时间：2022-08-06 12:44:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑协会工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
编者按：本文主要从继续完善“平安卡”管理制度；着力抓好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生；加强现场执法，加大处罚力度，强化企业安全生产主体责任；以构建企业诚信体系为契机，强化安全生产管理，对安监站安全隐患排查工作计划进行讲述。其中，主要包括：建立安全生产预警机制，开展专项整治、借鉴部分省市对建筑工地安全监管的成功经验，我站拟在建筑工地建立远程监控系统，加强工地的安全监管，提高监督手段、组织好对建筑工人的安全技能培训，充分发挥安全协会、培训学校、实操基地的作用、加强对各区安监站的业务指导，提高各区安全监督人员现场监管水平，具体材料请详见：
1、继续完善“平安卡”管理制度。切实贯彻执行珠海市建筑工人“平安卡”管理办法，从2008年1月1日起，所有建筑工人、工地管理人员、安全监督人员必须实行“平安卡”管理，各工地不准录用未取得“平安卡”的建筑工人，实行工人刷卡进工地。通过市建筑安全职业技能培训学校和室外实操基地，继续抓好安全教育培训，提高从业人员素质，加强一线作业人员安全知识培训、技术工人职业技能培训和“三类人员”安全合格证培训。所有建筑施工从业人员必须经过安全教育培训，取得相关资格证、上岗证、平安卡后，才能从事建筑施工作业。
2、着力抓好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。进一步加大安全检查工作力度，逐项排查安全隐患。按照国务院、省建设厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知精神，对施工现场事故隐患进行严密排查，尤其对危险性较大的工程，将加强监管，发现问题及时处理。
3、加强现场执法，加大处罚力度，强化企业安全生产主体责任。进一步加强施工现场的巡查，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和省建设厅颁发的《建筑安全生产动态管理办法》，对违法违规的企业和人员进行严格的扣分和处罚，转变监督方式，促使企业加强安全生产管理工作，保证建筑施工安全生产。
4、以构建企业诚信体系为契机，强化安全生产管理。根据市建设局出台的珠海市建筑市场施工、监理企业诚信行为信息管理办法和关于加强我市建设工程安全生产管理的若干意见，建立企业诚信体系，引导企业重视安全生产，做好各项安全措施。
5、建立安全生产预警机制，开展专项整治。根据不同时间、季节、气候及安全生产状况，及时安全预警，提高安全生产预防能力，针对不同时期安全生产特点，开展专项整治，特别是加大对高坠、坍塌、施工起重机械、临时设施的专项整治力度，定期组织施工企业开展预防重大安全事故发生应急救援预防演练，有效预防重特大事故的发生。
6、借鉴部分省市对建筑工地安全监管的成功经验，我站拟在建筑工地建立远程监控系统，加强工地的安全监管，提高监督手段。
7、组织好对建筑工人的安全技能培训，充分发挥安全协会、培训学校、实操基地的作用。
8、加强对各区安监站的业务指导，提高各区安全监督人员现场监管水平。
22日下午，办公会在北京凯必盛自动门技术有限公司门道馆召开，林夕范副会长主持会议。潘冠军会长做了工作汇报，潘会长总结了自上次办公会召开一年来分会开展的重要活动，并介绍了今后重点工作计划。林副会长提出了“2016年度全国自动门电动门行业年会方案”的预案；提出了分会副会长调整增补方案，并介绍了候选副会长单位和个人情况。戴建国主任工程师宣讲解读了正在开展实施的门业企业资格等级评定细则和申报办法。王颖主管和瑞展魏遵义总经理介绍了2016自动门电动门展会进展及配套服务情况。凯必盛董事长石建立分享了自动门电动门行业发展的新思路。
会议集中讨论了几项主要议题。关于2016年会及展会方案，会议给出了具体而切实的意见建议，同时，各位副会长以不同视角和国内外参会参展经验出发，分享了各类形式的利与弊，为“两会”的组织策划提供了不可多得的调研资料。关于副会长调整增补方案，会议给出了修改完善制度的建议，以利于副会长队伍建设和活动的开展。由于三家副会长单位人员变动，凯必盛总裁石建立、亚萨合莱必盛总经理陆骧、多玛中国区经理何莉重新改任为新的副会长；根据企业和负责人综合能力、行业影响力、为行业服务的意愿等因素综合考评，由企业和个人提出申请，办公会正式通过以下候选人员正式增补为新的副会长，他们是：
宁波杜亚机电技术有限公司鲍永林
上海乘方自动门科技有限公司王跃进
山东锐泽自动门有限公司周国青
甘肃中意门业有限公司杜文锁
霍曼（北京）贸易有限公司刘新昌
佛山市晶源门控有限公司李乾峰
包头市北斗门业有限公司白云龙
原副会长南京九竹科技股份有限公司赵鹏因公司业务情况变化，目前已不符合副会长任职条件，主动请辞副会长职务，经办公会讨论正式通过。
翌日上午，办公会继续深入讨论相应议题。午后，本届副会长办公会圆满结束。
各位副会长纷纷发言，建言献策，充分体现了为行业发展尽职尽责的意愿和决心。会议接待工作由凯必盛公司和瑞展国际共同承接，周到热情，细致入微。
关键词：工程项目，进度管理，控制，研究
Abstract: improving engineering project schedule management ability and the effective management of the construction progress of management control and strategy, is ensuring the quality of projects, project schedule, the cost for the project of the key.
Keywords: engineering projects, progress management, control, research
中图分类号： TU7 文献标识码：A 文章编号：
建筑施工进度控制的意义
如今，随着工程项目综合管理水平的不断提升，我国在项目控制、施工成本控制、合同管理等方面都有了很大的进步，但是项目进度控制却存在许多问题。一、进度控制停留在计划与实际动态调整相脱离阶段，以事后控制为主。二、进度计划资源要素与实施不一致，导致进度控制难以进行。施工进度重视不够，资源配置不到位。三、进度计划过粗或过细过粗的进度计划难以控制作业进展，不易发现问题，一旦发现作业延误，将有可能为时已晚，难以挽回。
2、 建筑施工进度控制的目标任务
为了保证施工进度控制任务的顺利完成，进度控制者还要协调各有关方面的关系，尽可能减少相互干扰，控制好各物资的供应工作，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更，并且编制一个包括施工、采购、加工制造、运输等内容的进度控制工作计划，确保进度目标的实现。
3、 工程项目进度控制概论
在现代工程项目管理中,进度控制已不只是传统的工期控制,而且还将工期与工程实物、成本、资源配置等统一起来,其基本对象是工程活动。是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查等一系列活动。工
4 建筑施工进度的影响因素及因素分析
4.1建筑施工进度的影响因素
在建筑施工过程中，实际进度与计划进度难免会产生偏差，不能按计划进度进行，导致工程项目不能按计划进度进行的问题和原因，均为影响施工进度的因素。按其产生原因可将其分为以下几种情况。
施工组织管理不合理
2、有关单位的影响
3、施工条件的变化
4、 技术失误
5、意外事故的发生
4.2影响建筑施工进度控制的因素分析
4.2.1影响建筑施工进度控制的主观因素
首先，设计变更是影响施工进度的首要因素。在施工中，施工方发现原图纸有误，或这不合理等，此时必须经设计方加以修改，有时可能增加挡土墙，或者地下水特别大，或者地下地质异常，在施工之前没考虑这些情况，进度必然会受到影响，因为这些都可能涉及设计变更。
其次，资金不到位。合同应支付的资金不到位是目前工程上普遍存在的现象。由于资金短缺，使施工的顺利进行失去了保障。业主应及时保证资金的及时到位。当然，施工方施工方需及时做好工程量的计算和签证，加强与业主或监理等各单位的沟通。
第三，材料、设备供应不及时。施工用的材料、机械设备，如果不能按期到达施工现场或各项经济技术不符合要求，这必然影响施工进度。
第四，施工组织不当。施工现场情况复杂，如果劳动力和机械的配备不当，势必也影响进度，因此，进度管理人员应做好现场协调管理工作，避免各种干扰，保证施工的顺利进行。
第五，相关单位的影响。建设工程涉及的单位不仅有建设方、施工方、设计方、监理方、地勘方、检测方、质监站，还包括供水、供电、通讯、运输、物质设备供应等部门，只要其中任一部门卡住了，施工进度均会受到影响。因此，施工之前，做好四面协调，疏通八方关节，就势在必得，实际上，影响施工进度的单位既关键又被人们忽视却是建设方。
5、 建筑施工的控制方法措施
第一、组建精干的工程项目管理部
第二、 认真做好施工组织设计
第三、 精心做好计划交底工作
第四、 建立阶段计划考核制度
第五、 建立事前事后预防和防范措施
5结束语
建筑工程施工进度控制控制的目的就是为了项目建设工期总目标。为达到此目的，必须对进度实施行之有效的控制和管理，对影响进度的风险因素预先进行分析研究，提出保证计划进度实施的对策和措施，实现对进度计划的主动控制。
进度控制的目标不能笼统，否则不具备可操作性，应将建设项目总工期细化分级分解到各个专业工作内容忽然界面，确定分解成具体的分部分项进度控制，制定考核考察办法。包括每天或每周提供的工作面、资源考核考察计划，实施过程中对照各分目标检查落实，如有偏差则根据实际调整计划及时纠偏。事前控制着重于将总目标、阶段性目标细化成能容易操作的分目标，做好风险预测和防范事中控制重点是检查考核分目标；事后控制重点是是分析研究造成进度滞后的原因，调整计划采取赶工措施。
施工进度控制与管理必须区分重点和一般，保证关键路线、关键工作按期完成还必须建立完整的计划组织管理系统。总承包、分包都应有分工具体的负责人跟进检查考核进度不断总结改进进度控制与管理方法提高进度控制与管理的工作效率实现项目建设工期总目标。
总之，建筑工程施工进度控制贯穿于工程项目施工的全过程，从工程开始施工到工程项目竣工每个环节都存在着施工进度的管理。加强工程项目的施工进度管理，合理确定和有效控制施工进度，是工程项目全过程管理的内容，建筑工程施工项目的中心控制任务是通过建立健全有效的施工进度监督工作体系来确定工程进度达到合同规定的标准和要求。施工企业只有在符合规定的施工质量标准和用户要求的前提下，满足质量、工期、成本等要求，才可能获得最优的经济效益。
参考文献
[1] 丁士昭，工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006:121-130.
[2] 李忠富 .建筑施工组织与管理[M]第二版.北京：机械工业出版社,2007.05:81-99.
办公室2016年终工作总结及工作计划一
年是十二五规划实施的第一年，是深入推进转型发展的开局之年，也是交旅豪华邮轮彰显形象、经受市场考验的关键之年，办公室以公司的邮轮建造、运营管理、市场营销、财务融资等四方面中心工作，按照围绕中心工作、服务领导决策这一总体目标，有条不紊地开展工作，从文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、车辆管理、物品采购、网站维护、内刊编排、督办考核、固定资产、企业文化建设、后勤保障等工作，较好地完成了各项任务。现将201x年工作总结暨201x年工作计划汇报如下：
201x年的总结工作如下：
一、注重三个提升，发挥综合协调职能
(一)三办水平进一步提升
一是办文水平提高。文件共XXX件，发文共XXX件，复印共XXX件，其中向上级单位报XX篇，邮轮动态XX篇，共计XXX字，将所有的文件、会议通知、需要限期上报的通知进行详细记录，并在工作实践中不断加以完善。二是办会质量提升。董事会、办公会、月例会、周勤会、现场会、交流会、党政联席会、评审会、招标会、民主生活会、半年工作会、共计XXX次。三是办事更加规范高效。突出办事效率，务求办事质量，积极完成各项工作和领导交办的各项任务，为保障日常工作正常运转发挥了积极的作用。
(二)服务质量进一步提升
立足服务为要，做好综合服务工作，树立建设学习型办公室的目标。严格把关低值易耗品采购和领用，全年节约办公经费10%;严格控制车辆管理，按时开展技能安全学习，保障全年公务车辆安全出车3600余次，安全行驶30多万公里;注重办公楼的物业管理并呼吁大家节约用水、用电，保证办公环境和员工食堂的有效运行。深入开展创先争优活动，为游轮公司的发展提供良好的服务。
(三)进一步提高督察督办力度，协调推进各项工作
一是根据集团公司下达的《201x年子公司经营及重点工作目标任务的通知》(渝交旅投发〔201x〕55号)和月度工作计划及领导决策的各项任务指标等内容，加强加大督察督办力度，力求事事有落实，事事有回应，按程序来办事，督查办结率达到100%，全力推进各项任务的贯彻落实;二是加强部门费用管理。认真执行公司财务管理制度，对办公费、招待费、车辆油耗费、伙食费以及日常后勤费用严格把关，在公司规模不断扩大，业务交往越来越多的情况下，确保费用不超预算。
二、安全工作
对安全生产的严峻性，要始终保持清醒的认识，这项工作只能加强，决不能丝毫放松，必须警钟长鸣，常抓不懈，我司始终把这一点作为各项工作中的重中之重。公司与领导班子及部门负责人签定《安全管理目标责任书》签订率达100%，严格执行各项安全生产责任制和安全事故责任追究的规定，切实将安全工作落实到岗位，落实到责任人，实行谁在岗，谁负责，谁操作，谁负责的首尾责任制。
三、工作中存在的不足
(一)进一步加强办公室业务学习，切实打造开口能讲、提笔能写、有事能干的和谐团队。
(二)进一步加强立足效率为先，树立悉心办文、精心办会、细心办事的理念。
(三)工作主动出击少，被动应付多，工作协调功能发有待进一步加强。
201x年工作计划如下：
一、加强理论和业务学习，不断提高自综合素质
一是以提高素质、改进作风、增强团结为重点，加强政治理论学习，认真领会市委、市政府、港航、海事、航道、旅游局、中国船级社、集团公司等上级单位的相关文件精神;二是积极参加夜校培训和业余自学以及向身边的同事的学习，加强对邮轮专业知识的了解与运用;三是进一步加强自身素质建设，不断增强责任心和事业心，加强办公室的管理，规范办文办会办事的程序，确保工作无差错。
二、明确职责，着力提高服务水平
办公室工作千头万绪，但最重要的职责是参与政务、管理事务、协调服务。第一，增强服务意识，确保两个到位。一是为全局工作服务到位，为领导及全体工作人员的工作、学习、后勤保障等方面提供服务，为大家营造良好的工作环境。二是为公司邮轮建造一线服务到位，确实转变作风，提高工作效率，为公司提供良好的软环境，确保201x年邮轮5.1、6.1按期上线营运。第二，理清思路，形成三个关系。一是发挥上通下达的桥梁作用，协调好领导与员工的交流沟通，形成政令畅通的工作关系。二是发挥团结协调的纽带作用，协调好员工与员工之间的配合协作，形成协调和谐的人际关系。三是发挥联络沟通的窗口作用，协调好部门与部门之间的关系，形成相互配合的协作关系。第三，提高参谋水平，当好领导助手。在为领导决策上，当好信息员，在把握信息的深度、广度、准确度方面提高能力和水平，使领导决策更完善。在为领导工作上，做好拾遗补缺工作，多观察、勤思考、勤跑腿、多汇报，使领导工作更全面、更细致。
三、加强信息报送和对外的宣传力度
力争在201x年在集团公司内网上以及旅投信息上邮轮动态60篇以上，把我司网站建成政策性强、内容全面、特色鲜明的一流网站，提高市委、市政府的稿件采用率，努力实现邮轮动态发稿的零突破确保双零目标。
四、做好日常工作管理及安全管理
一是针对办公室事情杂、头绪多，经常加班加点的情况下，树立团队成员任劳任怨、爱岗敬业、求真务实，开拓进取的奉献精神，营造一个积极向上的工作氛围，确保日常工作正常运行。二是明确目标、落实责任，强化驾驶员及全员的安全意识。从员工安全意识入手，强化安全第一、预防为主、综合治理的基本方针，确保全年不发生重大事故，不发生交通事故，加强驾驶员及全员的的安全学习，做好安全培训。
我们要继续发扬彰显卓越、勇于超越和优秀团队、优秀产品、优良业绩的企业精神，加大工作力度，加快建设进度，为重庆旅游迈上新台阶做出新贡献。201x年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻集团公司下达的文件精神，以加快旅游发展为主题，以加快项目建设为首要任务，以打造旅游精品为主线，整体提升企业管理水平，不断优化企业资产，切实推动又好又快发展，为邮轮的美好明天做出自己微薄的力量。
办公室2016年终工作总结及工作计划二
尊敬的各位领导、尊敬的各位同事们：
大家下午好!一年一度的公司总结年会又与我们相邀而至，再一次感觉到时光如匆匆的流水，光阴易逝，岂容我待。然而值得庆幸是，我和行政办公室全体成员在过去的一年中相互帮助，共同勉励和进步，围绕行政办的部门职责，全心全意奉献，为公司的生产经营努力流下我们的汗水，做出我们自己应有的贡献。下面我代表行政办公室的同事们，对201x年行政办全年的工作总结如下：
l 201x年度主要工作回顾
一、 做好日常工作：
包括：印鉴管理工作、合同管理工作、办公用品的采购、分发，复印纸的控制使用，打印机的维修及耗材配置。
公司院内及公共区域的环境卫生保洁，公司水、电、暖线路的维修安排;
组织人员进行冬季院落积雪和屋顶的清雪工作等。冬夏两季换季时节，负责做好二楼冷风机的保养与维护管理。
做好公司固定资产管理工作，11月下旬，下发《关于开展固定资产设备盘点的通知》，在全公司范围内进行固定资产设备、材料、低值易耗品的盘点工作，针对损坏的办公设备，追查落实清楚，登记详细，确保企业资产帐目和物品相符。
针对公司外借职称证人员、贰级建造师挂靠人员进行管理，建立费用支付台帐，与他们保持沟通联系，共同协作保证公司的资质申办业务和招投标工作。
做好车辆管理工作，燃料、材料的使用与控制，及时做好双排车的二级保养维护手续等;今年以来，公务小车安全行驶23000公里，双排车安全行驶13700公里。同时，司机万里同志还经常协助经营管理部、财务部等部门工作人员，参加投标和去相关部门办理手续等。双排车货运芦道林师傅也能在现场人手不够的情况下，帮助施工现场装卸材料、设备等。
二、圆满完成生态工程的园林绿化企业资质延期年审工作，为企业开展正常的生产经营夯实基础。
根据公司领导的安排，从今年6月初开始着手准备，参照自治区园林协会《关于园林绿化企业资质延期年审的要求规定》，与胜天生态行政办配合，针对生态园林绿化资质的延期年审进行资料准备工作，想尽一切办法，利用各类关系，针对企业业绩证明、社保缴纳、各类园林系列的职称证、岗位证等具体规定，通过认真安排，精心组织，最后按期圆满的完成了园林绿化资质延期年审任务。
三、201x年开春以来，根据建筑业协会的安排部署，组织各类培训活动。
年初，共为7名员工报名参加201x年度各类岗位证的继续教育培训。
4月份，为16名持A、B、C类 三类人员安全生产考核证的人员办理了继续教育报名手续。
开春，陆续为8名壹级、贰级建造师报名参加了各专业建造师继续教育培训;
11月底，为公司20余名《岗位证》到期人员办理了继续教育报名手续。
今年开春以来，利用员工每天上午点名10分钟时间，组织职能部室人员、项目部资料员、预算员等，进行企业文化培训学习，加强员工职业素养教育，使具有不同价值观、信念，不同工作作风及习惯的人，紧密团结在胜天工程公司这个团队里，形成统一、和谐的工作集体，激励员工焕发爱企业、爱岗位、爱劳动的工作热情。根据公司领导的安排，学习了《企业员工三大纪律八项注意》、世界500强企业培训教材《你在为谁工作》、《致加细亚的封信》等书籍。
五、201x年度，共为公司6名二级建造师办理了初始注册手续，为6名调出人员办理调出变更等手续。目前，公司共有一、二级建造师34人，房建专业18个，市政专业26个，公路专业4个，水利水电专业2个。
四、完成公司员工职称评定上报工作。
利用插空时间，帮助201x年参加职称评定的员工，在新疆专业技术职称评审网络系统里，上报各类信息资料。
五、完成了公司营业执照年度报表上报工作。
六、3月份，在财务部的大力协助下，完成公司201x年度的社保年检、劳动用工备案与年检工作;7月份，市劳动监察大队和市社保局联合检查小组来我公司进行劳动用工工作抽查，财务部、行政办共同准备了大量资料，应对联合检查小组的检查，最后顺利通过了检查。
七、每个季度末，及时完成沙区统计局季度报表上报工作，以及国家统计局乌市统计大队的《固定资产投入产出报表》的上报。
八、1-5月份，配合工程项目部做好人员招聘工作。今年以来，招聘面试了30余名应聘人员，为20余人办理了入职和离职手续。
九、做好人事、劳资工作。每月及时做好员工考勤公示、工资表造发、社保缴纳、人员报表;对新入职员工和临时人员及时签定《劳动合同书》，对于合同到期人员续签合同，确保企业劳动关系等基础性管理工作稳妥。
十、及时完成各类临时性工作安排，如：根据公司领导的安排，做好了半年工作总结大会的会务组织召集，以及员工聚餐活动的食品采购、组织安排等。
l 201x年工作中存在的不足。
回顾201x年，行政办做了大量工作，但仍存在一些不足。
繁杂琐碎、事无巨细是行政工作的特点，在纷繁的事务中，时刻保持清醒的状态，力求使各项工作做到百密无一疏，疏而不漏，则是做好行政办各项工作的最高境界。为此，要求从事行政工作的人员必须具备对工作负责、细心、周到、敬业的工作素养，高效、简洁的工作流程。
l 201x年工作计划。
行政办的工作千头成绪，做为企业的行政运转枢纽，不能有一丝一毫的差错，稍一马虎，就会给企业造成不可挽回的损失。201x年，行政办全体同仁要保持清醒的头脑，努力提高服务质量，加强业务技能与素养，为冲锋在施工一线的战友们提供更好的后勤保障。
第一、严格规范和落实企业各项规章制度，加强爱岗、爱企的宣传教育。大力弘扬企业好人好事，树新风，展现胜天工程员工的精神风貌。
第二、理顺各项事务办事流程，继续做好日常办公事务管理，对企业各种日常事务进行计划、组织、协调和控制等管理工作。
第三、继续做好资质管理方面工作。如企业资质、《安全生产许可证》、员工职称证、建造师证、三类人员安全生产考核证、员工各类岗位证的管理，为公司能够开展正常的生产经营保驾护航。
201x年，建设部下发了《建筑施工企业新资质标准》，加强对建筑业企业进行管理规范，胜天工程公司和胜天生态工程公司将会按照建设厅、市建委的新资质要求，随时做好各类证照的备档。
第四、做好文书、合同、档案、印章管理。
第五、做好人事、劳资管理。开春，协助工程项目部做好人员招聘、培训工作。
第六、做好其他事务管理，包括企业固定资产、设备、车辆、员工考勤、安全、卫生等工作。
第七、继续大力做好勤俭节约、节能降耗的宣传教育，号召广大员工尽力节约纸张、油材料和其它各项费用开支。
关键词：能力验证 实验室 测量审核
中图分类号：O6-31文献标识码： A 文章编号：
1 前言
能力验证与现场评审是CNAS对合格评定机构能力进行评价的两种主要方式。能力验证适用于寻求CNAS认可或已获准CNAS认可的从事检测、校准和检查活动的合格评定机构。要想了解能力验证，必须熟悉一个概念――实验室间比对。实验室间比对是指按照预先规定的条件，由两个或多个实验室对相同或类似的物品进行测量或检测的组织、实施和评价。而能力验证就是利用实验室间比对，按照预先制定的准则评价参加者能力。能力验证也称为能力验证活动，包含符合本定义的各类能力验证计划、测量审核和比对计划。那么什么是能力验证计划？什么是测量审核?能力验证计划是指在检测、测量、校准或检查的某个特定领域，设计和运作的一轮或多轮能力验证；测量审核则是指一个参加者对被测物品(材料或制品)进行实际测试，其测试结果与参考值进行比较的活动。因而测量审核是对一个参加者进行“一对一”能力评价的能力验证计划。
2 实验室对待能力验证应该做的事
2.1 实验室应认识到能力验证是重要外部评价活动
实验室应将能力验证作为重要的外部质量评价活动，按照CNAS-RL02:2010《能力验证规则》以及相应认可准则中的规定参加能力验证和利用能力验证结果，并按要求向CNAS报告其参加能力验证的信息。
2.2 实验室应做好能力验证工作计划
2.2.1 实验室应有能力验证程序和相关记录，包括参加能力验证的工作计划和不满意结果的处理措施。能力验证工作计划应考虑以下因素：
-------认可范围所覆盖的检测。校准和检查方法；
-------人员的培训、知识、经验及其变动情况；
-------内部质量控制情况；
-------检测、校准和检查结果的用途；
-------检测、校准和检查技术的稳定性等；
2.2.2 在没有适当能力验证的领域，合格评定机构应当通过强化内部质量控制和自行开展与其他实验室的实验室间比对等措施来确保其能力。这些措施也应当作为合格评定机构的相关质量控制计划或参加能力验证活动的工作计划的一部分。
2.2.3CNAS承认外部能力验证的政策
1）CNAS承认其它机构按照ISO/IEC17043实施的能力验证；
2）CNAS承认国际权威组织实施的能力验证。例如：亚太实验室认可合作组织(APLAC)、欧洲认可合作组织(EA)等开展的能力验证计划。
2.3 能力验证的时机
2.3.1 只要存在可获得的能力验证，合格评定机构初次申请认可的每个子领域应至少参加过1次能力验证且获得满意结果(申请认可之日前3年内参加的能力验证有效)。子领域的划分和频次的要求应满足CNAS公布的能力验证领域和频次表。CNAS规定的能力验证领域(子领域)和频次为最低要求，合格评定机构应当根据其认可范围和质量需求等因素制定并执行更严格的要求。
2.3.2对CNAS能力验证领域和频次表中未列入的领域，只要存在可获得的能力验证，获准认可合格评定机构在每个认可周期内应至少参加1次。
2.3.3当实验室使用了不同型号设备、多台相同设备和/或不同方法对于同一项目(参数)出具数据时，其中应至少有一台设备或一种方法参加1次能力验证并在内部开展仪器设备比对或方法比对。
2.3.4对于多场所的实验室，其每个从事检测的场所均应满足2.3.1的要求，在获得认可之后，其每个场所均应满足2.3.2的要求。
2.3.5 当获准认可的人员、设备、方法标准、认可范围或影响其能力的其他方面发生重大变化时，应通过增加参加能力验证的频次来证明其能力。
2.3.6获准认可合格评定机构有义务参加CNAS指定的能力验证计划，如：国际能力验证计划或CNAS专项能力验证计划。指定参加的计划通常不收取费用。
3 能力验证结果的分析与处理
3.1实验室应制定《能力验证工作程序》，明确技术负责人负责组织相关人员对每次能力验证的结果进行分析，对能力验证中获得满意结果的检测项目，也需进行分析与评价。对|Z|＜3的检测结果，应着重分析产生偏离的原因，必要时采取适当的纠正措施。对出现不满意结果的检测项目，应暂停使用CNAS认可标识，采取有效的纠正措施和预防措施，并在规定的时间内向CNAS提交该检测项目原因分析及可消除怀疑的证明材料，经CNAS机构认可后恢复使用认可标识。
3.2 当参加能力验证时结果为可疑时，即2＜|Z|＜3 时，实验室就结果可疑的项目参数申请参加测量审核，不需要全部项目参加。测量审核是实验室对被测物品(材料或制品)进行实际测试，将测试结果与参考值进行比较的活动。测量审核是对能力验证计划的补充，但并不能取代能力验证计划。在无适当、适时的能力验证计划时，实验室可以依据申请项目与范围参加适当的测量审核和参考比对。例如参加窗气密性能能力验证，结果为可疑时（Z=2.5)，因为窗气密性能能力验证结果可疑时，组织者会通知再做一次。这时就要自查找出偏差的原因，等组织者通知再做一次。最好提交满意的结果。
3.3 当参加能力验证时结果为离群时，即|Z|≥3 时，出现不满意结果时，应按照认可准则要求实施纠正措施，并验证措施的有效性；当不满意结果已不能符合专业标准或规范时，除实施纠正措施并验证其有效性外，实验室还应自行暂停在相应项目的证书/报告中使用CNAS认可标识。在验证纠正措施有效后，合格评定机构可自行恢复使用认可标识。纠正措施和验证活动应在180天内完成，保存相关记录。验证方式主要有三种：1）再次参加CNAS组织或承认的能力验证，2）参加测量审核，3）通过CNAS评审组的现场评价。显然，参加测量审核是进行验证的较好、较快方式。
使用同一设备或方法对不同认可项目出具数据，出现不满意时，其纠正措施应当考虑到所有与该设备或方法相关项目。当CNAS实施专项能力验证计划时可对出现不满意结果的获认可合格评定机构采取暂停直至撤销等措施。虽为不满意，但仍符合认可项目依据的标准或规范所规定的判定要求，或当合格评定机构参加能力验证结果为可疑或有问题时，应采取有效预防措施，必要时采取纠正措施。
3.4 当参加过能力验证且结果为满意但有效期已过时
实验室虽然参加过能力验证且结果为满意，但有效期已过，如某项目规定每2年参加1次能力验证，过了时间未能参加第二次的能力验证，此时应采取参加测量审核的方式寻求能力验证。
4 由省、市行业主管部门或行业协会组织的能力验证活动
实验室对由省、市行业主管部门或行业协会组织的能力验证活动也必须参加，从人、机、料、法、环等主要影响因素方面认真准备，严格控制，确保取得满意结果。
5 对申请实验室认可的检测机构
在CNAS-EL-01:2012《对实验室认可申请受理若干要求的解释说明》中3.6条规定，实验室没有按《能力验证规则》(CNAS-RL02)和《CNAS能力验证领域和频次表》(CNAS-AL07)规定的要求参加能力验证，相关领域暂停不予认可，直至其满足要求。建设系统检测机构涉及的检测领域及频次详见表1。
表1： CNAS能力验证检测领域和频次表(摘录)
6 结语
6.1 能力验证是CNAS对合格评定机构能力进行评价的两种主要方式之一；
6.2 当能力验证结果为可疑或不满意时，实验室应采取纠正措施，纠正措施和验证活动应在180天内完成。
6.3 通过测量审核，可较快关闭不符合项。
参考文献
CNAS-RL02:2010《能力验证规则》
CNAS-RL01:2011《实验室认可规则》
CNAS-EL-01:2012《对实验室认可申请受理若干要求的解释说明》
CNAS-AL07:2011《CNAS能力验证领域和频次表》
20*年推进企业使用正版软件工作的总体思路是：认真贯彻落实党的*关于“提高自主创新能力、建设创新型国家”、“实施知识产权战略”的部署和国务院关于保护知识产权的总体要求，进一步巩固企业使用正版软件工作的阶段性成果，巩固和推进并举，坚持有计划、分步骤的“依次推进”和“阶段性目标”原则，大力推进企业使用正版软件工作。
一、进一步加强组织领导，健全和完善工作机制
（一）进一步健全和完善推进企业使用正版软件工作部际联席会议制度，加强各相关部门之间的密切合作。
（二）定期召开联络员会议，沟通情况，交流信息，研究解决工作中存在的具体问题，指导推进企业作用正版软件工作的顺利开展。
（三）组织各地、各行业主管部门、协会之间以及各企业之间开展软件正版化工作学习观摩、座谈等经验交流活动。
二、巩固和扩大软件正版化成果，扩大工作领域。
（一）坚持“以大型企业为重点，以国有、外商投资、民营大型企业在先，中小企业在后依次推进”的原则，有计划、分步骤地推进企业软件正版化工作。
（二）坚持“阶段性目标”原则，各地要落实20*年度企业拟完成软件正版化工作的数量指标，并于5月30日底上报部际联席会议办公室。
三、加大培训和宣传教育力度，努力提高企业版权保护意识，做好软件正版化服务工作
（一）各地、各推进企业使用正版软件工作部际联席会议成员单位要加强对本地区、所属部门和行业的企业使用正版软件的培训工作，积极开展软件版权知识、资金预算、资产管理和软件技术知识培训，总结企业在软件正版化工作中可供借鉴的成功经验，并在企业中广泛推广；今年，部际联席会议办公室将联合国资委、商务部、全国工商联、银监会、保监会等部门，举办若干期分别以大型民营企业、外商投资企业、国有大型企业和建筑设计行业企业为培训对象的“软件正版化工作培训班”；此外，还将专门举办地方企业软件正版化工作领导小组成员培训班。
（二）加大宣传力度，通过开展多种形式的主题宣传活动，利用电视、报刊和网络等媒体开展多角度、多层次的宣传，不断提高企业的知识产权保护意识，树立“拒绝盗版，使用正版”的理念。“推进企业使用正版软件工作部际联席会议办室室”将不定期通过相关媒体和大型门户网站报道企业软件正版化工作有关信息，宣传软件正版化工作成绩突出的企业；各地也应根据本地区的实际制定详细的宣传工作方案，开展各种形式的软件正版化工作主题宣传活动，向社会公众广泛宣传正版化工作的重要意义和成果；同时，对使用盗版软件问题突出的企业进行曝光。通过宣传，营造软件正版化工作良好的社会环境。
（三）开展软件正版化对外宣传工作。“推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室”将不定期通过召开新闻会、出访和大型门户网站报道等方式，积极对外宣传我国软件正版化工作取得的成绩，扩大推进企业软件正版化工作在国际社会的影响。
（四）充分发挥软件行业协会和企业软件正版化专家咨询组的作用，积极参与企业采购软件，争取优惠价格，维护用户和企业利益，为企业软件正版化工作提供服务。
四、加强行业监管，加大执法力度
（一）推进企业使用正版软件工作部际联席会议各行业主管部门和各地政府部门要进一步加大对本地区、本行业所属企业使用正版软件的监管力度，将企业软件正版化工作开展作为考核和评定企业的重要指标。
（二）加大对以软件作为生产资料的经营性企业的监管力度，通过监管，规范上述企业的经营行为，树立尊重著作权的良好社会风气。
（三）各地版权行政管理部门要继续开展打击非法预装计算机软件专项行动，严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装盗版软件的非法行为；继续开展打击盗版软件的专项行动。
（四）各地版权行政管理部门要加大对使用盗版软件的企业的执法力度。对坚持依法经营，使用正版软件的企业，政府部门应予以鼓励和表彰；对经宣传教育仍不及时整改的企业要建立“黑名单”制度，对经宣传教育仍不及时整改且情节严重的企业要坚持依法查处，并通过新闻媒体向社会、曝光。
（五）联合开展对各部门、各省、自治区、直辖市列入首批正版化企业的抽查和检查工作。同时，启动对各省、自治区、直辖市软件正版化工作的督查工作，以推动地方的正版化工作。
五、定期编发《软件正版化工作简报》，及进指导推进企业使用正版软件工作
推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室将根据各地、各部门报送的软件正版化工作情况定期编发工作简报。在软件正版化工作中，《简报》担负着反馈情况、交流信息、经验总结和推广、指导工作等重大作用。推进企业使用正版软件工作部际联席会议各成员单位、各行业主管部门和各地推进企业软件正版化工作领导机构办公室要认真做好有关信息工作，及时向推进企业使用正版软件工作部际联席会议办公室报送有关工作进展情况。
六、继续做好软件正版化工作示范单位评选和先进典型表彰工作
一、社会组织（行政审批）工作
1、社会组织基本情况
全市统一代码的社会组织124个（其中社会团体72个，民办非企业单位52个），其中2020年来新登记的社会组织14个（12个社会团体，2个民办非企业单位）；变更的社会社会组织法3个（3个社会团体，0个民办非企业单位）。注销社会组织4个（2个社会团体，2个民办非企业单位）。
2、社会组织年检工作情况
我市2019年度应参加年检社会组织110个，于今年4月-5月开展了2019年度社会组织年检工作，年检合格的105个，不合格的5个（一年未参加年检的），社会团体2个，民办非企业单位3个，年检合格率100%。参检率95.5%。于7月份在政务网上将年检结果进行公示。
3、社会组织参与综合治理工作情况
培育社会组织，引导行业协会发展，社会组织形成了自主发展、自主运行、自我管理、自我约束管理模式，全市社会组织健康有序发展。
严格登记程序、规范办事流程。社会组织登记时严格把关，对社会组织法人要求出示身份验证，社会组织法人无犯罪记录和无失信记录。社会组织章程有坚持共产的领导和加强社会主义核心价值观教育的重要内容。
规范行业协会收费，行业协会商会和谐稳定发展。行业协会收费规范，收费情况在信用中国综合公示网进行公示。开展行业协会收费检查，目前只有资兴市小水电发电协会、资兴市建筑业协会、资兴市东江湖民宿协会收取了会费，其它行业协会都未收取会费。
社会组织积极参与社会综合治理工作，全市没有非法社会组织。一是社会组织积极参与“打击非法集资活动”，在年检时和社会组织登记时社会组织签订了“打击非法集资活动”承诺书，全市社会组织没有涉及“非法集资活动”的行为。二是社会组织积极参与“扫黑除恶行动”，在年检时和社会组织登记时社会组织进行涉黑涉恶自查，签订了“积极参与扫黑除恶专项斗争工作承诺书”，所有社会组织没有涉黑涉恶的行为。三是开展社会服务机构自查自纠检查，全市52家社会服务机构活动开展正常。
开展社会组织双随机抽查工作，4-5月份从全市社会组织中抽查了20家社会组织，抽查的社会组织工作开展正常，没有发现有非法社会组织。
4、行政审批事项进一步规范、透明、公正
按照四级（国家、省、市、县）四同（基本目录名称、事项类型、基本目录编码、法律依据）的原则，与国家、省经过全面对接和深入对接，民政局共整理依申请类和公共服务类86项和依职权类43项，共梳理事项129项,在湖南省互联网+政务一体化平台公开政务服务指南和办事流程，同时按照湖南省政府“一件事一次办”“全网通办”工作要求， 民政部门第一批和第二批“一件事一次办”一共16项,实行综合窗口受理，按四办落实到位。将城乡低保和农村养老服务事项下放到镇、村、社区。城乡低保下放到镇、村社区，农村低保、城市低保实施三级评审制度，实现了低保办理及时、有进有出、透明、公开、公正，在一定程度上有效避免了错保、漏保、人情保现象的发生。对农村特困五保户实行村、社区审批报乡镇审核进行集中供养。部份行政权力事项下放，提高了办事效率，受到群众的好评。
二、社会事务工作
2020年，根据省、郴州市为民办实事工作要求，残疾人两项补贴的标准由60元/人.月提高到65元/人.月。全市残疾人两项补贴严格按照宣传到位、服务到位、发放到位等“三个到位”的工作要求，加强对残疾人两项补贴发放工作的监督管理，认真落实定期复核等机制，使补贴发放工作公开、透明、公正，做到不漏一个残疾对象，也不重复或者错发一个残疾户，实现了应补尽补、应退尽退的动态管理，确保做到了精准救助。全年共为符合条件的残疾人发放残疾人两项补贴122013人次，发放残疾人两项补贴资金807.73万元。
2021年工作打算：
1.做好社会组织登记审批工作；
2.做好社会组织的监督管理工作；
为贯彻落实河南省人民政府推动产业集聚区高质量发展的三个文件，实现产业集聚区高质量的二次创业，结合实际，对我县产业集聚区高质量发展提出以下工作计划。
一、认真梳理产业集聚区建设发展情况，盘活存量资产。认真排查产业集聚区现有企业情况，对已停产和半停产的企业列出清单限期企业进行整改，企业可以通过企业转型升级、租赁转让等方式盘活企业，实现土地保值增值，产业集聚区严格按照河南省企业分类综合评价配套体系，大力支持A类企业，鼓励B类企业升级换代提升档次，淘汰C类企业。对产业集聚区生产不佳和停产企业采取同类收购，鼓励效益好的企业收购兼并或合作生产，盘活低效资产。
二、推进产业集聚区体制机制改革。
产业集聚区采用“管委会 （工委）+公司”的运行模式，推动管委会瘦身强体。整合管委会内设机构搞好管委会和公司的分工，充分发挥公司的作用，在资金筹集、融资担保、项目管理、投资运营、企业服务、承建公共基础设施、参与招商引资活动等市场化方面由公司负责，采取灵活的市场化运作模式。
三、鼓励以商招商，优势特色招商产业链招商等模式，努力拉长产业链条。
围绕主导优势产业，大力发展铝型材产业，截止目前，已建成投产的河南东旺熙朝铝业有限公司，河南天冠铝业有限公司，河南开建铝业有限公司等六家铝型材企业，2019年总产量达15万吨，产值近30亿元。以现有企业发展为基础，集中打造铝型材生产的“四园区，三基地，两平台，一中心”。四园区，即型材门窗产业园、玻璃幕墙产业园、全铝家居产业园、交通型材产业园等四个专业园区。主要建设生产加工厂房、物料库房以及相关产业配套设施。三基地，即铝型材产业研发基地、创新创业基地、中西部型材物流仓储转运基地等三个基地。主要建设产业研究院、科技研发中心、新材料实验室、标准化厂房、智慧物流管理中心、现代化物流仓库等研发、创新和物流服务设施。两平台，即小微企业孵化平台、金融服务平台等两个产业服务平台。主要引入金融机构、投资机构和一些科技型初创企业，建设孵化器、金融、投资大厦等产业服务设施。一中心，即商贸及居住配套服务中心。主要建设生态居住小区、商业服务中心、人才公寓等生产生活配套服务设施。公司注重科技投入发展，已与中国建筑金属结构协会铝结构分会、天津大学、中原高质量发展研究院、河南省产品质量监督检验院、河南省建设科技协会门窗幕墙专委会、北京中视蓝海，开展全方位合作。河南东旺熙朝铝业有限公司与天津大学合作成立的天津研究院已挂牌成立。力争用5年时间，引进100家以上铝型材加工及门窗生产、家具制造、玻璃塑胶等配套企业，铝型材产业产值达到500亿元，将集聚区打造为中部极具影响力的“铝型材生产加工基地”。
四、认真搞好规划编制
2020年是“通许产业集聚区十三五规划”、“通许产业集聚区总体发展规划规划”的收关之年，从新编制和完善产业集聚区总体发展规划，对实现产业集聚区高质量发展起到至关重要的作用，重点做好产业发展规划，基础设施建设规划，搞好功能布局，借这次产业集聚区总体规划调整，搞好集聚区功能布局，产业布局，优化产业结构，打造特色产业园中园，重点建设大蒜科技园、铝型材加工园区等，形成园区内的特色园中园；以体制机制改革为突破口，通过盘活资源，调动大家的积极性，激化内生活力，以创新体制机制为突破口，实现产业集聚区二次创业，开始新的飞跃。
五、认真做好高新技术园区、绿色化园区、智能化园区三大园区改造。
以茂盛工科，龙宇化工。东磁新能源等科技实力相对较强的企业为重点、形成多点带动，以点带面的方式拓展高技术企业实现技术升级换代，着重推荐人工智能，开展以人工智能代替人工的技术革命，对有实力的企业重点推广人工智能在生产中的应用；绿色环保方面，重点在农副产品加工，食品加工领域从原料培育、产品生产、市场流通等环节形成绿色环保的产业链，以此带动多个企业，打造专业的绿色园区。
六、优化营商环境
搞环境就是搞服务，优化营商环境清除阻碍企业发展的各种障碍，除打造好配套基础设施的硬件环境外，就是打造好企业服务的软环境，企业所审批的事项能不办则不办，必须要办的尽量减办，提高办事效率，减少办事程序，为企业打造出一个愿干事，干成事，干大事的良好创业环境。
2020年上半年，区住建局紧紧围绕区委、区政府的工作部署，强化责任担当，扎实推动住建领域各项工作，较好地完成了阶段性工作目标任务。为此收录了一些范文，为大家提供帮助。
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一、工作情况
(一)建筑业持续健康发展。今年来，我局以推动建筑业总部基地项目、建设材料集中采购平台、建筑工人统一用工平台和绿色建筑产业园建设为工作重点，全力推动各项工作开展，目前我区已成立建筑业总部基地项目建设工作专班，建筑业总部基地项目的征地工作稳步推进，用工平台已初步建成，全区建筑业保持良好发展态势。2020年1-6月，共办理建筑工程施工许可35项，总建筑面积1034886.05㎡，总造价239032.17万元。其中公建项目24项，总建筑面积为1026427.55㎡，总造价为238032.79万元;私建项目11项，总建筑面积为8458.5㎡，总造价为999.38万元。2020年1-6月，核准新申请资质建筑企业9家，增项6家，外地企业注册地变更为电白区建筑企业8家。至目前止，在电白区注册的建筑企业共184家，其中建筑工程施工总承包资质企业112家，分别为特级资质企业2家、一级资质企业9家、二级资质企业38家、三级资质企业63家;专业承包资质企业9家，施工劳务资质企业63家。
(二)房地产市场稳定发展。今年上半年，我区房地产企业资质审核的有26家，其中二级资质有1家，三级资质有9家，四级资质有5家，暂定资质有11家。商品房在建在售楼盘共有18个，在建面积共有208万平方米，同比增加29%。审批预售楼盘有5个，发出的预售许可证有12份，批准面积为19.99万平方米，同比增长160%。目前全区商品房交易面积为21.21万平方米，同比减少10.9%，房地产销售的均价为7194元/m2,同比增长10.13%，销售全额为155465万元人民币，房地产交易量下降幅度比较大。全区商品房库存面积为93.9万平方米，同比增加33.13%，去库存压力较大。
(三)建设领域质量安全生产形势稳定。今年上半年，我局出动执法检查小组人员共736多人次，对全区44个在建项目进行了检查，其中28个项目有起重机械165台，(塔吊80台，人货梯80台，井字架5台)正在开挖深基坑9个进行了隐患排查，共排查出隐患173处，发出安全隐患整改通知书38份(其中局部停工通知书4份)，对3个违规安装起重机械施工项目，共有6台起重机械强行拆除，分别对违规的企业及责任主体人员(41人次)作出了动态管理扣分的处罚，并责令相关单位对被查出的隐患问题，限时进行整改，确保了全区建筑施工安全持续稳定。
(四)污水处理设施建设加紧推进。
1.镇级水质净化厂及配套管网建设情况。目前已动工建设的15个镇级厂中有6个镇(沙琅镇、那霍镇、霞洞镇、坡心镇、小良镇、罗坑镇)已建成并进行通水调试;其中4个(沙琅、霞洞、那霍、坡心)已进入试运行阶段，2个(小良、罗坑)正在筹备前期调试工作。其他镇厂：2个镇设备安装完成(岭门镇、麻岗镇)，3个镇正在设备安装(林头镇、观珠镇、黄岭镇)，马踏镇在主体施工阶段，剩余2个镇(望夫、陈村镇)在基础施工阶段，旦场镇污水处理厂因附近碧桂园业主反对暂停施工，经我局与业主沟通好协调，拟于在6月底重新开工;树仔镇用地问题已和镇政府沟通协调，也即将近期开工。配套管网方面开工有14个镇，其中霞洞镇、小良镇、沙琅镇、那霍镇、坡心镇、罗坑镇管网已经完成，累计完成铺设管网长度约30.209公里。
2.水东水质净化厂扩建及提标改造工程情况。项目已完成主体工程建设，工程竣工通过验收，厂区设备安装完成，委托茂名正源卓越科技咨询有限公司对该项目的突发环境事件应急预案及风险评估已通过，茂名市环境保护局已备案;委托广东众惠环境检测有限公司对该项目的竣工环境保护验收监测已通过，待区生态环境分局验收;厂内设备现正在调试运行，虽入水量正常，但总含磷不稳定，出入有时不达标，现正加大调试力度，计划2020年6月可以正式运营。
3.安乐水质净化厂及配套管网建设情况。目前安乐水质净化厂已完成总形象工程量的98%，其中综合楼主体已完成，已完成维修间、鼓风机房、变配电间等基础工程建设;配套管网工程已完成7.2公里，占工程量的100%;4个提升泵站已建成并投入使用;设备安装已完成，现阶段已通水调试运行。
4.村级水质净化设施建设情况。目前215个村级站点项目建设中，全部完成管网和站点建设并已通电通水运行的有61个。其他管网及站点部分完成：管网方面，215个村全部开工，其中已完成199个，完成管网约374公里;站点方面，已有87个完成站点设备安装。
(五)加快推进城乡清洁工程工作。绿能环保发电项目已于5月下旬正式运营，日处理垃圾1500吨/天。全区15个镇级生活垃圾简易填埋场整改扎实推进，已完成15个镇级生活垃圾简易填埋场的可研报告和立项工作。沙琅镇生活垃圾填埋场已完成整改，正在完善有关资料。黄岭、树仔、霞洞镇(马路头、黄竹山)、小良镇、陈村街道、岭门镇、麻岗镇(牛门村、独楼村)等9个镇级生活垃圾填埋场已停止使用;望夫镇、观珠镇、马踏镇、旦场镇、那霍镇等5个镇级生活垃圾填埋场由于未有解决垃圾出路问题还处于在用状态。其中望夫镇、霞洞镇(马路头)、小良镇等3个镇级生活垃圾填埋场在6月14日已开工整改。
(六)保障性住房建设工作稳步推进。目前，电白区共有保障性住房项目7个，原电白县磷肥厂棚户区改造一期项目已于今年6月8日开工建设，目前正在修建临时设施和施工道路;原电白县磷肥厂棚户区改造二期项目已于今年5月20日复工，目前三层框架工程正在施工中;原电白县磷肥厂公租房项目6号楼正进行基础打桩施工;7号楼已完成首层框架施工;13号楼已完成9层主体框架结构施工，项目进展顺利;电白区树仔国要机械厂棚户区改造项目近期已经开工建设，正在进行地质勘探和超前钻等基础工程施工;电白区旦场公租房项目B栋已完成基础桩工程，正在组织抽芯全覆盖复检工作，A栋工程已落实选址在旦场中学西校区内实施建设，地质钻探已经完成，正在进行桩基础施工;电白区马踏镇公租房项目A栋已于6月15日完成基础桩浇筑施工，B栋主体工程已基本完成，正在进行室内装修工程;麻岗镇公租房项目主体工程已完工，电梯工程已安装完毕，6月21日进行预验收工作，计划在2020年7月底前完成综合验收后按程度进行安排入住。
二、存在困难和不足
今年上半年，我区住房和城乡建设工作保持良好的发展态势，但也还存在一些问题。一是在指导建筑行业转型升级，扶持做大做强，促进建筑业发展方面力度还有待加强和提高。二是建筑工程质量和建筑安全监管工作仍然十分严峻，违规施工等现象依然存在，文明施工水平还有待进一步提高。三是勘察设计、质量监督、安全监督等专业技术人才欠缺。四是水质净化处理厂以及管网的建设涉及群众关系协调问题较多，存在群众不理解、不支持和干扰的现象，影响了推进进度。五是镇级生活垃圾简易填埋场整治推进较慢。六是个别房地产开发企业规模小，资金量不足，在现时国家的宏观调控下，融资困难，建设资金出现短缺或资金链断裂，容易造成停工、不按时交楼等房地产领域不稳定因素问题。
三、下步工作计划
(一)继续深化建筑行业转型发展。持续深入推进建筑业总部基地项目、建设材料集中采购平台、建筑工人统一用工平台和绿色建筑产业园建设，积极实施“走出去”发展战略，依托电白建筑行业协会平台，为建筑企业“牵线搭桥”，大力宣传推介我区建筑企业，引导扶持企业开拓外埠市场和高端市场。积极鼓励我区建筑业发展装配式产业，引导建筑业转型升级。同时要加大我区“中国建筑之乡”的宣传力度，深入打造电白建筑品牌，提升知名度。
(二)加强住建行业服务和监管。结合住建职能实际，积极落实工程建设项目审批制度改革工作，加强企业服务，简化程序，提高办事效率;加大企业经营的跟踪服务，积极协调企业解决经营中遇到的各类问题。另一方面要积极配合做好园区、重点项目的招投标、工程报建、施工安全监管以及竣工验收等工作，促进项目的顺利建成投产。
(三)集中力量加快水质净化处理设施建设。水质净化处理设施建设处于重点攻坚阶段，要建立起我区城乡水质净化处理设施建设问题清单，全面掌握和摸清推进滞后的问题及原因，实施“一镇一方案、一村一方案、一问题一方案”的措施，加大协调工作力度，落实专人负责制，倒逼工期，集中力量逐一化解问题，确保项目建设按时间节点顺利推进。
(四)加强镇级生活垃圾简易填埋场整治。要按照省、市镇级生活垃圾简易填埋场整改的要求，科学制定工作方案，倒排工期，加快推进整治工作，确保按时完成整改任务。
关键词：装饰工程；编制
Abstract: the construction organization design is one of the main work of project construction, also is main part of the project bid documents. Decoration engineering construction organization and design experience, summed up for decoration engineering construction organization and design of the characteristics, guiding, importance, defects in your some opinions and Suggestions are put forward.
Key words: decoration engineering; prepare
中图分类号：U655.59文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
1.施工组织设计简介
施工组织设计作为指导施工全过程各项活动的技术经济的纲领性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。从施工组织设计编制的特点看：施工组织设计是以单个工程为对象进行编制的，一般情况下是各个施工企业分别独立进行，它有很强的技术性和综合性，需要编制人员有足够的建筑工程理论基础和一定的实践经验。施工组织设计的内容必须适应工程项目和业主、设计、监理的特殊要求，同时也必须符合国家及省、市现行有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制必须满足最终的一个基本要求即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢的目的。组织设计将作为指导施工的法律文件。
2.装饰工程施工组织设计的编制
装饰工程施工组织设计的编制其内容一般包括：①施工项目工程概况及施工特点分析，②施工方案选择，③施工准备工作计划，④施工进度计划表， ⑤各种资源需要量计划，⑥施工现场平面布置图， ⑦质量、安全、进度和节约技术组织保证措施。装饰工程施工组织设计的编制是对整个装饰工程进行合理安排、实施科学管理的主要手段和措施。通过编制装饰工程施工组织设计可以全面分析工程具体情况制定合理施工方案、进度设计、技术经济组织措施；施工单位可以预先确定工程目标，质量标准，质量目标，掌握人力、材料等使用情况，做出合理调配及施工现场布置方案，并且可以将设计与施工、建设单位与施工单位、装饰施工与结构施工以及其它相关单位关系更好协调起来，确保工程施工能保质保量地按期完成。
装饰工程施工组织设计的编制确保整个施工阶段必须遵循科学顺序。从接受施工任务开始直到竣工验收。施工单位同建设单位签订施工合同后，双方都必须统筹安排做好施工规划，在调查、分析原始资料基础上拟定施工规划编制施工组织设计编制，部署施工力量，施工进度设计确定主要施工技术施工方案，做好全面施工规划，以便为全面正式施工创造优良条件。对工程管理人员加强定岗、定职教育，制定严格的奖罚制度，加强每个管理人员的工作责任感，消除各种可能发生不良后果的隐患。以工程确认的工期计划为依据，做好各种工作及各工序间的施工搭接和施工协调工作，加强动态控制和计划调整。严格按照工程施工进度网络图开展。择优选用劳动队伍，加强劳动纪律及劳动技能的教育和培训，充分发挥劳务力量的潜在力量，确保工作正常顺利进行。对材料采购过程进行有效的控制，使材料供应的质量、数量、时间满足施工生产需求。
施工组织设计编制目前也存在部分缺陷：
1、目前所累积的建筑施工技术资源得不到有效、充分的应用，特别是其中的智力资源，这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，所编制的内容缺乏新技术、新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况，某施工组织设计编制人员在构想的内容，早已是有经验可以借鉴，但他不仅没有借鉴，甚至根本不知道有这项成果的存在，这就给编制人员带来了大量的重复劳动。 有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。
2、 施工组织设计必须对每个建筑工程逐个进行编制，以适应不同工程的特点，但不同编制人员对于同类型的施工工艺在进行编制工作的同时，作了大量不必要的重复劳动，降低了工作效率。 现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而没注重经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。3、目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用。
随着科学技术的发展和建筑水平的不断提高，施工企业管理体制的进一步完善，原有的传统施工组织设计编制方法已不能适应现在的要求。目前我国已加入了WTO，建筑施工企业为了适应日益激烈的市场竞争形势，适应建筑市场和新型施工管理体制的需要，要具备建造现代化建筑物的技术力量和手段，就必须对现在的施工组织设计的编制方法进行改进。实施办法如下：
1.运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。行业管理部门应对建筑工程的大中型项目施工组织设计进行收集，经过分析和归纳，整理并，则能使先进的施工组织设计发挥最大效益，减少编制人员的重复劳动，而且能推广先进经验。 2.企业应改变施工组织设计由技术部门包揽的做法，实行谁主管项目实施，就由谁负责主持编制并执行的方法，使施工组织设计能较好的切实服务于施工项目管理的全过程。
3.施工组织设计的内容是根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案是施工组织设计的核心，应根据多年积累的建筑施工技术资源，同时借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法并结合工程项目的特殊性，从技术及经济上互相比较，从中选出最合理的方案来编制施工组织设计，使技术上的可行性同经济上的合理性统一起来。
4.施工组织设计内容应简明扼要，突出目标，结合企业实际满足招标文件的需要，要具有竞争性，能体现企业的实力和信誉。
5.建筑施工企业应实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，以便进行积累、分组、交流及重复应用，通过各个技术模块的优化组合，减少无效劳动。 6.努力贯彻国家质量管理和保证体系标准，走质量效益型发展道路，建立并完善科学的、规范的质量保证体系。逐项地编制质量保证计划，应与施工组织设计工作同时进行，并努力使二者有机结合起来。建筑施工组织设计必须扩大深度和范围，对设计图纸的合理性和经济性做出评估，实现设计和施工技术的一体化。施工企业要建立施工组织设计总结与工法制度，扩大技术积累，加快技术转化，使新的技术成果在施工组织设计中得到应用。
3.结论
目前已是知识经济时代，信息技术在工程项目中已起到越来越大的作用，建筑施工企业应大力发展与运用信息技术，重视高新技术的移植和利用，拓宽智力资源的传播渠道，全面改进传统的编制方法，使信息在生产力诸要素中起到核心的作用，逐步实现施工信息自动化、施工作业机器化、施工技术模块化和系统化，以产生更大的经济效益，增强建筑施工企业的竞争力，从而使企业能在日益激烈的竞争中获得更好的生存环境。
参考文献：
《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2002
关键词：大学生社团；大学生群体活动；现代企业管理；学生管理
作者简介：静丽贤（1985-），女，河北唐山人，河北联合大学以升创新教育基地，助教；马洪保（1984-），男，河北唐山人，河北联合大学建筑工程学院，助教。（河北?唐山?063000）
中图分类号：G645?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）20-0137-02
有效开展学生群体活动，是对大学生第二课堂的必要补充，对提高大学生社会适应能力、促进大学生综合素质全面发展具有重要意义。目前大学生社团组织内部管理混乱，所组织的活动缺乏计划性和新意。因此，笔者认为将现代企业的管理方法融入到大学生社团管理中，将社团成员和社团活动进行整合和包装，既为社团成员提供了一个模拟社会工作的平台，又使学生获得了一定的工作经验和锻炼，同时又有力的保障了学生群体活动的开展。
一、大学生社团和大学生群体活动开展现状
目前大学生社团可分为两大类，一类为院校学生会和青年志愿者协会，此类社团一般有较为完整的组织结构，与学校的学生管理部门保持着紧密的联系；另一类为学生根据自身兴趣爱好成立的社团，如书画协会、摄影协会、舞蹈协会、篮球协会等，此类社团一般没有完善的组织结构，由某方面特长较为突出的学生领导，管理松散。
大学生群体活动一般为文体活动，多以比赛的方式进行，如歌唱比赛、硬笔书法比赛、摄影大赛、篮球比赛、羽毛球比赛等，活动的组织由各社团独立主持，活动经费有限、活动效果一般。
二、现代企业管理方法概述
从管理方式的角度，可以将企业管理方法划分为：刚性管理方法和柔性管理方法。刚性管理方法是一种集权的命令式管理，其主要特征有以下三点：一是实行严密的组织管理；二是用严格的规章制度约束员工；三是采用大规模的生产方式。柔性管理是一种灵活机动的人性化管理，是一种以人为中心的管理，是在尊重人的人格独立和个人尊严的前提下，在提高广大员工对企业的向心力、凝聚力和归属感的基础上，所实行的分权化管理。①
规范化运作的现代企业管理包括九个方面：组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、奖惩管理、文化管理、财务管理、人力资源管理，此九个方面管理覆盖了企业内部的人、财、物、事四个方面，贯穿于企业的运营过程之中。②
规范化运作的现代企业大多以刚性管理为主，使员工形成统一的行为工作规范，以保证生产的连续性和稳定性，主要体现在组织管理、计划管理、流程管理、制度管理、运营管理、财务管理等方面；以柔性管理为辅，使员工对企业忠诚，提高员工工作的积极性和主动性，主要体现在奖惩管理、文化管理、人力资源管理等方面。
三、现代企业管理方法与学生社团管理的结合
学生会因其组织结构较为完整可作为学生社团和学生群体活动的“管理单位”，将其他社团作为学生群体活动的“生产单位”，纳入学生会的统一管理。把学生群体活动作为“产品”在学期末由学生会将各社团提供的活动进行筛选，制定下一学期的活动计划表和学期活动策划书，由学生会外联部统一组织招标工作，从而实现学生社团人员和学生群体活动的有效整合。将现代企业管理方法融入到以上过程中，实现现代企业管理方法与学生社团管理的结合，促进大学生群体活动的有效开展。
1.选好人、用好人，为学生群体活动的开展提供强有力的人才保障
组建一支优秀的社团管理人员队伍是有效开展学生社团活动的基础，那么如何才能组建好这支队伍？笔者认为应该从以下四个环节入手。
（1）严把新成员招募这一环节，确保将那些具有良好道德品质、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力的学生吸纳到社团管理人员的队伍中来。在这一环节中应当注意社团管理人员的人才储备问题和社团管理人员档案的建立问题。
应招人员应当首先填写个人简历和新成员入社申请表，并填写入社问卷。负责招募新成员的社团管理人员根据新成员招募管理办法对简历和问卷进行初审，初审通过的新生会被通知参加面试，面试将以演讲、现场提问和场景小品即兴表演的形式进行，主要考察新成员的语言表达能力、组织管理能力、宣传策划能力、沟通协调能力和心理素质。
（2）通过岗前和上岗后的培训，不断提高社团管理人员的素质，充分挖掘他们的潜质。培训由社团内负责招募新成员的学生和社团内经验丰富的管理人员负责，培训内容为：社团内各项管理制度、工作流程、以往活动的案例等。培训后将组织考试，考试成绩将记入社团管理人员档案，作为新成员定岗的依据。
（3）通过执行活动方案和计划锻炼学生的综合能力。再好的方案，如果不付诸实施也不会取得成功，在方案实施的过程中，社团成员会遇到各种各样的问题，如：社团工作与学习之间的矛盾，社团成员之间、社团内各部门之间的协同配合问题，与陌生人接触时的心理问题等，解决以上问题，既是对社团成员能力的考验，又是提升社团成员综合能力的机会。
（4）通过必要的绩效考核制度实现人员的优化配置，使合适的人在适合的岗位上发挥其最大作用，并能够保证团队的先进性。
随着绩效考核制度的全面深入开展，那些工作态度不认真、工作能力差的社团成员将被淘汰，那些有一定工作能力但是在现有岗位难以施展的社团成员将被安排到能够发挥其能力的岗位上。与此同时，学生社团需要不断寻找那些品德好、有能力的学生加入到学生社团的队伍中来。以此来实现人员的优化配置和团队的先进性。
2.健全学生社团组织机构，规范学生社团的内部运作流程，为学生群体活动的开展提供强有力的组织保障
三个和尚没水喝的故事大家都知道，那么如何避免三个和尚没水喝的尴尬局面，健全的组织机构设施和规范化的内部运作流程是解决这一问题的有效途径。
（1）建立健全学生社团组织机构设施，建立社团内部门职责范围和各岗位职责，明确部门与部门间，岗位与岗位间的权利与义务。
（2）规范活动策划和实施流程，按照目标、计划、审批、实施和存档的流程开展活动策划工作。
第一，目标的确立。通过对学生需求、学生整体状态和以往活动情况的了解，根据学生群体活动开展指导方针的要求，经过分析讨论的过程而确定。目标的设定既要科学合理又要切合实际。
第二，计划的组织以活动目标为依据，具体分为：筹备阶段工作计划、活动实施方案和应急预案三大部分。
第三，活动审批由校、院学生处负责，审批工作需对学生社团提交的活动计划进行全面审查，审查内容包括：活动意义、活动时间、活动规模、活动安全性和可实施性。审查结束需对活动计划作书面批复，对所审查内容逐项进行说明，并给予必要的建议和指导。
第四，活动的实施。活动获得批复后应严格按照工作计划组织实施，在规定时间完成规定任务，如某一环节确实无法完成，需对活动计划进行调整，计划调整情况应报学生处备案。
第五，活动存档。由学生处负责将学生社团组织的群体活动的文字资料和影像资料加以分类存档，以备日后查阅、人员培训和校园文化展示之用。其中活动的文字资料包括：活动计划、活动计划变更、活动批复、活动会议纪要和活动总结等；活动的影像资料包括：图片资料和录像资料等。
3.规范学生社团内部管理制度，为有效开展学生群体活动提供强有力的制度保障
没有纪律的部队是打不了胜仗的，没有制度的组织是完成不了任务的，只有通过完善的学生社团内部管理制度才能保障社团的人才和组织发挥其最大作用
（1）出勤问题。由于学生是利用课余时间组织开展学生活动的，所以不能像企业职工那样有固定的工作时间，所以大多数学生社团的出勤情况不是很理想，但是活动的组织要求社团成员用固定的时间完成一定的工作任务，所以根据社团内部成员的课程安排情况制定出一个出勤标准就显得尤为重要。例如：最低出勤标准为每人每周6个小时。每个学生社团工作人员在开始工作和结束工作前，到社团办公地点填写出勤登记表，社团将安排专人负责监督和统计社团成员的出勤情况，对不符合标准的社团成员根据绩效考核办法之规定给予相应处理。
（2）例会问题。工作布置后需要及时检查，一个阶段的工作完成后还要布置下一阶段的工作，如何保证上述工作的完成，建立一套例会制度是解决这一问题的有效方法。
各类会议均应有会议纪要，会议纪要的内容包括：会议时间，该时间记入考勤时间；会议类型，根据例会周期间隔可将例会分为周例会、月例会和年会；会议主持人；会议书记员；与会人名单和会议内容。
例会会议内容一般为前次会议工作的总结、所出现的问题和下次会议前的工作安排。会议纪要应在会后有书记员进行整理，备份后将复印件发放给与会人员参照执行。
（3）绩效评定问题。有的人做了很多工作却没人知道，有的人只做了很少的工作但是却给人留下了踏实肯干的印象，长此以往做工作的人就会越来越少，社团的工作效率也越来越低。制定一套切实可行的社团绩效考核制度是解决这一问题的有效方法。考核制度的制定应当以出勤情况、工作完成情况和团队贡献情况为考核依据，可以通过口头表扬、书面嘉奖、岗位晋升等作为奖励手段，以口头批评、书面批评、降职、除名等作为惩戒手段。
4.学校在学生社团和学生群体活动管理中的作用
学校应当制订一些鼓励学生社团发展的有力政策，监督学生社团各项工作情况，引导学生社团走上良性发展的道路，如定期评选十佳社团，对学生社团进行评级管理等。
四、结语
将现代企业管理方法引入到学生管理工作当中，是一次崭新的尝试，它有利于提高学生社团和学生群体活动的管理水平，有利于提高学生的社会适应能力，有利于促进学校与社会的交流与联系。
注释：
①张兰霞,杨少杰.现代企业管理方法发展的主要特点[J].东北大学学报,2000,(10):2.
②李宏旭.企业管理六阶段[J].企业管理,2011,(8):4.
参考文献：
一、重点城市示范工作开展情况
一年多来，本市大规模利用合同能源管理模式推动实施既有公共建筑节能改造，在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、示范项目培育、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了运用合同能源管理模式推动既有公共建筑节能改造的市场化机制。建立了由建设主管部门负责牵头，相关委办局共同支持、项目业主单位具体组织，节能服务公司负责实施、节能量审核机构等第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的公共建筑节能改造新模式。二是着力加强公共建筑节能改造管理制度建设和体系建设。制定了公共建筑节能改造示范项目申报办法及指南和公共建筑节能改造节能量核定办法，明确了改造示范项目实施流程以及项目申报、方案评审、施工实施、过程监管、工程验收、效果核定、补助资金拨付等流程环节的具体管理要求，切实规范改造项目实施程序和工作行为，保障改造项目实施质量和节能效果。三是以公共机构办公建筑、宾馆饭店建筑、医疗卫生建筑、高校、商场等建筑为重点。运用合同能源管理模式，吸纳社会资金，目标任务进度较好。四是积极推广应用技术成熟、成本低、效果好、施工周期短的节能改造技术措施。形成了具备地方特色且经济、适用、可靠的既有公共建筑节能改造技术路线，改造示范项目节能率全部达到20%以上，节能效益、经济效益和社会效益显著。五是在中央财政补助资金基础上，落实了市级财政补助资金一比一配套的政策。根据改造主体和改造效果不同，建立实施了差异化的财政激励措施，充分调动了各方主体推动公共建筑节能改造的积极性，示范效应正逐步显现。六是培育发展了一批专业化节能服务公司。培育发展了一批技术能力水平较高的专业化节能服务公司和第三方节能量核定机构，建筑节能服务市场正有序发展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激励力度。由市建设交通委、市发展改革委、市财政局联合了《关于组织申报上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目的通知》（沪建交联[2013]311号），于2013年4月17日实施，明确了示范项目的申报主体、目标要求、完成时间、资金安排等各项具体要求。该文件最大的亮点就是上海市公共建筑节能改造示范项目提供了大幅度的政策优惠：除了中央给予的20元/平方米补贴外，本市再给予15-20元/平方米补贴（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通过政策优惠，试点探索建立一套符合本市特点、具有可复制可推广的既有公共建筑节能改造长效机制。二是建立工作机制，有序推进示范。通过成立建筑节能工作领导小组，负责推进既有公共建筑节能改造工作。领导小组的由各个委办局组成，各成员单位依据各自职责，“自上而下”，分头落实改造任务，确保工作的推进力度，为上海市既有公共建筑节能改造工作形成全社会和行业广泛参与、共同推进的局面奠定了坚实基础。三是完善技术文件，规范项目管理。203年初相继编制了示范项目申报的各类技术模板文件，如《申报单位承诺书》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目申报书》、《项目改造方案》等。同年12月，还出台了《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法（试行）》，科学指导对示范项目节能效果的审核，并通过大量调研和深入分析，充分依据国家、行业、地方标准的规定，突破性的采用“等效电量”作为计量单位，客观反映上海市实际供电和用电过程中各环节的能源损耗，体现各类能源品质差异，使之更具合理性。四是夯实基础工作，动态监测能耗。通过建筑能耗监测平台，实时采集能耗数据，实现重点建筑能耗在线监测和动态分析，实时掌握建筑用能状况且诊断发现用能问题，清楚地看到节能改造的效果。每一个示范项目改造完成后都需要安装完成用能分项计量，并进行数据实时上传到能耗监测平台。五是开展宣贯培训，拓展项目渠道。自既有公共建筑节能改造工作实施以来，在各个层面各个领域进行广泛宣传，第一时间告知社会公众和相关企事业单位示范内容和要求，调动各界参与节能改造和示范申报的积极性。通过各个区县建筑节能主管部门、相关行业协会、各类能效测评机构、能源审计机构、合同能源管理公司等节能服务机构宣讲政策和要求，还通过建筑节能宣传周、新闻通气会、媒体报道等形式，广泛深化宣传，“由下而上”，形成全社会广泛参与的有利局面。六是排摸节能潜力，培育潜在项目。从区县入手，从能耗监测平台的项目入手，从大型房产企业入手，培育潜在的项目，有力促进了节能改造示范工作的起步。
二、存在的问题
1、管理问题上海市的示范项目都能享受国家和市级财政补助资金，确定补助资金量以及拨付对象的主要因素是产权人和示范项目建筑面积，在实际工作中，会遇到如下问题。一是示范项目产权和面积界定有一定困难。例如一些公共机构没有相应的产权证明，导致界定项目单位较费周折。又如，一个项目有多栋楼组成，本次改造仅涉及部分楼，而产权证明上只有总的建筑面积，导致划分示范项目面积有困难。再如，示范项目面积大于产权证明核定的建筑面积，主要是有违章搭建的因素，如何界定也是问题。所以产权和面积的界定很重要、很关键。二是多个服务机构实施同一项目，界定对象有一定困难。既有公共建筑节能改造并非一蹴而就，其特点是大部分项目需要经历多个单项改造，如照明改造、空调改造、锅炉改造等，各个单项改造由于内容不同，差异大，就会选择不同的节能服务机构来实施。上海市补助资金的原则是谁投资，给谁补助，作为一个项目，如何界定节能率的组成，补助资金给予哪个节能服务机构都需要和业主单位认真核定，界定有困难。三是新型节能技术发展快，确定节能效果有一定困难。整个社会的节能意识在提高，建筑节能是朝阳产业，各类节能新技术和新工艺不断涌现，运用到具体示范项目上，由于其尚无国家、行业和地方的标准规范，如何界定其节能效果具有一定的困难。2、市场问题一是部分公共机构类业主积极性不高。由于部分公共机构运行资金由财政拨款，运行费用多少和业主单位无关，同时实施节能改造的话，还需要另行向财政申请资金，改造过程中还有许多工作需要承担。为减少麻烦，宁愿不进行节能改造。二是部分多产权人建筑，改造意愿各异，不能达成一致。上海市中心城区，多产权人的建筑数量很多，其中部分产权人有意愿进行节能改造，但是如果意愿改造的产权人不能达到一定比例的话，无法实施节能改造，这是个难点。另一方面，建筑的节能改造需要有产权人主要负责承担，如果授权物业管理单位行驶职权，需要法定比例的产权人同意，这也是个难点。三是合同能源管理模式谈判时间长，影响改造周期。由于合同能源服务公司承担了所有或大部分的改造投入，以及合同期内项目的风险，前期的调查、分析诊断非常严谨，同时双方利益的博弈是谈判的要素，导致谈判周期很长，而示范项目改造的期限是明确两年内完成的，为此，影响了改造周期。四是融资渠道不够通畅，拓展项目有困难。目前，擅长建筑节能合同能源管理的服务公司，规模都不大，自身的融资条件不是很好。融资的渠道也不够宽泛，导致看好谈妥的项目可能因为资金的问题而不能及时实施，影响示范项目的落实。
三、下一步工作计划
1、进一步总结提升，完成重点城市示范工作目前重点城市示范工作正处于“发力”阶段，改造方业主、合同能源管理等服务公司热情高涨。需要进一步联合相关委办局及时总结既有公共建筑节能改造经验，着力开展既有公共建筑节能改造深化行动，确保完成示范工作。2、进一步完善工作制度和流程，规范行为针对前期工作中发现的问题，本着发现问题及时解决的原则，将解决的方法完善固化，以此形成制度和工作流程，规范示范推进行为。3、进一步依靠技术支撑单位，推广建筑节能新技术随着既有公共建筑节能改造工作的深入发展，建筑节能新技术将不断涌现，本着安全可靠、技术先进、经济合理的原则，依靠技术支撑企业和专家团队，合理确定节能效果、适用范围、使用要点等内容，助推节能新技术。4、进一步提高业主改造积极性，探索奖惩机制针对公共机构类业主，探索财政奖励制度，将节能改造后节约的运行费用部分奖励给使用单位，提高自觉进行节能改造的积极性。针对其它类别业主，探索建立制定用能限额的制度，超过限额，采用惩罚性加价收取能源费用的方式，逼迫业主进行节能改造。5、进一步完善合同能源管理各项机制合同能源管理模式进行节能改造的市场模式，已被社会接受，为既有公共建筑节能改造提供了人力、物力和财力。但其生存的环境、成长的条件、壮大的机遇有待进一步完善，需要进一步加强对此类服务公司的扶持。探索将合同能源管理模式进行节能改造的扶持政策延续下去，同时相关部门给予融资利率优惠政策。并且加大宣传和推广力度，探索财政投资的公共建筑节能改造强制采用合同能源管理模式。
作者：张德明 王君若 单位：上海市建筑建材业市场管理总站
