时间：2022-03-27 08:47:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设基本内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
__县__学校紧紧围绕“提高教师培训质量、创建全市一流师教工作水平”工作主题，按照县委九届五次全会提出的“实施四大战略”、“打造产业”的思路，立足学校实际，从深化“五型”学校建设入手，积极从破解理念滞后、工作求稳、效率求全入手，结合“三提升”活动要求，认真谋划年初确定的教师专业化发展示范校建设、中小学教师继续教育网络培训、特岗教师跟踪培训三项重点工作，全方位开展“对标定位，创优争先”活动，努力营造人人争一流、事事争一流的浓厚氛围。现将情况报告如下：
一、现状评估
近年来，我校在师教工作上，通过采取一系列扎实有效的措施，使全县师教工作有了整体提升、重点突破，开创了前所未有的新局面。“五常一短二平台”机制，成为指导全县师教工作的基本政策：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训是学校年年的五项常规工作，同时为解决基层学校的薄弱学科师资，年年举办一个学科短期培训班，以__教师教育报和__教师教育网两个平台展示师教工作的成果、__教育政策法规及教师的教学感悟和教学论文。这些培训做法，得到县、市各级领导的一致肯定和基层教师的普遍欢迎。
总体评估我县教师教育工作，虽然有一些方面处在全市前列，但是有的方面也居于中游甚至落后水平，存在的突出问题主要有：服务基层教师的主观能动性和方法措施不够问题；教师培训投入不足，不能很好地为教师提供服务；开拓创新不够，凭老办法、老经验做事问题；单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距，还不能很好地适应科学发展的需要。
二、争创目标
在对工作现状合理评估的基础上，与__一流进校水平对标定位，查找不足，明确努力方向，提出打造具有__县特色的一项“教师教育工作品牌”目标。年内，全县教师教育工作创出的好经验、好做法至少得到县市局领导肯定性项目1个
1、推进两个平台建设工作保持全市一流水平：强化__教师教育报和__教师教育网两个平台，展示师教工作的教育教学风采。
2、五项常规工作达到全市中游水平：教师的职务培训、小学校长培训、骨干教师及班主任培训、学历培训、入职培训工作达到全市领先水平。
3、认真搞好干部作风建设年和科学发展活动的后续推进工作，扎实开展三提升活动：三个活动结合教学工作职能，把我校建设成为“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校。
三、推进措施
一、结合校本培训基地建设和校本培训经验做好我县中小学教师专业发展校建设的工作。力争今年在全县发展“教师专业发展型学校”2所。提升我县“教师专业发展型学校”建设标准，按照合格校、标准校、示范校的条件，严格考核，实行动态管理，滚动发展。
二、采用送教下乡的形式，搞(来源：文秘站 ）以“新课改”为基本内容的中小学教师全员培训。
三、分层次开展中小学幼儿教师全员岗位提高培训。协助市继续教育中心利用河北师生网培训资源，为增强学员学习的自主性，开展高中教师继续教育网上培训和考核；以校本培训为主要形式，组织初中和小学教师、幼儿教师的省、市统考课程的培训与考核工作；做好初中和小学教师省、市统考课程的培训教材征订工作；完成年度教师继续教育证书的审验工作。
四、组织“高等教育自学考试义务教育专业”专科、本科报名培训、学习、考试工作。力争到2015年全省实现初中教师本科化，到2020年，全省实现小学教师专科化。
五、借鉴高中教师的网络培训学习模式，逐步推进初中和小学教师的网络继续教育培训。
六、根据__市中小学教师继续教育中心《关于__市中小学教师入职教育培训工作安排的通知》对我县分配的新教师进行入职教育实践课培训的基础上,组织好理论课培训。组织好我县20__年新参加工作教师的入职教育培训。
七、完成20__年中小学骨干教师培训和选送工作。组织好市级中小学骨干班主任评选推荐工作。建立特级教师和县级以上骨干教师资源库，争取组建__县骨干教师讲学团，按需进行不定期流动讲学，支持薄弱学校和农村偏远学校提高教学水平，切实发挥好骨干教师的引领和辐射作用，促进农村教师帮扶工作的开展。
八、继续办好《__教师教育报》，完善“__教师教育网”，提高全县教师的教科研水平。
九、科研处着手继续推进对每位特岗教师进行为期2年的跟踪培训，现在__教师教育报上已刊登了20多名特岗教师近三个月的教育教学感受文章，供特岗教师们参考和交流，力争通过2年跟踪培训，促进特岗教师尽快“入门、入格、入规”，帮助和引领他们早日成为__实施素质教育的中坚和骨干。
十、为提升小学教育教学管理水平，主要针对小学正、副校长、教导主任开展提高培训。组织部分优秀小学校长参加由县外名校举办的专家型中小学校长高级研修班。
十一、建设设“学习型、廉洁型、创新型、效能型、服务型”学校
1、认真开展服务窗口亮起来工程
建立教师培训服务办事窗口，公开教师培训服务内容、服务标准、采取主动培训服务阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高工作效率，提升服务质量，真正让服务窗口亮起来。
2、建立健全干部作风建设长效机制
我校从领导机制、保障机制、监督机制和奖惩机制等四个方面对建立健全干部作风建设长效机制作了具体的规定，并将干部作风建设的责任和指标，分解到各科室，明确要求各科室主任为各科室作风建设的第一责任人，要 认真履行职责，全面负起责任。
一、指导思想
推行村级工作月报制度，要以“三个代表”重要思想和党的十五大、十五届三中全会精神为指导，以加强农村基层组织建设、转变机关干部作风为重点，以解决群众关心的热点难点问题为突破口，紧紧围绕全镇改革发展稳定的大局，通过“察民情、办实事、求实效”，架起一条“民情通道”，摸准群众的思想脉搏，确保下情上传、上情下达，切实做到小事不出村，大事不出镇。并以此为载体，激励镇、村干部改进工作方法，转变工作作风，密切党群干群关系，逐步建立让农民群众得实惠的长效机制，把全镇两个文明建设提高到一个新水平。
二、基本内容
1、建立工作机构。镇党委成立村级月报办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，组织委员任副主任，抽调3名责任心强的年轻同志为成员，具体负责村级工作月报制度的组织实施。为加大舆论宣传，各村都要在显要位置要悬挂永久性承诺标语牌，向群众公开承诺“村级月报为村民服务”、“村级月报是架起镇村工作的桥梁”、“在喻屯镇没有解决不了的问题”等内容。同时，村级月报办公室开通专线电话（253****），由专人负责接听、记录。
2、填写《村级工作月报表》。镇里统一印制《村级工作月报表》，由包村干部发放到各村。每月下旬各村要召集村“两委”会、全体党员会、村民代表会议等，商议本村工作，研究需要镇党委、政府及有关部门帮助解决的问题，具体内容包括：农民群众、各村、各企业在经济发展、生产生活中遇到的困难和问题；对镇机关干部服务态度及工作作风等方面的意见；对镇党委、政府及镇直有关部门工作的合理化意见建议等。《村级工作月报表》由村文书填写，经村民代表、小组长、村主任、村支部书记签字后，于下个月1日前报村级工作月报办公室。
3、分解落实责任。月报办公室将《村级工作月报表》上反映的问题和需要办理的事项，进行梳理归类，按照归口办理的原则，向分管领导和职能部门送达《任务分解办理单》，注明该项工作是主办还是协办，明确各级责任和完成工作的时限，如果不能按时完成的，需提前向月报办公室申明理由，重新提出办理时限建议。同时为适应农村工作的复杂性，及时解决群众反映的问题，镇党委成立了村级组织建设领导小组、村庄规划及矛盾纠纷调解领导小组、村级财务清理领导小组等专门机构，负责督促指导疑难问题的解决。
4、派驻村级月报督办员。镇党委从机关干部中为每村选配1名素质高、责任心强的同志作为村级工作月报督办员。其职责是，核实村级工作月报表填写内容是否属实；监督月报工作落实情况，及时向党委反馈工作进展情况；协助村干部征求意见、研究日常工作，督促有关部门抓落实。
三、工作措施
为确保村级工作月报制度的顺利实施，建立以下配套制度：
1、双向选择包村（企业、基地）制度。参加人员的范围是全镇机关事业单位的干部、职工（党政办、财税所、计生办工作人员和分配工作不满一年的人员不参加）。根据72个行政村、5个基地、6个企业的自然条件、人口数量、工作量大小及综合工作，按75%、15%、10%的比例划分为一、二、三类。机关工作人员和村（企业、基地）的基本情况进行张榜公示。机关工作人员和村（企业、基地）分别填写《机关工作人员双向选择个人志愿表》、《村、企业、基地负责人选择机关工作人员意向表》。如多个村（企业、基地）选择同一名机关工作人员，由机关工作人员自主选择，反之则由村（企业、基地）自主挑选机关干部（顺序由三类、二类、一类依次选择）。对包村（企业、基地）初步人员名单进行公示后，镇党委、政府与机关工作人员签订《年度目标责任书》，年终进行考核，考核结果存入档案，作为兑现奖惩和干部使用的重要依据。对包一、二、三类村（企业、基地）的工作人员完成年度目标任务的，分别奖励300—700元、1000—1500元、2000—5000元；对因工作不力、完不成年度工作目标的机关工作人员，取消评选树优资格，不发给年度奖金。对符合条件未被村（企业、基地）选中的机关工作人员不再安排职务，取消评先树优资格，不发放区双文明考核奖金，对连续两年未被选中的人员首先分流；对没有人员选择包的村（企业、基地），实行重点治理，并对其主要负责人黄牌警告。机关工作人员由镇村级工作月报办公室负责管理考核。
2、月例会制度。每月5号召开村党支部书记、镇直部门负责人参加的月例会。例会上，把本月各村需要做的工作、解决的问题限时明确到部门、到人，同时把上月工作完成情况进行通报，对完成不好的进行批评，并由责任人当场讲明原因。
3、办理结果回执制度。为确保月报制度不流于形式，镇里统一印制《村级工作月报回执单》，由各村填写上个月村级月报表上需要完成的工作、解决的问题、办理结果及群众的满意程度等。村支部书记、村主任（涉及到个别村民的要有当事人的签名）签名后由办理单位交回月报工作办公室。村级工作月报表及回执单一并存入档案，实行专人管理，以备后查。
4、领导巡访制度。每月的1日、11日、21日为无会日，党政班子成员及包村干部要全部深入到所包联系点调研督导工作，走访群众对政府部门工作的满意情况和月报工作的落实情况。确保每项工作及群众反映的问题有落实、有回音，使村级月报制度落到实处。
一、加强会计职业道德建设的必要性
《会计法》第39条明确规定“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强”。在社会主义市场经济条件下，加强会计人员职业道德建设，对于更好地服务于市场经济体制建设，提高会计工作质量和会计人员的整体素质有着重要的意义。首先，会计职业道德是规范会计行为的基础。会计行为是由内心信念来支配的，信念的善恶将导致行为的是非，引导、规劝、约束会计人员树立正确的职业观念，遵循职业道德要求，从而达到规范会计行为的目的。其次，会计职业道德是调整会计职业活动利益关系的手段。在社会主义市场经济条件下，会计职业活动中的各种经济关系日趋复杂，这些经济关系的实质是经济利益关系，会计职业道德可以配合国家法律制度，调整职业关系中的经济利益关系，维护正常的经济秩序。
二、会计职业道德的基本内容
一九九六年财政部颁布的《会计基础工作规范》第二章第二节第十七条至第二十三条对对会计人员职业道德作了七个方面原则性的规定，其内容概括起业主要有：
1、会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和质量。热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。会计工作是一项专业性、技术性很强的工作，要求会计人员必须具备必要的专业知识和专业技能，充分认识到会计这个职业在整个社会中的重要地位和作用，承认自己所从事的工作的社会价值。要端正专业思想，明确服务宗旨，树立良好的职业荣誉感和责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，坚守岗位，以高度的责任心、事业心做好本职工作。
2、会计人员应熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。在市场经济中，任何单位的经济业务都要直接或间接地受到有关法律法规的规定，国家的财经法律、法规的贯彻执行主要通过会计工作来体现，从事会计工作的人员，为了更好地履行核算和监督的职责，首先要认真学习和熟悉掌握财经法律、法规和国家统一的会计制度，做到在处理各项经济业务时知法懂法、守法用法、依法办事，维护法律法规、规章制度的严肃性、科学性和完整性。对于自身而言，会计工作天天要与钱、物打交道，如果没有廉洁奉公的品质和良好的职业道德，就可能经不住金钱的诱惑，有可能走上犯罪的道路，在执行会计制度的过程中，还要敢于并善于按章办事，坚决按国家法律规章严格审查各项财务收支的合理合法性，维护本单位、本部门的利益，决不能为团体或个人的利益，弄虚作假、营私舞弊。
3、会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计合法、真实、准确、及时、完整。同时还应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。在工作中做到实事求是、客观公正、保守本单位的商业秘密，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。会计资料不仅是各单位进行经营管理和业务管理的依据，而且也是国家据以进行宏观经济分析和调控的重要依据．如果会计数据失真失实、会计信息泄露，那会计核算、会计决策就会毫无意义。
三、加强会计职业道德建设的措施
当前，随着社会经济发展结构模式多元化、立体化、综合化的形成，建立一支适应社会经济发展需要的高素质的会计队伍，加强会计职业道德教育势在必行。那么在加强会计人员职业道德方面我们应该从哪些方面着手，在具体操作中，我们应如何去做，应该怎样更好地遵守呢？
1、加强宣传教育是加强会计职业道德建设的必要措施。宣传教育不仅要对在岗会计人员
的职业道德教育，而且还应要对在校会计专业的学生进行职业道德教育。会计人员继续教育进行业务知识培训的同时，也应注意职业道德教育并重的原则。与此同时，还应加强舆论宣传的作用，舆论可以对会计人员的道德行为起到抑扬的作用。在会计领域中，只有形成了扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论环境，会计职业道德教育才能取得良好的效果。
2、职业道德教育是加强会计职业道德建设的重要手段。采取理论学习与现实实践相结合、典型示范与警示教育相结合、自我约束和舆论监督相结合的方式，使会计职业道德教育贯彻会计生涯全过程，站在提高认识、明确责任的高度对会计人员进行系统的会计道德基本知识和基本理论再教育，使之树立正确的职业道德观，掌握相关的职业道德知识，提高辨别是非，明确方向的能力，结合实际工作，形成高尚的社会主义会计道德品质。
一、落实科学发展观是工会组织的重要战略任务
在新时期新阶段，工会组织必须以我们党的最新理论成果武装自己并指导工会实践，这既是坚持走有中国特色社会主义工会发展道路的指导，也是工会走向成熟，走向发展的标准，更是工会履行维护基本职责的根本。
1、落实科学发展观，就要紧紧抓住推进发展这个主题。发展既是我党执政兴国的第一要务，是全党工作的大局，也是职工利益的根本要求。工会的全部工作都要从自身性质和特点出发，维护好职工合法权益，调动好、保护好职工的积极性、创造性。要辩证地把握面临的挑战与机遇的关系，辩证地把握改革发展稳定的关系，辩证地把握企业发展和职工需求的关系。要正确处理发展、改革、稳定的关系。改革是发展的动力，也是对职工利益的根本维护。工会的各项工作都要不断适应企业改革的形势，依法维护好职工的合法权益。发展型企业要深化改革，通过改革进一步促进发展。实践证明，发展型企业不进行改革，发展就会滞后；改制企业也要加快发展。通过发展，进一步巩固改制成果。实践证明，改制企业不促进发展，企业就要被淘汰。稳定是一切工作的前提，没有稳定，改革和发展都不能进行。落实科学发展观，抓住了发展，就抓住了维护职工根本利益的主体，就抓住了工会维护职责的主线，就抓住了工会全部工作的主题。经济发展了，职工的根本利益和具体利益也就在其中了。
2、落实科学发展观，就要充分体现内涵和要求。坚持用科学发展观指导工会工作，就要紧紧围绕全面建设小康社会这个发展主题，把科学发展观的实质、核心和原则落实到各项工作中去，团结引导广大职工参与经济建设和企业改制转制；落实科学发展观，就要坚持以人为本，按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，把维护职工利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，努力促进职工群众多方面需求的满足和自身的全面发展；落实科学发展观，就要确立统筹兼顾的观念，正确处理改革、发展、稳定的关系，形成好的体制和机制，并体现到工会工作的方针理念、思想作风和工作作风之中，从职工关心的具体事情做起，着力解决关系职工切身利益的突出问题；落实科学发展观，就要以求真务实的精神，以创新发展的思路牢固建立维护的长效机制，对新时期新阶段的工会工作有新认识，实现职工利益有新举措，组织职工切实维护有新成效，在工会工作中形成树立、运用、实践科学发展观的工作氛围。
3、落实科学发展观，就要大力推进群众性经济技术创新活动。要从三方面推进，走出三条新路：一是职工经济技术创新要走深化之路。要认真落实科教兴国战略，以务实求效原则确定创新主题，以新颖形式激活职工创新兴趣，以发展意识和激励机制强化创新动力，在职工中深入开展提一条合理化建议，参加一项技术攻关，实施一项技术革新，参与一项新产品开发，推进一项先进操作法的“五个一”活动。不断推进技术革新、技术攻关、发明创造等活动，解决和突破生产经营管理领域中的重点、难点、关键问题，提高创新活动的知识含量和科技含量。职工技协应紧密结合生产进行，为产品创新和技术进步服务；职工合理化建议活动参与率、采纳率和实施率都要达到一定的水准；要把技术发明、技术创新成果、技术发明专利作为衡量技术工人技术技能素质的重要标准。要建立职工技术发明、实现技术专利的奖励办法，促使技术发明、技术专利不断涌现。二是劳动竞赛要走创新之路。要把劳动竞赛扩展到有影响、有重点的那些重大工程项目、品牌项目和创新项目等领域，按建设节能型社会的要求，突出降本增效、技术开发、质量管理、市场开拓、销售服务等重点内容，不断赋予更鲜明的时代特征，创造新的经验，提高广大职工在企业经济活动中的参与度和贡献率。在实践中，要积极探索市场经济条件下创新劳动竞赛的组织机制、宣传机制、激励机制、管理等机制的实现形式，使劳动竞赛显示出常赛常新的生命活力。三是班组建设要走求实之路。广泛开展以降低成本为主要内容的班组管理建设。工会要发动职工人人献计献策，配合行政，在降低产品成本、提高经济效益、优化现场管理、推动班组建设上取得实效。开展班组成本管理是班组建设的基本内容，工会组织应结合企业实际，宣传好意义，培训好师资，制订好规划，落实好措施，培育好典型，促使班组建设走上一个新台阶。
二、落实科学发展观，就要始终坚持与时俱进
时代在发展，形势在变化，工会工作必须坚持正确的方向，与时俱进，不断创新，找问候语自己的工作定位，在与时俱进中不断有所作为。
1、要与时俱进地审视工会工作。中国特色社会主义条件下的工会工作，已经呈现出与过去有很大不同的特点。工会工作已经从长期形成的计划经济的大环境，逐步进入了社会主义市场经济的大环境；已经从过去单一的经济所有制局面，逐步进入了多种所有制、多元所有制包括非公有制经济并存的局面；已经从过去多项职能并举转入了以维护为基本职能的局面；已经从过去面临的相对稳定的劳动关系进入了复杂多变的劳动关系的局面。这些变化，还必然随着全面建设小康社会的历史进程而进一步发生更为深刻的变化。
2、要与时俱进推动工会工作。在新的形势下，工会工作必须与时俱进，不断发展，既要善于科学的前瞻性思考，又要善于落实具体的操作性要求；既要善于围绕发展开展工作，又要善于突出维护职能；既要善于办好实事，又要善于建好机制；既要有脚踏实地的工作作风，又要有开拓创新的精神状态。我们只有看到变化，找准工会工作在新时期的历史方位，才能更好地理解和贯彻科学发展观，才能自觉地围绕大局，服务大局；才能更有效地突出维护职能，开拓创新，与时俱进；才能动员和组织广大电气职工紧紧围绕全面建设小康社会的目标而努力工作。
3、要与时俱进创新工会工作。在新的形势下，工会工作要不断实现创新。要以党的十六大精神为指导，按照科学发展观的要求，不断实现思想的大解放。在思维方法上，要把过去适应计划经济的思维方式转变到适应社会主义市场经济发展的思维方式上来；在工作开展上，要从过去单一的组织形式、行政化的活动方式和机关化的工作方法转变到以组织形式、工作方式的多样化适应生产方式和生活方式的多样化；在工作服务上，要从过去主要为国有企业职工服务，转变到既要努力服务于国有企业职工，同时也要努力为各种经济成分组织的职工服务；在工作依托上，要逐步转变到依靠法律、法规，靠建章立制来开展工作；在工作推进上，要从过去均衡用力转变到“有所为，有所不为”上，实施重点突破，不断取得阶段性成果；在工作内容上，要从过去指令性、单一性的内容转变到开展社会需要、党政支持、基层拥护、职工欢迎的活动上。工会工作要在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，重点工作不断有新突破，把“三个代表”的重要思想和科学发展以的要求，全面贯彻到工会的各项工作、各个领域和各个环节中去，以与时俱进的精神状态，不断推进工会工作向前发展。
三、建立和完善落实科学发展观的制度保障
贯彻科学发展观的各项工作是相互联系、相互依存的，确保科学发展观贯彻到工会的各项工作各个环节中去，必须建立起保障体系。
1、理论创新是根本。落实科学发展观，一定要坚持在调研中开展工会理论创新。要坚持前瞻性地结合实际深化工会理论创新，对工会工作面临的现实问题展开有针对性的调研，把调查研究的过程变成学习理论、提高思想认识过程，变成理顺思路、推动实践的过程，变成总结经验、开拓创新的过程，及时提出具有指导性、针对性、前瞻性的举措、意见和建议。采取有力措施，推进工会的理论突破。在事关工会工作发展的重要方面，切实从理论与实践的结合上加以突破和创新。运用“确立课题、剖解难题、解决问题”的方法，举行工运理论研讨，特别应根据市场经济发展、多元投资、混合所有制局面的出现，要积极借鉴国外工运理论的有益经验，探索工会工作方式和工作方法的新模式，在混合所有制的劳动关系、用工制度、外来务工者利益、劳动关系双方关系和地位等领域，取得新成果，不断实现工会的理论创新和实践创新。
关键词：企业；思想政治工作；社会主义核心价值观
一、企业思想政治工作当前面临的问题
随着当前经济社会的快速发展，国有企业不断发展壮大，在进行大规模扩张的同时往往只注重经营能力的提升，忽略了思想政治工作队伍的建设，有的单位从事思想政治工作的人员同时兼顾其他繁复工作，有的单位干脆不再配备从业人员，部分从事政工工作的人员素质不高，工作方法简单，导致思想政治工作没有跟上企业发展的脚步。
二、做好思想政治工作的基础首先是对社会主义核心价值观的深刻内涵准确理解牢牢把握
社会主义核心价值观是我们党在思想精神领域树立起的一面旗帜，是社会主义意识形态的本质体现，是我们党在新形势下凝聚和统一社会各阶层思想的有力武器。
企业思想政治工作中弘扬和践行社会主义核心价值观，必须要让广大职工了解和认识社会主义核心价值观的深刻内涵。一是加强学习，采取举办专题讲座、开设学习专栏等方式，让广大职工切实把社会主义核心价值观的基本内容了解透、丰富内涵理解透，真正把社会主义核心价值观作为自己思想的压舱石、实现人生价值的助推器。二是创新载体，运用主题活动、知识竞赛、文艺节目、书画比赛等群众喜闻乐见的方式，将社会主义核心价值观融入到企业思想政治工作的每一个环节，在潜移默化中让群众入耳、入脑、入心，使其把“个人梦”、“企业梦”和“中国梦”紧密结合，正确处理国家、企业、员工之间的利益关系，让自己的思想不断升华，从而推动企业思想政治工作深入开展。
三、抓好思想政治工作就要将核心价值观具体化，广泛传播正能量
人民有信仰，民族有希望，国家有力量。推进社会主义核心价值观教育实践具体化系统化必须锲而不舍，弘扬核心价值观，文明创建是主战场，好人模范是排头兵。
坚持以正确的舆论引导人，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，始终坚持把握正确的舆论导向不动摇。不断创新宣传思想工作机制、手段和方法，充分利用电视、报纸、网络、刊物，多层次、多角度地宣传报道，使社会主义核心价值观的内容具体化，将企业建设改革发展的新进展、新成效、新经验、新做法，以及涌现出的先进典型与核心价值观宣传有效融合，充分发挥新兴媒体的作用，加强互联网应用和管理，健全网络宣传制度，完善组织领导机制、舆论引导机制、同时充分发挥教育培训中心、员工活动中心、宣传栏的作用，营造和谐向上的舆论氛围。
四、将社会主义核心价值观体现在企业文化建设，发挥领导干部和典型引领作用
企业文化建设是加强和创新思想政治工作的重要载体，也是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，因此在将社会主义核心价值观贯穿于企业思想政治工作的过程中，要不断加强企业文化建设。
要以社会主义核心价值观为基础，提炼和培育富有企业特色、反映职工愿望、经济社会效益兼顾、以诚实守信为基本道德精神的企业核心价值观，为企业提供持久动力和行动指南。要将企业自身的命运与国家、社会和人民的利益相结合，与时代精神相联系，倡导爱国、敬业、诚信、友善等企业道德规范，为企业发展营造和谐的环境。
培育和践行社会主义核心价值观需要践行者的示范引导，要使广大党员领导干部做到率先垂范，进一步坚定理想信念，争岗敬业、甘于奉献、踏实肯干的典范，为践行社会主义核心价值观作出表率，为广大员工的价值行为树立榜样。
创新宣传教育形式，确保内化于心。发挥党员干部和公众人物示范作用，注重家庭、家教、家风，加强对青少年的教育引导。大力弘扬雷锋精神，形成志愿服务长效机制，激发人们向善向上的美好愿望。多创作群众喜闻乐见的文艺作品、公益广告，让核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有，在全社会形成共同价值追求。广开实践养成渠道，确保外化于行。
五、加强领导，健全制度，落实责任，与员工心贴心，解决员工实际需求
思想政治建设是一项事关全局的长期任务。各级党委（党组）应切实承担主体责任，加强领导、统筹谋划，党委（党组）主要负责同志要履行好第一责任人职责，把各项部署抓实抓细抓具体，其他党员领导干部要落实一岗双责，抓好分管部门和联系领域的思想政治建设工作。各级纪委要落实好监督责任，协助党委抓好党风廉政建设、作风建设和干部监督管理等工作。组织人事部门要履行重要责任，严把选人用人关，强化干部日常管理教育监督。宣传部门要充分发挥职能作用，抓好理论武装工作。其他有关部门要切实履职尽责，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。
如何将党的十提出的“提高党的建设科学化水平”作为新形势下基层党的建设的主题而落到实处？上海市第一人民医院党委进行了积极的实践与探索，他们对党建培训工作进行深入研究，对存在的问题着力进行改革，取得了一定的成效。
党建培训；医院；人才管理
[关键词]
[中图分类号] D267.9 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）01-0048-02
如何将党的十提出的“提高党的建设科学化水平”作为新形势下基层党的建设的主题？如何把建设“学习型、服务型、创新型”执政党的新目标在基层党的建设中具体地体现出来？近几年来，上海市第一人民医院党委进行了积极的实践与探索，他们在医院的党建培训工作中，围绕管理制度、课程设置和主讲教师三个方面进行的改革，取得了一定成效。
（一）出台管理制度。2014年，医院党委通过对医院2010年到2013年度党建培训项目的梳理，发现以前的党建培训年年开展，但在制度层面缺乏对不同层次人员的要求，更缺少相应的考核和激励机制。为此，医院党委针对党建工作提出了《2014～2015年度医院分层次培训和积分考核计划》。《计划》涵盖指导思想、培训对象、培训目标、培训内容和形式、考核计划以及保证措施等。党建的目标人群分四类：一是全院党政职能部门和临床医技部门中层干部，二是党支部书记，三是全体党员，四是全院职工。
（二）明确培训积分考核体系。根据《计划》，培训采取积分制，每年年终分条线进行汇总，达到相应的积分值规定即为合格。其中中层干部和党支部书记培训积分管理由党办负责。中层干部每年必须累积12分，每年年底汇总总分，并按相应分值折算成年度考核分值。党员培训积分管理也由党办负责。党员每年必须累积12分，每年年底汇总总分，并作为年度党员民主评议的依据。全院职工培训积分管理由群工处负责。职工每年必须累积10分，每年年底汇总总分，并作为年度考核等级的依据。
（三）有针对性的宣传与动员。落实《计划》，宣传动员在支部层面广泛开展，目的是帮助党员干部明确培训内容和形式，积极参与考核为导向的培训。其中的法律法规对于所有人员都是年度三基考核的基本内容，参加党建培训事半功倍；针对党员，尤其是以社会人身份进入的驻院医师，法律法规、人文素养是重要内容；廉政文化针对各层次人员，强调“九不准”和“十项不得规定”、八项规定的深入学习。对于中层管理人员，学科管理理论知识是重点内容。
通过这些工作，目标人群积极性被调动起来，党员干部自觉参与各种课程和培训活动，从而保证了这项制度的顺利执行。
（一）基于培训大纲的课程建设。以前的党建培训规划多为指导性，如人文素养培训的要求是开阔干部的视野，开拓思路，陶冶情操，全面提高职工的综合素质和创新能力，没有完整的培训大纲。现在，医院党委推出的培训课程建设依据培训大纲设定，分为固定课程和动态课程，线上线下课程，包括理论、素质和技能三个模块。理论模块是针对管理知识、工作执行力的培训。要求干部掌握管理理论、管理知识和管理技巧，尤其要根据医院的实际，围绕医院提出的工作思路，着重加强对领导方法、领导艺术、沟通能力、执行力以及如何抓好学科、人才建设等方面的理论培训和实战训练。素质教育模块包括核心价值观教育、法律法规知识培训、廉政文化培训和人文素养培训。技能培训模块是指各条块和各部门开展的专业技能培训，由医院各部门根据岗位需求和人才培养计划制定相关培训方案，并组织实施。目前，医院党委已经针对培训大纲建立40余项网上课程，也作为固定课程，累积学分。动态课程与线下课程即指传统授课和讲座，更多涉及中层干部培训。
（二）网络课程开发。医院党委借助互联网开发课程，方便党员干部利用业余时间进行学习，效果好，负担小。党建网络课程资源来源于党委条线，部分购自医学视频制作公司。医院党委每年还选派中层人员参加上级部门组织的培训、出国学习，他们也会推荐一些优质素材作为课程建设新内容。美国加州州立大学在线教与学多媒体教育资源（Multimedia Educational Resource for Learning and Online Teaching，MERLOT）鼓励资源贡献者提交关于特定主题的课程知识块，以便教师能在应用时根据教学实际情况重新组合和加工，使已有资源可重复利用。这种理念有助于我们有意识地保留和再利用培训资源。
（一）形成医院内外的授课专家队伍。医院党委每年都聘请党建专家、管理专家、医学界前辈、法律界知名人士、上级部门领导、职能部门管理专家等讲课做报告，很多内容在实用性、指导性方面十分经典。另外，作为大型综合性医院，很多职能部门和专科也拥有诸多管理专家，有能力有热情参与党建培训授课。医院党委初步设定了内部讲师考查项目，如专业知识、经验、成就、表达等，还为其定期组织专业培训和技能训练。一旦被遴选为讲师，则负责培训课程建设与开发、授课及视频制作、培训材料开发等。其激励机制包括：发放讲课费、评比奖励、课程开发劳务费等。
（二） 注重医学人文专家队伍建设。医学人文是医学与人文社会科学的交叉学科，涉及哲学、历史、宗教、法律、伦理、文学、艺术、行为科学等多个学科。良好的医学人文素养有助于保证医学技术和医疗卫生服务的正当、公正与公平。西方国家对医学人文课程的功能类型的理解也越来越深刻，加拿大曼尼托巴大学医学院在2000年推出了一套新的医学人文课程构成体系，包括6个组成部分：临床伦理道德、医学史、法律、补充和替代医学、临终护理、人的价值观。学习借鉴发达国家的有益经验，医院党委让医院的一些资深专家除了专业课以外，也参与医学人文授课，并获得广泛好评。这些讲师的授课使医学更富有人文精神，是对党建培训的深入和升华。
上海市第一人民医院党委开展党建培训，还注重与医院内部管理部门的合作。党建培训与其它教育教学活动具有相似的管理理念和规范，都需要考虑设定培训大纲、开展课程建设、高效率实施培训任务以及师资培养等问题。作为医院行政部门推行的继续职业发展（Continuing Professional Development，CPD），即医学教育连续统一体的第三阶段――继续医学教育（Continuing Medical Education， CME）阶段，内涵更为广泛，包括除医学实践的知识和技能以外管理的、社会的和人文等内容。与之结合不仅有利于解决上述问题，还能够获得更多的优质教学资源。譬如，医患沟通问题是医务部门的管理范畴，他们拥有大量的案例资源和信息，其中很多成为课程建设的经典案例。同样道理，医学伦理办公室在课程建设和讲师培训中发挥积极作用。
（一）加强“三基”建设工作，提升煤矿企业形象。马蹄沟煤矿作为煤矿企业的一员，生产活动同样存在具有资源开采型、作业场所移动型、高危风险型等特点，存在基层组织建制不全、基础管理理念不够先进、基础设施不够完善、职工文化素质不高、技术管理不到位、安全隐患滋生、经济效益不持久等特点。这些负面特点的存在是一个时期内所有生产企业面临的共性问题，但是唯独严重的影响了煤矿职工的形象和煤炭企业在整个社会中的地位。只有针对煤矿企业的实际，采取多种有效措施，切实加强矿井的“基层、基础、基本技能”的建设工作，才能从根本上提高煤矿企业的整体形象，塑造与社会主义市场经济相适应、与现代工业文明相协调、与整个国家发展步伐相一致的煤矿企业新形象。
（二）加强“三基”建设工作，激发企业活力推进安全生产发展。抓住基层、夯实基础、提升职工综合素质是实现我矿安全生产和经营管理的垫脚石和助推器。加强“三基”建设工作，能够促使矿井安全管理不断强化，人员安全意识普遍增强，“三违”现象逐步减少，安全生产形势持续平稳发展，对矿井发展改革、效益提高、内在竞争力增强等方面产生深远而重大影响。更会使“想到就干、干就最好”华煤企业文化理念进一步深入人心，在推动矿井质量标准化建设，作业流程不断精细和规范，工作质量和工程质量不断提升，形成“上标准岗、干标准活”良好新风气的条件下，更有利于提高煤矿企业的整体发展质量。
（三）加强“三基”建设工作，加强作风建设提高各级执行力。安全管理的重心在基层，基层区队、班组是矿井安全生产的前沿阵地。坚持“三基”建设工作，有利于抓好基层管理人员的选拔使用和考核管理，有利于很好的将管理人员的工作质量与效果同工资效益挂钩，有利于充分调动基层管理人员自我管理的积极性，增强责任心，提高工作质量，切实做到“管理不浮躁，操作不急躁”，强化全员爱岗敬业意识，提高自主管理能力，能够高度树立全矿“一盘棋”思想，主动协调配合、细化分解责任，顽强拼搏、扎实工作，使得各项工作可以执行贯彻落实到位。
（四）加强“三基”建设工作，进一步健全完善安全管理保障体系。在开展“三基”建设工作中，按照“四不放过”的原则，严格安全生产事故责任追究，严厉查处违法违纪行为，狠抓隐患排查治理，切实加强安全生产的源头管理，可以积极推进基层安全生产网格化管理，构建起了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。针对危险源、人员密集场所等要害部位进行重点监控，实行定点、定人、定责管理。可以不断加强专业应急救援队伍建设，提高安全生产应急救援能力和突发事件处置水平，完善应急救援保障体制建设，逐步建立形成了强有力的安全生产机制保障体系。
二、对开展“三基”建设工作的思考
一是持续加强安全生产问责，不断提高事故防范能力。我们要牢固树立“安全生产事故可防可控”和“隐患就是事故”的思想，正视工作中存在的问题和不足，不断分析和总结矿井在实现安全生产上的成功经验。党政工团真正做到齐抓共管，全力确保安全管理、安全教育、职工安全技能素质提升、生产组织、技术保障、安全监督检查、机电运输、群众安全监督、青年安全监督九大责任体系的建立，使安全生产管理责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个职工。
二是持续加强技术管理，不断提高专业化管理水平。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作要求，全面落实安全生产责任，狠抓各项安全措施落实。严格按照专业化管理的要求，不断加强各专业组自身建设，进一步健全完善各专业组、岗位人员标准体系，明确各岗位具备的专业技术知识、实践经验、思想素质、综合能力等基本要求，不断创新工作机制，细化各岗位、专业、系统管理办法，不断提高安检、生产、机电、技术、调度等管理科室的专业化管理水平，形成系统优化、专业强化、岗位细化齐心协力保安全的管理格局。注重安全生产工作的首要地位不可动摇，应积极探索新形势下如何有效促进安全管理的新思路，指导和服务各部门富有创造性地开展好各项工作，实现联动互补，高效运作。
三是持续加强班组建设，不断提高班组工作活力。必须站在全局和战略的高度，深刻认识加强班组建设的必要性、重要性和紧迫性，从思想上、认识上、行动上扎实推进班组建设。要紧密结合矿井实际，进一步健全完善班组建设体系和机制，制定行之有效的实施办法，靠实责任，把好班组长选拔任用关，发挥好班组长作用。不断完善班组管理制度，创新班组安全教育培训方式、方法，着力提高职工综合素质，进一步增强职工自保、互保、联保意识和自觉抵制“三违”的能力，确保班组无违章、个人无“三违”。
四是持续深入开展隐患排查治理，着力提高现场管理水平。严格执行领导干部下井跟带班制度，及时解决实际工作中存在的安全隐患和问题，坚决杜绝搞形式、走过场现象，实现关口前移，管理重心下移。严格执行“三级”隐患排查治理，重点加强对薄弱环节、薄弱地点和重点工程、关键岗位的动态检查，实现隐患排查、整改落实、信息反馈闭环式管理，做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限、应急预案“五落实”。
五是持续完善各类管理制度，不断构建强有力的制度、标准管理体系。进一步完善、健全基层管理制度，注重工作标准、内容细化的提高，着力增强管理制度的实用性、针对性和可操作性。建立起以安全生产责任制为核心，以规范各系统、各环节、各岗位作业标准为基本内容的制度保障体系，形成事事有制度、处处有标准、时时有约束，靠制度管人、管事。不断加大考核管理，严格重奖重罚，着力提高制度执行力，确保各项管理制度落实到位。
关键词：学院；教学秘书；教学管理
高校工作以教学为中心，由教师的教学活动、学生的学习活动及教学管理工作等组成。其中，教学管理工作是保障高校教学质量的核心工作之一，而高校教学秘书则是保证高校教学管理的重要力量，在教学管理过程中担负着管理与服务的双重任务。因此，探讨教学秘书如何提高学院的教学管理工作，具有非常重要的现实意义。
一、教学秘书的主要职责
1.学籍方面。教学秘书负责建立、保管学生的学籍，办理并及时记载学生学籍变动情况。
2.教学与考务方面。教学秘书协助教学管理，与教学负责人一起组织日常教学和现有专业的建设工作，做好教学计划、课程教学大纲的制定或修订，建立健全教学业务档案，负责教学方面相关会议并与教务处保持联系，根据教学计划合理编排学期课程表和考试安排表。同时还负责考务、学生成绩及毕业管理，审查学生考试资格，及时安排重考或重修工作，管理本学院学生成绩库，协助教学负责人组织安排学生毕业环节相关工作。
3.教务方面。教学秘书要协助教务处做好教学质量监控，做好期中教学检查的组织工作和总结报告，听取师生意见并向领导反映，按教学计划和学生实际人数协助教务处作好教材的预定和分发工作，发现问题及时处理，认真做好交办的其它工作。
二、教学秘书应具备的工作素质
教学秘书担负学术管理和行政管理的双重职能，必须具有较高的素质，这是确保高校教学计划能够顺利开展的重要保障。
1.效率意识。效率意识是现代人很看重的素质，更是高校教学秘书必须具备、自觉强化和倡导的职业素质。对待工作讲求效率，不仅能及时解决和处理实际问题，保证下一工作环节的正常开展，而且还能增强师生对办公室工作人员的信任。因此，在保证工作质量的前提下，高校教学秘书工作要突出“快”、“好”、“实”三个字，在加强作风建设的同时还要节约工作成本。
2.良好的教学服务意识。教学秘书首先要尊师重道，为教师创造良好的工作环境。给教师创造良好的工作环境，除了学生要尊敬教师，更重要的是教学秘书应树立尊敬教师的观念。在协助教师开展教学工作或制定教学计划的时候，要始终秉承着尊重教师的观念。其次，应简化工作流程，提供高效服务。教学管理工作要面向教师，为教学工作提供良好的服务。因此，在教学管理中，教学秘书要将服务意识放在首位，在服务学生时，也要抱着平等友好的心态，耐心地为学生解答问题。
三、如何做好学院教学管理工作
1.完成常规工作。教学秘书尽管工作繁杂、任务重，但其实每学期的工作路线还是大致不变的。这就要求教学秘书善于把握工作的规律，抓住重要环节，使教学计划得以有序进行。要做好三大常规工作：执行教学计划，落实教学任务，人性化编排课表。使教师有充分的时间和精力进行学术研究，使学生对课程有充分的接受能力，提高听课质量和学习效率。简而言之，就是在充分掌握第一手资料的基础上统筹兼顾，使双方满意。
2.完成考务工作和学籍管理工作。考试是教学质量管理与评价的重要内容，是检验教师教学效果和学生学习情况的重要手段。从学期初到期中再到学期末，考试贯穿整个学期。考务工作是维护考试正常进行的重要保障。考试前，首先要落实好考试安排与监考教师；其次做好考风考纪的教育工作，随机编排学生座次表，学生按照座次表指定的座位号入座。在考试时，要及时了解考场情况，解决突发事件。在考试结束后，还要协助教学主任布置阅卷工作与成绩录入工作。学籍管理的基本内容包括对学生在校学习情况及毕业资格审查、考核与管理，做到完整、准确、规范、及时。
3.做好其他工作。要积极参与各项教学检查、教学评价工作。从学期初到学期期中，教学秘书要协助教务处检查教师上课的到位情况与教学检查，对教学大纲、教案、教学日历、教材执行情况要有详细的了解，全面掌握教学监控体系执行情况。期末则要协助教务处组织开展教师评学和学生评教活动。同时还要做好教学档案管理工作，注意有关资料的收集、整理、统计和归档，将资料按计划编排整理，并迅速、及时地收集和补充，以保证有关资料的连续性、全面性，尽量做到不遗漏、不出错。由于工作的特殊性，教学秘书还要在熟练掌握原有常规教学工作的基础上，优化自己的知识结构，提高专业能力水平和知识理论水平。
在高校教学管理工作中，教学秘书工作是其中的重要一环，其工作质量更是能直接对学校的教学质量产生影响，因而具有举足轻重的地位。高等教育事业快速发展，教学管理工作必将更加繁杂，教学秘书要主动为学生、教师和领导服务，做好常规管理工作。因此，只有不断提高自身的综合素质与创新意识，在实际工作中加强管理能力，才能实现效率与质量的提高，为教育事业的发展贡献自己的力量。
参考文献：
以为首的市直企业领导,今天。煤矿调研企务公开工作，充证明市总工会对这次的工作的高度重视,更体现了市总领导对新强煤矿企务公开工作的关怀，这必将为我今后工作增添新的动力，为此，代表新强煤矿4300名干部员工，向各位领导的来表示热烈的欢迎和真挚感谢！
新强煤矿的前身是七煤公司富强煤矿，年破产改制为新强煤矿。新强矿区地处七台河矿区东部，是七煤集团公司自行设计、自行施工、自行安装、自行组建的第一座现代化立井，于年11月建井，年12月竣工投产，年设计能力90万吨。通过对矿井进行技术改造，年核定生产能力为140万吨。煤炭产品以焦煤和贫瘦煤为主，主要适用于电力、冶金、化工等行业，是七煤集团公司主力矿井之一，从建矿至今，新强煤矿共为国家生产原煤2000多万吨，曾被誉为七煤集团公司质量标准化的摇篮和全国薄煤层矿井标准化的故乡，曾先后荣获“能源部现代化矿井”、“煤炭部质量标准化矿井”、“东煤公司特级质量标准化矿井”、“黑龙江省‘安康杯’优胜单位”、“黑龙江省煤炭协会双十佳煤矿”、“龙煤集团安全高效矿井建设先进单位”、“七煤集团公司四好班子”等200多项荣誉称号，为七煤集团公司的发展建设做出了突出贡献。
近年来，新强煤矿党委、新强煤矿在市工会的支持、指导下，在集团公司党委、集团公司的正确带领下，坚持以科学发展观为统领，不断健全完善企务公开管理机制，丰富企务公开工作形式内涵，推动了企务公开工作不断创新发展，为企业又好又快发展提供了坚强保证。下面，就新强煤矿企务公开工作的开展情况向各位领导简要汇报：
一、统一思想，提高认识，形成推进企务公开的思想基础
新强煤矿受地质条件制约，煤层薄、倾角大、构造多、瓦斯含量高，安全管理和生产组织难度非常大，为企业科学发展带来了严重影响。面对困难和压力，矿领导班子深深感到，推进企业又好又快发展，必须充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，越是在条件艰苦的关键时期，越是要让职工群众知企情，参企政，监企行；引导和激励职工群众心向企业，共谋发展。为此，我们坚持从解决广大干部职工的思想认识入手，围绕想不想公开、敢不敢公开、真不真公开的问题，在矿井两级班子和各级管理人员中进行了广泛深入的讨论。通过讨论，大家普遍认识到：推行企务公开，是贯彻落实科学发展观的迫切需要，是坚持和完善民主管理、民主监督制度的重要载体，是全心全意依靠工人阶级办企业，推进民主政治建设的重大举措。推行企务公开，有利于调动广大职工群众的生产积极性，有利于密切企业的干部关系，有利于党风廉政建设，有利于促进企业改革、发展和稳定。通过思想认识的不断提高，在广大干部职工中形成了全面抓好企务公开工作的思想共识，为推进企务公开工作奠定了坚强的思想基础。
二、健全机制，规范管理，建立科学的企务公开工作格局
通过多年来的工作实践，我们认识到搞好企务公开工作，核心在于健全机制，根本在于落实责任，关键在于长抓不懈。为此，我们紧密结合企业实际，重点从三个方面入手，努力构建科学的企务公开工作格局。一是切实加强领导。我们始终把企务公开工作作为企业的一项重要任务来抓，列入重要议事日程，建立健全了矿、区（科）、段队三级公开管理领导小组，成立了企务公开办公室，为各单位配齐了企务公开专职管理人员，形成了“党委是第一责任人，行政是第一执行人，纪检是第一监督人，工会是第一操作人，职工群众是第一评价人”的运行机制，进一步健全了管理体系，落实了工作职责，为开展好企务公开工作提供了组织保障。二是健全管理机制。我们在学习借鉴先进企业管理经验的基础上，结合我矿实际制定出台了《企务公开实施细则》等各项管理制度，进一步明确了工作重点和目标原则，把企务公开工作纳入年度工作计划，与安全生产、经营管理等工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使企务公开工作从矿到区队、到班组都有制度、有标准、有考核办法，推动了企务公开工作不断向制度化、规范化、经常化方向发展。三是严格监督检查。坚持把强化监督、严格考核贯穿于企务公开的每个环节，定期对各单位的企务公开工作进行检查，通过采取调查问卷、民主测评、职工座谈等形式，组织职工评议监督公开内容是否真实全面，公开时间是否及时有效，公开程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，将考核结果作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据，切实增强了各单位抓好企务公开工作的紧迫感和责任感，推进了全矿企务公开工作健康有序地开展。
三、突出重点，优化流程，提升企务公开工作的质量效果
我们以维护职工根本利益和加快建立现代企业制度为出发点，不断完善工作内容，提升工作质量，从职工群众关心的热点、难点问题入手，抓住主要矛盾，解决重点问题。在推行过程中我们突出了“四个重点”，优化了“四个流程”。
1、突出收入公开重点，优化工资管理流程。在工资分配上，我们对全矿工资管理从计资、分配、仲裁、报工、审核的所有公开环节进行规范。在全面推行矿、区、队三级公开的基础上，引入流程式管理，全矿统一制定了操作规范，各环节紧密结合、相互制约，工作质量显著提高。一是在源头上狠抓“小班公开”。小班工资历来是职工最关心的焦点，也是企务公开最基本的元素。我们始终把深化“小班公开”作为工作重点，从源头上严把关口，严格执行“三公开，四上墙”制度，将原来的“计分制”改为“计资制”，全面推行小班评估，小班完成作业后由当班班长、安监员、瓦检员、验收员对当班安全隐患、工程质量和生产任务完成情况进行联合验收评估，四人签字后方可生效，小班工人下班后就能知道自己当班的实得收入，真正做到了小班工资分配公开、公平、公正。二是在环节上取消“二次单价”。改变以往集体承包基数只落实到采区、采区再进行二次分配的粗放式管理模式，每月对全矿所有段队的单价和工资基数进行
科学核定，向广大职工全面公开，禁止出现二次分配，保证工资政策纵向到底，工人直接受益。三是在范围上实行“全员计资公开”。改变了过去只对采掘一线工资公开的做法，对全矿生产辅助和包括矿领导在内的管理人员一律实行计资公开，推动了企务公开工作不断向纵深发展。
2、突出物流公开重点，优化材料管理流程。一是严把验收公开关。进一步加大了对物资管理考核力度，对材料入库情况实行公开，坚持供应、审计联合验收制度，二者共同核定，缺一不可，确保物资材料安全完整。二是严把消耗公开关。物管科经常深入到井下生产一线，对各单位材料消耗情况进行跟踪考核，所有井区、段队都能做到出入库账目公开，去向清楚，有效防止了跑冒滴漏现象的发生。三是严把采购公开关。矿里成立了物资采购领导小组，对不属于集团公司统一采购的生产生活物资，进行阳光操作，集体招标采购，有力地遏制了采购过程中的不正之风。
3、突出干部任用公开重点，优化选人用人流程。一是坚持干部任前公示制度。严格按照干部选拔作用的有关规定，对全矿所有副科级以上干部任职前一律进行公示，主动接受职工群众的监督。二是推行“一竞聘两公推”制度。坚持组织推荐、民主测评、公开竞聘的干部任用程序，使一批政治觉悟高、业务素质强、群众口碑好的干部得到了重用。近年来，公开选拔了259名班段长，并在全公司率先将班段长纳入矿管干部管理；公开选拔了生产一线采煤队长、副队长等12名科级干部，在全矿树立了正确的选人用人导向，在深化干部制度改革上迈出了坚实一步，得到了职工群众的认可和好评。三是坚持民主评议干部制度。矿党委每年对全矿科级以上干部进行两次民主测评，让职工群众对矿井两级班子进行评价，把测评结果在全矿范围予以公开，有力促进了各级干部的作风建设和廉政建设，收到了良好的效果。
4、突出职工福利待遇公开重点，优化民主管理流程。近年来，集团公司不断加大改善民生力度，投入了大量的资金提高职工福利待遇，这些费用资金的使用和管理是职工群众最关心的焦点问题，也是我们企务公开工作的重点。在班中餐管理上，我们制定了每周食谱，将每天保健样式、价格在显著位置进行公示，接受职工群众的监督，生活科还定期深入到职工群众中，通过发放调查问卷等形式听取职工的意见和建议，努力做到职工群众满意。对职工缴存的住房公积金、养老保险、医疗保险等资金信息，每年打印对账单，及时发放到每个职工手中，并且开通了查询电话，提高了职工对缴存帐户查询的透明度。同时，对“职工困难补助款”、“助学款”、“扶贫粮”和各种捐款等款项的发放和使用也实行全面公开，设立了举报电话，广泛接受职工群众的监督，确保职工应得到的福利待遇不受损害。
四、创新形式，丰富载体，拓展企业公开工作的形式内涵
红塔集团第十四届四次工代会工作报告中指出：“工会组织要围绕中心，服务大局，组织动员广大职工，将思想统一到企业对形势的分析判断上来，统一到集团‘转方式、提结构’的战略攻坚任务上来，统一到‘5211’品牌发展战略部署上来，统一到企业改革发展对广大职工的工作要求上来……我们必须要胸怀全局，志存高远；我们必须要树立战略思维、创新思维和系统思维。”
当前，集团上下正在深入学习贯彻十七届六次职代会和十四届四次工代会会议精神，工会工作必须围绕加快实现集团转方式、提结构，深入推进“5211”品牌发展战略目标的工作中心，全面加强工会的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，提高创新能力，使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织；各级工会尤其是基层工会组织，要把科学发展观贯彻到工会的具体工作实践中去，要适应当前新形势和建设中国特色社会主义工会的需要，顺应广大职工过上更好生活的期待和要求；必须推进工会工作的不断创新发展，只有这样，才能使集团工会组织不断提高服务于集团整体的发展大局、服务于职工群众不断增长的物质文化需求的能力和水平。
创新工作中要注意的问题
形式与内容相背离。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人。但有些所谓的“创新”，实际上只是总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际意义上的创新，仅仅是为了创新而创新，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。
创新与继承相脱节。个别车间、科室基层工会干部不深入调查研究，只会拍脑袋进行空洞的“创新”，一味追求推陈出新，对现行较成熟有效的方法置之不理，不坚持成功的经验和做法，主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成思路不对、工作效果不好的局面。
重抓创新而忽视实施。一些车间、科室基层工会花在创新项目研究上的时间和精力多，而在如何运用推广、应用研究上投入的时间和精力少，只有在老办法解决不了新问题时才进行创新，并且创新也只为了解决基层实际问题，不仅没有树立正确的创新观念，而且其目的不明确。因而基层工会须知，创新的目的在于推动工作，要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。
基层工会工作创新的思考
树立科学的创新观。可以说，在很大程度上基层工会干部的思想意识决定本级工会工作的总体状况。当前集团工会工作所处的环境和面临的形势正发生着深刻的变化，迫切要求管理者在工作中体现出应有的时代性和创造性。为此，对集团工会工作的创新，要有全面、科学的认识：探索建立新的制度是创新；对现有制度的不断完善和规范是创新；在制度的实行过程中不断变化和改进方法是创新；在实践中不断开发和扩大制度的应有效能也是创新。我们既要反对不敢创新、不想创新的因循守旧、患得患失的消极思想，也要反对从形式上片面强调创新、为创新而创新、摒弃一切传统经验和做法的创新。
牢记以人为本、为职工服务的宗旨。以人为本就是要以职工为根本。关心人、理解人、尊重人，工会要把满足广大职工不断增长的物质文化需要、促进职工的全面发展作为推动集团又好又快发展的根本出发点和最终归宿。“职工利益无小事”，只要把“以人为本”的理念真正落实到关心职工生产、生活的工作中去，时刻把职工的安危冷暖挂在心上，各基层工会组织就能永葆活力，得到广大职工的拥护。
把解决问题作为创新的动力和着力点。创新的根本目的在于解决问题，因此必须从解决实际问题的角度出发去寻求创新，必须以实际问题的解决程度作为衡量创新成败的标准，牢牢把握住集团工会以及各厂（中心、公司）二级工会组织所面临的问题和广大职工群众根本利益需求的细微变化及规律，才能做到有效创新。
要高度重视创新制度的程序建设。程序是事情进行的先后次序。任何规章制度，若没有相应的运行程序作保障，就会流于形式，起不到应有的作用。因而，要对各基层工会工作中创立的新方法、新方式、新机制等进行完善和提升，形成系统的工作程序，从而转化成有章可循的、规范的、可操作性强的制度和模式，用以指导和规范基层工会工作，为工会圆满完成各项工作任务提供坚实的保证。
坚持推进工会组织理论、体制与工作的创新发展。在建设具有中国特色社会主义工会理论的基础上，结合行业特点，建设具有烟草行业特色的工会工作理论，就是要求各基层工会组织围绕集团“5211”品牌发展目标，大力弘扬改革创新精神，不断激发工会工作的生机与活力，努力破解工作难题，推动工会工作的创新发展。
同时，要创新工会干部思想观念，努力分析和回答工会工作中的重大理论问题，尊重首创精神，及时发现、总结和推广基层工会工作的新方法，把带有普遍性的经验上升为理论，深入研究社会主义市场经济条件下烟草行业工会工作的特点和规律，不断探索做好集团工会、二级工会、各车间、科室基层工会工作的途径和方法。
此外，要创新工会组织活动载体，努力适应社会主义市场经济条件下职工队伍的变化，适应集团的改革发展，进一步改进工会组织体制运行机制；加强集团二级工会的建设，根据二级工会的特点，充分发挥其承上启下的枢纽作用，为车间、科室基层工会提供直接有效的指导与服务，以适应集团各个时期形势任务的新变化，探索具有红塔特色的集团工会工作新路子。
还要建立和完善对工会组织和工会干部的考评、激励、约束等机制，激发基层工会组织和工会干部的内在动力，更好地发挥工会组织在构建和谐红塔和促进集团科学发展中组织、引导、服务和维护职工合法权益的重要作用，积极推进具有红塔特色的工会组织建设。
思想观念创新是前提
工会工作创新的前提是观念的创新，只有思想观念创新了，其活动方式、方法和工作机制才能真正创新，才能发现和开辟工会工作的新天地。当前，随着集团职工职业通道建设、个人绩效管理考核、困难职工帮扶救助、职工子女升学奖励政策等改革措施的不断深入，职工队伍中不同利益的群体日益清晰，其差别逐步增大，工资分配、社会保障等职工切身利益方面的矛盾也凸现出来。在这些因素的作用下，职工思想观念也随之改变，给工会的日常工作带来了许多新情况、新问题，同时也提出了许多新的要求。
鉴于此，各级专兼职基层工会干部要及时转变观念，实现观念创新，使各基层工会工作适应集团改革发展的新形势、新变化、新要求，改变旧观念，冲出老框框的束缚，联系实际解放思想，教育广大职工树立科学发展的新观念；紧紧围绕集团转方式、提结构，深入推进“5211”品牌发展战略目标的工作中心，组织广大职工群众开展形势教育，按照新形势的要求，以创新精神探索基层工会工作的新路子。
同时，各级工会工作者，必须转变观念，创新思路，树立工会工作服务全局、服务中心、服务职工的理念，把满足和丰富职工的物质精神生活需要和保障、促进职工的全面发展，作为各级工会工作的基本内容和根本保证，把职工群众满意与否、赞成与否作为衡量和检验各级工会工作的准则和尺度。
创新观念，就是要在新时期、新形势下，不断丰富工会工作的内涵，突出强调工会的职能作用，认真贯彻落实中华全国总工会“组织起来，切实维权”的方针。这就要求各级工会干部都要树立社会意识，强化社会责任感，提高沟通、协调、组织等社会活动的能力，努力成为组织活动的能手、协调关系的专家。
探索基层工会
工作创新发展亮点
适应形势任务的发展，增强工作的科学性和预见性，提高工作的时效性，让工会工作在集团的全局工作中常有亮点、闪光点，是每个工会工作者切实面临的课题。
树立品牌意识。有品牌就有特色，有特色就有影响，有影响就有亮点，基层工会工作者必须树立品牌意识。“维权到位，温暖到位”体现了党对工会的根本要求，体现了工会的基本职责，体现了职工的意愿和心声，我们要以其作为品牌内涵，创建指导思想、原则和品牌体系；品牌载体要选择党委和行政部门要求工会做的、群众殷切希望工会做的、工会组织自身又能够做的工作为品牌，握紧拳头保证重点，集中力量打造品牌，坚持“一年抓几件，几年抓一件”的原则，持之以恒地抓下去，抓出实实在在的效果。
摆正继承与创新的关系。创新不是抛弃好的做法、好的经验，继承也不是搞经验主义、教条主义，照搬过去，拒绝创新。凡是被实践证明行之有效的做法，我们就要继承，行不通的就要摒弃、就要大胆创新。工会工作的对象、背景、手段、机制等等，都呈多样化发展。不少传统的工作模式，已经不切实际，如果仍然墨守成规，不愿创新、不敢创新、不会创新，那么工会组织就可能形同虚设，发挥不了应有的作用。
无论是继承还是创新，我们都要善于调查研究。调查研究是工会的一项基础性工作，是察实情、求真知、出良策的最为有效的方法。只有调查研究到位才有发言权，只有正确行使决策权才能处理好继承与创新的关系，让工会工作常有亮点、闪光点。在新的时代背景下，国有企业尤其是烟草企业工会工作面临着前所未有的考验，只有不断地进行工会工作的创新，特别是在思想观念、机制建设、活动方法等方面进行创新，才能使企业工会工作在新时期走出一条适合自己的发展之路，才能更好地履行工会应有的职能，在维护职工合法权益和促进集团和谐稳定发展中发挥重要作用。
注重真抓实干。一是要坚持把促进发展作为新时期基层工会工作的第一要务。工会必须以服务集团、促进其又好又快发展为己任，围绕中心，服务大局，真抓实干，加快发展。
二是要坚持把服务职工作为工会工作的主旨。工会必须努力做好新形势下服务职工群众的各项工作，切实使广大职工享受到集团改革发展的物质成果，并自觉投身到努力实现集团“5211”品牌发展目标上来。
三是要坚持把发展和谐劳动关系作为工会工作的主线。工会必须从其职能和特点出发，积极构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实使劳动关系各方相互尊重、和谐共处、齐心协力，共谋发展，努力在推动集团科学发展中发挥工会组织不可替代的作用。
一、科学发展观对经建处工作提出了新的要求
党的*报告明确提出"实行有利于科学发展的财税制度",这明确了公共财政建设的努力方向。结合经建处业务工作特点,结合处里听取和梳理所对口部门以及地方财政部门所提建议和要求,结合处里学习实践活动试点工作体会以及分析检查中所形成的共识,从业务工作的角度来讲,科学发展观对经建处工作提出了如下新的要求。
(一)稳定发展要求利用好财政经建杠杆,加强与改善宏观调控。这是科学发展的基本要求。加强宏观调控,促进经济平稳发展是社会主义市场经济体制的内在要求。特别是当前我国面临着复杂的经济形势,加强与改善宏观调控的任务很重。党的*报告明确提出,"要建立健全有利于科学发展的宏观调控体系"。财政是政府宏观调控的重要手段。经建处是财政部门实施宏观调控的重要承担者,在调控固定资产投资方面承担着重要职责,这要求进一步深化对市场规律和宏观调控机制的认识,完善调控手段,更好地促进经济平稳较快增长。
(二)可持续发展要求加强环境与资源财政制度建设,促进资源能源节约和环境保护，这是科学发展的重要标志。在传统粗放经济增长模式下，我区资源能源消耗大,环境污染严重,经济增长已越来越接近环境资源约束的边界。党的*报告要求“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”。公共财政在解决生态环境外部性问题、提供环保等公共产品方面负有重要的责任。为此,加强环境与资源财政制度建设、支持节能减排,促进资源能源节约和环境保护是新时期公共财政建设的重要职责,也是对经建处工作的具体要求。
(三)协调发展要求加强新农村建设。这是科学发展观的基本内容。现阶段我区经济社会发展的主要问题是城乡发展不协调,20*年农村人均纯收入与城镇人均可支配收入的比为0.30:1。如果考虑住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利,城乡居民的收入差距更大。为此,统筹城乡发展,加大对新农村建设的支持力度,是公共财政肩负的长期重大任务,也是经建处一项十分重要的工作。
(四)深化改革要求推进相关体制改革,打造科学发展的体制基础。这是科学发展的基本制度保证。党的*报告强调,"深入贯彻落实科学发展观,要毫不动摇地坚持改革方向"。投资体制改革将涉及深层次政治体制改革,环境资源要素市场化改革关系到我区整个环境资源制度的建设。因此,按照科学发展观的要求,经建处围绕财政厅在抓紧推进财政自身改革的同时,支持全面推进各项经济体制改革。
(五)提高效能要求实施科学化、精细化管理,加强财政管理和监督。这是科学发展的必然要求。财政管理的过程,实质上就是财政职能发挥作用的过程,管理水平的高低直接关系到财政职能的发挥。贯彻落实科学发展观要求依法理财，规范政府资金的管理;要求更加精确、细致、深入地实施管理,把公开透明的原则体现在各项财政工作中,提高财政资金使用效益。经建处承担着专项资金管理任务,任重道远。
二、经建处贯彻落实科学发展观的主要工作
（一）调整优化财政支出结构，促进自治区经济又好又快发展。
财政经建部门是联系财政工作与经济建设的纽带和桥梁，是财政工作作用于经济建设的主战场，承担着促进经济增长、经济结构调整、技术进步、保障经济稳定和可持续发展等重要任务。得益于国家财政政策和实施西部大开发战略中央财政的有力支持，以及地方财政收入的较快增长，充分发挥财政杠杆的经济调节作用，加大对经济建设支持力度，成为政府宏观调控的重要物质手段。
1、加大投入力度，特别注重推进社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡协调发展。建设社会主义新农村新牧区是我区现代化进程中的重大历史任务。加大对“三农”的支持力度，推进社会主义新农村新牧区建设也成为财政工作的重中之重。按照厅党组的统一部署，我们充分利用财政经济建设系统各项政策，向新农村新牧区倾斜。一是积极筹集资金，加快农村基础设施建设步伐，改善农村生产生活条件。二是扩大土地整理规模，提高土地利用水平。三是继续加大投入力度，下大力气推进生态环境保护。
（二）充分整合现有财政政策，特别注重推进经济结构调整，走新型工业化道路。经济结构不合理，是制约自治区经济全面、协调、可持续发展的突出问题。如何利用财政杠杆，促进转变经济发展方式，我们从以下几方面寻找突破口。一是支持延长产业链条。自治区财政适度增加投资，调整使用方向、改进管理方式继续加大对中小工业企业的支持力度。二是支持发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，构建循环经济体系。三是支持产业升级，优化经济结构。支持发展服务业和劳动密集型、技术密集型的非资源型产业以及高新技术产业，降低单位GDP的能耗比重，促进经济效益和环境效益双赢。四是支持企业自主创新。
（三）下大力气推进节能减排，促进自治区经济可持续发展。
*当前正处于重化工业加速发展时期。节能减排关系到能源安全和环境友好，关系到经济发展方式转变，关系到科学发展和社会和谐。支持节能减排是新时期公共财政的重要职责。为此我们把推进自治区节能减排工作作为重中之重，用足用好各项财政政策，全方位支持节能减排。一是全面准确地把握国家支持节能减排的相关政策，积极争取国家资金支持。二是加大资金投入，支持节能减排重点工程建设。三是支持节能减排监督、监察、检查体系建设。五是加强排污费征收管理，强力支持环境保护项目建设。切实抓好排污费的征收管理工作，做到应收尽收。同时，强化对排污费使用的管理，健全和完善项目指南，明确投资方向，重点对环保产业和有明显污染削减的技术改造项目给予支持。五是积极开展可再生能源建筑应用示范项目，提高建筑能效。
（四）积极推进地勘资金管理和矿产资源有偿使用制度改革，合理、有序开发利用后续资源。
1、深化矿产资源有偿使用制度改革，促进资源节约利用和环境保护。矿产资源有偿使用是社会主义市场经济的重要组成部分，也是维护国家矿产资源所有者权益，遏制资源粗放利用和无序开发，促进资源保护和合理利用的根本要求。从自治区的实践看，推行矿产资源有偿使用不仅为推进我区工业化进程和自治区经济发展提供了现实和潜在的经济支持，而且从深层次上有效地促进了资源的合理开发利用和保护。资源有偿使用所带来的收益，也为自治区加大矿山地质环境治理力度、建设环境友好型社会成为可能。
2、继续加大两权价款征收力度，进一步增加对地质勘查项目的投入。经过几年的努力，自治区地质勘查找矿成果取得了历史性重大突破：据国土资源部《截止20*年底全国矿产资源储量通报》统计，自治区有66种（亚）矿种的保有资源储量居全国前十位，其中居前三位的有26种。截至20*年6月底，自治区已经查明煤炭资源矿产地445处，查明和预查资源储量6583.4亿吨，比2003年增加4344.33亿吨，其中422处煤炭产地的2892.64亿吨查明资源储量已经进入全国矿产资源储量库，自治区查明煤炭资源储量超越山西省跃居全国第一位。
（五）注重改善民生，着力促进社会和谐。党的*提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务。我们从自身的工作职能出发，认真落实改善民生的各项工作。一是及时下达成品油价格改革补助资金。二是积极筹措资金，加快采煤沉陷区治理。三是采取切实措施，做好扶贫工作。解决呼伦贝尔市“三少民族”农牧民贫困户危旧房和兴安盟贫困户茅草房改造问题。四是支持城市基础设施和小城镇建设，加快“城中村”改造步伐。
（六）创新制度机制，完善资金管理。
1、改进资金分配方式，提高财政资金使用效益。根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》，结合自治区的实际情况，我们与主管部门对新增建设用地土地有偿使用费的分配方式进行了调整，采用因素法分配资金。即以各地国土资源部门核实上报的基本农田面积、灌溉水田面积、和缴入自治区级的土地有偿使用费、国家和自治区确认的粮食主产县数量等因素分配到各市、县，专项用于基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发与土地有偿使用费使用相关的管理性支出。从过去按项目分配资金转变为按因素法分配资金，使资金分配做到标准公开，操作上更公开和透明。
2、改革项目管理方式，把公开招标竞争机制引入财政核心业务。在全国范围内率先实施地勘项目招投标，并积极推进地勘项目监理制度；20*年度，共计实施地勘项目招投标3批次，94个地勘项目通过招投标确定了项目承担单位，项目招投标率达36%。实施地质矿产勘查项目招投标，这是我区自2004年加大地勘投入以来，在项目管理方式上的重大改革，在全国范围内影响巨大。对强化财政专项资金管理，提高财政资金使用效益，带动社会资本投入，全面提升我区地勘工作水平，促进我区地勘经济又好又快发展发挥了积极的推动作用。项目的实施对加强我区的基础地质工作，引导和拉动商业性矿产勘查具有深远影响。
3、狠抓制度建设,规范资金管理。随着财政专项资金投入力度的加大，财政专项资金的管理问题也就成为财政经济建设管理工作的重中之重。按照建立环境友好型社会的要求，积极推动*自治区矿山环境治理责任保证金制度的建立。拟定了《*自治区矿山地质环境治理责任保证金办法》。
4、充分发挥财政投资评审的作用，进一步强化财政专项资金监督力度。为强化政府投资预算管理，一方面从源头上控制投资，确保政府投资预算安排合理，加大了预算资金正式下达前的审核力度；另一方面强化事中、事后的追综问效管理。
（六）加强能力建设，强化自身素质，进一步提高集体战斗力。
锻炼队伍，提升能力是开展好各项工作的前提，为此处里特别注重通过多种方式，加强能力建设，苦炼内功，为开展各项工作提供保证。一是建立*财政经济建设信息网站，提升财政经济建设管理水平。20*年，我处研制开发了全区财政经济建设信息管理软件，并投入网站运行。该信息网以“金财工程”为依托，以项目管理为核心，以资金管理为主线，以网络办公为手段，以网站监管为媒介，以数据共享为基础，以查询分析为目标，以管理高效为目的，贯穿了经建工作业务管理全过程，搭建了财政经济建设互动网络平台，实现了项目管理智能化，报表传递网络化、网络办公信息化以及指标管理、资金管理、档案管理的流程化。二是扎实做好财政经济建设基础性工作。汇编出版了《*财政经济建设改革与实践》一书，该书分上、中、下三册，汇编了自2000年至20*年包括基建、国土、环保、工业交通等各类制度规定200多项，对财政经济建设工作有很强的指导性。三是积极开展调查研究，增强服务大局意识，发挥参谋职能，提升财政加强重大政策问题研究的能力。四是加强队伍建设，注意培养奋发有为、昂扬向上、团结合作、开拓进取、富有激情、力戒浮躁的集体风气，创造良好的工作环境，不断提升整体战斗力。
三、经建处在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析
经过深入学习与调研，在充分听取相关部门、地方财政以及处内干部意见的基础上,对照科学发展观要求,经建处认真查找问题与不足,并对主客观原因做了深入剖析。
(一)对照科学发展观的要求,经建处工作存在的主要问题。近年经建处在贯彻落实科学发展观方面,取得了一定成效,但与全面贯彻落实科学发展观的要求相比,与改革发展的新形势相比,与公共财政建设的任务相比,还有不小的差距,具体表现在:
1、职能转变不到位,具体事务管理工作量较大。近年,经建处在减少行政审批、强化公共服务等方面取得了长足进展。但总体来讲,职能转变仍滞后于新形势下行政管理体制改革的要求,具体管理事务较多。表现在,在部分领域,仍代行了主管部门的职责,过多地陷于审定项目与分配专项资金上;管理层次性不够,如直接从事专项资金清算等具体事宜,占用大量时间与精力,这些均是可先由评审中心完成的基础性工作。
2、重大政策问题研究有待进一步深入。具体事务管理占用时间、精力较多,重大政策问题研究投入力量相对不足,宏观意识和大局意识需要加强。部分领域的研究还存在“缺位”,如对公共财政体制下经建工作的职能定位的理论研究还很欠缺。部分领域,问题提出来了,还远未破题,相关理论研究与政策力度还远远不够。部分领域,已采取了一些政策措施,但需要深化研究。
3、财政经建工作政策体系需要进一步完善。在公共财政体制下,如何支持经济建设,本身就是一个难题。近年,经过不断探索,初步构建了财政经建工作政策体系,但与科学发展观的要求还有较大差距。如环境与资源领域的财政制度建设刚刚起步,有效的激励约束机制还远未建立。
4、财政经建工作的方式方法需要改进与创新。支持经济发展是公共财政的重要职责。我区经济处于转轨时期,政府承担的经济事务更重,关键是要采用适合市场经济体制要求的方式与手段。近年来,经建处在创新资金投入方式方面做了大量工作,但仍需要进一步改进与创新。一方面,部分财政资金仍在沿用传统方式,特别是大部分政府投资仍在采取政府审批项目、分资金的方式,与“公开、公正、透明”的投资决策要求有较大差距。另一方面,采取财政贴息、投资补助等政策手段创新的空间还很大,与"建立规范有效的财政建设资金投入机制"的要求也有较大差距。
5、预算管理有待加强。经建处作为部门预算管理处的职责履行不够。目前,在预算编制环节,与部门沟通不充分、指导不够,预算编制没有完全反映部门的需求;在预算执行中,也还存在对部门的预算执行分析、指导、监督不够的问题。
6、基础管理工作需要进一步穷实。总体而言基础工作仍较为欠缺,产业发展动态、宏观调控的各项基本经济数据的收集与分析需要进一步加强,对部门的情况掌握还不够深入,难以满足科学化、精细化管理的要求。
7、工作作风有待改进。在此次学习与实践活动中,从部门反馈的意见来看,对经建处的工作作风是满意的。但与建设服务型政府的要求还有一定的差距。部门同志来得多,自己主动到对口部门征求意见较少;对部门建议多,共同调研少。
(二)对存在问题的原因分析
一是对科学发展观的认识需要深化与提高。对科学发展观的深刻内涵要进一步挖掘,对经建处工作在贯彻落实科学发展观的重要作用与使命认识高度不够。在制定政策中落实科学发展观的坚定性和自觉性要进一步提高,要将科学发展观转化为具体的政策与行动,在日常工作中能经常以科学发展观进行对照检查。
二是能力与队伍建设有待于进一步加强,贯彻落实科学发展观,推进财政体制创新任务异常繁重,队伍能力建设仍有差距。近年来,适应于公共财政体制的建设,经建处工作任务加重,人员力量配置相对滞后,制约了工作的进一步开展。而且,财政职能转变要求更加注重政策研究,但由于日常工作繁重,工学矛盾比较突出,难以保证处里的干部拿出更多的时间去学习与提高,部分干部政策理论水平难以适应新形势的需要。加上对相关领域的研究还不够深入,有时难以把握政策制定的主动权和话语权。
三是改革攻坚力度不够,仍存在制度依赖。由于历史沿革的原因,大部分以往出台的制度办法需要根据改革发展的新形势进行调整完善。如传统的环境与资源财政财务办法需要修订,投资体制改革要进一步深化等等,但来自部门的阻力较大。对此,处里改革创新的决心不足、改革攻坚力度还不够,仍存在对传统体制与路径的依赖,相关制度修订与建设滞后。
四、进一步解放思想,加大体制机制创新,深入贯彻落实科学发展观
针对经建处在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题,今后经建处要进一步解放思想,切实改进经建处工作。总的原则要求是,要更加善于从宏观入手研究问题,站高一步,增强政策研究的主动性和前瞻性:要更加善于统筹协调,退后半步,充分发挥各主管部门的作用与积极性:要更加主动地服务主管部门,增强服务意识,切实履行部门预算管理处的职责;要更加坚定不移地推进各项改革,为落实科学发展观提供制度保障。具体从以下四个方面抓起:
(一)进一步转变职能,减少微观管理事务,加强经济社会事务宏观管理。切实转变职能,核心是按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场申介组织分开的原则,将把不应管的事项转移出去,把该管的事项切实管好。具体是要做好"四个转移"和"四个加强":
"四个转移":一是转移给市场。进一步理清政府与市场边界,能由市场调节的,交由市场。二是转移给部门。将专业管理、项目审定等事务交给部门,按照权责一致的原则,充分发挥各部门在预算编制和执行中的主体作用。三是转移给盟市。按照统一政策、分级管理、提高绩效的原则，将有利于降低行政成本、适合盟市管理的项目转移给地方管理。如土地整理项目,由自治区根据因素法将资金切块给地方,由地方负责具体的项目管理。四是转移给相关机构组织。对于一些专业、具体事项,如项目评审、核查、资金清算等事项,政府部门无法或不宜直接操作的,应转由财政投资评审中心等机构组织承担。经建处主要对其予以指导与监督。
"四个加强",一是加强政策理论研究。注重把握社会主义市场经济发展规律,加强公共财政经建理论的研究。二是加强宏观调控。更好地运用政府投资调控经济运行。三是加强制度建设,加大体制机制创新,更加注重长效机制建设,释放体制机制的能量,更好地发挥财政政策导向作用。四是加强服务,树立服务意识,切实履行好政府部门公共服务职能。
(二)集中力量,加强重大政策问题研究。
1、加强财政经建工作理论体系研究,做好宏观经济研究与分析。充分借鉴国际经验,进一步研究公共财政体制下财政经建工作职能、定位与实现手段。合理划分财政经建事务的事权与支出责任,推动完善财政体制。切实加强对出口、投资、消费、物价等宏观经济数据的跟踪分析,预测宏观经济形势走势,提出财政宏观调控建议。
2、推进投资体制改革。推动自治区发改委进一步落实企业投资自,缩小投资审核范围。深化政府投资体制改革,进一步减少自治区对项目的审批,按标准与规划将资金切块下达给地方,由地方负责统筹安排。
3、深化矿产资源有偿使用制度改革,推进建立资源节约长效机制。全面推行矿产资源有偿使用制度改革;全面实行矿山环境治理与生态恢复保证金制度;完善矿业企业安全生产风险抵押金制度;建立煤炭资源勘查、开发合理成本负担制度,促进资源有序开发。完善资源勘探投入的保障机制,加大找矿探矿的工作力度。
4、促进建立生态环境保护和补偿机制。在重点流域开展排污权有偿使用和排污权交易改革试点,实施污染物排放总量控制,建立交易平台,推进形成既符合市场经济原则,又充分反映污染防治的环境保护长效机制。
5、建立健全节能减排长效机制。立足我区区情,提出工作重点和前沿方向,完善有利于节能减排和发展新能源的财税政策,促进能源的可持续利用与发展。
五、加强队伍建设,为深入贯彻落实科学发展观提供组织保障
贯彻落实科学发展观最根本的是要提高能力,提高体现科学发展观要求的政策制定、宏观调控、预算安排、体制机制、管理监督和队伍建设等方面的能力,增强经建处集体战斗力。
(一)进一步加强学习,提高认识。要将此次学习实践活动作为新的开始,继续深入学习科学发展观,争取做到学深、学精、学透,并能够学以致用。要把深入系统学习中国特色社会主义理论体系作为今后一个时期思想政治建设的首要任务,提高党性觉悟与政策理论水平。要准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,努力改造主观世界。
要做到理论联系实际,结合经建处业务,建立起落实科学发展观的考核评价体系,将科学发展观转化为具体政策与行动。
(二)树立大局观,增强统筹协调能力。切实调整工作思路与转变工作方式,进一步从微观事务管理中解脱出来,专注于研究关系经济社会发展的重大战略问题,研究设计财政改革发展思路,提高分析形势、把握大局、服务大局的能力。要善于发现改革发展中的新问题与新矛盾,有针对性地提出政策建议,对重大事项要能一抓到底,当好厅党组的参谋与助手。要进一步增强统筹协调能力,在预算安排等各项工作中,能够胸怀大局,做到瞻前顾后,分清轻重缓急,合理配置财政资源,优先保障各项重点支出的需要,真正发挥财政的宏观调控职能与作用。
(三)加强领导,提高集体的凝聚力与战斗力。要着力培育昂扬向上的处风,发挥集体战斗力。一是要讲正气,健全岗位责任体系,激励先进,追究责任,充分调动每名同志的工作积极性。二是要讲学习,注重关心与培养处里的干部,尽量创造更多的学习机会,勇于大胆使用年青干部,在工作历练中尽快提高,要切实加强经建系统的业务培训,发挥系统合力。三是要讲管理,根据职能转变的要求,完善处内职责,以更好地完成科学发展观提出的新任务,合理配置人员力量,加强人员力量保障。四是要讲团结,注重帮助解决处里同志在学习与生活中的实际困难,调动大家积极性,培育形成健康向上的工作氛围。
一、会计工作存在的问题
会计工作是经济管理工作的一部分,把这部分工作做好对企业的经营管理至关重要。在经济高速发展的今天,会计工作的特点,决定了会计人员必须熟悉企业的经营运作和业务管理情况,必须积极运用所掌握的会计信息和会计方法,解放思想,加强会计工作作风建设,开拓更大的市场,不断努力创新。然而现在在计划经济向市场经济过渡过程中,在新旧制度交替并存情况下,因法制尚不健全,技术传统,监督机制尚不完善,会计工作还存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:
1. 会计观念尚须转变
会计工作的任务,不仅要守法和聚财,还要对内部和外部负责。不但要如实反映经济活动情况,还要对企业生产经营进行分析预测。在介绍企业财务人员先进事迹时,有关企业管理、提高经济效益的报道比比皆是,而在维护法纪、顶住压力、如实反映事实的报道却少得可怜,财会人员若主动暴露了存在的问题,不但会在内部受到非议和排挤,外部也得不到应有的支持、保护。在不受约束的情况下,会计人员总会选择有利于企业的会计方法,甚至会采用欺诈性手段。
2. 我国目前会计监督存在的问题
一是会计监督职能的弱化与会计信息失真。二是企业负责人会计意识需要强化,对其约束机制不很健全。三是单位内部监督体系中存在着不现实的逆向监督。四是忽视了所有者和债权人的监督。五是企业内部控制不够健全。六是会计人员综合素质不够高。
3. 收支两条线管理有弱化现象
“收支两条线”是政府为了加强财政管理和整顿财政秩序对财政资金采取的一种管理模式。当前,企业特别是大型企业集团也纷纷采用“收支两条线”资金管理模式。实践证明,这种模式可行、有效。但是现实中存在内部的监督部门受制于企业领导,外部的监督部门听命于地方政府,块强线弱的现象。
二、会计工作需要现代化、法制化
随着市场经济发展,现代企业制度的建立,企业作为一个自主经营、自负盈亏的经济实体,提高经济效益是关系企业生死存亡的关键。企业提高市场竞争力,扩大市场份额,不但要进行现代化的生产和经营治理,而且要求会计工作也必须实现现代化。会计工作是经济管理工作的重要基础。
1.树立现代化的会计观念
会计人员必须更新传统的会计观念,树立现代化会计观念。第一,站在发展的角度,要彻底抛弃以过去为重心的理论体系和观念,建立面向未来的会计观念和理论体系。第二,树立动态时点观。要充分认识并接受动态变化中的风险因素,深刻领会风险与机会共存的客观事实,建立新的风险观念,从动态角度对会计环境及会计要素项目进行评判,建立与之相应的会计理论体系和方法体系。第三,树立积极的风险观念。知识经济时代是一个高风险的时代,风险伴随着人类的一切活动,面对日益增加的风险,忽视或逃避都不是办法,我们应该通过积极的风险管理,有效地预测和控制风险,同时我们应该认识到风险是收益的孪生物,逃避风险就是逃避收益。而机会和收益的丧失也是一种风险。人要在承认风险的基础上寻求对风险的最佳控制,才是惟一的选择。会计面对这个多变、易变的环境,想要以不变应万变是根本不可能的。因此,承认风险与不确定是社会发展的必然,从而必须建立全新的风险观念,采用积极的方法去认识、反应和控制风险,使会计在一定程度上成为一个风险反应和预警系统,在有效控制风险的基础上积极地创造收益。深化对风险本质的认识,将各种重要的资源以适当的方法记入会计系统,并尽可能地反映会计项目的内在风险,使会计信息与用户的需要密切相关,真正具有决策价值。 第四,回归财富重心观念。会计学是一门对财富及其来源、构成及变化进行计量,说明财富变化的趋势及原因,并对一个组织或个体创造财富的能力进行估价及预期的科学。过去,由于人们习惯于将资产和财产等同,极大地限制了它所代表的实际范围,并造成了变化的障碍。知识经济时代,会计的发展必须强调会计资产向财富回归,扩大会计资产的范围,将一切具有目前价值并可能带来或控制未来利益的资源尽可能纳入会计计量的范畴,实现会计资产与财富概念的一体化,从而使会计信息有一般的经济意义及决策意义,提高会计信息的决策有用性。与此同时,还要注意到损益的实质是财富的增减。采用一体化的资产与损益观念,将损益计量与资产价值的变化有机地融为一体,才能更贴近损益的实质,才能更加真实和全面地反映损益。第五,树立可持续发展的观念―――绿色会计观念。知识经济可持续发展包含两层意思:一是经济要发展;二是经济发展的可持续性。可持续发展的基本内容是:良好的生态环境是可持续发展的基础,经济的发展是可持续发展的条件,科技进步是可持续发展的动力,社会发展是可持续发展的目的。
2.做到会计行为法制化
会计部门作为企业的职能部门,应当根据《会计法》和国家统一会计制度的要求,结合自身治理需要,建立健全内部会计核算和有关治理制度,规范会计基层工作和会计工作秩序。会计人员必须执行国家法规,自觉执法、守法,将会计法规和其它法规规定直接体现在工作中,将会计工作纳入法制化轨道,确保“收支两条线落到实处”,保证企业经营活动的正常进行,做到客观、公正地处理会计事项,确保会计信息的真实性,提高会计信息的质量,为成本控制提供科学依据。
3.努力使会计工作科学化,会计核算规范化
会计工作科学化是指会计部门为完成会计任务而按照客观性、有效性、可操作性和先进性要求进行会计工作。客观性是指会计核算要遵循客观性原则,真实地反映经济活动,使会计信息具有可靠性;有效性是指会计工作的运行能取得积极效果,如促进企业经济效益的提高,确保企业目标的实现,保护企业财产安全以及使会计工作的规范化等;可操作性是指会计工作目标明确、方法科学、程序合理、手续健全、责任清楚、要求规范等;先进性是指会计工作采用当代的新理论、新方法、新技术等。会计核算的规范化是指会计部门为完成会计核算任务而采用具有规范要求的手段、措施与途径。会计核算规范化的基础是会计基础工作的规范化,没有规范的基础工作就没有规范的核算。
4.加强会计参与的普遍化和监督的全面化
公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。随着经济的发展,会计身份的回归以及会计与经济效益的血缘关系,会计人员应更新观念,改变事后记账、算账的传统习惯,参与企业的筹资、投资、技术改造、签订经济合同等重大决策的调查论证和可行性研究,增强参与意识,充分发挥会计反映、监督、控制的职能作用。
