时间：2022-07-11 19:46:05
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村生活垃圾处理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 农村生活垃圾，常态治理，技术路线，治理模式
改善农村人居环境是全面建成小康社会的重要内容，近年来，国家对改善农村人居环境的工作相当重视，制定了多项政策方针，在农村基础设施建设方面也作了大量投入。但是，目前我国农村人居环境总体水平仍然较低，尤其是我省广大农村社会经济水平发展缓慢，在居住环境、公共设施和环境卫生等方面均与小康社会和社会主义新农村的目标要求有着较大差距，当前农村生活垃圾的乱堆乱放更是突出了农村人居环境脏、乱、差的局面，因此，全面治理农村生活垃圾，是目前一项重要的任务，是环境保护的基本要求。然而，由于我国农村的地理环境及生活习惯等差异较大，垃圾的收集处理方式也会有所差异。为能使贵州省农村生活垃圾得到全面有效的常态治理，还得根据贵州省省情及农村的特点寻求适宜的治理路径，使得我省农村生活垃圾的治理工作高效进行。
1 国内农村生活垃圾治理现状
1.1 我国生活垃圾治理模式
相对于水处理和大气污染治理行业，我国生活垃圾处理行业起步晚，20世纪90年代后期开始起步，2000年以后发展速度加快，2007年后进入快速发展期。至2013年城镇生活垃圾无害化处理率达到83%。
目前我国垃圾治理已延伸至乡镇，但是农村仍然没有完善的处理和清运设施。近年来我国相继出台垃圾处理的相关政策，均旨城乡统筹建设生活垃圾收运和处理设施，把农村生活垃圾治理作为重点，实现城乡环卫工作一体化。
从目前我国对农村垃圾治理工作开展较为先进的省份来看，基本都推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用以提高垃圾处理的效率，对于剩余垃圾主要遵循“村收集、镇转运、县处理”的基本模式，交通便利且转运距离较近的村庄，可按“户分类、村收集、镇转运、县处理”的方式，交通不便利或者转运距离较远的村庄通过收集后采取适当方式就近处理。
1.2 我国城乡生活垃圾处理现状
目前我国城镇垃圾约80%采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。
全国约有4万个乡镇、60万个行政村，大部分垃圾为随意丢弃，堆放；少部分被扔到指定地点统一清运至简易堆放场；仅有极少部分得到了有效治理。
四川省2009年以来大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到处理；山东省2011年全面推行城乡环卫一体化工作，70%的县（市、区）实现了城乡垃圾一体化处理；浙江、江苏、广西、安徽等地的农村生活垃圾治理也取得了很好的成效。
比如四川省在农村生活垃圾治理工作中就投入了大量的人力物力，首先成立领导小组，成员包含省直38个部门，并定期开会总结及时提出新的需求和方案；其次制定城乡垃圾治理管理条例、农村垃圾治理标准等相关规定，各村庄还有村规民约，指导垃圾治理工作有序进行。在治理标准中对处理模式、处理工艺、设施配套等方面均作了相关规定；最后，积极探索切实可行的投资模式，鼓励村民缴纳部分费用，不足部分由省、市、县级各级财政成立专项资金支持。
1.3 贵州省城乡生活垃圾处理现状及存在的问题
贵州省已建成和在建的生活垃圾无害化处理设施共计88座，建设总规模约为1.4万吨/日；已建成和在建的生活垃圾转运站约440座，建设总规模约为1.1万吨/日。但是其处理及收运范围基本为城市和小城镇，农村垃圾还处于任意堆放，田边、沟边、河边等垃圾随处可见，农村垃圾的治理基本处于空白状态，只有小部分乡镇周边的垃圾是与乡镇垃圾一并运至指点地点进行简易堆放或者露天焚烧，但堆放点基本在农村范围内；少量的城市范围内的农村垃圾是纳入城市生活垃圾处理系统一并处理；只有极少部分的农村建有垃圾收集箱、垃圾收集池等，制定了保洁制度，但是终端处理还是简易堆放，形成集中污染。
我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾量的50%，经估算，农村垃圾产量约为1.3万吨/日，全省城乡生活垃圾总产量约为2.6万吨/日，而我省现有生活垃圾无害化处理设施的处理能力仅为1.4万吨/日，转运能力仅为1.1万吨/日，转运设施和处理设施的能力远远不能满足需求。
此外，由于缺乏有效的环卫机制，农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。
因此，要使农村垃圾得到有效治理，不仅要有匹配的垃圾收集处理设施，还要因地制宜的制定收运模式及技术路线，同时要制定标准，建立管理机制，保证资金渠道，才能使农村垃圾治理工作有效进行。
2 贵州省农村垃圾治理方案的设置
2.1 贵州省村庄分类及治理模式的确定
贵州省地处中国西南部高原山地，全省地貌分为高原、山地、丘陵、盆地四种基本类型，以高原山地居多，92.5%的面积为山地和丘陵，平均海拔1100米左右，是全国唯一没有平原支撑的省份。大部分农村只通三级及以下公路，山路崎岖，小型运输车辆时速一般仅为20-30公里/小时，而且人口居住分散，人口密度较低。
根据我省村庄的特点，可以制定不同的治理技术路线，具体可以分为四类：
第一类：城市规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；
第二类：乡镇规划区内的村庄。这类村庄的垃圾可纳入乡镇收集体系进入乡镇转运站后一并运往垃圾处理设施；
第三类：近城镇村庄。这类村庄本文定义为交通条件较好且距离城镇20公里范围内的村庄，可采取“户定点――村收集――镇转运――县处理”的模式；
第四类：远城镇村庄。这类村庄本文定义为交通不便利或距城镇20公里范围外的村庄，主要采取“户定点――村收集――村处理”的模式。
从以上四类分类不难看出，开展农村生活垃圾整治的难点在于近城镇村庄和远城镇村庄。
2.2 垃圾收运设施的设置
不管是哪类农村的垃圾收运，均包含有户定点、村收集，以及村垃圾运输环节，遵循“源头分类减量、就地消纳”的原则，每个村庄均应配备标准垃圾收集桶、垃圾收集点、废物回收站、垃圾收集车辆等。
2.2.1 标准垃圾收集桶
标准垃圾桶的设置数量可根据户分类收集和户混合收集来设置，如果从户开始分类收集，按5-10户设置一组标准垃圾收集桶，分为有毒有害垃圾、可回收垃圾、可利用垃圾、不可回收垃圾等，便于村民在投放时自行分类，垃圾桶要有标志便于识别和分类投放。垃圾桶装满后，再用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车分别运至相应的点投放，比如废物回收站、垃圾收集点等；
如果是在户内粗分类后混合投放由保洁员来进行细分类，按5户设置一只标准垃圾收集桶。垃圾收集桶装满后，用人力车或者与垃圾桶配套的小型运输车运至垃圾收集点或者废物回收站由保洁员进行细分类。
2.2.2 垃圾收集点
垃圾收集点可采用密闭式垃圾收集池、移动式垃圾收集箱，或者是采用垃圾收集房，在收集房内设置盛放垃圾的容器。垃圾收集点可按每200人设置一座，或者是按照村庄面积每200米服务半径下设置一座。
垃圾收集点的垃圾装满后，用人力车或者电动车或者与垃圾收集箱配套的小型运输车分别运至相应的点投放，由保洁员进行分类，按类别分别投放至废物回收站的分类池；也可以只把有毒有害、可回收、可利用的垃圾暂时投放在废物回收站，不可回收垃圾直接运输至附近垃圾转运站或者垃圾处理设施。
2.2.3 废物回收站
按每个村庄设置一座废物回收站，废物回收站分为不同类别的单格，可分为可回收垃圾、可利用垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾、不可回收垃圾等，各种类别的垃圾装满后再用小型垃圾运输车外运至相应的处理地点。
2.2.4 垃圾收集车辆
农村垃圾收集过程中的收集车辆，一是用于将公用垃圾桶内垃圾收集至各收集点的垃圾收集车，其以人力车为主，经济条件较好的村庄可配电动三轮车，每辆收集车服务人口为500人左右，原则上一个村庄至少要配一辆垃圾收集车，每辆垃圾收集车配置一套垃圾清扫工具（扫把、铁铲、劳保用品等）；另一是与垃圾收集点配套的垃圾收集车，其以勾臂式收集车为主，用于将各收集点的垃圾运至垃圾转运站或者垃圾处理设施，每辆车的经济服务半径在20km以内，服务人口为3000人左右，每天工作时间为8个小时，吨位以0.8吨左右。
2.3 垃圾处理设施的设置
生活垃圾处理设施的设置需要从经济效益和社会环境综合效益等多方来考虑，并且实际的调查表明并不是每个乡镇、村庄都有必要单独建设垃圾处理场。目前，垃圾处理场的布点方式主要有“一镇（村）一处理设施”（即单独处理），区域性联合集中处理以及并入城市垃圾处理系统等方式。由于并入大城市处理系统的方式的限制条件明显，仅限于城市周边地区采用，而对于大多数远离大城市的乡镇、村庄，前两种处理方式比较适用。
按照目前我国对生活垃圾治理的指导意见，结合贵州省省情，以上三种处理模式的适用范围主要如下：
1、并入城市垃圾处理系统模式的服务范围界定：以城市垃圾卫生填埋场为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在30公里以内的区域，垃圾统一运到城市生活垃圾卫生填埋场处理；以水泥窑协同处置场或者垃圾焚烧厂为中心，运输距离（转运站至无害化处理场的距离）在50公里以内的区域，垃圾统一运到区域生活垃圾无害化处理处置场处理。
2、区域性联合集中处理模式的服务范围界定：不能纳入城市垃圾处理系统，地域上相邻距离不超过30公里的两个或以上个数的乡镇，可在区域组团的核心位置集中建设一座生活垃圾无害化处理场，区域性联合集中处理场建设规模不宜小于40t/d。
3、“一镇（村）一设施”模式的服务范围界定：不能纳入以上两种模式范围内的乡镇或村庄，可单独建设生活垃圾处理设施，处理设施的工艺应结合当前政策、经济条件，因地制宜的选择符合环保要求的适用于小规模的生活垃圾处理工艺。
3 建设运作模式
3.1 项目投资模式
县级人民政府作为项目建设的实施主体，应负担建设资金筹措的主要任务，各级地方政府应对农村生活垃圾治理给予重点扶持，统筹相关部门或机构组织项目资金。其资金筹措可争取中央资金、省级补助、政府发债、市场投资等，运作模式可采取以下几种：
1、由政府投资建设，培养专业的队伍或者委托有资质、有经验的垃圾处理企业进行运行管理，政府支付垃圾处理运行费用。其优点是可争取中央预算内资金补助，减轻政府投资压力，项目建成后仅需支付垃圾处理运行费用。
2、采用PPP模式进行项目运作，采取城乡收运处理一体化的模式建设，委托垃圾处理企业运行管理。其优点是政府可争取中央预算内资金及各级资金补助，不足部分由垃圾处理企业投资，可在一定程度上缓解政府投资压力，确保建设工期。该模式下项目的投入小于传统模式的投入，消除费用的超支；有利于转换政府职能，减轻财政负担，平滑政府财政投入；促进了投资主体的多元化，可以取长补短，发挥各自的优势；其风险分配合理，应用范围广泛。
3、对于政府投资建设的项目，还可以以村为单位委托保洁维护，由村民通过村内公开竞争的方式承包。其优点是实现管干分离，有利于提高服务质量和运行效率。
3.2 管理体系
完善垃圾治理的管理体系，制定相应的管理机制和组织机构，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。
3.2.1 管理机制
落实责任主体，以县主管指导、镇参与执行、村落实到位为基本原则，进行层层责任考核，各层主要领导亲自推动，将目标完成情况作为考核依据，对工作不力的严肃问责，充分发挥基层政府的监督管理职能，加强村、镇等基层政府对垃圾治理的管理力度。必须派专人对运营单位进行监督管理，还要引导村名参与配合。
3.2.2 组织机构
不仅政府相关部门要制定组织机构，落实责任，运营单位也要制定企业机构设施，由政府进行监督。
3.2.3 宣传引导
农村垃圾得到有效治理，重点还在村民，需体现其主体责任，明确其义务，可从以下几点着手：
1、以村民组为单位召开户主大会，全民动员，全名参与，共同搞好农村垃圾治理；
2、印发宣传资料，增强农村居民的环保意识，倡导绿色消费，唤醒缴费意识；
3、聘请专业人员进行培训，使村民在户内就能做到垃圾分类减量，大力推进农村垃圾分类，加强垃圾回收，发展循环经济，支持废品回收企业发展。
3.3 运行费用保障
要确保设施建成后能够正常运行，必须保证其运行费用的稳定投入。各级地方政府应将垃圾收运处理费用纳入地方财政预算，建议按照“政府承担大头，村民分担小头”的模式来统筹解决垃圾治理的运行费用。
垃圾处理收费要加强监管，垃圾处理费实行专户存储，收费收入要全部用于垃圾收集、运输和处理，不得擅自截留、挪用，否则依法予以查处。
4 贵州省农村垃圾治理的发展路径
综上所述，要做好贵州省农村垃圾治理工作，要把握好其发展路径。首先，要有指导依据，统一的标准和规范，这就要求要编制全省农村生活垃圾治理的专项规划，或者是行动计划、或者实施方案等，制定统一的指标，再由各县级因地制宜的编制适合于自身发展的规划或者计划或者方案，并把农村生活垃圾治理的内容纳入村庄规划；其次，要保障稳定的资金渠道和构建严格的管理体制，以保障垃圾治理工作有序的进行；再次，要制定实施计划，分时序、分批次的制定目标，逐步完成，最后形成常态的治理。
参考文献
[1] 贵州省农村生活垃圾五年专项治理行动计划（征求意见稿），黔建村字[2015]84号；
[2] 贵州省乡镇生活垃圾收运处理技术指南；
[3] 四川省农村垃圾治理工作的经验借鉴；
[4] 生活垃圾收集运输技术规程，CJJ205-2013；
关键词：农村生活垃圾；现状；问题；处理方法；技术路线
中图分类号：R124.3 文献标识码：A
1 概述
随着农村居民生活消费水平的提高，以及各种日用消费品的普及，农村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾无序丢弃或露天堆放，对农村环境造成严重污染，不仅占用土地、破坏景观，而且还传播疾病，影响环境卫生和居民健康。因此，农村生活垃圾处理已成为农村发展中亟需解决的重大环境问题。
2东源县生活垃圾产生情况及处理现状分析
2.1东源县生活垃圾产生情况
东源县全县区域面积4070km2，下辖21个乡镇，总人口52万人，按生活垃圾产生系数0.6kg/人·天来算，日产垃圾312吨，年产垃圾11.39万吨。
2.2东源县生活垃圾的特点
（1）总量少，变动性强
我县城镇人口规模小，绝大多数乡镇生活垃圾日产量不足20T，其产量和组分极容易受自然环境，气候条件，局部开发、集市贸易等因素影响而发生较强的波动。
（2）产生源分散
我县城镇人口密度小，生活垃圾产生源分散，组分复杂，交通落后，不利收集。
（3）可资源化物质含量低
城镇居民的生活水平低，生活垃圾中有机组分少、无机成分多，热值低，废品含量少。
（4）未经分类
受多种因素制约，我县生活垃圾分类难以有效推广。
2.3生活垃圾的危害
由于绝大部分农村生活垃圾未能得到有效处理，医疗垃圾、废旧电池、报废灯管、农药包装等危险垃圾也被随意抛弃，对农村生态环境、农民生活生产和身心健康造成了严重影响和潜在危害。垃圾中的有害成分会改变土壤的性质和结构，影响农作物的产量和品质。在雨水的冲刷作用下，垃圾中的有机物和有害物质进入水体，将严重污染水体。垃圾腐烂产生恶臭、滋生蚊虫、传播疾病，垃圾分解或焚烧释放的有害气体污染大气，直接危害人体健康。乱堆乱放的垃圾形成了景观污染，直接影响村庄环境、破坏居住环境。另外，农村自来水普及率低、饮用水大多取自浅井，逐年增长和堆积的垃圾经过雨水的浸渍和废水本身的分解，其渗滤液和有害化学物质转化和迁移，必然会对附近地区的河流及地下水系和资源造成污染，威胁到农民的饮用水安全，最终影响人体健康。
2.4分类收集和回收利用情况
2.4.1分类收集
（1）农村生活垃圾分类收集的必要性
分类收集是在垃圾产生源头按不同组分分类的一种收集方式。目前生活垃圾的处理主要有填埋、堆肥和焚烧三种，为了取得最佳的效益，每种方式都对待处理的垃圾有最基本的技术要求。所以为了能对收运的垃圾采取更有效的处理方式，有必要首先对垃圾进行分类收集。我县农村地域广大，交通落后，垃圾集中收运困难。对垃圾进行分类收集后，可就地分化处理掉一部分垃圾，当地无法处理的再集中收运处理，这就减少了垃圾的运输量；分类收集使各组分相互分离，增加纯度，方便对垃圾进行资源化、能源化、和综合利用。
（2）分类收集现状
现在我县在分类收集这方面除农村的厨余垃圾和可燃垃圾，有一部分分类收集用于喂养家禽和燃烧堆肥之外，其它基本上没有分类收集。也没有分类收集的设施，加上农村居民的环境保护意识比较差，对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限，垃圾分类收运作业不分类，以及主要以堆放和填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。
2.4.2回收利用现状
东源县以村为单位基本没有废品回收站，只有很少一部分乡镇有废品回收站，农民回收的废旧物资无人来收，导致无人愿意再分类收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性为主的个人回收利用就只回收那些经济回报率高的废品，相当一部分污染大、但回收效益小的废品，如废旧电池、日光灯管、废塑料等，就无法做到环境无害的回收利用。
2.5处理现状
我县村镇生活垃圾收运处理各方面都相当落后，资源化率极低，生活垃圾资源化方法也十分有限，基本以废品回收为主。我县大多村镇，没有生活垃圾收运处理设施，生活垃圾随意倾倒在房前屋后、坑边路旁、河流池塘岸边；一些村镇，设置有生活垃圾收集点，但收集点为露天的，没有任何有效的密封、清洁措施，生活垃圾收集后也只是直接在离住宅区较远处堆放或进行简易填埋，没有采取任何防渗措施，对于周边人居环境，土壤，地下水等环境资源都是一种极大的危害；还有一些村镇，将生活垃圾从收集点直接运至简易填埋场进行处理，但所谓的填埋场也只是由镇一级建设的简易填埋场，在技术、管理方面都达不到卫生填埋场的要求，在运输和处理过程中都很容易引起二次污染。
2.6处理能力
目前全县共有垃圾处理场3座，均采用简易填埋的处置方式，设计容量共38.6万立方米，年处置生活垃圾1.6万吨，这就意味着我县一年有8万多吨生活垃圾没有经过处理，直接排向环境。
2.7存在的问题
东源县是全省第二大县，面积大，交通落后，运输成本高，导致生活垃圾的收集、运输、处理经费严重不足。另外农民环保意识差，收入相对较低，垃圾收费难于实现，治理资金不易筹集。
3生活垃圾处理方法分析
解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化和无害化处理。目前主要有填埋、堆肥、焚烧和综合利用四种方法。
3.1填埋
填埋技术作为生活垃圾的最终处理方法，能处置各种类型的生活垃圾，是解决生活垃圾出路的最主要方法。
3.2堆肥
堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。
3.3焚烧
焚烧就是将垃圾作为固体燃料送入焚烧炉中，在高温条件下，可燃成分与空气中的氧气发生剧烈的反应，放出热量并留下固体残渣的过程。
3.4综合利用
综合利用是实现固体废物资源化、减量化的最重要手段之一，在生活垃圾进入环境之前对其进行回收利用，可大大减轻后续处理处置的负荷。
4几种农村生活垃圾处理技术的比较
下表总结了几种典型的农村生活垃圾处理方法的技术参数，并进行了优缺点比较。本文介绍的几种处理技术都可不同程度地应用于农村生活垃圾的处理处置。每种技术都有其自身的特点及实用性，因此最终选择适当的农村生活垃圾处理技术取决于各种各样的因素（如技术因素、政治因素、环境因素等），其中很多因素都依赖于当地条件，一般应考虑：①农村生活垃圾的成分和性状；②处理能力和垃圾的减容率；③国家相关政策和法规；④工作人员的职业健康和安全；⑤处理、运行及其它成本；⑥处理设备的易操作性和可靠性；⑦需要的配套设备和基础设施；⑧处理设备及排放装置对当地的总体影响
5农村生活垃圾集中处理的限制因素
由于农村环境的特殊性，使得农村的生活垃圾处理不能简单套用现有城市垃圾处理的方案。一是成本高。农民居住比市民分散得多，显然，包括垃圾桶、中转站以及运输车辆的使用，都很难实现规模效益，从而加大垃圾收集和运输成本。二是不符合农村的特点。农村人居住比较散，各村规模小，日均产生活垃圾量在几吨左右，垃圾产量太少，也不适合长距离运输进行集中处理。三是经济条件限制。经济承受能力是生活垃圾处理设施建设与正常运行的关键条件。而农村一般存在经济承受能力弱、资金少等困难，如果将各个小城镇的垃圾集中起来进行处理，可能要增加几倍的成本，地方财力很难承受。
6农村生活垃圾处理技术路线
根据农村生活垃圾处理的原则及上述选择处理技术的影响因素，农村生活垃圾处理的技术路线大致如下：①实行垃圾分类收集，加强废品的回收利用；②推广农村垃圾无害化处理技术，鼓励农民建设沼气池，大力发展农村沼气；③合理选择天然的低洼地作为填埋场；④发展农户清洁能源循环利用技术，实现农村生活垃圾的综合利用；⑤借鉴城市生活垃圾处理的经验，总结、提炼、创新适合在农村推广普及的生活垃圾处理方法。农村垃圾治理难度较大，单凭政府的推动显然不够，但仅凭农民自己去治理也不现实，因此只有以农民为主体、以政府为主导，利用成熟工艺，发展专用新兴工艺，充分发挥市场调节作用，才能真正治理好农村垃圾问题。
结语
建设新农村、解决好农村生活垃圾问题是很重要的，农村生活垃圾也是“放错了地方的资源”，因此寻求一种投资少、运行成本低、无二次污染的处理工艺，充分利用这些资源，实现经济、社会、环境效益的统一，是非常必要的。根据我县的实际情况，从上述几种处理方法来看，应选用卫生填埋法来处置我县的生活垃圾，但是卫生填埋存在土地占用量大、渗滤液处理困难且费用高、资源化利用不足、封场后维护监管期长，限制土地再生利用等问题，不能满足长远发展目标的需要，没有真正实现生活垃圾减量化、资源化目标，应继续加大对垃圾资源化、减量化与实用性技术的研究，逐步改变现有垃圾单一卫生填埋的方式，向综合利用、处置的转变。
参考文献
[1]张小平.固体废物污染控制工程.北京：化学工业出版社，2004.217.
辽宁省盘锦市大洼区榆树街道曾家村的石广文谈起村里实行垃圾分类，十分赞成，每天分门别类把垃圾扔进垃圾桶早已养成习惯。他说，“随手就能做到的事，为保护环境做了贡献，这是一件利国利民的大好事！”
石广文是大洼区榆树街道曾家村推进垃圾分类试点50户家庭之一，早在2014年11月，曾家村就开始实行垃圾分类，由不会到会，由嫌麻烦到习惯成自然，农村垃圾分类已经成为农户日常生活中的一部分。
2016年12月21日，主持召开中央财经工作领导小组第十四次会议，会议明确提出要普遍推行垃圾分类制度。为贯彻落实好这次会议精神，市委、市政府结合建设国际化中等发达城市要求部署，把全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作列入今年全市重大民生实事全力推进。
“通过垃圾分类，最大限度地减少垃圾处理量，实现垃圾资源利用，改善生活环境质量。”围绕这个理念，该市加快农村生活垃圾分类工作进程。1月10日，全市农村生活垃圾分类和资源化利用工作现场会召开。会议下发了《关于开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作的通知》，副市长白光就此项工作作出了明确部署、提出了具体要求。会后，各县区（经济区）和市直有关部门立即按照会议要求扎实推进农村生活垃圾分类工作。该市各县区（经济区）在早期试点工作基础上，宣传动员、设备采购发放、保洁员培训等工作都进行得非常顺利，农村生活垃圾分类工作已经全面启动并正在有序推进，全市农村生活垃圾处理水平正在逐步提高。
为扎实推进农村生活垃圾分类工作，各县区（经济区）、市直有P部门和盘锦京环环保科技有限公司结合各自工作实际，采取灵活多样的有效措施，确保农村生活垃圾分类顺利推进。该市各县区（经济区）制定农村生活垃圾分类实施方案并召开了专项动员部署会议。其中，双台子区的实施方案中对冬季农户产出量较大的草木灰单独提出了更加具体明确的收集处理办法。兴隆台区的实施方案对区直相关责任部门工作分工提出了详细具体的要求。
大洼区新兴镇通过组织秧歌队文艺活动宣传、知识竞赛宣传提升宣传吸引力和效果，盘山县坝墙子镇通过进村入户发放宣传单、村广播喇叭每天两遍定时广播、出动宣传车、利用微信平台进行宣传。
该市各县、区（经济区）在深入开展广泛宣传的过程中花样翻新，他们通过活动宣传、入户宣传、媒体宣传、保洁员专业培训等多种途径宣传农村生活垃圾分类的重要意义及分类方法，确保村民和保洁员理解支持并积极参与农村生活垃圾分类工作，目前村民知晓率已经达到95%以上。
在采购设备的过程中，该市各县、区（经济区）认真进行了调查统计。目前，盘山县采购垃圾桶16万个，大洼区采购垃圾桶16.5万个，双台子区采购垃圾桶3.8万个，均已全部发放到位。同时，兴隆台区、辽东湾新区和辽河口生态经济区都已采购相应数量垃圾桶，正在进行发放。对于暂时没有领到分类垃圾桶的农户，相关县区（经济区）也采取了相应措施，例如兴隆台区要求未领到垃圾分类器具的农户用纸箱、木箱等物品临时代替。同时，各县区（经济区）根据需要，正在购置垃圾分拣车辆。
农户分类好的垃圾运到哪里去，这是人们普遍关注的问题。据了解，盘锦京环环保科技有限公司按照垃圾分类要求，及时调整了分类收运体系，可降解垃圾全部进入镇、村填埋池，对于不可降解垃圾做到日产日清，有毒有害垃圾定期收运，可资源化利用的垃圾定期有偿回收。
该市农村生活垃圾分类工作目标是，今年年底前，全市将彻底实现农村生活垃圾分类和资源化利用，分类达标率、处理利用率均将达到100%。接下来，全市将继续加大农村生活垃圾分类的宣传和督查力度，确保垃圾分类存储器具全部发放到位、垃圾收集车全部改造配备到位，农村生活垃圾分类工作将日益规范，生活环境质量将大幅改善。
关键词：农村建筑；环境保护；污水；生活垃圾；生态策略
中图分类号：D912.6文献标识码： A
1 前言
近几年随着经济的发展，广西农村建筑整体得到了很大的改善，农村面貌也发生了较大的变化。但是农村的环境保护，在农村农业生态环境和聚居地生态环境方面产生了不少问题，如：乡镇企业的废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或仅简单处理后排放，造成了村庄周围土壤、大气和水体的严重污染。农村畜禽屠宰的废物废水直接排入下水道、水渠、河流；农民放养的畜禽任意在村中排泄粪尿；生物残体、固体废物乱堆放，雨水冲刷进入水体，生物残体腐烂发酵，有害藻类孳生，池塘富营养化，化肥和农药的不合理使用，不但对农村的生态环境造成严重污染，而且还影响了农村居民的身体健康。
农村建筑的环境保护工作主要集中在污水和生活垃圾的治理，生态策略要体现可持续发展原则，必须充分考虑资源与环境的承载能力，建立长远的发展观，协调人、建筑、环境的关系，强调建筑与人文、环境及科技的和谐统一发展。应在农村建筑的整个生命周期（物料生产、建筑规划、设计、施工、运营维护及拆除过程）中，从生态的角度实现高效率地利用资源，最低限度地影响环境。
2 农村污水治理生态对策探讨
2.1 农村污水污染现状
广西农村多分布在丘陵区，村民房屋依山地而建，农村基础设施建设相对滞后，除了城镇周边的农村地区用上了自来水以外，其他大部分农村地区的主要用水仍为河水、井水及山泉水，农村生活污水无序排放现象严重。长期将未经处理的生活污水排入农田和河流，将会加大农村地区周围水环境的自净负荷，污水排放超过环境承载力，造成村庄周边自然水体水质下降，从而导致水质污染问题，进而影响村民安全用水威胁村民的身体健康，引发传染病流行。
2.2 农村污水特点
农村污水的主要特点为：①农村污水主要为生活污水和以农产品为原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金属和有毒有害物质，含有一定量的氮和磷，可生化性好，但水质水量变化较大；②农村地区人口居住分散，住房建设缺乏整体规划，自然村落布局零散，排污口设置无规律，大部分没有排水收集管网，污水集中收集处理难度较大。
2.3 农村污水治理生态对策
农村建筑污水治理的生态对策主要针对农村居民的生活污水提出收集处理的要求，应采取源头控制的原则方针，着重从生活污水的收集模式、污水处理技术这两方面开展环境保护工作。广西农村地区的经济承受能力及地理环境的特殊性，决定了其不能照搬采用城市和北方地区解决环境问题的模式。
广西农村地区生活污水现状存在污染源分散的特点，因此，农村污水收集模式应因地制宜，采用“集中处理与分散处理相结合”的原则，选择合适的污水收集模式，主要有以下几种：
①庭院收集排放模式：由于广西山多，平原少，属典型的喀斯特地貌，而且广西境内地区之间经济发展极不平衡，存在部分村民居住点住户分散、高程落差大、地势复杂，不适宜建设管网或沟渠收集污水，可以散户为单元就地收集处理生活污水，优先考虑采用单户或几户的庭院收集排放模式，具有灵活性高、投资少、周期短、见效快等特点，对生态环境脆弱的广西山区农村污水收集处理有现实意义。
②分散收集排放模式：在广西农村地区，大部分住户分散，相互之间距离远，地势起伏，将污水收集到一起集中处理，难度很大，甚至需要进行污水局部提升。为了有效治理污水并节省工程投资，可采用分散收集的模式。该模式可根据村庄的居住密度、地势坡度、沟渠路桥位置等，将每个村划分为大小不同的区域，各农户污水按照分区进行收集，每个区域污水单独处理，单独排放或回用，适用于村庄布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄污水处理。
③集中收集排放模式：通过铺设全村污水管网，将污水收集后，再进入污水处理站集中处理，为城市污水收集的主要形式，具有占地面积小、处理彻底、出水水质标准高、抗冲击能力强、运行安全可靠、出水水质好等特点。该模式适用于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村污水处理。
污水处理生态策略最高的目标是实现资源消耗减量化、产品价值再利用和废弃物质再循环，从可持续发展的角度看，水资源的利用要实现从“供水—用水—排水”的单向线性水资源代谢系统向“供水—用水—排水—污水回用”的闭环式水资源循环系统过渡。然而，目前由于“污水回用”的建设成本还相对较高，要求的技术工艺也较为复杂，因此，在非缺水地区现在还不提倡采取这种措施，而在水源型缺水地区且经济条件允许的情况下，才建议考虑选择污水回用方案。
农村生活污水处理系统可以分解为污水收集、污水处理和生态净化三个步骤，主要以污水处理关键技术为中心，因地制宜地进行各单项技术的优化组合与系统化，同时把污水处理与农村环境的生态修复、生态整治以及农田灌溉回用和景观用水需求等有机结合起来，从而达到既处理生活污水、又改善生态环境的目标，体现污水处理与生态环境建设相结合的理念。
根据广西农村地区的区域特征和水污染控制的特征，农村污水处理技术应选择投资较低、运行费用较低、便于运行管理的技术，并综合考虑污水治理与利用相结合；在对水环境要求较高的农村，应采用生物生态结合的工艺。常见的农村生活污水处理系统分为自然净化系统和人工处理系统两种。推荐采用人工湿地、土地渗滤、厌氧生物膜技术、生物接触氧化池、氧化沟活性污泥法、生物滤池作为广西农村污水处理的常规技术；将化粪池和沼气池作为污水处理的预处理技术。有条件的农村宜合理利用丘陵地区的高差减少污水处理设施的动力消耗。
目前广西农村生活污水工艺尚处于起步阶段，并未形成完整的工艺体系，各种处理工艺还在不断地尝试与探索。随着社会主义新农村建设的持续进行，广西农村生活污水处理工艺定会快速发展，同时也会极大地改善农村生活污水处理状况和农村水环境。农村污水的处理应满足当前达标处理与今后再生利用的需要，针对农村地区的地形地势、道路交通以及居民住宅建设布局等具体情况。探索因地制宜的农村污水处理模式与技术，既解决当前村庄污水达标处理排放问题，又充分考虑今后回用的需要。
3 农村垃圾治理生态对策探讨
3.1 农村生活垃圾污染现状及特点
农村生活垃圾是指生活在村、屯的农村居民在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾，纸类、塑料、金属、玻璃、织物等可回收废品，砖石、灰渣等不可回收垃圾等。近年来，广西已在大力开展农村垃圾收集、运输、处理设施建设，目前已在75个县（市）开展垃圾“农村收集、乡镇运输、县城处理”试点。但在一些偏远农村，由于无法纳入城乡一体化垃圾处理系统，垃圾“围村堵河”现象堪忧。特别是随着城市环保意识不断增强，城市环保执法力度不断加大，为节省成本，城市的污染工业、工业废弃物、城市垃圾往往选择向近郊和农村转移，以致农村环境逐渐被污染，使碧水蓝天、空气清新的农村生态环境遭到不同程度的破坏。
农村生活垃圾与城市垃圾有许多共同点，同时也有其特殊性，主要表现为：垃圾产生源高度分散、产生密度低，交通落后，集中收运处理困难。因此，农村生态建筑中对生活垃圾的处理以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，强调农村生活垃圾处理应源头减量、分类收集、强化回收、分类处理。
3.2 生活垃圾处理模式
广西农村建筑基于生态及可持续视角，考虑集中和分散的生活垃圾处理模式，偏远农村采取“户分类—村收集—村处理”的村屯分散处理模式，让垃圾不出村、不出屯，就地科学处理，创建良好的农村生态环境。根据广西农村的体制、经济状况等现状，可将农村生活垃圾处理分为城乡一体化垃圾处理模式和村屯就地垃圾处理模式二种，有条件的农村应优先采用城乡一体化垃圾处理模式。
村屯就地垃圾处理模式：村屯就地垃圾处理模式即生活垃圾通过“户分类、村收集、村处理”来运作的垃圾处理模式，适用于布局分散、经济欠发达、交通不便，与距离垃圾处理场（厂）太远而无法纳入城乡一体化垃圾处理模式的乡、镇、村、屯。采用村屯就地垃圾处理模式的地方，应遵循“因地制宜、一村一策”的原则，合理选择简易堆肥、沼气池和水泥窑协同处置、热解、焚烧、简易填埋等单一或组合方式处理生活垃圾。
城乡一体化垃圾处理模式：即生活垃圾通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的方式纳入县级以上垃圾无害化处理系统来运作的垃圾处理模式。它原则上适用于处于垃圾处理场（厂）周边约30公里范围以内、与城市间运输道路60%以上具有县级以上道路标准的乡、镇、村、屯以及位于环境敏感区的村庄。对采用城乡一体化垃圾处理模式的农村，由转运工人负责将转运站收集的垃圾运输至县市垃圾处理场（厂）进行无害化处理。垃圾运输过程中应尽量保持封闭或覆盖，避免遗撒。从乡镇转运到县市垃圾无害化处理场（厂）的垃圾，由无害化处理场（厂）按国家标准、规范进行处理。
3.3 生活垃圾处理
农村建筑生活垃圾的生态对策为及时收集、清运垃圾，保持村庄整洁，是针对对生活垃圾处理的一般性要求，以改善村庄普遍缺乏垃圾收集设施、垃圾随意弃置的现状，对村庄环境生态治理提出垃圾应收集清运的具体管理要求。
目前，能够对垃圾进行无害化、减量化和资源化处理处置的技术主要有卫生填埋、堆肥、焚烧。从工艺技术角度分析，各系统所追求的目标相互一致，各有利弊，技术难易程度差异较大。农村建筑的生活垃圾处理，生态策略上侧重于居民的垃圾产量控制、分类收集等源头处理。而整个农村地区的生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，这需要国家、各级政府落实生活垃圾收运和处理过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。
垃圾处理技术往往是与受经济发展水平限制，投资费用较大的垃圾焚烧技术在我国农村实用性较差，而垃圾填埋以其处理成本低，适用范围广的特点较易在农村推广，同时，农村生活垃圾堆肥技术也有广泛的应用。生活垃圾处理工作应纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护和综合利用的经济、技术政策和措施，促进生活垃圾处理的产业化发展。
4 农村环境保护工作生态对策探讨
农村建筑的生态理念应当从村庄建设发展和生态环境规划开始，以确保实现土地节约利用、改善农村生态环境、展现自然乡村景观、促进人文生态建设、合理配置各类设施的可持续发展目标。大力开展农村的环境保护工作是大势所趋、人心所向，是改变农村污染物无序排放现状、改善农民生活条件和建设社会主义新农村的需要。广西农村各地情况千差万别，污染物的治理必须因地制宜、分类指导，应根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、排水特点及排放要求、经济承受能力等具体情况，提出符合广西农村各地实际的污染物处理方式和利用措施的生态策略。
农村建筑环境保护工作的生态策略的基本原则要体现可持续发展，在农村建筑全生命周期中尽量与自然环境和谐统一，强调建筑环境与自然环境的协调共存、有机结合，从源头上减少污染物的排放，体现出对自然资源的索取少，能源消耗小，对环境影响小，循环利用率高的新特征。实现人与生态的完美结合。因此农村建筑应着重生态建设与规划设计的结合，强调建筑环境与自然环境的协调共存、有机结合，从村庄选址、场地布局、道路交通、服务设施配套等村庄建设发展问题，和景观生态格局、生态环境修复、空气污染防治、绿地规划等生态环境规划中，体现出对自然资源的索取少，能源消耗小，对环境影响小，再生利用率高的新特征。
参考文献：
[1] 佟庆远，等．新农村生态建设与环境保护设计[M]．北京：中国社会出版社．2006．
“乡村振兴，生态宜居是关键”，垃圾分类治理直接关乎农村生态平衡与村民根本福祉，是开展“美丽乡村”建设、实现农村可持续发展的必然要求，是进一步提升农村群众生活水平和质量的紧迫任务。虽然垃圾分类治理已获得社会各界的关注，但治理效果有待提升。据调查，农村平均每人每天生产0．8kg生活垃圾，全国农村一年的生活垃圾生产量接近3亿吨，而我国农村农业部数据显示，全国近1/4农村生活垃圾未获收集和处理。可见农村生活垃圾数量多且未完全处理，已成为中国首要农村环境污染源，将严重影响美丽乡村的建成。
为更好地治理生活垃圾，政府部门多措并举，出台多项垃圾治理相关文件。2011年北京市人大常委会公布的《北京市生活垃圾管理条例》以地方性法规形式确立了对生活垃圾的治理;2017年国务院办公厅的《生活垃圾分类制度实施方案》为改善城乡环境，促进资源回收利用提供了明确的制度保障;2019年，住房和城乡建设部等9部门印发了《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，在全国地级以上城市启动生活垃圾分类;2019年北京市人大常委会对原有条例进行修订，修订后的《北京市生活垃圾管理条例》加强了生活垃圾管理，对改善城乡环境，保障人体健康提出更高要求;2021年上海市绿化和市容管理局印发的《2021年上海市生活垃圾分类实效综合考评办法》，为推进属地责任落实而建立垃圾分类实效考评机制。
同时，农村生活垃圾分类治理作为重要议题，也引起多位学者关注。贾亚娟等学者从供给主体出发，根据陕西省定点区域调查，综合评价了农村生活垃圾分类治理的效果;韩智勇、蒋培等学者也日益关注相关问题，并从农村垃圾的产量、物理特性及农民行为的角度对农村生活垃圾分类治理问题进行了研究;学者向玉琼等从社会资本重构与政策执行有效性方面探究农村生活垃圾分类治理的优化路径。
总的来说，随着政策的不断出台，规章制度更加完善，但相关政策多倾向于城市生活垃圾治理，忽视了城市和农村的差异性，适用于城市垃圾治理的方案在农村垃圾治理中效果不佳。目前还没有以农村为主体的生活垃圾分类治理法律法规作为参考，导致地方政府在农村推行生活垃圾治理时，缺少学习借鉴的文本，难以提出有价值并符合当地情况的策略，这也导致农村生活垃圾治理相对来说起步较晚。而农村垃圾分类又尚处于较新的研究领域，现有文献在模式研究和优化路径方面还有较大的扩展空间。
基于此，本文在借鉴已有文献资料和相关报道基础上，研究农村生活垃圾分类治理面临的困境和障碍，总结新型农村垃圾分类的模式，比较分析不同模式的成效和不足，为更好地治理农村生活垃圾，建设美丽乡村提出政策建议。
二、农村生活垃圾分类治理的现实困境
(一)政府层面困境
1．治理理念错位。在推进农村生活垃圾分类治理的过程中，地方政府对于治理方式探究不足，与其他公共事务处理方式混淆，采取“一刀切”的方法，过度干预村民在参与农村生活垃圾分类治理事务中的主体性。一方面直接将城市垃圾治理政策使用到农村，没有考虑到农村差异化问题，另一方面，部分地方政府未能有效掌握垃圾分类的“内在原因”，仍然秉持长期以来的“惯性思维”，农村公共事务依然简单依赖“政府+村干部”完成，没有引入足够的市场化机制。
2．治理方式错误。从多地农村生活垃圾分类治理情况来看，大部分失败的原因主要是没有从农村实际情况出发，重“治”不重“用”。农村自身的生态环境系统往往可以分解一部分农村生活垃圾，对于可分解部分，再次循环使用的效果远远大于治理效果，而对于工业介入下产生的塑料袋、矿泉水瓶、塑料包装等难以降解的垃圾才是治理的重点。但有些地方政府为了保持政绩需求，需要立竿见影的效果，直接形式化地进行治理，或者“一股脑”全部处理，严重不符农村生态规律，往往无法产生持久作用。由此可见，树立正确的治理理念，借鉴治用结合的方法，对农村生活垃圾分类治理会产生持久而正面的效果。
3．财政保障不足。“美丽乡村是昂贵的”，当下农村生活垃圾分类治理的资金来源，大部分源于政府专项财政拨款，村委会与村民的支出力度较小。由于环境治理是一项长期且持久的过程，对于一些急需政绩的政府来说，农村生活垃圾分类治理难度大，效果不明显，因此忽略了农村生活垃圾分类治理的重要意义。同时在农村生活垃圾分类治理中，前期需要投入大量资金进行基础设施建设，中期需要高昂的费用进行运营，后期还需要注入大笔资金进行维护，持久的资金保障尤为重要。环境保护投资大，见效慢，无法产生高昂经济利益，在多重压力下与政府其他需要解决的问题相比，财政拨款往往不愿意向农村生活垃圾分类治理中倾斜。
(二)村民层面困境
1．环保理念不足。农村生活垃圾分类治理作为一项持久的农村公共事务，垃圾治理的主体应是村民。就目前农村生活垃圾分类治理出现的问题来看，大部分村民的思想还是将垃圾分类作为“配合”政府工作的“任务”，村民没有认识到治理垃圾关乎每个人的切身利益，其自身不仅是垃圾治理的践行者，更应当承担主体责任，同时村民受教育程度相对来说较低，环保理念和环保认知多有不足，意识无法正确指导实践，导致农村生活垃圾分类治理面临推行难、治理效果差的问题。
2．弱集体性活动。随着城市化进程的不断推进，农村的社会结构和社会关系不断发生变化。个体不需要通过集体力量来生存，使得农村社会有机体不断瓦解，村民之间联系越来越少，乡村公共性不断淡化，集体行动力也逐步减弱，在此基础上，村民开始“隔离化”生存，不断成为独立的个体，原子化分布现象在乡村中愈发明显。这种情况下，农村公共事务开展的基础变得较为薄弱，对于政府和村干部下达的指令，弱集体活动性成为一大阻碍。
(三)社会层面困境
1．基础设施建设覆盖率低。不同于城市人口聚集性居住特点，农村人口居住地点较为分散，并且居住范围较广，距离问题使得垃圾场、垃圾转运站、堆肥房等基础设施无法覆盖全部村民的居住范围，在进行垃圾运输与垃圾处理方面，不仅产生了高昂的运营费用，对于监管和治理来说也增加了一部分管理费用。
2．社会关注度不足。城市在社会进程中高速发展，资源、人口都不断向城市涌入，城市开始显得异常拥挤，“城市病”和环境污染也不断加重，国家与公众的治理关注点逐渐投向城市中;新媒体时代的快速发展，乡村在银幕上一直处于“田园牧歌”的形象，对农村生活和环境有着“山清水秀”的定式思维;部分城市居民没有农村生活经历，认识不到目前农村出现了严重的垃圾污染情况，在多重原因下，农村生活垃圾分类治理问题一直处于关注度较低的状态，社会层面也忽视了农村的环保情况。
三、农村生活垃圾分类治理的运行模式
基于农村生活垃圾分类治理问题，笔者根据多位学者对其的研究，以及对农村生活垃圾分类治理模式的了解，将目前较为有效的农村生活垃圾分类治理模式分为了四种类型。
(一)模式一:政府+村集体+村民
此模式通过点到面的方式，形成以政府引导、村民主导的自主供给模式。以北京市延庆区大庄科乡为例，以“建立台账+严格考核+以奖代补”的形式进行农村生活垃圾分类治理，将垃圾分为三类:厨余垃圾、灰土垃圾和其他垃圾，政府统一发放三色垃圾箱，分类进行投放，对于厨余垃圾和灰土垃圾，村民可以采用沤肥和填土的方式进行处理，其余垃圾统一回收，有专门分拣员进行分拣，再将其中可回收垃圾卖给专门回收的企业获取一定的资金，也实现了垃圾的循环利用，而对于一些不可回收的垃圾，建造了区卫生填埋场，进行统一填埋。特别是“白色垃圾”的回收，采用“换购”的形式，政府与村集体对村民分拣出来的塑料袋等白色垃圾，根据数量进行兑换。由于乡村中村民闲暇时间多，村经济水平较为落后，以兑换为主的奖励机制有着明显的效果，甚至一些村民不仅开始收集自家白色垃圾，还会主动去田地和道路上收集。这种以政府为主导的模式还有着明确自上而下的监督考核机制，区级环境监督员对下属街道和乡镇进行监督与考核，乡级环境监督员对村“两委”和分类运输及保洁员进行管理、监督和考核，村干部在布置任务中对村民进行考核，层层规范监督考核制度为农村生活垃圾分类治理提供了稳定的制度保障。
但目前就此模式来看，在分类端的成效较为明显，但运输端和分类处理环节还存在一定的问题，政府和村集体无法保证有效的分类运输及后期的垃圾处理情况，并且对后期垃圾处理形式也无法把控，没有实现规模化的链条来进行末端垃圾处理。
(二)模式二:政府+村集体
通过政府为主导，村集体参与决策的政府供给模式。目前安康市某村主要采用县政府主导，镇政府和村集体共同参与决策的模式探索垃圾分类方法，政府与村集体共同商议农村生活垃圾分类治理的相关规章制度与管理机制，对于垃圾分类的宣传，以政府为主导进行，村集体组织农户进行学习，同时政府出资建设“阳光堆肥房”，农户只需要将垃圾分为“可堆肥”与“不可堆肥”两种，将“可堆肥”垃圾送往“阳光堆肥房”，“不可堆肥”垃圾放置到村集中垃圾场，集中收集并运输至统一地点，由于村集体有资源性经济收入，垃圾运输费用由村集体负担，同时农村生活垃圾分类治理也由政府和村集体共同进行监管。在政府+村集体模式中，与政府+村集体+村民模式最大的区别则体现在村民的参与度中，村民作为治理主体中的一员，参与治理的分类、捡拾、监督与被考核环节，深层次的参与农村生活垃圾分类治理，并在参与的过程中主动性较强，而政府+村集体模式村民参与感低，仅在分类端进行“可堆肥”与“不可堆肥”垃圾分类，积极性也不高。
由于有些可回收垃圾属于不可堆肥垃圾，这部分垃圾可以再次循环利用，部分村民将可以变卖和循环使用的垃圾收集起来，而其他所剩下的垃圾不再进行“可堆肥”与“不可堆肥”分类，直接混合送入集中垃圾场，使“阳光堆肥房”收效甚微，而政府和村集体对于垃圾分类和分类回收的情况，在监管上需要花费大量的财力物力去监督，管理成本较高。
(三)模式三:政府+市场
引入委托机制，以购买服务为主导的市场供给模式。政企合作不断成为政府处理公共事务的重要方式，但委托机制下，委托方和方的目标、利益诉求不同，容易出现信息不对称问题。北京市密云区北庄镇在农村生活垃圾分类治理中，采用政府引导+企业市场化运作的方式，较好的规避了这个情况。一方面在监督管理方面，专门成立了生态环境保护中心，负责全镇的环保问题，镇政府设立公益岗供村民当选生态环境管护员，参与到农村生活垃圾分类治理中，并引入私营企业———北京隆盛环境工程有限公司，购买服务，委托参与运营。另一方面对于信息不对称问题，北庄镇采用多重监督管理方式进行:对于作为购买方的政府而言，以生态环境保护中心对北京隆盛环境工程有限公司的工作进行考核，考核结果直接影响其单位收益，同时也对村“两委”和村干部的工作进行政绩考核，其考核结果与绩效挂钩;作为方的北京隆盛环境工程有限公司，对其下属的垃圾分拣员、运输员、管理员进行业绩考核。与此同时，镇政府、北京隆盛环境工程有限公司、村“两委”共同监督生态环境保护中心的工作;镇政府和北京隆盛环境工程有限公司共同监督分拣员和运输员的工作;生态环境管护员和村“两委”共同监督村民生活垃圾分类情况。这种相互制约、相互监督的模式为政府购买服务提供了保障，有效规避了诉求不同产生的分歧，解决农村生活垃圾分类治理的相关难题，同时环保业绩也不断提高北京隆盛环境工程有限公司的知名度，为打开新市场奠定了基础。
委托模式下，便会滋生形式主义的出现，由于政府无法全程参与分类、运输及最终的垃圾处理，监管难的问题逐渐暴露出来。此外，垃圾治理问题属于社会问题，见效慢也无法获取高额的经济利润，多数企业不愿意涉足此领域。
(四)模式四:政府+市场+第三方公益机构+村集体+农户
多元共治意味着多方面的共同参与，延安市某村在实行农村生活垃圾分类治理模式上，通过多主体共同的参与，探索出一条新的治理路径。此模式最大的不同是引入第三方公益机构，形成了以政府为主导，市场、第三方公益机构、村集体和村民共治的农村生活垃圾分类治理模式，并在实施中取得了一定的成绩。实施过程主要采用延安市政府主导，镇政府和社区与委托的保洁公司签订合约，政府和社区共同支付保洁公司相关费用，保洁公司则负责对垃圾进行分拣、运输、处理，以公益为主的非营利性企业作为第三方，提供垃圾回收后的兑换服务。在垃圾的具体分类上，将其分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾，分类方式较为简单，大多数村民可以正确分类，政府还免费为村民提供三色垃圾桶，村民可以将分类后的可回收垃圾送往垃圾回收银行，并且有第三方企业为村民提供可兑换的物资，同时保洁公司与社区之间对于奖惩方案进行决策，对考核优秀的农户进行物质与精神奖励，对考核未通过的农户进行扣分谈话。这种多元化的治理模式不仅减轻了政府的治理难度，保洁公司的效益也大大增加，同时社区和村民也切实享受到了农村生活垃圾分类治理后的良好反馈结果，第三方非盈利企业也通过公益性活动强化了企业责任，获得良好的正面形象。但主体的多元化，使责任归属问题也不断显现，一旦出现问题，“甩锅”“踢皮球”现象严重。
四、农村生活垃圾分类治理的优化策略
(一)建立生活垃圾分类治理新机制
政策是引导政府工作的指向标，农村生活垃圾分类治理结构和分类机制完善是目前的重要任务。农村生活垃圾分类治理的失败情况不乏存在着分类结构不明确导致的问题，农村生活垃圾从源头端(分类)－中端(运输)－末端(处理)需要一套系统的运行模式，根据一些发达国家的经验来看，明确治理主体、健全责任体系、做好工作划分非常有必要。政府在制定相关政策的同时，要根据农村生产生活方式与经济发展的情况，以不同农村地区生活垃圾分类治理的因地制宜为基础，以本地性、便利性、可操性为原则，以垃圾资源化和垃圾减量化为工作重心，推行法律法规与相关制度的健全。
(二)明确主体责任，发挥主体作用，加强深度参与
村民对农村生活垃圾分类治理的主动参与性不强、村集体的公共精神欠缺、政府相对经验不足、财政依赖性较强、技术发展与技术使用的不对称等多方面因素导致了主体责任之间的矛盾，严重制约了农村生活垃圾分类治理的工作效果。农村生活垃圾分类治理必须要有一个主要主体支撑，其他主体进行辅助，作为一项公共事务，村民必定是参与的主要支柱，政府要适当减少“大包大揽”的做法，把权力放回村民手中，加强村民参与的主动性与参与深度，培育村民的主体性，并且外部群体进行持久的辅助，更好的实现农村社会自治的可操性和实用性，在农村内部社会建立长久有效的治理机制。
(三)培育公共精神，发挥熟人社会治理优势
农村社会是一个以熟人关系维系的社会，是基于血亲关系建立的生存共同体，在共同利益的主导下将产生公共精神，这种公共精神在熟人社会中的行为会引起他人关注，并且熟人之间会相互影响，基于熟人社会的特点，在农村生活垃圾分类治理中，可以借鉴“规训与惩罚”的方式，如同福柯所言“规训”的控制力量，可作为“纪律”来予以理解。不仅是因为乡土社会是一个“礼治”的社会，礼是乡土社会公认合式的行为规范，合于礼的就是说这些行为是做得对的，同时礼却不需要这有形的权力机构来维持，维持礼这种规范的是传统。农村生活垃圾分类治理是一个长期且系统的工程，让生活垃圾分类治理成为熟人社会中“礼”的一部分，在“礼治”的约束下，形成相应的纪律，“遵守”纪律的村民可获得对应的精神及物质奖励，“未遵守”纪律的村民，可适当进行纪律上的惩罚，这种惩罚会在熟人社会的“关系化”中不断发酵并逐渐放大，以至于在熟人之间的影响、劝导下，最终回归到纪律中来。在以熟人社会为基础的“礼治”之下，公共精神的培育也不断增强，乡贤共治的促进，使得法治、德治、自治有机融合。
随着农村经济的发展和新农村建设步伐的不断加快，农村群众物质生活水平得到很大提高，产生的生活垃圾数量也在持续递增，农村生活垃圾处理问题面临着新挑战。
目前，大部分农村还没有固定的垃圾堆放点，村民把垃圾随意倾倒。同时，对垃圾的处理仍以填埋为主。这种方法虽然相对简单，可容易污染农村土地，影响农村环境和人的健康。填满后又要重新选址和占用新的土地，对土地使用又是一种极大的浪费。
在我国的一些发达地区，已建立垃圾焚烧发电厂，一些地区还成立专业回收队，把城乡垃圾收集起来用来发电，垃圾焚烧后的废渣又制成环保建材，这是个很值得我们借鉴的方法。
为了我们农村地区的未来环境，希望大家都能够重视起来，共同建设我们社会主义新农村，促进人与自然和谐发展，推动城乡共同繁荣。
江苏省徐州市云龙区翠屏山办事处
土山寺居委会 乔凯
2012年1月20日
《党建》杂志社：
江苏徐州读者乔凯来信提出的“农村生活垃圾问题应重视”的问题收悉，对此我们进行了认真分析研究，认为乔凯的建议对解决农村生活垃圾方面问题有借鉴意义。江苏省作为全国最早开展农村环境综合整治的省份，现将有关情况介绍如下。
从2007年开始，江苏省级财政就专门设立了农村环境综合整治“以奖代补”专项资金，对开展农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染治理工作的村庄给予一定的资金补助，迄今为止已补助1000余个行政村，投入1.8亿元。2008年环保部和财政部制定了《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案》，并由国务院办公厅转发。从2008年起实施“以奖促治”政策，设立中央农村环保专项资金，专门用于支持农村环境综合整治。2008年江苏省获补助1695万元，共支持25个示范项目，2009年获补助2294万元，共支持37个示范项目。2010年开始，环保部、财政部开展农村环境连片整治试点，选择了包括江苏省在内的8个省作为全国第一批农村环境连片整治示范省，并与这些省分别签订了《农村环境连片整治示范协议》。协议规定，中央和省财政各拿出部分资金，采取集中连片治理的模式开展包括农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农村遗留工矿污染治理以及饮用水水源地保护工程在内的农村环境连片整治。江苏省选择徐州丰县作为2010-2012年度农村环境连片整治试点县，三年内中央和省级财政补助6000万元，徐州和丰县财政配套1500万元，重点建设农村生活垃圾四级收集、转运体系，力争三年覆盖丰县全域。在今后几年内，徐州和丰县将加大投入力度，实现三年全覆盖的既定目标。
从2013年起，农村环境连片整治工作有望从试点向常态转变，届时各级财政将进一步加大对农村环境连片整治的投入力度，扩大连片整治范围，按照江苏省“十二五”规划的有关要求，全省将在“十二五”期间实现生活垃圾收集、转运体系全覆盖。此外，去年年底江苏省政府启动了村庄环境整治工作，预计利用四年时间，在全省范围内开展包括农村环保基础设施建设、村庄公用基础设施建设、绿化、清淤、立面出新等全方位立体化整治工作，规划布点村庄要按照一、二、三星级的不同标准打造康居示范村，非规划布点村庄也要按照环境卫生村标准治理生活污水和生活垃圾。因此，徐州市云龙区农村生活垃圾污染问题有望在未来一到三年内得到圆满解决。
下一步，我们还计划在全省选择若干地区开展农村生活垃圾回收利用和综合处置试点工作，按照“减量化、再利用、再循环”的思路，借鉴日本等发达国家先进经验，实现农村生活垃圾“化害为利”、“变废为宝”。
最后，感谢《党建》杂志对新农村建设的关心和支持，希望更多的单位和个人能关注农村环保、关注农村环境综合整治工作。
关键词：生活垃圾 收集 转运 处理
1、引言
村镇生活垃圾收运系统由收集、清运、转运几个环节构成，而其中的收集和中转运输则构成了生活垃圾的转运系统。收运是垃圾源头管理与最终处置之间最重要的衔接部分。因此，选择合理的收运管理模式，建立布局合理、规模适当的生活垃圾收运系统，提高生活垃圾的收运效率，对降低垃圾处理处置成本及控制村镇环境污染具有重要意义。
2、工艺流程
根据《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008），本次设计生活垃圾处理主要采用“村庄收集、乡镇集中运输、县域内定点集中处理”的方式。
本次设计内容为某村生活垃圾处理，主要包括垃圾的收集系统、清运系统及转运系统。（1）垃圾的收集，指从垃圾产生源到垃圾收集容器或集装点的过程；（2）垃圾的清运，通常指垃圾的近距离运输。一般用清运车辆沿一定路线收集清除收集容器中的垃圾，并运至垃圾转运站或直接运至就近的处置场；（3）转运，特指垃圾的中远距离运输。
3、方案论证
本项目拟采用吊臂地埋式和车载压缩式收运工艺进行对比。
吊臂地埋式和车载压缩式收运工艺对比表
综上比较及根据农村的实际情况、经济情况及实用情况等，车载压缩式比吊臂地埋式收运工艺更具有优势，故采取车载压缩式收运工艺。
4、垃圾量
日垃圾收集转运量采用下列计算公式：
式中：Q — 收集站的日转运量；
5、收运设备
5.1垃圾收集箱设置
本次设计垃圾收集箱采用240L垃圾箱，尺寸74×59.3×107（cm），有效容积为240L，垃圾收集箱中的垃圾按每天清运1次考虑。为使农户投放垃圾方便，每2户家庭共用一个垃圾箱。
5.2压缩式垃圾车
3.0t压缩式垃圾车负责将垃圾收集箱的垃圾收运至某县垃圾填埋场；，采用XX型压缩式垃圾车1辆，每天转运1次，其车库设在垃圾管理站。
6、垃圾管理站
本次设计建设某村生活垃圾管理站，管理站内在建（构）筑物有环卫室、车库及化粪池，配备1辆3.0吨压缩式垃圾车，将车辆存入管理站的车库内。
车辆调配有某县环境保护局管理处统一调配使用。
管理站占地750m2，长：25.0m，宽：30.0m。
参考文献
[1]土罗春，赵爱华，赵由才.生活垃圾收集与运输[M].北京：化学工业出版，2006。
[2]蒋建国.固体废物处置与资源化[M].北京：化学工业出版社，2008。
一、主要工作内容
（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2020-2022年）>项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。
17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。
(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。
（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。
（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。
（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。
（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。
二、存在的问题
（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。
（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。
（三）、根据环保督察整改要求，垃圾污水处理设施将推行自动化检测，在线监测等相关配套实施的建设，但县财政财力有限，无法支持城市生活污水处理相关配套设施的建设。
关键词：农村环境；整治；生活污水；生活垃圾
随着城市乡镇经济的发展以及人口数量的加剧，农村范围内生活废水以及废物处置措施缺乏，自然环境中存在很多问题，特别是众多农村的生存以及饲养家禽导致污染越来越恶劣，农村一些生活用水的水质得不到保证，江湖中氮磷等植物营养物质含量过多。所以农村生态的全面治理势在必行。
1 农村环境现状
国内很多农村部落的农民自身没有保护环境的意识，村中没有收集废水的相关设备去收集废水。没有专门划分开废水以及雨水的专用沟渠，降雨较多的季节经常会有树叶堵住水沟，排泄状况不佳，没有实现排水；对生存产生的废物没有专门进行收集的有效措施，一些废物就直接仍在路旁，等降雨时废物就会随着雨水流入河水中，对农业用水产生极大的破坏作用。
2 农村环境整治技术方向
对于农村部分存在的环境问题，要先进行废物根源的缩减，根据农村区域本身状况，制定或采取适当的措施、按部就班以及分别引导的规则，促进分散以及综合处置形式的综合、乡镇和附近农村整治污染相综合、农村生存以及制造污染预防相综合，尽量选用依附本地能源以及已经建筑的环境设备、措施建议、经营费用少、辐射牵动面广的措施形式。
3 整治技术的选择
3.1 农村生活污水
农村废水关键特征是不好搜集在一起，废水浓度高，从能源使用方面来讲农村废水归于能够再进行使用的废水，由于含有的富营养高，是农业生产的主要肥料，所以在对农村废水处置时要注重这一特征进行整治。
现在，农村生存废水普遍治理方式有生化方式以及生态处置方式两种。现在我国城市生存废水关键使用生化处置方式，其关键技术有：以往活性淤泥处置措施、氧化沟处置措施、生物接触氧化处置措施、序列间歇式活性淤泥法措施和CASS处置措施等。生态处置方式典型技术有：RI系统、SR系统、OF系统、WL系统、UG系统等，还有比较优异的人工土壤迅速渗滤方式、潜流式人工湿地处置方式等。不过农村废水处置措施的选用要全面想到农村区域财政状况承受力。在选用处置措施时既要考虑到有效性又要考虑到此技术的可靠性。所以政治农村废水可以从下面几个方面开展：
3.1.1 按照废水品质、水的多少、排出规范，按照农村的真实状况，制定适宜的办法，确保处置体系整治排水水品质符合规范，进行整治后的水尽可能的回收使用。
3.1.2 根据经济条件，在确保处置成果的基础上，优先使用成本低、消耗低、建筑费用低、操做简单、占据位置少的优秀处置技术。
3.1.3 选用的整治技术一定要符合排水水品质所需的标准，达到有关规定的条件。
3.1.4 整体安排争取顺序通畅，科学紧密，占据面积少，土方均衡，保证绿化建筑。
3.1.5 处置程序通畅，全面运用地质形状性质，尽可能防止以后再次开支。
3.1.6 有能力的区域尽量把雨水以及污水分开，防止水量过多的影响因素，降低成本。农村生活污水处理技术主方向：a.治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术。分散收集、分散处理、就近排放的原则，采用雨污分流后，通过四格净化池对单户生活污水进行处理，有效处理生活污水，具有投资省、运行费用低、易于推广特点。b.村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄，宜采用活性污泥法、生物膜法（有动力或微动力）等集中处理技术。c.距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。
3.2 农村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾危害环境有：
3.2.1 占据地表。废物推挤在表面，占据了大量的土地面积，对人类的生存生活产生不良影响，并且还损坏了生态均衡。
3.2.2 污染生态。固体垃圾中具有很多有害因素，整治不好就会对大气、水源以及土壤产生破坏，同时对生物包含人类身体健康带来威胁。
3.2.3 散播疾病。废物中具有很多微生物，这些地方是细菌繁殖的地区，对人类的身体健康存在巨大的威胁。
3.2.4 对土壤以及水体产生污染。废物形成垃圾液转变了土壤构造以及构成，有毒的废物会经过食物链传播到人。废物毁坏了土壤的构造以及物理化学性能，对水源产生损坏，对水中的动植物以及水源产生不良作用。
3.2.5 污染气体。废物的微小颗粒会因为风四处散播，增强气体受损。数量较多的废物就在室外堆积，臭气冲天、老鼠苍蝇携带病菌的生物数量繁多，排出的气体对气候影响很坏，就单单有机物能够蒸发出的气体就有一百多种，还有很多气体会致癌等。
4 目前生活垃圾的处理方式
4.1 卫生填埋
卫生填埋是垃圾的最终处置方法，垃圾无论采用何种处理方法，最终者会产生一些残渣需要加以处理，所以垃圾卫生填埋场在垃圾处理方案中是不可少的。垃圾卫生填埋场必须具有防止对地下水、大气及周围环境污染的设施，如底部卫生填埋、沼气收集、垃圾渗滤液及污水处理设施。卫生填埋场底部衬层的防渗系数必须小于10-7cm/s。垃圾卫生填埋的优点是投资费用较低，缺点是大量占用土地。
4.2 垃圾高温堆肥
垃圾高温堆肥是指在一定温度下，对垃圾进行发酵、生物分解，使垃圾达到无害化的方法。这种方法比较简单，投资少，并且可以做到垃圾资源化。垃圾高温堆肥要对垃圾进行分拣、分类，要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化，仍需占用大量土地。
4.3 焚烧
焚烧的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物，以形成稳定的固态残渣。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化，占地面积不大，对周围环境影响较小，且有热能回收。但垃圾焚烧需要的一次性投资比较高，同时焚烧尾气的二次污染处理工艺复杂，操作和控制的技术要求高。这种方法比较适用于经济发达，垃圾热值较高、土地较少的地区。
5 农村生活垃圾的处理方法
垃圾无害化处理工艺路线选择，应从本地区的经济状况，自然地理情况，及生活垃圾的组成、热值和有机质含量等方面综合考虑。比较典型的垃圾处理工艺路线有四种：①转运+卫生填埋；②转运+焚烧+卫生填埋；③转运+堆肥+卫生填埋；④转运+焚烧+堆肥+卫生填埋。
在现在农村，散布不集中、经济跟不上时代、运输不便利的村落，领先使用废物划分，同时在领先实施废物划分的根本上，选用有机废物以及秸秆和稻草等农业形成的垃圾聚积在一起，进行能源化使用措施，不能使用这项措施的废物就在村落中另外设施一个垃圾站，按时送到能够对废物进行处置的位置。针对村庄布置紧密、人口多、经济还不错、村庄有生产企业或旅游业的区域可以使用全面式填埋和焚烧处置。
在治理农村生态程序中，要尽可能多的运用到传播媒介，使用很多种类的方式宣扬环保、进行农村生态整治作业的关键影响、治理成果、进行大众科学的学习，提升农村人们的环保思想。
参考文献
环卫局XX年上半年工作总结及下半年工作计划 1、积极探索农村垃圾处理收费方法。按照城乡环卫一体化的实施方案，行政村（城中村）采取一事一议的形式筹集资金，承担生活垃圾有偿清运处置费、道路保洁费和垃圾桶购置费；镇（街、区）辖区内机关、学校、医院、企事业单位、个体工商户及菜市场等公共场所承担道路保洁、生活垃圾清运处置费。各镇、村、单位与环卫局签订托管协议，根据协议筹集缴纳
环卫托管费。各镇（街、区）村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况，市政府督查办每季度对镇（街、区）进行督察通报，市人大、政协督导组每季度对镇（街、区）进行专项督导。各各镇（街、区）对各行政村落实资金筹集情况，每周进行调度，每月进行通报。
2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇（街、区）环卫托管资金挪用、迟缴问题，环卫局改变托管费收缴模式，行政村托管费由原来的镇（街、区）经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制，规范了资金的收取途径和方式，保证了托管资金的及时到位，保障了环卫托管业务的正常进行。
3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径，通过市场化运作，与潍坊金丝达环境工程有限公司合作，采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程，实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。
（三）变废为宝、变害为利，打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系
今年来，市环卫局立足实际，科学谋划，把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口，真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式，变废为宝、变害为利，实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。
1、设置垃圾桶，实行集中收集，实现了城乡生活垃圾日产日清。
实践经验让我们认识到：设置露天生活垃圾存放点或建设大门无窗式样垃圾房及垃圾池，无法解决垃圾二次污染，加之清运不及时，特别到夏季臭气熏天，蚊蝇满天飞。虽然以前予以重点治理，效果仍不明显。自去年以来，市环卫局创新思路，采取设置垃圾桶的方法，实行生活垃圾集中收集，在城区26条街道定点设置垃圾桶500个、果皮箱560余个；在城区域内的机关、企事业单位、宾馆、学校、社区、沿街饭店设置垃圾桶2600余个，由保洁人员全日制常态化收集保洁，督查人员对垃圾桶的保洁情况一日多查，一周一通报。在城中村和基础条件好的托管行政村村内按照每15-20户设1个垃圾桶的标准设置垃圾桶10000余个，按每100户设1名保洁员负责对本村生活垃圾的集中收集和日常道路清扫保洁。一招妙棋盘活全局。使用垃圾桶密封式统一收集，既方便又卫生，效果明显。
2、增强运力，统一清运，避免了城乡生活垃圾的二次污染。
市环卫局坚持走“科技强环卫，装备就是战斗力”之路，加大资金投入，不断提升垃圾清扫和清运能力。近年来，投资300余万元，购买了大型清扫车8辆、小型清扫21辆，提高了机扫率和工作效率；投资840万建设了7处镇街（区）垃圾中转站；投资近100万购买了侧挂式封闭垃圾清运车20辆、压缩车3辆，统一调度，负责农村生活垃圾的统一清运、压缩、中转，减少了运输成本，避免了城乡生活垃圾的二次污染。另外，投资近20万元为7处环卫所各配备一辆管理用车，用于农村垃圾清运、保洁工作的日常管理和调度，增强了服务功能。在此基础上，对所有车辆和管理人员配置gps卫星定位装置和对讲机，并通过该装置对所有垃圾点的清运处理情况实时监控，确保城乡生活垃圾统一清运、车走路净、全封闭、零污染的目标。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：坚持以**重要思想和科学发展观为指导，以改善乡村环境和村容镇貌为目标，按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为单元、村为基础、镇为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境卫生和垃圾处理问题，促进农村经济社会可持续发展。
（二）总体目标：各村子建立布局合理的垃圾集中收集设施，实现垃圾定点收集、定期清理；力争全镇村庄垃圾收集达到60%以上，垃圾处理率达到50%以上。各村及周边、公路主干道两侧、沿河两岸基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。同时建立健全垃圾集中处理工作的长效管理机制，实现垃圾日清日运日消灭，确保全镇农村环境卫生明显改善。
二、工作重点
一是镇所在地及周边村庄。镇政府所在地及周边率先开展垃圾集中收集处理工作试点，**年8月底前完成试点。各联系村镇干要高度重视农村垃圾治理，积极深入村组、农户，调查指导工作，帮助、协调解决实际问题，努力探索农村垃圾治理的新途径、新经验。要及时推介点上经验，以点带面，指导全局。二是公路主干道两侧和沿河两岸。**至**及沿河村庄**溪、要常年保持清洁，确保不发生生活垃圾乱倾倒现象，特别是不能倒入率水河里。
三、运作模式
建立以“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾收集运输处理模式。
（一）户集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类处理、综合利用，将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放点，每个自然村都要选定位置较好的地点建立垃圾池。
（二）村收集。**村建设固定的垃圾收集点，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾清运至村垃圾收集点。
（三）镇处理。在溪口通天坞建立焚烧炉；配备一辆小四轮运输车，负责将各自然村的垃圾清运到垃圾处理场，进行无害化焚烧，镇区实行购买服务。
四、处理模式
（一）农户自行处理模式。对源头、**等偏僻村，以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾。
（二）村集中处理模式。对边远地区、山区等交通不便的村，以村小组为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。处理方式是：在农村人口相对密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾集中清运至固定的垃圾池，然后再由保洁员把池内垃圾清运至离村庄较远不影响生产生活的山场内进行填埋处理。
（三）镇集中处理。对居住较集中村，采取“户集中、村收集、镇处理”的模式，集中到镇垃圾处理场进行统一处理，处理方式是：户集中-村收集-镇处理。
五、实施步骤
（一）宣传发动，拟定方案阶段（**年4月底-5月）：各村要充分利用标语、黑板报、公开栏等多种宣传形式，在全镇开展声势浩大的农村垃圾集中收集处理宣传活动，做到农村环境卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，镇区一天运一次，沿线村定期清运。。
（二）面上铺开，组织实施阶段（**年5月1日-8月31日）：结合各村实际，因地制宜，通过添置相应的设备，建立完善必需的配套设施，建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾集中处理制度等相应制度，推动全镇农村垃圾集中收集处理工作全面有效实施。
（三）建章立制，总结提高阶段（**年10月-11月）：对全镇农村垃圾收集处理工作进行验收总结，对存在问题进行整改，切实做到查漏补缺，并形成长效机制，促使全镇农村垃圾收集处理工作步入规范运行轨道。
六、工作措施
（一）加强组织领导。镇政府成立农村垃圾集中收集处理工作领导组，任组长，任副组长，镇直单位负责人为成员。领导组办公室设在镇政府三楼任办公室主任，具体负责该项工作的组织协调。各村要成立相应领导组，做好村庄保洁员的选聘工作，制定村卫生保洁制度，确保工作落实到实处。
1.1家庭生活垃圾逐渐增多
随着农民生活水平的提高，农村家庭产生的生活垃圾日愈增多，主要分为厨房剩余垃圾、可回收物品、难再利用物品、严重污染物等几类，如废塑料袋、废纸、塑料瓶、玻璃碎片、陶瓷碎片、废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品以及废旧家电等。大部分生活垃圾均为塑料制品，这些生活垃圾难以降解，如未得到妥善分类处理，将造成严重的白色污染。不少地方的生活垃圾无处倾倒，被丢弃到田间地头、河道边上或房前屋后，不但威胁着农村生态环境，而且对农民自己的身体健康产生不良影响。特别在一些偏远落后、卫生条件较差的农村，有害垃圾未得到及时清理，造成恶性循环，给农村的地方疾病的防治工作带来了严峻的挑战。
1.2化肥、农药使用过于泛滥
我国农业在科技进步的同时也迅速发展，但这种发展主要是依靠化肥、农药等化学物品投入换来的大幅增长。化肥的不合理使用将直接导致土壤有机质降低、肥力下降、重金属集聚难以降解等各种危害。此外，氮素化肥在土壤表面施撒后有部分氨会挥发，并在通气不良的情况下进行反硝化作用，生成气态氮逸入大气，对农村空气质量造成污染。另外，农药因其使用见效快、效果好、防治面广，保证了农作物的丰收增产。但随之而来，农民在使用杀虫剂时，一些农业害虫天敌如青蛙等也会由于食物链的关系断裂或直接遭受毒害而大量死亡，生态平衡遭受破坏。此外，用完之后的农药罐、包装袋等垃圾被随意丢弃在田头地尾，难以降解，造成白色污染。大量使用农药、化肥的后果是生态平衡系统失调，物种多样性减少，土壤污染水质变坏，使本来就脆弱的农村生态系统更加恶化。
1.3城市工业污染逐步转移农村
随着城市工业化发展到一定程度，部分耗能高、污染重的工厂企业悄然向农村转移，给农村环境带来一定挑战。这些工厂往往条件简陋，不具备污水处理设施或环保设备不完善，生产车间产生大量污水直接排入附近河流或路边水渠，造成水体污染。一方面，受污染的水体用于农业灌溉将会使农作物生长受到影响，或间接造成食品安全问题；另一方面，污水会影响河流中的水生动植物生长环境，使其无法生存或灭绝。此外，由于地处偏远，缺乏监管，很多城市工业固体废物未经有效处理处置即被运送到郊外农村填埋或堆放，长期下来，不仅占用宝贵的土地资源，还将污染周围的水体和土壤等，影响附近居民身体健康，破坏农村生态环境。
1.4秸秆焚烧污染现象严重存在
在梅州市，农村主要以种植水稻为主，每年都有大量收割后的稻秆未被利用。随着农业机械化程度的提高，绝大多数农村都利用收割机收割水稻，虽然省时省力但留下的稻秆较高，如不处理会影响到秋季作物的生长，若用于堆肥的话腐烂时间太长，于是农民采取焚烧的办法，认为不占地方还可当有机肥回填施肥。特别到了夏、秋等水稻收割季节，秸秆随处堆放或是就地焚烧，是农村空气污染最严重的时期。一般情况下，尚未干燥的稻杆不能够充分燃烧，会产生大量的烟雾弥散于空气中，使空气中的CO2、CO浓度急剧升高，烟雾扩散减慢，浓烟积聚于低层，能见度大大降低，造成严重的空气污染。另外，烟雾还会严重刺激人们的眼睛和喉咙，使人流泪、呼吸困难，严重时还会导致呼吸道疾病，极大影响人们身心健康。
1.5畜禽养殖废水污染现象普遍
目前，梅州市农村存在很多养殖散户，一个猪圈10来头猪，没有配套沼气池没有果园堆肥，产生的粪便、废水等直接排放，顺着水渠或河沟流入下游，造成污水横流现象。畜禽养殖废水污染不可忽视，根据相关调查数据，养殖1头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，养殖1头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。养殖废水中含有大量污染因子，如COD、氨氮、重金属、兽药残留和大量病原体等，如不经过有效处理直接排放，将会造成严重污染。如地下水中的硝酸盐、氨氮超标；河道水体发臭变黑，富营养化，蚊蝇滋生；周围恶臭气体无法消除，严重污染居住生活环境等。这些散养猪场均离居民区不远，对周围居民的生活质量影响很大。
2农村环境污染问题分析
以上几种因素是导致农村环境污染与破坏的主要污染来源。那么，为何我们原本期待山清水秀的农村会存在这些反差现象呢？通过在调查过程中与被调查着交谈，经初步分析，主要有以下几种原因。
2.1农民观念难以改变
一直以来，农村生产技术落后，接触的资源信息有限，科学文化素质不高，农民养成的一些不良生产、生活习惯难以改变。譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；缺乏垃圾收运设施，卫生条件差，垃圾随处扔；认为稻杆焚烧最省事，一把火烧之了事；等等。这种淡薄和落后的生产生活观念在农民身上根深蒂固，他们并没有意识到这些错误行为正在影响着自己的周边环境，造成农村垃圾污染现象十分普遍，难以根治。
2.2农村环保意识淡薄
部分劳力密集型企业通常会选择在农村建厂，而部分乡镇领导往往片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有妥善处理好环境与经济的关系，容易走上先污染、后治理的弯路。另一方面，部分企业环保法制观念不强，在追求经济利益最大化的情况下，没有配备污染防治设施或者闲置污染处理设施，造成废水直排或固体废物乱堆。而农村环保宣传教育不够，群众对于环境保护的意识非常薄弱，在面对涉及自身利益的环境违法行为时，很少举报或投诉，或举报途径不通畅，缺乏警惕性和敏感度。
2.3农村环保力量薄弱
在梅州市的各乡镇，大部分未设置环保管理所或专职人员，根本无所谓环保力量一说。在我国其他地方，虽然部分设置了基层环保派出机构，但不够规范，人员有限。一方面，乡镇环保执法机构人员负责业务多，精力难以集中，队伍不够稳定，自身建设难以跟上环境形势需要，缺乏有效的手段解决环境污染问题。另一方面，环保专项资金投入不足，环保基础设施建设落后。由于工作经费紧张，缺乏财政拨款，环保执法手段和装备落后，农村环保基础设施建设明显滞后于农村发展进程。
3当前农村环境问题的对策
3.1加大农村科技创新投入，大力发展现代生态农业
注重农业生产方面科学技术开发研究，充分利用大学科研平台，在技术成熟的条件下推广一些成本低且科学有效的农业污染防治技术，推广土壤污染防治和秸秆综合利用技术，尽量使用污染小无残留的农药和生态有机肥，减少地膜使用，充分运用现有科技成果完善农村生态环境保护工作，大力宣传和普及科学种养、生态农业等，注重农业面源污染防治，形成高产、优质、高效、生态和安全的现代农业体系。
3.2强化乡镇企业管理，控制工业环境污染
农村可以建工厂，但要注重选择一些污染小、环保型的行业。对一些不符合产业政策的影响环境发展的污染企业要限制其进入农村；对已经投入生产但产业结构不合理、污染排放大、不能集中处理污染，或污染物不能稳定达标排放的企业要通过法制手段限期整治或关停；考虑逐步在农村企业中推行清洁生产，减少污染物排放，使之与生态环境相适应。
3.3加强环保宣传教育，增强农民环保意识
农村生活环境恶化的一个重要原因在于环保宣传力度不够，群众对环境保护意识不强。应该大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识，通过电视、报纸、文艺活动等途径，向广大农民宣传公益知识、环保意识，营造人人关心环境、个个参与环境保护的氛围，引导其革除陋习，倡导科学、文明的生产、生活方式，把环境保护与生态建设工作提高到一个新水平。
3.4完善政府管理职能，健全环境管理体系
一方面，政府应逐步建立健全农村环境保护法规与标准体系，制定、完善有关农药、化肥、秸秆综合利用、地膜污染防治技术与环境管理法规标准等规范，为农村环境保护工作提供技术支撑和法律保障。另一方面，要加强乡镇机构环保队伍建设，设置环保机构或专人负责，提高基层环保队伍的综合执法能力，把农村生活环境问题列为重要日常工作之一，下企业进农村检查指导环境污染防治问题。
3.5增加环保资金投入，加大政策扶持力度
财政政策应逐步向农村环境保护工作倾斜。坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。如梅州市政府于2013年印发了《梅州市推进农村生活垃圾处理工作市级财政资金奖补方案》，通过“户收集、村转运、镇处理”为主的农村生活垃圾处理模式，建立起较完善的农村生活垃圾收集清运网络和集中处理体系以及长效管理工作机制，基本实现农村生活垃圾处理全覆盖，使农村生活垃圾污染得到有效控制。
3.6制定环境补偿机制，完善环保相关政策
生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径。可以尝试运用立法手段减少破坏生态环境的行为，建立健全农村生态环境补偿机制，对损害资源环境的行为进行收费，对保护生态环境的行为进行补偿，有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为，进而达到保护资源、维护生态环境的目的。
4结语
