时间：2022-08-09 13:33:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全市作风整治实施方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
xxxx区软环境办自2017年成立以来，一直致力于结合xxxx区发展实际，深入贯彻落实全市“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，通过强化学习，落实责任，创新实践，建立规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，构建亲清政企服务关系，营造良好投资发展环境，有序推进了xxxx区软环境建设工作，现将2018全年工作总结如下:
一、开展日常工作、狠抓作风整顿
（一）开展作风整顿，肃清机关纪律。为集中整治全区机关单位（窗口单位）不作为、慢作为、乱作为、工作纪律松弛软弱涣散等问题，有效提升机关作风建设水平，为xxxx区发展提供强有力的环境支撑和纪律作风保障，在全区集中组织开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动。
同时，为了坚决贯彻落实巴音朝鲁书记批示“xxxx市政务大厅乱象说明我省干部作风整治还要加大力度”的精神和要求，开展了我区政风建设政风建设自查自纠工作督查活动。结合以上活动，软环境办制订了“三提升、一整顿、一树立”暨“政风建设自查自纠”活动指导手册，将主题教育与常态化学习相结合，根据本部门相关工作制度和特点，汇编成册，进行全年阶段式学习教育整顿，并该指导手册纳入2018年软环境工作日常考评范围。
（二）处理涉软案件，严查违规部门。2018年软环境办通过省软环境投诉管理平台共接到投诉9件，其中2件超出行政管理范围予以驳回，余下7件通过联系相关部门和当事人进行调节，已经全部处理完毕，平台回访当事人均对结果表示满意。
二、推进重点工作、实现重点突破
（一） 随机抽查联合检查工作
1、及早准备，周密部署。为确保抽查工作的顺利进行，软环境办领导高度重视，按照省、市软环境组文件精神，召开专题会议研究部署，制定下发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，明确抽查时间、抽查方式、抽查内容、抽查步骤、工作举措和目标要求，实施方案下发以后，全系统各单位按照方案要求进行组织部署、照章实施，确保了“双随机”工作顺利开展。
2、建立健全“一单、两库、一细则”。软环境办结合工作实际，配合工商局的工作开展，建立了全区8152户市场主体名录库和33名执法人员名录库，转发了《xxxx省行政执法随机抽查联合检查暂行办法》等文件，为市场主体经营行为随机抽查工作的有序开展和规范事中事后监管工作奠定了坚实基础。
3、推进工作，开展宣传。软环境办联合工商xxxx分局在7月11日举行了“双随机、一公开”启动仪式，会议由xxxx区软环境建设办公室主任xxxx主持，工商xxxx分局副局长xxx现场介绍了监管系统的运作，工作人员现场演示了系统的操作使用流程，进行了首次摇号抽取仪式。该仪式通过xxxx电视台“xxx”栏目进行播放，起到了良好的宣传作用。
4、会议推进、加强责任追究。7月22日，xxxx区管委会副主任王xxxx主持召开了“一单两库一清单”建设推进会。王xxxx表示，“双随机、一公开”是规范执法、杜绝执法扰民、优化软环境的重要举措。各部门要加强沟通协作，高度重视，确保在规定时间内完成名录库的录入和抽查检查任务。对于没有在时间节点完成任务的局室，要加强责任追究，计入年底考核。
截至目前，已经建立了全区8个检查对象名录库，8152户市场主体名录库，建立了8个检查人员名录库和33名执法人员名录库，全面落实了“双随机、一公开”监管机制。共制定抽查任务7项，摇号抽查市场主体224户，检查人员24人，通过执法人员的检查，在抽查的市场主体中，问题户数65户，，占59%。抽查检查结果已录入49%，进行网上公示。
（二）开展专项整治行动
1、道路通行软环境问题专项整治行动
根据市委市政府软环境建设工作部署及《全市道路通行软环境问题专项整治行动方案》要求，软环境办制发了《xxxxxxxx区道路通行软环境问题专项整治行动实施方案》。8月3日下午，管委会副主任王xxxx主持召开道路通行软环境问题专项整治行动部署会。会上成立了xxxx区道路通行软环境整治工作领导小组，主要负责全区道路通行软环境整治工作的组织领导、统筹推进和工作部署。
2、垄断性行业涉企服务专项整治行动。
按照市软环境建设领导小组印发的《全市垄断性行业涉企服务问题专项整治行动方案》，软环境办制发了《xxxxxxxx区开展垄断性行业涉企服务专项整治行动实施方案》。8月6日上午，王xxxx主持召开垄断性行业涉企服务专项整治行动部署会议。xxxx区建设管理局、经发局、工商局、公用事业局、物价局等相关部门负责人参加会议。
3、招商引资违约失信问题专项整治行动。
为优化营商环境，加强政务诚信建设，提升政府公信力，按照《关于印发<全市招商引资违约失信问题专项整治行动方案>的通知》，软环境办制发了《xxxxx开展招商引资违约失信问题专项整治行动的实施方案》。
三、抓好涉企服务 实现环境优化
（一）7月26日，软环境办召开“服务重点企业、优化软环境、助推经济发展”推进会暨软环境监测点启动大会。会上，xxxxxxxxx有限公司等15家企业颁发了软环境监测点牌匾，并且进行了实地座谈。多家企业负责人踊跃发言，提出了企业在经营过程中遇到的实际问题。王xxxx主任一一给予耐心解答，联系相关部门提出解决对策。会议通过“直播江城”节目播出，起到了良好的宣传效果。
（二）按照xxxxxxxx区干部作风大整顿活动部署及“三个一”工作内容的要求，9月6日下午，软环境办联合科技局共同深入走访企业，与xxx电子股份有限公司、xxx有限公司、xxx科技有限公司三家企业进行面对面谈话交流，了解企业运行发展状况、深入企业生产车间，向企业问需问计，并召开了征求企业意见的座谈会。
（三）9月20日下午，软环境办联合交警xxxx大队到xxxx实验学校进行走访、调研。工作人员现场听取了该校校长陈福提出的学校道路交通软环境存在的问题，并结合实际，针对xxx学校附近上下学时期存在的安全隐患问题，根据地形和交通情况提出了切实可行的建议，决定在上下学等事故高发期加强警力部署，为学生安全提供切实保障。
四、强化宣传引导，营造“亲”“清”环境
（一）组织开展集中宣传活动。制定下发《xxxx营商环境建设提升年活动方案》，将5月份定为集中宣传月，在宣传月期间，分别组织开展驻区机构、委内各局室宣传周活动，并确定1天为全区各级各部门集中宣传日，努力营造了关心维护营商环境的强大声势。
（二）组织开展好日常宣传工作。加强与媒体的密切联系，坚持以正面宣传为主，利用xxxx区微信公众宣传平台发送软环境宣传图。拓宽了宣传渠道，在“江城新闻”“直播江城”等媒体大力宣传了软环境建设行动，及时报道了企业关心的xxxx区经济热点问题，努力传播了xxxx区发展的正能量。
五、联合相关部门，打造服务环境
按照2018年省、市政府关于加强软环境建设的决策部署及《xxxx2018年软环境建设工作的安排意见》的整体安排，为努力实现“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”总体目标,深化软环境合作共建机制，构建“亲”“清”政企关系，软环境办联合xxxx区检察院、质监局、公安分局、国税局，制定了2018软环境工作方案。各局室联系实际，根据各自职能提出切实可行的便民利企政策，联合打造xxxx区良好的服务环境。
六、重点目标任务完成情况
根据2018年软环境办绩效考核重点目标任务分解表，截至目前，软环境办开展了xxxxxxxx区政风建设自查自纠专项行动和“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动，制定下发《2018年软环境建设工作的安排意见》，并组织实施。修订和完善《xxxxxxxx区软环境建设考核评价办法》、《xxxxxxxx区软环境宣传月方案》、《xxxxxxxx区随机抽查规范事中事后监管实施方案》、监督实施《xxxxxxxx区社会诚信体系建设实施方案》。修订和完善《xxxxxxxx区软环境监测点工作制度》、《xxxxxxxx区软环境监督员工作制度》、《xxxxxxxx区涉软投诉举报线索办理制度》、《xxxxxxxx区软环境建设重点岗位负责人评议办法》、《xxxxxxxx区软环境建设企业评议部门制度》，计划年底组织开展企业评议部门工作一次。组织活动完善了xxxxxxxx区软环境监督员队伍建设工作，加强了xxxxxxxx区软环境监测点建设工作。全年查处涉软案件7起。并且完成了党工委、管委会交办的阶段性重点工作。
七、我区营商环境建设存在的主要问题
（一）开发区功能建设滞后，没有很好地发挥出聚集新兴产业、引领科技创新的作用。发展规模偏小，是我区现状。功能定位不清晰，是我区的先天不足。缺乏清晰明确的产业定位，没有发挥出聚集新兴产业、引领科技创新、率先改革开放的作用。体制机制不顺畅，是我区建设发展不优的根本症结。有关部门的职能交叉、责任不清，在行政审批、招商引资、人才引进等方面改革明显滞后。激励约束机制不健全，是我区内生动力不足的重要因素。考核指标体系设计不科学，公开招聘、竞争上岗、末位淘汰的激励机制还没有有效形成。
（一）总体思路
2013年是全面贯彻落实十精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是冲刺全国百强的决战之年。我局将突出一个中心（服务决战进百强）、抓实两项保障（作风建设和党风廉政建设）、强化三项要求（依法行政、依规办事、依效评绩），全力服务发展、保障发展、推动发展。
（二）工作措施
一是创新工作方式，保障科学发展用地。今年我市纳入市政府考核重点建设项目16个，省政府考核重点项目11个，已签约市级招商项目105个，总用地需求近800公顷。围绕全市重大项目和工业园区建设，我们将加大对上争取用地指标力度，拓展建设用地空间，着重从五个方面保障重点项目建设用地需求：一是争取省国土厅支持我市提前使用2014、2015年度低丘缓坡地综合开发利用155公顷指标，及时编制新一轮低丘缓坡地综合利用实施方案；二是实施城乡建设用地增减挂钩项目，确保验收，并积极申报新一轮增减挂钩项目，编制实施方案；三是依托省级重点项目直接向省国土厅争取政策支持；四是加大低效和闲置土地清理处置力度，盘活存量，释放土地潜力；五是进一步严格供地标准的审核把关，向内部挖潜，注重提升用地效益。
二是强化资源保护，坚守耕地红线。一是严格落实耕地保护责任制，确保全市基本农田数量不减少、质量不降低、用途不改变。二是实施好土地整理项目，不断提升耕地质量，组织实施5个省级投资土地整治项目4.52万亩，完成投资10200万元；争取落实2013年土地整治项目3.5万亩、项目资金9155万元。
三是加强规范化建设，强化矿产资源管理。加紧完善矿产资源的储量监管、规费征收、地质环境恢复治理、部门联动执法、诚信考核等制度建设。强化规划龙头作用，加大矿山企业的关停并转力度，鼓励矿山企业建立采选加一体化体系，延伸矿山企业的产业链，提高矿山企业集约化水平和抗风险能力，为矿产资源更好服务地方经济发展作出贡献。
四是严格执法，有效遏制违法违规行为。坚持严字当头，科学执法、公正执法、阳光执法，坚决遏制国土资源领域违法违规反弹。抓好2012年度土地、矿产卫片执法检查，加大违规用地常态巡查处置力度，促进全市国土资源管理秩序健康发展。
五是开发与保护并重，推进生态文明建设。将生态文明建设的理念和要求贯穿国土资源管理、保护和利用的全过程，加强国土综合开发整治力度；不断优化城乡土地利用格局；加大民生项目建设力度；进一步加大矿山地质环境恢复治理项目的争取力度；切实做好地灾监测防治工作。
六是完善制度，树立和谐国土新形象。认真贯彻落实中央八项规定、六项禁令及省市相关要求，进一步提高办事效率和服务水平；扎实开展“学习十、争创新业绩、决战进百强”主题实践活动;抓好廉政风险防控管理工作，推进国土系统“两整治一改革”活动。
建立相关学习制度，完善制定学习计划，创新学习方式，深入学习作风建设，廉政建设等相关规定和领导重要讲话，进一步增强大局理念，责任观念，服务观念，时间观念，效率观念，同时按照创先争优的要求，深刻剖析自己在作风建设方面存在的问题，亮思想，找根源，定措施。
二、在抓制度建设上下功夫，见成效
建立健全相关内部管理制度，明确各项工作职责，推进工作制度化、规范化，进一步严格内部管理，建立健全首问责任制，一次性告知制，服务承诺制、责任追究制等各项规章制度。进一步抓好招商安商工作，既要严格按照国家规定的业务规范要求办事，又要简化办事程序，高效便捷地为外来投资人办理相关业务工作，以最简便的方法和最快的速度解决当事人的问题。严格按照规定进行行政执法，文明执法，并多渠道进行公示，接受社会监督，树立新风正气。
三、在抓日常管理上下功夫，见成效
严格执行干部考勤制度和请销假工作纪律，实现“制度、岗位、人员”三结合，严格遵守市委、市政府颁布的“六条禁令”，努力解决少数干部工作作风中存在的“庸、懒、散”问题，领导作风中的“假、浮、蛮”问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，坚持抓素质，建设品德好、业务精、作风硬、敢担当的干部队伍，强化纪律观念，强化宗旨意识，强化人人都是发展环境的责任意识。切实加强对工作效能的检查监督，增强工作的积极性、主动性和创造性。
四、在抓责任落实上下功夫，见成效
1、建立了我局整治影响发展环境的干部作风突出问题领导小组。由局长陈贻昌任组长，党组书记黄旭堂任第一副组长，局班子成员任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室。
2、制定工作实施方案。结合本局实际，围绕整治目标，明确领导分工，查找突出问题，制定整顿措施等方面，制定详实工作实施方案，开展整治工作的动员和部署，确保工作落到实处。
3、强化责任追究制。领导小组定期不定期地对工作纪律、服务质量、依法行政、政务公开、工作效率等情况进行明察暗访，对有不作为、乱作为、态度粗暴、效率低下等不正确履行或不认真履行工作职责的，实行责任追究制，发现一个，处理一个，决不姑息。
这次会议的主要任务是：贯彻落实市委、市政府集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作部署，回顾总结去年发展提升年工作，全面部署全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务，动员全局干部职工围绕中心、服务大局，深入贯彻落实科学发展观，认真开展集中整治活动，进一步转变广大干部的工作作风，提升服务效能，不断优化全市公路发展环境，为建设富裕文明和谐作出新的贡献。
一、2011年发展提升年活动回顾
去年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实发展提升年活动的要求，紧密结合公路工作实际，围绕年初制定的工作目标和任务，团结带领全体干部职工，锐意进取，开拓创新，全力加强公路建、管、养工作，有力推动了我市公路事业的发展，各项工作取得了突出成绩，主要表现在以下几个方面：
一是效能意识得到进一步增强。通过学习教育和思想发动，我局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重要性和必要性，坚定了搞好发展提升年活动的自觉性和责任感，明确了开展发展提升年活动的目标任务和工作思路，营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强，机关的自觉性进一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通过深入开展发展提升年活动、创先争优等主题教育活动，大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，努力塑造学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的“五型”队伍，做公路事业发展的助推器，当广大服务对象的贴心人。进一步完善了行政审批事项，简化了办事程序，缩减了办事时限，有效提升了行政效能和优质服务水平。
三是各项工作得到进一步促进。以发展提升年为契机，围绕推进招商引资和项目建设、推进养护管理科学化、推进路政管理规范化、推进公路各项工作协调发展、创建最优发展环境五个方面工作提升办事效能和服务水平。完成了清宜公路货运通道改建工程和罗坊大桥新建工程建设，完成了大中修工程项目建设，推进了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排线（罗坊至水西）一级公路改造工程建设。
二、充分认识开展干部作风整治活动的重要意义
1月20日，省交通运输厅组织召开全省交通系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员电视电话动动员会。1月4日，市委、市政府召开了全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议。刘捷代市长明确指出，在全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，对进一步优化发展环境，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全市开展集中整治活动加强干部作风建设是建设和谐富裕文明的战略选择；是有效应对各种风险和考验的重要保证；是实现发展成果与人民共享的必然要求。
全局要充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性，坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处，主要解决五个方面的问题：一是着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，进一步提高工作责任心，严肃工作纪律，增强服务意识；二是着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题，坚持按制度办事，脚踏实地解决实际问题；三是着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题，加强权力监督，打造清廉高效公路系统；四是着力解决行政审批效率不高问题，大力推进网上审批和电子监察系统建设，提升业务素质，规范权力运行；五是着力解决中介机构及从业人员行为不规范问题，完善制度，严格监管，规范执业行为。
三、强化措施、落实责任，确保集中整治取得实效
市委、市政府历来重视干部作风建设，坚持以干部作风的改进促进发展环境的不断优化。2009年至2011年连续三年开展了机关效能活动。通过开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动，全局广大干部作风进一步改进，发展环境进一步改善。但是，干部作风仍然与上级要求有差距，存在慵、懒、散、假、浮、蛮，工作互相推诿，上班迟到早退等现象，我们必须以坚强的决心予以有效整治。《实施方案》中已明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实，要在作风整治上谋求新作为，取得新成效。
第一，加强领导，明确责任。我们要紧密结合工作实际，认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，进一步健全完善机构，制定工作措施，明确工作目标。局集中整治领导小组负责组织领导，各单位主要负责人要亲自抓，全体干群齐抓共管。要坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合，形成集中整治的浓厚氛围；坚持学习教育与加强管理相结合，切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性；坚持自查自纠与加强督促检查相结合，确保干部作风各类问题得到有效解决；坚持集中整治与完善长效机制相结合，巩固和深化干部作风建设成果。
第二，围绕中心工作，把握活动重点。去年，全局在公路建设、养护、路政管理等方面都取得了一定的成绩，呈现出良好发展态势。这与局属各单位、机关各科室的努力是分不开的，各单位各部门干部职工表现出较强的服务意识、较好的服务效能和较高的服务水平。今年，我们要以深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机，紧紧围绕公路建、管、养中心工作，推进公路各项工作，优化全市公路事业发展环境。采取各种措施，全面完成仙女湖大道西延段改建工程建设任务，抓好樟排线（罗坊至水西段）一级公路改建项目，做好石镇线（上高—）一级公路改建工程前期各项准备工作，力争2012年底前开工建设。
一、周密部署，精心组织。
接到市动监所印发的《全市动物检疫执法队伍专项整治方案的通知》后，我所立即组织全体职工集中学习文件精神，成立了专项整治督查领导小组，因地制宜制定了我所《专项整治活动实施方案》，组织全体检疫人员认真学习中省市各级保障畜产品质量安全会议和文件精神以及《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急条例》、《农业行政处罚程序规定》、《产地检疫规程》、《屠宰检疫规程》、《畜禽产地检疫要点和屠宰检疫技术规范》、《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》、《动物卫生监督证章标志填写及应用规范》等法律法规和动物检疫监督业务知识及执法文书规范制作等内容，采取开展集中培训和职工自学，通过学习全体执法人员每人记1万字以上学习笔记，撰写2篇心得体会，并结合学习和实践工作，每人进行了深刻的自我剖析，根据自身存在的问题，制定整改措施，明确努力方向。
针对职工剖析出的问题，积极开展批评和自我批评，采取领导点，个人查，群众提，同志帮的方式召开了民主生活会，使职工自查不搞形式，不走过场，切实触及灵魂深处，并结合“三为”主题实践活动，围绕增强创新意识，改进工作作风，严格履行职责，提升工作效能，树立行业形象等内容，认真大讨论活动，集思广益，为今后工作顺利开展奠定了基础。
二、注重实效，树立形象。
为进一步加强全体职工责任意识，提高实践操作技能，加深记忆，我所紧密结合今年全市检疫“大比武”活动，采取实践操作为主，个人自学为辅导的形式，6月11日购买白条大肉1具，聘请业务技能精湛的泾阳县所长孙江彦对全所检疫人员面对面，手把手地开展了实际操作培训，孙所长现场解答职工提问，培训结束后，由孙江彦所长和陈建国所长现场出题，进行了实践操作考试，和单人单桌闭卷理论考试。考试成绩存入单位档案，作为今年岗位目标责任考试的直接依据和明年岗位确定的依据；通过理论和实践操作考试，形成了学、赶、超的良好学习氛围。
三、严格督查，确保专项整治活动取得实效。
7月分以来，我所专项整治督查领导小组对各业务组前半年工作开展情况，对照今年岗位目标责任书内容进行了全面督查，一是对各组票证使用、检疫记录情况，认真检查，发现票证填写不规范、检疫记录不全面的情况直接追究主要责任人责任；二是采取不定期查岗的方式，实地查看检疫操作程序是否规范，法律文书制作是否规范，是否存在上岗不作为，乱作为等违规违纪现象；三是对各业务组工作任务完成情况，深入场点详细检查，如有拖欠，及时补救，并严格按照《岗位目标责任制考核管理办法》进行经济处罚。通过严格细致的督查，各项工作开展顺利，使我所检疫监督执法工作秩序良好。
通过集中整治，我所检疫执法队伍政治思想素质，检疫操作技能，工作作风、法纪观念和执法水平明显提升，职工服务态度、服务效能明显改变，工作积极性和主动性明显增强。作风散漫，学风不浓，监管不力，出证不严，责任心不强等不良现象已不复存在，各项工作有条不紊正在开展，从而为保障我县动物源性食品质量安全打下良好的基础。
一、工作目标
通过农机安全生产“打非治违”和专项整治行动，进一步落实农机安全生产责任制，切实履行农机安全监管职责，打击农业机械行业非法和违法违规行为，从源头上消除安全隐患，有效遏制和减少农机事故的发生,切实提高农机“三率”水平，创造安全、有序的农机作业环境。
二、重点内容
（一）拖拉机、联合收割机无牌行驶、使用假冒或伪造牌证、无证驾驶、酒后驾驶、超速超载等行为；
（二）农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和私自拼装、改装及出售报废农机等违法违规行为。
三、方法步骤及时间安排
从2013年5月开始，到11月20日结束。
（一）动员部署(5月底前)
结合实际，突出重点，落实省市有关文件精神，研究制定实施方案，明确工作要求和措施。
（二）集中整治
要坚持自查自纠与督导检查相结合，扎实开展整治行动，对查出的农机违法违规行为进行登记，逐项纠正和治理。既要督查检查，又要做好服务，落实分类监管措施，消除安全隐患。
（三）总结分析（11月20日后）
各中心要对开展“打非治违”和专项整治行动情况进行总结，书面报告于11月底前报市农机局。
四、工作要求
（一）加强领导，强化责任。各地要充分认识开展“打非治违”和专项整治行动的重要意义，要明确人员和工作职责，要将其与“农机安全生产年”、农机隐患排查治理、农机安全生产大检查紧密结合起来，努力推进各项农机安全责任和措施的落实。
（二）突出重点，扎实推进。要加强对重点区域、重点场所和农忙季节的安全监管和监控，特别是抓好“三夏”和“三秋”农机安全生产工作。
自全市推动“马上就办”促进投资环境改善动员会议以来，xx街道立即召开动员大会及时，传达上级会议精神，并制定具体实施方案，大力实施服务带动效率，要求全体干部务必按照全市的统一部署，牢固树立“马上就办，从我做起”工作理念，认真落实各项工作要求和措施，进一步改进工作作风，提升工作效率，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的投资发展环境。
一是建立领导挂钩企业制度。把帮扶企业作为转变政府职能、强化部门服务的重要工作来抓，建立服务企业长效机制，街道实施领导分包重点企业、重点项目制度，确保重点项目、重点工程顺利实施；
二是深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”为主要内容的“大走访”活动。街道机关、社区两委深入一线，在企业用地、扶持融资、流动人口服务等方面，为企业解决实际困难，取得了良好效果；
三是规范化推进街道政务服务中心建设。优化“一站式”政务审批环境，公布办事流程、减少办事环节、压缩审批时限，建立政务服务内部流转和投诉举报制度，及时进行政务信息公开，设立政务公开栏和投诉举报电话，接受群众监督；
四是推行卫生保洁市场化运作。改革陈旧的环卫管理模式，委托专业机构公开招标，按照16小时保洁要求，定出卫生保洁的标的，各社区从原先直接参与卫生保洁转变为以监管为主，减轻了社区工作压力，提高了工作效率。
五是加强环境优化整治力度。把环境整治作为政务服务的硬指标，大力推进中心市区7条主干部立面整治，全力做好世纪大道景观提升工程，把每周六定“环境整治日”，开展清除小广告、治理卫生死角、规范摆摊设点等活动。
通过“服务带动效率的大力实施，现全体机关干部的服务意识显著增强，服务举措不断创新，服务水平大幅提高，得到群众和企业的好评。
xx街道办事处
XX年xx月xx日
一、上半年工作总结
（一）狠抓队伍建设，完善内部管理。
我们认为“就工作抓工作是加法，抓班子队伍建设是乘法”，我们突出做好“人”的工作，挖掘“人”的潜能。结合“机关作风建设年”活动，大力弘扬胡总书记提出的八个方面的作风，全面加强干部队伍建设。制定了《**县交通局稽查大队关于开展“干部作风建设年”活动的实施方案》和《活动配档表》，大队全体人员按照要求和步骤认真做好12000字的学习笔记，写好三篇心得体会。每个人深刻进行自我剖析，查找在作风建设方面存在的突出问题，写出了书面材料，提出了整改方向。同时，严格进行军事化训练，规范演练查车指挥动作。
管理主要是靠制度。我们结合工作实际，修订完善了36项规章制度。让制度来规范行为，强化纪律。从细节进行管理，从点滴做起，从小事抓起，努力打造交通稽查铁军品牌。已初步形成了上下贯通，左右相连的监督和管理体系，形成了“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督”的运行机制，有力地促进了队伍的作风和廉政建设。
我们坚持每周例会制度，每星期五大队长带领大家学习相关的法律法规、《道路运输条例》、路检路查汇编和上级文件，研究分析各个时段的重点工作，对执法中出现的新情况新问题及时分析解决，对遇到的典型案例全员讨论学习。同时加强思想政治教育，廉政教育警钟常鸣。我们还通过各种渠道搜集对工作有指导意义或者对工作中出现的问题起答疑解惑作用的文章进行集中学习。比如我们通过学习《稽查注意事项》使稽查行为更加规范。通过这一系列的学习与交流，进一步提高稽查队伍的业务水平、综合执法素质。
规范化建设取得新跨越。今年我大队搬入装饰一新的新办公楼，办公条件得到极大的改善。又购买了一辆执法车，添置了复印机、打印机和数码照相机等取证设备。已基本实现装备精良化、办公信息化、行动机械化、执法规范化。我们还注重多渠道多方式加强宣传力度，全面提升交通稽查形象。上半年在《***报》、《***》、县电视台等媒体发表稿件6次。我大队**同志在全县“干部作风建设年”演讲比赛中荣获第三名的好成绩。**还被评为全市交通系统“文明服务明星”，并在全市做典型发言。
（二）保持高压态势，全面履行稽查职责
今年上半年认真贯彻全省治超和联合整治交通秩序工作电视会议精神，落实关于春季治超和联合整治工作实施方案、集中封闭大检查实施方案，全面履行稽查职责，严厉打击车辆超限绕行、擅自改装、偷逃交通规费等违法违章行为，进一步巩固治理成果，维护良好的道路交通运输市场秩序和交通规费征缴环境。
上半年，我们共出动执法人员4800余人次，检查车辆108950辆，查处违章车辆511，其中：超限车210辆，卸货1760吨，非法改装车52辆，偷逃交通规费车辆56辆，其他违章车辆193辆。补征交通规费**元，罚款**元。
1、继续打好治超持久战。我们根据本地实际和违法违章车辆活动情况，严把国道和省道和其他重要路段，科学组织路面执法活动，始终保持路面检查的高压态势，严查超限超载、非法改装、无证营运等行为。
“五一”期间，大队全体人员放弃节假日休息，坚守工作岗位。在确保治超工作力度不减的情况下，突出对客运车辆超员运输、客车不按批准站点停靠等违法行为的治理，为人民群众营造良好的节日出行环境。
在工作中，所有执法人员严格按照有关法律法规开展执法活动，严格执行“五不准”和“十条禁令”要求，规范执法，文明执法，增强服务意识，树立良好形象，正确处理好依法行政与文明执法的关系。
2、继续加大交通规费稽查力度。交通规费是交通生存、发展的资金保障，依法缴费是车主、业户的法定义务。我们依法加大力度征收各项规费，突出“三小”车辆的检查。堵漏促收，始终保持对偷逃交通规费等违法行为的强大震慑力，进一步增强运输业户守法缴费的意识，营造良好的规费征缴环境。
二、存在的困难和问题。
1、多头执法，执法扰民，执法效能低。公路局的路政大队也在国省道查处超限。运输业户不易区分他们与交通稽查服装和执法车的区别，常常把公路局路政大队误以为交通稽查，给我们的工作造成一些不必要的麻烦。
2、地方保护主义严重。我县优化环境委员会规定，给齐河境内企业运送原料和货物的车一律不暂不查、不扣、不罚。
三、下一步的工作思路和打算
一是继续加强联合执法力度，打好治超工作攻坚战。坚持交通、公安联合整治，不断巩固和扩大治超工作成果。在做好国省道干线公路违章车辆检查的基础上，逐步向县乡公路延伸，构成全方位、多层次的工作态势。
二是提高依法行政能力。现在运输业户对我们的执法也在研究，人民群众依法保护自身合法权益的意识已经大大增强，我们要努力提高素质，坚持严格执法、文明执法，不断提高执法水平和执法质量，避免行政复议、行政诉讼案件的发生。
药品是防病治病的特殊商品，关系到人民群众的身体健康和生命安全。实施药品放心工程的根本目的，是让人民群众用上安全有效的放心药，维护人民群众的合法权益，加快医药经济的发展，促进经济和社会的协调发展，从而为实现市委提出的在北率先全面建成小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。
实施药品放心工程的指导思想是：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，围绕“突出重点，带动全面”的工作思路，紧密结合市药品监管形势，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，抓农村，捣窝点，促诚信，通过完善监管体制、强化药品认证、促进建立行业的诚信体系、全面整顿药品市场，大力推进药品标准化、规范化生产和现代流通方式的发展，确保人民群众用药安全。为市药品市场的长治久安打下坚实的基础。
二、工作目标
(一)建立科学、完善的药品监督管理体制。巩固和发展药品监督管理体制改革的成果，通过加强基层和基础建设、完善制度体系、实现政务公开、创建药监文明行业、规范行政审批和行政处罚、加强药监系统信息化水平等工作，迅速建设一支思想过硬，作风扎实，行动快捷，依法行政，清正廉洁，敢于动真碰硬的药品监督管理队伍。
(二)药品市场秩序继续保持领先水平。通过完善日常监管工作和持续不断的扪—击制售假冒伪劣药品和医疗器械的违法犯罪活动，使药品市场不断净化，为实现省局提出的“全省药品市场继续保持全国最好水平”的目标做出应有的成绩。加大药品市场整治的力度，花大力气杜绝无证生产和无证经营药品、医疗器械，使各种涉药违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，评价性抽检药品、医疗器械产品合格率不断提高，尤其是一次性使用无菌医疗器械和骨科内固定医疗器械产品的合格率有较大幅度提高，人民群众对药品的安全感普遍增强。
(三)全面实施GMP、GSP，加快推进GAP。依法按期完成对现有企业药品GMP、GSP认证工作，积极推进对中药材种植的GAP认证试点。通过认证，将药品的生产和经营及中药材种植牢牢纳入规范化、标准化轨道，从源头上保证药品的质量。年内，80％的药品生产企业整体或部分通过GMP认证；所有大中型药品批发企业、大中型药品零售连锁企业、大型药品零售企业必须通过GSP认证；其他小型药品批发企业、零售连锁企业也要按期完成GSP改造工作，递交GSP认证申请。对逾期达不到标准的药品企业，按照有关规定给予行政处罚，直至取消药品生产经营许可证。加快实施中药材生产质量管理规范，提高药品生产和中药材种植的管理水平。
(四)推动药品市场信用体系的建立。充分发挥药品监督管理部门在建立药品市场诚信、行业自律建设中的推动、规范、监督和服务作用。年内基本建立可供社会查询的药品、医疗器械生产、经营、使用企业或单位的数据库；基本建立执业药师、从业药师数据库。从年起，由所在地药品监督管理部门建立信用档案，采集相关信息，在数据库中进行记录并公开相关情况，对管理相对人的信用进行评定分级，公开接受社会的监督，实现信用信息的互通互联、资源共享，增加不遵守信用企业的违信成本，起到警示和惩戒作用，具体办法另行下达。
(五)加强农村药品监督网络和农村药品供应网络的建设。进一步建立和完善县以下药品监督网，扫除农村药品监督管理的空白点。将专业执法队伍和建立群众性药品监督网络结合起来，走专群结合、群防群治的路子，发动人民群众参与药品放心工程，营造人人关注药品放心工程、支持药品放心工程实施的良好局面。采取有力措施，促进药品连锁经营企业转向农村开设连锁门店，鼓励并指导乡村的普通商业企业按照规定经营乙类非处方药，大幅度增加农村药品供应网点。100％的乡镇要设立药店或连锁门店，行政村逐步达到方便农民群众购药。
(六)推进药品连锁配送工作进程。加大推动药品零售连锁化经营，力争到年将全市药品零售连锁门店的数量增加到药品零售网点总数的50％左右，将零售连锁销售逐步提高到社会药品零售总额的70％左右。大力促进现代物流方式的运用，鼓励大型药品集团收购、兼并、组合我市的药品批发企业，将其改造成区域性基层药品配送中心，负责本地区零售药店、社区卫生服务组织或其他形式医疗机构的药品配送，减少药品流通环节，降低药品采购成本，减轻群众用药负担。
三、主要措施
(一)严厉打假治劣，深入开展一系列专项整治行动。
1．严厉打击制售假冒伪劣药品违法行为。重点检查违法生产、经营和使用假冒他厂生产的药品、假冒批准文号的药品、擅自配制的医院制剂、未经检验就销售的药品、检验不合格的药品、擅自添加药品活性成份及非药品冒充药品、过期失效药品、未注明效期的药品、标签及使用说明书不符合规定的药品、兽用药冒充人用药品等行为。将“正源行动在农村”活动与各项专项整治活动有机结合起来，10月底前完成“正源行动在农村”专项监督检查。
2．严肃查处无证经营药品的违法行为。重点检查从无证单位或个人手中购进药品、无证经营、超范围经营、异地经营、出租证照、出租柜台、提供票据、挂靠经营、医疗机构将其配制的制剂在市场上销售、未经批准擅自使用其他医院配制的制剂、乡镇卫生院超代购范围销售药品以及个人设置的门诊部、诊所等医疗机构向患者提供的药品超出品种规定的范围等违法行为。重点查处药品批发企业买卖、出租、出借或变相买卖、出租、出借证照，以及向非法经营者提供证照、票据、仓储服务，吸纳他人挂靠经营等违法违规行为。对违规企业该停业整顿的停业整顿，该吊销许可证的吊销许可证。
3．严肃查处生产、经营和使用；无证医疗器械违法行为。凡是列入《国家重点监管医疗器械目录》的医疗器械，以及助听器、隐形眼睛、一次性使用输注泵、合成树脂牙、射频消融治疗仪、激光治疗设备、与防治非典相关的医用防护服、医用防护口罩等，对其生产、经营、使用单位组织一次全面检查。加大对医疗器械经营、使用单位在库医疗器械质量的检查力度，清理所有不符合医疗器械规定的产品。重点检查：(1)产品是否具有医疗器械产品注册证；(2)产品注册证是否在有效期内；(3)产品名称、规格型号、生产单位、标示的执行标准、产品适用范围是否与注册证批准内容一致；(4)年4月1日以后，生产、销售和购进无证医疗器械的行为，对无证的产品，依据《医疗器械监督管理条例》等有关规定予以处罚。
4．开展对中药饮片市场流通秩序的专项整治工作。集中力量重点检查辖区内有关药品生产、经营单位和医疗机构中药饮片的进货渠道，重点抽验不合格率较高的中药饮片，对来自安徽亳州等地集贸市场的中药材及中药饮片实行重点监控，发现违法违规行为和假劣中药饮片，均依法严肃查处。对药品生产、经营企业及各级医疗机构从中药材专业市场购进中药饮片的，一律按从无《药品经营许可证》处采购药品进行查处。
5．开展对计生药具、隐性眼镜市场整治工作。会同计生部门，在橡胶市场专项检查的基础上，继续开展计生药具的市场整顿。重点检查零售药店、计生用品商店、性保健品商店、计划生育指导站是否存在无证经营现象，经营使用的计生用品是否合格，产品的包装与标志是否存在法律规定禁止或其他不宜宣传的内容。继续开展隐性眼镜市场整治，规范市场秩序。
6．开展对二类的专项检查活动。重点检查二类批发、零售企业对销售对象的合法资格审查情况；二类零售企业凭盖有医疗机构公章的医师处方并按规定剂量销售的情况；生产、经营、使用单位二类购销记录、收支帐目、库存以及处方管理情况；违规经营使用二类的情况。对违规销售和使用二类的依法予以查处，至8月底完成二类的专项检查。
(二)严格准入制度，从源头上保证药品质量。
1．深化药品行政审批制度改革。根据市政府关于行政审批制度改革的一系列文件，进一步清理行政审批项目，凡无法律法规依据的一律不得设置行政审批项目。《药品经营企业许可证》(零售)等7个行政审批项目一律进市行政审批中心受理，涉及收费的一律在“中心”缴费，实行一站式、一条龙、通透式集中审批：当前，要按照“科学、规范、高效”的要求。进一步完善操作机制。要进一步简化审批程序，零售药店设置要针对当前的新情况，新问题，在坚持GSP标准的前提下，按照合理布局的原则，修订设置标准，减少审批环节，缩短周期，提高效率，方便群众购药，促进药品零售业的健康发展。
2．继续推进药品GMP认证工作。着重做好对正在实施GMP改造，有望在年内申报并通过认证的爱普森药业有限公司、长江药业有限公司、黄河药业股份有限公司等3家企业的现场指导及市局初审工作。同时对8家已整体通过GMP认证或部分车间通过GMP认证的企业，做好跟踪回访检查。年底前，全市需通过认证的47个剂型有70％通过GMP认证。对已通过GMP认证的企业、车间跟踪回访率达到100％。
3．加快推进GSP认证工作。深入企业调查研究，针对不同企业的不同情况，强化分类指导，突出对制度、职责、程序性文件的辅导和现场督导。年底前，完成15家左右药品批发及零售连锁企业的GSP认证或认证申请，占全部应认证企业数的90％以上；9月前，完成50家以上单体药店的GSP认证申请，年底前完成150家单体药店的认证申请，完成数达到单体药店总数的30％以上。
4．清理整顿医疗机构制剂品种。根据省药监局《关于对全省医疗机构配制制剂品种进行清理整顿和重新评价的通知》(药监安[]423号)安排，对全市持有《医疗机构制剂许可证》的单位所配制的品种进行—次清理，对符合要求的品种，统一报送省药监局换发制剂批准文号。9—10月份，受理各单位申报资料，并对申报资料进行审核，10月底，对审核合格的材料，集中报送省局审批。
5．推行药品不良反应监测工作。建立组织机构和工作网络，8月底前，成立市药品不良反应监测中心，明确基层药监部门、管理相对人不良反应监测报告工作的部门、人员和工作职责。完善激励考核制度，将报告情况列入年度工作考核目标，细化考核指标体系；严格报告制度，定期向省监测中心报告有关报表；严肃通报制度，监测中心每半年向各县(市)药监局通报全市ADR监测报表报送数量，对隐瞒药品不良反应的典型案例，在全市范围内予以通报批评。加大学习宣传力度，重点是利用一切机会，不失时机的向各类管理相对人宣传药品不良反应监测的政策、措施和要求，不断强化他们的报告意识；同时，利用多种形式，加强对社会的宣传，提高全社会安全用药水平。
6．推动GAP试点基地建设。将射阳县洋马镇白种植GAP试点基地建设列入市局一项重点工作，组织专门人员加强与国家局、省局以及基地的信息沟通，按规范要求推动基地建设的开展。年内，试点基地建设通过省局立项初审，GAP认证依托企业射阳县洋马中药饮片厂省局批准立项，并按照GMP标准完成基础设施建设。
(三)强化日常监管，建立和完善日常监管制度。
1．加大对药品医疗器械生产、经营企业的销售行为的监督。凡在监督中发观不合格药品和医疗器械的企业，必须认真查明发生问题的原因，制定切实措施，防止再发生类似的事件。监管部门要督促其整改措施的落实，对再次发生同类事件的，将依照相应法规从重处罚。
2．加大对药品质量的抽验监控力度。药品检验机构充分发挥技术监督的支撑作用，依法开展药品质量监督检查，进一步加大药品抽验力度，扩大药品抽验范围，增力，抽验品种数量，县以上药品产供用单位的抽验覆盖率达100％。基层医疗机构的抽验覆盖率不低于70％，全检率保持在90％以上，使药品质量始终处于严密的监控之中，力争在假劣药品出现的第一时间、第一地点就给予有力打击，确保人民群众用药安全有效。
3．加强药品市场诚信建设。药品市场信用体系建设是一项长期的任务。年下半年要重点抓好“诚信药房”、“放心药店”创建活动。有重点地指导条件较好的二、三级医疗机构药房率先按照创建标准进行改造、提升。年底，按实施方案的时间进度与卫生行政部门共同组织现场检查评定，给合格药房授牌。在此基础上进一步制定一级医疗机构和个人门诊药房(柜)创建“诚信药房”的标准与实施方案。
把零售药店GSP认证作为“放心药店”创建的基础条件，在药品质量放心的前提下创造“价格放心”、“服务优良”、“咨询到位”的全优型的“放心药店”。年底，评选出50家以上符合“放心药店”六项标准的企业，给予授牌。年底前建立起药品经营企业和医疗机构药房的静态信息资料库及日常动态监管的记录档案；对药房、药店硬件条件差、软件管理薄弱的重点单位督促其整改，对整改不力的予以通报批评或处罚，促进药房、药店诚信建设的全面开展。
4．加强农村药品经营网点建设。通过政策引导，鼓励在农村偏远地区或行政村设置乙类非处方药的经营企业；支持零售连锁企业把门店设置到农村乡镇，使农村的所有中心镇、3000人以上的行政村都有零售药店合理分布；争取年底，药品零售连锁企业总数和门店数由现在的4家和103个发展到8家和300个以上，门店数占全部零售药店的50％以上；再经过一到二年的努力，将连锁门店的数量提高到60％以上，销售额占到零售总额的70％左右。
5．高起点、高标准地推进药品分类管理工作。继续保持我市药品分类工作好的态势。认真总结推二市在辖区范围内100％实现分类管理的成功做法；10月份在东台或大丰召开全市药品分类管理工作现场会，指导全市药品分类管理工作在店堂店貌和内部管理上有新的提高。年底，城市药店100％实施分类管理，所有新设置药店100％符合分类管理的要求，乡镇药店80％以上实施分类管理；分类管理总体通过验收的市(县)，其执业药师(药师)配置率100％；药师出勤考核率100％；处方药与非处方药分类陈列符合率100％；三针销售的处方率100％；抗生素、激素类(不含外用)处方药的销售登记率100％，三针、抗生素、激素类处方药的购销符合率100％；店堂布置的标识、近效期标志、导购标志、警示语、忠告语符合率100％。通过努力，力争使我市药品分类管理工作在全省乃至全国走在前列。
6．建立健全药品、医疗器械违法案件举报投诉网络，及时受理群众投诉。做到及时受理，及时查处，及时反馈处理意见；在加强药品监督管理队伍建设的同时，努力提高稽查人员的专业知识水平和法律水平，按照国家食品药品监督管理局规定的药品行政执法装备标准的规定，配齐药品监督执法装备，完善稽查工作制度；各地药监部门要采取多种方式。加入当地公安部门110联动机构，建立一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质的药品监管专业执法队伍，采取更加有效的手段，加大打击力度，严厉打击制售假劣药品等违法犯罪活动，确保广大人民群众用药、用械安全有效。
7．加强药品、医疗器械广告审查工作。严格落实处方药、试产阶段医疗器械、改善和治疗障碍的医疗器械不得在大众媒体刊播广告的规定。各级药品监督管理部门要加大对媒体刊播药品、医疗器械广告的检查力度，加大对虚假药品、医疗器械广告的查处力度，对发现违规刊播的药品、医疗器械广告要及时提请工商行政管理部门查处，对参与刊播违法广告的药品、医疗器械经营企业要通过举办法规学习班、记录和公开企业信用档案以及采取相应的惩戒措施等办法，促其规范广告行为。配合工商部门对不属于医疗器械的增高仪、减肥仪、点穴治疗仪及部分日常生活用品作为医疗器械广告宣传的，坚决予以取缔和查处。
四、时间步骤
(一)动员部署阶段。各级药品监督管理部门学习和传达贯彻国务院食品药品放心工程电视电话会议精神、《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》、国家局等部局《关于印发{食品药品放心工程实施方案)的通知》，省药监局《省药品放心工程实施方案》，联系实际制定本地区、本部门实施药品放心工程的行动计划，动员全系统积极投入到实施药品放心工程的行动中去。
(二)集中实施和督查指导阶段。时间为到年年底各级药品监督管理部门要按照本方案和各自的行动计划，抽调和组织人力，迅速采取行动开展药品放心工程。省、市药品监督管理局将组织督查组对各地实施药品放心工程的情况、进度和质量进行公开和非公开的检查、督查和指导，并且了解社会公众对当地药品放心工程的评价，对进度落后，实施不力的部门将予以通报批评。
(三)总结验收阶段。时间为12月中旬。各级药品监督管理部门对照工作目标进行自我检查验收，并由各县(市)药品监督管理局将药品放心工程的实施情况于12月5日前报市药品监督管理局。
(四)巩固提高阶段。时间为年。在总结今年药品放心工程实施情况的基础上，认真分析存在问题和工作中的不足，制定年度的药品放心工程实施方案，使药品放心工程在市长期开展下去。
五、几点要求
(一)落实药品放心工程责任制。各级药品监督管理部门要按照当地政府的统一部署，建立实施药品放心工程的工作班子。药监部门要主动靠前，发挥骨干和突击队作用，认真安排好年内的具体行动计划，工作要想细做细，做到责任明确，措施得力，不留死角。要积极主动地向地方党委政府汇报工作，加强与当地工商、公安、卫生以及整规办等有关部门的协作，争取他们的理解和支持。对于跨地区、跨部门的大案要案，要及时向政府和上级药监机构汇报，做好地区和部门之间的联动，该移送司法部门的及时移送司法部门查处。在工程实施过程中，要严肃工作纪律，认真贯彻党风廉政建设责任制，对不负责任、工作不力、违法乱纪的行为要严肃查处。各单位要高度重视工程的实施工作，实行行政首长负责制，精心组织，统筹安排，认真落实，要将工程的实施和“争先创优”活动结合起来，年底，市局将对成绩显著的单位进行表彰。
(二)加大对药品放心工程的宣传力度。近期各级药品监督管理部门配合国务院电视电话会议精神的传达，侧重宣传药品专项整治工作的部署，公布举报电话、电子邮箱，充分发挥社会监督作用，发动群众形成对违法违规行为的高压态势。8月份后，可采取印发专题宣传资料、开辟媒体宣传专栏、举办药品放心工程报告会等形式，宣传实施药品放心工程的重要性、实施进度和实施的成果，对典型案例和处理结果进行公开曝光。要注意与电视台、阜大众报、晚报、东方生活报等主流媒体和当地新闻媒体搞好协作，利用新闻媒体的优势，加大宣传力度。同时要进一步加强对管理相对人《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规的宣传教育，开展好行业诚信教育和职业道德教育，提高企业的自律意识。
一、__年*月份安全生产事故指标完成情况
__年全市安全生产态势总体平稳，安全生产事故起数和死亡人数呈现出逐年下降的良好态势，今年年初市政府确定的总体目标为：“三确保一杜绝”，即：确保各类安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；确保四项相对控制指标稳步下降；确保各类事故死亡人数不突破省安委会下达的控制指标；坚决杜绝重特大安全生产事故。目标完成情况良好：一是各类安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，据统计，1至*月份，全市共发生各类安全事故649起，死亡126人，与上年同期相比，事故起数减少94起，下降*%，死亡人数减少2人，下降1.56%。二是四项相对控制指标：亿元生产总值生产安全事故死亡率今年为*、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率今年为__、道路交通万车死亡率今年为*、煤矿百万吨死亡率今年为*。三是全市列入考核的工矿商贸、道路交通事故共死亡120人，占年度控制指标的97.67%，低于控制指标2.33个百分点，比年度控制指标少死亡3人。四是到目前为止全市未发生重特大安全生产事故。并且全市确保了元旦、春节、全国“两会”、“五一”、“十一”、十期间以及汛期等重点时段和敏感时期的安全稳定。
二、20__年主要工作开展情况
（一）高位推动，切实加强组织领导，严格落实“一岗双责”。
为严格落实政府安全生产监管职责，强化安全生产责任意识，落实综合治理措施，形成各司其职、各尽其责、分兵把口、齐抓共管的安全生产工作格局，促进全市安全生产形势的根本好转，市政府下发了《吉安市安全生产“十二五”规划》、《吉安市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《关于调整吉安市安委会成员单位及组成人员的通知》等重要文件，调整了14个市政府安全生产督查组组成单位及包干督查地，使各单位各部门既要对分管工作及部门职能负责，又要对分管工作和所管行业的安全生产负责，将“一岗双责”制度落到实处，进一步增强了全面抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
（二）逐级签订安全生产责任书，认真落实安全生产责任制，严格考核工作。
一是认真落实安全生产责任制，实行“一票否决”制，严格兑现奖罚。年初，市安委办牵头对全市14个县（市、区）、市直有关部门去年度安全生产目标及工作任务完成情况进行了考核，在__年2月全市安全生产工作会议上，对被考核的县，市相关部门及单位和先进个人进行了表彰奖励，兑现奖惩。
二是签__年安全生产目标责任书，落实安全责任。根据__年省安委会下达的安全生产控制指标及工作任务，结合我市实际，印发了《__市__年安全生产工作要点》、《__年__市安全生产监督管理工作意见》、《关于下达__年全市安全生产控制指标的通知》、《__市继续深入开展“安全生产年”活动的通知》等文件，在全市经济工作会议上，市政府主要领导与各县（市、区）主要领导分别签订了__年度安全生产责任状、在全市安全生产工作会议上，分别向市安委会有关责任单位下达了__年度安全生产目标责任书，分解落实省下达的目标任务，明确了全年的安全生产目标和工作任务及责任。
（三）加大“打非治违”力度，把隐患排查治理作为一项常态性工作认真抓好。
根据国家安监总局和省局的部署要求，我市分别制定印发《吉安市建立安全生产隐患排查治理体系工作方案》、《__市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》、《市安监局__年度安全生产监管执法工作计划》，在日常监管的同时，认真组织了打击全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等重点行业和领域非法生产经营建设行为和隐患排查治理行动，特别是加大了汛期、十期间等重点时段和敏感时期的检查和督查力度。据统计，今年以来全市共印发隐患整改和督查通报8次 ，排查治理隐患企业单位__家，排查一般隐患10415项，落实整改9990项，整改率达96%。排大隐患25项，已整改10项，其它隐患正在按计划要求整改。共出动678个检查组__人次参加“打非治违”专项行动检查和督查，共开展打击非法违法、治理纠正违规违章行为2268起，其中，责令改正、限期整改、停止违法行为1604起，责令停止违法行为1590起，责令停产、停业、停止建设企业108家，关闭违法企业11家。
（四）进一步深化重点行业（领域）的专项整治，解决突出问题。
深入开展了重点行业（领域）专项整治行动，分别对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、职业健康等行业领域开展了“拉网式”大检查活动。尤其是为迎接党的十的胜利召开，市政府下发了《__市开展安全生产大排查大整治确保大安全活动工作方案》，各地、各部门按照职责认真开展安全生产工作大排查，为党的十召开营造了良好的社会环境。
煤矿：按季节特点开展了全市煤矿防治水、防瓦斯和防顶板等三项检查，有效防范和遏制煤矿安全事故。市、县两级管理部门开展煤矿安全检查283矿次、排查隐患1594条，其中市本级检查77矿次、整治隐患500条。防治水方面：组织专家对全市26家生产煤矿进行了全面专项整改和技术会诊，共排查隐患*条。针对存在的问题，召开了专门的隐患整改反馈会，指导企业制定整改方案、落实整改措施。对问题较多和隐患严重的矿井下达了责令停产整顿、停止施工建设等执法文书，并对整改落实情况实行挂牌督办。整改完成158条，整改率89.7 %，。瓦斯治理方面：共检查22处矿井24矿次，排查隐患170条，下达执法文书24份，责令停产整改矿井3处，对4处煤矿的5个采掘工作面责令停止作业，对瓦斯检查制度执行不严的2处煤矿予以了经济处罚；对隐患和问题多而严重的矿井，一一召开了隐患整改约谈会，对煤矿安全生产主要管理人员进行了约谈训戒。顶板管理方面：市煤行办下发了关于以顶板管理检查为主的全市煤矿安全大检查工作方案，已检查矿井15处，排查隐患133条。截止目前，全市煤矿安全无事故。
非煤矿山：一是组织开展了汛期非煤矿山及尾矿库隐患排查治理和专项检查。据统计，全市共检查了603次/企，查出一般事故隐患1924项，查出重大事故隐患4项，均针对情况下达了安全生产行政执法文书限期整改。已完成一般事故整改1876项，整改率达97.5%；重大事故隐患整改已完成4项，整改率达75%。二是组织开展了全面排查整治非煤矿山企业事故隐患活动，共查出事故隐患1694项，下达执法文书186份，已完成整改1592项，整改率达94%。三是组织全面深入开展“三不伤害”活动。
危险化学品和烟花爆竹：组织开展了危险化学品和烟花爆竹领域“打非治违”专项行动和成品油库及危险化学品输送管道安全整治行动，重点检查了涉及到“两重点一重大”的危险化学品企业安全，加强了汛期危险化学品从业单位安全生产检查和烟花爆竹生产销售旺季的监督检查。按照要求科学规划化工园区，优化化工企业布局。到目前为止，全市*个县（市、区）政府除井冈山市外，其他13个县全部完成了规划的编制工作并已在省、市两级备案。
道路交通：组织开展了道路交通安全大检查，配合交通、交警等部门开展以落实运输企业主体责任为主要内容的道路交通安全集中整治工作，特别加强了各地校车安全专项整治，预防和遏制重特大道路交通事故的发生。
建筑施工：印发了《吉安市工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》, 在全市工程建设领域开展预防施工起重机械、脚手架、高大模板等坍塌事故专项整治工作。
职业健康：根据我市实际情况，选择金矿开采、石材（料）加工、木质家具制造、制鞋、箱包、木（板）材加工制造等6个行业进行重点治理；开展了以职业卫生“六查”为重点的职业卫生执法检查活动。共检查各类企业230余家，下达整改指令书150余份，排查隐患300余处。督促企业对接触职业危害岗位上的400余名员工进行职业危害健康体检；联合市卫生、人保、工会等部门，在木质家具制造、水泥制造、箱包、制鞋等行业的独立法人企业，开展职业卫生先进企业创建活动，圆满完成了职业病危害专项治理省际交叉检查工作。加大全市职业病危害因素申报工作，全市今年申报企业新增188家，逐年累计已达957家。
(五)加快安全生产事故应急救援体系建设，进一步提高事故应急处置能力。
一是做好工作计划明确工作重点。在对全市应急预案体系建设情况调研的基础上，制定印发了《__年全市安全生产应急管理重点工作安排》，使今年的应急管理工作思路清晰、重点明确。
二是组织开展相关事故救援演练和应急预案管理研讨。印发了《关于开展__年“安全生产月”应急预案演练周活动的通知》，并按照省安指委要求，组织和指导各区（县、市）、市属有关部门及相关企业举办了地质灾害、火灾等应急救援演练。举办了两期高危行业企业安全生产应急预案管理研讨会，交流应急预案管理的好经验好做法。
三是做好各类事故的应急救援和事故调查处理工作。先后参与处理了吉水“3·3” 特大道路交通事故、泰和县“3.19”特大交通事故、江西海晨鸿华化工有限公司“5.16”爆炸事故、吉水县“7.29较大道路交通事故等事故的应急救援和善后处理工作，在总结事故教训，遏制安全生产事故发生的同时，不断地提高应急救援的能力与水平。
四是加强应急值守，及时报告事故信息。市安全生产应急救援指挥中心实行24小时值班制度，特别是十期间，我局每天安排局领导带班24小时值班，对发生的事故及紧急情况，均按规范信息报送程序及时向有关领导和上级部门进行了报告，没有出现瞒报、漏报事故现象。
（六） 深入开展安全生产标准化工作，提高企业本质安全水平。
非煤矿山：按照我市非煤矿山企业安全生产标准化实施方案，大力推进考评达标工作。截止目前，全市非煤矿山安全生产标准化达标企业共有__家，达标率为75%。今年以来，市局严格程序，经过评审定级审核，通过了100家企业达到非煤矿山安全生产标准化三级标准。全市目前有175家露天矿山和小型露天采石场通过了三级达标，达标率为84%。安全生产标准化建设，促使企业安全生产条件得到了进一步改善。
危险化学品企 业：逐步有计划地开展了危险化学品企业安全生产标准化考评达标工作，截止目前，19家重点企业已经通过了危险化学品安全标准化三级考核。同时，按照省局安排，组织了84 名自评员和 8名考评员参加省局的培训取证。组织2名工作人员参加了全省危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统管理员培训，在全市开展了一期危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统管理员培训。
工贸企业：按照市工贸企业安全生产标准化建设工作方案，完成了全市第一家工贸企业江西省龙天勇有色金属有限公司安全生产标准化达标考评工作，为冶金等工贸企业安全生产标准化的全面开展奠定了基础。截止目前，全市有泰和县玉华南方水泥有限公司通过了一级达标评审，吉安县庐陵水泥有限公司已申报三级达标。
在安全生产标准化考评达标过程中，充分利用考评专家的业务能力和知识，对企业安全生产现状进行全方位的检查，对企业存在的不足提出整改意见，并责成所在地监管部门督促其整改到位，有效地提高了企业的本质安全。
（七）依法行政许可，严把安全生产源头关。
今年以来，局驻市行政服务中心办证窗口受理企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全资格认定，非煤矿山和危险化学品生产经营许可及相关企业安全生产“三同时”审查__件，经资料初审、现场核查和安全许可联席会会议审查，在承诺期间办结5332件，办结率100%。
（八）加强安全文化建设，广泛开展安全生产宣传教育活动。
一是精心组织“全国安全生产月”活动，提高社会安全意识。根据上级的总体部署，印发了《关于开展__年“全市安全生产月”活动实施方案》，组织开展了以“科学发展安全发展”为主题的第12个“安全生产月”宣传咨询日、安全事故警示教育周、应急预案演练周、《职业病防治法》和科学发展、安全发展知识竞赛活动、第七届__安全发展网上论坛、征集安全生产公益广告、安全生产摄影图片征集评选、安全生产文艺巡演、在吉安电视台播放安全公益广告等系列活动，进一步扩大了宣传教育面，营造了浓厚的安全生产氛围，提高了广大群众“科学发展安全发展”的意识。在省安委办组织开展的全省《职业病防治法》知识竞赛活动中，我局喜获全省优秀组织奖。
二是开展安全生产系列创建活动。根据省局统一安排，在全市范围内开展了安全文化“融入、渗透、浸染”社会氛围营造行动、安全生产诚信企业创建活动、安全生产"六项创建"和安全文化主题街区、安全文化主题载体创建、职业卫生先进企业创建活动，大力宣传安全生产法律法规和方针政策，营造浓厚的安全生产氛围。
三是加大安全生产信息网站建设和政务信息公开力度。今年以来，新编发局域网各类信息900余条，政府信息公开平台公开信息364条，印发《事故简报》12期和《__安全》10期。
四是认真做好安全生产教育培训工作，提高培训质量。截至20__年12月底，共举办各类安全生产培训班89期，培训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员6572人次，有力地宣传了安全生产法律法规和安全生产业务知识，提高了相关人员安全管理和事故防范能力。
（九）认真开展机关效能建设，进一步转变干部作风。
一是抓好“三大”主题教育暨干部作风整治活动。根据市委、市政府统一部署，结合当前安全生产工作实际，我局制定印发了《市安全生产监督管理局深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，通过召开专题民主生活会，开展交心谈心活动及组织专人赴各县安监局及部分企业征求意见，发放满意度问题调查等各种方式开展自查，对存在的问题进行梳理归类，制定了相应的整改措施，限期整改。通过整治活动，促进了全市安监系统干部职工作风进一步好转，服务水平进一步提高。
二是身体力行，深入基层，抓好帮扶工作。今年根据市委、市政府的统一安排，我局分别成立了新农村建设帮扶、民族村对口支援村、社区共建、美丽乡村帮扶及挂点帮扶企业的各由一名副县级领导带队的5个工作小组，工作组在期限内分赴帮扶点展开工作调研，制定帮扶工作计划，积极筹措资金解决帮扶点实际问题。截止__月份，累计开展调研20多次，落实帮扶资金24万元。
三是积极做好工作，维护社会稳定。1-12月份，共收到政协委员提案1件、来信来访件20件。对政协提案及每起件，局主要领导都高度重视、认真对待，及时做出处理要求，并组织人员第一时间赶赴现场，调查核实，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，在规定时间内办结案件。受理的21起政协提案和群众来电来信件，全部按时办结，办结率100%，未发生影响社会稳定的、集体上访、越级上访等现象，维护了社会稳定。
三、存在的主要问题和困难
__年我市安全生产工作总体态势平稳，各项工作进展顺利，也取得了较好成绩。但是还是有些问题和困难客观存在：
（一）控制指标的逐年递减与经济发展的矛盾日益凸显。__年，省政府下达给我市的控制指标为129人，比去年控制指标数减少5人，比前年锐减12人，安全生产控制指标数逐年紧缩与吉安大开放、大发展需要增加的投资之间矛盾十分突出，安全生产压力大。
（二）全市工矿商贸事故，道路交通事故反弹，形势严峻。__月份，井开区、吉安县、泰和县、吉水县和青原区5个县都程度不同地超全年控制指标。全市工矿商贸事故起数、死亡人数和道路交通事故起数反弹，安全生产监管工作存在麻痹松懈现象。
（三）社会安全意识和安全投入不够。重生产轻安全、重效益轻管理的思想仍然存在，有的地方和单位舍不得投入，检查走过场，隐患不整改，甚至盲目生产。全市上下对安全生产的投入还很不足，企业设备陈旧、工艺落后，从业人员安全技能素质差等问题迟迟得不到解决，一些公共设施安全的投入和应急救援投入也很不足，一定程度上制约了全市安全生产工作的进一步展开。
四、__年的工作打算
__年是我市安全生产标准化建设攻坚年。全市安全生产工作将以安全生产标准化建设为主线，“围绕一个目标，落实两种责任，加大三个力度，做好四项工作”的思路，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力促使安全生产形势持续稳定好转。
围绕一个目标：要实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”，较大以上工矿商贸事故“零增长”，杜绝重特大安全生产事故，全市安全生产事故死亡人数不突破省安委会下达的安全生产考核指标目标。
落实两种责任。一方面出台吉安市安全生产监督管理职责暂行规定，继续推行安全生产行政首长负责制、“一票否决”制度，完善“一岗双责”制度，进一步强化县、乡两级政府及市直有关部门安全生产的领导责任，加强政府和部门安全生产责任体系建设，进一步落实各级各部门安全生产监管责任；另一方面开展企业安全生产诚信机制创建活动，推动和督促企业落实安全生产主体责任。将安全生产理念、责任和措施细化到社会管理、生产经营的每一个岗位、每一个环节。对责任落实不到位的，坚决按照“四不放过”原则查处，严格责任追究。
加大三个力度：一是加大安全专项整治的力度。以“打非治违”为主线，结合本地区、本行业（领域）实际，加大对煤矿、非煤矿山、危化、道路交通等行业和领域的专项整治。要以治理重大隐患为抓手，着力提高整治效果。对查出的隐患，除当场整改的外，都要做到定人、定责、定时落实整改措施，确保安全生产。二是加大安全生产投入的力度。按照国务院、省政府和我市“十二五”规划要求，完成市本级监管装备配备工作，启动市、县视频会议系统和市本级应急救援指挥系统建设。三是加大行政执法的力度。严格规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，切实发挥行政许可的前置把关和行政执法的监督、监管作用。重大隐患要执行挂牌督办制度，对在规定时间内整改完毕的重大隐患和问题，要组织相关部门和人员，严格进行审查验收，经验收合格方可销号。对经停产停业整顿仍难消除隐患的生产经营单位，或是隐患整改不到位，已达不到安全生产条件仍违法进行生产的，该打击的打击，该关闭的关闭，该取缔的取缔，绝不能降低门槛和放松尺度。
一、20*年安全生产各项指标控制情况
1、分行业事故指标控制情况
工矿企业事故发生11起，同比下降31.25%；死亡11人，同比下降31.25%，占控制指标的84.6%；受伤2人，去年无；直接经济损失132.6万元，同比下降23.17%。
道路交通事故发生1293起，同比下降0.39%；死亡138人，同比下降7.38%，占控制指标的99.3%；受伤1442人，同比下降0.69%；直接经济损失882.6万元，同比下降2.4%。
水上交通无事故。
火灾事故发生130起，同比下降8.45%；死亡2人，同比上升100%，占控制指标的100%；受伤无；直接经济损失91.8万元，同比下降20.13%。
渔船捕捞作业及运输事故共发生27起，同比下降6.9%；死亡19人，同比下降54.76%，占控制指标的40.4%；受伤无；直接经济损失245.5万元，同比下降40.27%。
2、总体指标控制情况
20*年，全市共发生各类事故1461起，同比下降1.88%；死亡170人，同比下降18.66%，占全年控制指标的85%；受伤1444人，同比下降0.55%；直接经济损失1298.4万元，同比下降25.27%。未发生一次死亡3人以上较大事故。
二、20*年的主要工作
（一）认真落实安全生产责任制
年初，我们及时组织召开了全市安全生产工作会议，对全年安全生产工作作了部署，会上，市政府与各镇（街道）、28个市级部门签订了20*年度安全生产目标管理责任书，明确了各级、各部门的安全监管职责。全市安全生产工作会议后，各地、各单位及时制定各项考核指标，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任及各项指标分解到村居、企业及所属单位，基本形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。市委、市政府对安全生产工作十分重视，主要领导多次对安全生产工作作出指示，强调要抓好安全生产工作。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”原则，市政府继续实施安全生产分管市长负责制，各分管市长分口把关分管线的安全生产工作。继续实施安全生产工作一票否决制和安全生产警示制度，强化各级各部门的监管责任。市安委会先后多次召开专题会议，对阶段性的安全生产形势和存在的主要问题进行分析研究，市长、各位副市长只要在家，都亲自参加会议，部署工作。在春节、五一、国庆等节假日及奥运前后，市长及各位副市长还多次带队开展安全生产大检查，牵头解决各线安全生产中的一些实际问题。20*年，市财政用于安全投入的资金近2200万元，其中用于道路交通安全设施1000万元，消防200万元，海洋渔业190万元，镇（街道）安全专项资金500万元，安监专项资金290万元。与此同时，我们还充分发挥市安委办的综合协调和指导服务作用，会同市安委会各成员单位，经常性就全市安全生产工作中的重点和难点问题，加强工作沟通、协调、联系，研究抓落实举措，努力使安全生产各项责任措施落到实处。
（二）深入开展“安全生产隐患排查治理年”活动
20*年是全国“安全生产隐患排查治理年”，一年来，我们坚持把隐患排查治理活动作为全年安全生产工作的主线。年初，台州市召开安全隐患排查治理工作会议后，我们迅速行动，组织制订了全市隐患排查治理年活动方案并以市政府文件下发，对隐患排查的指导思想、工作目标、排查范围、工作分工和实施步骤均作了明确要求，并明确了21个行业领域隐患排查治理的专项内容和责任单位。市政府成立了以常务副市长为组长，各相关部门主要负责人为成员的隐患排查治理活动领导小组，领导小组下设专门办公室，办公室设在安监局，负责隐患排查治理的日常各项工作。之后，我们又组织召开了全市安全隐患排查治理年活动动员大会，对隐患排查治理工作进行专门部署。各地、各部门对隐患排查工作高度重视，普遍做到了主要领导亲自挂帅、亲自研究部署，并结合实际及时制订工作方案，采取有力措施保障这项工作的有效开展。为保证隐患排查治理工作的深入实施，4月份以来，我们先后3次组织督查组，对各镇（街道）、相关部门的隐患排查治理工作开展督查。在督查中，市政府各位分管市长做到亲自带队，亲自参检，有力促进了隐患排查治理工作的落实。同时，在隐患排查治理工作中，全市各地各部门坚持隐患排查治理与建立实施“四项制度”相结合，与专项整治相结合，与百日督查相结合，与日常监管、责任落实和工作创新结合，精心组织，周密部署，取得了较好的效果。据初步统计，截止12月，全市各行业领域共排查单位21597家，排查率达90%以上；排查一般隐患26412项，已整改26412项，整改率达100%；排大隐患55项，已基本整改完毕，整改率达95%以上。
（三）切实加强安全生产基层基础工作
抓好安全生产工作，巩固基层基础是关键。近年来，我市率先在全省建立起了市、镇（街道）、村居、企业四级安全监管网络，为推进全市安全形势的稳定好转起到了积极的作用，特别是安监中队的建设，在全省安监系统走在前列。20*年，我们继续把基层基础建设作为安全生产的一项重要工作来抓，突出抓了以下四方面：
一是全面建立实施镇（街道）安全生产管理“四项制度”。镇（街道）机关安全生产管理“四项制度”是当前新的形势下我市加强基层安全工作一项新的探索和实践，自20*年在城北街道建立并在6个镇（街道）试点后，*年在全市各镇（街道）全面推广实施。所谓“四项制度”，就是镇（街道）在机关干部中实施全员安全责任制度、月查月报制度、ABC动态分类管理制度、平安考核制度。建立“四项制度”目的就是要形成安全生产工作齐抓共管局面，让机关每位同志都负起安全监管责任，使生产经营单位的安全状况经常处于监控状态，最大限度地减少事故隐患，建立健全全市安全保障体系。一年多的实践证明，“四项制度”是抓好当前我市基层安全工作一项行之有效的办法，不但有效减少了事故隐患特别是重大隐患，而且对于提高业主的安全意识、营造全社会重视安全工作的氛围，都有积极意义。我市的“四项制度”工作方法已得到金德水副省长、省安监局、消防总队领导的充分肯定，台州市安委会已在全市予以推广。
二是进一步加强基层安全监管网络建设。首先，在中队建设上，*年我们面向高校毕业生，新考录了11位法律、化工、土木工程等方面专业的毕业生，扩充到各镇（街道）安监中队，进一步提高各中队从事安全监管的能力和水平。目前全市安监中队在编人员已达到70人，比上年增加16人，加上非在编聘用的大学生，总数达到100多人。其次，在镇村网络队伍建设上，为配合“四项制度”的实施，切实提高镇（街道）机关干部的安全业务知识，我们组织对全市近2000名镇（街道）机关干部开展安全业务知识大轮训；针对村级换届后村居安全员变化较大的实际，又组织对全市所有村居安全员共894名开展集中业务培训，通过强化培训，不断提高了基层一线同志的安全工作水平，进一步巩固了基层安全工作基础。
三是积极推广工矿企业“五个一”安全基础管理工作。为切实加强企业安全基础管理，提升安全管理水平，20*年，我们在各镇（街道）和工矿企业中大力推行以“一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全台帐、一个企业基本情况数据库”等“五个一”为主要内容的基础管理工作，进一步规范完善镇（街道）、企业安全监管制度和工作机制，重点在规模上企业中推广实施，健全企业各类管理台帐、档案，并以此为抓手，不断完善全市面上企业的安全基础管理工作。8月份，台州市“五个一”企业安全基础管理工作现场会在我市召开。
四是积极推进企业安全标准化工作，并严把高危行业安全许可关。为提高企业安全管理的规范化程度，近年来我们在企业中大力推行安全标准化工作，在20*年完成矿山企业标准化及部分危险化学品生产企业标准化、机械企业标准化的基础上，*年我们在全市所有危险化学品生产企业中开展安全标准化工作，并在规模以上机械企业中积极推广，同时还在船舶修造等事故多发行业积极开展安全标准化宣贯，以点带面，不断推动企业安全标准化工作的开展，提升企业安全管理水平。同时，还切实加强对高危行业的安全管理，对危险化学品、矿山、烟花爆竹等高危行业，以新一轮安全生产许可证换发证为契机，严格把握企业安全准入门槛，促使企业抓好源头管理，提高自身安全生产条件。
（四）继续深化安全生产专项整治和重大事故隐患挂牌整改
今年以来，我们在抓好面上安全工作的同时，继续加大安全专项整治力度，根据温岭实际，在危险化学品、船舶修造、工业企业用电、“三合一”场所、道路交通、渔业捕捞、氨制冷行业等七大领域部署开展了专项整治。年初，市安委会制订印发了各项专项整治实施方案，明确了各项专项整治的重点、步骤、目标、任务和工作措施，指导整治工作的开展，并落实相关单位制订具体的专项整治实施方案，建立工作领导小组，落实责任，明确分工，切实抓好整治工作的开展。在专项整治开展过程中，各地、各有关部门结合“隐患排查治理年”活动，采取扎实有效措施，精心组织，周密部署，狠抓落实，使各项整治工作扎实推进，并取得了较为显著的成效，全市重点领域和行业的安全状况持续改善。如危险化学品和船舶修造企业安全整治，我局结合安全生产百日督查行动、危化企业安全生产大检查以及标准化宣贯工作，组织对全市所有的危化生产经营企业和船舶修造企业开展了地毯式的安全生产大检查，使企业的安全状况有了明显改善。“三合一”整治方面，通过落实“四项制度”，由镇（街道）机关干部月查月报，安监中队重点监管、整治，努力消除“三合一”隐患。同时，对新批制鞋企业继续设置安全准入条件，审批前由镇（街道）组织实地踏勘，前置把关，安全条件达不到要求的不准开办，每年杜绝了一大批制鞋“三合一”企业的产生。渔业捕捞整治方面，组织对渔船逐船进行检查，发现隐患一律停港整改后才能出海。市政府还出台了《关于进一步加强渔船安全管理的若干意见》，从源头管理、行业准入、加强执法、制度建设、资金投入、管理力量建设等方面对渔业安全工作作了进一步明确，并在渔船中安装GPS卫星定位系统和防碰撞系统，有效遏制了渔业事故多发势头。道路交通整治方面，在上年投入430多万元对事故多发路段进行整治的基础上，*年再投入470多万元，继续加大危险路段的整治力度，确保事故多发路段和临水临崖高落差危险路段交通安全设施治理到位率达100%。氨制冷行业整治，对2005年以来检验结论为“监控使用”的氨制冷压力管道进行全面检验整治，全市制冷行业的安全状况有了明显改善。
在抓好专项整治工作的同时，我们还针对安全生产的薄弱环节，切实抓好重大事故隐患单位的摸排、公布和整改工作，着力消除全市各类重大事故隐患。年初，我们组织在工矿企业、道路交通、消防等领域先后摸排出了一批重大事故隐患单位，作为省、地、市和镇（街道）级重大隐患单位分别予以挂牌公布。其中9家工矿企业、6处道路交通事故多发点段、3处临水临崖高落差路段、3家火灾隐患单位列入省地级重大事故隐患治理单位；33家工矿企业作为温岭市级重大事故隐患治理单位由市政府发文公布。同时各镇（街道）也相应公布了一批隐患治理单位。对列入各级的重大隐患单位，我们加大整改督办力度，强化监督检查，督促隐患单位制定切实可行的整改方案，落实资金、措施，进行有力整改，确保限期整改到位。如市政府公布的33家重大隐患单位，我们先后多次召开隐患单位业主会议，督促整改落实，并逐家实地踏看，指导企业进行整改。道路交通事故多发点段整治，市政府专题召开相关部门和镇（街道）协调会，对整改资金和工作分工进行落实。截止目前，省、地、市公布的工矿企业重大隐患单位、重大火灾隐患单位、道路交通事故多发点段和临水临崖高落差路段都已整改完毕。
（五）切实强化安全生产监察执法
20*年，我们继续把强化安全执法作为加强安全监管的一项重要工作来抓，坚持严格执法与依法行政相结合、与优化服务相结合、与规范执法行为和提升队伍素质相结合，不断提高安全生产执法水平。
一是全面实施执法权委托下放。*年以来，我市在全省率先探索开展安全生产执法权委托试点工作，并在6个安全监管任务较重的镇（街道）开展试点。一年多的实践证明，执法权委托下放有利于解决市级部门执法力量不足的问题和镇（街道）政府有职无权的问题，有利于提高执法效率，加大执法力度，有利于推进监管工作的“关口前移、重心下移”。*年，我们在上年试点的基础上，在各镇（街道）全面开展了执法委托工作，将安全生产执法权包括检查权、复查权、隐患整改权、指令权、立案权、处罚权、强制措施等权力全面委托给了各镇人民政府、街道办事处。针对执法权委托下放后可能出现的执法质量问题，我们先后建立了执法质量考评制度、大队人员分片联系制度，并狠抓队伍业务培训，加强执法人员素质建设，先后多次组织各镇（街道）安监中队全体人员开展执法业务培训和岗位练兵，通过学习培训努力使执法人员做到“三懂五会”，即懂法律政策、懂执法程序、懂基础业务、会检查、会调查、会用法、会执行、会群众工作，努力提升安监队伍的战斗力。
二是深入开展安全生产“扫雷”系列行动。20*年，根据上级安监部门的部署和阶段性安全工作重点，我们切实加大安全生产监察执法力度，先后在全市组织开展了以查危险化学品经营、储存为重点的“扫雷一号”专项执法行动，以查剧毒化学品经营、使用为主要内容的“扫雷二号”执法行动，以查矿山企业生产活动中的违法行为和安全隐患为主要内容的“扫雷三号”行动，以打击安全生产非法违法行为为主要内容的“扫雷四号”行动。以4个“扫雷”行动为抓手，结合隐患排查治理活动，全市安监部门切实加大对各行业领域的日常监察力度，严厉打击各类安全生产违法行为，遏制事故发生，有效地确保了全市安全生产形势的稳定。截止12月份，全市共发出整改指令书1177份，采取强制措施决定35次，立案查处安全生产违法案件162起，作出行政处罚162次，其中责令停产停业整顿94家，累计罚款417万元上交国库。立案数和罚款数较上年分别增长24.*%、60.6%。其中非事故案件占94.5%。
三是严肃查处各类安全生产事故。按照“四不放过”原则，我们认真严肃地查处各类安全生产事故，做到发生一起，查处、结案一起，事故结案率达100%。特别对那些因不负责任、不重视安全工作而发生事故的企业，我们一律实行严格的停产停业整顿措施，严格的全员重新培训制度，严格的行政处罚措施。
四是坚持严格执法与优化服务相结合，提高服务企业水平。安全生产执法工作事关部门形象。在日常工作中，我们时时告诫执法人员，一定要把优化服务与严格执法相结合，寓服务于执法之中，树立安监执法形象。比如针对有些企业对安全隐患不知道如何整改的，我们告知企业针对存在的安全隐患制订整改方案，对企业在实施整改过程中碰到的问题和困难，要求执法人员积极予以指导和帮助；对实施停产停业整顿的企业，我们都发给《恢复生产（经营）活动须知》，告知企业在停产停业期间确保安全、落实整改措施以及恢复生产（经营）活动审批程序等有关事项。再如针对一些小量经营油漆等危化品的非法经营户，我们在检查时，以说服教育为主，通过讲危害、讲法规，动之以情，晓之以理，使其自觉停止非法经营活动。对非法生产经营数额较大或明知故犯屡教不改者，则一律依法查处。通过这样的服务活动，尽量使执法者和被执法者的关系和谐，减少对立性，有利于安全生产执法工作的开展。
（六）继续抓好安全生产宣传教育培训工作
抓好安全生产，提高人的素质和安全意识是关键。一年来，我们坚持不懈地把安全生产宣传教育工作摆到突出位置来抓。充分发挥报纸、电视、广播以及各部门宣传窗口的作用，多渠道、多形式地开展了安全知识、安全意识宣传，继续深化道路交通、消防安全、企业安全、渔业生产安全宣传“五进”活动，重点加强对外来务工人员的安全防范教育。广泛深入开展第七个全国“安全生产月”活动，安全月期间，全市上下通过报纸电视媒体宣传、悬挂横幅标语、张贴宣传画、出动宣传车、举办知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、图片展览、播放安全电影、开展安全咨询、安全短信速递等形式多样、内容丰富的群众性宣传活动，营造了浓厚的安全工作氛围。同时，进一步加强安全生产培训工作，大力开展电焊工、电工、厂内机动车、起重作业人员等特种作业人员培训、企业负责人和安全管理人员培训、镇（街道）机关干部和村居安全员培训。一年来，累计培训各类人员近7000人，有力提升了各层次人员的安全素质。
（七）着力抓好安监队伍建设
（一）全力支持社会经济发展
严格按照《关于进一步做好服务经济发展工作的意见》，全力加大支持经济发展的工作力度。
一是加快建设项目审批速度。对权限范围内的建设项目，努力实行"随到随审"制度，及时审批；对权限范围外的建设项目，积极开辟绿色通道。切实落实好重点项目预先介入制度和重点项目专人负责制度。项目审批时间在去年提速20%的基础上又提速了20%。此外，从五月中旬起，我局正式启用网上申报系统。各镇区的饮食娱乐服务类和区域开发及其他类项目均可通过网络申报，行政审批服务中心环保窗口将不再直接受理以上两类项目。
上半年，共审批项目1532件（其中有市重大项目172项），包括报告书48件、报告表738件、登记表746件，预审项目915件。行政服务窗口共受理项目3697件，办结固废转移审批829件，排污许可证184件。
二是加大服务经济的力度。一方面，积极推进环保联络员制度。对企业的环保诉求，坚决做到"能办则办、特事特办、急事快办"， 截止目前，已走访企业82家，帮助企业解决50多个实际问题。另一方面，落实预先介入制度。积极主动与各区镇招商人员联系，对各区镇在谈项目，提前介入，给予指导。凡是不符合产业政策的，建议各地立即终止谈判，以免浪费人、财、物力；凡是符合产业导向的，积极给予帮助，实行审批提速。此外，在遵守国家环保法律、法规的大前提下，还对具体项目创新灵活的审批方法，确保企业"早核准、早开工、早投产、早见效"。
此外，还与我市金融部门联合推出环境信用修复机制，对环境行为评级较低但积极整改、成效明显的企业，及时提升环境行为等级，确保企业及时获得信贷支持。半年来，已为十几家企业进行了环境信用修复。
三是规范环境执法行为。按照行政执法从严、行政处罚从轻、纠违重在整改的原则，严格落实"首查教育、二查整改和整改到位不处罚"的执法要求，把行政执法的重心放在督促企业整改到位、守法经营上，重点抓好执法检查回头看工作，帮助、指导企业落实整改措施。上半年，共行政处罚违法企业8家，处罚金额19.9万元，比去年同期分别下降了56%和84%（去年同期处罚违法企业18家，处罚金额125万元）。另对8家已立案但后期整改到位的企业，作出了免于处罚的决定。
此外，还切实降低环境监测收费，对部分服务性监测项目实行"减半收费"，对监督性监测实行不收费。上半年减免环境监测收费15余万元。
四是全力推进重点（实事）工程。坚持做到"领导、认识、责任、落实" 四个到位，在年初就成立了工作班子，并制订了《环保局重点工作任务分解表》，机关科室分工负责，重点项目落实专人，要求责任部门及具体督办人在保证质量的前提下，切实抓好进度。到目前为止，我局负责的重点工作（实事工程）都能够按照序时要求顺利推进。有关污水管网建设、扩建三家（陆家、张浦、锦溪）污水处理厂、继续实施乡镇污水处理厂除磷脱氮工艺改造以及在30个自然村落开展生活污水处理等工作，都已纳入市镇长目标责任书中，从年中督查情况的来看，各项工作进展都比较顺利。
（二）着力抓好污染物减排工作
严格执行《**市减排目标责任评价考核暂行办法》，采取有效措施扎实推进全市减排工作。在源头控制上，产业布局优先考虑环境容量，禁止建设与产业政策不符和含磷氮排放的项目。在结构优化上，排出低产出、高污染、高排放企业名单，有计划、有组织、有节奏地实施转移或关停。在工程进度上，进一步加大督查力度，做到月检查、月通报，确保减排工程早实施、早完工、早见效。在项目管理上，切实加强工作台帐建设和减排项目现场管理，抓好业务培训，不断提高项目管理水平。
此外，还认真开展主要水污染物排污权有偿使用试点工作，出台了《**市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》，利用经济杠杆引导企业约束排污行为。
经过努力，上半年全市共削减cod1660吨、so2660吨，完满完成了半年度减排工作任务。
（三）认真抓好环境综合治理
一是坚持实施水环境综合整治。认真落实省太湖流域水环境综合治理实施方案，全力保障饮用水源地安全。落实阳澄湖蓝藻防控措施，完善蓝藻监测预警机制，提高饮用水有机污染物深度分析能力，及时掌握水质变化动态，截至目前共编制完成蓝藻日报47期。对饮用水源地、调水通道及重点河流实行全方位巡查监测，上半年共完成污染源监督监测1646次。此外，还采取扎实有效的措施，努力提升行政交界断面水质达标率。对于部分超标断面，要求各区镇认真分析超标原因，提出相关治理措施，持续改善水质。
二是高度重视空气污染整治。加快建设禁燃区，推广使用清洁能源。对空气污染排放企业实施全面整改，大力削减工业废气排放强度。加大机动车排气污染控制力度，启动机动车尾气综合整治，严格按规定开展机动车排气检测工作，加大不达标车辆治理和淘汰力度。加大建筑扬尘污染控制，全面落实清洁施工、文明施工要求。此外，还认真抓好秸秆禁烧和综合利用工作，切实加大秸秆禁烧的巡查和执法力度，重点对公路交通干线周边地区及饮用水源地等敏感地区，进行不间断巡查。今年夏收季节，我市没有发生秸秆大面积焚烧的情形。
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三是切实做好固废监管工作。对我市23家危险废物处置利用单位进行了专项检查，并完成全市工业固体废物的申报登记基础工作。商卫生局修订了《**市卫生医疗机构医疗废物集中处理管理办法》，并联合开展了医疗废物专项检查活动。配合经贸委、安监局对双鹤药业遗留的废水处理库存的有机废水及报废的各类化学品中间体、化学试剂等进行了妥善处理。此外，还对绿利来的水处理污泥的处置进行跟踪调查和管理。对原化工厂"黑脚子事件"展开调查、取证及分析鉴定工作。半年来，共现场检查213厂次，开出整改通知30份。
四是认真做好核与辐射监管工作。对我市24家放射源使用单位进行等级划分（其中高风险单位4家、中风险单位4家、低风险单位16家），并定期对涉源单位开展严格执法检查。全面落实核技术利用单位放射性同位素防火、防水、防盗、防抢等安全措施与应急预案。严格执行放射源转移备案和转让审批制度，加强运输途中的安全保卫工作，严防运输途中发生交通事故或放射源丢失、被盗、被抢等辐射事故。督促企业将闲置、废弃放射源和放射性物质及时送贮，减少安全隐患。此外，还切实加强企业申请核技术应用项目竣工环境保护验收工作。
（四）切实维护群众环保权益
