时间：2022-12-02 19:40:50
广告业是知识密集、技术密集、人才密集的现代服务业[1]。恩施职业技术学院的广告专业创建于1995年,并于1999年招收高职学生,15年来培养毕业生5000余人，现有在校学生100余人，为现代广告业的发展和中国广告的“生态文明”[2]作出了积极贡献，促进了区域文化创意经济的发展。到2009年底，恩施州共有广告经营单位126个，较2007年增长35.5%；广告从业人员850人，较2007年增长5.1%；广告经营额达5400万元，较2007年增长63.6%。按照国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会《关于促进广告业发展的指导意见》（2008年4月）和《湖北省人民政府办公厅关于进一步促进广告业发展的意见》(2009年8月)精神，重新认识广告业，从国家战略的高度定位广告业，重视广告人才的培养和职工队伍素质的提高，才能赢得广告业的大发展[3]。国家工商总局广告监管司统计数据表明，目前广告业急需五类人才：一是需要了解国际市场、通晓国际广告运作经验和较强沟通能力的人才；二是需要有敏锐洞察力和市场驾驭能力的高层管理人才；三是需要具有整合营销、传播、策划的复合型人才；四是需要能够自己创作、设计的人才；五是需要高层次的各类广告制作，特别是擅长影视广告制作的技能性人才。学院应立足恩施，面向武陵和湖北省，辐射全国，加强广告教育的专业建设，提升广告从业人员整体素质。配合国家教育改革政策，优化教育结构和课程设置，提高广告师资水平，改革教材体系，创新教学方式，开展广告新媒体研究，促进现代科技在广告专业教育中的普及和运用。[4]这些都对高技能广告设计与制作专业人才培养提出了更高要求。
二、培养目标定位与专业标准制定
学院广告设计与制作专业人才培养方案确立的培养目标：面向现代服务业，培养社会主义建设需要的，具有良好职业道德、创业创新精神和可持续发展能力，能在各企事业单位从事平面广告设计、网页设计、商品包装设计、CI设计、商业广告设计与作品制作、广告策划创意等项工作的高技能人才。毕业生面向职业岗位：各广告公司、文化传媒机构、印刷装潢公司、其它企事业单位的广告设计、制作、策划、创意工作岗位，从事商业广告设计与制作、商业会展广告设计与制作、商业橱窗广告设计与制作等工作，成为设计师助理、设计师。按照广告设计师素质与能力要求制定专业标准。构建基础课程和“工学结合”课程相结合的课程教学体系；按照广告设计师工作业务流程重点建设业务核心技能课程，制定标准开发“工学结合”课程；利用校内外资源条件，建设真实的广告公司学习情境；实行毕业证书、广告设计师职业资格证书对接；健全“工学结合”实训教学和实习教学的管理机制与制度；加大力度培养广告设计与制作专业骨干教师；提高专业社会服务能力，扩大专业社会影响力，把本专业建成有实力、有前沿意识、符合地方经济建设发展需要的重点特色专业。
三、创新人才培养模式
围绕广告行业“有素养、懂艺术、善策划、会设计、能制作”的人才需求目标，坚持广告人才定位与学院人才培养特色，创建“技艺兼融，学做一体，一岗多证，三创并举”的高职广告人才培养模式。具体要求是：技能艺术融合：以广告设计师职业技能为本位，通过校内教学实训、校企合作、工学结合、学习与社会需求研究结合等教学形式，学生集多门类艺术的应用为一身，成为技艺兼融的广告专门人才。教学做一体化：在基于工作过程的教学中把学生对专业技能知识学习情境、专业业务流程学习情境以及学生体验“真实的工作”和“雇员情境”中的设计能力、制作能力融为一个整体的能力训练；把学生对“真实的工作”和“雇员情境”的体验真正落实到课程教学中，为学生创建有利于职业能力培养的真实工作情景，在基于工作过程的教学中实现“教、学、做”一体化，教学过程结束，广告策划创意、设计制作作品完成。岗位证书对接：毕业条件要求，学完所有计划课程考核合格获得毕业证书的同时，参加考核合格获得广告设计师证书（三级）或平面广告设计证书（中级）、计算机等级证书、英语等级证书。创意创新创业：广告业是文化创意产业，学习与工作过程就是创意过程。要求学生全面具备专业岗位应有的素质、知识、能力结构，在学习领域里有创意思维、项目实施中有创新成果，毕业就业时有创业精神。“技艺兼融，学做一体，一岗多证，三创并举”的人才培养模式，要求在“校内广告实训室”基础上，建立市场化经营的生产性实训基地，与校外实训基地开展深度融合，采取课堂内外的多种措施，培养学生的创意创业创新能力。
四、建设“三师”结构教学团队
“三师”结构教学团队：老中青相结合的艺术师（美术师、书法师、工艺师）、职业师（广告设计师、助理广告师、广告师）、教师职务结构合理的教学团队。力争一年建成院级教学团队、三年建成省级教学团队。
1、培养专业带头人和负责人。制定专业带头人和负责人培养标准和计划，通过各种方式培养广告设计与制作专业带头人和负责人各1名，首先成为“三师型”，带领专业教师完成专业建设任务。
2、培养专业骨干教师。通过到企业锻炼或专业进修等方式提高教师素质，明确骨干教师培养要求，确定骨干教师培养对象，通过实施培养计划确实培养出多名“三师素质”的骨干教师。骨干教师负责一门专业核心课程或主干课程的建设、教学设计和主讲；一年以上企业工作经历或下企业顶岗实习半年以上，并与企业合作完成主讲课程开发；骨干教师取得相应职业资格证书；骨干教师参与企业课题；骨干教师学习培训，掌握课程体系开发、设计手段、最新的教学方式。
3、以“恩施职业技术学院书画艺术研修会”为平台，积极举荐教师加入州内相关艺术团体。不断提高作品鉴赏与创作能力，创作艺术精品，产生社会效应。
4、以“广缘艺术设计公司”为平台，鼓励老师参加“广告师”专业职务考试或参加相应的职业资格培训，获得相应职业资格证书；
5、聘请行业企业兼职教师。按照专任教师与企业兼职教师1：1的比例建设企业兼职教师队伍。建立兼职教师数据库，根据教学需要动态地聘用企业兼职教师，形成专兼结合的专业教学团队。兼职教师参与人才培养方案的制定，参与教材和实训指导书的编写，参与实训室建设并承担教学任务，根据教学需要动态地聘请实习指导教师。使兼职教师队伍的规模适应教学需要，兼职教师的作用得到充分发挥。
五、课程体系结构改造
以就业为导向，重构课程体系，以基于工作过程的教学要求，进一步明确广告设计与制作中的典型工作任务，以完成项目所需的能力培养为核心，以“有素养、懂艺术、善策划、会设计、能制作”为目标，构建以广告设计与制作专业知识技能为主的“项目任务导向”制的课程体系。课程体系的内容完全按照广告公司“设计业务项目”流程为依据，具体安排设置课程及课时。广告公司的“设计业务项目”的主要流程为拉定单、客户沟通、创意和设计、计算机辅助设计、制作与印刷、作品提案等，在具体课程实施中，带入真实或虚拟的“广告设计项目”。
1、设置广告设计岗位业务核心技能课程体系。广告业务核心课程按照“工学结合”、校企合作原则，紧紧围绕广告公司业务流程广告文案写作、广告策划、字体设计、电脑美术（设计软件）、图形创意设计、版式设计、广告摄影、网页与网络广告设计、平面广告设计与制作、包装设计与制作、CI设计与制作、型录设计、广告客户与媒介、毕业展示设计与作品制作、设计师业务流程实训、广告市场拓展等典型工作任务进行系统建设。学生毕业设计选题与广告业务核心课程相结合。课程系统开发与广告职业技能证书开发相结合。广告业务核心课程课时占50%，每门课程课堂实训50%、企业顶岗实习50%，实行课堂实训与企业顶岗实习一体化学习与管理。
2、推行“多证书”制度。学生通过三年的学习，在取得毕业证书的同时，还需获得相应的职业资格证书。职业资格证书包括：人力资源与社会保障部认证的“广告设计师”和“平面设计师”等职业资格证书、行业普遍认可的“CIW网页制作专家”证书和“PHOTOSHOP平面设计专家”证书等。
3、加强基于工作过程的课程体系开发。现有课程体系尚未完全按照职业岗位能力与职业素质的要求进行构建，需要进一步加大基于工作过程的课程开发力度，构建基于工作过程的课程体系。
六、专业核心课程的项目化改革
建立以项目为导向的教学模式。把企业的真实业务项目引入教学中，按照公司的实际业务流程，完成项目的立项、调研、设计、制作、成果提交；通过“教、学、做”一体化，强化对学生职业能力的培养。广告是市场经济的先导，专业核心技能课程是广告业务工作的先导。教师应依据服务于“恩施州加快发展特色生态农业、优势资源开发型工业，以生态文化旅游业为重点带动现代服务业发展，构建特色产业发展新格局”[5]的原则，从企业项目中精心挑选典型工作项目，加工后形成教学项目库，并运用于课程教学过程。在毕业实习与毕业设计环节，将顶岗实习与毕业设计相结合，做到真题真做，即毕业设计作品就是企业的真实设计项目。尽力把基于工作过程的项目教学模式落实到每一门课程教学中。在基于工作过程的教学模式中，需要进一步创新教学模式，现有课程体系中项目教学偏重于在毕业实习与毕业设计环节，尚未完全把基于工作过程的教学思想融入到每一门课程设计中，尚未完全做到在基于工作过程的教学模式中把“真实的工作”和“雇员情境”真正落实到以技能培养为目的每一门课程教学中。按照广告设计师工作岗位要求和业务流程，重点建设“工学结合”的广告策划、平面广告设计与制作、网页与网络广告设计、包装设计与制作、CI设计、字体设计等专业核心技能课程，并确定教师负责项目化改革和精品课程建设。
七、规范校企合作管理，全面展开深度合作
为进一步完善校企工学结合的教学模式，在校企工学结合的教学模式中，突出项目教学中工与学的结合，把以项目为导向教学模式做真、做实、做深、做透，达到培养高技能人才的要求，必须规范校企合作管理，全面推进校企深度合作。
（一）完善校企共建专业的领导体制
在2003年艺术类专业建设委员会的基础上，调整充实专业建设委员会，吸收行业专家参与教学管理，重新构建校企合作共建专业的领导体制。专业建设委员会的基本职能是组织开展专业人才培养方案论证；定期对专业人才培养方案的实施进行检查；组织实施校企合作师资互动，鼓励教师到企业兼职，为企业提供服务；吸纳企业专家到学校任教或承担合作项目等。
（二）制定校企合作年度计划、组织实施、检查总结
1、校企合作年度计划实施：一是组织学生到企业顶岗实习；二是为企业培训员工；三是用设计技术为企业服务；四是聘请企业专家讲课和负责学生顶岗实习管理。
2、稳定和发展校企合作企业。延期州内规模以上上广告企业合作协议；与州外多个广告企业建立合作关系。
（三）规范对校企合作的管理
1、建立校企合作的长效机制体制。落实校企合作政策措施，使校企合作制度化。
2、按照学院校企合作的文件，规范校企业合作行为。
3、规范校企合作协议文本，由学校、企业和学生及家长三方签署合作协议并在主管部门备案。
（四）加快适应校企合作的基础能力建设
1、调动教师积极性和创造性，全员参与校企合作、工学结合人才培养模式的课程教材开发。
2、增加与新人才培养模式相匹配的校内实训基地，加强实习指导教师的培养培训。提高现有实训室的利用率。
3、学习先进的典型经验，加强校企合作的人员培训和经验总结。
4、探索校企合作的有效形式。依据学院的校企合作政策，增加实习、顶岗实习、工学交替的类型，在时间上给予更多的灵活性。利用政府事业单位、企业单位等搭建校企业合作服务平台。
（五）以校企合作为契机加快专业改革和创新
1、从校企合作的人才培养模式切入，深化教学改革。在专业人才培养方案中明确：人才培养的前期要以“学中做”为主，侧重基础性学习、基础性技能训练，掌握更宽广的职业生涯基础技能；后期要以“做中学”为主，侧重专业性应用、职业性的工作训练。把职业教育的职业性与职业教育的教育性有机结合起来。
2、以校企合作的长远建设为突破口，加快专业“三师”教学团队建设。
3、以校企合作的互利为目的，主动寻求专业教师为企业服务的项目。
4、以校企合作宣传为依托，让广告及相关行业认识广告职业教育的重要作用，促进校企业合作社会环境和舆论环境进一步改善。
八、改善实验实训条件
（一）有效利用校内实训室创建真实职业环境整合资源，构建“公司+实训室+教研室”运行机制。成立“广缘艺术设计公司”。在公司内设置相应机构，艺术教研室全体教师为各部门负责人，在校学生为公司员工，师生融“教、学、做”为一体，直接面向市场和客户。
1、艺术设计作品制作室为公司业务机构。拥有喷绘机、写真机、条幅机、冷裱机、割字机等生产型设备。承担广告喷绘、广告设计、包装设计、平面设计等实训（工作）项目。
2、图像处理实训室为公司业务机构。拥有高配置、高性能计算机生产型设备。承担电脑美术设计、CI设计、型录设计、标志设计、平面广告设计、网络广告设计、包装设计等实训（工作）项目。
3、建立学生毕业设计作品与应用成果展示室。
（二）利用校外实训基地，组织学生顶岗实习
恩施州和声走商贸有限责任公司：在广告创意、策划、平面设计印刷、三维效果图制作、多媒体动画及企业公关活动策划等方面能为本专业学生提供实践教学条件。项目：广告创意、策划、平面设计印刷、三维效果图制作、多媒体动画及企业公关活动策划恩施市超力广告公司：主要从事大型广告喷绘、在广告创意、策划、平面设计、企业公关活动策划等方面能为本专业学生提供实践教学条件。项目：大型广告喷绘、广告创意、策划、平面设计、企业公关活动策划恩施州天成设计工程有限公司：主要从事专业广告设计、企业文化规划、包装设计、小区规划、市政工程等业务。能满足本专业学生进行相关课程的实训要求。项目：广告设计、企业文化规划、CI设计、包装设计、室内设计施工等业务。
结合当前工作需要，的会员“168shanglv”为你整理了这篇2021年一季度人力资源社会保障事业发展计划执行情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2021年一季度，全市各级人力资源社会保障部门坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展历年，构建新发展格局，认真贯彻落实市委、市政府和人社部、省人社厅工作部署，积极实施2021年全市人力资源和社会保障工作计划，各项工作稳步推进。
一、就业和城镇居民增收计划执行情况
2021年全市城镇新增就业人数计划为：全市城镇新增就业69000人，城镇失业人员再就业人数15600人，就业困难人员就业人数3100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长率计划增速高于全省平均水平。
一季度，全市城镇新增就业22051人，完成年度计划的31.96%，超时序进度6.96个百分点；全市城镇失业人员再就业人数2333人，完成年度计划的14.96%；全市就业困难人员就业人数572人，完成年度计划的18.45%。
一季度，全市城镇登记失业率2.65%，控制在4.5%的计划目标以内，低于年度计划控制线1.85个百分点。
一季度，全市常住居民人均可支配收入增速16.4%，高于全省0.6个百分点，全省排名第四；绝对值14432元，全省排名第三。
二、社会保险计划执行情况
2021年全市城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保计划分别为111.03万人、53.47万人、52.32万人。
一季度，企业职工基本养老保险参保人数110.66万人，完成全年计划的99.67%。其中，企业职工基本养老保险参保人数99.51万人，完成全年计划的99.56%；机关事业单位参保人数11.15万人，完成全年计划的100.63%。
一季度，全市参加城乡居民养老保险156.75万人，同比参保人数减少1.29万人；全市参加失业保险51.81万人，完成年度计划的96.90%；全市参加工伤保险51.93万人，完成年度计划的99.25%，
三、人才队伍建设计划执行情况
2021年，全市新增高技能人才计划数为10000人，其中：取得高级工及以上职业资格证书和职业技能等级证书人数4000人，取得技师、高级技师职业资格证书和职业技能等级证书人数390人；技工院校招生计划为3400人，其中：新技工系统培养2400人；开展补贴性职业技能培训55800人，其中：脱贫稳就业技能培训人数300人，企业新录用人员岗前培训人数14500人，企业新录用人员岗前培训14500人，开展新型学徒制培训650人，农民工参加职业培训人数12000人。
一季度，全市新增新增高技能人才260人，完成年度计划的2.60%。其中：取得高级工及以上职业资格证书和职业技能等级证书人数260人，取得技师、高级技师职业资格证书和职业技能等级证书人数97人，分别完成年度计划的6.50%、24.87%。
一季度，全市技工院校招生1205人，其中：新技工系统培养人数1119人，分别完成年度计划的35.44%、46.63%。
一季度，全市开展补贴性职业技能培训人数6388人，完成年度计划的11.45%。其中：脱贫稳就业技能培训人数0人；开展企业新录用人员岗前培训人数3822人；开展新型学徒制培训人数0人；农民工参加职业培训人数3363人，完成年度计划的28.03%。
四、劳动关系协调计划执行情况
2021年，全市劳动人事争议调解成功率计划为60%，劳动人事争议仲裁结案率计划为92%。劳动保障监察举报投诉案件结案率计划为96%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率计划为98%。
一季度，全市劳动人事争议调解成功率和劳动人事争议仲裁结案率分别为78.88%和81.55%，劳动人事争议调解成功率已达到年度计划要求；一季度，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率为100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率计划为100%。
五、能力建设计划完成情况
一、图书出版成本及管理现状概述
图书成本的管理与控制一直都是图书出版行业在谋求生存与发展过程中的重要管理问题。图书出版行业传统意义上的成本控制与管理工作重心主要集中在对图书纸张费、制版费、印装费和作者稿酬等方面的控制上。这些方面的成本通常可以占据图书出版过程中直接生产成本的60%到70%。为了降低这方面成本，在执行图书出版之前，出版社一般会采用计划成本法的管理办法，对上述图书成本进行核算，设定一个较为合适的计划成本率和产品成本差异率。但是计划成本法的核算方法，实际上只是单纯对出版企业图书成本的事后核算，同时由于核算项目的局限性，成本核算的结果很难反映出出版?D书的实际成本。因此，这种传统的成本核算办法相对浅显和粗放，难以对出版企业的生产经营起到应有的指导作用。
随着市场作用力在图书出版行业的不断凸显，图书出版企业开始逐渐认识到图书出版预测工作对图书成本控制的作用。对于出版企业来讲，社内畅销书的占比相对较小，因此大部分图书出版在实际出版中面临着成本控制与出版发行之间的矛盾。一方面，图书一版印刷总量超出市场预期值过多，造成了图书在出版企业由于销路不畅产生的库存积压严重，图书管理成本居高不下。另一方面，非畅销书类在印刷过程中一版印刷费用、制版费用、市场营销等费用居高，图书单册成本过高，导致了图书利润下降，给出版企业造成了巨大的压力。图书市场的现状给图书行业成本控制与管理工作造成了巨大的压力，逐渐成为了当前图书出版企业潜在的亏损因素以及制约其持续发展的瓶颈。因此，加强图书出版行业的成本控制与管理工作，降低图书成本是当前出版行业生存与发展的最终途径。
二、当前出版行业图书成本管理难点
（一）图书库存成本增加
图书出版企业为了实现成本控制和管理的目的，往往会倾向于采用压低单册图书直接出版成本的管理方法。也就是说，在一本图书稿酬一定的基础上，在出版过程中可以从纸张购置、增大印刷数量、选择价位较低的印刷厂等方面降低图书的印制费用。为了实现这一目标，增大图书印刷量成为了降低单册图书成本的不二选择。在图书出版过程中，单册图书的印刷数量同单册图书的成本成反比。也就是说，图书印刷数量越多，则单册图书的成本越低。但是，从图书出版行业的现状来讲，实际上真正能够为图书出版企业提升经济效益、扩大利润空间的图书只占到了图书出版总量的20%左右。因此，通过盲目的扩大印刷数量来降低单册图书的印刷成本不但难以起到有效的成本管控的目的，反而会因为大量印数的书册存货大量积压增加图书策划成本、库存管理成本和市场营销成本等间接成本，导致了图书出版企业实际经营总成本的居高不下。
（二）成本管理目标松散
图书的印制和发行包括了从内容策划、撰稿加工、编辑校对、设计装帧、印刷、包装营销等多个环节。因此，随着我国图书出版行业企业改制工作的不断深入和发展，图书出版管理逐步向着规模化和专业化的方向发展。但是，在图书的各个制作环节中，各部门相对独立，部门之间的相互配合相互协调能力较差，导致了图书在出版过程中成本控制与管理的目标是分散到各个部门中的，没能够形成统一的成本控制目标体系。这种松散的成本目标管理办法，使得财务部门在成本管理过程中只能根据各部门提供的相关数据，进行成本的跟踪和核算工作，大幅度地增加了出版企业财务核算的难度和工作量。同时对于不同类型、种类、市场面向和生命周期的图书，财务部门在进行成本核算工作时需要将成本核算目标分别下放到不同的图书生产部门中去，这种成本管理办法由于目标过于分散，导致了成本核算专业性不强，在实际的数据归集整理过程中，难免会存在一定的信息失真和疏漏，导致了图书出版的原始目标难以实现。
（三）单书成本核算办法老旧，成本计算失真
单书成本核算作为当前图书出版企业成本管控中的重要手段，对核算并控制企业总体经营成本有着重要的作用。然而，目前图书出版企业在单书成本核算管理工作中还存在着令人不容忽视的问题。目前大多数单书成本核算工作主要依靠的是企业财会部门的独立核算。通常情况下是建立在企业总体成本核算结果基础上，根据单册图书的销售与利润情况及出版成本等数据，进行分析和再加工工作，在财务立项中大多是按照出版印刷数量和该类图书出版总成本之比用以表示单册图书成本，并进行相关经济效益的核算。例如，某出版企业策划出版一册图书，书号及编审费用3500元、稿酬费用8000元、设计及印制费用26000元、仓储及营销费用4000元，则该册图书成本总数约为41500元，以一版印刷5000册计，单书成本约为8.3元/册。但是，这种核算方法由于企业出版突出产品批次与种类较多、印版之间由于纸张、装帧、营销等变量影响产生的差异较大等原因，在具体的执行过程中单书成本核算工作表现出难度较大、数据不准确等问题。
（四）成本账务处理管理混乱
目前，图书出版企业的财会管理能力发展的不足也对图书出版成本核算工作带来了十分不利的影响。首先，虽然近年来图书出版行业财务管理部门在逐步引入和建立财务信息化的管理模式，但当前财务部门信息化财务硬件和软件都还有待完善，财务部门之前的相关账目也无法实现完全的信息化档案建设。这种财务管理工作的现状导致了财务成本管理工作中存在着记账混乱、信息分散、核算口径难以统一等问题。尤其是出版企业信息化管理系统难以实现对企业各部门的整体控制，致使财务人员在清点库存书册、统计发行量、计算营销及策划费用过程中难以及时获得有效的统计数据，造成了成本核算结果信息同实际出版成本之间存在着较大的差异。其次，由于财务部门成本核算账目管理粗放的原因，财务人员在进行成本项目核算过程中为了平衡成本支出项目，在成本核算工作中进行人为的调节，把不应计入该成本项目的费用一并计入该项目中，导致了单项或总体成本虚亏实盈等现象出现，造成了财务成本核算管理工作的混乱。
三、图书成本控制的主要方面
为了实现图书出版企业成本管控工作的有效性，要格外注重每个环节的成本控制问题。当前出版企业的图书成本控制工作主要集中在图书策划、编辑印刷、图书发行、管理、资金等五个方面。这五个方面对实现当前图书出版企业的全面成本控制均有着至关紧要的作用。
（一）图书策划成本
随着市场经济的不断发展和出版单位企业改革的不断推进，市场因素对图书出版工作的影响逐步加深。日益激烈的市场竞争环境对图书出版企业在图书出版之前的市场调研工作上要求也在逐步增强。因此，当前的图书出版成本中，图书的设计策划成本费用在不断增长。为了保证图书成册后的销售，图书在出版前的选题和策划上就应加强对市场需求的判定。图书选题策划成本主要包括图书市场调研费用、项目立项费用、相关人员的差旅费用等。为了实现图书策划成本对图书市场经济效益的提升作用，图书出版企业可以通过提升选题质量、加大对图书销售市场目标预测、提升图书增值服务等提高图书的市场占有率和单书册经济效益，通过降低图书策划成本在图书总成本中的占比实现对图书设计及策划成本的有效控制。
（二）编辑印刷成本
图书的编辑印刷成本是图书成本中的重要组成部分。其中，编校费用、装帧费用、纸张费用、印装费用等方面对成书后的图书质量和图书成本有着重要的影响作用。例如，在图书的装帧设计工作上，图书书册封面、环衬、扉页、插图、纸张材料、版面样式和印装方法都对图书在市场中的销售情况有重要的影响。为了实现图书编制印刷成本的控制，可以通过降低纸张用量和纸张费用、更新制版印刷技术，来实现图书出版成本的控制。例如2013年美国施普林格出版公司通过采用数字印刷技术，实现了企业次年度成本下降3%的管理目标。
（三）图书发行成本
图书的发行成本主要包括图书营销方案策划、营销渠道整合、宣传征订、仓储运输等方面。上述环节中，每一个环节控制的失效都有可能造成图书出版成本的增加。随着当前网络经济的快速发展，网络渠道成为了当前图书发行成本控制的重要途径。例如，在图书宣传策划工作中，出版企业可以通过网络书店、微博、专业论坛等对发行的书籍进行宣传工作，减少在实体书店举行图书宣传活动，从而节省图书的营销费用。同时，出版企业可以通过网络直营书店的形式，开展线上业务，通过在线购买和支付等直接面对图书消费群体的方式，减少图书营销的中间环节、加速图书营销周转速率，从而实现降低图书的销售、仓储和物流成本的目的，有效地对图书发行成本进行控制。
（四）管理成本
图书出版企业的管理成本相对复杂。这部分成本主要包括图书出版企业日常运营管理过程中产生的职工薪酬、办公费用、水电费用、场地费用、招待费用及缴纳税金等方面的内容。图书出版企业的管理费用在统计和核算工作中由于涉及的项目较为复杂、资金名目过多导致了出版企业的管理费用作为单项成本核算存在一定的困难。为了实现图书出版企业管理成本的控制，财务部门要严格出版企业日常经费的使用审核和复核工作、建立有效的资金监管财务制度规定体系来降低不必要资金的支出，以不该花的不花、能少花的少花为原则，实现出版企业日常管理费用的有效控制。
（五）资金成本
随着出版企业经营项目的市场业务不断扩大，企业也在不断通过融资、贷款等方式扩大自身的发展规模，从而实现市场综合竞争能力的提升。因此，企业在资金筹集和运作的过程中，逐渐产生了一定的资金成本，给出版企业的成本管理工作带来了一定意义上的压力。因此，为了实现更加科学有效的成本与控制管理，将出版企业的资金成本纳入企业成本核算和管控工作成为了一种必然。一方面，企业应将资金成本严格纳入企业年度预算编制过程中，保障资金成本在图书总成本中所占比例在科学、合理的范围内，避免资金成本过高给图书出版工作造成过大的市场压力。另一方面，企业可以通过压缩图书库存、盘活企业流动资金与加强应收账款管理避免资金过度占用等手段，实现对资金成本的控制，从而保障后期图书发行与销售工作的顺利进行。
四、降低图书出版成本的措施
（一）落实成本管控，实现直接出版成本降低
为了实现图书出版成本的降低，要坚持落实图书企业的成本控制与管理工作。首先，在出版企业中要落实成本控制思想，将成本管理同企业的战略发展决策结合起来。不但要引起领导层次对图书出版工作中成本管理的重视，更加要让成本控制工作落实到书籍出版与发行的各个环节和各个岗位中去。同时，财务部门可以通过建立直观有效的成本控制与管理制度，将图书出版中的直接出版成本，如稿酬、编辑校对费用、纸张及印刷费用、设备及场地费用、版权费用等看得见的图书出版成本进行有效的控制，实现成本的节约，从而在直观层面上实现企业图书出版成本费用的有效降低。
（二）把握市?鎏?势，提高图书经济收益
在出版过程中，增加图书的市场经济效益、提高图书利润率，是图书出版企业降低成本率的有效手段。因此，在图书出版过程中，要加强对企业的市场化管理观念，增强图书在制作、营销和管理中的市场意识。在图书选题之初，就要通过准确的市场定位，拓展相应的读者群体来实现图书销量的提升。以《于丹心得》、明月《明朝那些事儿》为例，通过模糊了学术出版物同大众读物之间的概念，创造了符合当前环境下大众需求的学术性读物，不但实现了图书销量的提升，同时也提升了出版物的经济效益。因此，为了降低图书营销的后期成本，加大对市场及读者群需求的调研是当前出版行业有效提高销量、降低库存、实现经济效益提升的重要手段。
（三）推行全面预算管理，实现图书出版全过程控制
全面预算管理是现代科学化的企业管理模式。全面预算管理要求以企业预算为手段，实现对企业经营资金、财务、人力、经营、管理及相关信息的综合性管理。对图书出版企业来讲，通过整合图书出版过程中各环节的业务流程和相关数据，可以通过预算将图书出版流程编制为一个整体，从而实现管理的有机融合。通过全面预算管理的推行，实现图书出版过程中选题、编辑、印刷、出版、发行、营销等环节的信息对接和统一管理。这种将图书预算成本各环节和各阶段统一的管理模式，能够有效地避免成本控制目标过于分散、成本执行困难的难题。全面预算管理模式，可以为企业财务部门的成本控制工作提供更加有价值的信息数据，方便财务部门根据图书出版发行预算，制定有效的成本支出控制办法，优化当前图书的成本结构，从而实现图书成本的管理与控制工作。
第一条 生产经营
生产经营是集团授予企业法人在本责任书规定范围内的企业资产经营权，企业人对企业资产经营和生产经营负全责。
第二条 总产值与利润指标及期限
总产值________万元，利润总额__________万元。
期限自_____年1月1日起至_____年12月31日止。
第三条 经营目标抵押金
在生产经营期间，企业法人、企业领导班子成员及企业中层、基层管理人员共同承担经营风险。
经营目标抵押金以本人月工资总额为基数，分别以15%(企业法人)、10%(企业领导班子副职)、5%(企业中层管理人员)在责任书签订之后逐月从工资中扣缴。其他人员是否按一定比例扣缴抵押金由各公司自行确定。资产经营期满且完成责任书之约定，于次年决算审计并经集团审核确认后一次性返还。
第四条资产经营责任
1、遵守国家法律、法规和有关政策，依法经营。
2、执行集团及本公司内部各项管理制度和有关规定，接受集团的检查与监督。
3、防范经营风险，防止资产流失。
4、贯彻集团生产经营方针，完成集团下达的新产品开发和技术改造计划;执行集团改革方案、资产重组，产品、产业结构调整计划和规定。
5、贯彻执行国家和集团有关安全生产、环境保护、计划生育、综合治理等规定，避免责任事故的发生。
6、积极贯彻is09000系列标准，执行集团贯标计划，确保产品质量达到用户满意。
7、企业法人单位拆借资金、提供担保、财产抵押、借出资金或资产转让、出租、报废，设立小法人实体，企业内部资产重组必须以书面形式报集团董事长批准。
8、企业改革方案必须报集团董事长批准。
9、企业内部分配方案须报集团董事长批准。
10、自觉接受本企业党组织、工会的合法监督，尊重职工的民主权利，维护职工的合法权益。
第五条 奖励依据
(一) 公司利润指标指税后及扣除两金的利润。
(二) 视同利润并作为奖励依据的指标：
1、争取政府优惠政策，企业实得的各类资金支持;
2、经集团批准，企业实际处理的以前各年度不良资产及有关费用。
3、由于企业搬迁等因素的影响，造成企业停产、减产，致使企业客观上无法完成利润计划，集团对停产损失予以确认后所实现的利润。
(三)视同利润但不作为奖励依据的指标：
1、企业盈利条件下，经集团批准列入计划并进入本年度成本的新产品研制开发的咨询费、试验设备购置费、购买新技术费。
2、在资产经营期限内，经集团同意并批准，企业完成下调计划所实现的利润。
二、奖励办法
企业在超额完成年度总产值和利润指标的前提下，缴纳经营目标抵押金的有关人员予以奖励，其他人员是否给予奖励由各公司自行确定。集团给各公司的奖励标准是，铸业与锅炉两个公司完成年利润超额部分的20%予以奖励。机加完成年产值超额部分的20%予以奖励。奖励办法由各公司自行制定方案，报集团审批。
三、奖金审批程序
企业在年终财务决算后(按实际形成产品进行核算)，由集团指定的中介机构进行审计，经集团有关部门审查核实，集团董事长批准。
第六条债权债务处理及责任追究
一、资产经营期限前所发生的债权债务由企业法人负责组织收回和清偿。
二、资产经营期限内新增债权由企业法人负责组织清欠，给企业造成较大经济损失的，分别追究企业法人及班子其它成员所承担的领导和管理责任。
三、企业债权超过法律诉讼时效而给企业带来经济损失的，追究企业法人的领导和失察责任。
四、企业当期应收款项必须及时收回，回款率达到签订合同的100%。
第七条违规责任及责任书的终止
一、未完成利润计划的视情况用一定的抵押金抵补。
二、企业经营管理混乱，安全生产、环境保护、计划生育、综合治理、贯标计划等未达标，扣除奖励金额的5%-20%。
三、因集团实施重大改革措施，由集团对责任书进行调整或宣布责任书中止。
四、资产经营期限届满，本责任书自行终止。
第八条附则
一、目标抵押金从2月起从工资扣留。
二、本责任书经企业法定代表人签字后生效。
三、本责任书一式两份，集团与企业各执一份。
一、领导高度重视计划生育工作
计划生育工作是我国的一项基本国策，股份公司党委历年来高度重视计划生育工作。目前，公司拥有在册员工883人，在职735人，其中男458人，女425人。新华北路辖区管理的员工有531人，青年路辖区管理的员工有352人，流动人口78人，入驻企业达90家（产品展示中心59家、办公苑31家），由于大厦地处商业繁华地段，入园企业多，人员流动大，因此，计划生育工作难度较大。公司首先健全计划生育工作领导小组，总经理兼党委书记**同志任组长，坚持党政一把手亲自抓，负总责，各企业均成立计划生育领导小组并设置专兼职计划生育工作者，设立独立的计生台帐使组织机构健全统一。公司把计生工作以责任制的形式与各入园企业层层签订计划生育责任书，使分工明确，责任到人。还施行计划生育一票否决的办法，将计划生育管理融入各企业的经营活动当中，有力地推动了计划生育工作的开展。
二、加强基础管理工作
1、加强建章立制工作
几年来，公司不断完善计划生育管理的各项规章制度，形成了一整套管理制度，如例会制度，制度，宣传制度，流动人口管理制度，技术服务工作制度，药具发放制度及计划生育专（兼）干、统计、避孕药具等各岗位职责，目标责任制管理制度等，并将制度汇编成册，发放到各部门学习宣传。公司历年来计划生育工作取得好成绩，正是靠完善的制度保证，不因人而宜，制度始终如一。
2、建立台帐，规划统计工作
为准确掌握公司人员的实际情况，我们定期对员工的身份进行了调查、验证、登记，对常住、流动人口依据户口本进行摸底，特别是对员工婚育状况进行详细调查，建立详细的职工帐户卡、女员工花名册、职工死亡登记册、婴儿出生登记册、独生子女登记册、已婚妇女节育帐、人流花名册等。并认真落实每年的生育指标工作，切实保证符合生育条件的员工都有生育指标，张榜公布。及时上报出生变动月报告单及节育手术情况表，按时上报各类报表，做到帐表相符，数据平衡。
3、避孕药具工作
及时上报药具报表和环情、孕情表，每季度一次，督促已婚育龄妇女在哺乳期（三个月）后立即采取节育措施，及时率达100%。建立药具专柜，做好平时花具管理和发放工作，保证每季度药具足额发放到位，并保证每人1月的库存、药具应用率在95%，有效率达97%。建好已婚育妇女节育卡，查环两年—次，查孕每月一次，对本单位新上环人员做到当年上环当年查，并有上环及透环证明，查环查孕率达100%。加强对避孕节育和药具使用知识的宣传和普及，使已婚育龄妇女对各类药具做到应知应会，知情选择。
4、关心独生子女
关心独生子女，慰问住院病人，公司分别在人民保险公司及兵团保险公司为职工子女参加保险，到期列单退保，使员工真正体会到国家、单位对独生子女的重视，并且每年一次性发放给职工独生子女医药费（每人120元）。
5、做好清理、清查历年违反计划外胎生育工作
根据***发[2003]25号文件要求，我公司立即成立清查历年违法生育计划外胎领导小组，通过深入群众、查阅档案、调查取证，特别对流动人口重点检查，经过一个多月的清理，我公司历年来未发生超计划生育、非婚生育、婚后未领生育证生育等违法情况，这也是几年来扎实工作的结果。
三、加强流动人口管理
公司严格执行属地管理原则，对入园企业同样签订计划生育责任书，要求各入园企业指定专兼职人员负责本单位的计生工作，并派出专人定期到入园企业检查、指导工作，与他们耐心交流沟通，获得入园企业对计生工作的理解和支持，保证了工作的开展。流动人口管理坚持“谁用工、谁管理”，并进行登记造册，登记造册率达95%，签状率达100%，各子（分）公司雇用流动人口，必须出具原籍地婚育状况证明及当年节育措施证明，对流动人口要做到一年两次清查，及时上报报表及有关数据。
四、重视宣传教育工作
近年来，广东省总工会充分发挥工会“大学校”作用，与地市联动开展多种职工技术技能培训，推动职工文化体育教育等阵地建设，推广先进企业文化和职工文化，积极创新工作方式和工作载体，不断满足不同阶层职工群众的精神文化需求和知识需要，取得了丰硕的成果。
职工大讲堂 打造高素质职工学习平台
2014年9月5日，广东职工大讲堂第七讲如期开讲，著名文化学者、北京师范大学教授于丹作为主讲嘉宾，以“感悟中国智慧”为题，详细解析了家庭经营与教养孩子等问题，吸引了一大批慕名而来的企事业单位职工参与。于丹的讲座行云流水，语言幽默诙谐，说到了职工李莉的心坎里。“我家孩子刚刚上幼儿园，对孩子的教育也在慢慢摸索学习中，今天听完于丹的讲座有茅塞顿开的感觉，受益匪浅。”与李莉有相同感受的人不在少数，观众中不时爆发的掌声正是对此最好的说明。“职工大讲堂一期比一期精彩，真希望它能一直办下去。”李莉说。
近年来，广东省总工会致力于创新工作思路，搭建工作新平台，努力做到切实有效服务职工。2014年，为贯彻落实《关于充分发挥工会“大学校”作用 推进职工素质建设工程的决议》，推进职工素质建设，切实维护职工精神文化权益，省总工会党组会议决定建立广东职工大讲堂制度。大讲堂以弘扬科学人文精神、提高职工素质为宗旨，面向职工、服务职工，打造以开阔视野、解放思想、更新知识、提高素质为宗旨的文化传播和学习知识的常设性平台。职工大讲堂以月份为一个周期，每期都邀请名师、名家授课，主要类别包括科学人生、科学文化、科学技术、科学健康四个系列。目前已有郭明义、成思危、王鲁湘、吴宗鑫、郑永年、吴小莉、于丹等为大讲堂开讲授课。记者发现，大讲堂每期主题都紧扣社会现实和当下热点，先后谈到幸福、社会经济形势、信仰、改革、女性成长及家庭教育等话题，契合广大职工心声，吸引了不少职工参与学习，讲座甚至出现一票难求的局面。
技能培训 立足需求提高素质
黄泽忠是湖南省常德市鼎城区双桥坪镇五同安村人，因家庭经济原因，初中毕业后选择报读了一所职业中学，“大学梦”却一直埋藏在他的心中。毕业后他辗转广东很多地方，一直没有好的发展，一直在漂泊。1999年3月，黄泽忠来到深圳，进入永安药行，一做就是10年。
2009年夏天，黄泽忠通过媒体了解到深圳市总工会的帮扶农民工实现大学梦的“圆梦计划”，于是便报名参加了2010年秋季的招生考试，最终顺利通过，成为了深圳市总工会第三届“圆梦计划”的学生。3年的刻苦学习给他的职业生涯带了新的改变，他从当初的办事员晋升为公司的人力资源部经理，并获得了深户招调工指标，成为一名深圳市民。他感慨地说：“‘圆梦计划’这个平台让我实现了自己的梦想，学到了知识，结识了朋友，改变了命运，它也将为更多像我这样的来深务工人员提供实现梦想的机会。我希望它所办的专业越来越丰富，越来越多样化。”
除了在拓宽职工文化视野上下功夫，省总工会还立足提高职工技能素质，以企业职工实际需求为导向，以培养企业急需的高技能人才为目标，联合各地市工会通过举办各种形式的职工技能培训班、实施工会培优计划、开展线上线下相结合的免费技能讲座为形式，帮助职工“圆梦”，促进了职工的全面发展。
作为深圳市总工会“圆梦计划”的受益者，黄泽忠不仅实现了心中的“大学梦”，也获得职业转变的原动力，完成了个人成长的华丽转身。
事实上，深圳市总工会的“圆梦计划”自2008年启动以来，已经成为了广东工会服务职工、助力职工实现“中国梦”的有效平台和工作标本，同样典型的还有广州市总工会的“百万职工素质大提升计划”，来自广州酒家的职工凌小坚就是这项计划的受益者。
作为获得广州市总工会“百万职工素质大提升计划”奖学金的10名优秀学员之一，凌小坚表示，这项福利不仅让工友们羡慕不已，还多了一份对她的尊重。在经过了两年多的职工教育网课程学习后，她顺利地拿到了管理本科毕业证书。“通过工会这个平台，我的职业基本素养和业务能力提高了之后，解决工作中遇到的疑难问题有了底气。”凌小坚的笑容里，透着从容和自信。
据介绍，为了拓宽服务职工范围、深化服务内容，从2013年起，省总工会每年投入至少一千万元开展千万职工大培训行动，通过采取省市联动的模式，在全省各地选择全国职工教育培训优秀示范点和当地最有实力的培训教育机构作为合作学校，举办“技能圆梦”培训班，帮助在粤机关事业单位和各类所有制企业生产一线从事技术岗位工作的职工实现技能提升。培训范围为广东省职业技能大赛和广东职工技术大赛规定参加竞赛的工种以及各地可积分入户的工种，包括数控车工、IT数据应用、调酒师、营销师等上百个工种的职业技能培训，教学以面授为主，辅以远程教育，并按工种要求进行实际操作培训。
职工书屋 引导职工“爱读书，读好书”
对于郑燕梅来说，一天中最好的时光是在职工图书室看书的时间。“每当完成一天忙碌的工作后，我都会到图书馆看看书，这里是我心灵的港湾。”
郑燕梅来自清远农村，现在是佛山普立华科技有限公司的一名普通员工。自16岁出来打工后，她辗转多地，和以往进的厂不同的是，现在公司所处的工业园设立了一个规模较大的职工书屋，繁忙的工作之余，她有了可以休闲、学习的地方，慢慢地，她开始喜欢上了读书带来的心灵宁静。几年前，她的父亲因胃穿孔做了手术，巨大的生活压力，加上劳累的工作，让郑燕梅几乎撑不下去了。“好在有个图书馆，空闲时间我就来看书。”医药学的、名人传记的、励志的。每每遇到感觉过不去的坎，郑燕梅都能从书中找到安慰和鼓励。
职工书屋作为提升我省职工文化素质的又一重要载体，发挥着在职工中传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的习惯，丰富职工精神文化生活的作用，职工书屋的建设也是我省工会职工文化建设的一项重要任务。近年来，省总工会从切实保障职工群众文化权益的角度和高度，细致摸底，多方筹资，除了全总对每家全国工会职工书屋示范点以2万元的标准配送图书外，省总每年投入60-80万元，以送电脑、配置图书等形式给予支持，保证职工书屋建设和可持续发展。同时通过读书征文、读书演讲活动、读书兴趣小组，以及广东省十大书香企业评选表彰等方式，鼓励职工爱读书、多读书、读好书，提高职工个人素质。
第一条目的和依据为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，防范投资风险，促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，以及《市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条适用对象本办法适用于市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市属国有资产经营公司（以下简称市国资公司）和市国资公司直接出资的全资企业、50%以上（含50%）的控股企业（以下简称市国资公司所属企业）。
第三条投资原则投资应遵循以下原则：
（一）遵守法律、法规，符合国家和本市产业政策；
（二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求；
（三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、增强自主创新能力、提升企业核心竞争力；
（四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配；
（五）企业投资决策坚持审慎原则，符合投资决策程序和管理制度。
第四条投资范围本办法所称的投资是指以货币、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括：
（一）基本建设和技术改造等固定资产类投资；
（二）设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等股权类投资；
（三）证券投资、期货投资、委托理财、信托等金融类投资；
（四）以上未列明的其他形式的投资。
考虑到金融类投资在管理上的特殊性、复杂性，目前暂不按本办法实施管理，今后将另行制定管理办法。
第五条可行性研究论证市国资公司及所属企业投资项目决策必须经过前期可行性研究论证，并按规范编制可行性研究报告。
第六条投资的分类管理市国资委对国有资产投资项目实施备案管理和核准管理，市政府已确定的投资项目均实施备案管理，其中政府投资项目按市政府有关管理办法操作。
第七条非金融类投资限制严格限制非金融类企业从事委托理财和炒作股票、期货等高风险投资活动，适度控制企业购买债券、基金、信托等金融产品。金融类企业（银行、信托、财务公司、金融租赁公司、信用社、担保公司、保险公司、金融控股公司、投资公司、证券公司等）及其上级国资公司的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力相匹配。
第二章投资监管的职责
第八条市国资委职责市国资委在企业投资中履行出资人职责，重点对企业投资方向、投资决策程序和实施过程进行监督，包括：
（一）组织研究国有资本投资导向；
（二）审核企业的年度投资计划，核准企业的计划外投资项目；
（三）对企业投资项目实行备案管理或核准管理；
（四）组织开展投资效益分析评价，对重大投资项目组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理；
（五）指导企业建立健全投资管理制度、规范完善投资决策程序。
（六）凡涉及重大投资项目的，及时向市政府报告。
第九条市国资公司职责市国资公司是投资的责任主体，应履行以下职责：
（一）负责贯彻出资人意志，维护出资人权益，承担国有资产保值增值的责任；
（二）负责年度投资计划的编制和执行；
（三）负责投资项目的可行性研究论证；
（四）负责投资决策并承担投资风险；
（五）开展投资分析，组织投资管理，报告投资项目管理情况。
（六）对所属企业重大投资活动实施监督和管理。
第十条财务总监职责市国资委派出的财务总监是对监管企业财务活动和会计活动进行监管的责任人，其职责是：
（一）负责对监管企业执行本办法情况的监督检查；
（二）参与审查投资项目的可行性研究论证；
（三）独立向市国资委报告有关情况或提出书面意见。
第三章年度投资计划管理
第十一条年度投资计划市国资公司及所属企业应当制定本企业中长期战略发展规划和年度投资计划。市国资公司年度投资计划（含所属企业投资项目）经公司董事会讨论通过并报市国资委审核通过后登记备案。年度投资计划包括以下重点内容：
（一）年度投资计划书与相关文件、资料；
（二）年度投资规模与投资结构；
（三）投资方式及其比重结构；
（四）年度投资进度安排；
（五）投资项目汇总表。
第十二条年度投资计划申报程序编制年度投资计划应当按照下列程序进行：
（一）每年第四季度由市国资公司向市国资委提交下年度投资计划草案，并提供投资项目的项目计划书（或建议书）等相关文件或者材料；
（二）市国资委对市国资公司投资计划草案进行审核，并向市国资公司反馈审核意见；
（三）市国资公司根据市国资委审核意见，组织修改、完善年度投资计划，并提交董事会审议；未设董事会的国资公司依据企业章程规定的程序进行审议；
（四）市国资公司将经审议决定的正式年度投资计划、董事会决议报送市国资委备案。
第十三条年度投资计划审核市国资委审核市国资公司年度投资计划的重点为：
（一）投资方向与国有资产调整和发展方向是否一致；
（二）投资规模与融资能力是否相匹配；
（三）投资是否主要集中于企业核心业务；
（四）投资是否与其它市属国有企业类同或重复；
（五）投资行为是否过于分散（投资额原则上不得低于100万元）。
第十四条年度投资计划调整市国资公司应当严格执行年度投资计划。遇特殊情况需调整年度投资计划，应当充分说明原因及调整内容，并及时报市国资委核准。
第十五条年度投资分析报告市国资公司应在当年度7月底之前将年度投资计划上半年实施情况报市国资委。市国资公司应当编制年度投资分析报告，全面反映企业国有资本结构调整情况、年度投资计划执行情况、项目投资回报情况、金融投资情况等，并于下年度3月底前将有关情况报市国资委备案。
第四章投资项目备案管理与核准管理
第十六条备案管理范围符合下列条件之一的投资项目实行备案管理：
（一）经市国资委审核批准列入年度投资计划，单项投资额不超过本企业净资产10%且低于1000万元的投资项目；
（二）根据有关规定要求市国资委履行备案手续的投资项目或市政府已确定的投资项目。
第十七条备案材料属于备案管理的投资项目，市国资公司应当在董事会会议（总经理办公会）召开后5个工作日内向市国资委报送以下备案材料：
（一）投资项目备案表；
（二）董事会（或总经理办公会）会议决议；
（三）项目概况、项目可行性研究、专家评审意见；
（四）投资协议书或投资意向书；
（五）有关合作方的情况介绍、证明资料；
（六）其他相关资料。
第十八条备案工作时间市国资委自受理备案材料5个工作日内，出具投资项目备案证明。
第十九条核准管理范围符合下列条件之一的投资项目实行核准管理：
（一）单项投资额达到企业净资产10%或单项投资额超过1000万元（含1000万元）的投资项目；
（二）年度投资计划外的投资项目；
（三）对企业发展或出资人利益有重大影响的其他投资项目；
（四）根据国家有关规定或市政府要求市国资委履行核准手续的其他投资项目。
第二十条核准程序和材料属于核准管理的项目，市国资公司应在事前（一般在可行性研究阶段）即向市国资委报告有关情况，凡涉及重大投资项目的，由市国资委及时向市政府报告。市国资公司应在投资项目专家评审通过并召开董事会会议（总经理办公会）后5个工作日内，向市国资委报送以下申请核准材料：
（一）投资项目申请核准报告；
（二）董事会（或总经理办公会）会议决议；
（三）项目概况、项目可行性研究报告、专家评审意见；
（四）企业近期财务报告；
（五）投资意向书；
（六）有关合作方的情况介绍、证明资料；
（七）其他相关资料。
第二十一条核准工作时间市国资委自受理核准申请材料20个工作日内，出具核准意见；不同意核准的项目，市国资委应当在上述时限内向企业说明理由。如遇特殊情况在20个工作日内不能出具核准意见的，可延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知企业。
第五章投资项目监督管理
第二十二条材料真实性市国资公司应对所申报材料的真实性负责。企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准或备案证明的，市国资委在查实后，有权终止投资项目的实施或要求企业按程序重新办理核准或备案手续，并根据有关规定追究相关人员的责任。
第二十三条项目变动管理已备案或核准的投资项目在实施过程中出现下列情况的，市国资公司应在发生或发现之日起10日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求市国资公司重新办理核准或备案手续。
（一）资金来源及构成等发生重大变化的；
（二）投资额超出计划或预算20%（含20%）以上的；
（三）投资股权比例发生变化的；
（四）不能按规定行使股东权益的；
（五）投资项目发生重大变化的其他情况。
第二十四条项目实施期限已备案或核准的投资项目在一年内未实施的，市国资公司应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原核准、备案文件自行废止。
第二十五条其它申报事项凡需向有关行政管理部门申报行政许可事项的投资项目，由市国资公司按相关管理部门规定的程序和要求负责报送。
第二十六条投资决策评估市国资公司在投资项目完成（或竣工）一年内，需组织投资决策后评估工作，出具投资项目后评估报告，上报市国资委备案。
第二十七条项目审计或后评估市国资委对备案、核准管理的投资项目实施情况进行监督检查，必要时可以聘请中介机构对项目实施情况进行专项审计；对已完成的投资项目，市国资委根据需要组织项目审计或后评价。
为进一步加强我镇企业职工教育培训工作，推动职工继续学历教育、职业技能培训和公益性素质培训，促进职工教育事业发展，根据杭州市教育局、市劳动和社会保障局杭成教（2009）7号《关于大力推进职业技能培训和“双证制”学历教育的通知》和康政（2009）47号《*镇2009年社区教育工作实施意见》等文件要求，现结合我镇实际，就加强职工教育培训工作提出如下意见：
一、培训目标
加大辖区企事业单位职工教育培训力度，2009年全镇职工教育培训计划达到2800人次，培训后合格率达90％以上，满意度达到80％以上，其中职工培训后有800人次以上获得职业资格证书；*镇争创杭州市职工教育培训示范基地。
二、培训内容
（一）职工（常住居民、进城务工人员）继续学历教育
1、双证制高中学历班：
培训对象：已经获得职业资格证书、有意愿参加高中学历培训和未获得职业资格证书、但有意愿参加“双证制”培训的市区劳动年龄段内常住居民（含城镇登记失业人员、参加杭州市社会保险的进城务工人员、杭州市区就业的本市农村户籍劳动者）。教学培训地点：设在*镇成校（谢村路11号），分别将设晚上班和双休日班，学员可任选。
2、成人大专班：
办学模式：*镇成校(已开办成人大专班6期)今年与浙江工商大学合作办学，计划开办工商企业管理、会计学大专班。招生对象：企业在职职工及社会青年均可报名。预报名：09年5月～8月预报名9月正式报名，10月中旬需参加全国成人高校招生统一考试（考试科目为语文、数学、英语）。发证单位：浙江工商大学颁发国家教育部统一印制并验印的大专毕业证书，国家承认学历，教育信息网可查询。*。
（二）职工（常住居民、进城务工人员）职业技能培训
培训对象：面向辖区企业生产职工，结合*企业产业特点和职工需求，开展不同内容的技能培训。开设项目：开设25个工种技能培训，重点开设物流员、行车工、服装制作工、会计上岗证、仓库保管员、收银员、营业员、计算机操作员、安全员、家政服务员等专业知识和技能培训。办班方式：与省市职工教育培训机构合作办学，来我镇实地办学，采取学校课堂与企业课堂相结合、业余学习为主的教学方式。
（三）职工（转岗职工、失土农民、外来务工人员）公益性素质培训
培训对象：面向企事业单位在岗、下岗职工和失土农民、外来务工人员，以集中培训或流动课堂等形式，在职工公寓、企业中开展素质培训。培训方式：企业自主培训与政府相关部门送教上门相结合的办法；以企业自主培训为重点，企业要按照“职工年人均接受培训80课时以上”的要求，认真落实职工教育培训工作，实行灵活的办班模式，将短期培训与长期培训（学历培训）结合起来，将技能培训和引导性培训结合起来，将课堂培训和实践操作结合起来；镇政府相关职能部门要切实开展上门培训、分类集中培训工作，必要时，将邀请有关方面专家进行辅导讲座。经费来源：各类企业要按《中华人民共和国职业教育法》等规定，每年用于干部职工教育培训的经费不得少于干部职工工资总额的2.5％，足额提取教育培训经费，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。
三、有关教育培训消费券事项
为提高市民人均受教育年限，加强成年常住居民职业技能培训，市委、市政府决定在市区发放教育培训消费券，大力推进职业技能培训和“双证制”学历教育。
（一）对已获得职业资格证书，参加高中学历证书培训的人员。给予每人发放1200元教育培训消费券，考试合格取得成人职高毕业证书的，其中700元抵学历证书培训学费、500元兑现奖励给学员。
（二）对未获得职业资格证书，参加“双证制”职业资格证书和高中学历证书培训的人员。给予每人发放1700元教育培训消费券，考试合格取得“双证”的，其中700元抵学历证书培训学费、500元抵资格证书培训学费、500元兑现奖励给学员。
（三）对具有高中以上文凭，参加职业资格证书培训的人员。给予每人发放500元教育培训消费券，获得职业技能培训资格证书后可抵学费使用。
四、工作要求
加强我镇职工教育培训工作，今年首要的任务是做好企业职工职业技能培训和“双证制”学历教育工作。
1、提高认识，加强领导。加强企业职工全员培训，是增强企业综合竞争力和实现经济社会跨越发展的迫切要求，是提高职工队伍综合素质能力的重要举措，是落实政府服务年“十帮十送”活动的重要抓手。各村（社区）、各相关部门、各企事业单位要把职工教育培训工作作为一项重要工作来抓，摆上议事日程，统筹安排，正确处理好教育培训与推动工作的关系，做到精心组织，认识到位，切切实实加大工作力度，推动职工教育培训工作的深入开展。
2、健全制度，强化管理。各村（社区）、各相关部门、各企事业单位要进一步建立和完善职工教育培训制度，对照市、区、镇职工教育培训工作的要求，落实专人负责、狠抓落实，使职工教育培训工作健康有序开展。镇各相关部门要加强与上级部门的联系，采取走出去、请进来的方针，加大企业职工教育培训力度；对各班次培训要严格管理，严格要求，实行集中教育培训点名制度，严格考勤制度。
为进一步发展我镇工业经济，牢固树立“扶植培育壮大规模企业坚定不移”的发展理念，充分发挥规模企业在地方经济发展中的主力军作用，在排摸基础上制订2013年全镇工业规模企业培育推进计划，力求2013年我镇工业经济在发展规模、质量和数量上有新的突破。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和中央经济工作会议精神，牢牢把握“立足追赶跨越，加快转型突破”主题，按照发展壮大工业实体经济的要求，以推动我镇工业经济结构化调整与规模化提升为目标，加大规模企业培育力度，做大规模工业总量，不断提高规模企业占全镇工业经济的比重，增强全镇工业经济综合实力。
二、目标任务
1.总体要求：
（1）规模企业数量：争取到2013年年底，我镇年销售额2000万元以上规模企业总数达到23家（其中：亿元以上企业3家、5000万元以上亿元以下企业6家），年销售额500万元以上企业（含2000万元以上规模企业）总数达到66家。
（2）规模企业产值：争取2013年年底实现全镇工业总产值25.42亿元，其中23家2000万元以上企业产值突破8亿元，占全镇工业总产值的30%以上，66家500万元以上企业产值达到11.8亿元，占全镇工业总产值的45%以上。
2.主要任务：
（1）抓好年销售额500万元以上企业培育。在2012年全镇500万元以上企业54家基础上，2013年计划新增500万元以上企业12家。
（2）抓好年销售额2000万元以上规模企业培育。在2012年全镇2000万元以上规上企业18家基础上，2013年计划新增规上企业5家。
（3）抓好年销售额5000万元以上企业发展。在2012年全镇5000万元以上企业2家基础上，2013年计划新增5000万元以上企业4家。
（4）抓好年销售额亿元以上企业发展。在2012年全镇亿元以上企业1家基础上，2013年计划新增亿元以上企业2家。
三、实施步骤
规模企业培育推进工作，按照“年初有计划、年中有检查、年末有考核”的要求，主要分三个阶段开展：
1.动员部署阶段（2013年1月—2月）：完成调查摸底，广泛征求意见，确定规模企业培育推进工作重点，制订推进计划，建立领导联系企业制度。召开企业动员大会，统一思想，共同营造良好的发展氛围。
2.全面推进阶段（2013年2月—12月）：各企业联系领导要按照年度推进计划要求，做好任务的分解细化工作。每位联企领导每月下企业检查了解企业情况不少于一次，帮助企业加强内部管理，建立健全现代企业制度，积极开拓国内外销售市场，争取早日完成年度销售计划。要开展常规性检查对比，对出现的问题与不利因素，要早发现、早分析、早解决，确保年度计划的顺利实现。
3.考核评比阶段（2014年1月）：总结全年推进工作经验，查找不足，分析原因，巩固成效。对全镇66家年销售额500万元以上企业（特别是23家规模以上企业）实施考核评比，建立月度完成实绩通报制度，树立典型，表彰先进。
四、工作举措
1.政府：加强服务工作。要争创服务型政府，大力支持企业的创新发展，进一步简化手续，提高服务效率，坚持依法行政，切实减轻企业负担，尽力化解企业发展中的困难和问题，做到“企业能做的政府不插手，行业能做的政府极力支持”，为企业发展创造良好的外部环境。
2.部门：确保市场秩序。国税、地税、工商、电力、公安、金融等部门要加强市场监管力度，为企业创造良好的市场氛围。杜绝出现恶意欺诈等不正当的市场竞争行为，维护我镇良好的经济环境，促进我镇经济的持续、快速、健康发展。同时各部门要积极为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。
3.商会：发挥纽带作用。按照“五镇联动”战略，充分发挥商会在政府和企业之间的协调作用，主动为政府出谋划策、为企业排忧解难，引导和帮助企业认清形势、克服困难，不断提振会员企业发展信心。同时，商会还要做好招商引资、企业融资、市场推广的服务工作。
4.企业：挖掘潜力才智。各企业要根据自身特点与优势，瞄准企业定位，确定发展思路。做好科技创新工作，积极研发新产品，为企业进一步发展积蓄能量。同时，要做到依法经营、诚实守信，为社会提供优质的产品与服务。
五、保障机制
1.强化组织保障。成立“规模企业培育推进工作领导小组”，由镇党委书记严忠苗任组长，镇党委副书记、镇长王燎民、副镇长王沛然任副组长，其他班子成员为领导小组成员。镇工贸办全面负责规模企业培育推进工作，明确相关企业联系人。同时建立领导班子联系重点规模企业制度，指导企业制定年度发展目标，营造追赶跨越良好发展氛围，确保规模培育计划落到实处。
那么，企业年度工作计划该如何制定呢？在计划制定的过程中要注意哪些问题？该计划是粗放式的，还是要精确到年月日？ 要制作一个结构合理、内容充实、外观漂亮的企业年度计划书，还真存在不少的技，需要花费一些心思。
年度计划所包含的内容
工作计划是包罗万象的，不同的人、不同的部门、不同的职别，他的着眼点和出发点会不尽相同，那么所作的工作计划从内容到形式都有可能存在着很大的差别。比如销售部门，则更多的偏重于数据说话，销售额要达到多少，具体分解到产品中每个产品的贡献度是多少，划分到区域和季度又该如何达成，同时对渠道开发和终端网点的设置上也需要数字说话。而市场和品牌部门则相对更感性一些，会以描述性的语言为主，数据则作为辅助性支撑，在创造价值的同时，更多地体现在花多少钱，如何花钱上。人力资源部门则落脚在绩效考核、人员招募和培训、人才结构的优化和员工稳定性上下功夫。作为老板则更多地从全局的角度，提纲挈领地规划年度工作计划。
归纳起来，一份完整的年度工作计划，应包含如下一些内容：
首先，要对整体市场环境进行分析，并给出专业的判断。这里的市场环境包含宏观的所在国或区域经济运行走势，法律法规的出台、行业协会的行为及政府监管力度等对所从事行业的正负面影响；所在行业整体市场情况分析及其走势判断，比如说办公家具行业走势、工程客户和终端消费者对办公家具的认知和接受度的变化等；行业内主要竞争对手的发展情况，以及重要行为活动及该活动对本企业的影响分析等。通过此种分析方式，往往可以系统的研判以推断将来（下一年度）的行业和市场趋势。
其次，对企业（部门）自身经营情况进行简要的盘整，并列出可能存在的问题，为下一步具体计划的提出打下基础。这一步非常重要，决定了企业（部门）是否能够对自我有一个清醒的认识。此环节可以从内外部两个方面去总结和评定，比如外部资源和外协机构的配合辅助情况，内部各部门间的协同性、对所定目标的一致认可性等。至于具体体现的指标，则包含了年度任务的完成情况，比如从产品销售额、市场占有率、分季度和月度的完成情况、区域指标的完成情况；新产品开发上市、主力产品和淘汰品的年度推进情况，通路的变化及精耕细作情况、空白区域的开发情况，客户和消费者的满意度情况，品牌塑造之知名度、美誉度、满意度和第一提及率等情况的变化，媒体传播率、公关及促销活动推广率、员工配置率、费用预算使用率，等等。一些企业为了的到客观真实的数据，往往会委托第三方市调机构进行调查。
第三，具体新年度工作计划。如果说上文两个环节是简要的分析和总括，以使年度报告更系统和全面，能够使报告的撰写者和阅读者有一个整体把握的话，那么本部分则是决战新年工作的一个灵魂和纲领，一旦此部分得到确定，整个年度工作便有了指针和方向。那么企业在今后的工作中，更多地是围绕第三个环节进行修正、丰富和完善。
在编制年度工作计划的时候，首先需要引进SWOT分析模型（Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats，第一个字母缩写），进一步给企业或部门定位，明确企业的优势、劣势、机会点和威胁点，扬长避短，发挥企业最大的潜能，制定出更有针对性的市场营销策略。
接下来就是给自己设定一个明确的目标，这个目标往往以理性可考评的数字目标为主导，比如年度销售指标、分产品贡献指标、市场占有指标、网点开发指标、大客户销售与零售指标、人员流失率指标等。目标的设定必须与所在地的宏观经济走势与行业走势结合起来，参照近两年的公司运营状况，以及下一年度公司的整体资源和资金支持程度。目标的设定不能过高也不能过低，过高达不成没有意义，过低就失去了目标设定的本意。目标设定如同触摸天花板，必须跳起来才能够摸得到。
设定完目标后，接着就要拟订经营策略。这里指的策略是指战术，即围绕所拟订的各项目标，通过什么样的方式和手段去达成的问题，比如品牌塑造怎么做，广告是否要找代言人，广告的投放是以央视为主，还是以各地方媒体为主导。各品类产品的目标消费者是否需要进一步聚焦和定位，如何聚焦推广。产品的升级换代是否有一个完备的策略思想去支撑。重点市场与非重点市场如何划定及政策倾斜和扶持。针对产品的行业销售与终端零售之间，该有什么样的新的策略去应对和调整。年度是否应该设定系列大型的公关活动，这样的公关活动如何与品牌匹配及整体产品的集中推出配合，等等。这里有两个例子，统一冰红茶为了配合新产品的上市及旺季的销售，在2003年4月至9月在全国各高校举办“统一冰红茶校园歌手大奖赛”。而诺基亚为了以中低端手机开拓三级市场，则于2006年4-6月在华东16个地级城市巡回开展“梦想成真”的路演。
如果说年度工作计划中经营策略是架设梯子，那么行动计划则是沿着阶梯攀爬，二者一脉相承。行动计划更多的是时间的推演，即以季度或月度设定要做什么工作，在哪里做工作，都需要哪些部门和哪些人员做该工作，整体如何配合。简单点说，行动计划就是时间表的推进问题。
任何工作都需要支持，而最大的支持莫过于资金的到位了。因此，在年度工作计划的最后，要专门有一项费用预算。做费用预算也有一些学问，要把握好一个度，高了可能不能够获得批准，而低了将来在开展工作时会受到种种限制。
做年度计划的技巧
以上就企业年度工作计划的内容作了总体的概括。在年度计划的编制过程中，也还有一些技巧或者和方法值得借鉴和遵循。如果运用得当，可以起到锦上添花的效果。
首先要明白的一点，年度营销计划更多的是一种基于年度工作分析和总结基础上而撰写的工作策略和思路，它还仍然是一个纲领，并不需要非常的具体。而每一个具体的环节和思路都需要另外拟订非常详尽的行销计划和可执行性的方案。因此，具体详细的行销计划是要分解到季度或月度来制定和执行的。只有这样才具有现实意义和针对性，与当时企业所处的时间、环境和竞争对手的动态匹配起来，从而形成更大的“杀伤力”。
其次，目标的设定需要层级加码。根据笔者所服务企业的经验，一般企业对销售人员的指标设定从上到下一级级都会有一定的比例的加码提高。这种做法能够保证企业整体目标的完成率乃至超额率。至于加码的比率，因人因企业而异，一般会在30-50%之间。
那么，企业年度工作计划该如何制定呢？在计划制定的过程中要注意哪些问题？该计划是粗放式的，还是要精确到年月日？
要制作一个结构合理、内容充实、外观漂亮的企业年度计划书，还真存在不少的技，需要花费一些心思。
年度计划所包含的内容
工作计划是包罗万象的，不同的人、不同的部门、不同的职别，他的着眼点和出发点会不尽相同，那么所作的工作计划从内容到形式都有可能存在着很大的差别。比如销售部门，则更多的偏重于数据说话，销售额要达到多少，具体分解到产品中每个产品的贡献度是多少，划分到区域和季度又该如何达成，同时对渠道开发和终端网点的设置上也需要数字说话。而市场和品牌部门则相对更感性一些，会以描述性的语言为主，数据则作为辅助性支撑，在创造价值的同时，更多地体现在花多少钱，如何花钱上。人力资源部门则落脚在绩效考核、人员招募和培训、人才结构的优化和员工稳定性上下功夫。作为老板则更多地从全局的角度，提纲挈领地规划年度工作计划。
归纳起来，一份完整的年度工作计划，应包含如下一些内容：
首先，要对整体市场环境进行分析，并给出专业的判断。这里的市场环境包含宏观的所在国或区域经济运行走势，法律法规的出台、行业协会的行为及政府监管力度等对所从事行业的正负面影响；所在行业整体市场情况分析及其走势判断，比如说办公家具行业走势、工程客户和终端消费者对办公家具的认知和接受度的变化等；行业内主要竞争对手的发展情况，以及重要行为活动及该活动对本企业的影响分析等。通过此种分析方式，往往可以系统的研判以推断将来（下一年度）的行业和市场趋势。
其次，对企业（部门）自身经营情况进行简要的盘整，并列出可能存在的问题，为下一步具体计划的提出打下基础。这一步非常重要，决定了企业（部门）是否能够对自我有一个清醒的认识。此环节可以从内外部两个方面去总结和评定，比如外部资源和外协机构的配合辅助情况，内部各部门间的协同性、对所定目标的一致认可性等。至于具体体现的指标，则包含了年度任务的完成情况，比如从产品销售额、市场占有率、分季度和月度的完成情况、区域指标的完成情况；新产品开发上市、主力产品和淘汰品的年度推进情况，通路的变化及精耕细作情况、空白区域的开发情况，客户和消费者的满意度情况，品牌塑造之知名度、美誉度、满意度和第一提及率等情况的变化，媒体传播率、公关及促销活动推广率、员工配置率、费用预算使用率，等等。一些企业为了的到客观真实的数据，往往会委托第三方市调机构进行调查。
第三，具体新年度工作计划。如果说上文两个环节是简要的分析和总括，以使年度报告更系统和全面，能够使报告的撰写者和阅读者有一个整体把握的话，那么本部分则是决战新年工作的一个灵魂和纲领，一旦此部分得到确定，整个年度工作便有了指针和方向。那么企业在今后的工作中，更多地是围绕第三个环节进行修正、丰富和完善。
在编制年度工作计划的时候，首先需要引进SWOT分析模型（Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats，第一个字母缩写），进一步给企业或部门定位，明确企业的优势、劣势、机会点和威胁点，扬长避短，发挥企业最大的潜能，制定出更有针对性的市场营销策略。
接下来就是给自己设定一个明确的目标，这个目标往往以理性可考评的数字目标为主导，比如年度销售指标、分产品贡献指标、市场占有指标、网点开发指标、大客户销售与零售指标、人员流失率指标等。目标的设定必须与所在地的宏观经济走势与行业走势结合起来，参照近两年的公司运营状况，以及下一年度公司的整体资源和资金支持程度。目标的设定不能过高也不能过低，过高达不成没有意义，过低就失去了目标设定的本意。目标设定如同触摸天花板，必须跳起来才能够摸得到。
设定完目标后，接着就要拟订经营策略。这里指的策略是指战术，即围绕所拟订的各项目标，通过什么样的方式和手段去达成的问题，比如品牌塑造怎么做，广告是否要找代言人，广告的投放是以央视为主，还是以各地方媒体为主导。各品类产品的目标消费者是否需要进一步聚焦和定位，如何聚焦推广。产品的升级换代是否有一个完备的策略思想去支撑。重点市场与非重点市场如何划定及政策倾斜和扶持。针对产品的行业销售与终端零售之间，该有什么样的新的策略去应对和调整。年度是否应该设定系列大型的公关活动，这样的公关活动如何与品牌匹配及整体产品的集中推出配合，等等。这里有两个例子，统一冰红茶为了配合新产品的上市及旺季的销售，在2004年4月至9月在全国各高校举办“统一冰红茶校园歌手大奖赛”。而诺基亚为了以中低端手机开拓三级市场，则于2007年4-6月在华东16个地级城市巡回开展“梦想成真”的路演。
如果说年度工作计划中经营策略是架设梯子，那么行动计划则是沿着阶梯攀爬，二者一脉相承。行动计划更多的是时间的推演，即以季度或月度设定要做什么工作，在哪里做工作，都需要哪些部门和哪些人员做该工作，整体如何配合。简单点说，行动计划就是时间表的推进问题。
任何工作都需要支持，而最大的支持莫过于资金的到位了。因此，在年度工作计划的最后，要专门有一项费用预算。做费用预算也有一些学问，要把握好一个度，高了可能不能够获得批准，而低了将来在开展工作时会受到种种限制。
做年度计划的技巧
以上就企业年度工作计划的内容作了总体的概括。在年度计划的编制过程中，也还有一些技巧或者和方法值得借鉴和遵循。如果运用得当，可以起到锦上添花的效果。
首先要明白的一点，年度营销计划更多的是一种基于年度工作分析和总结基础上而撰写的工作策略和思路，它还仍然是一个纲领，并不需要非常的具体。而每一个具体的环节和思路都需要另外拟订非常详尽的行销计划和可执行性的方案。因此，具体详细的行销计划是要分解到季度或月度来制定和执行的。只有这样才具有现实意义和针对性，与当时企业所处的时间、环境和竞争对手的动态匹配起来，从而形成更大的“杀伤力”。
其次，目标的设定需要层级加码。根据笔者所服务企业的经验，一般企业对销售人员的指标设定从上到下一级级都会有一定的比例的加码提高。这种做法能够保证企业整体目标的完成率乃至超额率。至于加码的比率，因人因企业而异，一般会在30-50%之间。
【正文】股票期权，是指企业（董事会）授予经理人以签约时确定的价格，在未来某一时间购买该企业一定数量股票的权利。这一分配形式在欧美等西方国家实行了近30年，它在美国的发展过程对我们很有借鉴意义。
一、美国对股票期权的处理
在1972年之前美国的公司采用股票期权计划奖励员工时，由于没有相应的会计准则做指导，绝大部分的美国公司不将这种股票期权奖励的薪酬费用反映到公司的损益表中，因而企业利润很可能被明显高估。对于这种完全不确认企业薪酬费用的做法经济学家予以坚决反对，同时企业也要求官方对股票期权制定统一的会计标准来规范企业的股票期权入账方法，便于股东了解股票期权计划的实施将给企业带来的潜在影响
顺应学术界与企业界的要求，美国APB于1972年制定了APB第25号意见书《发行给员工的股票的会计处理办法》，并于1973年对APB第25号意见书制定了解释性条款。APB第25号意见书的大致精神为：公司按照“内在价值方法”计算薪酬费用。这种薪酬费用的计算办法规定在企业授予员工股票期权的当日，如果员工股票期权的行权价格等于公司当时股票的市场价格，则公司的薪酬费用为零，公司损益表中的利润项目不会因为未来公司股价的变化而相应调整；只有当授予股票期权当日，员工未来为了获得该部分股票而要向公司交纳的金额低于该种股票的市场价格时，公司的薪酬费用才为正值，从而应从损益表中相应抵减企业的利润。
在APB第25号意见颁布之后，美国股票期权激励制度发生了深刻的变化，出现了种类各异的股票期权计划，其中有相当一部分股票期权计划是期权数量、行权价格在授予日都不明确的可变股票期权计划，例如业绩股票期权计划等。可变股票期权计划一般允许公司或员工选择股票、现金或股票与现金的组合等多种方式来对计划进行清算。而APB25号意见书主要是针对固定股票期权计划提出的，尽管日后增加了很多解释性公告，仍然不能为上述种类各异的股票薪酬计划提供一个统一的会计标准；同时，APB25号意见书发表以后，企业为了不计提薪酬费用，在授予员工股票期权时，一般规定股票期权的行权价格等于该种股票的公允市场价格，因此大部分上市公司没有确认股票期权的薪酬费用，对股票期权的薪酬费用反映仍然不充分。
其实，公司向员工发放股票期权和向员工发放工资奖金一样，都是公司利益向员工的转移，只不过一种是以未来低价向员工出售股票的方式转移利益，一种是直接发放现金的方式转移利润。这种股票期权下的利益转移实际上给公司增加了成本。为了合理反映这块成本，美国会计学界专门设立了薪酬费用这一会计科目。
但是，对于薪酬费用的会计处理，FASB与企业界间存在巨大分歧。1993年4月，FASB投票决议，要求企业将薪酬费用视为一种支出，按其未来预测价值计算成本，但遭到了硅谷高科技公司的强烈反对，他们组织了支持股票期权的“硅谷行动”，要求撤销这项规则。由于当时美国新经济正处于起步阶段，高科技企业如日中天。在克林顿政府和SEC的强烈支持下，国会通过投票否决了FASB改变会计准则的非正式决议。于是，FASB撤回新的会计准则，规定企业只需在年报的注释中公布薪酬费用的价值。
二、美国关于股票期权两种不同会计处理方法简介
通过上面的介绍，我们初步知道了FASB第123号公告与APB第25号意见书在股票期权会计处理原则上的差异十分明显，这些会计处理方式的差异直接导致了两种会计准则下的公司财务指标的差异。
按照美国公认会计原则，企业关于股票期权的会计处理可自由选择APB25和PASB123，但如果企业采用PASB123，以后它就不能改用APB25。对于所有生效的股票期权计划，企业只能选择一种准则，APB25或FASB123，不能使用两种不同的准则来衡量不同的期权计划。
APB25与FASB123的主要差异在于：
APB25运用内在价值法计量股票期权。根据这一方法，补偿成本只限于计算日（通常是授予日）股票的市场价格与行使认股权的价格的差额。由于大多数所谓的合格固定认股权（即符合税法的有关规定而列入可扣减费用的计划）其行使价格至少会等于计算日的市场价格，不会产生需确认的补偿成本。而在FASB123中，使用的是公允价值法。在衡量员工的股票期权和类似股权工具时，考虑了许多因素，包括股票期权的时间价值，即可以延迟决定是否行使认股权，直至到期日或之后认股权仍有效的日期，从而产生的价值，这样通常会导致补偿成本的确认。
三、股票期权在我国的运用及面临的问题
为了有效地解决我国企业经营者长期激励机制问题，在我国股份公司中实行以股票期权为主的薪酬制度已势在必行。我国理论界和实务界提出3种股票期权的账务处理办法，下面予以概括说明并分析其优劣：
1.股票期权视为或有事项。
这种会计方法的具体内容为：在授予日即按照行权价格确认一项债权（如记作长期应收款等），同时确认一项所有者权益（如记作预计股本等）；期权持有人实际行权以后，将债权转为现金等，同时将预计股本转为股本；如果企业在规定期限内将股价与行权价之间的差额支付给期权持有人，则作为企业的费用处理。
它的主要缺陷：一是与我国现行企业会计准则中的“或有事项”的相关精神不符。根据《企业会计准则——或有事项》第7条，“企业不应确认或有负债和或有资产”，因此上述会计处理方式在授予日将企业发行的股票期权视为一项或有债权，其记账原则与现行会计准则相冲突；二是容易导致企业资产的虚增，不符合谨慎性原则；三是如果股价与行权价格之间的差额比较大，会导致费用不均衡，由于这部分差额记作费用在行权日所在年度入账，没有均衡地摊销至授予日和行权日之间的年度，因此不符合配比原则，会出现行权日所在年度企业利润锐减的现象；四是如果期权持有人放弃行权，需要冲减以前的记录，有操纵资产的嫌疑。
2.三时点会计处理方式
它与第一种会计处理方式相似，只是设置的会计科目有所不同而已。具体办法为：
（1）授予日的会计处理：以享有股票期权的人员姓名开设明细账，借记“或有认股款”科目，贷记“或有股本”科目，或有认股款与或有股本之间的差额贷记入“资本公积——股票期权溢价准备”科目；
（2）行权日的会计处理：借记“银行存款”科目，贷记“股本”、“资本公积——股本溢价”科目，同时在备查账中相应冲销以前披露的或有认股款；
（3）到期日及失效日的会计处理：借记“或有股本”、“资本公积——股票期权溢价准备”科目，贷记“或有认股款”科目；失效日的会计处理方式和到期日员工未行权的会计处理方式相同。
由于三时点记账法将股票期权的相关事项在备查账中予以披露，而不是视为或有事项在财务报表中入账，因此，符合现行会计准则，但是该记账法还是存在重大缺陷：其一，三时点记账法不能科学地反映股票期权的薪酬费用，从而使企业财务报表中的利润项目高估，从这一点来讲，该记账方式的科学性远不如美国APB第25号意见书的相关精神。其二，三时点记账法的有些会计处理办法与我国现行法规不相符合，例如我国《公司法》规定企业回购股票应以市价为准，而在三时点记账法中实际上是以行权价记录入账。
3.模仿内在价值法进行四步骤会计处理。
国内有的学者模仿美国APB第25号意见书，提出了对股票期权入账的四步骤记账法，具体办法如下：
（1）股票期权授予日的会计处理。借记“或有认股（行权价格）”，贷记“或有股本（股票面值）”。“或有认股款”与“或有股本”之间的差额记入“股票期权溢价”科目的贷方。
（2）股票期权等待期的会计处理。该方案认为股票期权等待期内的会计处理有两种情况，需分别对待。①授予日无法预估行权日公司股价。当股价在等待期内持续上涨超过行权价格时，在相应会计期间的会计报告日做一笔调整分录，借记“递延酬劳成本”（股票市价—行权价格），贷记“股票期权”；如此后在等待期内股票市价在行权价格之上持续上涨，相应会计分录为：借记“递延酬劳成本”（新旧市价差），贷记“股票期权”。反之，作反向分录。②授予日可以预估行权日公司股票市场价格。在此情况下，行权日增发新股股价与行权价之间的差额应视同公司预付给股票期权持有人的酬劳，该差额应该在等待期内平均分摊。会计报告日的分录为：借记“递延酬劳成本”，贷记“股票期权”。
（3）股票期权行权日的会计处理。在行权日，期权持有人与公司之间将发生认股款与股票的交换，此时的会计分录为：
借：银行存款（收到期权持有人行权付款）
员工股票期权[（贷方余额=（行权日股价—行权价）×股数）]
或有股本股票期权溢价
贷：或有认股款
股本——普通股（股票面值）
资本公积——普通股溢价（股票市价—股票面值）
4.股票期权提前失效的会计处理。
当股票期权提前失效时，公司一方面应注销与该员工相关的股票期权账户余额，借记“或有股本”、“股票期权溢价”，贷记“或有认股款”，另一方面冲减“递延酬劳成本”，借记“股票期权”，贷记“递延酬劳成本”。如果期权持有人在离职前根据公司特别规定已提前行权，公司有权以行权价格回购这一部分股票，借记“股本”、“资本公积”，贷记“银行存款”。
四步骤记账法是目前国内设计的相对较好的股票期权会计处理办法，该记账法将股票期权的入账时点进行了进一步细化，同时借鉴美国APB第25号意见书的相关精神，在等待期中设计了相关科目以确认薪酬费用（确认薪酬费用的方法比APB第25号意见书更加严格），并以比较科学的方式予以分摊，因此比起或有事项记账法和三时点记账法来讲有了较大的突破。但该记账办法仍然存在比较明显的缺点：（1）该办法还是将股票期权视为一项或有事项，因此和第一种办法一样还是不符合现行企业会计准则对或有事项的定义；（2）该办法由于是模仿APB第25号意见书的精神，因此不可避免地具有APB第25号意见书相同的缺陷，即当公司股票价格变化较大时，公司的会计调整比较多，容易出现差错。有的公司甚至可以利用操纵期末公司股票收盘价格的办法来操纵薪酬费用等重要的财务指标。
综上所述，我们应注意以下几方面的问题：
①如何衡量股票期权的薪酬费用（CompensationCost）。公司向员工发放股票期权实际上也是公司利益向员工的转移，只不过一种是以未来低价向员工出售股票的方式转移利益。为了合理反映这块成本，美国会计学界专门设立了薪酬费用这一会计科目，并规定该部分薪酬费用应当以恰当的方式冲减企业的当期利润。因此，只有合理衡量股票期权薪酬费用的高低，企业的盈利状况指标才能得到真实的反映，从而使薪酬费用的衡量方式成为了股票期权会计准则有关条款的核心。
②如何确定薪酬费用的分摊年限及在各年度如何合理分摊。从原理上来讲，企业之所以给员工发放股票期权是因为员工给企业提供了劳务，因此，员工由于获得股票期权而给企业带来的薪酬费用应当分摊至员工提供劳务的各年限里。但实际上上述方法很难实施，因此对于薪酬费用的分摊办法，美国会计界比较统一的意见是：由于企业发放股票期权而带来的薪酬费用应当分摊至股票期权计划有效期的各年度中去，在计划最终结算时企业再根据实际的情况调整最终的薪酬费用总数额。如前所述，由于股票期权计划的有效期限一般是跨年度的，有的股票期权计划的有效期长达10年之久，因此，薪酬费用在计划有效期的各年度之间如何进行合理分摊直接关系到年度间企业账面收益的高低，因而也成为股票期权会计中的一个重要问题。
③如何核算每股收益以反映股票期权对每股收益的稀释作用。由于确认股票期权计划带来的薪酬费用将抵减公司的利润、影响公司的递延税收等会计科目，并有可能带来公司未来股本的扩张，因此美国的股票期权会计制度一直重视如何正确核算公司的每股收益指标。无论是FASB还是APB都十分注重股票期权计划对每股收益的稀释作用，APB第15号意见书要求企业在核算初级每股收益（PhmaryEPS）的基础上再采用“库存股法”等办法测算企业的完全稀释每股收益（FullyDilutedEPS）；FASB第128号公告则要求企业核算基本每股收益（BasicEPS）和稀释每股收益（DilutedEPS）两个指标。因此，无论是APB还是FASB，对股票期权计划的稀释作用都是十分重视的。
