时间：2022-05-21 16:53:14
随着创业创新成为时代的主流，拥有自主知识产权的组织不断涌现，但是各类组织机构面对伴随而生的大量知识产权档案却缺乏行之有效的管理制度，存在记录不规范、收集不完整和监督不落实等问题。建议依靠严格的管理制度规范和指导知识产权档案管理行为。
关键词：
知识产权；档案管理；制度设计
当前创业创新成为时代主流，各种具有自主知识产权的企业组织不断涌现。2016年国内外专利受理量约为346.48万件，同比增速达23.81%，较1985年增长约240倍。我国国内外专利受理量高速增长，累积了巨量的知识产权档案。虽然知识产权档案管理短期内不能为企业组织带来经济效益，但是大量知识产权档案的累积和无序管理必然会成为知识产权保护的隐患，阻碍创新效率提升。
一、现状与问题
1.知识产权档案材料形成不规范
知识产权是指人们对其智力劳动成果享有的财产权利。因为智力劳动成果的性质是多样的，可以是具体的实物、文字、代码、图形和声音等，而创造过程也是复杂的，所以知识产权档案作为知识成果产生、使用和保护等活动过程的记录载体，其形式也是多样的，甚至超出了档案部门对档案类型的规范范围。一方面，知识产权档案记录五花八门，缺乏统一的规范指导不利于档案资源的统计和管理，更有碍于组织机构以后对知识产权档案资源的开发利用。另一方面，组织机构的领导对知识产权档案管理不重视，侧重于知识成果的创造和运用，忽视了相关档案材料是否记录全面，是否归档完整；尚未严格执行规范文件与上级档案部门缺乏有效沟通。
2.知识产权档案收集不完整，管理分散
知识产权档案收集不完整的原因，除档案材料记录不规范或者因为不被重视而不记录外，还有知识产权业务分工不合理。知识产权的创造、使用、保护和管理等工作是由一个组织不同部门或者不同组织不同部门分工协作完成的。知识产权活动的相关记录档案分散于多个部门，加之一些档案部门工作缺乏主动性，缺乏对档案的整理和鉴定，只是机械被动地接收其他部门移交的知识产权档案，因此对移交的档案材料是否完整并不了解。加之知识产权档案管理分散，某些部门存在分解档案的行为，即只向档案部门移交一般性的材料，而将核心材料留在本部门，或者篡改档案材料的核心内容，这不仅影响以后的研究工作，同时容易产生泄密风险。更严重的是有些机构没有设置档案部门，档案收集工作由办公室行政人员兼任。
3.知识产权档案管理人员的专业水平有待提高
知识产权包括专利、商标和版权等多个类型，权利获得过程时间长，有效期跨度大。一些档案管理人员对知识产权类型以及相关法律法规认识不全面，甚至不清楚应该收集何种知识产权档案材料，如果机构面临知识产权纠纷，因为相关档案的收集保管存在问题，不能提供充分的证据材料，可能会让机构在纠纷中蒙受损失。
4.缺乏行之有效的监督和考核机制
对产生知识产权档案的业务部门缺乏监督约束机制。对于不交、迟交或者所交档案材料不完整的业务部门，档案部门不具有约束权力，无法对其他部门的知识产权档案进行有效监督，容易导致知识产权档案在归档保管前就已经流散遗失。除此之外，形成档案材料没有纳入业务部门的考核范围，难以激励员工提高档案工作质量。
二、加强知识产权档案管理的制度设计
知识产权档案是开展知识产权相关工作的重要依据，是组织实施知识产权战略、参与国内外市场竞争过程中重要的历史和法律凭证。整顿我国知识产权档案管理乱象，制定切实可行的知识产权档案管理制度，从收集、整理、鉴定、保管和利用等方面规范知识产权档案管理十分必要和迫切。
1.建立符合知识产权规律、适应具体情况的档案
材料形成制度知识产权档案形成形式混乱的根本原因在于没有权威的、统一的和系统的规范指导。制订知识产权档案材料形成制度时，必须考虑两个因素：一是具体的知识产权活动特点和规律，以及知识产权维权时所需要的法律证据；二是档案材料不同载体的时效性和凭证作用。除加强单个组织内的知识产权档案形成规范外，还要注意与其他组织的衔接，尤其是遵循上级档案部门的规范和建议，有利于档案资源的整合和监督。
2.建立有序分散、集中管理的档案管理制度
知识产权活动涉及领域广，档案材料具有较大的分散性。对知识产权档案的收集保管要求不单是针对档案管理部门，还要囊括档案的产生部门。由于知识产权活动的时间特点，如某些科研项目会持续数年以上，知识产权档案材料会在业务部门留存的时间较久，容易造成遗失，所以建议将档案的收集保管责任落实到具体的部门责任人身上，促使其加强与档案部门的协作沟通，保证档案在业务部门的有序管理。档案部门也要积极主动与各个业务部门进行交流沟通，认真查验核实各类知识产权档案资料，依照知识产权规律对收集的档案资料进行归类整理，实现档案信息可溯源管理；在档案保存利用中，要确保档案材料的安全性和完整性，以及查阅档案的便利性。
3.建立知识产权档案管理培训制度
知识产权档案管理制度的切实执行需要档案管理人员发挥关键性作用，这就必须对档案管理人员进行专业培训，建立长效培训机制，促使知识产权档案管理与知识产权活动相辅相成、互相促进。知识产权档案管理培训不仅针对档案管理人员，还要培训档案记录人员，使其对业务部门的档案记录人员逐渐养成知识产权档案管理意识。
4.建立部门间的协作监督制度
赋予档案管理部门对其他业务部门具有知识产权档案监督权力。通过构建档案部门与其他业务部门的协作机制，档案管理人员可以与业务部门的知识产权档案负责人合作监督部门内知识产权档案的记录、使用、保存和管理情况，严防档案散失、资料泄露。
5.建立奖罚分明的知识产权档案管理考核制度
将知识产权档案管理工作纳入绩效考核当中。对知识产权档案记录的规范性、收集的完整性和保存使用的安全性等方面进行量化考核。
6.建立知识产权档案开放共享的数字化管理制度
人事档案不光是工作变动时，单位需要的文件。事实上它与我们每个人的日常生活关系正越来越密切。比如在办理房屋继承手续时，需要公证机关提供父子关系证明，那么公证处如何证明父子关系呢？最直接的就是户口簿了，但如果父子不在一个户口簿上，则体现不出相互关系。这时一个有效的办法就是查阅本人（父亲或子女）的人事档案，如果上面填写过家庭关系，就可以作为公证依据了。这其实只是人事档案与我们生活密切相关的事例中的一个。而人事档案对于个人、社会及国家都有更重要的价值和作用，归纳起来有以下几个方面：
1.人事档案是历史地、全面地考察了解干部和人才的重要依据。在干部及人才选拔工作中，查阅人事档案是了解一个人状况的重要途径，可以全面地了解这个人的经历、做过哪些工作、取得哪些成绩、有何特长、有何个性、道德品质如何以及缺点是怎样的等方面情况。现代企业需要广纳贤才，人力资源部门从人事档案中可以了解到求职者以往在教育、培训、技能、绩效等方面的信息，是对求职者本人提供信息的重要补充和印证。
2.人事档案是人员流动过程中的必备手续。国家机关、事业单位、国有企业在招聘、录用人才及干部调动时，必须有组织人事部门审批手续，有本人档案随转才能办理调出、调入及录用手续。
3.人事档案是确定工资薪酬、福利待遇、办理社会保险等的主要凭证。个人在机关、事业单位流动时，档案中的工资级别是新单位确定个人工资薪酬的直接依据，国有企业一般也会参照使用。企业职工在缴纳社会保险及退休后保险金发放时，个人档案所记载的年龄、工龄、工资、专业技术职务等都是最主要的凭证。
4.人事档案是个人社会活动的权益保障。没有人事档案，个人无法报考研究生；出国政审、办理准生证时，需要存档机关开具相关证明材料，才能办理。因此，缺少人事档案或存在“断档”的，将直接影响个人权益。
二、人事档案里有什么内容
人事档案里到底都装了什么材料？根据《干部档案工作条例》及《企业职工档案管理工作规定》的内容分类，人事档案一般应该存有10大类材料：1.履历材料，2.自传材料，3.鉴定、考核、考察材料，4.学历、学位，培训和评聘专业技术职务材料，5.政治历史情况的审查材料，6.参加中共共产党、共青团及组织上为了解专门情况而专门布置填写的。
三、人事档案是怎么管理的
目前的人事档案管理体制是新中国成立后逐步建立完善起来的，具有强烈的中国特色。通过几十年管理实践，已经形成比较规范的人事档案管理规范，对于档案收集与鉴别、归档与整理、保管与保护、利用与传递等各个环节，均有明确的标准和严格的要求。我国规定，人事档案是国家档案的组成部分，其所有权属于国家。人事档案管理的原则是集中统一、分级负责。“集中统一”是指人事档案按照人员的管理权限，集中由组织、人事及劳动部门统一管理，具体业务由直属的人事档案部门负责，不具备管理资格和条件的，由其上级相应部门管理，其他任何部门或个人不得私自保存人事档案，严禁任何个人保存本人及他人人事档案材料。“分级管理”是指全国人事档案工作，由各级组织人事部门根据其管理权限负责某一级人员的人事档案。流动到非国有单位或自谋职业者，档案由人才交流中心等机构保管。维护人事档案的真实、完整与规范，是档案管理具体工作中坚持的一个基本原则。“真实”是指不允许不真实和虚假的材料存入人事档案。“完整”是指档案材料要保证内容上、数量上完整齐备，一是要记载个人德能勤绩廉等各个方面的材料；二是收集到的每份材料要齐全，系列材料要系统成套，单份材料不缺页、无损坏。“规范”是归档材料必须是规定的范围内材料，不能随意扩大或缩小收集范围，否则会造成档案庞杂增加工作量或缺失材料，影响完整性，降低实用性。归档材料必须是办理完毕的正式材料，归档时要手续完备，凡规定由组织审查盖章的材料，须有组织印章，审查结论、处分决定等材料应当与本人见面并由本人签字。
四、人事档案问题与展望
随着我国社会主义市场经济体制的建立及国家人事制度的改革，传统的人事档案管理体系已经不适应现代社会发展需要，许多弊端显现出来。
一是人事档案内容中存在片面、空泛、短缺、重复、不真实等问题。档案中反映个人人才类型、派的有关材料，7.奖励材料，8.处分材料，9.录用、任免、聘任、转业、工资、待遇、出国、退休、离职材料，10.其他可供组织上参考的材料。其中最为核心、也最为常用的是出生日期、加入中国共产党时间、参加工作时间、学历、经历、身份，简称“三龄二历一身份”。从人事档案的内容分析可以看出，人事档案是能力、技术专长、工作实绩等个性特点少，鉴定材料的评述形式雷同，抽象性语言成分多，具体的、定量的、动态的内容少，空话套话多，不能全面真实地反映本人情况。
二是目前我国从业人员流动成为常态，对应的人事档案管理体系还不够清晰。在机关、企事业、国有企业的人事档案管理相对规范，但其它性质的单位中，人档分离、死档、弃档的情况很多。此外存档机构复杂，有些由人才交流中心、职业介绍机构、街道居委会等管理的档案管理问题较多，存档机构只是一个保管存放档案的地方，没有按照人事档案材料收集的规范要求进行收集，档案里往往是“一片空白”。
三是人事档案利用率有待提高，尚未发挥出应有的作用。目前档案管理大多是被动服务。也由于人事档案的机密性，档案查阅审批手续比较严格，因此利用不充分。未来人事档案的管理必须与时俱进、顺势而为，适应时展的脚步。
首先要在提高人事档案的使用价值上下功夫。档案的使用价值是由档案的内容决定的，要树立全民的人事档案意识，所有从业人员及全体公民都应该认识到人事档案的重要价值与作用，主动将个人成长过程中有价值的材料送交档案管理部门。组织人事部门特别是档案管理部门更需要树立人事档案意识，按照规范要求，主动收集、整理好人事档案。内容上，在坚持现有规范要求基础上，还应该根据现实需要，不断拓展、充实和完善，如个人业绩材料、缴纳养老金、公积金记录、签订劳动合同记录、健康状况等，突出个性化，动态化信息。
1、运动天赋型人才及其人事档案
1.1、运动天赋型人才
运动天赋型人才指具有一定体育天赋，经过系统的竞技体育训练，参加过国内外大型体育赛事，并获得一定名次，对竞技体育的发展做出一定贡献的体育人才。他们是我国竞技体育人才培养系统层次结构中的高级人才，而世界冠军是其中的顶尖人才，是我国竞技水平的最高体现者和运动天赋型人才中的杰出代表。
江苏省是我国体育大省，也是体育强省。据不完全统计，截止2014年12月，江苏省有104名运动天赋型人才在参加奥运会、世锦赛等国际大赛中获得世界冠军，其中有20名获得奥运会军。如，江苏省羽毛球运动员孙志安于1979年6月杭州第一届羽毛球世界赛上获得男双金牌，成为江苏省首位获得世界冠军的运动天赋型人才;再如蔡振华于1981年4月在前南斯拉夫获得第36届乒乓球世锦赛双打和团体两个冠军，成为江苏省首位乒乓球世界冠军。又如著名的击剑运动员栾菊杰于1984年7月在第23届洛杉矶奥运会上获得女子花剑个人金牌，成为自1896年以来第一个载入奥林匹克运动会击剑史册的亚洲人。他们是运动天赋型人才中的杰出代表，体现了当时世界竞技体育的最高水平。为此，本文选取了江苏省百名世界冠军为运动天赋型人才研究对象。
1.2、运动天赋型人才人事档案
运动天赋型人才档案是指运动天赋型人才在训练、比赛、工作、学习、生活、社会活动中形成的对国家和社会具有保存利用价值的各种文字、声像、图片和实物等不同载体形式的原始记录。这类档案是运动天赋型人才人生轨迹的真实记录，是国家档案的有机组成部分，其内容包括了运动天赋性人才人事档案、涉及或针对他们的文书档案、名人档案、私人档案等内容。笔者选取了江苏省100名世界冠军进行了档案工作调研与考察，限于篇幅，本文内容仅针对运动天赋型人才人事档案。
2、江苏省运动天赋型人才人事档案情况
运动天赋型人才人事档案是人力资源管理部门为人力资源管理的需要，根据干部人事档案管理规定收集与管理的运动天赋型人才资料。运动天赋型人才人事档案工作基本情况如下：
2.1、档案建立时间
体育人力资源管理部门从运动员进入优秀运动队开始为运动员建立人事档案。初始档案是他们进队过程中形成的试训协议书（表）、试训审批表、选招测试评分表、招收运动员审批表、聘用合同书、入队诚信承诺书、政审表、体检表等资料。
2.2、档案管理者
2008年以前，运动天赋型人才人事档案由各个训练单位保管。2008年开始新进省队运动员人事档案由江苏省体育人才交流中心统一管理。所以目前江苏省运动天赋型人才人事档案有的在训练单位，有的在省体育人才交流中心。而进入国家队试训或正式队员，其人事档案不转入国家队，有的在原训练基地，有的在省体育人才交流中心。世界冠军退役待安置、出访、因私出国等期间，其人事档案保持原状态。只有到新的单位或岗位后，人事档案随即转递到新单位。
2.3、档案内容分类
运动天赋型人才人事档案内容分类是按照《我国干部人事档案管理办法》等规定分为十大点。一是履历表材料，主要有“运动员登记表”和“退役运动员登记表”两种表格;二是自传材料，这个几乎是空白，没有发现有“运动员自传”等材料;三是鉴定、考察、考核材料，主要是历年的“年度考核表”，还有个别运动员上学期间“在校现实表现”材料;四是学历、培训、专业技术材料，主要有运动员上学形成的“学习成绩单”、“毕业生登记表”、“学位表”等和“运动等级材料”;五是政历审查材料，主要是进队和入党的政审、更改或姓名认定、工龄认定等情况材料;六是党团材料，主要是入党、团组织材料;七是表彰奖励材料，主要是记功登记表、奖励审批表、新长征突击手表彰人选申报表、五一劳动奖章获得者审批表 劳模审批表、年度考核优秀审批表等;八是违纪处分材料，没有发现有处分材料;九是任免、出国、工资材料，主要是历年工资变动审批表、试训运动员审批表、试训运动员协议书、招收运动员审批表、运动员选招测试评分表、聘用合同书、退役运动员组织安置登记表、终止或解除劳动关系的证明、退役运动员自主择业协议书、退役运动员自主择业一次性经济补偿审批表和因公出国（境）人员审查表（备案表）。这部分内容占得分量最大，信息量也最大;十是其它参考材料，主要是进队体检表、进队承诺书等。
3、运动天赋型人才人事档案管理现状分析
3.1档案的信息含量与质量有待提高
运动天赋型人才人事档案是从人事管理的角度建立与收集的，多年以来都按照十方面内容进行收集与整理，虽然收集内容基本满足了人事管理的需要，但还存在档案材料缺失、信息含量与质量较低等现象。一是归档不及时等原因造成的材料缺失。缺失较为严重的是学历、学位材料、运动等级材料、入团材料等。如履历表中填写学历是研究生，但档案中本科、研究生学籍材料缺失，甚至没有任何反映学历的材料。二是有些材料信息含量和质量均较低。如履历材料中，存在照片、经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象，不同的表格中填写的出生年月不同。从材料上来看，以年度考核表为例，每年的考核表所填的内容大致相同，组织鉴定栏的内容也只是给予考核等级的评定，缺少综合性的鉴定意见，还有的年度考核表是他人代填的，不能真实反映运动员的个人实际情况。
3.2、档案内容体育、人才特色没能充分体现
一是相对于运动生涯，建档时间较晚。运动天赋型人才是经过层层淘汰选拔、多年训练培养而成的。在他们进入省优秀运动队之前往往已经从事体育训练比赛数年甚至多年，经过业余训练、体校训练等阶段，在省、市级别比赛中取得过一定的运动成绩。但是他们的人事档案建档时间是被选入省优秀运动队之时，初始档案以进队形成材料为主，进队以前的内容几乎没有。这与他们的职业生涯不相符，这些内容不能全面体现体育人才的成长经历。二是“冠军”、“体育”特色不够明显。反映体育成就和体育专业技能的材料较少，运动生涯中的辉煌成绩内容几乎没有反映。如有的运动员几次获得世界冠军或者奥运冠军，但是人事档案中没有获得冠军的具体时间、成绩等内容的专门材料，充其量能在其受劳模等表彰表格材料中查询到有关的间接记载，只能看出其拿过世界冠军。再次，反映体育人才流动的材料少。运动天赋型人才交流（转会）、入选国家队或从国家队转回省队或者到国外交流等内容几乎没有，尤其是省际之间交流的运动员材料缺失现象更为严重。三是体育人才人格权的使用与保护等材料反映较少。作为公众人物，运动天赋型人才的人格权利使用较为频繁，但是他们的姓名权、名誉权、肖像权和隐私权等人格权利的使用材料几乎没有。如有关单位使用其肖像的“肖像授权书”等没有在档案中反映。
3.3、人档分离、弃档现象较为严重
运动天赋型人才被选拔进入国家集训队或者交流至其他地区或国家，或者他们在何处上学深造等等情况，管档单位往往知之甚少。由此造成了“人档分离”现象的大量存在。而有人出国定居或在外工作几十年，但档案依旧在原训练单位，因而出现了“弃档”的现象。这些现象将会随着人事管理制度改革与完善而将有所改善并加以解决。
3.4、档案管理系统化、数字化管理需要加强
运动天赋型人才人事档案已经实现了计算机目录管理，各训练单位，如江苏省体育人才交流中心等用excel表格或word 进行目录输入。但是只限于目录，没有系统化管理。数字化管理还没有开始尝试，只是个别单位在档案转出前将认为重要的少数资料扫描备查，这明显与大数据时代不符。
4、加强运动天赋型人才人事档案工作的措施
运动天赋型人才人事档案管理存在的问题有这类人群特殊性、人事管理制度的局限等多方面原因。要采取以下几个方面的措施加强运动天赋型人才人事档案管理。
4.1、增强档案管理意识，提高档案信息含量和质量
提高运动天赋型人才档案形成者的档案意识，一是人力资源管理者提高人事档案意识，提高人事档案工作的积极性，需要归档的材料要严加审核，把好归档入口关。二是对组织运动天赋型人才填写履历、考核等材料中，强调要求他们认真对待，填写完整、准确。提高他们的档案意识，认真填写，从而避免个人经历、本人签名、填写时间等内容的缺失现象。三是要归及时档，根据运动天赋型人才档案的形成渠道多、人员流动性大等的特殊性与规律性，采取各种措施及时收集。如针对他们的“长学制”特点，及时把握其学习情况，有针对性的跟踪收集学历、学位材料。四是在人才交流时，要对这些特殊人才档案把关，在办理审批手续的同时查看补充档案材料。
4.2、制定专门的针对运动天赋型人才人事档案收集范围，体现运动天赋档案特色
运动天赋型人才人事档案的收集范围是套用普通人事档案的范围规定而形成的，没有针对性。现行传统的收集范围无法全面、完整地反映世界冠军的真实面貌。为不影响人事档案的真实性、动态性和完整性，一是要明确建档时间。应该从开始训练起建立包括学习、训练的人事档案，有的跳水等项目人才从幼儿园开始建档。二是改革与突破“十类”内容限制，根据运动天赋型人才特色增加体育特色档案内容建设，将训练、比赛、伤病、保险、活动，人格权（肖像权）材料等纳入归档范围，充实档案内容。如可以填写《运动员入市队前比赛情况登记表》、《运动员比赛成绩登记表》、《运动员年度或季度训练情况表》、《运动员伤病情况登记表》、《体检表》等。三是可以尝试建立适应运动天赋型人才特色的人事档案分类，如可以按照他们的训练、比赛等特征将人事档案划分为以下类别：一类是自然情况;二是各类集训、进队、转会、注册流动合同、协议等;三是训练、评价材料;四是各类保险、伤病、体检健康材料;五是各类工作、津贴奖金等工资福利材料;六、参加各类运动成绩表、表彰、授奖材料;七、训练、考核、评价材料;八、退役安置、自主择业等材料;九、参与社会活动、社会兼职以及各类人身、人格权利、义务等材料，如不同形式的承诺书、授权书等等。
4.3、加强档案资源整合，开发、利用体育人才信息
我们已经处于一个大“数据”时代，运动天赋型人才信息量规模巨大，要建立与社会发展相适应的人事档案管理制度与工作内容。摆脱传统、封闭式的人事档案管理模式，充分利用现代管理技术，进行人才档案信息数据库管理系统建设，开展人事档案数字化工作，档案人员可以利用友好的操作界面来建设、管理、维护和使用人才数据库。在此基础上建设运动天赋型人才档案信息中心，实现人事档案库与名人库与文书档案库共建共享，最终实现运动天赋型人才大数据资源整合。利用现代技术手段将体育人才档案资源变为可方便利用的“活信息”，在不涉及个人隐私情况下充分利用人才档案信息为社会服务。
食品委托加工合同范文1 委托方： (下称甲方)
加工方： (下称乙方)
甲、乙双方在平等、自愿基础上，经友好协商签订此协议，以资共同遵守：
(1)甲方委托乙方加工 ，有关食品订单将按本协议规定向乙方发出。
(2)乙方希望根据下列条件为甲方加工_____食品，有关食品将按本协议规定完成。
(3)甲方为____食品之唯一商标持有人及享有有关食品专利权。
(4)甲方必须提前10天以传真方式给加工落实订单数量。订单内容指明提货时间。
(5)乙方在收悉订单后，必须在一个星期内以传真书面向甲方确认订单。
(6)除非双方经过同意，否则在订单被乙方确定接纳后，甲方不能中止订单而乙方必须履行订单。
(7)甲方必须最迟在乙方开工前五天向乙方提供订单所需的原材料及包装材料。
(8)乙方收到足够及质量合格之材料日与成品出货日不少于15天(含周六及周日)。因原材料及包装材料数量不足，质量不合格或延迟提供所需物料而造成停工或延其的一切损失由甲方承担。
(9)原材料及包装材料的进库(乙方之仓库)质量检验工作由甲方委派代表全权负责。 加工费
(10)含增值税的加工费(包括乙方提供之原材料成本)为人民币____。于此协议签订日起计至____年__月__日，可以双方同意下，根据情况作出调整。
(11)甲方将负责食品的验收工作、安排运输事宜、及支付相关运费和保险费。
(12)甲方负责提供合适的原材料及包装材料，并免费向乙方运送所需原材料及包装材料，甲方自行安排处理有关材料的运输事宜，及支付相关运费和保险费。
(13)成品各项理化指标由甲方提供(见附件一)，乙方严格按照____工艺进行加工。首次加工由甲方负责加工过程中成品各项理化指标的在线检测和品质控制。乙方只要按照上述要求加工并达到附件一中的品质指标要求，乙方对食品质量即没有任何责任。食品其它质量责任则由甲方承担，除非：
(14)首次加工费，甲方在食品生产完成10日后全数汇至乙方的银行户头。
(15)乙方必须在甲方付款之后三个工作天内向甲方开具增值税发票。有关知识产权、专利及商标的侵权责任
(16)非经甲方书面同意，乙方或任何人不能使用甲方的商标、商号或泄露乙方为甲方的食品代加工商。
(17)乙方根据甲方确认的配方及工艺要求加工上述食品，必须保质保量、按期完成甲方的加工任务指标，甲方负责上述加工食品由原材料到所有包装品的采购，如原材料没有按生产计划到位而影响生产，甲方将负全部责任。
(18)其中一方可提前九十天以书面形式通知对方解除此协议。
(19)如任何一方违反以上条约，另一方有权根据本协议规定，提早三十天以书面形式通知。
(20)协议终止后，甲方必须于协议终止后五个工作天之内提走所有属于甲方之剩余的食品，原材料及包装材料，否则乙方有权自行处理有关物料。
(21)本协议从双方签字、盖章之日起计算有效期一年。经双方协商同意，可以补充协方方式延长协议期限。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
食品委托加工合同范文2 甲方：
乙方：
甲方委托乙方加工 冷冻饮品 产品，为维护甲乙双方的利益，经双方协商，就有关代加工事宜达成如下协议，以供双方共同遵守。
第一条 代加工内容
甲方委托乙方为其加工系列产品，加工数量、款式、标准、质量要求由甲方提供，价格由双方协商确定，另在订单上详述。
第二条 甲方责任
1、按计划分季度委托乙方为其加工甲方指定的产品。
2、向乙方提供加工品品种、数量、质量要求、交货时间等。
3、甲方有权对乙方的生产标准、产品质量进行检查监督，并提出意见和建议，确认的样品验收货品。
4、甲方按照国家标准要求及甲乙双方确定的样板和标准进行货品验收，如经验收货品质量不合格，甲方有权拒收。
第三条 乙方责任
1、严格按照甲方的委托内容及要求进行产品的组织加工。
2、按甲方确定的品种、数量、质量及生产期限等标准进行生产，不得以任何形式和理由改动或降低该标准。
3、保证产品质量符合所执行国家标准的要求，保证合法使用食品添加剂。
4、保证提供的产品配方和工艺要求，符合《中华人民共和国食品法》、《中华人民共和国产品质量法》等国家相关法律法规的规定，并对其产品质量和安全性负责。
5、严守甲方的商业秘密，不得向任何第三方泄露。
6、本合同所签订的加工品的商标及图案文字、款识为甲方所有，乙方不得擅自为他人生产或提供。按本合同要求生产的产品由甲方负责销售，乙方不得擅自销售。
第四条 委托方式、交货地点、付款方式
甲方确定委托加工款式、数量、技术标准后，向乙方发出委托加工通知单，乙方接到通知单后即按该单的要求进行生产，乙方提供的货品经甲方验收合格后入库冷藏，交货地点为甲方库房。结算、付款方式由双方协商确定。
第五条 验收标准
双方在下订单之前确定生产品种样品及质量指标，甲、乙双方以此作为验收标准。甲方在乙方送货到指定地点之日起3日内必须对产品进行验收，如发现质量有异(未及时冷藏除外)，甲方应在收到货物之日起5 日内书面通知乙方处理，乙方在接到甲方书面异议后，应在 3 天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。
第六条 违约责任
1、如乙方未按照本合同约定的时间交货或货物的数量、质量与合同约定不符，甲方有权拒收货品。且因此而发生的费用如检验、运输、补货、保险、仓储、装卸等直接损失应由乙方承担。
2、如乙方擅自生产或销售带有甲方商标款识的产品及包装、印刷品等，一经查证，乙方应立即停止，并赔偿因此给甲方造成的后果和损失。
3、如甲方未及时向乙方发出通知单，或未及时提供包装物料，造成交货延迟，其损失由甲方承担。
4、甲、乙双方如有一方违约，除追究违约责任外，另一方有权终止本合同。
第七条 合同有效期限
本委托加工合同期限为 壹年 ，自 年 月 日至 年 月 日止，生产期限以甲方通知单确定为准。
第八条 不可抗力
在本合同期内，如因不可抗力因素导致合同无法继续履行，本合同自然终止，双方互不承担责任。如因国家政策和政府规定的调整变化使本合同无法继续履行，本合同亦自然终止，双方互不追究对方责任。
第九条 争议解决办法
甲乙双方如因履行本合同发生争议，应协商解决;协商不成，依法交由济南市仲裁委员会裁决处理。
第十条 其他
1、本合同一式二份，甲乙双方各一份，自双方签字盖章之日起生效。
2、如有其他未尽事宜，甲乙双方可另行签订合同附件(或补充协议)，附件(或补充协议)与本合同具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
食品委托加工合同范文3 甲方：
乙方：
经双方充分协商，在互利互惠的基础上，就甲方委托乙方加工生产[ ]系列产品事宜，达成以下协议：
第一条 加工产品范畴
1、产品品名:
2、产品规格为：
3、如增加产品由双方另行签订书面补充协议。食品委托加工合同范文节选!
第二条 委托加工订单
1、甲方根据市场销售情况，于每月日以书面或传真形式向乙方提供次月订单，明确订单的数量和供货时间，乙方如有异议，应在接订单后1日内书面提出，否则，视为同意。
2、乙方按确认的订单提供产品，甲方可视具体情况对订单进行相应的调整，调整计划提前5天通知乙方，但调整幅度(量)不得超过计划的25%，若超过25%，双方另行协商。
3、乙方应尽最大努力，最大限度的满足甲方订单的要求。
第三条 加工产品质量及责任
1、乙方严格按甲、乙双方确认的配方和工艺制作，产品质量符合国家食品卫生标准。
2、加工产品包装上标注乙方厂名和厂址，同时注明乙方系受甲方委托生产，附 商标使用授权书。
3、产品在保质期内出现批量性质量问题，经由双方确认或国家检验检测机构签定属乙方制造引起的，除由乙方承担该批有质量问题产品(需双方清点数量)的责任外，乙方还应按该批有质量问题产品总值的30%以实物形式(加工产品)补偿给甲方;
4、乙方交付的产品如在市场流通中，因品质问题而导致甲方利益受损时，经双方鉴定或经公证单位鉴定属乙方责任的，乙方应负甲方直接损失赔偿责任：
(1)加工产品的投诉赔偿问题，甲方在预先征得乙方同意的情况下(书面为准)可以先行赔付消费者，消费者签收确认，由乙方负担赔偿，赔款在加工费中扣除;当乙方对甲方处理有异议的，甲方可委托乙方协助甲方处理;
(2)在甲方有要求时，乙方可协助甲方处理质量投诉，但不负责对最终用户(即甲方客户)提供售后服务;
(3)少量的包装破损等质量问题，由乙方负责调换;
(4)若属甲方运输或出厂以后因保管不当导致产品变质，乙方不予承担责任。
5、乙方应按产品标准要求对每批次产品进行抽检及留样，并严格遵循三检制度。
6、乙方应根据甲方销售需要提供加盖公章的工商营业执照复印件及生产、卫生许可证复印件，相应批次产品的出厂检验报告单。
第四条 原辅料及包装材料供应
1、产品的商标图案、标识设计图案和外包装设计图案由甲方提供给乙方，这些图案及其组合的知识产权属于甲方所有，乙方不得在甲方产品以外的任何场所使用或许可他人使用。
2、乙方全面负责采购加工产品所需的原辅材料和包装材料，并确保所采购的原辅材料、包装材料符合甲方产品质量标准要求。
3、乙方应保管好甲方材料，包装纸箱、标签等不能流入市场。
第五条 产品交付与验收
1、产品实行甲方自行提供，交付地点为乙方工厂仓库，物流运输由甲方负责，乙方负责装车。
2、产品交货按甲方订单履行，若有变动，双方应提前约定。
3、产品在出厂之前，由甲方驻厂代表开具质量验收单，并在乙方出库单上签字。
4、产品验收依据为经双方共同确认的质量文件及国家相应标准。
5、如甲方认为原辅材料、包装材料及成品出现不良现象(如原辅材料、包装材料不符合标准，成品有破损现象等)时，可向乙方提出异议，并有权通知乙方停止使用不良的原辅材料及包装材料;
6、交货时间：自订货计划在乙方确认(计划确认时间为乙方收到传真后1天内)后第七天开始供货，日供货量为：月订货量 万箱以内的，第天不低于 万箱，月订货量 万箱的，每天不低于 万箱， 万箱以上的，每天 万箱。食品委托加工合同范文节选!
第六条 其他
1、合同解除的条件
2、争议解决途径
3、合同生效时间
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
关键词:档案管理;现状;对策;思考
自改革开放以来,我国人事档案管理发生了许多变迁,人们对档案管理的认识也产生了一些根本变化。《档案法》的颁布实施,既为档案管理工作提供了法律保证,又为档案管理工作提出了新的要求。
一、人事档案管理理念的不适应
1、缺乏人事档案的知情权。近年来,由于人事档案的不透明、知情权不落实而造成的问题越来越多。有的因原单位在当事人的人事档案中记录了不实之词,甚至塞进了缺乏事实根据的材料,造成了对当事人的伤害;有的因长期无法了解个人档案致使档案丢失而无从知晓。因此,由人事档案丢失而引发的纠纷、诉讼频频出现。
2.人事档案保管权的局限。按国家规定,目前我国只有机关、事业单位和国有企业才有人事档案保管权,而随着我国经济建设的发展,外资企业、民营企业等经济成分在经济发展中占有越来越大的比例,这些单位按国家规定没有人事档案保管权,只能把档案寄放在人才交流中心并向它们交纳一定的管理费用。这种做法,由于用人单位与人才交流中心不存在行政权约束,因此,不能有效地对人事档案进行管理。
二、人事档案管理方法的不适应
1、“档随人走”的传统管理方法受到挑战。改革开放以来,特别是随着市场经济体制逐步推进,人员流动现象日益增加,人档分离现象越来越普遍,尽管《干部档案工作条例》、《企业职工档案工作规定》对流动人员的人事档案作了规定,但实际操作中管理部门与流动人员之间的权益和管理矛盾日益显露。有的单位为了防止人才流失,以档案为关卡,造成了“弃档”现象日益严重,淡化人事档案的呼声越来越高。
2.传统的手工管理制约了人事档案的质量与效率。人事档案多年来采用传统的十大分类制,一份材料归属什么种类常常存在许多主观因素。近年来,虽然采用了计算机进行辅助管理,但也只是采用电脑进行目录录入,并没有带来管理方法质的飞跃,造成人事档案管理效率低。
三、人事档案管理制度的不适应
1、人事档案收集缺乏力度、材料质量差的问题普遍存在。首先是收集归档的工作制度不健全,执行不严格。少数管档案部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》,没有形成自己的实施细则,内容不具体、不全面。即使建立了制度也存在不同程度上执行不严格的现象。归档工作被动、不及时。其次是收集归档的材料不全面、不准确。特别是交给人才交流,代管的人事档案,职工考核材料、人员鉴定材料和反映个人能力水平的材料等,不能及时收集到个人档案中。
2、缺少有效的检查、监督机制。许多单位的人事档案长期处于凌乱、无人问津的状态,发挥不了应有的作用。由于没有定期检查,使水事档案管理有空可钻,新增加材料的连续性出那断裂现象;部分人员档案材料遗失;一些单位趁人员调动、单位合并之机把未整理的人事档案顺水推舟移交出去,推卸责任。
3、材料的真实性受到质疑。有的个人或单位出于某种考虑或避开某种风险,刻意更换材料或隐瞒事实,使人事档案信息虚假或不全,可信度大大降低,这必然使用人单位处于被动状态,特别是现在录用人员都是采用先进人后调档的方式,一旦用人单位发展问题为时已晚。
四、改变档案管理现状的几点对策
1、要具备现代化的观念。计算机和信息技术的快速发展,已经和正在档案管理工作产生划时代的巨大影响。随着机关、企业单位办公自动化进程的加快,大量机读档案录音、录像、照片等新型电子文档的形成已纳人档案管理。要解决一个观念问题,就是我们档案的现代化建设不是简单地用计算机代替手工劳动,也不是把传统的管理方式搬到网络管理上来,而是要借助现代信息技术,引进先进的管理理念,对档案管理中不适应的一些做法进行改革。尽快树立起现代化的观念是每一个档案工作者紧迫的必修课,是档案管理步人现代化的第一步。
2、要有适应时展的内部管理。对于各级档案部门来说,采用科学的管理手段,为实现档案管理的现代化打下基础是非常必要的。
3.要进行人事档案管理模式的变革。市场经济的建立产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,人事管理变成了一种社会化的管理。传统模式在过去人事管理中起到了重要作用,在今天也还有它一定的适用范围,但不应成为唯一的模式。对于那些企事业单位职工、教师及流动人员的值得保密的东西不多的档案,可以逐步进行社会化、开放式管理。
4、要有先进的设备和技术。目前就大多数档案馆(室)特别是基层档案馆(室)来说,先进设备不可能引进,因此,我们一方面要不失时机地争取相关部门的支持,力争改变我们设备条件,为现代化打下基础,同时也应不失时机地培养人才,使现有的设备尽可能地与自己的馆藏实际相结合,在档案管理和提供使用中发挥作用。这方面重要任务一是充分利用现有设备,使之充分发挥效用,总结经验,培养人才。二是在整理、编目等基础工作的标准化上多下功夫,为进一步引进设备创造条件。三是对电子文件归档工作着眼点要高,立足点要实,在规划电子文件归档工作时应从本单位的实际情况出发,在保管条件,翻拍复印、装订等方面的现代化需要新的知识和新的技术手段。现有的立卷人员尚不能适应工作的需要,要通过组织培训及业务学习等,尽快掌握信息管理自动化的基本知识和技能。总之,在购买和采用现代化设备上,必须以相关人才的调人和培养为前提,因为没有懂技术的相关人才,设备不可能充分发挥作用。另外,购买和引进设备一定要考虑到本单位的实际,重点搞好基础工作,只有基础工作先行,现代化设备才能真正充分发挥作用。
参考文献:
（一）管控意识不强，监管难到位
近年来，不少地方政府通过引入股权改革，引入新的投资者或对供水企业进行整体转让等形式加大对供水企业的改革力度，促使供水企业不断完善管理，提升服务水平。但由于供水行业的特殊性，导致其自然的垄断经营，缺乏有效的竞争机制，从业人员管控意识不强：一是不相容岗位（部门）混同，缺乏相互制约。如基于一条龙服务的考虑，对工程预算、实施、结算等不相容岗位，往往在同一部门内由同一人负责，未能做到不相容岗位相分离、相监督牵制；二是相关管理制度不完善（或制度形同虚设）。在用户提出用水申请报建手续时，对工程量小、在三两天内能完工或只是零散户一两个水表的工程，基于重要性原则和成本效益原则，可以从简不签订工程合同，但对于工程量较大的、跨月度甚至跨年度的工程，不签订合同明确双方责任，一旦出现法律责任，供水企业作为专业公司往往会处于不利位置，企业风险明显增大；三是外包决策不科学，导致外包施工监管不到位。供水企业往往由于人员、技术、资质上的不足，对工程量较大的项目，常常委托外面的施工单位实施，但通常都是指定一至三个施工单位队伍轮流进行，欠缺公开透明的竞争决策机制；四是对外包施工队伍的后续管理不到位，往往会影响项目完工投用后多年的营运效果。
（二）信息流传递脱节，未能形成有效监管
从工程建设的整个流程来看，企业内部部门间未能形成监督、牵制机制：一是材料出库环节。工程人员凭预算清单领料后，仓储部门未及时据以填制出库单据和登记仓储明细账，并及时将出库单传递至财务部进行核算，而只是做账外登记，以领料单抵库存，只在工程完工并办理原出仓材料清退库后才填制出仓单据以结算，财务部据结算书结转成本。二是在工程收款环节，工程实施部门完成结算后，将结算书送交客服前台收款，在客户确认结算价且缴交款项时才开具工程发票，并将整套工程材料送达财务部门；否则，不开具工程发票，若出现用户不认可结算价或不及时交款，则结算会长期压在客服前台，财务部无法准确、及时核算承揽工程的应收款项。
（三）财务核算不规范
由于流程制度上的缺陷，相关单据的流转未能及时转递到财务部门进行核算，必然存在核算不规范的问题：一是适用会计准则错误。对承揽工程，都是基于用户确认付款时开具发票，才能将相关单据传递到财务部门，据以做收入核算，实质是基于“收付实现制”而不是基于“权责发生制”，未能准确核算当期收入和“应收账款”。二是会计科目设置不科学。在工程项目全部完成收款后，整套资料（包括材料出库、结算、外包人工等）才传递至财务部门，导致核算上直接计入“主营业务成本”科目，而不是严格按工程建设的要求通过“工程施工”、“工程结算”等及时核算。这样，会导致账实不符以及收入与成本不匹配现象，给企业粉饰报表提供了便利。
二、应对措施
（一）完善承揽工程管理制度，将权力关进制度的笼子
以承揽工程建设各个关键环节为基础，制订（或完善）关键环节的控制措施。一是在施工单位的物色选择环节建立合格供应商制度，选取不少于三个施工单位作为合格的备选材料供应商、施工单位，避免人为随意变更施工单位或选取不具备相应资质的施工单位。二是在确定具体施工单位的决策环节，建立严格的自下而上不相容岗位分离的分级、分层审议、决策制度，避免班子会（或主要负责人）权力过于集中，确保合格供应商（施工单位）都有均等的参与机会。三是在施工管理、工程验收环节，建立项目负责人制度，把工程质量、安全、毛利等关键指标，与项目负责人的考核、薪酬、升迁等挂钩，促使项目负责人真正承担起职责，把好施工管理关。（二）理顺流程，抓好出仓材料管控供水企业由于越来越强调对外服务，在承揽工程对外服务流程上已基本完善，但在内部材料实物流转和信息流转上需优化和完善。一是材料实物一旦出仓，必须严格据实填制出仓单并及时登记实物账，做到日清月结，不允许白条抵顶库存材料。二是出仓单应有一联及时传递至财务部门，由财务部门按项目做好分类明细核算，并定期做实物账与财务明细账核对，确保账账相符。三是建立仓储材料定期盘点和不定期抽盘程序（或制度），及时发现存在的问题并排查原因，预防小问题长久积聚，导致仓储材料毁损或因陈旧而减值，甚至于产生腐败行为。
（三）规范会计核算，及时结转收入和成本
严格按照《中华人民共和国会计法》、《施工企业会计核算力法》等相关法律法规的规定，结合供水企业及相关供水管道施工的实际情况，以规范会计核算为导向，完善工程信息传递，及时按权责发生制结转收入和成本，真实、客观反映工程盈利能力。对跨期工程会计核算如下：
1．收到仓储部门转来材料出仓单：借：工程施工——合同成本——材料（甲工程）贷：原材料——库存材料
2．对外分包工程，收到施工单位开具发票时：借：工程施工——分包工程费（甲工程）贷：应付账款——施工单位（或银行存款）
3．当发生应有总包方（供述公司）承担二次运输费、外聘勾机、吊车费等费用，收到有效凭证，则：借：工程施工——分包工程费（甲工程）贷：银行存款（或应付账款）在相关费用能清晰划分对应具体项目时，可据此简化核算，若不能清晰划分，则应通过二级科目“机械作业费”归集，在资产负债表日，再按比例分摊至具体项目。借：工程施工——机械作业费贷：银行存款（或应付账款）在多个项目分摊，按主材成本比例进行借：工程施工——分包工程费（甲工程）——分包工程费（乙工程）贷：工程施工——机械作业费
4．开出收款发票借：应收账款——甲工程（或对应单位）贷：工程结算——甲工程
5．收到款项借：银行存款贷：应收账款——甲工程
6．资产负债表日，根据完工进度确认收入（1）确认工程进度（2）计算收入①完工百分比（W）＝累计已发生材料成本/（累计已发生材料成本+后续材料成本）×100%②当期应确认收入＝合同收入×W－累计已确认收入③当期应确认毛利（借、贷方的调整）＝（合同收入－合同成本）×W－累计已确认的合同毛利④当期应确认的成本费用＝当期确认的收入－当期确认的毛利⑤如有预计亏损，则一并计算确认减值损失：预计减值额＝（累计已发生成本+后续成本－合同收入）×（1－W）（3）会计分录①借：主营业务成本——甲工程工程施工——合同毛利（甲工程）（当预计亏损时，在贷方）贷：主营业务收入——甲工程②借：资产减值损失——甲工程贷：工程施工——合同预计损失（甲工程）③最终都转至“本年利润”科目，结转后无余额。
7．工程全部完工完成结算借：工程结算货：工程施工工程施工——毛利
三、结束语
一、选择题（本题共25小题每小题2分共计50分。每小题只有一个选项正确请找出来）
.恩格斯曾经说过：“人能够用他的手把第一块岩石做成石刀终于完成了从猿到人转变的决定性一步。”这句话告诉人们人类诞生的标志是（）
A.用岩石作石刀.使用工具
C.制造工具D.用岩石作工具
2.母系氏族社会向父系氏族社会过渡的根本原因是（）
A.女子在家庭中的地位衰落
.男性的力量超过女性
C.氏族社会的战争频繁
D.社会生产力的不断提高
3.202年伦敦奥运会所呈现出的鲜明“人种特色”引人关注：黄种人、白种人和黑种人在不同项目上发挥着优势。产生三大人种差异的主要原因是（）
A.体貌特征不同
.进化阶段不同
C.生活习俗不同
D.自然地理环境不同
4.观察公元前2500年左右的亚非文明古国地图说出亚非文明产生的共同点是（）
A.靠近海洋
.出现在山地丛林
C.兴起于肥沃的草原
D.诞生于大河流域
5.在一部反映印度古代社会生活的电影中符合印度种姓制度的情节是（）
A.刹帝利命令婆罗门率兵出征
.婆罗门在主持祭祀活动
C.吠舍在法庭上审判犯人
D.首陀罗在自家的农田里劳动
6.一考古队从中国出发从东向西去考察四大文明古国的发源地其考察的顺序是（）
①尼罗河流域②印度河流域③黄河流域④两河流域
A.①②③④.①④②③
C.①②④③D.③②④①
7.在延安时就强调应当对古希腊到中国革命的整个人类文化遗产进行综合的研究。在古希腊文明中雅典城邦的政治制度有显著特色。这一“特色”主要表现在（）
A.奴隶在行政和司法机构中发挥重大作用
.妇女在公民大会上发表言论
C.国家大事由公民大会决定
D.外邦人担任政府公职
8.“我们全都是希腊人我们的法律、我们的文学、我们的宗教根源皆在希腊。”英国浪漫主义诗人雪莱说的这句话强调的是（）
A.希腊文明是世界上最早的文明
.希腊文明是西方文明之源
C.英国人是古代希腊人的后裔
D.近代西方的法律文学都是古希腊人创造的
9.九年级（）班的同学在学完“人类文明的开端”后对这一内容进行了如下归纳。其中与史实不相符的是（）
A.现代人类可能是从非洲南方古猿中的一支发展而来的
.两河流域孕育的古代人类文明是古巴比伦文明
C.在人类早期文明中明显具有海洋文明特质的是古埃及文明
D.目前世界上的人类分为三大主要人种这只是人体体貌特征的差异并无优劣之分
0.罗马共和国的历史充满血与火的斗争。布匿战争使罗马共和国（）
A.取得了地中海的霸权
.统一了阿拉伯半岛
C.统一了意大利半岛
D.成为一个地跨欧、亚、非三洲的奴隶制大帝国
.罗马文明在西方文明发展史上占有极为重要的地位。按灭亡的先后顺序排列正确的是（）
①西罗马帝国②东罗马帝国③罗马共和国④罗马帝国
A.④③①②.①②③④
C.③④①②D.①②④③
2.大化改新时废除世袭贵族统治制度的主要目的是（）
A.建立中央集权体制
.提高政府办事效率
C.精简政府办事人员
D.维护奴隶主利益
3.西欧封建社会流行一条规矩：我的附庸的附庸不是我的附庸。这条规矩的实质是（）
A.残酷的剥削制度
.发达的民主制度
C.森严的等级制度
D.严格的宗法制度
4.历史图片真实地再现了历史的瞬间图2中矮子丕平正在接受教皇皇冠它充分表明（）
A.西欧封建社会等级森严
.罗马教廷有至高无上的权力
C.教皇和教会是西欧封建社会最大的土地所有者
D.在西欧封建社会的精神和文化领域神权凌驾一切
5.中古时代影响欧洲人世界观的最主要因素是（）
A.政治制度.经济制度
C.D.对外战争
6.恩格斯称“城市是中世纪的花朵”。西欧城市重新兴起的意义在于（）
A.推动了西欧封建社会的发展教会和世俗封建势力得到空前加强
.封建主日益贪婪加紧对市民的剥削
C.形成了早期资产阶级的雏形——市民阶级为资本主义兴起准备了条件
D.提高了西欧的国际地位使之成为世界贸易的中心
7.中古时期的西欧城市（如琅城）与中国当时的城市最大的不同点是（）
A.商品经济发达
.城市的规模大
C.一些城市拥有自治权
D.有强大的市民阶级
8.读图3并根据描述选出这个人：他曾是马其顿的国王；公元前4世纪他开始东征建立起空前庞大的帝国；他以自己的名字命名新城。他是（）
A.亚历山大.伯利克里
C.屋大维D.马可·波罗
9.查韦斯骄傲地说：“我不用出国就能领略到整个地中海的风光。”由此判断他是古代欧洲的（）
A.波斯帝国人.亚历山大帝国人
C.罗马帝国人D.阿拉伯帝国人
20.“在古代常有战争发生它客观上促进了东西方文化的交流但是战争从来不是主旋律东西方的友好往来才是主要内容。”对此认识不正确的是（）
A.我们要树立和平、合作的意识
.我们要反对战争热爱和平
C.战争也有一定的积极作用我们不能一概否定战争
D.战争是灾难没有任何积极意义
2.图片是最佳的历史载体。下列图片和选项搭配有误的是（）
A.罗马帝国的危机
.古代阿拉伯人发明
C.两河流域文明
D.古印度文明
22.下列有关世界三大宗教的材料符合基督教教义的是（）
A.众生平等反对种姓制度
.上帝面前人人平等
C.宇宙间唯一的神是“”
D.世间万物的发展都有因果缘由
23.203年3月9日北京龙泉寺举办释迦牟尼佛出家日法会。释迦牟尼在出家前的社会等级属于（）
A.婆罗门.刹帝利
C.吠舍D.首陀罗
24.小明在学习《荷马史诗》时作了如下笔记其中错误的是（）
A.《荷马史诗》是荷兰最早的一部史诗
.它包括《伊利亚特》和《奥德赛》两部分
C.相传由盲诗人荷马所作
D.它实际上产生于民间口头文学内容包括许多神话传说反映了当时的社会状况
25.上海世博会后给人们留下许多风格各异的建筑物。下列建筑物属于哥特式风格的是（）
二、非选择题（本题共5小题其中26题0分；27题7分；28题分；29题9分；30题3分共计50分）
26.经过漫长的发展历程人类不断向前发展创造了无数辉煌的成就。让我们重返历史再现那段发展历程。阅读材料回答问题。
【揭秘人类起源】
关于人类的起源世界上流传着各种神话和传说：女娲造人说、上帝造人说等。
（）目前科学家们普遍接受的人类起源理论学说是什么？（2分）
【步入早期社会】
材料一……种族的产生比人类的产生要晚得多。种族出现的时候除了上述三大人种之外还有俾格米人、布希曼人和澳大利亚人。这些种族在后来的漫长演化进程中逐渐衰落了。
材料二随着生产力的进步人类逐渐定居下来人类形成了氏族两个或者几个氏族又形成了部落。因为当时的婚姻状况使人们只知道自己的母亲而不知道自己的父亲。
材料三男子开始代替妇女在经济生活和氏族公社中的主导地位。婚姻由对偶婚过渡到一夫一妻制开始时形成以男子为中心的大家族后来出现了个体家庭。
（2）从材料一看人类最初还有许多种族为什么一些种族会衰亡？（2分）
（3）材料二反映的是什么社会形态？（分）妇女在当时社会地位如何？（分）材料三反映的是什么社会形态？（分）妇女的社会地位发生了怎样的变化？（分）
【感悟历史】
（4）纵观人类早期社会的发展历史你有何感想？（2分）
27.读图简答。
（）图6是哪一文明的典型代表？（分）图7是哪一法典雕刻成的石柱？（分）
（2）图8反映了古代印度的四个阶层这一制度的名称是什么？（分）其实质是什么？（2分）
（3）上述三种文明都是什么政治制度的产物？（2分）
28.阅读材料回答问题。
材料一日本政府派出大批留学生来大唐帝国的首都长安学习中国的典章制度、军事技术和思想文化。这些留学生学成归国后在日本朝野掀起了“中国化运动”全盘照搬的制度和文化把处于蒙昧状态的日本民族凭空向前推进了几个世纪。
（）材料的“中国化运动”指的是什么？（分）这场运动在政治方面采取了一系列措施这些措施的根本目的是什么？（分）
（2）如何理解“中国化运动”……“把处于蒙昧状态的日本民族凭空向前推进了几个世纪”？（2分）
材料二西罗马帝国于公元476年灭亡后拜占廷帝国依然保持着它的繁荣。公元6世纪皇帝查士丁尼西征浪费了大量的人力物力加剧了帝国的政治危机。而拜占廷帝国仍陶醉于已有的辉煌成就不屑于学习和吸纳其他文明的优点和长处。
（3）有人认为“拜占廷王朝的灭亡是理所当然的”。依据材料分析其理由。（2分）
材料三……“摸着石头过河”的探索坚定不移走向世界的脚步社会主义市场经济的创新经济社会发展方式的转变……经历了多少惊心动魄的历史转折、观念突破和制度革新我们党团结带领中国人民以巨大的政治勇气走出一条中国特色社会主义道路。
——202年2月日《人民日报》评论员文章
（4）结合所学知识说明“摸着石头过河”指的是什么政策？（分）这一政策使中国在世界上的地位发生了什么变化？（2分）
（5）综上所述你认为一种文明要屹立于世界文明之巅要注意哪些问题？（2分）
29.阅读下列材料：
材料一“生命必然是充满忧愁与痛苦的忧愁与痛苦是来自我们的欲望烦恼只有通过涅槃才能得到解脱……彻底消除和根绝欲望后生老病死、悲伤、哀痛、苦难、罪行和绝望就一扫而光。”
材料二“上帝是世界万物的创造者和主宰者人生下来就是有罪的人类深重的灾难和罪孽只有依靠上帝才能拯救。人们虔诚地崇拜上帝忍受现世苦难死后灵魂就会升入天堂。”
材料三“是真主宇宙万物的创造者和主宰是全知全能的至高无上的神；遵循善意行事的人灵魂就能升入天堂反之灵魂就会坠入地狱。”
请回答：
（）材料一、二、三分别是哪一个宗教派别的教义？（3分）
（2）材料一、二、三的内容有什么相同之处？（3分）
（3）请结合前面所学历史知识举例谈谈三大宗教的作用和影响。（3分）
30.文化是民族的更是世界的。阅读材料回答问题。
【昔日灿烂】
在西方世界古代史的长河中最耀眼的一颗明星当属希腊作为西方文明之源古希腊人用自己的勤劳和智慧创造了那么多的辉煌。从文学、建筑到科学有那么多希腊人举起过照亮世界文明的火把给我们留下了珍贵的历史遗产。
（）请列举古代希腊在文学、建筑以及科学方面留下的珍贵遗产各一例。（3分）
（2）当然在古代世界亚非人也创造了无比灿烂的辉煌。请列举亚非地区在文学、科学方面的成就各一例。（2分）
【文明交流】
亚历山大的东征罗马帝国的扩张阿拉伯帝国的征服……无疑是古代史上突破相互孤立隔绝的重大事件。但横贯亚欧大陆丝绸古道上的商队来往、联系太平洋西海岸、印度洋、地中海……诸海航路的船只航行对传播生产技术、文化知识于古代世界各地也许是更为重要的。
——吴于廑、齐世荣《世界史·古代史编》
（3）以上材料主要反映了人类文明交流的哪两种方式？（2分）材料认为“商队来往”和“船只航行”“对传播生产技术、文化知识于古代世界各地也许是更为重要的”。试举两例加以佐证。（2分）
【感悟历史】
随着时光的流逝和时代的变迁许多人物和事件都会变成历史但文化却永远存在历久弥新并长时间地影响着人们的思想和生活。不同的地域环境造就了不同的文化底蕴形成了各具特色的文化形态它们如同浩瀚苍穹的璀璨群星交相辉映光耀宇宙。正是文化的多样性使不同文化相互影响相互交融相互促进推动了人类文明的进步也丰富了人类的生活。
（4）请举一例说明“不同的地域环境造就了不同的文化底蕴”。（2分）据此你认为如何才能促进人类社会的发展？（2分）
参考答案及解析
一、选择题
.C【解析】本题考查人类诞生的标志。材料反映了在人类从猿转变为人的关键一步就是将石头制作成工具。其中A项只是材料的表面意思没有点明实质；项与题意不相符；D项以偏概全制作工具的材料不一定只有岩石故选C。
2.D【解析】本题主要考查母系氏族向父系氏族转变的根本原因。联系所学知识分析由于生产力的进步农耕出现男子的优势得以体现逐渐在社会生产和生活中居主导地位父系氏族逐渐形成。A项只是母系氏族向父系氏族过渡的表现之一项从人类诞生就存在C项与题干无关只有D项是其根本原因。
3.D【解析】本题考查三大人种差异产生的原因。其中A项是这种差异的表现；项人类在进化之初没有种族差异种族在晚期智人阶段才出现；C项与种族差异无关相同种族生活习俗也会不同。联系所学知识可知由于人类长期生活在不同的地理环境导致了种族差异的出现故选D。
4.D【解析】本题综合考查古代亚非文明区域的共同点。结合图片和所学知识分析归纳可知人类世界四大文明区域都处于大河流域故本题选D。
5.【解析】本题考查种姓制度。紧扣种姓制度分析备选项其中婆罗门是特权等级其地位高于刹帝利故A不符合史实；掌握军政大权的是刹帝利所以不存在吠舍阶层审判犯人故C不符合史实；从事农业生产的是吠舍阶层不是首陀罗故D项不符合史实；婆罗门是祭司可以主持祭祀活动。
6.D【解析】本题考查四大文明区所处的地理位置。联系所学知识分析②③④都在亚洲地处东方所以相对而言非洲处于西方故排在最后选D。
7.C【解析】本题考查雅典的民主政治。联系所学知识分析可知古代雅典全体男性公民参加的公民大会决定城邦的一切重大问题。在雅典民主政治中奴隶、妇女和外邦人都被排斥在外故A、、D都不符合题意。
8.【解析】本题考查古希腊文明的历史地位。作为近代世界最发达的国家之一的英国人都认为其所有的历史文化都源于古希腊说明了古希腊是西方文明之源。
9.C【解析】本题综合考查人类文明成就。分析备选项其中A、、D三项都符合史实古代埃及文明属于大河流域文明所以C项不符合史实。
0.A【解析】本题考查布匿战争。分析备选项早在布匿战争之前罗马共和国就统一了意大利半岛C项不符合；项与罗马共和国无关；D项出现在罗马帝国时期。为了取得地中海霸主地位罗马共和国发动了布匿战争并最终取得这一地位。
.C【解析】西罗马帝国灭亡于476年；东罗马帝国灭亡于453年；罗马共和国灭亡于公元前27年；罗马帝国灭亡于395年故排序为③④①②。
2.A【解析】本题考查大化改新的内容。联系所学知识分析可知世袭贵族权力较大严重威胁着中央权力要想实现中央集权必须废除世袭贵族故选A。
3.C【解析】本题考查西欧封建制度。联系所学知识分析中世纪西欧封建制度是因土地的层层分封而形成的。每个领主都可将自己的领地划成数块封给自己的属下从而形成了一种金字塔形的阶梯网络。由此可见这一规矩反映了森严的等级制度。
4.【解析】本题考查教皇国的形成。丕平献土反映了神权与政权的勾结由此可见在中古时期罗马教廷拥有至高无上的权力。
5.C【解析】本题考查中世纪天主教会的地位。联系所学知识分析可知在中世纪的西欧天主教会拥有至高无上的权力在思想文化领域处于万流归宗的地位。所以这一时期影响西欧人世界观形成的主要因素是。
6.C【解析】本题考查中世纪西欧城市的作用。联系所学知识可知西欧城市的重新兴起促成了市民阶层的诞生这为西欧资本主义兴起准备了条件。
7.C【解析】本题考查西欧城市与中国古代城市的异同。联系所学知识分析备选项其中A、、D三项都是中国城市的特点；而中国古代城市都归中央政府管辖没有自治权但西欧的城市拥有自治权所以这是二者最大的不同之处。
8.A【解析】本题考查亚历山大东征。紧扣材料中“马其顿国王”分析备选项项是雅典执政官；C项是罗马帝国的开国皇帝；D项是意大利旅行家都不符合题意只有A项亚历山大符合。
9.C【解析】本题考查罗马帝国的扩张。全盛时期的罗马帝国地跨欧、亚、非三洲地中海是它的内湖。
20.D【解析】本题考查古代文明交流的两种方式。材料反映了战争和友好交往都能推动东西方经济文化的交流但战争不是主流。据此分析A、、C都符合材料的主旨而D项明显与材料相悖。
2.【解析】分析备选项其中A图是斯巴达克起义反映了罗马帝国的危机；C图是汉谟拉比法典石柱是古代两河流域文明；D项是释迦牟尼像属于古代印度文明；项阿拉伯数字的发明者是古代印度人所以项不正确。
22.【解析】本题考查世界三大宗教。其中A、D两项都是佛教的教义C项是伊斯兰教的教义只有项属于基督教教义。
23.【解析】本题以考查佛教。释迦牟尼在出家前是释迦族部落的王子在种姓制度中掌握着军政大权的贵族属于刹帝利。
24.A【解析】本题考查《荷马史诗》。联系所学知识分析、C、D三项都符合史实《荷马史诗》是古希腊最早的一部史诗故A不符合史实。
25.【解析】本题考查哥特式建筑。联系所学知识可知巴黎圣母院属于典型的哥特式建筑。A项属于伊斯兰教建筑C项属于罗马式建筑；D项是多立克式建筑。
二、非选择题
26.【命题立意】本题考查分析理解能力侧重考查人类的起源。依次考查人类起源的理论、不同种族的命运、人类社会步入氏族社会的历史最后得出认识人类社会的发展经历了优胜劣汰的进化。
【参考答案】（）达尔文的进化论。
（2）生产的落后和与其他人群的长期隔绝。
（3）母系氏族社会。妇女在社会生活中拥有较高的地位。父系氏族社会。妇女的权力被男人超过。
（4）“优胜劣汰适者生存”。（言之成理即可）
27.【命题立意】本题主要考查识图能力和分析归纳能力综合考查古代亚非文明成就。
【参考答案】（）图6：古代埃及文明。图7：《汉谟拉比法典》。
（2）种姓制度。实质：森严的等级制度。
（3）奴隶主专制制度。
28.【命题立意】本题考查综合分析能力综合考查了日本的大化改新、拜占廷帝国的衰亡、中国的崛起等史实并从中吸取经验教训。
【参考答案】（）大化改新。目的：加强中央集权。
（2）大化改新为日本确立了一套在当时颇为先进的管理体制使日本社会环境稳定社会经济得到发展为以后的繁荣奠定了基础（或大化改新是日本由奴隶制社会向封建社会过渡的标志）。
（3）原因：查士丁尼西征浪费了大量的人力物力从此帝国经济凋敝；无视文明新因素；不屑学习和吸纳其他文明的长处；封闭保守不创新。
（4）改革开放。变化：使中国的综合国力大大增强国际地位大大提高。
（5）应该依据本国实际借鉴世界上的先进文化；要与时俱进开拓创新；要不断加强与世界各国的友好交往走和平崛起之路。（言之成理即可）
29.【命题立意】本题考查分析归纳能力综合考查世界三大宗教的教义、三者的共同之处及其影响。
【参考答案】（）佛教、基督教、伊斯兰教。
（2）共同点：三种宗教都要求人们忍受苦难服从命运安排放弃斗争死后就能升入天堂都被统治阶级利用。基督教和伊斯兰数都是一神教只信仰上帝或。
（3）例如：基督教会在西欧上千年的统治对欧洲历史影响巨大；阿拉伯国家兴起的历史与伊斯兰教的兴起和发展密不可分伊斯兰教促进了阿拉伯国家的统一和发展；三大宗教对文化艺术的影响都很大如佛教、基督教、伊斯兰教的雕塑、建筑和绘画为人类留下了宝贵的文化遗产。
30.【命题立意】本题考查分析理解能力综合考查古代亚非文明的发展。依次考查了古代世界科技文化成就、文明交流的两种方式、文明交流的必要性和重要性。
【参考答案】（）文学：《荷马史诗》《被缚的普罗米修斯》《俄底浦斯王》《安提戈涅》《美狄亚》等。建筑：帕台农神庙、雅典卫城等。科学：阿基米德和欧几里得等人的成就。
（2）文学：《天方夜谭》等。科学：阿拉伯数字、四大发明等。
【关键词】医院物资材料管理；采购；库存；使用；核算
医院物资材料包括低值易耗品、卫生材料和其它材料等，是医院医疗服务的物资条件，也是医院重要的流动资产。医院物资材料数量巨大、种类繁多、实用性强，经常处于销售、消耗及重置状态，具有较强的流动性。加强对医院物资材料的采购、库存、发放、核算、报废等诸环境的管理与监督，是医院医疗卫生服务事业发展的需要。
一、医院物资材料采购管理
医院物资材料采购可分为四种类型。常用采购：通过分析库存及各职能科室月平均消耗量，每月自动汇总计算出常用物资材料的采购量，做到计划到位，预约采购，避免盲目采购。定期采购：对于科室专业使用的材料采购，由科室按照预算定期提供采购清单，实行定期采购。临时采购：对于临时用物资材料，由科室提出计划随时执行。应急采购：对于急用材料，通过应急绿色通道制度采购，确保医院急需物资材料及时到位和使用。
1.制定物资材料采购预算。医院物资材料采购应纳入预算管理，要求各科室、各部门在年末根据医院发展需要，结合本科室发展及业务需要，制定本科室的物资材料采购预算。各科室、各部门的采购预算要填报采购数量、市场参考单价、金额等，其预算报财务科汇总后，交院领导集体审批后由财务科统一办理。将医院物资材料采购纳入预算管理，既便于财务部门统一安排资金，又可以避免盲目采购。
2.成立医院物资材料招标采购小组。医院的物资材料采购要实行招投标制度。医院要成立由分管院长任组长、由纪委、财务科、物资供应科、审计科等职能科室负责人组成的物资材料招标采购小组，并在物资供应科设立办公室。办公室的职责：一是负责制定招标采购制度及管理办法，建立科学、严密、行之有效的物资采购供应内控体系，确保物资材料采购供应各项工作在制度约束下进行，对物资材料采购实行制度化和规范化管理。二是委派物资材料采购人员。医院物资材料采购人员要具有良好的职业道德和广博的专业知识，熟练掌握国家的政策和法规，严于律己，奉公守法。采购人员要深入库房，与库房管理人员共同制定采购计划；要深入临床，调查所购物资材料使用情况；要深入市场调查研究，给临床医务人员提供医用新技术、新产品信息。三是负责采购计划的编制。要制定严格的采购程序，保证所采购物资材料的及时性和可靠性。由各科室根据所需物资材料情况，提出采购申请，管理部门结合全院物资材料消耗情况制定采购计划，办公室组织招标采购。招标采购要坚持公开、公正、公平的原则，坚持货比三家，价比三家，对供货方的物品品种、质量、信誉度、售后服务要进行评诂论证，确定出几家物品齐全、质量合格、信誉度高、售后服务周全的供货方，让他们参加招投标。通过招投标，确保医院所采购的物资材料质优价廉，货源充足，方便患者，满足临床服务需要。四是监督所采购物资材料的手续、功能是否齐全，质量有无保证，这样既给医院节约了开支，又减少了浪费，还可以从源头上杜绝采购随意性和不必要的浪费，防止拿回扣等腐败行为的发生。五是做好采购物资材料的进货验收，保管发放。
二、医院物资材料库存管理
1.建立物资材料库存规章制度。医院要建立库存物资材料编号管理制度，以便区分责任，实行专人专管；建立库存物资材料对账和交接制度，按季度、年终进行核对，对调离本岗位的管理人员由上级领导和财务部门监交库存物资材料，办理交接手续；建立库存物资材料报废制度，明确报损审批权限及赔偿责任，把好申报关、审核鉴定关和记账关；建立物资材料登记入库制度，对库存物资材料统一使用入出库三联单，严把入库关；建立库存物资材料限额制度，当库存物资材料达到一定限量时，一律不得再购，对滞销物资材料及时清理使用，对积压或闲置物资材料由医院统一调剂使用；建立日常库存管理制度，对库存物资材料购置、验收入库、保管领用、账务处理等，要做到账账相符、账物相符。
2.物资材料库存的审批付款。所采购的物资材料验收入库，实行付款审批与执行相分离的原则。财务科审核会计严格核对采购发票、验收单、入库单、合同等有关凭证，检查其真实性、完整性、合法性，及时办理入账；预付账款和定金的授权批准按支出控制的有关规定办理；财务科债权债务会计负责对应付账款和应付票据的管理，已到期的应付款项编列付款审批表，经批准后由出纳办理结算与支付；对发生采购退货的，及时收回货款。
3.物资材料库存计算机管理。医院库存物资材料实行计算机操作管理，可分为若干个模块进行。（1）入库管理模块。物品入库时，由物资材料会计进行入库单的录入，录入入库单的采购员、仓库编码、物品编码、单价、数量、批号、产地、供应商及发票号。然后由仓库保管员在系统中进行入库确认。（2）退库管理模块。若科室中的物资材料退回库存，应由所在科室负责人在退库管理模块中提出退库申请，提交主管院长或总务科长审批后，由总务科仓库保管员在系统中进行退库核实操作。（3）售出管理模块。当科室负责人由于意外损坏等原因，要从库存中直接购买物资材料时，应在售出管理模块中提出售出申请，提交总务科仓库管理员审批。审批之后物品从库存中减少，同时生成物资材料售出单。（4）库存盘点模块。库存盘点时，由总务科仓库保管员打出盘点前的库存表，并对照库存表清点实物，记录数量有差异的物资材料盘赢或盘亏数，在库存盘点系统中录入计算机，由系统给出盘点结果，并自动替换库存数量，输出盘赢入库单或者盘亏出库单。（5）库存计算机管理网络化。将库存物资材料计算机管理系统与院内局域网连接，并实现全院联网，统一管理。由于从物资材料的采购渠道到供应全过程实行网络管理，物资系统可以进行各种物品消耗分析、采购分析以及打印各种财务报表，不但为管理者提供科学有效的物资材料分析，也把会计、保管员从繁琐的账务处理中解脱出来。实行计算机管理，能增强工作效率，实现物资材料的库存、审批、领用等环节的我调控和约束。
三、医院物资材料使用管理
医院对各科室、各部门的物资材料实行按月计划供应。仓库管理人员按科室主任或护士长签名的物资材料领用清单发货。属于计划外急用的物资材料由科室主任、护士长开具相应领料单按规定领取。物资材料领用列入科室成本支出，仓库会计按各科室领料单，将物资材料的价格、数量、金额等编制财务报表。仓库管理人员及仓库会计要做好财产领用登记台帐，每年对各科室、各部门使用单位进行一次财产清点核对。要通过网络系统的数据统计，根据医疗科室医疗耗材的使用数量，实行医院内部管理，核定使用标准，限制医疗科室滥用及超标准使用物资材料的行为。各科室、各部门对物资材料的使用要本着适用和节约的原则，避免造成浪费。
四、医院物资材料会计核算
医院对物资材料一律实行统一采购，统一配送，统一核算的办法，加强成本管理，提高医院物资材料及资金使用效益。（1）建立物资材料管理会计网络。医院对物资材料的采购、库
存、领用诸环节，都应该委派会计，实行登记核算，做到账实相符，准确无误，并对财务科负责。（2）采用复式记账法核算物资材料。医院可以采用复式记账法核算物资材料，建立相应的总账、材料明细账、往来明细账、银行存款日记账、现金日记账，按医院会计制度设置总账科目和明细科目。医院对物资材料进行全面盘点、清理核对后，物资材料会计建账记入有关账户，并与医院财务相关数据一致。物资材料管理会计凭入库单、出库单记账联、支票发票复印件、有关合同、单据编制会计凭证，记入有关总账、明细账，并将入库单、出库单报账联、支票存根、发票原件等有关手续报医院财务部门做账。月末物资材料管理会计自求平衡，总账、明细账核对，物资管理会计每月与医院财务核对有关账目，物资管理会计每月结账，装订有关凭证。（3）实行定额消耗，严格控制成本。财务科要根据医院自身情况和技术水平，充分考虑各种因素，制定先进可行的物资材料成本消耗定额，按照定额开支成本和费用，并将实际成本和定额成本进行比较，用以衡量经营活动的成绩和效果，据此研究降低成本的具体措施。通过定额消耗和控制成本，有利于提高工作效率，使医院卫生资源得到合理配置。
五、医院物资材料的报废管理
医院的物资材料使用后的报废和转让经维修部门和有关人员鉴定后，出具证明方可申请报废。大型设备仪器由使用科室会同财务部门写出报废理由的书面报告，由设备科组织鉴定作出评价，经财务科、院长签字后报上级部门批准，方可办理报废手续。
六、医院物资材料的监督
1.对物资材料采购环节的审计监督。主要是对采购计划、价格、合同、执行等方面的审计。物质采购内部审计常用的审计方法有详查法、抽查法、复核法、分析法、复算法、盘点法、鉴证法抽样法、观察法、询查法、源头审计法、全面审计法、简单审计法和重点审计法、终点审计法等方法。一是采购计划审计，是对医院采购计划中所列规格、单价、数量、采购方式和供货商情况等的真实性、合理性和有效性等进行的审计。二是采购报价审计，主要审计其内容的完整性、价格标准确定的合理性和申报程序的规范性等内容。三是采购合同审计，主要审核合同签定的合规、合法性、合同条款的完备性及合同内容是否得到全面、严格的履行，是否专门机构对合同进行归档和保管。四是物资采购计划实施审计，是对采购物资验收、入库、计量、价格、和货款支付等业务执行的适当性、合法性和有效性等所进行的审计。
医院对物资材料采购人员要实行有限授权，防止业务员权力过大，越权行事。对采购人员要实行部门负责人轮岗制度，防止采购人员与供应商相互勾结，从中谋利。
2.对物资材料库存的监督。定期检查库存物资材料收、
发、存各环节管理制度的执行情况，定期检查库存物资材料会计核算制度的执行情况，定期检查对不相容岗位的人员轮换的执行情况；检查库存物资材料安全存放及出入库情况。对物资材料库存的监督，可采取各科室、各部门自我监督与相关部门监督相结合的方式进行。
3.对物资材料使用的监督。主要是通过各科室、各部门对物资材料的自我监督检查，防止对物资材料滥领滥用，造成不必要的损失和浪费。材料供应科要对各科室、各部门物资材料领用发挥监管作用，确保医院物资材料使用得当，发挥效益。
参 考 文 献
[1]李会元.浅谈医院物资管理与医院现代化建设[J].医疗装备.2007（1）
[2]糜燕.探求医疗物资管理模式 促进医院经济效益增长[J].广西审计.2000（4）
【关键词】刑事辩护；追诉与抗辩；律师辩护权前置；侦查工作
一、新刑事辩护制度给侦查机关带来的全新挑战
（一）律师会见权对侦查工作的影响
修改前的刑诉法规定，律师会见犯罪嫌疑人时，侦查机关根据案件需要可以派员在场，律师与犯罪嫌疑人谈话的内容完全在公安机关的控制之下，整个侦查秩序完全在公安机关的掌控之中。新辩护制度规定律师会见犯罪嫌疑人时不被监听，公安机关在律师会见犯罪嫌疑人时不能像以前一样派侦查人员在场，也不能够在会见的场所安装声控设备，律师与犯罪嫌疑人谈话的内容已处于侦查机关控制之外，这无疑对侦查工作产生始料未及的影响。由于律师会见犯罪嫌疑人方式上的秘密性，造就了嫌疑人与律师的无障碍交流与信息交换，导致通过侦查讯问获取的言词证据的真实性、稳定性出现动摇，无罪、罪轻的证据有可能出现不正常的增多，证人证言的固定难度增大，侦查工作的开展与正常的侦查秩序受到考验。
（二）律师知情权的完善对侦查工作的影响
修改前的刑诉法对于侦查阶段律师的知情权限制较严，律师只能利用与犯罪嫌疑人会见的机会向其了解案件情况，无权向侦查机关了解案情，只能向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名。新刑诉法规定律师可以向侦查机关及犯罪嫌疑人了解案件有关情况，有权向侦查机关提出意见，其知情权明显扩大，且附带建议权。显而易见，在侦查阶段，侦查工作已向律师明窗开放，而侦查部门无权掌控律师与犯罪嫌疑人的信息交流情况。律师基于对案件信息的掌握及侦查工作开展的情况，可以就案件的程序问题提出法律意见，还可以就其了解的案件情况与侦查机关交换意见，一方面可以帮助侦查机关明确侦查方向，更科学地开展侦查工作，但另一方面在理论上也容易出现律师辩护工作主动，侦查部门的侦查工作处于被动的局面。
（三）律师阅卷权对侦查工作的影响
新刑诉法明显扩大了辩护律师阅卷的范围，明确规定辩护律师自人民检察院对案件审查之日起，可以查阅、摘抄、复制“本案的案卷材料”。案卷材料就是侦查阶段、审查阶段所收集的全部材料，其中既包括用于指控犯罪的材料，也包括在侦查中获得的其他不能用于指控犯罪的材料，如存在矛盾的证据，有存疑的证人证言、鉴定意见，犯罪嫌疑人、被告人不认罪或者翻供的辩解等等。律师有权查阅、摘抄、复制全部案卷材料，一方面给了律师通过查阅案卷了解控方掌握的指控犯罪的证据的机会，从而采取必要的防御准备；另一方面也给了律师了解有利于犯罪嫌疑人的证据的机会，包括证明犯罪嫌疑人无罪和罪轻的证据以及侦查机关可能有的程序违法的证据等。辩护律师阅卷范围的扩大，对公安机关办理刑事案件在调查取证方面提出了更高的要求。
（四）律师在侦查阶段调查取证权对侦查工作的影响
律师在侦查阶段依法行使的调查取证权，势必给侦查部门的取证环境带来全新的变化，造成案件侦查难度的加大。从控辩双方的力量对比来看，辩护律师在侦查阶段就参与案件，使犯罪嫌疑人的抗辩权明显得以加强，控辩双方的对抗性更显尖锐，对侦查工作来说难度更大要求更高：1.取证阻力加大。侦查阶段，律师调查取证与侦查部门同步进行。证人证言等言词证据随时可能发生变化，证人可能对侦查部门和律师提供不一致甚至相左的证言，使言词证据存在不确定性特征，这就有可能形成证实犯罪成立和否定犯罪并存的局面，从而会影响对案件事实的认定与处理。2.侦查信息容易泄露，对案件保密工作的要求更高，难度更大。侦查部门既不能违反法律规定妨碍律师辩护权的行使，又要做好措施杜绝案件信息外流，对案件的保密工作无疑是一项新的挑战。3.言词证据审查运用的难度加大。律师对侦查活动的提前介入，其调查工作可与侦查部门的侦查工作同步开展，证人、犯罪嫌疑人先后面对辩护律师和侦查机关时，其提供的言辞证据很可能会因询问或讯问对象的不同而出现内容上的出入，这对侦查部门甄别证据的真伪带来更大的难度，审查、判断和运用证据须更为慎重和细密。
二、公安机关刑侦部门应对新刑事辩护制度之策略
古希腊著名哲学家、思想家柏拉图说过：“每个人都清楚，立法工作是很重要的事情，可是，如果在一个秩序良好的国家安置一个不称职的官吏在执行制定得很好的法律，那么这些法律的价值便被掠夺了，并使得荒谬的事情增多，严重的政治破坏和恶行从中滋长。”很显见，有了良法，还要靠有良知的执法者与良性的执法行为，也就是要不折不扣地严格执行新法，将新法中刑事辩护新规制落到实处。
（一）认真做好立案前的初审初查工作，寻求突破途径
初审初查是侦查部门在获取初步线索的基础上，为进一步判明是否需要立案侦查、是否需要追究刑事责任而进行的分析、判断、鉴别、查证、核实和必要的调查活动。案件初查的效果在某种程度上决定着案件侦破的成败，必须自觉将案件的初审初查工作提高到应有的重视程度。刑侦部门在接受案件源（报案、控告、举报、自首等）材料或信息以后，要认真对待立案前的初审初查工作，尤其是采取强制措施前的相关工作要过细，做到规范、细密、科学，不能“踩线越线”。案件初审初查工作要克服以往只重视审讯突破、不重视案件分析初查的不良办案习惯，开阔思路，拓展视野，尽可能收集足够的相关证据材料。毋庸讳言，刑侦部门传统上的刑案侦查模式基本上是一个“供证”结构，即传讯犯罪嫌疑人后设法“撬开犯罪嫌疑人的嘴”，让犯罪嫌疑人说话是极其重要的第一步，设法取得嫌疑人的供述之后，依据并依赖供词线索展开下一步的调查。这种落后的侦查模式显然已不能适应刑事辩护新规制下的侦查工作需要，务必要求更新观念，改变思路与侦查方法，变“供证”模式为“证供”侦查模式，必须牢固树立证据意识，侦查工作的重点与突破口都要定位在证据上面，而不是依赖口供，否则实难适应刑事辩护新规制下的刑侦工作法治化要求。
（二）合理解决侦查机关提审与律师会见的冲突，确保侦查秩序
依据新刑诉法律师要求会见在押的犯罪嫌疑人，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过48 小时。“及时”就是必须尽快安排会见，不能给律师会见设置障碍，除非受客观条件的制约，如办案人员正在提审、看守所的会见室已被律师及办案人员占用等等。但即使以上客观制约因素都存在，看守所也必须在法定的48小时内安排律师会见，否则即为“越线”违规。
在刑事辩护新规制下，对于在押的犯罪嫌疑人，刑侦部门的提审与律师的会见在制度设计上是平等的，侦查部门不能像以前一样控制和左右律师会见的时间和次数，由此出现侦查阶段律师会见犯罪嫌疑人的时间和次数大大增加，无疑给公安机关增加很大的压力。而公安机关侦查部门在对犯罪嫌疑人进行第一次讯问后，必须在法定的时间内查清有关案件情况及收集相关的证据材料，基于办案期限的制约与侦查需要很可能须多次对犯罪嫌疑人进行提审，这就极有可能导致侦查阶段初期侦查人员提审与律师会见在时间与空间上的冲突。这种冲突的产生，也正是追诉与抗辩同步的刑事司法原则制度化所带来的必然局面，必须得到有效解决。为适应新的要求，在不妨碍律师会见权行使的同时，保证公安机关的侦查法活动顺利进行，公安机关必须进行制度创新、简化手续、规范程序，切实保障律师会见权的行使。特别是在侦查阶段初期，为保证侦查机关提审犯罪嫌疑人工作的顺利进行，公安机关须提前做好部署，正确处理好侦查部门提审与律师会见的关系，在尊重和保障律师会见权行使的同时，保障公安机关正常的侦查秩序，使刑事案件在侦查阶段出现的侦查部门提审同律师会见在时间与空间上的冲突问题得以有效解决。
（三）合法行使和有效利用技术侦查权
依据新刑诉法规定，对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、重大犯罪或者其他严重危害社会的犯罪案件以及重大的贪污、贿赂犯罪案件、利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件，根据侦查犯罪的需要，经过严格的审批手续，可以采取技术侦查措施。公安机关因案件侦查需要，可以决定由特定人员实施秘密侦查或者实施控制下交付。公安机关刑侦部门要充分利用好技术侦查权的实施，通过依法采取的技术侦查、秘密侦查和控制交付取得特定案件的关键证据，为全案侦破获取要害证据。
另外，充分利用现代科技手段（包括经严格审批的技术侦查措施），为有效进行刑事案件立案前的初审初查也可打下坚实基础。
（四）规范取证行为，依法全面收集证据
刑事诉讼证据从追诉与抗辩功能上分为控诉证据和辩护证据或者攻击证据与防御证据（“正”证据与“负”证据），两类不同功能的诉讼证据其实就是有罪证据（包括罪重证据）和无罪证据（包括罪轻证据）。刑事案件在侦查阶段历来要求全面收集证据，“全面”不仅是指收集证据范围上的广泛，凡是能证明案件情况的客观事实材料都应当收集，更强调的是必须同等对待不同功能性质上的两类证据，即有罪和罪重的证据与无罪和罪轻的证据都要收集，才能形成系统、完整、有机关联的证据锁链，实现客观、公正、科学证明案件事实真相的目的。在刑事辩护新规制下，律师介入侦查程序并被赋予了法定的调查取证权，从实体上收集有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据。执法环境的这一重大变化，要求公安机关侦查部门在侦查过程中务必严格依照法律程序全面收集、固定、保存证据，规范取证行为，杜绝刑讯逼供和其他非法取证行为。既要收集犯罪嫌疑人有罪或罪重的证据，也要收集无罪或罪轻的证据，并将所有证据材料全部入卷，不能将有利于被告人的证据材料自行处理或非法遗弃，否则有可能因为律师申请人民检察院、人民法院调取证据而公安机关无法提供又无法说明情况，使案件处理陷入被动。
（五）拓宽控辩双方交流途径，营造和谐而理性的控辩均衡机制与氛围
在刑事案件侦查阶段，从对犯罪的追诉上讲，控辩双方作为刑事诉讼前置程序的诉讼主体和重要参与者，其法律职责与权利或权力行使的归宿当是一致的，即保证依法、规范、公正地实现对犯罪行为的追诉及对不构成犯罪之行为的追诉解除。因此，侦查部门应该转变思想观念，彻底抛弃权力本位意识，以积极、理性的心态对待这种律师辩护权前置的既然态势，积极应对并主动适应，而不是消极对待或被动对抗。侦查机关完全可以采取积极措施，拓宽控辩双方交流途径，在控辩双方力量趋于平衡的情况下切实保障刑事诉讼程序的有效运行。
（六）重视辩护律师的监督，规范侦查权的行使
律师辩护权的前置，必然导致辩护律师在接受委托之后第一时间要求会见犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解案件情况和证据线索并进行相关的调查取证工作，对此侦查部门应预先对案件作统一的安排部署和准备，避免出现律师已经充分了解案情而侦查部门尚未正式开展侦查的情况。刑事辩护新规制下，侦查阶段介入的律师是依法享有并实际行使具体诉权的辩护人，在侦查阶段既在实体辩护又于程序辩护上为犯罪嫌疑人的利益发挥辩护功能。辩护律师既有权向侦查机关了解指控的罪名和案情，也可以理直气壮地在侦查阶段与办案人员进行交涉，有权进行调查取证并就案件情况提出辩护意见；在针对侦查工作带监督性的程序权利的行使上，甚至有权要求解除超期羁押，纠正非法讯问，对刑讯逼供提出控告，申请回避，申请取保候审等等。在新的执法环境下，面对律师辩护权对侦查工作的对抗性和监督性，侦查部门应主动转变思想认识，及时调整办案思路。必须高度重视律师介入侦查程序对侦查行为形成的监督机制，更加慎重、更加扎实、细密地开展侦查工作，务必规范行使侦查权。
法律有良法与恶法之分，执法也有良性执法与恶性执法两种方式与效果。一般来说，法律的良性修改能促使执法部门为适应新的执法环境与要求而探索与创新其内部工作机制，目的是严格贯彻执行新的规制，以良性执法行为追求与实现良性执法的效果。公安机关刑侦部门要以新刑事辩护制度的实施为契机，以律师介入侦查程序为转折，以人权意识为基石，牢固树立程序意识、证据意识，规范侦查行为，坚决贯彻侦查与刑事辩护新规制，落实措施，提升侦查质量，最大化地实现良性执法的法治效果。
参考文献
2013版《建设工程施工合同》索赔条款解析
28天索赔，逾期失权。13版合同对索赔流程进行了细化，19.1条款中的28天索赔期间系可以按法律上除斥期间来理解，一旦承包人在这 期间内不行使索赔权利，即丧失了索赔的权利。
索赔时效的起算争议。本条款中，发包人做出最终处理结果的起算时间为监理人收到索赔报告之日，而非发包人收到监理人的审查报告之日，从流程上缩短了发包人做出决定的时间；但若监理经审核认为承包人的索赔依据不充分、提出异议时，承包人可以进一步提交补充资料，但此时发包人做出处理结果的时间点应为收到进一步补充资料之日起28天，换言之，发包人可以通过不认可索赔要求的方式拖延支付该部分索赔的款项。出现该情况时，承包人则只能依据争议解决条款主张权利。
监理人收到承包人提交的索赔报告的时间可能存在争议。对比99版施工合同可以发现，如果索赔事件系持续性时，承包人仅需先行阶段性发出索赔意向，最后提交最终索赔报告即可。尽管19.1条款规定索赔报告的提交时间亦为28天，但该28天并非除斥期间，也就是说，只要及时发出索赔意向，即便逾期提交了索赔报告也并不丧失索赔的权利。因此，在13版施工合同文本下，出现持续性索赔事件时，也应只需提交一份索赔报告即可。
建企应对新版施工合同索赔条款的措施
加强签约审核，重视专用条款对通用条款的调整与细化，重视合同交底。由于施工合同示范文本并非建设工程项目中强制使用的合同文本，在合同谈判过程中，发包人很可能利用其优势地位，删除对发包人不利的条款。因此，施工企业在招投标过程及合同谈判的过程中，应重视专用条款对通用条款的调整与细化，以便全面执行合同条款内容，同时注意审核合同中涉及到承包人义务的相关默示条款，向发包人争取有利的条件，包括协商删除28天不予索赔即失权的条款等。
同时合同签订后，应由合约部、法务部、顾问律师对合同条款进行审核，梳理其中的法律风险，并向项目经理等施工现场的管理人员做好合同交底工作。
加强施工管理，做好过程的索赔主张、签证及资料收集与归档。施工过程中，企业应加强管理，在出现设计变更、工程量增加、发包人违约等可能引发索赔的情况时，应注意保存相关的会议纪要、往来函件、施工记录等，重要文件应要求发包人、监理人签字确认；有条件的可以通过拍照、录音录像完善相应的证据材料，以便更好地主张权利。
严格遵守索赔28天的期限，避免逾期索赔失权。在出现索赔事件时，应严格控制在28天内提出索赔意向通知书，并做好收发文的记录。尽量在合同中约定有效的文书送达方式，如指定联系人、约定书面的联系地址及电子邮箱等信息，届时可通过多渠道进行送达，以保证索赔意向书能及时、准确地送达给发包人。采用当面交付的，应确保有权签收人在通知书上签字；采用邮寄方式的，建议使用EMS寄送，并保存好邮局加盖邮戳的相关邮寄凭证。
【关键词】科研院所；材料采购；风险应对
一、科研院所材料采购的特点
作为以基础性研究为主的科研院所，每年需要购买大量的试剂、实验原材料、耗材等。采购是根据课题组提交申请购买，采购的材料专业性强、品种多、型号迥异、供应商众多、价格差异大，购买形式具有少批量多批次的特点。主要以单位分散采购为主，因为在材料采购过程中存在许多人为决策的环节，是事业单位防腐的重点领域之一。
二、材料采购的风险识别
材料采购分为多个环节，请购、审批、采购方式选择、供应商选择、价格决策、合同签订、验收入库、领用、结算付款等，各环节均存在不同的风险。目前出现问题较多的环节有：多头采购、供应商选择、价格决策、合同签订、入库管理等。
1.多头采购
科研院所材料采购的特点决定了采购批次较多，采购部门业务量大。部分研究所因采购部门人手所限，存在多头采购等情况。请购课题组按需要自行询价、选择供应商并采购所需材料。采购各岗位无明确界定，采购人员权利过分集中，不符合不相容岗位相分离原则。缺乏约束与监督机制也极易出现舞弊现象。
2.供应商选择风险与价格决策权
选择什么样的供应商，做出决策选择权的人员是谁？供应商的选择与价格决策是采购工作中最重要决策选择权。关系着研究所的采购风险、采购成本与采购质量。采购人员直接面对着市场，供应商良莠不齐，产品质量不一，价格差异大。如果采购渠道无范围限制，采购人将根据自己的判断、喜好、自身利益做出选择。
3.合同风险
采购合同关系着合同双方的权利与义务，有较强的法律约束力。合同风险主要体现为虚假合同、条款不严谨合同、拆分合同等。虚假合同指为套取资金，买卖双方恶意串通，签订虚假经济合同。条款不严谨合同，责任人疏忽大意，导致合同履行不力，造成国有资产损失等。拆分合同，采购人为规避政府采购中的公开招标、邀请招标、竞争性谈判等公开竞争方式而选择拆分合同。
4.专用材料零库存管理
专用型材料以小批量多批次采购方式为主，原材料品种、型号并非通用，许多材料购买后即由请购课题组全部领用，即零库存管理。
专用材料零库存管理的方式在许多科研院所普便存在。对资产管理部门来说材料零库存便于管理、降低储存成本。但对使用不完的材料交予课题组保存，可能存在保管不善、造成浪费、丢失等风险，也给虚假采购造成了生存的土壤。审计案例中，某科研院所课题组面临财政经费预算执行的压力，该课题通过串通供应商，在一定期间内陆续购买又退回材料，形成在供应商处及会计账薄中的购买记录。后期按需求在供应商处领用。
三、材料采购风险控制的措施及建议
1.加强制度建设与材料采购流程设计
实现制度流程化，流程信息化。制度是基础，科研院所应在风险分析的基础上，建立授权审批制度、合同管理制度、供应商准入制度、材料领用管理制度、监督检查等内控管理制度。设计完善的材料采购流程。制定采购管理、供应商管理、价格管理、库存管理等多个重点环节的业务流程。采购流程应考虑嵌入电子信息系统，如建立科研院所的材料采购管理平台。通过该采购平台实现采购业务归口分层级管理。电子采购平台的建立，将有助于加快采购进程、明晰权责划分，业务公开透明，减少人为决策环节，实现材料采购的全过程管理。
2. 明确采购人员岗位分工
首先，建立标准化、规范化的统一专业采购团队。团队人员由资产管理部门、监审部门、财务部门人员联合构成。明确各岗位分工与责任，供应商选择、价格决策重要决策事项进行分权管理。职责划分清晰，设置供应商管理专家小组、询价议价小组、合同管理员、采购员（普通采购、政府采购）、验收、库管员等岗位，优化人力资源配置，符合不相容岗位相分离的要求。
其次，采购权利收回至研究所采购团队。材料采购方采购小组统一采购的方式为主。对异地活材料采购验收管理实行指定采购岗位。科研院所养殖孵化基地与科研院所常驻地往往相距较远，尤其是海水养殖等业务。活材料如活体动物、活体饲料等购置需要具有新鲜、及时、便利的特点。只能进行异地采购。请购人申请后，归口管理部门通过询价小组询价，指定驻养殖场所课题组采购人采购，从严审查合同、供应商资质、信誉，采购价格。待审批完成后，需课题组提供合法票据、购买物品图片，提供实验场地证明人等材料视同现场验收，并且需要具备详细使用记录及实验工作日志作为报销依据。
另外，需加强对采购人员培训。提高采购人员的专业能力、职业操守、法律意识，并实行定期轮岗制度。
3.建立供应商准入及考核制度
首先，采购活动均需选择数据库中的供应商进行。供应商来源应符合：（1）本研究所合作过的优质供应商。（2）利用兄弟院所建立的供应商平台中的供应商，如以淘宝模式的建立的中科院喀斯玛试剂材料采购平台。（3）实力强、声誉佳、质量好的供应商。
邀请业务专家组成评议小组，通过对供应商的资质、信誉、财务状况、产品价格、质量、所在地等调查开展信用评级，从中筛选优质供应商，建立研究所自己的供应商数据库。供应商实行按档次、分层级管理。
其次，入库供应商商品价格应以供应商市场价格作为上限，采取邀请供应商进行投标、开展谈判等方式，发挥规模采购的优势，提高采购话语权，降低采购成本。供应商数据库及商品价格形成材料采购平台基础数据。
另外，供应商数据库按年度实行动态化管理，产品价格定期更新。按年度进行考核。考核内通过查询采购信息平台售后评分，发放调查问卷等方式，对供应商供给材料质量、价格、供货周期以及服务由各用户进行评价打分，根据评价结果，确定下一年度供应商准入资格。
4.建立材料价格决策机制
对供应商商品的价格相对有效的监督，就是完善采购询价，加强询价复核。在材料采购平台中，借鉴电商模式设计比价工具。选择材料型号后，可以选择按价格、按供应商信誉或供应商综合排名进行排序查询，该采购平台可自动优先选择最优三方供应商材料价格，代替人脑做出价格决策。减少人为因素的影响。
5.规范合同管理
专人进行合同登记。合同由归口管理部门审核，重点关注合同的真实性、有效性。法律顾问审查合同全部条款，重点注意不利条款的必要性。监测合同的履行。减少合同履约风险。通过采购管理平台，进行数据分析确认合同的数量、价格是否异常；是否进行合同拆分以规避政府采购或公开招投标等社会竞争的购买方式。是否近期大量签订超出请购人所需材料预算的虚假合同套取资金。
6.建设统一的材料库
针对批量采购大宗材料、贵重金属等物资，采用先入库，后按需领用的方式。加强出入库管理，做好验收及盘点工作。对于采购批量较小的材料，采用零库存管理。可于验收后全部领用。使用人登记材料使用台账。并由科研院所指定专人定期核查。
7.建立采购全过程监督机制
建立由监审部门牵头，其他各相关部门参与的监督检查团队。
一方面加强采购过程管理。参与供应商选择小组、合同审查。定期进行数据分析。结合课题内审、课题组长离任审计等常规、专项审计，在采购平台中按课题组分年度进行材料购买数量、购买金额、供应商统计、趋势图表等数据进行分析。关注异常采购、关联交易等违规事项。发现重大违规事件及时以书面形式向所领导班子汇报。在监督检查过程中发现的制度、流程盲点及时通知相关部门予以完善。
另一方面制定信息公开制度及举报制度，定期公开招投标、供应商选择方式、采购小组成员，采购相关信息。对违规人员建立黑名单。对黑名单里的课题组、采购人员按相关制度人员从严审批，额外增加审批程序的管理模式。
四、结语
随着国家对科研工作加大投入，材料采购在科研院所事业支出中所占的比重越来越大，也对研究所的管理提出了更高的要求。科研院所应根据各自的实际情况，制定适合自身的材料采购制度，规避与降低风险，有效防范舞弊和预防腐败，促进科学事业的发展。
参考文献：
[1]姜海莲.推进集中采购要点分析. 石油石化物资采购 （2014年03期）.
(一)食品流通许可证记载的名称应与食品经营者在工商机关核准或者登记的名称相一致。
(二)经营场所是从事食品经营活动的具体地点
(三)许可范围包括食品经营者的经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。
(四)主体类型应根据国家工商总局已经颁布的市场主体分类标准填写，与登记注册的类型一致。具体分为：(_)内资企业;(_)港、澳、台商投资企业 ;(_)外商投资企业;(_)个体工商户;(_)农民专业合作社。
(五)负责人是指法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人。具体包括：企业法人的法定代表人;个人独资企业的投资人;分支机构的负责人;合伙企业的执行事务合伙人(委派代表);个体工商户业主;农民专业合作社的法定代表人。
(六)食品安全专业技术人员是指企业根据经营需要自行确定的从事食品质量检验或食品安全检查等工作的负责人员;食品安全管理人员是指企业内部专职或兼职的食品质量安全负责人;个体工商户的食品安全专业技术工作和食品安全管理工作由业主承担。
(七)食品流通许可证有效期限自许可准予时间始，有效期为_年，期限时间由许可机关在食品流通许可证上核定标注。按照实际许可的起止日期填写。
五、食品流通许可程序
(一)食品流通许可申请的受理。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况作出处理：
1、申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;
2、申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;
3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章注明更正日期;
4、申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于五日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
5、申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，工商机关应当予以受理。
许可机关受理许可申请之后至作出许可决定之前，申请人书面要求撤回食品流通许可申请的，应当同意其撤回要求;撤回许可申请的，许可机关终止办理。
许可机关对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具《受理通知书》;决定不予受理的，应当出具《不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
(二)食品流通许可的审查。
审查方式为书面材料审核和现场核查。
1、许可机关应当依法对许可申请材料进行审查。主要对许可申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。审查的重点内容：
(1)《食品流通许可证申请书》是否按照规定填写。
(2)《名称预先核准通知书》或营业执照副本复印件是否与申请书一致;新增食品经营项目的，审查该营业执照是否合法有效。
(3)与食品经营相适应的经营场所的使用证明。审查申请许可的经营场所是否具体明确，与《食品流通许可证申请表》填写的经营场所证明的地址是否一致，相关产权或租赁方是否签字或盖章。
(4)负责人及食品安全管理人员的身份证明。审查身份证复印件是否粘贴。
(5)与食品经营相适应的食品经营设备、工具清单是否提交，清单清晰、明确。食品经营中不涉及经营设施空间布局和操作流程的除外。
(6)与食品经营相适应的食品经营设施空间布局和操作流程的文件。审查是否提交。
(7)食品安全管理制度文本。规模较小的食品经营者，可以将有关制度合并。
(8)食品流通安全责任承诺书中是否承诺按照法律、法规、规章的规定履行食品安全责任和义务。
(9)要求提供的其它材料。
2、按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。
现场核查的重点对象：
(_)零售散装食品的经营主体;
(_)对在县城以上经营食品批发或批零兼营的经营主体。
进行现场核查时，许可机关应当指派两名以上执法人员参加并出示有效证件，现场核查应当填写《食品流通许可现场核查表》一式两份，经核查人员、申请人签字，加盖工商所印章后，许可机关、工商所分别存档。
负责现场核查的有关责任人，要每天定时进入电脑食品许可软件现场核查模块，搜索有关信息，开展现场核查工作。并将现场核查情况录入电脑现场核查模块。
(三)食品流通许可的审批。
审核人员、现场核查人员对申请者提供的书面材料进行审核和现场核查后，由审核人员出具《食品流通许可审核意见表》，并报分管领导审批。分管领导根据审核意见表的情况，审批食品流通许可。
对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起二十日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经许可机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项，应当向社会公告，并举行听证。如依法需要听证的，所需时间不计算在规定的二十天期限内。
(四)食品流通许可证的发放。
许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，领取《食品流通许可证》;作出准予许可变更决定的，应当出具准予变更许可通知书》，告知申请人自决定之日起十日内，换发《食品流通许可证》;作出准予许可注销决定的，应当出具《准予注销许可通知书》，缴销《食品流通许可证》。许可机关作出准予许可决定的，应当予以公开。
许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
六、食品流通许可的变更、撤销、注销及吊销
(一)变更。食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，不得擅自改变许可事项。
凡取得《食品流通许可证》，并已办理了工商营业执照的经营者，在其许可证的有效期内：
1、名称发生改变的，申请人应当先向营业执照登记机关申请变更登记，然后向食品流通许可机关申请变更《食品流通许可证》;
2、经营场所、许可范围、负责人发生改变的;申请人应当依法向食品流通许可机关提出变更申请。许可证变更事项涉及工商营业执照登记事项变更的，应当在《食品流通许可证》核准变更后，依法向营业执照登记机关申请变更登记。
(二)撤销。发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，可以撤销已作出的食品流通许可的情形：
1、许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;
2、许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;
3、许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;
4、依法可以撤销食品流通许可的其他情形。(不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。)
5、食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销。
(三)注销。依法办理食品流通许可的注销的情形：
1、《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的;
2、食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;
3、食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的;
4、因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的;
5、依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。
《食品流通许可证》注销后，申请人应当依法向营业执照登记机关申请营业执照变更，或依法办理注销手续。
(四)吊销。违反《食品安全法》第八十五条至九十二条规定，情节严重，责令停产停业，直至吊销许可证。
(五)延续。食品经营者需要延续食品流通许可的有效期的，应当在《食品流通许可证》有效期届满三十日前向原许可机关提出申请，提交的申请许可需提交的材料，新换发《食品流通许可证》。换发后的《食品流通许可证》编号不变，但发证年份按照实际情况填写，有效期重新计算。
行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。
(六)补证。食品经营者遗失《食品流通许可证》的，应当在报刊上公开声明作废，并持相关证明向原许可机关申请补办。经批准后，由原许可机关在二十日内补发《食品流通许可证》。
七、流通许可证与食品卫生许可证的衔接
根据《食品安全法》的规定，食品经营者在____年_月_日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。各地要加强对已领取《食品卫生许可证》的经营者的监督检查，但不得强制要求其换证。对于原卫生许可证载明事项发生变化以及卫生许可证有效期届满的，要监督食品经营者依法提出食品流通许可申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。对超过有效期限而未及时申办《食品流通许可证》的，要责令停止经营，督促其及时申办《食品流通许可证》，或者责令办理营业执照经营范围的变更登记、注销登记，或者依法吊销营业执照。
八、食品流通许可与监督管理档案
(一)建立健全食品许可档案管理制度。许可证的管理档案包括许可档案、信用档案，将许可档案与登记注册、市场巡查、经济户口和食品安全监管等信息衔接，作为信用分类监管的参考依据。按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案工作机制。档案资料主要内容包括：食品流通许可申请(变更许可申请、注销许可申请)书、经营场所使用证明、食品安全管理制度、负责人及食品安全管理人员、专业技术人员身份证明、经营场所现场核查登记表等涉及的相关原始资料，及自治区工商行政管理局规定的其他材料等。同时，要加强食品许可档案的规范化管理，严格管理责任，切实保障档案的完整、真实和安全。
(二)建立健全许可管理数据库。县级及其以上地方工商行政管理机关应当建立食品流通许可申请受理、审核发放、变更、注销及吊销情况等许可管理数据库。积极推进食品流通许可信息化管理，应用食品流通许可软件，规范食品流通许可证受理、审核、发放管理等工作。
依托金信工程，建立健全食品流通许可工作的信息化网络体系。将食品经营者的食品安全信用情况作为企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、市场信用分类监管制度的重要内容，对有不良信用记录的食品经营者增加监督检查频次，加强监督管理。
(三)整合管理资源，实现资源共享。要创造条件建立食品流通许可电子档案，实行信息化网络管理，整合资源，互联互通，信息共享。许可机构与登记注册机构应当整合食品流通许可信息与登记注册信息，加强对各类基础数据的统计、分析和利用，建立食品流通许可和登记注册管理情况内部通报制度，许可机关应当及时把撤销、注销、吊销食品流通许可的食品经营者名单以及相关处罚等情况，告知登记机关，由登记机关依法处理。登记机关在办理企业年检、个体工商户验照时，应当按照企业年检、个体工商户验照的有关规定，核查食品流通许可证是否被撤销、吊销或者有效期限届满，并依法严格把关。
(四)利用网络平台，加强信息沟通。通过媒体、政府网站等形式，定期公告取得或注销、撤销和吊销食品流通许可证的食品流通经营者名录。同时要加强与卫生行政、质量监督、农业行政、食品药品监督管理等食品安全监管部门的工作联系，及时通报食品流通许可的有关信息。对被吊销许可证或许可证到期的，及时责令其限期办理变更登记或依法办理注销登记，逾期不办的，依法吊销其营业执照;对被吊销营业执照的食品市场主体，要在工商行政管理网站或者当地主要媒体及时予以公布。
九、监督检查
县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。监督检查的主要内容是：
1、检查食品经营者是否具有《食品流通许可证》。工商行政管理机关在市场巡查和执法检查中发现没有《食品流通许可证》或《食品流通许可证》有效期届满的，应依法查处。《流通环节食品安全管理办法》第五十四条违反本办法第十条的规定，未经许可从事食品经营活动的，没收违法所得、违法经营的食品和用于违法经营的工具、设备等物品;违法经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
2、食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。否则，依据《流通环节食品安全管理办法》第六十一条，食品经营者的经营条件发生变化，未依照本办法第十条第二款规定处理的，责令改正，给予警告;造成严重后果的，依照食品安全法第八十五条的规定给予处罚。
3、食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》。《食品流通许可证管理办法》__条第一款规定，未经许可，擅自改变许可事项的，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
4、有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为。有上述行为，依据《许可办法》__条第二款规定，依照法律、法规的规定予以处罚。法律、法规没有规定的，责令改正，给予警告，并处以一万元以下罚款;情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款。
5、聘用的从业人员有无身体健康证明材料。依据《食品流通许可证管理办法》第六十二条第一款规定，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下罚款。
6、在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施。依据《流通环节食品安全管理办法》第五十七条违反本办法第十七条的规定，食品经营企业未按照要求进行食品运输的，责令改正，给予警告;拒不改正的，责令停产停业，并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的，由原发证部门吊销许可证。
