘出“打造科技兴农典范、产业脱贫样板、美丽乡村榜样”的精准扶贫美好画卷。
在选择企业和致富带头人上，老茶村四组村民郑方针进入了九三学社的视野。他从事家具加工生意，有资金，有创业成熟的经验，对家乡百姓有着强烈的帮扶热情。九三学社湖北省委鼓励郑方针干事创业，并明确表示，大胆创业，九三学社是你的坚强后盾。2016年初，九三学社湖北省委组织翔凤镇、老茶村干部和郑方针等致富能手，赴黄石阳新、咸宁等地学习油茶种植的经验，请省农业厅、华中农业大学、省农科院专家教授论证。年底郑方针成立了三木林农专业合作社，带领建档立卡贫困户率先栽种起油茶，已初具规模。
为实现项目以短养长，九三学社帮助引进武汉农梦达生物有限责任公司，与三木林农专业合作社合作，在油茶基地套种太子参和三岛柴胡。公司免费提供种子，保底价回收所种药材，并派出专人全程指导太子参和三岛柴胡生产，合作社负责人工栽培和农家肥。
为解决中药材白芨培育难题，九三学社还特邀长江大学教授周D进行指导。周D介绍说，短期项目白芨种植有极高的经济价值，培育成功后，每亩两年内的收益能达到10万元以上，短期内帮扶农民脱贫致富；通过九三学社的技术扶持，将白芨制成药茶，面向全国广大糖尿病患者推广，力争做成全国的精准扶贫亮点。
截止2017年5月，老茶村油茶基地面积已超过3000亩，在油茶基地套种1400亩三岛柴胡、400亩太子参和50亩白芨。老茶村“长短结合，以短养长”的发展思路选得准，产业规划得好，让荒山变成了农民致富的“聚宝盆”。
创新产业模式，实现合作共赢
“最大限度调动当地群众的积极性，变要我发展为我要发展”，在云南省考察工作时这样说。九三学社湖北省委调研后发现，对于老茶村这样的山区贫困村，只有让当地群众参与基地农业生产，打造“基地+合作社+农户+村集体”的模式，将农户和村集体都纳入收益分成，才能让农民动起来，活起来，富起来。
在老茶村，油茶基地老板郑方针修建了16.5公里产业路、平整上千平方米场院、开垦3000亩荒山、每天上百人的劳务支出，半年下来，郑方针600万元家底不经意间全投了进去。油茶7年后才有收益，而一年要上百万元投入，加工厂房也还没建起来，郑方针望着年初栽种的1300亩油茶，不由得叹了口气。
“老郑，能不能把合作社、农户和村集体形成利益共同体，这样可以减少投入，又可降低风险。”2016年底，九三学社扶贫工作队队长赵良栋咨询省农业厅和华中农业大学有关专家教授后说。赵良栋带郑方针和村“两委”成员到武汉、荆州等地考察。回来后，郑方针决定采取“农户+基地+合作社+村集体”方式发展油茶，让村集体、农户个人、合作社都参与到投入收益分成。
2017年4月至5月，老茶村11组贫困户郑竹林在油茶基地劳作了38天，2280元的工资兑付到银行卡，他还以6亩山地入股合作社，领取了国家第一期退耕还林资金共3000元。郑竹林的脸上挂满了笑容，“在家务农就有钱挣，合作社还购买保险，今后的日子真有盼头了。”据了解，合作社按照60元一天给农民工资，还管一顿中饭，带动30余户贫困户参与生产，每人年平均拿到1.5万元收入。
像郑竹林这样的贫困户还有很多，2016年郑竹林在合作社的总收入超过2万元，还不包括入股土地的分成收益，远超过了来凤县2016年制定的户脱贫4000元左右的目标，当年即脱贫出列。据了解，老茶村有115户贫困户参与三木林农合作社的土地股份分成，占贫困户总户数的66.5%，其中有38户是合作社员工参与劳作，领取工资，收入得到大幅提升。
郑方针说：“在油茶基地的后期收益上，合作社、农户、村集体按6：3：1进行分成，在套种中药材收益上，引进的武汉农梦达生物公司和合作社按照1：1投入和分成，合作社收益再与村集体按8∶2分成。”这种模式在恩施州是一次全新的尝试，保障了农民的利益，激发了他们的积极性。
经过两年的持续投入后，2017年，郑方针的合作社种植中药材的净利润预计达150万元左右，村集体获利30万元；待3年油茶挂果后，预计3000亩基地年平均收益达900余万元，合作社、农户、村集体走上了合作共赢的康庄大道。
项目扶持，共建美丽乡村
产业兴起来，基础设施得跟上，村民的幸福指数才会上升。今年开春，九三学社扶贫工作队与村“两委”一起梳理亟需解决的基础设施建设问题。
通往卡坳山的公路是老茶村四、五、六组与宣恩县李家河镇贾家沟村村民的出行要道。6.5公里路一直没有得到硬化，村民出行晴天一身灰，雨天一身泥。硬化卡坳公路是老茶村与贾家沟村村民多年的愿望。田玉科得知情况后，亲自与省交通厅协调解决公路硬化资金，目前项目已开始实施，预计2017年下半年完工。
村里的大沟小学是老茶村、马鬃岭村等3个村的小学生集中就学点，校舍课桌等设施陈旧，校内垃圾成堆，校门口的石桥被洪水冲垮。2017年春节前，九三学社湖北省委副主委、省教育厅巡视员欧阳建平到老茶村开展慰问活动，了解到学校的实际困难后，成功争取到省教育厅600余万元薄弱学校改造项目资金。2017年4月，学校改造工程正式动工，项目完成后将极大改善附近村庄的教学条件。
四组、五组村民饮水靠自家的小水井，遇到天旱，生产生活用水困难。修建一个大型水池是油茶基地和四、五组村民生产生活用水亟需解决的问题。九三学社扶贫工作队请来中国市政设计院武汉分院的专家到老茶村勘测选址水池，免费作出设计方案。九三学社多次与县直有关部门协调，为老茶村争取到水池建设项目资金80万元，现已开始勘测设计，动工在即。
在九三学社的努力下，老茶村争取到湖北省“美丽乡村”项目，将获得1000余万元资金扶持，用于改造该村村容村貌，拓宽村级道路，种植绿化苗木，清理河道淤积等工程，精准脱贫后美好蓝图已徐徐展开。
九三学社关怀暖民心
2016年，九三学社中央主席韩启德在陕西调研时提出，脱贫攻坚需要全社会的共同参与，有人出人、有力出力，涓涓细流就将汇成脱贫攻坚的强大力量。九三学社湖北省委真情帮扶来凤县老茶村，鼓励全省九三学社各级组织积极参与，奉献力量。近2年来，全省共有近10个基层组织，百余名九三学社社员赴老茶村考察调研，慰问座谈，为山区群众送去了温暖。
“来凤的冬天虽冷，感谢九三学社雪中送炭。”老茶村支部书记沈仕刚说道。今年春节，应楚洲、欧阳建平一行赴老茶村慰问，走进贫困村民的家中，嘘寒问暖，为他们送去过年物资。
在九三学社青年工作委员会的微信群里，帮扶老茶村的话题热度不减。2016年，九三学社青年社员慷慨解囊，自发捐款4万余元，建立扶教育基金，每月给贫困学子发放生活补助。他们还专程赶往小学，向12名贫困学生捐赠了学习用品，帮助他们完成了各自的“小心愿”。
九三学社企业家工作委员会两次到老茶村实地考察，与村干部、郑方针进行座谈，分享产业项目运营的经验。当了解到合作社资金运转困难后，企工委捐款38万余元，作为村集体入股资金，扶持油茶基地建设。
九三学社东风汽车有限公司委员会由全国政协委员马力带队，多名年近花甲的高级工程师参与老茶村扶贫。他们不辞劳苦，从武汉用行李箱携带价值5000余元的书籍，捐赠给大沟小学。他们说：“不用快递托运，还能多买几本书送给学生们。”
班主任做好工作计划有助于自己开展班级管理工作，与学生一起成长。下面是小编给大家带来的九年级班主任工作计划，我们一起来看看吧，希望大家能喜欢!
九年级班主任工作计划(一)
初三下期是教育管理关键的一学期,也是班主任班级管理的重头戏,这学期时间短、任务重,根据本班特点,特制定以下措施。
一、树理想、转变学习态度:把“要学习”转变为“我要学”。通过开展主题班会。让学生明确自己的人生目标。而初三是实现这一目标的重要阶段,只有重视其学习过程,才可能实现理想,转变学习态度,明确努力方向。
二、鼓舞学生树立信心:在这期中的最后的两三个月中是冲刺阶段和收获季节。各学科都要开始复习,让学生在复习中,指导他们制定出切实可行的复习计划,对以前不足之处查漏不缺,让他们在学习复习的过程中树立信心,战胜困难。
三、培养学生正确的学习方法:在这段时期中,班主任要关心学生各科的平衡发展,引导他们不断加强薄弱学科,不要出现偏科现象,让他们明确“7-1=0”的道理。这段时期对学生来说是最宝贵的,任课老师都在争分夺秒地带领学生复习,力争使自己所教学科能考得更好。这个时候,班主任应顾全大局,以身作则。同科任老师配合。监督学生多下功夫,并要求学生各科兼顾,不放弃任何一科,形成一种以班主任、科任教师、家长顾全大局、协同作战、齐抓共管、全面提高地局面。
对月考中出现地问题及时分析正确原因,找出对策,如对优生的压力过大、焦虑过高、考试不理想、学习兴趣上不去,考试时间分配不当。有骄傲情绪等现象及时纠正,指明正确的方法。在战略上:以竞争精神去拼搏,抛开一切杂念。战求:强科争优势、弱科保底线。
四、加强班级管理,注意常规。一切从细节入手,不因要升学就放弃常规管理,让学生全面发展,提高其责任心。
五、努力抓好并严抓课堂纪律:纪律是成功的保证,采取以下抓法:
1、督促学生学习,特别是学习成绩差的,不要放弃学习,“努力才会成功,放弃只有失败”
2、教会学生勤学、学习尊重他人,学会维护自己的面子,学会维护自己在别人心目中的形象,学会自尊。
3、建立自律小组,量化打分并公告。
4、树立典型,因教施人。充分发挥优生的榜样作用,对行为习惯较差的分批腹中,各个击破,多谈心,及时鼓励,让其不扰乱,尽力学,不放弃。对优生会需要多关心和鼓励。调节心态,让其成为“亮点生”。
六、加强与家长联系。出现问题好及时通报,共商对策,加强在家体育锻炼,使其达到共同管理的目的,争取在紧张、稳定地度过这一冲刺期,以心态迎接中考。
九年级班主任工作计划(二)
九年级，是初中进入关键一年，为实现“培养有理想、有信心、有毅力、讲文明、守纪律的毕业生，学生能够考上理想的高中”的总目标，在积极落实学校德育工作和做好常规工作的基础上，根据班级的具体情况及毕业年级的特殊性，制定本工作计划。
一、班级现状分析(学生思想、行为习惯、学习习惯、班级成绩、班级文化建设等方面)：
九年级共有_名学生，其中男生_人，女生_人。该班大部分学生成绩较差，学习积极性不高，甚至绝大部分学生厌学，行为习惯差，学习效率低，后劲不足。针对班级现状，九年级班级文化建设需要营造一个乐学、乐问、乐思、乐做的氛围。班级学风是每位同学能主动发展，做到“无为而无不为”。教室里的每面墙都能说话，不断的补充更新。教室前黑板上标有：“快乐加油站”，给予同学们心理暗示，“有梦想就能成功”。
二、班级目标：
1、加大班级管理力度，树立良好班风学风，增强班级凝聚力，提高学生竞争力。
2、每个学生都有明确的目标计划，并且有信心、有毅力、有干劲去实现理想。
3、做好培优补差工作，做好中等生的提高工作。
三、工作重点：
1.加强班级管理，紧抓学生行为规范。
2.定目标，树典型，营造良好的学习环境。
3.大力做好培优补差工作，加强学生心理辅导。
4.开好班会，及时解决班级存在的主要问题，让学生及时充电。
班级口号：团结一心，争创佳绩。
四、具体措施
1.加大班级管理力度，继续树立良好班风，促进学风。
遵守纪律是学生学习进步的重要保证，良好班风是集体更具竞争力的基础。九年级是初中决战性的一年，为使班集体和个人都更具竞争力，本学期将加大班级管理力度，力争杜绝违纪现象。
(1)加强班干部队伍管理和培养，让学生能更好的自我管理。每周开班委例会，讨论班级出现的问题及解决措施等。
(2)针对平时纪律表现差的学生，及时进行心理辅导。
(3)继续密切保持和生活老师联系沟通，统一思想。及时帮助解决宿舍区出现的问题。
(4)加大早自习和下午自习课的管理力度，严格要求做到“不乱讲话，不准串位，严格遵守自习课纪律”，维护良好的学习环境。提高学生的学习效率。
(5)树立文明守纪典型。我班大部分同学已经基本形成了良好的行为习惯。为使班级每一位同学的组织纪律性、团队意识进一步增强，本学期班内树立文明守纪的“学习标兵”。
2.加强优良学风的形成，提高整体竞争力，促进班风。
(1)制定目标计划。帮助每一个学生进行自我分析，明确自身的长处及不足，针对自身的特点制定最合适的目标计划，并帮助学生执行计划。
①树立中考目标。利用班会课向学生介绍各高中以往的分数线及基本情况。结合学生实际情况确定中考目标。指明学生努力奋斗的方向。
②树立学期目标。学期目标主要以“定分数”和“找对手”为主。让学生明确本学期要学习成绩要达到什么层次。找一个追赶的目标，尽力超过对手，营造竞争气氛。形成互相督促，互相监督的学习氛围。
③定好周计划。由于初三学习紧张，学习任务重。所以必须让学生明确每周自己要做到什么，上周还有什么没有做好，及时总结反思，检查改进。
(制定目标的工作在第一周完成。学生计划实施由班主任和学生共同监督。)
(2)继续培养学生的学习习惯。
经过两年的不懈努力，我班学生在学习习惯的养成、学习方法的积累上已经取得一些成绩，但面对初三繁重的学习，目前多数同学还不能很好的适应。如不能合理安排时间，学习效率低下，不能自觉复习、差缺补漏，不能及时反思总结等等现象。因此，本学期还将继续抓好学习习惯的培养工作，力争让学生学习忙而有序，提高学习、复习效率。主要的方向是在课堂学习习惯、自习习惯等。
①课堂学习习惯。主要做三项工作：
第一，各科任老师和值日班干一起抓好课前准备。
第二，结合各科实际，课堂上要求学生对对有疑问、重点、易错题、补充题等等做好笔记。
第三，学会自我提醒，学生间互相提醒，防止走神发呆，杜绝不专心听讲，保证每节课都有收获。
②自习习惯。主要是三方面的工作：
第一，督促学生利用好自习课。安排好每节自习课的学习内容。严格做到“不乱讲话，不准串位，严格遵守自习课纪律”。每节自习课班主任监督。培养学生自觉利用好
时间，提高学习效率的习惯。
第二，引导学生利用好课余时间。培养学生自觉学习的习惯。
第三，培养学生自觉读课外读物的习惯。扩大知识面，掌握更多更好的方法。
(3)加强和科任老师联系，做好培优补差工作。班主任及时了解学生学习情况，针对学生具体情况制定措施，帮助学生排除思想、学习上的障碍，力争提高学习成绩。
(4)树立学习典型。班内树立起勤奋好学、科学学习的学习典型。为了使班级每一位同学的学习目的性进一步增强，并在班级营造勤奋学习、掌握科学的学习方法、相互学习、相互竞争的良好的学习氛围。(树立学习典型的工作已经完成)
(5)在班内展开“三比”活动。
①内容：学习比勤奋、比质量，体育锻炼比刻苦。
②具体措施：学习评比由督学组负责组织，最勤奋的同学名单由全体同学投票产生，学习质量由每次考试成绩决定，评出成绩好的和进步大的。体育锻炼由体育委员负责，由体育老师审核。考核内容包括课间操、眼保健操、体育课、晨跑的出勤情况、自觉锻炼的次数等等。
③奖励办法：初定每月评比一次，利用班费给予一定的奖励。
3、搞好学习活动，丰富学习生活，增强学生竞争意识，促进班级活力，开拓学生知识视野。由督学组全面负责学习知识竞赛，班内开展学习知识竞赛。初步计划开展的竞赛有：语文背诵或朗诵比赛、英语背诵或词汇积累比赛、数理化解题或找错比赛、政治时事竞赛等等。
4.加强学生体育锻炼，大力抓好两体、两操。体育力争出好成绩。对体育特困户，班主任和体育老师一起设法帮助其解决困难。(本工作贯穿整一学年，班主任坚持每次都到现场监督。)
5.加强心理辅导，做好青春期教育。德育小组加强学生心理辅导，加强师生交流。及时疏导学生心理问题，及时解决学生矛盾。
6、抓好学生思想工作。
(1)注意学生思想动向，及时疏导学生心理问题。
(2)引导学生塑造高尚的人格，告别陋习，提升正气。
(3)引导学生追求更高的思想境界，积极参加团课学习，积极向团组织靠拢。
九年级班主任工作计划(三)
一、班级状况
初三(三)班是我新接手的一个班，班级学生来源复杂，有留级生、复读生、应届生，学生以应届生为主，年级综合实力排名居上游;班级学生思维活跃，学生潜力较大;组织纪律比较涣散;空巢学生、父母离异情况普遍。
二、师资配配
语文：_数学：_英语：_
政治：_历史：_地理：_
物理：_化学：_生物：_
师资力量雄厚，都是带过多年毕业班的把关老师。绝大多数是教研组长或学科带头人。
三、指导思想
以德育为首认真抓好学生思想道德建设;逐两头，抓中间，严格控制学生成绩两极分化的局面;抓好学生稳定工作，避免学生流失;加大宣传力度，大力开展安全教育，排除安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。
四、具体安排
1、开学进行收心教育，上好收心第一课。班主任作好自我介绍，把qq、博客告诉学生以便学生进入个人空间，了解班主任的教学理念、教学设想、教师动态等，造好花名册(姓名、性别、父母姓名、家庭详细住址、兴趣爱好、联系电话、qq号)。
2、8月28日，全面清洁大扫除，搞好班级文化建设;
3、第一周星期四德育例会，学生上讲台作一分钟自我介绍;
4、组织学生自查，开展批评和自我批评;
5、针对四次考试：学校第一次质检、期中考试、市第一次次质检、期末考试情况，认真组织学生、老师进行质量分析，开好两会“科任教师联系会”“优秀学生授奖会(希望之星、进步之星、文明之星、单科明星)”;办好四期期彩喷光荣榜;
6、组织学生与兄弟班级开展篮球友谊赛或拔河比赛;
7、期中考试后组织诗歌朗诵比赛或演讲比赛;
8、教师节、中秋节布置学生自编短信慰问老师节日快乐，对优秀短信给予奖励;
9、国庆60周年，布置学生办一期图文并茂的手抄报或电子小报，对优秀报纸给予奖励;
10、做好期中、期末优秀学生评比工作;
11、定期家访;
12、组织召开班干部会议，使管理落到实处，
五、日常工作
1、晨读前训话5分钟;
2、英语小组长晨读领读;
3、今日快讯1—3条通报;
4、晚自习前1-2分钟小结;
5、处理偶发事件;
6、有针对性找1-2人谈话。
六、近期目标
1、做好学籍稳定工作，防止学生外流;
2、做好差生转化工作;
3、紧密配合科任教师上好第一节见面课;
4、召开班委会扩大会议了解班级情况;
5、开好第一场科任教师联系会。
七、长远目标
紧密配合科任教师认真带好班级，不负学校重托，完成学校下达的中考指标任务，争取明年开开心心的旅游。
九年级班主任工作计划(四)
一.班级基本情况和目的
我班67人，其中男生40人、女生27人。男生严重偏多，这给班级的管理带来了很多的困难，特别是进入初三毕业班阶段，引导和激发学生的学习积极性就显得十分重要。因此，本学期班级工作的重点就是调动学生的学习积极性，形成积极向上的良好班风，努力帮助每位同学都能考上自己理想的学校。
二、具体措施
1、选出五位工作责任强的同学转流担任值日班干，做好“班级日记”的记录，负责处理班级日常工作：①出勤;②卫生;③纪律;④完成作业情况;⑤好人好事;⑥受表彰情况。班主任每天过问一次，及时发现问题，及时解决。把工作做细，逐步形成守纪、进取、勤奋的班风。
2、做好教室、寝室的布置，构建积极向上的和谐班级文化氛围。
3、充分利用每周一次的班会课，有计划地开好主题班会，多角度、全方位地对学生进行教育，促进学生的良好的思想品德的形成。
4、做好家访工作，经常性与学生谈心交流，了解学生的生活和思想状况，帮助学生解决生活的难题，促进他们健康成长。
5、不定期地开展文娱活动和远足的社会实践活动，扩大学生的视野，促进学生的身心健康发展。
6、安全教育：①交通安全;②食品安全;③体育课安全等。
三、主要活动安排
九月：
1、常规工作：①安排座位;②选举班干;③制订班级公约和班级管理的实施计划。④成立班级互帮性的学习兴趣小组。
2、筹备新一届初三毕业班第一次家长会。
3、主题班会：《初三毕业班，我要以怎样的精神面貌迎接你》、《话感恩——儿子，你拥有什么?》、《我为班级献计策》。十月：
1、针对月考的情况进行分析，鼓励学生要珍惜时间，迎难而上。
2、开好新一届初三毕业班第一次家长会。
2、主题班会：《学习上的困惑与出路》、《话勤俭节约》、《挽救缺失的书写习惯，做文明人、写规范字。
十一月：
1、加强纪律教育，克服散漫现象，树立信心迎接期中考试。
2、主题班会：《第一的名字叫勤奋》、《怎样建立良好的人际关系》、《知荣明耻，明礼守法》
十二月：
1、加强安全教育与生活指导，对勤工俭学活动进行小结。(转载自，请保留此标记。)
2、落实“家、校沟通——理解是双向的”老师、家长、学生书信交流活动。
3、做好开发区联考的组织与表彰活动。
3、主题班会：《我要飞得更高》、《怎样复习效果好》
一月：
1、对本学期生活和学习等方面进行全面的总结，引导学生进行自我反思，争取全面进步。
2、完成期末综合评价工作，填写学生档案与成绩通知单。
3、期末考试：诚实认真，力争给自己、家长和老师一份满意的答卷。
九年级班主任工作计划(五)
一.基本情况分析
经过了一个短暂的寒假，新学期又开始了，本学期我班共有51位学生，上学期中，本班班风、学风已趋于良好，但有部分学生律己不严，学习缺乏主动性、自觉性，班内刻苦学习、你追我赶的风气还不浓;也有部分学生基础较差，缺乏学习兴趣和学习信心，成绩不很理想。这一学期不比以往，是九年级的第二学期，无论是老师还是学生，都有深深的紧迫感。作为九年级的班主任，任务多也更是严峻，因而制定好计划，以助各项工作的顺利有序地开展。
二.指导思想
在新课程德育教学理念的指导下，全面贯彻党的教育方针。在学校领导的指导下，结合本班学生的实际，以人生观、世界观、价值观教育为重点，以文明行为教育为基础，按照精细管理、亲情服务的要求，全面关心学生成长，营造良好的班风、学风，激发学生刻苦学习的愿望，引导学生全身心地投入到学习中去全面提高教育、教学质量，力争在今年的中考中取得优异成绩。
三.班级工作目标
1.加强文明行为教育，建设良好班风，在学校的日常行为规范检查评比中进入前列，争创优秀班集体。上学期，由于本人经验不足，班级建设工作做的不错，但是档案疏于收集，所以今年在班级建设上应下大功夫，争取在综合考核中名列前茅。
2.引导学生进一步认识学习的重要性，自觉学习，建设良好学风，在学校的各次考试中，力争各科成绩及总分稳步提高。
四.具体措施。
1.加强理想教育，帮助学生制定奋斗目标，使学生明确学习目的，端正学习态度，调动学生学习的源动力，激发他们的学习主动性，勤奋学习，全面提高学习成绩。
2.严格文明班级标准管理班级，认真组织本班学生参加学校开展的各项活动，加强日常行为规范教育，要求学生“从我做起，从现在做起，从小事做起”，培养学生良好的行为习惯。
3.做好任课老师的协调工作，协调好各科教学，以促进学生的平衡发展。密切联系任课老师，共同探讨教育学生的方法，培养学生的学习兴趣和良好的学习习惯，统一管理学生的尺度，形成教育合力，促进学生的个性发展，提高教育的效率。
4.加强与家长的联系，全面了解学生的学习、生活情况，普及家庭教育知识，多方合作，形成教育合力，共同做好学生的工作，帮助学生形成良好的心理品质，促使学生健康发展。
5.了解、关心每一位学生，耐心细致地做好学生的思想工作，对优秀学生要严格要求，发挥他们的领头羊作用;对中间学生加强教育，鼓励他们向优秀学生看齐，赶超优秀生;对学生中的“弱势群体”要热情关怀，不随意批评指责，经常给予帮助鼓励，努力做好教育、转化工作，采用“一帮一”等形式，帮助他们培养良好的学习行为习惯，培养他们的自尊心、自信心，培养积极向上的精神风貌，从而不断提高学习成绩。
6.开好家长会，创建学习型家庭，耐心做好家长工作并使其积极有效地配合班主任的工作，积极开展家庭教育指导工作，经常与学生家长进行联系与沟通，多角度了解学生，寻求在实际工作中获得家长的支持，共同对学生进行教育。
对于九年级学生来说，本学期是非常关键的一个阶段，他们此时的学习动机，无疑是三年来最积极和烈的，作为他们的班主任，我应该抓住这有利时机，因势利导，引导学生不断上进，做好班级工作。
为确保我支部思想理论学习顺利开展并取得实效，结合研一支部实际情况，制定如下理论学习计划。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕学习贯彻党的十九大精神这条主线，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为深化理论武装工作的首要政治任务，精心组织本支部党员思想理论学习，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面增强本领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为学校“双一流”建设贡献一份力量。
二、学习内容
针对<党委宣传部、党委组织部关于印发《2018年度党员领导干部和教职工思想理论学习安排》的通知>文件提出的十个专题，结合数院党委学习计划安排和研一支部实际情况，现将研一党支部2018年度学习计划制定如下：
时间
学习专题
学习形式
3月
关于习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习
1、3月14日，网上集中学习。
2、3月22日、24日集中观影《厉害了，我的国》，并提交党员个人观后感。
4月
关于党的十九届三中全会精神的专题学
1、 4月中旬，组织十九届三中全会专题学习研讨。
2、 4月下旬，支部集中学习“两会”精神。
关于全国“两会”精神的传达学习
5月
关于中国共产党人的初心和使命的专题学习
通过组织参观红色景点、观看爱国主义影片和主题座谈会等形式，学习共产党员初心和使命。
6月
关于中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生历史性变化这一重要政治判断的专题学习
1、组织支部成员集中学习。
2、通过集中观看专家解读视频、支部成员相互交流研讨。
9月
关于坚持党对一切工作领导的专题学习
准备坚持党对一切工作的领导专题党课，组织支部成员学习并交流。
10月
关于坚定文化自信的专题学习
1、 10月上旬，通过组织专题党日活动进行专题学习。
2、 10月末，组织支部成员集中研讨。
关于推进马克思主义中国化时代化大众化的专题学习
11月
关于牢牢掌握高校意识形态和思想政治工作领导权的专题学习
1、11月，将自己在学院里的相关学习内容，分享给本支部成员。以分享交流会的形式，深入了解专题内容。
2、12月，组织支部成员专题研讨。
12月
关于推动高等教育改革发展的学习
三、 学习要求
1、增进学习实效
改进学习方法，积极探索联合式、互动式、案例式等集体学习形式，把集体研讨和专题讲座、辅导报告等有机结合起来。强化问题导向，把学习与工作实际中的突出问题结合起来。
2、制定个人学习计划
支部每个成员要制定个人学习计划，计划内容要有：每月集中学习和自学时间、学习书目内容、思考题、联系实际拟解决的主要问题等。
3、做好每次活动的收尾工作
每一次专题结束后，及时进行记录，不断总结学习活动中的成功和不足之处，为下一次更好的开展活动提供灵感和经验。每月结束检查本支部活动落实情况，按计划不断稳步推进。
四、 学习篇目
1.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》
2.《中国共产党章程》（人民出版社）
3.《共产党宣言》（人民出版社）
4.《党的十九大报告辅导读本》《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》（人民出版社）
5.《党的十九大报告学习辅导百问》（学习出版社、党建读物出版社）
6.《十九大党章修正案学习问答》（党建读物出版社）
7.《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷（外文出版社）
8.《习近平总书记系列重要讲话读本（2016 年版）》
9.习近平在中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议、第二次全体会议、第三次全体会议上的重要讲话
10.习近平在十九届中央纪委二中全会上的讲话、赵乐际在十九届中央纪委二中全会上的报告
11.《习近平总书记在第十三届全国人大第一次会议闭幕会上的讲话》（新华社）
12.《新时代面对面》（学习出版社、人民出版社）
13.《谱写新时代改革新篇章——以习近平同志为核心的党中央全面深化改革启示录》（新华社）
一、规划的含义
规划是一种时间跨度长（5年以上)、范围广、内容比较概括的计划。如《福州市城市建设总体规划》、《沪东重型机械厂发展十年规划（2001-2010))、（华西村经济社会“十一五”发展规划（草案）》。
二、规划的特点
规划是广义计划文案的一种，基本结构内容、要求与计划相同。其自身的特点主要表现在以下几个方面。
（一）时间跨度大
一般的工作计划，大都以年为计，如《xx市政府2005年经济发展计划》、《xx省环保局2006年工作计划》。而规划的时间界限一般在5一10年，如《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
（二）内容概括性强
因为时间跨度大，因此规划的目标任务、措施要求等比一般计划概括性要强，不可能像计划那样具体，更不可能落实到基层车间班组。规划提出的措施也比较原则。
（三）内容更有前瞻性和预见性
规划安排的任务和措施都在5年以上，因此必须提高调查研究、科学预测和决策的质量，并在科学预测和决策的基础上提出规划的具体内容。如果没有高瞻远瞩的目光，没有深谋远虑、洞察未来的能力，规划的内容就会脱离实际，就会与客观环境的发展变化有很大的距离，这样的规划就失去了指导工作的价值。
（四）与年度计划和专项规划配合使用，形成综合滚动管理模式
规划是一种纲领性的文件，提出的目标时间长而且包含范围广，必须有与之配套的年度计划和专项规划，才能充分发挥作用。如《大连市（2006-2010)五年发展规划》出台以后，具体的部门还要形成2OO6、2007.2008年等各年的计划，以及五年来工业、农业、环保、教育、市政与建设等的发展规划与计划，形成互相配合互相补充滚动管理综合生效的体系，只有这样才能确保规划任务的落实。
三、规划的内容与结构规划由标题和正文组成。
（一）标题
规划的标题包括规划制作单位、规划内容、规划时限和文种组成，如《广东省疾病防洽工作1一年规划（2000-2010)
（二）正文
规划的正文一般都比较长，因此要求目录、大标题、小标题必须突出鲜明。正文中应当写明以下内容：
1．背景分析和指导思想
这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列，而应认真地综合分析宏观环境和微观条件，找出有利因素和不利条件，并提出明确的指导思想，使规划提出的目标建立在科学可靠的基础上。
2．目标要求和努力方向
这是规划的主题和核心，是回答“做什么”和“怎样做”的问题。任务要明确，措施要有力。这部分一般采取“并列式”结构，即措施在各自的任务提出后分别提出。3结尾
在规划的最后，发出富有号召力、简短有力的远景展望，以结束全文。请看下面一个城市的发展规划：
xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
序言
第一章发展基础和发展环境
第一节“十五”发展回顾
第二节“十一五”发展环境
第二章指导思想和发展目标
第一节指导思想
第二节发展目标
第三章空间功能区划和生产力布局
第一节构建空间开发新格局
第二节优化生产力布局
第三节加强基础设施建设
第四章创新经济增长方式
第一节推进产业结构优化升级第二节培育产业集群
第三节创新政府引导机制
第五幸促进城乡统筹发展
第一节积极建设社会主义新农村
第二节突出中心城市建设
第三节加快发展县（市）城区和重点中心镇
第六章科教发展和人才开发第一节强化自主创新第二节优先发展教育第三节建设人才强市
第七章构建和谐社会
第一节加快富民步伐第二节加强人口工作
第三节发展医疗卫生事业第四节建设文化大市
第五节加强精神文明和民主法制建设
第六节健全社会公共安全机制
第八章建设资源节约型、环境友好型社会
第一节建设资源节约型社会
第二节建设环境友好型社会
第三节大力发展循环经济第九章全方位推进改革开放
第一节深化体制改革
第二节全面扩大时外开放
第三节推进区城合作与交流
第十章规划保险和规划实施
第一节完善政策措施
第二节落实专项规划和地区规划第三节实施重大项目
第四节创新规划实施机制
这个城市的“发展规划纲要”，包括序言和十章，计4万字，因篇幅限制，只列目录。从目录中我们可以看出规划时间跨度大，内容比较齐全的特点。在第一章第二节“发展目标”中，对经济增长、结构效益、科技创新、城乡发展、人口资源环境、人民生活等方面都提出了指标性的量化要求。第十章“规划保障和规划实施”中就“完善政策措施”等四个方面阐述了各项措施，但谈得都比较概括。如关于“科技创新和人才开发”，只提出“十一五”投资76亿元，完成科技创业园、高职教育集聚区等高校扩建及中学建设改造等重大项目17项。内容比较笼统，没有细化到具体单位。
四、规划的写作要求
规划的写作要求与计划相同。
在此要强调一点，就是规划的时间跨度比较长，涉及面也比较广。因此必须有预见性和通盘性的考虑。撰写规划时应当倾听有关部门专家的意见，有关的秘书人员要多讨论几次，写出初稿请领导审阅。这样写出的规划质量会更高。
九州大学“十一五”发展规划（草案）
“十一五”时期（2006-2010年），是九州大学落实科学发展观、优化资源配置、完成转软变型，全面构建远程开放教育和高等职业教育“双轮齐转”新格局的关健时期。根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，基于我校建设九州大学“十一五”发展规划（草案）
“十一五”时期（2006-2010年），是九州大学落实科学发展观、优化资源配置、完成转轨变型，全面构建远程开放教育和高等职业教育“双轮齐转”新格局的关健时期。根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，基于我校建设现状和未来发展态势，本着立足现实，着眼长远，加快发展，科学发展的总体要求，制定九州大学“十一五”发展规划（草案）。
一、“十一五”期间我校事业发展的新环琉
“十一五”期间是贯彻落实科学发展观、经济结构快速调整、社会结构加快转型、全面推进小康社会建设的重要战略机遇期，也是高等教育大发展的重要历史时期。国务院关于加快发展职业教育的决定，人民群众接受大众化高等教育的强烈愿望，以及今后五年城乡人口和生源的诸多变化，都对大学教育提出了新的挑战和要求。站在新的历史起点上，我校面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展新环境。
（一）构建终身教育体系和学习型社会，为我校事业发展开拓了新的空间。（略）
（二）我市全面推进五大产业结构优化升级战略，对我校事业发展提出了新的要
求。（略）
（三）高等教育激烈竞争的态势，使我校事业发展面临新的压力。（略）（四）教育布局调整和资源整合，使我校面临转轨变型的新课题。（略）
（五）学校改革发展中的新情况、新问题，使我校事业发展面临新的考验。（略）二、“十一五”期间我校事业发展的指导思想
“十一五”期间，我校事业发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，以构建国内一流的省级远程开放大学和具有鲜明地方特色的高等职业技术学院为主旨目标，实施发展兴校、质量立校、人才强校、特色建校的总体战略，为我省实现“两个率先”培养高技能高素质的应用型人才，为构建我省终身教育体系和学习型社会作出新的贡献。
三、“十一五”期间我校事业发展的奋斗目标
“十一五”期间，我校事业发展总的奋斗目标是；把我校建设成为国内一流的省级远程开放大学和具有鲜明地方特色的高等职业技术学院。
为了确保总体目标实现，我校确立以下九项主要奋斗目标：
（一）学校发展规模。各类教育在校生规模达到12000人，比“十五”末增长
50%。
（二）校区基本建设。完成在新城区占地300亩、建筑面积11万平方米的新校区建设，使学校占地面积与建筑面积分别比“十五”末增长1.5倍与l倍。同时不断完善老校区的功能。
（三）教师队伍建设。教职员工总数达到300人左右，比“十五”末增长50%，其中专职教师200人，占66%；“双师型”教师80人，占专职教师的40%，
（四）学校总资产规模。学校总资产规模由“十五”末的6800万元提高到2亿元，增长1.9倍。
（五）品牌专业创建。根据我省五大产业优化升级战略汁人才的需求，积极调整专业设置和课程结构，努力创建以计算机辅助设计、机电技术、数控机床、艺术装清设计、电子商务、物流管理、国际商务（国际合作）、信息工程、应用英语为主的九个品牌专业。
（六）教育教学质量。实施质量立校、特色建校方针，全面推进素质教育，培养高技能高素质应用型人才，使各类学生按时毕业率达到95％以上。
（七）毕业就业工作。各类应届毕业生就业率达到95%以上。
（八）学校经济收入。学校各项收入年均达到3000万元以上，比“十五”末净增1000万元，增长50%
（九）教职员工收入。全体教职员工的工资收入、职岗津贴和福利待遇在“十五”末的塞础上，年均增长8％以上。
四、“十一五”期间事业发展的主要任务和措施
（一）扩大办学规模，实现新的跨越
1．努力扩大远程开放教育（略）
2.稳固提高普专教育（略）
3．大力发展中职教育（略）
4全力创办高职教育（略）
5认真办好非学历教育（略）
6．积极拓展国内外联合办学梁道（略）
（二）深化教育教学改革，提升教育教学质量1．整合院系资源（略）
2加强学科建设（略）3．调整专业结构（略）4提高教学质量（略）
5强化全面质量监控（略）
（三）加大科研力度，提高科研水平
1.增强科研意识（略）2．明确科研重点（略）3．推动交流与合作（略）（四）加强队伍建设，优化师资结构
1．队伍建设规划（略）
2．推进高素质的教师队伍建设（略）
3建立稳定的兼职教师队伍（略）
4建设精干有效的科研、管理和技术队伍（略）（五）推进素质教育，培养双高人才1．素质教育的重点（略）2．素质教育的形式（略）
3素质教育队伍建设（略）
4做好毕业生就业工作（略）
（六）坚持依法治校，创建和谐校园
1.加强民主政治建设（略）2．加强勤政廉政建设（略）3．加强精神文明建设（略）4．加强师德建设（略）5．加强校园综合治理（略）
（七）深化管理改革，提高管理效能
1．深化机构、干部、人事、分配制度改革（略）2深化财务管理制度改革（略）
3．深化后勤管理体制改革（略）
（八）积极筹措资金，加快新校区建设
1.多方筹措建设资金（略）
2.加快规划设计步伐（略）
20*年全区教育系统要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以办好让党和政府放心，让人们满意的教育为宗旨，全面普及九年义务教育，巩固提高九年义务教育的水平和质量，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，加快推进“双语”教学，着力提升教师队伍现状，促进全区教育事业持续、协调、健康发展。
（1）集中力量推进“两基”攻坚，20*年全面实现普及九年义务教育目标。进一步加大薄弱学校的改造力度，努力缩小县(市、区)域内学校之间的差距。做好先期低水平实现“两基”县（市）的巩固提高工作，妥善解决“普九”欠账问题。建立由中央和自治区财政拨款为主的中小学校舍维修改造和公用经费保障机制。以农村义务教育为重点，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校建设、边境乡镇学校建设和农村中小学现代远程教育工程。继续做好“两免一补”工作，切实解决学龄儿童少年失学、辍学问题。按照中央支持农村学校的建设计划，努力实现使农村中小学具备基本的仪器、图书和体育活动设施；健全农村中小学计算机室和卫星接收系统，筹建乡村学校的远程教育网络。
（2）形成以政府主导，以职业院校为基础，以**和**地区为基地，建设辐射全疆的职业教育公共实习实训基地。实施“职业教育实训基地建设计划”、“县级职教中心建设计划”和“职业教育示范性院校建设计划”。坚持以就业为导向、以服务为宗旨，配合劳动部门实施好“新技师培养带动计划”等五项以培训促进创业计划。继续强化农村“三教”统筹，农科教结合采用“农业科技入户直通车”的形式，开展农牧民科技教育培训。通过全面开展校企合作办学，推进工学结合、半工半读的弹性学习制度，提高学生职业技能和就业能力。采取税收优惠政策等措施，鼓励企业为职业院校学生提供更多的实习岗位，充分利用城市和东部地区优质职业教育资源，实行跨区域的联合招生，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。
继续做好新型农民科技培训、青壮年文盲扫除工作，提高农民务农技能，促进科学种田。扩大农民转产转岗就业的能力，整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育。充分发挥社区教育骨干示范作用，努力支持社区内居民积极参加社区组织的教育培训活动。
（3）加强对高等学校的分类指导，根据自身特点合理定位，核定学校发展规模。优化高等职业教育、本科、硕士和博士的招生比例结构。继续整合和扩充高等教育资源，进一步落实区部共建协议，实施好新疆大学“211”工程三期建设项目，明确成人教育的定位和发展方向。继续实施好教学质量与教学改革工程，做好师范院校高年级学生到基层工作试点；启动“农村双语教师培训计划”，做好招生及教学安排。推动成人高等学校的调整、转型。科学制定人才培养目标，优化和调整专业设置，拓展高等教育办学空间，积极推进研究生教育改革，全面提升研究生培养质量；努力建设省部共建重点实验室和工程研究中心，大力扶持工程技术类专业建设，继续实施大学科技园建设工程。鼓励师生共同参与课题研究和社会实践，提升高校创新和服务的能力。大力推进“人才强校”战略，实施“高校高层次人才建设工程”，建立名师进课堂制度，引进一批学科带头人、造就一批中青年学术攻坚人才、培养一大批骨干教师。实施好“援疆学科建设计划”、“对口支援西部地区高等学校计划”和“少数民族骨干人才培养计划”。加强高层次人才的国际、国内学术交流与合作，提高教师队伍的整体水平。
（4）全面贯彻落实自治区党委、人民政府《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《自治区关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，积极推进少数民族“双语”教学工作向纵深发展。坚持“双语”教学从幼儿抓起，自治区重点扶持边远贫困农牧区学前“双语”教育的发展。积极推行“双语”教学模式，争取在有条件的地、州及县(市)少数民族中小学开始实行“双语”教学。高等学校和中等职业学校继续加快推进汉语授课的进程。继续落实内地高校支援新疆高校协作计划，继续办好内地新疆高中班和区内初中班。进一步营造民、汉学生相互交流学习的环境，有条件的乡镇大力推进民汉合校、民汉学生混合编班的教学模式。在国家和自治区的支持下，南疆四地州的首府城市参照内地高中班和区内初中班的办学模式，创办地、州少数民族“双语”高中班和初中班。全区少数民族中小学“双语”教学有比较快的发展，学前“双语”教育达到一定普及程度。
（5）合理配置教师资源，探索建立新的教师编制管理制度，严把教师入口关。完善教师资格制度，大力推进中小学人事制度改革，实行“评聘合一”的中小学教师职务聘任制，采取培训、评估、奖惩、合理流动等措施，不断优化教师队伍。建立县、市公办学校校长、教师定期交流和轮岗制度，采取措施推进城镇教师支援农村教育，建立吸引优秀人才到农村任教的机制。以提升实际教学水平为重点，大力推进教师继续教育，开展以“新理念、新课程、新技术”为重点的新一轮中小学教师全员培训,提高教师实施素质教育的能力。进一步提高教师的学历水平，以新疆教育学院为依托，建立中小学“双语”教师培训基地，重点实施好《国家支援新疆“双语”教师方案》、《新疆中小学少数民族“双语”教师培训工程》，加快“双语”教师培养培训步伐，采取选派支教教师和吸收师范类毕业生等措施解决“双语”教师紧缺的问题。实施职业院校教师素质提高计划，完善“双师型”教师的聘任与管理制度，职业院校“双师型”教师比例明显上升。实施高校思想政治教育学术带头人和中小学德育骨干教师培训工程，全面实施少数民族高层次骨干教师培养计划，利用现代信息、网络技术积极开展教师远程教育。
（6）依托新疆教育卫星宽带网和境内的公共网络体系，建成教育信息化的“天网地网”，形成资源共享、互联互通、内容丰富、功能齐全、经济适用的教育信息化网络运行和服务体系。加大对教育信息化基础设施的投入力度，继续实施“教育互联网工程”、“教育资源库建设工程”等六个工程项目，基本实现教育信息标准化。贯彻汉语优质教育资源以引进为主、民语优质教育资源以译制为主的方针，加快教育教学资源库建设，形成多层次、多功能、交互式的教育信息资源服务体系。加强教育信息化建设的管理，完善应用、维护的技术服务支持体系，对教师进行普遍的信息技术培训，努力促进各类教育的跨越式发展。
