时间：2022-08-12 16:06:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇融资工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解
财务工作报告的中心可从收益表转向资产负债表财务工作报告首先起始于资产负债表。在初期，资产负债表似乎一直优先于收益表。在世纪初，由于所得税日益成为企业的一项重要费用项目，人们也更加热衷于采用长期融资形式取得资金，而长期融资的保障程度更多地依赖于企业创造盈利的能力。因此，收益表成为人们更为关心的对象。然而，近年来这种趋势有所改变。例如，在美国已有迹象表明，资产负债表将重新成为财务工作报告的中心。美国财务会计准则委员会在号财务会计准则公告“所得税会计”中，把各个会计期间所得税的摊销方法由递延法改为负债法。前者为了保证收益表的相对真实；后者则重视资产负债表的可靠性。此外，其号准则公告“职员养老金”和第号准则公告“租赁会计”等也都以资产负债表为中心。其结果是，资产负债表项目将不断增加，如退休无形资产；收益表上揭示的收益将有更大的变动性。
1、多种计量基础并用，但将越来越多地采用现行价值或市场价值
由于环境和财务工作报告目标的变化，传统会计模式，特别是历史成本，显示出一定的局限性，而寻找理想的替代方案又非指日可待。因此，未来的财务工作报告将采用折衷的方法即：混合使用两种或两种以上的计量基础。例如，美国会计学会下属“会计与审计计量委员会”在—年度报告中指出：“基于历史成本的局限和有限相关性，在尽可能的情况下应尽可能采用某种形式的市场价值，”它还认为，“财务证券是以市场价值为基础的会计模式的首要选择对象。因为对这些项目来说，利用相关性和可靠性来衡量，将倾向于选择以非历史成本为基础的模式。”英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会在年发表的《财务报告的未来模式》中指出：“为了反映各自的特征，资产和负债将采用折衷的方法进行计价。”
美国会计学会、英格兰和威尔士特许会计师协会和苏格兰特许会计师协会都把相关性视为选择财务工作报告计量基础的首要标准。美国会计学会指出：“在选择财务工作报告的计价基础时，我们将首先考虑相关性问题。数据的可靠性固然重要，但不相关数据的可靠性对任何人也没有用处。”
这样，财务工作报告的未来发展趋势是：一方面，财务工作报告将同时混合使用多种计量基础，即不同资产和负债项目采用不同的计量基础；另一方面，由于对决策有用性的重视，在条件成熟时市场价值或现行价值将逐渐形成一套独立的会计与报告模式。因此，可能形成历史成本模式与现行价值模式并存的局面。
2、未来财务计量的侧重点可能发生变化
传统的财务计量往往集中于每股盈利、资产报酬率或业益报酬率，未来财务计量将集中对股东价值的计量。股东价值是由美国会计学会拉帕波特在年出版的《创造股东价值》中指出的一个新概念，它包括价值增长的持续性，销售增长、经营毛利率、所得税率、营运资本投资、固定资产投资和资本成本。股东的价值可能与传统的财务计量差距悬殊。
3、收益表将趋于反映全面收益，或分化成两个报表
年月，美国财务会计准则委员会颁发第号概念公告《企业财务报表要素》，把全面收益列为财务工作报告的十个要素之一。这一概念已日益获得人们的承认和扩展。传统的收益表将逐渐成为全面收益表。例如，加拿大会计准则行政当局在年颁发的《财务报告概念结构》中就把收益表改为全面收益表。
英格兰和威尔士特许会计师协会等在年发表的《财务报告的未来模式》中，把利得表作为一个单独的报表加以推荐。该报表用以反映报告主体财务财富的变化，它包括：反映在收益表上的经营利得；由于非经营因素影响，对有形资产(不动产)进行重新评估而产生的其他价值变化；年终对无形资产重新评估而产生的价值变化。
4、增加对现金流动表的重视
继美国正式把现金流动表列为企业的对外财务工作报告之后，世界上其他国家和地区纷纷加强对现金流动表的研究和采用。例如，上述英国《财务报告的未来模式》就建议把现金流动表列为企业的对外财务工作报告。
增值表将与收益表同时成为备选的收益披露方式，或两个报表同时并存年，德国颁发的公司法率先把增值计量引入公司财务工作报告。它是通过把产成品和在产品存货增加或减少以及在报告期内资本化的其他费用加到销货净额上，得出在收益表中首行列示的“总成果”或“总产出”量度。年，英国颁发的《公司报告》，也明确地建议各种企业提供有关增值的计量和报告。美国会计学会最近也建议把增值表列为财务工作报告的组成部分。由于增值表所提供的信息对宏观经济管理很有帮助，越来越多的国家可能把传统收益表扩大为增值表，或把增值表单独作为对外提供的一种财务工作报告。
5、财务报表备注的内容将日趋增加
由于报表内容日益复杂化，表内已无法包容更多的信息，而表内某些信息若不加以必要的说明或补充又难以理解。因此，表外备注的内容必将不断增加。备注可能反映的信息类型包括：有助于理解财务报表的重要信息；采用与报表不同基础编制的信息；那些可以反映在报表，但基于有效交流的原因而披露在其他部分的信息；用于补充报表信息的统计信息等。
二、其他财务工作报告手段将不断增加并发挥日益重要的作用
由于传统报表受到种种限制，首先要遵循公认会计原则，披露的信息必须经过确认、计量和记录的程序取得，这就使它的发展不能不带有一定的局限性。随着财务工作报告目标向决策有用性倾斜，为了满足使用者新的信息需求，其他财务工作报告手段将发挥日益重要的作用。在未来，其他财务工作报告手段可能包括：差别报告、概括性报告、预测报告、管理人员的分析与讨论、职员报告、社会责任报告等等。
1、差别报告
差别报告是指为不同使用者或使用者集团所提供的内容(或在时间上)有差别的财务工作报告。由于使用者的信息需要和获取信息的权力(途径或方式)各不相同，某些特定使用者或使用者集团已不满足通用的财务工作报告了。因此，企业可能有选择地有重点地对外披露某些使用或者使用者团体特殊需要的信息。例如，主要债权人收到的信息往往比股票更为详细和及时；债券评估机构收到的信息也往往比年度报告更为详细，等等。通过差别报告，企业既可满足特定使用者或使用者团体的特殊信息需要，又可避免因广泛对外披露而对企业产生不利的影响。基于上述优点，差别报告必将成为企业对外财务工作报告的一个重要手段。
2、概括性报告
从某种意义上说，概括性报告也是差别报告的一种形式。它也是以针对不同使用者不同信息需要为出发点的。由于现代企业的财务工作报告变得越长、越复杂和越难以理解，财务工作报告的信息过量反而使重要的信息模糊化。此外，在财务报告使用者中，有一些使用者(如财务分析专家、投资经纪人等)由于拥有丰富的知识与经验，因而有可能与必要分析和利用详细和复杂的信息。但比较大量的使用者对财务工作报告的理解与利用能力有限甚至十分有限，他们也没有必要全面掌握财务工作报告的全部内容，这些使用者团体包括分散在社会各阶层的普通股东。这样，又产生了对新型报表的需要。这种报表应能反映财务工作报告中需要掌握的最基本和最重要的信息，即所谓概括性报告。那些需要详细信息的使用者仍可通过通常的财务工作报告而获得所需的信息。概括性报告的主要格式可以包括：广泛利用图形等代替财务报告的某一部分；保留财务工作报告和报告的各个部分，但进行大量的浓缩；广泛修改，扩大使用董事长或总经理报告和简短的专题分析；等等。超级秘书网
财务工作报告的未来发展趋势是，除了继续对外提供传统的财务工作报告外，还提供概括性报告。然而，完整的传统财务报告可能是作为附录形式出现的。这种做法既可使企业遵循有关财务工作报告的有关规章制度，又可使那些只需简单浏览财务报告的使用者获得一些概括性的信息，以便对情况有一个大致的了解。
在现代商品经济中，企业的经营环境千变万化，企业生产经营活动也日趋复杂，与企业相关的利益集团不断增加，企业对外报告责任也逐步扩大，企业对外财务工作报告的内容、手段等都在发生重大的变化。在可以预见的未来里，企业财务工作报告的发展趋势将主要包括以下几个方面：财务报表，特别是其中的资产负债表将变得更长、更复杂和更难以理解；财务工作报告的其他手段将不断增加并发挥愈来愈为重要的作用；对财务工作报告理论与方法的研究将进一步加强。
对国内外市场来说，中国下调GDP增长目标是很重要的一个信号。大家看到，温总理的政府工作报告一宣读完，国内外股市随即有了反应，其中尤以中国香港股市最为强烈。这条消息也令全球金融市场的资产价格纷纷下挫，尤其是澳元、欧元、股市及商品等风险资产。国际市场的担忧是，北京不再“保八”，不仅意味着中国将面临经济下行的风险，也意味着政府宏观调控力度将不会轻易放松，中国实体经济或将全面紧缩，进而减少对国际市场大宗商品的需求。
国内舆论则大都将2012年国内生产总值（GDP）增长率下调视作政府在弱化GDP主义，国内经济增长理念正在全面转型，或政府重新调整经济增长与社会发展之关系，这也意味着在世界经济复苏乏力的大环境下，中国扩大内需增长的新方式将面临很大挑战。
不过，无论是市场还是媒体对此似乎都有点解读过度。如果以平常心观之，今年中国GDP增速下调实际是件十分平常的事。尽管中国经济增长下调到7.5%，是8年来的第一次，但市场根本上就不用为此而担心。为了弱化政府的GDP主义，弱化地方政府对GDP增长速度的追求，从根本上提高GDP增长的质量，政府早在“十二五”规划中就把经济增长速度降到了7%。既然多年来政府工作报告都提及“保八”，为衔接“十二五”规划，这次下调增长速度也是顺理成章之事，以便让中国经济的发展能够真正转移到提高质量与效益的轨道上来。
更为重要的是，每年政府在工作报告中规划经济增长的速度为8%，但没有哪一年的实际增长刚好是8%或低于8%，这几年的经济增速基本年均超过10%――这好像是惯例了。但是，实际的经济年均增长超过10%，而规划仅是8%，那么这个规划的意义有多大呢？笔者推测，今年实际的GPD增长速度或许不会低于9%。即中国经济快速增长的态势并没有随GDP目标的下调而改变。
再从真实影响今年国内GDP增长下行的因素来看，下调GDP增速目标可能对货币政策放松会有影响，但不会太大。因为今年不仅银行信贷会保持适度的增长，企业融资渠道也比以前拓宽了。比如，去年银行信贷融资比重已下降到58%了，与早些年银行信贷融资比重大于90%有天壤之别。当前，国内市场的问题并非流动性不足，而在于流向。如果泛滥的流动性仅在金融体系内循环，那当然对实体经济影响很大。去年的高利贷盛行就是恶果之一。而今年政府信贷与货币增长目标不仅要回归常态，还强调要给予实体经济以优质服务。由此可以判定，今年并不会由于信贷紧缩过度而影响实体经济的增长。
还有，当前市场最为关心的是房地产市场调整对国内固定资产投资增长的影响。先是一般社会固定资产投资的增幅仍会保持去年24%左右的速度。去年房地产开发投资增长率为28%，低于2010年，但增长幅度仍然不低。更值得一提的是，去年住房销售总额仍达到5.9万亿，其增幅尽管小于2010年，但总额远高于2010年的5.2万亿。考虑到中国住房市场既是以一手楼为主的市场（占销售额80%），又是采取住房预售制度，所以，去年创纪录的住房销售总额必会体现在今、明两年的房地产开发投资增长率上。加上保障性住房投资快速增长，即使假定商品房销售下降，整个住房投资的增长也根本不可能出现急剧下跌之势。而且，如果下半年商品房价格出现较大幅度调整，国内住房销售仍然可能出现新的增长。
通过公共财政让民众来分享经济增长成果，应该是今年政府工作报告的最大亮点。按照报告公布的数据，直接与民生相关的教育、社保、就业、医疗卫生、住房保障等项目的支出达4万多亿。这些巨大的财政投入都将成为推动今年中国经济重要的增长点。
至于国际市场复苏的不确定，特别是欧盟各国债务危机没完没了，确实对中国出口贸易打击不小。因此，政府报告对今年进出口总额的预计增长速度设定在10%左右，比去年实际增长下调了一成以上。不过，据分析，国际市场最为困难的时期已经度过，特别是美国经济已开始好转，加上前几年国内企业出口的多元化扩张，今年中国进出口成绩并非那么不乐观。
总之，中国政府下调GDP增长目标，最为重要的是向市场发出了中国经济增长方式转变的信号，是逻辑上与“十二五”规划的衔接，它对实体经济的影响并非国内外市场反映的那样强烈，也不如国内某些评论所说的那样大。所以，市场更应以平常心来看这种政策目标调整。
易宪容
1997年7月-1999年9月进入中国人民大学经济学博士后流动站工作。从1998年起为国际新制度经济学学会会员。目前为中国社会科学院金融研究所研究员。
助力去杠杆、去产能的稳妥推进
为
提高企业竞争力、增强经济可持续发展能力，降低实体经济企业成本成为近两年政府供给侧结构性改革的重要任务之一。2017年《政府工作报告》提出要多措并举降成本，使结构性减税力度和效应进一步显现，大幅降低非税负担，确定了全年再减少税费5500亿元左右的目标，并强调一定要让市场主体有切身感受。这意味着2017年降成本将深入推进，且更加强调措施落地。如何理解政府着力降低企业成本这一举措，2017年还会有哪些新措施，对经济会产生哪些影响，这些问题值得关注。
生产成本上升削弱企业竞争力
近年来，中国企业成本快速上升引起了社的广泛关注。2015年工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重为85.68%，较2000年上升4.4个百分点。在降成本政策下，2016年这一比重出现下降，降至85.53%，但仍处于历史较高水平。包括劳动力、税费、厂房租赁和用地、物流等在内的各类成本都出现了不同程度的上涨。
一是劳动力成本上升较快，企业社保缴费过重。一方面，在人口结构变化背景下劳动力工资持续上涨。2012-2015年，城镇私营单位和非私营单位就业人员平均工资增速分别为12.8%、10.4%，明显高于同期劳动生产率7%的增速（图1）；另一方面，随着社会保险覆盖面的扩大、企业经营及相关政策的不断规范，企业承担的社保缴费上升，社保缴费率偏高。各地社保缴纳比率略有不同，2016年国务院常务会议提出阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，北京、上海、天津、广东、云南、甘肃、浙江杭州、福建厦门等多个地区陆续不同程度地降低社保费率（表1）。但大部分省份缴纳比例都在工资总额的40%以上（其中70%左右由企业负担），高于大多数国家。有资料显示，在有数据的173个国家中，中国排名第13位。过高的社保缴费率增加了企业劳动力成本。
二是企业税费负担较重。目前，关于中国企业税负是高还是低仍存在较大争议。从政府税收收入与GDP之比来看，中国宏观税负2012年为18.6%，近几年有所降低（2016年为17.5%，图2）。由此看来，中国宏观税负并不算高，低于发达国家（平均25.9%，2013年）和发展中国家（平均20.4%，2013年）。2016年政府着力推动从“结构性减税”进入“全面减税”，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增，2016年5月，“营改增”全面推行后四大行业（建筑、房地产、金融业、生活服务业）税负均有所降低（表2）。然而，从工业企业数据看，前两年工业企业税金及附加增长（2015年为6.2%）仍要快于企业收入的增长（2015年为0.8%）。
与税收相比，政府各类收费、中介费、评估费等非税负担较重可能影响更大，在财政收支压力较大背景下，政府存在加大专项收入、行政事业性收费、罚没收入等现象。
三是房地产价格快速上升，加大企业租房建房等营运成本。近十年来，中国房地产价格不断飙升，企业租房和建房运营成本不断增加。重点城市平均地价由2006年的1544元/平方米，上涨至2016年的3826元/平方米，上涨了1.48倍。其中，工业用地涨速相对温和，2016年工业用地购置成本约为782元/平方米，相对2006年上涨了约0.6倍。居住用地涨幅最大，上涨近2.5倍，商业用地上涨近1.8倍。地价上涨倒逼企业用于建房和租房的成本不断上升，从重点城市来看，北京写字楼租金从2009年之前的每月175元/平方米上涨到2016年四季度的423元/平方米，上升约2.5倍。这就大幅抬高了通过租赁进行经营的服务型企业和中小企业的生产经营成本。此外，房价的过快上涨也会倒逼劳动力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年来，随着基础设施条件和政策环境的改善、电子商务的快速发展，中国现代物流体系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，从过去的20%以上下降到2015年的16%（图3）。但与其他国家相比，中国物流成本仍相对较高。根据物流与采购联合的《中国采购发展报告》，从物流成本占GDP的比重看，中国要明显高于美国、日本（8%左右）等发达国家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等发展中国家。从物流成本占成品成本比例来看，中国高达30%-40%，远高于发达国家平均10%-15%的水平，也要高于部分发展中国家。物流成本偏高的原因主要有三点：第一，流通环节多，存在多次物流和层层加价问题。例如，北京蔬菜从新发地批发市场到社区零售店的物流费用约为从山东寿光到北京新发地费用的4倍；第二，三、四线地区和农村等地区基础设施不完善，铁路、水路、公路等不同运输方式难以有效衔接；第三，行政性高收费、乱收费、乱设卡等现象仍然存在。
此外，融资成本方面，近两年，在降准、降息、创新型货币政策工具作用下，企业融资成本不断降低。2016年工业企业的财务费用、利息支出费用分别较2015年下降5.8%、6.2%。但是在资金“脱实向虚”背景下，企业特别是三农、中小微企业融资难问题更加突出。
深入推进降成本的具体措施
一是简化增值税税率结构。《政府工作报告》明确提出2017年增值税税率将由四档简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。2015年各国增值税标准税率基本处于1.5%和27%之间，欧盟国家的增值税标准税率平均数约为21.6%，中国17%的标准税率在世界上总体属于中间水平。但是与其他国家相比，中国增值税档次显得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四档税率，还有适用于小规模纳税人的三档增值税征收率5%、3%和1.5%。税率档次过多会抬高征税成本，对经济造成扭曲或留下避税漏洞，影响增值税中性优势的发挥。
二是加大对小微企业、科技型中小企业的税收减免力度。2012年以来，小微企业享受减半征收所得税优惠的范围从6万元逐步扩展到10万元、20万元、30万元，《政府工作报告》提出2017年将进一步扩展到50万元。同时，对科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。2007年出台的《中华人民共和国企业所得税法》提出开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可纳入加计扣除，在具体实施条例中就曾提出按研究开发费用的50%加计扣除。2017年更加注重对中小科技型企业的扣除比例，这主要是因为中小企业不仅是经济稳定发展的重要基础、企业家创业成长的主要平台、提供新增就业岗位的主要渠道，同时也是科技创新的亮点。根据国家工商总局以前的调查，中国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值（GDP）总量的60%，纳税占国家税收总额的50%，完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发。这些扶持措施的出台将有利于减轻中小企业负担、促进中小型科技企业加大研发投入，推动经济加快转型升级。
三是继续降低企业制度易成本。《政府工作报告》提出2017年再减少税费5500亿元左右的目标，其中，有2000亿元是涉企收费。减费的具体举措也更加明确。目前，中央级政府性基金已减少到23项，中央级行政事业性收费减少到92项，其中，涉企收费68项。报告提出取消城市公用事业附加等政府性基金，同时，取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，减少一半以上；减少涉企的经营服务性收费，如中介服务、行业协会商会收费、金融服务等。2017年国务院常务会议曾两次提及清理规范涉企收费，包括加大审计、督查力度，取消事业单位不合理收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费；取消民办学校招生简章和广告备案核准、棉花加工资质认定等53项许可；取消与法律职业资格认定、铁路运输基础设备生产企业审批等有关的20项中介服务事项等。
四是将继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。预计各地也将根据各自情况和中央要求相应下调社保费率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出台的《降低实体经济企业成本工作方案》明确提出“企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升，工商业用电和工业用气价格合理降低”的目标任务。未来政府将通过能源和电力领域的改革推动用能价格的降低，能源领域通过放开竞争性领域和环节价格管制，提高价格灵活性，使能源价格充分反映市场供求变化。电力领域则将推动输配电价改革试点的扩大和完善，继续实施煤电价格联动机制。降低物流成本的关键在于建立统一开放的物流市场，切实解决由于行政分割导致的物流成本上升问题。
六是缓解中小微企业融资难、融资贵问题。《政府工作报告》提出鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部，国有大型银行要率先做到，实行差别化考核评价办法和支持政策。2016年银监会曾发文提出积极探索通过设立普惠金融事业部等方式优化服务机制，2017年初，银行业监管会议再次提及“继续引导和支持商业银行设立普惠金融事业部”，报告对此进一步明确，突显出政府引导金融机构“下沉重心”的意图。
七是促进房地产市场平稳健康发展。《政府工作报告》提出要加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行业，这有助于遏制部分城市房价过快上涨问题。此外，2016年出台的《降低实体经济企业成本工作方案》明确提出“完善土地供应制度，降低企业用地成本”，各地也在结合产业结构优化、支持中小企业等方向，通过创新供地方式、改革供地和用地管理等降低企业用地成本，未来相关措施仍将继续推进。
相关建议
在经济转型升级、稳增长与防风险等多重矛盾叠加的关键时期，降成本能为企业腾出更多盈利空间，提高企业再投资意愿和能力，也有利于降低金融风险，助力去杠杆、去产能的稳妥推进。同时，还能为企业形成竞争新优势创造条件。未来，为更好地实施降成本措施，需要注重三个方面的问题。
一是注重前期降成本政策的落实与完善。比如，虽然从行业整体看“营改增”具有较好的减税效果，但是仍有部分企业反映全面推开“营改增”试点后税负未降反增，其原因在于“营改增”后上游企业提供的可抵扣项不足、漏税空间减少等。未来要进一步完善政策、优化服务，帮助企业完善内部管理。同时，还要加强减费措施的宣传、公示与监督，引导各级政府转变观念，促进减税降费措施的真正落实。
二是注重各项措施与立法进程协调推进。过去，尽管中国各项法律法规不断完善，政策出台的程序不断规范化、制度化，但是仍存在政策制度随意性较强等问题。降成本措施中涉及税率、税制调整等问题，在调整相关政策时要注意与现有法律、法规的衔接，对于一些无法适应新形势变化的相关规定，要及时进行“立、改、废”。
社会融资规模是全面反映金融与经济关系的总量指标
社会融资规模是全面反映金融与经济关系，以及金融对实体经济资金支持的总量指标。社会融资规模是指一定时期内(每月、每季或每年)实体经济从金融体系获得的全部资金总额。这里的金融体系为整体金融的概念，从机构看，包括银行、证券、保险等金融机构；从市场看，包括信贷市场、债券市场、股票市场、保险市场以及中间业务市场等。
社会融资规模的内涵主要体现在三个方面。一是金融机构通过资金运用对实体经济提供的全部资金支持，即金融机构资产的综合运用，主要包括人民币各项贷款、外币各项贷款、信托贷款、委托贷款、金融机构持有的企业债券、非金融企业股票、保险公司的赔偿和投资性房地产等。二是实体经济利用规范的金融工具、在正规金融市场、通过金融机构服务所获得的直接融资，主要包括银行承兑汇票、非金融企业股票筹资及企业债的净发行等。三是其他融资，主要包括小额贷款公司贷款、贷款公司贷款、产业基金投资等。
随着我国金融市场发展和金融创新深化，实体经济还会增加新的融资渠道，如私募股权基金、对冲基金等。未来条件成熟，可将它们计入社会融资规模。『注：社会融资规模的范围也是不断调整的，像货币供应量的范围调整一样，随着情况的变化，可以予以修订。
社会融资规模是更为合适的金融宏观调控中间目标
一、社会融资规模作为货币政策中间目标适合我国融资结构的变化。
货币政策的最终目标是促进经济增长、实现充分就业、保持物价稳定和维持国际收支平衡。为了实现这一最终目标，一般都要根据一个国家的实际情况，确定合适的中间目标。较长时期以来，我国货币政策重点监测、分析的指标和调控中间目标是M2和新增人民币贷款。在某些年份，新增人民币贷款甚至比M2受到更多关注。然而由于近年来我国社会融资结构的变化，新增人民币贷款已不能准确反映实体经济的融资规模：一是直接融资快速发展。2010年企业债和非金融企业股票筹资分别达1.2万亿元和5787亿元，分别是2002年的36.8倍和9.5倍。二是非银行金融机构作用明显增强。2010年证券、保险类金融机构对实体经济的资金运用合计约1.68万亿元，是2002年的8倍。三是商业银行表外业务大量增加。2010年实体经济通过银行承兑汇票、委托贷款、信托贷款从金融体系融资分别达2.33万亿元、1.13万亿元和3865亿元，而在2002年这些金融工具的融资量还非常小。因此只有将商业银行表外业务、非银行金融机构提供的资金和直接融资都纳入统计范畴，才能完整、全面监测和分析整体社会融资状况。可见，用社会融资规模替代信贷指标作为中间目标，是我国货币政策的理论和实践创新，符合我国融资结构的变化趋势。
二、社会融资规模是与货币政策最终目标关联性更显著的中间目标。
衡量一个指标能否作为调控的中间目标，有两个重要标准，一是它与最终目标的关联性，二是它的可调控性。实证分析表明，与新增人民币贷款相比，社会融资规模与主要经济指标相互关系更紧密。衡量两个变量之间的关系，在统计上一般采用相关性分析，测算得到的相关系数绝对值一般在0与1之间。相关系数越高，说明两个变量之间的关系越紧密。我们采用基于2002-2010年的月度和季度数据，对社会融资规模、新增人民币贷款与主要经济指标分别进行统计分析，结果表明：与新增人民币贷款相比，我国社会融资规模与GDP、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资、工业增加值、CPI的关系更紧密，相关性显著优于新增人民币贷款。尤其需要指出的是，社会融资规模与物价关系较为紧密，因此在当前形势下，保持合理的社会融资规模意义重大，就象总理在《政府工作报告》中强调指出的，当前“要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”。
同时，我们采用统计检验进行相互作用的分析，结果表明，社会融资规模与经济增长存在明显的相互作用、相互影响的关系。因此，可以对这两个变量建立长期均衡关系模型，并根据均衡关系进行预测。我们基于2002-2010年的年度数据进行测算，结果表明，社会融资规模与GDP存在稳定的长期均衡关系。这说明，可以根据GDP和CPI等指标推算支持实体经济发展所需要的相应的社会融资规模。通过完善金融统计制度，加强中央银行与各金融监管部门和有关方面协调配合，可形成社会融资规模的有效调控体系。
社会融资规模中问目标符合宏观调控市场化方向
一、社会融资规模与市场化利率相关性较强。
总理在《政府工作报告》中要求“推进利率市场化改革。”近年来，我国央行积极探索作为货币政策调控工具的市场化利率，并在2007年初推出了上海银行间同业拆借利率(简称Shibor)。Shibor在货币市场利率体系中的基准地位逐步确立，在金融产品定价中发挥着重要作用。目前以Shibor为基础确定利率的金融产品越来越多，包括利率互换、远期利率协议、同业借款，转贴现、债券买卖、金融理财产品、货币互存业务等，部分商业银行还将内部转移资金价格以及绩效考核办法与Shibor挂钩。社会融资规模中的银行承兑汇票、企业债券等已参照Shibor进行市场化定价。
目前社会融资规模中人民币贷款实施基准利率及其浮动管理，而其他类型的融资市场化定价程度更高，市场化调控特征更明显。从社会融资规模与市场化调控工具Shibor的关系看，根据我们的实证分析，Shibor-与M2、人民币贷款、社会融资规模的相关系数分别为－0.47，-0.53和-0.57，Shibor与社会融资规模的相关性较强。
二，社会融资规模中的金融创新产品对利率调控更为敏感。
在社会融资规模的构成中，贷款对利率敏感度相对较低，而金融创新产品对利率更为敏感。将社会融资规模作为货币政策中间目标有利于推动金融创新，有利于在有效金融监管的条件下适度发展SPV、影子银行等新兴金融机构，鼓励金融机构提供多样性的金融产品和服务，也有利于提高直接融资比重。近年来，个人持有的信托理财资产增长较快，公众对收益率高于法定存款利率的金融产品认可度也在不断提高。2010年末，人民币个人理财资金为1.50万亿元，比2009年末增长56％。人民币个人理财资金占储蓄存款比例从2006年末的0.75％提高到2010年末的4.94％。截至2010年末，2010年第一次加息后发行的人民币银行理财产品平均预期收益率为2.83％，12个月期银行理财产品平均预期收益率为3.55％，分别比同期一年定期存款利率高0.33和1.05个百分点。目前银行理财产品期限结构已从1个月，半年，发展到3年、6年以及更长期限：投资领域从单一的银行间债券市场，发展到企业债、资产证券化产品、货币基金、信托计划等；挂钩指数也从利率、汇率，发展到股票、石油、黄金等资源类指数。随着金融创新的深入发展，利率敏感度较高的金融产品占社会融资规模的比重将逐步提高，社会融资规模对利率调控的敏感性将不断增强。
XXX银保监分局：
为推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实加强银行业保险业领域乱象专项整治工作，维护良好的金融秩序和金融环境，根据XXX银保监分局关于印发《XXX银行业保险业贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作要求 开展行业领域治乱问题专项整治行动实施方案》的通知（XXX银保监办便函〔2019〕）文件要求，文件要求要深入贯彻中央扫黑除恶专项斗争领导小组相关会议精神，紧扣“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”总要求，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各尽其责，政法协同联动”的原则，扎实推进保险业转型发展，创造安全的政治环境、稳定的社会环境为目的、自收到XXX银保监文件起，我公司高度重视，认真组织落实，并在全辖组织开展了本次行业领域治乱问题专项整治行动，现将此项工作落实情况做如下汇报。
一、成立领导小组
为了落实好政府及监管机构对扫黑除恶行业领域治乱问题专项工作的要求，扎实安排好全辖系统扫黑除恶行业领域治乱问题专项工作，切实提高政治站位，我公司成立了专项工作领导小组。
组 长：
成 员：
领导小组工作职责：负责全辖系统扫黑除恶行业领域治乱问题专项工作的组织、协调和督办工作，听取各部门工作报告，向监管机构及上级机构报告发现的涉黑涉恶事件，对涉黑涉恶事件作出处置并向监管机构及上级机构报告，负责其他有关扫黑除恶的工作内容。
二、排查具体内容
1、组织、参与非法集资。
2、盗窃、诈骗、贪污、挪用、侵占银行保险、客户资金或其他财产以及收受贿赂。
3、违规出借个人账户或者利用客户账户为他人过渡资金、套现，涉嫌洗钱。
4、违规向客户销售或推介非本机构发行、的产品。
5、违规参与民间借贷，充当社会融资掮客，为民间融资牵线搭桥，介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金等违规经济往来，私自收取中介机构、合作机构返佣。
6、违规经商或参股办企业；未经批准在其他经济组织兼职，自办、入股、参与经营担保公司、小额贷款公司、网络借贷平台、第三方理财（资产管理）机构等融资中介机构，或者为融资中介机构实际出资人或控制人。
7、违规担保，参与票据中介及其他非法金融活动。
8、利用黑恶势力开展或协助开展业务。
9、参与“黄、赌、毒”或其他不良嗜好。
三、后期工作举措
1、通过日常晨会、会议等各类形式的培训，加强业务人员品质管理，提高从业素质，增强业务人员责任心。严禁保险从业人员参与，如果发现自己身边有黑恶势力存在及时举报，从而建立信息报送机制。
关键词：产业
高新产业总产值力争突破1.5万亿元
省长魏宏在报告中说，今年将稳定和扩大政府公共投资规模，对接国家重大工程包，运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式，加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设，增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力，提高研发创新和高端制造业投资比重，支持企业加大技术改造和技术创新投入，促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设，创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。今年将力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。
今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟，新增高新技术企业300家，力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合，鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新，推进科技企业孵化器建设，力争再孵化科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略，进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。
关键词：教育
深化考试招生改革新改建400公办幼儿园
全面推进社会事业发展。教育事业发展方面，积极发展学前教育，新建、改扩建400所公办幼儿园；加快义务教育均衡发展，推行义务教育学区制和九年一贯制；深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展；大力发展民办教育和民族地区教育，加快发展现代职业教育，关心支持特殊教育发展；全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面，全面推进县级公立医院综合改革，完善分级医疗制度，提升重大突发公共卫生事件应急处置水平，提高计划生育服务管理水平，积极发展中医药事业；整合各项社会救助制度，建立基层“一门受理、协调办理”机制。
关键词：法治
建立“三张清单”法无授权不可为
省长魏宏在报告中说，将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为，建立行政权力清单制度；坚持法定职责必须为，推行政府责任清单制度；切实保护市场主体合法权益，严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务，实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理，继续建立政府向社会购买服务的机制。
政府工作报告中提出，要加强食品药品等重点产品质量安全监管，加快建立食品可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品药品安全不法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管，化解和防范民间金融风险，守住不发生系统性区域性金融风险底线。
关键词：环保
污染联防联控增加森林180万亩
省长魏宏在报告中说，要顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待，继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲，做好污染防治工作，推动绿色发展、低碳发展、循环发展。
深入实施新环境保护法，落实大气污染防治行动计划，强化大气污染联防联控，加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理；深入开展重点流域水污染防治，加大饮用水源保护力度，改善水环境质量
，实行从水源地到水龙头全过程监管；加强土壤环境保护，启动污染土壤治理与修复试点示范；狠抓污染企业挂牌整治，加强环境风险隐患排查，推行环境污染第三方治理；深入推进城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾专项治理行动，加快城镇污水垃圾处理设施建设，着力消除城乡接合部环境“脏乱差”。
加强生态保护和建设。继续实施川区生态保护与建设规划，开展生态保护红线划定，保证和拓展生态建设空间。抓好城乡造林绿化和森林草原保护，增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。
专家解读：
九年一贯制 减少择校难题
政府工作报告中，提出今年将推行义务教育学区制和九年一贯制。“义务教育学区制，也就是说，区域内的中小学校，由区域内的教育主管部门，来统筹各种教育资源，以促进教育均衡。”知名教育专家纪大海举例说，比如成都，区域内的中学招收区域内小学的学生，而重点高中，要把招生名额分配到区域内的每一所初中。
纪大海在接受记者采访时表示，小学和初中都属于义务教育阶段，九年一贯的学制，一方面可以减少小学升初中的择校问题，另一方面也可以解决小学初中的衔接问题，有利于学生学习习惯、学习认知等各个方面的养成。“我们国内小学初中分得很清楚，但是在国外都是从一年级到九年级一贯的。目前，全国各地也都在推行九年一贯制的试点。”
据了解，去年年底，成都市就遴选确定了9所“九年一贯制课程改革试点学校”。
2014“百亿县”突破100个
在28日上午召开的省十二届人大三次会议第一次全体大会上，省长魏宏作政府工作报告。
东北振兴战略提出近5年来，东北地区经济社会发展取得了突破性进展，GDP增速扭转了多年来低于全国平均水平的被动局面。今年温总理的政府工作报告中提出要“组织实施东北地区振兴规划”，促进区域协调发展。来自东北老工业基地的特邀界全国政协委员们表示深受鼓舞，并纷纷为东北地区振兴建言献策。
宋晓梧(国务院振兴东北办副主任)：虽然这几年东北地区进步很快，但与沿海较发达地区比，还有较大差距。例如，2007年辽宁省城镇居民人均可支配收入12300元，同比增长18.6％，比全国城镇居民的平均水平还低1486元。东北的金融环境亟待改善，企业贷款难，资源型城市转型刚刚起步。此外，大小兴安岭植被的恢复、黑土地和湿地的保护、蒙东与东北三省之间沙地的治理等都需加强。
刘雅琴(辽宁省辽阳市政协主席)：温总理在政府工作报告中提出，支持先进装备制造业发展和资源枯竭型地区经济转型。沈阳铁西装备制造业聚集区经过多年的努力，已形成国家级装备制造业聚集区的基础条件，将其上升为国家战略是全面振兴东北老工业基地的迫切需要，对提升我国重大技术装备水平具有重要战略意义。建议成立铁西装备制造业国家发展战略领导小组，统一组织战略实施。将重大装备制造业的一些项目放在聚集区，在产业政策上适当予以倾斜。同时，设立铁西装备制造业产业国家发展战略投资基金，为装备制造业发展提供强有力的资金支持。建议在区域协调发展中更加重视资源型城市的可持续发展、重视老工业基地的振兴。
张元富(吉林省长春市政协主席)：建议尽快制订东北区域经济一体化方案，实现区域资源优势互补，加快东北振兴步伐。国家要适当加大政策、资金、项目扶持，协调东北三省一区的合作，加快东北振兴步伐。
邹新生(黑龙江省哈尔滨市政协主席)：东北地区的装备制造业在全国占据着重要位置，整合区域资源，实现产业优势互补，走区域协同、合作发展的道路，实现区域内各方共赢，这应该是东北老工业基地三省一区共同关心的问题。因此在发展装备制造业方面，应建立区域经济合作的管理机构与协调机制；同时，以现有大企业为龙头，注重发展东北地区产业集群；其次，打造行业性的投融资平台，实行行业政策金融扶持；此外，提高对外开放水平，加速装备制造业的国家化进程；同时，提高自主创新能力，促进装备制造业产业升级；另外，国家应该实施产业政策倾斜，促进装备制造业加快发展。
关键词：宏观经济 转变方式 调结构
一、2013年宏观经济政策
2013年政府工作报告提出，今年将“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。”
继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。二是结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改征增值税进程。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜。四是继续加强地方政府性债务管理。
继续实施稳健的货币政策。把握好促增长、稳物价和防风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。二是促进金融资源优化配置和资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线，引导金融机构稳健经营，加强监管，提高金融支持经济发展的可持续性。
二、基于宏观形势的政策措施分析
在保持了三十年的高速增长后，中国经济似乎走进了一个死循环：每当经济增速有所下滑，政府就会加大投资、放松信贷“踩油门”；每当通胀有所抬头，就减少投资、紧缩信贷“踩刹车”。在此循环中，投资猛增、货币超发、产能过剩与垄断加剧、高利贷泛滥、中小企业倒闭潮轮番上演。目前，这个以拉动投资和消费为特征的调控手段正在遭受广泛质疑。
李总理在谈到当前经济问题时曾指出，靠刺激政策、政府直接投资实现预期目标的空间已经不大。中央政府已决定不再实施大规模的财政刺激政策，并控制经济中的流动性，转向更加稳健的货币政策。
基于以上宏观形势，上半年密集出台了一系列具体措施。简政放权、打破垄断、鼓励创新和创业、加快城镇化步伐、实施新一轮的财政及金融改革等。
1.取消或下放审批权
转变政府职能可以促进投资的合理增长，提高经济运行效率，推动社会主义市场经济体制的不断完善。进行行政体制和财税体制改革，让政府从经营型政府转变为功能型、服务型政府。打破某些行业的行政性垄断，让市场充分竞争。
2.加快城镇化进程
城镇化是扩大内需的潜力所在，也是经济结构调整的重要内容。加快转变经济发展方式，首要任务是在外部环境出现明显变化的条件下有效扩大内需，这是中国经济发展的战略基点。由城镇化推进所带来的交通、通讯、供电、供气、供水和其他基础设施建设需求；由农村适度规模经营和劳动生产率提高后带来的农村消费扩大。城镇化的规模效应将大幅减少物质资源的消耗，这也恰是转变经济发展方式所要求实现的目标。
3.实施新一轮的价格财政及金融改革
自5月份以来，国务院多次提出金融改革的具体要求，从利率汇率市场化、资本项目开放到建立存款保险制度等等，种种迹象表明，中央正着手启动新一轮金融改革。
国务院5月7日正式了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。
6月19日，国务院常务会议又首次提出了优化金融资源配置，用好增量、盘活存量，更好地服务实体经济发展的观点。
以上措施都是基于金融资源配置的合理配置考虑的。金融资源配置应以市场化机制为基础，政府的主要作用在于为金融资源配置创造良好的制度环境并加强监管。中国金融资源配置低效的原因关键在于大部分资源由国有部门把控。由于国有企业目标的多重性，金融资源在国有企业手中难以按照利润最大化原则配置，难以激励经营创新和技术进步，由此导致了金融资源供求的结构性失衡。在实际存款利率为负的情况下，很多社会资金流向了民间借贷体系、非银行金融机构。规模巨大的民间融资如同地下暗流，既难以被金融监管体系所涵盖，也难以被宏观调控政策所控制。因此，只有通过有效的制度安排，使中国金融资源在国有部门和非国有部门合理配置，才能激励金融企业的创新和生产性企业全要素生产率的提高。从长期来看，只有为金融资源由动员性配置向市场化配置转变创造良好的制度环境、市场条件和技术条件，才能最终实现金融资源配置效率的提高和中国经济的可持续发展。加快国有金融机构产权多元化的改革，降低民营金融资本的进入门槛，鼓励民营资本参股和组建金融机构，逐步形成多元、有序的市场竞争格局。
三、结语
我国当前正处于依靠转型升级、促进经济持续健康发展的关键阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。经济环境错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。
上半年以来出台的一系列以强化市场、放松管制、改善供给为特征，旨在释放经济活力，建立公平竞争的市场环境，促进经济长期平稳较快发展的一系列政策措施，在当前和长远看，必将在扩大社会就业，拉动国内消费，促进社会和谐稳定方面产生积极的影响。
参考文献：
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[2].2013年政府工作报告.
[3]陆宇.供给学派的中国经济“药方”[N].21世纪经济报道，2013-7-1（18）.
在政府工作报告布局2014年的十大重点工作中，坚持做优农业，加快建设现代农业大省，成为浓墨重彩的一笔。继续实施高标准粮田建设工程，继续实施现代农业产业化集群培育工程，着力构建新型农业经营体系，有序推进新农村建设，一系列清晰而具体的部署，引起了与会代表、委员的共鸣。
粮食生产绝不能放松
保证粮食生产是河南打造现代农业大省的基础前提。对此，省人大代表、许昌县县长赵庚辰认为，政府工作报告提出确保粮食安全是我们的政治责任，为建设现代农业大省指明了方向。许昌县出台的现代农业发展框架中，放在第一位的就是建设粮食生产核心区中的主产区：划定永久性基本农田保护区，扎实开展高标准粮田“百千万”建设工程，积极实施以综合开发、土地整理为主的粮食丰产工程，不断提高粮食综合生产能力。
“豫北粮仓”滑县11年蝉联全国粮食生产先进县。省人大代表、滑县县长董良鸿说，这是我们积极推进高标准粮田建设，充分挖掘良种、良法、良农、良策对粮食增产叠加效应的结果。滑县以1.8亿平方米白马坡高标准粮田示范区为核心，规划建设了集中连片面积达3.4亿平方米的高标准粮田示范区，建成后将成为河南省规模最大、标准最高、产能最高的高标准粮田示范区和现代粮食生产示范区。
农业产业化提速现代农业
我省实现农业现代化面临的最大难题是分散的小规模家庭经营与大市场之间的矛盾，推动农业产业化、企业化经营，促进人才、技术、资本等资源要素更多地向农业配置，发展现代农业就有了重要支撑。
对此，省政协委员、一加一天然面粉有限公司董事长王刚认为，打造农产品品牌是解决河南农业发展的长远大计。在农业产业链里，面粉加工是河南最大的优势，把河南的面粉加工优势发挥出来，引领河南的面粉同行走品牌化运作之路，做优河南小麦，加快发展现代农业、推荐由农业大省向农业强省转变。
说起玫瑰种植加工产业，没有多少地方能同新安县相比。他们先是生产玫瑰精油、玫瑰露、玫瑰花茶，又以玫瑰花瓣做食料，在玫瑰花田里发展玫瑰兔、玫瑰鸡养殖，已成为农业产业化链条上的重要一环。“根据市场需求，结合实际发展特色农业，不断扩大规模，带动农业结构调整，就能促进农业增效和农民增收。”省人大代表、新安县县长王玉峰说。
构建新型农业经营体系
新型农业经营主体是建设现代农业的新生力量，鼓励扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，使之健康发展，现代农业发展就有了合格的市场主体。
搭建融资平台
很多中小企业面临融资难的问题，建议可搭建以创新成长大赛为平台的融资渠道。全年在郑州举办多场创新成长大赛，通过多种筛选方式筛选出创新高成长型企业，进行商业模式、创新力、市场前景等路演，通过初赛和决赛，发现创新的好企业，选出的最具成长企业可以通过各种政策及资金上的支持得到快速发展。每年对最具成长性的创新企业给予税收、贷款扶持及专项奖励，搭建通道，扶持符合上市条件的企业上市，并且与国内投资机构对接，成立融资平台。
――于莉委员
政府扶持中小企业创新
政府支持本地企业、小型企业发展，鼓励、扶持小型企业创新，让企业享受到支持政策的手续更简化，来源更广泛，扶持政策基础更往下沉；把开放、创新作为城市发展的双驱动，真正打造一个具有全民创新精神的城市。
――李新岭、张秀丽、尚途晟委员
加强大气污染治理
加快防治雾霾、优化空气质量已刻不容缓，建议进一步加强大气污染治理，加大建筑垃圾综合管理，严格控制煤炭消费总量，有效遏制机动车污染，全面防治扬尘污染，深化工业及重点行业污染治理，完善大气污染防治机制，提升公众环保意识，努力建设美丽郑州。
――王远、李春德、金焕芝、赵新民、丁力委员
合理布局医疗资源
政府要加大医疗投入，合理布局医疗资源，强化医疗行业的社会责任；要进一步加强社区养老及社区保健工作的力度，将社区保健、卫生、养老结合起来，确保实现病有所医。
――郭华锋、齐林、李磊、申培红委员
推进土地流转
2016年是贵州决战的开局，一切发展喜人，拼劲十足，稳中求升，幸福指数慢慢在城市农村延伸，纵深推进；国民收入有了更大提高，扶贫成果出现新态势；深山里处处撒下追梦的种子；搬迁工作让群众满意；创业群体激情四射；“试验田”里到处是大数据的踪迹；高速、高铁缠绕着贵州山山水水，美丽贵州提速、加速，到处是发展的勃勃生机。
“天眼”在贵州睁开，引来无数目光在贵州聚集，青山绿水抒写贵州诗意，“乡愁”成了向往贵州的牌子。创新、发展一路奋进，拼搏向前依然具有十足动力。辛劳的贵州人民没有倦怠，一路高歌猛进赢得无数掌声。
贵州省省长孙志刚在报告中说，贵州“十三五”开局良好，去年贵州地区生产总值预计完成1.17万亿元、增长10.5%，固定资产投资1.29万亿元、增长21%。
2016年贵州减少贫困人口120.8万人，率先开展易地搬迁扶贫，对45.8万农村人口实施搬迁，其中建档立卡贫困人口36.2万人。
大数据战略行动上，贵州引进大数据电子信息产业项目400个，大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长71.3%，软件和信息服务业收入增长35%，电子商务交易额增长30%，省市两级481个运用系统迁入“云上贵州”。
在投资与收入方面，贵州2016年新增高速公路305公里，建成普通国省干线公路800公里、农村公路2.36万公里，完成工业投资3050亿元。
城市污水处理率达90.5%、生活垃圾无害化处理率达到87.3%；市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，空气质量优良天数比例达到96.6%。
一般公共预算收入完成1561.33亿元、增长8.1%，支出完成4261.68亿元、增长7.9%，新增中央各项补助202.27亿元。贵州城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%。城镇新增就业75万人，32.51万人次享受城乡居民大病保险。
“撸起袖子加油干”
孙志刚在报告中认为，2017年是“十三五”规划重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，贵州将实现地区生产总值12800亿元、增长10%，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长11%；减少农村贫困人口100万人以上，20个贫困县、90个贫困乡镇摘帽，2300个贫困村退出，确保搬迁75万人、整体搬迁自然村寨3500个，强力推进20个极贫乡镇包干定点脱贫攻坚。
供给侧结构性改革方面，2017年贵州将进一步深化电力体制改革，降低融资成本，为企业降低用电、融资、物流、税费、制度易等成本500亿元，关闭退出煤矿120处，压减煤炭产能1500万吨；完成技改投资350亿元，带动全省技改投资800亿元。
大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上，软件和信息服务业收入增长30%以上，电子商务交易额增长20%。将大数据列为“十三五”重要战略行动的贵州，在2016年初获批建设国内首个大数据综合试验区。
用“大数据”引领发展，科技创新领航经济发展。贵州做大数据以来开创了很多的应用服务平台，方便了广大群众、促进了就业，让外出打工的青年人群在回到家乡赚钱的同时和家人团聚。
用“大扶贫”战胜“最贫困”，让脱贫攻坚开花结果。“穷则变，变则通，通则久。”贫困人口最多、贫困面最大、贫困程度最深……贫困，是贵州要在2020年如期全面建成小康社会必须跨过去的坎。2016年“十三五”开局，“大扶贫”第一次被写进贵州省政府工作报告，作为未来五年的头等大事和第一民生工程，“大扶贫”直接关系到493万贵州人的福祉。“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之。”依托大数据的“精准扶贫云”工程，以GIS（地理信息系统）作为主要展示手段，利用大数据技术，依据贫困发生率和“四看法”衡量指标，直观反映贫困人口的分布情况、致贫原因、帮扶情况、脱贫路径以及脱贫情况，并且通过大扶贫战略，学校在学业、择业等各个方面积极帮助贫困学生，实时掌握全省贫困情况，制定治贫策略。
借“大旅游”打造有文化底蕴的旅游胜地。随着贵州大数据旅游产业股份有限公司、太极智旅信息技术有限公司等一批公司在贵州落地，贵州的大数据逐渐走上了产业化发展的道路。“千里之行，始于足下。”集旅游行业的大数据精准管理功能、企业之间的数据共享和投融资交易功能以及为游客提供一站式服务功能为一体的旅游大数据平台也为贵州省旅游行业的大力发展助力。
“天行健，君子以自强不息。”在脱贫攻坚的道路上，贵州省率先开始做“大数据”，培植科技大树，让“大数据”、“大扶贫”、“大旅游”的果实挂满枝头，基于大数据的云服务平台，引领科技先进，带动了全省经济发展和人民富裕。
“越是民族，越是世界的”
摹把在深闺人未识”到站在外交部的大舞台面向世界，从往昔的“景点旅游”到如今的“全域旅游”……2016年，贵州旅游人数和旅游收入首次实现超过40%的井喷式增长，这是对贵州旅游业发展的最好注解。
神奇的自然景观、浓郁的民族风情、深厚的历史文化、独特的气候环境，构成了贵州省旅游加快发展的优势和条件。贵州省内拥有荔波、赤水和施秉3处世界自然遗产地，侗族大歌人类非物质文化遗产代表作名录1项，国家A级景区93个，国家级风景名胜区18个，国家级自然保护区9个，国家森林公园22个，国家地质公园9个，全国重点文物保护单位39个，国家级非物质文化遗产73项125处，国家级历史文化名城2个，国家级历史文化名城（镇、村），国际民族生态博物馆4个，中国优秀旅游城市7个，贵州旅游不仅是贵州经济社会发展的“一支奇兵”，更已成为贵州的一张多彩名片，让贵州蜚声海内外。
“政府工作报告中，旅游方面的内容约有300字。”曾任贵州省旅游局副局长、省旅发委巡视员的十一届省政协委员杨俊细细研究了报告中有关旅游的部分，“省委、省政府对旅游工作、旅游产业的发展判断是很实在的。”
2002年中国航天科技集团公司第二次财务工作会，确定了“1251”的工作目标，经过四年的发展，财务工作成绩显著，达到了目标要求。12月2日，集团公司隆重召开第三次财务工作会，提出了“十一五”期间“1361”财务工作新的发展目标，这标志着财务工作翻开了新的发展篇章。
集团公司总经理张庆伟，副总经理吴卓、马兴瑞、党组成员、纪检组组长李金生，党组成员、总会计师吴艳华，总经理助理张丽辉、李开民，总工程师徐强、杨海成，总法律顾问巴日斯，出会。国务院驻集团公司监事会、国防科工委，财政部、国家审计署，国资委、中国总会计师协会的有关领导出会并讲话。集团公司所属各单位有关领导，各级总会计师参加了大会。会议由马兴瑞副总经理主持。
会上，张庆伟总经理发表了重要讲话，他感谢广大财务工作者在“十五”期间为集团公司发展付出的辛勤劳动，并对“十五”期间财务工作为集团公司发展与建设做出的重要贡献给予了充分肯定。
张庆伟总经理提出，“十一五”期间，财务工作要适应新形势，应对新挑战。他要求财务部门与业务部门之间要大力协同，做好战略执行，价值管理和决策支持等方面的工作，明确集中管理的财务工作方向，强调要加强财会队伍建设，财会队伍要廉洁自律，树立良好的职业道德。
会上，吴艳华总会计师作了题为“精细管理，创造价值，努力实现集团化财务工作的新跨越”的工作报告，在全面总结“十五”期间财务工作的基础上，明确了“十一五”财务工作的目标和任务，确立了“十一五”集团化的财务管理模式，要求广大财务工作者，进一步统一思想，提高认识，群策群力，努力实现集团化财务工作的新跨越。
吴卓副总经理在大会总结发言中，总结了第三次财务工作会的特点，对贯彻张庆伟总经理讲话精神作了周密的部署，对落实大会精神提出了具体要求。
“十五”期间，集团公司的财务工作在党组的正确领导下，规范管理，创新求效，开创了新的局面，主要表现在以下六个方面。一是财务指标大幅攀升，发展能力指标，盈利能力指标，营运能力指标、偿债能力指标这四大体现能力考评的指标大幅提升，在上级主管部门绩效考评中屡创佳绩。二是研究确立了财务管理的新模式，实现了行政型向经营型财务管理的转变。三是着力推进财务管理改革创新，促进了集团公司发展建设目标的实现。四是努力进行筹融资和减轻历史包袱，保障了科研生产经营中心任务的需要。五是大力夯实各项财会基础工作，加速了财务管理规范化制度化的进程。六是全力提升财会队伍综合素质，保证了各项财务工作目标的顺利实现。
“十一五”期间，集团公司财务工作仍将坚持“支撑战略、集中控制、精细管理、创造价值”的指导思想，实现由经营型财务管理向集团化财务管理的新跨越。财务工作的目标和任务是：继承“1251”财务工作基本架构，完善财务管理模式；深化财务改革创新，发挥筹资管理、投资管理、营运管理、利润分配等主要财务管理职能，形成激励约束并重的财务管理机制；进一步打造好财会基础平台，建立面向决策支持的财务信息资源系统；优化事前预测、过程监督，动态分析、事后考评的财务管理流程，健全适应市场经济的财务管理体系；造就一支诚信为本，奉献高效、结构合理、人才辈出的财会队伍。概括起来就是：完善一种模式、推进三项工程、健全六个体系，造就一支队伍(简称“1361”)。
会上，集团公司表彰了“十五”财务工作先进集体和先进个人。集团公司财务部还充分解读了集团公司“十一五”财务规划，并以六个专题研究报告形式对规划的总体目标进行了细化分解，做到了顶层规划思路清晰、分部目标及措施明确。各单位代表也交流了在实践中积累的好的管理经验，达到了以点代面，全面提高的目的。各院总会计师还畅谈了学习张庆伟总经理讲话精神和吴艳华总会计师工作报告的体会。
