时间：2022-12-04 04:04:44
二级学院： 检查日期：
考核
项目
考核内容及分值
评分标准
考核
得分
督导队伍及其基本工作
（10分）
1.二级督导机构组建情况（5分）
督导机构完整，专人负责，有安排记录，有督导责任分工。
2.计划与总结（5分）
有详细的计划，有问题处理办法及突发事件预案。
教学
秩序
维护
（45分）
3.常规检查（8分）
认真组织本单位期初日常教学秩序检查工作，及时了解本部门教育教学动态，有检查记录和反馈处理意见。
4.实践教学情况（7分）
重视实践教学环节检查。有完整的实习检查计划。
5.期初教学质量检查（10分）
期初能全面检查本院的教育教学情况，有记录、有总结。
6.教学材料检查（5分）
有科学的教学进程表；课表到位；日志取送及时、上课有规范教案。
7.教材检查（5分）
配合学校进行教材发放，安排及时到位。
8.教学秩序（10分）
迟到旷课情况少，到课率高。
听课、评课
（10分）
9.听课情况（3分）
期初有听课安排计划。
10.公开课（3分）
有公开课安排计划。
11.示范课（4分）
有示范课安排计划。
上学期期末材料归档
（18分）
12.试卷归档（9分）
试卷规范化装订及归档工作进展情况。有规范化装订及归档样本。
13.其它教学材料归档（9分）
教学材料（教学日志、教案等）完整、规范化归档。
教研活动（7分）
14.教研活动计划
（7分）
期初有科学的教研活动计划。
教研室建设（10分）
一、现状分析
1.秩序维护队员
公司一般要求年龄在19-27岁左右、身高175厘米以上，且外在形象好，懂简单的日常礼仪，西安薪酬水平大概在当地社平工资的63%-75%左右。人员构成很复杂，大致可分为三类：一是刚从大中专院样毕业的农村学生，就业困难，只能先做秩序队员，作为一种暂时性过渡。二是原来在一些工厂的流水线及其他岗位上的作业工人，因为工作枯燥，尝试换换环境的。三是已经在这个行业里有做秩序维护队员一到二年工作经验，想在本岗位上得到个人职业提升。从当前西安地区的人力资源统计可得出，秩序维护队员入职率偏低，大概占应聘该岗位总人数的28%，各个公司年流失率高达30%-50%。
2.保洁员
一般年龄在40-55岁之间，以女性为主，保洁工资水平在社平工资的45%-55%之间，来源以城乡结合部的家庭妇女为主，多数入职人员家庭住址离公司地址较近。属于物业行业中教育水平最低的一类岗位，但这部分人平时比较遵守公司规章制度，能够保质保量地完成自己工作任务。
二、解决问题的办法
1.拓宽招聘渠道
现今普遍的招聘渠道为网络招聘和现场招聘会，但这些常规招聘渠道往往不能满足公司对人员数量与质量的要求。例如，秩序维护队员在整个劳动力市场上处于供给小于需求，常规渠道各公司竞争激烈，招聘难度大。再如，保洁员，文化水平偏低，一般不会通过这些渠道找工作，公司仅靠这些招聘方式完成公司招聘目标的概率很低。因此，只有另辟蹊径，才能有效破解人员招聘困境。
（1）秩序队员招聘途径。一是在每年冬季老兵复员时与当地军人安置办联系，招募一些复员军人，这部分人整体素质高、纪律性好、团队意识强。二是作为公司长远战略发展的考量，可充分利用西安地区高校林立的优势，选择一到两所当地大中专院校，以冠名班的形式为公司未来发展储备一定数量秩序队员，但这种方式要求公司业务达到一定规模。否则，该部分人员毕业后，公司无法全部消化。三是由当地保安公司提供部分秩序队员，公司按人数支付一些费用。
（2）保洁员的招聘方式。第一，因为保洁人员大部分对工作地点的选择都要求在距家半个小时的车程内，基于此，可以与距离本公司较远范围内的同行业取得联系，建立保洁员资源共享平台。第二，制定一项激励办法，鼓励公司内部员工推荐一些有求职意向的朋友、亲戚等。实践表明，内部推荐方式要占到公司保洁员总数的75%。第三，针对会展类物业公司出现的淡、旺季用工的变化情况，建议在展会旺季可以通过与专业保洁公司建立劳务合作关系，以解决或缓解保洁用工不足的问题。
2.降低在职员工流失率
秩序维护队员、保洁员是物业行业中流失严重率最高、跳槽频繁的两个岗位。对此，可以从以下几个方面着手有效降低人员流失率。
（1）提高后勤保障水平。秩序维护队员、保洁员大都家庭生活比较困难，公司为其解决吃住问题，可大大降低他们的生活成本，又可以在公司出现临时突发事件时，迅速到达事件现场，协助相关部门解决问题。据业内人士长期调查发现，管吃住的公司比不管吃住的公司员工稳定性要高出将近10个百分点。
（2）丰富员工业余生活。通过举办演讲比赛，保洁、秩序维护队员技能比武等，提高他们的工作积极性和向心力。另外，可在员工宿舍内配备电视，电脑等设备。
（3）人性化关爱。例如，公司成立帮扶基金会，并划拨一部分款项，在员工本人或其亲属遭遇重病或生活困难时提供帮助；公司为每位员工发放生日礼金、按月集体过生日等措施，将员工的心留在公司。
（4）制定员工职业生涯规划。公司为每位员工制定个人发展规划，制定一系列的晋升渠道，并通过日常的工作培训，提高员工的职业素质和主观能动性。
（5）对秩序队员进行分类。像小区门岗、写字楼大厅岗，这类岗位关系到物业公司的整体形象，建议采用提高工资水平的方式来降低人员流失风险；其他巡逻岗，招收部分年龄偏大的40、50人员，这部分人员不用缴纳社保、工资要求低，但稳定性却较高。这样分类之后既降低了公司的人工成本，又能够提高员工的稳定性。
关键词：农民流动，秩序，政策，管理
2003年1月15日，国务院办公厅发出《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》①。这个文件有7条，三千余言，核心内容是：取消对企业使用农民工的行政审批，取消对农民进城务工就业的职业工种限制，取消专为农民工设置的登记项目，逐步实行暂住证一证管理。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对农民工和城镇居民应一视同仁。这是一个重大的政策转折，标志进城务工经商的政策寒流悄然消退，农民流动就业的春天正在到来。
此前的2001年末，国家计委、财政部发出了《关于全面清理整顿对外出或外来务工人员收费的通知》：从2002年3月1日起，一律取消包括暂住费、暂住人口管理费、计划生育管理费、城市增容费、劳动力调节费、外地务工经商人员管理服务费、外地建筑企业管理费等在内的收费。证书工本费每证最高不得超过5元。比较前些年的收费横行，这已经是巨大进步。局限在于，这个收费禁令的潜在前提是，那些行政审批、证件手续的规定是被承认的，问题只是收费太高太多。如果说，上一次取消收费是对旧管理体制的改良，这一次明令取消各种歧视性限制，则是对于旧体制的革命。我们无法说得清楚，在过去的十来年里，来自不同部门一条条一款款审批办证、收费罚款、清退驱赶的文件规定，给千百万农民造成了多少麻烦和破费，带来了多少羞辱和辛酸。
那些专门针对农民流动的限制规定，是90年代中期逐步出台并完备起来的。不管制定者用心多么良好，我们必须说，这些限制规定深深地并且广泛地伤害了农民，与此同时也伤害了农村发展。这些旧规定试图建立一种秩序，对于农民的所有指责和限制，都建立在农民冒犯了所谓“秩序”的前提下。将近十年来，关于政策设计的争论也一直围绕秩序问题。现在，政策导向已经转变，但是，意见争执还在继续，秩序讨论仍有必要。
一．秩序冲突和秩序目标
外来人口的规模进入必然刺激既有的城市社会秩序。在我们看来，人口流动条件下的社会秩序有两种。一种是“自发的秩序”。在外来人口融入城市的过程中，会自然形成两个方面的秩序力量。一方面，外来人口会将自己习惯的秩序形式，如组织模式、交往方式、生活习惯等，积极地导入流入地既有的社会结构中；另一方面，流入地社会也可能从外来人口那里得到一些经济机会和需求满足，并一定程度上从自身利益出发支持外来人口形成的秩序。这种建立在需求满足和功能互补上的秩序可以称为“自发的秩序”。一种是“管理的秩序”。面对人口流动，管理者会根据城市的秩序传统和规划，从自己的秩序目标出发，向外来人口群体，也向与外来人口直接有相关利益的本地人口提出秩序要求。
“自发的秩序”和“管理的秩序”内在逻辑不同，难免发生冲突。制度创新要解决的问题，是寻求解决这两种秩序冲突的制度化途径。在政府部门的管理活动中，我们经常听到“有序流动”、“有序管理”等说法。但是，这些“有序”概念明显陷入了误区：似乎方方面面“管起来”、“管住了”，达到了管理部门的各项要求，就是有序。这主要体现在不断制定有关规定、建立管理制度、落实有关部门责任，所有这些规定，核心内容是对于农民的控制、限制甚至强制，落实这些规定的基本手段就是办证、收费、罚款和驱赶。
在现有的体制下，政府既要提高经济效率，又要维护社会安定，特别是城市政府要维持本地人口中较高的就业率。因此，试图对外来人口进行管理与控制是可以理解的。但是， 管理实践表明，并非有了限制规定、有了收费罚款，就实现了有序。实践还表明，单靠处罚、取缔维系的有序，往往会不断制造新的无序和冲突，对于维持真正理想状态的有序却无济于事。现在看来，稳定有序，不在于是否有一套庞大的行政管理体系，也不在于是否靠不断发布行政命令来处理每个问题，甚至也并不在于是否直接纳入政府的管理范围。
秩序是一个有关方面的共同需求。不仅政府需要秩序，居民也需要秩序。在居民中，不仅本地人口有秩序要求，外来人口也有强烈的秩序要求。对于外来人口来说，由于社会保障水平很低，生活不确定因素很多，利益支持体系比较脆弱，他们绝大部分对有序的期望更加强烈。所以，有序管理与本地人口、流动人口都没有根本冲突。但是，我们却看到，这个群体对一些管理措施并不配合，有时候甚至激烈抵制。这就值得仔细探究，管理部门的秩序要求和外来人口的秩序要求为什么有这么多冲突。我们认为，关键问题是，怎样把外来人口的强烈秩序要求直接转变化为秩序建设的积极性。从管理方面看，就是如何使管理活动变消极控制为积极参与。真正的有序状态应该是一个相关社会群体成员积极参与和共同努力的过程，而积极的共同努力要以利益需求的满足为基础。所以，应该充分认识到外来人口本身对于秩序建设的积极作用，而不是把外来人口当成秩序的破坏性因素。
从秩序建设的角度来看，基本目标就是要使“自发的秩序”和“管理的秩序”实现内在结合。在这个过程中，我们面临一些不利于秩序建设的因素，如有些流动就业者素质较低，对城市社会生活适应较慢，有些企业用工不规范，城乡劳动力市场发育滞后，现有政策法规体系不健全等。与此同时，我们也面临一些秩序建设的有利因素：（1）从整体上说，外来人口的外出动机主要是增加收入和发展自身，群体成员以青年居多，易于进行引导教育；（2）研究发现，全家一起外出的人口较少违法犯罪，随着越来越多的外来人口与家庭成员一起在城里稳定下来，将更利于管理；（3）政府管理部门经过多年探索，已经对于外来人口行为规律有比较多的认识把握；（4）城市社会对于农民流动有了越来越高的认同。这些都是建立良好秩序的重要条件。
二．秩序建设的误区
十多年来，政府部门做出了巨大的管理努力，相继出台了一些关于外来劳动力管理、建筑场所管理、私房租赁管理、外来人口计划生育管理方面的制度规定。首先应该说，这些管理措施取得了一定成效。但是，从根本上讲，迄今为止，与市场经济、与新的社会结构变化相适应的管理体制还远远没有建立起来。不仅如此，在过去的管理活动中，由于指导思想方面的问题，存在明显的管理误区。
计划式管理。
突出表现是：第一，试图将农民外出就业和区域流动的个人行为，通过行政审批、办证等制度规定纳入政府部门的直接管制。在市场经济条件下，由劳动力市场信息引导的、由劳动者个人自主决定的流动就是真正的有序流动。像市场经济必定有一定的盲目性存在一样，流动就业也必定存在一定的盲目性。减少这种盲目性，主要是依靠市场体系的健全，依靠政府提供的多方面的培训服务和信息服务，而不是依靠政府的管制调配。由政府审批、直接组织安排的做法是计划思维模式的新产物。这种政府部门所谓的"有序"流动，由于难以满足劳动力商品供给方和需求方各自不同的需求偏好，只能成为真正的无序流动。现阶段的中国，一般的商品都难以实现政府安排的有序流动，更何况有七情六欲、需求个性不同的个人。这个“有序”模式今天终于被广泛认识到是某些管理部门的梦幻。第二，试图用所谓“外来劳动力分类管理制度”限制农民进城就业，实施对于城市居民的职业保护。主要办法是将职业和工种分为等级，严厉规定不允许农村劳动力进入或者进入必须审批。这种做法限制了农民的择业自主权，也限制了企业的用工自主权，显然与市场经济的平等、公正和自由竞争的精神格格不入。
在市场化步伐日益加快的今天，在高度自主灵活的市场条件面前，计划式管理效率低下。实施的结果是，不仅农民拒绝配合甚至坚决反对，企业也强烈抵制，而且城市劳动力也拒不领情。在计划管理中，管理运行的成本高昂，人力财力耗费巨大，管理陷入穷于应会的窘境，形成了“管不胜管，防不胜防”的局面。但是，许多人似乎还不明白管理机制本身的欠缺，还以为是管理部门的权力不够大，或者是领导重视程度不够，因此他们常常呼吁增加本部门的权力、人员、经费和设施，试图用计划体制的工作方式来解决计划体制本身的缺陷。
（二）防范式管理
从城市管理制度体现出来的导向看，所以加强管理，目的就是防范外来人口危害城市社会秩序。可以说，城市对外来人口的管理制度基本上是防范式的。首先，从制度规定看，对于农民外出就业的管理限制，是具体的、实在的、强硬的。这些规定也说要保护农民工的合法权益，要加强服务。但是，在服务和保护方面，规定往往是含糊的、原则的、软性的。外来人口除了具有“合法权益受法律保护”的原则性权利和“暂住证不受非法扣押”的具体权利以外，很难说还有其他具体的权利。或者说，法律规定了他们的权利，但是，当他们的权利受到侵犯或需要得到保障时，却没有具体有效的诉求对象。在这种情况下，他们享有的权利和承担的义务是不平衡的。其次，从具体的管理实践看，管理部门并不怎么关心这个人口群体有什么利益要求，而仅仅关心做证－收费、查验－罚款和违法－打击这三件事，超标准收费和巧立名目罚款是常见的管理方法。按照管理机关的行话来说就是“以收助管”，“以罚促管”，至于为民工服务则甚少考虑。管理规定很多，但是，没有那一条制度规定管理部门必须为外来民工提供何种服务。第三，尽管《劳动法》从规定劳动者合法权益的角度出发规定了一系列劳动权利和利益，但是这些权益常常受到不法侵犯，有时甚至是来自执法机关和司法机关的侵犯，农民工在遭到侵权后却投诉无门。
防范式管理最突出问题表现在收容遣送。尽管《收容遣送条例》对于收容遣送对象有明确界定，但是，收容遣送对象扩大到广大进城就业农民却是一个普遍现象。可以说，乱收容乱遣送是农民进城就业的巨大破坏力量。收容遣送不仅涉及到公民迁徙自由的问题，而且涉及行动自由、择业自由乃至选择生活方式的权利。根据法律规定，只有被宣告缓刑、取保候审等情况下外出时才须报告，公民正常外出无需批准，无需报告。在收容遣送过程中，仅凭管理人员的某种直觉判断，就可以对于流动人口采取强制扣押的做法，实际上是一种“有罪推定”。人口流动是正常现象，每个人都有选择流动还是不流动的权利，农民也是这样，收容遣送侵害了他们的这种权利。此外，收容遣送也侵害了公民的经济权利。收容遣送的目的说是教育、救济、安置，而实际上已经演变为非法羁押和创收。利益驱动的存在，是收容遣送中存在种种弊端的主要根源。从根本上说，收容遣送制度应该取消。《立法法》第8条明确规定：对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。收容遣送显然涉及“限制人身自由的强制措施”，但是，依据的是行政法规，并不是法律，因此，这种行为本身于法无据。应当恢复收容遣送的本来目的，使收容遣送成为真正的社会救助机制。
防范式的管理方式必然是低效率的，而且带来诸多副作用。尤其是当少数素质低下的管理人员借管理之名为自己或为小团体谋取私利时，这种管理方式就蜕变为一种侵犯外来人口合法权益的制度化工具，成为引发外来民工不满和怨愤的源头，从而使管理的初衷走向其反面，形成有管理不如无管理，多管理不如少管理、管理机构与管理人员越多社会秩序反而越乱的局面。这或许就是有些城市管理规定和管理人员很多，各种问题也很多的重要原因。《老子道德经》所言“法令滋彰，盗贼多有”， 看来很有道理。
三．秩序和治道
城市对于外来人口的管理，具体说某个地方政府对于民工的管理，看起来是一个局部的、微观的问题，因为只发生在特定地区，只针对特定人群。但是，从更高层面看，是一个国家与社会的关系问题，概括地说是一个政府如何管理社会的问题。这种管理不仅涉及管理部门和直接管理对象，而且涉及不同利益集团，不仅涉及经济问题，也涉及若干非经济问题。尤其是在中国的城乡二元体制下，这种管理涉及的公共领域更宽，影响的制度内容更深刻。世界银行《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》认为，好的“治理”的含义是，政府的职能应该从“划船”的转变为“掌舵”的，这种转变被称为治道变革。在公共管理的研究中，“治道是指作为整体的社会全面管理政治、经济以及社会事务的方法” ②。 结合中国的实际，我们现在所说的治道是指在市场经济的条件下，政府如何界定自己的角色，怎样管理公共事务。
政府对于同一种社会公共事务的管理，实际上可以有截然不同的策略。一种是家长式的，“在家长式的治理之下，政府本身变成一种私人财产。因为如果统治权集中于一个单一的权力中心，那么政治就变成一个决定谁可以运用这种权力以及谁拥有这一职位的简单问题。一旦实施法律法规的能力变成政府官员的一种收入来源，则争夺和保持权力就至关重要了 ”③ 。另一种是多中心治理，“在多中心治理中，政府权威应该支持各种层次的群体和社群有能力自治。政府权威在各种层面上都是有重要作用的，所有作用在本质上都是支持性的。正如人们指望政府为市场经济的顺利运作提供稳固的法律基础那样，政府也应该致力于培养群体自治的能力。一般来说，政府官员必须专心致力于提供公益物品和服务，但他们并不直接介入那种物品的生产”④ 。“无论何时，如果政策分析家忘却了政府的根本目的是帮助人民解决问题而非选择赢家和输家，那么在相互作用的实际操作与集体选择领域，必定会发生破坏性的冲突”⑤ 。公共管理的过程不应该是政府单纯制定规则而强制被管理者服从的过程。这种管理的困境在于，一是所谓被管理者拒绝服从甚至直接抵抗，结果政府本来要减少社会冲突，反而制造了新的冲突；二是管理的权力成为某些政府部门某些政府人员谋取自身利益的手段，当管理权力的运作进入这种歧途的时候，制造的冲突更多而且难以纠正。因此，对于负有公共管理职责的政府来说，更重要的是怎样培养各种群体的自我管理能力并支持他们的自我管理，或者说，好的公共秩序只能是管理当局和有关群体协作努力的产物。十多年来，在城市的外来人口管理中，显然存在一系列家长式管理问题，表现在许多方面：忽略被管理群体利益需求，只想到要直接控制他们而忽略支持他们自我管理，管理部门追求自身利益等。
良好的管理秩序只能由有关各方的良好协作产生。一个民工众多的城市，如果希望建立良好的公共秩序，也必须是在与外来人口的良好协作中实现。这种协作的基础是，充分考虑并尊重外来人口的利益要求，激发他们的秩序要求，进一步培养他们的自我管理能力并支持他们的自主治理。 一个城市外来民工犯罪率较其他城市高得多，也许并不能说明该城市的外来民工比其他城市的外来民工更坏，更乐于犯罪，而可能说明该城市对外来民工的歧视要比其他城市严重得多，说明该城市政府对外来民工权益的保护要比其他城市乏力得多。保障外来民工的正当权益不仅有利于外来民工本身，而且还会使全体城市居民受益。
要取得进城农民对于政府管理的认同，关键是把他们看作城市里的自己人，而不是城市的异己分子。但是，这不能仅仅停留在宣传舆论上，而要有制度化途径。最根本的办法，是取消身份歧视，实现身份平等化。从二十多年改革的推进过程来看，城乡居民的身份变化基本上体现了这样的趋势。在旧体制下，城市居民是权利待遇较多的阶层，农村居民是权利待遇较少的阶层，在改革进程中，原来城市人口的特殊权利逐渐剥落，乡村人口的权利逐渐增加。这是一种令人振奋的巨大社会进步。但是，我们也看到，体制的变革滞后于现实生活本身的变迁，巨量的农村人口在城市里非城非乡、进退失据的尴尬状态就是这种滞后的生动表现。所以，应该加快进城农民逐渐向市民转化的过程。从这个角度说，中国的城市化过程也就是城乡居民身份同一、地位平等、权利一致的平等化过程。这种平等包括：公平竞争一切就业岗位；居住自由与迁徙自由；在居住地接受义务教育的权利；取得同等社会保障的权利，包括在生活处于贫困线下时获得救济的权利。
四．落实政策任务艰巨
国务院办公厅的这个重要文件，在统筹城乡发展、推进城乡居民身份平等化过程中，显然是一个历史的里程碑。这个文件的直接目标群体是流动就业的那部分农民，但是，它赋予了全体农民以权利。从权利平等与机会均等的意义来说，进城农民的权益实际上就是全体农民的权利。民工在城市中遭遇的边缘状态，也是农民在中国社会的边缘状态。解决民工问题，本身就是在解决农民问题。
改革的进程显示，制定一个好文件很难，许多情况下，一个好文件的出台也很难。但是，更难的也许是一个好文件的贯彻执行。现在，为广大农民衷心拥护的国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，就面临这样的难题。主要问题是：第一，大量农民还不知道这个好文件的出台，有宣传力度还不够的原因，也有一些管理部门在工作中封锁文件精神的原因。第二，取消企业用工审批和对于农民的职业工种限制得到了较好执行，但是，取消专为农民工设置的登记项目、实行暂住证一证管理问题难以解决，因为登记和证卡涉及较多收费利益，来自收费部门的阻力较大，近期难以有根本突破。看来应该进一步规定取消登记专项、实行一证管理的具体时间。第三，收容遣送有所收敛，但问题仍然比较严重。作为一项社会救助，应当明确规定不准动用公安警察从事收容遣送。收容遣送工作应该坚持自愿原则，如果本人没有意愿接受收容遣送，任何部门不得强制。即便是失业流浪，只要没有违法，也没有理由用强制措施来限制公民人身自由。第四，进城农民的子女就学条件仍无明显改善。这几年的情况是，一方面政府部门发了一系列文件，要求解决这个问题，另一方面非正规农民工子弟学校的学生越来越多。文件精神得不到执行已经是一个老问题。不仅如此，在大量农民工子女就学没有妥善安排的情况下，一些城市政府仍然强行关闭这些学校，造成了新的失学。解决这个问题的措施应该更具体，关键是怎样让城市的公办学校配合政府部署。第五，拖欠农民工工资，近几年有愈演愈烈的势头。对于拖欠工资的企业和个人，应该有更加力度的制约。在当前整顿规范市场经济秩序的工作中，规范对于进城农村劳动力的用工应当成为一个重点内容。
当前的农民进城，既面临有效落实已经出台的改革措施的问题，也面临继续推进新的改革步伐的问题，比如，覆盖进城就业农民的社会保障体制，目前基本上没有破题。所以，进一步推进城乡居民平等化的改革进程，是一个长期而艰巨的任务。但可以相信，随着市场经济不断推进和政府体制改革不断深化，特别是随着中央政策被越来越多农民所掌握，整合二元结构、统筹城乡发展的历史进程将不断加快。
注释：
①2003年1月16日《人民日报》
②毛寿龙等著《西方政府的治道变革》，中国人民大学出版社1998年出版，第7页。
为保证教学秩序稳定运行，巩固和提高教学质量，根据学校《关于进行期中教学检查的通知》要求，我中心于10月24日至11月4日对教学管理、教学秩序、教学质量、等项目进行了检查，我们对本学期任课教师的教学大纲上网情况、教学日历、授课情况、及实践教学环节等各项工作进行了认真细致的检查。检查结果如下：
一、常规检查项目
1、教学管理及教学研究活动的检查
中心能按学校要求，认真组织和安排各项教学工作，及时下达学校的各种教学文件，保证常规教学的良好运转。
(1)教学任务落实与教学计划执行情况良好。
教学任务均按照培养计划、教学进程进行，没有调整现象。
(2)教学大纲上网
本学期需要上传的教学大纲7门，已上传7门。
（3）教学日历上网情况
本学期需要上传的教学日历8门，全部已经上传。
（4）聘课情况
聘课情况正常，均能按照学校规定的时间节点完成。
（5）教授为本科生上课情况
中心有2名教授，2名副教授，其中1名教授、2名副教授为本科生上课
（7）日常学籍管理、教学管理情况
成绩单、学籍卡每学期分班放在指定的柜子存档，保存有序完好，学生网上学籍卡保存齐全；全部学生按时完成电子注册。
2、教学过程和教学秩序
教学秩序正常，没有发生教学事故。目前，课堂教学进度与教学日历相符，教师均能按本门课程的教学大纲和教学计划要求，准备教学内容。
本学期实践教学工作情况基本正常，各工种组织有序，教学效果良好。
3、教学质量监控情况
中心领导（教研室）进行了听课。中心组织开展了同行听课评价活动。督导组正常开展活动，我中心组织了2次公开课、示范课，由赵慧璧、李烨老师在第十周分别进行。
4、学风状况
早晚自习情况基本正常，学生均能在第一节有课的时候到教室自觉早读。学生的出勤情况，到课率基本能达到98%以上。教师评学：中心教师基本都能按照要求在教学网上对学生班级进行评价。
5、青年教师培养情况检查
我中心近一年新进了5名青年教工，中心对其指定了指导老师帮助他们尽快熟悉教学工作，并让他们参加了CAXA机械工程师的培训。
本学期中心督导组重点检查了他们的授课情况。学生和教师反映：新入校教师备课认真，对学生负责，并受到学生喜爱。
6、教学环境和教学条件保障情况检查
在检查过程中我们发现，传统实训用设备早已过了使用年限还在继续使用导致故障率增多，先进制造技术训练用软件节点数和实训学生人数不够匹配，实训学生正常使用受限，另外工业中心机房电脑配置低、运行慢，交换机老化影响到网络的传输速度，以上这些问题都直接影响到教学质量急需改善。
二、专项检查
1、上学期毕业设计（论文）质量抽查情况
上学期我中心共有24名毕业生，总体情况良好。其中4名同学的论文获得了优秀，大多数抽检的论文选题具有一定的理论价值和实践意义，研究方法比较先进，理论分析比较深入，结构层次比较清晰，达到了要求。
2、规划教材建设检查
中心有一门规划教材已申请延期。
[年终总结：/article/bgzj/gzzjnew/Index.html]
__市教育局关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治的总结
__市教育局：
自接到《关于开展学校及周边治安秩序集中专项整治工作的通知》（综治委学校治安组【20__】3号）后，我市教育局立即开展以“查隐患、抓整改、重落实、保安全”为主要内容的集中整治学校及周边治安秩序专项行动，现将有关情况总结如下：
本次集中专项整治行动的总体要求是：以总书记“6.25”重要讲话精神为指导，以科学发展观为统领，高度重视，强化领导，周密部署，精心组织，突出重点，务求实效，确保全市学校稳定，确保师生生命财产安全。按照“什么问题突出就整治什么问题，那里出问题就整治那里”的原则，突出重点，扎实推进。针对我局实际，主要做了以下几方面工作：
一.领导重视，落实责任，加强对学校及周边治安专项整治工作的领导。局领导研究制订了切实可行的整治工作方案，成立领导机构，明确了各单位在专项整治工作中的责任和任务，做到了有计划、有目标、有部署、有检查，从而为专项整治工作的扎实开展、取得实效提供了组织保证。
二.是加强日常管理，建立长效机制。将集中整治同日常管理有机的结合起来，逐步建立学校及周边治安秩序管理和整治长效机制。在集中整治突出治安问题的同时，建立健全检查、监督、制约机制，以日常管理和建章立制来巩固整治成果，使整治工作经常化、规范化、制度化，达到标本兼治的目的。
三.重点突出，强化整治，有效净化了学校及周边治安环境。在全市学校专项整治的的基础上，我局又加强了对农村中小学、城区结合部和城乡结合部的跨区管理获管辖责任不明确部位及民办学校周边的整治。根据__市学校及周边治安综合治理领导小组成员会议的精神，我局突出以下整治重点：学校及周边地区可能出引发的问题和隐患；学校周边违法违规经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅、音像书刊点、饮食摊点、出租房及违章建筑；交通秩序混乱和“黑校车”、“黑出租”；侵害师生人身、财产安全的各类违法犯罪活动和流氓团伙、黑恶势力；学校内部存在的各类安全隐患。
四.根据中央综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的部署和要求，进一步给师生营造平安、和谐的学习和生活环境，我市各学校已按要求挂牌成立了“警校共育”办公室，建立了“警校共育”工作制度，制订了“警校共育”工作计划和实施方案，初步开展了工作，积极预防和控制青少年犯罪，确保了校园安全稳定。
__市教育局
二〇〇七年十一月二十二日
农贸市场管理办法一南关兴南农贸市场是吕梁现代城市建设的产物，这一大型零售商业购物市场的建成，不仅方便了本市居民购物，同时对周边地区及陕北等地商贸产生集散辐射作用，随着人们对商品质量和购物环境的追求，搞好本市场的物业管理服务，无疑也具有很重要的意义。我公司作为吕梁市唯一一家正规的物业管理服务企业，也想一试身手在该市场拼搏一番，以期扩大企业效益和影响，现就本市场物业管理服务提出我公司服务方案如下：
一、市场特点分析
南关市场紧邻市区龙凤大街，由原南关蔬菜批发市场和原永宁路荣宁农贸市场搬迁演变而来，这种沿袭演变，一开始就奠定了市场繁华昌盛的基础，是商家经营聚财的宝地，居民生活购物的天堂，不仅是城市型购物中心，也是地区型商贸批零市场，其特点为：
1、市场建筑规模大、面积大、物流量大、店铺多，且多是既零售又批发，其物流可视为川流不息，夜以继日。
2、综合性强、包罗范围广，市场不仅包罗食用品、日用品小百货等，还有家居用品、出行用品等，以及餐饮和作坊等场所。
3、人流多，根据原永宁东路荣宁农贸市场人流和本市场经营范围分析，其人流将会更多。
4、市场大开放、管理难度大，商场多由商家租用，以店铺形式出现。
二、物业管理服务的组织与实施
根据对市场特点的分析，南关兴南农贸市场的物业管理服务，拟在总公司领导下设兴南市场分部，分部分设环境卫生组、设备设施维修组、秩序维护组、统计收费组，四个组在分部经理带领下展开工作，完成物业管理服务任务。
环境卫生组：主要任务为市场清扫保洁、垃圾清运、公厕管护。每日早晚全面清扫两次，中间时间保洁，保持垃圾点垃圾不乱抛撒，并及时清运出场，保持市场经营环境整洁干净无杂物和垃圾。
设备设施维修组：主要任务为维修养护供电变压器到经营户内干线、缆线、电器等。供水管道维修，疏通污水管道和清淘化粪池等。其中到用户室内维修，实行有偿服务，保持经营需要保证管路电路正常运行。
秩序维护组：主要任务为维护市场秩序，分别为秩序巡查，以巡查劝离在市场打斗滋事人员和醉酒及精神病人等;调解调停经营户间纠纷，缓解市场内部矛盾。以秩序督查形式对乱停车、乱堆放、乱抛撒、乱设摊等现象进行规治等，保持市场所需的正常秩序
统计收费组：主要任务为收取物业费、电费、水费等。物业管理费按与甲方合同约定标准收取，水电费按实用指数加规定损耗比率收取，保证不发生额外乱收费，并接受甲方和业主的监督。
三、服务项目质量标准
1、环境卫生：市场外围为市场服务的道路，每天清扫二次早上8时前扫完，晚上6时后进行至9时前扫完。
市场内从二楼楼梯处到市场场院早上9时前扫完，晚上6时后进行至9时扫完，(夏季适当延时)中间保洁，主要为清理杂物，收集垃圾，清运垃圾，并进行必要的情况允许的打扫。
公共厕所每天清扫3次，分别在早上9时前午2时左右晚8时进行，保持公厕内门窗、照明设备整洁干净并清理娄桶脏物。
楼顶每季清扫一次，保证不发生杂物堵塞落管的情况。
2、设备设施维修
供电变压器和主干电缆、电线、配电盘等，按国家规定定期维修养护，发生问题随时修复，保证正常供电(从用户表到用户户内的维修实行有偿服务，保证随叫随到)。
给水管道、供水总表每天巡查一次，消防设施每月试运行一次，发现问题随时修复(用户室内维修实行有偿服务，保证随叫随到)。
排污管和化粪池每年雨季前，冬冻前疏通清掏二次，平时每周检查一次，发现问题随时疏通清掏和修复，雨水落水管随坏随换(用户室内维修实行有偿服务保证随叫随到)。
供暖维修维护根据与供热部门约定进行，但不论责任归谁我们都要保证业主正常供热，(室内维修实行有偿服务，保证随叫随到)。
3、秩序维护：
通过市场秩序巡查来维护市场的治安秩序，通过调解调停来维护业主间正常关系，通过规范场地和车辆的管理来维护市场环境秩序。
秩序巡查分日夜两班进行，白天巡查重点为制止滋事打斗、醉酒闹事、纠纷械斗、小偷扒窃、规范车辆停放，制止乱堆乱放乱设摊等。晚上巡查重点为治安安全隐患排除，提醒业主保全自家财物，吆喝驱散盗窃人员。
秩序调停调解主要是解决业主间纠纷矛盾，使市场各经营户在和睦氛围中经营生财。
秩序维护属一般防范性管护，一般不负保全财产责任，如要保全业主生命财产，各业主可通过保险渠道或办理特殊守护手续。
统计收费主要负责收费报表报账等。
4、费用收支测算：
收费按建筑面积收取，兴南市场属商业区，收费执行商业标准。特殊排放垃圾污水的加收费用，摊点与工商管理部门协调收取，住宅收费执行政府指导价(商区住宿的不属本标准)水电按实用加损计收，只作往来，不计收支。
、物业费总收入
商业收费标准为楼上0.80元/平米/月，楼下1.0元/平米/月，本市场各幢楼房均为两层，二层面积15400平方米，月收费总计10780元，年计123000元.一层楼面积15400平方米，月收费总计12320元，年计147800元。商住楼两层的门店均按一层标准收费，摊点收费暂无法计算，因需与市场管理和市容环卫部门共同协调，市场卫生费按市容环卫收费标准1.0元/平米/月，院场0.5元/平米/日，本费用大部分应交市容环卫部门，但不计入物业管理费内。
以上三项合计年收入为432800元。
、支出情况：
(1)人员工资福利社保205200元
分部经理1人：月工资1500元，年18000元。
卫生清洁包括公厕6人，月工资800元，年57600元。
秩序管理：包括晚巡查6人，月工资1200元，年86400元。
维修(包括绿化管理人员)2人，月工资1500元，年36000元。
收费人员2人，月工资800元，年19200元。
(2) 清洁卫生费38000元(暂定)
清扫用具包括扫帚、铁锨、运输车、小苕帚等，污水管疏通机，10000元。
清掏化粪池疏通污水管道8000元。
二次垃圾清运20xx0元(市容环卫费)，本项因要交市容环卫局故不包括在本物业费内。
(3) 维修费50000元
供电变压器和主干电缆线路维修30000元(包括路灯)
供水管道5000元。
消防设施20xx元。
排水管道3000元(包括检查井及井盖)。
供暖5000元。
院场道路维修5000元。
(4) 秩序维护费15000元
警用值班室10000元(分7年摊完)。
服装对讲机照明等5000元。
(5) 绿化维护费：包括锄草、浇水、修剪、施肥、施药等3000元。
(6)办公费：包括人员服装、标牌、办公用具、通信、交通差旅、招待等10000元。
(7) 折旧费：5000元。
(8) 保险费：5000元。
(9) 不可予见费：20xx0元。
(10)税金：(以上9项合计351200元5.575)=19579.40元。
(11)利润(35120016%)=56192元。
以上合计426708元，收支相顶赢余6092元测算收支基本平衡。
5、本公司情况简介
吕梁市温馨居物业管理有限公司20XX年8月由白海亮、刘新华投资50万元兴办，资质为三级，营业证、资质证、税务登记证、机构代码证、物业收费许可文件等，五证俱全，内部及所管小区规章制度建全，现有人员46人，领导人员、专业人员及技术人员均具有从业资质要求的资格证书，现管理三个小区和现代办公大楼一座，15万平方米，其中商业面积近3万平米，办公面积8000余平米，其余为住宅，本公司诚信经营，既从规范入手管理服务，又注重与业主沟通，贯彻业主至上，服务第一的宗旨，在全市最难管的世纪花苑小区打出了自己的品牌，在历次资质审查时得到大多数业主和主管部门的好评。
吕梁市温馨居物业管理有限公司
二0XX年四月二十日
农贸市场管理办法二各村委会、镇直各单位：
为了镇容镇貌整洁卫生，道路交通便利畅通，市场管理规范有序，保障人民群众身体健康，生命安全，根据上级有关城镇管理和农贸市场管理的规定精神，结合我镇实际，特就整顿镇区街容街貌，规范农贸市场管理制定如下方案:
一、整顿的指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以国务院、省、市有关规定为依据，以全面建设小康社会和现代化小城镇为目标，按照统一管理，分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则，积极响应群众的意愿和要求，采取有力措施，切实解决镇区脏、乱、挤、不安全的问题，改善我镇投资环境，实现城镇依法管理，促进我镇经济社会协调发展。
二、组织机构
为了加强领导，便于统一部署和协调工作，镇政府成立整顿领导小组，同时为加强日常工作管理，重组镇城管中队，调配专职工作人员。
三、整顿的范围和重点
镇区街道两旁的商店，路边和人行道上摆设的摊点、停放的车辆以及农贸市场内的商店和摊位。
四、工作步骤及时间安排
㈠宣传发动及登记阶段 :2月28日至3月10日 。
㈡集中整治阶段: 3月11日至3月31日 。工作中要将检查，管理，打击和建章立制有机结合，整体动作，务求取得实效。
㈢巩固提高和经常化管理阶段: 4月1日以后。
五、工作要求
第一阶段。
1、张贴整顿公告，告知整顿镇区街容街貌和规范农贸市场管理的目的意义，通知沿街所有摊点的经营者，属于农副产品的和新申请到镇农贸市场内经营的要在3月10日前到镇城管中队办理登记手续，不愿归入农贸市场内的非农副产品经营者，也在3月10日前搬入固定商店内，所有车辆停放在指定的地点。严禁沿街摆摊设点，店外店、摊外摊，随处停放车辆。
2、奖惩措施。⑴对主动登记并归入农贸市场内经营的，按登记顺序优先让早登记者挑选摊位。⑵农贸市场内的经营者免收二个月的摊位费和商店租金，仅收卫生费。⑶拒不归入商店和农贸市场内的摊点和店外店、摊外摊，没收其生产经营物品、工具，乱停放车辆等其他违规行为按上级有关规定处罚。
3、办理登记，将经营者按登记时间先后顺序造册。整理办公场所，挂牌服务及办理内业材料，清理市场内外环境，编排好摊位和商店顺序。
4、加强队伍建设。组织城管队员学习上级有关法规、条例、办法，提高执法水平，做到依法管理。
5、收费标准及办法按有关规定执行。
第二阶段。
集中统一整顿，农贸市场正式恢复营业，指定车辆停放点，动员说服仍不移入商店和农贸市场内的经营者，对拒不改正的，按有关规定强制执行。同时市场内派四名、街道派二名工作人员常驻检查管理，履行好城管职责，维持秩序，管好卫生。，尤其严禁沿街摆摊设点，店外店、摊外摊、乱停车辆及物品乱堆乱放，维持街道整洁，规范市场管理，各项工作逐步走向规范化、正规化。
第三阶段。
针对工作中暴露出来的不足之处，加强整改，健全制度，总结提高。
东瀚镇人民政府
二0XX年二月二十八日
农贸市场管理办法三为了贯彻落实省委巡视组关于城区菜市场整治的指示精神，结合wx实际，特制订本方案。
一、指导思想。菜市场建设、菜蓝子供给事关国计民生，按照努力建设社会主义和谐社会的总要求，将菜市场平面管理工作作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的一项重要举措，认识上要有新的提高，工作上要有新的标准，实效上要有新的突破，从关注民生的角度加强和落实菜市场平面管理工作，从改善民生的角度提高菜市场建设和管理服务水平，以群众的满意度作为菜市场平面管理工作的立足点和落脚点。
二、工作目标。从wx的实际情况出发，菜市场平面管理工作拟完成以下六项目标。
1. 编制全市菜市场网点规划。按照《中华人民共和国城乡规划法》和国家商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》及其它相关法规，制订wx市菜市场网点规划，彻底防变我市菜市场政策缺失和发展滞后的问题。
2. 制订行业经营规范，推进市场标准化建设。从源头上治理出店经营、占道经营行为。应在广泛调研的基础上，制订各行业经营要素标准，明确市场开办者、经营者、管理者之间的责任，并由政府协调商务、工商、市场、城管、规划、卫生等相关执法单位的执法合力，强制达标，对经营要素不达标的坚决予以取缔。根据外地市场管理经验，可以试行入市主体由市场中心进行前置审批的作法。
3. 规划建设一批有区域辐射力的专业市场。请市政府批准市场中心拟建的外滩菜农市场，对自产自销的菜农给予经营场地，解决城区主要占道源。同时吸取老城区教训，在新城区规划建设1-2个蔬菜批发市场，5-8个集贸市场。应当抓住当前全国建设社会主义新农村，湖北两型社会试验区，大别山革命老区改革发展振兴计划，四万亿拉动内需计划，中央资金向农村政策倾斜的有利时机，争取引进一、两个大的市场项目落户wx。
4、开展社区菜市场试点，着手解决老城区菜市场缺失问题。
5、落实菜市场管理办法和扶持政策。
6、健全依法行政机制，形成强大的管理合力，依法管理城市，提高管理水平。
7、城区菜市场环境卫生、经营秩序、食品安全、公共安全、管理水平、群众满意度有明显的提高。
8、取缔城区主干道菜农占道经营。
三、主要抓手。
1、建成外滩菜农市场、搬迁水果市场、改造八户塘市场。形成以八户塘市场为龙头，以城乡市场、城乡超市为网络的城乡市场供应网。wx城市管理难，菜农占道经营管理难，主要原因之一就是菜市场严重不足，特别是永宁市场拆迁后，这一矛盾更加突出。按照国家关于食品安全的要求，wx也迫彻需要建设一个大型的菜农市场对自产自销的菜农集中管理，确保消费安全。与此同时，把现已不适应wx消费要求的青林水果批发市场迁到外滩，在原水果市场的场地上建设城东菜市场，填补城东地区菜市场的空白。
2、进行社区菜市场试点。wx目前形成规模的菜市场只有八户塘市场、永宁市场、大世界市场，远远不能满足城市消费需求，按照菜市场基本规范，菜市场的服务半径为500米-800米，按此推算，wx城区除去超市以外最少要建10-15个菜市场，要解决这一突出矛盾，可以先行社区市场试点，结合城市网格化管理，每个社区应利用社区资源建设一个1000平方米左右的社区菜市场，分流主城区、主街道占道经营压力。
3、制订《wx市菜市场管理办法》。按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》，和我省仙桃市、宜昌市菜市场建设管理的经验，结合wx的实际，明确：菜市场建设规划、菜市场与房地方开发、菜市场的产权转让、菜市场建设与财政支持、菜市场建设标准、菜市所有者、经营者、消费者权利与义务，落实公益性菜市场免缴税费、以及与城建、城管、市场建设管理等相关执法部门的法律责任。
4、完善新城区市场配套。按照新城区城区规模，规划建设2-3个批发市场，10-15个标准化菜市场，先行控制市场建设要素，组织专班，重点研究四万亿拉动内需项目，商务部双百市场工程、万村千乡工程、农超对接工程、武汉城市圈、湖北两型社会改革发展试验区、大别山革命老区经济发展改革试验区等相关项目及其配套政策，做好项目立项、资金申报、和可行性研究等前期工作，力争有1-2个市场项目落户wx。
5、在全市市场中开展标准化市场争创活动。确立用超市的经营理念经营管理农贸市场，把农贸市场建成生活类的超市的市场经营管理理念，通过争创活动提高市场管理人员的素质，完善市场管理制度，规范市场经营秩序，消除市场安全隐患、强化日常监督，提高市场形象。
6、明确相关职能部门的职责。⑴商务局负责编制市场规划、制订《wx市菜市场管理办法》和肉凳入市场经营工作。⑵市场中心负责自办市场管理、自报市场建设和社区经营点的落实。⑶发改部门负责争取3-4年大型市场项目落户wx。⑷城市执法局负责管理占道经营。⑸工商部门负责营业执照管理。⑹社区负责配合市场中心落实社区市场经营点的建设和管理。⑺公安部门负责打黑除恶。⑻税务、环卫等部门负责落实税费减免支持。⑼住建局、规划局、土地局负责落实城区市场规划，房地产开发配套菜市场建设和菜市场用地的供给工作。⑽市法制办负责市场中心执法权与商务局归并工作。⑾宣传部门、电视台负责对菜市场平面管理工作提供舆论支持。
四、请求市政府解决的几个问题
1、成立wx市菜市场管理工作领导小组，分管市长任组长，相关职能部门组成。
2、出台《wx市菜市场管理办法》，落实相关菜市场建设、达标、管理、监督、扶持政策。
3、批准市场中心关于城区蔬菜水果市场建设改造计划，为提高管理水平创造必要条件。
4、以政府的名义召开社区菜市场建设动员会，落实老城区菜农疏导分流任务。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕服务保障重点工程项目顺利实施，以打造优良发展环境为主线，以解决影响我县项目建设环境、扰乱建筑工地施工秩序的突出问题为重点，严厉打击阻挠项目建设、扰乱施工秩序的违法犯罪行为，不断提升我县建筑市场规范化、科学化水平，为实施黄蓝国家战略、建设现代化生态宜居宜业城市创造更加安定和谐的社会环境。
二、目标任务
各部门单位要从全县经济社会发展大局的高度，切实增强整治建筑市场秩序的责任感、紧迫感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，通过宣传教育、调查摸排、集中整治、案件查处等工作措施，严厉打击以暴力、威胁等手段强买强卖物品，强迫他人提供服务或接受服务的强买强卖行为；严厉打击以敲诈勒索、阻挠施工等手段，要求承包货物装卸的强装强卸行为；严厉打击采取不正当手段强行承揽全部或部分工程的强包强揽行为；严厉打击未经施工方允许擅自进入施工现场，采取不正当手段或设置各种障碍影响施工秩序或阻挠施工的强阻施工行为；严厉打击采取不正当手段违法违规收取施工单位各类费用或利用职权强行摊派物品的乱收费行为；进一步规范工程建设项目实施管理，着力治理转包和违法分包问题，严肃查处建设单位指定分包、施工企业转包和违法分包，以及超出资质等级认可范围承揽工程等行为，努力营造规范、健康、公平、有序的建筑市场环境。
三、时间安排和方法步骤
这次专项整治工作，分宣传发动、调查摸排、集中整治、巩固总结四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（4月26日－5月10日）。各责任部门单位和新闻媒体要充分发挥宣传阵地和舆论导向的作用，通过报纸、电视、网络等媒体，采取悬挂横幅、张贴标语、印发宣传材料、出动宣传车等形式，深入建筑工地、社区、城乡结合部等重点部位，开展声势浩大的宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知。要加大法制宣传教育力度，引导群众遵纪守法，自觉参与整治工作，自觉抵制阻挠正常施工的各类违法活动，教育建设施工单位依法施工、文明施工、安全施工，努力创造浓厚的舆论氛围和文明的施工环境。
第二阶段：调查摸排阶段（5月11日－5月20日）。由县综治办牵头，县住房城乡规划建设局、县公安局、县城市管理局、县监察局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县工商局等部门共同参与，通过实地调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式，认真了解工程项目建设情况，梳理存在的矛盾和问题，详细摸排阻挠施工、扰乱正常施工秩序的违法犯罪行为，逐一登记造册，填写建筑工地调查摸底情况统计表，实行动态管控，扎实推进整治工作顺利开展。要畅通投诉举报渠道，设立公布举报电话、举报信箱，发动广大群众积极揭发和检举建筑市场中违法犯罪线索。对群众举报、投诉的线索，要迅速调查核实，及时坚决开展打击行动，确保重点项目建设顺利进行。
第三阶段：集中整治阶段（5月21日－11月30日）。根据调查摸排的情况，明确分工，落实责任，组织精干力量，突出解决建筑市场秩序中出现的强装强卸、强揽工程、强行供材、强行收取“地盘费”、“管理费”、“保护费”、违法转包和分包等问题，力争做到打掉一批、震慑一批、教育一批。要根据季节变化、项目建设进度等情况，分时期、分领域确定工作重点，对建筑市场实行动态整治。对发现、发生的突出问题由县综治办牵头多部门联动，定期、不定期的进行集中专项整治行动，以保障重点工程项目的顺利实施。加强对城区治安秩序的管理，健全完善“网格化”巡逻机制，警力下沉，加大治安巡逻密度和执法力度，努力预防和减少可防性案件发生。
第四阶段：巩固总结阶段（12月1日－12月31日）。建筑市场秩序集中整治工作是一项长期任务，各责任部门单位要在参与集中整治的基础上，对工作取得的成绩和经验进行全面总结，深入查找存在的问题和不足，建立健全管理长效机制。要做好日常管理服务，提高办事效率，及时化解各类矛盾纠纷，把问题隐患消除在基层和萌芽状态。
四、保障措施
建筑市场秩序集中整治行动是一项系统工程。各责任部门单位要充分发挥职能作用，强化措施，狠抓落实，确保整治工作扎实有序推进。
（一）加强组织领导。成立建筑市场秩序集中整治联席会议，由县住房城乡规划建设、综治、公安、城市管理、监察等5个职能部门组成。联席会议要加强对整治工作的指导、协调和督查，定期召开会议，研究解决工作中遇到的困难和问题。各单位要把建筑市场秩序集中整治行动作为当前一项重要工作，成立专项整治领导机构，制定专项实施方案，落实分管领导。实行严格的领导责任制和目标责任制，主要领导是第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，集中精力靠上抓，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，做到事事有人管、有人做，切实落实好整治工作各项目标任务。
一、领导重视，真抓实干。
通过学习有关文件，校领导班子充分认识到，维护校园治安的稳定是提高教育教学质量的重要保证。学校将“创安”活动作为学校工作中的一项重要工作来抓。首先成立了校创安领导小组，由校长任组长，（材料备查）制定了“创安”活动的实施方案，同时设立办公室，由政治处主任任“创安办”主任，有计划地开展创安活动。学校还把“创安”工作列为学校管理的一项重要内容来抓，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比、并把“创安”列入学校各项考核评比中。
二、广泛宣传，形成共识。
“创安”活动涉及面广，工作量大，只有充分发挥师生员工的积极性，提高他们对创安目的意义的认识，才能做到群策群力，做好“创安”工作。为此，我们很注重宣传发动工作。首先，我们组织教师学习上级有关文件，并利用每周一的教师学习的机会对教师反复宣传“创安”精神，利用每周一的升旗仪式、学生大会等对学生进行宣传教育，真正做到“逢会必开”。其次，学校的“小广播”黑板报也成为宣传“创安”的重要途径。我校还经常邀请共建单位——吉阳公安分局的领导、干警到校对师生进行创安、法制教育。通过广泛宣传，师生了解了“创安”活动的意义、目的，形成了上下一心、师生一心、群防群治的好局面。
三、完善管理机制，群防群治。
我校的安全保卫工作抓得较早，在年就设了专职保卫干部，为适应创安工作的需要，我校成立了保卫科，由同志任科长，专职负责学校的治安保卫工作。设立创安办公室，负责处理学校“创安”日常工作。为贯彻群防群治的方针，学校成立了护校队、义务消防队、巡逻队等，并在每座楼院配备了安全员（材料备查），他们为维护学校的治安秩序，保护学校出了一份力。
学校还设立了创安岗，实行行政值日制度，值日行政领导负责处理当天发生的事情，及时发现问题，解决问题，尽量把事故、隐患消除在萌芽状态。为使学校各问门群策群力，各负其责，我们还制定了各处室安全制度，各要害部位落实了安全防范措施，添置了铁门、保险柜、灭火器等。做到三防：物防、人防、技防。
在创安活动中，我们还及时总结经验教训，补缺补漏，以防为主，有针对性地做好安全保卫工作。如去年底，社会上偷盗现象较严重，我校成立了以学校领导班子为主的临时护校队，连续两周，通霄巡逻，保证了校产不受损失。我校还和吉阳公安分局建立了警民共建关系，创建安全学校活动得到了公安干警的大力支持。
四、基础建设，案件等方面的情况。
在基础建设方面，我们制作了要害部位示意图、灭火作战计划图、应付突发事件网络图。帮教工作做到了“三落实”。重视“学困生”的转化工作，一年多来，召开培训班4次，并发动广大教师做好后进生转化工作，后进生转化率达85%。
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“以人为本”的科学发展观，按照2006年中国国际文化旅游节组委会的统一部署和《200*年中国国际文化旅游节xx主会场活动总体实施方案》的要求，充分挖掘和弘扬民族传统文化，增强旅游业的文化内涵，高质量、高水平打造xx城市“名片”和民族文化旅游节庆品牌，增强xx辐射省内各地、xx辐射中国西部并面向东南亚国家的旅游目的地和旅游集散地的吸引力和功能，力争把国际文化旅游节办成展示和营销xx整体旅游形象的“标识”和平台，推进区域经济发展，创建和谐社会。在市指挥部和当地党委、政府的统一领导下，积极会合相关部门做好旅游市场、景区点、购物点和主要活动场馆、场所及周边商店、摊点、店铺的食品质量卫生安全、市场环境秩序的综合治理工作，营造优良的市场经营秩序和安全放心的购物消费环境，为确保2006年中国国际文化旅游节的圆满成功举办做出积极的贡献。
二、组织领导
为圆满完成“2006年中国国际文化旅游节”xx市指挥部及上级机关分配给我局的各项任务，按市局要求，xx区工商行政管理局成立“xx区工商行政管理局2006年中国国际文化旅游节活动期间市场监管工作领导小组”和“办公室”，领导小组组长由局党组书记、局长xx担任，副组长由xx、xx副局长担任，八个分局分局长及市管科、公平交易科、商广科科长为成员，负责全局在“文化旅游节”期间加强食品安全、市场秩序等各项监管工作的组织领导、协调、督促检查和落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在市管科，由市管科科长xx兼任办公室主任，公平交易科长xx、市管科副科长xx任副主任，办公室具体负责全局在旅游节期间加强食品安全、市场秩序等各项监管工作的情况收集、整理、上报和参与督促检查、协调和落实工作等。
三、工作重点和职责分工
（一）工作重点
根据《2006年中国国际文化旅游节xx主会场活动总体实施方案》和《xx市工商行政管理机关2006年中国国际文化旅游节活动期间加强市场监管工作实施方案》的安排部署，结合工商管理职能，我局在2006年中国国际文化旅游节期间加强市场监管的主要任务是：积极会同相关部门对旅游市场进行综合治理，加强对宾馆、旅游餐馆、饮食店食品安全的监督检查，清理取缔各主要活动场馆、场所及周边的非法经营摊点，严厉查处各种违法违规行为，认真受理消费者投诉和举报，营造优良的市场经营秩序和安全放心的购物消费环境，为旅游节活动提供优质服务。
（二）职责分工
1、xx区工商行政管理局2006年中国国际文化旅游节活动期间市场监管工作领导小组负责全局在“文化旅游节”期间加强食品安全、市场秩序等各项监管工作的组织领导、协调、督促检查和落实工作。
2、xx区工商行政管理局2006年中国国际文化旅游节活动期间市场监管工作领导小组办公室、局市管科、公平交易科负责全局在旅游节期间加强食品安全、市场秩序等各项监管工作的情况收集、整理、上报，组织、参与、督促检查、协调和落实工作。
3、因2006年云南旅游形象大使评选活动颁奖晚会场所在世博园，世博园内及周边商店、摊点、店铺的食品安全、市场经营秩序整治监管工作，由世博分局、xx分局主要负责，其他分局根据实际情况及需要，予以协助和配合。
4、大型花车巡游展演赛线路及周边商店、摊点、店铺的食品安全、市场经营秩序整治监管工作，由所涉及的相关分局共同负责。
5、广场民族歌舞展演狂欢活动点及周边商店、摊点、店铺的食品安全、市场经营秩序整治监管工作，xx分局负责xx广场；xx分局负责xx广场；xx分局负责xx园大门广场；其他分局根据实际情况及需要，予以协助和配合。
6、xx长街宴暨主会场欢迎晚宴活动点及周边商店、摊点、店铺的食品安全、市场经营秩序整治监管工作，由xx分局、xx分局主要负责，其他分局根据实际情况及需要，予以协助和配合。
7、景区景点系列活动。景区景点内及周边商店、摊点、店铺的食品安全、市场经营秩序整治监管工作等，由世博分局、青云分局、茨坝分局主要负责，其他分局根据实际情况及需要，予以协助和配合。
8、2006年中国文化旅游节活动期间，消费者、旅游者申（投）诉的处理由局公平交易科（消协）主要负责，各分局协助和配合。
9、2006年中国文化旅游节活动期间，各分局需其他分局予以协助和配合相关整治监管工作的，请及时与领导小组办公室联系，以便及时协调和安排。
四、工作步骤和时间要求
（一）4月1日以前，为制定《工作实施方案》及计划阶段。各分局按照我局《工作实施方案》要求，结合辖区实际，制定出加强市场整治监管工作计划。
各位领导、同志们：
**年春运从**月30日至**月10日，为期40天。按照会议安排，我简要总结**年交警一大队的工作，汇报**年春运工作计划。
一、交警一大队**年工作情况
**年，交警一大队面对辖区道路交通事故的严峻形势，重锤出击，开展了声势浩大的交通秩序整治工作，有力地维护道路交通安全畅通和社会治安良好秩序。通过集中警力强化路面监控、开展专项整治行动、强化危险路段排查、规范交通事故处理、开展形式多样的交通安全宣传教育等各项工作，有力的强化了城区道路交通秩序管理，进一步净化交通秩序，预防和减少道路交通事故，**年，大队辖区处理一般程序事故52起，简易程序事故997起，死亡21人，受伤58人，直接财产损失198396元，实现了四项指数同比下降，辖区全年没有发生一起死亡3人以上的特大道路交通事故，预防和减少交通事故工作取得了明显成效。
在今年的奥运会、自治区成立五十周年大庆、创建文明城市等各项重大活动中，大队全体民警更是克服重重苦难、发扬艰苦奋斗、连续作战的精神坚守一线岗位，营造了良好的交通环境，得到各级领导、社会群众的广泛赞扬。
二、**年春运交通安全管理工作计划
(一)加强对参加春运客运车辆和驾驶人的管理
1、大队将客运车辆作为春运工作的重点管控对象，组织中队民警深入辖区各客运企业进行安全检查和宣传教育，严禁超过机动车安全技术检验有效期和一年内达到报废期的营运客车从事长途客运。
2、强化客运车辆驾驶员的管理，对交通违法记分超过12分的、在重大交通事故中承担同等以上责任、连续两次超员20%以上的驾驶人，抄告企业并建议予以清退，不允许安全意识低、责任心不强的驾驶员参加春运。
(二)加强对重点车辆的安全管控
大队继续将危险化学品车辆、校车的管理作为春运的一项重点管控工作，会同安监、交通、质监部门组织对辖区内所有危险化学品车辆进行集中安全检验，重点检查车辆安全技术状况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危险化学品警告标志，罐体安装是否牢固。同时会同教育部门对辖区的校车进行一次安全检查，杜绝报废车、不符合安全标准的车辆接送学生，严禁不具备驾驶资格的驾驶人驾车接送学生，杜绝超载、超速等交通违法行为。
(三)下沉警力强化路面监控
1、设立春运执勤点。根据辖区交通流量和交通事故特点，大队在城区设立春运执勤检查点，对过往的车辆进行严格检查，对交通违法行为坚持发现一起纠正一起，坚持交通违法行为不消除不放行，切实查处各类交通违法行为，减少安全隐患。
2、加强对辖区主干线公路的巡逻。通过巡逻车和摩托车相结合的方式加强辖区路段巡逻，重点加强对客车、入城大货车等的流动检查，强化管理力度。
3、要加强对客车超员、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为的查处力度。对超速50%以上、客车超员20%以上的道路交通违法行为，除依法纠正违法行为，依法处罚驾驶人外，要通报车辆号牌核发地公安机关交通管理部门，由当地公安机关交通管理部门会同交通、安监等部门，依法对企业和责任人员进行处理。
(四)加强对危险路段和危险物品运输企业的管理。
加强辖区危险路段的排查，检查**年事故多发路段、危险隐患点段的整改完成情况，发现问题要提出具体的防范管理措施向党委政府报告，争取尽快落实整改。对春运前不能完成整改的点段，设置有完善、清晰的标志标线等交通安全设施。同时在日常路检路查中加强对重点客运企业、危险物品运输企业车辆的查控，建立重点企业、危险物品运输企业驾驶人交通违法定期通报反馈制度，联合加强管理力度。
(五)强化交通安全宣传教育营造良好宣传氛围
1、加强重点人群教育。组织民警深入辖区客运企业，对驾驶员和司乘人员进行面对面的道路交通安全教育。同时，加强与各级教育部门联系，在放寒假前组织辖区各中小学校，结合有关交通安全宣传资料对所有师生开展一次道路交通安全宣传教育。
一个城市的文明，需要这个城市的每一个组成部分的共同文明，我市年初提出四城同创，更需要成千上万人的努力拼搏，××*同志就是其中之一。
今年年初，在全市大力开展文明机关创建活动时，××*已作为××*同步延伸的重点单位积极投入到创建工作中去，在××*同志带领下，全体职工积极行动起来，认真整治和美化工作环境，并定期检查、评比，通过努力使××面貌焕然一新，受到创建文明机关检查小组的一致好评，使××*在全市评比中获得高分。3月份，市委市政府在市区．家企事业单位中广泛开展以“创三优”为主要内容的创建文明企事业单位活动，××××*又被列入其中。××*同志在参加全市创建文明企事业单位动员会后，立即在全园召开．．个创建工作专题会议，即支委会、主任办公会、中层干部会、全体职工会和全体业主会。每次会议他都认真传达市委、市政府领导的重要讲话，以及关于创建工作的意义、任务和要求，并迅速成立以他本人为组长的文明企事业单位创建工作领导小组，领导小组又分设优美环境、优良秩序、优质服务和台帐小组，在时间紧、任务重、要求高的情况下，细致分工，明确任务，责任到人，在他的积极督导下制作．余个条幅、出了两期黑板报，并将徐州精神、道德规范、市民守则、文明用语、一站式服务、首问负责制等打印成册，每个职工人手一份，以便学习、掌握。××*同志亲自带队每天深入基层对全园的创建工作进展进行督促检查，周密的部署为创建工作的顺利开展奠定了基础。为了提高园林绿化效果和完善基础设施，在××资金非常困难的情况下，××共投资近××万元进行绿化、增加喷灌设备、增添园内标识和警示牌、设立自行车停放处××个、和云龙湖环卫站签定垃圾日产日运合同、维修全园灯具、进行大榕树的变活计划等，××的整体功能得到了进一步的提高；在优良秩序方面，由于××面积大，而且又实行免费开放，园内的业主较多，为了规范旅游秩序和经营秩序，他和分管领导深入实际调查研究，制定了一系列管理措施，如规范经营、禁止砸价竞争，设立游客中心，认真接待和处理游客投诉。在制止游客违章方面，他坚持以人为本，加大宣传教育力度，并实行管理干部跟班管理，作为单位的主要负责人，他每周要值2次班，每次从早6点到晚23点，从不间断，使公园的秩序越来越好；在优质服务方面，他首先给经营科制定制度，要对业主热情服务，不准吃拿卡要，对于不遵守的，一经发现，严肃查处，为方便投资者，还专门制定了新上项目服务流程图。在整个创建中，他喊出“向我看齐”的口号，时时处处严格要求自己，要求职工做到的自己首先做到，要求职工不做的自己首先不做，用自己的行动带动身边的同志。经过努力，在创建文明企事业单位检查小组的抽查中，得到了上级领导的普遍赞誉。
××××之所以在创建活动中取得这么好的成绩，是因为有一个夯得实、打得牢的好基础，这和××*的努力是分不开的。自××年调入××以来，面对管理混乱，人心涣散，经济困难的窘镜，他首先实行内部改革：事企分开，管理层竞争上岗，园林、环卫划段承包，人员优化组合。在用人上，因事设岗，平等竞争；在经营开发上，采取经营人员和经济效益挂钩，上不封顶，下保基本生活费；在绿化和环卫管理上，实行划段管理，经费包干等模式。其次加强内部管理，研究制定了××管理制度，从例会、考勤等日常工作，到绿化管理、多种经营、安全生产，都制订了科学严谨的规章制度，并带头认真执行。借鉴兄弟单位的先进经验，完善了文秘档案、财务档案、工程档案，在全局位居领先位置……在他的带领下，××连年在经营管理、安全生产、纪检监察、综合治理、环境综合整治、计划生育等各个方面得到了各级的表彰和奖励。他个人也以其出色的成绩多次获得先进个人、市水利系统优秀党员、市级优秀共产党员和市勤政廉政好干部等光荣称号。
XX年第一季度，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“赶超进位，超越发展”这一目标，城管局上下一条心，围绕“两节”和“两会”扎实做好各项工作，取得了明显成效，现就XX年第一季度工作总结如下：
一、围绕两节两会，营造氛围，整治市容环境秩序
(一)认真做好两节两会期间值班和维稳工作。从严落实有关制度，加强春节、元宵节和“两会”期间的值班值勤，确保了全系统平安无事。
(二)努力创造良好的节日气氛。为做好城市春节、元宵节期间的美化、亮化、绿化工作，年前，对各主次要街道进行了认真的灯饰设置、路灯检修工作，在清华大道、站前广场、沿江路、琴江路、西华中路等繁华路段的植树上悬挂了5000余个小红灯笼，给西华北路、站前广场行道树安装了景观灯五十余盏，营造了节日喜庆氛围。严格落实日巡查制度，及时发现和检修了线路故障，使城区亮灯率达到了100%，有力的保证了节日期间市民的出行便利。
(三)加强市容监力度，维护城区市容秩序。坚持采取日常管理和专项治理相结合、教育引导和行政处罚相结合的方式，扎实开展好城区市容秩序的管理工作，努力改善城市面貌。一是继续加强市容秩序日常管理。相关部门结合自身职能，积极防控“五乱”现象，扎实开展市容管理。一季度，累计清理乱吊挂、乱堆放200余处，取缔乱设摊、占道经营300余起，规范各类车辆停放500余辆，拆除和规范广告牌匾50余块。二是扎实推进市容环境综合整治。专门组织力量对城区主要街、重点路段的市容秩序进行了集中整治，并落实长效管理措施，有效解决了市民反映强烈的热点、难点问题。三是依法开展行政处罚工作。严格按照法定程序和要求，依法对违反城市管理规定的行为实施行政处罚，惩治违章行为。一季共作出行政处罚决定 起,有效的打击违法违章行为。
(四)认真做好的环境卫生工作。一是按照工作计划认真做好城区大街小巷和主次干道的垃圾清扫保洁，及时清除各路段的卫生死角，重点冲洗城区被泥沙污染的街道，使全城主次街道干净、整洁，每日平均转运80余吨生活垃圾，其中大年三十日(2月13日)生活垃圾猛增至350余吨，均保证城区生活垃圾的日产日清。二是为缓解了圾中转设备不足的矛盾，投入10余万元购置果壳箱、塑料垃圾桶200多个，设置在城区道路两侧和小街小巷较集中的出入口处，进一步方便了市民生活出行的需求。三是加强建筑工地规范的管理，针对城区建筑工地运输建筑余土污染城市道路现象比较普遍的情况，从源头加强监管力度，对施工现场围档设置、进出口混凝土硬覆盖、驶出车辆冲洗、装载余土车辆遗撒等进行整治，对不符合要求的施工现场进行限期整改。先后对10余家建设单位(施工队)、100余台次运输建筑垃圾车辆司机(车主)进行宣传教育，引导其按规定排放。四是积极配合县委、政府“三城同创”的各项工作，按县“三创办”的部署和要求，印发宣传单2万余份，完成了环卫基础设施的摸底、环卫专项规划的前期工作、环卫设施布局网络图等相关工作，给“三城同创”提供了可行可操作的参考。
