时间：2022-03-17 03:35:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇隐患整改五定原则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、矿每周星期一的隐患排查会议由矿长主持，各分管副矿长、副总、部门负责人、基层单位负责人参加;专业每天的隐患排查会议由分管副矿长或委托的分管副总工程师主持，相关基层单位管理人员和部门人员参加;基层队每班的隐患排查由值班队长主持，班员参加。
2、对所排查的隐患必须按照“六定原则”落实整改，即：定项目、定措施、定资金、定负责人、定完成时间、定复查人。
3、矿每周一的隐患排查会议以会议纪要的形式按照“六定原则”明确整改;专业部门、基层队及班组排查的隐患“六定原则”和闭锁循环整改要求做好记录，并严格按要求予以落实整改。p
第二条“现场隐患”是指生产安全职能部门和“六条线”通过现场执法检查的形式确定的隐患，对现场隐患按以下程序进行闭锁循环管理。
1、发现隐患：各级管理人员在执行下井带班或日常入井检查时，要突出重点，有针对性地开展检查，尤其是重点工作头面、日常安全管理的“死角”、“空白地带”纳入列表管理，有计划地开展不定期的现场隐患排查。
2、填报隐患：各级管理人员出井后立即在矿安全信息站填报隐患情况。
3、汇总隐患：由安全信息站人员对所填报的隐患进行分类汇总，并进行信息处理(在矿业公司安全信息系统上进行并跟踪落实整改情况)。
4、下达隐患整改通知书：安监部门在收到信息汇总后，对所填报的隐患进行梳理归类，按“六定原则”下达隐患整改通知书，同时建立隐患登记台帐，履行签字手续。
5、实施整改：隐患整改责任单位必须根据整改通知书的要求实施整改。各基层单位要按矿的统一要求建立隐患公示牌，对本单位负责整改的隐患整改情况进行公示，并及时修改、填充相关整改信息。
6、反馈整改信息：隐患整改完成后，隐患整改责任单位必须及时向安监部门和复查部门反馈整改信息。一是及时在信息系统中录入整改完成情况，二是将隐患整改复查申请单反馈到相关部门。
7、复查验收：由安监部会同业务主管部门组织复查验收，复查情况及时在信息系统中录入销号或再次下发隐患整改通知书。
第四条对隐患复查的要求。
1、整改单位接到隐患整改通知书后，严格按要求进行整改，整改完成后及时填写复查申请单，交安监部和专业部门后组织复查，并在安全信息系统上录入整改情况。
2、复查时，负责复查的部门人员必须将复查卡带到现场逐条逐项对照复查。复查后签名返回信息站，由信息站统一进行销号。
3、经复查未整改或整改未达到要求的，信息中心应及时反馈到安监部门，并由安监部门再次下发整改通知书，并对相关责任人进行处罚。
第五条实行隐患整改报告制度。对查出的隐患按照a、b、c、d四级进行分类管理，分级整改。其中a类隐患(难以整改的重大隐患)，由各专业部门每月24日前报矿安监部统一上报矿业公司组织整改，各专业部门同时报分管上级分管部门备案;b类隐患(一般重大隐患)即由矿组织整改的隐患，每月25日前由各专业部门报次月隐患整改项目、责任单位、整改措施、完成时间等到安监部，必要时在矿长安全办公会上提出并落实整改方案;c类隐患(相对整改难度较大的隐患)由各专业部门组织整改，并报矿安监部门备案，安监部门和专业部门作为重点进行日常监控;d类隐患(一般现场隐患)由各单位组织落实整改，整改情况报矿安监部门备案。
第六条加强对隐患排查整改情况的日常监控力度。安监部门信息系统负责人每天对信息系统内的已通知隐患整改完成情况进行查询，发现未完成的必须查明原因，并对已完成的整改项目及时安排人员进行复查。在每周一的矿隐患排查会上通报本周所有隐患的整改完成情况，并对未完成整改的责任人的处罚进行通报。
第七条安全信息系统的管理。
1、各单位由队长负责，并指定专人负责对信息的录入和管理，一经发现系统不正常或使用过程中出现问题或疑问，及时与矿信息中心专管员联系。
2、安全信息系统的主要功能：
⑴安全管理制度查询和上传。
⑵全矿员工身份信息查询、井下全员考勤统计查询。
⑶安全活动的记录及查询。
⑷隐患排查整改
①隐患登记：对各级检查人员检查的现场隐患进行登记建档。
②整改通知：对登记建档的现场隐患进行筛选，通知到整改单位。
③整改情况：整改单位将整改实施内容及相关情况反映出来，确认完成整改。
④整改监控：对隐患进行复查和对隐患相关信息实时监控。对隐患到期未整改的用红色报警;对整改完成未复查的用黄色报警;对复查通过的用绿色显示。
⑸重点监控：录入重点工程和重点防突头面的相关信息，以便查询和跟踪监控。
⑹报表统计。
⑺数据上报。
第八条隐患排查与整改职责考核
1、基层单位隐患拖延整改或整改不合格的，按100元/条予以处罚，并按拖延日数累计。隐患罚款一律由单位管理人员承担，其中单位党政正职各承担总额的25%，剩余部分由单位其它管理人员均摊。严禁将隐患罚款分摊给员工或在单位工资总额中抵扣。
2、未按要求组织开展隐患排查整改工作，给予专业部门和基层单位负责人100元/次的罚款(未按要求形成相关资料并报安监部门备案的，视为未开展)。
3、未在信息系统上及时录入完成情况，给予基层单位队长罚款20元/天，未及时填写并返回复查申请单，给予基层单位队长罚款20元/次。
4、全矿各级管理人员月度隐患排查与整改职责纳入安全业绩考核，由安监部每月5日前按规定考核，报矿相关领导审批后由工资科严格执行。
第十条本规定从文件下发之日起执行，其修改解释权属矿。
一、完善体制、明确责任，切实强化安全安全监管
1 2 3二、积极响应、群策群力，扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2011年是国务院安委会确定的“隐患治理年”，我站以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则，狠抓隐患整改，进一步排查我站存在的安全生产隐患，完善安全生产规章制度，提高安全生产管理水平，确保我站安全生产形势持续稳定，在完成第一战役的基础上，进行了以汛期安全，隐患排查治理和监督检查工作的第二战役。
（一）认真制定方案。结合开放式收费站工作实际，针对在第二季度易出现问题的隐患重点环节、重点部位，制定了第二战役具体实施方案。
（二）严格落实责任。严格落实“一岗双责”和“分工负责制”，安委会承担了隐患排查治理的义务和责任，各成员结合个人分工情况积极主动的开展隐患排查治理工作，做到了不走过场、不留盲区、不留死角。
（三）加强隐患的治理和监控。对排查掌握的事故隐患，都立即下发隐患整改通知书，按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，已经全部整改到位。
2、安全生产百日督查专项行动的开展情况
这次安全生产百日督查专项行动按照分工负责的原则进行，由站安委会牵头，组织安委会成员对办公区、收费区等各重点部位进行督查。对督查中发现的问题，明确责任人，并限期整改落实，督查结束后，对发现的问题和整改落实情况进行分析总结，并提出下一步工作的对策和意见。在督查工作中，排查出了收费区雨棚年久失修漏雨、收费区值班室基础边坡水毁严重、收费区路灯线路老化，安保工作措施制度不够完善等隐患，及时下发了隐患整改通知书，并制定了整改措施，现已基本整改完毕。
为强化安全生产事故隐患排查治理的监督管理，落实安全生产主体责任，建立我市地方煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律、法规，结合我市地方煤矿实际，制定本实施意见。
一、明确指导原则与工作目标
（一）指导原则：以科学发展观和安全发展理念为指导，以建立煤矿安全生产事故隐患排查治理长效机制为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深化安全生产“三项行动”和“三项建设”、进一步落实安全隐患排查治理责任、健全安全隐患排查治理制度、进一步加大安全隐患排查治理的监督管理力度，着力解决影响地方煤矿安全的突出问题，确保全市地方煤矿安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标：杜绝较大以上事故，控制和减少零星事故，确保实现省、市下达的安全生产控制考核指标以内。
二、落实隐患排查治理责任制
1、突出隐患排查治理的主体责任。煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，其主要负责人对本企业事故隐患的排查、治理和防控负全面责任。煤矿企业每旬要组织开展一次全面排查，覆盖率要达到100%。
2、落实隐患排查治理的监管责任。县（区）煤炭管理局是辖区内地方煤矿安全隐患排查治理工作的监管主体。要制定计划，由主要领导带队，认真组织开展定期检查、专项检查和重点抽查，每月至少开展一次全面隐患排查。
3、严格隐患的闭合管理制度。排查出的所有隐患必须按“五定”原则落实整改责任，重大隐患实行挂牌督办，做到“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”，扎实有效地推动隐患排查治理工作。
三、突出隐患排查治理重点
（一）“一通三防”与瓦斯治理。矿井是否按照《安徽省构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法》要求，建立健全了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系；矿井通风系统是否满足“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求；矿井安全监控系统是否健全完善、运转正常；矿井综合防尘系统和综合防灭火系统是否健全；火工品贮存、管理、领退、使用和销毁是否符合《煤矿安全规程》规定；突出矿井“四位一体”综合防突措施的制定、贯彻和落实是否到位；
（二）防治水。矿井是否按照《防治水规定》等文件规定设立专门防治水机构，配备专职人员和物资设备，是否制定完善的防治水管理规章制度；主要管理人员和各职能部门防治水责任制是否落实，是否坚持“有疑必探、先探后掘、有水必治、先治后采”的防治水原则。水文地质条件复杂以及杨庄矿周边矿井，是否建立和科研院所合作关系，是否制定针对性的防治水方案，并认真落实。
（三）安全供电与顶板管理。矿井供电系统是否合理，是否符合《煤矿安全规程》规定具备可靠的双电源，井下中央变电所、主排水泵房及地面主要车间等是否具备供电双回路；是否按期淘汰国家明令淘汰的机电设备、产品及工艺；是否制定并严格执行电气设备定期检查、维修、保养制度；是否落实了顶板管理的各项措施等。
（四）管理及培训。矿井是否按照《指导意见》和《淮北市地方煤矿技术管理规定》要求配齐安全生产管理人员和工程技术人员；特殊工种是否经煤炭管理部门三级安全培训机构培训并经考试合格持证上岗；新进从业人员是否按规定参加四级安全培训，获得煤矿安全生产有关知识并经考试合格后上岗；矿井是否按核定劳动定员数严格控制入井人员；矿井是否严格落实企业法定代表人和管理人员跟班带班制度。
（五）采矿秩序和依法开采。矿井是否存在无证或证照不全生产、建设；是否存在超层越界或擅自提高上限开采行为；是否违反建设项目安全设施“三同时”规定进行项目建设的；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产行为；是否存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；是否存在拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；设计、措施是否按规定进行了审批以及是否存在其他非法违法生产、经营、建设行为。
四、健全隐患排查治理制度
（一）建立隐患排查治理公告制度
对排查出的各类隐患，煤矿企业在进行登记建档的同时，要采取适当形式，向全体职工进行公告，接受监督。市、县（区）煤炭管理局对查出重大隐患的矿井，要依法进行停产整顿并在主要媒体上公告。
（二）建立重大隐患挂牌督办制度
对查出的重大隐患，实行挂牌督办制度，限期整改销号。重大安全隐患由县（区）煤炭管理局实行档案化管理，并安排专人挂牌督办，必须按“五定”原则督促企业落实整改。领导要亲自过问，严格落实督办责任，直至隐患消除。
（三）完善隐患排查治理报告制度
各煤矿企业必须建立隐患排查治理报告制度。
1、建立隐患分级排查工作机制，矿井主要负责人或总工程师必须每旬组织各部门、区队对全矿井生产中已经存在和可能存在的隐患全面排查分析。每月组织一次集中排查活动，对隐患进行确认，制定治理措施，按隐患级别、类别登记造册。并于每月3日前将隐患排查及治理整改情况以书面形式上报县（区）煤炭管理部门。
2、按规定报告。煤矿企业必须于每季度第一周将上季度重大隐患排查及治理整改情况以书面的形式上报煤炭管理部门、煤矿安全监察机构，其中，市直管煤矿向市煤炭局报告，其他煤矿向县（区）煤炭局报告。报告应当经煤矿企业主要负责人签字。
3、完善整改制度。煤矿企业要按照“五定”原则制定隐患治理方案和隐患治理保障措施，隐患治理必须做到及时有效、先急后缓、先安全后生产，不安全不得生产，不得冒险作业和施工。
4、完善督查和验收制度。一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改。重大隐患整改结束后，煤矿企业应当按照重大隐患整改验收标准，由煤矿主要负责人组织自检。煤矿企业在重大隐患整改后，必须按照《安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法》规定向上级煤炭管理部门提出验收书面申请报告，上级煤炭管理部门收到煤矿验收申请报告后，应当在10个工作日内进行现场验收。验收合格的，对事故隐患进行核销，验收不合格的，隐患不得消除。
（四）建立专家“把脉”制度
各县（区）煤炭局应聘请“一通三防”、采掘、机电、运输、地测防治水等煤矿专家，对煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井、受水害威胁矿井开展安全开采技术“会审”和检查，进一步完善安全隐患治理和监控防范措施，严密防范较大以上事故发生。县（区）煤炭管理部门对辖区水害、瓦斯等灾害严重矿井每季度必须组织专家开展至少一次隐患排查。
（五）建立安全生产约谈制度
对存在以下行为的，市煤炭局将对县（区）煤炭管理部门、煤矿企业主要负责人进行约谈：1、违规违法生产、建设的；2、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、安全隐患治理不到位的；3、安全质量标准化建设开展不力，安全质量标准化未实现动态达标的；4、不按规定淘汰国家明令淘汰机电设备、产品、工艺的；5、“一通三防”、瓦斯治理、水害防治措施落实不到位的；6、谎报瞒报和拖延不报事故的；7、拒不执行安全监管指令的。凡年度内三次或三次以上约谈的矿井，将取消评先评优资格，并提请免去主要负责人任职资格。
（六）完善管理干部考核制度
市煤炭局将按照《关于印发煤矿管理人员任职考核办法的通知》要求，进一步完善我市地方煤矿法人、矿长、煤矿安全生产管理干部考核制度，对考核不合格的不得在安全生产岗位任职。
（七）建立隐患排查责任追究制度
对隐患排查工作不力、隐患不能限期整改销号的，将依法严肃追究有关责任人的责任。情节严重的，对矿井实施停产整顿，并依法实施处罚。
五、落实隐患排查治理的保障措施
（一）提高认识，加强隐患排查治理工作的领导
县（区）煤炭管理部门和煤矿企业要继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法》、《煤矿企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》、《关于印发安徽省煤矿重大安全隐患排查治理和监管监察办法的通知》以及《关于印发安徽省进一步开展煤矿安全生产隐患排查治理实施方案的通知》等一系列文件，深刻领会精神，熟悉掌握有关政策规定内容和要求，强化全员隐患排查治理工作的意识，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，在矿区形成人人查隐患、治隐患、防隐患的浓厚氛围。
（二）加强监督，落实隐患排查治理的各项措施
县（区）煤炭局要切实加强隐患排查治理的基础工作，实行一矿井一档案式管理。要建立健全隐患排查治理信息报送制度；建立健全隐患排查治理分级管理分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的闭环管理。存在瓦斯涌出异常、自燃发火、水害威胁等重大事故隐患的矿井，在现有技术条件下难以有效防治的，市、县（区）煤炭局应当责令其立即停止生产，并提请办矿单位组织专家进行论证。县（区）煤炭局对在安全检查过程中发现的煤矿重大事故隐患，必须依法责令停产治理，并现场下达隐患整改治理通知书。必要时，报告同级人民政府。
为切实加强安全生产工作，进一步消除各类事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生，争取实现全区安全生产三项指标“零增长”目标，按照《浙江省安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（浙安委〔2009〕1号）和《湖州市安全生产委员会关于“安全生产年”深化隐患排查治理工作的意见》（湖安委〔2009〕1号）的要求，结合我区实际，现就“安全生产年”深化隐患排查治理工作提出如下意见：
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，坚持安全发展指导原则，服从大局、服务大局，积极实施“创业富民、创新强区”战略，落实“情系企业、安全发展”系列活动，着力深化和推进隐患排查治理各项工作，着力在解决问题上下功夫，在安全发展上见成效，在科学发展上上台阶，确保事故总量进一步减少，推进全区安全生产状况持续稳定好转。
二、排查对象和任务
深化安全生产隐患排查治理的对象和范围主要是：矿山、危险化学品、烟花爆竹、船舶修造、建筑施工、电力等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业和设施；养殖、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
（一）矿山、化工、烟花爆竹、船舶修造等行业安全隐患排查治理工作由区安监局牵头组织实施。
（二）人员密集场所、“三合一”场所、出租房消防安全，道路交通事故多发点段排查治理工作由区公安分局牵头组织实施。
（三）道路交通设施、临水危险路段及水上交通安全隐患排查治理工作由区交通局牵头组织实施。
（四）商场、市场安全隐患排查治理工作由区发改经贸局牵头组织实施。
（五）建筑施工领域、城市公用设施（含城市燃气）、区公共交通隐患排查治理工作和查处非法建设由区建设局牵头组织实施。
（六）电力企业安全隐患排查治理工作由区供电分局牵头组织实施。
（七）水利工程建设安全隐患排查治理工作由区水利局牵头组织实施。
（八）旅游行业安全隐患排查治理工作由区旅游局牵头组织实施。
（九）农机、养殖领域安全隐患排查治理工作由区农林局牵头组织实施。
（十）学校安全隐患排查治理工作由区教育局牵头组织实施。
（十一）医院安全隐患排查治理工作由区卫生计生局牵头组织实施。
（十二）特种设备安全隐患排查治理工作由区质监分局牵头组织实施。
（十三）查处非法生产、非法经营工作由区工商分局牵头组织实施。
三、工作要求
各镇（开发区）、各有关部门要在巩固2008年“隐患排查治理年”成果的基础上，进一步提高对隐患排查治理重要性和紧迫性的认识，认真组织生产经营单位开展深化隐患排查治理工作，确保不留死角；要全面排查和整改在打击“三非”行为、事故查处及责任追究落实、安全生产行政许可实施和长效机制建设等方面存在的问题和薄弱环节。各生产经营单位要全面排查和整改工艺技术、基础设施、技术装备、作业环境、事故防控等方面存在的事故隐患以及在安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处等方面存在的问题和薄弱环节。
（一）进一步落实隐患排查治理主体责任
生产经营单位是隐患排查治理和事故防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。事故隐患相关概念：“一般隐患”是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患。
1．各生产经营单位要成立由主要负责人领导的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，动员全体员工，深入开展隐患排查工作；组织专业人员全面排点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患；同时，要加大对本单位重点部位日常巡查的力度，确保做到动态管理。
2．各生产经营单位要将隐患治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入生产经营活动的日常管理，要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理制度和重大事故隐患报告制度。
3．各生产经营单位要依法加大对安全生产的投入，拨出专项资金用于开展隐患排查和整改工作，并确保资金落实到位，对排查出来的隐患要立即进行监控和整改。对一般隐患应做到立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
4．各生产经营单位应当每季对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下一季度2日前向镇（开发区）安监站和有关部门报送书面统计分析表。对重大事故隐患，一经发现，必须立即上报，并逐级上报至区安委办备案。
（二）进一步落实隐患排查治理监管责任
各镇（开发区）、区级各有关部门是隐患排查治理的监督指导主体。在各级政府的统一领导下，按照属地为主、条块结合的原则，各相关部门分工负责，密切配合，切实组织、监督、指导隐患排查治理工作。
1．区政府已明确将隐患排查治理工作列入2009年安全生产责任制考核的内容，各镇（开发区）和区级各有关部门要结合责任制考核工作，认真查找安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高安全生产监管水平；同时，要将隐患排查治理作为安全生产责任制考核的一项重要内容，组织明查暗访，严格考核奖惩，确保各项措施落到实处。
2．各镇（开发区）、区级各有关部门应根据工作实际，成立相应的组织机构，负责深化隐患排查治理的领导、协调、信息报送、数据统计等相关工作。要进一步强化政府及相关部门行政首长负责制，建立健全隐患排查治理机制，明确职责分工，狠抓工作落实；要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题，齐抓共管、攻坚克难、形成合力。
3．各镇（开发区）、区级各有关部门要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立健全一般以上事故调查和责任人处理落实情况档案，督促有关部门做好事故调查和责任人处理落实情况的收集归档工作。
（三）进一步加大隐患整改督办力度
各镇（开发区）、区级各有关部门要督促生产经营单位立即整改一般隐患；对重大隐患应发出整改通知书，督促生产经营单位做到治理目标、治理经费、治理机构、治理时间、安全措施“五落实”，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令企业全部或局部停产进行整改；对整改无望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，要依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请区政府依法予以关闭。要加强对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理统计分析表以及未制定隐患治理方案生产经营单位的督促检查，检查发现存在重大隐患的，要依法给予处理。
区级各有关部门要建立完善生产经营单位隐患排查治理工作台账，记录每个生产经营单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对生产经营单位监督检查、行政处罚等台帐建设。各镇（开发区）政府要建立公共设施事故隐患档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，督促相关主管部门落实隐患治理工作。
（四）进一步加大打“三非”、反“三违”工作力度
各镇（开发区）、区级各有关部门要按照安全生产法律法规的要求，积极开展联合执法，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营的“三非”行为，对发现的“三非”行为，必须予以取缔，并依法追究相关人员的责任；要督促和引导企业开展纠正违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，消除事故隐患滋生根源。对存在“三违”行为的生产经营单位，必须立即责令其整改，并依法进行处罚。
（五）进一步完善隐患排查治理长效机制
各镇（开发区）、区级各有关部门要以深化隐患排查治理工作为契机，认真总结工作经验，探索建立隐患排查治理长效机制，实现隐患排查治理制度化、经常化；要督促生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，既要治标，着力解决当前安全生产工作中存在的突出问题，更要注重治本，完善安全措施，强化制度建设，建立安全生产的长效机制，坚决防止产生新的事故隐患；要健全和完善隐患排查治理认定、验收标准，建立隐患登记和销号制度，健全完善隐患排查治理数据库，对隐患分布和治理情况进行登记建档，确保隐患排查治理工作得到深化、取得实效。
四、实施步骤
（一）发动部署阶段（2009年3月25日前）。在去年开展“隐患排查治理年”的基础上，各镇（开发区）、区级各有关部门要对深化隐患排查治理工作进行再动员、再部署。各牵头单位要制订本行业（领域）深化隐患排查治理工作的具体指导意见；各镇（开发区）要按照部署和要求，结合本地实际，研究制订工作方案，落实隐患排查治理措施。各镇（开发区）和区级各有关部门制定的深化隐患排查治理工作方案请于3月25日前报区安全生产委员会办公室。
（二）实施阶段(2009年3月下旬至10月底)。各生产经营单位要组织本单位进行隐患排查。各镇（开发区）、区级各有关部门要组织、督促、指导各生产经营单位进行全面排查，重点排查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、安全管理机构和人员落实情况、安全设施设备运行情况、安全投入情况、安全教育培训情况、应急预案制订及演练情况等。通过排查，建立完善隐患排查治理台账，并对安全隐患进行认定、分类、梳理和建档。
在全面排查的基础上，各生产经营单位应按照安全生产法律法规的要求，对安全隐患坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以整改的，要排出整治计划，落实整治资金和整治责任，限期整改，并制订应急预案，加强隐患监控，严防各类安全生产事故的发生。各镇（开发区）、区级各有关部门要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，充分运用经济、行政和法律手段，加大行政执法力度，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。对存在重大隐患的单位，要实行分级挂牌督办，加大整改力度，并向社会公开，接受群众监督。
为推动隐患排查治理工作的深入开展，对事故多发、不及时上报隐患排查治理情况，不主动排查隐患和整改隐患的地方和部门，区安委办将适时组织专家和人员进行督促检查和暗访抽查，并向当地政府和社会通报相关情况。
（三）督查验收阶段（2009年11月至12月）。各镇（开发区）应组织由安全监管和其他有关部门参加的督查组，对本行政区域内深化隐患排查治理工作情况进行督促检查，主要内容包括企业安全生产主体责任落实情况、企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况、隐患排查治理和应急措施制订情况、已发生的事故按照“四不放过”的原则处理情况等。请各镇（开发区）于11月10日前将督查情况报区安委会办公室；区安委会将组织由区级有关部门参加的联合督查组，于11月下旬对各地开展深化隐患排查治理工作情况进行督查。
五、工作措施
（一）提高认识，加强领导。各镇（开发区）、区级各有关部门要提高对深化隐患排查治理工作重要性的认识，克服松懈麻痹思想和厌战情绪，切实加强领导，将隐患治理与中心工作紧密联系起来。主要负责人要亲自部署，统筹兼顾，分管领导要在分管范围内精心组织，认真分析、及时研究和解决隐患排查治理工作中存在的问题，力戒形式主义，确保措施落实、工作进展迅速、效果明显。
（二）分工配合，落实责任。各镇（开发区）、区级各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把深化隐患排查治理的每一项工作内容布置到基层，分解到各行业主管部门，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。
（三）突出重点，全面排查。各镇（开发区）、区级各有关部门要结合本地区、本部门实际，切实加强对重点行业（领域）重大事故隐患的整治，集中攻坚整改，着力解决一批老大难问题，严密防范重特大事故的发生，切实保障人民生命财产安全；要把深化隐患排查治理与日常安全监管结合起来，强化行政许可，严格依法监管，严把安全生产准入门槛；要把深化隐患排查治理与落实安全生产治本之策结合起来，大力推进安全生产标准化活动，积极推行生产经营单位动态分级分类管理，切实改善安全生产基础条件。
（四）大力宣教，强化监督。各镇（开发区）、区级各有关部门要充分利用网络、报纸、广播、电视等各种新闻媒体广泛宣传深化隐患排查治理工作，加大舆论监督和群众监督力度；要督促生产经营单位落实安全生产“三级教育”制度，督促相关人员依法参加相关培训，确保每个从业人员不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，自觉履行安全生产各项规章制度和岗位职责，杜绝“三违”现象的发生；要认真核查群众举报的事故隐患，督促落实整改措施，并对隐患举报人进行奖励和鼓励；要大力宣传安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。
【关键词】隐患管理;隐患管理信息化;煤矿安全
引言
煤矿行业是我国工业生产中最危险、伤亡事故最严重的行业之一。近年来各矿业集团及国有重点煤矿对安全管理问题十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果并不理想[3]。本文根据西南地区的煤矿安全管理状况，以规范安全问题的处理过程、保证所有问题的有效闭合为目标，给出了煤矿安全管理核心业务的标准处理流程，并实现煤矿了安全隐患管理的信息化[4]。
1.隐患管理现状
目前大部分煤矿，建立了专门的安全信息站，其隶属于安监部，主要职责为人工收集和跟踪隐患处理情况。
1.1 隐患处理过程
一般矿井隐患处理过程如下：
下井人员每次下井时，根据矿上的要求对走过的区域进行巡检，并将检查到的问题记录到随身携带的纸质小本子上，上井后提交给信息站。信息站在人工汇总后，以“隐患整改通知书”的形式下发到各基层单位，“隐患整改通知书”一式三份，一份交隐患整改单位、一份交安瓦队，一份作为部室人员下井前的察看依据，并放置于安全信息栏内的信息卡盒内。隐患整改单位接到“隐患整改通知书”后，安排人员进行整改，并落实到班组或个人，整改后由队干检查认可、签字后，返回一份到信息站。确因客观原因造成个别隐患在整改限期内对整改有困难的，必须在整改期内报经安全副矿长同意方能延长期限。信息站接到基层队整改完毕的通知后，通知安监部分管该区域的现场安监员进行复查，由复查人员将复查情况返回信息站，信息站进行隐患销号登记。
1.2 小结
现行煤矿的隐患闭合管理，主要通过人工参与方式进行隐患在各部门之间的扭转，其准确性、及时性完全依赖于参与人员的细心和负责程度，很难保证所有隐患的及时有效闭合。
2.隐患管理信息化
为保证隐患管理的规范化，首先从隐患问题描述进行出发，形成标准的隐患基元库。之后对隐患闭合流程进行标准化，通过系统实现隐患流程的自动扭转。
2.1 隐患基元库
安全隐患基元库是一个矿井已知隐患以及隐患处理经验库，它把矿井可能存在的隐患进行了规范化描述，并且按隐患所属的不同专业以及危险度等级进行分类。隐患库（安全隐患基元库简称）中每条隐患包含有安全隐患的标准描述以及建议处理方法。隐患库中的隐患必须随着矿井生产过程中发现的新隐患不断进行补充完善，所以矿井隐患库中隐患数量的变化是一个不断增长的过程，从而为隐患标准化管理打下基础。
图1 隐患标准化管理流程图
2.2 隐患管理信息化
隐患闭环处理是将隐患的处理过程流程化，从隐患的发现（各种安全检查、各级领导及管理人员下井）到将其处理掉，成一个闭合的过程。利用计算机网络实现隐患信息的快速传递以及规范化的隐患处理流程，提高存在隐患的相关单位以及业务科室的协同处理能力，加快了隐患处理速度，提高了隐患的透明度，提高了隐患闭合处理的质量，降低隐患闭合处理的各个环节所需要的时间。其流程主要包括发现隐患、录入隐患、五定、申请延期、批准延期、整改确认、复查、闭合销号。其流程图如图1所示。
依据其标准化流程，对隐患管理进行信息化，主要包括如下几个页面：隐患录入页面、五定页面、整改确认页面、延期批准页面、复查页面[5]。
3.结束语
基于本文的研究基础，形成了煤矿安全管理信息化系统，已在重庆松藻煤电公司下属石壕煤矿成功应用。系统有效解决了煤矿以前安全管理信息孤立、管理方法单一、外界干扰等不足的缺点，较好地提升了煤矿安全管理水平，减少了煤矿事故发生的概率。为了进一步提升煤矿安全管理的信息化水平，未来还需对井下隐患信息采集的智能化和自动化进行更加地深入研究。
参考文献
[1]Schroth，C.，St.Gallen of Univ.，Janner，T.Web 2.0 and SOA：Converging Concepts Enabling the Internet of Services.IT Professional（Volume：9，Issue：3）.May-June 2007：51-52.
[2]C.Atkinson，D.Brenner，G.Falcone，and M.Juhasz， “Specifying high-assurance services，”Computer，vol.41，Aug.2008：64-71.
[3]石建文等.煤矿安全管理方法及问题研究[J].工业安全与环保，2009，6：62-64.
[4]吴宗之.基于本质安全理论的安全管理体系研究[J].中国安全科学学报，2007，7：23-24.
[5]邓奇根等.B/S模式的煤矿安全信息系统开发[J].矿业安全与环保，2006.10：27-30.
本月份重点抓好了以下几方面的安全管理工作：
一、“8.30”地震发生后，我矿根据市委、市政府及公司要求，于8月31日全面停产，在停产期间，由矿长组织，分管副矿长参加对全矿各系统、所有采掘头面进行了隐患排查，对排查出的隐患严格按照“四定、五落实”原则进行了落实整改；由党委书记牵头，组织安监处、武保部、生活公司、沉治办对全矿职工住宅进行了隐患排查，为危房户及时搭建了帐蓬，配合市教育局为36小学搭建了临时帐蓬学校，确保了我矿职工子女在9月8日的准时开学；做好了地震灾害的预测预报工作，共出抗震救灾工作简报九期，确保了我矿地震灾害情况的准确、及时上报；认真组织了停产期间的职工学习培训，确保了停产学习期间职工思想稳定、生活秩序正常，为我矿恢复正常生产打下了坚实的基础。
二、为认真吸取“8.2”事故教训，落实安全生产责任，强化现场安全管理，扭转我矿安全被动局面，确保今年后期安全生产，我矿制定了《关于现场安全责任追究的补充规定》，并认真执行，进一步加大了隐患排查、安全包保、干部入井带班、技术管理责任不落实的处罚力度。
三、加强瓦斯管理。进一步明确了瓦斯超限就是安全事故的工作理念，要求全矿上下紧紧围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系开展工作，加强领导、落实责任，凡考核为高瓦斯的采掘工作面，严格执行了矿、区、队高瓦斯工作面巡视制度。对4221-27中间巷、4223-26运输巷切眼等高瓦斯工作面的执行了小班巡视制度；加强了开拓巷道过煤层的安全管理，确保了瓦斯不超限，全月通风方面排查出隐患46条，均按“四定”原则全部落实整改。
四、强化现场安全管理，突出以隐患排查治理为主线，狠抓质量标准化建设为基础，确保安全生产。重点抓好了综采一队4222-22工作面中部支架的调整；抓好了综采一队、综采二队43158工作面运输巷沿空留巷工作的安全管理；抓好了大倾角煤层工作面防滑、防片帮、防飞石的安全技术措施在现场的落实；采煤一队4222-27工作面、机采二队2221-31工作面初采初放期间的安全管理。
五、加大了机电运输的隐患排查力度。加大了供电安全检查，减少了无计划停电停风次数，规范了小绞车安装的检查验收工作，加大了运输秩序整顿，杜绝了运输事故的发生，全月机电运输方面排查出隐患52条，均己全部落实整改。
六、加强了火工品及道路交通安全管理。本月组织了每周一次火工品专项检查，由武保部牵头、安监处参加对干坝塘、烂泥箐两个火药库进行了检查，并对两个片区放炮员更衣箱进行了逐个清查，对井下所有采掘头面火工品运输、储存、使用情况进行了全面检查，查出的隐患3条均下达了隐患整改通知单，并按“四定”原则己全部落实整改
七、本月份，我矿共收到公司文书18份，均按要求进行了认真落实整改，下重大隐患通知单8份，均按“四定、五落实”的原则全部整改。我矿全月共发生轻伤事故5起，伤5人，确保了轻伤不超标。各类罚款预计10万元左右。
下月份安全工作重点：
一、认真抓好国庆节期间、双休日的干部值班上岗工作，要求各单位党政主要领导必须坚持国庆节、双休日值班入井制度，采掘队必须执行双跟班制度，各单位必须提前一天将双跟班安排表上报，安监处、调度信息中心、党委工作部要不定期组织查岗活动，违反规定的要从严从重追究责任。
二、做好节日期间的道路交通安全检查。
三、加大现场安全管理责任追究，严格执行《关于落实公司确保今年后期安全生产特别规定的实施细则》的相关规定。
四、强化现场安全管理。继续抓好高瓦斯采掘工作面的瓦斯考核与管理，坚持高瓦斯工作面巡视检查工作；抓好2221-32采煤工作面的初采初放期间的安全管理；抓好43158综采工作面加架的安全管理；抓好采煤一队4221-27工作面安装及初采期间的安全管理、综采二队43158工作面下出口、防底板岩石下滑的安全管理工作，综采一队沿空留巷安全管理工作；抓好4324-12工作面、4222-23工作面的安装和4315-31工作面收尾的安全管理，认真抓好大倾角煤层工作面开采的防飞石、防片帮、防滑的安全管理，杜绝平行作业，确保安全生产。
五、加强要害部位的安全管理工作。严格火工品领退制度，武保部、安监处、供应科对火药库每周组织一次安全隐患排查。武保部、安监处、机电科、运输区、基建办等部门必须加大要害部门的安全检查力度，特别是加强排矸场、变电所、压风房及工业厂房和设施的安全检查，发现问题要及时向有关部门及分管领导汇报；生活公司必须加大对职工生活区防震、防洪、防火及供电安全检查，沉治办、生活公司加强职工住房安全检查，每次降雨、刮风后要组织隐患排查，发现问题及时向分管领导汇报，重大问题要在第一时间向矿主要领导汇报。对发现的问题由分管领导现场组织制定整改方案，按“四定”原则限期整改。
安全生产重大事故隐患治理挂牌督办制度
第一条 为进一步规范全市农委系统安全生产重大事故隐患（下简称重大隐患）治理挂牌督办工作，及时消除重大隐患，有效防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《省安全生产条例》和关于安全生产的有关规定等法律法规规定，结合我市农委系统实际，制定本制度。
第二条 行政区域内农业重大隐患治理挂牌督办工作适用本办法，法律、法规、规章及上级规范性文件另有规定的从其规定。
第三条 本制度所称的重大隐患，是指危害和整改难度较大，可能造成严重后果或较大社会影响，应当全部或局部停产停业，并经一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使农业生产经营单位自身难以消除的隐患。
本制度所称的重大隐患治理挂牌督办，是指全市各级农业农村主管部门、负有农业安全生产监管管理职责的部门对重大隐患治理工作进行督促指导，促进隐患有效整治，防止事故发生的安全生产监督管理活动。
第四条 农业生产经营单位是隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。
第五条 重大隐患治理工作按照“属地管理、分级负责”的原则实施。全市各级农业农村主管部门、负有农业安全生产监管职责的部门和委属单位分别负责本行政区域内农业领域重大隐患治理工作。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门具体承担各地农业行业重大隐患治理挂牌督办工作，并指导、协调和督促各乡镇农办及各乡镇负有农业安全生产监管职责的部门开展重大隐患治理，跟踪掌握治理进展情况。
第六条 市农委负责对省厅、挂牌督办和涉及多个行业领域、多个区域的重大隐患，实施挂牌督办。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门、各乡镇农办及负有农业安全生产监管职责的部门，对农业生产经营单位排查上报的、群众举报的、省厅和挂牌督办的以及在日常督导检查、暗查暗访、专项整治等活动中发现的重大隐患，应当逐级上报市农委挂牌督办，并建立管理台账，实行分类分级、闭环管理。
第七条 市农委作出挂牌督办决定后，市农委要及时向重大隐患所在各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门、属单位（以下简称责任单位）下达《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办通知书》，明确隐患具体情况、治理期限、治理要求，并定期公告。同时，对隐患治理情况实施跟踪督办和动态监管，及时掌握治理进度，确保按期治理销号，于每季度末将重大隐患挂牌督办和治理完成情况台账报农委备案。
第八条 责任单位对存在重大隐患的农业生产经营单位，要及时下达整改指令书，督促其制定切实可行的整改方案，明确整改过程中安全防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，并暂时停产、停业或者停止使用；隐患排除后，经组织专家现场核查合格后，方可恢复生产经营和使用。
第九条 责任单位应建立治理档案，留存备查。档案主要包括卷内目录《安全生产重大事故隐患治理挂牌督办通知书》等挂牌督办有关文件；重大隐患治理方案；督查、检查记录，行政执法文书，现场影像资料；《安全生产重大事故隐患治理情况表》及专家现场核查材料；其他相关材料。
第十条 对挂牌督办的重大隐患，未在规定期限内完成治理且无正当理由、相关单位拒不执行治理要求、责任单位督办不力的，市农委将对相关责任人实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关责任人责任对经停产停业整顿治理仍不具备安全生产条件的，依法依规对相关隐患单位予以关闭取缔。
第十一条 本制度自公布之日起实施。
农业农村工作委员会
安全生产警示约谈制度
第一条 为进一步推动全市农委系统安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，依据《安全生产法》、《省安全生产条例》和关于安全生产的有关规定等有关法律法规和政策性文件，结合农委系统工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称安全生产警示约谈（以下简称约谈），是指农委及其安全生产工作领导小组（以下简称小组），按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对下级农业农村主管部门、负有农业安全生产监督管理职责的部门、委属单位和农业生产经营单位的主要负责人或分管负责人，就安全生产有关问题进行预警提示、告诫、督促整改的约见谈话。
第三条 约谈按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。
（一）农委及其小组负责对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位、辖区内市属以下农业生产经营单位的主要负责人或分管负责人进行约谈。
（二）负有农业安全生产监督管理职责的部门负责对其系统内单位或分管农业领域生产经营单位的主要负责人或分管负责人进行约谈。
第四条 有下列情形之一的，由市农委及其小组约谈。
（一）未严格落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，不能按期完成安全生产任务目标的；
（二）发生有人员死亡的生产安全事故的，或者发生较大以上生产安全事故的；
（三）瞒报、谎报、迟报、漏报生产安全事故的；
（四）发生生产安全事故后应急救援不及时，造成人员伤亡或财产损失进一步扩大的；
（五）隐患排查治理不到位，对上级交办、督办的重大事故隐患和一般事故隐患未按期完成整改或未采取有效监管措施的；
（六）在国家、省、市组织的安全生产督导检查中，被发现存在重大安全生产监管问题，或者未按要求完成安全生产阶段性重点工作，受到国家、省、市通报批评的；
（七）未认真对待安全生产方面举报，非法违法生产经营建设问题突出，造成群访或产生严重不良影响的；
（八）其他违反安全生产法律法规，造成不良后果，市农委、小组认为有必要约谈的其他情形。
第五条 农委及其小组的约谈，由小组联合委应急管理处、委监察部门、委组织部门负责人组成约谈小组，小组办公室负责组织和承办。负有农业安全生产监督管理职责的部门的约谈，由本部门组织开展。开展约谈时，根据情况可邀请新闻媒体、相关行业技术专家、公众代表等参加。
第六条 约谈按照以下程序进行。
（一）约谈准备。由组织约谈的单位发出约谈书面通知，明确被约谈单位名称、被约谈人、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交的相关材料等，被约谈单位应当按照要求提供书面材料并做好相应准备工作。
（二）约谈实施。会议由约谈召集人主持，被约谈人按照约谈内容进行汇报。约谈小组就有关问题提出质询，被约谈人进行答复。约谈小组提出整改措施要求，作出约谈决定，被约谈人应当作出落实约谈事项的承诺。
（三）约谈结果。约谈应当形成会议纪要。被约谈单位要根据约谈要求和会议纪要进行整改落实，并将整改落实情况在会议纪要下发之日起15日内以书面形式报告组织约谈的单位，同时抄报参加约谈的相关部门。
第七条 组织约谈的单位负责对约谈会议纪要落实情况进行监督检查，并将约谈及整改落实情况书面报告本级政府和上级主管单位。
第八条 被约谈人应当按时参加约谈。确因特殊情况不能按时参加约谈的，被约谈单位应及时向组织约谈的单位书面报告情况，经批准后，可委托相关责任人参加约谈。
被约谈人不接受约谈或未按照规定参加约谈的，由组织实施约谈的单位予以通报批评；被约谈人为各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位负责人的，取消该单位当年安全生产评先评优资格；被约谈人为农业生产经营单位负责人的，将该单位纳入安全生产不良记录“黑名单”。
被约谈单位未按约谈要求整改的，依法依规严肃追究相关责任人的责任；因未按要求整改导致生产安全事故发生的，从严从重追究相关责任人的责任。
第九条 组织约谈的单位根据政务公开的要求，及时向社会公开约谈情况，接受社会监督。
第十条 本约谈制度不代替对安全生产违法违规行为的行政处罚和对有关责任人的问责处理。
第十一条 本制度由农委农村工作委员会安全生工作领导小组办公室负责解释，自之日起施行。
农业农村工作委员会
安全生产“卡单令函”制度
一、安全生产提示卡制度
第一条 为严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步强化各级党政领导安全生产责任履行，促进全市农业安全生产工作开展，制定本制度。
第二条 结合本地区、本部门农业安全生产工作特点和实际，由农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位向本级农业农村工作主管领导和本部门领导班子成员，在每季度首月10日前，以及元旦、春节、各级两会、“安全生产月”、暑期汛期、国庆、中秋等安全生产重点时期、重要时段、重大活动和重大节假日前夕，以提示卡的形式对相关工作进行提示。
第三条 遇有突发事件、活动或情况要随时进行提示。
第四条 提示内容主要包括本地区、本部门当前急需开展的农业安全生产重点工作，并呈请各党委政府和部门领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展安全生产调研、督导工作，主持召开会议，研究部署安全生产工作。
第五条 农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位呈报的提示卡，要做到一事一提醒，不能长时间内多件事情合并提醒。
第六条 各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位要在提示卡上报一个月内，将本级农业农村工作主管领导和本部门领导班子成员农业安全生产工作开展情况收集整理，汇总形成工作台账，并报送农委主管部门留存。
二、安全生产告知单制度
第一条 为严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步强化部门安全生产监管职责履行，农委主管部门加大对县、乡农业农村主管部门的安全生产工作指导督促力度，制定本制度。
第二条 农委对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位农业安全生产工作，以告知单形式进行指导告知；各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门对各乡镇农办农业安全生产工作，以告知单形式进行指导告知。
第三条 告知内容主要包括本行业领域本月重点工作、安全生产方面存在问题、防控措施、上级督导检查以及临时性重要工作任务。
第四条 各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位、乡镇农办收到告知单后，要认真研究部署，制定详细计划和措施，并抓好落实。各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位每月月底前将具体落实情况汇总后及时报市农委。
第五条 农委、各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位要采取督导检查等形式，对告知单落实情况进行不定期检查。同时，收集整理相关信息，建立告知及落实情况台账，并于每季度末月30日前将本季度台账报市农委备案。
三、安全生产督办函制度
第一条 为进一步推动安全生产重点工作，及时解决工作中存在的突出问题和事项，严防各类生产安全事故发生，促进全市农委系统安全生产形势持续稳定好转，制定本制度。
第二条 市农委以督办函形式，对各县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位和本级部门进行督办。
第三条 督办内容主要包括某一行政区内域农业行业领域生产安全事故多发或事故起数同比大幅上升；安全生产重点工作部署贯彻不力、工作进展缓慢；打击非法违法工作不力，该行政区域或行业领域长期存在较为严重的非法违法生产经营行为；各级督导检查、专项检查等活动中发现的以及群众举报的安全生产突出问题、重要事项其他涉及安全生产的重大事项和问题以及农委认为应督办的其他情况。
第四条 被督办单位接到市农委督办函后，要立行立改，制定整改计划，采取有效措施，按要求整改到位。
第五条 被督办单位要定期向农委书面报告整改进展情况，直至整改完成。
第六条 农委要建立安全生产问题督办台账，定期跟踪督办，直至问题销号。
四、安全生产整改令制度
第一条 为进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动安全生产各项工作取得实效，制定本制度。
第二条 针对农委督办的重大隐患、突出问题、重要事项等未在规定时限内完成整改且无正当理由的，市农委实行整改令，责成有关县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位加强和改进安全生产工作，进一步落实部门安全生产监管责任，推动落实农业生产经营单位安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故。
第三条 有关县（市、区）农委、开发区农业农村主管部门或负有农业安全生产监管管理职责的部门、委属单位收到安全生产整改令后，应当立即组织召开专题会议，研究解决安全生产整改令中涉及的重大隐患、突出问题、重要事项，形成会议纪要并尽快组织实施。
（1）仓储安全基本信息主要内容包括仓库所在位置、建筑结构、存储物资、消防设施及器具配备及布置图、消防通道指示图、仓储安全管理责任人等信息，形成了每栋烟叶仓库的安全“身份证”。同时，仓储安全基本信息、库区仓库平面布置总图、库区仓库消火栓平面布置总图、安全操作规程全部采用上墙管理，让管理人员和安全检查人员一目了然了解掌握仓库安全信息。（2）安全检查项目安全检查项目分为安全管理资料和现场检查两个部分，其内容是在系统分析行业烟草火灾事故案例和全面识别梳理烟叶仓储管理规范、标准的基础上，突出重大危险源防控和“三易”（易发生、易忽略、易反复）部位和环节，根据事故风险防控优先级，按照“便于掌握、便于执行、便于考核”原则，制定了涵盖安全记录台账、库房仓储管理、电气安全管理、消防设施配备、安全标识五个模块，穷举了100个仓储安全管理要点，采用合格制进行仓储安全检查。既克服了传统巡查易漏查、走马观花查的缺点，又可对该仓库安全情况进行量化评价，同时可对整改落实情况进行追踪评价，有效督促仓储管理人员责任落实到位、隐患排查落地运行。（3）安全隐患整改情况评价安全隐患整改情况评价主要包括检查日期、隐患内容、整改情况评价等内容，主要用于安全监管部门或各级安全检查组对仓储管理人员隐患整改落实情况进行评价。
五、落实“一库一表”烟叶仓储安全检查表制度的有关建议
任何制度发挥效能先决条件是落地运行。山东复烤通过近几年的探索实践，建议在以下两个方面下功夫。
1.循环往复、持续改进
安全检查就要循环往复、持续改进。仓储管理人员要对照安全检查表，定期组织开展自查自纠工作。安全监管部门要对制度执行情况要定期进行复查，尤其要注重对隐患整改情况进行追踪评价，从而形成“检查、整改、复查、追溯”闭环式管理，通过循环往复检查、持续进行改进，推动仓储安全管理上台阶、上水平。
2.加强考核、严格奖惩
安全检查表实行量化打分制为考核提供了有利条件。建议安全监管部门将“一库一表”复查评分和隐患整改情况评价得分纳入企业绩效考核体系，严格落实考核奖惩和责任追究，使其成为提高执行力的重要抓手，确保仓储安全管理工作见成效。
参考文献:
[1]王斌,阎文华.烟草行业消防安全工作存在的问题及对策[J].云南消防.2001,(2).
[2]张宏宇.烟草生产储存火灾危险性及防火对策研究[J].武警学院学报.2008,24(2).
为进一步建立健全安全生产事故隐患排查治理工作长效机制，促进安全生产隐患排查治理工作规范化、制度化，提高源头预防能力，根据国家《安全生产法》、国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关规定，制定本制度。
一、安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)的定义和分级标准。安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
二、事故隐患排查治理的责任主体。局机关各股室、下属各单位是本单位事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理长效机制，成立相应组织机构，建立健全各项规章制度，落实专人专管，各级安全生产第一责任人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。
三、事故隐患排查治理的组织领导。水利局安全生产隐患排查治理工作由水利局安全生产工作领导小组统一领导，局安全生产领导小组办公室负责日常工作，指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全事故隐患排查治理各项制度。
四、事故隐患排查治理的重点。局机关各股室、下属各单位应当组织安全管理人员，对事故隐患进行随时排查，并适时组织集中排查治理，对隐患排查治理情况建立档案和台帐。排查内容包括：
1、水利工程建设。以重点在建工程为重点，防范坍塌、起重机械等事故。主要包括:工程项目落实三同时原则情况;工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施;施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核;在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案;重点水利设施如高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板支护、脚手架安拆和油库、炸药库、仓库等的安全防范措施;农田水利基本建设、在建工程大型灌区节水改造安全监督管理，负责在建工程水库、水电站及大坝的安全监督管理。
2、水利工程运行。以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度;水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练;水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案;小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、农村水电站及配套电网建设和运行。以农村水电站、电网、在建工程和用电户为重点，对水电开发、项目审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要工作包括：已建水电站和在建工程安全度汛措施;无规划、无审查、无监管、无验收的四无水电站的清查和整改;已建水电站分类年检安全管理和 两票三制 执行情况;乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设;农村水电企业设备检修、试验和农村水电供电区的安全供电。
4、河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制;河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理;采砂管理宣传教育和社会监督;河道防洪、桥梁和管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。
5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)和有关安全生产规程规范情况;野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。
五、隐患登记制度。局机关各股室、下属各单位安全生产专管人员每月要对本股室、本单位排查出的事故隐患和治理情况分别进行登记，逐级汇总。
六、隐患报告制度。对一般隐患要及时向本单位安全生产管理部门报告，要区分事故隐患的性质和程度，区分轻重缓急，制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，彻底进行治理。对较大隐患应向水利局安全生产领导小组办公室报告。
七、隐患督查检查制度。局机关各股室、下属各单位应当对本股室(单位)职能范围的安全生产隐患排查治理工作进行综合监管，每季度应对基层单位安全生产隐患排查治理工作进行自查、抽查和督查检查，重点督查检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况;施工、生产作业场所安全防护情况;重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况;事故应急预案制订和救援演练情况;职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况;特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况;隐患排查治理登记、销号的台帐规范情况;信息报送情况等。
关键词：煤矿隐患管理思考
由于煤炭行业的特殊性，使其在安全管理方面与其它行业相比，呈现出自身独特的特点。对隐患进行排查是做好煤矿安全生产重要前提，在安全管理上要积极围绕“存在隐患就是犯罪”的理念，狠抓隐患整改，从根本上排除安全隐患，逐步提高煤矿安全综合管理水平。为严防隐患演变为事故，就需要加大力度对隐患进行落实整改，采取多种有效的措施，对安全隐患进行彻底的根除，确保煤矿生产安全。
1 加强制度建设是隐患管理的前提
落实煤矿安全生产责任的前提是强化安全隐患排查，重点是要建立安全隐患排查治理的长效机制，结合煤矿实际情况，按照国家相关的法律、法规制定合理完善的隐患排查管理制度。
1.1 建立隐患排查治理责任制，完善隐患排查治理“三全”责任体系。要从矿级领导、职能科室到区队及班组长，逐级完善隐患排查治理责任制，实现逐级负责，突出隐患排查治理的主体责任。一是矿级领导对本企业事故隐患引起足够的重视，要进行全面的负责，定时定期地开展安全排查的组织工作；各级相关的人员要严格按照上级的要求积极有效地开展安全管理的排查工作。二是对隐患排查治理要进行有效的监督检查，矿安监科作为煤矿安全隐患排查治理工作的监管主体，通过制定计划，组织开展定期、不定期检查、专项和重点抽查，使隐患排查经常化。三是充分发挥群众和组织的作用，发挥群众的积极意识，及时掌握各种安全隐患的信息。建立隐患排查治理责任制，使得隐患管理做到全方位、全过程、全人员的隐患排查治理“三全”责任体系，不能放过任何一个隐患问题，做到万无一失。
1.2 建立隐患分级排查工作机制，完善隐患排查治理报告制度。一是煤矿每月组织一次集中排查活动，确认隐患，按级别（A、B、C级）登记造册，制定相应措施，建立隐患逐级上报机制。各个科室和区队抓好日常的安全隐患排查工作，将存在的隐患分级登记上报，煤矿主要领导每旬组织各部门、区队对全矿井生产进行全面排查分析，矿每月初将A级重大隐患及整改情况以书面的形式上报公司。二是完善隐患治理整改制度。制定隐患治理细则和隐患治理保障措施，使隐患治理做到及时有效、人人参与、责任到人、轻重缓急、不整改不生产，严禁冒险施工。三是完善督查和验收制度。B、C级隐患由分管矿长落实隐患整改责任人，责成立即整改或限期整改；因安全隐患被上级部门停产整顿头面，复工前由矿分管领导组织有关科室、区队验收，符合安全要求，下达准许复工通知书，并向上级部门汇报；A级重大隐患整改结束后，应当按照重大隐患整改验收标准整改后，由矿长组织自检，并向公司提出验收书面申请，公司安监部收到申请后，进行现场验收，通过验收的，对事故隐患进行核销，没有通过的，隐患不得消除，并对相关人员追究责任。
1.3 建立隐患排查公告机制，完善隐患治理挂牌、销号制度。针对已排查出的各类隐患，分类采取适当形式进行公示，接受监督。对于重大隐患，实行挂牌督办制度，在矿调度室内悬挂，限期整改销号。并安排专人挂牌督办，督促区队落实整改，直至隐患消除。
1.4 建立隐患诫勉谈话机制，完善管理人员考核制度。隐患诫勉谈话机制的建立，是针对出现的七大主要问题来进行的，主要围绕“一是重大以及重复问题到期不能进行有效合理整改的；二是重大隐患隐瞒不报或不按期限予以整治的；三是隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、安全隐患治理不到位的；四是‘三松一滑坡’现象严重，安全质量标准化开展不力，未实现动态达标的；五是‘一通三防’、瓦斯治理、水害防治措施落实严重不到位的；六是发生轻伤及以上事故谎报瞒报和拖延不报的；七是拒不执行安全隐患整改要求，单位主管年度内二次诫勉谈话者取消评先评优资格，三次以上的免去任职资格”等行为，煤矿主要领导将对业务科室长和区队长进行诫勉谈话。把安全隐患管理与党员干部的考核相挂钩，不能通过考核的要调离安全生产的岗位。
2 熟悉隐患特点，实现隐患排查整改闭锁循环管理
由于煤矿安全生产系统比较复杂，涉及的环节工序以及专业都比较综合广泛。安全隐患通常呈现出复杂多样重复发生并且具有一定的潜伏性的特点。在隐患管理上要做到，一是在布置工作、排查隐患、关键环节、跟踪落实等方面要做到具体问题具体分析，对于隐患排查治理的手段方法要灵活掌握，争取涉及面广一些。二是要查清重复性安全隐患造成的原因，对不同的重复隐患，对症下药，彻底解决。三是要针对隐患编制应急预案，要定时定期的进行演练训练，对演练中暴露出的问题和漏洞，要及时进行改正补充以及完善应急预案和现场处置方案。四是隐患事故的发生通常有滞后性的特点，在事故的萌芽状态，及时根除安全隐患，做到防患于未然。五是加强隐患“排查治理复查销号”的闭合管理，做到“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”，不断提高处理隐患事故的效率，实现隐患排查的顺利开展。
3 加强隐患管理，完善隐患排查治理的有效措施
为了更好地展开安全隐患排查管理工作，确保煤矿安全生产，需要完善隐患排查治理的保障措施。第一，要在思想上统一起来，严格按照相关的文件指示进行，要不断加强全体人员的治理意识，让每一位员工都要自觉主动地行动起来，要注重煤矿安全隐患排查治理工作的每一个细节，切实做好每一项工作。
第二，将隐患责任落实到实处。对于发生事故的重大责任，一定要进行追究，对于一些严重违反隐患排查规定的行为要进行严肃的处理。对于影响排查工作的、隐患不能限期整改销号的，对相关的责任人要进行处罚，并倒排上一级的管理责任，将各类事故隐患降到最低。
第三，采取有效的措施进行管理。对于隐患排查的基础工作要引起足够的重视，相关的单位都要有档案备入。逐步完善报送制度、实行合理有效的监督。对隐患问题要进行及时的登记记录，保证工作的顺利进行。
第四，加强教育培训，提高隐患防范意识。对员工树立安全素质的教育，使其在思想上树立起责任意识，时刻认识到隐患事故的严重性。不断学习新的经验技术，能有效的处理各种安全隐患事故。在工作中树立安全意识，让员工能够把其当成自觉的行动。
第五，建立完善的制度，从根本上解决隐患问题。认真落实好排查制度，做好落实每一级的排查，做到每月、每周、每天的排查。及时发现存在的重大隐患，对于特殊的隐患问题要进行当场解决。对于一些比较难处理的隐患，一定要按照相关的制度原则进行有步骤、重细节的解决，实行责任制，增强各级人员的安全责任感，让每一个人都有安全意识的忧患。
参考文献：
镇域内所有重点行业领域的生产经营单位、人员密集公共场所、滑坡险段和涉河涉水人员及企业。
二、时间安排
2013年7月4日至2013年9月1日。
三、排查内容
（一）交通运输安全排查。由镇人大主席云剑同志带队，矿区中队和中队牵头负责，以长途客运车辆、公交车辆、工程车辆为重点对象，以312国道、亭巨路为重点路段，重点检查过往车辆是否超载、超限、超速、疲劳驾驶和酒后驾驶等严重交通违法行为；车辆上是否安装了安全带，并且司乘人员都能够按要求规范使用；车辆上是否配置了灭火器、安全锤等安全设备，并且司乘人员都能够熟练使用；车辆的安全门、安全阀是否能够正常使用，确保遇险时快速撤离。
（二）煤矿企业安全排查。由党委副书记焦甲信同志带队，协助煤炭工业局、安监局对煤矿、煤矿进行一次全面检查。重点检查瓦斯治理、防水、防火等措施的落实情况，严防机电运输、顶板和冒顶等事故发生；严禁超能力、超强度、超定员生产；严禁非法违法生产行为。
（三）烟花爆竹安全排查。由镇武装部长同志带队，协调工商所和派出所组成联合执法队，对镇区所有烟花爆竹零售经营网点进行排查。重点排查各烟花爆竹零售经营网点经营证件是否齐全；经营场所是否合乎相关安全规范；经营的产品是否符合国家安全标准；经营网点是否存在存储和销售假冒伪劣产品行为。排查过程中，如果发现问题，及时勒令整改，没收不符合国家安全标准及假冒伪劣产品，进行集中销毁。
（四）食品药品和卫生安全排查。由副镇长畅想同志带队，对全镇所有餐馆、超市、药店进行一次彻底检查。严厉打击销售假冒伪劣和有毒有害食品药品安全犯罪行为；及时应对、妥善处理突发食品药品安全事件；严格检查各餐馆、饭店后厨卫生，对不达标的严肃处理，限期整顿，营造良好的饮食环境。
（五）公众聚集场所和消防安全排查。由副镇长魏聪萍同志带队，重点检查车站、商场、市场、宾馆饭店、网吧、KTV等人员密集场所。仔细检查建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求是否落实，及时消除建筑物内的堵塞、锁闭疏散通道、安全出口等违法现象。督促企业建立和完善消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。督促企业、单位做好大型聚会的安全保卫工作，妥善制订安全防范措施，切实做好处置各种复杂情况的准备工作。
（六）燃气安全排查。由副镇长白建立同志带队，对全镇餐馆、火锅店，尤其是火锅店进行全面检查，加强燃气管理，对于存在安全隐患的店面，进行停业整顿。
（七）建筑工地安全排查。由副镇长李兴年同志带队，逐个工地进行走访，重点排查各施工单位证件是否齐全；施工工地是否围栏；施工进入施工工地相关人员是否戴安全帽；工地用电是否符合相关安全规定等。
（八）防汛安全排查。由综治维稳办主任同志负责，重点排查涉水涉河人员及企业防汛领导小组、防汛预案、防汛物资是否到位，收集涉水涉河人员及企业的联系方式，建立健全防汛网络；排查镇域各滑坡险段是否有人员居住，及时安排撤离，加强对各滑坡险段的检测。排查各村防汛领导小组、防汛预案、防汛物资是否到位，收集危房户、窑洞户、五保户等危险源信息，动员及早搬离危险源。
（九）群众房屋安全排查。煤矿采空区村由司法所长同志负责，重点排查涉及搬迁人员是否搬离危房，住进安置点，深入群众，加强动员，使所有危房户全部搬离。朱位村群众加盖房屋安全隐患排查由副镇长同志负责。逐户走访，摸清情况，对于因加盖导致地基松动、机构不合理，出现安全隐患的群众，及时发放限期搬离通知书，督促尽快搬离，并做好检测工作，随时掌握出现的安全隐患，及时处理。
四、人员分工
五、排查方式
(一)亲临现场，实地检查。各排查组要深入生产一线，全面了解企业安全生产状况，必要时组织召开相关部门和行业人员、企业主要负责人、安全管理人员座谈会，听取各方意见和建议，指导企业认真排查、治理事故隐患，做好各项工作。
(二)狠抓整改，严格执法。各排查组在检查中对发现的问题能当场解决的责成当即解决；一时不能解决的，要提出整改要求和时限，落实责任，限期整改。需要执法力量的，及时与各方协调，确保问题解决到位。
(三)及时沟通，加强指导。各排查组在检查结束后要向镇政府和企业、单位通报排查的总体情况，指出问题，提出建议和要求。
五、工作要求
（一）高度重视，迅速行动。各排查组和各有关部门要高度重视本次安全生产隐患大排查活动，要认真研究，迅速行动，积极开展安全生产隐患大排查活动，确保全镇安全无事故。
（二）加强领导，周密安排。这次安全生产隐患大排查活动各带队领导要认真负责，抽调的检查人员要服从领导，积极参与，认真排查，扎实整改，做到隐患排查预案、资金、时间、责任、措施、整改“六落实”，全力堵塞安全漏洞，确保不发生一起不安全事故。
总体目标：全市矿山、冶金有色企业达到无人员死亡事故。矿山、冶金有色安全条件和安全管理水平明显提高。
主要工作目标：
（一）落实“隐患排查治理年”的工作要求。通过矿山、冶金有色事故隐患排查，督促企业消除或控制重大事故隐患，完成一般事故隐患的整改。
（二）应用中深孔爆破的露天采石场占应实施矿山的比例达到100%以上，开采总高度在50米以上的露天矿山全部实施台阶式开采或已在进行实施台阶式开采的开拓准备。
（三）矿山企业安全管理水平明显提高，基本技术资料和安全档案比较完善，取证矿山安全标准化达标比例达到100%。
（四）冶金有色建设项目安全设施“三同时”制度进一步落实；冶金有色企业安全生产条件进一步改善，安全生产管理制度进一步完善。
二、指导思想
以中国特色社会主义理论和十七大会议精神为指导，用科学发展观统领矿山、冶金有色安全整治工作。坚持“以人为本”的宗旨，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实企业主体责任，推动本质安全型企业建设，逐步提高矿山、冶金有色企业安全基础管理水平,减少和消除事故隐患。
三、整治重点
（一）加强对重点地区的整治。市安监局将根据当地矿山的事故情况和安全条件，作为矿山专项整治重点监控地区，分别列出重点整治监控的乡镇或区域。
（二）加强对重点隐患的整治。将露天矿山高陡边坡，未按开采设计组织生产,扩壶爆破掏底崩落开采，冶炼炉和冶炼、铸造的隔离防爆措施等作为重点予以整治。
（三）切实做好整治检查工作。*市安监局将定期不定期的对所有矿山进行两次以上整治检查和复查，台州市安监局也将对矿山进行抽查。
（四）切实落实“五个一”基础管理工作。市安监局绘制一张矿山、冶金有色企业分布图，制作一张A、B、C、D企业分类表，建立一套企业概况数据库。企业建立一套安全管理制度，建立一套安全管理台帐。
（五）继续加大露天采石场中深孔爆破、分台阶开采、液压破碎等先进适用技术的推广力度，提高矿山本质安全水平。
（六）督促企业做好《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一〔20*〕214号）的贯彻落实；积极开展安全生产标准化工作，逐步建立矿山安全生产工作长效管理机制。
（七）掌握冶金有色企业安全生产情况，督促企业做好冶金有色企业重点部位、关键岗位的隐患排查治理和监控措施。
四、整治工作与时间安排
整治工作要落实企业的主体责任，以矿山企业贯彻落实安全生产法律法规和安全生产标准，自查自纠事故隐患为主，安监部门督查指导为辅。
（一）矿山、冶金有色企业须完成的主要工作：
1．矿山、冶金有色企业对照事故隐患排查表和有关安全规程、标准进行隐患排查，对查出的问题进行自我改正。
2．矿山企业对开采设计（或开采方案，以下同）的落实情况进行自查自纠。开采现状与开采设计不相符合的，如属于开采设计不合理，须委托编制单位完成开采设计的调整并报相应安监部门审查同意；如属于现状不符合设计要求，须及时完成整改或制订合理可行的整改计划。冶金有色企业对落实建设项目安全设施“三同时”制度进行自查自纠。
3．按照《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，完善安全管理机构和制度，落实责任制，加强现场管理、技术管理、劳动组织和安全培训管理，推进科学管理，全面提升矿山企业的安全管理水平和安全生产保障能力。矿山企业积极申报安全生产标准化（AQ标准）达标评定或升级评定，冶金企业按照浙安监管〔20*〕36号文要求积极开展安全生产标准化活动。
4．积极开展技术革新，采用先进适用的安全生产技术。
5．及时将自查自纠情况报市安监局综合科。
（二）各级安监部门须完成的主要工作：
1．指导矿山、冶金有色企业进行技术、管理革新，引导其采用符合法律要求的先进适用安全生产技术；督促企业积极开展安全生产标准化活动，健全管理机制，提高安全生产管理水平。
2．对矿山、冶金有色企业事故隐患自查自纠情况进行检查，督促企业对重大事故隐患进行整改或采取相关安全措施。其中省部属企业主要由省局负责检查，市属企业由市局进行检查，其它企业由县局负责检查。
3．对检查后责令整改的矿山企业，按照执法程序进行跟踪督查与整改复查验收，并对逾期没有完成整改的企业按有关法律法规进行行政处罚。
4．市安监局在年中组织一次矿山安全整治工作督查。
5．对矿山、冶金有色企业专项整治工作进行验收。*市安监局对矿山、冶金有色企业专项整治情况进行验收；台州市局对各县（市、区）组织一次整治工作验收抽查。
（三）时间安排
第一阶段：动员部署，自查自纠阶段（5月—6月）。
各矿山企业在市安监局部署召开矿山安全监管会议的基础上，及时组织召开本矿监管人员、各班组负责人参加的会议，传达会议精神，明确目标、要求和责任。各矿山企业于6月底前上报《矿山企业整治检查事故隐患排查表》。
第二阶段：全面排查，整改落实阶段（7月—9月）。
各镇（街道）对矿山企业组织两次以上整改检查，完善台帐资料，并指导督促取证矿山企业按照隐患排查完成排查整治工作。
第三阶段：检查验收阶段（10月—12月）。
市安监局将对矿山企业逐家进行检查验收，对没有落实整治工作，不能达到基本安全生产条件的矿山企业，要予以行政处罚。各镇（街道）在12月20日前将专项整治工作总结报送我局综合科。
五、工作要求
（一）落实责任。一是落实企业安全生产主体责任，企业必须自觉履行隐患排查和整改的责任。对检查中发现的各类隐患，必须及时整改，一时难以整改的，要制定整改方案并采取安全措施，落实整改责任人、整改资金和整改时限，及时消除事故隐患。在隐患整改前，不能保证安全生产的，要停产整改，以确保整改期间的生产安全。二是落实监管责任，按照属地监管原则并结合各级安监部门的分工，共同做好监管工作，落实安全生产监管责任。
（二）突出重点。一是按照整治重点工作内容开展各项整治工作，立足于通过完善开拓系统和采矿方法等本质安全措施消除矿山事故隐患；二是对问题突出、事故多发的区域进行集中整治；三是抓好“两会”、“奥运会”、第四季度等重要时段的专项整治工作，防止重大矿山、冶金有色事故的发生。