时间：2022-09-22 02:16:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇创卫工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以提高“洁化、美化、亮化、绿化”总体水平为抓手，加强领导，密切配合，全员参与，扎实推进创卫工作的开展，着力提升广大干部职工文明卫生素质，彻底改善环境卫生和精神风貌。
二、目标任务
（一）严格垃圾处理。生活垃圾日产日清，建筑垃圾规范倾倒，无卫生死角，垃圾无害化处理率达到100%；对所有阴沟、阳沟进行清扫，杜绝污水排放。（二）绿化院内环境。绿地完好率90%以上，绿地清洁度90%以上，各种亮化美化设施完好率100%。（三）规范车辆停放。院内所有车辆都必须严格遵守交通法律法规，规范车辆停放秩序。机动车守法率达到100%，严禁出现交通违规现象。（四）加强健康教育。广泛开展爱国卫生运动和健康教育，大力提倡说文明话、办文明事、做文明人。院内要设置健康教育专栏。（六）卫生习惯培养好。开展广泛深入的宣传教育和评比创建活动，引导患者及家属自觉保持自身清洁、不断提高卫生意识和防病能力。
三、组织领导
（一）、成立创卫工作领导小组。
（二）、明确责任。1、领导分工：局长负责创卫工作的总体安排与部署，全面协调各项工作，确保创建工作取得成效，建立长效工作机制。副局长石小河负责设施的建设，清洁工的管理，创卫工作中有关问题的协调和处理。2、办公室职责：（1）全面负责环境卫生的整治与日常监管工作；（2）负责监督和落实科室职能职责的履行；（3）负责对清洁工工作管理和人员管理，保证其认真履职尽责；（4）负责对清洁工及各科室环境卫生的整治工作的检查、评比、考核；（5）负责协调处理好环境整治及日常管理工作中出现的具体问题；（6）负责对办公场所的卫生管理和问题的整改与落实；（7）定期不定期召开工作例会，总结安排有关工作；（8）负责牵头处理创卫工作中的各类纠纷，确保工作有序开展；
四、扎实开展相关工作
1、要讲政治，党员领导干部要从讲政治的高度，切实抓好城乡环境整治工作。
2、要严格督查，群众反映的突出问题及时进行督查督办，至上而下，层层抓落实，处处明职责。
3、要坚持定期检查与突击抽查相结合，及时发现问题，督促整改落实。4、创卫领导小组办公室要建立通报和评价制度，对存在的问题，限期整改完善，每周定期公布，确保工作落到实处。
根据市委市政府工作部署和市教育局《关于印发的通知》结合我校实际，特制定本方案。请各处室精心准备认真实施。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的XX大和XX届X中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加强学校基础设施建设为着力点，以开展校容校貌环境整治、解决突出问题和提高学校管理水平为突破口，以创建“卫生学校，打造文明校园”为目标，全力推进校园环境整治工作，使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强校容校貌建设、提升学校办学品位、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持解决突出问题原则。我校“创卫”工作要与解决目前学校环境建设中的突出问题有机结合，先易后难，着力解决校园周边环境卫生差、校园卫生设施水平低、健康教育工作不到位等突出问题。
3、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、绿色学校建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合，形成我校创卫特色和亮点，切实将我校创卫工作落到实处。
4、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接，各责任主体制定专项、具体工作方案，细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
5、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。
“创卫”工作是一项长期工作，各处室要按照阶段性目标与长远目标，分时分段，有计划有步骤地集中力量，稳步推进，要切实把各项整治活动与建立工作长效机制相结合，开展一项整治工作，配套建立相应的规章制度，落实长效责任主体，形成
“创卫”工作的制度化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力整治我校内部环境卫生死角，做好学校净化、绿化、硬化、亮化和美化工作，设置校园、楼道垃圾箱等环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力整治学生食堂卫生，积极参与食堂卫生达标活动，提高学校食堂达标卫生等级。
3、全面开展学生健康教育，切实落实健康教育课时(每学期2-4课时)，保证健康教育质量，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为广大青少年学生的健康奠定坚实基础。
4、着力整治学校基础设施建设工地的卫生，加强施工现场卫生化、安全化和规范化管理。
5、学校要根据当地政府的统一部署，完成学校周边环境区域卫生清扫任务，力争成为当地“创卫”工作的先进单位。根据市“创卫”办的通知，我校的周边环境卫生清扫区域及任务为：学校大门至小门口沿途、学校周边环境的塑料袋、纸屑、杂物及农户生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。
7、结合各项整治活动，明确管理责任主体，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据市委、市政府和市教育局的“创卫”工作目标和要求，我校要根据自己的责任和职能，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保市上确定的创建目标顺利实现。
五、组织领导
为加强对我校“创卫”工作的组织领导，成立xx市向阳学校“创卫”工作指挥部。人员组织如下：
总
指
挥：xxx
校党支部书记、校长
副总指挥：xx
副校长
成
员：xxx
团委书记、卫生主任(兼创卫工作领导小组办公室主任)
xxx
教务处主任
xxx
总务处主任
xx
工会主席
六、工作任务及职责分工
根据《国家卫生镇(县城)标准》和我市实际，我校“创卫”工作主要完成以下任务：
校长室：责任领导：xxx
1、加大“创卫”宣传力度，提高师生“创卫”意识。响亮提出“创建卫生学校、打造文明校园”的口号，广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动，通过教职工大会、学生集会、校园宣传栏、班级板报、校园广播之声、悬挂横书、墙体广告等多种渠道，提高广大师生对“创卫”工作地知晓率和参与率，使师生的卫生意识、环保意识和创建意识有明显的提高，营造“创卫”工作的良好氛围。
2、结合我校实际，制定切实可行的学校“创卫”工作方案，对我校各处室“创卫”工作做具体部署和安排。并对实施情况进行督查通报。
3、做好我校“创卫”工作档案工作。对我校“创卫”工作的各项文字信息资料、图片资料、宣传资料、各项活动资料、通报等资料收集整理并成立专项档案。
4、开展控烟工作，创“宁波市无烟学校”。建立和落实学校禁止吸烟制度，在会议室、办公室等公共场所设定禁烟标志，努力创建无烟学校。
5、将“创卫”与校园文化建设相结合，精心策划建设方案交总务处付诸实施。
学生处：(责任领导：xx)
1、结合德育特色学校的创建工作，积极协同团委、学生会、班主任广泛开展形式多样的“创卫”系列活动。
2、建立卫生定期清扫、检查、督促制度，彻底清除校内卫生死角，彻底清洁学生公寓、厕所、楼道的脏、乱、差卫生现状，彻底清理学校周边商铺、电线杆、墙体等上面的牛皮癣、租赁信息等广告。
3、将每周第一个工作日确定为环境卫生集中清扫日，组织学生到我校舒家周边社区、村一带进行清扫。并每日轮换安排一个班级进行保洁值日工作。
4、学生会成立创卫督查工作，制作红袖章，对学校卫生进行督查，及时通报批评并督促清理。
5、以正面教育为主，养成良好的卫生习惯、饮食习惯，搞好个人卫生，师生着装要文明大方，禁止学生穿奇装异服、留长发、佩带饰物等。
6、抓好学生卫生健康知识普及工作，充分发挥学生在创卫工作中的宣传影响作用。利用班级黑板报、主题班会、手抄报、校园小记者等多种形式尽快在我校掀起“创建卫生学校、打造文明校园”的新。
7、加强传染病防治，提高防治工作水平。加强我校突发公共卫生事件的应急处置能力和疾病防控体系建设，健全疫情报告制度和报告网络。
8、实施开展四项竞赛，将学校创卫工作纳入检查、考评内容
教务处：(责任领导：xxx)
1、将“创卫”工作与卫生健康教育有机结合，切实落实健康教育课时，每学期不少于2-4课时。
2、精心策划和安排健康教育教学内容，充分利用世界无烟日(5月31日)、世界卫生日(4月7日)、世界环境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、国际禁毒日6月26日等宣传日的有利时机培养学生的健康意识和公共卫生意识，使学生掌握必要的健康知识和技能。
3、结合这次“创卫”活动，认真整治教研组办公室的卫生和布局，精心设计具有专业文化特色的教研组装饰布局;发动广大教职工种花、养花、美化、净化办公室环境及卫生。
4、在门庭、楼道、教室、操作室等用校园文化营造氛围。
总务处：(责任领导：xxx)
1、将创卫工作与绿色学校建设有机的结合起来，做好学校净化、绿化、亮化和美化工作。2、校园、楼道设置美观实用垃圾箱等环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
3、着力整治学生食堂卫生，结合本学期学校食堂整动与改制，积极参与卫生达标活动，提高学习食堂达标卫生等级，提高后勤保障服务意识。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全的决定》，制定并落实学校食品安全整治方案，落实食品经营者的安全责任，建立重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，提高应急处置能力。
4、加强病媒生物防治，加大除“四害”工作力度。开展爱国卫生运动，完善除“四害”组织网络，落实综合防治措施，彻底清理“四害”滋生和鼠迹。
5、开展学习卫生整治，建立和落实卫生达标制度。贯彻执行国务院《公共场所卫生管理条例》，落实学校卫生整治、清洗、消毒、通风等各项卫生措施;全面严格执行从业人员健康证和卫生知识培训合格证制度。
6、购置5把火钳，10个小水桶交学生处，用于捡拾垃圾，保洁之用。
7、操场墙体进行维修后重新按校园文化建设方案进行绘图和书写墙体标语。
团委：(责任领导：xxx)
1、充分利用校园广播站开设创卫专题报道，大力宣传创卫工作成效，对存在问题进行及时批评和曝光。
2、发倡议书或公开信并进行张贴宣传，积极参与“创卫”活动，保持区域卫生干净整洁。
3、定期向市创卫办和市教育局上报创卫工作信息，一次“创卫”工作进展情况书面报告。每半月召开一次创卫工作专题会议，做具体工作安排，并做好记录和资料收集、整理归档工作。
4、协同教导处积极进行“创卫”工作系列活动。
工会：(责任领导：xx)
1、结合“创卫”工作近期安排教师体检工作。
2、召开教职工动员大会。“创卫”工作室一项系统工程。需要广大师生的广泛参与和支持，通过动员大会使广大师生充分认识“创卫”活动的重要意义。调动全体师生参与“创卫”的主人翁意识，把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
七、工作步骤
1、宣传动员阶段(20XX年2月16日-2月27日)
组建“创卫”工作领导机构和工作机构，制定“创卫”工作总体方案和各专项工作方案，召开“创卫”工作动员大会;搞好“创卫”宣传动员工作，营造浓厚的“创卫”舆论氛围，全面启动“创卫”工作。
2、组织实施阶段(20XX年2月28日-3月31日)
对照方案，逐项逐条狠抓落实，集中力量抓好“创卫”工作重点难点;加强学校“创卫”工作的协调，加大督查力度，确保各项“创卫”指标按照规定时限，保质保量完成。
3、巩固提高阶段(20XX年3月4日-3月10日)
对照标准进行查漏补缺，巩固提高;将“创卫”的各项任务纳入经常化、制度化和规范化管理轨道，做好迎检准备。
4、申报验收阶段(20XX年4月1日-4月5日)
对照《国家卫生镇(县城)标准》，进行模拟自查，迎接市爱卫会的暗访和考核鉴定。
八、工作要求
1、提高认识，加强领导。学校各处室、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐湟中的高度，充分认识开展“创卫”工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立抓环境就是抓发展、抓环境就是抓和谐的思想意识，把“创卫”工作作为促进城乡统筹、加快城乡一体化进程的重要举措，严格按照学校“创卫”工作的实施方案，明确任务，强化措施，严格履行工作职责，形成工作合力，集中时间、集中力量，突出重点、突破难点，对照标准和单位职责，逐项落实，确保“创卫”工作各项任务落到实处，实现全面达标。
2、广泛宣传，全民动员。学校各处室、各部门要采取多种形式，广泛开展宣传，使广大师生充分认识到开展“创卫”活动的重要意义，充分调动全体师生及其家长参与
“创卫”工作，增强广大师生关心、支持、参与“创卫”的主人翁意识，把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
3、抓住重点、逐步推进。“创卫”工作难度大、任务重，要在科学规划、整体推进的基础上，抓住重点，按照先易后难的原则逐步推进。要突出“三先三后”，即坚持抓“净化”，后抓“美化”;先解决突出问题，后完善长效机制;先整治环境卫生，后完善基础设施。
为进一步提升我镇城镇建设和管理水平，增强广大群众的文明素质，提高城镇品位，打造“智慧、水韵、幸福”新xx，经研究决定，在我镇2008年成功创建省卫生镇的基础上，创建国家卫生镇。根据《国家卫生镇（县城）标准》的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本和惠民共享，完善卫生管理制度，提升城镇建设和管理水平，改善和优化全镇卫生环境，建设一个美丽、文明、生态、宜居的国家卫生镇。
二、创建目标
三、组织机构
（一）成立xx镇创建国家卫生镇工作领导小组
为加强创建国家卫生镇工作的领导，协调和指导各项工作的开展，经镇委、镇政府研究决定，成立xx镇创建国家卫生镇工作领导小组。成员名单如下：
组 长：xxx
副组长：xx
xx
成 员：xx
领导小组下设办公室（简称创卫办），办公室设在镇办事中心五楼，具体负责日常创建和有关协调工作。
主 任：xx
副主任：xx
成 员：由党政办、宣传办、科教办、城建办、经贸办、爱卫办、公用事业服务中心、文广中心、综合执法分局及xx医院各抽员组成。
（二）领导小组下设11个专责工作组：爱国卫生组织管理组、健康教育组、环境卫生组、环境保护组、病媒生物防制组、卫生监督组、疾病预防与控制组、社区和镇辖村卫生组、宣传组、资料档案组、工作督导组。
四、实施步骤和完成时间
为了保证创建国家卫生镇活动能够有目的、有计划地进行，整个创卫工作分为五个阶段：
1、召开镇、村两级动员大会，明确创建工作的目标、内容、步骤和工作要求，落实各村（社区）、各单位的责任分工；各村（社区）、各单位要结合实际制定相应的创建工作方案（2012年8月底）。
2、采用媒体宣传教育以及举办主题宣传活动等宣传方式在全镇开展广泛宣传活动，营造创建国家卫生镇的社会氛围，使创卫工作家喻户晓（经常性）。
（2）在镇有线电视台定期播放创卫广告，《xx报》开设创卫活动专题报道（2012年8月至创卫结束）。
（3）印发环卫知识宣传画册（2012年9月底前）。
（4）组织一次创建国家卫生镇宣传口号征集比赛，对优秀作品进行适当奖励（2012年9月）。
（5）对镇中心区范围内闲置地、待建地加建围墙，完成创卫围墙标语喷制（2012年9月底前）。
一、加强领导，健全机构
根据创建市级卫生县城工作需要，我单位成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各股、部、台负责人为成员的县广电新闻中心创建市级卫生县城工作领导小组，下设办公室和中心秘书股一起办公，并指定了专门工作人员具体负责创建市级卫生县城的日常工作。
二、目标细化，明确职责
根据创建市级卫生县城目标任务和各部门职责分工，我中心对本单位开展的创建市级卫生县城工作进行再次细化，明确了各部门职责，将工作任务具体到了各责任单位，规定了完成时间，保证了我中心创建市级卫生县城工作有条不紊地开展。
三、加强新闻宣传，浓厚创卫氛围
根据县创卫指挥部的工作要求，我中心制订了创建市级卫生县城的宣传工作方案，加强了对我县开展创建市级卫生县城工作的宣传引导。自创建市级卫生县城工作开展以来，我中心在认真做好本单位创卫工作的同时，积极主动发挥广播电视宣传优势，通过电台、电视台不断为全县的创卫工作宣传造势，利用本台新闻、专题、专栏、公益广告、标语等方式加大我县在创卫工作方面的宣传，配合有关部门，制作创卫节目，及时报道我县创卫工作动态、典型事例以及创卫工作开展以来城区面貌、群众日常生活行为所发生的变化，浓厚了我县创卫的舆论氛围，提高广大群众参与创卫的积极性和主动性，形成人人参与创卫工作的良好局面。
四、强化措施，本单位创卫工作稳步推进
1、加大健康教育力度，增强干部职工健康意识。通过板报、专栏等形式，对广大干部群众进行经常性健康教育。2、开展环境卫生整治，改善卫生环境。以“三城同创”活动为契机，切实抓好单位门前三包，院内达标，组织干部职工开展了卫生大扫除，清除积存垃圾和卫生死角。3、加强卫生管理，确保食品、公共场所卫生安全。4、积极开展病媒生物防治工作。主要开展了“除四害”和灭鼠工作。本单位通过积极开展卫生创建工作，增强了干部职工的健康意识，提升了单位形象。
五、加强督导，全面检查。
根据县创卫指挥部对我单位创建卫生县城的工作安排，10月中旬，我中心领导带队对各股部台开展创建卫生县城工作进行了检查，主要检查了各股室对组织创建工作开展情况，重点检查了公共场所和各股室室内环境卫生，对工作开展不力的股室下达了整改意见，限期整改。通过这一系列活动，使我单位健康教育逐步深化，干部职工文明卫生意识不断增强，环境卫生上了新台阶，病媒生物防治工作进一步落实，单位卫生管理逐步得到加强。
一、广泛发动，迅速掀起
我县“双创”工作动员大会召开的第二天，我局就召开全县房产系统干部职工及开发、物管企业负责人参加的动员大会。悬挂标语。制定“双创”工作方案，一人带动一家，迅速掀起。
二、领导重视，精心组织
首先成立“双创”工作领导小组，局长任组长，按照县划分的任务进行分解，分管领导分片，每点负责做到任务细化，工作量化，督查标准化，检查经常化，将“双创”工作认真落到实处。
三、加强小区物业管理，改善生活环境
按照“双创”任务划分，全县18个住宅小区和开发楼盘是我局“双创”工作的重点，也是难点，一是难在我县物业业主创卫意识淡薄，不配合物业管理，三是难开发企业、建筑材料乱堆乱放养成习惯。“双创”工作开展后，开发股、物管办的工作同志加班加点，深入小区，开发楼盘，找企业县“双创”工作的支持，同时出台《县城镇住宅小区物业管理办法》全面启动房地产开发小区前期物业管理。开发企业项目开工时必须与有资质的物业企业签订前期物业管理合同，购房业主在签订购房合同时必须签订物业服务合同，通过前期物业管理宣传，提高业主对物业管理的认识。对不具备委托物业企业管理的楼盘，要求开发企业做好“双创”动员，维护好本楼盘的环境卫生，杜绝建筑材料乱堆乱放，建筑垃圾乱丢乱倒。
四、加大工作力度，监督落实情况
对照“双创“工作目标，我局组织由物管办、开发股、发证办、人员组成”双创“督导检查组，天天巡逻检查进行评比、打分制度，每半月一次的问题，考评不合格楼盘，限期整改，对行动迟缓，组织不力，整改不到位的开发企业和物管企业，在电视台公开暴光。
五、存在的问题及解决办法
通过近三个月的“双创”工作的开展，取得的成绩是明显的，但也存在不少问题。
1、极少数住宅小区业主、创卫意识差，不按时按点堆放垃圾。
2、少数楼盘内的业主不愿意物业企业进入交纳物业服务费。
3、个别开发企业不重视物业管理。
4、极少数据企业管理人员存在厌战情绪，不配合工作
六、解决办法：
1、进一步加强“双创”工作宣传力度，让广大业主真正认识到这项工作是惠民工程。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据XX年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自XX年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照XX年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。XX年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（2011年5月15日前）。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（2011年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（2011年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十、十八届三中全会精神，结合开展党的群众路线教育实践活动，以促进人民身心健康为落脚点和出发点，推动我县健康教育、除害防病和环境卫生综合治理等各项工作迈上新的台阶，全面提升城市管理水平，改善居民生活环境，提高群众生活质量。
二、责任分工
1.局机关省级卫生县城复审及资料整理工作。责任领导：；责任股室：办公室；责任人：。
2.联系城东社区省级卫生县城复审相关工作。责任领导：；责任股室：办公室；责任人：。
3.组织企业开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康等方面的健康教育活动，职工卫生知识知晓率≥80%，以及督促企业进行有关资料整理。责任领导：徐林；责任股室：经济运行股；责任人：。
4.企业危险废弃物处置率≥95%，以及资料整理。责任领导：赵广；责任股室：能源和环境资源股；责任人：。
三、工作步骤
1.宣传发动，形成共识（2014年5月-6月）。根据县委、县政府要求做好相应的准备工作，制定迎接省级卫生县城复审工作方案，对单位承担的任务进行再分解；召开复审动员大会，动员部署省级卫生县城复查工作，落实各股室迎检工作责任，明确具体工作任务；利用标语、宣传单等媒体广泛宣传，动员广大干部职工及群众积极参与创卫工作，营造良好氛围。
2.全面治理，整体推进（2014年6月-7月）。根据我局管理工作职能职责，对照《省卫生县城标准》，全面开展巩固工作，抓好市容市貌、环境卫生专项治理工作，突出薄弱环节，完成标准中的各项指标，确保总体达到《省卫生县城标准》；根据本单位的职能职责和县上统一要求，完成前4年来特别是2012年、2013年卫生县城巩固工作的资料档案。
3.重点整治，打造亮点（2014年8—9月份）
一是全面整治，日常创建工作继续深入开展。二是在全面整治的基础上，开展机关创卫和企业卫生健康教育等专项整治工作。三是开展第二次“四害”工作。
4.查漏补缺，迎接复审（2014年10月）
局复审领导小组办公室、各责任单位分别对照《省卫生县城标准》的复审要求，开展评估工作模拟检查，对评估工作进行全面量化评估，针对检查中发现的薄弱环节和存在的问题，采取有效措施，集中力量整改，迎接省、市、县考评组到我局进行复审。
5.完善机制，巩固成果。制定和完善我局省级卫生县城长效管理机制，巩固创卫成果，为争取创建国家卫生县城打好基础。
四、工作要求
1.统一思想，提高认识。省级卫生城市复审是一项专业性很强的工作，要求高、标准严，任务重、时间紧、内容多，各股室、各单位一定要从思想上高度重视，加强组织领导，密切协调配合，确保各项工作在复审迎检中不失分、得高分。
一、指导思想
贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，以人为本，关注民生，围绕市委、市政府提出的创卫工作目标，加快卫生基础设施建设，加强环境综合治理，采取政府组织、部门负责、专业指导、群众参与、科学灭害相结合方式，广泛深入地开展群众性灭蝇达标活动，保障人民身体健康，提高人民群众生活质量。
二、目标任务
动员社会力量，结合市场服务，对苍蝇可能孳生的场所进行清理，彻底治理蝇类的生存及繁殖场所。通过有组织、有计划的科学防制工作，使蝇密度控制在规定要求之内，年内（10月份左右）灭蝇工作达到全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》（全爱卫会〔1997〕5号）的蝇密度要求，通过浙江省爱卫会对我市“灭蝇先进城区”创建工作考核。
（一）城市建成区范围内的机关、企事业单位、食品生产经营单位、居（村）民住户、公共地段、污水沟河边、下水道、窨井口、园林、绿化带、建筑工地、厕所、垃圾箱（桶）、果壳箱、垃圾中转站、垃圾场、农贸市场、果品批发市场、销售摊点、废品收购点等全面清除蝇类孳生地；取缔或改造不合格的厕所，全部建成卫生达标厕所；所有垃圾桶（箱）、中转站、泔水缸、化粪池按要求加盖密闭贮存和转运，盖子无残缺破损，垃圾袋装化管理规范。制定计划，落实综合防制措施，实施科学灭蝇，使各区、各系统、各单位的蝇密度达到国家规定标准。
（二）在近郊区范围内，特别是主次干道两侧，无露天粪坑，无暴露垃圾，无杂草，污水沟塘得到有效治理。农户卫生厕所普及率达80%以上。机关、企事业单位及服务行业均有灭防蝇计划和行之有效的灭蝇措施。
三、标准范围
（一）标准
1.重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只。
2.重点单位防蝇设施（纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯等）不合格房间不超过5%。
3.加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。
4.蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%（包括室内外生活垃圾箱、桶、通道、垃圾中转站、垃圾运输车、农贸市场、绿化带、公厕等得以有效治理）。
5.食品生产经营等特殊行业落实防蝇设施。
（二）范围
定海城区的解放、昌国、环南、城东、盐仓街道，普陀城区的沈家门、东港、勾山、朱家尖、展茅街道，新城的临城街道和**经济开发区A区段为主城区的灭蝇达标区；与主城区相邻的渔农村社区、城乡结合部为灭蝇防护区；定海双桥镇、岑港镇，新城长峙等为拓展区。
（三）重点场所
农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食品、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、废品收购点、垃圾箱（桶）、垃圾转运站、垃圾运输车辆、公厕、下水道、窨井、园林绿化带、河道、车站、码头、机场等。
四、工作步骤
（一）准备阶段（4月?5月）
1.建立健全组织网络。建立市、区、街道病媒生物防制领导小组，在市病媒生物防制工作领导小组统一领导下，进一步建立健全有关部门病媒生物防制工作组织网络体系，使之切实承担起灭蝇先进城区创建工作任务。
2.制定具体方案。在5月上旬，制定印发创建灭蝇先进城区工作方案和技术方案，并做好灭蝇药械及其经费的筹措工作。
（二）实施阶段（5月?8月）
1.5月份，进行灭前蝇密度监测，摸清苍蝇种类、密度及分布情况。
2.完成孳生地建档工作。对大型水体、污水坑塘、未封闭的污水沟、下水道口、公厕、垃圾收集点、工地等进行登记造册，完善苍蝇孳生地档案。
3.培训技术骨干，建立消杀队伍。举办各级灭蝇技术培训班，城建、工商、市场、卫生、质量技监、教育、交通等部门以及街道、社区的重点单位和行业成立消杀、技术服务等专门机构队伍，其他一般单位至少配备1名消杀员。
4.6月份开始，每月组织对重点场所、重点地段进行集中消杀，并监测苍蝇密度。
5.6月底前各区、各街道完成创建范围内的垃圾箱、简易厕所、露天粪缸等基础环境改造工作。
6.7月?8月份，各地组织重点重复性突击消杀，落实二次自查实施方案和结果汇总。
（三）巩固阶段（9月份）
1.在两区（新城）自查达标基础上，市组织综合指导检查，针对检查结果及时整改，对重点行业和场所再次消杀。
2.做好总结和资料汇总。9月下旬，各地、各部门将灭蝇创建资料报市创卫办备案，市创卫办负责汇集成册。
（四）考核验收阶段（10月份）
在两区（新城）自查达标基础上，制定迎接省考核验收工作方案，重点部门查漏补缺、上报材料，迎接省爱卫会的考核验收。
五、保障措施
（一）加强领导，健全机构。按照“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针和属地管理原则，两区及新城管委会负责所辖区域的灭蝇创建工作。市成立以政府分管领导为组长，市府办、市创卫办、市卫生局、市城建委、市城管执法局、市工商局、市经贸委、市质量技监局等有关单位领导为成员的**市病媒生物防制工作领导小组，负责组织协调和督导除害工作。各重点部门和区、街道成立相应的领导小组和工作班子。其他部门确定专职人员负责除害工作。市病媒生物防制领导小组下设协调指挥组、技术指导组、督查整治组、宣传教育组，负责达标考核的具体事宜。
（二）培训骨干，科学除害。各地应坚持以环境治理、物理防制为主，药物防制为辅的科学除害原则。市创卫办、卫生部门负责组织有关部门和各区（包括街道）相关负责人参加的病媒防制技术培训班，各区和各重点部门也要组织相应的培训，依托宣传阵地，传授蝇类的生态习性、孳生特点、防制技术、药械使用等知识，提高灭蝇专兼职人员的业务水平和技术水平。疾控部门负责灭蝇的监测、技术指导、孳生地调查及有关资料的收集、整理等工作。
（三）广泛宣传，人人参与。灭蝇工作涉及各行各业、千家万户。各地、各单位都要利用宣传栏、黑板报等阵地，宣传灭蝇工作的重要性、必要性，以及和卫生防病的关系，宣传**创卫除害灭病工作的有关规定，让广大群众知晓参加灭蝇等除害防病活动的责任和义务，宣传灭蝇的标准和要求，普及灭蝇知识，科学灭蝇；新闻单位要积极配合，发挥覆盖面广的优势，加强对灭蝇等灭害工作的宣传报道，充分发挥舆论监督作用，对环境卫生差、蝇密度超标的单位予以曝光。
（四）明确责任，狠抓落实。各重点单位要按照《**市创建灭蝇先进城区重点任务分解表》要求，抓好落实。其他各机关企事业单位负责对本单位及下属单位公厕、食堂、楼顶、沟渠的管理，及时清除苍蝇孳生物；各社区负责对所辖单位、居民住宅区，特别是小饮食店及“五小”行业灭蝇防制的管理和检查。
经局党组研究，今天，我们召开城市环境综合整治“百日会战”动员会，主要任务是，安排部署下一阶段的城市管理工作，进一步提高城市管理标准，提升城市长效管理水平，为创建国家卫生城市，迎接全省城市管理工作检查考评奠定良好的基础。刚才，可群局长宣读了局党组讨论下发的“百日会战”工作方案，三位同志结合本单位和岗位工作职责，作了表态性发言。工作方案是下一阶段工作的指导性文件，希望同志们再接再厉，像三位同志表态发言的那样，按照局党组的工作部署，发扬连续作战、敢打硬仗的作风，进一步深入开展城市环境综合整治工作，不断优化城市环境。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感
今年以来，我们围绕城市管理“三年大变样”的工作目标，以创建国家卫生城市为重点，进一步完善城市管理体制机制，深入开展城市环境整治活动，城市管理工作取得了新的成效。一是城区环卫一体化工作取得初步进展。按照市委、市政府主要领导意见，今年春节过后，我们开始落实“一把扫帚扫到底”工作，推进城区环卫一体化管理。我们制定了《市城区环卫一体化改革工作方案》，对各个社区的保洁现状进行了调查摸底，组织专班分别与“三办一园”和村居社区加强联系沟通，解决了社区村居“六乱”脏乱差等问题，接管了城区原来由街道办事处管理范围的保洁工作，按照主次干道标准加强日常管理和考核，提高了社区村居的保洁水平。二是设施设备改造升级实现了大跨越。以创建国家卫生城市为契机，争取市政府支持，按照“创卫”标准，对城管设施和管理设备进行了全面的改造升级，为提升管理水平提供了强有力的保障。购置了不同容量的塑料垃圾桶18000多个，合理布点到各个村居社区；对现有敞口垃圾收集容器和车辆进行了改造；购置了一批密闭式摇铃收灰车、挂桶车、勾臂车、小型转运车等车辆，提高了作业现代化水平。加大公厕改造力度，拆除了城区全部的旱厕，目前城区公厕拥有量达47座。三是城市市容形象有了新的改观。针对管理中的突出问题，重点开展了环境卫生、违章占道、乱泼乱倒、乱搭乱建、户外广告、门店招牌、管线杂乱、建设工地等专项整治活动，城市路面、立面和空间形象发生了深刻变化，“三年大变样”的目标基本实现。此外，规费征收、队伍建设管理、党的群众路线教育实践活动等各项工作都取得了新的进展。
今天，既不是总结半年或者全年工作的时候，也不是评先表模的时候，之所心对今年以来的工作进行了简单的小结，是要让全体城管人知道，城市市容环境面貌焕然一新，成功迎接国家“创卫”暗访，“三年大变样”目标基本实现，是全体城管人三年多来不懈努力的结果。前段时间，大家都很辛苦，一个多月没有休息，“创卫”阶段性工作结束后，确实在部分同志中间滋生了厌战、松懈、畏难等情绪。我们不能让已有的成果因这样或那样的原因而毁于一旦。在这样一个时候，局党组决定开展城市环境综合整治“百日会战”活动，就是为了克服这些不良情绪，巩固和发展已有的成果，不断提高城市精细管理、常态管理水平。
第一，开展“百日会战”，是创建国家卫生城市的客观需要。创建国家卫生城市，是市委市政府的重大决策，是改善市民生活质量、打造城市品牌、促进经济社会发展的重要举措。无论从哪个方面讲，创建国家卫生城市，城管局责无旁贷。从考核标准看，在国家卫生城市10大项标准中，属于城管局的职能占3大项；在千分制考核中，城管局占400分，这充分说明，创建国家卫生城市，城市管理是基础，城市管理局是主力军。从创建过程看，前段时间，全社会参与创建，解决了一些多年来城管局单个部门难以解决的问题；以创建为契机，我们在设施设备更新换代、公厕等基础设施建设方面，实现了跨越发展，一年实现了多少年都难以达到的目标。可以说，“创卫”的过程，就是全社会参与城市管理的过程。城管局作为“创卫”主体之一和城市管理职能部门，更要充分履行本职工作。从创建结果看，不论今年是否通过国家的评审，不论今后是否还继续开展创建工作，巩固已有的成果，不使之出现反弹，是城管局应尽的职责和义务。“创卫”暗访过后，有些管理工作出现反弹，如社区卫生大扫不够彻底，偏远小区基本没有大扫，社区保洁人员缺乏；非机动车停车秩序离管理要求还有很大距离；重点时段、重点部位流动摊贩占道经营屡禁不绝。因此，开展“百日会战”，就是巩固“创卫”成果的重要举措。
第二，开展“百日会战”，是践行党的群众路线的重要举措。今年以来，按照党的十和十八届三中全会的精神，我们正在开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动的主题是为民务实清廉，其目的是要解决“”问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”的问题。城市管理工作是与群众打交道的工作，城市管理部门是群众高度关注的部门，城市管理工作的成效事关广大人民群众的学习工作生活环境。近几年，我们持续开展城市环境综合整治，健全完善城市管理长效机制，解决了人民群众反映强烈的一些问题，但与人民群众的要求还有一定差距。群众利益无小事，城市环境涉及千家万户，关系到广大群众的切身利益。我们开展“百日会战”，就是要进一步解决城市管理中涉及群众利益的各类问题，及时回应群众的期盼，切实解决人民群众反映的一些热点难点问题，为民办实事、解难事、做好事，让人民群众得到更多的实惠。
第三，开展“百日会战”，是提升长效管理水平的迫切要求。创业容易，守成更难，要保持和巩固来之不易的成果，做到长效管理、常态管理、精细管理，我们还要做出更大的努力。虽然我们取得了一些成绩，但与城市管理标准相比，与“创卫”标准相比，还有一定距离。在今年教育实践活动、优化经济发展环境“百日整治”、民主评议政风行风、网友走进城管等活动中，我们广泛征求了服务对象、“两代表一委员”、市民代表等方方面面群众代表对城市管理工作的意见，大家一致对城管局的工作给予高度肯定，同时，也提出了“红旗到底能打多久”的疑问，希望当前城市管理工作的成果能巩固和保持下去。我们开展“百日会战”，就是为了响应群众呼声、解决突出问题、建立长效机制、实现常态管理。
二、明确任务，全面推进城市环境综合整治“百日会战”各项工作
根据当前城市管理实际，经局党组研究决定，以今天的动员大会为起点，到9月底，集中力量开展城市环境综合整治“百日会战”。“百日会战”按照宣传发动、集中整治、建章立制、检查验收四个阶段进行，主要任务是开展十项专项整治活动。会上，我们已经下发了文件，请各单位、各科室按照方案的要求贯彻落实。就十个方面的整治工作，我在这里再强调一下。
1、整治社区环境。目前，城区环卫一体化工作基本完成，特别是在“创卫”期间，街道办事处和社区做了很多工作，社区环境发生了巨大变化。下一阶段，要采取措施，提高社区长效保洁水平，真正让市民每天都感受到、享受到一体化之后的成果。一是要解决突出问题。要对44个社区再次开展调查摸底，对环境卫生保洁和垃圾清运等方面存在的问题建立台账，逐个问题地解决。要清除社区所有暴露垃圾点和卫生死角，清除居民房前屋后的杂草杂物及渣土，清理居民乱泼乱倒的垃圾。要按照每周4个社区的进度开展整治工作，用三个月的时间将全部社区环境卫生整治到位。二是要配齐保洁人员。人员不到位，实现长效管理、提高保洁水平是一句空话。要根据每个社区的实际情况，科学设定岗位，合理配备路段社区保洁员、快速保洁员、摇铃收灰员等保洁人员，并将人员上满上足。三是加强设施管理。要对垃圾收集容器等设施进行调查摸底，更换损坏的设施，优化设施布点和垃圾清运线路，明确设施保管人员责任，保障日常管理。四是完善长效管理机制。社区清扫保洁要与主次干道做到“四个同步”，即大扫和日常保洁作业同步，管理同步，考评同步，结帐同步，逐步建立社区保洁长效管理机制。此项工作由市环卫局负责，市城管办环卫组负责协调好相关街办社区，第三大队配合做好社区环境整治中乱搭乱建等的整治工作。
2、整治乱泼乱倒。乱泼乱倒生活垃圾、建筑垃圾，是影响城市环境常态管理水平的突出问题。要从三个方面做好整治工作。一是要源头治理。第一大队、商城大队要加强临街门店、早夜市业主的宣传教育，督促其落实垃圾收集容器，不乱泼乱倒。对临街门店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收缴。第二大队要及时清除乱泼乱倒的无主建筑渣土。第三大队要查处敞口的垃圾收集运输车辆。二是要错时执法。相关单位要安排专班，实行错时执法，重点加强6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四个时段的控管。对屡教不改，顶风作案的，重拳出击，严厉打击。
3、整治摆摊设点。当前违章占道的突出表现是流动叫卖和沿街摆摊设点占道经营。一方面，第一大队、商城大队要加强日常管理，教育、制止、查处流动叫卖、乱摆乱占行为；另一方面，第一大队、商城大队要对城区流动叫卖的商贩进行调查摸底，提出切实可行的疏导方案，统一、高标准规范设置临摊疏导点，疏堵结合，分类管理。
4、整治墙面广告。要按照近年来确定的城市户外广告整治规划，重点整治墙面广告和一店多招问题。第四大队要采取书面通知、限期整改、等措施，清除城区主次干道楼体外墙面未经审批和逾期设置的所有墙面广告，拆除一店多招的门店招牌。第一大队、商城大队要做好配合工作，同时重点做好门店招牌以下横幅标语等小广告的清理工作。
5、整治露天洗车。洗车点占道洗车、废水排向路面和直接排放到城市管网中，影响行人通行，堵塞城市管网是当前市民反映的一个主要问题，是党的教育实践活动办挂牌督办的重点问题，必须引起我们的高度重视，彻底解决。对未经审批从事洗车经营活动和占道洗车的行为，一律予以取缔。对室内设施不全，无下水设施和泥沙沉淀设施的，责令整改；整改不到位的，予以取缔。对符合洗车条件，设施齐全，室内从事洗车的，严格按程序审批后方可从事经营活动。此项整治工作由第二大队负责，第三大队配合做好查处工作。
6、整治违章搭建。整治违章搭建的主要工作是巩固前期整治成果，严禁出现反弹。对整治后反弹出现的违章构筑物的，一经发现，由第一大队、商城大队负责拆除。因“创卫”工作需要或市委市政府决定拆除临时构筑物的，由第三大队负责。
7、整治管线杂乱。管线整治工作是一项复杂的、长期的工作。近两年，我们持续开展管线杂乱整治工作，取得了明显效果。要继续开展管线杂乱整治活动，完成44个社区杂乱管线整治的煞尾工作，完成城区主次干道跨街管线的入地工作。市城管办市容整治组、考核督查组要对整治情况进行一次“回头看”，对未完成的任务，制定详细的整治计划，督促相关管线责任单位落实到位。第一大队、商城大队在日常管理中，发现有乱拉管线的，要及时制止、劝阻和查处。第三大队要配合城管办市容组、考核督查组做好管线整治现场维护、清理等工作。
8、整治停车秩序。主要任务是整治非机动车停靠秩序。第一大队、商城大队要根据临街门店和人行道实际情况，能勘划非机动车停靠线的，尽量勘划，保证非机动车辆有停靠的地方。要强化城管人员日常管理责任，及时劝阻市民乱停乱靠非机动车行为，主动帮摆，巩固“创卫”期间的管理成果，进一步规范非机动车停靠秩序。
9、加快公厕建设。公厕等级、数量达标，是“创卫”的基本要求，要完成年初确定的公厕建设任务，切实解决市民入厕难的问题。建维中心要制定月度建设、竣工时间表，倒排工期，如期完成104座公厕拥有量的任务。市环卫局要加强公厕日常管理，及时维护，保证公厕功能完好，正常使用。
10、整治拒缴垃圾处理费行为。应收尽收各类规费，是城市管理工作正常运转的重要保障。近年来，在征收生活垃圾处理费中，存在一些经营门店业主等缴费对象拒缴生活垃圾处理费的现象。直属大队要对城区历年拖欠生活垃圾处理费的经营门店进行调查摸底，建立台账。对拖欠一年以上未缴纳生活垃圾处理费仍在经营的业主，做好相关调查取证工作。局执法管理科、第三大队配合做好工作，采取法律程序，申请市人民法院强制执行。
三、强化措施，确保城市环境综合整治任务圆满完成
城市环境综合整治“百日会战”任务已经部署，目标己经明确。完成上述工作，时间紧、任务重、标准高。各单位要高度重视，强化工作措施，切实把各项工作抓实、抓好、抓出成效。
1、加强组织领导。局成立城市环境综合整治“百日会战”领导小组，统一组织协调、统筹推进各项整治工作。局分管领导、各单位、各科室的主要负责人是十项整治责任人。各单位会后要根据局总体工作方案，结合本单位工作实际，制订详细的整治计划，包括整治任务、整治内容、整治标准、整治时间、责任单位、责任人等内容，以文字和表格的形式形成书面材料，于明天下午5：30前经分管领导审核签字同意后，报局办公室和督察室备案。局领导小组将按各单位上报的整治计划进行检查督办。
2、加大宣传力度。局宣传教育科要以开展“百日会战”、推进长效管理为主题，在各类新闻媒体上集中宣传城市环境综合整治“百日会战”的重大意义、整治动态和先进典型，营造良好的整治氛围。
3、加强协调配合。要加强单位之间，单位与相关街道办事处、园区、市直有关部门之间的联系沟通和协调配合，形成整治合力，切实解决城市管理中的突出问题。需要局机关协调的，由市城管办考核督查组、环境卫生整治组、局执法管理科负责落实。局党组将定期召开整治进展汇报会、调度会、现场会，督办进展情况，研究解决整治中存在的问题。
4、规范执法程序。各单位在查处案件中，存在重实体、轻程序，只顾查处、不顾程序的问题。各单位要高度重视执法办案工作，加强队伍规范化建设。局执法管理科要指导各单位案件办理工作，简易程序案件要有简易卷宗，一般程序案件要按局有关规定完善相关材料。“百日会战”期间，第三大队要查处60起一般程序案件，第二大队、第四大队、直属大队要各查处一般程序案件10件，并纳入“百日会战”考核内容。
5、加强监督检查。各单位要按职责分工做好城市环境综合整治“百日会战”工作。要建立工作报告制度，从下周起，各单位每周要向局办公室、局督察室上报整治工作进展情况。局督察室要根据《城市管理网格化精细化管理考核办法》的规定，对各单位的整治情况进行检查督办，定期通报进展情况。整治活动结束后，对各单位整治情况进行严格考核结帐。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会、提高城市品位、促进我县经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，针对“六小”行业存在的脏、乱、差等突出问题，按照创建国家卫生城市的标准要求，加大工作力度，切实保障人民群众的健康权益。
二、组织领导
为了确保城区“六小”行业的整治效果，县局成立“六小”行业专项整治领导小组，党组书记、局长邢映江任组长，党组副书记、副局长朱贵涛、副局长李传斌、张振仁、纪检组长尹圣连任副组长；赵斌、徐卫东、郑贵柱、张功军为小组成员。领导小组下设办公室，负责“六小”行业专项整治工作的方案制订、组织实施、日常协调、信息、汇总和进展督导等工作，办公室设在监管科。
三、整治范围
全县建成区25平方公里范围内的“六小”行业，包括小饮食业（含小餐饮、小熟食、小副食店、小食品作坊如糕点摊、烧烤摊、炸油条、炒货摊等小型食品生产经营单位）、小歌舞厅、小网吧、小理发美容店、小旅馆、小浴室。
四、整治目标
以提高六小行业经营单位卫生水平为整治重点，通过开展专项整治活动，全面提高建成区“六小”行业经营者的守法经营意识和卫生安全水平。其中，建成区“六小”单位证照齐全率力争达95％以上，从业人员健康证持证率达98％以上，从业人员“五病”调离率达100％。“六小”单位的消毒设施符合创卫标准要求，防尘、防蝇、防鼠、上下水、冷藏等卫生设施配备基本符合标准要求，内外环境整洁，无店外出摊现象。
五、整治职责
在县创建办的领导下，负责全县流通环节食品经营单位的创卫工作督查和技术指导，牵头取缔无证无照经营行为。加强巡查监管，加大执法力度，严肃查处违法行为。
六、整治步骤
整个活动时间从2012年6月起至8月20日截止，分3个阶段进行：
第一阶段：组织发动阶段（2012年6月12日至6月18）。组织全面开展“六小”经营的调查摸底，全面掌握辖区内“六小”行业的基本情况，分别排查有证照户、无证户、整改户，确定重点对象、重点片区和重点内容，为整治工作提供依据。牵头单位：监管科，责任单位：青口分局。
第二阶段：整治达标阶段（6月19日至7月18日）。配合相关部门实施联合执法，对“六小”单位进行拉网式的检查，以辖区为单位，创建示范街、示范社区，以片带面，全面提高“六小”单位创卫达标率，对经过整改仍无法达到准入条件的，依法予以取缔。责任单位：监管科、消保科、青口分局。
第三阶段：巩固验收阶段（7月19日至8月20日）。认真总结经验，进一步巩固整治成果，迎接县创建办组织的检查验收。牵头单位：监管科，协助单位：消保科、青口分局。
七、工作要求
（一）整治原则
1、政府主导，部门协作，社会参与。整治工作在政府的统一组织领导下，部门相互支持协作、齐抓共管；动员社会力量参与，形成浓厚的工作氛围．
2、突出重点，分类推进，注重实效。以健全“六小”单位证照和卫生设施为整治重点和突破口，立足整改，加大处罚，点面结合，整体推进，务求取得实效。
3、疏堵结合，加强监管，长效管理。在集中整治的基础上，重视疏导工作，切实解决好本地下岗人员等“六小”行业经营人员实际困难，引导其转行就业或在规范的经营场所经营。同时加强日常监管，建立长效管理机制。
（二）工作制度
经县委、县政府研究，决定召开这次全县创建国家卫生县城动员大会，这是一次十分重要的会议。等会，曹书记还要作重要讲话。现在，我先讲三个问题：一、从服务发展、服务民生的高度来认识和对待创建国家卫生县城工作
（一）创建国家卫生县城是适应跨越发展需要，推进二次创业的内在要求。当前，我县经济社会已经全面转入加快发展的新阶段。面向未来的发展，县委、县政府提出了实施二次创业，打造湘黔边界特色经济走廊，构筑怀化“西大门”的战略目标。实现这一目标，县城的发展至关重要。城市是区域政治、经济和文化的中心，在区域发展中具有指挥中心、调节中枢和服务中心的作用。市场经济条件下，作为区域投资、消费和各类生产要素集聚的重要平台，城市是经济活动的主要空间，是区域经济发展的核心增长极，城市区域功能布局、设施条件以及环境状况直接影响着区域生产要素市场的发育和经济活动的开展。良好的生产生活环境，是经济社会发展的重要标志，更是一个地方经济社会发展的基础条件。应当说，通过全县各级各部门多年的努力，我县县城建设取得的成绩是有目共睹的。特别是以县城为中心，适应市场经济的产业建设格局初步形成；城市面貌得到了根本改观，适应区域竞争的城市基础条件逐步完善，县城作为区域核心经济增长极的作用进一步凸现，为我县加快发展打下了良好的硬件基础。但是，也要看到，与基础条件的巨大改善相比，与之相适应的县城环境远未形成，尤其是脏乱差的问题，经过多次整治仍然没有得到根本改观。这种状况长期得不到改变，不仅会使我们多年来的工作效果打折扣，更重要的是，必然会影响广大群众创业兴县的信心，影响县城功能的发挥和我县区域竞争力的提升。开展创建国家卫生县城活动，不是简单的环境问题，更不是单纯的卫生工作，是县委、县政府优化经济环境，服务发展，推进二次创业的重要决策。为此，各级各部门一定要树立抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展的理念，切实把这一活动认真组织好、开展好，通过创建国家卫生县城，彻底改变县城环境条件，增强县城对各类生产要素的吸引力和集聚力，努力为域内各类经济主体和广大群众营造更好的创业环境和生活环境，为扩大开放、加快发展创造更加有利的条件，不断促进__经济社会又好又快地发展。
(二）创建国家卫生县城是提升城市综合管理水平，树立__良好形象的迫切需要。一个地区形象的建立，不仅包括经济，也包括整个社会的文明道德风尚。作为区域中心，城市是展示一个地区形象的窗口。早在1997年，我县就已成功创建湖南省卫生县城。之后，又被前省委书记杨正午同志誉为“湘西明珠”。获得这样的赞誉，除了经济发展的因素以外，__县城建设有特色，管理有水平，群众的文明程度高，精神风貌好也是十分重要的因素。近年来，随着建设步伐的加快，县城面积大大扩张，人口成倍增长，给城市环境卫生和秩序管理带来了新的挑战。特别是乱扔乱倒，乱停乱放；乱搭乱建，乱贴乱画；滥开乱挖，随意占道等现象屡禁不止，破坏公益设施行为时有发生，环境卫生和交通秩序脏、乱、差的问题十分突出，严重影响了县城品位的提升，影响了__的形象。面对这种情况，实现高水平的城市综合管理是城市发展的必然要求,也是城市现代化的重要保证。毗邻的贵州县市区为什么在环境卫生方面搞得那么好？关键就是抓综合管理，每个干部，每个群众都有遵章守纪，自觉维护城区良好环境秩序的强烈意识。虽然我们是贫困县，经济落后，财力有限，但是贫困与肮脏并不是同义词。正因为我们落后，更应该振奋精神，知耻而后勇，加大环境治理力度，改变脏乱差的面貌，提升县城品位，重塑“湘西明珠”风采，树立__整洁有序、文明优雅的良好形象。全县各级各部门和广大干部群众一定要把思想统一到县委的决策部署上来，积极主动参与创建工作，共同打造怀化“西大门”的崭新形象。
（三）创建国家卫生县城是坚持以人为本，履行政府职能的重要体现。随着人民物质生活水平的不断提高，对精神文明的要求也在不断增强。作为精神文化需求的重要方面，城市管理特别是城市环境卫生管理既关系城市的物质文明建设，又涉及精神文明建设，是加强两个文明建设最有效最现实的结合点，在满足人们日益增长的物质和文化要求中担负着越来越重要的职责。面向新的发展阶段，为广大群众提供整洁优美的公共环境、方便舒适的公共设施和高效便捷的公共服务，不仅是党和政府的基本职责，也是执政为民的具体表现。近年来，我县广大干部群众对改善县城环境和秩序状况给予了高度关注，并提出了很多很好的建议意见。这种情况，一方面，群众反映比较多，要求比较强烈，说明我们的工作还存在很多问题；另一方面，群众对环境质量有了新的认识，提出了更高要求，也说明我县这些年的发展取得了实实在在的效果，广大群众的生活水平得到了提高。在这种情况下，开展国家卫生县城创建活动，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，既是我们推进物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体；既可约束人们的不文明、不卫生行为，又可提高居民素质和城市文明程度，形成健康向上的社会风尚，是服务民生，关爱群众，维护人民群众根本利益的具体举措。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起创建国家卫生县城热潮
根据县委、县政府研究的意见，这次创建国家卫生县城的指导思想是：围绕建设活力宜居的怀化“西大门”目标，高位启动，分步实施，突出宣传教育，突出基础完善，堵疏结合，严管重罚，加强城市管理，建立长效机制，全面完成“创国卫”各项任务，实现城区净化、绿化、亮化、美化，促进县域经济和社会各项事业的协调健康快速发展。工作目标是：从今年开始，通过两年的努力，到20__年底达到国家卫生县城考核标准，并通过国家爱卫会的综合评估和考核验收。同时，结合深入推进“创国卫”工作，开展城乡共创活动，最终实现创建国家卫生县城目标。整个创建工作分四个阶段进
行。20__年3—4月为宣传动员阶段，主要任务是成立创建工作班子，制定工作方案，广泛宣传发动。20__年4月至9月为集中整治阶段，主要任务是，根据国家卫生县城考核标准，全面整治县城秩序，开展卫生保洁，落实设施维修。20__年10月至12月为迎检自查阶段，主要任务是对照创建标准逐项自查整改和查漏补缺，为正式检查打好基础。20__年1月至12月为正式迎检阶段，主要任务是进一步巩固创建成果，收集、整理、规范创卫资料，全面迎接国家爱卫会的评估验收。根据国家卫生县城标准并结合实际，我县创建国家卫生县城必须突出以下几个方面的工作：1、突出加强县城秩序整治，着力改善市容市貌。认真贯彻落实《__侗族自治县文明卫生县城综合管理办法》，努力建立健全县城秩序长效管理机制。当前，要重点开展三项整治，一是开展道路交通综合整治。大力实施“畅通工程”，严禁车辆违章行驶、乱停乱靠，要规范货、客车停靠行为，严禁机动车辆随意停放；加强行人、车辆通行管理，规范人车通行秩序。大力推行客运面的、中巴车定点载客，加强车辆进出站秩序管理，严禁违章载客，随意揽客；严厉打击两轮摩托车非法载客行为，维护正常的城区交通营运秩序。加强城区载货车辆管理，严禁马车、脏车和未采取保洁措施的施工车辆入城。二是开展环境综合治理。突出抓好城区干道房屋立面装修、园林绿化、灯饰景观等工程的监督管理，切实加强非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬（伞）、建设工地等的综合治理，下决心治理城市“牛皮癣”，严厉打击非法张贴小广告，实现城区无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的“六无”目标。规范洗车点、机动车辆维修行业。今后，未经县创建工作领导小组批准，相关部门不得随意审批设立新的洗车点和维修点。三是开展市场秩序整治。以县城农贸市场及沿河路段、兴隆农贸市场、龙溪桥头市场、工业品市场、大十字街五个区域为重点，加大对各工商户、小摊小贩及早、夜市的经营管理，全面推行划行归市，坚决查处无照经营、占道经营和店外经营行为，进一步规范市场秩序。
2、突出开展卫生整治，切实改善城区卫生条件。一是要加强卫生保洁。严格落实“门前四包”责任制，推行县直单位分包路段责任制和责任追究制。要提高清扫保洁硬件设施水平，不断改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清，加强城区干道清扫保洁工作。加强社区卫生综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实社区卫生责任制度，积极推行生活垃圾密闭化处理措施。要加大背街小巷、市场、河道、城乡结合部积存垃圾的清理力度，清除卫生死角。加强卫生监测，加大对龙溪口社区和红光、龙滩坪区域的生活排污管理，强化垃圾、粪便无害化处理工作。在积极开展评优评先活动的同时，还要广泛开展环境卫生最差路段、最差社区、最差门店评比活动，并及时曝光。二是要深入开展“爱卫”工作。要进一步加强“爱卫”网络建设，搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动，推进“爱卫”工作经常化、制度化。特别是要结合新农村建设，积极开展卫生村、镇（乡）、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建国家卫生县城的步伐。三是要深入开展除“四害”活动。要按照国家卫生县城的标准，按照“属地管理”的原则，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，全面完成除“四害”工作任务。四是要加强卫生监督和疾病控制。加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，加大对公共场所特别是街头食品摊点、早、夜市摊点的卫生监督管理力度，坚决取缔卫生不达标摊点。扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药（械）、医疗卫生用品的管理，严格控制疫病传播和疾病发生。
3、突出加强环境保护，切实改善县城环境质量。要对照国家卫生县城创建标准，认真抓好县城区水环境、大气环境和社会噪声综合整治，并确保全面达标。一要严控污染排放。加强县城周边地区生产企业排污监管，严格新办企业环评工作。加强环保监测监控和执法力度，严厉查处偷排行为，确保不发生重大污染事故和重大环保违法案件。凡是出现偷排行为，环保部门要按照有关法律法规从严从重处罚。二要减少噪音污染。严禁机动车辆在城区乱鸣笛、擅自在摩托车上加装音响设备等；对城区酒吧、歌舞厅等实行限时经营，继续实施禁炮工作，严禁在禁止区域内燃放烟花爆竹。三要努力减少建筑扬尘。对县城区的建筑工地以及县城运输沙石、土方、垃圾等易产生扬尘的运输车，要采取覆盖和其它防尘措施。
4、突出加强设施配套和管理，切实提高县城品位。在加快重点城建项目建设的同时，切实抓好市政环保设施建设和管理。要按照国家卫生县城标准，进一步完善城区污水管网和功能，添置完善城区果皮箱等环卫设施；启动城市垃圾综合处理场、城北停车场和城北农贸市场建设，深入推进舞水河综合治理，积极开展龙溪综合治理工作。要大力开展城市绿化、美化、净化和亮化，加强公共绿地建设，加强住宅绿化和道路绿化，全面推进舞水河两岸绿化工程。加快城区背街小巷硬化和破街破巷的维修改造。要把加强市政设施和公益设施的维护管理作为创建工作的重要方面，积极探索竹王大道、夜郎古乐城及夜郎寨等重点区域和重要公共设施的有效管理模式，完成县城重点区域监视监控系统建设工程。
5、突出开展健康教育，提高群众文明卫生意识。坚持社会化、社区化、经常化、制度化，下功夫、花力气开展好全民健康教育活动。特别是县直各单位及社区、学校、医院要按照有计划、有措施、有总结、有成效的要求，积极探索形式活泼，内容丰富的健康教育机制，努力提高广大干部群众的文明卫生素质。相关部门要加强指导，积极推动活动深入开展。
三、加强领导，落实责任，确保“创国卫”工作圆满完成
创建国家卫生县城是县委、县政府结合我县实际作出的一项重大决策，是当前和今后一个时期全县的一项重点工作。各级各部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到创建国家卫生县城的具体要求上来，不折不扣地抓好创建各项工作的落实。
（一）强化领导，严格责任。县委、县政府成立“创卫”领导小组，对“创卫”工作实行统一领导和统筹安排，领导小组下设
办公室，负责“创卫”的日常工作。并成立由相关职能部门牵头，相关责任单位组成的综合协调、市容市貌、交通管理、环境保护、城镇卫生、卫生疾控、城乡结合部卫生秩序管理、河道管理等八个专项工作组，具体负责“创卫”的各项工作的组织和落实。各专项工作组要切实负起责任，按照县委、县政府的创建目标和时序要求，制订创建工作方案，明确创建工作任务，认真组织，抓好落实。为确保“创卫”目标如期实现，县委、县政府将制订“创卫”工作综合目标管理考核办法，与各部门各乡镇签订目标责任书，并实行“创卫”工作保证金制度。各级各部门特别是各责任单位要严格按照创建分工安排和要求，把创建国家卫生县城工作摆上重要日程，成立相应工作班子，按照全县“创卫”方案要求，坚持“谁主管谁负责，谁受益谁管理”和“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，进一步细化工作方案，层层级级落实责任。各部门、各单位主要负责同志作为创建工作的第一责任人，要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。分管领导作为具体责任人，要集中精力，深入一线抓落实，解决实际问题，扎扎实实把创建工作做好。（二）加强配合，形成合力。各级各部门要切实增强大局观念和责任意识，把本职工作与创建工作有机结合起来，加强配合，形成合力，切实推进创建各项工作的落实。要讲风格、顾大局、不推诿、不扯皮，必要时要多一点奉献精神、牺牲精神，为创建工作勇挑重担、多做贡献。既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。特别是职能交叉的部门、单位，要主动搞好沟通与衔接。各创建工作牵头部门要真正发挥牵头协调作用，积极主动地组织实施。各创建机构和责任单位，要自觉服从指挥部及其办公室的统一领导和指挥调度，确保政令畅通。为抓好“创卫”工作，县委、县政府将从公安、工商、城管、建设、卫生、交通、交警、广电等部门抽调人员，组建创卫联合执法队伍。各有关单位要妥善安排，确保人员按时到位到岗。在创建活动中，广大党员干部特别是领导干部要以身作则，做好表率，从严要求分管部门和家属、亲属，确保政令畅通。特别是在涉及到一些个人利益和局部利益的问题上，要识大体、顾大局，不打招呼不说情，全力支持创建工作。广大党员干部要发挥模范带头作用，带动广大群众积极投入到创建活动中来，推动创建工作的深入扎实开展。
（三）加强调度，狠抓落实。要完善考核奖惩制度，强化调度检查，真正做到事事有人管、件件有着落。纪检监察和组织人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考察干部和年终考核的重要内容。各级、各部门、各单位要严格按照县委、县政府的决策部署，结合各自责任分工，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体，把目标任务真正落实到部门、岗位和人员。要及时掌握工作进度和各项指标完成情况，找准薄弱环节，抓住重点难点，集中力量解决突出问题，决不能因哪个部门、哪个单位工作不力而影响卫生县城的创建。没有具体任务的单位也要参照卫生县城标准改进各项工作，与整个卫生县城创建工作协调推进。要充分发挥社会监督和舆论监督的作用，对因工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位要通报批评，影响实现创建目标的要严格追究责任。
一、工作宗旨
按照《国家卫生城市检查评分标准》，将驻区单位纳入社区统一管理，以社区为平台，针对单位、居民区卫生及基础设施状况存在的突出问题及薄弱环节，通过督促检查、整顿治理，努力完成创建国家卫生城区工作任务，为人民群众创造一个良好的生活、工作环境。
二、目标任务
（一）单位卫生
1、有卫生管理组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。
2、环境整洁，环境卫生设施完善，清洁卫生，室内外厕所符合标准和卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。
3、道路硬化好，路面平整、无坑洼、无破损，院内无违章建筑，车辆摆放整齐。
4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过 90 ％以上。
5、室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损，会议室有禁烟标志，公用茶具消毒措施落实，学生宿舍、单身宿舍做到公寓化管理。
6、职工食堂有有效的卫生许可证，各项设施、工具符合卫生要求；从业人员体检、培训合格后上岗，卫生知识应答正确，个人卫生良好。
7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。
（二）社区卫生
1、有卫生组织和管理制度，定期开展健康教育宣传和卫生检查评比活动，记录详细、资料完整。
2、环境整洁，果皮箱、垃圾箱、下水道等环卫设施齐全、完好，污水排放畅通，公共厕所符合有关标准及卫生要求，下水道通畅，并有专人负责日常保洁。生活垃圾收集清运密闭化，日产日清。
3、道路硬化好，路面平整，无坑洼，无破损路面。绿地、院落等外环境无暴露垃圾、无卫生死角、无违章建筑，环境整洁。
4、绿化、美化好，可绿化面积绿化率超过60％。
5、街道、社区所属市场、经批准设置的临时摊点应强化管理，不得影响交通、市容和环境卫生，不得占道经营。从业人员培训和卫生管理等符合食品卫生和公共场所卫生管理要求。饮食、商业设施设置规范合理，符合有关卫生要求，无乱设摊点现象。
6、积极开展社区卫生服务工作，能提供“六位一体”的卫生服务，对慢性病能提供上门服务和指导，医疗废弃物处置规范。
7、积极开展除“四害”活动，防灭措施落实，“四害”密度符合国家规定标准。
8、居民区内无违章建筑；建筑立面整洁，无残垣断壁，无乱贴乱画；楼道内整洁，无乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画现象，门窗无破损。
9、居民楼阳台、屋顶整洁，无乱堆乱放，乱搭乱挂。
三、时间安排
此项活动分 4 个阶段：
第一阶段：宣传发动、调查摸底阶段（ 7月20日前）。区爱卫办制定具体工作方案，抽调精干力量，对辖区内的各单位、社区卫生状况进行摸底清查，登记造册，并将治理任务分解，责任到人。
第二阶段：创建示范单位、社区阶段（8月底前）。辖区内分别选择 3 一 5 个单位和社区为达标示范单位、社区，按照整治标准要求，逐项整改，限期达标，树立典型。
第三阶段：全面达标阶段（4月底前）。在总结示范单位、社区经验基础上，严格按照标准要求，对各单位、社区提出全面整改意见，并督促指导限期整改，完善各单位、社区的卫生管理工作，并根据本地工作开展情况，在三月底进行第一季度检测考核。
第四阶段：总结验收阶段（5月底前）。卫生城区督导组组织人员按照创卫标准对各区进行检查验收，并进行总结。
四、组织领导
区政府成立专项整治领导小组。副局长刁云志担任组长，区政府办主任张春峰、区街道办事处主任田宝成担任副组长。成员单位为区卫计局、区爱卫办、区疾控中心、区城市管理行政执法局、区环卫处、区工商局、区公安分局、区民政局、区畜牧局、区环保局、各企事业单位。
五、工作要求
（一）广泛宣传，深入发动。加大宣传力度，宣传创卫的重要性、必要性、紧迫性，宣传口号要体现时代性、把握准确性、注重鼓动性，发动群众利用各种宣传工具大造声势，使辖区广大群众真正做到人人参与、户户行动。