时间：2022-07-30 17:09:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法院年度宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
XXXX年，研究室在院党组的正确领导下，在高院有关部门的指导下，在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下，认真贯彻院党组的决策决定，大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作，认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作，较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下：
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作，认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动，是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来，我室根据院党组的部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节，集中学习6次，达到规定的学时，全室人员做好学习笔记，写好心得体会，部门写好调研分析报告。开展调查研究，查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议，召开了支部组织生活会，按照科学发展观的要求，查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确了整改和努力方向。
今年5月份以来，在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习，全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中，我室及时组织布置干警学习规定的有关资料，集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为，我室虽然不在审判工作第一线，但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中，如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为，这次大检查很有必要，如果没有良好的司法作风，就不可能有良好的司法形象，司法形象不佳，司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中，本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动，“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设，干警纪律作风严谨，虽然不在审判第一线，但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定，时刻以“五个严禁”规定警醒自己，遵纪守法，遵守单位各项规章制度，无违法违纪行为（现象）发生。
二、认真履行工作职责，开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计，全年完成的各种综合性材料约135份，比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初，完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务，并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审，通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署，今年2月份我们及时布置了案例征集工作，并认真进行评审，共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作，上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作，并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展，做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作，大力正面宣传法院工作、宣传法院形象，宣传法官风采，弘扬法律精神，做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇，其中报纸86篇，网站93篇，电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作，无迟报、漏报，无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析，做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务，不推诿，不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年，由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多，因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度，以全院工作为大局，比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印工作，为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求，我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面：
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了，但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准，没有深入挖掘调研点，缺乏精品；二是干警对调研工作重视不够，热情不高，有消极应付思想甚至是抵触情绪；三是调研工作水平有待提高。
2 、信息宣传工作措施不多，方法单一。今年信息量少，且动态多，经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作，创新意识不强，方法措施不多，工作没有作长远打算，见子打子，疲于应付，不善挖掘；二是基层法院、各部门提供信息少，主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位，与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲，开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算，碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
XXXX年我们有决心在院党组的正确领导下，继续加强政治思想工作，加强廉政教育和纪律作风建设，不断提高业务水平。在抓好日常各项工作的前提下，力争在以下几个方面有突破：
一、目标完成情况
截止目前，除“班子中至少有一名硕士”这一指标未完成外，中院下达各基层法院的目标我院均圆满完成。其中，目标完成出色的项目有学历教育、亮点培育以及法院文化建设。如学历教育方面，我院一线法官学历全部达到本科以上，全院硕士学历者达到12名，在读博士达到2名，在全市基层法院最高。在培育特色亮点方面，已有包括法院附设adr纠纷解决机制、合同制法官助理制度、两个中心的审判运行管理机制、精审判促管理强素质的群体调研格局等9项亮点工作在全市乃至全省、全国产生一定影响。而文化建设则开展了丰富的文化创作和文娱体育、学术交流活动。
而本院自定51项目标，截止目前，有32项已全部完成，9项已部分完成，8项未完成，折合约完成全部目标的四分之三。未完成或未部分完成的目标中，有5项完成时限是今年底，12项完成时限是在07年底。因此，预计这些目标能够如期完成。
二、主要经验
依靠党。我们的创建工作始终依靠党的领导，第一年就将实施方案报区党工委批准，得到区上的大力支持，特别是得到高新区政法委的大力支持，主要问题也得到大体的解决。
站位高。在争创活动开初，我院就将“建立机制优化、人才辈出、管理先进、运作规范，并以思想见长、以创新争先，出成果、出经验，各项工作跃居前列与极具活力的先进基层法院”的既有工作定位，确定为争创目标，使整个活动站位高、目标远。
方案细。活动之初，我院就制定了内容实在、精细的实施方案，并在实施过程中又对方案进行了更详细的梳理，细化分解了50项工作目标任务，并落实到具体的责任部门和完成时限，各部门又将目标任务落实到具体承办人。在分解和安排工作时，我院还根据上级法院要求，明确了每一年度总目标完成率，保障三年争创工作的圆满完成。
措施新。为了推进争创工作各项目标任务的落实、完成和检查，我院实施了多项措施：一是人盯项目责任制度，建立了《任务项目库》，逐一确定完成的时限和质量要求、责任部门和责任人员等；二是项目进度与质量督察制度，实行项目完结登记、申报、考评，各部门和具体项目责任人可随时申报，接受考评验收；对阶段截止日任务项目未能完成的，下达项目督办通知书，并作为年终部门和责任人考评依据；三是项目经费保障制度，项目经费主要用于由院里下达并纳入全院性工作项目库的工作项目所必须开支的费用。
三、存在不足
思想动员坚持不够，压力传递出现间断。在04年活动开展之初，我院集中时间和精力广泛开展了争创活动的动员会和大讨论，使广大干警充分认识到活动的意义、目标，干警思想上有了目标感和急迫感。但在活动开展的中后期，我们放松了对创一流活动的特别强调，结果是虽然院领导重视，但压力传递中断，部门积极性调动不够，一般干部思想松懈。
主题宣传广度不够，社会影响程度有限。更多地注重了将创建活动的方案、需要解决的问题、开展进度等情况向当地党委、上级法院汇报，但忽略了向社会的宣传，没有及时向全社会通报争创活动进展，宣传先进典型，自觉接受舆论监督，以致社会认知度和认可度不高。
跟踪问效力度不够，激励补救未及时跟进。在活动开展的2年多时间里，虽然注重了工作的周密安排、推进，但是离扎扎实实抓落实的要求还有一定差距；虽然按上级要求每季度梳理了目标完成情况，但对目标完成与否没有有针对性的激励机制，没有及时的奖惩措施，同时，对未完成的目标，院领导未与相关责任部门进行交流，责成或共同商定补救措施。
调研成果转化不够，发展潜力未充分挖掘。在创建过程中，我们经过周密研究，基于本院的良好基础，制定了实施方案，并认真执行。在此过程中，我们又有一些有关提升法院司法能力的调研出台，如《基层法院可持续发展核心要素研究》。但这些具有指导性的调研成果，未能有效转化运用于实践，因此发展竞争实力还未充分挖掘。版权所有，全国公务员共同的天地!
四、努力方向
增强信心求必胜。在最后几个月时间之内，还要进一步造声势，把创建的意识传递到每位干警，让每一名干警以昂扬的锐气和勇于争先的态势，因应时变，争创佳绩；要进一步加强组织领导，加强对创建工作经验、困难的研究，作最后的攻坚和冲刺；要对承办项目的部门加强督查指导，确保目标任务的圆满完成。
――旧患未除停业 新患限期整改
本刊讯 今年初，从福建省福州市政府召开的火灾隐患排查整治工作联席会议上获悉，火灾隐患大排查大整治活动开展以来，福州市政府大力推行重大火灾隐患挂牌督办制度。去年12月25日，福州市依法对首批40家重大火灾隐患单位实行政府挂牌督办。截至目前，已有10家整改完毕，16家正在积极整改中，另有14家仍未整改。
福州市政府有关人员表示，“整治隐患，势在必行，决不手软”。近期，市政府将召集这14家单位的法人代表，召开现场办公会协调解决火灾隐患整改资金，明确整改责任、整改措施、整改期限，对拒不整改的单位，市政府将依法责令其停产停业，直至火灾隐患彻底整改。
联席会议上，福州市政府决定对10家已经整改完毕的单位，经消防、安监等部门验收确认合格后予以摘牌；对16家正在积极整改的，且整改方案周全、主要火灾隐患已除的单位，整改期限延长至3月15日。联席会议上，福州市政府还决定对近期排查出的19家火灾隐患单位实行第二批政府督办，并要求这些单位在两个月内整改完毕。
（李金华）
长汀法院妥善处理交通肇事民事赔偿案
截止2月25日，长汀县法院共受理交通肇事案11件，民事赔偿部份，其中4件诉讼调解、7件诉前（人民调解）调解、调解解决涉案金额104.2694元、调解结案率100%、平均结案时间15天。
长汀法院审理交通肇事刑事附带民事案注重抓好社会与法律效果，逐步摸索，从实践中总结出成功处理附带民事赔偿案件的“四步棋”。第一步棋是对待当事人要诚心，特别是对待原告方，其本身或亲人受损，承受着巨大的痛苦，应象亲人般的温暖对待他们，绝不能再让其在追讨赔偿时再受心灵的创伤，迅速提升当事人对法院工作的满意率。第二步棋是快“立、审、执”，体现高效率。对这类案件，当天立案、当天受理、当天移送，当天组织调解。第三步棋是坚持调解贯穿始终，体现高调解率。该院始终注重调解工作，把调解工作摆在审判工作的重中之中常抓不懈，通过长期摸索，从实践中总结出成功调解的三个“切入点”即找准案件争议的焦点，掌握当事人的诉讼心理；找准当事人之间的利益平衡点，引导当事人换位思考；找准法理与情理的融合点，调动各方面的因素，并坚持用“五心”“六法”调处纠纷。同时在搞好诉讼调解外，构筑“大调解”格局的工作思路，采取五项制度，指导基层人民调解工作，使诉讼调解与人民调解取得双丰收。第四步棋是及时督促履行到位，体现高兑现率。对调解达成协议后，承办法官并不是就此了结案件，而是负责督促被告人履行到位。
（陈立烽兰文）
“十项制度”规范“安委会”运作
一、十年来海西法院审判管理工作机制改革取得的重要成果及尚未解决的问题
一是改革审判工作流程管理，建立“大立案”机制。2000年初中院逐步实行大立案流程管理，明确立案庭职责为“立案审查、排期开庭、文书送达、财产保全、审限跟踪、证据交换、结案归档”，从全院抽调干警加以充实，庭室迅速成为法院第一大庭，人数最多时达17人。
二是推行审判长和独任审判员选任制。2000年11月，中院率先进行审判长选任制，通过自荐报名、竞职演说、民主测评、组织考核、党组研究决定“五关”，产生审判长11名，专门负责案件的审理和裁判。除重大疑难案件由院领导把关外，审判长、独任审判员享有案件的裁判权和法律文书签发权，对案件的裁判质量负责。
三是实行司法工作绩效考评管理。2003年起，中院对基层法院和各内设机构开展工作绩效考核，司法绩效考评设定的考核内容包括：案件数量、质量、效率、调研信息、督办宣传、法院改革、队伍建设。
四是实行案件评查。2004年10月，两级法院成立了案件质量评查领导小组，由院长担任组长，成员由业务庭室应时抽调人员组成，制定了《案件质量评查办法》，每年年中和年底由案件质量评查小组办公室审监庭随机抽取全院报结案件(含执行案)10％～15％进行案件质量评查。
五是设立了审判管理办公室。2011年3月在全省审判管理工作会议召开后。中院在汲取西宁经验的基础上，按照审判工作划分为审判实务和审判管理的思路，成立审判管理办公室。辖区各基层法院由审监庭履行审管办的职能，初步将涉及到审判管理的各项工作归口管理。
六是建立一些审判管理制度。2000年7月，制定了《案件审理流程管理操作规程》、《立案管理工作规范》、《排期开庭管理规定》，对立案庭各项工作流程进行规范；制定了《人事制度改革及选任审判长实施办法》、《审判长管理与考核暂行规定》等一系列审判管理制度，规范了审判活动。
两级法院审判管理经历十年创新改革，虽在审判管理制度建设、审判运行机制等方面取得了一些成绩，但市、县、矿区审判管理工作仍不平衡，传统的审判管理工作机制仍存在方方面面的局限性。
一是审判管理职能分散，没有形成合力，影响了审判效能的提高。如格尔木法院，管理流程的第一个环节即案件流程管理归入立案庭，审判最后环节即案件质量评查归入审判监督庭，审判绩效考评由政监室承担，三个职能由三个部门分担，难免出现职权交叉，相互扯皮，管理运行不顺畅，出现问题互相推诿，影响了审判管理效能，疏漏在所难免。
二是管理作用发挥不足，把握、驾驭全局能力差。庭室领导和部分法官对审判管理工作重视不够，观念滞后，认识不到位，有的产生厌烦甚至抵触情绪；审判管理的协调机制不健全；缺乏对审判指标数据的综合运用和指导：审判管理局限于对过去问题的描述，缺乏对审判过程的绩效评估和对审判运行态势的预测和修正。
三是审判管理方法简单，导向不够鲜明突出。对八个基层法院而言，审判管理日常工作应中院安排开展案件评查，缺乏对审判运行过程的监控和指导，更忽视调研、总结、提高；案件评查多注重程序问题，不触及实体问题：注重案卷的整理装订、文书格式等一般性评查，忽视对法官司法能力和办案质效的考查；注重案件普查，忽视案件的专项评查以及在此基础上的专项调研分析。
四是质效指标设计不科学，不符合审判规律。两级法院目前考核指标与高院并不一致，考评指标的计算统计口径也不尽相同。况且单纯用数字指标去衡量往往难尽合理，也容易人为地导致司法统计数据失真，不能反映审判运行的实际情况。有些指标采用复杂的函数公式计算，基础参数很难准确，数据缺乏最基本的依据，信息收集不全，也很难操作和对比。审判管理工作的整体协调性不强。
五是审判管理手段落后，信息化程度差。受各种因素、条件制约，两级九院审判管理工作需要的信息化设备及管理软件没有及时购置或更新；一些法官观念陈旧，不习惯于用计算机信息化管理，个别年龄较大的干警甚至不会使用计算机，阻碍了审判管理信息化工作的有效开展；现实中单机输入尚普遍存在案件基础信息录入不准确、不及时、不全面的问题，导致查询统计功能难以发挥应有的作用。
二、海西法院审判管理工作机制目前的运行现状
(一)审判管理机构设置现状
根据最高人民法院和省高级人民法院要求，2011年4月，海西中院请示州编委，申请增设审判管理办公室，增加编制3人，机构正在报审。按照职能分工，中院审判管理办公室为院综合审判业务部门，主要承担审判绩效管理等五项工作职能，与省院基本对口。各基层院由审监庭负责审判管理工作的开展。
(二)审判管理制度体系建设
2011年3月，海西中院建立年度工作计划预案制度，4月底开始在全州推行“五表一库”审判管理运行机制。5月9日，在重新确定全州法院案件质效评估指标的基础上，中院印发《全州法院法官审执绩效考评管理办法》。初步搭建起海西审判管理的制度框架。辖区各基层院在上报本院开展审判管理年活动的实施方案的同时，也按照要求制定完善了案件流程管理办法、案件质量评查规则及案件评查制度。
法定代表人：__________________
地址：________________________
乙方：________________________
地址：________________________
身份证号：____________________
现经双方协商，就甲方聘请乙方担任甲方公司品牌顾问达成以下协议：
一、甲方的职权
1．甲方有权聘请或解聘乙方为甲方的品牌顾问；
2．甲方有权对乙方履职情况进行考核；
3．甲方有权对乙方履职时违反法律、法规或者本合同的行为进行监督；
4．甲方对乙方损害公司利益的行为有权要求乙方予以纠正。
二、甲方的义务
1．支持乙方依本协议书的授权开展工作；
2．按时足额地给乙方发放顾问费，在乙方任品牌顾问期间每月顾问费为人民币两千元整。
三、乙方的工作范围
1．负责公司的形象策划、品牌宣传，提升公司品牌知名度；
2．论证并制订公司的营销策略；
3．完善并实施公司的营销方案；
4．拓展公司的经营客户；
5．构建并维护公司的销售网络；
6．建立并完善公司营销管理制度、人力资源管理制度；
7．公司总经理授权的其他工作。
四、乙方的义务
1．勤勉尽责地履行本合同约定的工作范围内的各项事务；
2．维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利；
3．不得泄露公司的商业秘密；
4．履职时违反法律、法规及本合同的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
5．及时总结、调整公司的营销工作，乙方承诺确保公司_____年度达到年销售额_______万元以上，____年度达到年销售额_______万元以上，_______年度达到年销售额_______万元以上。
五、聘用期限
甲方聘请乙方担任公司品牌顾问的期限为_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
六、奖励措施
1．乙方全面开展约定的工作，切实履行约定的义务，甲方以年营业额的1%作为奖金奖励乙方，上述奖励在______________支付，个人所得税由乙方承担。
2．乙方协助甲方在_______年年底前达到公司年销售额：___________万元以上，甲方股东赠与乙方_______%的公司股份；如年销售额_______万元以上，甲方股东赠与乙方_______%的公司股份；如年销售额_______万元以上，甲方股东赠与乙方_______%的公司股份；如年销售额_______万元以上，甲方股东赠与乙方_______%的公司股份。
七、违约责任
1．乙方违反本协议的约定，疏于履行自己的工作职责，甲方有权解除本合同，并取消对乙方的各项奖励措施。
2．形象策划、品牌宣传过程中出现重大失误，严重损害甲方品牌知名度，甲方有权解除本合同，取消对乙方的各项奖励措施，并要求乙方赔偿给甲方造成的损失。
3．营销计划、营销方案出现重大失误，造成公司损失的，甲方有权解除本协议，取消对乙方的各项奖励措施，并要求乙方赔偿给甲方造成的损失。
4．不论何种原因，公司未能完成乙方承诺的年度销售额，甲方有权提前终止本合同，并取消对乙方的各项奖励措施。
5．甲方无故未按时足额地发放顾问费，无故未兑现本协议约定的奖励措施，乙方有权解除本协议，并要求甲方赔偿给乙方造成的损失。
八、争议的解决方式
因本协议发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，依法诉诸甲方所在地法院。
九、本协议经双方签字后生效。
十、本协议一式两份，双方各执一份。
甲方：_____________________
一、指导思想
深入贯彻党的十关于加强和改进干部教育培训工作的部署要求，认真落实《2013-2017年省干部教育培训工作实施意见》，按照公务员通用能力框架标准，紧密结合我县公务员队伍素质现状和公务员自身需求，以强化基本知识、提高基本能力为重点，以管用、实用、指导工作实践为原则，努力提高我县公务员队伍履行岗位职责的基本能力，使广大公务员工作方式方法更加科学，基本知识、基本技能更加扎实，服务人民群众和经济社会发展的本领进一步增强。
二、培训对象
全县县乡机关公务员（含已登记参公事业单位人员）。
三、活动内容
活动内容包括全员培训和基本能力竞赛两部分。
全员培训内容：一是群众工作方法，包括联系群众、舆情应对、应急处理三项必修内容和接待、语言表达、媒体应对、新闻宣传四项选学内容；二是机关工作方法，包括调查研究、沟通协调、网络安全三项必修内容和公文写作与处理、会议管理、档案管理、财务管理、后勤管理五项选学内容。基本能力竞赛围绕培训内容开展，主要包括网络安全知识技能、语言表达、公文写作与处理、调查研究等竞赛项目，总的要求是能够展现公务员基本能力、体现公务员综合素质，参与面要广、操作性要强，通过竞赛活动检验培训效果，调动广大公务员学习提高的积极性。
四、活动形式
全员培训采取集中脱产培训与自学、选学相结合的方式。集中脱产培训，各单位在规定时间上报培训批次名册，由组织、人社部门统一组织，县委党校具体实施，学习内容以《公务员基本能力知识读本》为主。自学、选学则由各单位根据主题培训选学内容自行安排实施。坚持理论培训与实践锻炼相结合的原则，通过组织专题学习、模范岗位现场观摩、具体业务实际操作等活动形式，促进公务员基本能力提升。基本能力竞赛由各乡镇各部门分别举办，公务员人数50人（含参公人员）以上的单位，须选择1-2项竞赛内容开展竞赛活动，并在此基础上推荐优秀选手参加全市竞赛。参加竞赛具体任务分解为：公安局侧重网络安全知识技能项目，检察院侧重语言表达项目，法院侧重调查研究项目，市场监督管理局侧重公文写作与处理项目。
县委党校负责承办培训具体事宜。公安局、检察院、法院、市场监督管理局及青阳镇自行制订培训方案，主动与县委党校协调授课时间、地点，并报县人力资源和社会保障局公务员科备案。其余各乡镇、各部门由县委党校统一授课，各单位根据自身情况，分批次参训，确保工学互不冲突。各部门在充分征求个人意见和单位工作实际的基础上汇总填写《2015年县公务员“5+X”基本能力提升主题培训计划批次名册》，于7月6日前报送县委党校教育科，并缴纳培训经费，领取教材。县委党校根据汇总情况，必修科目分批安排脱产培训，选修科目举办讲座辅导，培训结束后统一参加考试。培训经费按物价部门核实的标准由受训学员单位列支，标准为100元/人。
五、实施步骤
全县公务员基本能力提升主题培训活动分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段。2015年6月，各乡镇、各部门制定主题培训活动实施方案，进行动员部署。
（二）组织实施阶段。2015年7月至2015年8月，各乡镇各部门结合实际，组织开展特色鲜明、形式多样、务实有效的主题培训活动。
县委党校集中授课时间安排：
第一批次：7月11日——7月14日；
第二批次：7月18日——7月21日；
第三批次：7月25日——7月28日；
第四批次：8月1日——8月4日
（三）检查评估阶段。2015年9月至10月，各乡镇、各部门进行活动总结，县委组织部、县人社局将对主题培训活动开展情况进行检查评估。
六、制度保障
（一）建立公务员培训考勤制度。集中培训期间实施课前、课后点名制度，对迟到、早退、旷课者按规定扣分，并记入培训成绩。培训期间学员应处理好工学矛盾，无特殊情况不得请假缺课。对无正当理由不参加培训的学员，根据情况轻重，给予批评教育或处分。
（二）建立公务员培训督查制度。公务员主管部门将对各乡镇、各部门培训工作开展情况进行定期或不定期督查，促进培训工作有序开展。对没有按要求开展培训的下达培训督办通知,对没有按时参加调训的部门进行书面通报。年底对没有完成规定培训课时的单位降低公务员年度考核优秀等次比例2个百分点。
（三）建立公务员培训登记制度。逐步建立全县公务员培训登记制度。登记内容：培训种类（初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训）、培训地点、培训时间、培训内容、培训课时、培训成绩、培训方案。
公务员基本能力提升主题教育（属在职培训）培训课时不少于24课时（每天按6课时计算），初任、任职、专门业务培训课时按相关规定执行。凡达不到规定培训课时或考试成绩不及格者，年度考核不得评为优秀等次。
七、组织领导
全县公务员基本能力提升主题培训活动由县委组织部、县人力资源和社会保障局联合举办，负责活动的组织管理、指导协调和监督检查等工作，具体培训工作由县委党校组织实施。
八、有关要求
（一）提高认识，加强领导。县公务员主管部门加强对主题培训活动的领导，制定培训方案，做好统筹协调和督促检查工作。各乡镇各部门按照全市统一部署和要求，切实将主题教育培训活动放在突出位置，认真制定实施方案，明确任务分工，确保领导力量到位和工作责任到位。
（二）注重创新，务求实效。各乡镇各部门要坚持从实际出发，把开展主题培训活动与本乡镇本单位中心工作结合起来，统筹兼顾，务求实效；要积极推进活动载体创新、形式创新，增强活动的吸引力和影响力，推动活动深入开展。
一、联会成员构成
成立联会指导小组，联会由县委常委、副县长李西平掌管，成员单位由县县政府办公室、县发改局、县教育局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财务局、县人力资源和社会保证局、县住建局、县农牧局、县文广新局、县卫生局、县计生局、县工信局、人民银行支行、县国税局、县地税局、县工商局、县计算局、县安监局、县法制办、县扶贫办和县委宣传部、县委农工委、县法院、县总工会、团县委、县妇联共30个部分构成。县人社局局长陈国清为召集人，各成员单位明确1名负责同志为构成人员。
联会办公室设在县人力资源和社会保证局，负责联会的日常工作。办公室主任由县人力资源和社会保证局副局长许味堂兼任，办公室由各成员单位有关同志构成。
二、联会首要职责
研讨拟定农民工工作的严重政策办法，为县县政府决定计划供应意见建议；督促检查各乡（镇）、各部分相关政策落实和任务完成状况，协调停决政策落实中的难点问题；研讨确定年度工作要点和阶段性工作方案；按期向县县政府汇报工作状况，并实时传递乡（镇）、各部分。
三、联会议事规矩
（一）按期向县县政府汇报工作发展状况。首要是落实政策和工作任务完成状况，总结推行各部分开展农民工工作的经历和做法，分析存在的突出问题。
（二）每半年至少召开一次联会全领大会。学习贯彻中心和省关于农民工工作的有关精神；议定年度工作方案、任务目标和阶段性工作和安排；传递工作发展状况，分析存在的问题，提出完善政策办法的建议。确因工作需求，可以随时召开全领大会或局部成员单位大会。全领大会经县县政府赞同，可约请有关部分负责同志列席。联会以大会纪要方式确认议定事项，经与会单位赞同后印发各成员单位，还抄报县县政府。
(三)不按期召开专门大会、开展专项活动和结合调研。联会办公室依据年度工作方案和阶段性工作安排，不按期组织各成员单位或局部成员单位召开专门大会进行专题研讨，并实时向联会各成员单位传递工作效果。还，各部分和单位要指导和督促本系统开展查询研讨，经过多种方式，具体推进农民工工作的发展。
20**年，我办围绕市委、市政府的中心工作，结合新的社会、经济形势，按照《**三角洲地区改革发展规划纲要》(下称《规划纲要》)的总体要求，以继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(下称《实施纲要》)和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(下称《决定》)为重点，以法治政府建设为目标，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作都取得了明显成效。
一、加强统筹规划，依法行政工作迈开新步伐
20**年，我办以贯彻《规划纲要》和法治**创建活动为契机，积极发挥在推动依法行政工作中的“组织推动、综合协调、政策研究和督促指导”的作用，全面部署推进依法行政工作。
一是制定了建设法治政府五年规划。为实现《实施纲要》确定的“十年左右基本建成法治政府”的目标，在全面总结前五年建设法治政府工作的基础上，我办起草了《**市全面推进依法行政建设法治政府五年规划(2010-2014年)》，明确阶段性目标、工作措施、具体分工和进度安排，确保2014年**率先实现法治政府的目标。
二是制定了《规划纲要》的配套制度。积极参与了我市《规划纲要》实施细则、《**市开展法治**创建活动的实施意见》、《**市深入开展民主法制建设试点工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制办公室关于<**三角洲地区改革发展规划纲要(20**-2020年)>的实施方案》，细化了在推进民主法制过程中建设法治政府的主要措施和重点工作。
三是与**市法制局签署了《广佛同城化政府法制合作框架协议》。建立了包括共同构建法治政府合作机制、促进规则一体化机制、法制业务合作机制、资源交流和信息共享机制以及保障合作开展的联席协调机制。
四是组织落实依法行政报告制度。按照市人大要求，我办征集各部门依法行政工作的相关材料，在充分调研的基础上，代市政府草拟了《关于依法行政工作情况的报告》。同时受市政府委托，向市人大常委会进行专题报告。目前，该报告已经市人大常委会审议通过。
五是研究制定依法行政考核指标体系。为确保《实施纲要》和《决定》的各项目标任务真正落到实处，充分发挥法制机构的监督指导作用，研究起草了依法行政考核指标体系，具体量化《实施纲要》和《决定》规定的各项指标，强化政府推进依法行政的责任。
二、重点攻坚，行政审批制度改革取得新成果
20**年，市政府确定由我办牵头开展新一轮行政审批制度改革工作。新一轮审批制度改革是市委、市政府确定的年度工作重点，任务艰巨，时间紧迫。市委、市政府高度重视，市委书记**、市长**专门作了重要批示，市委常委、副市长**亲自抓落实。3月初，市政府召开常务会议专题讨论并印发了《**市开展新一轮行政审批制度改革工作方案》，正式启动新一轮行政审批制度改革。4月15日，**市行政审批制度改革工作联席会议办公室成立。随后及时下发《关于做好自清自查审批、备案事项工作的通知》，对各单位清查审批、备案事项做了具体安排。组织召开全市行政审批制度改革动员大会，对各区、县级市政府及市直各部门法制机构负责人及工作人员进行专题培训。从7月开始对全市56个单位报送的审批、备案事项进行全面分析、审查，对纳入清理范围的审批备案事项严格按照省政府第四轮行政审批项目清理标准和市政府《工作方案》的要求，进行认真审定。严格按照程序，经本办业务会议讨论，联席会议审议，常务会议审定。共减少审批事项566项，精简率为66%左右;减少备案事项204项，精简率为70%左右，大大超过了省里要求的50%的精简目标。相比前三轮审批制度改革，这次审批制度改革最严格、最彻底、最有力度，并取得了最好效果，进一步理顺了政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共服务和社会管理上来。
三、保障科学发展，制度建设质量有了新提高
20**年，我办创新立法机制，探索新的立法模式，以清理规章、规范性文件为重点，切实提高制度建设质量，为**科学发展提供制度保障。
一是围绕《规划纲要》，科学确定立法项目。20**年共完成法规草案5项(其中《**市会展业管理条例》属于法规计划外项目)，完成规章项目5项。立法计划项目全部在当年按时完成起草工作。根据《规划纲要》对**的新定位，重点加强了环境保护、现代产业体系建设与发展、公共服务、社会保障及行政管理体制改革等方面的立法。加大立法协调力度，有针对性解决立法中的难题。同时，为保障立法计划的可操作性，开展规章计划项目的中期评估工作，促使正式、预备两类项目良性竞争、合理流动。
二是创新立法机制，完善我办自行起草立法模式。20**年，我办多个处室参与了规章的起草工作，如法规处起草《**市展会管理条例》，审查处起草《**市重大行政决策程序规定》，监督处起草《**市扩大区县级市污水治理和河涌综合整治审批权限的规定》、研究中心起草《**市行政备案管理办法》等，充分发挥了政府法制机构在立法工作中的主导作用，在创新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建设质量为目的，积极开展规章后评估工作。为评估我市政府规章的实施效果，提高制度建设质量，根据《实施纲要》和《广东省政府规章立法后评估规定》的要求，我办拟定了20**年**市政府规章立法后评估方案，选定《**市农村房地产权登记规定》、《**市房屋租赁管理规定》、《**市残疾人专用机动车管理办法》等三件政府规章实施后评估。组织、指导和协调市国土房管局、公安局两个部门开展评估工作。
四是积极做好规范性文件的审查备案工作。20**年，我办共组织起草、审核市政府规范性文件105件(次)，比20**年增加31%;审查部门规范性文件121件，比20**年增加30%，其中对86件文件提出了修改意见，修改率为71%;向省政府、市人大常委会报送备案市政府规范性文件50件;受理区(县级市)政府1**件行政规范性文件备案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被国务院法制办及省法制办确定为“规范性文件审查工作示范点”(全国确定12个城市为示范点)，充分肯定了**行政规范性文件管理工作在全国的示范作用。
五是为实现规则一体化，积极开展规章、规范性文件清理工作。20**年上半年，为配合省、市人大开展地方性法规清理工作，我办对194项省地方性法规、48项市地方性法规进行了清理，提出了废止或修改的建议。同时，我办进一步开展规章、规范性文件清理工作，重点对与《规划纲要》精神不符或者不利于**一体化发展的规章与规范性文件进行清理，消除妨碍**共同发展的制度。共清理政府规章116项，做出保留95项，废止17项，修改4项的处理;组织清理市政府和市政府办公厅1981年以后的规范性文件1145项，市直部门规范性文件约4600项。经清理，保留233项、修改40项市政府规范性文件;停止执行19**年12月31日以前的所有市政府行政规范性文件;停止执行19**年1月1日以后的874件市政府规范性文件;在部门规范性文件中，保留690项、修改350项，其余规范性文件一律废止，废止率达75%以上，清理结果已向社会公布。在全面清理规范性文件的基础上，我办积极建立全市行政规范性文件电子数据库，统一规范性文件平台，供社会公众免费查询。目前，数据库已完成软件系统设计安装并试运行。
四、加大规范力度，政府层级监督实现新突破
20**年，我办通过加强行政执法自由裁量权规范和试点、行政执法评议考核等措施，有效规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政。
一是扎实推进行政执法自由裁量权的规范和试点工作，全面规范行政执法行为。4月21日，市政府常务会议讨论通过了我办组织起草的《**市规范行政执法自由裁量权规定》。《规定》的出台，正是按照国务院《纲要》关于“合理行政、程序正当”的要求，为促进**市各级执法部门合理行政而制定出台的，是**市建设法治政府、创建法治**的重要举措。这部规章公布后，引起社会各界的广泛关注，中央电视台、人民日报、法制日报、人民网等媒体都作了深度报道。为推动《规定》的实施，我市确定在市环保局、城管局、质监局、规划局、劳动保障局作为先行试点部门，待试点结束、总结经验后，再全面铺开。
二是继续做好行政执法评议考核工作。20**年初，我办完成了20**年度行政执法评议考核工作并发出了《关于20**年度**市行政执法评议考核工作的通报，在被考评的39个单位中，抽查了15个单位，评定市审计局、质监局等5个部门为优秀，市林业局、公安局等10个部门为良好，取得了较大反响。同时制定了20**年度行政执法评议考核方案，对市经贸局等28个部门进行考核，并组成两个考评小组现场抽查了10个部门。
三是积极开展规章实施情况监督检查工作。根据20**年规章检查经验，我办制定了20**年度规章实施情况监督检查工作方案，对《**市南越国遗迹保护规定》、《**市房屋安全管理规定》、《**市供电与用电管理规定》、《**市流动人员管理规定》等4件市政府规章进行检查。5月15日，发出了《关于检查政府规章实施情况的通知》给相关职能部门，确定了20**年度检查的组织领导、检查内容和检查方法等。通过检查，有效地促进了规章的执行。
四是不断探索行政复议工作机制，充分发挥行政复议在解决行政纠纷中的重要作用。截至12月31日，我办共接待来访群众约1352人次，处理群众来信26件。其中收到行政复议申请519件，其中经形式审查后受理复议案414件，不予受理24件，书面告知处理8件，口头告知处理73件。新受理案件加上旧存案(17件)，全年处理案件数量总计431件。审结复议案371件，审结率为86%，其中作出撤销、变更的复议决定15件，直接纠错率为4%，间接纠错率为13.5%。通过案件的办理，妥善解决了大量的行政争议，及时防止和纠正了行政机关违法和不当的行政行为，切实保障和维护了广大群众的合法权益，取得了明显的社会效果。同时，我办创新案件审查机制，建立办领导参与合议、办案的机制，分管办领导每月主持一次案件集体讨论会。还进一步扩大复议范围，对抽象行为进行处理。如在华南路桥公司不服市劳动保障局《责令改正指令书》一案中，我办发现国家和省不同层级规范性文件的规定内容不一致，按照《行政复议法》的有关规定，及时向省法制办报请审查规范性文件，力促在全省层面解决此问题，也促使我市更加统一、规范地适用有关政策规定。
五、发挥法律顾问作用，政府法律事务工作上了新台阶
20**年，我办积极参与**市政府重大行政决策的合法性审查活动，充分发挥法制机构在政府推进依法行政过程中的参谋、助手、法律顾问的作用。
一是积极代表**市政府出庭应诉。我办20**年办理代表市政府出庭应诉案件(包括被申请复议案件)共计52件，与去年同期相比增长了36.8%。20**年的应诉案件受理法院涉及省高院、市中院和基层法院，我办均认真准备应诉工作，积极参加法院的一审、二审，应诉案件胜诉率达100%。
二是认真完成**市领导交办的各类法律事务。承办了大量市领导交办案件和重大合同的审查工作，如处理“四桥一隧”案、铬德公司污泥处理合同仲裁案、责令广东澳联玻璃有限公司关闭行政处罚案、**机场留置**航空公司飞机案、**化学(集团)有限公司连带担保案，审查中新“知识城”合同、体育中心综合改造BOT协议等，充分发挥政府参谋、助手、法律顾问的作用。
三是借用外脑提高政府法律服务质量。积极推进建立政府部门聘请法律顾问制度，草拟了《**市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》，经市政府常务会议通过并由市政府办公厅公布实施。根据《**市政府法律咨询专家库管理办法》，我办积极筹建，在近百名专家申请人中遴选出30名专家，经市政府审定组成政府法律咨询专家库。
六、注重实效，政府法制研究和宣传工作开创新局面
一是理论联系实际，深入开展前瞻性和对策性政府法制研究工作。20**年，我办按计划组织推进《城市政府职责研究》等5个外包课题项目的跟踪管理工作。同时根据、**等省市领导批示，与市社科院合作，开展**市政府微观经济规制问题研究，现已完成前期资料搜集和调研工作。
二是认真组织课题验收，及时推动课题成果转化应用。全年共完成了《完善亚运城市法制环境研究》、《行政立法后评估制度研究》等7项委托课题成果的专家评议和验收工作。重视理论成果与实际应用的有效衔接，及时推动课题研究成果转化为可实际操作的各项制度。如对《依法行政综合评估体系研究》课题中设计的指标体系进行修改完善，形成相对比较科学、合理的指标体系;结合《行政备案制度管理研究》课题中的专家建议稿，起草《**市行政备案管理办法》等。
三是积极开展政府法制宣传工作，增强政府法制工作的影响力。20**年，我办对网站进行改版升级，进一步完善了OA办公自动化系统，提高政府法制工作信息化、办公无纸化程度。加强《**政府法制》和《法制快讯》的编辑工作，全年共编辑《**政府法制》31期、《法制快讯》22期，及时反映我市政府法制工作的新成果、新举措和政府法制动态。扩大宣传渠道，拓宽信息平台。发挥我办门户网站作为政府法制宣传窗口的作用，对政务工作进行全方位、多层次的报道，全年共法制信息288条，在市政府门户网上信息250多条。。特别是研究出台重大行政决策程序规范、行政执法自由裁量权规定、开展行政复议法实施十周年大型法律宣传咨询活动等事件被媒体广泛报道，引起了社会的强烈关注，有力提升了政府法制工作的社会影响力。
七、转变工作作风，机关内部建设出现新气象
20**年，我办采取积极措施切实加强思想政治建设、组织建设、业务建设和作风建设，不断提高领导干部及工作人员的政治素质、业务素质和实际工作能力。
一是积极建设学习型机关。组织中心组学习、党支部理论学习、党课教育，举办法制学习论坛，开展“阅读进机关”读书活动，举行读书交流会，提高理论水平，扩大知识视野，从而使干部的思想信念更加坚定，知识视野更加宽广，以便更好地适应依法行政、建设法治政府的需要。
二是积极建设服务型机关。按照市委的统一部署，认真完成深入学习实践科学发展观活动第三阶段(整改落实)的任务，科学制定整改方案，明确整改责任，细化整改目标，扎扎实实推进整改落实工作。积极开展机关服务年活动，把机关服务年活动与完成整改落实任务结合起来，圆满完成市委组织部推进的驻村扶贫工作，我办为从化温泉镇龙新村积极募集扶贫资金8万元，为村建造了第二个蓄水池，解决了1000多村民喝水难的问题。
三是积极建设廉洁型机关。通过健全机构，确保纪检监察工作落实到基层。加强廉政教育，在全办开展纪律教育学习月活动，提高党员干部和公务员的党纪政纪法纪观念。召开党员领导干部民主生活会，增强领导班子的凝聚力，获得市纪委、市委组织部的高度评价。认真落实我市惩治和预防腐败体系20**-2010年工作规划实施方案中我办作为牵头单位和协办单位的工作项目。认真执行领导干部和公务员廉洁自律、勤政廉政的有关规定。
四是积极建设和谐型机关。积极组织各项文体活动，营造良好的工作氛围。组队参加市第七届职工运动会(7个项目)、“市长杯”乒乓球赛(团体第三名)、市政府大院篮球友谊赛(第二名)、建国60年“主力军杯”书画大赛(优秀奖)，既争奖杯，又树口碑，鼓舞士气，凝聚人心。
五是积极建设效能型机关。加大公文审核力度，从严把好文件的进出口关，提高办文质量。据不完全统计，全年完成公文信件交换28000多件，登记并提出拟办意见的文件2616件;办理出文1896件，约12350份;办理《市政府常务会议纪要》20份、《市长办公会议纪要》15份、《市政府工作会议纪要》35份。通过OA办文系统督查、督办办文时间，基本杜绝了办文无理由拖拉、推诿现象，确保了每份文都能及时落实到人。被市政府办公厅评为20**年度督办先进单位。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治
今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《乡计划生育村民自治实施方案》，明确了年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：
一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众点击查看本资料原创网站更多文章的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合;二是抓优质服务与执法到位相结合;三是抓日常基础工作与集中整治相结合。因此，各村各单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进计划生育村民自治工作。
二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行计划生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展计划生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估;其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作;再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。
三是工作程序要到位。从三月份的启动到九月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质服务以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门”和“十到户”的工作要求，将计划生育村民自治工作的内容具体化，切实把服务工作做好，各村也要按照《乡计划生育村民自治工作实施方案》，认真组织实施，扎实做好工作。 四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展计划生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展计划生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚定不移，毫不动摇。
二、强化举措，持续开展春季集中整治活动
目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比较突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中体现在以下几个方面：
1、统计数据严重失真。相当一部分村不正视工作中存在的不足，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出;另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。
2、流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了计划外出生。但大部分流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不规点击查看本资料原创网站更多文章范，报告单、手册等应由村级填写的资料基本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。
3、计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在30岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或计划外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。
4、阵地设施不够规范。大部分村的宣传、服务阵地基本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、服务的功能没有得到充分发挥，相当一部分村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的氛围不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生计划生育放松了的认识。
5、法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处罚，有执行能力拒不缴纳的难以处罚，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、计划生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。
由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是基础工作不牢的问题，只要基础抓牢了，统计质量提高了，在人口与计划生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而以强有力的手段开展计划生育集中整治活动，仍然是夯实基础行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提4点要求：
1、高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。
2、迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的计划外隐患、应处罚的计划外出生、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。
3、突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的基础工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施;二是可能计划外怀孕和已经计划外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内计划外出点击查看本资料原创网站更多文章生的漏洞就堵住了;三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严”的浓厚氛围，起到处罚一例教育一批的作用。
4、坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论氛围。
三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施
按照省、市统一部署，从年起，浏阳市将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行计划生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推动人口和计划生育工作健康持续发展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。
1、加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广大群众的切身利益，要充分发挥广播、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。
2、加大工作力度。要在已经上报对象名单的基础上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。
一、抓领导班子，以科学发展观统揽全局
1、树立改革创新观念，发挥领导核心作用。领导班子要时时处处发挥法院“领头羊”作用，团结一致，率先垂范，树立开拓创新的意识，紧紧围绕特色提升战略，开拓思维，善于思考问题、发现问题，积极思考，多出新点子、开拓新路子，积极开创我院工作的新局面。要继续利用中心组和党支部学习等方式组织广大干警进行政治学习，重点学习同志科学发展观的重要思想，树立改革创新的时代观念，大胆探索实践；要注重理论联系实际，学会用科学发展观来观察问题、分析问题，把科学发展观用来指导法院的各项具体工作，努力在建设特色法院方面有新作为。
2、弘扬求真务实精神，切实改进工作作风。党组成员要做好分管的工作，加强对分管部门工作的指导，对分管的工作要有布置、有检查、有落实并注重实效；加强政治理论和专业知识学习，提高自身政治素质和业务水平，更好地指导各项工作。
3、坚持和完善民主集中制，保证决策科学化、民主化。严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，重大决策、重大问题、全局性工作部署和干部任免等，必须经党组成员充分酝酿、集体讨论决定；重大决策出台、基建项目上马、重大经济开支及涉及干警切实利益的有关问题，要广泛征求全院干警的意见和建议。
二、抓审判工作，提高办案质量和审判效率，为构建和谐社会服务
1、要加大调解力度，追求双赢效果。各分管立案、审判的院领导要加大对调解工作的指导力度，狠抓调解工作，提高案件调解率，有效化解社会矛盾，保障社会的和谐与稳定。
2、要制定和完善标准化办案规范，统一裁判标准、提高办案质量。要认真学习、严格遵循上级法院的标准化办案意见进行裁判，确保办案质量。要对我院常见或者典型的案件进行分析、研讨，统一裁判标准，并定期总结被改判案件中所存在的问题，提炼成具有操作性的规范化意见。要提高简易程序审理案件的比率，提高当庭宣判率和结案率，达到数量与质量并重。
3、要加大培训力度，提高办案能力。要加大培训力度，继续通过学习班、疑难案件研讨会、法官论坛、法官智囊团案件分析会等多种形式开展全方位的职业培训，努力提高法官的理论水平和分析问题、解决问题的能力，切实提高法官的职业技能。
4、要完善案件跟踪、督办和审限监督制度，加大案件评查力度，充分发挥审判监督作用。要严格执行案件报告制度，对相关案件进行跟踪、督办，进一步完善相关工作细则，落实案件的审限预警制度及其评查方案，明确具体的负责人。要抓紧评查被改判和重审的案件，定期检查已经生效的案件，及时分析、总结存在的问题，促进审判工作的规范化。
5、要继续落实“司法为民”要求，依法保障弱势群体利益。继续加强立案、司法救助工作，继续完善各项诉讼便民措施，加大普法宣传力度，为人民群众提供高效、优质的司法服务。
一、重在加强领导，全面推进依法治理工作的落实
区政协领导始终高度重视依法治区各项工作，把普法依法治理工作摆在政协常委工作的议事日程，列入年度工作计划，今年来召开了3次专题会议，研究普法依法治理工作。政协领导更是以身作则，多次带头参与法律宣传，入户访视等活动。主动按照挂钩联系点制度要求，多次组织召开现场办公会，解决普法依法治理工作中遇到的困难和问题。
（一）健全组织，完善机构。根据《*市2008—2012年依法治区实施方案，为保证新一轮依法治区目标的全面、有效实施，按照政协的特点、职能，及时调整充实，完善政协依法治理工作领导小组：黄胜富副主席任组长，办公室主任郑碧辉、社会和法制委主任庄瑞文为副组长，各专委会主任、办公室人员为成员的领导机构，使依法治理工作得到了有效落实。在政协二届会议上，还相应成立了社会法制委普法小组，各镇（街道）政协联络组也相应成立，形成政协各方参与、运作有序的依法治理工作机制，为依法治理普法工作深入开展，提供了坚实保障。
（二）制定实施方案，落实工作部署。按照区依法治区普法实施方案，政协及时传达学习分析普法成员单位落实工作目标情况，及时制定普法工作方案。在政协会议上领导亲自部署，结合工作情况提出要求并通过镇联络组现场会，各种活动中具体体现。政协领导，办公室、社会法制委积极参加依法治区组织的各种会议和活动。
（三）开展学习培训，落实考试考核制度。我们认真按照要求每年集中安排公务员和事业单位工作人员法律知识培训不少于40学时，对执法人员不少于5天的更新知识培训，政协连主席，二位副主席亲自为本系统人员上法制课，最近政协及时组织委员学习新的8部法，提高委员法律水平，为履好职典定基础。
（四）落实依法治理经费保障：政协始终把依法治理普法经费列入政协经费开支的预算，并建议区按照每人每年不少于0.5元拨给提高到每人每年1元拨给，得到了落实。
二、重在法律宣传，营造创安氛围
政协社会法制委认真地按照“五五”普法规划和《关于开展法治城市，法治县市区创建活动的意见》精神，与区有关部门一道，采取多种形式，利用新的载体对社会进行了法律法规的宣传教育，营造浓厚的创安氛围。一是政协委员积极参加区组织的法律宣讲团宣讲活动。二是牵头组织公检法司及欣港律师事务所等单位对各镇、学校、企业进行了法律宣传教育，开展法律咨询活动。三是开创政协法律讲堂，深入开展“法律六进”活动（进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位），举办“平安和谐进渔村”、进厂区专题宣讲活动，营造氛围。四是与司法局等单位举办了一场法律知识竞赛活动，并通过泉港电视台法律栏目转播，得到良好的社会效应。五是开展法律故事会活动，采取以法释案的方式，进行法律宣传教育，取得明显效果。
三、重在法律援助，促进社会和谐
按照政协三大职能，充分发挥优势，推进和谐社会，坚持把关注民生、服务社会作为促进和谐的切入点，通过一系列专题活动，取得良好的社会效益。一是与法院、司法局、欣港律师事务所等单位举行了法律援助，对弱势群体，重点困难户进行了法律的援助。二是参与开展系列义诊活动，通过义诊援助活动，发放法律宣传手册600多份，进行了法律宣传援助。三是协助局帮助做好息访工作，对人民来信和对象做好解释工作，进行法律法规的宣传教育，引导他们走上法律渠道。
四、重在履行职责，发挥特点优势。
政协为了深入贯彻落实科学发展观，遵循社会主义法制建设发展规律，促进我区经济社会协调发展创造良好的法治环境，充分发挥职能优势，推进依法治理工作的落实。
（一）开展政协委员视察活动。六月份认真开展司法服务中心的视察活动，组织五十多名政协委员视察后龙镇峰前村“普法维稳服务站”为服务中心为载体，以“三种调解”以手段，全面进行普法。二是为了加强经济法治建设，不断规范社会市场经济秩序。第二季度政协组织委员对市场超市供应、食品卫生情况的视察。第一季度组织经济届委员视察区排污管道、环境保护、节能降耗等视察活动，整顿和规范市场经济秩序，依法打击制售假冒伪劣商品行为，依法加强市场监管，完善投资市场监管。
第二条总经理按照管理制度对公司进行管理。股东、公司员工、联盟伙伴必须遵守国家法律法规和本公司的基本管理制度。
第二章公司管理机构的设置
第三条公司常设管理机构是董事会和经营管理部门。公司董事会每年定期按时召开，上、下半年各召开一次会议，研究制定由公司管理机构提出的年度工作计划、总结。监督和审查工作进度，解决公司重大发展问题。董事因故不能参加董事会时，应说明情况，履行请假手续。
第四条公司董事应带头遵守公司章程，执行董事会决议，如有失职和违法违纪行为，按国家和公司有关规定处理。
第五条由董事会确定的公司总经理及副总经理应严格履行股东大会和董事会赋予的神圣职责，如工作失职或违法违纪，由董事会按有关规定处理。
第三章公司经营管理机构
第六条公司设立经营管理机构，经营管理机构设总经理一人，公司实行总经理负责制，总经理由董事长提名，董事会通过，由董事会聘任(或解聘)，任期三年。公司根据情况设立办公室、财务部、技术部、市场部、增值业务部、公共关系部等。
总经理对董事会负责，行使下列职权：
1、主持公司的日常经营管理工作，组织实施股东大会或者董事会决议;
2、组织实施公司年度经营计划和投资方案;
3、拟定公司内部管理机构设置方案;
4、拟定公司的基本管理制度;
5、提请聘任或者解聘公司副总经理;聘任或者解聘除应由董事长提名，董事会通过聘任或者解聘以外的负责管理人员;
6、公司章程和股东大会授予的其他职权。
第四章公司工作人员工作守则
第七条工作人员要牢固树立为股东和联盟伙伴服务的观念，全心全意为股东、加盟伙伴服务，不给股东和联盟伙伴增麻烦、添负担。
第八条公司工作人员到股东、联盟伙伴处不准搞吃、拿、卡、要，如有违犯，股东、联盟伙伴有权拒绝并可举报到公司，对违纪工作人员，公司将给予纪律处分。
第九条公司工作人员要努力学习，提高自己的工作水平和工作能力，严格按公司章程、制度办事。讲究工作方法，保守公司秘密，不该讲的话不讲，不该做的事不做，维护全体股东及联盟伙伴利益，提高工作效率，为公司节约开支。
第十条公司工作人员因公到股东或联盟伙伴处，费用由公司支付，如应股东或联盟伙伴邀请前往，则费用由邀请者负责。
第十一条工作人员因公需应酬，要报告总经理批准。否则，不予报销。
第五章公司开支管理
第十二条公司管理人员应本着开源节流、量入为出的原则，为公司及股东着想，努力增加收入，降低费用，节约开支。
1、公司董事开会，每人每天费用150元，其中餐费50元/人·天，住宿100元/人·天，来往乘火车，乘坐比火车标准高的交通工具，需经董事长批准。
2、公司因公邀请股东来公司研究工作的，由公司负责其食宿与交通费用，食宿标准与董事开会相同。
3、股东本人要求来公司办事的，其本人及随行人员费用自理。
4、公司来客户要严格控制招待费用，超出公司规定的，谁支出谁个人负责，公司不予报销。
5、公司工作人员出差，实行费用包干，超出部分自负。
第六章公司网站后台管理权限
第十三条各地、市、县网站后台的开启，由市场部提请书面报告，经总经理批准后，方可开启。
第十四条股东和联盟单位管理后台的关闭，必须由市场部作市场报告并提前15天通知当事人，由董事会研究决定，董事长签字批准后，交由市场部执行。
第七章公司保密工作
第十五条公司全体工作人员、股东及联盟伙伴应保守公司机密，如故意向竞争对手提供本公司机密，一经发现，按相关规定处理，情节严重的交由司法机关处理。
第十六条公司不能越级以各种借口通过一点通客户端界面上，宣传公司的各项业务、公告宣传工作。
第八章监事会工作
第十七条公司监事要切实履行职责，向股东负责，及时向股东报告公司情况。监事因故不能履行职责时，应提前委托他人行使职责。
第九章股东、联盟伙伴行为准则
第十八条股东、联盟伙伴要严格遵守公司章程，履行有关义务，对违反公司章程的股东，公司有义务通知其限期改正。
第十九条对违反公司章程与其它网站合作或拒绝信息
联网合作的股东和联盟伙伴，市场部应先做好回归工作;对拒不合作者，公司有权对其进行处罚，其经营的市场由公司市场部做好手续后，另安排其它单位或个人合作经营;如若给公司造成重大经济损失，公司可以通过法院起诉，要求其赔偿经济损失，对拒绝执行者，公司可建议法院强制执行拍卖其股份，取消其股东资格。
第二十条遵守公司章程和管理制度，不得跨地区经营侵害其他股东和联盟伙伴利益。如有侵害，其他股东和联盟单位或个人可向公司举报，公司核实后，对被侵害的单位赔偿的标准按5000元/户执行，如果拒绝赔偿则关闭后台、取消经营资格。
第二十一条股东有义务维护公司利益，维护公司的统一和团结，有事情要通过组织解决，不得向公司和全体股东提供虚假情况，制造混乱和恐慌。如有上述行为，公司应立即加以制止和解决，解决不成时应立即向董事会提出，董事会应在一周内做出解决方案，供公司实施。
第二十二条为了维护全体股东的利益，保证“国网公司”正常有序的发展，对“跑马圈地”(只要地区而不能很好发展用户)的现象要坚决取缔，无论是股东或联盟伙伴，提出某地区有“跑马圈地”的现象，由公司派员前往调查了解情况，上报公司董事会，由董事会决定具体经营方案。在每年的股东大会上向全体股东汇报。
第二十三条股东、联盟伙伴发展网员后有责任和义务按规定及时交纳全国物流信息网运营费用，对不交运营费用的股东，由市场部通知其在一个月内补交，超过一个月仍不交者，视为放弃所辖地区市场经营权，公司依法保留其股东资格，但所辖地区市场将由市场部另安排经营者经营。
第十章股东权益
第二十四条公司依法保护股东利益，使其投资增值，同时股东应依法履行其应承担的责任与义务。公司网站后台将设董事会信箱，供股东反映情况用。
第二十五条股东利益受到侵害时，应按下列程序处理：
向侵害者提出警告，同时向公司提出申诉，公司接到申诉后做好回复手续并立刻做好调查核实，在三日内做好纠正工作;
第二十六条公司如因决策失误或违反公司章程和管理制度给股东造成重大经济损失，股东可以通过法院起诉，要求公司赔偿经济损失。
第十一章公司行政管理
第二十七条公司应就信息被盗用，资源被窃或被转发信息等及时向有关部门反映和声明，并做好原始记录，包括拍照、录像、公证等。
第二十八条行政办公室负责公司的行政事务，对全公司的备品进行分配、保管、登记造册，一年检查两次，要做到帐物相符，如有差错，由当事人负经济责任;行政办公室负责公司的考勤，严格执行考勤制度，一视同仁，月末提交考勤报表，对迟到、早退、病事假、旷工等分别按规定执行，如报表不实，对责任人予以不实工资的五倍罚款。
第十二章公司财务管理
第二十九条财务工作是公司经营活动重要环节，财会人员必须严格遵守财务工作制度，认真执行《会计法》，对本公司的经营活动负责核算，监督控制，要做好财务分析，并在年初提出预算方案，年终决算书面报告。
第三十条财会人员要认真制定年度管理费用使用计划。制定收入回款计划，确保资金周转。
第三十一条做好固定资产的基础管理工作，定期组织物资稽核，每半年和年终各进行一次固定资产盘点，对盘点中出现的问题经总经理批准后，做好帐务处理。
第三十二条要加强支票的管理，准确掌握银行存款金额，严禁签发空头支票，否则由此产生的罚款由会计个人负责。
第三十三条清算内外部经济往来事宜，核实清理债权债务，对应收、应付款项要及时催收，清债。及时向主管领导反映存在的问题，否则，因此产生长期积压，呆死帐等经济损失由当事人承担赔偿责任。
第三十四条做好股东股金的登记造册，由财会设专人管理，按照章程规定，制定股东年终分红方案。
第三十五条会计要做到财务手续健全，帐目清楚，做到日清月结，票帐相符，保证公司资金和财产的完整性。会计报表及会计资料真实、准确，按时上报。
第三十六条按规定及时上缴各种税费。
第三十七条公司财务要按章程规定接受监事会和股东的监督、查询，实行财务民主。
第三十八条严格执行收支款制度，库存现金不准超银行规定限额。
第三十九条出纳员现金出现差错，丢失完全由自己赔偿。
第四十条公司所有日常开支，由总经理与股东代表副总经理共同签字后，方可执行。
第四十一条公司重大开支与投资必须经董事会和股东大会讨论决定通过后，方可实施。
第十三章附则
第四十二条本管理制度自股东大会通过之日起实行。
第四十三条本管理制度解释权归董事会。
