时间：2022-06-27 17:49:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层林业技术论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】统计指标，体系，改革设想
中图分类号：C8文献标识码：A 文章编号：
一.前言
在林业领域，其统计指标一般而言，多指在遇到一定的林业经济现象的时候，从其整体而言显示出来的某一特征的数值概念或者是其可以量化的具体数值。在林业的统计指标体系过程中，相对而言，林业的经济现象是一种比较复杂的总体，而且具有多层次性，因而在其统计过程中会遇到很多的复杂情况，为了更为科学合理的做好各种指标的统计，就必须建立起一个统计指标明确，层次齐全，覆盖完整的统计指标体系。因而，在进行林业的经济现象统计过程中个，要结合林业发展的客观需求，结合我国的统计制度和统计科学的发展状况来综合考虑，在经济发展过程中，找出其中存在的问题，并大胆革新，对各种统计指标作出适当的调整或者是重新构造统计指标。如此，可以让林业的统计指标体系更好的服务于整个行业的健康快速发展。
二.科学分类林业统计指标体系的设想
明确林业统计指标的分类有助于我们根据林业经济理论与实践以及国民经济的不同要求适时搜集整理林业经济现象的数量，以满足其不同的需要。是改革林业统计指标体系的前提和出发点。林业统计指标的分类应有多种。
1.从林业统计指标的层次上划分，可分为全国的林业统计指标体系、地区的林业统计指标体系和基层的林业统计指标体系：!全国的林业统计指标体系，指用于反映和分析全国林业经济的各个方面现象的数量表现时所采用的统计指标总体系。 按林业统计指标的内容分，可把林业统计指标体系分为林业生产要素指标体系、林业生产过程指标体系和林业生产成果指标体系：
（一）林业生产要素统计指标体系也叫生产条件指标体系，它包括林业经营对象和手段，可用于投入的人、财、物，已形成的环境与条件等的统计，这些指标可以说明林业生产的规模、技术条件和发展潜力等；
（二）林业生产过程统计指标体系也叫林业投入统计指标体系，是指根据林业生产经营的工艺要求、管理需要而设置的一系列统计指标，它包括使用和占用生产要素、消耗人力、物力等的统计，这些指标可以说明林业生产经营的集约化程度、经营方式、作业方式和管理方式；
（三）林业生产的成果统计指标体系也叫林业产出指标体系。如有林地面积的增加量、森林蓄积增加量、活立木资产增加值等。这些指标与林业投入和占用指标进行比较就可以得出相应的林业效益指标和其他相对指标。按这种分类法所设置的指标体系便于投入产出分析，便于比较分析林业发展状况，指标用途明确，易于通过适当变化向社会提供各种服务。
2.按林业统计的专业性质分，可把林业统计指标体系分为：营林统计指标体系，森工统计指标体系，林产加工统计指标体系，森林资源统计指标体系，木材流通统计指标体系，林业社会化服务统计指标体系，森林灾害统计指标体系，森林综合效益统计指标体系等。这些指标体系有的已建立并形成统计制度，有的虽建立但不完善，有的仍然是空白，有待于理论探索和实践应用。这种分类，可以从不同侧面反映林业经济现象的某方面特征，能为林业经济研究，为社会其他行业提供不同方面的专门统计资料。
三.林业统计指标体系改革的设想
1.要坚持林业统计指标改革的基本原则
在进行林业统计指标体系改革过程中，必须要能够严格遵守其改革原则。在我国现阶段的林业改革发展过程中，具体而言，就是要遵守以下几个方面的要求。首先，要立足我国的国情，要坚持社会主体市场经济体制，并以我国市场经济的理论做为改革的指导思想。其次，做好林业统计指标的分类，要能够让革新后的林业统计指标体系能够更为全面和广泛，具有良好的适应性。最后，要在林业统计指标革新过程中，能够从我国的社会主义市场经济的运行实际状况出发，并做到灵活应变，使得其统计指标体系能够更好的和不断变化发展的市场具体情况相适应。
2.做好林业统计指标体系的分类
做好林业统计指标体系改革过程中，将林业统计指标体系作出严格科学的分类是其中一个重要的环节，统计指标体系的分类要具有实际可操作性，具有高效性，同时要能够带来很好的社会经济效益。同时，在此过程中，要能够突出第一统计指标的重要性，明确第一指标的作用，比如，可以严格按照一定的层次进行分类，可以分为全国范围，地区范围内，基层范围等林业的统计指标体系，在此过程中，要坚持统一分类内容。主要而言是要从林业统计指标体系，林业生产环节的统计指标体系，以及林业运营产值或是结果的统计指标体系，既可以让林业统计指标的分类更为系统全面，具有良好的层次性，也能够让分类更为具体详实，进一步让林业统计数据具有真实性和客观性，具有更好的参考价值，更方便林业数据的使用者以此做出更为科学合理的决策，
3.要坚持核心统计指标的主体地位
在进行林业统计指标体系改革过程中，全国范围内的或者是中央级别的林业统计指标体系必须做宏观上作为各地区各基层的林业统计指标的改革核心，各地区，各基层的林业统计指标体系的改革必须要在坚持这一核心的基础上进行，并结合具体的实际情况作出适当的调整，对具体的内容作出丰富和创新。要坚持核心指标的作用，要将一些核心指标规范，固定下来，让核心指标从宏观上可以更好的反映全国范围内的林业总体的发展趋势，在此过程中，各地区，各基层的林业统计指标可以为全国范围内的统计数据做出参考，各个地区和各个基层可以坚持公正，客观，真实，有偿的原则，将一些有用的信息提供给需要这些信息的决策团体或者是个人，如果有特别的需求，可以结合实际情况，设置专题统计数据指标系统，如此，可以让统计指标体系适用的范围大为扩展。
四.结束语
林业统计指标体系将直接关系到整个林业的健康快速发展，加强对林业统计指标体系的改革是适应社会主义市场经济不断变化发展市场行情的客观需求，也是针对林业发展过程中，存在的一些缺陷和不足所作出的重要调整，但是，总体而言，加强对林业统计指标的改革是一项专业性很强的工作，其庞大的工作量，复杂的程序，牵涉的多种利益主体，都使得这一过程更为艰难复杂，因而需要各个部门的全面配合协作，在坚持全国统计制度的基础上，从本地实际情况出发，全面调整，改革，完善，丰富统计指标体系，让统计指标体系更好的为我国的林业发展做出贡献。
参考文献：
[1]翁贤忠 方荣杭 林业统计指标体系改革的探讨[期刊论文] 《林业经济问题》 PKU -2002年4期
[2]申艳宏 国内统计指标体系改革探究 [期刊论文] 《北方经济》 -2012年10期
[3]漆继明 叶福生 构建新时期综合统计指标体系[期刊论文] 《统计与决策》 PKU CSSCI -2001年10期
[4]侯小维 关于当前统计指标体系改革的几个问题[期刊论文] 《北京统计》 -2002年4期
论文关键词 农村 林业资源 环境
论文摘要 近年来，随着农村经济的稳步发展，乡镇工业对资源的利用度也逐渐增大，农村环境污染和生态破坏严重，农村生态环境的总体状况不容乐观。但是目前人们对农村生态环境问题的严重性和加强保护的重要性还没有引起足够的重视，没有形成和城市生态环境保护和工业污染防治那样的有效机制，总体工作力度不够。因此，农村地区林业资源建设农必须要兼顾生态、经济、社会三大效益，在此前提下，进行农村地区林业资源建设。
1 培植林业龙头企业
龙头企业是实现乡村林业产业化经营的关键。其经济实力的强弱和带动能力大小，决定着产业化经营的规模和成效。当前，乡村林业主要目的不是生产木材，但在各大乡镇也有一定量的用材林，每年也有一些木材产量。这就决定了每个乡镇不应该都建立一些小的木材加工厂，需要从各个乡镇的实际情况出发，运用区域布局原理，坚持“谁有能力谁牵头，谁当龙头扶持谁”的原则，在交通便利、木材产量较大、地理区位优势较明显的乡镇培植一个林业龙头企业，其他乡镇生产的木材都是为一龙头企业服务的，以避免重复建设和盲目建设。“在乡村林业龙头企业的建设中，提倡和鼓励通过股份制、股份合作制等形式对现有林业企业进行改制、兼并，通过资产重组以及组建企业集团来增强龙头企业的活力和辐射能力。积极把龙头企业建成规范的现代企业，做到产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，建立现代公司治理结构。此外，还要鼓励和支持龙头企业以多种形式与农林业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上，建立长期稳定的协作关系，走产学研一体化的路。大力提高龙头企业的科技创新能力、市场竞争能力和带动农户能力。”[1]
2 加强对农民的教育宣传
要发展现代林业，要使农民从根本上转变传统的生产方式或某些不适宜的生活方式和价值观，适应新农村建设需求，就要帮助农民转变观念，认识林业在生态环境方面的重要性，确立尊重多样性和以生态为中心的价值观。整体提高农民自身素质，与时俱进地进一步学习有关农林专业技术知识，成为懂技术、会经营、能服务具有时代精神的新农民。“建设新农村离不开科教兴农兴林，要向农业专业化、社会化、市场化发展，向生态化转型，就需要农民在干中学，在学中干。要运用媒体力量，通过各种传媒信息或通过观摩、体验、示范和接受培训，使农民提高各项技能。让广大农民了解林业的普通栽培抚育知识、生态系统功能科普知识和专业化扩展的相关知识，让部分农民专业户了解林业的生物技术，生态系统功能知识，才能使农民肩负起责任，担当起发展现代林业应担当的重任，使知识从书本走向新农村建设实践。”[2]对农民进行相关专业知识的培训，向农民进行专业技能和成果的推广，应该成为媒体、农林院校和各级政府所设种子站、林业站、果树站等技术推广部门义不容辞的职责。只有这样，才能使新农村建设健康、有序、快速发展。
3 加强基层林业工作站建设
多年来，林业站发挥懂技术、会管理、信息灵的优势，积极为林农提前、产中、产后的系列化服务，通过指导林农发展经济林、花卉、森林食品、林产品加工等绿色产业，通过向林农提供市场信息、法律咨询等社会化服务，为培植农村新的经济增长点，拓宽林农增收致富的途径。“因此，我们必须加强基层林业站机构建设，逐步将林业站作为县级林业主管部门的派出机构，充分发挥林业站的基础和保障作用，确保各项林业工作在基层的全面落实。引导林农结合当地实际进行林业产业结构调整，提高林经济效益，调动社会和个人发展林业的积极性，推动乡村业的市场化经营、科学化管理、社会化服务，进林农增收节支、脱贫致富，促进农村林业产业发展，加快广大农民脱贫致富的步伐。”[3] 转贴于
4 发展观光农业和林业
观光型林业具有较大的产业关联度，其开发经营不仅可以带动基础设施建设、食品加工、旅游工艺品加工、餐饮，服务、交通运输与商业贸易等其他相关产业的发展，而且可以促进当地劳动力就业，增加农民的收入，进而带动了农村第二、三产业的发展，有效地促进农村产业结构的调整和升级。在新农村规划建设中，特别是离城市相对较近，又具备财力条件和自然条件的农村，要注重休闲农业、观光农业和旅游农业的建设，注重发展景观林、经济林、果树园艺业等。形成特色明显、类型多样、竞争力强，为城里人及青少年提供旅游、观光、度假及普及学习现代农业林业知识，增添体验民间生活的实习基地，锻炼他们的自种自收的动手能力，满足人们回归自然体验农村田园生活的需要。这样既可丰富城里人生活，同时也成为农业结构调整的一种产业，为增加农民收入，丰富市场需求开辟新的渠道。农村修复传统文化更有基础，这样能促进城乡居民交流、沟通人们的思想，弘扬并传承先进传统文化并融入到现代生活中，形成具有民族或地方特色的和谐社会氛围，促进城乡交融、和谐协调发展。
5 加强林业科技研发创新
目前，我国乡村林业科技支撑能力不强。林业科技创新能力弱，科技成果转化率低；林业科技人才缺乏，教育培训工作相对滞后；林业技术推广工作比较薄弱，从整体上看林业建设的科技含量不高。因此，新时期，乡村林业必须要注重科技含量，加快保护与建设技术的发展，加快自然灾害防治技术的开发，健全乡村科技推广体系，实现乡村经济发展与环境保护的“双赢”效果。提供村民愿种、市场需要、效益较好的优良种苗，供其在庭院发展。做好庭院林木资源经营管理的技术指导，让村民比较熟练的掌握培育方法，并协助村民搞好庭院结构调整，做到合理配置、规范种植。开展乡林业站人员的技术培训，系统传授各类林果经营管理和乡村林业评估等知识，让他们认识乡村林业，参与乡村林业建设，并通过他们向更多的人广泛的宣传、传授乡村林业知识。在各村社选择1名对林木资源经营管理感兴趣且有一顶实践经验的村民为林技员，通过他们的示范、试验、指导，带动所有农户积极参与，让每户村民掌握12项林业适用的技术，推动乡村林业的发展。
总之，乡村林业要求在培育和保护森林资源、优化乡村环境的同时，发展乡村经济、增加村民收入，促进乡村经济社会的可持续发展。
参考文献
[1]艾连和，孟祥彬.生态环境建设与林业可持续发展探析[J].林业勘查设计，2005(1).
关键词：《森林防火》；办刊宗旨；经营期刊
中图分类号：G237 文献标识码：A文章编号：1672-8122（2011）08-0115-02
《森林防火》是森林防火战线上的重要宣传手段和科技推广的重要工具，它于1983年创刊，经过几代编辑人的努力，从一本不起眼的杂志，发展成为图文并茂，印刷精美，集可读性、科技性与实用性于一体，发行辐射全国的期刊，期刊于2004年度被江苏省新闻出版局、江苏省科学技术厅评为自然科学类期刊一级期刊。2006年《森林防火》期刊编辑部被了国家森林防火指挥部、国家林业局评为“2004～2006年度全国森林防火先进单位”。《森林防火》创刊已27年，形成了自己的优势，赢得了行业的认可，笔者现对《森林防火》的办刊实践进行总结，为更好的发展期刊，促进森林防火事业发展提供参考。
一、始终坚持正确的舆论导向，以服务森林防火事业为己任
（一）坚持正确的办刊宗旨
《森林防火》创刊伊始就确立“宣传森林防火方针政策，普及森林防火知识，交流森林防火管理经验，推广先进的防扑火技术、介绍国内外森林防火管理技术”的办刊宗旨。这个宗旨明晰了刊物的市场定位，期刊编辑部始终认真贯彻落实面向全国、面向基层、面向森林防火第一线的办刊方针，刊发了森林消防专业队建设、生物防火工程建设、扑救森林火灾技战术和国外林火管理等一系列针对性强、与国家林业局防火指挥部办公室工作重心相一致的论文和经验性文章。
（二）坚持以宣传党的森林防火政策为重要任务
国家十分重视森林防火工作，每年的春季、秋季，国家林业局都会召开全国性的森林防火工作，部署森林防火工作，时间与《森林防火》第一期与第三期的编辑出版时间相吻合，《森林防火》大力宣传会议精神，使全国森林防火工作者明明白白了解当前形势下，国家对森林防火工作的要求。2009年1月4日，我国新的《森林防火条例》开始实行，国家林业局把“认真实施新《条例》”，作为2009 年森林防火工作重点之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火条例》，使森林防火工作者可以及时了解森林防火法规、政策。
（三）坚持以服务于森林防火工作者为中心
《森林防火》是一本行业期刊，与其他行业期刊一样，发行对象为特定行业人群中有特定特征的读者。它的核心读者群是全国各地的森林防火工作者，读者对象比较明确，读者群也相对比较集中和稳定。《森林防火》从期刊的内容编排上考虑到读者大多是基层森林防火者，普遍存在实践能力很强，理论水平不高的问题，所以期刊尽可能用浅显易懂的语言，让读者读懂看懂；发行方面，有些地方偏远，在寄送杂志过程中难免会有遗漏现象，我们有专职人员负责杂志的发行工作，尽可能及时补寄，也为每年的杂志征订打下了良好的基础。有些读者收到杂志，看到某篇文章有新颖观点想与作者联系，杂志社也是热心帮忙，特别是新的《森林防火条例》实施后，有些读者对新《条例》有些条文存在疑议，《森林防火》借助南京森林警察学院法律教研室给予解释答疑，使读者有豁然开朗的感觉。
二、用心经营期刊，拓展期刊的生存空间
（一）开展广告业务，为企业做宣传，扩大期刊知名度
近年来，期刊市场的竞争尤为激烈。特别是林业期刊, 各家期刊社都面临着巨大的压力和挑战。《森林防火》在抓好社会效益的同时，努力探索增收的渠道。随着国家林业建设的发展，对森林防火的日益重视，与森林防火相关的一些产品也应运而生，如防火服、防火监测系统、防火工具等厂家也开始增多。《森林防火》一行人，开始积极与这些厂家接触，通过电话联系和走访，将刊物介绍给这些厂家，吸引他们到《森林防火》上做广告。《森林防火》经历了从无广告，到刊登一两个广告，并逐年增多的过程，现已发展到有20多家企业与《森林防火》建立了良好的合作关系。期刊通过广告，既宣传了企业，也扩大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防产品展销会在北京召开，《森林防火》期刊编辑部领导参加了展销会，借此机会向更多的厂家宣传杂志，吸引其在《森林防火》做广告。
（二）借鉴杂志社优势，做好增刊和相关论文集的编辑工作
“盛世兴林，防火为先”，这是原国家林业局局长周生贤提出来的，从这句话中可以看出森林防火工作的重要性，与森林防火相关的科研也开始受到国家的重视并开展起来。航空护林以其机动灵活性和“发现早，行动快，灭在小“的优势，在森林火灾预防和扑救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。为了更好的服务森林防火工作，各航空护林单位进行了从机型到航空防火机具的探索。《森林防火》及时组织稿件，2003年形成“航空护林”专刊，扩大对航空护林的宣传力度，获得了航空护林单位的认可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，总结了很多宝贵的经验，国家林业局森林防火办公室要求对这些宝贵经验进行宣传，《森林防火》主动请缨，2004年形成增刊。
此外，从2006年起，国家林业局森林防火办公室每年对我国发生的重、特大森林火灾的扑救工作进行分析，从中吸取经验教训。《森林防火》对各地送来的材料进行梳理，编辑，形成森林火灾扑救案例分析，至此已编辑了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火灾扑救案例分析。《森林防火》对我国森林火灾扑救战术的发展发挥了应有的作用。
通过增刊和相关森林防火论文集的编撰，使《森林防火》编辑工作者增加了掌握森林防火新动态的途径，也是向主管部门展现实力的有利机会。获得主管部门的认可，同样是期刊发展中必不可少的条件。
（三）举办各种森林防火培训班
随着森林防火事业的发展，森林防火工作对专业性人才的需求越来越迫切，而我国基层森林防火工作者有一部分是从其他单位转行过来的，可以说是“门外汉”，还有很多森林防火工作者相关知识已陈旧，跟不上形势的发展，急需进行森林防火知识的学习、补充，鉴于此，《森林防火》开始举办森林防火培训班，借助杂志广泛的人力资源，邀请森林防火专家进行现场讲课，并及时进行调研，对课程进行修改，力求与森林防火工作者的需求相吻合。通过培训班，加强了与读者的联系，并在培训班上，免费发送杂志，很多参加培训班的森林防火工作者由读者转变为作者，扩大了作者队伍，同时也使《森林防火》为基层服务这一办刊宗旨落实到实处。
三、高标准、严要求抓好《森林防火》编辑出版环节
（一）做好《森林防火》选题策划工作
《森林防火》是森林防火战线的重要宣传窗口，有着广泛的受众群，做好选题策划，对有针对性的开展杂志的编辑出版十分重要。每年的12月份，编辑部领导根据自己的调研，读者的反馈，防火战线上的森林防火专家、领导意见，经过充分论证研究确定第二年的工作计划，做到全年目标明确，期期有看点。并把工作计划下放到编辑部个人，使编辑人员可以及时组织稿件，做到有的放矢。在计划中又穿插着一些变化，保持捕捉森林防火领域里新事物的灵敏度。
比如，2006年我国开始在一些省份试点森林火灾保险制度，我们及时与试点省份福建省进行联系，及时报道，并关注试点的后续情况。森林火灾保险制度的实施是一个比较漫长的过程，只有火灾发生后，才能进行补偿。但我们一直没有忘记这个新生事物，与福建省保持密切联系，2009年刊载《顺昌县森林火灾保险机制的探讨》一文，对各地开展森林火灾保险提供了参考。
（二）耐心细致的做好编校工作
在编校流程中，《森林防火》严格按照三审制的要求，实行责任编辑负责制，作者的来稿责任编辑在3个月内给与答复，保证了稿件的时效性。在校对环节中实行责任编辑一校，二校、三校交叉校对，编辑部主任统校，主编总把关，另外还聘请有校对经验的专家外校把关。这些措施有效的降低了《森林防火》的差错率。编校工作的顺利进行，与责任编辑的责任心、编校能力有很大的关系。为了提高本刊编辑人员的编辑水平，《森林防火》编辑部领导十分重视编辑人员的继续教育，每年派相关人员参加江苏省新闻出版局举办的编辑培训班，这对提高编辑水平，向优秀期刊编辑学习提供了很好的机会。《森林防火》还订阅了很多林业类核心期刊及编辑类期刊，在编辑过程中遇到相关问题，我们就查阅相关期刊，寻求解决问题的办法。
（三）按时完成出版，准时完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按时出版。我刊为准时完成出版，订立了详细的日程安排表，并坚决执行。为了不误期，我刊总是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及时对新刊进行检查，确保正确无误后将《森林防火》寄送到全国各地的读者手中。
（四）形式与内容和谐统一的《森林防火》
论文关键词：林业社会化；服务体系；社会需求
2004年8月，江西省开始了新一轮集体林权制度改革，主体改革基本结束，配套改革正在跟进。林业产权制度改革塑造了林农的市场主体地位。林农自主经营、发家致富的积极性极大地调动起来，但以家庭为基本单位的小规模林业生产与规模化、专业化、社会化大生产之间的矛盾越来越突出，建立健全林业社会化服务体系能较好地解决这一矛盾。为此，笔者与课题组成员于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林业基层单位、乡村和农户中开展林业社会化服务需求调研，以期通过实地调研为林业社会化服务体系建设提供依据。
1林业社会化服务体系的概念和内容
林业社会化服务。指的是专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为林业发展所提供的各种服务。林业社会化服务体系是指为林业发展提前、产中和产后服务的服务组织和活动的组合。
林业社会化服务内容十分广泛，涵盖了林业生产全过程，一是产前服务。包括林业技术教育和培训服务、科技推广和咨询服务、林业政策法律咨询服务、林产品市场信息服务、林地林木流转服务、筹资融资(信用担保、抵押贷款)服务、提供优质种苗等必要生产资料二是产中服务，包括林地规划设计，造林抚育设计。采伐更新作业设计，育种育苗、整地造林、抚育间伐、林地更新的技术指导，森林有害生物和火灾预防，林地林木资产评估，木竹检量，林木采伐等服务。三是产后服务，包括林产品收购、储运、加工、销售提供的服务。
2林业社会化服务需求调研基本情况
2006年8月到2007年9月，笔者和课题组成员按山区、丘陵、滨湖平原选择了江西省14个县开展实地调研和问卷调查，另外6个县开展农户问卷调查。调研中，共召开由政府和部门领导、林业技术管理干部、乡村干部、林农、林业大户组成的现场座谈会42场，实地考察调研乡村、基层林业工作站、产权流转中心、“三防”协会、造林公司、国营林场、林业生产基地等与林业社会化服务体系相关的单位和部门45个。调查问卷分干部调查问卷和林农调查问卷两类，发放干部调查问卷230份，收回180份；发放林农调查问卷305份，收回229份，合计收回调研问卷409份。通过调研，取得了第一手数据资料。
3林业社会化服务需求调研结果分析
3．1林农从事林业生产要素稀缺性调查分析
调查问卷设计了“您经营林业最缺的是什么?”，如林农缺少某项要素则按资金、技术、市场信息、劳务、其它5项填写。在全省调查了23个村229户林农，结果有225户农户缺少一项或几项生产要素，占调查农户的98．3％。其中，缺少资金的124户，缺少技术91户、缺少市场信息51户、缺少劳力32户，缺少其它如林地、管理等6户，它们分别占缺少生产要素户数的55％、40％、23％、14％和3％。林农主要缺的是资金，其次是技术和市场信息，劳动力和其它要素不是主要问题。5项生产要素的稀缺性比例结构如图1。
然而，在山区、丘陵或平原地区林农生产要素稀缺性表现不同：在山区乡村，63％的农户缺乏资金，33％的农户缺少技术，26％的农户缺乏市场信息，10％的农户缺少劳力；而在丘陵或平原乡村，45％的农户缺乏资金，51％的农户缺少技术，20％的农户缺乏市场信息，21％的农户缺少劳力。按农户生产要素稀缺性从大到小排序，山区顺序是：资金一技术一信息一劳力，丘陵或平原顺序是：技术一资金一劳力一信息。调查研究结果表明，由于不同地区林业经营的传统和习惯不同。农户在经济上对林业依赖程度不同，生产要素的稀缺性和需求程度也不同。山区林农对林业的依赖程度大。同时林地面积大，资金成为经营林业最大障碍；丘陵或平原地区农户基本上以农耕为主，务林不是传统产业，缺乏林业经营经验和技术，技术则成为第一需求。因而，不同区域宜采取不同的政策措施，以满足农民的林业生产需求。
同时，在对林业干部、技术人员、乡村干部的调查中。也能印证上述结果。调查问卷设计了“您认为当前林业发展需要解决的问题是什么?(依迫切程度按顺序填写：A为政策、B为资金、C为技术、D为信息、E为中介服务、F为市场、G为产业发展)”。排列在前3位的问题是最迫切需要解决的问题。调查了14个县(市)林业局、乡镇、行政村干部和科技工作者180人，填写的有效票140张，按前3位的问题统计得票数：填写政策问题117票。资金问题105票、技术问题59票、信息问题34票。即林业发展中迫切需要解决的前3位问题中。84％的人认为是政策问题、75％的人认为是资金问题、42％的人认为是技术问题、24％的人认为是信息问题，资金、技术、信息3类问题是仅次于政策而急需解决的关键问题。如果用票数结构比例表示。则政策、资金、技术、信息、中介服务、市场发育、产业发展票数分别占总票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(图2)。
由此可见，无论从林农的需求，还是从林业管理干部、乡村基层干部、林业科技工作者的角度看，除政策问题外，资金、技术、信息问题是当前林业发展中最迫切需要解决的问题。因此。林业社会化服务的核心是尽力帮助林农和林业经营者解决上述问题。
3．2林农森林抵押货款需求意愿调查分析
如前所述，资金缺乏成为林农投资林业的第一制约因素。农村小额贷款是一个可行的途径，但点多面广，贷款风险大。银行不愿意进行小额贷款，那么森林资源抵押货款是否可行?在问到林农“您是否希望能实行森林抵押货款?”时，69％的农户希望能抵押货款，24％的农户无所谓，只有7％的农户不希望抵押货款。而林业和乡村干部的判断是：森林抵押货款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在问到是否需要开展森林资源抵押货款时，干部认为需要的占80％。不需要的占10％，无所谓的占10％。两者认识基本一致，同样足以说明森林资源抵押货款是林农和林业发展所必需。就不同地域而言，山区县76％的林农希望能抵押货款。16％的农户无所谓，只有8％的农户不希望抵押货款；丘陵、平原县中，58％的农户希望能抵押货款，37％的农户无所谓。只有5％的农户不希望抵押货款。山区与丘陵平原县比较，农户希望森林抵押货款人数比率相差18％，说明山区更希望能开展林业抵押贷款。这与干部调查判断基本一致：在山区县调查，林业和乡村干部认为当地森林抵押货款需求旺盛的占37％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原县调查，当地林业干部认为森林抵押货款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上结论说明，森林资源抵押贷款的重点应放在山区林区。
3．3林农从事林业经营风险调查分析
从事林业会面临着各种自然风险、经济风险、社会风险和政策风险。但林农真正最担心的风险是什么呢?最害怕的事一般是风险最大的事。调查组设计了“您经营林业最怕的是什么?”让林农问答。在229户调查农户中，227户回答了该问题，其中：怕政策不稳(A)的132票，怕不赚钱(B)的45票，怕发火灾、病虫害(C)的93票，怕林木被偷盗(D)的37票，其它(E)的4票；分别占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分区域统计表明：山区村农户63％的人怕政策不稳、17％的人怕不赚钱、40％的人怕发生火灾和病虫害、23％的人怕林木被偷盗；而在丘陵平原地区51％的人怕政策不稳、24％的人怕不赚钱、42％的人怕发生火灾和病虫害、7％的人怕林木被偷盗。两者没有本质的差别。只是山区农户依靠山林生存，更担心林业政策的稳定性；而丘陵平原地区由于农业生产用火多，防火意识不强。更担心发生山林火灾(图3)。
调查结果表明。从事林业最大的风险是政策风险，其次是火灾、病虫害风险，再次是经济风险和社会风险。调查结果揭示一个事实，因林业生产周期长，政策稳定性是关键，“三防”建设是重点。经济效益是动因。因此，制定有利于林业发展政策，特别是产权政策长期稳定，同时组建有效率的“三防”体系，是林业社会化服务体系建设的重要内容。
3．4森林资源保险意愿调查分析
林业经营风险大，林农是否有林业保险需求呢?在问到林农“您是否希望实行森林资源保险?”时，希望实行森林资源保险占调查户数的71％，无所谓的占21％，不希望实行保险的占8％，可见林农有森林资源保险的潜在需求。在山区，农户希望实行森林资源保险的71％，无所谓的占17％，不希望实行保险的占11％；在丘陵平原乡村，农户希望实行森林资源保险的71％，无所谓的占26％，不希望实行保险的占3％。从调查结果看，农户实行森林资源保险的意愿在不同地区变幅很小。
在林业部门干部、技术人员、乡村干部调查的180人中有171人进行了问卷回答，认为有森林保险必要的有127人，不必要的16人，无所谓的28人，分别占总人数的75％、9％、16％。同样可以说明森林保险的必要性。
3．5法律咨询服务调查分析
林业不同于其他行业或者农业，除林木生长周期长等本身特征外。它的外部经济性很强，涉及到国土安全、国际生态环境、人类生存、生物多样性保护等一系列重大问题，是当今全球关注与参与的热点领域。同时，务林不同于务农，林业上的造林整地、抚育间伐、防火防虫、采伐运输都要受到林业法律的诸多刚性约束。林农只有了解林业法律法规知识，并在实践中加以运用，才能既保护个人的合法权益，且不至侵犯国家、集体和他人的利益。而林农不可能全面熟悉有关林业政策法律知识。因此，需要在普法的基础上开展林业政策法律咨询服务。那么服务需求到底如何?对林业部门、乡村干部和林农的调查表明，林农迫切需要政策法律咨询服务的占30％，需要的占69％，二者合计人数比例达99％。其中，山区林农迫切需要政策法律咨询服务的占33％，需要的占66％；而丘陵平原农民迫切需要的占21％。需要的占77％。山区林农需要政策法律咨询服务显得更为迫切。
当问到林农“您觉得法律对林农来说有没有帮助?”时。回答很有帮助的占53％，有一定帮助40％，没有帮助的占7％。在山区乡村，法律对林农很有帮助的占55％，有一定帮助34％，没有帮助的占11％。在丘陵平原乡村，法律对林农很有帮助的占49％，有一定帮助49％，没有帮助的占2％。两者在法律的运用方面没有表现明显的差别。
因此，开展林业政策法律咨询服务是林农经营林业的需要。也是促进林业发展、维护林区稳定、达到森林资源增长的重要途径和基本内容。
3．6林业科技服务需求调查分析
调研中。在问到“您是否希望有人对您进行林业科技指导?”时。87％的农户需要林业科技指导，13％的农户无所谓。而没有农户回答不需要林业科技指导。林业和乡村干部也认为：林农对林业科技服务迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人数的96％。不需要和不知道的仅占4％。
调研统计中还发现，林农最缺的林业实用技术是毛竹培育技术、果树培育技术、用材林丰产培育技术和茶叶栽培技术。而现有的林业技术从何而来?问卷统计表明：22％的人是祖辈传下来的(A)，16％的人从当地能人处学来的(B)，14％是通过广播电视、报刊杂志获得的(C)，13％的人是技术人员推广得到的(C)，20％的人是林业技术培训获得的(E)，15％的人是从学校(F)和其它途径(G)获得的(见图4)。新晨
以上调研说明，林业科技服务体系还没有真正有效运行起来，林业科技推广部门、林业院校、林业科研院所等还未充分发挥科技资源优势，以满足基层和林农对林业科技日益增长的需求。
3．7社会中介服务调查结果分析
林业社会中介服务包括森林资产评估、木竹检量服务、调查设计等可市场化的领域，是林业社会化和产业化发展中必不可少的重要内容。
对于森林资产评估需求而言，在调研中，林业部门、乡村干部认为林农迫切需要的占25％。需要的占68％，共占总人数的93％。分区统计结果显示：在山区县，认为迫切需要的占29％，需要的占67％。合计占总人数的96％；在丘陵平原县，认为迫切需要的占15％，需要的占68％，合计占总人数的83％。而对木竹检量服务需求而言。认为迫切需要20％。需要的占71％。合计占总人数的91％。分区统计结果是：在山区县，认为迫切需要的占24％，需要的占69％。合计占总人数的93％；在丘陵平原县，认为迫切需要的占11％，需要的占76％，合计占总人数的87％。
以上调查统计结果表明，总体上林业社会中介服务的需求是旺盛的，但区域不同森林资产评估需求不完全一致，山区的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分户经营后，由于股份合作经营、家庭联合经营等经营形式日益多样化，森林资源产权流转速度加快。森林资源抵押贷款在逐步推行，专业技术性强的中介服务需求必然日益旺盛。
3．8林业产权交易机构需求意向调查分析
【关键词】现行林业采伐管理制度改革
中图分类号：F307文献标识码： A
一、我国森林采伐管理现状
我国重要林区的森林资源长期处于过度开发状态。到上世纪80年代，森林资源长期过度开发的问题逐渐显现。据1977~1981年开展的第二次全国森林资源清查，全国森林覆盖率由70年代初的12.7%下降到12%，森林资源蓄积量持续下降，特别是东北内蒙古等国有林区逐步陷入了“两危”(资源危机、经济危困)局面。经过20多年的努力，逐步建立了“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系，对保护森林资源、完善林业法制体系、调节国际木材流通等起到了极其重要的作用。促进了全国森林资源持续增长，提高了社会各界保护森林的意识，更重要的是对国际木材流通格局产生了重要影响：1986年我国锯材和人造板产量仅为1690万立方米，同期的森林资源消耗量为3.44亿立方米，2005年全国锯材、人造板和木片产量达9500万立方米，同期的森林资源消耗量为3.75亿立方米。在木材加工产业快速发展的同时，我国森林资源消耗量没有显著增长。其主要原因除国内木材利用结构发生变化外，进口木材已成为木材加工原料的重要组成部分。为完善森林资源管理政策提供了重要平台。全国的森林采伐限额每5年调整一次，由国家林业局审核，国务院下达执行。现行的森林资源管理政策，特别是一些需要突破的政策多数是在国务院批准森林采伐限额的文件中得以确立的。
二、现行采伐管理政策面临的主要挑战
1、森林采伐管理的目标与手段不一致
森林采伐管理是森林资源管理的核心，也是森林资源经营的主要措施，森林资源管理和森林经营的目标是通过森林采伐管理增加森林资源的数量和提高森林资源的质量，从而实现森林资源生态效益、社会效益和经济效益相协调。但在实际中，我国自实施森林采伐管理以来，把控制森林资源的消耗作为主要任务，严格森林资源的采伐工作，限制了森林经营者森林资产的变现，从而损害了森林经营者的利益。林业主管部门制定了严格的总量限额指标。而且还按照采伐类型制定了各项分项限额指标，除了控制采伐，还制定了木材生产计划，规定森林采伐限额不得突破木材生产计划。森林经营者是以实现自己的经济利益最大化为前提，想方设法的逃避政策，增加采伐量。这严重的影响了森林资源的科学经营和合理利用。
2、森林采伐管理政策单一
我国国土面积广阔，南北气候差异较大，南北森林资源的种类不同，生长周期长短不一，对森林资源的管理也应因地制宜，不同地区森林资源管理策略也应各不相同。但我国森林资源采伐管理并没有区分地区差异，而是采用全国统～的森林采伐管理政策。
森林分类管理改革之前，我国的森林分为用材林、防护林、经济林、薪炭林和特种用途林五类，关于森林采伐管理，《森林法》规定，成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式，皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或次年内完成更新造林。我国林木种类繁多，对于不同的树种并没有给出不同的采伐管理的措施，而是采取统一的采伐规程。用材林采伐的主要技术指标是采伐年龄、采伐方式和采伐类型等，规定用材林采伐的同一树种，
同一起源的采伐年龄基本一致，根本没有考虑地区差异。对于采伐方式和采伐类型只作了基本的规定，而没有具体的细节。特种用途林和防护林只准进行抚育伐和更新性采伐，只规定了采伐年龄比同种用材林大一两个龄级，其他没有具体规定。森林分类管理改革后，并没有使森林采伐管理得到大的改进。在充分发挥森林多种功能的前提下，按照主要用途的不同，将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。理论界对森林分类采伐管理提出了不同的观点，认为公益性林业应当以发挥生态效益为主，应严格执行森林采伐限额制度；而商品性林业应当以生产木材为主，满足市场需求为己任，应当取消森林采伐限额制度，由经营者自主决定采伐。有些学者则有不同看法，认为商品林采伐不能完全取消森林采伐限额制度，应当继续执行森林采伐限额管理，但限额条件应当放宽。森林资源具有多种功能，生态公益林也应发挥其经济效益，商品林的生态效益也不能忽视。但现行的森林采伐管理并不能很好的协调好生态公益林和商品林的关系。
三、现行林业采伐管理制度改革的任务
1、明确非林业用地林木采伐所属管理范畴——不纳入限额管理
由经营者自主经营、自主采伐。解决了农民因为调整种植结构在农田等非林业用地上造林采伐难的问题。有利于调动社会各界和广大农民，利用“四旁” 、荒滩等空闲地植树造林的积极性，由此提高了农民收入，改善了生态环境，促进了新农村建设。
2、突出森林经营方案编制的地位
明确依据森林经营方案核定年森林采伐限额，鼓励森林经营者按照森林永续利用原则编制森林经营方案，对森林经营有收益预期，调动其培育森林资源的积极性。
3、简化森林采伐的类型
对商品林要按照市场经济需求为导向，采伐类型简化为主伐、抚育采伐和其他性质采伐；公益林要死看死守，纳入财政管理范畴，采伐类型简化为抚育采伐、更新采伐和其他性质采伐；低质低产林改造、灾害性采伐及征占林地等非常规性采伐分别纳入其他性质采伐。改革后，减少了采伐指标分项，避免了因单项指标需求不平衡造成的采伐指标结构性矛盾。既放活了商品林的经营，又拓展了公益林的保护利用。
4、简化森林采伐管理环节，改变森林采伐管理方式
要求基层林业工作站协助经营者办理林术采伐许可证，对伐区设计、林权审核、采伐申请、审核发证等环节进行内部协调，逐步建立便捷高效的审批机制，方便林农、服务林农，彻底改变“申请指标难、采伐批复难”的状况。针对集体林权制度改革后，经营主体多元化的现实，实行伐区简易设计．将林业主管部门以往对森林采伐实行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”的全过程管理，调整为“森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供指导服务和监督管理” ，落实了农民经营自，化解了林业基层工作人员的责任风险。
5、实行采伐限额“蓄积量”单项控制
将采伐限额由“蓄积量、材积量”双项控制调整为蓄积量单向控制，解决了长期以来森林采伐管理中的“两难”问题，便于森林经营者实际操作、管理者科学管理，有利于提高单位面积林木出材率。
6、允许经营期内采伐指标结转
允许商品林实行弹性采伐，各项指标可以在“五年”采伐限额执行期内，向以后各年度结转使用。既尊重了森林经营者的自，又防止了森林资源的提前消耗，目的是避免出现森林资源断档，造成生态破坏和经营者收益的损失。
7、实行年度木材生产计划备案制
针对集体林提出，将年度木材生产计划由原来的审核审批制改为备案制，满足了森林经营者在采伐限额内自主安排木材生产的需要。
8、推行森林采伐公示制度
对森林采伐指标分配，实行“阳光操作” 。通过社会监督、纪律监督和部门监督，保障采伐指标分配科学、公平、公开、公正。以此制约采伐审批和采伐指标分配中的自由裁量权，避免“权力寻租”，保障资源管理队伍依法行政、公正廉明。
9、采伐管理制度改革要体现“以人为本”的理念
彻底解放林业生产力集体林权制度改革后，要让农民首先得到森林资产和经营山林的实惠，商品林要允许老百姓自主采伐。林业政策好不好，关键就看林农砍了以后栽不栽，就看能否调动起林农真正“把山当田耕，把树当粮种”的积极性，这样老百姓才能越砍越富，树就会越栽越多、越长越好，实现青山长在。永续利用，可持续发展。
【参考文献】
[1]郭永海 对森林限额郑采伐制度的思考[期刊论文]-中国科技财富2011(3)
[2]郑世语 郑清贤 森林限额采伐管理制度的思考[会议论文]-2004
论文关键词：林业资源；林业经济
论文摘要：林业资源的合理利用需要知识需要人才。知识和占有知识的人才，是知识经济社会最重要的资本。知识经济，就是以知识为资本，主要依靠同代科学技术来发展经济。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。建立全国人才信息网，以期利用这一电子人才信息平台，使林业人才资源得到合理的开发利用，加快林业现代化建设进程。因此，人才资源是市场经济社会发展最宝贵的财富。
据第四次森林资源调查，全国现有森林面积 1.34亿hm2，森林蓄积量101亿立方米，森林覆盖率由建国前的8.6%提高到13.92%。我国生态环境有了明显改善，经国家批准黑龙江等8个省已跨入生态系统行列。我国现有森林面积和蓄积量的绝对值是可观的，在世界上占有一定地位，但由于国家大、人口多，人均森林面积和人均蓄积量分别只相当于世界人均水平的12%和13%左右，属于森林资源严重缺乏的少林国家。全国现有沙漠化面积达171.1km2,占国土总面积 17.85%,其中风沙化土地 5.4万km2,沙尘暴时有发生,生态环境受到严重破坏。以黑龙江省为例，全省沙区每年有460多万亩农田不同程度地受风沙危害，其中重灾年份毁种面积达40多万亩，300多万亩草原由于沙化造成草质退化，载畜量减少，每年因风沙危害造成的直接经济损失1.2亿多元（林业厅提供）。林业企业地处偏远，条件艰苦，待遇偏低，加上长期单一生产结构，致使人才结构不合理，知识在创新过程中的创造性尚未激活，使得一些人才外流。要建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系，建立接近自然的林业，建设具有多样性的生态系统的林林，必须加快林业现代化建设步伐，为实现这个奋斗目标，关键在于人才，根本在于人才。
首先，实施人才强国战略与实现现代林业现代化建设紧密联系在一起，我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立全新发展新理念，把实施林业人才战略纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中，坚持以经济和社会发展提供人才支持为根本出发点，人才要打破系统之间、部门之间、省市之间的界限，实施人才共享。人才共享是充分发挥最大创造力一种人才资源配置新方式，它既包括人才的引进，也包括在不改变人才原有身份和人才所在单位利益情况下，对人才能力充分发挥和合理使用。建立人才信息网，就必须大力发展“数学林业”。信息化是当代林业现代化的标志，它主导着未来一个时期林业现代化的方面，而电子信息技术是实现林业现代化管理和发展持续林业的重要支撑技术之一，只有通过全局性、整体性人才资源的合理开发，才能直接为林业经济建设与发展提供强有力的人才资源与智力保证。
其次，加快整体性林业科技人才资源开发与利用。开发利用创新型人才，坚持以人才资源能力建设为主题，发挥人才的潜能，提高人才的创新意识和创新能力，鼓励支持人才开展知识创新和科技创新，加快科技成果向生产力转化，让科技人才自觉参与国家林业创新体系建设，在林业领域保持技术优势，促进部分学科、专业有重大突破。让知识资本参与分配，知识经济已成为决定生产力、竞争力、经济成就的关键因素，以知识为资本将高技术成果产业化，高技术成果可作无形资产参与项目产业化投资，依据效益应获得相应的股权收益。开发国内外两个人才市场，吸引人才为林业经济建设服务，合理配置人才资源，坚持以调整优化人才结构为主线，以市场为依托，以需要为导向，通过市场机制合理调整人才结构与布局，既保证人才分布的动态平衡。人才要坚定不移地稳步推向市场，以实现人才资源市场化，优质化。加强对人才的宏观调控与科学管理，保证国家重点建设及基层对人才的需要，两种手段结合并用，促进人才的合理流动。
再次，加快培养高素质的林业科技人才。紧紧抓住培养人才、吸收人才、用好人才三个环节，优化教育资源配置，采取多层次、多渠道、多形式培养林业各类（含短缺学科）专业人才。要加强继续教育法律法、规范化管理，培养人才的创新精神，围绕创新能力建设，认真搞好高层次次林业学术，技术带头人队伍建设，培养高新技术人才，培养年轻创新型人才，建设一支高素质敢超国际先进水平的林业科技人才队伍。
林业既是重要的社会公益事业，又是重要的基础产业，具有生态、社会和经济三大效益，担负着改善生态环境，促进经济发展的两大任务。实施天然林保护工程是功在当代利在千秋的伟大事业，要加大对天然林资源的保护力度，认真落实天然林资源保护工程等国家重大环境建设，努力扩大森林资源。知识就是经济，要创知识经济之业，要探索为林业经济发展的新路子，拓展为林业经济发展的新领域，开创为林业经济发展的新格局，提高人才资源的使用效益，为四化建设提供一个充满生机活力多学科，多专业的各类人才资源，促进生态环境，林业经济有一个快速的发展与提高。
【论文关键词】:退耕还林;问题;对策;宁夏西吉
西吉县位于宁夏南部，是一个农业大县，属于国家级的贫困县，水土流失十分严重。在实行退耕还林以前，“十年九旱”，严重的水土流失致使干旱、沙尘暴等自然灾害频发，生态环境恶劣，人民群众的生产生活受到严重影响。退耕还林工程实施以来，在县委、政府的正确领导下，工程进展顺利，同时工程取得了明显成效，实现了经济与生态的双赢。首先“绿了山”，生态环境得到改善，工程区林草覆盖率逐年增加，使水土流失和风沙危害减轻，自然灾害发生频率逐年下降;其次“富了民”，促进了农村经济发展，工程实施使农民从补助中直接受益，林业的发展为农民提供了就业机会，增加了收入，并进行生态经济型治理模式，大力建设基本农田，培育绿色产业，发展特色经济，拓宽了增收渠道，提高了农业产业化经营水平;再次，“育了人”，通过工程实施，全民生态意识明显增强，人们越来越深刻地认识到要实现社会经济的可持续发展，必须保持良好的生态环境。遏制生态灾难、维护生态安全已成为对林业的主导需求，在基本生活条件得到满足后，人民对美化生活环境有着强烈的愿望，参与退耕还林生态工程建设的积极性提高。近年来，西吉县退耕还林工作取得了显著成效，退耕还林对改善生态环境、促进可持续发展具有现实和历史意义。但也出现了一些问题，现阶段必须进一步针对新的问题与情况，采取切实有效的措施，推进退耕还林的顺利开展。
1存在的主要问题
1.1对退耕还林目的认识不足，规划和计划不当
退耕还林主要是针对西部的生态改造，国家对退耕者实行粮食、现金、种苗费等方式的补助，通过保障人民基本生活达到使其退耕还林的目的，既是“以粮食换生态”，也是对人民既得利益的补偿。但由于规划和计划不当，造成财政补助经费短缺，补偿不能够及时兑现。
1.2对退耕还林政策把握不准，造林质量不高
一是生态条件恶劣，种苗量不足或质量不优，加之“有人栽，无人管”，林粮间作，管护粗放，致使林木成活率不高;二是在部分退耕地区，农民为了追求短期经济利益，还林时经济林、生态林比例不合理，造成经济林比例偏高，难以实现生态目标。
1.3配套政策法规落实不到位，损害了农民权益
基层管理不规范，补助兑现环节出现了违法违纪现象。一是补助粮以次充好，质量不合格;二是退耕还林资金管理不严，存在弄虚作假、虚报“造林实绩”冒领补助金现象，发生截留、挪用、挤占、套取和贪污行为，影响了工程建设，不利于退耕还林的顺利实施。
1.4不注意发展后续产业，难以实现可持续发展
一些地方没有处理好退耕还林与调整农村经济结构的关系，不注重通过发展后续产业解决长远生计问题，难以实现可持续发展。在退耕还林过程中若不能统筹考虑和解决好农民的吃饭、烧柴、增收等实际问题，只重眼前的补助，要想“退得下、还得上、稳得住、不反弹”则是一句空话。因此，要保障退耕还林成果，必须以人为本，将农民长远利益与当前利益结合，将生态目标与农村经济发展相结合。
2对策
退耕还林工作关系到生态效益和农民增收两大目标的实现。做好退耕还林工作，应做好以下6个方面的工作:一是做好规划设计。因地制宜突出重点，调查研究、编制规划方案，做好作业设计。科学合理确定造林面积、树种，以乡土物种为主，提倡造混交林，慎重引入外来物种，防止生物入侵[1]。技术方案落实到小丘地块，退耕农户按户登记，按村编号，以片成图，编写报告。二是做好整地工作。整地质量影响树苗成活率、幼林生长和水土保持，整地要沿等高线进行，挖穴呈“品”字形排列，保留植被带以控制水土流失[2]。三是把好种苗关。纳入退耕还林苗木，必须有“一签两证”，即出圃标签、苗木合格证、苗林检疫证。严禁使用劣质苗或挖野生苗上山造林。四是做好栽植工作。退耕还林造林方式必须是人工苗造林，要对农户进行技术培训[3]，抓好起苗、运苗等环节，选择阴雨天气，随起随栽，做到深栽、压实、苗正、不窝根。五是把好验收关。检查验收责任重大，对于不合格苗木，应及时返工。六是做好档案管理工作。退耕还林档案不仅是工程评价的基础，也是政策兑现的可靠依据。档案内容包括年度实施方案、作业设计说明书、竣工小丘一览表、退耕农户一览表、竣工验收书。农户档案包括申请书、合同书、检查验收卡、农户分户卡、林权证。七是做好法律宣传工作[4]。知法、懂法是守法的前提，要宣传普及《退耕还林条例》《森林法》等法规，加强全社会的林业法制教育，让干部群众真正懂得退耕还林的最根本目的是要恢复生态的多样性和综合平衡，这是经济增长和社会持续发展的前提;引导人民不断增强生态文明意识和法制观念，为退耕还林营造良好的社会氛围;同时使其明确各自的权利义务，以便更好地依法行政、执法守法护法。
3结语
退耕还林工作政策性强，标准高，要求严，要做到“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。落实“三个到户”，即造林、植被保护落实到户;粮食、现金、种苗补助兑现到户;谁造林，谁经营，谁受益，林木权落实到户。同时，要搞好“三个结合”，即退耕还林与农业综合开发相结合;与农村产业结构调整相结合、与农民脱贫致富相结合。只有这样退耕还林工程才能真正成为“功在当代、利在千秋”的为民造福工程。
4参考文献
[1]李积德.中岭乡退耕还林工程实施的问题及对策[J].青海农林科技，2010(1):73-74.
[2]向甲斌.浅议旬阳县退耕还林工程发展思路[J].陕西林业，2010(1):20.
【论文摘要】文章结合职业素质的内涵论述了高职林业技术专业学生职业素质的涵义，阐述了职业意识、职业道德、职业能力三要素，提出了培养和提高高职林业技术专业学生职业素质的途径。
高职教育以就业为导向，以服务为宗旨，是一种针对职业岗位的专门教育，高技能人才培养是高等职业教育的主要培养目标。培养高素质林业职业技术人才，对于提高林业行业人才队伍整体素质，优化林业行业人才队伍结构，激发林业行业人才队伍活力，推动林业的理论创新、体制创新和科技创新，打赢林业生态建设攻坚战，为我国走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建设山川秀美的生态文明社会具有重大意义。因此，探索高职林业技术专业学生应该具备的职业素质以及培养其职业素质的有效途径，培养出高素质的林业高技能专门人才，以便能更好地为林业建设和生态建设服务。
1 职业素质的内涵
职业素质是劳动者胜任某一职业所必须具备的综合素质，主要包括职业意识、职业道德、职业能力等。从素质与培养目标指向性相关度而言，职业素质一般可分为专业性职业素质和非专业性职业素质两大类。专业性职业素质通常是指与从事本专业对应的工作岗位所特有的知识和技能等;而非专业性职业素质一般是指除专业性的知识、技能之外的职业文化知识、职业通用能力、职业必备人格等。
2 高职林业技术专业学生应具备的职业素质
2.1 职业意识
职业意识是从业者对职业活动的认识、评价、情感和态度等心理成分的综合。作为林业高职生应具备以下职业意识。
2.1.1 敬业意识
爱岗敬业就是要求林业技术学生热爱自己的本职工作，用一种恭敬严肃的态度对待自己的工作，树立爱林、造林、护林的责任感和使命感。
2.1.2 奉献意识
奉献，是一种只有付出不求任何回报、不计个人得失的一种精神和理念，是一种真诚自愿的付出行为。岗位敬业奉献，就是对于本职岗位，要具有高度的责任心和事业心，忠于职守。干林，爱林，在实现个人价值的同时，也创造社会价值，为林业建设和生态建设做出贡献。
2.1.3 艰苦创业意识
林业是生态建设的主体，是规模巨大的循环经济体，在生态文明建设中肩负着重要使命，同时，林业也是艰苦行业，对林业高职学生来说，要适应社会的需求，要成就一番事业，尤其要具备吃苦耐劳，艰苦创业的精神。
总之，林业技术专业学生必须具备“艰苦创业、无私奉献”的林业行业精神，此处，还需具备竞争意识、团队协作意识等。
2.2 职业道德
职业道德是指从事一定职业的人在职业活动中应遵循的行为准则。林业从业人员的职业道德是在社会职业道德的基本原则和主要规范指导下的一个相对独立的规范系统，是进行我国林业建设、发展林业科技教育、处理人与大自然的关系等方面，都会表现出的对林业事业、对人类赖以生存的自然界的义务感、荣誉感和职业良心的总体规范纲领。
2.2.1 保护森林，热爱自然，维护生态环境
森林就是维护生态平衡的重要环节，森林能否得到保护，直接影响着国家的现代化建设、人民生活和子孙后代的利益。保护和利用好现有森林资源，大力植树造林，提高森林覆盖率，充分发挥森林的经济效益、社会效益和生态效益，为经济建设和人民生活服务，为子孙后代造福，是林业从业人员的道德职责。
2.2.2 秉公事林，艰苦奋斗，献身林业事业
林业从业人员以林为业，通过自己的职业活动来履行对社会和国家所承担的义务和责任。秉公办事，坚持原则，以林为公，不谋私利，把自己的一切与林业事业融为一体，是林业从业人员应遵循的重要道德规范。
2.2.3 尊重科学，规范管理，按客观规律办事
是否掌握林业科学文化知识，既代表一个林业工作者的素质，还涉及到个人、集体和国家的利益关系问题。林业劳动者应立足于林业的特殊性去寻找其客观规律，林业劳动者从事的是一个多学科的、知识密集型的综合性行业，必须具备严谨、求实、刻苦的科学态度。
2.3 职业能力
职业能力是从业者在职业活动中表现出来的实践能力，由力包括专业能力、通用能力、创新能力三方面，是职业教育培养目标的重要组成部分。
2.3.1 专业能力
专业能力是指从事职业活动所需要的运用专业知识、技能的能力。林业技术学生的专业能力是指具有林业专业所必需的单项和综合的知识与技能，能分析解决林业生产实际问题。具体来说主要包括以下方面的能力:具有熟练识别常见森林植物和采集制作植物标本的能力;具有森林植物调查及森林土壤调查与速测的能力;具有种苗生产经营的能力;具有森林营造和森林抚育经营的能力;具有森林保护的能力;具有森林资源设计调查的能力;具有运用林业政策与法规的等能力。
2.3.2 通用能力
指专业能力之外，对现代生产和劳动者个人未来发展始终起作用的能力。包括计算机应用能力、外语应用能力、团结协作能力、社会交往能力、写作能力、语言表达能力、分析问题解决问题能力、策划管理能力、组织实施能力等。
2.3.3 创新能力
是运用所学知识、技能在新的工作环境中．树立新观念、开发新产品、创造新业绩、开创新局面的能力。是在学校获得的基本知识、基本能力、基本素质的迁移和发展。刨新能力与专业能力、通用能力互相促进，协调发展。创新能力包括创新思维能力、创新设计能力、创新管理能力、创新工作能力等。
3 培养和提高高职林业技术专业学生职业素质的途径
3.1 加强高职林业技术专业学生人文素质熏陶，注重学生职业意识和职业道德的培养
3.1.1 加强新生入学的专业教育，培养学生职业意识
新生入学后，要多渠道，多形式做好学生的专业教育，让他们很好地了解林业行业的特点，明确要从事林业工作，需要具备的知识、能力和素质，培养学生的林业职业意识。比如:我们主要是以专业教师作讲座、聘请校友作报告、实地参观等形式做好林业技术专业学生的专业教育工作，以培养学生职业意识。 转贴于
3.1.2 积极开展第二课堂的校园文化活动，拓展学生的职业素质
在用人单位的用人标准中，文化课学习成绩与表达能力、应变能力、岗位适应能力、学习能力、职业发展潜力相比，更着重后者。因此，我们通过大型校园文化活动来锻炼学生的上述能力，拓展学生的职业素质。例如:通过主题演讲、征文活动、读书汇报系列活动来牵引学生爱读书、读好书的学习兴趣，提高表达能力、写作能力，培养学习能力和读书习惯;通过举办主题讲座、专业技能大赛等活动的开展，提高学生人文素质和专业技能。
3.1.3 聘请企业领导到学校举办企业文化专题讲座，提高学生的企业文化素养
为了让学生了解林业企业对员工的要求，了解企业文化的内涵，增强学生的企业文化素养，使学生及时掌握企业需求与学生现有水平的差距。激发他们自觉参与综合素质养成的各项训练，我们邀请广西金桂林业公司等林业公司领导到学校作专题讲座，让学生和公司的领导们面对面交流，零距离接触，让学生了解到了企业的要求，从而激发了学生自我寻找差距、自觉制定个人学习目标的积极性。
3.2 搭建多种平台，注重学生职业意识和能力的提升
3.2.1 加强师资队伍的建设，为提高学生职业素质提供有力的保证
高职林业院校教师应具备多种能力，体现在教学研究、实践动手、社会交往、开拓创新等方面。以教学为研究对象，科学地组织、设计、管理、选择教法，优化教学过程;以专业为研究对象，针对生产中存在的实际问题，开展研究活动，推动生产的发展。专业课教师的专业能力，尤其是实践动手能力，是培养学生职业素质的前提和保证。
3.2.2 强化实践教学环节，培养提高学生职业素质
在实践教学中，可以培养学生的专业性职业素质和非专业性职业素质。实践教学的形式是多样的，主要包括课程实验实习、专业综合实训、毕业顶岗实习。我系以项目为纽带，开展“项目教学”，积极为林业行业基层单位和企业解决技术难题，有效地促进了产学研结合工作。例如，林业技术专业的老师以具有广西林业行业调查规划设计“乙级”资质的“林业调查规划设计室”为依托，结合教学实习，大力开展对外科技服务，承担广西各市、县森林资源调查规划设计等项目。2003年以来，完成森林资源调查规划设计任务113项，参加教师656多人次，参加学生1600多人次。“项目教学”既锻炼了师生的实践能力，又大力支持了地方的林业建设。同时，“项目教学”不仅使学生学到实用的专业技能，而且能使学生的耐心细致、吃苦耐劳等工作作风得到有效的培养。林业技术专业学生通过“顶岗实习”，实现了与用人单位零距离的接触，在实际的工作环境中职业素质得到显著的提高。
3.2.3 积极开展社会实践活动，提高学生的实践能力
积极组织和鼓励学生参加社会实践。在实践中锻炼自己运用知识、分析问题与解决问题的能力。林业技术专业学生通过参加社会实践活动，思想素质有了明显的进步和提高。通过深入农村，使不少同学真正认识到我国广大农村的落后状况和改革开放给农村带来的巨大变化，认识到林业建设在生态建设中乃至整个社会经济的了展中的重要作用。同学们在向社会提供服务的同时，使自己所学的理论知识得以运用于实际，提高了自身的工作能力，培养了吃苦耐劳的精神。
4 探索合理的学生职业素质评价体系，促进学生职业素质培养
科学合理的评价机制具有指导作用、规范作用、激励作用，评价的结果应该得到学校的认可、学生的认可和社会的认可，评价的结果应该有利于学生素质的全面发展，有利于学生职业素质的显著提高，有利于社会用人单位对人才的选拔和使用 。我们在对林业局、林场、林业公司等用人单位的调查中，不同规模、不同性质的单位对技术人才的素质和能力要求其实是大同小异的，都要求从业者具有良好的职业素质，即不仅要有过硬的专业能力，还要有良好的人文素质。所以高职林业技术专业应当建立对学生德、智、体、美、劳并重的能力和素质的评价体系，评价体系中专业能力可以用林业行业特有工种职业技能鉴定的办法来认定，职业素质、通用能力和创新能力要靠职业学习过程、学习方式和环境条件来培养。总之，高职林业技术专业的学生能力和素质的评价体系的最终目的是促进学生的全面发展，有利于学生职业素质的显著提高，有利于林业单位对人才的选拔和使用。
参考文献
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[2] 王颖．关于高职园林专业职业素质培养的几点思考[J].中国环境管理干部学院学报，2007，17(3):83-88.
2004年，在旗委、政府的高度重视和正确领导下，在人大常委会的监督和评议下，我个人尽职尽责的主持林业局全盘工作，与领导班子成员密切配合，分工协作，圆满完成了上级下达的各项建设任务。下面，我将一年来个人的思想、学习和工作情况述职如下：
一、一年来个人工作、学习和思想情况
一年来，我始终把理论知识学习和专业技能培训摆在了首要位置。一是为了改变观念，解放思想，我本人平时一直坚持学习有关报刊、文件，坚持写读书笔记和工作日记。通过学习，我个人的政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。二是身体力行党的宗旨，结合“执政为民、优化环境、加快发展”培训教育活动和正在开展的林业行业“加强执政能力建设、再创林业新辉煌”大学讨论活动的实施，我个人也进行了一次大学习、大教育和大讨论，收到了良好效果，个人全心全意为人民服务的意识明显增强。三是坚持和健全民主集中制，与班子成员经常交流思想认识、发扬民主、相互监督，同时开展了自我批评，实行了有效的监督，落实了班子议事制度，进一步推动了决策民主化、科学化。三是边工作，边深入基层开展调查研究，掌握了第一手资料，了解了全旗森林分布的区域和状况，深刻剖析了我旗林业发展面临的问题和机遇，撰写了《乌拉特后旗天保工程现状和发展思路》和《我旗生态环境存在问题和治理对策》等调研报告和论文。四是作为林业局的主要领导，主持着林业系统的全盘工作，虽说掌握着人事、财务大权，但是无论在工作上、生活中，我都时刻以《》和廉政制度为准绳，严格要求自己，警钟长鸣，自觉接受监督
二、2004年林业工作开展情况
今年，上级部门给我旗下达的总任务为17万亩，其中还林任务为1万亩，天保飞播造林3万亩，封育10万亩、采种基地3万亩。全旗共完成生态建设面积19.25万亩，造林成活率达90%以上。其中完成还林1.05万亩；完成飞播造林3万亩、封育11.2万亩；完成采种基地建设4万亩。完成新育苗210亩，四旁植树10万株，义务植树13万株。在全年的工作中，我不断拓宽工作思路，强化工作措施，创造性地开展各项林业工作，主要“培植了三大亮点，实施了四大工程，强化了四项措施，突出了六项重点工作”。
（一）培植了三大亮点
1、启动实施了固察公路（后旗段）绿色通道绿化工程。我们大胆实践，提出了把固察公路绿化工程作为展示后旗经济发展的“窗口工程”，作为干旱地区困难立地造林的“示范工程”，力争用2年的时间把固察公路建成一条绿色风景线。今年，我们采取了换土、工程队造林抚育、围栏保护和购买水车等多种措施，共栽植各类树木20.32万株，其中垂榆3200株，榆树5万株，杨柴15万株，共完成固察公路通道绿化造林25公里，折合造林面积700亩，成活率达到90%以上。
2、首次开展了阴山山地造林试验。为配合旗府搬迁，绿化美化新旗址，同时探索阴山山地造林的新途径。我们提出了在巴音宝力格镇北山坡开展山地造林试验的思路，经与有关领导和专家规划论证，从去年冬天开始整地，率先在全市搞山地造林试验，共栽植各类树苗5万株，其中榆树2万株，蒙古扁桃3万株，应用了多种抗旱保水的新产品和新技术，完成阴山山地造林300亩，成活率达92%，试验工作受到自治区和市林业局有关领导的肯定和好评。
3、继续大力推广人工接种肉苁蓉技术。我们通过开展科技下乡活动和组织农牧民参观人工接种肉苁蓉基地等形式，，大大激发了农牧民接种肉苁蓉的积极性，免费提供种子纸50万张，共完成人工接种肉苁蓉6000亩，使全旗人工种植肉苁蓉面积累计达到了1万亩。
（二）实施了四大工程
1、实施了退耕还林工程。我们将退耕还林工程列为春季造林的主要工作，超前准备，精心组织技术人员，经过实地踏查设计，科学编制实施方案和作业设计，共完成还林1.05万亩，成活率达到90%以上。
2、实施了梭梭林鼠害治理工程。在去年防治的基础上，在任务不足的情况下，我们对鼠害严重的大哈拉扎嘎、西尼乌素、前达门嘎查和飞播区等林业重点建设区进行防治。从4月10日开始组织各苏木职工、牧民和边防部队等600多人，历时10天，共完成了防治面积30万亩，其中化学防治25万亩，生物防治5万亩，防治效果达到95%以上。共投放饵料胡萝卜12万斤，肉毒素350公斤。
3、全面开展了天保工程公益林建设。今年在任务不明确的情况下，我们按照去年的飞播封育任务量进行了准备工作。通过到实地查看后，将飞播和封育的任务全部分解到了苏木镇，落实到了地块。从7月14日开始，用7天的时间完成飞机播种造林3万亩，共用杨柴、花棒、紫蒿、沙拐枣种子2.4万斤，同时，通过招标，组织施工队用2个月时间完成了10万亩的封育任务。
4、启动实施了种苗工程。经国家林业局批准，我旗下半年正启动实施了梭梭采种基地林木种苗建设项目，已完成围栏封育建设4万亩。该项目建成后，每年可提供优良梭梭种子6万公斤，为全旗林业生态建设提供坚实的种源保障。
（三）强化了四项措施
1、加强组织领导，落实责任。一是把今年的林业生产任务全部分解到各苏木镇，列入实绩考核目标内容，层层签订了责任状，落实了责任制。二是在春季造林开始前，落实了春季造林和封育任务。三是今年，旗委、政府“两办”开展了林业生态建设督查2次，有力地促进了林业生产。
2、加大科技含量，强化科技支撑。一是制定了林业科技造林承包方案，成立了通道绿化组、山地造林组和各苏木镇造林组等8个造林组，抽调25名技术人员，抽调车辆7台，安排下乡经费4万元。二是大力推广了客土造林、座水造林、带土移植、生根粉和保水剂等抗旱造林技术和新产品应用，共推广科技造林项目4项，完成推广面积9500亩。
3、加强种苗的供应与管理。严把苗木质量关，认真核发“两证一签”，坚持用大苗、壮苗，发放合格证、标签、质量检验证书387份，累计供应各类苗木460多万株，其中乔木20多万株，灌木440多万株。严把了飞播种子入口、质检、包衣、比例、包装等五关，对飞播用种全部用种衣剂进行包衣，提高了种子保存率。
4、突出重点，加强了林业宣传工作。目前，据不完全统计，共发表各类新闻和稿件78篇，发表宣传稿件43篇，其中自治区级发表4篇，市级15篇，旗级24篇；新闻报道35次，其中专题报道1次。印发《林业工作简报》41期。一是积极参加了全区第二届农牧业科技成果博览会，制作图文并貌的宣传专版4个，展出实物10种，散发宣传材料7000多份，扩大了后旗林业的知名度。二是在《内蒙古政报》、《内蒙古年鉴》和《内蒙古林业》上刊登了彩色专版，扩大了宣传层面和范围。三是加大了林业科技推广的宣传，大力引导农牧民科学、节水造林，共印送科技下乡2次。组织有规模、有声势、有影响的森林资源保护宣传活动2次，制作固定宣传牌10个。
（四）突出了六项重点工作
1、加强了工程项目的争取和实施。今年我局共争取投资项目5个，争取投资1157.4万元，其中国家投资995.4万元。天保工程867.4万元，公益林建设投资673万元，其中国家投资538万元，事业费投资到位194.4万元；退耕还林工程投资130万元；梭梭林采种基地建设工程投资113万元，其中国家投资90万元；森林公安派出所建设投资20万元，其中国家投资16万元；鼠害防治工程国家投资22万元；造林补助费5万元。
2、突出了森林资源保护工作。一是加强了林木采伐管理。坚持伐前调查设计，伐中检查监督，伐后验收的原则。目前，共发放了采伐证42份，采伐总量260立方米，完成采伐更新造林11693株。二是加大了林业执法力度，对林木采伐、木材运输、木材经营（加工）进行了检查清理整顿，共查处涉林案件6起，其中滥伐林木案4起，毁林开垦2起。三是加大了禁牧管理工作力度。开展了多次专项检查，经常组织森林公安、林政人员会同各苏木镇护林员进行检查，共查处偷牧案件37起，处罚37人，罚款3500元，警告46人。
3、加强了森林病虫害防治工作。一是积极开展了光肩星天牛的预防工作，对全旗的木材加工点和建筑施工现场进行了全面的检查，严格禁止从疫区调运木材。二是及时对山前榆叶甲虫害进行了防治，共完成防治700亩,防治效果达到100%。三是加强了森林病虫鼠兔害防治，完成秋季防治9万亩。
4、积极开展了全旗公益林林权证核发工作。一是专门召开了旗长常务会议，研究决定了收回草原证，核发林权证等有关事项。二是从5月20日开始，林业部门抽调了15名技术人员，分为5个小组，落实车辆5辆，筹集资金10万元。并从草原部门抽调了3名技术人员，配合林业部门工作。经过4个月的连续工作，率先在全市第一家完成了公益林林权证核发工作。共发放林权证990份，其中国家级公益林761份，退耕还林229份；林权发证面积187万亩。
5、积极配合了人大代表评议林业局工作。一是认真研究，周密部署，做到了思想到位、责任到位和工作到位。二是在系统内层层开展发动，组织广大干部学习。端正了态度，摆正了角色，诚心诚意地接受了人大代表的评议。三是在认真自查的基础上，要按照代表在评议中提出的批评、建议和意见，逐条研究，拿出了整改方案，保证做到了事事有着落，件件有回音。
6、加强了单位搬迁的准备工作，解决了职工住房补贴。一是单位搬迁工作。按照旗委、政府的统一安排，我局在党政综合大楼东侧建设了一座3000平米的4层办公大楼，明年元月份可以搬迁。二是购买经济适用住房的优惠政策出台后，我局按照旗政府的补贴精神，对购房的林业局干部职工全部每人补贴1万元，目前，林业局干部职工已登记、购买住房38套，林业局预付了购房补贴款47万元。
【论文关键词】:林业;可持续发展;措施;浙江永嘉
永嘉县土地总面积26.95万hm2，其中林地面积19.04万hm2，占全县总面积的70.65%，是一个以林为主、农林牧副渔全面发展的山区县。在林地当中，其中有林地占83.54%，疏林地占0.47%，灌木林地占8.62%;其中乔木林蓄积量560.47万m3，占91.64%。全县森林覆盖率62.02%。目前永嘉的森林资源有如下特点:一是森林资源丰富;二是森林资源地域分布不均;三是森林资源质量低，树种单一且结构不合理;四是无林地和宜林地所占比例较大，且呈增长之势;六是林种结构趋于合理;七是森林资源生长量大于消耗量，森林资源持续稳定地增长;八是经济林面积偏小，与全县经济发展不相适应。
根据永嘉县森林资源的特点，永嘉林业实行可持续发展的必要性表现在3个方面。一是永嘉森林资源虽然丰富，但无林地面积逐渐增大，放任自流的后果就是森林资源最终将减少。二是可持续林业不仅从健康、完整的生态系统、生物多样性、良好的环境及主要林产品持续生产等诸多方面反映了现代森林的多重价值观，而且对区域乃至整个国家、全球的社会经济发展和生存环境的改善，都有着不可替代的作用，而且这种作用几乎渗透到人类生存时空的每一个领域。三是山吃山，靠水吃水，永嘉县的地理现状决定必须对林业实行可持续发展的战略，以保障子孙后代的长远利益。可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域[1-2]。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展[3]。
1顺应时代，更新思想
大胆改革旧体制和旧机制，使林业管理体制顺畅，机制灵活。永嘉作为一个山区县，现在依然存在很多古村落，很多思想已经跟不上新时代的发展要求，因此必须提高思想，统一认识，处理好改革发展稳定的关系，走持续发展的道路，坚持资源开发和节约并重的方针，积极开发有利于环境保护和可持续发展的先进技术。
2优化林业经济结构
永嘉县经济林面积偏小，与全县经济发展不相适应。而调整优化林业经济结构，促进林业产业的可持续发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面要以市场需求为导向，大力推进符合永嘉林业特色的经济林建设，比如杨梅、枇杷、红柿、竹子等具有浙南特色的经济作物;在第二产业方面要加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。利用楠溪江-雁荡山这条风景名线，大力发展旅游业，开发具有特色的风景点和森林公园。
3生态效益与经济效益和谐发展
林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响;林业的经济效益指林业在经济发展上带来的利益。林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展受到了生态环境破坏的影响，使得经济发展停滞不前或萎缩。而且这种以牺牲子孙后代利益为代价的、饮鸩止渴式的经济发展，已经不符合社会发展的趋势。在永嘉县林业的发展道路上，必须走生态效益和经济效益的和谐发展的路线，既重视经济效益又注重生态效益，从而实现永嘉林业的可持续发展。当然，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础[4]。对于生态效益和经济效益的和谐发展，近年来大多采取如下几种方式。一是林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。二是造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，加大造林力度，发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。三是造林多样化。采用多样化的以林养林方式，有的以发展苗木养林，有的以发展林木加工养林，有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式，提高林地产出和经济收益。根据永嘉县的特色，由于永嘉县的林地地质多以石质为主，并不适合第1种，而应当采取以造林多样化为主，同时大力发展造林规模的方式。以目前已经发展相对成熟的上吴枇杷、东皋红柿，以及遍布各地的杨梅基地为依托，形成规模化，实现生态和经济效益齐头并进，互相促进的效果。
4制订与完善可持续发展的政策体系和法制体系
一是完善林业监控职能。在我国，由于经费和种种社会遗留问题的掣肘，很难顺利地开展这项工作。要开源节流，专款专用，不断充实监控机构的软硬件设施，提高监控能力;同时要加大监控的力度和透明度，充分发动人民群众的主观能动性，建立起政府牵头、全民参与的立体监控体系，为林业的法制体系提供保障。二是进一步完善林业的立法和执法工作。立法是上一级政府部门的职能，作为一个县级政府，不能只在立法上提供建议，而应该在执法上下功夫。必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度;必须加强林地管理，防止有林地逆转，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为;必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度;必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作。逐步建立和完善保障林业可持续发展的政策体系、法律体系，建立促进林业可持续发展的综合决策机制。尤其要以法治林，在全社会创造良好的保护林业发展的法制环境。三是建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，并每年在各乡镇进行一至多次演练，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
5建立林业可持续发展保障体系
永嘉县林业的特点，无论是森林资源地域分布不均或是森林资源质量低，树种单一且结构不合理，还是其他特点的要求，以及对生态效益和经济效益平衡性的考虑，都要求必须建立一套完整的林业可持续发展保障体系。以保障森林资源的长久利用，保障林业的可持续发展[5]。具体应该从以下几个方面加以探讨:一是政府的宏观调控和政策法律支持;二是建立林业保障资金体系，动员全社会参与;三是加强科技院校与永嘉林业的结合，尤其是与浙江林学院应建立一个长久的合作机制。
6参考文献
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[3]周易，黄旭.林业可持续发展问题浅议[J].青海农林科技，1996(4):51-53.
关键词：林业可持续发展森林资源经济效益生态效益
一、可持续发展思想的提出及其涵义
1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下，世界环境与发展委员会想联合国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。
可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。
二、林业的定义及目前我国林业的发展状况
所谓林业,是为进行森林经营组织起来的,以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森林保护(含病虫害防治与防火)、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列林事活动。
我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累,大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权,划定自留山,确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足,林业改革的进展,远远落后于其它部门,迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年，受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡,一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。否则,再像过去几十年只知道造林、采伐而不知道森林经营,最终将葬送林业的发展。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。
三、林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策
（一）林业可持续发展的含义
林业的可持续发展是在1992年的世界环境发展大会上提出的,这时可持续发展的理念深入到各个方面,我国也已把此定为国策之一。当前世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系,我国的林业工作者也参与了这一活动,有关方面也提出了标准和66项指标,对这方面的研究也正在深化。
林业可持续发展的涵义,实质表现在三个方面:⑴经济能力,即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率,人均收入、资源储量、资本可替代性等;⑵社会合力,即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等;⑶生态支持力,即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等。
（二）实现林业可持续发展的对策
林业的可持续发展，我觉得主要应作以下几个方面的努力：
1、依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林,不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。
（1）建立林业科技创新体制,建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系,以促进林业生产力提高;有人提出了“数字林业”的概念,即利用现代信息科技手段,推动林业经营和管理的精确化、科学化,加快实现林业的现代化。
（2）深化林业科技体制改革,坚持科研成果从实践中来,到实践中去,指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式,加快科技成果的转化。
（3）加强基础研究和应用技术研究。一要加强森林生态系统的研究,开展森林生态系统的监测;二要抓好良种壮苗和树种结构调整,充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平;三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术,尽快提升木材工业总体技术水平,增加木材和林产品的经济价值,增强市场竞争力。
2、优化林业经济结构，促进林业的可持续发展
林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面,以市场需求为导向,大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;在第二产业方面,加大新产品开发力度,促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;在第三产业方面,要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取“以二促一带三”的策略,调整生产力布局,淘汰落后产业,改造传统产业,培育新兴产业,推动产业重组,解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构,大力发展精深加工、发展优势产品,努力开拓木材林产品的新用途,延伸产业链,增加附加值,解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构,实施大集团、大公司发展战略,共同开发新产品、新技术和新市场,提高企业专业化程度和产品技术含量,提高市场的竞争力。
3、注重林业生态、经济效益综合评价
（1）林业的生态效益
就我理解，林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。“人们普遍认识到，森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益，其生态效益价值远远大于其经济价值。”林业的发展可以带来三种效益，在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。以下的这个表格可以看出这一结论：
1999年3月，广东省林业厅依环境经济学的基本原理，对重植林生态经济效益进行评估如下：
经济价值万元
重植林內部林产品价值417.72
外部吸收CO2放出O2价值8162.00
涵养水资源价值3.27
水土保持价值10.89
保肥价值10.79
旅游价值13320.00
生物多样性价值4.36
空气负离子效应无法评估
滤菌功能无法评估
吸尘功能无法评估
合计21929.01
由以上可见，生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值时一致的。（2）林业的生态效益与经济效益的关系
林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。有学者提出“生态效益经济”的概念，它充分反映了生态效益和经济效益之间的关系。
生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。它包括以下五层意义：
其一，生态效益经济是一种讲求社会生产力发展速度和总量的社会再生产活动。其二，生态效益经济是一种追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。其三，生态效益经济是一种以保持环境系统良性循环为约束条件的社会再生产活动。其四，生态效益经济是一种以绿色产业为重要支柱的社会再生产活动。其五，生态效益经济是一种经济增长、经济效益、生态环境三者之间相互协调和有机统一的社会再生产活动。
从以上的生态效益经济的定义和涵义我们可以看出，首先，生态效益经济的落脚点在“经济”上，它追求的是一种经济效益，它“讲求社会生产力发展速度和总量”，它“追求经济效益总量较大化”；其次它又是一种“再生产活动”，它“以保持环境系统良性循环为约束条件”、“以绿色产业为重要支柱”（3）注重林业的经济效益和生态效益在实践中的对策
这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种对策，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：
①林农结合式。应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。
②造林规模化。从提高生态效应、景观效果、经济效益出发,成片造林力度明显加大,。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。
③造林多样化。采用多样化的以林养林方式,有的以发展苗木养林,有的以发展林木加工养林,有的以发展经济果林养林。农民还采取林苗结合、林禽结合、林菜结合、林果结合等方式,提高林地产出和经济收益。
四、建立林业可持续发展的法律机制
以上关于林业可持续发展的对策，集中从政策制度层面进行了理解和阐释。我们知道，除了政策制度，法律是最有效的保证和监督执行机制。以下将简单地从现存法律中关于林业可持续发展思想的体现以及存在不足需要完善的地方进行评述。
（一）我国法律中关于林业可持续发展思想的体现
我们目前关于林业的单行法主要有两部：《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施条例。
在《森林法》的立法目的种就体现了可持续发展的思想“为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，是应社会主义建设和人民生活的需要，制定本法。”在这以立法宗旨中，充分体现了可持续发展的思想和目的。在总则中，第5条规定“林业建设实行以营林为基础，普偏护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。”第11条规定“植树造林、保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当组织全民义务植树，开展植树造林活动。”这些规定体现了可持续发展的思想，反映了我国法律对林和可持续发展的重视和关注。
在第二章“森林的经营管理”中的第14条建立森林资源档案制度、16条政府制定林业的发展计划、18条占用林地时的处理；第三章“森林保护”和第四章“植树造林”都体现了可持续发展的理念，在实施条例中的相关规定同样也体现了这一思想。
（二）对我国现存林业法律制度的完善
我国已经设立的林业法律制度的完整性、严密性存在缺陷，在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有遗漏、空白、不明确之处。我们应该从以下几个方面加以补充和和完善：
（1）首先，重新确立林业立法思路。我国的林业立法，没有全面反映生态规律的要求，没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想，应该借鉴发达国家立法的先进经验，实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时，优先考虑生态利益。
（2）立法原则的创新。
a、尊重和体现生态规律的原则。林业立法充分地考虑森林生态系统的物质、能量运行规律，重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律，尊重自然和生态规律。
b、以可持续发展为导向的原则。林业立法应当充分地考虑实现人类社会、经济发展所必需的生态环境与森林资源条件，考虑地球环境与森林资源的保护。
c、突出生态利益与经济利益协调平衡的原则，在进行林业行政立法时，注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本----效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定(或既定)法律制度的设计与分析之中，作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。
（3）在执法方面，主要有以下几个方面需要改进：一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
(4)在监测方面，要进一步加强综合监测体系建设，实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体，整合现有监测资源，扩展监测内容，建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系，实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划，采取有力的措施，实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。
另外，要在全面加强森林资源监测和分析的基础上，建立重大突发森林资源破坏事件的预警和应急系统，有效防范重大突发森林资源破坏事件的发生和发展。
(5)在诉讼方面，我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来，建立专门的资源诉讼法院。“在我国，土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在，这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性，我国也应设立森林法院。
（6）在法律责任方面，应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”，“无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中，这方面的问题也比较的明显，我们应当建立完善的法律责任制度，使得其能真正发挥其效用，从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。
毕业论文参考文献：
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⑥张美华、叶谦吉：《可持续生态林业补偿问题分析》载于《林业经济问题》，2000年10月第5期。
⑦黄河亮、陈钦：《林业可持续利用管理问题初探》，载于《林业经济问题》，1999年第4期。
关键词：林学专业 实践教学 基地建设 高校
中图分类号：G640
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）01-254-02
林业公益性、技术性强的特点，决定了高校林学专业众多课程和教学环节具有实践性、开放性、探索性强的特点。加之林木生长周期长、季节性强的特性，在课堂内、校园内完成林学专业的实践教学受时间和场地的限制较大（刘苑等，2010）。因此，为保证林学专业教学质量，实践教学体系的建设对于培养高素质的林业专门人才，为林业生产和科学研究意义重大，而实践教学基地的建设在林学专业实践教学体系建设中又是重中之重。
近年来各高校在扩招的大环境下，对于实践教学基地的需求大大增加。实践教学基地是林学专业学生参与专业课程实践，培养较强的动手和实践能力，实现专业人才培养目标的重要场所。实践教学基地建设的成败，对于实践教学体系建设的成功意义重大。目前，学界对高校专业实践教学的研究也取得了一些研究成果，主要集中在实践教学体系建设和各专业学科实践教学体系总体规划方面，对于实践教学基地建设的研究还显得比较薄弱。尤其是以下问题需要深入研究：实践教学基地如何进行科学选址，以有利于实践教学以最小的投入获得最大的产出？实践教学基地建设的目的如何与高校专业定位相衔接？实践教学基地管理组织机构的构建中应当重点注意的问题有哪些？如何做好实践教学基地建设计划管理，保障教学生产实践基地建设体系实施的有序性？怎样做好实践教学基地的建设过程管理，确保教学生产实践基地建设任务的顺利完成？实践教学基地建设的相关规章制度如何完善，以确保实践教学基地建设的规范化运营？深入研究林学专业实践教学基地建设的这些难点问题，对于充分发挥实践教学基地在教学中的作用，实施林学专业人才素质教育策略，培养满足社会与市场需求的林业人才具有十分重要的意义。本文以新疆农业大学林学与园艺学院红旗坡实践教学基地（以下简称“基地”）为例，探索高校林学专业实践教学基地建设相关问题。
一、实践教学基地建设的指导思想和目标
新疆农业大学林学与园艺学院林学专业实践教学基地于2000年开始投入规划建设。建设的指导思想是：通过林学实践教学基地的建设，巩固学生理论知识的同时培养动手能力、创新精神和创新能力，完善学院的实践教学体系建设。结合学院的专业发展状况，在实地调研的基础上，确定了基地三年建成初步规模，五年正式投入使用，十年建设上台阶的建设目标。目前，基地已经在硬件建设、软件投入方面已经初步实现建设目标，正在着手拟定下一步的长期规划建设目标。
二、实践教学基地建设的原则
1.科学性和前瞻性相结合。科学性主要是指课程实践教学的安排要做到循序渐进、科学规范。前瞻性是指根据基地建设要根据林学专业人才培养模式的创新要求，充分认识实践教学在学生创新能力和意识培养方面的作用。
2.产学研结合与经济效益统一的原则。实践教学基地的共建共用，做到教学与生产相结合，与社会服务相结合，与科研相结合，可以使学校、企业、学生达到多赢的局面。新疆农业大学红旗坡实践教学基地采取的办法是一方面与当地园艺场签订协议，实现实践教学基地的共建共用；另一方面为了满足经济效益和实践教学相结合的需要，采取了土地租赁的方式，在基地内实现了实践教学的专用。这样做的好处是，将产学研结合的原则与经济效益统一的原则有机地结合起来，实现了基地建设的良性发展。
3.近期建设与远期规划相结合的原则。在制定教学基地的建设总目标并确定分期建设目标的基础上，制定实践教学基地远期规划，是基地承担高质量完成实践教学任务的保证。一方面应规划和建设好林学专业的现有教学实习基地，以满足现有高质量实践教学要求；另一方面应着眼于长远，适应林业教育事业跨越式发展的形势要求和林学专业大发展和专业扩招的要求，发掘和创建更多管理严格规范的高质量教学实习基地，使教学基地能成为培养具有创新精神和实践能力的高层次、高质量和高素质林学专门人才的重要场所，实现基地建设可持续发展，为新时期林业人才的培养提供物质保障。
三、林学专业实践教学基地建设研究
1.合作单位实行产学研结合，产业体系完备。新疆农业大学林学与园艺学院与阿克苏市红旗坡园艺场已有近十年的科研、职工培训、学生实习等合作。该园艺场林业资源丰富，林业第一、第二产业体系完备，技术力量比较雄厚，拥有数量众多的长期从事林业生产一线的工程师，可以为学生多学科实践教学提供帮助。园艺场还拥有多个林果实验室，可以为学生毕业论文写作和科研项目的开展提供技术支持。林学专业实践教学基地的建设与阿克苏市园艺场这样的林业基层单位相结合，本身就可以达到教学实践的针对性的目的，可以使学生的实践教学尽早的具备一定的实战色彩和职业氛围。其次，阿克苏市园艺场雄厚的产业基础和技术力量，以及二者长期合作形成的产学研相结合的专业人才培养途径，为学生的技术应用能力和基本素质的提升，提供了坚实的保障。
2.合理安排实践教学课程，使得实践教学基地拥有的各项资源能够最大程度地为教学服务。在实践教学时间的安排方面，可以考虑所有教学大纲中安排实践教学的专业课程集中安排在毕业前第三个学期；为了统筹安排实践教学，可以在汇总专业课程实践教学要求、实习时间、学时分配方面根据基地拥有各项资源的情况以及季节性合理安排，使得实践教学基地资源利用达到最大化。
3.在合理分工的基础上建立合理的基地管理组织机构。为了保证实践教学基地建设的成效，由主管教学的副院长担任基地主任，负责基地管理全盘和建设任务安排、考核全面工作；由园艺场厂长和林学系主任同时担任基地副主任，分别负责基地建设与全盘规划、实践教学时间与指导教师安排协调工作，各教研室主任分别负责各个学科实践教学任务的安排，园艺场选派若干技术人员作为基地的管理人员配合基地主任、副主任做好各项辅助的具体工作。形成分工合力基础上统一安排指挥的组织结构，确保了基地实践教学工作的圆满完成。
4.确立明确的建设目标，制定合理的建设方案。实践教学基地的建设的目的是为了改变单一依赖教师理论讲授的被动学习，提升学生的实践能力和创新意识，建成具有专业特色的实习场所。为了实现这个目标，基地的建设方案必须合理。所谓合理，就是做到三个“必须”。一是必须具备满足基地实践教学的硬件，如教学仪器和设备的类型、数量充足，能够满足分组实习需要，同时必须根据新技术、新成果的要求对教学仪器和设备进行实时更新。在购置软硬件设施设备时，要从资源有限的角度出发，强调设施设备的共享性，即各种实训场地、仪器设备、师资、人员等要考虑到实践教学各门课程甚至其他专业实践教学的需要。二是实践课程必须制定完备的实习计划，编写实纲与实习教材，制定各项实习管理规章制度，确定实习指导教师的培训计划，确保教学实习计划能够得以全面落实。三是必须对实践教学过程加强事前、事中、事后的全程指导、考核、监督，确保实践教学达到预期效果。基地在林学专业实习的过程中，采取学校专业教师和基地专业技术人员相结合指导学生实践教学，由专业教师负责实践课程教学实习计划制订和知识传授，基地专业技术人员负责现场林业生产技能与生产环节的示范。取得了较好的实习效果。
5.建立健全实践教学的相关规章制度，确保实践教学规范运营。科学、有效、严格的队伍建设和人员管理制度并组织实施是确保实践教学规范运营的关键。如建立健全规范的课程教学计划、教学大纲等文件，规范的教学过程运行管理制度，严格的设备、设施及物资管理制度，全面的劳动保护、安全操作、文明生产的规章制度，科学的实践基地评估考核制度，人员考核管理规章制度等。
6.加大投入，提升基地基础设施建设水平。除了加大经费投入外，新疆农业大学林学与园艺学院红旗坡实践教学基地在建设过程中，加大了与当地有关部门以土地投入、融资租赁等方式合作，起到了完善基地各项生产生活基础设施，改善实习环境，提高基地实践教学的效果。同时，红旗坡基地强调自身造血，不完全依赖学校的投入，通过实践教学基地内的设备和高校的人力资源，加大了与当地有关部门横向技术的合作，提高了学院影响力，同时为基地建设争取了经费，保证了基地建设的可持续发展。据不完全统计，自2005年以来，基地以自身拥有的资源为依托，以学院的人员技术力量支撑，承接当地有关部门林业横向研究项目十余项，有效地推动了基地的建设，促进了基地服务实践教学的功能的提升，同时为学院的科研事业作出了一定的贡献。
7.优势互补，互利共赢，推进基地规范化建设。以资源共享、优势互补、互利共赢、共同发展为目标，平衡学校与合作单位之间的责、权、利关系，实现双方的利益共赢。同时加强双方在人才培养与就业、科研、技术咨询与服务等方面的合作。这样既能提升专业实践教学的效果，同时也能扩大学校办学的影响，提升学校办学的声誉。
参考文献：
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