时间：2023-01-15 06:21:17
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论文关键词：非学历教育培训，市场准入，发展路径
在世界经济频繁波动的现代经济当中，教育培训，特别是中国的教育培训市场却处于相对稳定的地位，甚至在经济衰退侵袭很多行业的时候，中国的教育培训业却出现了勃勃的成长生机。究其原因，一是因为中国的教育行业的特殊属性，使得其与经济波动的周期有错时效应，各层人士对教育的需要是刚性需求。而且教育投资还是一项终身投资。二是因为教育培训业的反经济周期性。金融危机带来产业结构大调整，新兴产业以及新技术需要新的知识技能，危机还使得一些行业发展速度减缓，劳动力市场上求人倍率继续下降，失去工作和准备就业的人需要重新调整自己的知识技能来增加就业筹码，以便经济复苏后，找到新的工作机会，因此人们参加教育培训就变得十分紧迫和必要；三是教育培训行业不仅具有经济功能，还具有政治、社会和育人功能，政府在严峻的经济和就业危机形势下教育管理论文，对教育培训只能重视、不可轻视，必然通过加大投入和颁布各项支持性措施来促进教育培训行业的发展。但是，面对巨大市场，中国的教育培训行业迅速膨胀和发展的同时，信誉、质量等问题也都暴露无余。为了对教育培训行业更好的实施监管，在赋予教育培训市场以足够的自主发展的空间的同时，做好监督管理的工作，市场准入制度就成为了对其实施有效监管的最重要的一道门槛和保障。
一、中国教育培训市场的市场准入制度发展现状
我国教育培训市场准入制度的发展是近二十年里面才得到有关部门的重视的。我国教育培训市场准入管理的法律基础有《中华人民共和国民办教育促进法》等一系列配套使用管理办法。全国各省市均出台有管理办法。管理办法主要包括机构设置审批、机构变更审批、机构终止审批、招生简章审批、招生收费审批、年度审核。整套管理模式与企业管理模式相似，且审批的比重较大。按照《中华人民共和国非学历教育培训机构办学许可证》的通告中所规定，各省、自辖市、自治区均出台了《关于换发非学历教育培训机构办学许可证的通知》，2010正式启用新版《中华人民共和国非学历教育培训机构办学许可证》论文开题报告范例。未取得新版办学许可证者，一律视为无证办学。无证办学均视为市场不准入。
教育培训机构首先向教育行政部门提出设立申请。行政审批通过后颁发教育培训机构办学许可证。教育培训机构进行经营活动前招生简章和其宣传广告必须进行行政审批备案。审批备案后教育培训机构可以进行正常经营。教育培训机构应于每一年度结束后接受教育行政部门的年度审核，审核意见由教育行政部门统一公布，审核意见不能通过的机构，在整改后如果审核意见再次不能通过，取消教育培训机构办学许可证即市场不准入。
二、中国教育培训市场市场准入制度存在的问题
（一）教育培训市场准入标准设置不合理
如果市场准入门槛较低，培训机构从业范围重叠，培训行业机构过度饱和，形成恶性竞争。培训市场供求关系严重失衡必然导致不良竞争甚至恶性竞争，不得不进行价格战争，价格过低导致教育服务质量无法保证就是培训市场混乱的根源。而如果市场准入门槛较高，那些不符合办学条件无法取得许可证，没有许可证的学校难以引资改善办学条件，也无力吸引优秀教师执教，进而造成教学质量无法保证。而随着公办教育机构的资源优势得到充分发挥，非学历教育培训机构的办学条件将更高，更难拿到许可证。如果设的门槛过高，多数学校都达不到要求时，门槛也就没了存在的必要。
（二）教育培训市场市场准入类别管理缺位
教育培训市场不仅完成了数量上的飞跃，而且还渐渐由点及面形成了涵盖各类教育培训方向的网络，如今教育培训不仅仅是我们熟悉的IT、语言、基础课程等几大类，艺术、职业技能、学位资格、婴儿教育、亲子教育等一些新奇的课程变得随处可见，几乎所有消费者能想到的培训项目都已经成为了现实，而传统的几大培训项目的课程针对性也越来越强，划分的越来越细。而我国的教育培训市场准入资质标准是针对学校特点设置的教育管理论文，并没有针对教育培训机构设置。教育培训机构具有的教学期短和授课灵活和教学内容市场化以及学生少、对场地要求不高，这些特点并没有被资质设置所体现。这样一来就出现了真空的无标准可依的局面。因为没有具体的资质标准，资质审批中的规范化和法制化就遭到了挑战。
（三）教育培训机构资质审核程序过于复杂
教育培训机构出现问题，投诉者首先会找到资质审批单位。资质审批单位为了躲避相应责任，制定了极其苛刻的资质标准和极其繁杂的审批程序。教育培训机构为申请资质花费大量的人力、物力和财力。这都在客观上增加了非学历教育培训机构的负担，忽视了培训市场培育的过程，不利于非学历教育培训机构做大做强，限制了非学历教育培训机构发展。
（四）审批部门多，管理部门少
目前，国内不同城市的培训机构，审批部门都有所差异，有的培训机构是教育部门审批的，有的是劳动和社会保障部门审批的，还有工商部门审批的，这就导致教育培训市场的监管缺位，管理混乱。近几年由于对非学历教育培训机构监管严格，办学门槛高，这些教育辅导机构几乎都达不到办学所需条件，于是打起擦边球，都打着“教育咨询公司”的幌子，私下开展教育培训。
三、中国教育培训市场的市场准入制度的设计
（一）市场容量总量设计与控制
市场容量主要是指教育培训服务的需求量，市场预测有助于教育培训机构营销管理者制定正确的营销决策，有助于教育培训机构掌握新知识、教育产品、增强教育培训机构的竞争能力，同时市场容量的测定也是教育培训机构制定科学计划的重要依据。教育培训的市场容量是控制市场中培训机构数量的重要依据。各个地区可以根据一定时期的教育培训需求总量，综合考虑现有的教育培训机构存量，来确定一定时期之内的教育培训机构的市场总量规模和准入的进度安排。
（二）市场资质标准科学设定
教育培训机构资质标准的设定应当适应本市经济建设和社会发展的需要，符合地区教育事业发展规划和实际需求，教育培训机构本身有着很多自己的特点，这些独有的特点是其生存之道论文开题报告范例。对于不同种类不同规模的教育培训机构应当有不同的资质标准。第一资质必须有详细的分类主要应参考以下几个因素：培训内容、培训层次、培训规模。第二资质必须由教育部门统一发证，由专业评审委员会统一制定资质标准。第三资质必须是动态的必须和市场接轨做到与时俱进。
（三）市场准入的审批程序合理简化
积极推行并联审批、全程代办服务、一表受理、告知承诺、集中年检、网上协同审批等服务模式。进一步完善联席审核制度，联席审核应该实行一次性集中告知、统一受理、集中办件、承诺办件、特事特办、先批后办。并实行超时默认制、缺席默认制。实行牵头部门负责制各牵头部门对协审部门有协调权、监督权，采取有力措施不断深化行政审批制度改革，在减少审批事项、压缩审批时限、优化审批流程、简化审批程序、加强审批制度建设。
（四）完善、明晰市场准入制度的监管主体
《民办教育促进法规》规定，经营类的非学历教育培训机构由工商部门审批，国家应尽快出台盈利性教育培训机构管理办法教育管理论文，制定具体的标准，同时明确教育培训机构教学业务的监管应由教育部门负责。教育行政部门要组织有关人员定期或不定期对教育培训机构进行检查、督导、评估，加强对非学历教育培训机构的管理监督。加强与财政、税务、物价、审计、民政、工商、劳动保障等部门的协作，配合有关部门依法开展管理工作。政府应明确教育培训市场的主管部门，各司其职，改变“多头管理，谁都不管”的局面，从严规范借教育咨询公司名义打“擦边球”从事教育培训的教育培训机构。
而对于私人性质的社会教育资源提供的教育培训服务，应按照市场规律运行，政府只在宏观调控和政策导向上发挥作用，严格规范其发展；政府部门及公立学校举办的面向社会的经营性培训应与政府、学校脱钩，可以登记注册成为独立法人，也可以并入其他培训机构；对于具有准公共产品性质的培训服务，应由市场和政府双边提供，培训服务消费者部分付费，政府拿出专项资金补贴，委托部分机构实施，由“政府调控价格”，按市场需求杠杆和公平竞争机制进行管理。同时为吸引更多更好机构加入培训，促进资源优化配置，政府应同时附以机构税收减免等优惠政策。
参考文献：
[1]董秀华.专业市场准入与高校专业认证制度研究[M].上海:上海人民出版. 2007：143-156.
[2]侯可文，李英.国有教育培训机构走出困境的思考[J]. 现代企业教育. 2005 （11）：18-22.
[3]翟立新.印度IT非学历教育培训机构的考察与研究[J]. 《江南论坛》. 2010（4）：78-84.
[4]夏永林，俞驰，刘立.西安地区考研培训市场调查研究[J]. 技术创新管理. 2008：56-58.
[5姚永强.论公平视域下的教育垄断及其规制[J]. 教育与经济. 2008（2）：12-15.
关键词： 应用型本科院校 市场营销专业 课程有效性
所谓应用，“应”就是反应、适应，“用”就是理论联系实际，学以致用。应用型本科市场营销专业的人才培养目标是在营利性和非营利性机构从事市场调研、营销策划、广告策划、销售管理等营销业务及管理工作的高级应用型人才。显然，人才培养目标是在课程体系的编排、课程单元的设计下实现的。因此，以课程有效性评价、指导课程实施是一种必然途径。
一、课程有效性的相关概念
（一）课程。课程是指学校学生所应学习的学科总和及其进程与安排。培养应用型本科人才应当把课程理解以社情为依据、学情为基础的“生态系统”和完整的学校文化，具有动态性对话性情境性生长性特征。换句话说，课程就是一种活动，一种整合资源、创设情境的活动。真实的职业环境有利于学生迅速地从校园人转变成职业人。
（二）课程有效性。学习上的“有效性”，指学习时间、学习结果和学习体验，考量学生的有效性必须综合考虑这三个要素，提高学习效率、取得学习结果、强化学习体验是学习有效性的努力方向和追求目标[1]。
二、课程有效性的评价标准
曾有学者在有效教学的研究中提出有效教学的衡量指标为以下几点。
（一）符合教学规律。教师在教学中应当认识到，学生掌握知识、技能，发展自己的心智，培养能力是辩证统一的。教师不能单纯地抓知识传授或只重视能力发展。教师应该在教学中简捷地获得全面知识，避免重复前人的错误和曲折，有效地掌握知识与技能。在教学过程中，学生和教师应当为了实现学生的全面发展、教师的进一步发展的目标而共同活动。
（二）教学有效果。通过学习，学生应当获得新的知识与技能，发展自己的能力，包括团队合作能力、与人沟通能力及数理分析能力等。
（三）教学有效率。通过教师的教学活动，学生以较少的学习投入获取较好的学习收益。
（四）教学有效益。教学效益是教学活动获得的收益、教学活动产生的价值。对社会而言，能够为经济发展提供所需人才，人才创造出社会价值，那么教学应该是产生效益。对个人而言，通过教学，使学生获得综合应用所学知识的能力、掌握工作岗位所需要的技能、学会做人、做事，对学生而言应该是产生学习效率。
（五）教学有魅力。在有效的课堂中，教学氛围应该是和谐、融洽的，学生在接受知识的过程中应该是愉悦、轻松的，同时是乐于接受挑战的。学生与教师应当具有良好的互动能力，对问题进行由浅到深层次的探讨、交流。学生在教师的影响下，保持持续学习的兴趣，发展自己的持续学习能力[2]。
三、应用型本科院校市场营销专业提升课程有效性的措施
（一）有效调查。为设计出更具有效性的课程，在课程设计之前应当对“社情”、“学情”进行调研。“社情”即社会需求、学生职业发展情况。“学情”即学生的学习基本情况，如学生的入学成绩、实习经历、兴趣、爱好、就业方向等。“社情”与“学情”的调研是课程设计的依据，既要使课程符合社会需求，又要激发学生学习兴趣。
（二）有效设计。应用型本科市场营销专业的课程设计体现在专业整体课程设计、分科课程情境设计、情境教学活动设计三个方面。
1.专业课程设计。就专业整体课程而言，应当注重专业人才培养目标，提炼专业核心能力。以此为目标将整体课程进行学科体系的解构和行动领域的重构。依据调研及对营销管理行动领域的重构，齐齐哈尔工程学院市场营销专业面向营销岗位群把专业核心能力定为策划、调研、销售。在专业课程的设置上，分科课程的设计与安排应当突出以上三种能力培养。
2.分科课程情境创设。分科课程的设计，应当在专业人才培养目标的基础上结合专业人才培养目标和课程目标确定情境名称及项目。如基于工作过程系统化的情境教学设计的应用型本科课程《推销技术》的目标是培养学生的推销管理能力与沟通能力等。为此，课程采用工学结合的项目教学法，通过选取推销工作的两个典型的工作情境——上门推销和柜台推销，分别以保险产品和家电产品作为推销的客体引导学生进行推销实践。情境教学可以为学生提供良好的暗示或启迪，有利于锻炼学生的创造性思维，培养学生的适应能力。有效的课程设计，应当强化情境教学设计。情境是指对学习新知识和新能力产生影响的各种情况，它包括学生内部的情况和学生外部的情况[3]。有效的情境教学设计是结合学生自身成长需要和实际工程任务需要创设教学情境，一方面让学生在学习过程中内化理论知识、体认专业能力，提高学习效率、强化学习体验，另一方面学生在学习过程中就是在完成工程任务，客观上可以使学生的学习行为转化为生产管理行为，取得一定的学习结果。
3.情境教学活动设计。学习情境的设计注重学习过程的实践性，实现学习与行动的同一性。每个学习情境以明确的职业能力培养为主要目标，围绕该学习目标对教学内容进行选取和序化，集专业能力、方法能力和社会能力于工作过程中，完成整个教学活动。如上述《推销技术》这门课程在设计时应当在情境中不断重复步骤，达到强化、体认的目的。通过对不同情境下推销活动的分解，学生在从事职业技术活动时系统地考虑问题，了解完成推销工作的意义，明确工作步骤和计划，具备独立计划、实施、检查的能力，进而实现“学中做，做中学，学会做，学做合一”。这种课程设计的理念为应用型本科人才的能力与素质的培养奠定了坚实基础。
（三）有效实施。课程实施是把课程设计付诸实践的过程。有效的设计需要有效的实施，而这一过程需要一定的客观条件——真实的职业环境。齐齐哈尔工程学院市场营销专业以齐齐哈尔齐工商贸有限公司为依托，对外承揽工程任务。市场营销专业实施以项目带动课程，以课程促进项目的“两化”教学。市场营销专业以专业公司和环宇创业团队为载体，对外承接项目、工程任务，以融入市场营销专业课程体系。在部分课程标准中体现出以齐工商贸的工程任务如小商品营销、化妆品营销、农产品营销和营销策划、调研等工程任务。
（四）有效评价。有效的评价，不仅停留在课堂教学中，更重要的是要明确评价目的。有效的评价，应当促使学生更明智、更理性地学习，促进学生全面发展，激发学生学习兴趣、职业兴趣和探究兴趣。因此，为了加强课程的有效性，应实施多元评价，积极建构多元互动的立体评价机制，多方面发现和发展学生潜能。
四、提升课程有效性的保障
（一）转变师生角色。提升课程有效性，首先要转变教师角色，即变知识的传授者为资源的整合者。本着课程即是活动的设计思想，将教学任务与企业实际的销售、管理、策划任务相结合，进行资源整合。其次，要转变学生的角色，即变知识的接受者为知识的运用者。学生可以灵活运用所学知识解决实际问题，同时可以完成各种经营管理的项目。
（二）创设职业环境。真实的职业环境可以为课程的实施提供有效的外在保障条件。市场营销专业实施以项目带动课程，以课程促进项目的“两化”教学改革，大大提高课程的有效性。市场营销专业公司的成立为学生提供了大量实践机会，提高了学生的实践动手能力。为扎实有效地落实“教学任务工程化，工程任务课程化”的两化教学，培养营销管理、服务一线的营销人员，提升与锻炼关键技能。
应用型本科院校的人才培养目标是培养个性发展的多元化应用型创新人才。人才培养的关键是提升课程的有效性，使学生迅速从校园人向职业人转变。
参考文献：
[1]张诗亚，周谊.震荡与变革一20世纪的教育技术[M].山东教育出版社，1995：232.
[2]黎纪东.提高高职《财务管理》课程有效性的几点思考[J].东方企业文化，2014.11. [本文由WWw.dYlW.nEt提供，第 一专业档案管理论文，欢迎光临dYLW.neT]
[3]杜威.杜威教育论著选[M].上海：华东师范大学出版社，1981：191.
