时间：2022-03-19 08:57:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇非公企业党建汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、稳增长、促发展，着力提升服务发展水平
我们围绕服务区域经济发展，努力做好服务这篇大文章，着力在主动服务、积极服务、创造上下功夫求实效。
（一）积极培育市场主体。贯彻落实工商登记制度改革要求，实行先照后证，放低注册资本金“门槛”，努力以更便利、更规范、更高效的服务扶持全民创业。20xx年1月至今，我分局新设立个体工商户323户、企业60户，年初制定的各项工作指标均达标完成。
（二）“结对帮扶”非公党建成效明显。分局党支部与XX国际商贸城党支部结为帮扶对象，建立“结对帮扶”工作机制，明确帮扶目标及任务，指导XX党支部按照非公党建规范化标准，建立党员活动室、支部办公室等，健全党建制度，把深入开展党的群众路线教育实践活动作为今年年度党员教育活动的重要内容，把注册资本登记制度及各项创业政策法规宣传作为党员培训的主要内容，激发党员职工干事、创业的热情。20xx年3月，XX国际商贸城试业以来，分局采取驻场登记、快速办照的措施，调派注册登记管理工作人员到XX市场指导业主办理工商注册登记。同时，把非公党建信息数据库建设与工商行政管理信息系统软件相结合，建立非公有制企业党建台账，为推进非公有制经济组织党建工作提供基础性数据。
二、强监管、重规范，全力维护市场经济秩序
顺应工商行政管理职能改革的发展，我分局将重心转移到加大监管执法强度，推进市场信用体系建设，强化经营自律，努力营造公平公正的市场秩序。20xx年共查处各类经济违法违章案件65件，收缴罚没款20万元。
（一）深入整治市场秩序进一步好转。加强广告环节监管，20xx年共监测和检查各类广告1180条次，查出违法广告23条次，查处违法广告案件6件。加大商标专用权保护力度，查处“飘柔”、“潘婷”、“海飞丝”、“舒肤佳”等商标违法案件 7 件，抽样送检镀锌管、PVC排水管、汽车配件等8个批次商品。清理无照经营，检查各类经营户570户次，发限期整改通知书48份，查处无照经营案件70件，办理了某汽车维修中心无照经营案、李某东无照经营货物托运部等案件。加大成品油销售监管力度，查处非法销售成品油案件2件。强化汽车市场检查，查处翔宇、悦月等汽车销售公司擅自变更登记事项行为2起。突出行业格式合同整治力度，查处了汽车销售、仓储服务等合同违法案件3件。
（二）行政执法行为进一步规范。狠抓执法监督，严格落实行政执法责任制，加大法制宣传培训力度，开展依法行政考核及执法质量考评自查，对自20xx年8月起至20xx年7月办结的行政许可912件，自20xx年1月至2014年11月办结的行政处罚案件20件进行自查，依法行政监管执法能力进一步提升。
三、护民利、保稳定，不断提高消费维权水平
通过完善维权机制，整合维权资源，拓展维权途径，丰富宣传方式，不断提升维权工作效能。
（一）消费维权渠道进一步畅通。充分发挥12315网络平台作用，全年共受理消费者咨询X人次，受理消费者申投诉X件，成功调解X件，调解成功率X%，为消费者挽回经济损失X万元。
（二）消费维权示范点进一步健全。按照12315“一会两站”及“五进”工作的要求，形成双生分局12315指挥中心、5个工商所12315维权分流点、20个企业维权服务点、2个文明窗口示范点的维权体系，维权成效明显。成功处理了汽车轮胎质量纠纷，为车主挽回损失X万元。此外，我分局还积极探索推进“诉转案”工作，在处理房地产广告误导公众行为的投诉件中，在保护消费者合法权益的同时，把“诉”转成“案”，对此类违法行为进行查处。
四、提素质、转作风，努力打造能力过硬队伍
通过强素质、练技能、转作风、推服务，努力构建业务过硬、纪律严明、清正廉洁的干部队伍。
（一）贯彻落实中央八项规定改进机关风气。一是坚持求真务实，改进调查研究。领导班子成员自觉做到下基层调研不召开全局性汇报会，不悬挂标语横幅，不打字幕，不列队迎送，不摆放花草水果，不接受礼品，不住高档酒店，不上高档菜肴，不到景区参观，不安排合影。二是注重提高效用，精简会议活动。严格控制会议活动次数，取消了迎春晚会、茶话会、联欢会等节庆活动和聚餐。压缩会议规模，对口业务会议，尽可能合并召开，人数控制在15人以内。精简会议材料，空话、套话明显减少。会场布置简朴，不挂会标，不摆放瓶装水和鲜花。三是努力改进文风，精简文件简报。一方面，大力减少各类文件和简报，按照“必发才发”原则，能通过电话、传真、办公网络解决问题的，不再发文；可发可不发的文件简报、一律不发。另一方面，改进文风，压缩篇幅，做到意尽文止、文字精练。充分应用办公自动化系统，实现公文无纸化，节约经费。四是厉行勤俭节约，控制办公开支。严格落实节油、节水、节电等节能指标，加强财务装备计划审批管理，鼓励办公设备耗材循环利用。切实规范公车使用，实行定点加油、维修、停放。严格控制公务接待，认真执行接待宴请和陪同人数标准，今年均未安排出境出访活动。五是强化制度落实，严格监督检查。我分局纪检监察部门采取征求意见、集中检查、重点抽查、明察暗访、受理等方式方法，加强对各单位及领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”情况的执纪监督，对违规违纪问题直查快办、及时反馈、适时通报。至11月初，共组织监督检查23次，发现及纠正违规问题4起，有效督促干部队伍认真贯彻执行中央“八项规定”。
（二）深入践行党的群众路线教育实践活动取得阶段性成效。活动开展以来，分局领导班子坚持以党的群众路线观统领全局工作，组织开展政治理论学习、党课学习、支部讨论、反腐倡廉典型案例学习等专题活动；组织开展“七一”升国旗重读入党誓言、组织人员到党群路线学习示范基地参观学习、观看介绍焦裕禄事迹的红等回顾“红色经典”活动；组织开展问卷调查，回收意见表50份，群众对我分局服务窗口工作较满意，综合评价“很满意”X票，占总票数的X%；广泛征求社会各界意见建议，共征求到、干部群众意见建议11条；组织开展“五查”和谈心谈话活动，找准问题的节点；召开典型事例分析会，组织领导干部严格撰写对照检查材料，深刻查摆“”问题；组织召开专题民主生活会，开展批评和自我批评，达到了帮助同志、增进团结、促进工作的预期效果；组织督查组对分局各单位工作作风、组织纪律进行“每月一查”，对存在的工作纪律松懈、办事敷衍塞责等现象进行通报纠正；我分局“两方案一计划”提出的整体整改任务及个人整改措施，除长期任务和需逐步破解的难题外，均已落实，教育实践活动取得了重要实践成果和制度成果。
（三）班子身先垂范带好队伍。班子成员自觉执行集中学习制度，积极参与政治学习活动，不断提高班子成员政治素养；带头发扬民主作风，认真落实党组民主生活会意见建议；落实党风廉政建设责任制，以身作则自觉接受广大干部群众和社会各界的监督；深入基层工商所开展调查研究活动，通过与干部谈心交心，及时掌握队伍思想状态，疏导不良情绪，化解矛盾症结。
一、指导思想、目标要求和整改方向
（一）指导思想
深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神，严格按照中央、省、市、县要求，以“为民务实清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“三进”、“三提”、“三促”园区特色工作，聚焦作风建设，解决突出问题，切实转变工业园区干部工作作风。
（二）目标要求
认真贯彻党的十、十八届二中、三中全会精神，牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，坚持立行立改、不等不拖，通过整改落实、建章立制，集中解决一批干部群众反映强烈的“”问题，不断健全改进作风的常态化制度，以实际效果取信于民、服务发展，以作风转变推动各项工作落实。切实发挥党委班子带头示范作用，大力弘扬苏区精神和焦裕禄精神，践行“三严三实”要求，努力推进“和谐、务实、廉洁、高效”党委建设。
（三）整改方向
脚踏实地扎实整改落实，牢记宗旨、一心为民，在服务群众上实现新突破；健全体系、提升水平，在助企发展上实现新突破；深入一线、攻坚破难，在推动发展上实现新突破；完善制度、高效务实、在转变作风上实现新突破；建章立制、艰苦奋斗，在清廉务实上实现新突破；
二、整改内容与责任措施
针对前期召开座谈会、发放意见表、设立意见箱、开辟电子邮箱、“乡间夜话”、走访企业、企业服务中心收集、个别谈话、交叉征集等形式，深入基层听取群众意见，所收集的突出问题，坚持立说立行、立行立改，以实际行动转变作风，推进园区发展。
（一）强化作风建设、力避形式主义
1、理论学习不够。自学浮于表面，集中学习实效不够，存在以干代学的倾向；
整改措施：建立年度学习计划，丰富学习内容和学习形式，开展“好书推荐、视频讲座、名师讲坛”活动，每个季度进行一次视频讲座活动，每年至少两次邀请专家、学者进行专题讲座，每两个月推荐一本好书活动，力求知识面进一步拓展、工作能力进一步提升。
责任领导：
责任科室：办公室
完成时限：2014年9月底以前
2、务实精神不强。抓工作督办力度不够，工作有时重布置、轻跟踪问效。工作标准不高，有时候满足于一般性完成任务，不能追求高标准高质量。关注“面子”，过于追求“形象分”，倾向于讲门面形象、求印像刻画。
整改措施：建立督查制度，成立督查组，对集体研究、会议决定、上级交办的事项，定期督查，对久拖未办、拖而不办的人员，实行效能责任追究，并对工作办理成效进行公示。
责任领导：
责任科室：办公室
完成时限:2014年9月底前
3、执行落实不力。工作节奏被动执行，工作中不善于思考问题，抓工作始终慢半拍。工作责任心不强，主动性不够，层层交办、“做减法”。工作要求不严、标准不高，缺乏精益求精、争创一流的劲头，“比学赶超”氛围不浓。
整改措施：建立“承办责任制”，对会议决定、领导部署工作，第一承办人为责任人，一抓到底，督促落实到位，对该项工作完成落实情况由第一承办人为责任人负总责，并由督查组进行督查，定期通报。开展“比学赶超”活动，对各重点工作定时间、定任务，年终考核评比，并进行通报。
责任领导：
责任科室：各科室
完成时限：2014年9月底前
（二）强化一线工作，力改
4、联系基层不够。接触群众不够。片面强调工作任务重，忽视群众意识，为困难群众、困难职工办事还很不够，没有更多的为群众考虑问题。基层调研少。有的班子成员与群众联系较少，倾向于以点带面、用上网代替上门、以通话代替见面，有的走访联系以会议代替调查，不掌握实情、不了解群众。贴近班组一线少。普遍到企业多、到车间少，到重点企业多，到小微型企业少，服务趋于被动。解决群众需求不够有力。重视项目建设、关注长远发展多，关心群众生活和了解群众需求少，对涉及群众切身利益需求问题解决力度不够。
整改措施：完善安商服务体系，一个企业一名班子成员挂点、一名具体责任人跟踪服务，深入到企业车间班组一线，针对性提供服务，服务实行周报、月查、季度通报，定期沟通联系、主动及时掌握信息，确保企业生产良好，员工生产生活稳定。
责任领导：
责任科室：企业服务中心
完成时限：2014年9月底前
5、缺乏担当精神。攻坚克难劲头不足，对难度较大的工作存在逃避思想，不敢“挑担子”、“啃硬骨头”。存在依靠思想，依然存在“副职依赖正职、工作等待命令”的现象，惯于指一指、拜一拜，督一督、动一动。存在本位主义。个别班子成员过多地考虑分管工作，对全局性工作考虑较少，对不是自己分管的工作不愿过问，不愿出点子想办法。工作怕担责任。有的班子成员本职工作或需协作完成的工作，有时会推卸，缺乏协作意识。
整改措施：积极向先进先辈、模范典型学习，始终保持昂扬向上的精神状态和拼搏进取的工作干劲，增强工作主动性和积极性。
责任领导：
责任科室：企业服务中心
完成时限：2014年9月底前
6、作风不够务实。作风不够务实，习惯于坐在办公室看材料，习惯于打电话搞遥控，习惯于问干部代替见群众。工作统筹落实不够。工作计划性不强、考虑欠周全，超前谋划的水平不高。缺乏亲力亲为意识，以听汇报、看材料、电话交办代替到一线了解情况的现象。工作抓得不实不具体，有时大而化之，重安排轻落实、重交办轻结果。
整改措施：（1）建立工作调研制。各班子成员每年牵头开展1-2次针对性工作调研，每年提供平台建设、安商服务、非公党建、安置点建设、园区管理等方面具有建设性调研文章。（2）建立工作要情日报制。继续实行“每日汇要”编报制，通过每日上报工作动态，压担子、促进度、看成效，推动工作进程，强化工作落实。（3）建立计划台帐制。对各重点工作，实行计划推进，明确时间、任务，倒排工期，定期督查。
责任领导：
责任科室：企业服务中心
完成时限：2014年9底前
（三）强化攻坚克难，力除享乐主义
7、精气神有所懈怠。安于现状，工作自我满足，只求正常推进，不求超常突破，缺乏创造性开展工作的动力。存在畏难情绪存在惰性思想，工作激情不够。
整改措施：（1）加强理论知识学习，强化危机意识。（2）持续深入开展“立说立行比速度、攻坚破难比质效”活动，浓厚比学赶超氛围。
责任领导：
责任单位：各科室
整改时限：2014年9月底前
8、突破意识不强。工作主动性差，责任意识、危机意识、抢抓机遇意识不强。存在凭经验办事现象，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、依葫芦画瓢，以前怎么做就怎么做；习惯“拿来主义”。
整改措施：整改措施：（1）坚定理想信念教育，强化责任意识，提振精气神。（2）创新工作方式方法，认真完成各项重点工程、项目等建设任务。（3）明确工作任务，强化重眯突破。加快推动园区平台建设，全面完成南期一期及其扩区工程，金山大道路网管网全面建设到位，加快推进南期二期建设，确保工业发展用地需求。加快项目建设，倒排工期、加强协调、强化督促等方式，全力推进入园项目早动工、动工项目快投产。加快重点工程建设，专人牵头、队伍跟踪协调、定时定任务的方式，推进220KV输变电站、污水处理厂等重点项目建设。
责任领导：
责任科室：工程规划管理科
完成时限：2014年10月底
9、享乐现象仍然存在。不怕苦、不怕累的精神和劲头有所淡化，加班强调工作待遇。
整改措施：开展“学习焦裕禄精神——我怎么干”讲比活动，以活动促转变、增干劲。
责任领导：
责任科室：各科室
完成时限：2014年10月底
（四）强化勤俭节约、力扫奢靡之风
10、接待客商厉行节约不够。
整改措施：（1）坚决执行八项规定和各项有关规定要求，规范各种接待活动，杜绝超标准、特殊化；（2）建立公务、商务接待制度和“三公”经费支出管理制度。
牵头领导：
责任单位：办公室
整改时限：2014年10月底前
11、公车管理不严。虽然严格执行公车定点停放和公车交通违法行为通报制度，加大了对公车私用行为的监督检查力度，公车管理更加严格规范，但仍出现了几次交通违法行为。
整改措施：完善车辆管理制度，实行公车使用登记制。
责任领导：
责任科室：办公室
完成时限：2014年10月底
12、存在铺张浪费。勤俭节约意识不强，没有养成离开办公室就随手关灯、关空调、关电脑的习惯。公务支出管理不严，对没必要的一些公务支出没有从严控制，造成不必要的浪费；水电、办公耗材等现象管理不细致；厉行节约、反对浪费的长效机制还不健全。
整改措施：坚持勤俭办事原则。坚决按照中央及省有关要求规范个人职务消费行为，严格执行好“八项规定”，加强管理、严控“三公”经费，坚持勤俭节约、勤俭办事。
责任领导：
经济要发展，人才是关键。如何在激烈的人才竞争中赢得人才、用好人才，努力为建设“富强和谐**”提供坚强的人才支撑和智力支持，近期我部按照县委要求，成立了课题组，以问卷调查、座谈、走访等形式，对全县的人才队伍建设情况、重点对县属行政事业单位和70家规模以上工业企业进行了一次调查研究，力求从一个视角的观察上，分析一些问题，提出一些建议供县委决策参考。
一、人才队伍现状
近几年，我县高度重视人才资源开发，在人才的引进、培养、使用上取得了明显的成效，全县人才队伍已有一定数量规模。据不完全统计，截止20**年底，全县中专（高中）以上学历和具有技术职称（等级）等各类人才资源总量已超过2万名，占全县户籍人口的10%，比20**年的16438人增加了二成多。特别是技能人才增幅较快，按照劳动部门实际取得职业资格证书口径统计，全县现有技能人才5534人，比20**年底1**7人增长404.5%。
1、行政事业单位人才队伍基本情况。61家县属行政事业单位统计显示，从学历层次看：本科学历以上1801人（含博士1名，硕士13名），占总人数的34.7%；大专学历1725人，占总人数的33.2%；中专学历（高中）1152人，占总人数的22.2%。从技术职称层次看：具有高级专业技术职称3**人（含正高1名），占总人数的6%；中级职称1651人，占总人数的31.8%；初级职称1189人，占总人数的22.9%。从技术等级层次看：共有178人具有技术等级资格，占总人数的3.4%，其中技师55人，高级工45人，中级工36人，初级工42人。
2、企业人才队伍基本情况。70家规模以上工业企业统计显示，从学历层次看：本科学历以上283人（含研究生学历7名），占从业人员的2.6%；大专学历*人，占从业人员的5.6%；中专（高中）学历2450人，占从业人员的22.2%。从技术职称层次看：具有高级专业技术职称85人，占从业人员的0.8%；中级职称166人，占从业人员的1.5%；初级职称*人，占从业人员的2.2%。从技术等级层次看：共有*人具有技术等级资格，占从业人员的15.6%，其中高级技师5人，技师*人，高级工*人，中级工*人，初级工*人。
二、人才工作主要做法
一直以来，我县按照党管人才要求，认真贯彻落实中央、省、市委人才工作会议精神，积极实施人才强县战略，完善人才管理机制，创新人才工作模式，优化人才成长环境，全力打造人才集聚工程、人才振兴工程、人才保障工程，努力建设一支具备创业创新能力、适应海洋经济发展的适用型人才队伍，走出了一条海岛人才队伍建设新路子，主要做法是:
（一）坚持党管人才原则，构建人才工作新格局
1、树立人才强县理念，强化人才工作领导。县委对人才工作高度重视，建立了以县委书记为组长、相关职能部门主要负责同志为成员的县党管人才工作领导小组，下设办公室。积极发挥领导机构作用，坚持定期召开会议，听取各部门人才工作汇报，及时掌握人才动向，预测人才趋势，研究工作对策，强化对人才工作的领导。为加强宏观指导，做好人才工作全面科学谋划，编制完成了《**县2004－20**年人才队伍建设规划》、《**县“十一五”人才发展规划》等中长期发展规划。
2、出台人才工作制度，形成人才工作合力。按照党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的工作原则，制定出台了《**县党管人才工作领导小组主要职责和成员单位职责分工》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》等工作制度，明确各成员单位工作职责、人才工作主要责任人、直接责任人和工作联络员。此外，强化责任考核，把人才工作纳入乡镇和县属单位年度工作共性考核内容，调动各职能部门的工作积极性，形成人才工作合力。
3、组建人才工作机构，推动人才工作开展。在县委组织部内增设人才工作科，配备专职工作人员，协调指导全县人才工作日常事务开展。通过成立县人才交流中心，完善县人才劳动力市场，建立**人才网等，积极为县内外人才就业创业搭建桥梁，与省内外高等院所建立人才供求关系，努力为用人单位和各类人才搭建互动服务平台。
（二）实施人才集聚工程，大力引进各类人才
1、靠发展经济、改善环境吸引人才。实践证明，良好的人文环境和广阔的发展空间是聚集人才的第一要素。近年来，我县坚持以发展海洋经济为重点，加大招商引资力度，大力发展临港工业，努力改善软硬件环境；整顿经济秩序，减化审批程序，推行一站式办公、公示制、承诺制、限时办结制等一系列服务措施；大力倡导企业文化建设，营造人性化的工作氛围，为吸引人才创造了良好的环境。
2、靠优惠政策、搞好服务吸引人才。结合我县实际，先后制定出台了《关于认真做好党政机关人才引进、培养和使用工作的意见》、《关于建立人才柔性流动机制，加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于大力引进紧缺人才的若干规定》等一系列优惠政策，从工资待遇、住房补贴、科研经费支持、户籍迁移、家属子女就业入学等方面，为各类人才提供便利、搞好服务，建立起人才引进的“绿色通道”。
3、靠丰富形式、搭建舞台吸引人才。一是依托重大项目吸附人才。抓住**金海湾船业有限公司、日本常石修造船项目、衢山岛4万千瓦风电场等一批重大工程和高新科技项目落户的契机，从国内外积极引进人才，取得了较好成效。如**金海湾船业有限公司自2004年落户以来，在现有1456名员工中，中专（含高中）学历以上的有879人，其中研究生学历4人，本科学历117人，大专学历187人；具有专业技术职称的有74人，其中高级职称47人，中级职称14人。具有技术等级资格的有496人，其中高级技师3人，技师14人，中高级工103人，船舶修造人才队伍建设初具规模。二是围绕市场需求接纳人才。通过编制人才供求预测、定期供求信息、举办人才集市、组团赴省内外招聘等措施，吸引各类实用人才。据初步统计，20**年至20**年已举办本级各类人才交流大会26场次，600余家次单位、近5000人次入市交流。组织100余家次用人单位赴外县招聘各类急需人才15次。此外，在县第一、二人民医院成立了上海新华医院分院，**海山密封材料有限公司、**科成制药有限公司等企业与上海化工研究院、**中医学院等科研院所确立了长期合作关系，去年又成功引进了一项国外智力项目。三是通过公开招考选拔人才。扎实开展公务员招录、事业单位招聘、高校毕业生到社区选聘等工作，20**年以来，通过各种方式引进大专学历以上*余人，来我县服务或工作的柔性人才350余人次。20**年至今已有38名大学生进入渔农村社区工作，此外，借助大学生志愿服务欠发达地区计划引进31位大学生来岱服务，充实了基层党政工作力量。
（三）实施人才振兴工程，抓好人才培养工作
1、依托培训基地，固定式培养。注重培训基地建设，打造县委党校、县职业技校为龙头，乡镇成校、远程教育基层站点、企业实训基地为基础，省内外高校、科研院所为依托的固定式培训体系。在此基础上，创新校企合作模式，坚持走校企联办内涵发展之路，成立了**技校常石集团分校和长涂金海湾实训基地，由技校负责教学管理，企业提供办学管理经费和实操平台，毕业后全部由企业录用。**技校还与正华、海舟、常石、金海湾等大型重点船舶企业签订了联合办学协议。依托乡镇成校建立长涂、衢山技能人才培训基地和“五匠”、“焊工”、“编织”等特色培训基地，对城镇失业人员、渔农村富余劳动力、外来务工者等开展上岗前培训、再就业培训和创业培训。
2、注重实践锻炼，针对性培养。对党政人才，通过基层锻炼、项目挂职、岗位交流、办班培训等形式，着重提高党性修养、工作水平和执政能力；对专业技术人才，通过业务培训、外出进修、专家讲座等方式，重点提高他们的科技创新能力和专业技术水平；对企业经营管理人才，通过组织外出考察、举办县企业家论坛等活动，着力提高他们驾御市场、参与竞争的能力；对技能人才，通过大培训、大练兵、大比武活动，使技工人才队伍的整体素质满足我县海洋经济发展的需求；对渔农村实用人才，通过组织专家、农业专技人员深入田间地头进行现场示范指导，提供科技信息，大力培养种养加等方面的渔农业产业化人才。
3、创新工作载体，多途径培养。一是建立人才培养导师制。在非公企业开展“名师带徒”活动，在教育系统开展“青蓝工程”，在医疗系统开展“名医传承工程”，同时组织行业优秀人才帮带青年人才、领导干部联系青年人才，通过帮带联系提升青年人才素质。二是开展岗位练兵活动。各企业、各单位结合各自实际，开展技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动，为技能人才提供交流技术和砌磋技艺的平台。三是实施“党员人才培养工程”。深入开展非公企业党建“三培养”活动和党员创业创新基地培育工程，通过设立党员先锋岗、党员责任区，建立党员技术攻关组等举措，切实发挥党员的先锋模范作用。
（四）实施人才保障工程，为人才发挥作用创造条件
1、注重改革创新，营造人才脱颖而出的氛围。深化党政干部选拔任用制度改革，大胆启用年轻干部，不断探索人才资源整体性开发与合理配置的有效途径。20**年以来，县委先后2次公开选拔乡科级领导干部12人。在公务员队伍管理上，坚持“凡进必考”，树立正确用人导向，激发干部队伍活力。不断深化事业单位人事制度改革，积极推行新进人员公开招聘制和全员聘任制，调动专业技术人才的积极性。健全人才使用机制，鼓励他们通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式进行流动，利用业余时间为企业、渔农业提供服务，确保人才引得进、用得好。
2、强化激励机制，激发人才干事创业的动力。完善人才评选表彰制度，制定出台了《**县专业技术拔尖人才和优秀专业人才管理办法》、《**县首席技工选拨管理暂行办法》等，开展“拔尖优秀人才”、“海洋文化名人”、“首席技工”、“创业创新带头人”、“十佳教师”等评选活动。按专业技术拔尖人才每月500元，优秀专业人才每月300元，海洋文化名人、首席技工每月200元的标准发放政府津贴，并适时组织进行体检和疗休养。设立每年200万元的人才工作专项资金，用于各类人才的引进、培养、使用、管理和奖励，其中100万元作为县骨干教师和医生的政府奖励基金，专门用于教育卫生系统。设立海洋科技自主创新基金，用于资助重大科技成果转化项目、省级高新技术企业的技术开发、奖励有突出贡献的科研人员和科研成果。
3、作好服务文章，增强人才留岱发展的信心。建立党政领导干部联系优秀人才制度，在元旦、春节等重大节日期间看望慰问优秀人才、举行座谈会，并发放新年贺卡。实行人才社会化管理，全县已有近900人实行人事，由“单位人”变为“社会人”。此外，通过网上人才工作知识竞赛、人才工作月、引进人才座谈会、青年人才联谊会等活动，通过《今日**》、**电视台等新闻媒介，大力宣传涌现出来的各类优秀人才，在全社会营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
三、存在的主要问题：
尽管**的人才队伍建设有了长足的发展，但我们在调研分析中发现，由于思想观念、地域条件、经济发展水平、政策机制等主客观因素，人才的开发和利用与海岛地区经济社会快速发展的要求相比，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1、整体素质不高，高层次人才少。61家县属行政事业单位调查显示，中专（高中）以下学历的还有1666名，占总人数的32.1%；研究生学历14人，只占总人数的0.3%；全县高级以上职称3**人，仅占总人数的6%。企业高层次人才更是缺乏，对70家规模以上工业企业调查发现，本科学历以上283人，仅占从业人员的2.6%；高级职称85人，只占0.8%；技师以上75人，只占0.7%。具有等级的技能人才仍旧紧缺，只有1724人，占从业人员的15.6%。初中学历以下7680人，占了从业人员的69.7%。
2、人才分布和专业结构不尽合理。在行政事业单位中，现有人才资源大部分集中在教育、卫生等单位，占了50%，高级职称的有近80%分布在教育系统。海洋工程、海洋文化、新闻广播类、医学类、建筑规划设计、农林业、旅游等专业比较紧缺。在企业单位中，高层次人才主要集中在**金海湾船业有限公司，占了五成左右。船舶设计与制造、船体、轮机、电气、焊工、船舶质检、企业管理、市场营销策划、商务英语、水产品加工、产品开发与设计等专业比较紧缺。
3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计，近三年，我县每年考入大专院校的有1000余人，回岱就业人数虽然较前几年有明显增加，但也仅占20%左右，其中考入重点大学的毕业生回**工作少之又少。二是显性外流。近三年，我县行政事业单位骨干人才辞职、自动离职、外调经济发达地区的有150人左右。以教育卫生系统为例，20**年来，教育系统共外流大专及以上学历99人，中级职称及以上就有94人；卫生系统共外流大专及以上学历14人，中级职称及以上10人。而受区位劣势、经济条件等原因，人才引进又相对比较困难。
4、人才资源开发投入不足。人才投入就是效益最大化的理念没有形成，对人才资源开发投入没有引起足够重视。一些单位和部门在人才工作中还存在重使用、轻培养的倾向，对人才的培养经费投入不足，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢，特别是大部分企业，对人力资本的投资远远没有到位。
5、人才工作体制机制不够健全。实现党管人才的有效途径和方法还需要进一步探索，人才工作的政策措施需要加快制订和完善，人才培养、引进、使用的机制需要不断建立健全，人才分配激励、考核评价机制不够科学合理，人才市场网络化、信息化、规模化建设步伐有待进一步加快，人才市场公共服务功能不够齐全。
四、思考及建议
海岛欠发达地区要实现经济社会跨越式发展，关键在于人才的集聚、开发与使用。为了加速人才队伍的建设,需要进一步解放思想，彻底更新观念,集合各方力量,从观念、体制、方式、机制上全面创新“人才工程”。
1、注重理念创新，树立科学的人才观
一是走出人才“职称＋学历”的误区，确立“大人才观”。要突破以学历、职称作为人才标准的传统做法，树立新的人才理念，凡是具有一定知识或技能，能进行创造性劳动，为地区经济社会作出积极贡献的，都应纳入到人才工作范畴，有针对性地进行开发。二是走出人才“学而优则仕”的误区，鼓励人才在业务上发展。随着临港工业的迅速崛起和海洋经济的快速发展，目前**更缺的是具有创业精神和创新能力的企业家人才和专业技术骨干，要积极创造条件鼓励此类人才在业务上多发展，真正达到人尽其才、才尽其用的目的。三是走出人才“占为己有”的误区，坚持人才柔性流动。清醒认识**目前发展现状，更加注重人才的技术引进，不求为我所有，但求为我所用。特别对高层次人才，要根据市场的需求行情，完善柔性引进的政策体系，吸引优秀人才为我县服务。
2、注重发掘潜能，发挥现有人才资源最佳效益
一是充分发挥在职人才的作用。首先要在事业上给予支持。为各种人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值。其次要用感情留人。要主动与人才加强感情交流，建立良好、融洽的人际关系。在人才的职务升迁、晋升职称、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持。再次，要用适当待遇留人。在政策允许的范围内，要根据现有的财力、物力，改善工作、生活条件，关心他们的健康，为他们营造良好的工作、学习环境。二是重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“余热”对缓解海岛地区人才缺乏的矛盾，能起到立竿见影的效果。要对不同专业、不同专长的离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种老年人才协会，为离退休人才和用人单位牵线搭桥；采取激励政策鼓励一些单位对离退休人才实施返聘，使他们在擅长岗位上再作贡献。拓宽县咨询委作用发挥渠道，继续为我县经济发展和政府决策当好参谋，让离退休人才“金秋再创业，夕阳再辉煌”。三是加强后备人才队伍建设。在现有人才队伍的基础上，切实做到有计划、分层次、多渠道地开发一批后备人才队伍，引入“动态管理，定期考核，优胜劣汰，滚动发展”的机制，加强对后备人才的培养、使用、跟踪、评价工作，以激发他们的聪明才智，尽快成长为各行各业的骨干力量。
3、注重分类培养，全面提高人才队伍整体素质
全面提高人才队伍的整体素质是缓解人才缺乏问题的重要手段。一是大力培养党政人才。通过外出进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式，提升干部队伍整体水平；着力提高基层党政人才的起点，每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者，充实乡镇和社区人才队伍。二是重点开发企业经营管理人才。定期选送年纪轻、学历高的企业管理人才到国内大型企业进行实习培训；采取县校联合办学的方式，举办高级管理人才研修班。三是加速配置海洋经济发展所需的专业技术人才。要与我县加快发展船舶修造、物流运输、船配产业的形势相适应，整体匹配地挑选一批基础好，发展潜力大的人才，通过理论教育和实践操作培训使他们尽快成为高智能、高技术、高工艺的开发型、应用型人才。四是择优培育渔农村乡土人才。要加大乡土人才的开发投入，着力创办乡土人才创业园，使全县各类乡土人才适度集中，带动更多渔农村群众创业致富。此外，要鼓励各类人才参加学历教育和职称评选，拓展知识面，成为一专多能的复合型人才。
4、注重柔性引进，广揽适用型的海洋经济人才
从我县发展现状和人才需求情况看，一方面要继续完善“刚性”引才制度，出台政策积极鼓励本籍毕业生和外地人才来岱就业创业，对引进人才单位确定的，帮助解决配偶就业、子女上学等问题。对单位未确定的，可以“先落户后择业”。对硕士以上学历和高级职称的优秀人才进入行政、事业单位的，在编制内的可优先安排，满编的先办手续，后调节编制。另一方面要大力做好“柔性”引才工作：一是推行订单人才。对急需、紧缺的人才，由用人单位向人才交流中心申请所需人才的标准，如学历、专业、职称等，人才交流中心与大中专院校联系，进行定向培养，学生毕业后，直接分配到申请单位。二是开展人才租赁业务。对本县科技项目，依靠本县人才无力完成的，可向县外租赁人才，签订合同，项目完成后，归还所租人才。三是借智攻关。对短期内可以完成的科技项目，在本县无人才实力的情况下，可视人才需求情况，进行重金借智，以促进科技项目的完成。四是智力融资。允许专业技术人才进行智力融资，允许智力、技术参与股份，从而达到互惠互利的目的。
