时间：2022-08-28 17:49:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇季度申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
前不久，笔者来到一家叫做“荣大”的打印公司里，竟然看到有上百人在公司过道里排着队。笔者纳闷地说：“不就是打印么？街头到处都是打印店呀！”
这时有人对笔者说：“我也曾这么想过，一份上市申请材料有多难？不就是黑白内页套好页码、放好隔页纸，加上彩色封皮，然后装订成册么？于是找了一家街头打印店做了起来。但我将做的材料报到证监会后，结果因不规范而被打回。这下可误了大事！”
由于该打印店只做上市申报材料，前来打印的客户都是券商。其实，这位券商说的只不过是一般情况。之后，笔者了解到这些券商宁可挤在他这儿也不到别的地方去，只因为时间对券商们来说是一个最微妙的东西。同一天下午，5点钟报进证监会的材料与5点1分报进去的，审核时间可能就不一样。尤其在3月、6月、9月，若是错过了每个季度最后一天，就是材料没任何差错，申报材料又得新增一个季度的财务数据等相关内容，如此会增加很多会计、审计成本。材料当然也会打回来重做。因此，紧紧盯住这一分钟，就成了荣大做大的“秘诀”。
荣大的打印员分为A、B、C三个等级。一个新员工经过3个月培训后才可成为上岗的C级员工，之后随技艺娴熟逐步晋升为B、A级。
前台接待人员必须达到A级水平，因为只有具有较高的能力、对业务熟悉的人，才能与客户进行最简短明了的沟通。荣大的客户多是外地的，在客户打电话咨询时，一切可以谈妥当。客人到后，员工便可动手制作，这样就能为客户争取到不少时间。
为了赶在天亮前将上市材料上报给证监会，客人也总会与打印人员一起熬通宵。特别是人多的时候，吵闹的环境会影响工作，难免出差错。因此荣大提出了必须要为客户提供更加体贴的服务。但凡同楼有房间退租，无论多高的价钱，荣大都会租下。这样，荣大白天有接待室，晚间有休息室；他们还为客人提供办公的地方，甚至客人可以在那儿开小型会议。无论是休息室，还是会议室，荣大都会为客人提供饮用水、食品等。
客人不仅有在家里及单位一样的感觉，且材料质量不是一般打印店所能比拟的。比如说一份上市文件有上千页，不同的原件有不同的页码，再编成新文件又需要编成新的页码。若是其中稍有错误和疏漏，就得从头重来。在荣大，客户完全不需要为这些事操心，即便券商在程序上有些小错误，荣大的打印人员也会找出并予以纠正。多年的积累，荣大每一位员工几乎都知道证监会的工作人员希望看到什么样的申报材料。知己知彼，哪能不打胜仗？
为鼓励各类职业介绍机构为下岗失业人员提供诚信、有效的就业服务，促进下岗失业人员实现就业再就业，根据《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（**政发[20**]76号）、《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（**财社[20**]273号）文件精神，制定本办法：
一、补贴范围及对象
免费介绍持《再就业优惠证》或《就业登记证》的城镇各类失业人员、被征地农民成功就业，持有市劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》的各类职业介绍机构。
二、补贴标准
（一）职业介绍机构免费介绍的人员稳定就业，与用人单位签订一年以上期限劳动合同，并办理录用备案和参加社会保险，补贴标准为40元/人.次。
（二）职业介绍机构免费介绍的人员灵活就业，与用人单位签定三个月（含三个月）以上期限的劳动合同或劳务协议，补贴标准为30元/人.次。
（三）职业介绍机构免费介绍就业困难人员就业的，在上述职业介绍补贴标准的基础上增加80元/人.次。
（四）职业介绍机构为下岗失业人员免费提供职业介绍服务，一年内同一人只可享受一次职业介绍补贴。
本办法所称就业困难人员是指**政发[20**]76号文件第三条第（六）项规定的七类人员。
三、申报核拨
（一）申报
符合申报条件的职业介绍机构，在季度终了后向所在区劳动保障部门提出申请。申请时应填写《职业介绍补贴申请表》，并提供下列材料：
1、《职业介绍许可证》；
2、免费推荐就业人员花名册；
3、《居民身份证》复印件；新晨
4、《就业登记证》或《再就业优惠证》原件及复印件；
5、劳动合同（劳务协议）复印件；
6、用人单位工资支付凭证（工资表）、社会保险费缴纳证明；
7、银行基本帐户。
（二）初审
区劳动保障部门受理后，负责对职业介绍机构和个人资质、条件的认定以及申报材料的初审，将符合条件的录入劳动保障信息系统，汇总后报市劳动保障部门。
（三）审核
市劳动保障部门对各区上报的材料予以审核，并将符合条件的材料汇总后送市财政部门。
（四）核拨
职业介绍补贴资金从市、区就业再就业资金中列支。补贴资金的拨付和管理按**市《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（**财社[20**]273号）的有关规定执行。
四、管理与监督
职业介绍机构申领补贴时要实事求是，据实申报，并建立、健全台帐；区劳动保障部门要认真审核、严格把关；市劳动保障、财政等部门将定期联合进行重点跟踪检查，对弄虚作假、虚报冒领的，取消单位的申领资格，追回资金并按有关规定处理。
五、其他区县可参照本《办法》，结合地方实际，自行制定补贴办法，并报市劳动保障、财政部门备案。
一、各企业应按本企业所属行业类别，对照相关行业安全生产标准化评审细则，积极开展企业安全生产标准化建设，并及时组织企业自主评定，自主评定合格的，向企业所在地安全监管部门或市行业主管部门提出《企业安全生产标准化评审（申请）》（见安监〔〕115号文附件1）。
二、当地安监部门或市行业主管收到企业申请后，对申报材料（评审申请及所需附件资料、自评表）进行形式审查，资料齐全的，在申请表的“当地安监部门审核意见”栏目签署意见，负责人签字、单位盖章。然后移交评审单位组织外部评审。
三、外部评审得分在达标要求最低分以上的，评审单位汇总评审组填写的《评审细则》的评审资料，并填写《企业安全生产标准化评审报告》，评审单位负责人签字，单位盖章，报当地安监部门或市行业主管部门。
四、当地安监部门或市行业主管部门对评审单位外部评审结果审核认可后，填写《企业安全生产标准化三级达标单位评定认定申报表》（见附件1），附《企业安全生产标准化评审申请》和《企业安全生产标准化评审报告》，分批报市安监局，企业自评、外部评审登记表等资料，由当地安监部门保管备查。市安监局审核后，在申请表的“安全生产监管管理部门意见”栏签署意见，负责人签字，单位盖章。
五、市安监局审核同意的，分批在《安全生产信息网》上公示，一周内无疑异的，予以公告，认定为三级达标企业，并对达标企业授牌、发证。
六、已通过“职业健康安全管理体系认证”的企业，填写《企业安全生产标准申请表》并附认证证件复印件，报当地安监部门或市行业主管部门，由当地安监部门或行业主管部门汇总报市安监局，经审核无误后，直接在网上公告，并授牌、发证。
七、已取得企业安全生产标准化二级达标以上的企业，将达标证件复印件报当地安监部门或市行业主管部门备案，由其转报市安监局，市企业和驻单位直接报市安监局，从而列入达标企业统计。
八、做好企业安全生产标准化建设达标开展情况的统计工作。各地安监部门和市行业主管部门应在每个季度第一月的5日前，将辖区内、行业内上季度企业安全生产标准化达标情况填报《市企业安全生产标准化达标进展情况统计表》（见附件2）报市安监局统一汇总，以全面反映各地，市各企业安全生产标准化达标情况。
九、建立企业安全生产标准化达标季度报告制度。自今年3季度开始，市安监局将各地、市直各行业、驻单位安全生产标准化达标情况进行汇总（见附件3），发文通报，以强化企业安全生产标准化建设目标管理，并列入各地、各市直部门年度安全生产目标管理考核内容。
（一）产业集聚区的规划申报工作
通过一年来在华龙区的工作，我深深认识到华龙区要想发展工业经济，首先要解决土地问题。我在广泛开展调研的基础上，带领区发改委等有关部门开展了产业集聚区规划申报工作。在规划申报过程中重点做好了三方面工作。
一是集聚区的申报。在申报过程中，为了审查集聚区的申报材料，我多次加班至深夜，并结合申报要求对华龙区的申报材料提出多项切实可行的修改意见。我及时了解、掌握并迅速准确的向华龙区传达评审动态，结合评审动态对华龙区的申报工作给予建议和指导，使产业集聚区的申报工作顺利通过了省级资格审查和初评。随后，又与区委、区政府的其他同志一道，多次与省发改委、建设厅、国土厅、环保局等参评小组单位进行沟通，克服重重困难，使省集聚区规划评审组将产业集聚区的申报面积由8.37平方公里调增至12.57平方公里，成为省首批175个产业集聚区之一。
二是集聚区的规划编制。在集聚区的规划编制过程中，我与区直有关部门一道，多次和规划编制单位省规划设计研究院联系，向其提供有关数据，并组织分管部门与规划部门一起对规划草案相关部分进行补充、修改和完善，力求规划文本尽可能的做到完美无缺。
三是集聚区的规划申报。在规划文本基本成熟的前提下，我按照华龙区委、区政府的工作部署，利用各种能动因素，积极联系邀请与省规划评审有关的专家到濮，与濮阳市相关部门的领导一起，对产业集聚区的总体规划进行初审，在肯定产业集聚区前期工作的同时，对规划文本提出了进一步的修改意见，为华龙区的申报材料在随后的省规划评审顺利过关奠定了基础。为确保产业集聚区能顺利通过省级评审，我积极与省集聚区规划评审组的专家和省有关部门的领导进行沟通，主动征求他们的意见和建议，并组织安排评审会场等后勤工作，使产业集聚区总体规划于8月15日顺利通过了省级评审。
产业集聚区总体规划通过省级评审，为濮阳市即将开始的新一轮土地利用修编时，将产业集聚区内土地性质的变更奠定了基础。从而为解决华龙区工业项目建设亟需的土地问题提供了有利的条件，将为华龙区“工业强区、商贸富区”战略的顺利实施，带动全区经济的持续、健康发展奠定了良好的基础。
（二）市中心城区现代服务业园区建设工作
华龙区作为市唯一的行政辖区，发展现代服务业有独特的优势。作为华龙区的副区长，我带领区发改委、长庆办的负责同志多次到省发改委协调沟通，经过专家论证评审，今年7月，省政府确定濮阳市中心城区现代服务业园区为30个省级服务业特色园区之一。这也是濮阳市唯一的以服务业为特色省级产业集聚区。该园区是集贸易、金融、文化、会展及办公为一体的综合性经济活动中枢，是现代化服务业高度聚集的地区。年入驻企业上百家，营业收入近6亿元，每年创造利税近亿元。目前在建的大型商业项目有：投资1.2亿元的濮阳丹尼斯项目、投资1.2亿元的万利财富广场、投资8000万元的晨光商厦、投资2亿元的郑州未来等。以服务园区为中心的商业圈已基本形成，为濮阳市建设中心商务区及豫鲁冀三省交界商贸流通中心奠定了基础。
（三）争取上级政策扶持资金项目建设工作
为应对全球金融危机对我国的冲击，去年第四季度以来，中央出台了一系列政策措施，尤其是年新增1000亿元和年新增1300亿元中央投资，为使中央投资最大化的扶持华龙区经济发展，我和区发改委负责同志加班加点工作，组织乡（办）、区直有关部门认真筛选上报项目，围绕“扩内需、保增长”的要求和华龙区现有的产业集聚区、服务业特色园区和东北庄旅游产业，精心策划了一批工业、高新技术、现代服务业及旅游文化项目，努力争取上级政策和资金支持。年共筛选上报省发改委152个项目，年共落实计生、畜牧、农村道路、卫生等10个项目，总投资1027万元。其中中央投资460.33万元，省配套17.6万元，地方配套549.07万元。
其中，新增中央投资1000亿元的项目6个，总投资161万元，中央投资87.33万元，省配套17.6万元，地方配套56.07万元。项目进展情况如下：
一是岳村乡兽医站、改建孟轲乡兽医站项目。总投资26万元，其中中央投资17.33万元，省级投资2.6万元，区财政投资6.07万元。目前工程基本完工，等待竣工验收。
二是岳村乡计生服务站项目。总投资35万元，其中中央投资20万元，省投资15万元，目前已完成投资32万元，工程形象进度完成97%。
三是农村公路建设项目。该项目有4条道路，共5公里，总投资100万元，其中中央投资50万元，区级配套50万元，目前项目已基本完工，等待竣工验收。
为加快转变政府职能，努力建设阳光政府、法制政府和便民政府，加强__县政务服务中心（以下简称 “中心”）的管理，切实提高行政机关办事效率，提升服务水平，根据《云南省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20__〕185号）精神，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观和党的十七大精神为指导，根据《行政许可法>，！<》和行政审批制度改革的有关精神，按照精简、统一、效能的原则，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，将全县涉及招商引资、服务面广、审批项目多的政府职能部门全部纳入行政服务中心集中办公，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。
二、工作原则
1、坚持为民便民的原则。把为群众服务、方便群众办事作为建立“中心”的根本出发点和立足点。
2、坚持人和事“三不变”、“三个归属”的原则。凡进入“中心”的行政事业单位，其执法主体地位不变，法定办事程序不变，窗口工作人员身份和隶属关系不变；窗口工作人员日常管理归属“中心”，年度考评及工资福利归属原单位。
3、坚持公开透明原则。将政务服务中心的办事程序、政策依据、办事期限、收费标准等统一向社会公开，接受社会监督，增加工作透明度。
4、坚持廉洁高效原则。窗口直接对外，杜绝暗箱操作；在承诺期限内办结，提高工作效率。
三、进驻要求
(一)进驻单位
此次进入中心集中办公的单位12个。即：发改局 、国土局、建设局、公安局、工商局、环保局、交通局、煤炭局、卫生局、民政局、质监局、药监局。
(二)进驻事项
纳入服务中心集中办理的单位要对各自实施的许可审批及登记事项进行全面清理。经清理后保留的许可审批事项全部进入中心办理。在中心办理许可审批及登记事项，其执法主体不变，职能职责不变，行政事业性收费实行收支两条线不变。进入中心办理的许可审批事项一律不得在原单位重复受理，否则对单位主要负责人和相关办理人员进行行政问责。
(三)人员选派
各单位选派的窗口工作人员要保证至少1人，许可审批事项多、工作量大的单位可选派2—4人。各单位选派的窗口工作人员必须符合下列条件：
1、政治觉悟高。具有全心全意为人民服务的思想，能代表窗口单位的形象。
2、业务素质好。熟悉窗口单位业务，具有独立处理问题的能力。
3、敬业精神强。能吃苦耐劳，组织纪律性强。
四、工作步骤
为确保政务服务中心正常规范运行，各单位要认真做好进入中心前的各项准备工作，具体方法步骤和时间安排如下：
(一)准备阶段(8月10日—12月10日)
1、对许可审批事项进行清理确认（8月10日—11月20日）。凡此次进入行政服务中心集中办公的单位，要根据国务院、省、市、县公布的关于保留的行政许可审批事项文件规定，做好各类事项的清理上报等各项准备工作。对每一项许可审批事项，按项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等逐项汇总，于20__年11月20日前报县政府法制办审核，审核确定的许可审批事项要通过多种形式向社会公开。
2、规范审批程序（11月20日-12月5日）。各单位要对所有许可审批及登记事项的办理程序进行梳理。在此基础上，按照《行政许可法》的要求，规范许可审批项目的申报要件、审批程序、审批时限及收费标准，能减的减，能并的并，减少不必要的申报要件和审批环节，以简化审批程序，提高办事效率。
3、配备办公设施（12月6日-12月7日）。政务服务中心公用办公设施、设备，包括大厅工作台、查询台、网络系统、办公桌椅等由县政府统一配置。各单位窗口工作人员使用的手提电脑由各单位配置。
4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政务服务中心制定完善内部各项管理制度，窗口各单位也要制定完善相关制度。
(二)实施阶段(20__年一季度)
1、对中心工作人员和窗口人员进行岗前培训(12月10日—12月30日)。由政务服务中心组织学习各级关于政务服务中心工作和优化经济环境工作的意见、决定，熟悉行政服务中心工作程序、工作办法和制度，特别是熟练掌握本单位窗口业务及各类事项的办事流程，以尽快熟悉和适应
中心的工作。同时对全体工作人员进行全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识，提高服务质量。 2、投入运行（20__年2月）。政务服务中心于20__年2月正式挂牌运行，政务服务中心在县财政局一楼政务服务大厅集中办公，按照政务服务中心工作机制办理各类许可审批及登记事项。
五、制度保障
1、项目公开制度。各进驻部门要制定具体完整的办事流程，通过设置公告栏或印制《服务指南》等方式，将所有审批项目、服务内容、办事程序、审批材料、承诺时限、收费标准及审批依据在大厅公示。服务对象可适时查询审批项目办理动态。
2、“一次告知”制度。对前来窗口进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据；对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在补办通知单中一次性告知服务对象所需补充的有关材料；对于联办件，牵头责任部门在预审后要以书面形式，对各协办部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象；对各类联审会、审查会、评估论证会等要求服务对象补充或修改的内容，牵头责任部门要以书面形式一次性告知服务对象。
3、并联审批制度。并联审批即对同一服务对象、同一事项进行审批的过程上实行同步受理、同步审批、同步发证。对于进驻中心的审批事项，凡是需要两个以上部门作前置审批、审核的，全部纳入并联审批的范围，纳入并联审批的项目，由最终发证、发照、发文部门作为主受理部门。主受理部门受理服务对象的申请后，应向相关前置审批部门发出《__县政务服务中心并联审批告知单》，服务对象持告知单向相关部门（窗口）办理服务申请，各相关部门（窗口）接到告知单和服务对象的申请后，应同步办理审批手续，并在规定时限内办结。
4、“六办件”分类管理制度。对受理申请事项按即办件、承办件、联办件、退回件、补办件、急办件分别采取不同的管理办法。各窗口在办理审批事项或服务事项时，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”必须当场或当天受理办结；对符合审批条件、申报材料齐全，需经审核、论证、公告、召开听证会或现场踏勘的“承办件”，窗口工作人员按规定要求承诺办结时间，出具凭据，在承诺时限内办结；对申报材料不符合受理条件的“退回件”和“补办件”必须将应具备资格、条件和办理程序一次性明确告知行政相对人，如行政相对人对办理结果提出异议，承办人应明确答复，并说明理由；对涉及两个及两个以上部门审批的“联办件”，由牵头部门负责，相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿、扯皮；对于涉及面广，时间紧迫和特别重要的“急办件”，由“中心”牵头，相关部门应全力配合，按急事急办，特事特办的原则，从速从快办结相关事项。
5、行政问责制度。进驻“中心”的单位和工作人员，必须按照办事程序、办理时限以及“中心”制定的工作规则办理各类行政审批。在行政审批工作中，因不履行或不正确履行行政审批职能，以致影响行政审批程序和行政审批效率，损害行政审批相对人合法权益或违反“中心”管理规定的，将对当事人进行严肃处理；情节严重，性质恶劣，并造成严重后果的，还将对有关单位领导和相关责>！
6、充分授权制度。各有关部门和单位的行政审批、服务和收费事项必须按规定进驻“中心”办理，不得另行受理，并通过签订《授权委托书》，刻制审批专用章等形式授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限。凡一般性的审批办证、收费、服务项目符合规定、手续齐全的，窗口工作人员可一次受理，直接办结，不需要再请示单位领导同意。对暂不具备授权办理条件且不涉及其他部门的审批办理事项，实行一次受理，限时办结。部门内部按规定操作运行机制，即由窗口工作人员受理服务对象的审批办证申请，办理登记手续后，将有关材料带回本部门、单位自行按有关办事程序处理，但必须在承诺时限内在窗口向服务对象发放批复件和相关证照等。
7、限时办结制度。各窗口单位必须在规定时间内办结。
8、严格考勤制度，各窗口单位周一至周五必须安排人员到中心上班；
9、规范服务制度，窗口服务人员要注重个人仪表，使用文明用语，工作高效便捷，热情服务；
第一章 总 则
第一条 为加强国家农业产业化示范基地工作管理，根据《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）及《农业部关于创建国家农业产业化示范基地的意见》（农经发〔2011〕3号），制定本办法。
第二条 国家农业产业化示范基地，依托农产品加工、物流等各类农业园区，注重培育龙头企业集群，创新农业产业化发展模式，集成集约要素资源，拓展产业链条，发展区域主导产业，打造区域优势品牌，增强辐射带动能力，提高农业经营组织化程度，引领现代农业发展，推进县域经济发展和城镇化建设。
第三条 建立国家农业产业化示范基地，按照创新、提升、优化、拓展的总体要求，坚持机制创新、增强带动能力，坚持耕地保护、尊重农民意愿，坚持因地制宜、加强分类指导，坚持部省共建、以县为主。
第四条 国家农业产业化示范基地的申报、评审、认定、考核要坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 各级农业产业化主管部门应当将创建农业产业化示范基地纳入本地经济社会总体发展规划，积极协调有关部门，制定相应扶持政策，完善基础设施与公共服务平台建设，保障示范基地持续健康发展。
第二章 职责与分工
第六条 农业部负责提出建立国家农业产业化示范基地的意见，制订认定管理办法。省级农业产业化部门负责指导本省（自治区、直辖市）国家农业产业化示范基地的建设，完善扶持政策，制定具体管理考核办法。县（市、区）人民政府负责组织落实示范基地建设任务。
第七条 农业部农业产业化办公室负责指导创建国家农业产业化示范基地。主要职责是：
（一） 提出建立国家农业产业化示范基地的意见；
（二） 制定国家农业产业化示范基地认定管理办法；
（三） 负责组织示范基地申报、评选和公示等工作；
（四） 对示范基地运行情况进行考核和工作指导；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
农业产业化专家库的专家负责对示范基地认定和运行情况进行评估、考核，提出审核意见。
第八条 省级农业产业化主管部门的职责：
（一） 组织开展本省国家农业产业化示范基地筛选、审核、推荐和申报工作；
（二） 对本省示范基地运行情况进行跟踪监管；
（三） 对本省示范基地建设与发展进行指导与支持；
（四） 协调解决与示范基地建设发展有关重大问题。
第三章 申报与认定
第九条 国家农业产业化示范基地由县（市、区）人民政府组织申报，具体条件是：
（一） 具有一定发展基础的农产品加工或物流园区。园区有管委会等专门的管理部门，建设主体清晰，内部规章制度健全，组织管理、经营管理和社会化服务比较完善，运行2年以上，经营状况良好。
（二） 龙头企业集群集聚。园区集聚了1家（含）以上国家重点龙头企业，5家（含）以上省级重点龙头企业，各类农业产业化龙头企业数量超过15家。东、中、西部地区示范基地内龙头企业总体年销售收入分别达到40亿元、30亿元、20亿元以上。
（三） 规划编制科学合理。示范基地有经当地行政主管部门认可的建设规划或建设方案，且符合当地经济社会发展、土地利用和农业发展规划的总体要求。县（市、区）人民政府出台了支持园区农业产业化发展的政策措施，有财政专项扶持资金。
（四） 农业组织化程度高，辐射带动作用明显。园区及园区内龙头企业能有效带动农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体或一村一品示范村，带动农户范围广、数量大，利益联结关系比较紧密。园区内龙头企业原料订单采购比例超过50%，参与产业化经营的农民人均纯收入高于当地平均水平。
（五） 产业链条完整，加工转化增值能力较强。有与园区相配套的高标准原料基地，生产、加工、销售一体化经营程度比较高，仓储、包装、运输等产业配套发展。农产品加工转化比重大，产品附加值高，园区农产品加工业产值与原料采购额之比超过2：1。科技创新能力较强。
（六） 农产品品牌发展基础较好。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或农产品地理标识登记产品数量多，基地内企业产品获得省级以上各类品牌认证，有较高的市场知名度和影响力。
（七） 公共服务平台初步建成。园区主管部门或当地科研、质检等行业主管部门自建或依托龙头企业，建设了技术创新、质量检测、物流信息、品牌推介等公共服务平台不少于1个，为园区内各类经营主体提供便捷优惠的公共服务。
（八） 促进新型城镇化作用较为明显。园区所在县（市、区）或乡镇（针对在一个乡镇行政区域范围内的农业产业化示范基地）的城镇化率高于全省平均水平，有效带动当地形成支柱产业，引导农村劳动力向二三产业转移，农村人口向园区所在城镇集聚，推动了城镇基础设施、公共服务设施和综合服务功能建设完善，加速了城乡统筹发展步伐。
第十条 国家农业产业化示范基地的申报程序：示范基地由现有园区提出书面申请，当地县级人民政府组织申报，省级农业产业化主管部门组织专家评审后择优向农业部推荐。
第十一条 申报材料主要包括：
（一） 园区申报材料，主要包括园区概况、经济运行现状、基地建设情况、带动农民增收情况、农业产业转型升级情况、公共服务平台打造情况、带动城镇化发展情况，以及具体申报理由；
（二） 县（市、区）人民政府申报文件；
（三） 省级农业产业化主管部门的意见和推荐文件；
（四） 园区成立的相关文件或当地政府开具的所申报示范基地中农业产业化龙头企业在划定区域内集聚发展的证明材料；
（五） 示范基地建设规划或建设方案等证明材料。
第十二条 国家农业产业化示范基地认定程序：
（一） 农业部农业产业化办公室对各地申报的示范基地材料进行初审；
（二） 农业部农业产业化办公室从农业产业化专家库中随机抽取专家组成评审小组，对申报材料进行评估，提出评审意见；
（三） 农业部农业产业化办公室根据专家评审意见提出初步名单，报部领导审定，并经公示无异议后，由农业部发文认定为国家农业产业化示范基地。
第四章 管理与监督
第十三条 农业部农业产业化办公室和省级农业产业化主管部门负责对示范基地运行情况进行跟踪考察和日常监督管理。
第十四条 国家农业产业化示范基地运行一年以上，每年第一季度向省级农业产业化主管部门和农业部农业产业化办公室报告运行情况，包括主导产业发展、龙头企业效益、新产品新技术开发、品牌建设、带动基地发展和农民就业增收等情况。
第十五条 农业部农业产业化办公室适时组织专家对示范基地进行考评，对于考评优秀的，采取适当方式给予表扬或奖励。加大对优秀示范基地的宣传力度，提出进一步完善的指导意见。
第十六条 每四年对国家农业产业化示范基地进行动态监测，对主要指标不符合标准的园区，取消“国家农业产业化示范基地”称号。
第五章 附 则
第十七条 申报国家农业产业化示范基地的有关材料必须客观真实。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的示范基地取消其国家农业产业化示范基地资格，未经认定的取消其申报资格。
第十八条 对在申报、认定、考评工作中存在行为的人员，按照干部管理权限和有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十九条 省级农业产业化主管部门可根据本办法，制定本省具体的管理办法。
一、健全完善规章制度
做好防控工作。1月22日印发《关于做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，要求做好疫情防控宣传和节后复产工作应对处置工作。1月28日印发《关于加强县经信局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，成立疫情防控工作领导小组并明确职责。明确复工时间。1月29日印发《关于本县区域内工业企业复工时间的紧急通知》，要求我县工业企业原则上不得早于2月2日（正月初九）24时前复工，1月31日草拟《关于延迟本县工业企业复工的通知》，明确了工业企业复工时间，要求本县工业企业原则上不得早于2月9日（正月十六）24时前复工，涉及重要国计民生的相关工业企业除外。落实复工责任。2月4日牵头草拟《关于做好疫情防控期间工业企业复工工作的通知》，企业落实主体责任，按照“六个必须”“五个到位”“四个坚持”，建立企业疫情防控工作机制，制定复工生产和疫情防控工作方案、应急处置方案。2月7日牵头草拟《关于做好当前非煤矿山复工复产工作的通知》，2月10日印发《关于进一步做好疫情防控期间工业企业复工复产工作的通知》，进一步明确了复工备案制。加强现场指导。经信局成立复工工作指导组，分成4个小组，深入企业一线，查看企业疫情防控和复工复产情况，深入200多家企业指导，每天更新企业复工和达产情况；会同县应急局、自规局对我县非煤矿山企业复工情况进行现场督导；牵头起草了我县《关于加强疫情防控期间领导干部联系包保企业工作的通知》，进一步落实包保责任。
二、物资供应保障有力
一是协调解决防护物资生产企业生产经营中存在的困难和问题。指导镇服饰、2月1日（正月初八）复工生产，与县防指签订协议，生产的口罩、防护服直供；无纺布公司3月6日到货我县第一台口罩机，并与当天投入口罩生产，形成日产量10万只的产能；促成进弘和医疗公司来我县落户，形成日产150万只防护口罩生产能力，鼓励康泰医疗、润天服饰、白湖农场集团等一批企业转产口罩和防护服生产。
二是千方百计做好复工复产复学口罩的保障工作。多方协调口罩156.405万只，全力保障企业复工复产。县经信局积极与口罩生产企业联系，医疗用品有限公司、无纺布科技有限公司等企业购买口罩142.805万只。努力向上争取援助，经省经信厅协调口罩9.2万只，市经信局协调口罩4.4万只。精准投放，解决各领域口罩需求。向298户企业投放口罩30.07万只，向引江济淮、重点局、住建局等重点项目和相关职能部门投放口罩10.835万只，向教育系统投放口罩100万只，通过安德利与魅力网，面向社会投放线上口罩15.5万只。
三、各类秩序有序恢复
工业企业复工复产。1月28日印发《关于加强县经信局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的通知》，成立疫情防控工作领导小组并下设联控包保工作小组、督促检查工作小组、矿山企业督促检查工作小组、后期保障小组等四个工作小组，明确各组成员职责。明确复工时间。1月29日印发《关于本县区域内工业企业复工时间的紧急通知》，要求我县工业企业原则上不得早于2月2日（正月初九）24时前复工，同时明确1月10日以后，有湖北地区往来史、与湖北地区人员有接触史的必须报防指登记，并执行部少于14天的隔离医学观察，1月31日草拟《关于延迟本县工业企业复工的通知》，明确了工业企业复工时间，要求本县工业企业原则上不得早于2月9日（正月十六）24时前复工，涉及重要国计民生的相关工业企业除外。落实复工责任。2月4日牵头草拟《关于做好疫情防控期间工业企业复工工作的通知》，企业落实主体责任，按照“六个必须”“五个到位”“四个坚持”，建立企业疫情防控工作机制，制定复工生产和疫情防控工作方案、应急处置方案，建立职工健康状况台账，备齐口罩、消毒剂、体温仪等防控物资，做好内部疫情防控宣传等工作。各镇（园区）落实属地责任，成立企业疫情防控工作组，督导企业复工复产和疫情防控情况，确保企业安全有序复工。
一季度，规模以上工业企业175户中，复工企业数达171家，占比达98%，综合产能发挥达76.9%。截止目前，规模工业已全部复工，工业企业复工数550户左右，产能发挥约达85%左右。为复工企业办理运输车辆通行证51张，解决生产物资运输等现实问题。
出台支持政策。2月6日，牵头起草《关于应对病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的若干政策意见》文件，这是在县级层面我省出台的第一个支持中小微企业共渡难关政策文件，加大财政金融支持力度，加大企业用工保障，减轻企业税费负担，强化精准服务，助力企业共渡疫情难关。2月18日，由牵头草拟的关于印发《﹤关于应对病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业共渡难关的若干政策意见＞实施细则》的通知印发，政策兑现工作同步开启。加快兑现县级工业政策。认真执行县相关文件精神，进一步精简申报材料和申报流程，本着协调统筹、透明公开、简化流程和提高效能的原则，联合县财政局率先对我县产业政策中对象明确、金额确定的项目予以兑现，我县第一批工业奖补资金441.16万元已于2月底兑现到位，共31个企业（38个项目）获得奖补。第二批奖补资金50万元正在走资金拨付手续。牵头草拟的《2019年县促进工业发展扶持政策实施细则》与4月30日出台，截止5月31日政策申报结束，全县共有372个项目完成申报，下一步，将加快资金兑现进度，充分发挥政策奖补资金的引导和扶持作用，激发企业释放产能，提振工业企业发展信心。组织申报省市政策。组织企业申报重点保障企业名单，截止目前我县共有25家企业进入国家及省重点保障企业名单；主动帮助企业申报疫情防控重点物资技术改造项目，省三和旅养健康信息咨询有限公司的医用口罩和具有防护作用的民用口罩技改项目被纳入省疫情防控重点物资技术改造项目库，县服饰有限公司等9户企业项目被纳入市防疫防护重点物资生产企业技术改造目录，其中8户企业已提交资金兑现申报材料；全面开展疫情防控期间企业融资需求摸排工作，截至目前，我县摸排有融资需求的企业共计96家，贷款需求金额达56817万元。深入开展“四送一服”专项行动。根据县政府办《关于精准稳妥推进复工复产深入开展“四送一服”专项行动实施方案》和县动员部署会议要求，县经信局牵头的14-18工作组立即行动，深入企业开展走访调研，精准开展“四送一服”活动，共走访企业107户，完成调查问卷107份，共收集118个问题，已按照部门职责发给相关单位及时转办。为破解中小企业融资难问题，组织开展银企对接会，县内9家银行与12家企业现场签订了1.94亿元的信贷协议。今年以来共为34家企业办理过桥资金1.45亿元。组织开展“抗疫暖企，政策赋能”进企入园。充分发挥中小企业服务中心作用，已政策服务等信息140余条，为110余家企业提供线上、线下服务。推荐5名企业家参加全市杰出民营企业家评选，营造关爱支持企业家的浓厚氛围。
一、工作要求
1、认真做好生育政策咨询指导工作。各镇要结合“六五普法”活动和季度综合服务，采取多种形式宣传我省关于再生育一个孩子的条件，把政策交给群众，引导群众对号入座；要通过干部重点排查、上门走访等形式，把符合再生育一个孩子条件的对象掌握到户，提前告知到人，让群众自己决定申请再生育的时间；每年三、四月份，各镇要集中做好符合再生育一个孩子条件对象的摸底工作。
2、严格依照法定程序办事。按照便民维权的要求，各镇要认真落实首问负责制，一次办结或一次告知二次办结制，充分发挥世代服务中心的作用，努力为群众提供多种便利。坚决防止和纠正行政不作为、慢作为和推诿扯皮问题。对申请人直接向镇提出再生育申请的，凡符合条件且材料齐全的，镇计生办应当及时受理，镇、村两级调查核实情况可一同进行，并根据调查结果补充村级审核材料或签署审核意见。各镇在受理、审核、审批再生育一个孩子过程中不得收费，不得增设前置条件，不得搭车开展有偿服务。
3、牢固树立优质服务理念。镇计生办工作人员一定要确立便民、维权、服务的观念，认真依法履行职责，努力为群众提供高质量的优质服务。各镇在受理申请人提交申请时，要及时为申请人建立《免费孕前优生服务卡》，主动提供免费孕前优生健康检查服务，并及时将《再生育一个孩子生育证》送发申请人。发证时要向申请人宣传有关知识和规定，指导申请人优生优育，提高符合政策人群出生人口素质。
4、广泛接受群众监督。审核审批再生育一个孩子实行“两级两榜”公示制。即：村级在上报再生育一个孩子申报材料前，应当将申请人的申请条件在村务公开栏和群众容易看到的地方张榜公示；镇级对经初审符合再生育一个孩子条件的申请人名单应当在政府政务公开栏、计生办政务公开栏张榜公示；镇、村两级分别要将拟批准再生育一个孩子的夫妻名单进行张榜公示，公示结果要以书面形式上报县人口计生委。再生育一个孩子审批实行网上公开。
二、材料规范
（一）申请审批表的填写。申请审批表除申请理由一栏由提出申请的人填写外，其他各栏均由人口计生干部填写，不得空缺。男、女方单位或村居委员会意见一栏内容，在调查清楚事实的前提下，填写“情况属实”；镇政府意见一栏内容在审核无误的前提下由镇政府分管领导填写“经审核，符合条件”；县人口计生委审批意见一栏内容在集体讨论决定后填写“经集体研究，决定批准”。
（二）座谈会记录或调查笔录。座谈会由镇人口办工作人员组织，参加人员不少于5人（干部、群众各2—3人）或被调查对象不少于5人（干部、群众各2—3人），应紧紧围绕申请人的理由是否属实，实事求是地发表自己的意见，记录或笔录要简明扼要，是非分明。
（三）证件材料。基本证件：夫妻双方身份证、户口薄、结婚证，孩子出生医学证明、单位出具的婚育证明、特殊证件：赡养协议、病残儿鉴定书结论通知书、肢体残疾证、船员证、离婚证等。申请审批所需的证件的原件由镇计生办工作人员（法规员）审核无误后退还申请人，同时由核对人在复印件上加盖“经与原件核对无误”的条形章并签名。
（四）特殊情形申请再生育一孩。申请审批程序及文书格式参照一般情形执行，并注明“特殊情形”。
三、监督措施
（一）限时审批制度。对符合再生育一孩政策条件的对象，各镇人民政府和县人口计生委应该严格遵守审核、审批的时限规定。镇审核不得超过15日，县人口计生委审批不得超过1个月。各镇要扎实做好生育政策服务，强化宣传工作，防止未批生育现象的发生。
（二）事前监督审查制度。凡镇或县各部门副科级以下干部申请照顾再生育一孩的，镇政府(单位)要组织专题研究，对镇或县各部门副科级以上干部申请照顾再生育一孩的，镇政府或所在单位研究后，报县人口计生委审核、研究。凡有群众涉及到照顾再生育上有弄虚作假的，一律立案调查，调查情况属实的，即由县人口计生委依法作出撤销再生育一孩的决定，并据实征收社会抚养费。
第一条为确保中心挂牌审批服务项目规范快捷地运行，根据市委、市政府有关文件精神，制定本办法。
第二条“预约窗口”是指经行政服务中心批准，由多个行政管理部门轮流值岗办理各自承担的行政审批服务事项的窗口。
第三条“预约窗口”单位应将依法承担的行政许可项目和部分便民项目纳入行政服务中心挂牌运行。要将挂牌运行项目的法律依据、办事程序、申报条件、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准以文本形式报中心审核，并在中心的指导下制作行政许可项目《告知单》和《示范文本》，放在窗口公示。
第四条“预约窗口”运行项目的入驻或调整，由窗口单位根据审批项目运作的实际情况，提出具体意见，经中心管委会研究决定后，方可组织实施。
第五条“预约窗口”办件管理按照《中华人民共和国行政许可法》、《蚌埠市行政服务中心服务事项管理办法》、《蚌埠市行政服务中心重大事项联合审批制度》等法规、文件执行。
第六条“预约窗口”单位应当就其审批服务事项明确分管领导、首席代表和联系科室，不得出现窗口与承办科室无法联系、部门无人到中心接件办理的现象。对中心通知的项目受理、联审会议、联合办公、联合踏勘等事项，要做到服从安排，及时到位。
第七条“预约窗口”单位审批业务联系科室负责人每季度来窗口协调工作不得少于一次，分管领导每半年来窗口检查工作不得少于一次，主要领导每年来中心调研不得少于一次。
第八条“预约窗口”工作人员应具备良好的政治思想素质，有较强的事业心、责任感，熟悉相关法律法规，遵章守纪，服务意识和适应性强，会微机操作。
第九条“预约窗口”实行工作人员轮流值班制度。中心每个工作日安排一个“预约窗口”单位在窗口值班，值班人员在办理本单位审批服务事项的同时，负责其他“预约窗口”单位挂牌项目的咨询和服务工作，遇有重大招商引资或联审联办事项时，负责通知所涉及的“预约窗口”单位及时来中心处置。
第十条“预约窗口”及其工作人员的管理和考核参照常设窗口及工作人员的管理考核办法进行。
第十一条本办法自二00七年一月一日起实行。
一季度，我局围绕市委、市政府确定的主要目标任务，超前谋划，积极工作，各项目标完成较好，为全年奠定了良好的基础。现将一季度的工作情况总结如下：
一、主要指标完成情况
一季度，全市累计实现社会消费品零售总额402114.5万元，同比增长17.4%。
一季度，外贸进出口总额2780万美元，同比增长45.3%。其中进口额2435万美元，同比增长35.8%;出口额344万美元，同比增长186.1%。
二、具体工作措施
（一）、积极实施“万村千乡”市场工程。对-七个企业在我市农家店建设与覆盖情况做了全面细致的调查，并印发覆盖情况手册。召开了全市“万村千乡市场工程”工作会议，对今后两年便民店全覆盖工作，进行安排部署。
（二）、继续推进家电下乡工作。我们通过“三下乡”活动，采取悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单（册）等形式，宣传 “家电下乡”惠民政策，使其家喻户晓，人人皆知，为家电下乡工作扎实有效开展营造了浓厚的氛围。
（四）、认真做好特殊行业的年审工作及规范管理。审核我市各典当行2011年度的年审材料。审核新增两家典当行的申报材料，并将报送省商务厅。
（五）、规范并加强对报废汽车回收的监督管理。对度汽车以旧换新及老旧汽车报废更新报贴资金进行清算。
（六）、家电以旧换新。组织各区县筛选企业参加省厅第二批家电以旧换新的销售企业及回收企业招标。
（七）、加大市场监管力度，切实维护流通领域食品安全。一是加大对《生猪定点屠宰管理条例》的宣传，加强对生猪屠宰工作管理，推行“两证两章”制度和台帐制度。通过定期和不定期对家畜定点屠宰企业肉品质检验工作的监督检查，确保了肉类食品安全。二是推进酒类流通溯源信息化管理。严把酒类市场准入关，强化酒类流通许可证和随附单制度。散白酒备案登记率达到96%。召开了全市酒类工作会议，对全年酒管作出了安排部署。
（八）、努力扩大外贸进出口。深入企业进行调查研究，帮助企业分析形势，宣传为应对国际经济形势变化国家的一系列稳定出口优惠政策，鼓励企业充分利用提高出口退税率，降低出口成本的优惠政策，激发企业出口潜力。同时积极协调财政、海关、检验检疫、银行、外汇、税务等相关职能部门，为企业调整出口商品结构、改善金融服务、优化进出口环境等；指导企业用足政策，以政策促出口，扩大企业出口总量。
三、存在的主要问题和下步工作打算
一、牢固树立正确的信贷风险管理理念
信贷风险管理是商业银行经营管理的一个重要组成部份，是商业银行控制及降低信贷风险损失达到价值目标的重要手段。然而，目前县域农行“三农”信贷风险管理无论从制度设计还是从业人员都将风险管理的理念片面理解为风险防范，将不发生风险乃至风险损失作为目标。这就导致从业人员在信贷风险管理的过程中不是在收益与风险成本之间进行权衡，尽力选择采取能够有效控制风险、规避风险、化解风险、覆盖风险等各种管理风险的措施，而是简单地在风险有无之间进行简单的抉择，致使一些虽然存在一些潜在的风险因素，但预测收益大于风险损失，或经过一系列有效的管理风险措施的落实能够控制风险、降低风险，获得较好甚至长期收益的贷款项目被武断地否决，从而使从事“三农”信贷营销的一线人员无法拓展更大的市场，县域农行也无力保持可持续发展。因此，农业银行从事信贷业务的管理层到一线的客户经理都要牢固树立正确的信贷风险管理理念，真正用正确的风险管理理念来思考信贷风险管理中的问题，指导信贷风险管理行为，切实解决信贷风险管理中存在的问题。
怎样才能达到这样的状况呢？至少要做好以下两方面的工作。一是坚持开展常态、长效的经营风险、管理风险的理念教育。反复不断教育是一个人形成牢固理念的无可替代的重要步骤。因此，要向员工反复强化灌输经营风险、管理风险的理论，经常宣讲国内外商业银行信贷风险管理的成功案例，及时总结本行信贷风险管理中存在的问题并深刻分析其成因，让从事信贷业务的全体人员都能够真正认识到经营风险、管理风险是商业银行经营的本质，信贷风险管理贯穿在整个信贷业务经营之中；同时，还认识到，信贷风险管理是从事信贷工作的全体人员共同承担的责任，而非仅是高级管理人员或相关业务部门的责任，从而主动自觉地处理好经营发展与控制风险的关系，积极主动地参与经营风险、管理风险，自觉自愿、心悦诚服地为整体效益最大化、风险最小化而尽职工作。二是要把经营风险、管理风险的理念渗透到信贷营销、管理的全部制度规范之中。理念需要行为来体现，而行为又需要制度来规范，行为的反复循环又使理念得到牢固的确立。
因此，必须在“三农”信贷风险管理的整套制度规范中体现经营风险、管理风险的理念，让具体操作人员通过对制度规范的严格反复实践，将正确的信贷风险管理理念成为思维与行为习惯，自觉将市场营销、客户服务与信贷风险管理一体化，并高度关注影响贷款偿还的最本质因素，尽力在经营发展中管理风险，敏锐地发现潜在的风险，在第一时间采取正确、有效的规避或化解风险的措施，将信贷风险损失降低至最小程度。
二、完善信贷风险管理制度
农总行应按照全面风险管理的理念，对现行的涉及“三农”信贷风险管理全过程的制度规范进行全面清理，对信贷风险管理各个部门的设置及职责、岗位设置及职责、操作规程和标准、考核评价及奖惩办法等各个环节，细化不够明细的部份，补充缺失的部份，修订不切实际或无法操作的部份，形成一整套能够环形封闭、循环操作的信贷风险管理制度体系，并将这些制度汇编成《“三农”信贷风险管理操作手册》，用以指导并规范信贷风险管理各岗位人员的操作行为。这套制度体系目前至少要在以下几个方面进行补充完善。
（一）科学分类及细化各类贷款的准入条件。科学分类最终需要借助风险识别工具与技术，这不是在短期内就可以研制出来的，需要总行组织力量进行系统性攻关。在新的切合“三农”信贷风险管理实际的风险识别工具与技术出台之前，先对现行的“三农”各类贷款的准入条件进行完善，细化风险度的评价标准，明确针对不同级别风险度应采取的防险、避险、化险具体措施的标准。如“贷捷通”贷款的条件，就要针对其快速简便，适用解决小额贷款借款人生产经营急需资金困难的特点，不以借款人生产经营规模为主，而是以评估借款人品质风险、能力风险、产品的市场竞争力风险、产业政策风险、科技更新风险、市场变化风险、财务能力风险等主要风险对第一偿还能力产生的影响为主。要分别明确评估上述各类风险因素的方法、依据、标准，明确针对不同风险影响借款人第一还款能力应采取的诸如控制授信额度、提供抵押担保等防险、避险、化险的具体预案，从而使贷款营销人员有标准可营销，审贷人员有标准进行审贷，提高贷款营销效率与质量。
（二）细化“三农”信贷风险管理的岗位操作流程及工作质量考核评价标准。
1.细化审贷人员的职责及操作流程。在现行的条件下，着重突出三点。一是明确审查的范围，切实防止审贷人员自由裁量权过大被滥用。主要是贷款申报材料是否能够证明借款人符合贷款条件，贷款的额度、风险控制方式是否符合相关规定；对初审认为符合规定、但申报材料文字表述不当或不全面的，可以在审贷意见中提出需修改补充完善的地方，直接按规定报合议或贷审会审议，不得退回重新办理。同时，要明确规定审贷的时限。二是要明确初审退回范围。主要是明显不符合贷款条件或能够证明是虚假的申报材料。退回时审贷人员要在审查意见中明确退回的理由。三是要明确贷审会的职责。贷审会必须实行有记名投票。对初审认为存有风险疑点需采取防范措施的贷款，贷审会成员一定要提出自己的具体意见，并记录在案后，再进行表决投票。
2.细化审贷人员工作质量的评价标准。主要考核经审查上报（退回）的申报材料是否符合贷款条件规定、是否在规定的时限内审结、是否能够识别贷款条件规定以外的风险隐患并提出防范风险的有效建议等。对是否发生因申报材料中的虚假证明资料未能发现造成的风险隐患或损失的问题，只作为年度考核的内容，作为履职能力的依据；对人为责任形成事实风险的责任追究，发生一笔按规定追究处罚一笔。总之，要通过明确细致的规范，促使审贷人员能够标准化地、更加客观地履行审贷职责，提高工作效率与质量。
3.细化贷后管理的职责及操作流程。总体要求，要加强对重点借款人贷后现场监控的力度，明确具体人员，安排充足的时间，落实检查的内容、标准及责任，以确保对重点借款人的贷后现场检查能够及时扎实有效，在第一时间发现风险预警信号，并充分揭示真实风险水平。初步设想，对综合授信额度在200万元（含）以上、单笔授信在100万元（含）以上客户的贷后检查必须双人双签，即管户客户经理和风险经理一起到借款客户现场进行贷后检查，评估风险度，并双双在贷后检查报告上签字确认报告的准确性和真实性，以防范贷后检查流于形式和客户经理的道德风险。要根据每次贷后检查并经准确评估后调整的风险度或客户信用等级来确定分类管理标准，明确不同风险度客户的监控频率、监控方式及监控内容等，落实客户经理进行动态分类监控。对于在贷后管理中发现的风险预警信号，应明确风险经理认真评估确认出现风险信号的潜在风险转化为事实风险损失的可能性及严重程度，并在第一时间根据不同的风险程度落实客户经理或相关业务部门采取防险、避险、化险的措施，避免潜在风险进一步加剧，演变成事实的风险损失；对于风险已经显露但还未形成损失的，应及时制定并落实相应的化解方案，尽可能地降低风险损失。对处置风险不得力，人为造成风险损失的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）建立风险后评价制度。这一制度的主要内容是规定信贷经营部门对借款人每年进行一次（一笔一清的借款人在每笔贷款归还后）信贷资源回报率和经营成果依存度两方面的综合考察、分析和评判。其主要作用表现在两个方面，一方面，对自身信贷管理中积累的经验进行总结推广，对存在的问题进行自我纠正。另一方面，进一步挖掘优质客户的金融服务需求，加大与其业务合作的深度，或及时发现劣质客户，退出与其的业务合作。
三、完善既重结果又重过程的“三农”信贷风险管理考核奖惩机制
科学完善的“三农”信贷风险管理考核奖惩机制应该向被考核对象传递这样的信息：尽职既是获得稳定工作职位、较高薪酬的根本，也是信贷业务发生风险损失后免责的重要前提；能够激励或约束信贷风险管理岗位的履职人员正确处理好发展业务与防范风险之间的关系，尽心履职，千方百计地将本职工作做得更好，更有效地经营风险、管理风险。
一是明确信贷风险管理人员的履职考核内容。要改进传统的单纯以财务指标为主的结果型考核模型，建立以履职能力、履职效率、履职质量为主的人才价值型考核模型。对因能够及时识别申报材料中的虚假证明资料而消除风险隐患或防止风险损失的要进行奖励。
二是明确对信贷风险管理人员履职考核结果的奖惩方式。要改经济为主为经济和精神并重、多种方式并举。主要方式有：预期绩效工资、奖金、期酬、增（扣）发绩效工资、经济赔偿、表彰奖励、通报批评、职务晋降任免、工资晋降级、脱产培训、公费旅游、纪律处分等。
三是明确对信贷风险管理人员的责任追究。主要针对失误、失职、渎职行为。发现一次要及时按规定处理完结，不搞累积和重复处罚。
四、完善覆盖信贷业务全过程的风险监控组织
建议上一级行在县域支行派驻风险管理部，统一管理县域支行的全面风险。人员编制按派驻行的业务量大小设定，但不能少于3人。在信贷风险管理方面的主要职责是，从风险管理角度审批派驻行贷款经营权限内的贷款；检查负责贷前调查、贷中审查、贷后检查、资产保全及处理是否严格执行制度规范及操作流程，相关工作人员是否尽职；评价信贷管理各个岗位的风险管理质量；对大额借款（借款余额在500万元以上）、借款余额在200万元（含）以上有重大风险预警信号的借款人、风险已经暴露的借款人进行现场检查评价贷后管理及风险处置的工作情况，并作出准确的检查评价结论，提出具体的处置意见；每个季度要对派驻行的信贷风险全面管理质量进行总结评价，提出提高信贷风险全面管理工作质量的建议。承担履职不全面、不到位、风险管理工作质量达不到标准的责任；因人为责任导致风险未被及时充分揭示、或形成风险损失的责任。从而以第三方角度客观地对信贷风险进行全面、及时监控，提高信贷风险管理的质量，提高贷款的审批效率。
五、建立有效的“三农”信贷风险管理人才培养机制
一是要制定信贷风险管理人员的聘任制度。主要明确信贷风险管理人员的任免条件、任免程序及实施细则，以选择优秀的人才从事信贷风险管理。
二是要加强对信贷风险管理人员的履职考核。对考核不合格的，要及时采取限期改进、离岗培训、免除职务等措施，用淘汰机制促进相关人员尽心履职，不断提高自身的综合素质。
明确目标，突出重点，进一步提升医疗保险管理水平
（一）抓好宣传工作，为圆满完成新一年度的居民医保目标任务夯实基础。结合居民医保工作重点、难点、热点问题，统筹规划，不断创新宣传手段，加大宣传力度，根据新一年的工作目标任务，不断创新宣传手段，统筹规划，加大宣传力度，做到“三个提前”，即提前着手，提前宣传，提前发动，在参保期开始前，做好一切宣传发动工作，利用网站、来信来访咨询、宣传手册、宣传栏以及举办大型宣传活动、深入社区、学校上门讲解等形式进行宣传，使宣传工作真正做到全方位、多层次、广覆盖，力争圆满完成市政府下达的目标任务。
（二）加强沟通协调，进一步扩大灵活就业人员职工医保覆盖面。一是加强养老与医保联动，促进灵活就业人员参保。为进一步引导灵活就业人员参加职工医保，我们将积极协调联系区职介，在灵活就业人员办理养老保险的同时，积极宣传医保政策，引导参保人积极参职工医保，确保只要入养老，就入职工医保。二是加强与市区各部门联系，努力完成我区关闭破产企业退休人员医疗费的清欠任务。积极联系市医保办个人账户处，对我区关闭破产企业退休职工的个人信息及缴费情况进行调查摸底，之后协调区财政局，争取在年底前圆满完成我区破产企业退休职工医疗费300万的清欠任务。
（三）做到两个“重视”，促进工伤管理水平和服务质量全面提升。一是重审查，确保工伤证据扎实有效。牢固树立严、谨、细的工作态度，认真审查每一份工伤待遇申报材料，确保材料报表内容齐全，数据准确，医疗费原始发票真实，就诊医院、用药范围符合规定。二是重调查，确保工伤事实清楚明白。严格企业申报增减制度，同时加强对企业工伤部门的监管力度。向享受定期待遇人员发出一份《享受工伤定期待遇人员情况登记表》和慰问信一封，及时了解定期待遇享受人员的近况，确保定期待遇享受人员正确、真实，从而加大对社会发放人员的审查和监督力度，避免工伤保险基金的流失。
以“温馨医保”为载体，开展“岗位明星”评比活动
2013年为进一步调动工作人员的工作积极性，全面提高工作人员的整体素质，保证我区医保办各项工作目标任务的落实完成，我们以“温馨医保”品牌服务活动为载体，开展了具有特色的“岗位明星”评比活动。
（一）加强自身建设，争当医保工作“全面手”。围绕思想政治、法律法规、医保政策等方面，对所有工作人员不定期的进行业务学习和交流。其中不仅包括经办范围内的知识，还将延伸到整个医保办四个业务领域，确保每位在岗工作人员都是“全面手”。遇到前来咨询业务的参保人，对所有涉及医保的问题都能对答如流，使前来办事的群众能少跑腿、多办事。
（二）创新服务意识，完善工作方法。根据工作时间安排，开展各式各样的服务活动，提高为民服务的水平。1、订制医保宣传政策小册子；2、定期召开民情调查员信息收集会；3、在居民参保期开始前，开展上门“送政策、送服务、送温暖”活动。4、成立工伤保险政策宣传小组，采用座谈会、现场交流或培训班的方式，深入企、事业单位开展工伤政策宣传和咨询活动。
（三）规范信息宣传制度，普及医保惠民政策。制定信息宣传制度，每季度每名工作人员至少撰写2篇信息、通讯等。使每位工作人员能够不仅干的好、说的好，还要写的好，把我们取得的成绩宣传出去，让更多的人了解医保的惠民政策，宣传我们的便民服务。
（四）落实评比制度，人人争当“岗位明星”。年底将针对每位工作人员这一年度的工作表现，取得的业务成绩，报送的信息数量等各方面，进行综合评定，评选出表现突出、成绩优异的工作人员予以表彰和嘉奖。
