时间：2022-10-14 06:38:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇街道节能减排工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“一高两进”三步走战略目标，全面落实市委、市政府的工作部署，扎实推进创业创新，全力服务城市发展，进一步夯实基层基础，艰苦奋斗，务实干事，努力实现经济社会平稳较快发展。
二、活动目标
按照“保稳促调提升发展、优化环境提升作风”的总体要求，围绕“服务企业、服务项目、服务民生”这一主题，着力为企业解决一批制约发展的难题，切实为项目顺利推进提供保障，扎实推进关乎民生的民心工程，并实现干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。
三、方法步骤
第一阶段：加强领导，精心组织。成立以街道党工委书记陈道喜同志为组长，街道党工委副书记、办事处主任毛吉泽同志，街道党工委副书记、纪工委书记毛香兰同志，街道党工委副书记江礼新同志为副组长，其他班子领导为成员的“三服务”活动领导小组，加强对“三服务”活动的领导、组织和协调，确保“三服务”活动扎实有效开展。
第二阶段：认真学习，统一认识。组织广大党员干部认真学习市委十二届八次全会和全市机关干部大会精神，广泛开展以“我在‘双争先’、‘三服务’中做什么、怎么做”为主题的大讨论活动，通过在街道办公网“工学论坛”开展“我为‘三服务’献一计”活动和干部作风专题讨论等形式，进一步强化服务意识，切实增强紧迫感和责任感，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。
第三阶段：制定措施，迅速行动。根据今年工作计划，结合市委、市政府的工作要求及前段时期收集的各种问题和意见建议，深刻剖析原因，明确工作方向，制定具体措施，迅速采取行动，为企业、项目和群众搞好服务，解决难题。同时，结合活动，切实转变干部作风，提高工作水平。
第四阶段：总结完善，健全机制。各职能科室和相关各线对“三服务”活动情况进行回顾总结，对活动中的遇到具体问题和创新做法进行经验总结和总结提升，建立健全“三服务”活动长效机制。
四、具体措施
（一）主动服务、大力帮扶、抓紧协调，全力做好服务企业工作。
1、全面开展“企业服务年”活动。坚定不移地实施“兴工强街”战略，把工业作为党工委、办事处的中心工作，集中精力抓实抓好。深入实施领导班子成员挂联重点企业责任制及重点项目包干责任制，通过定人员、定目标，定奖罚，层层落实责任。把领导干部的奖罚与企业发展、项目实施完成等情况进行挂钩，进一步激发领导干部服务企业、服务项目的主动性，积极性。
2、积极深化“千名干部进千企”活动。深入贯彻全市机关干部大会会议精神，积极应对国际金融危机和严峻的经济形势影响，抓住市委市政府“千名干部进千企”活动契机，广泛宣传近期上级和我市出台的“工业提升条”、“保稳促调条”、“房地产条”等涉企优惠政策，切实强化对政策的宣传和解读，使企业经营者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道协调、沟通、服务职责，解决一批企业反映的急难事项。全力完成市委市政府“千名干部进千企”交办任务，促进企业增强信心、稳定生产、积极发展，从而推动街道经济提升跨越发展。
3、鼓励企业优化产业结构，推动企业品牌建设。在街道现有特色产业的基础上，综合产业基础、现有规模、市场前景、发展潜力等因素，以电器、电器为龙头，对街道机电产业进行重点培育；以服饰、服饰为基础，大力发展传统产业；大力发展特色产业，继续支持以泰格化工为龙头的特色产业进行技改扩容；积极培育新兴产业，大力促进以“”、“”为龙头的一批高新技术项目尽早落地、建成投产。大力实施品牌战略，以品牌兴企业、带产业、提高知名度和美誉度。鼓励服饰有限公司等企业加快推进企业品牌建设，保进企业由贴牌加工型向自主品牌型转变，实现出口转内销销售模式转型成功。支持企业参加各种展会、开展质量管理和品牌申报认证，提高品牌知名度和市场占有率，争创名牌产品、著名商标。
4、扎实做好安全生产、节能减排保障工作。认真贯彻落实国家、省、各级安生生产文件精神，健全组织，完善制度，强化宣传，认真开展安全生产专项整治活动，力争全年无重大安全事故发生。积极推进工业经济集约节约、生态环保发展，抓实节能减排各项工作。
（二）抓紧谋划、积极争取、强力推进，全力做好服务项目工作。
1、切实提高项目谋划的水平和实效。要进一步加大宣传发动和考核力度，开动脑筋，拓宽思路，提高谋划水平。建立健全街道干部项目谋划与申报考核制，将项目申报率、入库率与年底综合考核挂钩，鼓励街道干部积极谋划和包装工业、农业、现代服务业、基础设施及社会事业的重大项目，确保提出一批高质量的项目。
2、积极向上争取项目。各职能科室、相关各线要及时收集有关项目信息，积极与上级有关部门开展有效对接，尽力争取一批项目落户辖区。同时，做好项目前期的准备工作，为项目落地创造积极有利条件。
3、扎实推进年重点项目建设。根据年度工作目标任务，倒排工作计划，做到计划早安排、任务早落实，办法早谋划，扎扎实实推进项目建设工作，确保计划任务的按期完成。进一步完善领导干部重点项目挂联考核办法，继续对年内计划实施的重大建设项目实行包干负责，一个项目一个工作班子，责任到人。采取切实有效措施，加大政策处理力度，强化城北绿化带、路、路以北地块、路等的征迁工作力度，确保城市建设项目顺利实施。做好土地规划、调整和利用文章。探索“零土地”发展模式，积极盘活闲置土地，充分利用集团公司原丰足水泥厂闲置用地，重新规划亩工业用地，建设虎霸创业园，为工业发展提供更大空间。抓好村百廿称多亩土地征用及土地平整、“三线迁移”、排水排污等基础工作。在郑村村召开农民饮用水工作推进现场会，推广“郑村经验”，确保完成个以上村的农民饮用水入户。
（三）突出重点、狠抓当前、务实推进，全力做好服务民生工作。
1、着力实施低收入农户奔小康工程。一是加大低收入农户素质培训力度。对一些有条件有能力缺少技术的农户开展知识讲座和技能培训，同时鼓励他们自主创业。二是扎实推进脱贫安置小区的配套设置建设工作。安置好灵泉村脱贫安置小区户名居民，并加快推进小区道路硬化、排污设施、绿化工程、电力设备、公用设施等配套设施建设工作，更好改善居民生活环境。三是进一步做好干部结对帮扶工作。成立低收入农户帮扶结对工作领导小组，制定街道低收入农户奔小康工程规划，结合各村实际制定脱贫规划，实行街道干部、村干部、党员挂联结对帮扶。制定低收入农户奔小康工程考核办法，对机关干部和村干部实行帮扶考核，帮助帮扶结对的农户制定年度增收计划，并将考核结果列入年度综合考核。在原有街道干部“一对一”结对帮扶的机制上，探索“多对一”帮扶体系，同时充分发挥社会力量，使整个社会都来关心和帮助需要帮助的人。四是做好集中村特色农业基地及配套设施建设工作。对于集中村上报的年特色农业基地及配套设施建设项目，成立专门领导小组，抓好生产基地建设，促进特色农业形成规模，带动村内一定农户发展生产的扶贫龙头企业等。
2、切实抓好“三农”工作。一是抓好农业产业提升工作。贯彻落实市柑橘产业转型提升现场会精神，抓住当前至3月底的有利时机，集中精力，广泛发动，精心组织，加强引导，全力推进“三疏二改”工作，促进柑橘产业转型提升。继续实施“食用菌进山”和“蔬菜基地外移”工程，争取食用菌种植量突破万袋，确保蔬菜种植面积稳定在万亩。成立街道土地流转服务中心领导小组，鼓励开展农村承包土地流转，推动农业产业化、集约化经营。促进农业产业提升。二是积极推进“312”新农村绿化运动。大力宣传，积极发动，加大考核积极，保质保量完成计划任务，并做好绿化树苗查漏补缺、管护和督查工作，切实保证种植质量。三是积极做好春耕备耕工作。深入田间地头开展防汛和春耕备耕大检查，做好早稻播种的技术培训，开展技术服务，并抓好农水基础项目的开工建设工作。四是扎实做好农民培训就业。将农民培训就业与实施“万名农民素质工程”、低收入农户奔小康工程相结合，以“订单培训”的方式对农民进行培训，实现培训与就业的无缝对接围。
3、认真做好各项社会工作。一是做好弱势群体生活保障工作。深入开展低保户情况调查，认真审核低保申请，确保每位困难群众基本生活有所保障。以第二代残疾证换发为契机，全面核查街道辖区内残疾人情况，落实残疾人救助、帮扶政策。完成敬老院长廊建设，完善敬老院基础设施，为入院老人提供更加优越的养老环境。二是做好计生对象服务工作。组织各村社区及街道干部开展计划生育“走千家”宣传活动，面对面宣传现行的计划生育政策。安排名医对各村社区已婚育龄妇女进行环孕检服务，并免费发放各类避孕药具。对外来育龄妇女进行环孕检服务并进行及时反馈。为未婚男女、安排生育对象、育儿期妇女、更年期妇女和外出外来流动人口、计生协会会员举办6期以上的计划生育培训班。为外来流动人口提供上门服务。在民声社区建好新型生育文化园区。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。机关各科室要把开展“三服务”服务活动、进一步完善工作服务机制，作为学习贯彻全市机关干部大会精神的一项重要工作内容，切实加强领导，明确责任，全力以赴，转变作风，细致扎实地深入企业、项目、群众，了解他们的呼声和要求，帮助协调解决具体问题与困难，形成工作与作风共同提高的良好局面。
2、细化操作、务求实效。机关各科室在开展“三服务”活动中，既要细致扎实地做好鼓舞信心、政策宣传等工作，更要把工作的着力点入在破解难题上，积极寻找对策，创新工作载体，帮助协调解决实际困难，完成交办任务，确保活动取得实效。要进一步细化服务机制、加强制度建设、明确操作程序、强化责任落实，确保各类事项“事事有交待，件件有回音”。
乡镇节能减排上半年工作总结范文一
今年以来，我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神，积极发挥职能作用，下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，进一步明确节能减排目标任务，狠抓落实，切实做好节能减排工作。现将今年以来，我镇企业节能减排工作总结如下：
一、节能减排目标完成情况
开展节能降耗活动以来，组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际，成立节能降耗办公室，领导协调，监管推进，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。
二、主要采取措施
在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：
(一)扩大宣传，全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周，通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式，开展各种形式的节能宣传活动，深入街道、企业传播节能理念，普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系，开展节能减排进企业活动，深入企业宣传节能减排，把减排任务分解下达到企业，加强指导，突出重点，切实加强企业的指导与督促，促使企业提高认识，积极投入节能减排工作。
(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传，引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。
(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。
(四)加大整治力度，淘汰落后生产能力，积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。
(五)节能灯推广情况：按照市节能办的工作部署，使用单位反映节能效果非常明显。
(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务，企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。
(七)其它业务工作：为进一步强化各企业节能减排思想意识，201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作，张贴宣传标语、悬挂横幅30余条，培训企业专业节能技术人员33余人，大大提高了企业的节能责任心。
三、存在的主要问题
我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。
四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算
为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求，结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。
乡镇节能减排上半年工作总结范文二
我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下：
一、制定计划，明确节能责任
为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我镇成立了节能领导小组，由镇长任组长，纪检书记任副组长，办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时，领导小组根据县下达的目标任务，对我镇能耗现状的分析和研究，制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》，对我镇节能工作进行部署和指导，明确了我镇节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。
二、完善节能制度，建立长效机制
我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理，办公设备管理等14项制度，建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。
三、开展节能宣传，提高节能意识
我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式，广泛宣传了节能工作的重要意义，增强全镇干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。
四、措施节能落实，成效显著
公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，狠抓节能五大重点项目和环节，确保了节能目标的顺利实现。
一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。
三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。
但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难，基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，每年实现节能5.5%，逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标，保障公共机构节能工作持续有效开展，推动社会的可持续性发展。
乡镇节能减排上半年工作总结范文三
今年以来，我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下：
一、我乡节能减排情况
结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。
二、开展节能减排工作的主要措施
在开展节能降耗过程中，我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：
(一)加强组织领导，落实目标责任
我乡召开了全乡节能减排工作会，对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能减排目标任务，并进行监督检查。
(二)扩大宣传，全民全社会参与
开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动，通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动，提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板，在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌，用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上，书记、乡长也强调节约能源。同时，通过各村广播普及节能减排相关知识，突出“保护水源地”这个主题，告知村民节能减排的重要性，提高全乡人民的节能减排意识。
(三)重视生产生活管理，提高节能减排水平
1、坚持节约用电。严格控制照明用电，建立制度，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。
2、坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水，虽然不用花钱，但我们还是建立了用水制度，每天严格控制用水量，单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶，严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。
3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模;能步行的坚决不用车，科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。
4、坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发。加强电话费的管理，尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，推行无纸化办公，减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。
5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。
三、存在的问题
我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面，虽然节能降耗工作开展起来，但要想深入人心还需要一定的时间，要求提过了，在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面，我们乡属于边远贫困乡，且距离市区较好远，班车又是定点发车，每次取文件和开紧急会都需要用到公车，而且量很大，在油量的控制上比较难。
四、开展节能降耗工作下步工作打算
节能工作任重道远，公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展，201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度，鼓励机关干部步行下乡，村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。
总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求，结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。
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围绕中心服务大局，结合工会实际，以各类创建为载体，以“十大行动”为抓手，进一步夯实工会组织基础，继续加强维权机制建设，多措并举推动职工素质双提升，积极为企业转型提升服务。
二、工作目标
（一）以“大培训大提升”为主题，大力开展职工职业思想道德教育和技能培训，促进企业健康发展。
（一）以争创“和谐劳动关系企业”为平台，进一步促进企业劳资和谐稳定，维护经济社会稳定。
（二）以开展“关爱送温暖活动”为切入点，进一步关爱劳模先进和困难职工，密切党群关系，建设和谐社会。
（三）以“生物谷”工建驿站为依托，进一步探索行业工会管理模式。
三、具体工作
1、开展“工会组建全覆盖”行动：按照区总目标任务，做到25人以上企业100%建会，小企业做到区域全覆盖。新建工会47家，其中独立建会7家，工会小组40家。独立建会企业90%以上推行“会员评家”制度。继续开展区域性、行业性工会活动，力争出经验、出亮点。
2、开展“规范建设新突破”行动：贯彻非公企业“四统筹四公开”活动，所属25人以上企业“四公开”达标率90%以上。对去年基层组织建设年中新组建起来的工会，全面开展工会规范化创建活动。按“五看五评”的要求，一要做到工会挂牌，制度上墙，工会主席亮明身份，二是要做到健全民主管理、劳动法律监督、劳动争议调解各类机制。85%以上的独立建会工会做到“五有”：一有办公场地并挂牌；二有组织网络和规章制度并上墙；三有工作计划和活动安排；四有经费保障并工会主席一支笔签字；五有一套规范的工作台帐，为加强基层工会规范化组织建设起到了积极的推动作用。
3、全面启动“金牌劳动关系企业”创建行动。全面开展创“和谐劳动关系金牌企业”活动，进一步规范企业劳动用工制度，50人以上职代会单独建制率95%以上，企业建章合格率达95%。进一步推行民主化管理，开展阳关民意零距离活动，职工权益公开制度建制率95%。今年拟新创5家“和谐劳动关系”金牌企业。
4、全面开展“工资集体签约”行动：继续推进企业工资协商，促进企业双赢。加大对企业工资协商的宣传力度，通过加大培训，加大宣传，进一步推行企业工资协商，进一步保障职工的经济利益，加快稳定劳动关系，促进“保增长、保民生、保稳定”等各项工作的顺利推进。今年将签订工资协议380家，其中独立签订105家，继续开展生物医药行业工资协议的签订工作，审核率达100%，电子建档率100%。抓好工资协商员队伍，培育6家重点企业工资协商典型案例。
5、健全完善“劳资关系预警”机制：25人以上企业工会劳调组织与工会同步组建，工会法人登记领证率100%，独立建会企业劳动关系预警组织组建率100%，各基层工会提供法律援助不少于2起，年内开展不少于1次的劳动法律督查活动，街道总工会将对独立建会企业的进行一次劳动法律督查抽查，抽查比率不少于80%。完成“诉调对接”案件2-3起。
6、开展“职工素质大提升”行动：做好工会干部及广大职工的培训工作，一是抓好职工的培训工作，由骨干企业、重点企业逐步推向中小企业，联系劳动部门为职工提供各类业务培训。二是抓好工会干部的培训，年内组织2-3次培训班。建立内部结对机制，有骨干企业、重点企业的经验丰富的工会主席跟中小企业的工会主席结对拜师。开展基层工会干部专项能力提升活动，受训面100%以上。
7、开展“创先争优”活动。大力弘扬先进，大力宣传典型。结合“工人先锋号”创建活动，选树一批有特色、出经验的先进班组，选树一批优秀班组长，年内开展1次班组长培训班。结合劳模先进事迹，结合职工素质大提升活动，开展“学劳模，争当金牌工人”的活动，年内拟开展1次劳模的先进事迹宣讲活动，宣讲内容主要为《大爱真亲》中地区劳模的部分事例。
8、开展“技能大比武”行动：组织职工开展岗位技术操作竞赛，独立建会企业开展劳动技能竞赛占25人以上企业数的85%，各独立建会企业开展不少于1次劳动技能竞赛，要有详细竞赛方案、竞赛计划，竞赛总结，竞赛内容不限。各企业可根据本企业特点，把安全生产、节能减排、创造发明等形式多样的内容融合进竞赛。街道总工会年内组织1次街道层面的职工技能竞赛。
9、开展安全生产活动：大力开展“安康杯”竞赛活动，新增参赛单位8家，新签订劳动安全卫生协议企业76家。结合6月份安全生产月，通过发放宣传资料、广场宣传日、下企业督查，大力开展安全生产活动，总工会将联合安监局开展1期劳动知识保护培训班。开展“高温送清凉”走访活动，7-8月份各企业工会要制定暑期高温期间安全生产的详细方案，落实到人，并对企业发放职工的一些高温福利进行监督，确保到位。总工会负责走访5-6家高温车间、野外作业、建筑工地等典型企业。
10、开展“扶贫帮困”行动：街道总工会将加大扶贫帮困的力度，切实履行好工会的职能，今年不仅加大了补助金额的力度，而且扩大补助的范围，对街道层面的困难职工重新进行审核，及时更新困难职工数据库，逢年过节对困难职工家庭进行现金补助和物品慰问。8月底，做好对困难职工子女上学的“金秋助学”工作。此外，还将在规模企业中探索建立帮困基金。
四、工作措施
（一）加大考核力度。围绕全年工作目标任务，制定可操作性强的考核标准，纳入总工会对社区（园区）、重点企业的双文明考核体系，对工会片组长和独立建会工会主席考核。同时，将重点工作完成情况与先进表彰、年度奖励、评优评先以及片组活动费的下拨结合起来，最大限度地调动各级工会干部的积极性，保障各项工作有力开展。
（二）注重品牌建设。（1）继续抓好“生物谷工建驿站”，做到“动”起来、“活”起来，做到职工欢迎、企业满意、社会认可。（3）党工共建，与街道党校联手创办职工学校，力争建成职工培训基地，为企业培训合格职工，努力为企业服务
为提升公众环保意识，最大限度地保护群众的身心健康，建设经济社会发展、自然生态平衡、人文关系和谐的新*，现就开展生态创建工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
以创建*生态市为目标，抓住国家拉动内需的历史机遇，紧紧围绕节能减排，构筑环境友好型和资源节约型社会，全面开展绿色文明小区、绿色学校、绿色工厂、生态环境优美村镇、有机绿色食品为主的生态创建活动，切实解决一些环境脏乱差等民生问题，倡导清洁生产、绿色消费、节约资源、保护环境，提高人民群众生活质量和全市生态环境建设水平。通过2-3年的努力，使全市环境保护宣传教育普及率超过85%，公众对环境的满意率超过95％，80%的创建单位达到考核验收标准。同时，今年要在五大生态创建中各树立10名标兵，打造一批精品、典型，为创建生态市打下坚实基础。
二、生态创建工作的主要内容及责任单位
（一）创建绿色文明小区
在全市普遍开展绿色文明小区创建活动。建立完善的社区环境管理体系和公民参与机制，教育居民履行环保责任，动员居民参与环境建设，利用各种形式普及生态环保知识，大力倡导生态、健康、文明、科学的生活方式，营造绿色社区文化，认真开展社区环境保护、垃圾分类、节水节能、绿化美化、卫生防疫等工作，建立绿色志愿者服务队，定期组织社区单位和社区居民开展“周末卫生日”和“城市清洁日”等环保活动。
责任单位：各街道办事处、*镇、*镇。
协助单位：市环保局、综合执法局、市城建局（房产处）、卫生局。
创建主体：全市各城镇封闭社区
（二）创建绿色学校
在全市中、小学、职业学校、幼儿园普遍开展绿色学校创建活动。建立健全相关制度，加强学校生态环境建设，对师生进行生态教育，提高师生的环保意识，培育良好的环境道德观念和行为规范，在组织建设、环境建设、环境教育与实践、教育效果等方面达到绿色学校标准。
责任单位：市环保局、市教育局
创建主体：全市中、小学、职业学校、幼儿园
（三）创建绿色工厂
在全市各企业开展绿色工厂创建活动。通过创建树立一批科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，环境与经济双赢的企业典范，促进企业开展清洁生产，深化工业污染防治，走新型工业化道路。
责任单位:市环保局、市经济局
创建主体:各企业
（四）创建生态环境优美村镇
在全市各乡镇、村开展生态和环境优美村镇创建活动。紧紧围绕生态市建设，按照生态环境优美村镇建设标准，本着“合理规划，有序发展”的原则，强化生态理念，发展村镇经济，改善村镇环境，推动村镇环境保护与生态保护建设，促进村镇生态环境良性循环，努力打造生产发展，生活富裕，生态良好的环境优美村镇，为实现生态市建设目标奠定坚实基础。
责任单位:市环保局
协助单位:市新农村建设办公室
创建主体:各乡镇、街道办事处
（五）创建有机绿色食品
在全市各乡镇村开展有机绿色食品创建活动。遵循可持续发展原则，按照有机绿色农业生产标准，努力通过有机绿色食品认证并使用有机绿色食品标志，打造安全，优质，营养、无污染食品。
责任单位:市农经局、市环保局
创建主体:各乡镇、村、绿色有机食品生产基地
三、生态创建工作的组织实施
（一）全市生态创建工作在市政府的直接领导下，由市环保局协调各部门进行生态创建指导，环保局生态科负责全市绿色创建日常管理工作。
（二）各业务主管单位为生态创建责任单位，各生态创建责任单位要成立生态创建工作机构，制定生态创建工作实施方案并组织实施。
（三）各协助单位协助责任单位做好相关生态创建工作，严格履行在各项生态创建工作中的业务管理职能。
（四）各生态创建主体要分别制定生态创建工作计划，并认真抓好落实。
四、生态创建工作的考核验收
市政府组织市各有关部门对生态创建工作进行考核验收，申请生态创建考核验收单位，应提供生态创建工作总结、创建技术报告和相关材料，考核验收按照生态创建具体标准实行百分考核，达到85分以上的的单位通过考核验收。市政府对通过考核验收单位予以命名挂牌，公开确认、公开表彰，优先争取国家、省专项补助资金，优先实行以奖代补奖励机制。
对已命名的单位，由市环保局牵头每两年进行一次复核，平时采取重点抽查与暗访相结合的方式进行规范管理。对未通过复核的单位撤销绿色命名，对撤销命名后重新创建的绿色单位市政府不再予以奖励。
五、生态创建工作要求
（一）全面推进，突出重点，务求实效。各责任单位和协助单位、创建主体，必须充分认识生态创建工作的重要意义。各部门、各单位必须全面开展生态创建工作，消除创建死角，要摸清底数，建立创建台账，建立健全档案管理制度。在全面推进的同时，要确定一至两个条件较好、表现突出的单位进行重点指导，及时总结先进经验，并予以推广。
（二）深入宣传，广泛动员，全面参与。生态创建工作与广大群众的切身利益息息相关，要充分调动全社会力量，综合运用宣传、教育、法律、行政等手段，向人民群众传播普及环保科学知识，建立并逐步完善环境保护公众参与机制，动员、鼓励、引导全社会都来关心和支持创建工作。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进经济转型升级这一主线，推动低端低效及资源占用多、能源消耗高、环境影响大、已不适合在我市继续发展的产业、企业或某些生产环节的退出，继而引进相对高端高效的新兴产业、优质企业或某些先进生产环节，不断调整优化产业结构，提升核心竞争力和经济发展水平，加快推动从工业大市向工业强市转变，努力把建设成为长三角新型工业城市。
二、主要目标
通过实施“退低进高”工程，力争到2016年底，全市共腾退低效工业用地6000亩以上；规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元以上、500万元以上和15万元以上，其中园区规上亩均投入、亩均工业产值和亩均税收分别达到250万元、600万元和20万元以上。主要污染物排放均完成上级削减目标，实现上级下达的能源“双控“目标。
三、基本原则
（一）市场调节与政府推动相结合原则。利用市场优胜劣汰机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，推动企业节约集约利用资源，加快转型提升步伐。加大政府引导和行政推动力度，强化政策约束和激励机制，严把项目审批准入和验收评估关，营造促使落后低效产能淘汰和退出的良好氛围。
（二）关停淘汰与转型提升相结合原则。依据产业导向和法律法规，关停淘汰低效落后产能，加大推进落后低效产能退出的工作力度。鼓励和支持企业实施技术改造、技术创新与兼并重组等，通过资源要素整合、置换与嫁接等，推动企业转型提升。
（三）要素倒逼与加强监管相结合原则。通过要素限控形成倒逼机制，进一步限制和压缩落后低效产能的生存发展空间，加快落后低效产能的退出步伐。加大对落后低效产能在环境保护、节能减排、安全消防、劳动保障、依法纳税等方面的监督检查力度，合力推动落后低效产能的退出。
（四）加快推进与稳定发展相结合原则。在符合城市（镇）总体规划和土地利用总体规划的基础上，根据产业现状，突出行业和区域重点，因地制宜，坚定有序，加快推进淘汰和转移落后低效产能工作，同时科学把握“退低进高”的速度与节奏，确保经济平稳发展，切实维护社会稳定。
（五）属地负责与部门联动相结合原则。各镇（街道）、开发区按照市政府提出的年度工作要求，负责实施本行政区域“退低进高”的工作，市各相关职能部门各司其职，加强政策引导和协调，建立“属地政府为主，相关部门配合”的工作机制，合力推进“退低进高”工程。
四、工作重点
（一）强化监管整治，依法关停一批。以建材、印染、化工、制革等行业为重点，加大对非法生产经营行为的监管整治力度。对无证无照企业，有严重偷税行为的企业，未批先建、少批多建、批建不符以及违法用地建设的企业，环保不达标且污染严重的企业，对不符合饮用水源保护要求的企业，不符合市生态环境功能区规划的企业，特种行业和设备未经审批的企业，消防及安全生产存在重大隐患甚至造成严重后果的企业，通过开展联合执法专项整治行动，依法分批实施关停。
（二）锁定落后产能，强制淘汰一批。以水泥、印染、化工、皮革等高耗能、高排放行业为重点，组织开展全面调查摸底，准确锁定落后产能具体对象，每年确定并淘汰一批。通过5年的努力，基本淘汰完不符合国家产业政策和节能减排要求的落后生产工艺、装备和产品，并根据区域结构调整的需要，逐步淘汰一批虽未被上级列入淘汰目录、但已不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。
（三）开展区域合作，有序转移一批。以传统产业为重点，充分借助劳动力成本等上涨因素和企业发展中土地、环境容量、能耗等要素制约的倒逼机遇，通过山海协作、东西部合作，加强与省内及中西部地区经济合作交流，探索建设“异地园区”等途径，有序实施梯度转移，将一些不适应在本地发展、但仍具有较大市场发展空间的产业，或将其中的相对低端制造环节转移出去，将研发设计、总装集成及品牌营销等留在本地发展总部经济。
（四）强化要素管理，倒逼提升一批。对因历史原因土地利用粗放，投资强度、容积率和亩均产出水平较低，但市场前景好且仍具有较大发展潜力的企业，强化政策引导和行政推动，鼓励支持企业技术改造、技术创新，督促指导企业提高土地利用效率，并通过加强土地出让合同履约管理、严格工业用地竣工复核验收制度、加大清理处置闲置工业用地力度等途径，充分运用差别电价、亩均效益考核、企业综合效益评价等手段，形成有力的倒逼机制，促使企业自我转型提升。
（五）盘活低效存量，兼并重组一批。鼓励和引导企业通过参股、控股、收购、兼并、合资、合作、合并或其他更为灵活、更为联合的形式实施兼并重组，充分发挥优势企业在技术、管理、资本、市场及品牌等方面的优势，通过资源要素的整合、置换、嫁接和重组改造等，盘活低效存量资产，带动区域产业升级。
（六）调整优化结构，转型发展一批。对传统产业中管理基础和总体素质较好、但因市场需求发生重大变化而导致生产经营处于低效的企业，或所处区位条件特殊已不适合原有产业继续发展的企业，鼓励和引导其实施转型发展。鼓励企业实施“退低进高”，即通过整体转产、部分转产、嫁接、合资、合作等方式，实现向战略性新兴产业和高新技术产业转型发展。鼓励企业实施“退二进三”，即对位于城市（镇）中心区域或具有特殊区位优势的制造企业，通过调整区域产业布局规划等途径，鼓励和引导由制造业向服务业转型发展。此外，积极引导和鼓励有条件的制造企业向“微笑曲线”两端延伸，由加工制造型企业向研发设计、品牌营销及电子商务等生产转型发展。
五、工作措施
（一）建立补偿奖励机制，鼓励低效产能有序退出
鼓励低效企业退出，自愿关停不再从事生产经营活动并且交回土地使用权的低效企业，对其土地使用权、建筑物、设备、排污权等进行合理补偿处置和奖励。
1．土地使用权的补偿处置。以国有出让方式取得土地的，在市政府公布的同期工业用地出让基准价的基础上，经评估后确定；以国有划拨土地取得土地使用权的，在市政府公布的同期工业用地划拨基准价的基础上，经评估后确定；以集体建设用地批准拨用方式取得土地使用权的，参照国有划拨土地取得土地使用权的情形补偿。
2．建筑物的补偿处置。建筑物以房屋产权证或其他合法凭证为依据，按重置价结合成新经评估后进行补偿。对手续齐全、未超过批准年限的临时建筑，根据批准年限扣除使用时间，按重置价结合成新和剩余年限经评估后进行补偿。
3．机器设备的补偿处置。企业因关闭而停用的设备，根据搬迁、处置设备产生的相关费用或损失，经协商确定补偿办法，最多不超过设备的评估净值。（所补偿设备必须是经有关部门批准备案、在用的帐内生产性设备以及不可移动的生产设施，且为生产线上正常使用的固定设备及管道、管线等）。机器设备补偿资金由市、镇（街道、开发区）各承担50%。
4．排污权的补偿处置。排污权的处置和补偿根据市政府有关规定执行。
5．腾出用能空间的奖励。对企业因关停退出腾出的用能空间,根据上年度用能量折算为标煤量，按20元/吨给予奖励，最高不超过10万元。
6.收回处置工作由企业所在镇（街道）、开发区负责实施。对退出土地使用权且不在园区置换建设用地的企业，在签订相关协议并收回土地证后，给予企业每亩土地5万元奖励；在6个月内完成腾空，经验收合格并办妥移交手续，可按不超过企业资产评估总价值的10%给予一次性奖励。收回土地符合规划建设、土地利用等规划要求的，由市土地储备中心收储，并将收回土地及建筑物成本作为收储成本款予以支付，收储成本列入该土地重新出让成本；收回土地不符合规划建设、土地利用等相关规划要求的，由镇（街道）负责土地综合整治立项，通过土地综合整治获得的土地指标，由镇（街道）自用。
（二）建立引导激励机制，加大“退低进高”推进力度
建立政策引导、扶持和激励机制，鼓励企业盘活存量资源，淘汰相对落后产能，提高技术装备水平，引导企业“退低进高”，推进转型提升发展。
1．加大落后产能淘汰支持力度。对企业淘汰属于国家、省规定淘汰的落后产能，按照淘汰设备评估净值的5%进行奖励，最高不超过50万元；企业自愿淘汰相对落后产能或淘汰比国家、省标准更高、范围更宽泛的产能设备，以企业（项目）建设批文（核准、备案）核定的生产能力及设备投资额为依据，按相对落后生产能力设备净值给予20%的奖励，最高不超过200万元。
2．鼓励企业就地转型或向园区集聚。在“退低进高”过程中，企业原有低效落后产能全部淘汰、利用原有土地新上项目或退出原有土地、向园区集聚新上项目，且项目符合有关准入要求，属于我市产业指导目录鼓励发展的战略性新兴产业及其他先进制造业的，其新投入设备在按工业生产性投资享受相关奖励政策的基础上再提高1个百分点并相应提高奖励限额；对新设立或营业执照变更后的企业，自投产起两年内，按企业实际上缴增值税和企业所得税超过原企业关停前完整年度上缴税收的地方留成部分给予奖励。企业退出原有土地向园区聚集，选择置换建设用地且用地规模不超过原用地面积的，在市政府公布的同期工业用地出让基准价的基础上，经评估后实行协议出让，并对节约用地部分给予每亩5万元奖励；属租用标准厂房的，厂房租金3年内按市场价的20%给予补助。
3．鼓励企业提高资源利用效率。对由于历史原因，虽然已经达到原合同约定或原批文要求，但集约利用水平和产出水平不高的原有企业，鼓励其在符合规划、环保、安全、消防要求等前提下，经批准后，实施“零增地”技改，提高投资强度；实施拆建、改建、扩建等方式增加生产性用房，提高建筑容积率。其新增投资额或新增建筑面积，按原合同约定或批准文件要求折算出节约土地面积（如原合同约定或批准文件没有要求的，则以我市规定的行业标准为依据），节约土地1亩以上的，给予企业每亩3万元限额100万元的奖励。超容积率部分，不再增收土地价款，城市建设配套费先征后返。
4．鼓励企业实施并购重组。在“退低进高”过程中涉及企业并购重组的，按市政府有关鼓励企业并购重组的政策意见执行。
5．鼓励企业异地转移发展。积极探索异地园区建设，加快实施产业梯度转移，企业整体转移或部分生产环节转移至市政府确定的异地园区或合作区域的，经市“退低进高”工作领导小组办公室认定和验收，转移的产能设备视同企业自愿淘汰相对落后产能给予补助，并对其所在镇（街道）、开发区按腾退土地情况给予一定的工作奖励。
6．建立年度用地指标、能耗、环境容量分配与“退低进高”工作挂钩机制。对淘汰落后产能、“退低进高”成效明显的镇（街道）、开发区，根据腾退（盘活）的土地面积、能耗、环境容量等情况，在工业用地指标安排、项目审批中予以倾斜。
7．加强金融支持力度。对“退低进高”工作中的企业兼并重组、技术改造、转型发展等重点项目，各金融机构应给予优先安排贷款及增加授信额度等，切实加强金融支持“退低进高”力度。
（三）建立综合监管机制，形成“退低进高”倒逼合力
1．强化企业效益评价，对工业企业的单位用电、排污、占地的税收贡献进行核算，就企业贡献度大小进行排序归类，列出各行业相对落后低效企业，每年明确一批倒逼对象，列入“退低进高”计划，并根据企业的具体情况分别制定整改方案，分期分批加以实施。凡不愿意整改或整改到期仍不达标者，将转为淘汰或转移对象。
2．采取综合调控措施，对高耗能高污染企业和列入淘汰关停、“退低进高”计划的企业，充分发挥差别化要素价格等政策作用，加大差别电价、水价和排污费实施力度，积极运用合理有序用电的调节手段，引导金融机构调整信贷结构、有效控制和压缩信贷投放规模等，倒逼企业淘汰落后产能、转移、关停或兼并重组，有力推进“退低进高”。
3．严格依法处置闲置土地，全面落实征收土地闲置费、协商或依法收回、实施土地置换等措施，加大对闲置土地的处置力度。开展低效利用土地大排查，建立低效用地数据库，确定低效利用土地重点企业，研究制定低效利用土地整治办法和倒逼机制，切实提高土地节约集约利用水平。
4．强化用能“双控”管理，严格实施能源消费总量和能耗强度“双控”制度，建立完善能源“双控”目标责任制。制定完善新上项目用能强度标准，依法实施用能审查准入。按照“等量置换”或“减量置换”的原则，确保淘汰落后产能与新上项目、退低与进高用能相衔接的用能总量动态平衡，探索建立市域内企业或项目用能交易制度。
5．严格项目准入管理，研究制订更加注重节能环保、产品质量、技术进步、安全生产、集约利用的产业导向目录，严格执行《市工业投资项目准入管理办法》，加强对能耗水平、投资强度、产出效益、环境影响等方面的评估审查，加强准入项目监督管理，对新项目特别是土地腾退后的新进项目进行现场查勘，实行全过程监督，严把新进项目的准入关，提升新增投资项目的内涵和质量。
6．加强行政综合执法，充分发挥各执法部门作用，建立联合执法机制，形成强大合力，强化日常监管和专项整治行动，切实抓好对高耗能、高污染企业和列入淘汰关停、“退低进高”计划企业的执法监管力度。
六、工作保障
（一）强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长、有关分管领导任副组长、市政府有关部门主要负责人为成员的市推进实施“退低进高”工作领导小组，下设办公室（设在市经信局）。领导小组办公室具体负责工程实施的日常管理工作，研究制定具体的工作方案与推进办法，组织相关部门符合验收，加强对面上工作的指导和协调。各镇（街道）、开发区建立相应工作机构和推进机制，负责本辖区内“退低进高”工作的组织实施。各成员单位要按照职责分工，研究制定工作方案和相应措施，各司其职，密切配合，形成推动“退低进高”工程的强大合力。
（二）开展调查摸底。各镇（街道）、开发区要结合自身实际，围绕“优化产业结构、提升产业层次、提高资源利用效率、改善生态环境”的宗旨，全面扎实开展本辖区企业以用地效率、亩产效益、落后产能、高能耗、高污染等为重点的调查摸底工作，同时每年确定一批淘汰落后产能和“退低进高”重点企业，制定年度工作计划，细化工作措施，扎实地加以推进。
（三）严格考核督查。进一步完善考核体系，要将“退低进高”工作目标任务纳入市委、市政府对镇（街道）、开发区年度目标责任制考核，并加强对领导小组成员单位的考核。进一步加大督查力度，领导小组办公室要加强对属地政府及相关职能部门工作开展情况的跟踪评价，定期汇报情况，定期进行工作通报，分阶段地对“退低进高”工作的实施进程和效果进行检查评价。
（四）加强指导服务。领导小组办公室要会同财政等部门，及时研究制定“退低进高”专项资金使用管理办法。各成员单位要加强与镇（街道）、开发区的沟通联系，强化工作指导。各镇（街道）、开发区与有关部门要深入企业、服务企业，积极帮助企业解决“退低进高”过程中遇到的困难和问题，做好企业转型升级发展的指导和服务。对列入淘汰关停的企业，要根据各企业实际制订实施方案和相关应急预案，细化工作措施，切实做好企业职工安置，保障职工合法权益，最大限度减少矛盾和纠纷。在企业“退低进高”过程中，如发生重大和社会不稳定因素，要追究相关人员责任，并取消对企业的有关优惠政策和所在镇（街道）、开发区的相关工作奖励。
一、突出重点，强力推进污染减排工作
（一）建立减排工作机制。研究制订年度减排计划，确定*年SO2、COD分别计划削减45吨、307.8吨。区政府与各办镇、责任部门和重点排污企业签定了环境保护目标责任书和污染物总量削减目标责任书，将全年减排目标、项目、时限、责任和减排量落实到各责任单位，建立减排责任落实机制。召开重点减排项目调度会，对减排计划完成情况进行督查，及时掌握工作进展，建立起减排联动、督查和报告制度。
（二）强化减排工作措施。一是推进工程减排。对*济发物业有限责任公司、西北假日酒店、*大学西校区3家单位进行限期治理，目前这三家单位限期治理任务均已完成，区环保局已对其进行了验收；对辖区河道进行整合整治。截至目前，对兴济河、广场东沟、机床二厂沟的截污、砌垒河岸、拆除占压河道违章建筑、绿化等综合整治项目正在有序进行。二是促进管理减排。狠抓3家市控、44家区控重点企业的减排工作，确保管理减排目标实现。三是狠抓结构减排。配合有关部门关停辖区内小石灰窑、砖厂、采石场，加强监督，防止死灰复燃。
（三）严格减排工作考核。市中区将污染减排指标纳入科学发展综合考核评价体系，作为干部奖惩、评价领导班子政绩和干部使用管理的重要依据，实行污染减排一票否决制。
通过以上措施，确保年底完成市里下达的污染减排任务指标。
二、精心组织，认真做好全国第一次污染源普查工作
成立以区委常委、副区长梁英为任组长、区环保局等13部门主要领导任成员的第一次污染源普查领导小组。建立例会制度，及时总结工作进展情况，集中研究解决存在的问题，落实改进措施，部署下一步工作任务。对各成员单位明确分工，积极落实相关责任，配备普查员和普查指导员共计300余人，高效有序促进污染源普查工作的开展。建成污染源普查数据录入局域网，建立数据录入工作平台和污染源普查监测数据库，健全普查数据质量控制岗位责任制，严把质量关。目前，全区污染源入户调查、数据审核录入及向国家直报工作已全部结束，确定污染源普查单位2538家，其中工业源684家，生活源1854家。
三、强化执法，保障辖区群众环境权益
（一）提早启动*年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动。严格按照省局“四个办法”，加大环境执法和监管力度，以开展环保专项行动为总抓手，严查违法排污企业，分别于4月份、8月份和10月份组织开展了三次全区环保专项行动，有效震慑、打击了违法排污行为。
一是对2005年以来国家、省、市、区政府挂牌督办的典型环境违法案件和2003年以来国家、省、市转办的重点环境案件等突出环境问题整治措施落实情况进行全面检查，重点检查取缔关闭、停产整治、限期治理等行政处罚措施落实情况，确保所有挂牌督办的环境违法案件和重点环境案件等突出环境问题查处到位、整改到位、责任追究到位。
二是对停产整治、限期治理和新建项目试生产企业进行后续督察。按照国家和省重点污染源的监管要求，加大了监督性监测和现场巡查频次，确保稳定达标排放。对检查到未按要求完成限期治理的企业责令其停产整治，对未按要求完成停产整治的企业责令关闭。
三是集中整治水环境污染，切实保障饮水安全。对全区范围内*年以来新、改、扩建的工业项目进行了全面检查，重点是排放含氮、磷污染物和有毒有害物质的新建工业项目。
四是严厉打击“十五（土）小”、“新五小”企业。以整治小冶炼、防水卷材和废旧塑料加工点为重点，进一步加大对全区范围内“十五（土）小”、“新五小”和城市市区及主要交通干线两侧2公里可视范围内的石灰窑、石子厂、砖瓦厂的综合治理力度，发现一家，查处取缔一家。
五是加强环境监管，严查环境安全隐患。对全区范围内的放射源涉源单位、危险化工产品从业单位和危险废物产生处置单位等易引发重特大环境污染事故的单位进行了全面排查，重点检要设施、装备管理运行情况，危险性较大的特种设备维护保养情况，危险化学品储存场所安全状况和危险废物安全处置等情况。
（二）开展扬尘污染综合整治，提升辖区空气质量。组织对重点区域、路段扬尘污染源进行清查，对重点区域进行环境整治；严查因粗放式管理、野蛮式施工等导致的扬尘污染，鼓励创建环保“五不”样板工地。每日对空气质量进行通报，及时分析空气质量超标原因，研究解决方案，并定期通报各类扬尘问题的整改情况，为领导决策提供了依据。截至今年11月6日，市中区良好以上天数为262天，占总天数的84.2%。通过大力开展扬尘污染整治，确保全年良好以上天数达到85%以上。
（三）强化环境查处工作。树立环境无小事的观念，提高环保110热线服务质量和工作水平，扩大业务受理范围，对投诉的难点问题进行专题研究，并提出切实可行的解决办法；对群众反映强烈的环境问题面对面研究解决，让企业了解群众的环境诉求，让群众了解企业的整改进展，形成群众监督、政府督办、企业整改的处理模式，融洽了政府、企业、群众之间的关系。全年年处理案件233件，均按时处理完毕，及时反馈投诉人，处理率和处结率均达到100%。
四、严防死守，全力做好秸秆禁烧工作
市中区在今年夏、秋两季，采取“四早一常”措施做好秸秆禁烧工作，实现了“不着一把火、不冒一股烟”的禁烧目标。
（一）早部署。提前调查，摸清工作重点与难点，全面掌握我区秋季秸秆种植区域和产量。专题研究禁烧工作实施方案和考核细则，分析禁烧重点区域和重点村庄，对下一步工作进行了具体安排。
（二）早宣传。开展形式多样的秸秆禁烧宣传活动，充分利用报纸、电台、电视台等媒体，多侧面、广视角地开展宣传攻势。组织宣传车辆在田间地头进行巡回宣传，共复制宣传录音带80余盒，张贴宣传通告1000余份，发放禁烧明白纸3.6万份，在全区大力营造禁烧舆论氛围。
（三）早投入。市中区以奖代补，做好秸秆禁烧资金保障。依据各街道办事处玉米耕种面积、综合利用和禁烧效果以及考核验收情况，采取以奖代补的形式进行发放。
（四）早行动。对地块实行网格化管理，实行定人、定责、定位、定时、定要求；突出禁烧重点，对城区周边和高速公路、主要交通干线两侧等重点区域固定专人值守；做好秸秆处理，对作物秸秆集中收集、集中存放、集中看管、集中处置。村与农户签订了5.4万份《*年玉米秸秆综合利用承诺书》，区环保局编制了《市中区*年秸杆综合利用和禁烧资料汇编》，下发各责任单位，便于禁烧工作的管理和抓落实。
（五）常调度。市中区委书记雷杰、区长苏维泉多次调度秸秆禁烧情况，听取工作汇报，并多次亲自到田间地头检查秸秆禁烧工作；区禁烧领导小组每周召开2次调度会，研究解决秋季秸杆综合利用与禁烧工作的难点、重点问题。
五、支撑保障，全面服务环境管理需要
（一）发挥环境宣传教育作用。一是在辖区4个街道办事处开展了以“污染减排与生态文明村建设”为主题的“环保下乡月”活动。活动以全面提高广大群众的环境保护意识为目标，以努力给辖区群众创造一个空气清新、环境优美的工作、生活环境为出发点，号召广大居民群众积极参与生态文明村创建活动；二是积极开展“六•五”世界环境日宣传活动。结合节能减排工作和抗震救灾等内容，通过设立宣传展板、环保知识宣传台、法律咨询台和环境问题投诉台及发放环保购物袋、手工艺品赈灾义卖等活动，既增强了辖区群众的环境保护意识，又向灾区小朋友献上了一份爱心。
（二）发挥环境监测基础作用。严格按照“环保工作、监测先行”的原则，坚持用监测数据支撑环境管理，用监测数据服务污染减排，用监测数据促进环境执法。大力推进监测站标准化建设，进一步完善了监测仪器使用、管理制度，拓展环境监测工作领域，全年完成环境质量监测数据21000个。
（三）发挥信息服务管理作用。认真做好环境信息公开工作，制定信息公开工作办法、公开指南、公开目录并按期，为公众了解、参与环保工作搭建平台。
六、理清思路，制定*年工作计划
年，第*全国运动会隆重召开，为进一步提升辖区环境质量，我局将认真落实科学发展观，按照年初制定的工作思路，围绕减排污染物这一中心，强化污染源控制和建设项目环境监督管理，努力做到环境保护与经济发展同步，污染防治与生态建设并重。重点做好以下工作：
（一）继续推进污染减排工作。认真执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环境准入从源头控制污染；加快项目治理，对已经动工的治理项目跟踪督促指导，确保按期完成限期治理任务；按照省环保局“四个办法”的要求，加大对重点污染源的监管力度，确保重点排污设施正常运转、污染物达标排放。
（二）做好全运会期间环境质量保证工作。建立健全突发环境事件应急处置机制和环境安全管理的相关制度，加强对与人民群众密切相关的医疗废物、危险化学品监管工作；强化对水泥等粉尘排污行业的治理和监督检查力度，协助有关部门加强对建筑、拆迁、道路施工和渣土运输等扬尘污染监督管理。
（三）继续保持环境执法的高压态势。继续加强对重点污染源的日常监管，依靠自动监控设备实施24小时监控；组织开展3次以上环保专项行动，有效震慑环境违法行为。
（四）全力做好环境案件处理工作。树立“工作无小事”的观念，尤其是全运会敏感时期，进一步加大环境工作力度，严格落实值班、接处警、投诉处理回访回复反馈等制度，确保案件处理率和处结率达到100%，及时为辖区群众解决环境问题。
（五）持续加强环保能力建设。继续抓好思想、组织、作风、业务、制度等“五大建设”，提高全员各方面工作水平和综合能力；进一步完善我局人员培训计划，并督促抓好落实，努力打造一支形象好、业务精、素质高、政府放心、人民满意的环保队伍。
一、节水宣传周活动总结
“全国城市活动宣传周”期间，我局通过各种形式开展节水活动。以“节水全民行动，共建生态家园”为主题，在市大众假日大酒店举行活动启动仪式，并在市人民广场悬挂起了几幅空中标语宣传节约用水。月日上午点半，节约用水宣传周活动正式在鱼翅广场展开，水务局局长胡同志、副局长任同志、市节水办主任赵同志、水政监察大队职工、供水公司工作人员等参加了现场宣传活动，活动中水务局领导带领局节水办工作人员向市民发放了节水宣传资料，并通过展版等形式向市民介绍节约用水常识，一些市民拿到宣传资料连声称赞。
此外，展览了以“阆中人眼中的水与生命”为主题的摄影作品展，掀起了节水新，还通过悬挂宣传标语、闭路电视、黑板报、橱窗等多种形式对节约用水进行了宣传，重点宣传缺水形势和节约用水的重要意义、宣传节水型城市创建活动、宣传节水知识、节水经验、节水新措施和方法等。市师范学校、市制药厂、醋厂等用水企业也积极参予了此次活动，使此次活动真正落实到了实处。
二、城市节水工作安排
1、进一步统一思想，提高认识。
水资源可持续利用是本市经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率。我局将要求各行业、各部门应坚持“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，严格按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，加强节约用水管理。
2、编制完善节约用水规划，加强规划控制和管理。
我局将在完成全市水资源普查、编制完成水资源综合规划纲要的基础上，进一步摸清本市的供水和用水现状及其存在的问题，科学预测用水需求和可供水资源的发展趋势，尽快完成《市节约用水中长期规划》修订工作，并组织实施。及时合理确定和细化各单位节水目标和计划，层层落实，将节水计划，节水目标，具体责任明确到各用水单位。并确定在新建、改建、扩建项目的可行性研究报告中，要包括用水、节水方案。各级主管部门要加强协作，逐步建立和完善新建、改建、扩建项目用水、节水评估和审核制度。并要求对不落实“三同时、四到位”的建设项目，有关部门不予批准立项，水资源管理部门不予办理取水许可手续，供水企业不予接水。
3、加强计划用水和定额管理，切实降低用水单耗。
我局将加强对企业和宾馆、高档浴场、洗车业等高耗水户的用水管理，根据各单位产品用水定额标准、水的重复利用率指标完成值，以及用水单位近年来的实际用水量等情况，编制用水计划。
4、加强供水管网更新改造，降低管网漏失率。
(一)制定供水管网维修和更新改造计划，切实降低漏失率。针对目前供水管网漏失率仍较高的现状，各供水企业要在今年上半年完成供水管网普查的基础上，及时制定供水管道维修和更替计划，积极研究开发补漏堵漏新技术，进一步加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度，完善管网检漏制度，提高检测手段，降低供水管网漏失率。
(二)充分发挥现有供水管网在促进节约用水和优水优用上的作用。凡自来水管网到达地方，要严格控制取用地下水，严禁在地下水水位下降和地面沉降严重的地区开凿新井，进一步控制本市地面沉降。
5、逐步形成合理的水价机制，促进节约用水。
我局将联合物价、财政部门加强对水价的研究，做到统筹兼顾，既注意增强节水动力，又兼顾公众利益，考虑市民的经济承受能力等因素。要从阆中实际出发，探索和建立符合社会主义市场经济规律的水价格体系，充分发挥经济手段在促进合理用水、节约用水上的杠杆作用。
6、加强节水执法和宣传教育，增强全社会的节水意识。
宣传科普工作总结 我校与素质教育相结合，以科技节为载体，通过形式多样的宣传活动，适合不同年龄阶段的实践活动，在全校范围内切切实实的开展了一系列教育活动。为期一周的科技节活动已经结束，现将活动小结如下：
一、“科学创新、低碳生活”为主题班会
百家湖中学每班都围绕主题“科学创新、低碳生活”的举办了一次主题班会，通过丰富多彩的活动，让每位学生对科技创新、低碳生活都有了一定的认识，也掀起一股科学创新的热潮。
二、科普手抄报比赛
结合科技节"科学创新、低碳生活"的主题，全校同学一起投入到科普手抄报创作活动中来。通过漫画创作，学生们对科普的相关知识有了进一步的了解，并把这些知识通过展示活动在全校范围推广宣传。
三、校园宣传
积极营造节能减排校园文化，利用校园广播、升旗仪式等方式，在广大师生中开展节能、环保宣传活动，营造良好的校园文化氛围。学校加强节能环保知识教育，将节能、节水、节电、节地、节粮、节材等教育内容以灵活多样的形式纳入教育教学活动中，真正落实节能环保进课堂、进校园。
四、变废为宝小制作活动
在这项活动中，有的学生在老师和家长的指导下，利用废弃的包装盒制作了了一辆辆精美的小车和手工艺品，不仅让学生知道了我们身边有许多东西可一再利用，而且培养了学生的动手能力。有的同学利用树叶，广告纸，果壳等废弃物，通过加工设计，在他们的手中变成了一幅幅美丽的制作画，体会了变废为宝的乐趣。破损的乒乓球、易拉罐、泡沫、报纸，包装盒这些很多人眼中的废弃物品，经过我们同学的一番精心设计，"摇身一变"成了造型各异的风能小车。虽然我们的作品还不够成熟，但是却是绿色能源的一个缩影。在活动中学生的动手能力和节能习惯得到了有效的培养。
本次科技主题活动通过宣传、教育实践等一系列活动，同学们都进一步认识到了科技创新，低碳生活的重要性，促进养成了节能低碳的意识和习惯。同时，学生的动手能力也得到了一定的提高。通过活动，学生纷纷表示要将在学校中学习的节能方法告诉自己的爸爸妈妈、亲戚朋友，让大家齐动手，共同保护好我们国家有限的资源，使它创造更大的财富，大家一起为建设节约型社会出一份力。
宣传科普工作总结 在区科协的直接领导下，在街道党工委的指导下，以人为本，立足社区，进一步发挥教育的导向功能，营造“崇尚科学文明、反对封建愚昧”的良好氛围，歌颂表扬思想道德高尚的好人好事，传播贴近居民生活的各种科学知识，适应人们不断增长的物质和文化等方面的需要，促进社区居民提高科学文明程度和生活质量，使辖区居民生活更幸福更美好。复兴路社区在科普教育中的具体工作如下：
一、健全组织网络
社区主任亲自抓，其他群干主动出点子提建议，把科普工作纳入社区工作的议事日程，并明确书记分管科普工作，把科普工作纳入社区发展和精神文明建设总体规划。社区成立了以社区主任张海丽为组长，社区群干为组员，有九人组成科普教育基地的领导小组。党员、中心户长为主体的退休人员组成科普志愿者队伍。加强科教领导小组的自身建设，是科普进社区为创建科普文明社区的有力保证。
二、加强社区科普教育建设
加强思想作风建设，坚持学习制度，统一思想认识，社区形成爱科学、讲科学、用科学的社会风尚，科普领导小组一般人首先加强自身建设，深入贯彻落实《科普法》，开创科普事业新局面。建立健全科普教育的资料台账。现已按上级来文、组织机构、工作计划、活动记录、工作总结，五个目录列入台账，使科普教育工作制度化、规范化、社会化。宣传发动召开不同类型的会议和组织学习。
三、开展丰富多采的活动
让科普活动深入人心趣味性和知识性相结合，不断开展以群众性文化娱乐活动，健康知识、运动与健康等多种知识穿插期间。使居民在娱乐中接受科普教育。为了确保科普活动的定期开展，结合我社区实际情况，我们有计划、有内容、有专人负责、有检查、措施落实到位。自成立科普教育共建以来，我们已开展数次科普教育活动，平均两月1次，达300多人次。
四、利用多种形式，大力宣传科普知识因地制宜，利用一切可以利用的阵地进行科普宣传。
在社区市民学校，开展各类形式的科普宣传，开展反对、家庭养生、文明生活等公民道德教育，结合不同时期的情况和社区工作重点的变化，宣传不同的科学知识，得到了群众的一致好评。坚持传播贴近群众的科学知识为出发点，让广大群众了解科学、掌握科学、用科学来指导生活。针对本社区居民的需要为居民在生活中实际应用科学知识提供便利。搞好社区科普教育，是社区的一项长期任务，我们决心在今后的工作中坚持以人为本，立足社区，服务社区，以满足社区居民不断增长的物质文化需求，提高生活质量和文明程度为宗旨，着力加强科普知识的培育，帮助居民确立科技兴市的认识，为我国的科普事业作出应有的贡献。
宣传科普工作总结 一、提高认识，加强领导
为了充分发挥学校科普教育宣传的主渠道作用，切实提高教师和青少年学生的科普素质，xx县教育局高度重视科普宣传工作。及时将文件转发各学校，对科普宣传工作作具体安排布置，并及时进行指导检查。
二、加强宣传，积极营造科普活动氛围
1、各中小学校充分利用张贴标语、校园广播、黑板报、宣传栏等途径，进行科普宣传。
2、利用周一集会对学生进行科普宣传教育。
3、充分利用学校图书馆和网络教室为学生提供科普知识，部分学校还组织开展以环保、节约、食品安全等为主题的科普知识讲座，培养学生的科学素养。
4、科普宣传进课堂。将科普宣传与学科教学活动结合，小学结合《品德与社会》、《生命·生活与安全》，中学结合《地理》、《生物》、《物理》、《化学》等学科知识，对学生进行科普教育。
5、2月下旬至3月中旬，县委宣传部、共青团xx县委、县教育局、县环保局联合开展了“生态xx·鸽子花都”绿色环保主题征文活动。
三、切实开展青少年科技创新活动
将青少年科技创新活动与科普宣传紧密结合，提高青少年学生科技意识和创新能力，积极组织开展内容丰富，形式多样的青少年科普活动，如生物与环境实践活动、科技知识竞赛活动、微机竞赛活动、小制作小发明活动、小实验操作、组办科普讲座、组织科技参观及科普采风活动、科普图书阅览、科普影视播放、办科普宣传专栏、撰写科技小文章、编辑科普剪报等；举办了科普板报、科普知识手抄报竞赛、环保故事竞赛；开展读科普文章、写科普作文、画科幻绘画活动。
一、基本情况
县巾帼志愿服务从2001年开始，以巾帼文明队的形式，不断发展，打下了良好基础。2011年3月份，市妇联《关于加强巾帼志愿服务工作的意见》下发之后，县妇联采取重新登记注册的方式，把符合条件的巾帼文明队队员过渡为巾帼志愿者，实现了巾帼志愿服务的连续性。同时采取全面发动与重点发动相结合、组织招募与自愿参与相结合等形式，将妇联干部、各界妇女和家庭成员作为开展巾帼志愿服务的主体力量，把热心参与社会公益、具有一定专业技能的各级三八红旗手、行业标兵、五好文明家庭、专业服务团体作为巾帼志愿服务的骨干力量，形成了类型多样、各具特色的巾帼志愿服务队伍。目前，全县共有“巾帼文艺宣传志愿队”98支、“巾帼家庭教育志愿队”62支、“巾帼创业就业志愿队”72支、“巾帼维权志愿队”69支、“巾帼科技服务志愿队”64支、“爱心妈妈联盟”57个，以及众多巾帼志愿者队伍共计630余支，18000余人，都进行了实名注册并填写了登记证。重点做好了创业就业指导，就业培训服务；为老年人、残疾人提供志愿服务；参与社区组织的医疗健康普及、免费健康查体服务；为妇女儿童提供法律咨询和维护；开展家庭教育、家教指导等服务；组织社区妇女参与健身、文艺活动，宣传文明健康的新风尚；开展节能减排进家庭活动，参与环保行动；救助困难弱势群体；提供家政服务咨询、培训，开展家政服务等；开展科技知识培训，提升妇女素质等多方面的服务。自2011年3月份以来，已开展各类为民服务12510场，提供服务156100人次。
二、主要做法
（一）加强服务管理，建立健全各项工作机制
一是健全组织网络。县妇联把开展巾帼志愿服务工作作为精神文明建设的重要内容，作为妇联组织共建共享和谐社会的具体行动，摆上议事日程，并贯穿到各项主体工作中。采取各种组织领导模式，不断加大对巾帼志愿服务工作的规范管理力度。巾帼志愿服务队纵向深入到各村（社区），横向拓展至各大中型企业，在类型上不断细化、专业化，从而形成了纵横交错的巾帼志愿服务网络，确保了志愿服务的及时高效。
二是规范管理制度。根据上级妇联要求，结合自身实际，制定下发了《关于加强巾帼志愿服务工作的意见》，明确了全县巾帼志愿服务的指导思想、基本原则、工作目标和具体要求。出台了《县巾帼志愿者管理办法》（试行），对巾帼志愿队伍的招募登记、运行管理、服务记录、考核激励等制度做出了明确规定。同时，统一制作了巾帼志愿者队旗630面、服务手册1200本和巾帼志愿服务工作档案样本630本，购置了《省巾帼志愿者证》1000份，并全部进行了登记造册，统一发放。在此基础上，对志愿活动的具体开展，进行了进一步规范：明确规定凡是已登记入册的巾帼志愿服务队，每月组织活动不少于2次；每次活动开展前，上报所在地妇联组织，对比较有特色、有实效的志愿服务活动，进行跟踪宣传报道，以图片形式入册存档。同时将全县志愿者登记花名册、志愿服务活动记录、志愿服务影像册等进行了及时存档。通过这一系列的硬性规定，使巾帼志愿服务成为全县的统一行动，实现了规范化管理。
三是加强服务培训。近年来，我们强化层层引导，注重发挥巾帼志愿服务指导中心的作用，加强了对全县巾帼志愿服务行动的指导、培训、信息交流和宣传。先后举办巾帼创业就业志愿队、巾帼帮老助残志愿队、巾帼医疗卫生志愿队、巾帼文艺宣传志愿队、巾帼妇女维权志愿队、“假期妈妈”巾帼志愿队、巾帼家庭服务志愿队、巾帼家政服务志愿队、巾帼科技服务志愿队等巾帼志愿服务培训班1200场次，培训人员52000人次。。
（二）创新活动载体，提升巾帼志愿服务水平
多年的巾帼志愿服务工作使我们深切体会到，志愿工作的有效开展，关键在于保证其活动开展的持之以恒。
1、志愿服务活动形式多样。2011年7月份，县妇联在街道渤海社区举行了全县巾帼志愿服务行动启动仪式，使我县巾帼志愿者服务工作步入正轨。
一是围绕提高广大妇女科技、文化和健康知识，开展巾帼科技文化卫生宣传活动。发挥专业人员的作用，组织她们深入城乡基层，为群众传播农业、文化、健康知识，通过开展技术咨询、下乡授课、专业培训等形式为广大妇女提供服务和帮助。例陈官乡妇联巾帼创业就业志愿服务队队员刘永梅是奥通畜牧有限公司总经理，她每年免费为志愿者举办12期科技培训班，传授养猪经验和技术，先后培训妇女1200人次，帮助100名贫困妇女脱贫致富，使每户单靠养猪每年就增收2万元左右。街道妇联阳光花苑巾帼文艺宣传志愿队每周定期到县文体中心举办广场舞培训班，现在已发展巾帼文艺宣传志愿者300余人，培训4500人次。各乡镇（街道）妇联相继举办了文明礼仪、文化辅导员、家政服务、科技服务、医疗卫生等巾帼志愿者培训班，培训71500人次。县妇联每年与县卫生部门联合，举办关爱女性健康知识讲座，组织志愿者走进深入农村、企业、社区等，为广大女性朋友送去日常保健知识、健康义诊；县卫生系统巾帼志愿者，每年通过医疗卫生保健知识宣传、健康检查、妇科病的普查和义诊，不断服务儿童、服务家庭、服务孤寡老人，用真情传递温暖，用行动奉献爱心等等。
二是围绕扶贫助困，开展社会公益志愿服务活动。县妇联确定3月2日为全县“服务妇女，温暖万家”巾帼志愿者主题实践服务日，发动全县各级妇女组织开展不同形式的献爱心活动。组织县财政局、安监局、住建局、环保局、电视台、报社等县直妇委会150余名巾帼志愿者到稻庄镇敬老院开展“尊老敬老，共铸和谐”献爱心活动，为老人送去了洗衣机、食用油、食品、水果、日用品等，并为老人清洁房间、打扫卫生、义务健康查体等；县药监局全体女职工开展了消灭白色垃圾、清理非法小广告和小标语的活动，擦拭宣传栏，义务清扫街道垃圾和杂物等巾帼志愿活动；县粮食系统巾帼志愿者坚持为干休所困难职工送粮油，三十四年累计送粮油300多万公斤，赢得了社会的广泛赞誉；大王镇刘家社区的“巾帼义工队”，由一群“80后”年轻女性组建而成的巾帼志愿服务队，她们以社区的空巢老人、孤寡老人等弱势群体为重点服务对象，提供居家养老等等志愿服务。
三是围绕环境保护，开展绿化美化巾帼志愿服务活动。每年，全县广大巾帼志愿者通过开展新家园建设行动，整治卫生，栽花植绿，用勤劳和智慧净化、绿化、美化家居环境。3月12日植树节，各乡镇（街道）妇联都要组织巾帼志愿服务开展绿化美化家园活动；县园林处巾帼志愿者通过开展“爱绿护绿，美化家园”活动，发动全县广大妇女当好植绿、护绿的宣传员，争当播种绿色的使者、保护绿化的卫士；县环卫处巾帼志愿者，对县内重要路段如团结路、花苑路、兵圣路、孙武路、潍高路等卫生死角开展了环境卫生集中整治等等多种方式。
四是围绕保护妇女儿童合法权益，开展巾帼维权志愿服务活动。开展了“三八”维权周和“12.4”法律宣传日活动，设立宣传站13个，法律咨询台8个，制作展板12块，提供法律咨询和援助592人次，发放各类宣传资料近2.5万份。发挥11名妇女维权志愿者作用，为妇女群众提供法律、政策、心理咨询服务，6名同志被聘任为市首批妇女维权志愿者。与县司法局联合成立了妇女维权法律服务团，积极开展维护妇女合法权益工作，提高了妇女维权工作的质量和力度。加强自身维权能力和妇女维权站（点）建设，选派一名女干部参加了全省婚姻家庭咨询师学习培训，考取了婚姻家庭咨询师资格证书，县妇女维权法律服务站被评为首批省级妇女维权服务示范站。今年共接待妇女来信、来电、来访案27起，均进行了妥善处理，结案率达100%。今年，县妇联将3月1日至7日定为“三八”妇女维权周，组织各级妇女组织开展了“亿万家庭学法律，户户平安促和谐——预防和制止家庭暴力，促进社会和谐稳定”法律宣传咨询活动。广大巾帼维权志愿者走上街头，为广大妇女群众发放宣传材料10000余份，提供法律咨询和援助230人次，受到广大妇女的热烈欢迎。大王镇刘集社区大学生村官刘艳磊发挥个人所学专业，建立起了巾帼维权志愿队“心理疏压室”，今年以来，已帮助村里的妇女解决心理困惑56人次，解决家庭纠纷20余次。
五是围绕提高未成年人思想道德素质，开展巾帼家教志愿服务活动。主要通过咨询、授课等形式，组织巾帼志愿者为贫困家庭、进城务工家庭、农村留守流动儿童家庭的子女及孤残儿童提供家庭教育、爱心资助等志愿服务。如：每年六一节期间，开展“关爱留守儿童争心妈妈”活动，组织巾帼志愿者为留守儿童送去了节日“大礼包”，与她们一起包粽子、联欢，让孩子们体验和感受了亲情的温暖。每年暑假，乐安街道妇联在同和社区推出“暑期妈妈”志愿活动，依托各社区妇委会，在全区范围内招募了12位放假休息的女老师、退休女干部、党员组建了“暑期妈妈”志愿者队伍，帮助在区内企业上班或经商的父母照看假期内留守在家的孩子，切实解决家长们的后顾之忧。街道西苑社区针对社区内中小学生较多，离退休教师较多的特点，建立起了一支以校外辅导、课外实践为主题的巾帼志愿群体，目前，这支由20多名退休女教师、退休女干部志愿组成的巾帼志愿队，已通过开通志愿者信箱、热线，开辟谈心室等方式，用爱心架起了与孩子沟通的桥梁。县地税局“爱心妈妈”志愿者服务队，是由30多位女职工自发组织起来的，除了捐助资金帮助生活困难的未成年人以外，平时通过电话、信函、走访等形式，在生活和学习上给予他们帮助，逢年过节，还给孩子们送去衣物、学习用品等等。
2、打造志愿服务品牌。立足于服务基层、服务群众，积极探索志愿服务的新载体，努力打造巾帼志愿服务品牌。2011年9月份，为充分发挥巾帼志愿服务活动在促进全县经济社会发展中的作用，确保全县安全生产形势稳定，我们探索性地开展了“巾帼安监在行动”志愿者品牌服务活动。在县内企业中选拔聘任工作认真、作风严谨、威信较高的女性职工为“巾帼安全监督员”，以企业为单位组成“巾帼安监在行动”活动小组，在企业内开展安全生产监督检查，保障企业生产安全运行。在工作场所相对宽裕的企业，“巾帼安监在行动”活动小组采取设立厂区温馨苑、车间温馨角，张贴“温馨寄语”等形式，加强活动宣传，营造舆论氛围。在人员较多的企业，通过举办“亲情呼唤安全”演讲比赛、知识竞赛等活动，提高职工安全意识。同时，以县妇联、县安委会牵头，印发“安全更美丽”倡议书5000余份，在女职工较多的企业进行了广泛宣传，引导广大企业女职工模范遵守企业安全工作制度，争做安全生产的模范。现已聘任“巾帼安监监督员”112名，有16家企业建立了“巾帼安监在行动”活动小组，各企业先后举办了“安全在我心”演讲比赛、安全知识竞赛、“安全事故排查”活动月、“安全班组”创建等活动，极大的丰富了活动内涵。据统计，全县各企业“巾帼安监在行动”活动小组共组织不同形式的安全检查94次，排查出安全隐患68起，不仅有效的促进了企业生产的安全运行，而且进一步提高了女职工在企业中的威信与地位，提高了巾帼志愿服务队活动的影响力。
三、存在的问题
1、服务质量不高。目前，志愿服务队伍已实现了初步壮大，但是在整个队伍中，有一技之长的巾帼志愿者比较欠缺，尤其是需求较大的维权、家教、科普等项目的巾帼志愿者人数较少。年龄、文化等方面的组成结构也不尽合理。在农村，志愿者往往都是一些年龄偏大、文化程度低、技能单一的留守妇女，导致服务质量不高。
2、参与意识不强。目前，我县巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托各级妇联组织的专题活动进行，各志愿队没有形成自身的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。巾帼志愿者大部分都是在等待上级安排，很少自己搞创新、出思路组织活动，缺乏服务活动的主动性。管理制度和管理办法还不是很健全，导致巾帼志愿者参加的人员组织观念比较淡，队伍的凝聚力不强。
3、服务领域不宽。目前，志愿者活动的服务领域基本局限在敬老、扶贫、献爱心、科技等方面，对有些急需的领域服务还不是很到位，如家庭暴力维权，弱势群体的医疗服务等。
4、培训力度不够。目前我县巾帼志愿者培训机制不够健全，缺少经常化、定期培训，部分志愿者仅凭爱心和热情参加服务，缺乏专业技术水平，有时影响为她人、为社会服务的效果。
5、活动经费短缺。巾帼志愿者都是义务参与服务活动，全县巾帼志愿者活动经费一般从各单位工作经费中列支，远远不能满足活动所需，这在一定程度上影响了巾帼志愿者活动的开展，影响志愿者队伍作用的发挥
四、对策和建议
（一）强化舆论宣传。要进一步借助各种有形无形的阵地，并创造各种平台，大力弘扬巾帼志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，扩大巾帼志愿服务活动宣传的覆盖面和影响力，形成强大声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，形成全社会支持、参与巾帼志愿服务行动的良好局面，使更多的女性尤其是具有较高知识水平和专业技能的女性积极加入到巾帼志愿者队伍之中。
（二）完善管理机制。加强对各级巾帼志愿者服务队伍组建的规范和管理，加强制度建设，不断完善服务制度、活动制度、联系制度、反馈机制，建立健全活动计划，使队伍保持旺盛持久的生命力，并不断提升志愿服务的质量和效益。
（三）注重教育培训。根据志愿服务项目的要求，合理组织志愿者参与志愿服务培训，深入渗透“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，使每位巾帼志愿者上岗前不仅具备爱心、时间精力和服务热情，还必须加上一定的与人沟通能力和专业技术水平，来提升志愿者的整体素质，推进志愿服务上档次，上水平。
一、开展深入学习实践活动形成的共识
在学习调研和分析检查过程中，局领导班子成员紧密联系个人思想和工作实际，通过集中学习和专题调研，对如何在发展改革工作中更好地贯彻落实科学发展观进行了深入思考，深刻认识到科学发展观是发展改革各项工作的重要指导方针，贯彻落实科学发展观是发改部门的重要职责，我们必须结合实际，把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作的各个领域、各个环节。在推进发展和改革的实践中，始终坚持以下共识。
1、必须坚持解放思想，抢抓科学发展机遇。解放思想是我县取得改革开放辉煌成就的不竭动力之源。象山30年改革的历史充分证明，每一次大发展都伴随着一次思想大解放，每一次思想大解放都促进了经济社会的大发展。当前，我县正处于加快发展的重要机遇和转型升级的关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有，发展改革部门作为经济社会发展的综合管理部门，肩负着推动全县发展改革工作、促进经济社会又好又快发展的繁重任务，我们必须按照县委县政府贯彻落实科学发展观的部署要求，坚持用解放思想推动科学发展，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，努力把科学发展观的要求转化为推进发展改革工作的新思路、新机制、新举措。
2、必须坚持统筹兼顾，推进经济转型升级。加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级、促进我县经济又好又快发展是我局深入学习实践科学发展观活动成果的重要体现。当前我县经济社会发展面临着许多新问题、新困难、新机遇，面对新形势、新任务，落实科学发展观，就必须牢牢抓住统筹兼顾的方法，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级。尽快走出金融危机，促进象山科学发展“漂亮转身”，发展改革部门要从全局和战略的高度，深刻认识加快经济转型升级的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感、责任感，协调各方，统筹谋划，兼顾全面，促进我县经济全面转型升级。
3、必须坚持以人为本，切实改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人文本，就是要着力把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及广大人民群众。发展改革部门要把解决群众最关心、最直接、最现实的问题作为落实科学发展观的着力点，以实施“四大民生行动计划”为主要抓手，努力在解决社保、医疗、弱势群体等事关群众利益的热点难点问题上为县委县政府提出新思路、新举措，不断完善为民办实事的长效机制，切实保障民生事业和谐发展。
4、必须坚持改革创新，健全长效机制。坚持改革创新，加快推进改革开放，努力实现重点领域和关键环节改革突破，建立落实科学发展观的长效机制，已成为新时期完善社会主义市场经济体制的当务之急。作为发展改革部门，我们必须始终坚持社会主义市场经济体制的改革方向，紧紧围绕转变经济发展方式的主线，着力推进创业创新、结构调整、要素保障、统筹城乡的体制改革，用改革的办法破解发展中的矛盾，用创新的举措破解发展中的难题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，向改革创新要新的动力、新的资源、新的空间，在新的起点上再创余姚体制机制新优势。
二、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效
近年来，发改局党委领导班子认真贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，切实把科学发展观的要求贯穿于发展改革工作各个领域、各个方面，精心谋划，主动有为，发展和改革工作不断迈上新台阶。
（一）抓统筹谋划，参谋助手作用较好发挥。近年来，局党委围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动地为县委、县政府谋思路、出主意、抓落实，进一步理清了发展思路。一是加强重大课题研究。围绕县委、县政府的中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性课题的研究，注重将调研成果提炼为决策方案，转化为工作举措。近年来，先后就产业发展、项目推进、改革创新、物价监管”等重大课题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。二是加强规划引导。规划是推进科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化了相应的管理机制。相继编制《象山县循环经济发展规划》、《象山县船舶修造中长期发展规划》、《象山县城乡饮用水安全保障规划》等多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。加强规划管理，编制年度经济社会发展计划，开展规划纲要的年度监测和中期评估工作。三是加强经济监测预警。密切关注形势变化，坚持经济形势季度分析制度，及时提出有针对性的建议。特别是去年以来，针对世界金融危机引发的复杂多变的经济形势，加强经济形势调研，召开企业座谈会，反复研判形势，及时综合分析提出有高度、有深度、有观点的季度经济形势分析报告，突出把握发展特点及趋势，提出有针对性的对策建议，为县委、县政府把握大局、正确决策提供了重要依据。
（二）抓项目建设促进投资较快增长。作为全社会固定资产投资管理的综合部门，我局高度重视重点项目建设和投资的适度增长。一是强化要素保障。紧抓国家扩大内需机遇，会同相关部门积极申报争取项目，今年下半年以来，上报国家、市中央投资储备项目60余个，其中12个项目列入新增中央投资计划，争取到中央投资资金3370万元，积极争列省市重点项目，落实总用地指标5180亩，争取到市统筹指标项目47个，到位用地指标3950亩。积极向金融部门推介政府投资项目，择优筛选18个项目向市、县级金融机构推介，部分项目已明确贷款意向。二是加强项目管理。完成县长经济责任政府投资项目专项审计工作。完成《政府投资项目管理办法》实施评估，出台《象山县固定资产投资考核办法》，修订《象山县电网建设责任制考核办法》。推进重大项目前期工作，做好新行政中心建设前期研究工作，推进风电等重大前期项目工作进度。加强造价队伍建设，提高造价审核效率。建立中介机构业绩审核通报制度，从严控制超概算超预算现象，08年共核减概算和预算标底1.38亿元。三是强化项目审批服务。建立投资项目联合审批制、联合审查和专家评议制度。重点实事工程审批实行优先办理制、提前介入制、陪同办理制、现场办公制、预先告知制“绿色通道”审批办法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大项目获省市核准。集中力量做好船舶企业的审批服务工作，10个待批的船舶修造企业8家已列入市发改委首批解决名单。
（三）抓协调服务，重点工程加快推进。积极发挥“重点工程攻坚年”活动办公室作用，认真做好各项组织实施工作。加强工程监管，制订出台《象山县重点工程考核评优办法》，做好人大政协督查员、干警联系人、挂职联络人制度的组织落实工作。强化协调服务，协调解决了炸药缺供、石材供应难、柴油供应紧张、建筑材料涨价等问题，保障工程顺利推进。加强载体平台建设，重点工程简报实行“一周一报”制（刊出27期），及时通报项目前期和工程建设进度。有效开展“开工促进月”、“环境整治月”、“安全质量月”、“竣工投产月”等专项活动活动，力促城东市场、林善岙隧道、新乐船厂等14个项目实现新开工，三门口大桥、丹城四小、中心城区滨海水厂等12个项目完成建设任务。印发《县重点工程安全生产隐患排查治理工作实施方案》，开展重点工程安全生产百日督查专项行动。2008年，41个重点工程建设项目总体进展顺利，共完成投资34.36亿元，占年计划112.06%，比去年同期提高了11.45个百分点。全县固定资产投资完成76亿元，比上年增长17%。
（四）抓体制创新，体制改革不断深化。牵头完成城镇集体所有制企业职工遗属政策的出台实施。中心镇改革步伐加快，石浦镇已列入全国小城镇改革发展试点，西周镇培育政策已出台，贤庠镇已列入省级第二批中心镇培育规划候选名单。积极开展行政管理体制综合配套改革试点工作，制定出台《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》，并通过市里论证；初步拟定《石浦镇扩权强镇改革试点方案》。全面完成政策性农村住房保险工作，参保农户12.8万户，参保率达98.5%。
（五）抓监管服务，物价保持基本稳定。一是加强价格监管。积极应对价格上涨偏快引发的价格问题，保持市场价格稳定。改进煤热价格联动机制，解决企业间热供需矛盾。及时制止我县客运中巴车的集体上涨等价格行为，积极疏导水、电、热气、屠宰等价格矛盾。依法对粮食、牛奶、食用油、石油液化气等部分重要商品及服务实施临时价格干预。全面完成2007年度行政事业性收费验审工作。积极配合县政府做好经济适用房和廉租房的审核工作，切实解决低收入家庭的住房困难。二是严格价格执法。组织开展清费减负活动。减免企业价格评估收费2万余元严格督查150多项停止和降低行政事业性收费的落实，及时办理收费许可证的注销变更。同时，清理规范各镇乡、街道自行出台的不合法不合理的收费项目。共取消行政事业性收费项目75个，暂停68个，降低（包括经营服务性收费）18个，进一步减轻了群众和企业的负担。重点查处公安、农林、工商、国土、气象等12个部门的涉企收费，共查处价格违法案件2件，违法金额10.2万元。三是优化价格服务。积极开展“代表委员谈价格、《价格法》实施十周年宣传月、价格服务进万家”活动，宣传价格法规政策。发挥“12358”价格举报电话，化解价格矛盾，维护群众合法利益。开展价格认证，拓展价格服务领域。
（六）抓资源节约，新型墙材使用逐步推广。全面开展砖瓦窑专项整治组织实施工作，按计划完成淘汰拆除14座粘土砖瓦窑任务。加强新型墙体材料发展的推广应用，完成建筑节能和新墙材推广应用市级试点示范项目验收，完成我县5家新型墙材企业产品资格认证。新墙材总产量达1.11亿标砖，新墙材应用比例达68%，新墙材生产比例达52%；积极做好散装水泥专用车辆和混泥土搅拌车辆的养路费减免的协调工作，散装水泥生产率达到75%。加强墙改、散装资金管理，专项资金征收突破1000万元。推行墙改散装基金缓缴措施，10家企业缓缴墙改散装基金400万余元。
（七）抓内部建设，队伍素质得到提高。注重学习培训，邀请相关领导作十七大精神、依法行政、反腐倡廉专题讲座，全面提高机关干部的政治素质和理论素养。加强信息报送和宣传，制订出台《局宣传信息工作考核奖励办法》，刊出《发展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相关工作报道60篇。加强内部管理，依据“四条禁令”等相关规定，出台《局机关工作人员违纪违规处理意见》，制定《局编制外聘用人员工资福利待遇的意见》，规范编外职工待遇。增强工作主动性，建立局领导工作一周上报和科室月度工作检查制度。深化学习型机关建设，倡导创新合作的机关文化，进一步提高队伍的凝聚力。提升机关效能，组织召开机关行风建设监督员会议。深入开展“帮企业、鼓干劲、破难题、促发展”活动，出台八方面帮扶措施，成立帮扶小组，切实帮助企业解决困难。局干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。08年度局获得县开放型经济优胜服务单位，县重点工程优胜服务单位，县调研工作先进集体等多项荣誉。
上述成绩的取得，是县委县政府贯彻落实科学发展观、总揽全局、正确领导的结果，也是全局上下团结一心、励精图治、奋力拼搏的结果。实践证明，只有深入学习实践科学发展观，不断提高驾驭和统揽全局的能力；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能真正做到解放思想、实事求是、与时俱进，努力丰富和完善发展改革工作思路；只有深入贯彻落实科学发展观，我们才能始终站在时代的前列，切实加强发改局自身建设，更好地肩负总体指导和综合协调的职责。总之，深入贯彻落实科学发展观，既是这几年我们做好各项工作的最根本的经验，也是今后工作中必须始终坚持的最根本的要求。
三、在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因剖析
总体上看，我局在贯彻落实科学发展观方面，思想是高度重视的，态度是坚定不移的，行动是积极主动的，措施是果断有力的，效果是比较明显的。但是，从科学发展观的深层次、高标准来衡量，按照面临的形势和任务来衡量，离县委县政府的要求和人民群众的期望来衡量，还存在一些不足和问题，主要表现在以下几方面。
1、思想解放的力度还需进一步加大。从总体上说，局领导班子及党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风的主流是好的，是符合科学发展观要求的。但我们也清醒地看到，发改部门作为综合经济管理部门，在思想观念、工作措施、操作能力与深入贯彻落实科学发展观，与履行好宏观经济综合管理部门的职责、当好参谋助手、开展发展改革工作新局面的要求相比，还有不少差距，还不能有效突破固有的思维定式，因此组织协调力度还不足，改革创新的步子不大。特别是在新的历史条件下，如何进一步统筹协调各方利益关系以及创新规划管理方法、提升产业结构、推进重大项目、创新机制体制等方面还有不少难题亟待破解，需要我们作更为艰苦和深入的探索。
2、重大问题的研究还需进一步提高。加强宏观经济和社会发展的预警预测，科学把握经济发展客观规律，增强经济协调发展的能力，为县委县政府提出决策依据，是发改局贯彻落实科学发展观的重要体现。近年来，我们着力开展重大课题的研究，不断增强工作的前瞻性、战略性和全局性，统筹推进各项工作，较好地完成了县委县政府部署的各项目标任务。但我们深切感到，在工作中，由于客观上存在着干部队伍知识结构层次不一，年龄结构相对老化等问题，因此对宏观经济和战略研究的工作力量整合不够、力度不大，注重抓当前，谋划长远的力度还不够，特别是在关系长远的思路、规划、项目政策等研究得不够系统、不够深化，前瞻性地预见重大问题、系统性地分析矛盾根源、创造性地提出对策措施上仍需进一步强化。比如，规划体制改革推进较慢，规划安排和落实还缺乏有效的机制，重编制轻实施现象比较明显，实施约束力不强，规划对发展的引导作用没有充分发挥出来。参谋助手作用还没有充分发挥，虽然我们的很多建议对策为领导决策提供了依据，但是从高标准严要求来看，尚还有很大距离。尤其在当前金融危机的影响下，深度研判经济形势，准确提供对策建议还有待研究深化。“十二五”规划编制过程中还存有困难，刚好处于金融危机影响的非常时期，指标等重要问题的研究难度更大，如何整合资源，科学定位象山的发展还需要依托研究机构共同研究。
3、重大项目的推进合力还需进一步加强。发挥重大项目的支撑作用，是拉动内需实现保增促调，保持经济平稳较快发展的关键，也是实现科学发展的前提和基础。近年来，我局着力加大重点项目推进力度，为优化发展环境、增强发展后劲奠定了坚实的基础，但也还存在很多差距和不足。比如，项目推进的合力还没有真正形成，如何进一步增强全局合力、增强与县级有关部门以及乡镇（街道）的合力，加快项目审批进度，加强重大项目督查监管，共同推进重大项目建设及如何统筹协调各方利益，加大政策处理力度，做好征地拆迁工作，加大要素保障力度，切实做好重大项目的资金、土地等要素保障等等问题还需深入的研究，探索更好的办法。政府投资项目管理还存在不足，项目整体推进不快、项目前期谋划储备、投资结构优化、投资体制改革等存在问题需要继续探索。重点工程的协调服务还不够，在项目推进和管理中的综合协调效果不甚理想，部分问题困难没有及时有效地帮助解决。对重点工程推进情况全过程了解、跟踪、督查，掌握工程推进情况还不够全面及时。造价审核效率还需提高，与相关项目管理部门的工作交流沟通还不够，对中介机构的监管还需加强。个别项目在监管审批与监管的相互配合协调上还存在一些实际问题，需在内部操作流程上做进一步规范，价格成本监审机制尚需规范落实。
4、促进产业结构加快调整还需进一步深入。我局在认真贯彻落实县委县政府的战略部署中，认真履行综合经济管理部门职能，积极参与转变经济发展方式、调整经济结构方面作出了努力，取得了一定的成绩，但对照科学发展观的要求，总体上创新突破不足；产业结构优化升级与兄弟县（市）先进水平相比，仍存在不少差距，主要是产业布局不够合理，区域之间和区域内部优势互补、错位发展的格局尚未形成，还缺少具有强大带动作用的核心型企业，对全县产业结构优化升级带动强、影响大的重点项目不多，还需更好发挥综合管理职能。抓服务业发展工作力度还不够大，服务业发展面临的体制障碍仍然比较突出。作为全县抓服务业发展的牵头部门，组织协调工作还需进一步加强，必须进一步研究完善服务业发展规划和措施落实，加快推进我县服务业发展步伐。在循环经济发展方面，推进力度还不够，《循环经济发展规划》已经出台，但各方面配合政策还不完善，如何加快循环经济项目的实施，还有待进一步探索和实践。
5、机关内部建设还需进一步加强。近年来，我局的机关作风和党风廉政建设抓得紧，抓得实，也取得了效果，党风廉政建设总的情况是好的，但同时还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。比如，有的干部对政策的学习不深、理解不透，依法行政水平有待进一步提高；有的干部工作作风上仍存在效率不高、办事拖沓等现象。有的干部创新进取的愿望不强，干事的积极性不高，主动性不强。在队伍建设方面，干部队伍结构层次不够合理，对干部职工的培训、业务指导、工作联动以及协调推进工作等方面的手段不够多，服务的主动性和超前性仍显不足，内部工作制度和管理制度在执行中仍有不如人意之处，无法满足日益繁重的发展改革工作要求，这些问题的存在需引起我们高度重视。
针对以上主要问题，全局上下特别是局党委领导班子，按照科学发展观的要求，进行了全面反思和深入剖析，从客观因素上分析，上述许多问题的存在，有诸多客观原因，但从主观因素深入分析，还是努力不够，工作不到位，剖析原因主要有以下几个：
一是科学发展的系统性认识还不够。科学发展观的第一要义是发展。实现科学发展，首先必须实现思想观念、思维方式的深层次转变。科学发展观思想深刻，内容丰富，我们虽然制定了学习制度和学习计划，但由于平时业务性工作繁重，没有对理论进行深入钻研，理论学习还不够全面、系统和深入，对科学发展观的学习把握不够系统、全面和深入。在实际工作中。
二是改革创新的力度、深度还不够。创新是推动全局工作顺利推进的不竭动力。从整体上看,领导班子开拓创新意识较强，但还存在稳妥有余、开拓不足的问题，实际工作中还习惯于按老经验、老套路干事，对工作中出现的新情况、新问题前瞻性、突破性研究还不够，缺乏锐意改革、开拓进取的精神。在一些问题上突破不够多，视野还不够开阔，目光还不够长远
三是调查研究，工作作风扎实深入还不够。在实际工作中，对县委县政府安排部署的工作任务能积极主动地贯彻落实，尤其在项目争取和重点工程推进等重要工作投入了较大精力，但调查研究的深入还不够，到基层调研时，多数停留在开座谈会、听汇报的层面，掌握实际情况不够细致全面；同时，调研思考不够深入，对产业结构调整等工作的政策引导和工作抓手的研究还不够及时、不够具体，积极探索、勇于开拓不够。
四是抓内部建设、形成合力的方法还不够。干部队伍建设整体素质大幅提高，但参差不齐现象仍然存在，少数干部联系思想实际改造主观世界还不够，不同程度的存在缺乏奋发昂扬的精神，个别同志不太安心本职，有的不能很好地处理好工作与岗位的关系、职务与进步的关系。作风建设和思想政治工作有待进一步加强，工作效率、工作质量仍有较大提升空间，个别同志服务意识不够强，办事效率不够高。发展改革工作的长效机制构建力还不够。
四、进一步贯彻落实科学发展观的努力方向
针对存在的主要问题，我们将在学习实践活动和今后推进发展和改革工作地实践中，进一步深刻把握科学发展观的精神实质和本质要求，对照县委县政府的各项目标任务和具体要求虚心听取各部门意见和建议，围绕提高战略谋划能力、协调推进能力、便民服务能力活动目标，力争在重大问题的研究上有新提高，在重大项目的推进上有新突破，在重大改革举措的推出上有新作为，用发改工作的新成效促进全县经济社会又好又快发展。
（一）抓思想解放，力争在科学谋划水平上新提高
如何正确认识和把握县情及经济发展客观规律，为县委县政府提供决策依据，是发改局的重要职能。当前，面对国际金融危机、扩大内需拉动投资、经济转型升级、企业发展等问题，都需要我们深化对科学发展观的认识，进一步解放思想，强化创新意识，在重大课题研究上取得新突破，作出前瞻性的分析预测，提出有效的应对措施。一是在重大专题调研上取得新突破。加强统筹安排，每年突出若干个事关全县经济社会发展的全局性、战略性、宏观性的问题，坚持超前思考、集中力量进行深入研究，创造性地把上级党委、政府发展的精神与发展改革工作实际紧密结合起来，为县委县政府作出决策、制定战略提供服务。二是在规划引导方面取得新突破。强化规划的指导性、约束性和权威性，建立完善的规划实施机制和以规划为依据的绩效考核制度，形成落实规划实施的制度保障。重点探索确保“十一五”规划实施的有效机制，启动“十二五”规划的前期和编制各项工作。三是在重大经济活动监测预警方面取得新突破。及时、准确把握国内外形势变化，针对我县经济社会发展状况，做好季度和半年度经济形势分析工作，特别要加强服务业发展形势的分析，及时发现经济运行中出现的新情况新问题，不断提高政策建议的前瞻性、及时性和准确性。
（二）抓项目建设，力争在扩内需保增长上有新突破
全面落实项目中心制，加快推进项目建设，发挥重大建设项目对全县经济社会的带动和引领作用，为推进我县经济社会科学发展提供强有力的支撑。一是加大投资，确保完成固定资产投资任务83.6亿元，为今明两年以50亿政府投资拉动200亿全社会投资奠定基础。深入开展“重点工程突破年”活动，进一步强化重点项目建设的推进力度。科学安排投资计划，根据项目的实际进展和推进条件，梳理排定“上报一批”、“催批一批”、“开工一批”、“在建一批”、“储备一批”等“五个一批”项目，实行动态推进。项目的立项审批、规划设计、开工建设做到早谋划、早部署、早分解、早落实。二是完善重点项目协调推进机制。充分发挥县重点项目建设领导小组办公室协调职能，及时协调解决工作中的矛盾和问题。加大重点项目推进力度，切实做到三个“到位”，即责任分解到位、跟踪督查到位、考核奖惩到位。三是探索完善重点建设保障机制。创新工作机制，努力在前期工作、征迁安置、环境整治、要素保障、企业项目落户建设、服务管理等方面实现新突破。严格工程建设监管，加大项目监管力度，及时开展重大建设项目督查工作，确保项目的规范推进、资金的有效使用和工程建设全过程的高质量。
（三）抓结构调整，力争在加快经济转型升级上有新成效
我县经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期。按照县委县政府提出的“保增促调”总体方针，着眼长远，坚持加快调整结构和转变经济发展方式，切实增强可持续发展能力。一是加快推进服务业发展。全面组织实施《服务业发展四年行动纲要》，研究制订进一步加快发展服务业的政策意见以及现代服务业及其重点领域发展专项规划，明确现代服务业的发展目标、重点产业和空间布局。在税费政策、土地政策、要素和价格政策、市场准入政策等方面加大对服务业的扶持力度，优化我县服务业发展环境。二是大力推进工业结构调整。突出发展临港工业的战略地位，大力发展船舶修造、新型能源、石油化工等临港装备制造业。进一步推进开发区（园区）生态化、信息化建设和改造步伐，加快区域特色产业的集聚集约发展。三是推进高技术产业发展。积极参与实施自主创新能力提升行动计划，进一步加大高新技术产业政策引导和扶持力度，加快高新技术对传统产业的改造，尽快形成我市高新技术产业的集群优势和局部强势。四是加强节能减排和循环经济工作。从项目审批源头上抑制高耗能、高污染行业盲目扩张，加快可再生能源的开发利用。实施“1030”循环经济行动计划，重点推进10大基地建设和30个重点项目建设。巩固粘土砖瓦窑整治成果，大力推广发展新型墙体材料，扎实推进散装水泥发展。
（四）抓统筹协调，力争在改善民生上有新作为
深入贯彻落实科学发展观，必须从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，着力保障和改善民生，积极推动基本公共服务均等化，努力促进社会和谐。一是全面推动《象山县行政管理体制综合配套改革试点方案》和《石浦镇扩权强镇建城改革试点方案》的实施，分解落实工作责任和年度工作计划。二是加强社会发展规划统筹协调。积极参与社会事业发展各专项规划的组织实施，加快推进我市社会事业发展。启动“十二五”社会事业相关规划编制的前期工作。三是切实加强涉及群众切身利益的社会事业建设。加快发展教育事业，继续把教育支持政策的重点放在农村、薄弱学校和困难群体上。全面实施“四大民生行动计划”，全面提高城乡低保、农村五保、医疗救助等水平，切实保障社会弱势群体基本需求。大力推进公共文化建设，着力提高公共文化产品的生产能力和服务水平，创新公共文化服务方式，完善公共文化服务网络。四是继续做好全县社会发展形势分析工作，尤其要加强复杂宏观环境下社会发展形势的监测预警，及时发现问题，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态，维护全市的社会和谐与稳定。
（五）抓学习教育，力争在机关内部建设上有新水平
