时间:2022-07-12 10:25:38
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇综治会议记录,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、社会治安综合治理工作(100分)
(一)加强对社会治安综合治理工作的领导(5分)
社区“两委”主要领导将创建“平安”、加强综合治理工作纳入年度工作计划和述职内容,围绕建设“平安”的任务和目标,全面落实社会治安综合治理各项措施,对涉及社会稳定的问题及时研究,切实肩负起“保一方平安”的政治责任,每月对综治工作(包括治保、、调解、帮教、普法、巡逻)至少研究1次(5分)。查看社区“两委”会议记录,少一次扣1分。
(二)基层综治组织建设(30分)
1、社区治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防组织人员齐全,每一组织(专职或兼职)不少于2人(3分)。查看人员登记表,有一项达不到要求扣2分。
2、建立“夕阳红”巡逻队,队员人数要达到6人以上,并有规章制度,工作时佩带袖章,发挥作用好(3分)。每少1人扣1分。
3、社区“六位一体”综治办建设达到“四有五落实”(2分),每缺一项扣1分。
4、综治办建立例会制度,每月对综治工作研究1次(3分)。查看综治会议记录,少一次扣1分。
5、综治办根据上级有关部署定期开展工作,每月有记录(3分)。查看综治工作记录,少一次扣1分。
6、积极参加街道组织的综治工作会议、活动,并对会议、活动精神进行贯彻落实(8分)。每次缺一职扣1分。以街道记录为准。
7、对各种综治材料、报表上报及时、齐全、准确(8分),不按时上报或缺项一次扣1分,以街道记录为准。
(三)矛盾纠纷排查调处(15分)
1、成立矛盾纠纷排查调处领导小组、社会治安综合治理领导小组(2分)。查看名单,未成立不得分。
2、每周对本社区的不稳定因素(、纠纷、隐患)进行排查,排查结果按时上报街道综治办,社区留底一份,上报实行零报告制度(5分)。每缺报一次扣1分,以街道记录为准;对街道已经掌握而社区没有排查到的不稳定因素,出现一起扣3分。
3、对排查出的不稳定因素建立台帐,责任到人,有解决措施,有处结结果(3分)。缺一项扣1分。
4、做好重点人员联动管理工作(5分),建立健全排查登记、分级管理、重点监控、教育转化、防范预案等制度,每缺一项扣1分。
5、做好重点时期的信息报告(5分),缺一次扣1分。
(四)社会治安工作(40分)
1、各社区建立4人以上的治安巡逻队伍(6分),不建立不得分。
2、强化治安防控体系建设,社会治安状况稳定(8分)。每发生一起刑事案件扣3分。
3、建立并完善领导带班和工作人员值班制度(3分)。无领导带班或出现空岗的每发现一次扣1分,以街道督查记录为准。
4、建立夜间巡逻制度,配备巡逻装备,有组织网络图和治安巡逻图并上墙(3分)。每缺一项扣1分。
5、重点部位落实人防、物防、技防措施,电子监控运转正常,有专人值守。对损坏的监控设备及时维修,完好率达到100%(5分)。监控系统损坏,此项不得分。
6、加强社区警务室建设(5分),以建设“三化”警务室为标准,完善各项规章制度并做到制度上墙。每缺一项扣1分。
7、加大对“”顽固分子的教育转化及非法宣传品的查缴力度,杜绝外出滋事事件(5分)。对滋事或外出被截获的,每发生一起扣3分;辖区内出现非法宣传品未及时清理的,每发现1次扣1分;因非法宣传品被上级部门通报的,此项不得分。查缴1起或查获1名“”人员奖3分。
(五)、流动人口管理(10分)
1、社区成立流动人口管理分队,并有专人负责(2分)。查看记录,每缺一项扣1分。
2、流动人口登记率达100%,暂住证办证率达到95%(3分)。漏登1人扣1分,办证率达不到不得分(以派出所数字为准)。
3、流动人口租赁房屋托管工作制度上墙,与户主和暂住人口签定协议,档案规范(5分)。漏签一项扣1分,档案管理不规范扣1分。
二、司法工作(100分)
(一)人民调解工作(30分)
1、调解组织健全完善,并完成调解成员的登记备案工作(3分),有调委会工作记录(2分),对发放的文件保存归档整齐(1分),缺一项扣1分。
2、调解工作年初有计划并落实,半年、年终有总结(5分),缺一项扣1分。
3、强化重大矛盾纠纷的超前排查和预警,对纠纷及时预警并调处(3分),有纠纷情况统计台帐并上报(2分)。
4、纠纷调解登记规范,达到一案一档(4分),达不到标准的出现一案扣2分。年内纠纷调处率达100%,调处成功率达98%以上(5分)。出现一起未经调解而直接到街道调解或上访的纠纷扣3分。
5、及时参加街道组织的司法会议,对布置的各项工作及时完成(5分),未参加或未完成扣2分。
(二)普法依法治理(30分)
1、健全、调整社区普法依法治理工作领导小组并及时上报(2分),每季度召开一次普法依法治理专题研究会,有会议记录(3分)。组织不健全或每少开一次会议扣1分。
2、及时制定上报本社区年度普法依法治理实施方案和半年、年终工作总结(3分),少一项扣1分。
3、社区“两委”建立学法制度,有学法计划及记录(5分),每月组织一次重点人员及党员、居民代表学法,有记录(3分)。每缺一次扣1分。
4、社区每季度有法律集中宣传日,并有宣讲记录(3分);社区建立法制学校,配备书籍、挂图、报纸等,满足居民学法需求(3分)。
5、对年的普法治理工作形成完整档案(8分)。未形成档案的扣8分。
(三)社区矫正及安置帮教工作(30分)
1、及时调整、健全社区矫正及安帮工作领导小组并上报成员名单(3分),每季度召开一次安帮工作专题研究会,有会议记录(4分),每少开一次扣1分。
2、对刑释解教人员及社区矫正人员登记建档(2分),成立安置帮教及矫正志愿者队伍(1分),每月与每个刑释解教人员及社区矫正人员进行一次见面、帮教,有帮教、矫正记录(4分),每少一次扣1分;年内无重新犯罪(2分),有重新犯罪的每人扣2分。
3、组织刑释解教人员和社区矫正人员参加街道组织的技能培训活动(3分),对家庭困难的对象办理“低保”(3分),在重点时期加强对重点人员的排查和管理,不出现脱管与漏管(3分),出现一人脱管或漏管扣2分。
4、完成对2007年至年刑释解教及矫正人员的跟踪考察(3分),及时将解除社区矫正人员转为安置帮教对象,加强跟踪与管理(2分)。
(四)法律援助工作(10分)
1、社区成立法律援助工作站(2分),有法律援助工作登记簿(2分)。
2、在社区中开展“法律援助便民服务”主题活动,有活动记录(2分),对低保家庭发放法律援助卡的发放率达到100%,并有发放记录(4分)。
三、工作(100分)
(一)领导重视(20分)
1、健全社区机构,组织齐全,网络健全。有专职干部,并成立社区工作协调小组,定时研究工作(2分)。组织不健全的扣2分。
2、实行社区主要领导跟踪公开接访群众,群众到区级以上上访或到街道集体访,由社区主要领导到场接访(5分)。不按规定时间到场的,每次扣5分。
3、加强信息上报,对可能引发上访的不稳定因素,要及时处理,并在1小时以内上报街道办、分管领导(8分)。无信息而发生到区、市、省、京上访的,每次分别扣2、3、5、8分。
4、加强文件管理,工作台帐齐全规范,妥善保管有关工作通知、文件、材料,一事一册,形成档案(5分)。每丢失一份材料扣2分。
(二)措施落实(20分)
1、排查隐患每周一次,信息排查率达到100%。实行领导包案责任制,有处理结果(5分),认真填写社区隐患排查表并存档(3分),缺失一份扣1分。
2、服从上级领导,积极配合好街道综治办对问题的工作协调,对上级批办、交办的案件,要有书面的答复意见及处理结果,处结率100%(5分)。不按规定报送的每次扣1分。
3、按时参加街道召开的会议和组织的业务培训(7分)。迟到一次扣2分,无故不参加每次扣3分。
(三)材料报送(15分)
1、按规定及时报送全年工作计划、半年工作总结、全年工作总结(6分),每月形势分析预测(4分)。材料缺失一份扣2分。
2、每月向街道办提供信息不少于2条(5分)。
(四)任务目标(45分)
1、控制到街道以上机关集体访(25分)。无到街道以上机关集体上访的得基本分。凡发生到街道、区、市、省、京集体上访的,每次(含重复访)分别扣2、5、7、8、15分,扣完为止。
2、控制到街道以上机关个体上访(10分)。无到街道以上机关上访的得基本分。发生到街道的个体访初访,社区在规定的时间内解决的不扣分,每发生一起重复访扣2分;凡发生到区、市、省、京上访的,每次(含重复访)分别扣2、3、6、8分,扣完为止。
3、控制向街道以上机关写信(10分)。发生到街道的初信,社区在规定的时间内解决的不扣分,每发生一起重复信扣1分。凡写信到区、市、省、京的,每次分别扣1、3、4、5分。
四、工作创新
1、创建“零”社区。凡同时达到以下五个标准的即为“零”社区,各项指标的考核以街道综治办和上级有关部门的统计为准。
(1)未发生一起到区以上机关集体上访、重复上访的;
(2)个体访到区级(到市级以上即为不达标)2起以内的;
(3)到市、电子邮箱(到省、京的即为不达标)2起以内的;
(4)到街道集体访1起以内,且及时将人带回并解决彻底的;
(5)到街道个体访5起以内,且及时将人带回并解决彻底的。
五、奖惩
1、本考核办法与年度与社区签订的“深化平安,加强综合治理”责任书合并考核。
2、本考核办法总分为300分,凡在总成绩中达到240分以上,且达到“零”标准的,奖励社区现金6000元。
一年来,本人在市综治委的领导下,以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市综治工作会议精神,不断争先创优、狠抓了各项措施的落实,圆满地完成了综治工作各项任务。
一、进一步提高对综治工作重要性的认识
综治工作事关全局、全社会的稳定,一定要高度重视,一年来本人以党的十7大精神和“三个代表”重要思想为指导,不断加强学习,认真研究布署。配备了专职综治人员,把综治工作摆上重要议事日程,列入了本部门年度工作规划,定期研究布署,一季度至少一次。
二、狠抓综治工作各项措施的落实
按照市综治委的要求,我局每季至少召开一次综治领导小组会、工作例会和通报讲评会,每月召开一次治安形势分析会,每半月召开一次矛盾纠纷排查调处会,检查各项综治工作的落实情况,分析排查本单位及职工中存在的不稳定因素,对本部门综治工作中存在的问题及时下达整改通知书,限期整改,经过排查没有发现问题的也记录在案,并做了详细的会议记录,同时向市综治委汇报,实行每半个月“零”报告制度和重大问题立即报告制度。
三、开展法制和道德宣传教育工作
我局坚持“打防结合、预防为主”的方针,大力加强防范工作,认真落实各项安全防范措施,深入持久地开展基层安全创建活动,加强法制和道德宣传教育,大力宣传模范人物和典型事迹。
四、强化综治工作责任制
强化党政领导的责任,逐级建立主要负责人综治工作政绩档案,将综治工作成绩与责任人及分管领导的政绩考核、职级升降、奖励惩处、经济利益挂钩。实行领导干部综治工作述职制度,进一步明确领导班子对各自所分管的行业的稳定工作负责,确保层层有人管、有人抓,制订了本局领导相关社会稳定工作责任制,制订了本部门《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的分管领导责任查究的实施办法》、《关于加强综治工作,实行综治工作责任制的通知》,对下属单位下达了综治工作责任书。
一年来,综治工作虽然取得一定的成效,但也还存在一些问题,今后我将进一步提高对综治工作重要性的认识,加强学习,在市综治委的具体指导下,认真贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想,积极探索新形势下做好综治工作的新方法、新措施,努力为我市的改革开放和现代化建设创造更好的社会治安环境。
一、广泛宣传,统一认识,让创安工作人人都有责任去管
为进一步做好综治工作,切实加强综治工作的领导,学校把工作综治列入重要议事日程,学校校长直接抓,副校长具体抓,学校办公室、教导处、总务处、教务处、各科室具体分工负责组织实施。
首先,成立了学校安全工作领导小组,以校长为组长,副校长为副组长,法制副校长与其他班子成员为成员,党政合力,分工负责,协调统一,专门成立了杨树民主中学安全保卫组织机构,以副校长为组长,以学校中年富力强、有高度责任心的青年骨干教师组建而成,做到有险必出,有难必上,能处理和解决学校的突发事件。此外,召开了综治工作会议,校长向全校教职工提出了具体要求,把全校教职工的思想行动统一到综治工作中来,认识到“安全无小事”,“学生的健康和安全高于一切”,作为学校的一分子,创建“平安校园”,人人责无旁贷。学校倡导“首问责任制”,并在工作中得以贯彻落实,每位教职工发现不安全隐患,能及时处置。行政人员、党团员教师及名优教师更能率先垂范,带头做好,造就了创安工作人人都有责任去管的良好局面。
学校成立保卫组以来,利用会议、广播、黑板报、横幅等形式进行了广泛的宣传,并发动各班广泛开展知识讲座和竞赛,手抄报等活动,并以此为载体,全体动员,全员参与,不断地把综治工作引向深入,使广大学生在认识上达到一个新的高度。
二、齐抓共管,落实措施,让综治工作处处都有制度可循
为使学校综治工作能够正常有序的开展,根据综治工作领导小组的统一安排,分解和落实了各科室的工作责任,使各线工作齐抓共管,形成了杨树民主中学安全工作管理网络图,制定了相应的安全管理制度:如《师生突发事件报告制度》、《财务室管理制度》、《门卫管理制度》、《24小时巡逻制度》、《学生宿舍安全管理制度》、《体育课、校外活动安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《危险物品管理制度》、《治安突发事件处理预案制度》、《心理健康教育安全管理制度》等,分工到人,责任到人,签定安全责任书,使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域,每一个角落,让创安工作处处都做到了有章可循,违章必究,不留盲点,不出漏洞。
三、精心组织,群防群治,让综治工作时时都有载体可托
要确保安全,根本在于提高安全意识,自我防范和自护自救能力,抓好安全教育是学校安全工作的基础。
因此,一年来,我们一直坚持“预防为主,防治结合,加强教育,群防群治”的方针,认真做好做足以“育”促“防”文章
1、加强教育,促进自护。学校对安全教育进行了专题部署,确定了以“健康第一,安全第一”和“认识社会,拒绝诱惑,远离危险,防范侵害”为主题,设计了形式多样的手抄报,做到宣传与教育相结合,辅导与自学相结合,系统教育与专题教育相结合,全面抓和重点抓相结合。充分发挥了宣传橱窗、黑板报、国旗下讲话、校广播宣传阵地、利用班会、团队活动、活动课、学科渗透等途径,通过讲座、演示、训练、手抄报、等活动,对学生开展了安全预防系列教育,使学生比较系统的接受防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防非典、防水痘、防火、防盗、防骗等安全知识和技能教育,提高了广大学生的安全意识,安全防范能力和自我保护能力。
2、突出重点,抓实开展
在安全教育与管理过程中,根据学校的自身特点,我们又确定了管理重点:住校生管理,食堂卫生管理,微机室、多媒体室防盗管理,家校联系管理。在住校生管理中,对住校生寝室卫生和纪律做到自律小组日常检查与政教处专项检查相结合,每日考核,每周总结评比,规范物品摆放,督促学生自觉遵守住校生纪律。此外,还创造性地开展寝室文化周活动,寝室美化设计,争创“星级寝室”,营造健康、文明的寝室环境。在食堂卫生管理中,服务人员持健康证上岗,对每日购买的蔬菜抽样保存检查,成立由师生代表进行监督,总务处天天检查和记录有关情况,发现问题及时整改。对微机室、多媒体室、都安装了防盗门窗。我们还将加强家校联系制度,推广“成长日记”,记录学生每天在校的学习、身体、思想表现,写上老师评语,反馈家长意见,“成长日记”架起学生、老师、家长之间每日沟通的桥梁,开通校讯通。
3、群防群治,常抓不懈。
为使各项教育活动落到实处,我们采用了“齐抓共管,全面出击”的群防群治方案。
一是依托社会,通力合作,我们积极与派出所通力合作,做好学校安全教育和保卫工作,还特地聘请了法制副校长。
二是设立校园内师生行为监督岗,增强学生的维权意识。
三是组建青年骨干教师为主的安全保卫组,鉴于校门口时有社会青年向学生敲诈钱物和自行车失窃现象,成立保卫组在中午和下午放学巡逻值班,维护校门口的秩序,确保学生安全。同时,教育学生要用法制的武器保护自己,敢于检举,教育学生不与社会上的不良青年来往。
四是加强了班主任队伍建设和班集体建设。班主任是学校管理工作的中坚力量,学校千头万绪的工作都要通过班主任这一“针眼”去贯彻落实,我们利用班主任集会,班主任研讨会,班主任工作论坛等形式,提升班主任队伍的管理水平。重点研究了“住宿管理、集会纪律、习惯培养”几个老大难问题,开展“珍爱生命”的主题班会,重点培养学生良好的学习习惯,行为习惯,卫生习惯。此外,政教处开展了交通安全知识讲座,黑板报、手抄报。各班召开了主题班会等活动。几个老大难问题得到明显改善。为使管理不出现空档,学校配备了随班教师参与管理。
四、加强检查,及时整改,让综治工作事事都有记录可查
为了真正做到防患于未然,把事故消灭在萌芽状态中,学校各部门对学校各处进行安全检查,对学校可能存在的安全隐患和潜在矛盾及时做出相应的对策。安全检查做到常规检查和专项检查,突击检查相结合,及时登记,及时整改,学校相应地配备了注册登记簿,如:《治安保卫会议记录》、《法制安全教育记录》、《外来人员登记簿》、《值班记录簿》、《巡查、安全检查记录簿》、《重点部位防盗、报警等设施登记簿》、《危险物品领用登记簿》、《问题学生情况登记簿》等,创安工作事事有记录可查。
(一)开展常规检查,摸排校内硬件设施隐患。学校要求各处室每学期两次所辖管理设施逐一检查,无一疏漏。总务处组织人员检查了房顶、楼梯、走廊及栏板、下水道、电器设施、体育设施、旗杆、围墙、供水装置进行了认真仔细的检查。政教处对教室、住校生寝室内的、电灯、插座、门窗的牢固作检查,教务处对实验室机房中的用电设施、化学物品的存放、消防设施等作检查,发现问题,及时整改,在检查基础上,提高学生爱护公物的意识。
(二)开展专项检查,关注学生的健康卫生。开展“五查”活动,对学生的健康全程跟踪。每月定期对学生的个人卫生进行检查并将成绩记入班级考核之中,抓实对学生的养成教育,抓生活规律——以“劳逸结合,促进生长”为原则,保证睡眠时间;抓饮食习惯——“吃好三餐,少吃零食”为原则,提倡俭朴,不吃无证摊位食物;抓个人卫生——以“表里合一,身心健康”为原则,抓好学生的头、脸、穿着、形态,做到学生像学生;抓文明礼貌——以“文明待人,文明语言”为原则,做到文明用膳,文明穿着,文明言行,爱护公物等。扎实开展文明学生、文明班级的争创活动,开展“榜样在我身边”活动,培养学生良好的养成习惯。通过活动,使学生的学习环境、生活环境时时处于一种文明、健康、和谐、洁净的氛围之中。
4月上旬,由县扫黑除恶专项斗争领导小组成立的第八督导组对我乡扫黑除恶工作开展情况进行督导检查,督导组详细的指出我乡在开展扫黑除恶专项斗争中存在的6点问题,现将整改情况汇报如下:
1. 针对光扫黑〔2018〕12、14号制定的方案不够完整.
整改情况:乡扫黑办在收到问题反馈后立即对照光扫黑〔2018〕12、14号文查缺补漏、补齐短板的六各方面进行了再次的梳理,按照督导要求对方案进行补充完善,对整改措施进行了细化,修改了不规范的用词,添加了整改时限。
2. 针对光扫黑〔2018〕17、23号文件所对应的整改报告不够完整,没有把所有问题的整改情况一次性写清楚。
整改情况:首先是带着督导组提出的问题对光扫黑〔2018〕17、23号文进行了再次的解读,然后根据督导组提出的建议将所有问题进行一次性的认领,最后是在一次性认领完问题后在10月、11月、12月、2019年第一季度的工作开展中都有体现对存在问题的整改进度及情况,充分体现边督边改工作的持续性。。
3. 线索排查不及时,未及时摸排报送阮文财恶势力犯罪集团线索,直至该集团被县公安局查处后,才予以补报线索。
整改情况:针对以上情况我乡立即开展自查自纠,坚持问题导向,加强业务指导,严格按照线索流转程序,切实加强线索的时效性,避免此类事情再次发生。
4. 市里调研发现:曾水秀等人租用光泽县鸾凤乡服务大楼7号店铺开设麻将馆,近年来该场所赌博、打架等案件易发多发,群众反映强烈。2018年11月21日,光泽县公安局扫黑办发函鸾凤乡政府,提示乡政府收回租赁权,加强整治该处治安乱点。截止2019年3月27日,鸾凤乡政府仍未整改到位。
整改情况:经调查核实得知,7号店面承租者曾水秀及股东危荣光自2012年以来经坪山派出所处理的各类违法行为确实有16起之多。我乡于2018年9月7日我乡收到坪山派出所发来《建议将曾水秀租赁店面收回的报告》、12月3日我乡再次收到公安提示函(光公扫黑提〔2018〕001号)。在收到《建议》及《提示函》后均有上门告知让其退出租赁,但曾水秀均已合同没有到期不肯退出。12月6日我乡扫黑办将其作为扫黑除恶线索摸排对象上报至县扫黑办,同时也口头县公安局扫黑办反馈情况。2019年4月16日,应县扫黑办要求,乡分管领导与曾水秀再次进行第三次谈话,要求其6日内交还店面钥匙清除麻将桌等设施,但曾水秀仍未退出租赁。4月19日下午乡分管领导与经发办第四次将7号店铺的租赁者曾水秀请到乡里做其思想工作,但其态度恶强硬劣,就是不同意退出租赁。随后经多方沟通7号店面承租者曾水秀已与我乡经发办签订解除协议,同意退出租赁。目前我乡已经收回7号店铺,同时将7号店面内及身为股东的危荣光的各类违法行为作为线索上报县扫黑办及公安局扫黑办。
5. 村级内页资料不够完整。(1)抽查的大陂村针对中央、省市督导反馈问题有3份督导反馈材料,但会议研究只有1次,没有按照光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求及乡里制定的整改方案逐次召开会议研究、落实责任人、定整改时限,缺2次会议记录。(2)抽查的双门村,资料整理不够规范,会议记录较简单,存在一、两句话现象,没有具体内容,10月25日县扫黑除恶专项斗争领导小组下发的《全县扫黑除恶大排查工作方案》要求对近两届村“两委”干部和“族头”、“神头”、“老头”、“财头”、“拳头”调查摸排,①双门村只有村“两委”干部的表格,没有“五头”人员,表格内容写的不够完整。②针对光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求的整改,存在的问题跟大陂村一样。
整改建议:(1)邀请“一办五组”、村党支部书记参加的由乡党委书记主持召开的“鸾凤乡扫黑除恶专项斗争‘一办五组’联席(扩大)会”,要求各村(场)书记要进一步提高政治站位,重视扫黑除恶专项斗争工作。(2)召开了由综治协管员参加的扫黑除恶专项斗争业务培训会,指导各村(场)要严格按照光扫黑〔2018〕12、14、17、23号文件要求及乡里制定的整改方案完善整改内容,规范内页整理。(3)组织乡扫黑办人员对我乡16个村(场)进行扫黑除恶专项斗争的户外宣传及内页资料的督导检查,特别是针对县扫黑办提出的双门、大陂两个村的问题进行回头看。(4)全面深入开展扫黑除恶大排查工作,对各村(场)前期上报的“五头”人员不全的情况要求各村(场)立即重新细致摸排,将“五头”人员上报,目前各村场摸排后在原上报的“五头”人员基础上均有新增上报。
乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度,定期召开成员单位会议,分析矛盾纠纷形势,研究解决存在的突出问题,村社会矛盾纠纷排查建立会议制度,研究矛盾纠纷调解方案,分析当前矛盾纠纷形势。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷,重要时期,实行每日排查和“零报告”制度,对一些苗头性、倾向性的突出问题,要及时组织开展集中排查和研判,提出工作建议,制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷,实行统一登记受理,然后根据矛纠纷的性质、类别,按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则,有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷,有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求,强化调处责任,落实调处措施,确保调处效果,并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷,实行一个窗口对外,按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理的原则,视情况分流或直接组织调处:
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷,由民政办会同当事人所在村(居)负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷,由劳动保障所会同党政办、当事人所在村(居)负责调处。
3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷,由农经站会同土地所、当事人所在村(居)负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策,土地的征用和划拨,土地利用总体规划,土地所有权和使用权的争议,土地有偿转让,农村宅基地的使用,以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷,由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷,由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益,商品质量纠纷,经济合同纠纷,市场监督和管理等矛盾纠纷,由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷,由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷,由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷,由办牵头有关部门负责调处。
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷,由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷,由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作,确实调处不了的,由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷,由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷,由调处办公室组织相关单位进行联合调处,相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷,相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处,不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制,各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的,有关部门要积极参与,不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的,相关部门要立即纠正,防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷,由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调,集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局,做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解,提出调处意见。
3、走访当事人,了解调解协议履行情况,听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括:(1)调处网络组成人员名册;(2)会议记录、培训记录、业务学习记录;(3)矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄;(4)矛盾纠纷调解卷宗;(5)年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告;(6)矛盾纠纷集中排查调处相关材料;(7)其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后,应及时形成卷宗,做到一案一卷。卷宗包括以下内容:(1)卷宗封面;(2)卷宗目录;(3)调解申请书;(4)调查笔录;(5)证据材料;(6)调解笔录;(7)调解协议书;(8)回访记录;(9)附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷,未制作书面调解协议书的,应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》,统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表,在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册,建立统计档案,妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责,掌握与调解工作相关的法律知识,调解的方法与技巧。按照“为人正派,办事公道,有群众威信,懂政策法律”的要求,选配好调解人员。调节处办公室工作人员要实行公开上岗制度。
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法,对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰,对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求,进行处理。
我叫____,是____届选聘的村官,现任职于____街道____村,先后担任过____村党支部委员、支部副书记。工作四年来,在县委组织部和城关镇党委、政府的培养下,在领导干部、党员群众的指导和关心下,我逐渐地适应了农村的工作和生活环境,虚心学习、踏实做事,增长了见识,提升了工作能力,较好地完成了各项工作任务。下面我就四年来的思想学习、工作情况汇报如下:
不断加强学习,提高自身素质,树好“村官”形象。到村任职后,我利用空余时间,继续加强理论知识学习,拓展自己的知识面。在从书本学习的同时,我还积极向基层干部学习,向村民学习,不断更新自己对农村工作的知识,尽快适应农村的发展需要。在工作生活中,我始终不忘加强品格修养。一是做到了严于律己。时刻严格要求约束自己,警示自己,严格执行镇党委、政府做出的政策决定,维护村两委班子团结,带头遵守村规民约。二是做到了心系群众。通过入户走访、代办服务,不断增进了与群众的感情。
(一)协助抓好班子队伍建设。在党建工作中我当好书记的助手,每月积极做好党员大会准备工作,确保会议顺利召开,并做好会议记录,身为支部委员从____1年到____2年我配合支部发展党员2名,并为村党支部60名党员创建个人档案信息表;借助远程教育学习平台,定期对班子成员、党员干部、致富能手等进行培训并做好记录,达到让党员干部长期受教育,群众得实惠的目的;在群众路线教育实践活动中,按照活动要求认真学习有关文件精神按时观看电教片,跟随党员干部入户广泛征求群众意见,对群众提出的问题建议虚心接受并及时整改提高了支部凝聚力;在重大节日期间,我和支部成员走访慰问老党员和困难户关心他们的生产、生活,让他们感受到党和政府的温暖。
(二)做好村务日常工作。加强计生、合疗、养老保险,小额保险的政策宣传,及时录入参保人员信息,完成每年目标任务。每当遇到群众来访政策性问题我会耐心的按照文件精神一一解释,化解矛盾。配合村两委积极争取一事一议项目资金,做好全套项目申报资料。____1年、____4年累计争取奖补资金40余万元,用于道路等基础设施建设,改善了村民出行和生产条件。
(三)落实好党委政府重点工作。在综治维稳工作中我认真收集资料做好“六本卷”内容,及时上报矛盾纠纷排查表。在____4年农村环境整治工作中我通过小院会议、入户走访等方式宣传农村环境连片整治工作,村干部以身作则包联到户督促村民整治居住环境。按照弄干净、摆整齐的要求把____村打造成全县农村环境整治示范点。____4年316国道拆迁工作____村有44户拆迁户,我被分到第五工作组,跟随组干部丈量土地和房屋面积。当遇到村民有抵触情绪时,我耐心的讲解拆迁补偿政策,缓和矛盾防止引发村民与干部的冲突。经过大家的共同努力我们顺利完成了拆迁任务到得到村民的好评。在秸秆禁烧工作中,我负责第五村民小组,有的群众不理解禁烧工作,我就耐心的讲解禁烧的好处主要是保护环境也利于大家的身体健康,最后也得到了村民的支持。除了张贴禁烧标语,空余时间我就去田间地头遇到下地的村民就宣传禁烧政策,保护了本村的自然环境。
回顾到村任职以来的工作,虽然做到了尽职尽责,有一定的成绩,但还存在一些不足之处。首先,工作方法单一不能统筹兼顾,工作多的时候都是抓大放小;其次,工作经验不足,农村工作比较繁琐,没有现成的模式,必须要随机应变,灵活处理各种问题。存在这些问题的原因是学习不够,工作没有方式方法,在以后的工作中,我一定经常向老干部请教、学习,工作中善于总结,尽快把自己完善起来,作一名合格的基层干部。
四年的基层锻炼,丰富了我的人生阅历,提高了我的工作水平,我认为,这段工作经历将会成为我一生最大的财富。在今后的工作中,我要努力做到以下几点:
(一)继续做好党和政府的政策宣传员,利用小院会议、书写板报等形式宣传新的惠农惠民政策。遇到村民对政策有疑问时,要耐心讲解做群众的贴心人。
(二)认真做好日常村务工作,及时录入各类电子信息,整理归档各类文件资料。及时完成镇党委政府和上级部门安排的工作任务。
(三)坚定政治立场坚持政策原则大胆工作,敢于直面矛盾勇于担当,对待工作中具体的事情要提出自己的见解,维护村集体和群众的利益。
(四)结合我村实际情况,制定长远发展计划,帮助村民寻找农业发展好项目发家致富。积极宣传美丽乡村建设的重要性,引导村民整治房前屋后环境,创造干净整洁的人居环境。
一、基本情况
此次督查先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看,各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程,按照目标责任合同的具体要求,积极主动地开展工作,取得了一定的成效,但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。
公安部门:分局机关调整了计生领导小组成员,明确了分管计生领导和工作人员,召开局务会议专题研究计生工作一次,分局与各派出所均签订了2005年度计生工作责任合同书,并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料,共迁户59人,均有计划生育证明,但其中规范的计划生育证明只有5人,有《流动人口婚育证明》的12人,无《流动人口婚育证明》的47人,均已告之,告之率100%;检查茨菇塘派出所,办理新生儿上户手续86人,均已查验计生证明,查验率100%。抽查黄家塘社区办理暂住证情况,发现无计生证明55人,及时通报计生部门55人,有计生证明的人员相关资料未见,办理户口迁移40例,无违反计划生育人员;检查新华东路派出所,办理户口迁移296例,无违反计划生育人员,办理暂住证登记146人,发现无计生证明的127人,均已通报计生部门,办理新生儿上户116例,均已查验计生证明。
工商部门:分局领导对计生工作非常重视,调整了计生领导小组成员,召开了2次专题局务会议,将计生工作纳入了分局的年度工作计划,明确了分管领导和计生工作人员职责;同时,分局与五个工商所签订了责任合同书,建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制;在四年一次的年检换照工作中,彻底清查在册个私企业计生登记情况,对未换计生证的个私企业,采取先换证再换照的方法,并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策;抽查分局55份营业执照办理登记档案,有《婚育证明》复印件的55份,登记率为100%;抽查荷叶塘农贸市场持证情况,随机抽查14人,持6人,持证率43%,未达到考核指标,工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范,存在提前盖上查验章的现象。
教育部门:区教育局把计生工作列入局重点工作,明确了局长为计生工作第一责任人,同时指定了一名局领导分管,配备了一名计生专干具体负责;对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充;召开了4次局务会议专题研究计生工作;局长与11所学校校长签订了目标责任状;抽查了仙庾中学,有统一编印的讲义,有年度和学期工作计划、有教案、有总结,每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育,学校定期出宣传版报,开展知识抢答赛,并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。
卫生部门:区卫生局调整了计生领导小组成员;与院、站、所签订了责任合同书;抽查区卫生防疫站,办理卫生许可证47份,均已登记和查验计生证明,但只有登记没有相关资料,建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查;抽查明照卫生院,孕妇孕期保健数0,孕妇入院分娩5人,查验生育证5人,查验证率100%,其中登记数3人,登记率60%,有2人未登记,已登记的资料不全。
财政部门:区财政局与各财税所均签订了责任合同书;召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时,未见上年度表彰通报文件和本年度检查督促通报或记录,本级财政投入方面还存在不足,按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。
其他部门:宣传部因准备不足未见相关资料,人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员,明确了分管领导和工作人员,各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中,民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保,并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局,解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题,工作较有特色。
二、存在的问题及整改意见
1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在,这些对象户在人不在,村(居)委会根本无法管理到位,造成计生工作隐患,而一旦出现违法生育,责任往往又全由村(居)委会承担;办理暂住证时查验登记计生证明存在漏洞,与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关,建议公安部门杜绝办理“空挂户”,加强公安与计生部门的联合执法,对辖区内的流动人口每个季度清查一次,加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。
⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前,工商部门对流动人口的计划生育管理主要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理,而部分个私业主并没有办理营业执照,有些商贩没有固定营业场所,持证率极低,存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用,充分利用“点、线、面”的控制格局,加强信息交流,把这部分人的计生管理工作抓起来,堵死漏洞。另外,工商部门在办理营业执照时,要与业主签订计生合同,强化业主的责任,要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。版权所有
3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时,未全部查验登记生育证,在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明,没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高,区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理,加强B超医师的职业道德教育,签订合同,杜绝性别选择性终止妊娠;加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度;各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强,所有新生婴儿均要登记造册存档,并登记好《生殖保健服务手册》,引产手术病历要真实可靠,时刻备查。
⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少,没有充分显示计划生育的优惠政策,民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济,救济面要达100%,从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。
公司从成立至今,上下始终秉承“务实创新、追求卓越”的企业精神,不断进取,不断创新,文化底蕴逐渐积淀,形成了一个健康向上、和谐团结、管理有序、顽强拼搏的企业文化氛围。正是靠先进文化理念的力量,对广大干部员工具有了强大的感召力、引导力和约束力,同时企业发展也具有了强大的动力。
在十一年的发展过程中,截止到今年11月,公司已累计生产××××××××*4,112公斤,实现工业总产值××××××××*万元,实现利税××××××××*万元。可是,从*年开始,公司由于地质资源濒临枯竭,生产经营极为困难,难于维持正常的再生产。公司正在积极寻找后续资源,购买矿点,延长矿山服务年限。
回顾几年来的工作,公司在矿区治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”上,常抓不懈,确保安定团结的大好局面,有力地促进了生产经营工作的正常开展,多次受到地方政府和上次领导机关的表彰。
我们在社会治安综合治理方面,主要有以下几点体会:
一、建立组织机构,签订目标责任制,确保综合治理有序运行。
我们公司组建以来,按照现代企业制度的要求,建立了股东会、董事会、经理层和监事会四个机构,明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。各机构依法独立行使各自的权力,相互依存、相互制衡,这就为综合治理工作的开展创造了责任明确、目标清晰的环境。
社会治安综合治理、维护稳定,是关系到企业长远发展的全局性问题,也是重要的政治问题。法人代表作为综合治理的第一责任人,能充分认识到社会治安综合治理与企业稳定之间的关系,认真贯彻落实国家有关法规,认真执行上级市、县综治委的相关精神要求,领导带头、真抓实管,这种认识具体体现在公司上下能统一步调,确保股东资产的保值增值和职工的利益不受伤害,确保一方平安。
公司今年的社会治安综合治理的目标是:深入创建综合治理、安全文明单位和建设“和谐企业”,保持职工队伍的稳定,力争生产经营工作正常开展。为了实现好这一目标,公司始终把开展平安创建、建设“和谐企业”和社会治安综合治理工作,纳入生产经营管理和政治建设的总体规划中,列入重要议程,作为一项重要任务来抓。
从总经理到经理层,再到各二级单位,层层建立社会治安综合治理目标管理责任制。落实“谁主管,谁负责”的原则,实现“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事、矛盾自己化解、问题自己解决”的目标,每年对照《公司治安综合治理目标管理责任书》进行检查和考核,年底在薪酬体系考核中对现。目的在于做到各尽所能、各负其责。在具体操作上,公司成立了以总经理为组长、以公司经营层领导为副组长、各二级单位主要负责人为成员的综合治理社区领导组,下设有办公室和矛盾纠纷排查调处小组,负责公司的平安创建和全面综合治理管理工作。领导组组长每周在生产调度会上,合并召开工作会议,听取下属成员汇报,研究部署,查找不足,解决问题,来保证公司平安创建、综合治理和建设“和谐企业”工作的深入开展。
二、加强政治思想教育和法制宣传,奠定综合治理的坚实基础。
近几年来,公司地质资源出现危机,生产黄金、白银产量逐渐减少,职工的工资收入也相应下浮,职工思想情绪波动较大。在这种背景下,如何解决好稳定与职工切身利益的关系,有效化解职工群众中存在的矛盾,保持企业稳定、人心稳定,是我们近几年来一直高度关注的大事。综治和创安工作的对象是人,因此搞好这项工作关键还是要解决人的思想问题。
公司每季度在干部职工中集中开展一次政治思想教育活动,培养大家树立正确的人生观和价值观,增强遵章守纪、爱企如家的思想观念,为综合治理创造了良好的内部基础;同时,公司从上至下开展建设“和谐企业”活动,各二级单位开展创建文明单位活动,在职工中开展争做好职工的思想教育活动;开展与老职工、技术人员、青年职工的座谈活动,与有思想情绪的职工单独谈心,发现苗头问题及时解决,把治安防范在前、隐患化解在基层,防止矛盾的激化。
在开展政治思想教育的同时,我们加大了对法制的宣传教育,每年由公司内部、公安派出所或外请法律人士为职工讲课,进行法制宣传,如学习了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《爆炸物品管理实施条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规,以及市、县公安部门的有关通告、案例等,在宣传形式上除组织学习外,还采取广播、版报、通告、标语、试题答卷等形式来开展。使职工知法、懂法,从而能守法,不断推进依法治企进程。公司大部分临时工来自当地农民,文化程度不高,集体观念和法律意识淡薄,在他们中间做好法制宣传显得尤其重要。对此公司生产单位还利用班前会、班后会定期在临时工中开展法律学习、制度学习和主人翁教育,使他们从思想上逐渐由农民过渡到工人所具备的素质,从而达到了爱岗敬业、遵纪守法、人人参与、共同维护公司治安安定的目的。
三、完善管理网络,建立健全管理制度,综合治理逐步提高。
几年来,公司已形成由股东会、董事会和监事会组成的高层,党委、纪检委组成的中层,以及由武装保卫部、安全环保部和党委综合办公室等组成的基层,工会、基层分会和治保会等群众组织组成的立体管理网络,大家分工明确,互相支持、互相协作,而且又互相制约,为综合治理工作创造了良好的外部条件,使管理工作不是综治委或治保会孤立存在,而是在各方面的互相推动下不断向前迈进。
没有稳定就没有发展。公司地处××××××××*两省交界,地理位置偏僻,公司内的临时工和暂住人口,有时来自全国不同的省份,流动性大,治安状况比较复杂,加上公司又涉及到××××××××*等重点要害部位和重点防火部位,这就给社会治安综合治理和创建平安社区、安全文明单位工作带来了考验。针对这种情况,首先,公司制定出台了一系列制度,例如公司制定的《门卫管理制度》、《安全检查监督制度》、《暂住人口管理制度》、《夜间巡逻制度》、《爆炸物品管理管理制度》等等,并把各项制度的实施,具体落实到各部门及个人;第二,成立相应的监管和考核部门,严格落实职责要求。做到有布置,有检查,有汇报,有考核,各司其责,责任明确;第三,文件、记录、台帐、报表、图版、标志的建立健全和设立档案管理;如建立《临时工登记表》;《重点要害部位人员的上岗资格审察表》;《外来人员登记表》;《矛盾纠纷排查报表》;《爆炸物品管理台帐》等等,并做好各项工作记录的规范填写,统一归档管理。档案的建立健全,便于及时掌握、查对、控制和对工作的改进,从而为生产经营和员工生活创造良好平安的氛围。
由于制度完善,管理到位,综合治理工作在公司已形成一种文化,融入在公司整个企业文化体系的大环境之中,为综合治理工作的顺利开展奠定了基础。
四、强化队伍、立足防范,抓住综合治理的重点
安全保卫工作是社会治安综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”的第一道防线。××××××××*企业,可谓是“五毒俱全”。公司××××××××*需要工业盐酸和硝酸,产品监炼、押运过程又使用到枪支、弹药。这些都属于国家严格管理和控制的范围,直接关系到社会治安工作的方方面面,哪个环节一旦出现疏漏,后果不堪设想。
几年来,公司党政领导始终把安全保卫工作摆在重要位置抓紧抓好,实现了治安秩序稳定,无重大恶性案件,无重大火灾事故,无群体性械斗,无流氓恶习势力,无上访告状事件,无吸毒贩毒人员,无参与修炼“×××”人员。这一稳定局面的取得,来自于公司注重强化安全保卫队伍,坚持立足防范为综合治理的工作重点。
主要做法有:
一是切实加强保卫队伍的建设。公司在配备保卫人员上,严格挑选,退伍军人是公司保卫人员的主要来源。公司还定期对保卫人员外派培训,集中训练等,不断提高保卫人员的政治素质和业务素质,增强事业心和责任感;
二是层层建立群众性的治安保卫组织。做到组织落实,制度落实,人员落实,任务、报酬落实,并积极发挥作用。如治保会工作要有文字和会议记录,定期检查、总结、评比。治保员、联防员、巡更员、下夜人员都选派政治可靠、遵纪守法、认真负责的人员担任;
三是投入资金对突出重点部位的安全保卫设施建设。在重点部位严格落实“人防、物防、技防、犬防”要求,这几年公司在人力、物力、财力方面都给予了极大的投入,建立专用资金做经费保障。尽管公司近几年来在财政上资金紧张,各部门经费严格控制,但在矿区治安综合治理方面却很大方,舍得投入,挤占其它资金用于安全保卫设施和治安经费的投入,对综合治理的开展提供了资金保障。比如近几年来投入资金三万元为火药库配备了××××××××*、又投入两万多元安装了××××××××*及手持机等先进科学技术设备;重新规划完善了氰化钠库,加设了防盗门;建立了专用枪库,配备了专用枪支、弹药保险柜;从而使硬件设施逐步完善,达到有关“四防”“三铁一器”的要求;
四是加强对××××××××*等的严格管理。对重点部位实行24小时值班制度,双人双锁,固定守卫,与夜间保卫人员的不定时巡逻相结合。××××××××*,从审批、登记、领用、发放、储存、出入库等各环节全面控制和强化监督,做到帐物相符,一用一审批,领用、使用有专人。每月两次的帐务查验,确保万无一失。
五是加强检查和隐患整改力度。通过公司安全大检查、治安消防检查,结合市、县公安机关的专项检查等,用定期与不定期的检查活动来查出隐患,下达《隐患整改通知书》限期整改,整改率达到100%。
六是加强保卫、公安派出所与职工群众的协作配合,建立有效的预警机制。充分发动群众、依靠群众,还出台了举报、提供线索等奖励措施,鼓励职工参与到综合治理工作中来,切实做到群防群治,把立足防范工作落到实处。
七是加强信息反馈。及时发现、掌握各种不安定事端和苗头,把事端控制在萌芽状态,在当地村里设立耳目,在职工当中设立联络员,对重点人员和重点部位的相关信息及时收集,提高信息的准确度,以利于治安防范的有效部署。
八是加大对案件的查处和侦破工作。今年发生的三起治安案件,有两起都及时告破,不仅为公司挽回了经济损失,而且严厉打击和震慑了违法犯罪活动,取得良好成效。
××××公司在综合治理、创建安全文明单位和建设“和谐企业”工作上,虽然取得了一定的成绩,但也存在不足之处,希望领导批评指正,有待在今后的工作中不断改进和完善。我们相信在上级机关和各级政府部门的领导和支持下,立足防范,常抓不懈,我们会不断提高综合治理工作水平,确保公司的长治久安,为地方经济的腾飞做出应有的贡献。
一、考核指标与计分办法
(一)村两委班子的党建及精神文明建设(200分)
1、村级班子建设(50分)。
(1)村班子团结,能够互相支持工作,整体战斗力强。(20分)
(2)村两委班子健全,村书记、主任服从按排,按时保质保量完成街道党工委部署的重点工作。年内有承诺,年度有述职。村支部书记熟悉党员联系户,困难党员求助、党员发展的程序、党员评议能够顺利的迎接各级检查。(20分)
(3)村级办公场所内外整洁,办公设施摆放整体有序,有党员服务站、党员活动室,各种制度上墙,并悬挂门牌。党工委、办事处制发的各项制度完善保存,党工委统一定做的制度牌悬挂在醒目位置,且保存完好。(10分)
(4)现任村班子每出现一次村干部受到党工委、办事处通报批评的扣5分,受党纪、政纪处分的扣10分,每个管区出现一个瘫痪班子扣10分。
(5)党建工作受省市、县表彰的分别加8分、4分、2分,党建工作受省、市、县通报批评的扣16分、8分、4分。
2、民主议政(50分)
(1)每月5日,准时按照议题召开“民主议政日”活动。(10分)
(2)按时召开会议,党员到会人数占党员总数85%以上,村民代表到会率达80%以上。(10分)
(3)按月记录规范、资料齐全者,并进行公开公示。(10分)
(4)包村干部到岗到位,每缺一次扣2分。(15分)
(5)市、县办抽查结果达标(电话抽查和实地抽查)。(5分)
3、农村党员现代远程教育(50分)
(1)设备运行正常,正常检查维护。(10分)
(2)场所独立、桌凳配套、卫生整洁。(10分)
(3)管理员机器操作熟练,资料填写齐全,记录规范,能够认真填写远程教育其他表格。学议互动,农企对接熟练掌握,能够从机器上找到所有学习过的课件(30分)。
(4)远教设备出现被盗、私自拆卸、私自换件等现象,该项不得分。
(5)无播放点、依托学校建点和无远教设备的村,按所在管区平均分计分。
4、党员发展与管理(20分)
(1)党员管理制度化、规范化,后备干部培养有目标、有档案,每村每年至少有两名入党积极分子储备和至少培养一名后备干部,消灭五年以上不发展党员的村,做到村村有后备干部。入党积极分子推荐坚持“两推一公示”,1000人以上的村不少于5名,1000人以下的村不少于2名,有推荐原始票和公示,有专门的推荐会议记录。(5分)
(2)按要求对入党积极分子进行培养,按时召开会议,按程序转正。(5分)
(3)党支部每季度按时、足额缴纳党费,完善好党费台帐。能够对困难党员、老党员等实行有效救助,发放一定数量的生活补贴、慰问金。(5分)
(4)加强与本村流动党员的联系,及时传达一个时期以来上级有关精神。(5分)
(5)因发展党员、班子建设等问题,造成到县以上来信,来电、来访的,每发生一次扣2分,经查属实的扣4分,重复访扣6分。
5、党风廉政建设(20分)。
(1)把党风廉政建设列入党员年度培训计划,与党工委签订廉政建设责任书,并按责任书要求落实廉政建设“十项机制”的。(5分)
(2)村中有党务、政务、财务公开栏,并维护完好,每月“民主议政日”后,及时对党务、政务、财务在公开栏进行公示。(10分)
(3)定期组织党员上党课,有备课记录,有签到薄。加强对农村党员的教育管理,观看廉政勤政先进事迹,廉政制度完善,年内村里无违纪违法党员。对党员违法违纪问题实行责任追究制,对违反计划生育等政策的党员每出现一人次扣2分。(5分)
6、精神文明创建(10分)
(1)被上级单位评选先进精神文明单位。(5分)
(2)有相应的组织机构,积极开展“好媳妇、好婆婆”、“星级文明户”、尊老敬老模范家庭评选等文明创建活动。(3分)
(3)解决城乡家庭零就业(2分)。宣传发动,网络健全、技能培训有实效的计2分;充分就业,劳务输出和就地转移劳动力占村劳动力的90%的计1分。
(二)经济发展及社会事业(350分)
1、村庄规划。按上级规划要求,及时调整完善片区建设,并科学实施村庄规划。严格按照规划方案和图纸进行建设,城建办审批后动工的。(20分)私自建房,制止不力的,发现一起,此项得零分。
2、宅基地管理到位,依法办理有关审批手续,并做到公开、公平、公正。无违法占地、违法建设和违法扩建现象。严格制止乱搭乱建,积极配合办事处开展执法行动。(20分)
3、村容村貌。按时清扫保持清洁,无乱堆乱放现象;有排水沟并能正常使用,村庄内安装路灯,损坏的灯具能及时更换;村内街道整洁;绿化好;垃圾处理及时。(10分)
4、村庄排水系统整治(10分)。完成村庄排水系统整治得10分,及时清理的得5分,未按时建成及清理不得分。
5、救灾款物落实率达到100%,五保低保款物落实到户、人达100%。(20分)
6、务义教育入学率达到100%(10分)每降低1个百分点扣1分。
7、新型农村合作医疗参保率达到100%。(10分)参保率每降低1%,扣1分,扣完为止。
8、计划生育(60分):坚决实行一票否决制,有一例不符合政策生育和不符合政策抱养的,该项得零分,年终不能被评为任何先进。
(1)按照计生工作要求开展好计划生育各项工作,完成省、市、县各项迎查工作。(20分)在日常工作及考核中出现失误给办事处造成不良影响的每一次扣5分。
(2)计划生育集中妇查。(10分)每次妇查到站率达不到100%,每下降一个百分点扣1分。
(3)长效节育措施落实率。(5分)每出现一便计划外怀孕至今未做引流产的此项不得分;长效节育措施落实率达不到90%,每下降一个百分点扣1分。
(4)合法生育率达100%。(10分)每低于一个百分点扣1分。
(5)流动人口办证率、定期联系回执率均达100%。(5分)每降低一个百分点扣1分。
(6)统计合格率(10分)。每出现一例瞒、漏、错报出生、新婚、手术的扣1分。
9、综合治税(10分)。搞好税源普查,税源底数清楚,台账健全,能够按时完成办事处下达的税收任务,得满分;否则视情扣分。
10、林业(60分)。
①林木病虫害防治率达100%,加强美国白蛾防治工作,监测覆盖率达100%,10月中旬有虫株率控制在5%以下,计10分,其它林木病虫害成灾率控制在3%以下的计2分,否则按比例扣分。
②村自行投资成片造林完成任务者得10分。
③村投资农田林网以200亩为一网格,完成任务加10分。
④枣标准化示范园、示范基地建设、清园三项工作完成任务者加10分。
⑤绿色通道、乡村路绿化完成任务者加5分。
⑥乡村路树木管护措施得力,保证树木成活率达85%以上者得15分。完成绿色小康村建设任务加5分。
11、畜牧业(10分)。确保春秋两季防疫免疫率达100%的,得满分。每新增一个标准化养殖小区加5分,最多不超过10分。
12、水费(50分)。夏秋两季水费及“一事一议”征收按办事处规定时间完成任务的得50分,完不成任务的按比例扣减。
13、水利基础建设(加分因素)。以5000元为基数,自筹资金投资超过5000元,加5分;超过1万元以上,视情况加10-20分,此项最高分为20分。
14、招商引资和民营经济(40分)。每引进或新上一个50万元以上招商引资或民营经济项目得10分;达100万元以上的项目得20分,每增加50万加1分。此项最高得分为30分。对引进的国家高科技技术项目(以省级以上有关部门批准文件为准),按1:1.5的比例认定引资额。项目在引进、建设、生产等各个环节中,所涉及的办事处、村未做任何工作的,此项不在考核范围之内;对某环节做过工作的,视情加分。
(三)两区建设,协调服务及维稳(200分)
1、工作(140分)。该项目实行一票否决制,无越级上访和集体上访,无治安刑事案件,全年无安全事故发生的满分。
(1)无到办事处上访的(5分),到办事处个体每起扣1分,每重复一起扣2分;集体访每起扣2分,重复访一起扣4分;
(2)无到县上访的(10分)到县个体访,每登记一起扣3分,未登记的个体访每起扣2分;集体访,每起扣5分,未登记的集体访,每起扣3分;
(3)无到市上访的(20分)到市到省个体访,每一起扣6分,登记重复个体访每起扣10分。集体访,每起扣10分,重复集体访每起扣15分;
(4)无进京上访的(25分)每发生一起个体访扣10分,每发生一起重复个体访不得分;进京集体上访一起不得分;
2、社会治安综合治理(40分)。
(1)建立巡逻队伍并按时进行巡逻者得10分;
(2)综治制度完善,组织健全,发挥作用好,有办公室,档案齐全、管理规范,得10分;
(3)未出现被盗案件的村,得10分,每出现一起扣2分,扣完10分为止;
(4)无刑事案件,无村民犯罪,无重大治安和灾害事故得10分,每出现一起扣2分,扣完10分为止;
(5)每出现一起重大刑事案件,扣除该项全部得分。
3、殡葬管理(10分)。倡导社会文明新风,树立移风易俗,厚养薄葬新风尚计5分,火化率达100%的计5分,每发现一起未火化的扣5分。
4、安全生产(10分)。各村在年度内无安全生产事故得满分,年度内发生一起安全责任事故,该项不得分。
(四)社区建设与城中村改造(100分)
1、年内规划社区建设(20分)。一年内该村对社区建设有规划的得10分,选好地址的得10分。
2、年内实施社区建设(30分)一年内社区建设动工的得10分,建到二层以上的得30分。
3、城中村改造(50分)对县规划为城中村改造的村,在规定时间内95%按要求完成拆迁的得20分;每增长一个百分点得4分。
(五)财务审计及反腐倡廉(150分)
1、及时上报农村财务统计报表,填写认真,归档并完好保存的,各项涉农补贴按程序及时发放到户得(30分)。不按时上报本项,引起、人访的不得分。
2、村级财务严格坚持“双代管”制度,按时间要求到办事处报帐(50分)。报帐不及时的扣10分,不及时将现金存入本村账户一次扣20分;私自向外借款一次扣30分,私设小金库该项不得分。一事一议资金宴请表填写不规范的扣20分。
3、按时间要求公开帐目(30分)(每季度一次,共4次),经管站将不定期进行抽查,每少公开一次扣5分。如果有群众举报财务不公开,经查属实的,扣20分。引起群众上访的,该项不得分。
4、完善党风廉政建设,强化作风建设,提高行政效能,留存党风廉政建设档案,无档案的扣20分。(40分)
二、对管区、村、站所、职工的综合考核。
(一)、对管区的考核:本管区各村总分除以总村数,即为该管区所得分数。管区得第一名者奖励10000元,第二名奖5000元,第三名奖3000元。
(二)对村的考核。
1、奖励。以管区为单位,综合得分在本管区第一的村,授予“科学发展明星村”称号,并奖励村班子2000元。综合得分第二名的村,分别授予“科学发展先进村”称号,并奖励村班子100元。综合得分第三名的给予500元奖励。
2、对违反下列情况之一的,实行一票否决,取消该村及班子成员全年评先树优的资格。
①年度内考核工作不足20分的;
②特殊时期发生到市以上集体上访的;
③一年内发生3起以上越级集体上访或对老上访户监控不力,造成恶劣影响的;
④违反计划生育政策受到处罚的。
⑤因农村财务管理混乱,经查现任干部有严重经济问题的。
(三)考核的主要内容为:重点工作和重点工程、业务工作、廉政建设、服务经济等四个方面进行民主评议。
1、对管区考核:每个管区出现一起给办事处、县、市、省、京来信,分别扣1、2、3、4和5分;出现一起个体到办事处、县、市、省上访分别扣2、4、6、10分,到京上访扣15分;出现一起集体到办事处、县、市、省上访分别扣3、6、8、15分,到京上访一次该年度不得被评为先进。职工其业务工作受省、市、县表彰的,分别加8、4、2分。
2、对包村干部考核:
(1)包村干部详细了解和掌握所包村的全面情况,包括全村基本情况、全面工作进展情况、存在不稳定因素及苗头患等,发现问题能解决的当场解决,不能解决的及时与包村领导进行汇报,并会同有关部门进行解决;最高得30分,对村情基本了解的得5分,不了解的不得分。
(2)包村干部参加所包村的相关会议,特别是每月的民主议政日,包村干部一次不到扣5分,直到扣完为止。(50分)
(3)包村干部要指导好所包村做好“六薄一册”等各种文档的记录,记录规范的加10分,不记录的不得分。(20分)
3、对站所考核:
(1)班子团结,爱岗敬业,工作积极性高涨。(20分)
(2)办公室内整洁干净,卫生区内无纸屑和烟头等杂物,并保持干净。(20分)
(3)工作程序规范,办事效率高,待人接物文明有礼。(30分)
(4)正常开展业务知识,完成上级主管业务部门安排的各项工作和任务。(30分)
(5)严禁在办公室内玩游戏,被查出一次扣10分,被查出三次以上本年度不得被评为先进。
4、对干部职工考核:
年终由领导干部、分管领导和一般干部对其进行民主评议。评议比例分别占3:3:4。
一年来,振兴街道办事处在区党工委、管委会的正确领导下,按照“三个代表”的要求,紧紧围绕区年度工作会议和党建工作会议提出的目标,坚持以为民为宗旨,以育民为中心,以安民为保障,以乐民为动力,以便民为重点,全力加强社区建设,社区环境进一步改善,人民生活水平进一步提高,精神文明建设进一步加强,有力地促进了管区经济和社会的协调发展。
一、加大环境整治力度,绿化美化社区版权所有
社区是居民的生活地,社区环境是居民关注的热点,随着人民群众生活水平的提高,居民对社区的环境倍加关注。街道办事处针对居民的这一强烈要求,切实担负起整治环境的责任,号召居民大搞爱国卫生运动,督导居民拆除了多年的私搭乱建。管区党政更是急群众之所急,想群众之所想,在原有基础设施建设的基础上,加快旧小区改造步伐。投资104万元,在广盛里社区铺设了4横12纵,总面积1.4万余平方米的水泥路,同时铺设主排水管道1238米,从而彻底改变了广文里、广明里、广昌里、广盛里四个小区居民行路难的状况,结束了过去五十年“晴天一身土,雨天两脚泥”的历史。投资130万元对北陈社区进行上下水改造工程,解决了北陈社区原石化厂、水泵厂、钢厂家属区和北陈花园四个小区居民吃水难、排水不畅的问题,同时修建了简易活动场地,安装了4组健身路径,填补了这一社区健身器材的空白。投资130万元铺设了从一分场养殖场到大丰路长4.8公里的水泥路。投资4.2万元将原石化厂小医院改造成农贸市场,取缔了欺街占道的自发市场。
为了把管区为百姓办的实事办好,社区干部不辞辛苦,千方百计解决施工中遇到的各种问题,确保工程的顺利进行。一分场社区按照上级要求和部署,将社区内大丰路、汉榆路、汉北路两侧坟墓经细致调查摸底,反复走访有关人员,做坟主家属的思想工作,逐户签订了清迁协议,改善了投资环境,深化了殡葬改革。环境管理站在垃圾日产日清、袋装化的基础上,加大对卫生死角的清理力度,规范垃圾清运和无害化处理工作,使社区环境有了很大改观,也得到了上级领导和居民的支持和称赞。今年清运处理生产、生活、办公、建筑垃圾14400吨,治理卫生死角30多处。
今年的绿化准备早、动手早,从2月份规划以来,经过现场测量、实施、管护等工作,共植树24种,10125株,种植花卉16种71760株。高速公路绿化带、路北居民区及两个花园、迎宾路、光明路、205国道南侧空闲地、体育场馆周围的绿化、美化工作,基本做到了品种多样,三季有花,四季有景的观赏效果。
绿树成荫、干净宽敞的马路,设施齐全、花草盛开的公园,环境幽雅的居民小区,既改变了居民的生活环境,也为创建省级卫生城镇奠定了基础。
二、以群众参与为基础,大力加强社区精神文明建设
提高居民群众的整体素质是建设文明型社区的立足点,开展丰富多彩的文化、娱乐、体育活动是加强居民思想道德建设的有效载体。振兴街道办事处以社区文体活动站为依托,成立壮大了时代合唱团、戏曲票友会、永红健美队、秧歌队等群众文娱团体,制定了活动制度,使文艺骨干人员达到千余人。同时,购置服装、乐器、灯光、音响,为居民参加文体活动创造了物质条件。在春节、“三八”妇女节、“五一”劳动节、国庆节等节日到社区、机关、农村、企业等演出百余场次,受到人民群众的欢迎。充分发挥休闲广场、公园、健身路径、体育场馆的作用,组织了太极健身队、老年门球队、网球协会、书画协会等组织,开展全民健身活动。永红健美队在唐山市首届社区星光老年文体艺术节舞蹈比赛中表演的《看大戏》获得特别奖,太极健身队在唐山市太极拳比赛中获得优秀奖,戏曲票友会在唐山市第三届评剧票友大赛中也获得了不菲的成绩,马新荣被授予“全国优秀票友”。在社区精神文明建设中,各种宣传途径起着不可忽视的作用。振兴街道办事处以提高居民文明素质为重点,利用市民学校、《社区采风》、宣传栏等途径,大力宣传党的路线、方针、政策,普及法律和生活知识,倡导健康文明的生活方式,指导社区工作,发挥了重要的舆论导向作用。各社区市民学校结合“四进社区”活动的开展,向居民发放9000余份宣传资料,为居民解答有关就业、纠纷等生活中的热点、难点问题。同时,通过大家唱、大家演、大家写、大家画,宣传科普法律知识,架起了沟通社区和居民的桥梁。办事处主办的《社区采风》和宣传栏以内容贴近百姓生活,关注重点难点问题,反映社情民意,形势活泼多样,深受管区各级领导和居民群众欢迎,有力地促进了社区的精神文明建设。
加强未成年人教育工作。为整合社会资源,充实中小学生的业余生活,各社区担负起未成年人思想道德建设的社会责任,建起了中小学生的第三课堂,教育他们遵守社会公德,维护社会环境。广盛里社区组织成立了“小红帽志愿者中队”,开展了“争做社区小主人”活动,充分发挥中小学生在社区建设中的生力军作用,在居民中引起了强烈反响。
三、增强防范、创安意识,营造稳定的社会环境
稳定工作涉及社会治安综合治理、、民调等方方面面,范围广,覆盖面大,是一项宏大的社会系统工程。为做好稳定工作,办事处注意调动社区各方面的力量,大力加强治安防范,推进社会治安防控体系建设,着力排查调处矛盾纠纷,切实担负起保一方平安的责任,维护了社区大局的稳定。
在民事调解中,充分发挥基层的作用,将矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态。一年来,成功调解民事纠纷36起,无民转刑案件发生,纠纷调处成功率达到98%以上。
外来人口、流动人口、刑释人员是综治工作的重点管理对象。为此,办事处不断探索新的管理方式。在居民花名册的基础上,加强了对重点人员的管理。北陈社区居委会在派出所的配合下,对出租房屋进行了认真核查,登记造册,推行了房主责任制,明确了居委会和出租房主的责任。社区干部经常深入帮教对象家中,掌握他们的思想、工作、生活情况。刑释人员重新犯罪率为零,巩固了帮教成果。
对生活困难群体及时进行帮扶。今年,为58户符合低保条件居民办理了低保,走访慰问困难户38户,使贫困家庭感受到了党的温暖和政府的关怀。
工作中,我们把工作的落脚点放在收集反馈社情民意、化解矛盾、维护稳定上,坚持群众利益无小事原则,针对居民关注的热点难点问题,做到件件有着落,事事有回音。
今年以来,共接待来电、电信、来访245件次,排查治安隐患17件次,无重大、恶性刑事案件和治安案件,无重大责任性灾害事故,无一例×××习练者进京上访,无群体性越级上访事件发生。
武装征兵工作有效进行。完善了民兵连队建设,成立了武装部,圆满完成了区下达的征兵任务。
四、党建工作
一是接转组织关系。按照规定和管区党工委的安排部署,接转了应由社区管理的党员组织关系。由于管区经济体制改革需要,根据区党工委意见,应由社区管理的党员类。包括在职社区干部、离退休党员、下岗职工党员、内退干部职工党员、暂住人口党员、待业学生党员、待安置退伍军人党员和其他党员。共接转党员902名,分成四个党总支和一个直属支部,最大的一个总支创业里社区党总支党员总数近400人。二是组建党支部。由于党员居住比较分散,四个社区居委会干部根据工作实际,按版权所有片划分了22个支部,并走家串户,与党员逐一见面谈心,加深了干群关系。三是召开支部会议。根据召开党代会总体安排部署,在前段走访的基础上,各社区总支组织了支部会议,选举产生党支部书记和委员,并就召开党代会的有关事宜进行了专题部署,选举产生了出席党代会的正式代表。四是召开了第一次党代会。总结了街道办事处成立两年来的工作情况,安排了今后一个时期的工作任务,选举产生了街道办事处第一届委员会和纪律检查委员会。
五、加强自身建设,提高社区干部综合工作水平
一是加强班子和队伍建设。提高社区建设水平的关键是有一支高素质的社区干部队伍。振兴街道办事处领导班子始终坚持团结协作的精神,处处以身作则,无论是调解纠纷,还是义务劳动,无论是收取卫生费,还是入户调查,都有领导班子成员的身影,要求大家做到的,班子成员首先做到。为了适应工作要求,办事处制定了5项制度,即工作调度制度、信息反馈制度、学习制度、考勤制度和提合理化建议制度。同时每名社区干部都配备了“三本一表”,即工作日志本、会议记录本、学习笔记本和来电、来信、来访登记表。通过各项措施的制定和实施,规范了社区工作行为,调动了社区干部的积极性,提升了社区整体工作水平。
二是加强组织网络和制度建设。在各项工作开展过程中,通过办事处—居委会—片长—组长这一网络,有效地落实了上级的决策部署,同时根据工作实际需要,建立了联防联控、治安、消防等网络服务体系,为维护辖区稳定打下了坚实的组织基础。为了保障各个网络的畅通,制定了一系列的工作制度和监督、奖励机制,该上墙的上墙,该入档的入档,做到各项工作有部署,有落实,有检查,有记载。
一、对目前我市机关作风建设考评体系的总体评价
我市自20*年起开展机关作风建设考评工作以来,现已走入第六个年头。通过几年来的不断探索和实践,目前我市在机关作风建设考评工作方面积累了不少经验,初步形成了一套以部门绩效和群众满意度为导向的考评体系。特别自去年以来,我们结合市委市政府在机关作风建设方面的部署和要求,在完善机关作风建设考核评价体系和牵头统筹全市各项考核评比工作两个方面进行了积极探索,取得了令人满意的成效,得到了广大干部和群众的认可。目前,我市的机关作风建设考评体系在考评内容、考评方式、计分方式、权重设置等方面,都较以往进行了大胆、创新的探索。其中,在考评内容上,重点抓住各单位依法行政(办事)、依法审批的评议考核和公务员公共服务行为规范的评议考核两项主要考核内容;在考评的方式上,设置了网上投票评分、窗口部门现场评分、基层职能部门打分三种全新的群众考评方式,建立了与12345政府服务热线信息互通的平台,设定了上级部门嘉奖加分制度、投诉扣分制度和一票否决制度;在权重设置和计分方法上,突出以群众的满意不满意为导向,基层群众评议的分值占总分值的35%—40%,加上领导评议、上级对口部门评议,评议分共占70%,检查分只占30%,体现了以“评”为主,以“检”为辅的考核思路。特别是窗口部门现场评议,有效地提高了考评的针对性,因为在传统“万人评政府”的做法中,不是每一个群众都对部门的工作有所接触和了解的,而在窗口办事的企业和群众发放对该部门机关作风评议表,从依法行政、服务态度、办公环境、办事实效、总体评价四大类别13个子项目进行信息采集,确保了评价的精确度,减少了模糊度。同时,认真贯彻黄国常市长关于减轻各单位年底应检负担的指示,牵头统筹机关作风建设考评、精神文明建设检查、中心组学习检查、党风廉政建设检查、治安综合治理检查、物价检查等多项检查工作,并得到相关职能部门的积极配合。综合检查减轻了受检单位负担,节约了行政成本,又促进了各项工作,体现了求真务实的作风,得到了受检单位的充分认可。
二、目前我市机关作风建设考评体系中一些有待完善的地方
在这次专题调研中,共收集六个方面的意见、建议共17条,反映出我市的考评体系存在一些不够合理的地方,需要今后改进。主要是:一是综合考评方面。我们开展检查考核的目的,是要通过检查,通过考核对各个单位的工作进行监督,进行促进。如果受检单位对检查考核的内容不能及时掌握,将在一定程果上影响检查的效果。在综合考评中,由于涉及各个不同部门的考核评议,不同形式考核有不同的考核内容。作为统筹者的一方,要协调相关单位尽早将相关考评内容确定下来,避免造成受评单位在年底被动应付;在检查的内容上,尽管我们一直强调要注重实效,力戒形式,但在具体的操作上仍不够坚决,这是考虑到一项具体工作是否贯彻落实、取得的成效如何,需要借助一定的形式体现出来。但是,从考核的理念、考核的发展方向来看,诸如查看会议记录、听取汇报资料等这些过于形式的检查内容必然是要尽量减少乃至摒弃的;垂管单位的日常管理与地方要求有所不同,完全按照地方的考核标准进行综合考评显得不够科学,应当结合实际,实事求是,避免“一刀切”。二是在分值设置方面。主要是原来设定的嘉奖加分的权重过高,在一定程度上影响了考核结果的真实性。特别是一些单位由于上级不设评奖,无法获得嘉奖加分,将对其总分排名有所影响。因此,需要综合考虑各种因素,对嘉奖加分的权重适当降低。三是现场考评方面。现场考场是去年新引入的一种考评方式,也是一种行之有效、公信力强的考评方式。只是去年组织开展现场考评的时间有些过于集中,可能对考评的效果有一些影响。此外,去年在现场考评中收集到的意见、建议未能做到及时整理和反馈,未能很好地对受评单位的工作及时督促、改进。四是网上考评方面。存在一些单位自行善意点击或个别群众恶意点击的情况,当时在技术上未作出有效限制,且分值过高,也在一定程度上影响了考核结果的真实性。五是综治考评方面。普遍反映以发生作为扣分标准不尽合理,因为一些群众性事件并不是由部门工作的原因而引发,或者一些发生后相关部门能够及时处理化解,很大程度上体现了部门工作的到位而非职能缺位。六是其他方面。主要是考评面可以更广泛一些,例如一些部门除了与基层职能部门有业务交往外,还与企业等有业务来往,如果在考评上有所反映将使考评结果更准确。
三、改进机关作风建设考评体系的几点设想
针对在专题调研中收集到的意见和建议,结合我们在考评过程中遇到的一些问题,我们认为,深入开展党政机关作风建设考评,应当重点突出部门绩效和群众满意度这两个根本,引导党政机关提高服务能力和管理水平。具体到如何进一步完善我市的机关作风建设考评体系,我们认为应从以下几个方面着手。
一是在分值权重的设置上要进一步体现科学性。针对网上评议可能会存在善意或恶意点击的情况,为避免出现网上评议的分值对考评排名产生过高影响,将网上评议的分值权重从10%降低至5%,并延长IP点击的时间限制,降低人为因素的影响;为科学体现各单位的机关作风建设成效,降低嘉奖加分对考评排名的影响,对嘉奖加分的分值权重和加分上限适当降低。
二是在考评的方式上要进一步提高可操作性。为丰富考评手段,增强考评信息的采集渠道,增设党代表、人大代表、政协委员评议的考评方式,随机向代表、委员们收集对部门机关作风的意见和建议;增设明查暗访的考评方式,联合市纪委监察局、市委组织部不定期对受评单位在工作纪律、办公环境等方面的情况进行突击抽查,对受评单位的日常工作形成压力,促使其自觉提升管理能力和服务水平;为全面听取市领导对部门机关作风建设的意见和建议,提高领导考评信息的准确性,将分管市领导评议改为市四套班子评议;为提高现场考评信息采集的可信性,坚持一年内不定期、多次开展考评的方式,避免出现因考评时间过于集中而造成数据失真的可能。
三是年终综合考核应作为对受评单位开展机关作风建设情况的一种例行检查,要继续减少对书面资料的检查内容,以减轻办公室的负担,以避免年终考核流于形式。