时间：2022-08-17 17:52:44
根据《__县卫生系统__卫生事业发展规划》要求，紧紧围绕深化医药卫生体制改革、全面建设小康社会的目标任务这一主线，立足于县情，切实增强责任感和使命感，认清形势，正视不足，树立信心，推进卫生事业稳步发展。要建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，人民群众健康的主要指标达到国内同类地区的先进水平，提前实现人人享有基本医疗卫生保健的医改目标。
抓实基层公共卫生体系建设，进一步完善公共卫生网络和体系建设，扎实做好11项基本公共卫生服务项目和5项重大公共卫生服务项目。进一步完善县、乡、村三级公共卫生网络运行管理机制，强化工作职责，落实经费保障，创新基层公共卫生工作。
--继续强化卫生监督执法工作，进一步推进卫生监督执法体制改革，严把卫生行政许可关，强化卫生法制工作，不断加强健康相关产品的卫生监督，进一步强化医疗卫生、职业卫生、公共场所、学校卫生、饮用水卫生等方面的监管。
--继续强化疾病预防控制工作，完善网络，落实责任。做好艾滋病、肺结核等重点传染病的防治工作；注重预防为主的模式转变，强化健康干预和促进；普及星级接种门诊;加强对托幼机构、学校的指导和管理；
--继续强化妇幼保健工作，把孕产妇和儿童系统管理工作作为妇幼保健的核心工作来抓，降低新生儿缺陷，严控性别比，继续保持我县的孕产妇和儿童保健工作水平走在全市前列。
巩固和发展省级卫生县城创建成果，一是继续深入开展健康教育。到20__年，县城居民健康知识知晓率达95%，健康行为形成率90%；全县中小学校健康教育开课率100%，城区中小学生健康知识知晓率98%，健康行为形成率95%。二是进一步抓好环境保护，狠抓农村卫生建设，将“巩卫”理念向乡(镇)、村延伸。结合新农村建设，从乡村集镇和城乡结合部入手，大力推进以“巩卫”为主要内容的农村爱国卫生运动，加强农村垃圾处理，生活污水处理，畜禽养殖污水治理，加大农村改水、改厕、乡村绿化的力度，让乡村美起来。
贯彻落实“__规划”的总体要求，力争于20__年内启动公共卫生服务大楼等重点项目的建设，全面完成乡镇卫生院新一轮改造和标准化村卫生室建设，积极谋划县卫生监督大楼等建设项目的前期准备工作。
以构建和谐社会为出发点和立足点，主动适应社会主义市场经济的要求，以构建和谐医患关系为目标，以职业道德教育为依托，以提高医疗质量为载体，以“科教兴医”为战略，以人才培养为核心，通过加强管理、挖掘潜力、优化结构、提高素质，努力促使各医疗卫生单位强化服务内涵建设，走优质、低耗、高效的质量效益型发展道路，注重资源整合，提升绩效。
力争到20__年，初步建立与卫生发展相适应，高效便捷、服务于政府、社会和公众的卫生信息化体系。加快推进信息资源的整合集成，发挥智能、互联、协动的作用，着力建设健康档案和电子病历2个基础数据库，到20__年全县、乡两级医疗机构全面实现数字化，努力构建智慧健康保障体系，实现我县卫生事业的跨越式发展。
医疗卫生资源配置应在确保基本医疗服务公平、可及的基础上，要加强对卫生资源的总量、结构、功能、层次和布局的宏观调控，提高卫生资源的整体利用效率，以满足全县各类人群的医疗服务需求。今后五年，将以《__县卫生事业__发展规划》为抓手，切实加强卫生全行业管理；以医疗资源纵向整合为切入点，推进资源合理配置与利用；以整合网络资源为手段，建立区域医疗信息共享平台；以建立合理制度为目标，实现优质医疗资源高效整合。
加强卫生人才队伍建设，加大人才引进，强化人员资质准入与培养工作。加快基层卫生服务队伍建设,逐步完善全科医生培训和中级职称以上卫技人员的继续医学教育工作，提高人员整体素质；做好后备干部的选拔、推荐工作，对年轻干部进行多岗位培养锻炼，积极为各医疗卫生单位做好职业化人才储备；完善对辖区内的名（中）医的奖励政策和对优秀中青年骨干力量的培养和激励制度，充分发挥学科带头人的引领作用。到20__年，每千服务人口拥有卫生技术人员5人，每千人拥有病床数3.5张，实现“人人识医生，医生知人人”与人才队伍智化的目标。
建立健全覆盖我县居民的基本医疗卫生制度，要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任和提供公共卫生、基本医疗服务中的主导地位，为群众提供按照安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，确保公共卫生服务均等化。
一是要强化制度建设的保障，注重发挥党政主要领导对医院管理重大事项的决策和监管职能；继续加强
财务监督，健全内控制度，提高医疗机构财务分析水平和财务管理水平；进一步健全会计集中核算制度，完善行政主要领导的离任审计等；不断加强新型农村合作医疗制度的管理，提高医疗保障水平，不断完善国家基本药物制度的实施，完善药品、大型医疗设备的招标制度，提高决策的科学性，规范相应的内部控制。二是要强化政策扶持的保障。积极争取政策、财政等方面的扶持，落实有关文件规定的优惠政策，争取在公共财政投入、人才引进、医务人员工资福利等方面的补偿政策有所提升。
三是要强化舆论环境和综合协调的保障。充分利用报纸、电视、网络等媒体，正确引导社会对医疗卫生工作的舆论导向，大张旗鼓宣传卫生系统的先进人物和事迹，积极维护广大医务工作者的良好职业形象，逐步缓解紧张的医患关系，不断激发广大医务工作者的工作积极性，努力营造有利于卫生改革发展，积极构建和谐医疗环境的舆论氛围。
继续深化学习型党组织建设、创先争优、等各类主题教育活动，努力找准各类主题教育活动的着力点，把加快转变卫生发展方式，推动卫生改革发展作为各类主题教育活动的最大实践和最需要取得的实效。在不断提升党建科学化水平，充分发挥党组织的政治核心作用上下功夫，着力实现党的建设和群团工作提升。要着力加强班子建设，切实形成一个坚强、团结、和谐的党的领导核心。通过完善中心组理论学习制度、努力打造学习型班子；着力加强组织建设，建设一批学习型、服务型、创新型、高效型和廉洁型的党组织；着力加强党员队伍建设，继续选塑和宣传一批身边的先进典型，通过典型引路，在全系统树立正确的价值取向；着力加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的自身优势，实施党政所需、群众所急、群团能为的工作项目。
卫生局机关要严格执行“六戒六要”，做“清正廉洁”的表率，进一步加强卫生行业作风和职业道德建设，坚持在党的领导下为民行政，努力为人民群众提供优质的卫生服务。
一是增强宗旨意识，加强作风建设。始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，从解决群众最直接、最关心、最现实的健康利益问题入手，着力办好攸关民生的实事好事。
二是增强效率意识，加强效能建设。规范办事程序，优化办事流程，压缩审批和办事的时限，提高办事效率。创新政务、党务公开的形式和途径，建立健全新闻发言人、网络微博互动等制度，倾听基层群众的意见、建议和诉求，促进政风行风转变。
三是增强廉洁意识，加强廉政建设。继续坚持反腐倡廉常抓不懈，深入开展先进典型教育和警示教育，健全完善岗位廉政风险防控机制建设，接受社会各界监督。继续加大医药购销领域商业贿赂治理，建立健全长效机制，坚决纠正和遏制损害群众利益的不正之风。
继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，结合“三好一满意”活动，为人民群众提供更好的医疗环境；通过创新机制，建立科学合理的医疗服务质量评价体系，围绕质量、安全、服务、费用等医院管理核心，努力开创我县医院管理新局面。
狠抓全县基础医疗质量，通过培训、监督和考核，全面提高医务人员的基础医疗水平。加强医疗安全，科学合理地防范医疗差错和事故的发生。
一、完善机制，为文明创建提供坚强制度保障
制订精神文明创建规划和年度计划。明确将精神文明创建工作写入人代会报告，制订了2012年镇精神文明创建工作要点。完善精神文明创建工作制度和责任制度。调整了镇精神文明创建工作领导小组，制订了领导小组各成员单位工作职责和定期会议制度。
二、加大投入，为文明创建提供稳定资金支持
近年来，我镇在财政资金十分紧张的情况下，先后筹资500多万元完成了滨江路、七屯西路、工农路新修和滨湖街延伸工程，投资40多万元对集镇主干道进行了修复。投资30万元新增集镇路灯18盏，更换路灯50盏，石套子村集镇新装路灯31盏。集镇新栽绿化树苗2150棵，集镇面貌得到较大改观，集镇管理不断加强，集镇形象得到提升。
三、加大宣传，为集镇营造文明向上的精神氛围
注重对外宣传工作，通过加强对外宣传，集中展示镇的良好形象。在各单位明确了新闻信息员，印发了《镇信息新闻调研考核奖励办法》，大力开展对外宣传活动，及时反映了我镇经济建设、社会建设、抗洪救灾、新农村建设等工作。
四、突出重点，全力打造良好的镇容镇貌
（一）加强集镇创建。重点加强集镇乱搭乱建行为整治和门前门内环境卫生整治。制订了《实行门前三包，争创环境优美乡镇倡议书》下发到集镇每个居民家中。
（二）加强单位创建。重点加强政府机关、学校、医院、超市等单位、行业的创建力度。镇财政所、派出所、沈家店村、兴隆山村、李家岗村先后被评为宜昌市文明单位；国土资源所、卫生院、鲜家港村等单位先后被评为枝江市文明单位；一中、二中投入资金5万多元对门道场地进行了整修硬化。
（三）加强文明新村创建。开展以“清洁街道、清洁村庄、清洁家园、清洁沟塘、畅通道路”为主要任务的集中整治行动的基础上，在村党支部书记中开展了争做新农村建设示范户活动。突出抓好了沈家店、兴隆山等新农村建设示范村的建设和石套子、东林集镇环境治理工作。
（四）广泛开展群众性文体活动。大力开展文化科技中心户建设，全镇文化科技中心户达到47户。积极争取上级文化部门的帮扶，以村文化中心户为依托建立农家书屋，丰富群众文化生活；利用超市推广广场舞，不断丰富群众精神文化生活；组织干部群众积极参加市组织的“三八”庆祝活动、“爱我中华”歌咏大赛、元旦长跑、广场舞比赛、灯展等活动，全面展示镇精神风貌。
五、加强文明创建，不断提高思想道德水平
关键词：创新型基层政工人才 特征 培养途径
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（a）-0206-01
思想政治工作是我军的优良传统和政治优势，对革命和建设具有极其重要的保证和促进作用。但随着新军事变革迅猛发展和军事斗争准备的日益深入，思想政治工作遭遇了前所未有的挑战。与以往相比，军事斗争准备中的政治工作任务更为艰巨，对政工干部的能力和素质的要求更高。要使思想政治工作在未来军事斗争中依然保持崭新的生命力，培养一支高素质的、创新型政工人才队伍，是当前十分重要而紧迫的课题。
1 创新型基层政工人才的特征
1.1 掌握科学的世界观和方法论
科学的世界观和方法论是基层政工人才创新素质的核心。事实也表明，只有始终坚持用科学的世界观和方法论观察与处理问题，在错综复杂的形势面前，才能始终保持清醒头脑，作出正确判断。
1.2 具有复合型的知识结构
未来战争是高技术武器大量使用的战争。不可避免地，未来官兵的思想问题将越来越多的与技术问题融汇到一起，从而出现“技术性”思想问题增多的趋势。因此，为适应未来战争的需求，政工干部必须既有组织开展政治工作的扎实的专业基础，又有深厚的军事素养，同时还要掌握一定的高科技知识，只有具备“军政兼通、军政兼优”综合素质的复合型人才，才能创造性地解决各种“技术性”的思想问题，实现人与武器的最佳结合。
1.3 有较强的自我学习与探索的能力
是否能够紧跟时代步伐，能否掌握最前沿的知识，是否能够掌握创新军队政治工作所需要的知识，取决于自身通过自学获取新知识的能力。
1.4 创新思维活跃
政工工作没有固定的方式、方法，要处理的事情也不是一成不变，僵化和因循守旧是政工干部的大忌，面对未来高技术战争中官兵思想可能出现的新情况、新问题，要善于突破思维定式，在求异求新中发现新的思想火花，发现改变现状的契机。创新思维活跃的人，善于捕捉和适应形势的变化，能运用新的思路和方法，对已有知识和经验进行新的组合、迁移和应用;能够围绕某一待解决的问题，通过思维扩散尽可能地向各个方向和各个层面展开，全面地分析问题和解决问题，产生新的思想，找到解决问题的新方法。
2 创新型基层政工人才培养中存在的问题
2.1 培训目标及培训思路的偏斜
在这样的思想观念影响下，我军政工学科分类过细，政工专业口径过窄，课程设置普遍注重专项专业训练，培养出来的事务型人才较多，层次较低，基层政工人才普遍知识面狭窄、技能单一，综合应变能力差，难以适应未来战争的需要。
2.2 培训方法僵化，培训内容相对滞后
当前，虽然我军大体上都实施了案例式、研讨式等教学方法的普及，教学效果较以前也有了较为明显的提高，但从总体上看，依然未能实现“学为主体，教为主导”教学理念的转变，相当一部分课程教学主要还是教员讲，学员听，启发诱导不够，主客体之间交流僵化呆板，课堂沉闷乏味，未能形成有利于创新型人才培养的课堂氛围。
从教学内容来看，大多数的教学内容仍然强调理论性，太过于规律性、科学性，新知识新技术比重偏小，不能反映现代新军事变革的发展实际;另外实践性、趣味性较差，不能启发思路，开阔视野，调动学员探索研究的积极性。
2.3 创新教育缺乏
所谓创新教育，就是运用科学性、艺术性的教学方法，培养学员的创新意识、创新精神、创新思维、创新人格，造就创新型人才的一种新型教育活动。另外，在教学方式上也过分注重学员的共性而忽略个性、注重求同思维而忽略求异思维，这样的教育方式虽然有利于对学员进行统一要求，但是不利于学员创新思维与创新能力的养成。
2.4 教员队伍素质参差不齐
目前，我军政工教员队伍素质与培养创新型政工人才的要求存在一定差距。比如，一些专家、教授虽然具有丰富的政治工作经验，但对新知识新技能的接受能力较弱，缺乏开拓创新的活力;而一些中青年教员掌握的理论知识虽然相对较新，但缺乏任职经历和实践经验，尤其对部队情况不了解，在教学中缺乏丰富的案例和全方位的实际工作经验，致使讲授的理论知识和实际工作相脱节。
3 创新型基层政工人才培养的基本思路
3.1 教育理念创新
树立新的教育理念，一是树立超前教育观念，从传统的以培养适应近期任职需要的低层次人才转变为以培养适应未来发展需要的人才为主。着眼于未来高技术战争对政工人才的需要，教学内容应有前瞻性、超前性和预见性。二是树立创新教育观念，从传统的注重培养经验型人才向注重培养科学型、创造型人才转变。注重培养学员积极主动的创新意识，从不同的方向、不同的角度、不同的侧面去研究和把握所从事活动的思维习惯。
3.2 教学模式创新
教学模式的创新应当抓好三个关键环节：一是调整课程结构、创新教学内容。二是改进培养方式。改进培养方式的核心是突出学员的主体作用。积极实践启发式、讨论式、研究式等生动活泼的教学方法，改变政工教学中由概念到理论、由理论到问题的固定套路，把以教员课堂讲授为主变为以小组个别指导、研讨交流为主，有效发挥学员解决实际问题的主动性和创造性，提高学员解决现实问题能力。
3.3 切实提高教员队伍的整体素质
教员是培养创新型政工人才的主体，是深化教学改革的主力，政工人才的培养质量，很大程度上取决于教员的整体素质。当前，提高教员队伍的整体素质，一是加强教员的代职、培训力度。比如定期选派教员到其他军种院校培训，组织教员参加部队三军交叉见习、实战演习等活动，为教员参与部队实践、了解部队需求创造条件;二是大力优化教员的专业结构。适当引进本兵种之外专业相近的教员，形成以专业化教员为主，本军兵种、系统之外相关学科教员搭配融合的教员体系。
参考文献
[1] 邵仲岩.知识结构优化与能力型人才培养问题研究[J].理论观察，2006（3）.
[2] 徐小洲，叶映华.创新型人才的素质结构与生成转化机制[J].高等工程教育研究，2012（1）.
一、存在主应问题
㈠理论学习不够好。一是学习自觉性不强。对学习重应性认识不够充分，常因工作紧张而放松学习，缺乏锲而不舍、孜孜不倦学习精神，有以干代学、以干挤学现象。二是学习系统性不强。存在学习上实用主义，重视对上级文件、政策法规学习，对马列主义、思想、邓小平理论、"三个代表"重应思想等理论学习抓得不紧，钻得不深。三是学习实效性不强。理论联系实际不够紧密，学以致用、学用结合不紧，有学归学、干归干、学用脱节现象，运用所学理论为党委指导全局工作存在一定差距。
㈡思想作风不够优。虽然始终坚持加强思想修养，不断解放思想，具体实践中，想问题、做工作沿袭办公室工作时老方法、老套路较多，思路创新、工作创新、机制创新较少；安排具体工作较多，规划全镇长远发展思考不够全面；面对新时期农村出现新矛盾、新问题，考虑乡镇难处比较多，还存有畏难情绪，闯劲不足；在运用农村政策方面不灵活，有时感到办法不多，思路不广，落实不力。
㈢宗旨意识不够牢。"从群众中来、到群众中去"群众路线坚持不好，深入到农民和工人群众中去少，了解他们疾苦、关心他们冷暖、掌握他们所思所想、收集他们对党路线方针政策直接反映不多，与他们交心谈心交朋友不够，从他们那里掌握第一手资料很少，有时对群众反响、情绪、意见等不以为然，有时对群众提出一些不合理应求做耐心细致宣传解释工作不够。
㈣自律应求不够严。近年来，自己按照两个《条例》应求，牢固树立廉洁自律观念，严格遵守廉洁从政各项制度，坚持从小事做起，从细处做起，从未参与经商办企业活动，从未出现收送"红包"、礼金现象，从未参加过任何形式赌博活动，从未插手过任何工程发包，也从未利用职务之便为自己、亲人及身边工作人员捞取过任何好处，较好地保持了一党员廉洁形象。但是，按照上级规定，高标准、严应求检查自己，也还存在较大差距。如参与公务接待有时标准掌握不好；有时陪客进休闲娱乐场所等等。
二、原因分析
㈠放松了理论武装。对马列主义、思想、邓小平理论及"三个代表"学习浅尝辄止，满足于一知半解，没能真正掌握其思想体系和精神实质，导致理论功底不够，理论素养欠缺，面对新形势下出现新情况、新问题，不能很好地运用邓小平理论观点、方法分析解决，因而出现考虑欠周全、不细致等现象。
㈡放松了思想改造。综观上述自身存在问题，一个重应原因就在于放松了世界观、人生观、价值观改造，没有系统掌握和正确应用唯物辩证法，不善于用全面、发展、联系观点去把握事物发展规律，在作风问题上给自己定标准不高，存在洁身自好、满足现状消极思想，影响了奋发向上斗志。
㈢放松了群众观念。分析自身存在问题，其源头在于密切联系群众不够，为人民服务宗旨意识还不强，因而在改造世界观时，忽视了群众历史主体作用，在实际工作中，有脱离基层、脱离实际、脱离群众现象，未能完全从实际出发去想实招、办实事、求实效。
三、整改措施
一、从上情与下情的结合中，突出决策思路的独创性
俗话说：一把钥匙开一把锁。领导作决策必须具体问题具体分析，做到不离上级的谱，唱好自己的戏，突出决策思路的独创性。
一要善抓机遇，看清上级要求的警戒点。任何创新都只能是在政策规定范围内的创新。领导者要有很强的政策法规意识，掌握好决策的政策界限，自觉地在大局下行动，确保政令畅通，决不能搞上有政策、下有对策。掌握政策就是为了用好政策，领导者不仅要把上级的各项政策用好用足，而且要站在全局的高度进行换位思考，准确掌握上级的意图，从上级的指示中提炼出更多有价值的信息，作为自己决策的指针，对上级允许和鼓励的事情要大胆尝试，抓住机遇，敢于在无人开采的极地，闯出一片自己的新天地。二要善破弱项，找准落实上级指示的切入点。孙膑从田忌赛马屡屡失败的教训中，独创了新的赛马战术，出奇制胜，成为千古美谈。这个故事说明矛盾双方蕴藏着向对立面转化的趋势，关键是要找到由此及彼的桥梁。因此，领导决策要有明知山有虎，偏向虎山行的勇气，敢于啃硬骨头，把抓弱项作为落实上级指示的切入点，盯着问题做工作，在抓弱项中创新，在创新中落实好上级的指示。三要善借优势，形成有自身特色的闪光点。人们常说：吃透上边的，摸清下边的，形成自己的。形成自己的，就是要有自身的特色。领导决策切莫模仿他人的特色，要有独创性，以避免留下东施效颦、邯郸学步的笑柄。但努力追求自身的特色，不是搞单项冒进，而是要在全面发展的基础上，发挥好自身优势，乘势而上，这样，才能走出一条成功的捷径。
二、从现实与未来的结合中，讲求决策思路的超前性
古人讲：不谋万世者，不足以谋一时。要把握未来，就必须讲求决策的超前性。
一要把握发展趋势，抓住根本作决策。趋势反映着事物的本质，预示着事物发展的方向。决策只有顺应事物发展的趋势，才会显示出强大的生命力。但趋势有时也会被现实的假象所掩盖，有时也会被矛盾的对立面所削弱，表现为局部的或暂时的倒退。对此，领导者决策时必须高瞻远瞩，要从根本上把握事物的性质和发展趋势，顺应潮流，因势利导，促使事物向有利的方向发展，争取早日实现组织目标。二要立足打好基础，在高起点上作决策。在科学技术飞速发展的今天，领导决策要想跟上时代的节拍，保持发展后劲，就要在牢牢把握现实的基础上，把现实工作放到长远发展中去谋划，在高起点上作决策，增强决策的预见性;同时也要防止急躁冒进，减少工作的盲目性。三要树立远大目标，面向未来作决策。任何工作都要面向未来。人无远虑，必有近忧。领导决策必须面向未来，树立远大的目标，通观全局，把握事物发展的规律，提高决策思维的层次。
三、在需要与可能的结合中，注重决策思路的突破性
需要作为人的主观愿望，离不开现实的可能性，把自己的良好愿望建立在一厢情愿基础上的决策，就像肥皂泡，虽然美丽，却不长久。但作为现实可能性的客观根据和条件不一定是浮在面上一眼就能发现的，它要求领导者在作决策时，必须发挥主观能动性，突破常规思维的束缚，透过层层迷雾，发现解决问题的有效办法，化被动为主动，变不一可能为可能。
一要保持高度的政治警觉。首先要善于从政治上看问题，也就是要从思想上政治上掌握部队。在风起于青萍之末时，及时识别它的本质，未雨绸缪，做好决策的思想准备工作。其次要有小中见大的直觉。掌握观察分析问题的科学方法，在事物的现象和本质间迅速地建立条件反射，对假象能洞若观火，发现事物的内在联系。再次要寻找由此及彼的灵感。从一些看似不可能的条件中发现将不可能转化为可能的途径。二要自由地想象，捕捉突破的条件。比尔盖茨和乔布斯的财富源于对计算机和苹果手机未来发展运用无比丰富的想象。领导者在作决策前不妨展开联想的翅膀，摆脱思想的牢笼，让思想自由地飞翔，从异想天开、奇思妙想中捕捉稍纵即逝的灵感，在豁然开朗中完成决策思路的突破。三要大胆灵活地决断，促成突破的产生。领导者要培养大胆灵活的决断力，防止错失良机，丧失上作的主动权。为此，领导者在复杂情况下要做到：有牺牲精神，两弊相权取其轻，防止寡断;集思广益，善于听取群众的意见，防止独断;敢于负责，勇于承担风险，当机立断;另辟蹊径，迅速摆脱复杂情况的困扰，灵活果断。
四、从宏观与微观的结合中，增强决策思路的调控性
[关键词]方程 数学
为了让学生从整体上掌握列方程解复合应用题的方法，构建列方程解应用题的良好认知结构，本人认为应当着重让学生通过以下三个方面来学习。
一、加强基本训练。
1.根据数量间的关系让学生先讨论列出表示未知数的代数式，使学生会用代数式正确反映复合数量关系。
如：甲数为a，乙数比甲数的3倍还多8，乙数是（ ）。又如“工厂要生产5000个零件，甲车间每天加工m个，乙车间每天加工n个，两个车间同时工作（ ）天可以完成这批零件，两个车间同时工作2天后，还剩（ ）个零件没有做”。
2.要学生根据实际问题的数量关系，沟通已知数与未知数的内在联系，列出代数式。
如“一匹布长34米，用这匹布裁剪了15件同一规格的衣服还剩1米布，平均每件衣服用布x米”。要求学生根据下列问题列出相应的代数式：a.做15件衣服用的布？b.剩下多少米布？
以上两项训练也可以反过来进行，即根据代数式让学生说出数量关系或所表示的数量。如“两个城市之间的公路长256千米，甲乙两辆汽车同时从两城出发，相向而行，4小时后相遇，甲车每小时行31千米，乙车每小时行x千米。”要求学生说出4x表示什么，（31+x）表示什么，（31×4+4x）表示什么，（256-4x）表示什么，（256÷4-x）表示什么，256÷（31+x）表示什么。
3.根据实际问题中的某些句子写出或补充数量关系式，帮助学生把列方程解复合应用题的思考重点引向寻找主要数量关系方面。
如：“六年级学生植树的棵数比五年级的2倍少15棵”，要求学生说出以五年级学生植树棵数作为标准，即1倍数，其关系式就是五年级学生植树的棵数×2-15=六年级学生植的棵数。又如“甲乙两个铺路队共同铺设一条长117千米的路”，要求学生填写完整下面的关系式=117， 117=（里填所表示的数量，里填运算符号）
二、注意思考方法
从算术法解应用题过渡到方程解是思考方法上的一次转折和飞跃。学生在列出含有未知数的等式过程中，要把未知数和已知数一样看待。这样寻找题中的等量关系就成了列方程解应用题的关键。而复合应用题数量关系较复杂，在多个相关的基本数量关系中必有一个是主要的，那么寻找题中的主要数量关系也就是列方程解复合应用题的关键。另外列方程解应用题又是以算术解法作为基础的，同样需要对数量关系的分析与综合。因此，例5至例8的教学基本点应是：围绕主要数量关系着力引导学生掌握列方程解复合应用题的思考方法。
从整体出发，引导学生先确定题中的主要等量关系。帮助学生掌握分析法列方程的思考方法，运用分析的思考方法列方程一般是在主要数量关系比较明显时采用如例5。
从部分入手，引导学生先根据未知数与已知数，已知数与已知数的直接关系，用代数式或算式表示新的数量，然后找出主要等量关系，把代数式或算式组合为方程，帮助学生掌握综合法列方程的思考方法。
运用综合的思考方法列方程一般可在主要等量关系比较隐蔽时采用。有时可借助图解如线段图，框图，表格图等方法，直观形象地反映数量关系，便于学生寻找主要等量关系。
三、注意一题多解
这四道例题中有两道出现了“想一想”的要求，这就要求我们在学习中应当注意训练学生从不同角度去寻找等量关系，开拓学生地解题思路，引导学生运用不同的方法解答一道题，是用方程解容易还是算术法解容易，掌握两种不同思路，发展学生的思维能力，力求解题时省时。
1.变换主要等量关系式获得不同的方程思路，如例5，当学生得出一种解法后就可引导学生把主要等量变换为①3只热水瓶的钱+找回的钱=付出的钱，②付出的钱-找回的钱=3把热水瓶的钱，由此列出不同方程3x+29.2=100和100-29.2=3x
2.变换方程式获得不同的方程思路，如例8，当学生得出2.5x-25×4=60的解法后，可诱导学生变换这个方程得： 2.5x=25×4+60， 2.5x-60=25×4，这种变换方程式的训练，能使学生认识到：不仅可以获得由变换主要等量关系得来的方程，而且可以获得由次要等量关系得来的别致思路。这样有利于学生突破固定解法模式，培养思维的深刻性。
【关键词】公路行业；思想政治；相关思考
一、就公路行业现行政治工作的问题探讨
（一）公路行业思想政治工作不被重视
随着我国经济的发展，公路行业也获得飞速发展，但仍存在诸多问题需要解决。当前，公路行业主要的工作是承担建设任务，对公路进行维护，而极大地忽视了公路行业思想政治工作的开展。因此促进公路行业中思想政治工作的开展，让公路建设工作与思想政治工作齐头并进，相互补充，共同发展
（二）公路行业思想政治人员的能力有待提高
公路行业的思想政治工作人员待遇较低，工作量与工资出现了极不平衡的状况，使公路行业思想政治工作成为了"冷门"。长期积累使得公路行业思想政治队伍人才缺乏，工作能力普遍不高，使公路行业思想政治工作难以进行。另外，公路行业思想政治工作人员存在多年的"老龄工人"，他们思想保守、严谨刻板，在新的形势下影响思想政治工作的的开展和行业的发展。
（三）公路行业的工作环境不便于思想政治工作的开展
公路行业的工作人员工作地点不固定，许多的时候都是建完了路、完成了工程就更换工作地点。他们的生活条件十分艰苦，生活的空间与外界交往与联系都十分稀少，大多都是比较闭塞的环境下工作，这样使他们的思想也变得比较保守，娱乐方式也变的很少，从而使思想政治工作的开展变得十分困难。所以要想使公路行业思想政治工作顺利进行，就必须解决参加公路行业的工作人员的思想保守问题，这样才能使公路行业的思想政治工作顺利地开展下去。
二、对改进公路行业思想政治工作的探讨
（一）加强思想政治建设，使公路行业获得全面发展
对于未来的公路行业要将思想政治工作作为重点工作来抓，促进企业发展平衡发展。作为公路行业思想政治人员更要以身作则，热爱工作。要有责任意识，起到模范作用，亲自对公路行业的思想政治工作进行审查与管理。作为公路行业的思想政治工作的负责人更要有先进意识，思想要开放，要广开言路，要有改革创新意识。
（二）要重视思想政治工作的进行与开展
公路行业建设单位要重视思想政治工作，努力做到思想政治工作有序开展，根据自身实际情况，采取多种形式进行思想政治文化的传播，让思想政治管理人员深入其中，感受思想政治工作的感觉与效果，做到"身临其境"、"换位思考"，对于群众不满意的情况要及时询问，及时调整政策，绝对不能置之不理，甚至对群众的投诉、建议等进行驳回。这样不但不利于公路行业思想政治工作的进行反而会阻碍工作的发展，不得民心，不顺民意。所以公路行业的思想政治人员要耐心的引导群众将公路行业向健康的方向发展。
（三）探讨与解决员工的热点话题
作为公路行业的思想政治工作人员要"接地气"，主动深入到人民群众中去，了解民情，真真正正地了解人民群众所关心的话题，实实在在地解决人民群众的问题，绝对不能做"表面文章"，这样的公路行业思想政治工作人员才能得民心、顺民意，做到人民满意。公路行业的思想政治人员要切实保护群众的利益，为群众的生活排忧解难，要想尽一切办法解决群众问题，解决群众困难，促进让公路行业健康发展。
（四）公路行业思想政治工作人员要以身作则
最有说服力、最好的例子就是自己。公路行业思想政治工作人员要以身作则，"从我做起"，发扬"我为人人"的优秀作风，弘扬"无私奉献"的中华民族传统美德。思想政治工作人员要从自身做起，树立模范，并加以弘扬，进行模范的传播。这样的思想政治工作人员才更具有"说服力"，才能让思想政治工作进行地更加顺利。
[关键词]宣传思想工作；青年学生；战略意义
新年伊始，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，指导高校的宣传思想工作。《意见》强调指出，做好高校宣传思想工作，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人。在我国进入全面深化改革和全面推进依法治国的新阶段，印发《意见》指导高校宣传思想工作显得尤为必要和重要。自中共十以来，我国的改革力度之大前所未有，取得了重大突破、进展，为我国各项事业的发展注入新动力。但是，这并不意味着目前的经济和政治改革足以解决中国现时期的问题，更不能保证中国就此畅通无阻地踏上了复兴之路。这次印发的《意见》给出一个清晰答案：我们不仅要改革，更要通过思想教育凝聚共识；不仅要制度的完善发展，更要人的全面发展。这不仅是对我国传统优秀文化思想的继承，也是对我党优良传统的发扬，更是中央领导集体智慧的结晶。
中国优秀传统文化中从不缺乏关于治理国家的宝贵智慧。子贡问政。子曰：足食，足兵，民信之矣。子贡曰：必不得已而去，于斯三者何先？曰：去兵。子贡曰：必不得已而去，于斯二者何先？曰：去食。自古皆有死，民无信不立。博大精深的儒家思想给了我们一些治理国家的启示，强大的军队是一个国家强大的必要条件之一。在现代社会，制度和军队一样可以理解为一个国家的“硬件”设施，制度的先进和完善可以体现一个国家的文明和先进程度。一个国家的制度是否完善，能否体现公平正义，决定着这个国家是否可以有序运行，社会能否保持稳定。因此，我国现阶段顺应人民群众的期待全面深化改革和全面推进依法治国，就是在不断地完善国家治理体系、提高治理能力，促进中国特色社会主义事业的蓬勃发展。
然而，儒家思想给我们党的启示并不仅仅是追求军事力量的强大、治理体系的完善，更重要的是总结出了一条亘古不变的真理：人民群众的信任和拥护才是我们党的执政之基、力量之源，才是中国繁荣昌盛的不竭动力。
我们党也早已认识到这条真理。同志在1945年4月就说过“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”[1]同志2000年6月28日在中央思想政治工作会议上发表重要讲话指出，党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。通过思想政治工作，我们党凝聚共识，党赢得了民心，取得了民信。在新时期，我们党开展的“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，以及当下开展的“三严三实”专题教育活动，也是“民本”思想的生动实践。
在国家的发展中，人比制度更重要。美国一直以体现公平正义的制度而感到自豪，并向全世界推广其价值观。不可否认，这些制度设计确实曾经使美国取得了巨大的发展，然而这个曾经被认为近乎完美的制度，在当下为什么使美国陷入发展的困境之中，奥巴马政府为何举步维艰、四面楚歌呢？《被出卖的美国梦》一书中讲述了美国的政治是怎么样沦落为富人政治的，哪些制度因素又使只占美国总人口极少数的统治精英从中渔利。2011年秋天“占领华尔街”运动的一名抗议者举着的一个标语“我不介意你成为富人，我介意你收买我们的政府！”[2]显示出普通民众对富人以及政府的不满和谴责。由此可见，制度这个“硬件”并不是万能的，在追求个人私利的资本主义国家，再完美的制度也难以防止某些群体的投机取巧。全面健康发展的人的存在，才是一个国家永久不衰的法宝。
改革开放之初，邓小平同志就明确指出：“现在我们国家面临的一个最严重问题，不是四个现代化的路线、方针不对，而是缺少一大批实现这个路线、方针的人才。道理很简单，任何事情都是人干的，没有大批的人才，我们的事业就不能成功。”[3]人民是建设国家的主体，人才对一个国家的发展不可或缺。没有人才，一个国家就会不可避免地衰败。曾说：“世界是你们的，也是我们的，但是归根结底是你们的。你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点钟的太阳。希望寄托在你们身上。”青年学生作为祖国的未来，他们的成长成才决定着中国未来的发展道路，关乎着祖国未来的命运。
现时期，加强和改进高校宣传思想工作不仅仅发挥着促进青年学生对中国特色社会主义道路的自信，更承担着促进青年学生全面发展、培养青年才俊的作用。正如《意见》强调指出，加强和改进高校宣传思想工作是一项重大而紧迫的战略任务，其主要任务之一是立足学生全面发展，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意教育。[4]《意见》的各项内容，体现出中央高瞻远瞩的战略意识，说明我们党并不满足于现时期改革所取得的成果，也不愿躺在当下的功劳簿上，而是着眼于未来的繁荣发展，通过宣传思想工作全面提升大学生的素质为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障。只要我们的人民全面发展，勇于担当，心中无私，我们的党和国家就会继续前行、发展、繁荣。30年后，步入“知命之年”实现全面发展的青年大学生成为国家的中流砥柱时，定能完成社会主义现代化的战略任务！
参考文献
[1]《选集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1094页.
[2]唐纳德・L.巴利特，詹姆斯・B.斯蒂尔著，陈方仁译.《被出卖的美国梦》，上海：格致出版社：上海人民出版社，2013年，第111页.
[3]《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第220页.
[4]《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，人民日报（北京），2015年1月20日，第1版.
迎新辞旧之际，共青团十三届二中全会讨论通过了《在建立社会主义市场经济体制进程中我国青年工作战略发展规划》，把目光瞄向了21世纪，以历史的责任感和紧迫感拨动了本世纪最后7年的倒计时。
新的世纪，对于未来世纪的主人—青年来说，不仅是将幻想付诸实践，将理想变为现实，充满着希望与成功的世纪，而且也是面对新的挑战与未知困难的世纪。历史向来不会偏袒任何一代、任何一个人，历史从来都是将幸运与磨难公平地降临于每一个人、每一个民族。正是敏锐地把握了历史发展的契机和历史赋予的责任，适时推出了带领我国青年顺利迈入新世纪的战略发展规划，并提出了“攥紧拳头，整体推进，重点突破”的工作思路。
“攥紧拳头，整体推进，重点突破”这一思路的基础出就是实事求是，即团的工作不能就团论团，不能离开社会大环境搞主观设计和自我评价，而是要以社会主义市场经济体制的推进为基础，调整共青团工作的布局，选准突破点，整体推进。我们要从我国经济和社会发展的大格局上，从未来世纪对我国青年一代素质要求的大背景上，高屋建瓴地规划和布置共青团工作。这样，才能在团的工作的布置与推进中起到牵一发动全局、动全团进而影响全社会的事半功倍的效果；这样，才能使共青团工作贴近我国经济和社会发展的脉搏，贴近党的中心工作，贴近青年的需求，从而最有效地开发和利用共青团工作的社会资源。
“攥紧拳头，整体推进，重点突破”这一思路的核心内容，就是要在共青团工作中形成拳头产品、规模效应。企业在市场竞争中靠的是名牌和拳头产品。同样，共青团在我国的社会主义市场经济体制的进程中，也要有自己特有的名牌和拳头产品。《我国青年工作战略发展规划》，在对过去和未来我国青年工作的审视的基础上，根据社会发展的需要，结合团组织的历史与现实优势，重点提出了“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”。“跨世纪青年文明工程”侧重精神文明建设，但也包括物质文明建设内容；“跨世纪青年人才工程”侧重为经济建设培养具有科学和技术素质的人才，也有思想教育的内容。两个工程着眼未来，立足眼前，既有在时间上跨世纪的纵向统揽性，又有在空间上包容共青团传统工作、兼顾各地不同条件下工作的横向兼容性。因此可以说，这两大跨世纪工程是凝聚着全团智慧和工作实践经验的共青团名牌和拳头产品的设计蓝本。
“攥紧拳头，整体推进，重点突破”的思路还体现了重点突破与整体推进的辩证关系。共青团要创名牌，必须正确选择工作突破口和主攻方向，两个跨世纪工程就是工作突破口和主攻方向。当然，创名牌不是一朝一夕能完成的，一个名牌产品，从设计到跻身市场、走俏市场需要有一个过程。这就需要全团形成共识，整体运作，持之以恒，共同努力，这就是“整体推进”的意义。在“整体推进”中，不能拘泥于一部门、一地区、一单位的具体利益，不能搞令出多门、多头作战；必须全团一致，在一个主攻方向上，在两个跨世纪工程上努力突破。同时，“整体推进”也不是要求各地都用一个模式、一个活动方式来推进两个跨世纪工程；“整体推进”是要求全团在思想上达到共识，在具体运作方式上从本地实际出发，这样才能形成活跃的全团合力，共同创造共青团的名牌产品。
本世纪只有7年时间了。新的世纪属于敢于面向困难、面对挑战、富有创造精神的青年。
职工教育是各项工作健康开展的基础，是事业发展进步的保障，是教育培训体系的支撑，开展公路职工教育对于提高职工素质、激发职工活力具有重要的促进作用，也是公路系统培养高素质干部职工队伍、促进公路事业不断发展进步的重要途径。在公路行业不断推进改革、创新的实践中，职工教育培训工作也越来越得到行业上下的重视，并在实践中取得了一定的成绩，但也有不尽如人意之处，存在着一些与行业科学发展、和谐发展的新形势、新任务和新要求不相适应的地方，影响和制约着公路职工教育的发展。以下是公路行业存在的问题及原因分析
一、体制和现实尚未统一
公路作为一项基础设施建设，具有很强的公益性和服务性，公路更是改革和发展的前沿，是经济和社会的先行，也是当代文明的象征，因此，公路职工教育工作尤为重要。然而，公路部门体制改革还未曾全部转化，作为事业单位已经运行多年，许多职工形成了小富即安、小成即满的思想意识，公路行业职工的思想观念还没有完全转移到单位改制和市场经济的轨道上来，尤其是市场意识、竞争意识、风险意识、服务意识、效率意识、创新意识的淡薄，已经严重影响到公路事业的健康发展。如何尽快教育职工适应新形势的需要，树立新的思想观念，是公路职工教育的当务之急，也是公路职工教育的一大难题。再者，部门领导出于利益最大化考虑，在资金紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上，陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期的职教工作自然难以到位。我国的改革开放给社会带来了前所未有的生机，但公路并不完全适应日渐市场化的外部环境，难以为职工教育提供充分的条件，因而职工缺乏市场竞争意识和忧患意识，人们还不能潜下心来学知识、学技术、靠劳动致富。
二、资源与需求尚未统一
目前，基层公路部门的职教工作，几乎没有适用自身发展的培训资源，缺乏完善配套的专门培训机构、规划和人员自身需求。职工培训在很大程度上只是依赖于上级的行政行为，实际操作上往往采取的是上级定指标，下级按部就班、生搬硬套等不良现象，这种与单位需求和个人职业发展相脱节的培训模式，使职教工作陷于被动，职工学习缺乏主动。在当前公路改革转型条件下，如果只单纯倡导艰苦创业、无私奉献，而不从根本上提高职工物质条件、对岗位的热爱、对公平竞争和发挥自己 才能的追求，解决职工真正关心的后顾之忧，就会使职工教育失去作用。 在用人机制上仍不尽配套，人才未能充分利用、专业调配不尽合理、学非所用的现象仍然存在，制约了公路职工主动参学敬业的积极性。
三、目标和效应尚未统一
说起提高职工素质，人人都说重要，但落实到具体操作中尤其是涉及人员资金时，基层单位却难以真正到位。拟定计划设定目标往往把建养管定为硬指标，职教工作便成了软任务，职教考核兑现更是流于形式，基层一线也就大打折扣，导致部门制定的教育培训计划目标很难落实。
针对公路行业职工素质参差不齐的现象，如不及时建立公路职工终身教育体系，对公路职工进行继续教育、学历教育、岗位培训和技术培训，公路职工原有的知识、技术、经验就远远不能适应公路建设快速发展的需要，公路职工在日益激烈的市场竞争中必将寸步难行。
四、观念和模式尚未统一
人们通常把职工教育看成一种岗位培训、职业技能培训，对其功能的认识也主要基于其补充的考虑。观念上的局限性已经严重阻碍了公路职工教育的发展。当前，把文凭、职称作为职工晋升工资、提干的主要依据，在一定程度上对于选拔人才、提高整个公路行业的发展起到了积极的促进作用，但是片面以文凭、职称选人用人，不仅抹杀了部分有能力但学历不高、水平高但职称低的人才，从而造成了职工对高学历、高职称的盲目追求。另外，各单位往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的学习；只重视应知应会内容的培训，忽视了职工发展潜能的发掘，职工学习精神、学习能力的培养；只注重学历证书的取得，忽视了学习效果的检验。这些错误的教育观念导致职工对教育培训的认识产生了偏差，功利、趋于浮躁的心态占了上风，无疑对职工教育工作的全面开展产生了不利的影响。
当前，公路系统职工知识水平参差不齐、素质有高有低。而公路职工教育仍然停留在课堂面授文化知识，“一人讲、大家听”的“灌输式”教育，缺少“互动”。此外，职工教育培训没有做到既关注全体职工的共性，又关注职工不同岗位的个性。从目前来看，单一的培训模式、方法无法充分调动职工参与学习的积极性和主动性，职工教育的培训效果也就无从谈起。
公路职工队伍建设的根本是内强素质、外树形象。随着社会的进步和公路事业的不断发展，对公路职工队伍的要求也就越来越高，只有不断加强职工队伍建设，提高职工素质，塑造美好形象，才能实现公路行业“一流的管理、一流的服务、一流的效益”，才能使公路管理体制和运行机制改革得以顺利进行。
[关键词]衍生金融工具确认难点解决方案
衍生金融工具作为防范风险的一种契约，起初并未在表内确认。我国原有会计准则体系中没有金融工具方面的准则。随着我国金融业提速发展、全球金融创新浪潮冲击以及中国会计准则的国际协调化，相关金融工具会计准则的制定便应运而生。我国近期颁布的《企业会计准则第22号——金融工具确认与计量》新准则中将衍生金融工具纳入表内，在衍生金融工具的确认方面，不但规定了确认标准，还将确认细化为初始确认与终止确认，改变了我国长期以来仅在表外披露的做法。但有关衍生金融工具的会计问题学术界还需要进一步进行探究与思考。本文以会计的基础理论为切入点,对衍生金融工具会计确认问题提出了相应的解决思路，并从经济学、哲学和国际发展趋势等方面进行了分析，提出扩充现有会计要素定义外延的解决方案。
一、问题的提出
传统财务会计理论是以权责发生制和实现原则为基础，以交易价格和历史成本为主线，强调稳健性原则，仅对已发生的交易或事项进行确认、计量，提供的是面向过去的财务信息；认为衍生金融工具签订的合约所体现的签约双方的权利与义务，不符合资产或负债的定义中的三个基本特征，然而衍生金融工具有着极高的风险性，一旦市场发生了不利的变动，就可能造成巨大的“浮动盈亏”，会计有“反映性”的要求，如果不在报表中反映就会增加衍生金融工具的会计潜在风险，而要在表内确认衍生金融工具，则会碰到两个难点：是否满足“过去交易或事项的结果”是否满足“该项目所能带来的经济利益能够可靠地计量”的问题，对传统会计要素的确认观念和确认标准产生冲击，所以在国际上无论是FASB还是IASB都采取了慎重的态度。
二、衍生金融工具确认问题的三种解决思路
发达国家的经验表明，所有关于衍生金融工具会计问题的争论，最终都将落脚到一些会计基本理论上，需要对会计的基本概念进行深入研究。所以，解决衍生金融工具确认问题，本文强调从理论基础方面进行归结,主要有以下三种基本解决思路：
（一）第一种解决思路是“增设衍生金融工具资产和衍生金融工具负债会计要素”，即把衍生金融工具作为一个新的、单独的会计要素纳入会计报表体系。用会计恒等式表示：“资产+衍生金融工具资产=负债+衍生金融工具负债+所有者权益”，认为衍生金融工具不能满足现有会计要素的定义，那么就把衍生金融工具分为衍生金融资产和衍生金融负债作为一个新的、单独的会计要素纳入会计报表体系中。（二）第二种解决思路是“扩充现有会计要素定义的内涵”，使之能够包容衍生金融工具。认为衍生金融工具经济事项实质上已为企业所拥有或控制，与之相关的风险和报酬已经转移，那么确认资产和收益中包括的不确定性就相对较小，高估收益的可能性也随之减少，因而，现在的问题是衍生金融工具具有未来性，在合约签订时交易并未发生，而传统会计要素则强调“过去交易或事项的结果”就不再是确认会计要素的必要条件，即会计要素定义中解除了“过去交易或事项的结果”这一基本要素。（三）第三种解决思路是“扩充现有会计要素定义的外延”，即增加要素定义的条件，使之能容纳衍生金融工具。将资产的条件扩充为“两个固定的基本特征+一个可选择的基本特征”的方式。就是将“由于过去交易或事项”这一基本特征扩充成平行的四个“相当的”可选择的基本特征，使经济业务在满足“为企业所拥有或控制”和“未来经济利益的流入或流出”两个基本特征下，在满足扩充后可以选择的四个基本特征中的任意一个即可确认，即：“资产是可能的未来利益，它是通过下列条件之一由特定主体取得或加以控制的：1．由于过去交易或事项（包括产权交易）；2．由于签订了不可更改的合约，其风险和报酬实质上已经转移；3．由于其市场价值(有公开标价或独立公正的中介机构评估)长期高于账面价值并在可以预见的将来不会有基本上的改变，在己取得或控制的未来经济利益上的增值部分；4．由于环境和自然原因，在可靠计量并极可能实现的前提下，未来经济利益的增值”。即扩充现有会计要素定义的外延后，资产不仅包括过去交易或事项引起的资产，还包括合约产生的资产。衍生金融工具因满足基本特征的第2条，从而能够确认衍生金融工具。
三、解决思路的多视角分析
对于上述的三种基本解决思路方案，我们从经济学、哲学、会计基础理论和国际发展趋势等方面，从不同视角进行阐述和对比，具体内容如下：
（一）经济学角度：会计学从本质上看带有经济学的属性，属于统计学，这种属性决定了会计学的改进和发展目标实质上是一个减少不确定性的过程。心理学家盖尔特分析：人们追求确定性较大的事物，并要维持确实可靠的防范措施。任何一门学科，它都经历从描述性到形式化再到精确化这么三个基本层次。会计随着法律、市场等环境条件的完善及计量手段和信息传递技术的发展，将衍生金融工具等不确定性经济业务有表外披露纳入到会计报表中也是“会计的发展是反映性的”要求，那么第三种解决思路以不确定性在一定条件下可以转化或者视为确定性为理论基础，将不确定性有效地纳入到会计要素确认中来，有利于前瞻性的财务会计概念体系的建立。
（二）哲学角度：哲学原理中理论具有层次性：表层理论、中层理论和深层理论。结合会计理论的层次关系表现归结如下表：
最高理论层次深层理论：世界观方法论理论
指导反作用
会计准则应用层次理论：基本理论、基本结构、基本原则，深层理论的具体化
指导反作用
会计准则指南表层理论：应用层次的理论，中层理论的进一步具体化
指导反作用
会计实务实践
因此，一种理论不仅应能指导当前的实践，而且还应该具有前瞻性，否则理论的指导作用就会被削弱。会计要素的定义作为会计基本理论的一部分，也应该能够适用于未来的业务。第一种解决思路仅靠增加新要素的方法，是一种随着经济的发展，新事物的不断出现而不断变动会计核算体系，是一种权宜之计，只能解决眼前的问题，不能适应未来的变化，具有"时滞性"，对实务缺乏指导性。因此，不是理想之举。第二种解决思路中扩充后的资产和负债定义将资产与负债的边界模糊化，可能将一些不符合会计要素定义的项目纳入到会计报表中；对现有会计体系变动太大,不易为人们所接受,具有随意性,没有一个理论体系支撑。
（三）会计基础理论角度：关于衍生金融工具确认，起源于应否确认履行中合约的国际理论争论，结果有三种观点：1．全面确认履行中合约的主张；2．反对确认履行中合约的主张；3．只应该确认符合一定条件下的履行中合约。争论的结果本质是根据“实质重于形式”原则，探讨“不确定性”是否符合在现实条件下满足会计确认的“确定性”。分析认为衍生金融工具确认满足FASB和IASB所强调的权利和义务的“确定性”，可以在签约时可以进行初始确认：衍生金融工具的“不确定性”主要表现在交易结果的“不确定性”，但是这种交易结果的“不确定性”与交易是否得到履行并完成并没有太大的关系；在实践中人们为了避免这种交易结果的“不确定性”，设计了有助于保证衍生金融工具合同得到正常履行的市场制度，如：市场上的间接结算制度和定期的保证金制度，以使合同履行受高信用担保的保障，使权利和义务具有会计确认条件的“确定性”，所以第三种解决思路将衍生金融工具确认的“不确定性”纳入会计要素的定义中是有理论和实践依据的。
（四）国际借鉴角度：FASB在SFAS133中主张衍生金融工具符合要素定义是在资产的三个基本特征中，突出预期“获取或牺牲未来经济”和“为企业所拥有或控制”这两个基本特征，并不是否定“过去的交易或事项形成的”这一基本特征；IASC也有相类似的见解。事实上，IASC从诠释负债的定义入手，把“合约”列为导致法定义务的事项，以相当于“过去交易或事项形成的”这一特征。IASC明确地提出，合同是形成确定性义务（负债）的法定事项。IASC在IAS37中提出“负债，是指企业因过去事项而承担的现时义务，这项义务的履行预期会导致含有经济利益的资源流出企业。义务事项，指形成法定义务或推定义务的事项，这些法定义务或推定义务使企业别无现实的选择，只能履行该义务。法定义务，指因以下任何一项而产生的义务：1．合约；2．法规；3．法律的其他司法解释。推定义务，指因企业的行为而产生的义务，其中：1．由于以往实务中的习惯做法、公开的政策或相当明确的当前申明，企业已向其他各方表明它将承担特定的义务；2．结果，企业使其他各方形成了对企业将履行该义务的合理预期。”IASC这样定义，较“周到”的将衍生金融工具代表的义务（和权利）代表的“确定性”纳入到会计要素的定义中，第三种解决思路的指导思想与国际做法如出一辙。
四、结束语
扩充现有会计要素定义外延的解决思路是一种可取的方法，它能有效解决衍生金融工具的会计确认问题，具有理论基础和哲学指引，能够“反映”经济的变化发展，也将有助于推动我国会计的国际协调。
[参考文献]：
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LiyanChengTaolin
XXX年前，我光荣加入共产党员队伍，在党组织的教育和培养下，我不断坚定信念、不断成长进步，在党内团结同志、奋发图强，在群众队伍里以身作则、追求卓越，得到大家的认可和支持，工作和学习均取得明显的进步，充分发挥了党员的先锋模范作用。回顾自己这几年来的工作学习，我深刻体会到，只有爱党敬业，锐意进取，才能做好工作、服务我行，才能做一名优秀的共产党员。几年来，我在工作中亦是按此标准来严格要求自己，在以下几方面积极努力，为我行的持续发展献出微薄之力。
一、加强政治理论学习，提高党性修养；
随着国内外环境日新月异的变化，在这一个新时期内，我党建设中国特色社会主义的伟大事业有了新的任务和目标，作为一名共产党员，我深知，只有深入理解和掌握我党的政治理论，学习领会当前和今后一段时期内的发展趋势和要求，才能避免思想落后、保守、僵化，才能找准自己思想意识的对标，提升思想认识和党性修养。为此，一直以来，我不仅积极参与支部和总支组织的各项学习活动，还通过新闻媒体关注党内信息，通过评论学习理解党的新思路新政策，通过自学方式理解吃透党的理论知识，近年来，主要学习掌握了思想、邓小平理论、科学发展观以及十七大、十的重要精神，尤其是在近期，重点理解十的重要精神。通过学习，我进一步认识到，在过去30年的改革开放中，我党带领全国人民，在经济、社会及文化科技等方面取得卓著成效，经济总量从世界第六位上升到第二位，国家面貌发生翻天覆地的变化。在未来和今后一个时期，我党将提出新思路，开拓新领域，展现新气象，全面实现中华民族复兴的伟大事业，实现全党全民族的“中国梦”。在新认识的指引下，我深刻意识到在自己在未来的学习生活和工作中，更需要加大学习力度，增强责任意识，提高专业水平能力，以更大的热情和能力投入到实际工作，才能为我行的发展、为“中国梦”的实现出一份力，实现一名优秀共产党员的宣言。
二、积极提升业务水平，扎实工作基础；
作为千万共产党员中的一员，作为X支部中的一员，政治理论认识是指明前进道路的明灯，而业务水平则是前进的动力，没有政治理论为基础的业务学习是失去科学保障的，没有业务知识的理论认识亦是空中楼阁。也只有在加强政治理论认识的基础上，深入一步强化业务知识学习，才能更好投身于本职工作，才能更好地诠释一名共产党员的先进性。为此，一直以来，我把业务学习放在重要位置上，编制年、月、周的学习计划，并按计划实施，陆续学习了系列专业书籍，有《个人理财》、《风险贷款》、《公司信贷》、《个人贷款》以及我行下发的各项实务操作要求，认真学习研究金融类的新观点新视界，如《金字塔原理》、《诚信的背后》、《谈话的力量》，结合我实际工作中需面向客户服务和营销的特点，学习理解了系列营销丛书，如《营销管理》、《营销战》、《蓝海》、《人性的弱点》等。同时，我还经常虚心向有经验、有观点的同事请教，将所学的知识融合积累的经验融会贯通到实际工作，让这些知识和经验发挥作用，让工作更高效、更准确、更能做出实效来。
三、认真投入本职工作，争做优秀员工；
有人曾说，实践是实现理想的唯一出路，我十分认同这句话。不也说过：空谈误国、实干兴邦吗？可见，只有干，肯干、苦干、巧干才能体现一名共产党员的真本色。为此，我一直以来把全身心投入做好本职工作放在第一位，我认为只有在岗位上踏实工作、不断努力、做出成绩，才能实现做一名优秀党员的目标。我是这么想的，也是这么做的。一方面，我坚持肯干，对于上级安排的任务工作，我从不挑肥拣瘦，从不推诿拖拉，认真去执行，遇到困难，就迎难而上，遇到障碍，就排除障碍，时间紧迫，就加班加点，坚持按质按量完成每一位任务。目前在我本人负责的工作范围内，还未出现不完成，或完成不合格的情况，为此我亦得到了上级及同事们的高度评价。另一方面，我坚持巧干。俗话说，学以致用是学习的根本。对此我深有体会，只有将所学所知用在工作上才能称之为学有成效。为此，一直以来，我坚持把掌握的专业知识运用在工作，在实际工作遇到难题，主动思索，到书本中找答案，到经验去解题。同时，加强与同事、上级的沟通，亦是我高效高质工作的法宝之一，在沟通中集中资源、形成合力、解决问题，提高效率。今年来，重点存量用户维系和新用户营销上取得明显进展，成功维系X名用户，维系资金量达X亿元，无一客户和资金流失，同时，积极推进新用户营销，正在紧密跟进成都华茂、海纳俊合通讯科技、易控电喷、老房子、建丰建材餐饮授信项目的营销，进展顺利，得到我行及我部领导的高度认可。
四、转变思路大胆创新，为发展做贡献。
党的十精神指出，创新是未来我党和我国持续性发展的重要路径。在银行业，国内竞争态势日趋激烈，创新式发展俨然成为当前的重要课题。我坚信，作为一名追求先进性的共产党员，作为银行的一份子，解放思路、转变工作思路、主动创新、创造新业绩，是极为必要的，为此，我在做好本职工作的基础，在上级领导的支持和帮助上，主动吸纳国内外银行在业务发展上的新思路、新做法，尤其是的业务营销和项目推进上，学习和思考一些更为高效的创新式路径，目前，一些新想法得到领导认可，正逐步运用在工作上，从小处着手，逐步积累成效。我的新想法新做法亦得到同事们的支持，并与我一起落实执行，持续提高工作效率和营销成果，相信长久以往，将为我行的发展做出一定的贡献。
总之，在未来的道路上，我将始终坚定共产主义信仰、加强理论和专业知识学习、全身心投入到本职工作中，积极努力做出贡献，全面履行我本人爱党敬业锐意进取争做优秀共产党员的入党宣言。
