时间：2022-12-07 14:15:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党组班子成员履职报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、严格遵守各项工作纪律，维护正常工作秩序
（一）严格遵守机关工作纪律。按时上、下班，坚决杜绝迟到、早退、空岗、脱岗现象；上班、值班期间及工作日午餐时间一律不准饮酒（重要接待除外）。
（二）严守岗位职责。工作时间不得随意离岗、串岗、聊闲天；工作期间要严格执行外出请销假制度，未经批准不得擅离工作岗位。正常工作时间每个单位（股、所）要保证至少一名工作人员在办，因工作需要确需全体人员共同离开办公室，必须在门口设置告知牌或人员去向卡，并写明外出事由、联系人及联系电话。
（三）遵守日常值班或带班制度。要认真做好非工作时间值班安排，值班人员不得擅离值班岗位，严格执行值班、带班制度，认真履行职责，妥善处置各种情况，要保证电话随时有人接听，确保信息畅通。
（四）规范电脑设备使用。严禁利用电脑上网聊天、玩游戏、浏览无关网页等与工作无关的活动；不得下载安装与工作无关的各类软件以及存储与工作无关的资料；不准复制和传播非工作信息，确保办公信息资料正常使用和规范有序管理。
三、建立协调机制，提高工作效率
（一）对外协调。加强与外单位的配合协调，进一步提高项目用地审核、审批效率，局属各单位（股、所）要严格首问责任制、限时办结制，对于外单位或个人联系工作应积极配合，做到热情周到，及时报告，限时办结，对于推诿扯皮、不主动完成任务的单位（股、所）责令限期整改，对责任人进行通报批评。贻误工作的，追究责任。
（二）部门协调。局属单位（股、所）之间要加强沟通协调，做到相互配合，相互体谅，相互支持，相互尊重。某项工作需要另一个或几个单位（股、所）配合时，作为此项工作的主要负责单位（股、所）即为该项工作的牵头单位（股、所），其他需要配合的单位（股、所）要无条件给予配合。具体工作中，牵头单位（股、所）负责人要与需要配合单位（股、所）的负责人进行沟通协调，争取支持，进而达到一致意见，同步推进工作。
（三）领导协调。根据工作需要，责任单位（股、所）可请求分管领导协调，被协调的单位（股、所）要尊重、服从协调领导的意见，对于不听协调领导安排的，协调领导一方面有权责令不听协调的单位（股、所）写出检查，进行批评教育，限期整改。对于协调领导批评无效，仍不落实协调意见的，由协调领导向局党组汇报，局党组首先是责成不服从协调领导协调的单位（股、所）作出深刻检查，并视情况限期整改或在全局通报批评，情节严重的追究责任。被协调的事项必须符合法律规定，且是被协调单位（股、所）职责范围内的业务。同时，领导协调必须在部门协调的基础上进行。
（四）务实高效。各单位（股、所）负责人为本单位（股、所）业务效能工作的第一责任人。对于本单位（股、所）的日常工作，负责人不仅要快速安排，更重要的是跟踪问效，及时汇报，确保各项工作在承诺的期限内办结。对于配合的工作，各配合单位（股、所）要在规定的期限内办结。每项工作的具体经办人员要在领导要求的期限内办结，遇到困难和问题要及时向本单位（股、所）负责人汇报，说明情况，共同研究解决方案。对于交办的工作既不能按时办结，也不及时汇报说明情况的单位、单位负责人和具体经办人员，将视情节责令其写检查或全局通报批评或立案查处，坚决追究有关人员的责任，确保协调机制畅通，各项工作务实高效运作，切实提高办事效率。
四、强化“一岗双责”，发挥班子成员带头作用
（一）分口管理。局班子成员负责所分管工作的领导、督促、落实、检查等项工作，同时要按照“一岗双责”的要求，加强分管单位（股、所）人员的管理。所分管的单位（股、所）出现违规违纪不廉政方面的问题，分管领导承担“一岗双责”责任。局属各单位（股、所）及其工作人员要服从分管领导的工作安排，需要请示汇报的，应向分管领导汇报，必要的要向局长汇报。
（二）分工合作。坚持集体领导与个人分工相结合的原则。局班子成员在做好各自分管单位（股、所）工作的同时，要增强协作的配合意识，强化联动机制，自觉服从集体领导，做到既分工负责，又相互协作，对局党组交办的任务，要不折不扣的完成。重要工作情况班子成员之间要经常沟通，随时沟通，直接沟通，在第一时间沟通，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，确保将各项工作和任务落实到实处，取得实效。
五、严格监督检查，树立国土部门良好形象
区别不同岗位职责和对象，述法内容分为共性内容和重点内容。突出重点，分类要求。重点内容包括：立足于工作岗位职责要求和依法履职的实际，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，特别是服务发展、科学监管、消费维权、严格执法等方面，解决人民群众关心的热点问题；共性内容包括：社会主义法治理念及学本文来源：文秘范文法、依法决策、依法办事、遵章守纪等方面的情况。为确保领导干部述法考评试点工作顺利扎实推进，市工商局采取五项措施：
将法治建设作为学习实践科学发展观的重要内容，为全面贯彻落实依法治国基本方略。进一步增强领导干部法治意识，提升各级领导干部依法履行职责、依法办事的能力，促进市工商行政管理工作更上新的台阶，市工商局按照四部委文件精神及局党组研究决定，确定市工商局党组领导班子成员及领导干部（包括非领导职务）各县（市、区）工商局领导班子及领导干部（包括非领导职务）各县（市、区）工商局基层工商所（分局）长为述法考评对象。
1、提高认识，增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上，专题召开一次党组会，贯彻推进会的精神和要求，研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式，力戒形式主义和走过场，以扎实的工作作风、严谨务实的态度，按照规定要求认真完成好述法工作，并力求创新。
2、立足职能，提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上，对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化，进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容，努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点，更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行，要求述法工作必须客观、全面，纳入测评内容，接受机关干部和群众的评议，测评结果反馈本人。
3、主动延伸，扩大工作效应性。把述法活动向县（市、区）工商局以及基层工商所（分局）延伸，年终在县（市、区）工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容，纳入县（市、区）工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容，有条件的单位，还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部，要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告，供主管领导进行评价。基层工商所（分局）在组织“双述双评”的基础上，还要由基层工商所（分局）长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告，公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
4、运用结果，提高工作导向性。把本局领导干部述法工作与本局的工作绩效和考核评定等次挂钩，把县（市、区）工商局领导干部、一般干部述法工作与干部提拔使用挂钩，与干部绩效奖惩挂钩，述法情况记入个人档案。同时，认真落实行政复议撤销、行政诉讼败诉案件责任追究制和行政首长问责制，对述法过程中反映出来的突出问题，严格按照制度进行责任追究和问责。
5、加强领导，增强工作联动性。把述法工作与述职述廉工作结合起来抓，做到同促进、同提升、同完善，落实组织机构具体抓，人教处、监察室、法制处协同组织落实，法制处具体负责向扬州市政法委、法制办等上级领导部门进行汇报，了解工作要求，消化上级精神，落实工作措施，查找工作不足，努力把述法试点工作抓好、抓出成效
一、分析检查阶段取得明显成效
我局自学习实践活动进入分析检查阶段以来，全局上下严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧密结合实际，扎实推进各项工作，并取得了明显成效。主要有以下几个特点：
（一）坚持学习提高，思想认识进一步深化。不断巩固和扩大学习调研阶段的成果，紧密联系经济社会发展和干部队伍思想实际，深入学习十七届三中全会、中央经济工作会议、纪念党的召开30周年大会精神和中央农村工作会议精神，深入学习省市城市管理行政执法会议精神，进一步加深了对科学发展观科学内涵的理解和把握，提高了运用科学发展观指导实践、推动工作的能力。
（二）充分发扬民主，征求意见广泛深入。在前一阶段深入调研的基础上，采取多种形式，在更大范围广泛征求了基层单位、党员群众和服务对象对推动科学发展的意见、建议，认真查找了影响和制约科学发展的突出问题，共发放调查问卷180份，走访座谈155人，召开座谈会8次；其中，沿街商户36人，乡镇代表23人，县直部门单位55人；党代表2人，人大代表8人，政协委员1人，其他调查对象30人；共查摆问题20条次，梳理汇总为普遍性问题4个，集中性问题8个，一般性问题4个，个别问题4个。促进了全县城市管理行政执法系统深入学习实践科学发展观思想共识的形成。
（三）高质量撰写分析检查报告，多层面接受分析评议。坚持把形成高质量分析检查报告作为分析检查阶段的中心环节，在充分运用调研和民主生活会成果，扎实做好“四对照、四检查”的基础上，深入查找问题，深刻剖析根源，形成了高质量的分析检查报告。并书面广泛征求意见，召开局党组扩大会议，进行研究讨论，根据“四评、五议、两公开”的要求，对分析检查报告进行认真评议，进一步征求了改进意见和建议，得到了广大群众的认可。
（四）坚持统筹兼顾，各项工作扎实推进。一是为继续加强学教活动宣传氛围，投资万余元在办公区绿化带内设置高标准宣传牌8块，在两座办公楼之间设置近70平方米的大型学教活动宣传牌1处。同时，见缝插针，分别在办公楼大厅、活动办公室设置设置宣传标语、学习园地和查摆整改问题一览表，使我局学教活动氛围更加浓厚。二是自主创新，积极实施了“三让、四员”工程。“三让”，即让班子强起来，让党员红起来，让城市靓起来；“四员”，即“以构建和谐城市管理行政执法者为落脚点，强化以人为本，当好‘服务员’；以充分发挥城市管理行政执法职能为着眼点，提高协调处置能力，当好‘协调员’；以提高城市管理行政执法效能为拓展点，提早准备抓好落实，当好‘预报员’；以树立良好形象为着力点，加强宣传教育，当好‘宣传员’。“三让”工程的实施、“四员”活动的开展把我局的学教活动推向了，班子结合理论解决实际问题的能力得到了切实的提高、党员的模范带头作用得到了近一步的加强、城市管理行政执法工作的热情得到了提高。营造了人人争当优秀、个个争做学教活动排头兵的浓厚氛围。三是工作分工明细、责任到人，相继制定了《学习实践科学发展观活动分析检查阶段配档表》和《查摆整改问题一览表》，明确了活动层面、活动内容、完成时限、责任人和查摆整改问题牵头领导、责任人、责任单位、整改时限和开展进度，形成了全局抓学习、部门抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面开展“察民情、送温暖”活动。元月份，局领导班子成员满载慰问用品，先后深入到卞桥镇镇北村和温水镇围沟一村开展迎春慰问活动。给困难党员和贫困群众送去现金、大米、面粉、花生油等慰问用品。在天寒地冻的数九寒天让群众感受到了党和政府的关怀与温暖。共慰问困难党员和特困群众20户，发放慰问品价值达15000余元。五是两促进、两不误。正确处理好开展学习实践活动和做好当前执法工作的关系，以学习实践活动促进执法事业发展，把确保城市环境整洁、有序和为民办实事作为首要任务，认真贯彻落实中央和省市扩内需、保增长的政策措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，狠抓作风建设和规范化建设，确保全县城市管理行政执法工作保持平稳较快发展。
二、对照科学发展观，存在的主要问题
在贯彻落实科学发展观过程中，我们班子建设状况良好，团结务实、高效廉洁，有思路、有目标、有干劲，取得了一定的成绩。但在这次学习实践活动检查分析阶段，我们通过广泛开展谈心活动，多层次、多渠道征求意见，领导班子集体对照检查、个人深入反思等举措，认真对照科学发展观的要求，查摆问题，找出以下不足：
（一）学习有待进一步强化。学习制度不够完善，学习内容还不够规范，存在重干轻学、学用结合不 够紧密的现象。主要体现在理论中心组学习往往因工作需要不能每次都如期进行；对城市管理行政执法理论政策学习的多，但在实际的执法中运用的少。
（二）统筹协调能力有待进一步提高。深入实际调查研究不够，掌握局情民意不透彻，个别环节工作措施还不够到位，有时工作落实不十分到位。主要体现在统筹协调、部门联动需加强，考勤制度、值班制度、特别是高峰出警制度需强化贯彻落实。
（三）创新工作有待进一步深化。创新观念不够，创新举措少，缺少典型培养、总结提炼和对外宣传推广。主要体现在全面调全体党员干部积极性、提高一线党员模范太带头作用等方面还需进一步探索、提高。
(四)部分制约科学发展因素有待进一步破解。在城市管理行政执法工作中，尽管我们年年被评为全市先进，执法业绩和执法成效在全市名列前茅，多次被各级领导表扬，但在执法上档次、上水平方面与先进市县相比还有待提高，在体制、机制创新方面还有较大的发展空间；在执法领域延伸方面，拓展不足，还没有达到无缝隙、全覆盖、还没有形成24小时的执法意识；在行政执法进社区、进村居方面的推进步伐还有待于进一步的加快。
三、产生问题的原因分析
之所以存在上述问题，原因固然是多方面的。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，主要归纳出以下几点原因：
（一）理论学习不够深入。城市管理行政执法工作琐事多、执法环境差、很多问题又处在社会矛盾的交织点，工作千头万绪，各位班子成员分管的工作任务都比较重，大量的时间用在抓具体工作落实上，影响了学习的经常性和规范性。同时，大家又清醒地意识到，理论学习抓得不紧、学得不深、效果不太理想，最根本的还是主观原因，主要是个人思想重视不够。
（二）以人为本的观念树得不牢。对如何做好新形势下的城市管理行政执法工作研究不够，思考不多，对干部职工在想什么、需要我们做什么，了解比较少。面对新形势、新情况、新任务，个别成员对社会主义和谐社会和社会主义法治理念理解得还不够很全面，执法观念、执法方式尚未完全真正转变，部署工作、研究问题习惯于沿用传统的思维模式。
（三）是思想解放不够。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。这就造成了思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。
（四）以人为本意识还不够强。执法为民意识还不是很强，因工作繁忙而深入群众少，对人民群众的新要求、新期待回应不够及时，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注还不够，对群众合法权益维护还不够很完全，对社会和谐稳定重视程度还不够很深，保障人民群众对城市管理行政执法工作的知情权、参与权和监督权有待加强。
四、今后努力方向和主要整改措施
针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：
（一） 抓学习，重教育，加强班子思想政治建设。不断深化学习实践活动，树立学习是一种境界、一种追求的思想。加强学习型班子建设，研究制定《关于进一步加强领导班子建设的意见》，坚持每周的理论中心组学习制度，实行学习情况通报制度，要求班子成员认真制定和落实学习计划，将学习情况在班子会议上通报，将学习成果拿到班子会议上进行讨论。用学习实践成果指导工作，破解难题。
（二） 抓规范，重民主，加强领导班子组织建设。实行集体领导和班子成员分线负责相结合。坚持民主集中制，认真组织民主生活会、领导班子成员重要工作情况通报会、班子成员谈心等活动，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。
（三） 抓服务，强监督，加强领导班子作风建设。紧紧围绕执法建设这个中心，以简化办事程序，提高办事效率为重点，研究制定规章制度，倡导立说立行，内强素质，外塑形象，率先垂范，以身作则，当好表率，切实改进作风，树立勤政为民的好形象，确保工作有布置、有调度、有检查、有落实。实行执法中队干部向班子成员看齐、执法中队队员向执法中队干部看齐。
（四） 抓制度，严管理，加强领导班子纪律建设。用制度规范各项工作，促进执法管理。开展思想作风纪律建设活动，以发问卷、召开座谈会、设置意见箱等方式公开征求意见，加大群众监督力度。进一步制定完善机关科室和执法中队日常执法工作运行管理制度，不断健全会议制度、执法督察制度、车辆管理制度和高峰出警制度等。强化执法工作能力、群众工作能力、处理复杂问题的能力和工作落实能力建设。
一、积极开展面对面交流谈心，切实做到了沟通思想、增进团结、共同提高。
为将这次谈心活动搞的扎实有效，在谈心环节的具体标准和要求上，我们细化了谈心内容，安排了谈心时间，印发了谈心表格（110份），认真听取意见（要求每人谈3—5人次），诚心诚意地进行批评与自我批评。谈心对象不仅限于班子成员之间与党员干部之间相互谈心，还扩大到了机关一般工作人员和群众。谈心活动做到了“四结合，四促进”，即：谈心活动与深化思想认识相结合，与调查研究相结合，与批评和自我批评相结合，与整改提高相结合。“四促进”，即：通过谈心，促进凝聚力进一步增强、促进思想作风进一步改进、促进领导水平进一步提高，促进人大工作的进一步发展。机关人员结合人大工作实际，联系县情，积极讨论，交流心得。
通过深入开展交流谈心，县人大机关全体党员干部实现了“五个进一步”，即：通过开展谈心活动，进一步加深了党员在落实科学发展观的重要性的认识，进一步强化了班子成员和党员责任意识，进一步增强了党员在工作、学习和生活中争先创优的自觉性，进一步掌握了党员的思想动态和了解了党建工作中存在的问题，进一步密切了党群干群关系。通过谈心，机关党员干部之间增进了了解、消除了顾虑、统一了认识、改进了工作作风，使自己的思想和行动更加符合科学发展观的要求。
二、组织召开“三个”民主生活会，切实找准了存在问题。
召开民主生活会，是学习实践科学发展观活动“分析检查”阶段的重要步骤。县人大高度重视，在广泛征求意见，开展交流谈心活动的基础上，于5月30日上午、6月1日下午和6月4日上午分别召开了县人大常委会党组（班子）专题民主生活会、县人大机关科级班子专题民主生活会和县人大机关党员民主生活会“三个会议”。
会前，机关学习实践活动领导小组确定会议主题为“推进人大工作，促进××发展”，提出了要达到大局意识有新增强、监督工作有新成效、代表工作有新起色、自身建设有新加强的“四新”目标，要求查找问题要在“准”字上下功夫、析原因要在“深”字上下功夫、提出整改措施要在“实”字上下功夫，具体做到“三查三对照”，即一要对照科学发展观的根本要求，看是否牢固树立了“四个观念”（党的观念、政治观念、大局观念和群众观念）；二要对照人大工作的实际情况，看是否做到了“四个有利于”（是否有利于促进科学发展观的落实，是否有利于促进应对金融危机、加快××发展，是否有利于促进“一府两院”依法行政和公正司法，是否有利于促进民生改善和社会和谐）；三要对照加强机关自身建设，看是否实现了“四个改进”（是否加强了理论学习、改进了学风，是否严肃了组织纪律、改进了会风，是否提高了服务水平、改进了工作，是否突出了实践特色、改进了作风）。大家紧扣机关学习实践活动主题，紧密联系自己思想和工作实际精心准备发言稿，保证了“三个”民主生活会的顺利召开。会上，上至领导干部，下到普通党员，对个人存在的问题进行了深入剖析，深刻反思在思想和工作中存在的不适应、不符合科学发展的主要问题。都能从转变观念、提高认识、寻找差距、推动工作的角度出发，积极认真地开展了批评和自我批评。在自我批评中，每名党员干部都能正确地对待自己存在的问题和不足，客观地评价自己，从理想信念、宗旨意识、组织观念、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面查找了原因，从世界观、人生观、价值观上分析根源。在相互批评中，大家本着相互帮助、共同提高和团结友爱的原则作为出发点和落脚点，以对党、对同志、对人大工作高度负责的态度，认真诚恳地为对方指出了存在主要问题和不足，谈到了实处，说到了深处，点到了痛处。每一位党员领导干部都能虚心接受了大家提出的意见和建议，并针对自己存在的问题和不足明确了今后的努力方向。大家就人大贯彻落实科学发展观进一步达成了共识。会后，机关学习实践活动领导小组办公室形成了民主生活情况报告，及时通报了专题民主生活会议情况和查找梳理出的突出问题，迅速制定了班子和个人的具体整改措施。（经梳理汇综，党组民主生活会共收集大家对常委会贯彻落实科学发展观建议4条、党组存在5个方面主要问题、党组成员存在4个方面主要问题，制定具体整改措施3大条。机关民主生活会共收集机关党支部存在3方面主要问题、班子成员4方面主要问题，制定具体整改措施3大条。）
通过开展“三个”民主生活会，机关全体党员领导干部进一步统一了思想，提高了认识，增强了党性，增进了党组和机关党支部同志们的相互了解，增强了党组和党支部的凝聚力、战斗力和向心力。
三、认真撰写“两个”分析检查报告，切实制定了科学合理化的整改措施。
在开展问卷调查、深入调查研究、召开“三个”民主生活会的基础上，经过广泛征求意见和充分讨论后，由机关学习实践活动领导小组办公室主持起草了县人大常委会和县人大机关分析检查报告。分析检查报告认真回顾了十六大以来县人大常委会和人大机关贯彻落实科学发展观情况，实事求是地总结了贯彻落实科学发展观推动人大工作的成效和体会，深入查摆和找准了人大工作在发展理念、工作思路、制度机制、领导能力、发扬民主、改善民生等方面存在的突出问题，深刻分析了形成问题的主客观原因，特别是主观原因，科学制定出了下一步县人大常委会和人大机关实践科学发展的主要思路和加强班子建设的具体措施。
四、广泛开展评审评议，切实形成了高质量的分析检查报告。
两个分析检查报告形成后，我们以文件形式制定印发了评议工作方案。机关学习实践活动领导小组办公室对两个报告进行了多次深入讨论，提出了许多修改完善的意见和建议，进行了全面修改和完善，提交县人大常委会主任会议和科级领导班子会议进行了评审。从6月5日至15日，我们以座谈征求意见的形式，对两个报告进行了评议和修改完善。一是召开了县人大机关干部职工参加的分析检查报告评议大会，并邀请县委督导组成员和人大机关退休老干部参加，坚持科学合理、实事求是、简便易行和公开、公平、公正的原则进行大会评议，共发放评议表38份，收回38份。二是召开部分县人大常委会委员和乡镇人大主席座谈会，进行了评议，共发放评议表26份，收回26份。三是召开了部分市、县代表座谈会，进行评议，共发放评议表21份，收回21份。从而确保了参加评议人员具有广泛的代表性，从深度和广度上为评议工作提供了有力保证，体现了学习实践活动评议环节的系统性、规范性和严肃性。
（一）定目标、定时间、定奖惩资金争取力度大。今年局主要领导挂帅，分管领导和相关科室配合，采取“三定” 办法，截止6月30日止，争取国省扶贫移民资金8164.5万元，超目标任务5000万元的63.29%；完成固定资产入库6.15亿元，超目标任务9.9亿元的24.42%。
（二）领导高度重视，精准扶贫走在前列。1-6月，市委5次召开常委会、7次全市脱贫攻坚动员大会、3次专题解剖推进会有力推进了全市脱贫攻坚工作。市委、市政府主要领导和分管领导把脱贫攻坚工作作为最大的政治使命和一号民生工程来抓，经常深入到扶贫第一线去，听民声、解民难。在领导的带领下，全市上下形成了领导目光盯着扶贫看，干部围绕扶贫干，资金围绕扶贫算，督查围绕扶贫转的良好氛围。在此基础上，我局主要做实了以下八个方面的工作：
一是将33个贫困村摘帽（其中一季度实地规划、制定脱贫方案，二季度启动项目实施，三季度完成16个村摘帽，四季度完成17个村摘帽）、17241名贫困人口减贫细化到乡镇（街道）、村（居）（其中，扶持生产和就业发展脱贫一批7561人，易地扶贫搬迁安置一批2527人，低保政策兜底一批7701人，医疗救助扶持一批8166人）。全年计划投资5.3291亿元各类扶贫资金，截止6月30日止己完成各类扶贫资金3.06956 亿元（其中“七有” 项目巳完成投资1.056亿元，“五个一批” 己完成投资2.01356 亿元），占投资总额的57.6%。
二是在全市49个重点贫困村成立扶贫互助社，落实产业扶持周转金980万元，与三家合作银行签订目标书，落实贫困户授信15200 户，信贷额度3.8 亿元，有力助推了贫困户减贫。
三是编报了今年笫一批财政专项扶贫40个村，总投资5147万元，各乡镇、村正按照规划实施，目前己完成26个村，预计使贫困人口纯收入增加1860元。
四是督促市级行业部门按“一低七有” 要求逐项对33个摘帽村规划并实施，目前己完成23个村，投入行业扶贫资金1.05亿元，占总额的71.54%。
五是加强督查督办工作。今年3月以来，市上成立3个督查暗访组，每月对乡镇、村抓脱贫攻坚工作情况进行督办和通报，3次召开片区推进会议，有14个乡镇被通报、2名党委书记作检讨、1名党委书记被诫免6个月，使全市精准扶贫和精准脱贫工作健康有序发展。
六是5月底前按照省市要求，完成了贫困人口“六有” 信息平台建设和管理工作，公开上网运行，我市现有贫困户19429户、54605名贫困人口。
七是组织力量，编制了142个省定贫困村、全市“十三五” 脱贫攻坚和移民后扶方案，得到省、南充主管部门好评。
八是创新了五种扶贫机制模式，使贫困户持续增收。
（三）按照政策和标准，做好了移民安置工作。今年1-6月，我局严格按照中、省、市移民安置的相关政策，认真做好了沙溪航电364米高程蓄水省级检查和协调工作，拟定了部分改复建规划方案，完成了解元、五马水库5处移民安置遗留问题处理，补偿移民资金109万元，确保库区和谐稳定。
（四）抓紧石滩水库避险解困项目前期准备工作。今年3月我局争取全国第二批移民避险解困项目资金5203万元，在石滩、西山、老观等三个乡镇的四个村实施，搬迁移民群众575 户、1557人。为高质量、高标准完成这一民生工程，4-6月局主要领导高度重视，分管领导和业务科室负责，做好了规划编制、地质钻探和设计预算等基础工作，力争7月份招标启动。同时完成移民后扶直发直补资金385万元，库区基金、移民解困及整村推进项目报帐750万元。
（五）坚持首问责任制，做好来信来访工作。今年上半年，精准扶贫和移民安置工作来信来访量大人多，为确保稳定，局采取领导分工负责制和来访首问责任制，按政策和程序接待来人来访110人次，办理各类案件11起，省委巡视组件6起，办结率达100%，回访率达90%，受访群众十分满意。
（六）扎实开展清单工作法，提升机关干部作风和单位形象。今年上半年局党组认真开展“两学一做” 活动，每月开展一次政治理论学习、典型引导和廉政教育等主题活动，自始自终将清单工作法贯穿工作之中，大大激发了干部职工的工作激情和奋发向上的良好态势，全局干部职工团结、勤政、清廉，心往一处想，劲往一处使。局党组还规定了精准扶贫“十不准”， 局领导带头执行并与各科室、重点岗位和人员签订了目标责任书，认真落实了党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任。
（一）抓班子。精准扶贫、精准脱贫是当前各级党委、政府最大的政治任务和一号民生工程。我市要求五年任务、三年完成、一年巩固提升，2020年与全国全省同步达到小康。作为主抓该项工作的部门任务之艰巨、压力之
近年来，__市审计局始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，以服务经济建设为中心，深入学习贯彻实践科学发展观，紧紧围绕“把握审计工作规律，争创一流工作业绩”的工作思路，不断改进工作作风，认真履行工作职责，及时把握工作方向，积极进取，开拓创新，与时俱进，扎实工作，促使审计各项工作迈上了新台阶。我局连续五年被市委、市政府评为“市级文明单位”。
一、加强思想建设，领导班子“一线指挥部”作用得到充分发挥。
我局领导班子由5名成员组成。局领导班子是一个团结、干事业、有凝聚力和战斗力的领导班子。班子成员注重自身的 政治理论学习，自觉加强理论修养，不断提高驾驭市场经济的能力；认真学习审计业务知识，努力提高领导本局业务工作的能力和水平，牢固树立科学发展观、正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣辱观，以全面、协调、可持续的发展观为己任，以办实事、务实效、求实绩为出发点和落脚点，使以人为本的理念融入审计工作之中。坚持领导班子成员述职述廉和民主生活会制度，充分发扬民主，高质量地开好每年不少于1次的民主生活会。凡涉及人、财、物等重大事项，都落实了对“三重一大”事项须经党组成员集体研究讨论决定的规定，严格按照各项组织程序和规章制度办事，班子成员之间团结协作，在职责履行上分工不分家，积极坚持大事讲原则，小事讲风格，在其位，谋其正，思其职，尽其责，坚强领导，理性思考，立足当前，着眼长远，在切实加强领导班子自身建设、发挥“一线指挥部”作用上有新的成就。原局党组书记、局长吴贵武同志因年龄到杠改任调研员后，积极协助新任局长的工作，不计得失，不讲价钱，一直默默无闻地坚守在工作岗位上；现任党组书记、局长卢佳林同志到任后，刻苦钻研审计业务，深入一线调查研究，认真听取各方面的意见和建议，经常加班加点，勤奋工作，被机关人员称为“我们的好带头人”。
二、注重队伍建设，为首府经济和社会发展保驾护航作用明显发挥。
审计工作开展和审计质量的提高需要一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明、素质过硬和形象良好的审计队伍，我们把加强审计队伍建设作为审计工作的重中之重，统一思想，提高认识，教育引导审计干部积极开展学政治理论、学业务技能、学科学文化、学实践与管理的活动，大力提倡“干一行，爱一行，专一行，精一行”的爱岗敬业精神和“求真务实，与时俱进，扎实工作，勇于创新”的奋发进取精神，按照各自不同的工作岗位，广泛深入地开展“守法、文明、诚信”活动，倡导自觉履职尽责，树立法律与公德意识，自觉养成讲道德、讲秩序、讲文明的行为习惯；倡导在社会做一名守法公民，在单位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成员；倡导牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、依法行政意识、廉洁从审意识、以人为本意识。坚持各项工作的可持续协调发展，坚持自身行业的文明执法，始终围绕“擦亮服务窗口，争创文明行业”这—主题，建章立制，规范管理，内强素质，外树形象，切实在提高各项工作的服务质量上做文章、出实招、求实效。坚持廉政勤政，我们始终把廉政建设作为审计工作的第二条生命线，为廉洁从审提供可靠的组织纪律保证，相继制定了《审计组廉政纪律公示制度》、《科级干部述职述廉制度》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政建设审计组长负责制》、《廉政建设一票否决制度》、《审计纪律监督卡反馈制度》、《礼品上缴登记制度》、审计组长执行审计廉政纪律报告制度》等行之有效的规章制度，并积极开展扶贫、救助、捐赠活动。近年来，为清水河县、武川县的贫困乡镇村投入扶贫资金15万元，为土左旗把什乡民族小学捐赠桌椅20套，清水河县暖泉村委会捐赠桌椅、沙发10套(件)，号召全局党员干部职工为灾区、红十字会、捐款3200元，捐献衣物1485套(件)，在与土左旗察素旗镇水泥厂社区的“访民情、解民难”活动中捐献款物3000元，与锡林南路电前居委会的结对共建活动中，资助电脑、打印机款8000元，慰问贫困户和贫困党员款7000元，特别是在这次5·12地震发生后，局机关和全体审计人员积极为灾区捐款18820元、交纳“特殊党费”35500元。
我局在认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的基础上，十分注重社会公德、职业道德、家庭美德教育，牢固确立“文明树形象，文明出效益、文明促繁荣”的全新观念，按照市文明办《关于创建全国文明城市活动的实施意见》，切实夯实文明创建的基础，努力建设“学习型”、“道德型”、“文化型”、“服务型”的审计机关，紧紧围绕建设“法治、诚信政府”的要求，研究制定适合审计工作特点、行业条件的规范化服务标准和具体可行的措施，广泛开展诚信单位、诚信行业争创评比活动，为绿化、美化、净化、亮化首府环境献计献策，为加强社会治安综合治理和大力推进首府文化事业发展发挥积极的模范带头作用。
三、加快审计转型，审计工作质量和水平有新的提高。
去年以来，局党组按照上级要求加快审计转型步伐，认真践行审计厅提出的“二十字”方针，在全局上下开展了 大学习、大讨论，使全局人员的审计理念发生了较大的变化。大家自觉围绕中心，强化服务树形象。紧紧围绕市委、市政府经济工作中心，在抓好审计监督的同时，建立了全新的服务机制，努力提高参与和支持区域经济发展的能力。
在工作实践中，突出加强了财政预算执行、重点建设项目、重点专项资金及领导干部经济责任审计，始终把监督的重点放在财政自身行为、支出结构、财政收入质量方面。为维护经济秩序，提高财政资金的使用效益，我们一方面对重点资金、可疑资金进行重点抽查，另一方面又对有关部门滞留专款以及财务管理等方面存在的不真实、不合法、不规范行为，及时监督管理，坚持为领导决策提供真实、可靠的依据，切实为党政领导处理经济问题、进行科学决策当好参谋。
近年来，我们的审计工作始终围绕坚持“改进方法、加大力度、保证质量、提高效益、文明审计”的二十字方针和“压数量、保质量、抓重点、出精品”的工作思路，加强对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督。以实现审计工作法制化、规范化、科学化为目标，相继制定了《审计审理制度》、《重大审计事项由审计委员会集体研究决定制度》、《关于加强审计纪律的规定》等审计工作制度，从人、法、技建设入手，强化基础工作，改进审计方法，加大执法力度，注重审计成果，努力推动我市审计工作的全面发展。以预(决)算执行审计、专项资金审计、固定资产投资专项审计和经济责任审计等审计项目为重点，大力开展审计监督，充分发挥审计监督在首府经济建设中的积极作用，更好地为建设和谐首府服务。20__年，全市两级审计机关共审计单位332个，查出违规金额25398万元，其中，已上交财政7074万元，应归还原渠道资金1161万元，核减固定资产投资2653万元；两级审计机关提交审计专题、综合报告和审计信息330篇（次），被上级有关部门和领导批示批转127篇（次）。
根据《*省环境监察总队关于赴*市考察学习的通知》精神，按照局领导的安排，我很荣幸地代表昭通市环境监察支队随队到*市考察学习了*市的环境监察工作，现将考察学习期间的有关情况报告如下。
一、考察学习的基本情况
为学习借鉴*市环境执法先进经验，提高我省环境监察人员业务素质，根据《*——*2009年环保合作工作备忘录》及省环保厅《关于印发2009年全省环境监察业务培训计划的通知》要求，2009年6月7日—11日，省环境监察总队组织各州（市）环境监察支队负责人前往*考察学习不同行业现场执法特点、技能与技巧以及学习突发环境事件应急处理的措施及方法。在为期一周的考察学习活动中，主要参观考察了白云港污水处理厂、御桥垃圾焚烧发电厂、*化工区（赛科）、太古升危废处置单位和*市环保局在线监控中心，与*市环境监察总队进行了执法交流座谈，在座谈会上，*市环境监察总队负责人就*市的环境监察工作情况及环境执法理念向我们作了详细介绍，*方就有关排污收费、应对突发环境事件、现场环境执法、污染纠纷调解、减排项目环境监察、现场环境稽查、环境监察能力建设以及如何增强服务意识等方面的问题与*市环境监察总队进行了广泛交流。通过这次考察学习，使我更进一步了解到*市的经济社会发展状况，感受到昭通与*市之间的差距，认识到我市环境监察工作所面临的形势和存在的问题，同时，通过学习和借鉴他们的宝贵经验，也进一步增强了我认真履职的决心和信心，有效提升了我的思想意识、宗旨观念、工作思路以及业务素质，开阔了眼界，增长了见识。
二、考察学习所取得的收获
通过与*市环境监察总队相关人员的广泛学习和交流，他们的工作经验和执法理念有几点值得我在今后工作中去认真学习和借鉴。
（一）建立健全了一个领导班子和组织机构。*市环境监察总队现有编制61人，有总队长1人，副总队长2人，内设机构有办公室、监察一科、监察二科、综合执法科、热线科、稽查科和法制科共一室六科，各科室根据自己的职能职责，设置了相应的工作岗位。总队长负责全总队的工作，两位副总队长协助开展工作并负责督促落实各自分管的工作，各科室按照各自的职能职责把各项工作进行了细化并责任到人，责任科室领导负责科室工作的具体督办，科室人员按照自己的职能职责抓好各项工作落实，较好地促进了各项工作的正常运转。
（二）确立了一个科学合理的工作思路。*市环境监察总队结合年度环境监察工作的实际，坚持贯彻落实科学发展观，紧扣“提高环境质量，促进科学发展，争创全国一流”的主题，围绕市局中心工作，从年初开始，就制定了相关的管理制度和确立了科学合理的工作思路，召开了以“规范执法行为，实施精细化监察”为主题的专题研讨会，重点突出了部门职能调整组合，组织开展了干部竞聘上岗活动，加大了环保法律法规的宣传教育和加强了全体监察人员的业务培训，在全市辖区内推行了精细化监察和实行了执法建议书制度，进一步规范了现场取证、制作笔录等公文文书，就如何解决环境监察和工作中的难点等问题进行了有效探讨，在全市尝试公众参与环境执法等一系列活动，通过典型环境违法案件的曝光，成功地打造出了*市环境监察的声势，较好地保障了城市环境安全。
（三）注重打造一个环境执法品牌。一是以加大执法力度为立足点，通过媒体曝光和加强后督察等执法手段，实行执法建议书制度，逐步解决了监管不到位以及以罚代管的问题；二是以创新监管机制为着力点，试行精细化监察和开展在线监控数据的管理，针对企业违法排污问题，采取不定时的检查手段，加大对违法排污企业的监管力度，督促企业增强环保意识，完善污染治理设施，保障城市环境安全；三是以关注民生改善为突破口，进一步完善应急响应机制，保障饮用水源地环境安全，注重环境执法规范化和解决单为环境而的问题；四是以增强服务意识为结合点，注重执法与服务并重，尝试公众参与执法，提高全民的环保意识；五是以注重素质培养为支撑点，开展执法交流和撰写调研报告，全面提高环境监察人员的整体素质；六是以狠抓队伍建设为切入点，开展干部竞聘上岗和加强业务技能培训，注重落实环境稽查制度和体现政风行风，逐步解决了个别人员不认真履职的问题。
三、通过考察学习，对下步工作的思考
通过这次考察学习，对照我市的环境监察工作，使我清醒地认识到我市环境监察工作中还存在许多问题，自身在履职过程中也还存在创新精神不强，管理不到位，制度不健全，凝聚力、战斗力不强等问题，我将以此次考察学习为契机，重点从以下几个方面去加以改进。
（一）要注重加强支队班子建设。在工作中要进一步理顺工作关系，搞好班子内部团结，增强班子的民主决策意识和内部管理能力，在两位副支队长的协助下，充分调动全队人员的工作积极性，彻底解决凝聚力、战斗力不强等问题。
（二）要进一步加强队伍建设。结合全市环境监察工作的实际，逐步探索开展环境稽查工作的思路，通过开展现场环境监察和环境执法等实战演练，逐步提高支队全体人员的环境监管能力和执法水平；通过送出去和请进来等相关培训手段，全面提高全队人员的业务技能，逐步扭转个别人员履职不主动的问题。
（三）要创新管理机制。一是建议局党组为支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，以便将各项工作层层分解，责任到人（2006年9月6日，经局党组会议研究，同意支队增设监察一大队、监察二大队、综合室三个内设队室，并以昭环通[2006]32号《关于昭通市环境监察支队设立内设机构及职能分工的通知》行文各县区环保局）。二是借鉴*市环境监察总队实行的执法建议书制度和推行的精细化环境监察模式，转变工作作风和改进工作方法，逐步解决环境监管不到位以及以罚代管等问题，确保全市的环境安全。
2014年，我在县委和县人大常委会党组的正确领导下，认真学习党的十八届四中全会精神，积极探索人大工作的新思路，认真履行职责，强化对政法和财经各部门的监督，自觉遵守廉洁自律的各项规定，圆满完成了各项工作任务。现述职述廉如下：
(一)加强学习，为适应形势和工作需要，不断充实自己。
不断加强时事、政治、政策、法律、法规及人大业务知识学习。主要学习了《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》、《预算法》等法律法规和十及十八届四中全会精神。加强人大业务知识学习，提高自己的业务能力和依法履职水平，努力把握人大工作的特点和规律，着眼全县大局，促进发展，创造性履行职责，为自己顺利开展人大工作打下了坚实的基础。通过深入系统的参与全县党的群众路线学习教育活动，理想信念进一步坚定，宗旨观念更加强化，思想和灵魂受到净化和洗礼，深入查摆自己在方面存在的问题，拿出具体措施进行认真整改，得到组织和群众的认可。
通过不断学习，提高认识，进一步增强了自身的素质修养，研究掌握人大工作的程序和方法，不断增强政治意识、人大意识、法制意识，特别是在学习和实践科学发展观和构建社会主义和谐社会方面，更加增强了依法履职能力和水平。
(二)认真履行岗位职责，圆满完成组织交给的各项工作任务。
按照县人大常委会工作计划安排组织内务司法委工作人员听取和审议了县政府关于公安工作情况的专项工作报告，提出了合理配置警力、从优待警、加大打击“黄赌毒”和加强对网吧、游戏厅管理等意见，县政府针对上述问题，认真进行了整改。
对县交警大队道路交通安全整治情况审议意见的整改落实进行了跟踪督查，对在督查中群众反映的意见及建议向交警队班子成员进行通报，并要求限期整改。
高度重视工作，把处理人民群众来信来访作为密切联系群众、了解社情民意的重要途径，努力做到件件有答复，事事有交代。2014年共受理各类案件50件，已办结并答复当事人47件，另外3件正在督促办理中，办结率达94％；接受市人大常委会转办案件6件，全部进行了转办和交办。另外，把人民群众反映强烈、社会关切的案件作为法律监督的重点，通过对典型案件的监督，既促进了行政机关依法行政，也促进了司法机关公正司法。
带领财经委工作人员重点开展了半年对经济社会，为半年度人大常委会对经济社会发展计划运行、财政预算执行情况的审议做好审查工作；为县人大代表审议财政和计划报告做好初审工作；并对政府投资建设重大项目及专项资金支出、2013年科技重大专项资金管理使用情况进行了专题调研。同时对经济运行和社会发展情况进行了专题调研，重点听取了县人大常委会对政府全口径预算审查监督工作的安排和打算。
自己深知，加强自身建设是履行好职责的基础和保证，所以在认真学习贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》和区、市、县有关反腐倡廉规定精神的前提下，同时也以一个党员的标准严格要求自己，力求清清白白做人，认认真真做事，说话公道，办实事，求实效，自觉接受群众监督。一年来，始终坚持并做到了慎独、慎微，自重、自省、自警、自励，努力践行权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想。
一年来，自己虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党和国家和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在思想不够解放，对新时期创新人大工作探索不够；对人民代表的联系和调动人民代表参政议政积极性发挥的不好；在法律、法规的学习方面还缺乏系统性，研究不透，理解不深，还需在实际工作进一步探索和实践。为此，在今后工作中在以下方面认真改进：一是更进一步加强政治理论和业务知识学习，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，努力提高政治理论水平，提高依法履职能力和为人民服务的本领；二是进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，增强工作的积极性和主动性，积极探索新形势下搞好人大工作的新途径、新方法，切实加强监督实效，努力把人民的利益维护好、实现好、发展好。
部署会上的讲话
同志们：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的统一部署，在全市政法系统开展社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动。目前，第一阶段工作基本结束。经台州市委和市委社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动领导小组的检查考评，政法各部门第一阶段的工作基本符合检查验收标准，可以转入第二阶段工作。今天的会议，是转段的动员会。会后，政法各部门都要自行组织转段动员。下面我讲两点意见：
一、第一阶段教育讨论活动的简要回顾
省委政法委作出在全省政法机关开展社会主义法治理念教育活动决定后，我市政法各部门抢前抓早，精心部署，在学习动员阶段采取多种形式，取得了较好效果。
一是开展法治理念教育活动的整体思路清晰。为了增强全市政法机关开展社会主义法治理念教育活动的针对性，我们确定了“围绕一个主题”，“坚持两个贯彻始终”，“突出三个重点”，“采取四个结合”，“实现五个目标”的工作思路。围绕一个主题，即要紧扣“公正执法、一心为民”这个政法工作主题。坚持两个贯彻始终，即针对学习阶段时间短及基于思想是行动先导的认识，坚持将学习发动贯彻于整个教育活动的始终；针对有些问题能够立即整改及基于成果可以促进学习的认识，坚持将边查边改贯彻整个教育活动的始终。突出三个重点，即以学习中央、省、市政法委领导关于教育活动的一系列指示讲话为重点；以履行执法办案职能的部门为重点；以领导干部为重点。采取四个结合，即社会主义法治理念教育与荣辱观教育相结合；与学习许祥珊同志先进典型相结合；与职业道德职业纪律教育相结合；与促进各项政法工作相结合。实现五个目标，即执法观念进一步端正；执法能力进一步增强；执法行为进一步规范；队伍建设进一步加强；政法工作进一步提升。由于指导思想明确，工作思路清晰，取得了良好的开端。
二是开展法治理念教育活动的具体安排务实。政法各部门坚持统筹安排，保证了工作学习两不误。市检察院充分利用网络系统，开辟了网上专栏，召开了全市检察机关教育活动网络视频会议，统一动员部署；开辟“社会主义法治理念教育专题讲座”，组织全体干警同时收听收看，还把讲座光盘挂在网上，供干警随时上网学习，节约了时间和成本。在学习方法方面，我们采取自学与集中学相结合；专题讲座与理论研讨相结合。在培训骨干方面，市公安局除了参加上级组织的培训外，党组成员先学一步，还先后举办了科所队室等主要业务部门的培训班，将理念教育和业务知识结合起来集中学习和研讨，为全市公安机关培训了一大批理论骨干。市法院还组织干警分依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导、职业道德六个专题进行了书面考试，达到了以考促学的目的。
三是开展法治理念教育活动的实际成效明显。在教育活动中，政法各部门干警执法指导思想得到进一步端正，公平正义的执法价值观得到进一步确立，干警的法制观念思想认识水平得到有效提高，干警的工作热情得到充分发挥，不但没有影响工作，反而促进了各项业务工作的开展。反贪污贿赂工作实现了时间过半任务过半，审判工作完成了年度80的任务目标，公安业务工作的数量和质量同比都有所提升，而且为长远发展奠定了坚实的基础。
二、要进一步扎扎实实做好第二阶段工作
第一阶段取得的成果还是初步的。第二阶段对照检查、清理思想是此次教育讨论活动最为重要的关键环节，这一阶段工作抓得好不好，将直接影响整个活动的效果。为此，政法各部门，要进一步加强领导，精心组织。转段以后，如何巩固第一阶段的教育成果，深入开展第二阶段的工作，我强调以下七方面要求：
一要贯穿始终强化学习。要继续抓好学习教育活动，必须将学习贯穿于教育讨论的始终。要将社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动与学习同志“七一”重要讲话紧密结合起来，通过集中学习和个人自学相结合等形式，进一步统一思想，提高认识，使社会主义法治理念入心、入耳、入脑。通过学习不断加深理解社会主义法治理念的基本内涵。政法各部门班子成员要带头做到边学边调研。通过开展理论研讨、知识竞赛、问卷测试等形式，推动学习的不断深入。在学习中坚持“三着力，三促进”原则。即在理论武装上着力，促进广大干警端正执法思想；在指导实践上着力，促进突出问题及时有效解决；在组织领导上着力，促进教育活动有序开展。
二要严格对照查摆问题。要解决问题，必须在找准问题上下功夫。首先要选准查摆工作切入点。从“三个方面切入”：一是把群众反映较强烈的看得见摸得着的问题作为查摆的切入点；二是把容易发生执法不公的环节和部门作为查摆的切入点；三是把对照先进典型存在的差距作为查摆问题的一个切入点。同时，要开展好“五查五看”活动，要深挖根源，敢于亮丑，把问题查全找准，全员写出自查报告和自我剖析材料。班子成员的自查报告交市委大讨论办公室。根据省委政法委《关于社会主义法治理念教育对照检查、清理思想阶段的指导意见》精神，从五个方面把握对照检查的重点内容：大局意识方面，重点查是否存在不讲政治、不讲大局、不讲执法司法社会效果的现象和问题，着力解决在执法办案过程中片面强调独立办案、偏离大局执法以及单纯业务观点等问题。执法思想方面，重点查是否存在特权思想、霸道作风、的现象和问题，着力解决执法办案过程中存在的耍特权、抖威风、以及“冷硬横推”等伤害群众感情、侵害群众利益的问题。执法作风方面，重点查是否存在在位不在岗、在岗不履职、履职不认真等作风飘浮、办事拖拉、相互推诿以及有警不出、有案不立、压案不查（办）、查而不纠的现象和问题，着力解决执法办案过程中存在的工作敷衍、履职不到位，华而不实、搞形式主义，办事拖拉、效率低下等问题。执法行为方面，重点查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、违法办案的 现象和问题，着力解决执法工作中存在的随意执法、不作为、乱作为，重实体、轻程序，重结果、轻过程，办金钱案、人情案、关系案，甚至动手动脚、刑讯逼供、、贪赃枉法等执法不严、执法不公、执法不文明等问题。执法纪律方面，重点查是否存在不讲工作原则，违反办案纪律、以案谋私、执法不廉等现象和问题。着力解决执法办案过程中存在的乱收费、滥罚款，“吃拿卡要”，泄露案件机密、造成工作被动，以罚代刑、降格处理以及对自身要求不严，警容风纪不正、司法礼仪 不规范等问题。根据省委政法委的要求，这一阶段省委政法委将在全省政法系统组织开展清理政法干警经商办企业和干警亲属利用干警职权或职务影响经商办企业工作。因此，这一阶段将增加排摸、清理、整顿政法干警经商办企业方面的工作内容。
三要广泛深入征求意见。要真听，认真组织公开征谏、上门纳谏，认真听取广大人民群众和社会各界对政法工作的意见和建议。形式上可采取发放征求意见表、召开座谈会、上门征求意见和满意度问卷测评等方式。教育讨论办公室和政法各部门向党代表、人大代表、政协委员、镇（街道）、村居征求意见，部门与部门之间互相听取意见，机关内部向民警征求意见和建议。要把征求到的意见和建议归类梳理，及时反馈到相关政法部门（单位）。市委大讨论办公室决定于8月18日左右召开座谈会，听取党代表、人大代表、政协委员、镇（街道）、村居干部对政法各部门的意见和建议，邀请人大、政协、组织、纪检的领导指导和监督，办公室要制订方案，精心组织好。
四要开展开门接访。市委大讨论办公室和政法各部门组织开展联合接访，解决一批涉法涉诉的案件，重点是进京赴省的上访老户。在太平、松门、泽国设立3个接访工作站，于8月15日、8月22日左右开展集中开门大接访活动，政法各部门领导要分组参加公开接访。同时，要进一步落实领导包案责任制，确定责任部门和责任人，限期办结，并做好回访案件当事人工作，对当事人不满意的案件，在深入调查的基础上做好答复解释工作。
五要实行全面整改。要对排查出的问题，逐一梳理归类，以事找人，对号入座，从思想深处分析原因，认真清理，能整改的立即整改，条件不成熟的限期整改，以整改的成果体现教育活动的成效。
1、制定整改方案。根据自查、征谏及明查暗访发现的突出问题，分别写出单位和个人的整改报告，并以各科室（庭、队、所）为单位召开整改分析会，相互交流、分析点评、找准问题、落实措施。
2、开展积案、劣质案件的专项治理。组织开展对涉法涉诉案件的集中办理活动，对各种存在瑕疵的案件逐案进行清理。
3、严肃处理执法违法的人和事。
市委大讨论办公室将把这次活动作为阶段性重点工作，纳入20__年目标管理，年底进行考核验收，作为评先评优的一个重要条件。
六要保证人员、时间、精力到位。第二阶段教育讨论活动内容多、任务重、时间紧，政法各部门要正确处理此次活动与其他各项政法工作的关系，统筹兼顾，科学安排，找准工作着力点，增强工作针对性，认真落实工作措施，确保此次教育讨论活动取得实实在在的成效。
一、基本情况和做法
我办深入学习实践科学发展观活动开展以来，认真贯彻执行中央和国家电监会、省委的统一部署，始终把学习实践活动作为当前首要的政治任务，坚持条块结合，将电监会学习实践载体和省委实践载体有机结合，融入到各项学习实践活动中；坚持实践特色，把实践主题和实践载体贯穿于整个学习调研阶段的全过程，开展五大实践活动；坚持舆论宣传，营造良好的氛围，形成正确的学习实践导向；坚持注重实效，边学边查边改，着力在破解监管难题上下功夫。认真完成了3个阶段11个环节的各项工作，整个学习实践活动扎实开展、深入推进、富有成效。
（一）学习调研阶段，于2008年9月29日开始，11月17日结束。按照深化学习与深入调研结合、理论性与实践性结合、政治学习与业务研讨结合的原则，重点抓四项主要工作：一是准备和动员工作。国庆前后党组先后三次召开专题会议，认真学习中央、省委有关开展深入学习实践科学发展观活动的文件精神，研究部署我办的学习实践活动的具体安排；10月9日，召开开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、专员郑宝强同志作了动员讲话，省委第八指导检查组莅临大会检查指导工作，洪长平组长作了重要的指导性讲话；10月14日，组织机关党员干部以及非党员同志28人在**分会场观看了国家电监会深入学习实践科学发展观活动动员大会，会后立即组织机关党员干部进行了讨论。学习实践活动起步快，开局好，进展顺利。二是理论学习活动。学习以自学为主，以支部为单位，邀请有关专家作专题辅导。党组中心组集中学习3次，党员集中学习20学时。办党组成员带头写学习心得体会，处级党员干部全都写了学习心得体会和学习笔记。认真学习了科学发展观的精神实质和科学内涵、中央经济工作会议精神和**省经济工作会议精神、总书记在纪念党的召开30周年大会上的重要讲话精神以及国家电监会2009年电力监管工作会议精神。三是开展调查研究。着重围绕以人为本与和谐电力、电力节能减排市场机制和政府调控研究、加强电力监管能力建设等重点问题，办领导分别带队深入一线基层企业开展专题调研活动，认真充分听取了电力企业对**电监办监管工作的意见和建议。四是组织解放思想大讨论。10月29日，召开电力监管业务检查工作交流会，对办两年多来开展的各项电力监管业务检查工作进行回顾总结，对加强和创新电力监管业务检查工作进行深入研究和探讨；11月10日上午，召开**电监办深入学习实践科学发展观活动实践载体大讨论，围绕电监会党组提出的学习实践活动载体和省委提出的学习实践活动载体如何有机结合问题进行广泛系统深入的讨论，提高办干部职工对实践载体的理解，加深对电力监管工作规律的认识，明晰破解监管难题的方向。此外，还召开了2008年**省电力企业节能减排经验交流会议，为期一周的两期大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨班，组织机关全体干部职工开展向汶川地震灾区捐款活动，以实际行动为灾区同胞“送温暖、献爱心”。
（二）分析检查阶段，于2008年11月13日开始，2009年1月18日结束。坚持高标准、严要求，注重针对性，讲求实效性，精心组织、周密安排，认真查找、深刻剖析，统筹兼顾，整体推进。主要抓三件事：一是广泛发动帮查找。在开展“解放思想、四求先行”大讨论的基础上，广泛征求机关党员干部职工、有关政府部门和电力企业对办领导班子在履行职责、依法监管、为民服务、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，总结归纳成10个方面的问题；二是领导班子深剖析。11月28日，**电监办党组召开学习实践科学发展观活动专题民主生活会，办党组书记、专员郑宝强认真回顾了办领导班子自**电监办成立以来在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的问题和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他党组成员也联系各自工作、思想实际，进行了深刻的查找剖析，大胆地开展批评与自我批评，形成了领导班子的民主生活会材料和个人材料；三是反复推敲定报告。办党组书记、专员郑宝强十分重视分析检查报告的起草和形成，虽在中央党校学习，但亲自参与和把关领导班子分析检查报告的提纲草拟、框架构思、内容审定和修改完善，张建平副专员多次与写作班子讨论和亲自修改分析检查报告，领导班子多次召开专题讨论会，通过多种形式听取方方面面对分析检查报告的修改意见，把好的意见充分吸收在分析检查报告中，努力把问题找得准，把原因分析透，把举措提得实，先后六次征求电力企业和基层群众的意见，在此基础上五易稿件，最终形成了较高质量的分析检查报告。1月9日-14日，组织办全体干部职工、两代表一委员、基层群众和电力企业代表、社会监督员对领导班子分析检查报告进行评议，全部收回发放的47份评议表，总体评议满意率达100%。
（三）整改提高阶段，于2009年1月19日开始，2月底结束。为更好地加强领导班子自身建设，解决实际问题，提高监管能力，破解监管难题，增强整改提高阶段的工作实效和体现学习实践活动的成果，办领导班子针对群众反映的十个方面意见和分析检查阶段提出的五大方面的问题，多次召开专题会议研究讨论，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，广泛征求各方意见，集思广益，群策群力，提出对策办法和建议，按照“四明确一承诺”的要求，结合制定年度工作计划、结合贯彻落实国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，结合年终岁首工作，制定操作性强的整改落实方案，使之与**电监办2009年工作要点、**电监办2009年工作计划分解表、**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题的初步方案相衔接，并本着边学边查边整边改的原则，各处室立足业务实际把整改方案进一步细化具体化，对目前具备条件能整改的立马进行整改落实，如去年供电检查中反映问题的整改落实，最近正在逐一跟踪督促；推进发电企业与大用户直接交易试点工作，正在加快推进；建立完善全省电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警制度，已开展了2009年电力供需形势、燃煤发电企业经营状况监测预警深度分析，形成分析报告。
我办学习实践活动的主要做法有以下几点：
一是把学习调研贯穿始终，不断强化理论武装。这次学习实践活动突出实践性，这对理论学习提出更高的要求。理论是实践的先导。没有理论指导的实践是盲目的实践。理论学习是为了武装，不是包装，更不是伪装。在活动开展的各个阶段，我们都紧紧围绕解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，采取个人自学和集中学习相结合、专家辅导与交流研讨相结合、学习贯彻始终与相对集中学习相结合、学习与调研相结合的方式，在全办范围内掀起了学习科学发展观的热潮。通过学习调研，提高思想认识，解疑释惑，提高查找问题、剖析原因、破解难题的本领。
二是把开展实践载体活动贯穿始终，努力增进活动实效。把国家电监会提出的实践载体和**省委提出的实践载体有机结合起来，从我省电力监管工作实际出发，提出了“依法履行监管职责、推动完善监管体制、探索创新监管机制、促进电力工业全面协调可持续发展”和“海西应先行，电力要先行，监管保先行”的实践载体”。在学习实践活动中，我办把实践载体转化成实实在在的实践活动和行动，把实践活动与贯彻落实国家电监会和省委省政府部署要求结合起来，与做好电力监管工作实际结合起来，突出实践特色和电力监管工作特点，学习调研阶段围绕实践载体展开大讨论，分析检查阶段围绕实践载体查问题找原因理思路，整改提高阶段围绕实践载体明目标把原则订措施，不断推进学习实践活动向纵深发展，促进电力监管事业科学发展。
三是把查摆问题贯穿始终，注重边学边查边改。始终把解决好影响和制约电力工业和电力监管科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的突出问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边学边查、边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在学习实践活动中，办领导班子本着重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的原则，以学习调研促问题查改，以分析检查带问题查改，以整改提高验问题查改。多次召开专题会议，征求多方意见，全面查找、认真梳理、深刻剖析领导干部在党风党纪、履职履责和服务基层等方面存在的问题，从大力解放思想、转变职能、更新观念的角度开展严肃认真的批评与自我批评，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明确了责任部门和时间安排，为问题的整改落实打下坚实的基础。
四是把转化运用成果贯穿始终，创造性地推动工作。紧紧按照省委提出的“科学发展、四求先行”的要求，围绕如何履行电力监管职能、更好服务海西两个先行区发展这一主线，充分转化运用在开展学习实践科学发展观活动中取得的新成果、新成效，着力在加强监管能力建设、破解监管难题上下功夫，在促进海西电力先行发展、科学发展上谋实效。注意学习实践各个阶段成果的转化运用，努力把学习调研成果作为分析检查的基础，把分析检查的成果转化为整改提高的依据，把整改提高的成果转化为学习实践活动的成效，把学习实践活动的成效转化为推动监管工作的动力。在学习实践活动开展期间，我办成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，特别是其中将我省列为大用户直接交易试点的政策，对我省电力工业和经济发展有着现实和深远的意义。我办对贯彻落实电监会这一文件高度重视，之后立即着手制定贯彻落实的实施方案，并将之宣贯到2009年电力监管工作的部署和学习实践活动的整改提高中，落实到指导电力企业科学对应当前金融危机，促进电力工业健康发展，服务海西先行区建设的实际行动中，这是转化运用学习实践科学发展观成果的一大体现。
五是把舆论宣传贯穿始终，营造良好氛围和声势。始终紧密结合实际，通过多种媒介渠道和传播方式及时宣传我办学习实践活动，营造了浓厚的活动氛围。在学习实践活动中，我办专门设立了学习实践活动专栏作为宣传学习实践活动的主阵地，第一时间报道学习实践活动的部署、动态、进展和成效；认真做好学习实践活动简报的编发，对中央、国家电监会的重要会议精神以及办机关学习实践活动的具体做法和实效进行全面报道；精心组织辅导讲座、调研活动、专题研讨会，增强学习实效，提高教育效果。截止目前，共编发学习实践活动简报14期，刊登学习实践活动各类信息55条，在国家电监会学习实践活动简报刊登2条，在《中国电力报》刊登2条，在国家电监会门户网站刊登15条，在华东电监局网站刊登3条，在**机关党工委网站刊登10条，取得了很好的宣传效果。
二、主要特点和体会
自学习实践活动开展以来，我办全体党员干部始终按照国家电监会和省委活动办的统一部署和要求，以高度的责任感、饱满的热情、务实的态度、创新的精神，积极开展学习实践活动，扎扎实实完成各项规定动作，使学习实践活动圆满结束。归纳起来，有以下几个特点：
一是以“快”赢主动。办党组对学习实践活动高度重视，认真落实省委对学习实践活动的安排和要求，快速反应、及时行动，做到了“六快”，即筹备快、动员快、部署快、推进快、落实快、提高快，出成果快。
二是以“深”求质量。理论学习注重领会精神实质和深刻内涵，提高理论政策水平和思考问题的思维方法水平；学习调研在“深入”下基层，摸实情，说实话，想实招，提高分析问题、解决问题的本领；开展实践载体活动，把实践载体深化细化具体化，成为实实在在、可操作的“抓手”；分析检查结合自身的工作职责仔细查找制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，认真剖析主观原因，明晰破解监管难题的努力方向；整改落实不仅制定了科学合理的即时整改措施，还着力完善制度体系、建立长效机制，努力实现工作问责、跟踪问效、持续提高。
三是以“实”见成效。从机关实际出发，着眼于解决突出问题，着眼于创新体制机制，着眼于促进业务工作，各项活动开展力求做到“三突出”，即突出实践性，抓好载体；突出针对性，做好“结合”；突出具体化，做到管用，真正取得一些看得见、做得到、感受深的新成果。
总结我办开展学习实践活动，有以下几点主要体会：
（一）提高思想认识是搞好学习实践活动的前提条件。思想是行动的指南，是实践的先导。思想先行，才能保证在行动上步调一致、节奏合拍、形成合力。我办在学习实践活动中十分注重思想发动工作，在每个阶段开始都进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；根据活动开展情况召开情况碰头会，及时掌握工作进度，加强督促指导；每个阶段结束后都召开总结大会，进行深入总结，发现问题，改正不足，增强做好学习实践活动工作的信心。通过强化思想教育，使全体干部职工深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重要性、必要性和紧迫性，增强用科学发展观统领全局、推动工作的主动性、自觉性和责任感，做到统筹兼顾，“两手抓”、“两不误”，一手抓电力监管工作，一手抓学习实践活动，并结合实践载体活动有针对性地采取一系列更直接更得力的措施推动电力监管事业稳步向前发展。
（二）领导高度重视是搞好学习实践活动的重要保证。领导班子的思想和行动是否到位，对学习实践活动能否顺利开展，达到预期目标，具有至关重要的影响。在学习实践活动过程中，我办专门成立学习实践活动领导小组和办公室，用于组织、协调、落实学习实践活动的各项工作。领导班子带头参加学习、带头深入调研、带头分析检查、带头督促落实，以实际行动来影响和带动干部职工投身学习实践活动的积极性，起到了很好的表率示范作用，也为学习实践活动的顺利开展提供了坚强的组织保证。实践证明，领导班子要思想认识到位、责任到位、行动到位，学习实践科学发展观活动才能沿着正确的轨道有序、健康地开展，扎实、稳步地推进，并取得显著成效。
（三）坚持群众路线是搞好学习实践活动的有效途径。发扬民主、开门纳谏，是我党一贯坚持的优良传统，也是搞好学习实践科学发展观活动必须遵循的重要原则。在学习实践活动中，办领导班子深入基层开展调研工作，认真倾听基层群众的心声和诉求，坦诚接受基层群众的批评和建设；通过多种渠道多种形式广泛征求群众意见，发动群众查找工作中存在的制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题，集中群众智慧来思考整改落实提高的措施，并把好的意见和建议吸收和体现在分析检查报告、整改落实方案中，保证了学习实践活动思想认识“深”、查找问题“准”、分析原因“透”、发展思路“清”、整改措施“实”，保证了学习实践活动取得真正的成效。积极采取“请上来”和“发下去”的方式对领导班子分析检查报告进行群众评议，将整改落实方案向群众公示，依靠群众力量，接受群众监督，确保整改工作能持续有效落实。据统计，在学习实践活动阶段，通过发放问卷、召开座谈会、开设热线电话、设立举报箱、到基层调研等形式，共与社会方方面面人员200多人次接触沟通，所接触沟通的人员具有较好的代表性、层次性和广泛性。
（四）突出实践特色是搞好学习实践活动的关键环节。注重实践性是这次学习实践活动的鲜明特征，也是检验学习实践成果的重要标准。在学习实践活动中，我办结合国家电监会和省委的实践载体进一步明确了我办的实践主题，并将实践载体细化具体化成实实在在的五象具体实践活动贯穿于始终，把学习实践活动与推动机关业务工作、与解决群众反映的突出问题结合起来，保证了学习实践活动的成果看得见、摸得着。通过学习实践活动切实解决一些影响监管事业科学发展的突出问题，切实提高破解难题、推动发展的能力。
（五）上级指导支持是搞好学习实践活动的重要因素。与上级保持信息沟通，了解最新动态和精神，才能保证学习实践活动沿着正确的路线走下去，才能保证贯彻执行上级的统一部署不走样不落时。我办学习时间活动的顺利开展、扎实推进、成效显现都离不开国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组的精心指导和大力支持。在学习实践活动中，我办及时向国家电监会、省委活动办和第八指导组汇报学习实践活动的进展情况，也常邀请上级单位莅临指导检查，增强了搞好学习实践活动的信心和动力，也保证了学习实践活动的质量和成效。国家电监会、省委活动办和省委第八指导检查组也大力支持我办的学习实践活动，在方案制定给予大力指导，在重大活动开展给予有力支持，在信息宣传方面给予提供平台，为我办顺利开展学习实践活动提供了坚强的后盾。
三、取得成效和存在问题
总的看，我办开展学习实践活动进展顺利，总体平稳，取得较好成效，基本达到预期的目的》
一是强化了理论武装。由于比较系统学习了科学发展观，大家对发展的本质、目的、内涵和要求有了比较正确的理解，对科学发展观科学回答了“为谁发展”、要“什么样的发展”、“怎样发展”以及“靠谁发展”等发展的基本问题有了比较准确的把握。并联系电力监管工作实际，对电力监管工作的理论认识不断升华，实践总结不断丰富，规律把握不断深化。大家认为，通过学习实践活动，进一步弄清了“监管为了谁、为什么要监管、怎么监管”等电力监管工作中面临的重大问题，对电力监管的理念、监管的定位、监管的职能的认识更加深刻清晰，以人为本、监管为民是电力监管的理念，这既是科学发展观的核心要求，也是执政为民理念在电力监管工作中的落实和体现，又是对监管就是服务理念的深化和完善；电力监管机构的定位是电力市场监管；电力监管机构履行电力安全监管、电力市场监管、电力体制改革的职责。通过学习实践科学发展观，办机关干部职工更加懂得如何用科学发展观来思考电力监管工作，用科学发展观的要求来检验监管工作的成效，用科学发展观来指导今后的监管工作。
二是查找了突出问题。我们把查找突出问题、破解监管难题作为这次学习实践活动的重要议题和关键任务。通过学习实践科学发展观专题调研活动、民主生活会的自我剖析、撰写分析检查报告过程中广泛征求群众意见、多次召开党组扩大会议讨论研究，我们对办领导班子贯彻落实科学发展观和党风党纪方面存在的问题、对制约和影响电力监管事业科学发展的突出问题都有了明确的把握和清晰的认识，将之提炼、概括和归纳为五个方面：一是履行职能、发挥作用不足；二是协同监管、主动配合不力；三是融入海西、服务发展不紧；四是有效办法、长效机制不多；五是现有基础、自身能力不强。在此基础上，大家结合自身的业务工作实际，逐项对照国家电监会授予的电力监管和依法行政职能，查找差距和不足，进一步细化和具体化上述五方面的突出问题，形成详实的问题清单。通过对突出问题进行全面、系统的梳理，使得大家对“站高一步、退后一步”、“有所为、有所不为”的理念有了更深刻的理解，也进一步明晰了努力的方向、作为的空间，坚定了推进电力监管事业的信心和决心。
三是制定和落实了整改方案。办领导班子针对学习调研阶段和分析检查阶段查找出来的问题，充分发挥机关广大党员干部职工集体智慧，集思广益，群策群力，提出对策建议，按照统筹兼顾、突出重点，远近结合、标本兼治，尽力而为、量力而行，多管齐下、综合治理，跟踪问效、工作问责的原则，制定整改落实方案。共有整改项目46项，主要包括重点解决影响全局的重大问题、群众反映的热点问题，明确各个整改项目到什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中远期安排。争取在今年内完成整改项目有23项，这些项目的实施和带动，将进一步提高我办的履职能力、协同监管能力、服务地方经济发展的能力。明年内完成整改项目有6项，长期进行整改项目有17项，这些中长期项目的实施和完成，将进一步发挥电力监管的作用，推动电力监管事业发展，实现维护电力市场秩序，促进电力工业全面协调、健康有序和可持续发展的阶段性目标，为建立坚强、和谐、安全、可靠、环保的能源支撑体系提供保证。
四是振奋了精神状态。大家把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，增强做好监管工作的信心，强化克服监管难题的意志。尽管我办成立时间迟、工作基础差、人员少、事情多，但通过学习实践活动，大家进一步振奋精神，齐心协力，锐意进取，把难题当破题，把挑战化机遇，把压力转动力。大家对自己所从事的工作，高度认真负责，精益求精，在工作中表现出一种无私奉献的高尚精神，事业为重的崇高境界，求真务实的优良作风和爱岗敬业的责任意识，党员干部职工的精神面貌不断好转，工作热情不断提高，机关工作作风不断转变。特别值得表扬的是，在这次学习实践活动过程中，办机关学习实践领导小组办公室同志都是兼职工作的，在做好本职工作的同时，为机关学习实践活动顺利进行做了大量工作，如文件起草、信息报送、方案拟定、活动协调联系、宣传报道等，许多同志经常加班加点工作，挑灯夜战，废寝忘食，有突出的表现。
五是加强了机关建设。通过学习实践活动，进一步加快了我办建设“学习型、创新型、和谐型、务实型、廉洁型”的进程。领导班子成员的政治理论素养、执政能力和决策能力都有了很大的提高。大家都能自觉地用科学发展观统领电力监管工作的全局，积极探索和把握电力监管工作的规律，实现工作理念创新、工作思路创新、工作机制创新，转变发展方式，破解发展难题；都能积极加强主观世界的改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守廉洁从政的各项规定，自觉接受监督，强化自我约束，以党风廉政建设促监管队伍的加强，以干部作风建设促监管能力的提高，形成心齐气顺、风正劲足的局面；都能主动地贯彻落实民主集中制，注重发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围，依靠广大干部的智慧和力量和推动电力监管工作；都能在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，为民多办实事，多办好事。
六是促进了业务工作。我们注重抓好三个“结合”，即注重深化学习与深入实践相结合、注重眼前和长远相结合、注重学习实践活动与做好当前监管工作相结合，努力做到两不误、两促进，以学习实践活动来推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果来衡量学习实践活动的成效。通过学习实践，分析问题、解决问题的能力有新的提高，电力监管工作的一些热点、难点问题逐步得到破解，各项业务工作的层次和水平有了新的提高。如，在融入海西发展方面，成功争取国家电监会出台支持海峡西岸经济区建设的政策性文件，研究制定《**电监办贯彻落实国家电监会关于支持海峡西岸经济区建设有关问题批复意见的初步方案》，提出了24条具体工作措施，进一步增强服务地方经济的能力和实效；在依法监管、维护合法权益方面，首次规范启动电力争议调解程序，成功实施争议调解，促进厂网关系和谐发展，把“以人为本、监管为民”的理念落到实处；在安全监管方面，首次开展了为全省大中型水电企业主要负责人和安全管理人员安全生产培训研讨，把学习实践科学发展观活动与履行电力企业安全监管工作职能相结合；在课题调研方面，完成了《省级监管能力建设》、《厂网关系》等课题，为推动电力监管创新、能力提高和工作开展进行了必要的理论储备。此外，还组织召开了电力改革开放30周年座谈会，节能减排、电力监管业务检查等工作经验交流会、调研成果汇报会，进一步发掘、梳理、总结了哪些成果可以运用，转化为谋划2009年电力监管工作的思路、举措，提高了我省电力监管工作的深度、高度和广度。
尽管这次的学习实践活动取得了很好的成效，但也存在着一些不足之处，主要有：政治理论学习的深度不够，在学习理解中央重大战略决策，重要政治理论和电力监管业务的结合上需要进一步增强；党员干部工作创新力度还不够，破解监管难题的能力有待于进一步提高；对一些问题的分析检查还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性还有待于增强；在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高等等。这都需要我们在以后的工作中引起高度重视，认真制定措施，建立长效机制，切实加以整改。
四、下一步的初步工作设想和几点建议
1.特种设备安全监察工作稳步推进。
按照年初确定的《特种设备安全监察工作计划》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在深入宣贯《特种设备安全法》的基础上，以使用环节为重点加强监管。
一是集中开展特种设备专项整治和“六打六治”打非治违专项行动。按照省政府关于开展特种设备专项整治的要求，结合我市“六打六治”打非治违专项行动,强化特种设备现场监督检查，严厉打击各类非法违法行为，全面排查和切实解决影响特种设备安全的薄弱环节和突出问题，取得了一定成效,有效地维护了全市特种设备安全。共出动监察人员240人次，检查单位360余家次，在企业自查的基础上，监察人员共计排查设备2800余台次，下达特种设备安全监察指令书96份，查处隐患96处，目前已督促整改89处。
二是深入开展起重机械专项整治行动。收尾开发区起重机械专项整治，已完成改造检验该区域起重机械200余台，13台已整改完毕正在开展检验工作，9台尚未完成改造，下一步将督促未完成改造的企业尽快完成改造。在市政府的统一领导下，积极启动钢材市场起重机械专项整治，完成改造该区域起重机械70余台，联系__州特检所检验合格55台，计划20__年上半年完成全部整治工作。
三是积极配合市涉氨冷库专项治理工作。在专项治理工作领导小组的领导下，深入开展涉氨涉氯专项整治, 同安监局、南排河镇政府、制冷设备协会的专家组成检查组对涉氨冷库开展检查，督促存在问题的冷库进行整改，积极配合探讨整改落实方案。现已在南排河建造一座“螺杆制冷机组（R404A）+载冷剂（一元醇）”的间接制冷冷库，作为试点方便观摩。
四是重点强化了电梯监管，对全市6家商场、20余家住宅小区及5家医院500余部在用的电梯进行了安全检查，对部分电梯未张贴安全注意事项、检验合格标志和个别单位安全管理人员、电梯操作人员无证上岗的情况下达指令书，限期整改完毕。目前，全市在用电梯已全部登记发证，在检验有效期内操作人员持证上岗，维保单位按规定维护保养，保障了运行安全。
五是结合特种设备安全大检查等活动开展了气瓶充装站安全监察、长输（油气）管道排查专项整治、危化企业专项监督检查等多项集中整治活动，共检查企业135家，检查设备1__1台，排查7条管线，深入排查并消除在用设备存在的安全隐患。
2.抓好工业产品质量安全，提升全市质量水平。
一是以“质检利剑”专项行动促提升。从农资产品、建材产品、汽车配件、计量器具、儿童用品、絮用纤维制品、特种设备领域打非治违、电线电缆、食品相关产品九个重点方面，深入开展执法打假工作，严厉查处无证生产和制造假冒伪劣商品行为。
二是以严格日常执法促提升。今年以来，我局创新执法工作方式，采取部门联合的方式，克服了执法人员不足的困难，扩展了执法思路和范围，减少了多部门重复进入同一企业的频次，强化了单次执法效果，严厉地打击了质量违法行为。截止目前，我局共出动执法人员390多人次，巡查工业产品生产企业__0余家，发现问题企业35家，立案查处35起，已全部结案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品监管职能划转等不利因素的影响，监管人员心不散，思想不松动，毫不放松做好食品安全的监管。
一是加强食品安全质量监督抽查。按照与省、市局抽检错位、超前开展的原则，制定了《__市20__年度生产加工环节食品安全监督抽检计划》，并按计划对全市食品生产企业开展了监督抽查,抽检合格率为98%。目前已完成监督检验100余批/次，完成委托检验210批/次。
二是开展食品生产通用卫生规范宣贯工作。为使食品企业对标20__年6月1日颁布实施的《食品生产通用卫生规范》，督促食品企业组织全员宣贯培训，并开展自查和整改工作同时，我局对所有企业进行全面排查，对不符合规范要求的下达停产整改通知。
三是开展食品标签专项整治。针对食品企业标签违规标注问题开展专项整治，对辖区内所有食品企业标签逐一进行了排查，对企业标签不规范问题，责令其整改合格。
四是加强执法巡查。对辖区内 45 家获证食品相关产品企业进行巡查和监管，共出动执法人员500余人次，对企业实施动态监管，重点对企业生产现场条件、生产过程控制、原料验收、原辅料进货索证以及生产、检验、销售、食品添加剂使用等情况进行了检查，及时掌握企业质量安全保障情况。截止目前，共查办案件18起，现已全部办结。对落实质量安全主体责任存在问题的8家企业，下达了责令整改通知书，督促限期整改现已整改到位。配合省局对食品相关产品企业完成了监督抽查和风险监测，未出现监督抽检不合格企业。
1.以技
术支撑能力服务经济发展。一是进一步提升常压罐车检验站检验能力。投资20余万元建设了约2000m2的叉车考试、检验停车场地等检验配套设施。按照罐检站项目建设安排，围绕省级站建设，依照省级站建设要求对检验站各个方面进一步进行了完善，目前省级站验收申请已提交，待验收。
二是严格监管与强化服务助力汽车改装产业的发展。借晋“3.01”隧道爆燃事故，召开了4次危货运输公司和罐车制造单位沟通交流会，提高了企业安全意识。为进一步确保安全，加强执法巡查，开展了汽车改装生产厂家专项执法检查，出动执法人员__0余人次，执法车辆60余台次。重点检查了汽车改装单位是否具有相应的改装资质，是否具有危险化学品运输罐车生产许可证，是否能够保持获证条件，是否按规定管理车辆出厂的技术资料等情况。经查未发现无证改装现象，执法人员对在检查中发现的问题督促企业进行了整改，要求各改装厂必须按照国家标准和有关安全技术规范的规定进行作业。充分发挥常压罐车检验站的技术支撑能力，与我市7家危险化学品运输罐车生产企业签订了委托检验协议，按照检验计划，不等不靠主动出击，坚持“在服务中把关”的工作理念，最大限度的使用户满意，加强出厂环节安全管理严格执行常压罐车出厂检验，做到及时处理检出的问题，科学、公正、及时出具检验报告，确保每台罐车出厂合格，全年常压罐车出厂检验2500余辆。
三是进一步完善特种设备作业人员考试机构。先后投资4万余元更换了20台机考用电脑，按照考核规定的要求更新了考核监控设施，利用罐车检验场地建设，配套建设了叉车作业人员场地考核设施，满足了厂车作业人员考核要求。同时，事先制定培训计划，做到早通知早安排，有需求，就有安排，采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训，最大限度的满足企业和安全生产的需要。截止目前举办了压力容器、起重机械、厂车等作业人员培训班10余期共计__00余人次，复审换证300余人并对外县市共计500人进行了考核。
四是加强计量检定保障计量民生安全。规范档案管理，改进管理制度，不断调动人员学习主动性，努力提高技术人员的检定能力，做到了每一项标准均有三人以上持证。专人专项负责，交叉资源配置，为开展各项检定工作打下坚实的基础。截至目前，共检定加油机520台次，衡器近130台，天平80台，压力表2600余块，水表650块，燃气表1200块，血压计36台，游标卡尺200只。
2.加强机动车安检机构监管工作。安排专门的监管人员每两月对__市徳鑫机动车检测有限责任公司等三家机动车安检机构进行巡查，对发现的问题记录在案，并责令企业立即进行整改，整改后由监管人员进行验收，确保以后不再重复发生。以定期组织考试的方式，促进安检机构工作人员工作能力的提升。各项考核目标在全省安检机构分级监管排名中均位于前列。
3.发挥标准计量技术保障作用。继续推进能源计量管理工作，协助3家重点用能单位参加能源计量管理人员培训，做好5.20世界计量日免费计量服务活动，发放宣传资料500余份，已经培育8家诚信计量自我承诺示范单位，免费为老干部维修血压计30件，对村级卫生医疗机构、城乡集贸市场的计量器具及城乡居民送检的家用水表、电能表、血压计免费进行计量检定。
4.代码窗口服务质量提升。组织机构代码办理工作已正式进驻行政服务中心，窗口工作人员以强烈的责任心为企业服务，赢得了“红旗窗口”的称号，一名工作人员被评为“服务标兵”。截至目前，共新办代码证1098个，变更420个，换证482个，为多家企业办理业务实现延时服务，实现了小代码大服务，切实做到便民利民。
在市委的统一领导下，自2月份以来，我局认真开展了教育实践活动。在整个教育实践活动期间通过采取集中学、自学和通过__党建网进行专题学习等多种形式深入学习了党的群众路线、群众观点，提高了认识，坚定了信念。对照规定的党员义务和党员干部的基本条件，以焦裕禄精神为标杆，以群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，从严找准找实突出问题。通过发放征集意见表、谈心谈话、三堂会诊等形式，征集对班子意见8条，对班子成员意见共计21条。在认真查摆问题和深刻剖析检查的基础上，局党组领导班子及其成员按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写了对照检查材料。局党组于7月24日召开了专题民主生活会，以精神开展批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，8月7日召开中层以上干部专题会议对民主生活会情况进行了通报，同时通过网络办公在全局进行了公开通报，接受了广大干部群众的批评和监督。对__项重点整改任务实行项目化管理，制定了整改任务书、时间表，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。领导班子成员和党员干部制定了个人整改措施。围绕解决“”方面突出问题，制定了《质监局制度建设计划》，从密切联系群众、规范权力运行、厉行节约方面、干部监督管理四个方面出发，计划制定《关于落实党员干部直接联系群众制度》《公务用车、公务接待和公务租车管理制度》等八项制度。开展活动以来，党员干部始终坚持高标准、严要求，精心组织、扎实推进，确保活动“不虚、不空、不偏”，不走过场，取得一定实效，为质监事业发展注入了新的活力动力。
20__年我局将继续围绕市委、市政府的中心工作，以“保底线、转作风、上能力、求突破”为主基调，为我市经济建设做贡献，重点开展以下几方面的工作：
1.提前介入，送政策服务上门。围绕“十大战略项目”等涉及特种设备的企业，认真分析具体需要，提前送服务上门，让企业了解、熟悉、掌握特种设备安装的法定要求，严格按规定进行告知、监检
等法定安装程序，避免因未按程序安装造成特种设备无法发证的后果。 2.针对问题，提供标准计量基础。帮助企业逐步完成标准化体系建设，为企业提供标准查询等服务，协助企业完成企业标准的备案和制定工作；优先发挥计量检定技术服务，帮助企业节能减排，减少企业运营成本，为企业检定计量器具，保证量值传递准确，提高产品质量和经营管理水平。
3.提升代码服务质量，优先服务项目建设。设立组织机构代码办理绿色通道，提前一次性告知企业办理要求，凡是申报材料齐全符合要求的，立即予以办理，为企业提供优质服务。
4.进一步提升常压罐车检验站检验能力，计划增加高压安全阀检验台、呼吸阀检验台等设备，完善检验程序和质量管理体系，更好地为我市汽车改装业提供服务。
5.发挥好石油产品检验站的检验条件，为鑫海化工、浅海石油、信诺立兴等项目提品检验，保证产品质量。
6.发挥好特种设备作业人员培训考核机构的作用，最大限度的满足企业安全生产的需要。与企业建立联系，事先制定培训计划，做到早通知早安排，同时根据企业需要，采取灵活机动的办班方式深入企业组织培训，满足企业急需特种设备作业人员持证上岗的需要。
1. 严格做好特种设备安全监察工作，有序推进钢材市场起重机械专项整治工作，到20__年上半年完成全部整改工作。
2.围绕汽车产业做好监管工作。加强对汽车配件企业的监管，吸取河间等地汽车配件产业畸形发展的教训，将假冒伪劣现象解决在苗头，帮助我市企业配件企业逐步完善质量保证体系，少走弯路，生产合格产品；加强对常压罐车生产企业的监管，借鉴今年山西3.01事故的经验教训，继续严格化学危险品的证后监管，严格执行常压罐车出厂检验程序，为企业提供安全保障和技术支持。
推进“名牌战略”实施，促进企业做大做强。紧紧围绕我市支柱产业，选择有良好发展前景的企业有计划、有重点地进行培育，帮助企业争创名牌，引导企业实行先进的管理模式，推行卓越绩效管理，提高企业产品的知名度和市场竞争力。
一、十六大以来贯彻落实科学发展观的主要工作情况和通过学习调研形成的思想共识
省工商局作为市场监管和行政执法部门，肩负着各类市场主体准入和监管、流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、保护消费者合法权益、维护公平竞争的市场经济秩序等重任。党的十六大以来，省局党组团结和带领全系统干部职工，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府、国家工商总局的决策部署，不断解放思想，勇于改革创新，充分发挥职能作用，为促进全省经济社会又好又快发展做出了积极努力。
一是强化市场监管，维护有利于科学发展的市场秩序。紧紧围绕制约全省科学发展的关键环节，围绕社会关注、群众关心的热点、焦点问题，深入整顿规范市场经济秩序，工作中坚持整顿与规范同步、治标与治本并重，积极探索标本兼治的机制和办法，努力推进工商职能到位。加强12315行政执法体系建设、信息化建设和现代化装备建设，提高了工商执法效能。“三鹿”奶粉事件发生后，集中全省工商系统力量，依法履行职责，采取强力措施，发扬过硬作风，合力攻坚克难，按照省政府要求，对流通环节问题乳制品进行认真清查、下架、封存，并牵头组织销毁工作，严厉杜绝问题乳制品再次流入消费者手中，在应对突发事件中积累了流通领域食品安全监管的可贵经验。
二是发挥职能作用，促进全省经济社会科学发展。制定并实施了关于支持国有企业改革、非公有制经济发展、新农村建设、全民创业、商标战略等一系列政策性措施，对促进全省经济发展起到了积极作用。认真落实国家宏观调控政策、我省产业政策和淘汰落后生产能力、实现节能减排、安全生产等目标要求，促进了全省经济发展方式转变和产业结构优化升级。发挥职能优势，运用市场机制，引导省内外民营企业到我省贫困地区投资办企业，走出了一条运用市场经济规律扶贫开发的新路子。
三是完善体制机制，夯实科学发展的基础。一是根据市场变化和形势发展，调整机构设置。在不增加机构、编制和领导职数的前提下，省、市两级实施了注册登记和企业监管分设，省、市、县三级分别成立了消费者权益保护机构和经济检查总队、支队、大队，进一步增强了工商执法、消保维权的统一性、规范性和权威性。二是按照科学发展观的要求，狠抓基层建设。在科学整合、撤并的基础上，强化软硬件建设和规范化建设，使全省基层工商所全部改设为工商分局，基层行政执法能力显著增强。三是积极稳妥地解决突出问题。报经省委常委会专题研究，顺利完成了系统机构改革人员分流工作;连续3年向社会公开招录公务员近800名，系统干部队伍结构不断优化;抓住有利时机，积极推进事业单位改革;落实了体制垂管以来干部等人员的定岗定位。
四是狠抓班子队伍建设，为科学发展提供有力支撑。一是狠抓班子建设。严格执行《公务员法》和《干部任用条例，积极实施竞争上岗、轮岗交流、干部监督考核等办法，各级领导班子的年龄结构、文化结构、素质结构明显改善;二是狠抓教育培训。积极采取全员培训、上岗培训、任职培训、挂职培训、巡回培训等措施，广大工商干部的政策理论水平、工商业务水平和依法行政水平不断提高；三是狠抓党风廉政建设。针对系统实际，着力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，落实了“一岗双责”，省局被省委、省政府列为2006年、2007年行风评议免评单位。回顾十六大以来的工商行政管理工作，深切感受到坚持科学发展，勇于实践，不断创新是工商事业发展的力量之源。特别是开展深入学习实践科学发展观活动以来，党组一班人认真学习、解放思想、深入调研，对贯彻落实科学发展观有了更深更新的理解，形成了以下思想共识：
一是贯彻落实科学发展观必须把握其内涵和本质。深入理解和把握科学发展观的科学内涵和本质要求，关键在于认清这一理论体系是新的价值形态、知识形态、实践形态、制度形态的有机统一。只有系统、科学地分析和把握科学发展观的四种形态，始终坚持以人为本、执政为民的价值取向，注重掌握和运用科学发展的前沿知识成果，努力在创新监管理念和方式、推动工商事业科学发展的实践上下功夫，建立完善保障科学发展的体制机制，才能不断把科学发展的事业推向前进。
二是贯彻落实科学发展观必须突出解放思想这个主导。解放思想永无止境，解放思想是打开推动一切工作的“总阀门”。始终坚持与时俱进，不断解放思想，更新思维方式和工作理念，善于用科学发展观指导工作，工商行政管理事业就会大有作为。
三是贯彻落实科学发展观必须依靠群众这个主体。坚持走群众路线，带领群众一起学习、依靠群众一起查摆、发动群众一起实践，使学习实践活动成为用科学发展观教育群众、引导群众的过程，形成广大工商干部推动科学发展的强大合力。
四是贯彻落实科学发展观必须切实解决体制机制问题。党组和领导干部要起带头作用，着力研究新机制、探索新路径、采取新措施、打造新平台、建立市场监管新模式，为广大干部群众提供便于掌握、易于操作的具体抓手和有效方法，使工商事业科学发展真正见到实效。
二、影响和制约科学发展的突出问题和原因
省工商局党组针对学习调研和“四个征集”活动中征求到的意见和建议，通过专题民主生活会，认真对照科学发展观的要求，审视、反思思想和工作，认为在思想观念、工作方式、领导水平、党性党风党纪等方面还存在一些不适应、不协调、不到位的问题。经过认真研究，聚焦提炼出以下八个方面的突出问题：
(一)解放思想的深度不够，推动河北科学发展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在着简单按照规定办、习惯办的思维以及“就工作论工作、就业务研究业务”的倾向;对制约全省经济社会又好又快发展的深层次矛盾和问题研究得不够深透，从全局、战略、长远发展的高度，整合、拓展、提升工商职能，服务、促进、保障科学发展还有差距。
(二)学习理解、运用把握宏观经济政策有所局限，服务发展的举措有待于进一步完善。在充分发挥职能作用，积极应对金融危机，支持扩大内需、保持经济平稳较快增长方面，缺乏及时有效的措施;在促进经济结构调整、产业优化升级、经济发展方式转变，在支持全民创业、服务新农村建设、实施商标战略等方面与发达地区还有差距;在落实支持发展的有关政策上还有“中梗阻”现象。
(三)市场监管、行政执法的力度和成效与全省经济社会的发展要求及群众期盼还有差距。随着市场经济体制的不断完善和经济社会的快速发展，市场监管和行政执法工作面临着严峻挑战。对照科学发展观的要求反思，我们还存在着理论研究不够、实践探索不够、组织全系统改进和创新监管工作不够等问题。一是监管执法的理念、方式还不适应经济发展和时代要求，对一些高智能、隐蔽性、复杂化的违法行为，缺乏先进的设备和有效的监管手段。二是对一些新的领域，如网络经济、电子商务、新兴现代服务业等方面的监管，还涉及不深、研究不够、措施不到位。三是流通环节食品安全监管仍有薄弱环节，特别是农村食品市场，存在着监管力量不足、监管装备落后等问题;四是对农村集贸市场、大型批发市场、小规模大群体的区域特色食品集散地等源头治理，还需进一步研究探索有效的办法;五是无照经营问题还比较突出，必须实施综合治理。
(四)保护消费者权益和营造“安全放心”的市场环境还有薄弱环节。12315的知名度和权威性己充分得到了广大消费者的认可，但解决消费纠纷的效率与质量还不高，消费维权事前防范机制尚不健全，
12315网络和“一会两站”建设需要在提升质量、延伸触角、完善制度、狠抓落实上下功夫;消费维权普法、消费知识推广、执法理念宣传仍需大力加强。
(五)信息化、网络化建设还比较滞后，执法效能有待进一步提高。现代信息技术的推广应用还需要进一步加大力度;有些软件系统的信息还不兼容、匹配，需要进一步整合，搭建资源共享、互联互通、统一协调的信息化平台;电子政务、自动化办公在系统化、规范化、统一化方面还有差距。
(六)面向社会的法律法规宣传和公众信息服务平台建设还不能满足社会需求。行政提示、行政告诫等工商行政指导工作还不完善;向社会公众提供政策法规、市场主体信息等，还不够及时、快捷、准确;充分运用市场主体信息资源，服务全省经济社会又好又快发展的机制还没有真正建立，综合分析水平还应进一步增强;工商行政管理执法监管信息在曝光违法违规、倡导诚信经营、提高违法成本、降低交易风险等方面的作用尚没有完全显现。
(七)对工商行政管理面临的新情况、新问题研究不深，管理体制与科学发展观的要求还不尽相符。国家工商总局新“三定”方案出台后，全省工商系统设置合理、科学高效、权责明确、运转顺畅的层级管理体制尚未完全建立;“两费”停征后，如何以科学发展观为指导，尽快实现工商工作转型，研究不够;系统内还不同程度地存在着职责不清、职能交叉、多头管理、重复检查等问题;垂直管理的优势尚未完全发挥，一些执法资源还未得到有效整合;全省工商系统发展不平衡现象依然存在。
(八)队伍素质和作风还不完全适应科学发展观的要求，系统党风廉政建设仍需加强。对照科学发展观的要求看，执法队伍的廉政意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识需要进一步增强;有些工商干部的思想观念、工作理念、知识结构、综合素质等，与肩负的职能还不相匹配;不作为、乱作为等现象还没有彻底根治;在建立体现工商特色，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系方面还需进一步加强;对重点人员、重要岗位和关键环节风险管理的措施还需研究深化。
对照存在的突出问题，站在科学发展观的高度，省局党组认真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，认为形成这些问题的主要原因：
一是对科学发展观的理论体系缺乏深入、系统的学习和研究。随着学习实践活动的深入开展，省局党组深刻体会到科学发展观立意高远、博大精深、意义重大、常学常新。对照科学发展观反思，对科学发展观的学习不深入、不系统、不透彻，致使面对当前经济社会生活中、执法监管中出现的一些新情况、新问题，不能熟练全面地运用科学发展观这一思想武器谋划工作、指导实践，不能自觉自如地从科学发展观的高度认识问题、分析问题、解决问题。
二是对面临的新形势和新挑战缺乏充分科学的认识。随着市场经济的发展，国内国际经济形势复杂多变，工商行政管理工作面临新的挑战：市场主体多元化格局的出现，增加了工商行政管理机关规范监管市场主体的复杂性;多渠道、少环节、开放式营销网络的形成，增加了市场监管的范围和难度;高科技手段在商品流通领域的运用和现代经营方式的出现，与市场监管手段科技含量不高产生了新的矛盾;市场竞争的加剧和市场国际化程度的提高，加大了市场监管执法的难度。主观上我们对新领域、新知识的学习不够，知识面不宽，面对一些新形势下出现的新问题，特别是在抵御国际金融危机方面，有时感到知识储备、知识更新不足。经济全球化、信息化、知识化等特征日益凸显，只有汲取一切优秀文化成果和前沿知识，才能更好地指导全省工商系统服务经济社会科学发展。
三是在体制机制建设上缺乏及时性、系统性和完整性。针对市场监管、行政执法、消费维权、经济社会发展等新任务，研究长效性创新举措不够;对基层实践创造出的新鲜经验，发现、总结、提炼并上升为政策措施不够及时;没有很好地把解决当前问题和建立长效机制结合起来。建立符合科学发展观要求的体制机制是全省工商系统面临的重点课题。
四是在调查研究和“寻策问计”上缺乏深度和广度。省局党组想问题、办事情、做决策，能够做到坚持实事求是、密切联系群众、广泛深入调研，但结合学习实践科学发展观，针对问题分析原因，我们深深感到：深入基层调研较少，“寻策问计”范围不广，客观上班子成员少、事务性工作多，主观上党组一班人没有抽时间、挤时间深入基层调查研究，掌握第一手资料较少，在一定程度上影响了决策的针对性、科学性和前瞻性。
三、推进科学发展的工作思路和主要举措
省局党组十分重视深入学习实践科学发展观活动的成果转化问题，围绕如何创新监管理念和方式，以“制度化、规范化、程序化、法治化、信息化”建设为目标，谋划推进科学发展的工作思路和主要举措，进行了深入研究，明确了发展理念、工作思路和十项具体措施。
(一)发展理念
一是坚持“秩序为重”的理念，深入整顿规范市场秩序，努力提高依法行政、市场监管的能力。把握市场经济的本质特点和内在规律，坚持依法行政，加大执法力度，把流通领域商品质量和流通环节食品安全监管摆上突出位置，切实关注民生，维护公平竞争的市场经济秩序。
二是坚持“发展为要”的理念，积极整合运用工商职能，努力提高服务发展、促进发展的能力。把服从和服务于科学发展、促进和引领科学发展贯穿于市场监管、行政执法和履行工商职能的全过程，不断整合职能、充分运用职能，扎扎实实搞服务，一心一意促发展。
三是坚持“效能为先”的理念，不断创新监管方式，努力提高精确监管、科学监管的能力。大力弘扬自主创新精神，不断理顺体制机制，调整整合现有监管手段，创新监管方式，提高工作效率，提升整体效能。
四是坚持“素质为本”的理念，全面加强班子队伍建设，努力提高科学发展、和谐发展的能力。不断提高政治素质、业务素质和道德素质，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍，为促进全省工商事业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保障和智力支持。
五是坚持“和谐为魂”的理念，积极行政，努力提高为民、便民、利民的能力。充分发挥职能作用，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会反映强烈的热点、焦点、难点问题;推行工商行政指导工作，实施和谐监管、柔性监管和人性化监管;
积极推进工商文化建设，营造内和外顺的浓厚氛围。
(二)总体工作思路
坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和省委七届四次全会、全省经济工作会议精神，以及国家工商总局的安排部署，紧紧围绕推动河北科学发展的大局，充分发挥职能作用，有力、有效、有序地推动各项工作开展。针对工商系统垂直管理的实际，结合新的职能和任务，明确省、市、县工商局和基层分局的职责，建立有效的层级管理体制;进一步改革市场准入制度、创新市场监管方式、完善消费者维权体系、探索内部权力运行监控机制;创新监管执法理念、监管方式和监管手段，拓宽监管领域，努力实现工商行政管理监管执法领域由低端向高端延伸，监管执法方式从粗放向精细转变，监管执法方法由突击性、专项性整治向日常规范转变，监管执法手段由传统向现代化转变;制定符合科学发展观要求的干部考核测评办法，给坚持科学发展的人以激励，给善于科学发展的人以舞台，给不会科学发展的人以压力，给阻碍科学发展的人以惩戒，促进广大党员干部作风的转变和效能的提高。
(三)十项具体措施
推动科学发展，迫切需要新的体制机制作保证。我们针对部门实际，进一步突出实践特色，在健全完善体制机制上下功夫，拟建立以下十项具体措施。
1、建立科学有效的行政管理体制，实现科学规范监管。结合国家工商总局新“三定”方案和全省工商系统实际，按照科学发展观要求，规范省、市、县(市、区)工商局及基层工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《河北省工商行政管理系统基层业务工作规范》。
2、建立积极应对金融危机的相应措施，促进河北经济平稳较快发展。认真贯彻中央和省经济工作会议精神，按照省委“促增长、扩内需、调结构、惠民生”的要求，积极运用工商职能，促进经济发展。出台《河北省企业股权出资登记管理暂行办法，拓宽企业融投资渠道;全面推进网上预审、网上受理、网上预年检，提高工作效能。综合运用工商职能为企业提供准入、退出、商标、广告、合同等优质、高效、全程服务。
3、建立和完善行政指导的各项措施，实现和谐执法、科学执法。积极拓宽系统行政指导的领域、主体，不断扩大行政指导项目，实现和谐执法、科学执法。制定《河北省工商行政管理系统全面推进行政指导工作的意见》，并完善相关配套措施。
4、建立强化执法监管的科学机制，提升执法效能。制定《加强和提高全省工商行政管理系统依法行政能力的意见》、《河北省工商行政管理系统推进执法办案联网应用工作意见》、《河北省工商行政管理系统规范办案机制与发挥整体合力的意见》、《关于进一步明确企业监管规范落实监管责任的意见》等，着眼于工商事业科学发展，强化素质培训和执法能力建设，大力推进信息化在市场监管、执法办案等方面的广泛应用，规范执法行为，提升执法效能。
5、建立和完善市场监管的长效机制，加大执法监管力度。新的经济形势下，“问题”商品已经成为扩大内需保增长的“头号敌人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教训，举一反三，建立流通环节食品安全监管的长效机制，是工商部门需要认真研究的课题。我们将切实关注民生，围绕“问题”商品和“地沟油”、“小饭桌”、“黑网吧”、“禁塑令”等社会反映强烈的问题，开展专项整治;在全省推行食品安全监管电子备案系统，提高流通环节食品安全监管的科技含量;制定《关于查处取缔无证无照经营工作机制的意见，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管的长效机制，彻底根治无照经营难题;制定《河北省农村大集食品安全监管规范》，推行《河北省食品、农产品、农资市场驻场监管办法》，实施源头治理。
6、建立和创新服务“三农”的工作机制，切实为新农村建设服好务。进一步深化红盾护农、合同帮农、经纪活农、商标富农、政策惠农、维修便农等服务“三农”新机制，完善农村家电、农机具维修服务网点，在全省开通维修服务“一线通”，制定《河北省维修服务“一线通”实施方案》，有效解决农民维修难、维修贵问题。
7、建立外商投资企业发展的支持举措，为外资企业创造优良的发展环境。为规范外企监管，支持外企参与河北经济社会的发展，积极支持外商投资企业产业结构调整和拓宽融资渠道，进一步加强外资企业属地管理，创造优良的发展环境。
8、建立实施商标战略的机制，不断提升我省企业和产品的市场竞争力。围绕食品、药品等关系人民群众生命安全和身体健康的商品，严厉查处各类商标侵权案件，重点保护涉外商标、驰名著名商标、涉农商标等商标专用权。制定《河北省商标战略实施意见》，支持和帮助企业争创著名商标和驰名商标，提高我省企业和产品的市场竞争力。
9、建立支持民营经济做大做强的举措，努力为民营经济的发展创造宽松的环境。采取走出去引进来，在政策发展上积极扶持，制定《关于进一步支持河北民营经济做大做强的意见》。
10、建立队伍自身建设和党风廉政建设的责任机制，打造高素质的执法队伍。加强各级领导班子建设，制定《关于进一步加强和改进全省工商系统党建工作的意见》及加强党组中心组学习的若干规定;加强工商文化建设，凝心聚力促发展;加大对粗暴管理、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的查处力度，进一步完善惩防体系建设，积极探索防范廉政风险、执法风险的新举措，建立和健全惩治和预防腐败体系的责任机制。
四、切实加强领导班子建设的意见和措施
省局领导班子是全省工商系统的中枢和“司令部”，是推动工商事业科学发展的“核心”。我们将结合工商系统垂直管理的实际，把科学发展观作为省局和市、县(市、区)局领导班子建设的根本指针，紧紧围绕省委“调整经济结构、转变发展方式，推动河北科学发展”这一主题和工商部门“创新发展理念和方式，认真履职尽责，提高执法能力，推动工商行政管理工作科学发展”的主题任务开展工作，切实把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，着力在建设队伍、带好队伍上下功夫。
一是加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂，要坚持用中国特色社会主义理念体系武装头脑、指导实践、推动工作，进一步健全完善省局党组中心组和全系统理论学习制度，把科学发展观的学习实践作为重要内容，坚定信念，践行宗旨，努力把科学发展观的要求转化为各级领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的举措。
二是创新领导机制。进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，不断解放思想，开拓创新;强化实践，敢于化解矛盾、善于破解难题，在实践历练中提高各级领导班子民主决策、依法办事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高处理突发事件、驾驭复杂局面的能力。要不断创新领导机制，建立健全责任机制、协同机制、总结反思机制，形成领导科学发展的开拓创新能力。
