时间：2022-09-24 14:41:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环保督导问题整改方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为深入贯彻省、市、县生态环境保护会议要求，认真落实《**省污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发**省2019年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》（豫环攻坚办〔2019〕25号），扎实做好中央环保督察“回头看”大气污染专项整改，减少铸造行业大气污染物排放总量，加快推动铸造行业绿色化改造，切实全面提升我县铸造行业污染防治水平，使我县铸造企业生产稳定达标排放、提标升级和深度治理，持续改善全县环境空气质量，特制定以下整改方案。
一、总体要求
以环境空气质量改善为核心，以保障人民群众身体健康为出发点，以“提升生产工艺、生产装备及污染防治水平”为重点，推动铸造产业结构优化、科技创新能力增强，经济指数提高，实现铸造行业经济与环境保护协调发展。
二、整治目标
（1）开展全县铸造企业全面排查，建设全口径清单（立行立改），参照《**省淘汰落后产能综合标准体系》，结合**县实际，严格落实《**市淘汰落后产能综合标准体系》，严禁新增铸造业产能，同时按照各乡镇排查出来的铸造业清单，有序引导铸造业入园。
（2）通过实施深度治理，使全县铸造业生产工艺技术、生产设备、污染防治技术装备全面达标，环境管理全面提升，厂容厂貌整洁，实现清洁生产。
三、整治范围及时间
按照省市县要求，举一反三，不局限于省定的39家铸造企业，以**为重点，在全县范围内彻底排查，开展深度治理整治。时间：2019年6月15日至201年10月30日（现已停产企业继续停产治理）。
四、整治任务及要求
一、基本要求：
1、厂区原料、物料、生产设备按区域划分后一律进密封车间；
2、易产生粉尘部位（浇铸、打磨等工序）必须安装二次除尘设施，做到应装尽装，没有遗漏，确保二次除尘设施正常运行；
3、按照企业工厂“三化”标准，厂区内该硬化的区域必须硬化，除硬化之外不是预留建设用地的全部绿化、美化，未建设的预留建设用地要进行绿化或者规范覆盖。有条件的要在厂区车间以外的合适位置（绿化带、院墙上等）安装喷淋或者雾森设施，配备清扫、洒水等机械设备，同时安装在线监控等相关设施设备，并确保设施设备正常运转，真正实现厂区整洁、清洁无扬尘。
4、各有关乡镇建立排查台账，要不遗漏一家，以乡、镇为单位，以三大类（A、已停产彻底没有生产能力的；B有生产能力愿意按标准治理的，需制定一式三份整改方案，严格对照标准整改，列出台账，对号销账；C有生产能力不愿意按标准治理的）为大项开展排查，建立责任追究机制，谁排查的要责任到人，将所有铸造企业全部纳入。
5、在县攻坚办统筹下，由攻坚办、环保局、工信局等部门邀请专家联合对整改提升后符合条件的企业进行检查验收，验收合格并发放准予生产文书后方可生产，没有发放生产文书的一律停产整改，不准生产。
五、实施步骤
综合整治时间段为2019年6月15日至10月30日。
（一）安排部署阶段（2019年6月21日前）
开展宣传调研，研究制定全县铸造行业深度治理方案，确定整治目标、任务要求、明确整治时限，召开动员会安排布署。
（二）综合整治阶段（2019年6月22日至9月22日）
各有关企业对照自身存在的问题和差距，认真研究，制定具体整治实施方案，进一步细化任务，量化目标，明确进度，责任到人，并迅速组织落实，按时限要求完成。各铸造企业整改方案于2019年7月15日前报县攻坚办和县科工信局各一份。
（三）考核验收阶段（2019年9月23日开始）
完成整治并按规定安装在线监控设备的企业需按项目验收程序，聘请两名以上专家出具现场整改验收报告，报县攻坚办、环保局、科工信局等部门进行联合验收。环保局加强事中、事后监管，对没有按方案要求完成整改或整改后不能稳定达标排放的企业严格依法查处，同时责令停产整顿，限期整改。
六、保障措施
（一）强化主体责任
按照乡镇属地管理原则，“谁污染谁治理”，各铸造企业要自觉履行环保责任，严格按照整治要求，多方筹集资金，综合自身存在问题和差距，筛选成熟的生产工艺和治理技术，积极开展综合整治。
（二）加强检查督导
县科工信局会同环保局、属地乡（镇）深入企业，帮助企业合理确定切实可行的治理措施，协助解决整改过程中遇到的技术问题，督促企业进一步量化目标，明确进度，倒排工期，确保治理成效。
（三）严格行政执法
各乡镇要积极推进整治工作。对整治不力或整治进度缓慢的企业，要及时协调有关部门，采取综合手段促进企业实施整治。对不能按期完成综合整治任务，不能达到相应排放标准的企业，依法严处，坚决停产治理。对消极推诿、逾期未完成治理或治理无望的企业，适时报请县人民政府实施强制关停。
关键词：调查摸底；整改措施；长效机制；职责分工；督导
中图分类号： F426.1 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-16-1
1 组织精干人员做好调查摸底工作
由县主管领导亲自挂帅，发改委、公安局、工商局、安监局、环保局、国土资源局等部门共同参加，组织专业技术人员对全县矿山企业进行调查摸底，共组织5个调查小组，每组5人，对全县矿山企业依法进行排查。排查工作中有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照企业42家，其中生产不规范的企业15家，限期整改，到期达不到标准的坚决关闭，对13处私挖乱采“三无”矿点坚决取缔关闭，摸清了情况，统一了整改思想。
2 结合本县实际情况，制定切实可行的整改措施
2.1 关闭一批矿山企业
对无采矿许可证、安全生产许可证、工商营业许可证非法采矿企业，限期整改矿山企业到期仍未整改的企业，坚决予以关闭。
2.2 整合一批矿山企业
对零散小型矿山企业进行整合，达到生产有规模，安全有保障，环保上档次。
2.3 整改一批矿山企业
对现有合法矿山企业进行全面调查，对存有安全隐患，环保不达标，生产工艺落后企业，限期整改。
2.4 提升一批矿山企业
通过整合、整改一批矿山企业，使东丰县矿山企业生产规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高，生产安全事故率大幅下降，企业整体有了较大提升。
3 矿山整顿应建立长效机制
东丰县太平石场、石场沟石场等13家矿场没有采矿许可证和安全生产许可证进行非法采矿，巡查发现后，立即取缔关闭，拆除采矿设备；东丰县那丹伯建国砖厂，因原有粘土储量用完，没有办理扩大储量，采矿许可证到期后，不再给办理延续手续，采取取缔关闭，要求进行环境恢复治理；东丰县矿德鑫石场因用落后工艺技术和装备采矿，生产规模达不到要求，多次要求整改，无效果的情况下，采矿许可证到期后采取了取缔关闭，拆除采矿设备；横道河荒营村选矿厂、横道河鹿场选矿厂因没有合法的选矿手续，也没有合法的矿石来源，采取取缔关闭，拆除采矿设备。为真正消除隐患，巩固整顿成果，组织监察人员进行常态化检查，在检查中对2家企业下达了整改通知，并进行跟踪复查，3家企业越界开采，给予经济处罚，限期整改。制定了整改方案和措施，明确了整改责任人，实行整顿长效化。
4 完善职责分工机制
金属、非金属矿山整顿关闭工作是在县政府的领导下进行的，按照“政府统一领导，部门分工负责，相互协调配合，开展联合执法”的工作原则，落实各有关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制。严把安全生产条件关、环保准入关、爆炸物品审批关，严厉打击非法开采矿产资源，超层越界限和私挖乱采矿产资源和非法采矿占用林地、证照审批手续不合法，占用林地等违法违规行为。
5 加强检查督导和社会监督作用
矿山整顿要坚持常态化，要坚持检查督导与社会监督相结合，充分发挥社会监督的作用，实行奖励机制，充分调动广大群众积极性，鼓励群众举报非法违法开采、存在重大安全隐患仍冒险作业等违法行为。加大督促检查力度，强化责任落实，对不认真履行职责，工作中互相推诿，造成矿山整顿工作重大失误的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。加大金属非金属矿山整顿宣传力度，充分利用县广播、电视等宣传媒体，创造良好的舆论氛围，使矿山整顿工作家喻户晓，做到不单纯是得到国土资源矿产部门重视，也应得到了全社会的重视。
2019年X月X日至X日，XX市人民政府教育督导委员会办公室第六督导组对XX县XXX所（含XX个教学点）义务教育学校，按照20条底线达标情况、规划实施进展情况、项目质量管理情况等三个方面进行专项督查。为切实抓好督导指出问题和薄弱环节整改，确保各项整改工作落实到位，特制定本方案。
一、存在的薄弱环节和问题
根据评估组反馈的意见，XX县全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作存在七个方面的问题：
（一）城区教育资源紧缺。由于受城镇化等因素影响，进城人员逐年增多，城区教育资源日益紧缺。目前城区共有小学学位XXX个，缺XXX个；有初中学位XXX个，缺XXX个。
（二）大班额现象依然突出。66人以上超大班额已消除，但部分学校因教学用房紧缺、师资不足、项目建设未完工等原因，大班额现象依然存在。小学46人以上班级普遍存在，部分学校最大班额达到64人。
（三）教育信息化建设有待提高。部分学校电子白板、校园监控、计算机等配备不足，不能满足教育教学需求。目前全县尚缺电子白板XXX套、计算机XXX台、校园监控设备XX套、摄像头XXXX个、校园广播XXX套。
（四）指标标准学习不到位。部分学校负责人对“20条底线”达标标准不掌握、不熟悉，对专项督导检视不够，工作安排、整改不到位。
（五）在建工程建设进度缓慢。“全面改薄”项目和“EPC”项目建设大部分已完工，但部分学校校舍项目及附属工程工地施工人员过少，建设进度缓慢。
（六）学生床位不足，未设置沐浴房。一是部分学校未实现“一人一床”，仍然存在“两人一床”现象。二是部分寄宿制学校非干旱地区（水源较好）未设置沐浴房，未向学生提供热水。
（七）校园管理存在安全隐患。一是部分学校在建工程施工安全管理不规范，使用彩钢瓦搭建厕所、厨房等附属设施，厕所蹲坑之间未设置隔板。二是部分学校在大门或食堂等重点位置未安装摄像头，部分学校没有大门或围墙。三是大部分学校虽然配置了急救箱，但未按要求投入使用，学校管理存在一定安全隐患。
二、整改措施及时限
（一）关于城区教育资源紧缺的问题。一是坚持规划引领，及早谋划、扎实开展项目前期工作，做好项目储备库建设。二是由国土部门牵头，研究土地出让、划拨等政策，为学校项目建设用地提供保障；由财政部门加大学校布局调整规划建设项目前期工作经费保障，确保项目顺利推进。三是结合XX县城镇发展总体规划，加大学校基础设施建设投资力度，不断优化城区教育资源，提高办学效益。
牵头单位：县教育局
责任单位：县国土局、县住建局、县发改局、县财政局、县环保局、林业局、锦屏镇人民政府
整改时限：立即整改，长期坚持
（二）关于大班额现象依然突出的问题。一是教育部门加大督查指导力度，指导各学校对专用教室进行调整、整改，解决专用教室设置不规范、拥挤问题。二是加大教师考选补充力度，由县人社、编办、教育等部门按照退一补一，退补大致一致的原则，在教师编制核定上给予倾斜。三是进一步创新完善城乡教师交流轮岗机制，切实解决因教师数量不足造成的“大班额”问题。四是继续实施学校新建改扩建项目。各学校基建项目管理工作小组、牵头单位要在保证工程质量的基础上，加快工程建设进度，确保义务教育学校室外附属工程年底前完成建设任务，为农村寄宿制学校提供教学及生活用房。
牵头单位：县教育局
责任单位：县住建局、县财政局、县委编办、县人社局、各义务教育学校
整改时限：2019年12月底前，并长期坚持
（三）关于教育信息化建设有待提高的问题。一是加大投入，完善教育装备设施。电子白板、校园监控、计算机、图书等配备不足的义务教育学校和校点，及时按配备要求和标准完成采购和安装。二是各学校要进一步建立健全装备管理制度，加强教师对装备的应用培训。
牵头单位：县教育局
责任单位：县发改局、县财政局、各义务教育学校
整改时限：立即整改，长期坚持
（四）关于指标标准学习不到位的问题。一是组织义务教育学校校长认真学习“20条底线”达标要求，全面掌握指标要求，做到心中有数、目标明确。二是对存在问题整改不力，措施不当，在项目建设中不作为、乱作为，导致项目建设进度缓慢，影响正常教育教学工作的启动问责机制。
牵头单位：县教育局
责任单位：各义务教育学校
整改时限：2019年12月5日至25日
（五）关于在建工程建设进度缓慢的问题。一是对没有竣工的“全面改薄”项目和正在实施的“EPC”项目要求施工方增加机械设备，增加工程管理人员和施工工人，加快工程建设进度，确保项目早日竣工。二是组织项目办全体人员、项目学校校长、分管副校长、项目工地负责人进行专题培训，全面提高项目管理人员业务水平。
牵头单位：县教育局
责任单位：发改局、财政局、住建局、各义务教育学校
整改时限：2019年12月底前，并长期坚持
（六）关于学生床位不足，未设置沐浴房的问题。一是加大义务教育学校室外附属工程、学生生活用房地方配套资金投入，满足城乡资源优化与全县教育发展的需求。二是继续加大学校生活用房设施改善完善力度，确保学生宿舍、沐浴房等各项生活设施配备达到省定标准。
牵头单位：县教育局
责任单位：县财政局、县发改局、各义务教育学校
整改时限：2019年12月底前，并长期坚持
（七）关于校园管理存在安全隐患的问题。一是督促项目施工企业加强学校在建工程施工安全管理，做到施工场地与教学区域完全隔离。二是全面清除使用彩钢瓦搭建的厕所、厨房等附属设施，督促各学校在厕所蹲坑之间设置隔板。三是要求学校在大门或食堂等重点位置安装摄像头，及时建盖大门和围墙。四是督促各学校按要求配置急救箱，并保证百分之百投入使用。
牵头单位：县教育局
责任单位：县安监局、县住建局、县财政局、县卫计局、各乡（镇）人民政府、各义务教育学校
整改时限：立即整改，长期坚持
三、工作要求
（一）统一思想，明确目标。各乡（镇）、各部门要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，进一步提高思想认识，切实增强工作责任感，针对存在问题逐条逐项进行分析研究，认真制定详细整改计划，列出时间表和线路图，确保整改落实到位。
按照市委的统一部署，自今年5月以来，东阿县认真开展了“解放思想大讨论”活动，针对“满、旧、浮、难、小”五个方面存在的问题，广泛宣传发动，深入学习研讨，认真查摆整改，着重在思想观念、精神状态、工作标准、工作作风、工作机制、发展环境等方面取得进步和提高，努力推动科学发展、和谐发展、跨越发展，使思想观念更加开阔，全县形成了加快建设富裕、文明、生态、和谐新东阿的强大合力。今年11月，东阿县被评为“山东省投资环境十佳县(市)”。
一、解放思想大讨论活动开展情况
在历时8个月的时间里，我县紧跟市委部署，坚持把“解放思想大讨论活动”作为全县工作的重要任务和党的建设的头等大事来抓，高度重视，精心组织，周密安排，稳步推进各阶段工作，基本达到了“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、环境上有新改善、工作上有新局面”的目标要求。
(一)搞好宣传动员，发动群众，营造氛围。
5月份，市委“解放思想大讨论”活动动员会议后，我县立即安排部署，成立领导小组和工作机构，召开县委常委会或常委扩大会专题研究，于5月24日召开了全县动员大会，并现场电视直播。在大讨论活动中，县委成立5个专项工作机构，10个督导小组，制订了信息上报、通报和检查考核等制度，共编发信息简报30期，在县电台、电视台和《东阿时讯》、东阿政务网站上开办专栏，累计播放、刊登相关新闻稿件600余篇次，在市级以上媒体发表200余篇次;分别开展了送电影下乡、摄影图片展览、征文比赛和演讲比赛等活动，并结合庆祝建党87周年、建军80周年、国庆节等重大节日组织了多场文艺晚会，通过各种寓教于乐的形式向社会宣讲全市范围内开展的解放思想大讨论活动。通过全方位、立体化由点到面、由浅入深的多层次动员宣传，使“解放思想大讨论”活动的精神和重要意义逐步深入人心，在全县营造了解放思想促发展的良好氛围。
(二)丰富学习形式，开阔视野，提高境界。
在活动中，各级领导干部坚持带头学习，带头开展分析评议，带头抓好整改。县委召开了3次常委会，专门听取活动开展情况的汇报，就深入推进大讨论活动提出了明确的要求。县委常委和县政府党组成员共参加了36次集中学习考察调研活动。县领导除集中参加专题报告会、传统教育、警示教育等活动外，还组织了6次理论读书会。制订公布了集中学习计划和参考篇目，每位领导成员集中学习时间均达到50个小时以上，学习笔记2万字以上，心得体会3篇以上。针对思想和工作实际，县委在理论学习活动中邀请省委党校、省行政学院的教授和党的十七大代表、全国十大检察官--白云分别作了科学发展观理论、县域经济形势和十七大精神的报告，各乡镇(办事处、工业园区)党委书记、副书记、宣传委员以及县直各部门主要负责同志200余人参加。7月上旬，县委组织安排召开了解放思想理论研讨会和吉祥文化学术研讨会，理论研讨会上共征集论文50余篇，其中《关于东阿县民营中小企业发展情况的调查报告》和《交警服务社会发展初探》等14篇优秀论文分别获得全市解放思想理论研讨会一、二等奖。7月中旬，县委分3批组织乡(镇、办事处)党委书记、县直有关部门负责人到江苏、浙江两地考察;组织50余名村支部书记赴泰安等地学习观摩先进经验，开展招商引资活动。另外，各乡镇、各单位也采取了同样方式进行了学习交流。同时，县委组织开展了向基层先进典型学习活动，推出了“感动山东十佳人物—陈金良”、“全国百佳医院院长”宋钢兵，“东阿阿胶管理模式”等先进事迹典型，并先后召开了3次农村基层干部先进事迹报告会。通过一系列的学习研讨活动，全县干部群众开阔了视野，提高了境界，理清了思路，增强了加快发展、跨越发展的紧迫感和责任感，激发了解放思想学先进、科学发展创大业的的热情。
(三)坚持查摆改进结合，转变作风，注重实效。
1、现场观摩查改。7月13日—14日，县委召开了全县“解放思想大讨论”现场观摩会议，全体副县级以上干部、各部门单位、乡镇(办事处、工业园区)负责人共110人现场观摩了12个乡镇(办事处、工业园区)的25个工业企业、商贸物流项目和17个新农村建设、畜牧养殖、农业观光等示范点。会上当场梳理出了7个方面的问题，并提出了6项整改指导意见，各乡镇、办事处立即进行了整改落实;39个行政执法和事业服务单位提出了解放思想促发展的新思路，出台了便民利民的新措施，改善了形象，改进了作风，提高了效率，有效地解决了群众关心的一些热点难点问题。
2、调查问卷查改。7月8日—25日，在全县范围开展了解放思想万人问卷大调查活动，共梳理出10大类20个小项的各种问题和意见建议，涉及经济发展、工作思路、行业作风、文明意识、执法服务等各个方面。在此基础上，“大讨论”办公室撰写了《东阿县委解放思想大讨论活动查摆分析报告》，在市督导组参加的全县民主测评中，群众满意率达100%。另外，县委“大讨论”办公室和督导组还认真组织了对各级各单位的民主测评。
3、集中座谈查改。9月18日、20日、26日分别召开了人大代表、政协委员和企业家、个体工商业户代表座谈会，认真听取社会各界的意见和建议。在此基础上，“大讨论”办公室通过走访群众，发放征求意见稿，当面征求到各类意见300余条、书面意见100余条、电话征求130余条，其中合理化建议60余条，确保了整改方案切实符合群众的意愿和要求。县委先后召开2次常委会和常委扩大会议，每个常委都根据自己所分管工作的实际对方案提出了改进意见。各级各单位也都对本单位的整改方案进行了认真研究，并征求县委、政府分管领导和督导组的意见和建议，确保了整改方案切实可行。
4、明确责任查改。为进一步确保整改目标落实到位，县委创新工作方式，通过明确整改责任制、公开整改承诺制、强化整改督办制、严格整改评议制等形式，制定了《东阿县解放思想大讨论活动整改方案》，并建立了责任明确、流程清晰的整改台帐，形成了长效整改机制。在具体工作中，31名县级领导干部分包12个乡镇办事处、7个县委工作部门和23个政府组成部门，县委各常委和政府副县长对十一个方面的问题负总责。各级各单位也分别建立了分工明确、责任具体、密切协作的整改工作责任机制。对需要立即、限期、长期整改的三大类十一个方面的问题进行了细化分解，制定整改措施
55条，落实责任部门68个。目前，立即整改的2项已经完成，限期和长期整改内容正在落实中。
5、公开承诺整改。11月、12月份，对公安、工商、环保、交通、地税等重点单位的整改措施在《东阿时讯》进行了公示，各级各单位的整改措施在显著位置进行了公开张贴。并通过开展“十佳文明服务窗口”、“十佳文明和谐新村”、“十佳执法服务标兵”的“三个十佳”评选活动，检验了大讨论活动成果。到目前，全县所有责任部门单位均实行了承诺服务制。其中，县医院在全省率先实行了“全程就医卡”制度，将病人的病情、用药、费用等情况全部计入ic卡，将整个就医环节置于患者和社会监督之下，既为患者提供了完整的就医纪录，又提高了服务效率。12月份，县委在组织检查验收后，将适时召开总结表彰大会对大讨论活动进行全面总结，对“十佳”单位和先进个人进行集中表彰。
二、取得的主要成效
县委始终坚持以思想的大解放促进经济社会各项事业的大发展，全面贯彻党的十七大和省、市党代会精神，以科学发展观为统领，以富民强县为目标，突出第一要务，着力实施“富裕东阿、文明东阿、生态东阿、和谐东阿”四大建设，开拓进取，真抓实干，使发展思路更加开阔，发展环境更加优化，实现了又好又快发展。
富裕东阿建设成效显著。今年来，县委、县政府先后5次召开企业发展座谈会，深入基层了解情况，并利用各种会议，深入宣传解放思想、更新观念在服务经济发展中的重要意义，引导鼓舞干部群众开拓创新，加快发展。XX年年前三季度，全县固定资产投资完成26.29亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额达到18.23亿元，同比增长20.1%;城镇居民人均可支配收入6314元、农民人均现金收入4303元，同比分别增长7%、19.6%;地方财政收入完成1.83亿元，同比增长37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要务，大力实施工业立县战略，工业经济取得了令人瞩目的成就。东阿阿胶、鲁西化工、东昌集团、东阿钢球等骨干企业不断膨胀，阿胶、机械、建材、化工等优势产业逐步壮大。鲁西化工基地40万吨尿素、10万吨烧碱，东昌焦化80万吨焦炭，华通热电5万千瓦热电，金华钢铁45万吨钢铁联产，东阿钢球滚子及高精密度钢球扩建等一大批项目建成投产，其中过千万元的工业项目47个，过亿元项目9个。全县规模以上企业发展到124户，实现增加值27.7亿元、销售收入104亿元、利税13.6亿元。销售收入过亿元的企业达到18户，利税过千万元的企业达到22户。企业创新能力不断提高，高新技术产值占规模以上工业总产值比重达到20%。g5级瓷钢球、型煤粘合剂、水泥助磨剂等一批自主研发、拥有国家专利的产品成为新的增长点。目前，全县拥有1个中国驰名商标、2个中国名牌产品、6个山东名牌产品、4家省级高新技术企业，5家企业通过了iso14000认证。民营经济坚持大中小项目一起抓，充分激发民间创业活力。全县民营企业发展到1110家，实现税收3.7亿元，增幅居全市第一位。以钢球及其相关产品、阿胶系列产品、木材加工等为特色，以中小企业为主体的产业集群初步形成。实施了“大开放、大招商、促进大发展”战略,招商引资累计到位资金65.64亿元。利用外资和对外贸易发展势头良好。实际利用外资 100万美元，完成出口创汇2300万美元，被批准为“山东省外派劳务基地县”。工业园区建成区达到4平方公里，基础设施基本实现了“八通一平”，被批准为“省级开发区”和“省级重点循环经济园区”。
以新的思维指导农业和农村经济全面协调可持续发展，县委引导乡镇、农村基层干部努力破除“满、旧、浮、难、小”思想的种种束缚，以规划建设“两区一园”项目为平台，以培植林业、畜牧、蔬菜、桑蚕四大产业为重点，生态农业初具规模，综合效益明显提升，带动了农民收入和生活水平的提高。林木面积发展到56万亩，森林覆盖率提高到47.1%;规模养殖场和养殖小区达到300处;无公害蔬菜基地面积8万亩;推广“山农12号”优质小麦30万亩，粮食生产连续4年创历史最高水平。实施了农村科技特派员工程，小麦良种补贴、测土配方施肥、生态家园、新型农机等一批科技兴农项目得到实施推广，提高了农业综合效益。
文明东阿建设稳步开展。县委把推进文明东阿建设作为全县工作的重要任务，通过形势报告会、理论读书会、经济社会发展观摩会等一系列形式，着力解决干部群众存在的自满、守旧、畏难等思想观念的禁锢，推进精神文明和政治文明建设，加强党的执政能力，并坚持正确的用人导向。在今年的县、乡两级干部考察调整中，全县上下表现出了讲党性、重品行、做表率、顾大局的务实作风，党的基层组织建设得到进一步加强。扎实推进村务公开和村级民主管理，新建村级组织活动场所73处，落实了村级主职干部的工资待遇;“联村自治”、远程教育工作扎实开展，村“两委”换届工作顺利进行;大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班24期，培训干部3100人次;认真学习宣传党的十七大精神，举办大规模理论辅导班、报告会十多场次;加强党风廉政建设，全面倡树“八个方面良好风气”，保持了干部队伍勤政廉政的良好形象。积极推进科技进步，共引进科技成果88项，获得专利授权279项。鱼山生态旅游景区建设进展顺利， “东阿阿胶”、“鱼山呗”被省政府命名为非物质文化遗产项目。中国吉祥文化博物馆、东阿图书馆、文化馆等一批富有文化内涵的文化设施正在实施。 生态东阿建设持续发展。县委坚持以发展为第一要务，以以人为本为核心，以全面协调可持续为基本要求，以“生态立县”为基本战略，从创建“省级园林城”、“国家级生态示范区”、“全国绿化模范县”入手，扎实推进城市建设和生态建设，形成了“八纵八横”的城区道路框架，建成区面积达到19.2平方公里，城市化水平达到40%。城区绿化覆盖率达到24%，人均公共绿地达到8平方米。洛神湖景区被授予“山东人居环境范例奖”、“国家级水利风景区”。实施了曙光街、环球北路的环境综合整治。大力实施植树造林，形成了以绿色为主体的生态框架，建成“国家级生态示范区”。把节能减排放在重中之重，严把建设项目审批、验收关，对落后生产工艺加大改造力度，第一批城区采暖锅炉治理完毕，工业园区和东昌集团列入省循环经济试点。
充分挖掘开发“一人、一山、一品、一鹊”的特色文化资源，基本形成了以鱼山曹植墓风景区、阿胶工业旅游线、洛
神湖景区为中心，以黄河旅游、农业生态观光为辅助的旅游格局。
和谐东阿建设扎实推进。全县各级各部门以改善民生为重点，召开座谈会110多次，并深入农村社区、企事业单位生产工作一线，了解情况，征求意见。县电视台对栏目进行了改版，推出了《点击生活》、《乡村四季》等关注民生的新栏目。针对群众反映的城镇就业保险、医药卫生、执法服务、干部作风等热点问题，分类梳理，责成有关部门制定了相关措施，立即进行整改，相继制定了《城镇就业、养老、医疗办法》、《加强药械集中招标采购十条规定》等规章制度，使一大批群众反映强烈的民生问题得到解决。坚持经济建设和社会事业统筹兼顾，农村“路、水、电、气、医、学”建设成效明显。农村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本实现了“村村通公路、通客车”;改建新建乡镇卫生院11处、农村社区卫生服务站54处，新型农村合作医疗参合率达到93%。全县新增就业6197人，失业人员再就业1876人;养老、医疗、失业等各项社会保险实现扩面7174人，资助困难家庭学生4099人;针对6个药品价格方面的问题，对2100多种药品进行了集中招标，药价降幅达15%;城建系统制定了《建设系统社会服务公开承诺制度》，公开服务承诺11项70多条;工商部门认真落实“首问责任制、限期办结制、服务承诺制”，帮助企业解决困难200多件，受理消费者申诉、举报投诉135起，为消费者挽回经济损失30余万元。全县治安联防工作全面推开，截至到10月份，全县刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，农村可防财案件同比下降32.4%，被评为“全省平安建设先进县”。
三、主要体会和下步打算
(一)解放思想应成为永恒的主题。只有思想的解放、才会有观念的更新。“解放思想大讨论”活动形成的在学习中提高、在查摆中改进的原则，较好地解决了广大干部群众思想观念和工作作风上存在的突出问题。通过“解放思想大讨论”活动形成的一系列学习和工作机制，应该长期坚持，常抓不懈，实现创新学习、创新观念、创新发展思路和措施的长效机制。
(二)建立健全工作激励机制应作为长期坚持的一项制度。通过“解放思想大讨论”活动，应建立起经常学习知识、经常查摆问题、随时改进工作的激励机制，建立健全各项规章制度，把“边学边查边改”纳入日常工作中去，体现到干事创业上去，落实到岗位职责上来，通过经常性的学习检查和评先树优，严格奖惩，严格管理，达到自我教育、自我管理、自我激励、切实改进的工作目标。
(三)突出工业主导地位应成为全县干部群众的共识。工业经济是县域经济的“牛鼻子”，工业企业的发展壮大，可以刺激和带动商贸流通、饮食服务等第三产业的发展，为相关产业发展起到龙头带动作用，另一方面以工业反哺农业，统筹社会各项事业的健康发展。从万人问卷调查情况看，干部群众对发展民营经济、工业、农业和招商引资的支持人数分别占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。为此，要通过抓重点项目、重点企业、园区建设，达到全县经济整体水平的提高。
(四)依法办事、文明执法应成为维护政府形象的重要因素。政府职能部门在工作中，一定要按照法律法规依法行政，高效工作，文明办事，热情服务，自觉提高和维护党和政府的形象，避免不作为和乱作为现象的发生。
虽然全县“解放思想大讨论”活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是发展不够平衡。在少数非公有制企业、社区、农村等党的工作基础相对薄弱的地方，“大讨论”活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。
为防范金融风险，规范市场秩序，维护市场稳定，根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔〕38号，以下简称《决定》）、《省人民政府关于贯彻国发〔〕38号文件做好清理整顿各类交易场所工作的意见》文件要求，结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认识清理整顿各类交易场所的重要意义
《决定》和《意见》指出，近年来，各类交易场所发展很快，一些地区为推进权益（如股权、产权等）和商品市场发展，陆续批准设立了一些从事大宗商品中远期交易等各种类型的交易场所（以下简称交易场所），这对于服务实体经济产生了积极作用。但是，由于缺乏法律政策依据和规范管理，一些交易场所设立中出现了盲目发展等问题，交易活动中违法违规问题日益突出，监管责任和制度边界不清，风险逐渐显现。一些交易场所未经批准违法开展证券期货交易活动；有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为；个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，必须及早采取措施坚决予以纠正。我市需要清理整顿的交易场所虽然较少，但存在的风险和隐患也不容忽视。各级、各部门要从深入贯彻落实科学发展观、维护金融安全和社会稳定、保护人民群众根本利益的高度，提高对清理整顿各类违法违规交易场所重要性的认识，科学处理清理整顿和规范发展的关系，按照国务院和省、市政府的部署和要求，把这项工作摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，采取有力措施，切实做好清理整顿各类交易场所和规范市场秩序的各项工作。
二、清理整顿范围
按照《决定》和《意见》要求，这次清理整顿的对象不仅仅以交易场所的名称为界定标准，而是包括各种从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所，既包括总部设在境内的交易机构，也包括外地交易场所在境内设立的分支机构。各级、各部门要准确把握清理整顿政策界限，正确理解均等份额公开发行、集中交易、标准化交易单位、持续挂牌交易、标准化合约的政策含义。总之，不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易。按照国务院和省政府要求，这次清理整顿各类交易场所的政策规定是：1、自国发〔〕38号文件下发之日起，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为等额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位进行挂牌交易，任何投资者买入后卖出或者卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。2、除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。3、从事信贷、保险、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。4、为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，或从事权益类、-4-大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所，除经国务院或国务院相关金融管理部门批准的外，必须报省政府批准。未按上述规定批准设立或违反上述规定设立的从事权益类、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所，工商部门不得为其办理企业登记或年检。
三、工作步骤和时间安排
（一）动员部署阶段
市政府成立市清理整顿各类交易场所领导小组，制定具体实施意见，安排部署我市的清理整顿工作。各县区政府、市有关部门根据国务院和省、市政府统一部署，制定具体清理整顿方案，召开专题会议，统一思想认识，明确指导思想、工作目标、范围、重点、分工和政策界限，细化工作任务，落实责任制，集中对整个清理整顿工作进行动员部署，确保全市清理整顿工作科学展开、有序推进。通过一定形式宣传清理整顿的意义和重要性，增强参与的自觉性和主动性。宣传有关法律法规规章和政策，为整顿规范交易场所秩序营造舆论氛围。各县区政府、市有关部门要尽快制定清理整顿工作方案，于年3月22日前报市政府备案。
（二）自查自纠阶段
1、各县区政府、市有关部门根据工作实际对本区域、本行业各类交易场所的有关情况进行详细调查摸底，摸透情况，全盘掌握，并根据清理整顿要求进行自查自纠，自点是有-5-关交易场所审批、备案情况，产品设计及交易制度安排情况，管理制度建立、落实情况。对发现的问题自行整改。2、各类交易场所要严格对照本方案中确定的清理整顿重点内容进行自查自纠，认真查找自身存在的问题，制定整改措施，明确整改时间，并上报自查结果，填写承诺书。逾期没有上报的交易场所一律视为非法并依法予以取缔，工商部门一律不予办理年检等工商行政管理事项。各级、各有关部门按照职责分工，督促各类交易场所认真搞好自查自纠。对已登记的各类交易场所应上报到市清理整顿各类交易场所领导小组进行审查后，上报省清理整顿各类交易场所领导小组。
（三）重点检查阶段
1、在自查自纠的基础上，各县区政府、市有关部门组织有关人员对交易场所进行检查，摸清底数，建立交易场所监管档案；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处、纠正。各县区政府、市有关部门及时上报核查报告。2、市政府组成督查小组对全市清理整顿情况进行督查，督导结果予以通报。
（四）总结验收阶段
各县区政府、市有关部门认真总结清理整顿交易场所工作取得的成效与不足，提出长效管理措施，向市清理整顿各类交易场所领导小组办公室（市金融办）提交专项清理整顿工作报告。总结活动开展情况，巩固已经取得的整治效果。各县区政府、市有关部门要采取相应措施落实责任，确保整个清理整顿工作取得实效，严防工作流于形式和走过场。
（五）建章立制阶段
1、总结交易场所清理整顿的工作经验，完善监管体制机制，探索建立各类交易场所规范发展长效机制。2、各县区政府、市有关部门建立健全交易场所信息系统，完善对所辖（所属）交易市场运行情况的动态监测。
四、加强领导，密切合作
为加强对清理整顿交易场所和规范市场秩序工作的组织领导，形成既有分工又互相配合的工作机制，市政府成立市清理整顿各类交易场所领导小组（以下简称市领导小组）。市领导小组的主要职责是，负责组织领导全市各类交易场所的清理整顿工作；研究拟订清理整顿各类交易场所的办法和政策文件；联系省清理整顿各类交易场所领导小组（以下简称省领导小组）；统筹协调、督促、指导各有关部门、各县区政府开展各类交易场所清理整顿工作；组织有关部门对各类交易场所涉嫌违法证券期货交易活动进行性质认定，存疑的提请省领导小组及省证监局依法出具认定意见并报市政府；督导各县区政府和有关部门建立对交易场所和交易产品的规范管理制度；对有关交易场所提出清理整顿意见，保留的交易场所上报省领导小组审核；对拟新设的交易场所提出意见，上报省领导小组，并做好沟通、汇报工作。市领导小组办公室设在市金融办，承担市领导小组日常工作。市金融办负责股权、产权、物权等带有金融属性的权益类交易场所的清理整顿工作；负责与省证监局的沟通、协调，提供技术支持，配合市有关部门做好清理整顿相关工作。市发改委、经信委负责清理整顿交易场所涉及相关产业政策的协调工作。市公安局负责各类交易场所涉嫌犯罪案件的协调、指导、查处、督办工作，并做好与金融办、工商等部门的工作衔接。市监察局负责对参与、支持交易场所涉嫌违纪活动的涉案机关和有关人员的查处工作等。市财政局负责协调清理整顿活动的经费保障工作，完成市领导小组交办的清理整顿各类交易场所活动的有关事项。市商务局负责按照大宗商品交易市场管理的要求，开展对大宗商品中远期交易市场清理整顿工作的监督、检查和指导。市国土资源局牵头负责土地、矿产类交易场所的清理整顿工作。市农委牵头负责有关农业类交易场所的清理整顿工作。市文化市场管理执法局会同市委宣传部等部门负责有关文化、艺术、文物类交易场所的清理整顿工作。市环保局牵头负责环保类交易场所的清理整顿工作。市国资委负责国有产权交易场所的清理整顿工作。市工商局负责提供已登记交易场所名单，按照领导小组的审查意见对已登记的交易所进行规范，严把交易所企业登记准入关；配合相关部门对开展非法权益类、合约类交易行为，以及对不合法、不合规广告进行查处和打击。市法制办负责清理整顿过程中的有关法律事务的办理，引导社会公众增强法律意识。市金融办、人民银行市中心支行、银监分局负责指导、协调金融机构不得为违法证券期货交易活动提供承销、开户、托管、资金划转、买卖、投资咨询、保险等服务；并督导已提供服务的金融机构及时开展自查自清，做好善后工作；负责对从事信贷、保险、黄金等金融产品违法交易的交易场所的性质认定工作。市委宣传部负责加强对社会公众的宣传教育，广泛利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，剖析典型案例，增强公众的风险意识和辨别能力；积极采取有效措施，正确引导社会舆论，防止媒体刊登虚假广告误导公众。市中级法院负责违法犯罪交易场所案件的审判、执行工作；负责向市领导小组及有关部门提出清理整顿工作的法律意见和司法建议。市检察院配合市领导小组及有关部门做好清理整顿工作所涉及刑事案件的检察工作；负责对违法犯罪交易场所案件涉及人员的审查逮捕、审查以及诉讼监督工作。市各有关部门要按照职责分工，加强沟通，互相配合，形成合力，共同做好工作。各县区政府要抓紧建立相应工作机制，负责做好本区域各类交易场所清理整顿工作。各责任单位要切实做好各交易场所的统计监测、违规处理和风险处置工作。
关键词：企业；综治维稳工作；探索
近年来，随着企业改革的不断深化，队伍深层次的矛盾和问题日益突出，新形势下企业综治维稳工作面临着新的挑战。如何按照科学发展观的要求，积极探索综治维稳工作的新机制、新举措，已成为企业提高综治维稳工作水平、维护企业和谐稳定的重要课题。本文对作好新形势下企业综治维稳工作进行一些粗浅探索。
一、企业综治维稳工作面临优劣势分析
实现企业的和谐稳定发展目标，必须保持企业内部的和谐稳定，必须深入剖析综治维稳工作面临的形势，为制定有效措施奠定理论基础。
优势之一：领导班子高度重视综治维稳工作是前提。企业基层单位建立社会管理综合治理、稳定、安全生产等工作机构，做到有接待室，有专人负责，有工作制度，有基层网络，有工作经费，有工作计划，有年度考核，使综治维稳平安建设力量深入基层，从而构建一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的综治维稳平安建设工作体系。
优势之二：综治维稳工作责任体系落实到位是保证。根据企业重组的情况，逐渐完善稳定工作组织机构，领导班子成员按照工作职责，明确维稳任务，签订《综治维稳责任书》，层层落实责任，层层传递压力，形成了齐抓共管责任体系。
优势之三：发挥各部门优势形成长效机制是关键。充分发动党、政、工、团组织的参与职能，形成齐抓共管的合力效应。将其纳入基层领导班子建设和领导干部评价考核体系，细化考核办法，将其纳入领导班子建设和领导干部评价考核体系。
发扬优势的同时，更要深刻的剖析问题，明晰不足。
劣势之一：综治维稳工作制度落实不力。企业制定了严格的制度，但是有些基层单位不认真执行，存在只停留在书面不在实际工作中落实的现象。
劣势之二：综治维稳工作信息不够灵通。搞好综治维稳工作，要掌握基层动态，了解员工队伍信息，以便将有关不稳定因素消灭在萌芽状态。但有些基层单位没有建立信息收集、信息报送等制度，往往使小问题变成大问题。
劣势之二：综治维稳人员素质有待加强。企业综治维稳人员很多都是从技术或操作岗位转岗，综治维稳知识、实际工作经验欠缺，需要从头起步，全方位多角度的实行培训培养。
二、作好工作企业综治维稳工作十项举措
1）加强组织领导。按照统一领导、分工负责、突出重点的原则，从战略和全局的高度，正确把握综治维稳工作的新形势、新任务、新要求，紧密围绕企业中心任务，切实担负起维护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任，确保责任分解落实到每个基层单位、每个班组、每个岗位，做到一级抓一级、层层抓落实。
2）加强宣传教育。大力开展防盗、防抢、防火、防爆、防破坏、防恐怖袭击教育以及禁黄、禁毒、禁赌等宣传，制定切实可行的宣传教育计划，采取各种方式定期组织开展宣传教育，切实增强员工自防自救自护能力。
3）加强门禁管理。门岗值班人员要切实履行职责，严格按照门卫查验、观察、盘问、登记程序，严查可疑人员，严控可疑物品，严格上报程序，非本单位工作人员入内，一律进行登记检查。详细记录来访人员的姓名、证件号码以及出入时间；拜访单位主要领导的来访人员，经电话预约后方可进入；进入办公场所的人员严禁携带爆炸物、危险品；凡携带重要物品离开单位的，门岗值班人员要对重要物品予以登记并向单位确认；对神色可疑人员，要及时盘查，及时报质量安全环保科处理。
4）加强要害部位值守。加强重点场所和要害部位管理，按照“人防力量加倍，物防设施完好，技防监控有效，制度健全完善”的要求，每月组织开展一次自查自改，坚决整改要害部位存在的问题和隐患。明确重点单位、要害部位的第一责任人和直接责任人，综合运用人防、物防、技防措施，切实安全防范工作，全力确保安全。
5）加强应急建设。进一步健全治安防恐应急预案及专项处置措施，完善处置不同规模突发事件的应急预案，适时组织开展应急演练。做到“预警及时、启动迅速、出击准确、处置得当”，切实提升应对各种突发事件的应急处置能力。
6）加强危化品管理。加大危险化学品主要负责人、安全管理干部以及业务人员的培训力度，确保管理人员熟悉危险化学品的性能和危害；对照危险化学品生产、经营、储存和使用的有关规定，认真组织开展自查自改活动，重点检查采购、入库、登记、保管、支领、使用、退库、报废及销毁等工作制度落实情况，隔离储存、隔开储存、分离储存，分区、分类、分库储存，以及安全设施、应急预案、存储数量等是否符合国家标准和安全要求；严格执行危化品“五双”管理制度，做到“账、物、卡”相符，严防危险化学品因管理不善对社会造成重大威胁。
7）开展专项治理。针对财务部门、危化品库房等岗位及时开展门窗锁扣是否牢靠，防护栏杆是否符合标准，是否违规存放现金和有价证券，贵重办公用品是否有专人保管，财会网点“三防”建设薄弱，干部员工外出不随手锁门、关窗等习惯性问题排查活动，严密防范入室盗窃和办公场所溜窃案件的发生。
8）落实督导检查。严格执行“六查”制度开展情况进行督察，集中分析研判案事件发展情况和不稳定苗头，及时化解、消除各类隐患矛盾。
9）落实隐患整改。对检查发现的隐患和风险，认真制定整改措施，明确整改期限，确定整改责任人；对重大隐患和问题，要制定切实可行的整改方案和措施，限期解决；对情况复杂、沉积时间长的隐患和问题，实行领导包处责任制，做到不留一处工作死角，不漏掉一处治安隐患。
10）落实责任追究。对综治维稳工作中“三防两保”专项行动措施不落实、工作推进不力的单位，进行通报批评；对有章不循、有禁不止、，不认真履行保卫职责的干部、员工，由所在单位予以严肃处理。对“三防两保”专项行动措施得力、成绩显著的单位和个人，院综治委将予以表彰奖励。
三、做好企业综治维稳工作三点启示
1）构建“三级联动”责任体系是企业综治维稳工作的重要保障。稳定就是经济效益。企业中的各级领导干部应该始终站在维护企业稳定大局的高度，紧密结合科研中心工作，深入开展综治维稳平安创建活动，坚持把思想政治工作放到首位，抓好各个阶段的形势任务教育活动，努力关注员工的成才、成长、生活、工作，认真做好一人一事、一事一理的思想政治工作，尽可能多地为员工解疑释惑，化解矛盾。另一方面，应完善“三位一体”的工作体系，争取做到三级联动，齐抓共管。只有这样，才能使综治维稳平安建设工作奠定好思想政治建设的基础，营造出企业和谐稳定的良好环境，促进企业各项工作的顺利开展。
2）把握“三个第一”源头预防是综治维稳平安建设的有效办法。在综治维稳平安建设的不断探索中，难免会遇到一些难以突破、难以解决的问题。面对即将要扩大势态的难题，只有通过抓早、抓小、抓苗头、抓源头，牢牢把握“三个第一”，才能够使大量问题解决在基层，化解在萌芽状态，才能有效提高平安建设工作的水平。
关键词：小水电站；安全管理；实践与措施
随着经济建设的快速进步，我国水电站建设规模越来越大，水电事业空前发展，小水电站虽然一般地理位置比较偏远，但是在水电建设中所起到的作用是不容忽视的。也正是由于地理位置的特殊性，给中小水电站的安全管理带来了很多困难和挑战。如施工地形复杂、地貌多样、地质灾害多等自然因素的干扰，再如工程建设中的管理环节和管理水平等问题，都需要进一步加强小水电站的安全管理，以保证中小水电站的安全良性运行，取得好的经济效益和社会效益。
一、安全管理良性运转的涵义
安全管理是在施工过程中拥有健全的阻止架构，完善的管理制度，有力的安全监督检查，全体施工人员安全意识强、安全素质高。这是一种积极的管理模式，推行的是安全管理能力的标准化、规范化和科学化，保障的是水电站的持续、稳定、健康发展。加强安全生产管理，是引导员工按照安全生产工作的要求，遵守安全规则、作业规则、操作规则，担负起安全生产责任，避免或者减少事故的发生。
二、小水电站安全管理工作存在的问题
第一，由于小水电站多位于偏远地区，建设条件比较恶劣，自然灾害频发，因此，按照国家有关建设规定和标准，水电站工程建设应建置相应的安全管理组织架构。然而，事实是在很多小水电站建设过程中，缺乏专门的安全监督管理机构以及专职安全管理人员。安全管理规章制度不明确，安全管理方法不科学，责任制度没有落实到位。对重大安全隐患没有足够的认识和监察措施，对责任人的追究制度不健全。还存在违章建设、违章指挥等违法乱纪行为。第二，安全风险意识不足也是小水电站安全管理工作中存在问题。很多施工企业在人员配置上只有一名专职安全员或者干脆就是形同虚设，对安全管理和操作规程没有定期的培训计划，除了施工管理人员和少数技术骨干具备安全意识之外，大多临时雇佣的施工人员，整体素质不高，在施工作业中没有对安全施工模式有清醒的认识，对安全规章制度不遵守、不理会的现象屡见不鲜。对小水电站建设的地形条件复杂、施工难度大、安全隐患突出等问题没有清醒的认识。很多施工操作人员凭经验办事，没有标准化作业的施工意识，不按照施工科学管理规定，随意摆放施工材料，施工现场脏乱差，野蛮施工时有发生。施工现场没有安全设施的装配，也没有封闭管理等规范化操作，更谈不上安全警示牌等的设立以及应急措施的设置了。这些“隐形杀手”潜伏在施工现场中，随时会给施工生产带来不安全因素和安全事故的发生。第三，在小水电站建设中，包括办公室、施工区、住宿区、仓库等建筑往往并联在一起，一旦发生火灾等危险，很容易造成严重后果。而一些易燃易爆物品的随意堆放，临时用电的不规范、设备设施的不按流程操作等，都有可能带来安全事故的发生。再如高空作业、交叉作业、垂直运输作业等，一旦发生事故就是不堪设想的后果。第四，机械设备老化缺乏及时维修也是小水电站安全管理的缺陷。小水电站建设施工的机械设备有的是大型的机械，在长期使用后由于没有及时地养护容易发生故障，对施工人员是非常危险的事情。如电梯冒顶、钢丝绳脱丝、电器设备漏电等，给施工过程造成一定的风险，给施工人员的安全构成威胁。第五，小水电站的技术人员一般在学历、专业水平、技术经验等方面，与大型水电站技术员存在差异。主要包括：部分小水电站技术人员是由管理人员兼职，或者是中专技术学校毕业的技工担任。在水电站设备运行的维护与管理中，缺乏专业的知识，仅凭自身经验开展安全和维护工作。当故障发生时，往往由于技术能力的限制，而无法应对突发事件的处理；或者对专业性设备的维护、改造、升级、管理了解不多。在小水电站的日常运营中，缺乏相应的技术培训，因此当新技术在发生变革和升级时，小水电站的技术力量却显得薄弱无力，生产和经济效率无法提高。
三、小水电站安全管理措施
第一，健全安全管理组织架构。根据国家有关安全生产的监管办法和规定，加强小水电站安全生产管理的组织领导，加强组织架构势在必行。小水电站首先要成立安全生产工作领导小组，实行站长负责制，设立相关管理部门，实行分管负责制，配备专业安全员，构建出整体安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制，将责任落实到各级负责人、工程技术人员、职能部门职工。第二，完善规章制度。修订安全生产管理制度，做到安全生产有章可循有法可依，所有的施工管理部门、施工单位，上到领导、下到职工，都必须要设立明确的安全管理生产责任制，签订安全生产责任书，电站负责人与上级主管部门签订安全生产责任状，施工管理部门与电站负责人签订安全生产责任状，施工单位与施工管理部门签订安全生产责任状，施工单位、班组、负责人与施工单位签订安全生产责任状，施工班组的每个成员与施工班组签订安全生产责任状，层层落实，责任到人。参加安全管理、宣传、培训、会议，对安全生产、责任、物品管理等要职责分明、责任到位，制定安全生产管理考核目标，对安全生产目标落实情况要进行考核，实行严格的奖惩制度，将安全生产与职工业绩挂钩。第三，制定安全生产目标管理法，制定事故应急计划、劳动保护计划，设立目标、具体实施措施、全年安全实施细则、季度安全生产重点、安全生产计划，并要求各级管理部门要抓好落实，按年、季度进行安排、部署。并定期进行安全生产大检查、安全教育培训和安全演练等，将安全生产情况和学习情况、考核情况定期汇报给上级管理部门，以备进行下一步部署工作参考。第四，在设备检修和维修工作上要制定制度，保证机组设备的定期检修和维护。尤其是对重要机组或者设备要进行预防性试验，并开展巡查和保养。保证设备零缺陷的管理制度，确保事故隐患被消除在萌芽状态。例如建立设备台帐，为每台机组建立技术档案，记录技术参数、运行情况、异常情况的发生，查找原因的记录，做到对运行的设备了如指掌，准备充足的配件，保证出现问题时能快速更换。让职工参与设备管理。设备有专人负责后，就能对设备的结构、性能、原理、故障和处理方法及时有效加以落实；建立排查整改制度，定期召开机组运行分析会，施工负责人共同对设备进行“会诊”，提出整改措施，拿出整改方案。第五，在现场管理上要求施工现场必须安装安全警示牌、配备安全应急设施和场地，施工人员进入现场时必须穿戴安全防护用品，不得违规操作或者擅自按照经验进行进行技术性操作，进入现场施工人员必须保持高度注意力；设备必须有编号，电气设备等要保持良好运行，配备保护和安全的自动装置；场容场貌要干净整洁，环境绿色环保。第六，提高员工安全意识，加强安全知识的普及和教育工作。通过定期举行培训的方式，有效提高安全生产意识，培训内容以安全教育和安全技能为主，采用轮流或者分期举办安全思想教育学习班的形式，使每个职工都能从思想上认识到安全生产的重要性。将职工从被动的“要我讲安全”转到“我要讲安全”的主动性上来。尤其是行车、压力、电焊、高空作业等特殊工种的施工人员，必须要经过安全生产管理部门的培训考试，取得合格证书后方能上岗进行操作。在安全教育培训中要让施工人员明白，自己的行为是对自己负责，也是对他人负责。可以用典型案例或者先进事迹为案例，向职工普及安全知识，提高职工的安全责任心。避免由于马虎大意造成的事故隐患。以优秀员工为榜样，树立安全意识，时刻加强督查工作，设立安全督导小组，由负责人带队，对施工现场、施工环节、施工队伍展开定期督查，将督查结果通报全体施工单位。在督查中发现问题或者缺陷时，立即上报或者采取措施进行整改。第七，实行水利资源统一规划，小水电站多位于偏远地区、水利资源丰富，如果能够对区域内资源进行合理规划，并进行优化配置，提高自然环境与设备的资源利用率；利用水利资源统一规划和部署来开发水资源，将管理工作提升和改进，实现科学、合理的管理制度，就能够杜绝小水电站管理混乱，以及水资源的浪费和污染问题。例如：四川水利部关于加强四川省内小水电站建设项目的文件内容，就要求建设单位要在建设审批申报前期，就做好项目环评和水土、用地预审等的报备工作。各乡镇按照文件规定接受审查，在进过审批进行立项后，还要按照工程技术方案，接受各部门的项目的监理和验收，得到试运行自制合格审批、签订竣工验收鉴定书后，方能正式投入使用。
结语
小水电站安全生产需要全体职工的共同重视和参与。多年的电站安全管理实践告诉我们，只有强化安全意识，遵照完善的安全管理制度执行，才能保持高效安全地运转，为经济建设做好服务和贡献。
参考文献
[1]荣树平.浅析小水电站建设与运行安全管理[J].四川水力发电，2013，32（1）：82-84.
__市总面积1687.5平方公里，总人口82万，其中市区建成区面积25平方公里，城区人口25万人，日产生活垃圾300吨，通过垃圾收购市场化运作机制，实现了无害化处理目标。目前，__市辖11个镇、9个乡、2个办事处，530多个行政村，村镇人口57万，日产生活垃圾684吨，垃圾运输车11辆，收集车22辆，后装式垃圾压缩车18辆。
近年来，我市大力推进新农村社区建设，随着农村人居环境不断改善和物质生活水平不断提高，生活垃圾产生量迅速增加，农村环境承受的压力越来越大。生活垃圾不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌，而且会加剧对地表水、浅层地下水的污染，使农村的环境质量进一步恶化，直接影响人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。
自开展城乡环境综合治理特别是推行农村生活垃圾“村收、镇运、市处理”机制建设以来，我市农村人居环境正逐步改善。但根据调查，总体上看，我市的农村生活垃圾处理机制建设形势仍不容乐观，整体仍未取得实质性突破，工作进展仍不尽人意。
当前，我市农村生活垃圾从产生到处置主要呈现以下两个方面的特点：
近年来，随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较以前更为复杂，由过去易自然腐烂的菜叶尘土、纸张、瓜皮等易分解的成份发展到塑料袋、快餐盒、废电池等许多不可降解的垃圾。主要可分为在木、纸、塑料、橡胶、玻璃、金属等可回收垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、废电池、废日光灯管、废水银温度计、生活垃圾飞灰、医疗废弃物、农药瓶等有毒有害垃圾、废旧薄膜、果树枝、农作物秸秆等农业种植业垃圾。这些垃圾大多没有进行无害化处理，混杂在一起释放出大量氨、硫化物等有害气体；同时，大量的酸性和碱性有机污染物，又将垃圾中的重金属溶解出来，直接影响了农村居民的生存环境。
主要表现为以下三种类型：
一是集中处理。15％的镇区及其中心村、周边村均配置垃圾桶、垃圾房和小型运输车，建立健全“三支队伍”，采取普通的作业方式，通过人工将清扫道路的垃圾及垃圾容器内的垃圾集中收运至垃圾处理场进行统一填埋，定期覆土、压实、消杀。这些镇村道路硬质平整、处处通连、整洁有序，基本做到绿化、美化、亮化。尽管亮点纷呈，但在垃圾分类收集技术层面上还没有一家启动生活垃圾分类投放、分类收运。
二是简易处理。35％的村组生活垃圾由所属行政村通过简易方式收集，征用废塘荒地露天堆放或直接填埋，几乎未作任何处理，而且周边环境肮脏，尤其产生的恶臭对周围农作物生长和过路行人危害很大。这些村环卫基础配套设施明显缺失，从事垃圾收运人员年龄在60至70岁，平均年薪5000元左右，没有其他任何保障。
三是粗放处理。50％的村组生活垃圾仍以各家各户就地消化为主，处于无人管理状态，有机垃圾、无机垃圾随意丢弃或向河道倾倒，白色污染严重，村民自行倾倒在房前屋后，沟塘河边。不仅造成了对土地资源的极大浪费，更形成了严重的二次污染，造成对地表水、地下水和土壤的严重污染，恶化了水系，增加疾病传播几率，影响农村可持续发展和农民的基本生活。
（一）部分领导对生活垃圾处理重视不够。经调研，发现部分乡镇领导重视不够，对生活垃圾集中处理存在等政策、看风向、走过场的心理。
（二）缺乏专业管理机构，管理不够到位。乡镇政府虽然都设有城乡管理所，但只有六个乡镇城管所为城管局垂直单位，大部分城管所没有行使职能。即便有，其执法范围更多地是集中在镇区，在农村生活垃圾的执法管理方面明显不到位。
（三）缺乏资金扶持政策，设施建设、运行维护经费不足。乡镇普遍反映，其资金缺口大，财政经费严重不足，设施设备建设不够完善，多数乡镇财力难以自行承担较为庞大的运行维护费用。
（四）保洁人员实际配备不到位。我市农村保洁人员按要求应为每500人有1名保洁人员，虽然乡镇都按规定上报人数，但据初步调查，其中有很大水分，村、组保洁人员基本未固定，多为临时请用，存在年龄偏大、体格偏弱等问题。
（五）缺少农村垃圾处理的整体规划。对农村垃圾的收运处理上，没有形成一个全市范围的长期规划，在不同程度上形成了各镇各村各自为“政”。
（六）群众环境意识普遍不高。农民生活陋习难纠，对生活垃圾分类集中处理的认知度知晓率很低，甚至有抵触现象，一定程度影响了工作推进。
（七）市区范围内，城管局主要负责城区主次干道清扫清运，城区乡镇负责背街小巷，经调研发现城区背街小巷、河道等卫生死角垃圾积存现象严重。
请市政府下发配套文件，对建立城乡生活垃圾收集处理体系工作进行具体安排和部署。由于该工作涉及环卫新体系的建立，启动运作需要市、
乡镇、村三级联动，特别是需要各级财政增加投资，为此建议：加快环卫基础设施建设，建立城乡环卫一体化体系。一是成立环卫清运公司。以省建设厅配备的垃圾压缩车为依托，各乡镇建立环卫清运公司，对所辖区内的垃圾进行统一清运。二是推行三种生活垃圾处理模式。（1）市处理模式（户分类、村收集、镇运输、市处理）。建议将生活垃圾处理场周边30公里的乡镇村庄生活垃圾全部纳入清运范围。为此需要增加环卫工人、环卫设备等。（2）多乡镇共建共用模式（户分类、村收集、镇运输、镇处理）。由于我市市域面积较大，如都将生活垃圾运至市垃圾处理场，运营成本过高。建议由市政府统一在几个镇之间规划建设共用垃圾填埋场。该填埋场可以利用废弃的矿坑、石坑，工艺可以介于简单填埋与卫生填埋之间，污染防治达到国家环保要求。其他方面与“市处理模式”相同。根据调研，我局认为在盘上（__镇附近或__乡附近）、__乡镇（__镇附近和__镇附近）建3个简易垃圾填埋场比较科学。（3）村处理模式（户分类、村收集、村处理模式）。有些偏远村庄人口较少，位置偏僻，建议以行政村或自然村为单位，垃圾分类后，倒入深沟简易填埋。三是免费开放公厕。村民反映如厕难问题，建议乡镇机关所在地工作时间，公厕免费对村民开放。城区公厕24小时对市民开放。
(二)组建乡镇、村组环卫队伍。各乡镇要成立相应管理机构，乡镇按常住人口的千分之五，各村按500口人配备一名清运保洁人员。村组以村民自治的方式推选保洁人员，并接受群众监督评议，对群众满意的保洁人员兑现奖励补助。组保洁员负责垃圾清运和分类，村保洁员负责主要交通沿线、村组公共区域的清扫保洁。
（三）强化分类减量和规范运作措施，建立二次分拣制度。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合实际，立足源头，大力推进农户源头分拣、村街保洁员二次分拣的垃圾减量机制，要求村民在垃圾丢弃之前，尽可能的将厨余垃圾作为禽畜饲料或简单堆肥还田，有用的垃圾进行回收，或者留待卖出。村保洁员负责收集农（居）户的垃圾并进行再分类。再分类的垃圾，对于可回收废品、有机垃圾和无机垃圾，采取就近处理的方式，可回收垃圾出售给废品回收站进一步分选回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆盖层；不可回收和不易降解的惰性无机物和有毒有害垃圾经乡镇中转后统一送至就近的垃圾填埋场进行处理。推行门前四包责任制。在村庄环境建设整治中，各村庄在所辖区内实行四包四无责任制，即包卫生无杂物、包路面无坑洼、包绿化无枯树、包治安无纠纷。
（四）以严格考核、严明奖惩为手段，建立长效督导管理制度。在强化工作问责中建立环境整治“以奖代补、绩效挂钩”的工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化部门责任分工，严明工作奖惩，强化工作问效，做到目标同向，工作同心，节奏同拍，行动同步，形成工作合力。一是建议市政府把农村生活垃圾收集处理工作的实施情况列入考核的重要内容之一。二是市政府成立农村环境整治督查工作组，开展定期督查和不定期暗访曝光。三是市政府考核组以奖代补，每季度对各镇开展情况进行定期考核，考核结果按分数高低在全县通报，低于60分的镇需针对存在问题制定整改方案，并按考核等次划拨以奖代补资金。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，*区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个*”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐*”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。*区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由*区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。*区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和*区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。*区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和*区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由*区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由*区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和*区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。*区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，*区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。*区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。*区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
