时间：2022-02-22 14:41:02
[关键词]安全文化;科学发展观;科学文化;以人为本
[中图分类号]F270 [文献标识码] A[文章编号] 1673-0461(2010)07-0043-04
[收稿日期]2010-03-17
[基金项目]国家航空基金项目( 2009ZG55021);河南省政府招标课题( B457);郑州市科技局软科学课题( 7-1);河南省教育科学“十一五”规划( [2008]-JKGHAGH-651)。
[作者简介]孙兆刚(1976-),男,河南省南乐人,管理学博士后,郑州航空工业管理学院讲师,研究方向:科技创新与知识管理。
安全包括生命安全、财产安全、资源安全、环境安全、社会安全等,贯穿于社会经济发展的全过程。安全孕育人类生活的各个领域,反映了社会对人权的尊重、社会发展和稳定以及社会文明程度。安全生产事关广大人民群众的根本利益,事关科学发展观的落实和经济的持续、协调、健康、快速的发展。基于此,我们要深入研究安全文化。
一、安全文化的科学性表现
安全伴随于人类进化和发展过程中古老而具有普遍意义的命题。远古时代,原始人为了提高劳动效率和抵御野兽的侵袭,制造了石器和木器,作为生产和安全的工具。早在六、七千年前半坡氏族就知道在自己居住的村落周围开挖沟壕来抵御野兽的袭击。大禹治水和都江堰工程更是我国劳动人民防治水患的伟大创举。随着手工业生产的出现和发展,生产中的安全问题也随之而来,安全防护技术随着生产的进步而发展。防火技术是人类最早的安全技术之一,早在公元前700年,周朝人所著的《周易》中就有“水火相忌”、“水在火上既济”的记载。我国古代的青铜冶铸及其安全防护技术都已达到了相当高的水平,从湖北铜绿山出土的古矿冶遗址来看,当时在开采铜矿的作业中就采用了自然通风、排水、提升、照明以及框架式支护等一系列安全技术措施。
公元132年,张衡发明的地动仪,为人类认识地震作出可贵贡献。在生产作业领域,人类有意识的安全活动可追溯到中世纪的时代,当时人类生产从畜牧业时代向使用机械工具的矿业时代转移.由于机械的出现,人类的生产活动开始出现人为事故。公元610年,隋代方巢著的《诸病源侯论》中记载:“…凡占并累和深坑并中多有毒气,不可取入……必入者,先下鸡毛试之,若毛旋转不下即有毒,便不可入。” 公元752年,唐代王涛著的《外台秘要引小品方》中提出,在有毒物的处所.可用小动物测试。“若有毒,其物即死”。千百年来,我国劳动人民通过生产实践,积累了许多关于防止灾害的知识与经验。公元989年北宋木结构建筑匠师喻皓在建造开宝寺灵感塔时,每建一层都在塔的周围安设帷幕遮挡,既避免施工伤人,又易于操作。在我国古代采矿业中,采煤时在井下用大竹杆凿去中节插入煤中进行通风,排除瓦斯气体,预防中毒,并用支板防止冒顶事故等。公元1637年,宋应星编著的《天工开物》一书中,详尽地记载了处理矿内瓦斯和顶板的“安全技术”:“初见煤端时,毒气灼人,有将巨竹凿去中节,尖锐其末。插入炭中,其毒烟从竹中透上”,采煤时,“其上支板,以防压崩耳。凡煤炭去空.而后以土填实[1]。”
进入近代社会,安全文化更加突出,从以下情况即可感觉出安全文化的突出地位。1802年英国政府制定的最初工厂法――《保护学徒的身心健康法》。这些法规都是为劳动保护而设,制定了学徒的劳动时间,矿工的劳动保护,工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。1876年德国以锅炉安全运行为目标的“锅炉和电气设备所有者协会”成立;1917年英国成立“安全第一协会”;1923年美国成立“国家安全协会”;1947年在日内瓦成立国际劳工组织;1947年在美国成立“国际飞行安全基金会”;1957年日本成立“全国安全协会”;英国20世纪20年代在大学设立职业安全专业;美国在30年代开始培养工业安全专门工程师,1956年在世界上设立第一个消防工程系;日本1957年在大学开办安全科学专业;在我国,1983年9月中国劳动保护科学技术学会在天津成立,20世纪60年代开办劳动保护专业,1984年国家教委在本科目录中列出安全工程专业,1999年最新修订的本科、硕士、博士学科目录中均设有安全技术与工程学历教育专业。
无论是从古代安全观念和行为文化,或是从现代安全观念和行为文化中,都充分体现了人类追求安全文化进步的向往中,均以科学为基础为前提的,体现了安全文化的科学性质和内涵。
二、安全文化的科学体系
从文化的形态来说,安全文化的范畴包涵安全观念文化、安全行为文化和安全管理文化和安全物态文化。安全观念文化是安全文化的精神层,安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层,安全物态文化是安全文化的物质层[2]。
(1)安全观念文化是指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标形。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂,是形成和提高安全行为文化、制度文化与物态文化的基础和原因。当前,我们需要建立的安全观念文化是:预防为主的观念;安全也是生产力的观点;安全第一的观点;安全就是效益的观点;安全性是生活质量的观点;风险最小化的观点;最合理安全性的观点;安全超前的观点;安全管理科学化的观点等,同时还有自我保护的意识;保险防范的意识;防患未然的意识等。
(2)安全行为文化指在安全观念文化指导下,人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映,同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会,需要发展的安全行为文化是:进行科学的安全思维;强化高质量的安全学习;执行严格的安全规范;进行科学的安全领导和指挥;掌握必需的应急自救技能;进行合理的安全操作等等。
(3)制度文化指对社会组织(或企业)和组织人员的行为产生规范性、约束性影响和作用,它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。安全制度文化的建设包括从建立法制观念、强化法制意识、端正法制态度,到科学地制定法规、标准和规章,严格的执法程序和自觉地执法行为等。同时.安全制度文化建设还包括行政手段的改善相合理化;经济手段的建立与强化等等。
(4)安全物态文化是安全文化的表层部分,它是形成观念文化和行为文化的条件。从安全物质文化中往往能体现出组织或企业领导的安全认识和态度,反映企业安全管理的理念和哲学,折射出安全行为文化的成效。所以说物质是文化的体现,又是文化发展的基础。企业生产过程中的安全物态文化体现在:一是人类技术和生活方式与生产工艺的本质安全性;二是生产和生活所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应有关的安全装置、仪器、工具等物态本身的安全条件和安全可靠性[3]。
从文化的对象体系来说,文化是针对具体的人来说的,是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的大众、公民、学生、官员等都具有安全文化素质的问题外,对于企业安全文化的建设,一般说有五种安全文化的对象:法人代表或企业决策者,企业生产各级领导(职能处室领导、车间主任、班组长等),企业安全专职人员,企业职工,职工家属。显然,对于不同的对象,所要求的安全文化内涵、层次、水平是不同的。例如,企业法人的安全文化素质强调的是安全观念、态度、安全法规与管理知识,对其不强调安全的技能和安全的操作知识,一个企业决策者应该建立安全观念文化有:安全第一的哲学观,尊重人的生命与健康的情感观;安全就是效益的经济观;预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的安全文化内涵,其具体的知识体系需要通过安全教育和培训来建立。
从文化的领域体系来说,安全文化的领域体系问题涉及行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素,造成的安全文化内涵和特点的差异性及典型性。因此,从企业的安全文化建设的需要出发,安全文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的安全文化,如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化;企业内部领域的安全文化,即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。例如,交通安全文化的建设就有针对行业内部(民航、铁路内部等)的安全文化建设问题,也有公共领域(候机楼、道路等)的安全文化建设问题。
从体系和科学结构上,认识清楚安全文化的范畴,对建设安全文化能起到重要指导的指导作用,同时也是保证安全文化科学性的要求。发展先进的安全文化,要求我们从狭义的安全概念发展到广义的安全范畴,从控制伤亡事故的目标扩展到人身、财产、环境安全的综合目标,从安全工作和劳动保护事业的层次发展到安全科学、安全工程技术、安全文化的层次,从强调事后处理和管理的方式转变到超前预防的管理方式,从就事论事的经验管理转变到前因性的科学管理,从纵向的行业管理转变到纵向横向交叉的立体式综合管理,从只分散地只讲责任、制度、措施的无序化管理转变到方针、目标、计划、实施、审核与评价的程式化体系管理,从单一的行政手段发展到行政、法制、经济、科学、文化的多种手段。把安全文化作为一门学问来队识和研究,是安全文化科学性的重要体现[4]。
三、安全文化和科学发展观
文化的发展总是与人类社会同步发展的。科学技术作为第一生产力,其创新成果是文化的构成要素,是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。在现代社会中科技作为文化的属性、特点和功能,比以往任何时候都更加明显和突出,是实现文化创新的最基本和最活跃的构成因素。恩格斯认为,自然科学的每一重大发现。甚至是仅仅向前迈出一小步,都会改变唯物主义的形态,改变生产力的实现方式和人们的世界观与价值观的基本趋向。当安全科学技术以安全文化的形式作用于社会文明和社会生产力发展的同时,就会对于人们的思想、精神与道德的升华发挥潜移默化的作用。因此,安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度,同时也决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉,同时也为安全文化建设充实新的内容和提供新方法,安全科学技术是构成安全文化的重要内容,但它只有在与安全文化有机地结合在一起并形成整体效应时,才能更好地发挥先进作用,因为安全科技往往只具有安全生产所需要的客观内容和科学方法,而缺少安全文化所具有的社会性,意识形态性和思想导向性[5]。
安全文化和科学发展观都是坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展;全面,就是要在不断完善社会主义市场经济体制,保持经济持续快速协调健康发展的同时,加快政治文明、精神文明的建设,形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局;协调,就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放;可持续,就是要统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以人为本,要求发展的目的不是为少数人利益,也不是为发展而发展,而是为了不断满足全体人民日益增长的物质文化生活、健康安全和全面发展的需要。以人为本,不仅要求发展是为了人,而且要求发展必须依靠人,要求通过发展不断提高人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进人的全面发展。以人为本的发展观要求发展必须是全面协调可持续的。全面发展的含义,包括经济发展、社会发展和人的全面发展,包括中国特色社会主义的经济、政治、文化的全面发展,包括社会主义的物质文明、政治文明、精神文明的全面发展;全面发展还包括上述各个大的方面中各个组成部分的全面发展。协调发展,要求全面发展所包括的各个大的方面以及各个大方面的各个组成部分在发展中都是相互协调的;不仅是同向发展的,而且发展速度或数量比例关系是相互适应的。可持续发展,是指既满足当代人的需要,又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展,是强调发展进程的连续性、持久性。
落实科学发展观必须要打造安全文化实力,安全文化涉及到社会生活的各个方面,是人类在征服自然,利用自然过程中集体智慧和力量的体现,是人类从事安全活动时所创造的安全价值观、安全行为标准和物态的总和,是保护人的身心健康,尊重人的生命,实现人的价值的文化。对于一个企业来说,由于安全涉及到个人生命权,故企业的行为必须围绕人人安全工作这个核心来展开,也就是安全文化必须坚持“以人为本”,通过改善企业作业环境,设备之安全状况以及规章体系,搞好企业安全物质文化建设;通过创建职工安全价值观,树立群体安全意识,营造良好的安全风气,提高职工整体安全素质,从而搞好以素质保安全。向素质要安全的安全文化建设;通过对人的作业行为进行有效管理,改正作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法,消灭人为不安全行为,从而搞好安全行为文化建设[6]。通过从企业到社会、从物质到精神、行为安全文化建设,提高企业和社会安全品位和人的安全意识。引导和启发全社会重视人的生命价值,营造全社会关爱生命,关注安全的舆论氛围。
建设安全文化的理念就是坚持科学发展观。安全文化是安全价值观、信念、最高目标、道德理想、传统、风气、行为准则的复合体。没有先进的安全文化作基础,没有全民的安全文化素质的提高,就不可能搞好安全生产,安全生产工作就会迷失前进的方向。安全文化是安全生产的基础,抓基础建设尤为重要。安全文化是企业文化的重要组成部分,就是树立和落实以人为本的科学发展观,坚持“安全第一、预防为主”的指导方针,以培育安全理念为突破口,以全面提高广大公民的安全素质为落脚点,以实现安全生产为目标,在公民中广泛开展安全文化教育,形成人人参与、齐抓共管的管理格局,确保社会的长期安全。
四、基于科学发展观的安全文化建设
第一,建设安全文化,首先要建立安全哲学原理。即从认识论与方法论的角度,总结安全的哲学理论和原则。古代人的安全哲学是宿命论的安全认识论,被动承受型的安全方法论;近代人有了经验论的安全认识论,事后型的安全方法论;随着工业社会的发展和技术的进步,现代人类进入了系统论的安全认识论阶段,从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。21世纪,未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。有了正确的安全哲学思想的指导,未来人类的生产与生活的安全才能获得高水平的保障。在安全哲学原理的指导下,深入研究和探索安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等安全系统结构、机制、规律和优化,不仅应研究清楚事故系统的规律,更要探讨各种技术安全系统的规律、特点和控制。理清安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术,安全的效益理论和投入产出规律;研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期,事故保险的运行机制及其与事故预防,实现本质安全的关系和动作机制等[7]。
第二,建设安全文化,安全教育是先导。安全教育是实现安全目标,即防范事故发生的主要对策之一。安全教育是人类生存活动中的基本而重要的活动。教育对人的发展具有必要性和主导性,这是由于人的生活是靠劳动改造自然和进行生产来维持生命并使之发展下去的,而要安全地生产必须结合一定的社会关系,并在其中创造和运用安全生产手段和安全生产的技术以及与此相适应的各种制度、习惯、文化等复杂体系来进行。人的生活现状以及文化体系不是固定地维持下去,特别是在生活受到灾害威胁的时代,人们要不断地加以变革,并创造更安全的生活和文化。这种创造和变革的活动是人类发展的前提。而教育对这种活动起主导的作用,因为数育是有目的、有计划的社会活动过程,它对人的影响最为深刻。安全教育作为教育的重要部分,显然对人类的发展起着重要的作用。安全教育的目的、性质是社会体制所规定的。安全教育为生产力所决定,安全教育的内容、方法形式都受生产力发展水平的限制。安全教育是工作实践中总结出来的经验,是客观规律的反映。
第三,安全立法是建设安全文化的重要保障。人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移,从此开始发生人为事故。随着工业社会的不断发展,生产技术规模和速度不断扩大,矿山塌陷、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在早先安全技术比较落后的状况下,人们想到的是从立法的角度来控制日益严重的工业事故。人类的安全立法正在从孤立走向整体,从分散发展为体系。安全立法的任务突出预防,体现出超前性和预防性,目标体系更趋明确,层次体系更为全面,功能体系更为合理。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤,还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。国际通用安全法规、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规、地区安全法规等,得到全面的发展。在21世纪,我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例,也将陆续颁布和实施。
第四,完善管理方法为建设安全文化保驾护航。从管理对象的角度:安全管理由近代的事故管理,已经发展到现代的隐患管理。只有强化了隐患的控制,消除危险,事故的预防才高效。因此,20世纪60年展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制,揭示了隐患管理的机理。随着安全管理科学的发展,人们逐步认识到,安全管理是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人―机因素,管理不仅是技术的一种补充,更是对生产人员、生产技术和生产过程的控制与协调。现代安全管理变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理;变事故管理为现代的事件分析与隐患管理(变事后型为预防型);变被动的安全管理对象为现代的安全管理动力;变静态安全管理为现代的安全动态管理;变只顾生产效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理;变被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代的主动、本质、超前的安全管理模式;变外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理[8]。管理方法已经从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查,发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段;从基本的标准化、规范化管理,发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。
[参考文献]
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“经研究决定，授予北京市住房和城乡建设委员会等140家单位‘2012年全国安全生产月先进单位’荣誉称号，授予北京市安全生产监督管理局等25家单位‘2012年全国安全生产月优秀组织单位’荣誉称号。”这是2012年8月7日，全国总工会劳动保护部部长王俊治在2012年全国“安全生产月”活动总结交流会上宣读国务院安委会办公室的表彰决定。会上，国家安全监管总局、公安部、全国总工会、、全国妇联等部门领导为来自全国各地的获奖单位颁奖。全国安全生产月活动组委会副主任、国家安全监管总局副局长杨元元指出，表彰先进一方面是为了树立安全生产宣传教育工作的先进典型，另一方面鼓励和激励各地、各单位更加深入地开展好安全生产宣传教育工作。
会上，山西省安全生产监督管理局、河北省安全生产监督管理局等8家单位向参会的200多名代表介绍了各自开展“安全生产月”活动的经验做法。
继承和创新并存
“今年的‘安全生产月’活动在内容和形式上都有改进和突破，是继承和创新的结合。” 全国安全生产月活动组委会主任、国家安全监管总局宣教中心主任裴文田言简意赅地总结。
继承和创新如何体现？裴文田说，2012年安全生产月组织开展了安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日、安全文化周、应急预案演练周和“安全生产万里行”、安全发展高峰论坛、各类知识竞赛等一系列活动。其中安全文化周、安全发展高峰论坛属首次举办，而其他各项活动在以往的经验基础上都有所改进。
裴文田介绍说，安全生产事故警示教育周今年是第二次开展，在总结2011年活动成效的基础上，2012年安全生产月活动组委会（以下简称“组委会”）在全国范围内部署开展了第二个事故警示教育周活动，并组织拍摄主题宣传片《以人为本、安全第一——中国启动实施安全发展战略》及事故警示教育片《人命关天》等，起到用事故教训推动安全生产工作的目的。各地区、各单位通过组织观看全国性事故警示教育片、身边典型事故案例宣教片和典型事故案例教材，在交通工具上播放警示幻灯片、动漫片，开展事故教训反思大讨论，举办事故案例警示教育展览，当事人“以案说法”等方式，提高警示教育的冲击力和震撼力。
2012年安全生产宣传咨询日活动与以往不同的是，推动重心下移，让活动内容更贴近基层、贴近职工。“全国的咨询日往各省推动，各省的咨询日向市、县推动。”裴文田举例说，国家安全监管总局局长杨栋梁、副局长杨元元等领导出席了北京市“安全生产月”宣传咨询日活动暨“护航”联合行动第二战役启动仪式，观看了安全法规、科普知识和科技成果展览；国家安全监管总局副局长杨元元，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起共同出席了山东省暨泰安市“安全生产月”活动启动仪式并现场参加了宣传咨询活动；国家安全监管总局总工程师黄毅出席了新疆伊犁自治州“安全生产月”暨“安全生产伊犁行”活动启动仪式并参加了伊犁州宣传咨询日活动。裴文田说，组委会高层领导积极参加各地的宣传咨询日活动，提高了咨询日活动的影响力，有利于推动全国各地的咨询日活动开展，各地也更加重视咨询日活动。
“2012年‘安全生产万里行’活动侧重专题行。”裴文田介绍“安全生产万里行”活动的改进时说，“缩短‘万里行’经过的省市，转而选择几个有代表性的地市，使相同类型的地市之间互相比较，这样更突出实效。比如今年选择的云南曲靖、昭通和四川宜宾，主题就是煤矿和道路交通等行业领域的专项整治。虽然跨两省，但这3个市紧挨着，等于不同的省、不同的市之间的安全生产工作都互相有了比较。”
裴文田介绍说，为进一步加大安全文化宣传力度，通过集中开展群众性安全文化活动，引导和推动安全文化示范企业、安全社区、平安校园创建工作，2012年首次在“安全生产月”期间部署开展了安全文化周活动。在安全文化周期间，主要是大力推进安全文化建设、法制建设以及重点工作的落实，促进依法治安和以文化促管理、以管理保安全的良好工作局面的形成。
以“科学发展、安全发展”为主题的“2012安全发展高峰论坛”也是首次举办。论坛从依法治安、综合治理、突出预防、落实责任、依靠科技、创新管理等方面议题进行诠释、研讨和交流，对提高新时期安全生产客观规律的科学认识水平，产生了较好的促进作用。新华网对论坛进行了全程直播，这是通过新媒体的手段，扩大安全生产宣传的受众面和影响面。
“对‘安全生产月’活动内容进行改进和创新，核心思想是为了突出‘实’。宣传工作本来就是软工，软工得硬做，虚工得实做，这样才能达到宣传效果。”裴文田一语道破安全宣传工作的主旨。
宣传与成效共赢
“安全生产月”作为一项全国性的大型群众活动，2012年在内容和形式上都有突破和创新，那效果如何呢？裴文田回答说，效果比较理想，最有力的例证就是宣传声势增强和各单位积极性的提高。
一、指导思想及工作原则
指导思想：以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建品牌学校，培养高素质人才为出发点，不断加强平安校园文明建设，塑造学校良好形象，努力创建一个具有浓厚文化氛围、环境优美、平安和谐的校园。
工作原则：“教师文明示范岗”创建是一项综合工程，推动此项工作所遵循的原则是：统一领导，齐抓共管，各负其责，广泛动员，全员参与，综合治理，先易后难，循序渐进，扎扎实实，创造性地做好各项工作，不断把平安和谐校园文明建设引向深入。
二、活动创建领导小组
为保障我校“教师文明示范岗”创建活动的顺利进行，做到有组织、有纪律地确实保证本方案的顺利实施，现成立“教师文明示范岗”创建活动领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成 员：xx
“教师文明示范岗”创建活动领导小组以下设“教师文明示范岗”创建活动工作小组;
组长：xx
副组长：xx
成员：各班班主任及全体教师
三、工作职责
学校成立以校长为组长的平安文明校园建设工作领导小组，全面负责学校平安文明校园创建工作。主管安全德育的副校长为副组长，学校德育处、教导主任、总务主任、少先队大队辅导员为成员。
工作小组负责平安文明校园建设的日常工作：
（1）负责学生日常安全教育管理工作，安排落实学生的课外活动；负责学生的文体娱乐活动中的安全保障工作；组织学生开展安全文明班级创建评比（）活动。
（2）负责校园的绿化、美化，督查教室、图书馆、实验室、办公室等室内环境建设和安全卫生工作；
（3）全面负责干部、教师的安全管理教育及道德教育。
（4）负责校园及校园周边环境整顿和安全综治工作。
（5）负责平安文明校园创建宣传工作，营造舆论氛围；负责督查安全教育理论学习工作。
四、主要内容
（一）注重安全教育管理思想建设
1、坚持用科学的理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用理论指导实践。推进教职工的安全教育理论学习，结合实际开展讨论。学习教育内容要紧密结合小学生的年龄特征以及我校实际问题进行。
2、贯彻教育部《中小学生安全健康教育指导纲要》，努力采取新的内容和形式，提高学生的心理健康意识、自我安全防护意识，提升我校师生的自我保护能力，做好学生心理咨询和服务工作。
3、注意解决经济困难学生的实际问题。把解决学生生活困难问题放在保证学校稳定的高度来认识并做实、做好。
4、进一步加强学生思想道德、安全管理教育工作，配备能力较强、责任意识较高的安全课教师。
（二）强化安全生产监督管理
1、继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。在教师中倡导“爱校爱岗、教书育人、关爱学生、为人师表、敬业奉献”的基本道德规范；在学生中倡导“爱国守法、敬业勤学、尊师爱校、勤俭自强、文明礼貌”的基本道德规范。
2、建立教师安全教育质量评估的规定或办法。不断提高安全教育教学质量。继续推行教师联系学生安全管理制度，加强家访。加强家校之间的交流，了解学生的学习、心理健康和生活状况。
3、加强学生自我安全教育与自我管理，教育学生明确遵守法律法规安全保障的必须。
4、依法健全学校相关的规章制度；按照学校安全、法制宣传教育规划，加强教师及学生的安全、法纪教育，将安全、法制、国防教育列入校本教材和学生课堂的重要教学内容。同时，积极组织学生开展形式多样、生动活泼的法制、安全宣传教育活动。
（三）加强安全生产宣传教育
1、通过各种载体树立学校总体形象，在师生中宣传倡导“文明、自主、博学、创新”的优良校风，制定学校的校徽，倡导学校特色。在学校大门及其他重要场所设置醒目、美观的校训、校风，使之深入人心。
2、加强学校安全宣传文化设施和对外窗口建设和管理，规范校园内安全宣传横幅和展板、报廊、宣传橱窗的管理。
3、坚持开展安全教育系列讲座或学术报告；坚持正确引导、健康向上、寓教于乐的原则，有计划地开展安全教育管理活动。
4、建立和完善学校有关安全、综治管理制度，继续加强校园及周边环境整顿和管理，净化校园环境。
（四）紧抓校园环境建设
1、加强学校校容校貌建设，不断绿化美化校园环境。精心培育和维护现有的绿色资源，使之具有丰富的文化内涵，成为对学生进行安全教育的重要场所和展示学校安全教育特色和风貌的重要载体。认真做好重点区域的环境卫生、安全管理工作；清理整顿校园内不文明现象。
2、扎实细致地做好安全防范、隐患排查工作，认真执行学校安全管理的有关制度，强化安全责任制，层层签订安全责任状，强化信息报送制度和重大活动安全责任制；进一步修订完善处置突发安全事件的应急预案。坚持安全巡逻制度，做好防火、防盗、防毒、防地震、防事故、防破坏工作；加强校园内车辆和道路文明秩序管理。
3、加强教室、实验室、运动场、办公室等校园重点部位的安全设施建设，完善有关的安全管理、安全使用制度。
（五）注重作风建设
1、从作风、校风、教风、学风入手，抓好作风建设。积极稳（）妥地推进安全教育管理的公开化，加大社会群体监督、争取社会各界的广泛支持，达成“安全事关你我他，平安幸福靠大家”的共识。
2、严明安全教育管理规定，严肃教风、学风。
五、工作要求
1、各部门应结合各自实际，把安全生产示范校园建设纳入到工作目标。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
2、严格安全管理奖罚制度，把安全生产示范校园建设同教职工的考核制度结合起来，并使之规范化、制度化。
ABSTRACT：With the development of society and economy,the theory and practice of management also progress and development,the fusion of economy and culture become the trend of social development.In the spirit of cohesion,cultural workers,improve enterprise safety culture of enterprises and the overall quality of the staff,strain capacity is formed, It highlights put at the center location management,formed to promote enterprise development with human as the center,relying on the collective consciousness of the situation.
关键词：安全文化； 科技；安全；教育
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
作者简介：梁辉，1985，女，甘肃，助理工程师，本科。从事安全管理工作5年，18622153127,329841827
1绪言
文化是每个企业向心力、凝聚力的载体，世界500强人力资源在讲到企业发展的时候都会首先赞叹执行力，而良好的执行力的支持就是企业文化，正是基于对这种理念的认同，才会对“安全文化”这个词进行理解与剖析。
安全是伴随着人类的生活及生产活动而产生的。人类从远古时代就在解决生活及生产中的安全问题。从文化溯源的角度可以将其起源追溯到远古时代人类的防灾害活动。但是安全工程作为一门学科提出来，是本世纪60年代的事，60年代才在少数发达国家的大学中成为一门独立的学科，因此，严格的说安全成为一种文化是工业社会发展的产物。
2安全文化的四个层次
广义的安全文化的构成要素具有层次性，由表及里表现为如下几方面。
2.1安全物质文化
安全物质文化是为保证人们的安全生活和安全生产而以物质形态存在的条件、环境和设施的总和，或者说能够满足人们安全需求的各种物态要素或物质财富的总称。如古代寻食护身的石器、铜器，当今的防弹衣、防弹车和消防器材等，它们是安全文化的物质载体，居于安全文化的表层或最外层。安全物质文化是衡量社会发展和人类文明的客观标准和尺度，是安全文化的根本保障和基础。
2.2安全行为文化
安全行为文化是在安全精神文化和安全制度文化指导下，人们借助于一定的安全物质文化，在生活和生产过程中的安全行为表现，居于安全文化的中间层。行为文化既是精神文化和制度文化的反映，同时又反作用于精神文化和制度文化。
2.3安全制度文化
安全文化中属于劳动保护、劳动安全与卫生、减灾安全、交通安全、消防安全、特种设备安全、环保安全等方面的一切制度化的法规、法令、标准、社会组织形式以及人的社会关系网络的安全文化建设活动及成果统列为安全制度文化，作为安全文化的重要的、带有强制性的组成部分，包括从社会制度、法律制度、政治体制、经济体制、教育制度、科学体制，直至各行各业、各社会集团的组织形式等。安全制度文化是协调生产关系、规范组织和个体行为的各项法规和制度，居于安全物质文化和安全精神文化之间，是安全文化的中间层次，发挥着协调、保障、制约和促进的作用。
2.4安全精神文化
安全精神文化居于安全文化的内层或最里层，是指为全体成员所共同遵守、用于指导和支配人们安全行为的以价值观为核心的意识观念的总称，包括人们对安全的认识、态度、理想信念、道德规范、价值观念和心理行为习惯等各种意识形态。与社会进步合拍的公认的精神文化形成了所谓的行为规范，这是安全文化建设中最不易实现的部分。作为安全文化的软件和核心，安全精神文化对安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化起着主导和决定的作用。
以上四个层次构成了安全文化的整体结构，它们相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约。其中安全物质文化是基础；安全精神文化是核心和精髓；作为中介的安全行为文化和安全制度文化是安全精神文化通向安全物质文化的桥梁和纽带。
3安全文化建设的几种方法
应该针对受教育者及教育内容的不同、针对现实情况。通过方法和形式的改变来引导受教育者，从而激发内驱力，使人们产生思想共鸣，目前较为可行的主要有五种方法。
3.1理性灌输法
主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是目前用得最多的一种教育方法。其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导人们理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，应注意语言的生动性并尽量将理论与实际案例、感性知识相结合，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。
3.2情感启迪法
在安全教育中，也必须注意“情”，要关心和爱护员工，让员工感受到你是发自内心的、诚心诚意的关心。即使是批评人，也要顾于情，达于理。情感启迪法的目的，是要让受教育者从内心深处受到教育。其方式可以是个别谈心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依据来证实他的所作所为之不妥。
3.3活动熏陶法
这一类教学方法集知识性、趣味性、教育性为一体，其形式丰富多彩，可以有：活动类。寓教育于各种活动之中，如：在职工中开展“安全文明生产监督岗”活动;技术练兵、技术比武活动;“三不伤害”活动;“危险预知训练”活动以及“安全月”、“安全周”活动等。表演类。组织 “安全在我心中”演讲会，安全生产书法、漫画、摄影展，安全教育故事会等。竞赛类。组织开展安全生产知识竞赛，查隐患竞赛，安全生产征文征联竞赛等。参观类。组织各种参观学习活动，如到其他企业去参观取经、参观新技术、新方法以及新成果展览会等。
3.4言传身教法
安全生产中，管理者用自己的良好素质去激励员工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。另外，还可以借助于榜样的力量。树立榜样，实际上是树立了目标、指明了方向，让员工明白领导的态度和要求。所以，企业应大张旗鼓地表彰安全生产中的先进集体和个人，树立人人关心安全、个个重视安全的良好风气。
3.5自我教育法
员工通过自主学习安全技术、管理知识，从根本上提升个人安全意识，产生“要我安全—我要安全—我会安全”的转变。由安全管理的客体转变为安全管理的主体，使外在施压式的学习过程变为一种内在需求的索取过程。
5结束语
安全文化建设仍是一项需要不断探索、深化的基础性工作，诸多理论与实践的结合仍需要潜心研究。安全文化建设任重而道远，要实现安全、舒适、高效的企业活动，就要提升全员安全科技文化素质，要通过安全文化的传播、宣传和教育，使员工觉醒、理解，并转化成自身需要。安全科技文化需要不断地再宣传、再教育、再激励、再传播，需要不懈奋斗与坚持，只有全员自觉投入和饯行支持，才能保障企业安全、舒适的未来。
参考文献
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以深入开展"安全生产年"活动为主线，围绕安全生产各项工作目标，把握正确的舆论导向，增强全民安全意识，推进安全文化建设，为全面落实安全生产工作任务，促进安全生产形势稳定好转，提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。
工作目标：通过开展安全生产宣传教育行动，全面推动安全生产法律法规和方针政策落到实处，部门和企业负责人更加重视安全生产工作，安全监管人员执法能力明显提升，全员安全培训工程进一步深化，从业人员安全意识、安全技能明显提高，全系统"关爱生命、关注安全"的舆论氛围日益浓厚。
二、重点内容
（一）以"关爱生命、安全发展"为主题，深入开展安全生产宣传活动。
1、大力宣传"安全发展"科学理念。要深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，紧密结合当前安全生产实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、实现安全发展的思路、途径、方法和措施，在全社会营造安全发展、关注安全的氛围。继续开展多种形式的宣传活动，推进安全发展理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。
2、大力宣传党委政府加强安全生产工作的重大举措及所取得的成绩。宣传县委、县政府在安全生产方面的重大决策，宣传全县安全生产的总体要求、主要任务、重点工作和政策措施；宣传安全生产监管体制改革以来安全生产形势发生的深刻变化；宣传安全监管队伍的新风貌、工作的新举措；宣传做好安全生产的有利条件，增强做好安全生产工作的信心和决心。对安全生产形势的宣传，坚持"两点论"，既充分肯定安全生产形势总体稳定、趋于好转，又清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难问题，振奋精神，言危思进，警钟长鸣。
3、强化安全生产法律法规宣传。结合"五五"普法，充分利用"安全生产月"活动和《中华人民共和国安全生产法》、《*省安全生产条例》实施周年日等时段和节点，开展安全生产法律法规宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，增强安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。
4、积极开展安全生产主题教育活动。要开创性地开展一些安全教育主题活动，路政、运管等单位要积极与传媒中心、广播电视台合作开设专栏，制作交通安全宣传片进学校、进园区、进工地、进车站等"四进"活动，增强交通参与者的安全意识。积极开展"平安综治宣传月"活动，进一步宣传"平安*"建设和社会治安综合治理工作。
6、大力宣传安全生产先进典型。积极宣传安全生产监管领域的先进典型，发现总结安全生产监督管理的先进经验和有效做法，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。通过深入企业开展安全生产知识培训教育形式，帮助企业解决在生产过程中碰到的安全技术难题。积极推出社区、学校、乡村等重点区域安全工作的典型和经验，特别是在普及安全常识中的典型和经验，引导人民群众重视安全、学会安全。
（二）大力推进宣传文化建设。
1、加强企业安全文化建设。组织指导和推动各道路运输企业开展安全文化建设示范活动，组织企业之间的学习与交流，全面推进安全文化建设。开展安全知识科普活动，编印发放安全常识读本、安全手册，提高全民安全意识和自救互救能力。
2、推动企业安全生产诚信建设。大力开展企业安全生产诚信创建活动，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。对存在诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生重特大责任事故的企业，要在媒体上公布，建立和完善"黑名单"制度。
3、积极推进安全文化产品创作。鼓励各单位采取生动的、新颖的、传统的、现代的各种形式来丰富日常宣传，确保安全生产日常宣传时抓时新、常抓不懈。
（三）大力加强安全生产教育培训。
1、强化安全监管业务培训。加大对安全生产监管人员执法业务培训力度，提高业务水平和执法能力。一是加强专业业务培训，提高综合业务素质；二是积极参加上级组织的适合安全监管干部的成人学历教育，进一步提高安全监管干部的文化知识和业务水平。
2、深化全员安全培训工程。进一步加强主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，强化全员安全技能培训特别是重点岗位人员的安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。督促企业通过岗前培训、岗位练兵、技能比武等，提高企业职工安全意识和安全技能。抓好企业新员工的安全培训，确保培训时间和培训质量。新招用职工未经安全培训不得上岗。逐步实现企业从业人员全部持证上岗。
（四）拓展宣传阵地，坚持正确舆论导向。
1、加强与主流媒体的沟通合作。充分发挥主要媒体作用，正确引导社会舆论。及时在主要媒体重要信息，通过开辟专栏等形式，加强对安全生产工作的宣传。
2、规范信息，做好舆论引导工作。完善新闻制度，规范新闻程序。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。
3、完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》，结合实际，制定突发生产安全事故灾难舆论引导预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
三、工作要求
关键词：企业安全； 安全文化； 建设
企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。企业文化中蕴含着诸多的内容，安全文化是其中重要的组成部分，作为企业管理者赢一局企业内外安全生产环节的实际情况，制定出符合企业安全生产的理念和价值体系，以作为企业安全生产的方针和原则。具体来说，就是围绕企业安全生产而形成的一系列理论.
1、安全文化的概念和特征
安全文化是存在于组织和个人的素质和态度的总和， 它建立了一种超出一切之上的观念， 即安全问题由于它的重要性， 可保证得到应有的重视。这一定义对于安全问题进行整体的阐述，及时针对态度问题又是针对组织问题；与组织和个人都有着深刻的联系，因此说在这一企业中的组织与个人都应对其有着正确的理解与行动，将其和自己的实际工作融合在一起。由此可以看出， 安全文化的特征在于它是一种社会性的文化， 其出发点与归宿是爱护自己、爱护他人， 爱护人类共同的物质财富与精神财富。安全文化不是安全行为本身， 而是用于构造安全行为和理解安全行为的知识体系。安全文化的概念、特征是对当今世界/ 大安全观及 相关方利益维护的最佳注解。
2、企业构建安全文化的作用
2. 1 引导
企业的安全文化石一种理念，是企业员工的一种观念和认识，通过安全文化可以帮助员工树立正确的安全观念、安全生产动机， 能够最大程度地调动员工的积极性， 预防不安全行为的发生。员工以此为安全行为准则来要求自己，构建安全的价值观，自觉遵守安全行为专责，并形成员工自觉、自信和自我实现安全生产和安全生活的内在动力。
企业在安全文化的引导下，健康有序发展，可以说企业安全文化能够反映企业员工共同的安全价值观、行为准则和利益，指引企业员工按既定目标开展活动。使安全价值观在全体员工中逐步形成共识， 引导员工的思想、提高员工的安全意识， 自我约束、自我控制。
2. 2 凝聚
企业中的每一个个体都有自己的价值评判标准和行为准则， 都有自己的物质和精神方面的需求， 从而表现出不同的个性特征。安全文化能使全体员工在安全观念、目标、行为准则方面保持一致， 形成心理认同的整体力量， 表现出强大的凝聚力和向心力。
2. 3 组织及协调
在安全生产管理中， 一是安全管理决策协调， 二是协调企业中各子系统的安全职能。使系统构成一个整体， 克服管理缺陷， 建立在统一的价值观和行为基础上。在生活及生产活动中， 每一个参与者的行为都与该项活动的安全状况有关， 只有使每一个人都可靠， 才能保证系统处于安全生产的良性发展状态。必须提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为， 在高度的安全文化环境中， 不安全的行为也会被安全氛围所不容而纠正。通过潜移默化的安全文化渗透， 可使员工形成安全价值观， 实现自我控制。
3、企业安全文化建设途径
3.1 树立正确的企业安全理念
通过对企业现有的安全理念进行归纳整理， 结合企业发展要求， 吸收国内外先进管理经验， 并根据生产现场实际及特性进行补充完善， 确立正确的安全思想、原则、道德和观念等。
3.2 建立现代安全管理模式
构建职业安全健康管理体系，以系统论、信息论、控制论为指导思想， 从现代控制理论的角度， 以危害因素、作业风险预知预控管理为中心， 以车间、班组安全建设为基础， 实现对各类危险的预知预控。
3.3 企业安全制度文化建设。
企业安全制度文化建设，就是要制定科学的、有较强针对性和可操作性的企业安全管理制度、安全作业指导书和安全操作规程，做到事事有章可循，供企业员工共同遵守。安全管理制度是企业安全生产的“法”，其制定要充分识别相关安全法律法规的要求，以确保安全管理制度的合法性；安全作业指书和安全操作规程要具有较强的针对性和可操作性，其制定要在充分总结企业长期积累的工作经验的基础上，借鉴兄弟单位的经验，认真研究现有的工作流程和有关设备的使用说明书的要求。安全制度的制定是要求企业员工共同遵守的，因此，安全制度的建设除了要具备合法性、针对性和可操作性等要求之外，还要体现广大员工的意志。在其制定过程中要发动广大员工积极参与，特别是一线的业务骨干的参与。这样制定出来制度凝聚了广大员工的智慧，容易使员工产生自觉维护和遵守的意愿。
3.4 要坚持开展丰富多彩的安全文化活动
企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但员工心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语，提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、安全事故展览等活动；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，采取安全工作一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，让安全文化取得广大员工 的认同。所开展的“安全生产年” “百 日安全无事故”“创建平安企业”等一系列活动，都要与实际相结合，活动最根本的落脚点要放在基层车间和班组，只有基层认真地按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实地开展安全文化建设活动，才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美。
视，安全文化建设得到了较快的发展。当然，如何科学地、准确地描述它
的涵义，目前理论界还有不同的认识，分别从不同的侧面有各种各样的表
述，可谓“仁者见仁、智者见智”。有的认为安全文化是人类在社会发展过
程中，在向自然界获取生活资料、生产资料活动中，为维护自身免受意外
伤害而创造的各种物态产品及形成的意识形态领域成果的总和；有的表述
为安全文化是人类在生产活动中创造的安全生产、安全生活的精神、观
念、行为与物态的总和；还有的说安全文化是安全价值观和安全行为标准
的总和，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。
安全文化具有丰富的内容，它涉及了安全哲学、价值观、道德规范、
精神、规章制度、宣传教育、标志等方面，同时，安全文化又具有鲜明的
时代性、独特性、实践性和综合性特征，具有强大的方向、凝聚、协调、
约束、激励和辅射功能。因此，建设有中国特色的安全文化，对于推进我
国“两个文明”建设有着重要的现实意义。
安全文化建设中存在的倾向和问题
20世纪80年代中、后期，国际上提出了有关“安全文化”的概念并系统
地传入中国之后，引起了我国各界的高度重视。此后至今在安全文化的理
论和实践方面都取得了不小的成就，出版了一大批研究、介绍安全文化的
书刊和研究安全文化方面的论文，成果颇丰。然而，综观这些研究成果，
不难发现一些带有倾向性的问题，恕我直言在这里提出，愿与关注者探
讨。
其一，研究缺乏深度，从理论到理论，从概念到概念。许多论著内容
相近，一些概念性的问题含混不清，有的论述仅限于表面，理性的多、可
操作性差；不能完全适应社会发展和生产实践的需要，在理论的深度上上
没有取得突破性进展，不少方面长期滞后于实践。
其二，有把安全文化“束之高阁”和“庸俗化”的倾向，既不是“阳春白
雪”，也不是“下里巴人”。从一些已发表、出版的论著看，其研究成果难以
胜任指导我国安全文化建设的实践。许多论著讲体系、讲宏观，但很少针
对我国安全文化建设的实际研究安全文化的现状及特征。换句话说，在理
论和实践的结合上还显得“生硬”、不太自然、“虎头蛇尾”。
其三，研究方法单一，简单说教育者多，打动人心者少，抽象者多，
具体者少。还有的把安全文化建设同宣传教育等同起来，做表面文章，甚
至把安全文化作为口号挂在墙上，人们天天可以看到这些动人、精练的口
号但熟视无睹，因此行为往往与口号内容相悖。
其四，安全文化建设人材缺乏。安全文化的建设有赖于一支有较高理
论素质和丰富实践经验的人材队伍，这支队伍应当是一种跨文化学、心理
学、社会学、经济学、人类学、组织学、哲学和信息学等人材群体。相对
于这种要求来说，我国现在的安全文化建设人材队伍差距还很大，因此很
难转变已有的“思维定式”，形不成诸家争鸣的局面，从而在理论体系建设
上、特别是在理论和实践的结合上难以实现突破。
加强安全文化建设的对策
随着时代的发展和社会的进步，安全文化建设已经受到人们的关注，
建设有中国特色的安全文化体系已经成为人们的共识。如何解决目前安全
文化建设别是理论研究中存在的倾向和问题，已经成为当务之急，必
须给以足够的重视和深入研究。
由安全文化的涵义可知，安全文化建设是一项长期而涉及面较宽的系
统工程，因此，必须用系统工程的方法去建设、去解决存在的问题。应当
把系统工程的思想同安全文化本身的特征有机地结合起来，并随着时代的
前进而不断充实、完善和发展。
笔者认为，在建设安全文化的过程中应当采取以下对策。
第一，按照先进文化的要求建设安全文化。安全文化是“人本”文化，
是尊重人的生命和价值的文化。安全不仅直接关系到人民群众的生命和利
益，同时旨在强化全民安全意识的安全文化又是先进文化和社会精神文明
的重要内容。先进文化的发展就是要不断随着社会的发展“与时俱进”，反
映和代表广大人民群众的要求和时代的文明进步。
第二，从我国安全生产的实际出发，安全文化建设要为安全生产服
务。理论可以来源于实践、总结实践，反过来又要为实践服务。我国是一
个发展中国家，科技和生产力水平都比较低，企业安全生产投入严重不
足，劳动者安全意识十分淡薄。也许正是处在这样一个时期，重特大事故
时有发生，在某些行业中每向前发展都要付出一定的代价。因此安全文化
建设应当致力于提高全民族的安全文化水平，强化全民的安全意识，为安
全生产提供精神动力和智力支持，为实践服务，为安全生产服务。
第三，要大力培养和造就安全文化建设的人材队伍。只有创造一种理
论研究的新风，使一大批人才脱颖而出，才能在安全文化理论建设方面形
成突破。在这方面政府部门和有关方面应当有所作为。
第四，要注重国际间的交流与协作，注重吸收发达国家安全文化建设
方面的做法和经验，为我所用。
第五，创建安全文化学，按照系统工程的要求来对安全文化进行总体
构想和规划。创建安全文化学和建设安全文化是一个问题的两个方面。如
前所述，自有人类生产劳动以来就有安全文化。但一段时间里，在我国安
全文化发展缓慢。应当充分认识安全文化在经济发展中的特殊作用。安全
文化学是对安全文化加以系统的总结并使其理论化，从而指导安全文化建
设的学科，是理论性和应用性相结合的一门边缘学科。创建安全文化学和
建设安全文化应当走理论结合实际、普及文化与提高相结合的道路，它的
发展方向应该是民族传统文化与现代文化相结合。
总之，我们应当认识当前我国安全文化建设中存在的问题，营造安全
文化建设的环境，采取积极的策略和措施。可以相信，通过不懈的努力，
通过开展安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推动区政府各部门、各行业、各单位切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识与安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持正面宣传为主，引导各级政府和广大生产经营单位更加重视安全生产工作，广泛开展安全生产宣传教育活动，推进安全文化建设，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，提高全民安全意识和职工安全技能，为促进本市安全生产形势持续稳定好转、迎接*世博会顺利召开提供有力支持。
三、工作重点和活动内容
（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动
1.大力宣传安全发展理念。要使区政府各部门、各行业、各单位和广大企业负责人牢固树立安全发展理念，深刻理解安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会。继续与总工会联合开展“安康杯”竞赛，区公安分局要继续开展好“5.25”交通安全和“11.9”消防安全宣传日活动,推进安全发展理念进一步深入人心，推动工作。
2.强化安全生产法治宣传教育。要结合“五五”普法，做好《安全生产法》、《职业病防治法》、新《消防法》和新《特种设备安全监察条例》等安全生产法律法规的普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。积极组织参加《职业病防治法》宣传周和《全国职业安全健康知识竞赛》活动。
3.组织开展好“安全生产月”集中宣传教育活动。区安全监管局继续联合区委宣传部，区公安分局，区总工会，团区委组织开展第八个“安全生产月”活动，继续联合消防、建设交通、质量技监、卫生、旅游等部门开展系列安全生产宣传活动，以月促年，强化宣传效果，扩大宣传覆盖面。
4.认真做好新中国成立60周年的宣传。通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立60年来安全生产取得的成就，突出宣传安全监管监察体制改革创新10年来安全生产形势发生的深刻变化。
（二）努力推进安全文化建设
1.加强企业安全文化建设。组织召开安全文化建设工作会议，总结交流推广来自区政府各部门、各系统、各行业的先进经验和措施办法，促进安全文化建设有组织、有计划、保质量地进行。大力开展企业安全文化建设示范活动，让安全生产在企业蔚然成风。借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。加强安全文化理论研究和知识普及，在安全类报刊、政府网站开设安全文化专栏，推动安全文化实践活动的蓬勃发展。
2.加强安全社区建设。大力开展安全社区创建活动，进一步加强城市安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。
3.推动企业安全诚信建设。开展安全生产诚信企业创建活动，大力培育安全诚信、安全道德风范，促进企业经营管理者自觉履行安全生产责任和义务。建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生一次死亡3人以上较大事故的责任企业，适时向社会公布事故处理情况，使其在工商、信贷和资质许可等方面受到一定的限制或制裁。
4.广泛开展职工安全文艺活动和社区群众性安全文艺活动，鼓励建设安全文化主题公园、主题街道。
（三）加强教育培训，改革企业招用工制度，大力开展职业培训
1.强化政府部门领导干部和安全监管监察人员的安全生产专题培训。加强对街道等分管领导干部的安全培训，强化其安全发展的理念。加强对各级安全监管监察人员培训，提高安其业务水平和执法能力。
2.加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。加强企业主要负责人和分管负责人安全培训，做到全部持证上岗；强化全员安全培训，抓好新员工安全教育培训，特别是抓好今年8000名农民工安全培训政府实事项目的推进，确保培训时间和培训质量。积极组织参加全国特种作业岗位安全技能大赛。
3.改革企业相关招用工制度，推广实行“变招工为招生”，加大委托学校定向培养工作力度。各类企业要积极推进招用工制度改革，变直接招工为招生，大力提高新招用职工的安全生产技能。要制定措施办法，鼓励企业委托大中专院校定向培养，鼓励企业从各类职业技术院校招用职工，鼓励有条件的企业自办技术学校，扩大招生规模，为企业培养更多高素质职工，从源头上加强安全生产教育培训。鼓励大中专院校定向为企业培养适用人才，鼓励各类职业技术院校毕业生到企业从事安全生产工作。
（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向
1.规范信息，做好舆论引导工作。加强政府网站信息栏目的建设，及时权威信息和重要新闻。完善新闻制度，规范新闻程序。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。要建立重特大生产安全事故音像资料库，组织制作电视宣传教育片，用教训推动工作。
2.充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。
3.制订并落实好突发生产安全事故现场采访预案，完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共事件新闻报道应急办法》、《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，结合实际，制定本地区本单位突发生产安全事故灾难舆论引导工作预案，坚持导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理，及时有关突发生产安全事故灾难事态发展和应急处理工作的信息。
4.建立网上舆情监测和分析研判机制，准确把握网上舆论态势，加强网上正面引导。建立网上舆情监测系统，建设安全生产网络评论员队伍，对网上重大舆情动向早发现、早反应、早引导。
四、具体要求
1.加强领导，落实责任。按照统一部署，宣教行动在各级政府统一组织下，由安全监管部门牵头，各职能部门组织实施，区安委会办公室做好综合协调工作。各单位要成立由主管负责人为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。
2.突出重点，加大投入。紧密结合安全生产重点工作和热点问题，加大对安全生产宣传教育的投入，保障安全生产宣传、教育、培训所需经费。要把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造安全发展的良好氛围。
3.整合资源，形成合力。充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。
2009年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、省委八届四次全会，市委、区委二届四次全会精神，紧紧围绕构建和谐、文明、小康*的总体目标，把思想和行动统一起来，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，狠抓政治思想工作、思想政治理论教育、精神文明建设和文化教育阵地建设等工作，取得了一定成效。现将一年来我局思想政治领域方面的各项工作总结如下：
一、思想政治工作方面（自评分18分）
高度重视和切实加强思想政治建设，不断提高干部职工的创造力、凝聚力和战斗力，是我局加强安监队伍建设的一条十分重要的经验。一年来，为造就一支政治坚定、纪律严明、开拓创新、作风扎实、勤政为民的安监队伍，更好地服务于全区安全和生产工作，我局进一步加强了干部职工的思想政治建设。
（一）加强作风建设，提高安监服务能力。一年来，我局干部职工按照区委、区政府的统一部署，正确贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、市委、区委保持高度一致，全面加强领导干部作风建设，提高安监服务能力。一是开展廉洁勤政专题教育。创新党风廉政和反腐败教育途径，采取参观、请纪委和监察部门来单位讲座等办法，对违法、违纪、渎职案例加深理解，用事实和教训说话，警钟常鸣。二是落实党风廉政建设责任制。与党员干部签订《廉政责任书》，认真贯彻执行安监系统“十不准、十严禁”以及“九条纪律”等规定，确保队伍清正廉洁。三是实行“阳光工程”。规范拓展党务公开，接受干部职工的监督，给群众以更多的知情权和监督权。四是加强行风建设。以“三个满意”为目标（履行岗位职责，让组织满意；依法行政，维护群众安全生产权益，让群众满意；简化审批程序，提供优质服务，让企业满意），全力打造群众满意工程。五是加强法制教育,提高遵纪守法意识,增强依法行政能力。把普法教育工作有机地纳入到日常工作中，组织干部职工学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》等一系列法律法规，不断提高我局广大干部学法、用法和守法的自觉性，增强依法行政的能力。六是巩固和扩大党的思想舆论阵地。征订《中国纪检监察报》、《中国安全生产报》、《人民日报》、《*日报》、《*日报》等刊物，加大了思想舆论阵地建设力度。积极参加区委、区政府组织的各项大型宣传活动，能够圆满完成布置的各项任务。利用工、青、妇组织的桥梁作用，积极开展群众性文化体育活动，丰富群众文化生活。七是体民情解民意，帮助群众解决实际困难。积极组织全局干部职工向受灾地区捐款捐物，把深情厚意及时送到灾区人民的手中，帮助他们解决困难、稳定情绪。积极组织党员给贫困户捐款捐物，解决实际困难。八是抓考核工作。签订两个责任书，即落实四项制度责任书和党风廉政建设责任书。做好工作任务分解，细化工作，明确责任科室，落实到责任人，提出办理时限并进行考核。
（二）认真贯彻，加强思想政治建设。搞好安全生产工作关键在于拥有高素质的干部队伍，为此，我局从适应新形势、新任务的高度出发，努力建设一支业务精通、作风优良、敢打硬仗的高素质的干部职工队伍。一是全面重温党纲、认真回顾党员生涯，进一步贯彻落实《*区关于舆论信息和新闻宣传管理规定》，加强舆论信息工作，按质按量完成舆情信息上报。二是按照建设学习型领导班子的要求和“活动带动、组织和个人互动、上下联动、学风促动、制度保障”的总体思路，积极探索新形势下加强和改进思想政治教育的规律和方法，认真组织开展了贯彻落实四项制度教育活动、科学发展观教育活动和作风建设教育活动。三是正确贯彻执行党的路线方针、政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，确保政令通畅，加强领导班子思想政治建设、着力解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，使领导干部思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，领导能力有明显增强，领导水平有明显提高。四是按照抓住“一个重点”，增强“四个意识”，提高“四种能力”，做到“五个”必须的要求，切实加强思想政治建设。五是加强形势政策教育，建立健全形势报告会制度，积极参加区委组织的形势任务教育等各种报告会议，积极开展中国共产党成立88周年活动，在局党支部评选优秀党务工作者和优秀党员等，在广大干部群众中深入开展党的基本路线、基本纲领、基本理论、基本经验教育，深入开展“三理”教育、禁毒防艾教育；“五五”普法教育、国防教育、国情、省情、市情、区情教育和反腐倡廉教育。六是正确处理改革发展稳定的关系，结合干部群众普遍关心的热点、难点和疑点问题，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。
二、思想政治理论教育工作（自评分18分）
我局在思想政治理论教育活动过程中，由局长（党支部书记）负总责，副局长具体负责，做到思想政治理论教育工作有人抓，有人落实，一是分别成立了以局长为组长（党支部书记）、副局长为副组长、机关各科室负责人参加的“四项制度”、“科学发展观教育活动”和作风建设教育活动领导小组，明确局主要领导为落实四项制度的总负责人，各科室负责人为负责本科室落实四项项度工作的第一责任人。领导小组办公室研究提出我局各项思想教育活动开展的具体措施，强化督促检查，抓好各科室落实情况的跟踪，每半月向区领导小组办公室报送2至3次工作简报。在学习讨论中，我局充分利用每周二机关学习日和每月10日党支部集中学习日，组织开展专题集中学习，边学习边讨论边查找，从活动开展至今，通过政治学习、党员学习等集中学习的时间超过50个学时。在学习内容上除围绕区委的要求，学习必读篇目外，还要求党员干部通过报刊、新闻媒体、互联网等途径开展学习。同时，创新学习方式，充分应用讨论交流、看光碟片、多媒体等多种形式进行学习教育。二是结合建设和谐、文明、小康*的奋斗目标，结合党员干部的思想实际、深入系统学习了科学发展观的重大意义、理论内涵、精神实质和实践要求，用科学发展观统领经济社会发展全局。三是不断完善学习制度，实行学习日制度和定期业务学习制度。每周学习一次，组织学习部门专业知识，做到人人懂业务、个个懂政策，建立学习型单位、学习型科室。认真贯彻“四个一”学习制度、组织安排好在职干部理论学习；灵活、深入、扎实的推进对党和国家重大会议精神、重要文件、政治理论和时事政策的学习，积极参加各级党校组织的学习培训共15人/次。四是我局深入开展民主法制教育，“四五”普法工作取得明显成效，使广大干部群众法律意识明显增强、法制观念和传统办事能力有较大提高，认真实施“五五”普法规划。以“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”为指导，以党和国家依法治国、推进依法行政、强化法制观念为契机，提高依法办事能力，扎扎实实地开展普法和依法行政工作，取得真正实效。积极、按时、圆满完成区委布置的思想政治理论教育各项工作任务。通过思想政治理论教育，各项工作得到了有效的促进。
三、精神文明建设方面（自评分22分）
我局不断加强精神文明建设，结合实际，制定并落实单位精神文明建设长远规划和近期计划，把精神文明建设纳入工作目标管理责任制，把社会主义荣辱观教育与学习贯彻结合起来，引导广大干部职工坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，牢记“八荣八耻”，进一步提高思想道德素质，把社会主义荣辱观教育贯穿于公民道德建设的全过程，把社会主义荣辱观教育与完成有关制度规范结合起来，建立和完善加强道德修养、保持共产党员先进性的长效机制。以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，大力开展文明素质教育，全面提升公民文明素质。认真贯彻落实公民道德教育规划，不断修订和完善文明守则、服务规范、服务承诺、岗位职责、逐步形成以《纲要》为主，有地方性、行业性特点的思想道德和文明服务体系。经常组织广大干部职工学习《公民道德规范读本》，广泛开展各种形式的道德教育实践活动。组织有声势、有深度、有实效的宣传、使《20字公民基本道德规范》家喻户晓、人人皆知。结合实际，把思想道德建设纳入工作目标管理责任制，积极参加社会捐助、抚残助残、扶贫帮困等各种形式的思想道德教育实践活动。
我局按照区委要求大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，认真开展学英雄、见行动、比贡献、创业绩活动，掀起了向扑火英雄代启勇同志学习的热潮，每个干部职工积极响应“献爱心、送温暖”、“慈善一日捐”等各种捐款活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、邻里和谐”的要求，以创建文明村组为重点，积极做好各类精神文明创建活动，扎实推进社会主义新农村建设，认真参与新农村试点挂钩工作。
我局认真开展“诚信*、从我做起”宣传教育活动和“文明诚信经营户”、“诚信建设示范单位”、文明行业、文明窗口创建活动、全面建设诚信*，树立我区良好的对外形象。不断加强和改进未成年人思想道德建设、落实《加强改进未成年人思想道德建设目标任务分工》，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人德育教育网络。
认真开展环境卫生整洁工作，保持本单位院内卫生区域清洁的同时，在人员少、工作任务重的情况下，投工投劳，积极完成祥和路新划分卫生区域的清理清扫工作、*河道清淤等工作，按照要求对城区内负责的绿化管护区定期的除草、浇水、管护，为进一步做好绿化工作，推进我区生态环境建设，积极创建园林城市，参加全区义务植树活动，按要求，包载包活了50棵绿化树。通过参加这些有意义活动、让广大干部职工树立起“诚信*”、“从我做起”的良好意识，不断激励自己认真完成本职工作，树立安监新行风。
四、文化教育阵地建设方面（自评分18分）
我局非常重视文化教育阵地建设，局领导班子充分认识到位，将文化教育阵地建设者工作纳入年初工作计划。在安全生产宣教工作上，结合年度工作实际，协同教育部门和新闻媒体开展了广泛的安全生产教育和宣传工作，在全国安全生产宣传月活动期间等设点宣传活动中共发放了15000多份安全生产教育宣传单。同时继续开展创建“安全学校、安全社区、安全乡镇”活动工作，为推进我区安全生产宣传教育工作发挥了积极作用。
五、新闻宣传舆论引导工作（自评得分24分）
为做好国庆60周年大庆活动，我局在*市电视台公共频道播出《关爱生命安全发展》安全生产电视专题片并协同区委宣传部、*公安分局、区文化广电新闻出版局、*区总工会、共青团*区委等部门联合发文，要求全区各单位、各部门组织收观看。2009年6月14日，在玉河广场，由我局组织牵头，交警大队、消防大队、区建设局、区食品药品监管局、市政局、区国土局、黑白水电力集团、南方电网公司、*市电网公司、*机场等单位的配合参与，在*区玉河广场开展“六月安全月”宣传咨询活动，十一家单位结合各部门的工作实际和职能职责，向群众发放相关的安全生产法律法规宣传资料，接受这次宣传活动，广泛地向广大人民群众宣传了安全生产相关的法律法规知识。当天，各职能部门按照各自职能认真的开展宣传咨询活动，在此次的活动中，发放各种安全宣传资料达15000份，展出安全警示教育版22块，张贴安全宣传标语数十张，接待咨询人2000余人次。组织了由我局主办，市物资公司、黑白水电力股份有限公司、裕安房地产开发公司、中石化、中石油等企业承办的安全生产知识百题有奖竞赛答题活动，并于7月10日下午在森龙酒店一号会厅举行了颁奖仪式。由于领导重视、责任落实、措施得当、方法多样、检查深入到位、整改有力，确保国庆期间稳定、祥和、喜庆的社会氛围。
我局为了营造党员带头学习，非党干部职工善于学习，乐于学习的良好氛围；建立了高标准的宣传栏，成立了宣传小组，作为宣传党的有关文件精神，交流党员的心得体会，报道优秀党员，优秀职工的先进事迹，公开党员队伍中存在的问题，发展积极向上，团结和谐主流舆论，杜绝错误思想，消极思想传播。
为便于区委、区政府及上级部门的领导及时、准确、全面了解我局开展工作的情况及我区所面临的安全生产问题，我们从提高信息质量入手，局领导亲自把关，对不符合情况、质量不高的信息坚决不予以上报。一年来，共向上级部门上报各类简报22期，（其中安全生产稳患排查治理专项行动简报4期）各种方案总结15份，心得体会6份，整改措施3份。
一、工作思路
以党的十，十八届历次全会精神为统领，全面贯彻落实关于安全生产的系列重要指示批示精神，以宣传依法治安为主线，创新思路，多措并举，全方位多渠道多形式开展安全生产宣传活动，广泛传播先进安全文化，传递安全生产正能量，使宣传工作真正成为安全生产重点工作实施的有效推手，为进一步强化全街道安全生产红线意识和底线思维、推动城市“安全发展”助力。
二、工作目标
通过开展此项活动，牢固树立安全发展理念，全面推动安全生产方针政策和各项法律法规的落实，全面促进安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”的深入开展，全面提高安全监管人员的执法能力，全面提升企业的安全管理水平和职工的安全素质，努力营造社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
三、宣传重点内容
1.重要文件和领导指示宣传。重点宣传中央、国务院和省、市、区各级党委政府对安全生产工作做出的一系列部署和、总理关于安全生产的一系列讲话和指示。
2.政策法规宣传。以贯彻落实新《安全生产法》、《职业病防治法》和省、市、区《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》为主线，突出抓好《安全生产监管职责规定》和《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》的宣传，做好危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、安全培训等方面的法律法规的宣传。
3.重点工作宣传。重点宣传社会治理大联动、深化企业主体责任落实、高危行业“防火墙”、隐患排查治理、各类专项整治等重点工作。
4.安全常识宣传。开展“生活中的安全百科”宣传，重点宣传企业生产活动中企业负责人、安全管理人员、特种作业人员、各类职工所需的安全常识。以事故为导向，做好警示教育，突出宣传好各类安全生产事故和违法教训。
四、主要工作安排
1.加强安全生产政策措施和决策部署宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体，大力宣传贯彻落实、总理、马凯副总理关于安全生产一系列指示批示精神和党中央国务院、省、市、区政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署，形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。通过集中宣传和专题培训，促进安全生产新要求、新举措以及相关政策措施的全面落实。
2.强化安全生产法律法规和法治理念宣传。坚持与“六五”普法和“12.4”法制宣传日相结合，面向社会公众和广大企业及其从业人员，大力宣传普及新修订的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规，强化安全生产法制观念。总结运用正反两个方面的典型案例，强化安全生产警示教育，筑牢安全生产思想防线，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，依法规范安全生产行为，加快推进安全生产法治化进程。
3.开展各类群众性安全文化活动。继续深入开展“安全生产月”活动，围绕“强化安全发展观念，提升全民安全素质。”活动主题，明确宣传重点，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起安全文化宣传的热潮。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动，引导全街道各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中，引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观，引导广大公众注重安全行为文化的养成，共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。
4.强化舆论引导与监督。通过在微博、微信开设安全生产专题内容，张贴安全生产公益广告，切实加大安全文化宣传力度。健全完善与媒体的沟通机制，做到善用媒体、善待媒体、善引媒体，坚持正面宣传，充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。进一步完善信息公开、事故和救援工作报道机制，做好舆情分析，坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则，及时引导社会舆论。加强安全文化建设人才培养，提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力。加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络，鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和事故进行监督、举报，提高举报、受理、处置效率，落实和完善举报奖励制度。
5.加强安监人员执法培训。认真组织街道安监中队人员执法业务培训，提高其依法行政的能力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。
6.加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗，职工必须经安全培训合格后上岗。
7.拓宽宣传教育渠道。利用互联网、手机短信、户外LED显示屏等新兴载体，加强安全知识宣传，不断提升群众安全生产知识水平。探索联合宣传工作机制，整合社会宣传资源，利用各单位QQ群等宣传平台，大力推进安全生产知识“进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭”活动。
8.加强重大活动宣传。认真做好清明、五一、中秋、国庆等重大节庆活动期间的宣传；加强重点行业领域专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设和提高安全保障和应急救援水平、加强基层基础建设等各项活动的宣传报道，营造良好的安全生产氛围，为全镇深入推进实施安全发展战略提供舆论支持。
9.加强安全社区建设宣传。通过在人员密集区域悬挂横幅、发放安全手册、编制易懂易记的安全知识小口诀等方式，传播安全文化知识，提高广大居民的安全防范能力和自我保护意识，营造全社会关心、支持和参与安全社区创建工作的良好舆论声势。
五、工作要求
关键词：党建；思想政治；煤矿；安全
一、党建思想政治工作的主要内涵及其意义
因为党建包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设及纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。思想政治工作是思想政治教育工作的简称，中国共产党思想政治工作的基本内容是以共产主义思想体系为指导，以坚持四项基本原则为核心，进行马克思主义理论教育、共产主义理想和人生观教育、社会主义和共产主义道德教育、爱国主义和国际主义教育等。做好新形势下企业的党建与思想政治教育工作，是历史的担当，是时代的需要，使命光荣、责任重大、任务紧迫。大力加强和改进企业党建与思想政治教育工作，不断提升企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设美好国家的需要。企业管理人员要提高认识，牢牢把握中国特色社会主义大学办企方向，周密部署，深入学习党建思想政治工作的相关内容，将其贯彻到企业的运行和管理之中，贯彻到安全生产过程之中。
二、党建思想政治工作在煤矿安全生产中的意义
党建思想政治工作是保障企业正常管理和运转的理论保证。对煤矿企业而言，安全生产是企业管理的重中之重，将党建思想政治工作做到位，不仅对企业管理和发展具有重要意义，对保障企业安全生产，防患于未然十分必要。
（一）党建思想政治工作是煤矿安全生产的意识前提
任何企业的生产活动都是在在一定的理论指导下进行的，而不是盲目的，纯利益驱动的。党建思想政治工作的主要教育对象是企业中的每一个人，通过党建思想政治工作使每一个人具备安全生产的意识，提升对安全生产的重视度。企业是由很多个来自不同阶层不同环境的员工共同组成的大家庭，而党建思想政治工作可以很好地对人进行管理，促进每个个人的进步和企业的经营发展。只有通过党建思想政治工作，很多员工才能形成一致的意识概念，形成安全生产的意识，提升企业的向心力，提升煤矿安全生产的顺利度。煤矿安全生产是煤矿企业最重要的目标和生产标准，而安全的环境，是由每个员工共同努力打造的。因此，通过党建思想政治工作，将安全生产的意识牢牢地灌输到员工心理，提高他们每一个人对安全生产的重视程度和对安全生产的把握能力，是煤矿企业进行安全生产的意识前提。只有在这样的前提下，煤矿企业才能秉持安全至上的原则，在每一个生产的细小环节做到少出差错、不出差错，将人为可能造成的安全生产问题降到最低，从而使煤矿企业安全生产成为每个人心中的至高标准。
（二）党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵
每一个企业都有自己的企业文化，对煤矿企业而言，安全文化建设无疑是重中之重。企业安全文化建设要纳入企业精神文明建设之中。安全文化的建设可以有效地控制事故，它是一项长效工程。我们结合企业自身的特点，提出全面的、系统的、切实可行的方案，所以加强企业安全文化建设，以促进树立正确的安全发展观、增强安全防范意识、健全安全生产组织管理，才能够帮助企业不断提高安全生产水平，使得安全文化也成为一种生产力。而这一安全文化建设的基本内涵，就是先进的党建思想政治工作的主要内容。党建思想政治工作包括安全文化建设的各个方面，是企业开展具体安全文化建设的标杆和基本原则。在企业管理中加强党建思想政治工作，将煤矿安全文化建设提升到一个较高的层次，使其切实促进煤矿企业安全生产。
（三）党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导
煤矿安全生产是煤炭企业经济效益得以保证的基础，也是其生产经营的主要内容和首要环节，事关煤矿企业的生死存亡和持续发展，事关矿区社会稳定和广大职工的根本利益。要从根本上遏制生产事故的发生。目前，许多煤矿企业不得不面对许多安全生产问题，包括国家的各种安全生产法规、标准和制度的不断发展的要求、国际职业安全健康规则以及企业自身工艺技术、生产方式和管理制度的变革、职工素质的变化，这些都需要企业不断地进步学习才能适应。党建思想政治工作由于其理论的先进性和完善性，是对煤矿企业安全生产具有指导效用的完善的理论体系。通过党建思想政治的贯彻和实行，将会将煤矿企业的生活活动纳于理论原则的指导和管理之下，纳于党建思想政治原则的约束之下，使得企业在合法合理的范围内，保障安全生产，减少安全隐患，尽可能按照相应的标准和体系提高生产的安全度。因此，党建思想政治工作是煤矿企业安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。
三、结语
综上所述，大力加强和改进煤矿企业党建与思想政治教育工作，不断提升煤矿企业党建与思想政治教育的科学化水平，为早日建成安全高效的企业做出新的更大贡献，是社会发展的需要，是建设幸福国家的需要。党建思想政治工作是是煤矿安全生产的意识前提，党建思想政治工作是煤矿安全文化建设的基本内涵，党建思想政治工作是煤矿安全生产的理论指导，它是贯彻煤矿企业生产活动始终的理论体系。将党建思想政治工作贯彻到煤矿企业安全生产管理之中，不仅必要而且还将大大提高煤矿企业安全生产的有效性，防患于未然，切实保障员工人身安全，促进煤矿企业经营和发展。
参考文献：
[1]刘辉.浅谈党建思想政治工作在煤矿安全生产中的意义[J].东方企业文化，2014（22）.
一、理性灌输法
主要由施教者将教学内容以课堂讲授的方式向受教育者传授，这是用得最多的一种教育方法。其主要目的是从理性的角度，向受教育者传授安全理论和方法；引导职工理解国家的安全生产方针、法律法规和政策、煤炭企业的安全生产规章制度以及安全生产的目标；掌握预防、改善和控制危险的手段和方法。通过理性灌输，来强化安全生产的意识，使员工不仅仅知道怎样去做，还知道为什么要这样做。这种教育方法的优点是教学内容具有系统性、理论性，能一次对多人进行教育并且能降低教育成本。其缺点是理论性过强，会让人感到枯燥乏味。因此，采用这种教育方法时，应注意语言的生动性并尽量将理论与实际案例、感性知识相结合，在形式上多采用幻灯、录像、多媒体等视听相结合的教学手段。
二、情感启迪法
在安全教育中，必须注意“情”，管理者要以实际行动关心和爱护员工，要让员工感受到你是发自内心的、诚心诚意的关心。即使是批评人，也要顾于情，达于理。情感启迪法的目的，是要让受教育者从内心深处受到教育。其方式可以是个别谈心、交心，工作中善意的提醒，以充分的依据来证实他的所作所为之不妥，以及采用方式，利用父母情、夫妻情、子女情、亲友情等，安全教育才能收到较好的效果。
三、活动熏陶法
寓教育于活动之中，受教育于熏陶之时。这一类教学方法集知识性、趣味性、教育性为一体，其形式丰富多彩：一是活动类。寓教育于各种活动之中，如：在职工中开展“安全文明生产监督岗”活动；技术练兵、技术比武活动；“三不伤害”活动；“危险预知训练”活动以及“安全月”、“安全周”活动等。二是表演类。组织开展安全生产文艺汇演，“安全在我心中”演讲会，安全生产书法、漫画、摄影展，安全教育故事会等。三是竞赛类。组织开展安全生产知识竞赛，查隐患竞赛，安全生产征文征联竞赛等。四是参观类。组织各种参观学习活动，如到兄弟企业去参观取经、参观新技术、新方法以及新成果展览会等。
四、情景模拟法
单位通过生产事故预演等方式，让演习者获得身临其境的感受。建立类似于真实情景的局部环境，让演习者进入环境之中或在模拟操作和判断中，获得经验和感受。
五、言传身教法
在安全生产中，企业领导者用自己的良好素质去激励员工的积极性，使企业形成持久的安全生产局面。另外，还可以借助于榜/！/样的力量。树立榜样，实际上是树立了目标、指明了方向，让员工明白领导的态度和要求。所以，企业应大张旗鼓地表彰安全生产中的先进集体和个人，树立人人珍爱生命、人人关心安全、人人做好安全、人人重视安全的良好风气。
六、氛围感染法
安全教育还应体现在企业的整个管理过程之中。文明、整洁、有秩序的作业环境，醒目的警示标志，让人看了心存暖意的宣传标语，严格的规章制度和雷厉风行的管理作风在向员工传递一种向上的企业文化、一种责任感、一种使命感等信息的同时，也起到了暗示和约束作用。作业者受到良好环境和氛围的感染，会自愿地使自己与周围环境保持一致，产生与周围环境相符合的情绪和行为，不文明作业、违章作业等行为便受到约束。
七、期望激励法
