时间：2023-01-30 11:34:57
首先，从会计国际协调的性质来看，存在形式协调和实质协调的差别。形式协调是指会计准则的协调，实质协调是指会计实务的协调，即财务报告所提供的信息的可比性的提高。
其次，关于会计国际协调（international harmonization）的定义。
Arpan and Radebaugh（1992）认为是一种缩小各种标准和实务差异以形成一套严密的可接受的标准和惯例的过程；Doupnik and Salter（1993）认为是减少国家间会计实务的差异；Choi， Frost and Meek（1999）认为是对会计实务差异设定限度以增加其可比性的过程；Nobes and Parker（2000）认为是通过对会计惯例的变异程度加以限制从而增加其可比性的过程；Saudagaran（2001）认为是旨在增强不同国家会计规范下生成的财务报表的可比性的过程。由此，我们可以把会计国际协调的特征概括如下：会计国际协调是一个过程，通过这个过程，可以限制和缩小会计实务的差异，协调的目的是形成一套公认的会计惯例或准则，促进各国会计实务和财务信息的可比。
再次，关于会计国际协调的基准，存在从多重向单一的趋势。
早期会计国际协调，主要以国际会计准则（IAS）和美国财务会计准则（FASB statements）为基准。此外，20世纪80年代的欧共体会计指令也曾经在欧共体内产生重要。之所以形成这样的格局，主要是因为国际会计准则具有广泛的国际基础，美国资本市场具有重大的融资能力及其会计准则具有重大的国际影响，而欧共体本身就有协调内部成员国活动的功能。然而，应当指出，直到2002年10月，美国都没有启动与国际会计准则实质性的协调乃至趋同的程序，因为美国几乎各个层次各个方面都一致认为，美国的资本市场是世界上最发达的资本市场，美国的会计准则是全世界最好的会计准则。迫使美国朝野考虑采纳国际会计准则的最典型的事件是德国戴姆勒/奔驰汽车公司为了在美国纽约证券交易所上市进行财务报表转换而发生的巨额报告亏损。1993年，戴姆勒/奔驰汽车公司首次在纽约证券交易所（NYSE）申请上市。当年，该公司按德国会计规范编制报表产生6.15亿德国马克的利润，而根据美国会计规范进行调整后则为18.39亿德国马克的亏损。这样的转换结果，对外国公司到美国上市造成了严重的负面影响，以致原本打算到美国上市的一些公司转道去欧洲等其他资本市场上市。这种情况，引起美国国会的震惊，以致一再敦促美国证券交易委员会（SEC）考虑美国应否采用国际会计准则。2001 年以来，美国出现的系列财务丑闻案催生了《2002萨班斯-奥克斯利法案》，该法案第108节第4条要求美国证券交易委员会（SEC）在该法案发布之后一年之内，就应否采用原则基础会计准则（意指国际会计准则）提供研究报告。之后，SEC和美国财务会计准则委员会都围绕美国会计准则的制定基础（原则基础与规则基础）展开了广泛的研究。此间，欧共体的会计模式的影响则随着欧盟近年来倾向于采用国际会计核心准则而逐渐削弱。
第四，关于会计全球标准化的提出和含义。
随着会计国际协调的逐渐发展，会计全球标准化（global standardization ）遂被提出。Choi， Frost and Meek在他们合作的《国际会计》（1999）一书中指出：“标准化通常意味着强制要求执行非常严格和选择范围很小的规则，甚至也许是在所有情况下都执行单一的准则或规范而不能容纳国家间的差异”。很显然，会计标准化是向单一的全球性会计准则的目标方向发展的过程。
第五，关于会计准则全球趋同及其含义。
会计准则全球趋同（global convergence of accounting standards ）是新近出现的概念，是资本市场国际化达到一定程度的产物。会计准则全球趋同的思路在国际会计准则委员会（IASC）2000年实施重大改组的过程中逐渐强化，趋同的目标也逐渐清晰。2001年4月开始运作并取代IASC的国际会计准则理事会（IASB）提出的战略目标全面展现了会计准则全球趋同的规划前景。
根据IASB2002年7月修订的《国际会计准则委员会基金会章程》，IASB的目标是：（1）本着公众利益，制定一套高质量、易理解且强制性（enforceable）的全球（global）会计准则，这套准则要求财务报表和其他财务报告中的信息高质量、透明且可比，有助于世界各种资本市场的参与者和其他信息使用者进行经济决策；（2）促进这些准则的使用和严格运用；（3）积极与国家准则制定机构合作，促使国家会计准则和国际财务报告准则高质量的趋同。很显然，IASB已经使IASC这一会计准则协调者的使命终结，取而代之的是使IASB作为强制性全球统一会计准则的制定者，并明确树立起会计准则全球趋同的目标。
IASB的目标、章程、准则前言、发展规划、着手开展的准则建设计划、成员背景的改变（由地区性代表转为技术技能和职业背景）、特别是新设立的联系国制度等现象表明，IASB近期工作的重点是确保与发达国家（主要是美国和欧盟）之间会计准则的趋同化，即制定一套能够被美国和欧盟所接受的国际财务报告准则（IFRS）。基于会计国际发展的、公告和事件，笔者认为，所谓会计准则全球趋同是指受经济全球化的推动，各国国内会计准则在不断的国际比较和协调中，在国际强势集团的推动下，向建立全球通用的会计准则目标发展这样一种动态过程。
国际财务报告准则及其框架
IASB取代IASC之后，新发布的准则已经改称为国际财务报告准则（IFRS）。此前IASC发布的国际准则（IAS）中仍然生效的准则名称在具体使用或引用时，仍然沿用原来的名称和编号——第×号国际会计准则（IAS）。为了方便起见，IASB把IASC原来发布的国际会计准则统称为国际财务报告准则。这样，现行国际准则主要包括IASB新发布的国际财务报告准则和尚存有效的IASC原来发布的准则两个部分。IASB正在对后者进行大幅度的修订，以便形成符合IASB战略目标的准则体系。此外，IASB2002年5月发布的《国际财务报告准则前言》（取代IASC的《国际会计准则前言》）和 IASB2001年4月采用IASC发布的《财务报表编报框架》也属于国际财务报告准则。
迄今为止，IASC发布的国际会计准则仍然构成国际准则的主体。IASC自1973年成立以来至2000年3月完成使命为止，先后发布41项国际会计准则，截至2005年2月15日仍然有效的共31项。有效的国际会计准则具体如下：第1号《财务报表的列报》、第2号《存货》、第7号《现金流量表》、第8号《当期净损益、重大差错和会计政策变更》、第10号《资产负债表日后事项》、第11号《建造合同》、第12号《所得税》、第14号《分部报告》、第 16号《不动产、厂场和设备》、第17号《租赁》、第18号《收入》、第19号《雇员福利》、第20号《政府补助会计和政府援助的披露》、第21号《汇率变动的》、第23号《借款费用》、第24号《关联方披露》、第26号《退休福利计划的会计和报告》、第27号《合并财务报表和对子公司投资会计》、第 28号《对联营投资会计》、第29号《恶性通货膨胀中的财务报告》、第30号《银行和类似机构财务报表中的披露》、第31号《合营中权益的财务报告》、第32号《金融工具：披露和列报》、第33号《每股收益》、第34号《中期财务报告》、第36号《资产减值》、第37号《准备、或有负债和或有资产》、第38号《无形资产》、第39号《金融工具：确认和计量》、第40号《投资性房地产》、第41号《农业》。
截至2005年2月15日，IASB发布的国际财务报告准则（IFRS）共6项，包括第1号《首次采用国际财务报告准则》、第2号《基于股份的支付》、第 3号《企业合并》、第4号《保险合同》、第5号《持有待售的非流动资产和终止经营》、第6号《矿业资产的勘探与评估》。
自欧盟（EU）的欧洲委员会（EC）2000年6月提出要求上市公司2005年用IAS编制合并报表动议以来，一些国家相继发表类似的立场，主要发达国家大都考虑制定与国际财务报告准则趋同的日程表。2003.7.17欧洲理事会会计监管委员会决定在欧洲采用除IAS32《金融工具：披露和列报》和 IAS39《金融工具：确认和计量》之外的其他国际会计准则。2002年10月29日，美国FASB与IASB正式达成合作协议，表达了相互趋同的立场，正式将美国准则与国际准则的趋同作为双方的义务。双方具体在各自的议程中都增加一个共同的短期趋同项目，对双方准则中的某些特定差异寻求一般的解决方式。 2002年7月3日，澳大利亚财务报告委员会（AFRC）正式发布公告：澳大利亚报告主体自2005年1月1日起采纳IAS和IFRS.俄罗斯也作出了类似的决定。根据国际会计准则理事会主席Sir David Tweedie2004年11月4日在厦门国家会计学院所做的题为《国际会计准则的制定》演讲，预计到2005年1月1日将有92个国家允许或要求部分或全部企业国际财务报告准则。
实现会计准则全球趋同是一个漫长的过程
会计和国际会计表明，会计系统是从它所服务的外界环境中逐渐形成和不断演进，并且反映它所服务的环境的（曲晓辉，2001）。国际会计和跨国企业权威Radebaug和 Gray（1997）认为：“必须承认，一国的会计处理对于他国未必适用或可行”。“尽管存在某些相似性，现存会计系统至少与现存的国家一样多。这些差异基本上是由环境决定的。各国的会计实务在其现存的环境，例如，私人产权数量、化程度、通货膨胀率和经济水平中发展。既然在经济条件方面存在这些差异，在会计实务方面存在差异就不会令人惊讶。正如小型私有制企业的会计需要不同于跨国公司的会计需要一样，欠发达的、农业国的会计需要也就不同于工业高度发达的国家”。很显然，实现会计准则全球趋同将是一个漫长的过程。无视这一过程的阶段性，将导致会计准则在某些经济中的不适用，因而不能发挥其应有的功能和作用。
那么，IASB的目标定位于建立和严格执行全球统一的会计准则，是否脱离实际呢？应该承认，IASB的国际财务报告准则体系及其内涵首先面临与欧盟和美国的协调。
欧盟的主要国家的会计准则将成为主导欧盟与国际财务报告准则之间的协调和趋同，并且将主要地表现为对国际财务报告准则施加影响，例如业绩报告准则。同时，欧盟对国际财务报告准则的接纳目前只限于上市公司的合并报表。
美国与国际财务报告准则的趋同，虽然表示向IFRS趋同，但在很多方面已经表现出美国准则对IFRS的影响，例如美国FASB 141和142号准则对IFRS第3号《企业合并》的影响，即IASB向美国准则趋同。
澳大利亚采纳国际财务报告准则目前面临的最为棘手的问题是澳大利亚的会计概念框架和会计准则在传统上同时适用于盈利组织和非盈利组织，而国际财务报告准则则仅适于盈利组织，因此需要进一步解决类似的问题。
此外，大量的转型经济国家的资本市场还处于起步阶段，集团公司也还处于发展初期，因而绝大多数经济成分还不在国际财务报告准则限制采用的约束之内。
XBRL技术规范4项国标获创新贡献奖
财政部推荐的可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范4项国家标准，获得国家质检总局和国家标准化管理委员会颁发的2013年“中国标准创新贡献奖”项目一等奖。
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财政部会计司2012年工作总结
财政部网站公布了会计司2012年工作总结。2012年，会计管理工作紧紧围绕服务经济社会发展大局、服务财政改革发展中心工作，积极适应国际国内形势和经济社会发展要求，在会计标准建设、会计人员管理、注册会计师行业发展、会计国际交流等领域取得了较好成绩。
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中注协发2012年工作总结
中国注册会计师协会近期2012年工作总结。2012年重点开展了以下工作：深入推进行业人才战略；深化准则国际趋同战略，推进新准则的贯彻实施；大力推进事务所做强做大战略；深入实施新业务拓展战略；稳步推进行业信息化战略；进一步改革和加强行业监管；成功实施注册会计师考试机考改革；初步建成行业政治系统框架；提升协会服务和管理能力；提升行业影响力。
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中注协就2013注会培训计划征求意见
中注协近日了就《2013年度中国注册会计师协会培训计划》征求意见的公告。2013年中注协计划举办远程培训班4期，委托国家会计学院举办面授培训班41期，其中北京国家会计学院15期，上海国家会计学院15期，厦门国家会计学院11期。全年共举办培训班45期。
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多名CPA任全国人大代表、政协委员
中国注册会计师协会网站介绍截至2月17日，全国注册会计师行业共有70人当选新一届省级人大代表或政协委员，其中，省级人大代表11人，省级政协委员59人。目前，行业共有6名注册会计师当选第十二届全国人大代表和第十二届全国政协委员，较上届增加3人。
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事业单位会计准则和制度师资培训完成
为促进新的《事业单位会计准则》（财政部令第72号）和《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）在全国的顺利贯彻实施，财政部会计司和干部教育中心于2013年1月29至30日在山东威海市联合举办了新事业单位会计准则和制度全国师资培训班。共300人参加了培训。
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中国会计文化建设征文活动评奖揭晓
中国会计文化建设征文活动征稿全部结束，全国共收到征文4485篇。经过初评、专家评审、领导小组审定、对外公示等程序，共评选出获奖征文190篇、组织奖30名。
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IPO公司业绩变脸 3家会计所受罚
近期，因隆基股份、东吴证券、康达新材3家公司通过发审会后业绩大幅下滑，而提供IPO审计服务的会计师事务所在提交会后重大事项时未如实说明相关情况，证监会决定对中瑞岳华、江苏公证天业、天健正信3家会计师事务所出具警示函，并对相关注册会计师分别采取12个月、9个月、3个月暂不受理与行政许可有关文件的行政监管措施。此外，证监会在认真核查IPO公司财务信息、加大对保荐机构监管力度的同时，进一步强化会计师事务所IPO审计责任追究、提高IPO审计执业质量。
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证监会拟加大欺诈上市打击力度
近日， 证监会通报了近5年以来证券期货执法工作情况，下一步将进一步强化统筹协调，坚持惩防并举，以提高办案效率和执法效果为目标，加大对重点和恶性案件的执法力度，加大从源头上打击、遏制、预防证券期货违法行为的力度。今年将在持续保持严厉打击内幕交易案件高压态势的同时，进一步加大对上市公司虚假信息披露案件和欺诈上市案件的打击力度，加大对中介机构违法行为的查处力度。
政策Policy
营改增航空运输业增值税征收办法
国家税务总局近日《营业税改征增值税试点期间航空运输企业增值税征收管理暂行办法》。《暂行办法》称，航空运输企业总机构应汇总计算总分机构发生的增值税应纳税额，抵减分支机构发生已缴纳的增值税和营业税税款后，向其机构所在地主管税务机关申报纳税。
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“公司+农户”模式销售畜禽免增值税
国税总局近日公告确认，“公司+农户”经营模式销售畜禽免征增值税。公告表示，目前，一些纳税人采取“公司+农户”经营模式从事畜禽饲养，纳税人回收再销售畜禽，属于农业生产者销售自产农产品，应根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的有关规定免征增值税。
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个人住房房产税试点范围拟扩大
国务院总理近日主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定，坚决抑制投机投资性购房，严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。
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证券信息系统运维管理规范
中国证监会正式《证券期货业信息系统运维管理规范》和《期货经纪合同要素》两项金融行业标准。《证券期货业信息系统运维管理规范》对证券期货行业信息系统的运行维护管理工作进行了规范。《期货经纪合同要素》明确了期货公司与客户间期货经纪合同的必备要素。
财经Economics
国务院批转收入分配制度改革方案
国务院批转了发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。内容主要包括：充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性；准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标；继续完善初次分配机制；加快健全再分配调节机制；建立健全促进农民收入较快增长的长效机制；推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序；加强深化收入分配制度改革的组织领导。
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战略性新兴产业专项资金管理规范
财政部、国家发展改革委日前联合下发暂行办法，规范战略性新兴产业发展专项资金管理，明确专项资金支持范围及支持方式等。财政部将会同国家发展改革委等有关部门按照职责分工对专项资金使用情况实施定期或不定期监督检查、追踪问效，组织有关机构开展专项核查。
地方District
京注协：注会无故不年检将公开谴责
北京注协近日下发《北京注册会计师协会关于开展2013年北京地区注册会计师任职资格检查工作的通知》，要求北京地区的会计师事务所进行自查，整理相关材料，并于2013年2月25日至3月1日上报。事务所不为本所注册会计师申报检查的，接到注册会计师的申诉后，北京注协将要求事务所限期申报。超过规定期限，事务所仍未申报的，北京注协在行业内对事务所进行通报批评；情节严重的，予以公开谴责。
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会计所入驻天津将享财税补助
天津市总部经济、金融业、物流业、中介服务业、租赁业、基金业发展壮大的财税扶持政策近日。在天津市新设立的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所等专业服务机构，自开业年度起，前二年按其缴纳营业税的100%标准给予补助，后三年按其缴纳营业税的50%标准给予补助；自获利年度起，前二年按其缴纳企业所得税地方分享部分的100%标准给予补助，后三年按其缴纳企业所得税地方分享部分的50%标准给予补助。
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香港注册税务师获准前海执业
香港税务学会近日宣布，已与国家税务总局及深圳前海管理局达成协议，学会认可的香港注册税务师可即日起申请在前海备案以提供税务服务。香港税务师在通过深圳有关测试后，可为前海企业提供税务筹备、鉴证和申报服务。获得备案2年后，注册税务师可在前海担任合伙人，开设事务所。在参考前海运作经验后，香港税务学
会下一步会与广州南沙、珠海横琴等新区商讨类似安排，最终希望在广东省落实专业资格互认。
数字Data
各省拟报30家以上非上市企准则执行情况
财政部要求各省级财政部门选取当地至少30家非上市大中型企业进行2012年年报分析。年报分析工作的重点要放在各项具体会计准则的执行情况上，用事实说话。报告包括本地区非上市大中型企业执行企业会计准则整体情况、企业在执行会计准则过程中存在的主要问题、意见和建议、本地区认为值得关注的其他内容和附表等。
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中注协2013年工作要点涵盖8领域
中注协近日2013年工作要点，明确了中注协2013年工作的指导思想，提出了8个领域共33项工作。8个领域包括：学习贯彻党的十精神，深化做强做大、人才培养、准则国际趋同、新业务拓展、行业信息化等行业发展五大战略，深入落实行业监管制度改革方案和加强协会机关建设。
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2012年证监会调查200多件案件
证监会2012年共受理包括内幕交易在内的证券期货违法违规线索300多件；其中，初步调查和立案调查共计200多件，已经移送处罚委行政处罚100多件，移送公安机关涉嫌犯罪的案件30多件。
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全国CPA超25万
中注协行业管理信息系统显示，截至2012年12月31日，全国共有会计师事务所8128家，注册会计师99085人，非执业会员98089人。目前，中注协个人会员人数近20万人，全国具有注册会计师资质的人员超过25万人（包括参加注册会计师全国统一考试成绩合格但尚未入会人员）。
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厦门注会和评估行业7家获文明单位
近日，厦门市注册会计师行业和资产评估行业共有7家单位被厦门市直机关党工委命名表彰为“2012年度厦门市直机关文明单位”荣誉称号。其中，有4家单位已连续三年获得荣誉，有2家单位连续两年获得荣誉，有1家单位新表彰获得荣誉。
声音Viewpoint
王军：中注协将开展诚信文化建设年活动
财政部党组副书记、副部长、中国注册会计师行业党委书记王军在出席中国注册会计师行业党委（扩大）会议时指出，2013年全行业要深入开展“诚信文化建设年”主题活动，通过召开“诚信文化建设年”活动交流推进会，总结交流诚信文化建设活动的做法经验，进一步深化措施，推进活动；要全面公开，把今年的会计师事务所综合评价结果予以全部公布，为诚信先优者扬名，给失信落后者施压。
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陈毓圭：全面强化年报审计独立性监控
陈毓圭近日撰文指出，中注协将深入推进行业不正当低价竞争行为的综合治理，进一步改进和完善年报审计监管约谈机制，进一步发挥年报审计监管工作作用，为事务所全面做好上市公司2012年年报审计工作提供坚定支持和有力保障。
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杨敏：会计工作要重点抓好三项工作
会计司司长杨敏近期撰文指出，会计工作要重点抓好三项工作，一是加强我国会计标准体系建设与实施，促进开放型经济水平全面提高；二是积极推进会计信息化工作，服务“四化”同步发展；三是贯彻国家人才强国战略，全面推动会计人才建设。
国际International
国际财务报告准则教材第一部分
国际财务报告准则基金会了其教育小组以综合框架为蓝本编写的国际财务报告准则教材第一部分。这些教材可供免费下载，其目的是协助教授国际财务报告准则的人士更有效地开展相关培训。
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2013国际财报准则分类标准征求意见
国际财务报告准则基金会了关于“2013年国际财务报告准则分类标准”的征求意见稿以征询公众意见。《2013年国际财务报告准则分类标准》将截至2013年1月1日的国际财务报告准则转换为XBRL（可扩展企业报告语言），并将2012年的供提前采用者使用的所有国际财务报告准则分类标准临时版本予以合并。
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PCAOB与法国审计监管机构合作
美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）近日与法国审计监管机构――法国法定审计师最高委员会（H3C）达成一项协议，可以对各自监管范围内的会计师事务所开展联合检查并交换信息。该协议即日生效。
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FASB提议改进回购协议会计处理
美国财务会计准则委员会（FASB）于本月中旬了一份“会计准则更新”提案的征求意见稿，该提案旨在改进回购协议及其他附有回购被转让资产远期协议的转让的会计处理方式。FASB要求各利益相关方在2013年3月29日前审阅该项提案并提供反馈意见。
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美拟启用“机器人会计师”监管违规
美国证监会（SEC）正在部署一种电脑化工具，旨在针对公开上市公司的可疑会计操作发出自动警示。该监管机构计划今年将这一早期预警系统投入运行，表示将挖掘上市公司通过年报等正式申报文件不断提交的“海量信息”。这套工具是迄今对计算机可读的XBRL标签的最大胆使用之一，此类标签正越来越多地被附加在财务数据上，使企业之间的对比更为简便。
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美投资基金中国德勤
数家美国投资基金在美国曼哈顿区法院联合中国德勤，要求后者为它们此前投资双威教育造成的数千万美元亏损负责。中国德勤是此前双威教育的审计机构。
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CAQ与AAA助会计学者牵手审计人员
美国审计质量中心（CAQ）和美国会计学会（AAA）审计部近日宣布将设立一个新项目，为会计和审计专业的学者牵线搭桥，帮助他们与会计师事务所的专业人士取得联系，进而协助他们完成其学术研究课题。
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四大会计所在英被指控违背股东利益
英国监管部门近期报告，谴责普华永道、安永、德勤和毕马威四家会计师事务所严重违背股东利益。英国竞争事务委员会明确指出，会计师事务所应当首先向股东负责，但是在许多情况下，会计师事务所与企业高管为了他们的共同利益相互勾结，排除了投资者的利益。
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英四大会计所高管乐于为大企避税
近日英国四大会计师事务所的税务高管在议会下院接受“询问”。在对话中，他们向议员和公共账目委员会成员坦言，他们常利用200多个离岸中心及钻法律空子帮大客户避税，并且对自己的工作“非常骄傲”。据悉，每年英国四大会计师事务所通过为客户避税获得的收益超过20亿英镑（约合人民币197亿元）。
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英监管机构拟不安永审计雷曼
英国会计监管机构已经拒绝就安永会计师事务所在雷曼兄弟公司破产前扮演该投行审计角色的事由采取任何行动。2008年雷曼兄弟公司的破产几乎引起了全球市场的大崩溃。
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日本公认会计师协会公布2012年报简报
日本公认会计师协会（JICPA）近日了2012财年的工作简报，内容涉及重点工作、趋同进程、监管活动、组织概况以及财务情况等。
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一、分工负责制度
1、区政府实行区长负责制。区长领导区政府全面工作，组织完成本区国民经济和社会发展计划，直接处理或委托副区长及政府各部门处理本区范围内重大问题和事关全局的重大事项。
2、副区长协助区长工作，并向区长负责。常务副区长协助区长主持和处理区政府日常工作，其他副区长按照分工负责制，分管一方面或几方面的工作，并对分管部门、单位廉政建设和稳定工作负有重要领导责任。对于分管工作中的重要情况和涉及全局的重大事项，应及时向区长汇报或按程序提交政府常务会议集体讨论；涉及到两位或两位以上副区长分管的工作，由为主方主动协商处理。
3、政府办公室主任协助区长处理区政府日常事务；副主任按工作分工，协助副区长协调处理分管部门工作。
4、区政府对重大事项要及时向区委和区人大报告，并加强与区政协的协商。
5、区政府各工作部门是组成区人民政府的成员单位，既要创造性地发挥职能作用，又不能各自为政。重要事项要主动向分管区长、副区长请示汇报。分管区长、副区长要从全局利益出发处理相关事务。各部门及乡镇一般情况下应先向分管区长、副区长请示汇报，原则上不得越级汇报。
6、负责干部外出（出市）必须报经批准。区长外出需经区委书记的同意；副区长和政府办公室主任及乡（镇）长外出要经区长批准；政府办公室副主任外出要向分管副区长及主任报告；政府各部门主要领导外出要向分管的副区长报告（超过两天时间的须向区长报告）。
二、议事、会议制度
1、区政府议事、决策的主要形式为：区人民政府全体会议、常务会议、区长办公会议和专题会议。
2、区政府全体会议由区长、副区长、调研员、助理调研员、区政府工作部门的负责人组成，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。主要研究和部署区人民政府的重要工作及重大事项，会议原则上每半年召开一次，由政府办公室负责组织。
3、区政府常务会议由区长、副区长组成，政府调研员、助理调研员、人武部长（或政委）、政府办公室主任、监察局长列席会议，由区长或区长委托常务副区长召集和主持。主要研究政府工作中的重大事项、分析和讲评月度工作情况，部署下个月的主要工作，会议每月月底召开一次。根据需要，可安排有关部门、单位的负责同志和法律顾问列席会议。会后及时下发会议纪要，并由政府督办室逐项督查落实。会议组织工作由区政府办公室主任和常务秘书承办。
4、区政府区长办公会议由区长或区长委托相关副区长召集和主持，主要是研究、处理区政府日常工作中的重要问题。区长办公会议根据需要不定期召开，一般有两个以上副区长出席，协调的办公室副主任和相关部门负责同志参加。会议的组织工作由协调的副主任或常务秘书承办。
5、副区长受区长委托或按照分工召开专题会议，主要研究、协调和处理区政府工作中的专门问题。
6、区政府全体会议、常务会议、区长办公会议的议题由区长确定。会前，由政府常务秘书分发、收集和综合《会议议题征集意见表》，提前2-3天报区长审定，区长签批意见后，下发会议通知。
7、区政府常务会议、区长办公会议所形成的会议纪要，由区长签发。分管副区长主持召开的专题会议所形成的专题会议纪要，一般由分管副区长签发，涉及到全局性重大问题的，报区长签发。
8、凡以区政府名义召开的各类会议必须报区政府批准。承办单位应提前2-3天将会议内容报送到区政府办秘书室，然后由秘书室请示相关领导批准后下发会议通知。凡召开全区性的乡、镇长或区直单位主要负责人会议，由区长或政府常务会议决定；凡召开全区性的乡镇或部门单位副职人员会议，由分管副区长批准，但必须报告区长或常务副区长同意。
三、财政资金拨付审批制度
1、为了提高财政资金拨付的透明度，保证专款专用和支出合理、公正、公平，区政府成立财政领导小组，由区长任组长，常务副区长任副组长，财政局长、协管预算的副局长为成员。定期（一般每月一次）研究审批财政资金的拨付事项。
2、所有预算财政资金的拨付，除人大通过的预算单位的预算内包干经费（包括人员经费和直接下到预算单位的专项经费），由财政局按时间进度分月拨付外，其余资金的拨付，原则上均提交财政领导小组集体研究后，严格实行区长“一支笔”审批制度。
3、人大通过的专项支出：首先由项目单位出具专题报告，交区财政局签署意见，报分管副区长初审后，提交财政领导小组研究，由区长签字审批，按进度拨付。
4、当年财政超收形成的可用财力、基金支出：预算单位无特殊情况一般不予追加经费支出，确需追加的由财政局严格审查把关，提出方案，提交财政领导小组或政府常务会议研究后，由区长签字审批，并按有关程序办理。
5、上级专项补助：（1）上级转移支出资金应尽量纳入预算，以减少体制外专款。没有纳入预算的资金，由财政局按规范的转移支出办法作出分配方案，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。（2）上级补助专项经费，由相关部门和财政局提出资金使用方案，报分管副区长审核，经财政领导小组研究后，由区长签字审批。（3）上级补助部门（单位）经费，由单位出具用款申请报告，分管副区长初审，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。
6、专项资金：原则上实行项目管理，财政局要及时掌握项目安排和进展情况，提出资金安排意见，由分管副区长初审，报财政领导小组研究后，由区长签字审批。
7、罚没收入返还：严格按年初区政府研究的返还比例，由财政局长负责审批，情况特殊的，提交财政领导小组研究后，报区长签字审批。
（一）过度强调财务报告的法律形式 财务报告不仅具有经济报表的实质，更具有法律形式的特征要求，在实际操作过程中究竟应该如何平衡二者的比重，一直是让会计从业人员为难的问题，其实二者关系处理标准的实质是对于官方程序政治化的落实程度问题。随着市场经济的发展，信息传递的速度成为企业追求的重点，这就使得越来越多的财务报告产生了走形式的问题，只要求形式上符合规定，按照相关的要求与规定制作了报表，希望能够快速地通过审核，继而进行正常的生产运营，而不愿意在报表的质量以及实质方面下功夫，不去顾及这样的财务报告根本不具备经济文件的参考价值。
（二）选择性公开信息 负面信息的存在不仅会影响企业的形象，更可能使企业面临着一系列的审查与暂时的停业，所以财务报告在编制过程中便选择了对负面信息的筛选与剔除，避免负面信息带来的员工信心下降、股价下跌或者合作关系破裂等一系列的恶劣影响，而这种有意识的人为制作与干预明显违背了可靠性与客观性的原则，损害了财务报告的参考价值。由于根据相关法规要求以及行业准则，财务报告在考虑了政治因素的情况下，会在政策鼓励完全公开的条件下按照最小限度的公开标准进行报表制作，导致建议性质的政策几乎没有约束力与现实指导意义，企业最小限度公开信息导致财务报告的信息含量相当少，不仅能减少相关的经济成本，还能够最大限度地保护企业的经济安全，但却降低了财务报告的质量，削弱了其信息质量与价值。
（三）只保证满足审计工作的最低限度 由于企业的会计工作人员都不是专业审计人员，所以在报告编制过程中很难为了审计工作的全面落实而去完善或者丰富报表内容，这就导致报告在编制过程中只能够保证审计工作能够实现基本目的，不会深化审计目标或促进审计工作的深入开展，这些只能满足法律层面最低要求的报告明显不具备合格质量。
（四）单纯强调减少报告成本 财务报告编制成本是企业成本构成的一部分，为了节约开支，很多企业单纯地减少报告编制成本，希望能够通过此种办法提高企业的利润空间，这种对于成本的不科学管理方式直接导致了企业财务报告质量低下，缺少远见的成本管理很难促进财务报告的发展。
二、会计法律制度对财务报告质量影响
（一）会计法律对财务报告质量影响 法律对财务报告的影响是多方面的，不仅影响着会计报告的直接内容，也影响着财务报告的影响因素，其中成文法与判例法对财务报告质量的影响又表现在不同方面。
（1）成文法国家会计法律制度对财务报告质量的影响。成文法国家的会计法律体系多数以宪法为支柱，联合其他的法律规章形成自己的会计法律体系，并将这一体系制度体现在相关的商法、公司法以及破产法等法律中，从而创建了法典式的会计制度格局。如法国的会计规范内容具体涉及到财务报表的格式、报表的合并、计价的方法以及相关的变更程序、资产折旧的算法以及准备金的提取等具体内容的操作办法。现代会计制度体系不仅准确而全面地体现了国家会计收益与税法收益相一致的原则，而且解决了财务报表在编制、调查与合并等方面的操作难点，对于具体项目的各个方面都做出了具体而详尽的规定，提高报表制作的规范性以及标准化程度，遵循了真实与公允的基本原则，从法律角度为报表的质量提供了基本保障。又如德国，其对会计行业的相关规范主要体现在商法、公司法以及税法当中，其详尽具体的规定是现代会计制度体系的支撑与构成，不仅规定了会计报表以及会计信息的质量，更规定了财务处理的原则、货币量度的统一以及资产计价的方法等方面的细节性问题，从而保证了会计工作的确认、计量以及记录等工作都有了具体的操作标准以及详尽的衡量规范，使得企业的财务报告更好地维护了财产所有者的经济利益，能够为现在以及潜在的投资者提供客观真实的参考信息，从而提高了会计法律在经济生活中的重要性与权威性，极大地促进了经济的发展。
（2）判例法国家会计制度对财务报告质量的影响。在判例法的国家，虽然也有着相似的财务报告制作规定或者相关的操作准则，但这些国家对法律纠纷的处理，参照与依据的重点则是类似的先例，遵循先例的法律原则使得这些国家的会计报表制作有着不同的标准与原则。如英国，权利法案在整个法律体系中具有宪法性质的基础性地位与作用，其确立的原则与精神是其他法律制定的依据与标准，决定着整个国家的法律建设，加上契约法与财产法的辅助与弥补，构成了会计法律制度的上层部分，其中财产法中对财产的划分、继承以及产权的维护都进行了相关的细化规定，为现代会计制度的建立提供了基本的依据及参考。此外，破产法以及公司法等相关的法律制度也对会计报表的项目计算以及相关的处理办法进行了规定，完善了会计制度的内容，提高了会计报表的规范化程度。但是，判例法国家中成文的法规在法律纠纷中的参考决定作用不如成文法国家，加上判例法国家的法律侧重的是对财务报告制作的原则性指导与建议，所以相比于成文法国家，其财务报告中所提供的信息并不充足。
（3）两种类型法律制度对财务报告质量影响的异同。相同之处表现为：从法律体系的构成来看，两大类法律体系都具有自己的基本法典或是基础性地位的法规，对于整个法律体系的构成起着基本的决定作用与根本的影响作用，是整个法律体系的基石与支柱；同时两大类法系都对财务报告的制作与质量进行了规范，体现了基础法律的精神与财产的不可侵犯性特征，进而体现了国家权益与公司权益在一定程度上的统一。不同之处包括：成文法明确规定了在企业财务报表编制以及会计审核过程中一定要按照法律制度与规章的内容标准去执行，否则便视为违法违规操作，尤其是在成文法国家，企业的资金主要来源于国家与银行的资助，要求企业公开其运营情况以及资金使用信息，从而保证资金链的顺畅，构建企业与资金源泉的坚固联系；通过信息公开，国家可以依据相关法律判断企业的行为是否违规，报告编制是否具有合法性以及统一性。而在判例法国家，法律对于财务报告的编制只是提供原则上的指导与建议，并没有具体的规范以及操作准则，所以企业完全可以依据自己的目标与实际情况制定符合实际需要的财务报告，只要制作的财务报告满足了公正、真实合法以及可靠有效的原则，能够为相关利益者提供决策参考即可。从上述异同可以看出，成文法国家更加注重企业财务报告编制的规范性以及谨慎性，强调其税收收益以及会计收益的一致性，但在实际经济生活中，二者很难实现真正的统一与同步，因此这种会计制度实际上会对会计工作灵活性以及公允性价值运用产生阻碍作用；而判例法国家的法律制度由于注重了原则性与灵活性的结合，所以企业财务报告只要没有数据方面的错误或是造假问题，便可以按照报表使用者的相关要求进行调整以及删减，其着重强调的是满足相关利益者的要求与愿望。
（二）会计制度协调性对财务报告质量影响 我国是世界上少数专门制定会计法的国家之一，除会计法对会计行为进行了规范之外，我国公司法以及证券法等相关法规也都对会计行业的标准以及操作准则进行了规范与界定，对财务报表的编制与质量进行了指导，但也正是由于这些法律彼此之间的不相归属性，造成了财务报表制作标准的不统一，反而阻碍了财务报表功能的发挥以及会计行业的发展。我国会计法律制度不协调主要体现在以下方面：
（1）会计法与审计法以及税收征管法不协调。三个法规都明确规定了税务机关以及审计机构有权要求企业提供真实的数据以及当期的账本与财务报表，检查当期的税收缴纳情况以及报表质量，这就使得报表编制与监督出现了多头领导的情况，不仅导致注册会计师工作负担加重，更使得财务报表编制难有一个统一的规范化标准，也就难以提高报表质量，相关的监管机构基于自身利益考虑，也使得财务报表的可信度以及客观性越来越难以保证，所以明确各个部门的责任权限，进而规范适用不同部门工作的不同报表的编制方法，才能够真正提高财务报表质量，为经济发展助力。
（2）会计法与公司法以及证券法不协调。虽然会计法从根本上确定了行业标准以及报表编制标准，但公司法以及证券法由于适应的范围与目的不同，在报表的相关规定以及编制细则等方面与会计法的规定仍有着不同程度的冲突与不协调，如对报表信息不公正、弄虚作假的惩罚方面，会计法在最初并没有对造假行为进行民事处罚的规定，随着经济发展以及形势的变迁，其对造假行为的补充规定为“违反本法规定，同时违反其他法律规定的，由有关部门在各自职权范围内依法进行处罚”。这就可能出现不同人员的同一种违法行为受到了不同方法与依据的处罚，虽然不至于出现一事重罚的现象，但也严重损害了司法公正性以及严明性，造成实质上的不公平性。
（3）企业会计准则与会计制度不协调。企业会计准则与企业会计制度无论是在基本假设、原则还是会计要素等方面都存在着根本的冲突性与不协调性，这就为企业财务报表编制提供了不同的指导建议，造成了报表编制标准不统一，影响财务报表质量。
三、会计法律制度完善建议
（一）调整我国会计制度内容 由于我国国情以及经济环境与其他西方国家有着较大差别，即便是改革相关的会计法律制度迫在眉睫，也要分析好我国国情，避免在完善过程中照搬照抄，只有在借鉴吸收的基础上进行融合，才能够更好地促进我国会计法律制度的完善与发展。目前，会计法、公司法以及证券法等相关的法律规范对财务报告的编制、内容以及法律责任等方面都进行了详细的规定，从表象与作用来看，我国会计法律体系更加接近成文法国家的做法与规定。面对着经济形势变化以及由此带来的会计行业标准的变革，我国应在维持自身谨慎性与规范性的同时，吸收与借鉴判例法国家的灵活性，适当借鉴判例法国家对某些环节与项目的要求与控制，增强报表编制的灵活性，提高财务报表质量。这不仅有利于我国的企业与国际接轨，拓宽国际市场，还有利于推进我国会计制度改革。
（二）完善我国会计制度协调性 鉴于目前会计法律制度间的不协调性，需要对法律体系进行改革，为会计行业提供基本的行业准则与操作标准，而其中最根本的是要改变我国目前的立法思路。（1）坚持科学的指导思想。虽然我国法律体系已经具有一定规模，但在立法的指导思想方面仍具有明显的不成熟性以及不科学性，所以在立法过程中应明确会计的确认、计量以及报告的使用者以及服务对象，明确不同的报告要保护的利益主体以及要实现的价值，才能使会计项目的设置与计算方法更加科学，进而确定报告的形式，制定科学的立法思想。最早颁布实施的会计法是为了保证政府对于企业的会计监督，所以立足点在于政府对于信息的获取程度，但随着经济的发展，政府在市场经济中的地位逐渐转变，会计法的主要服务对象以及利益保护者也不再是政府，所以应该发挥会计法在维护市场经济秩序以及保证市场主体等方面的作用。（2）借鉴他国经验。从法律规范以及相应的作用来看，我国更适合借鉴成文法国家的法律规范，通过借鉴他人的发展成果，不仅可以适应国际化的会计标准与报表标准，不断提高企业国际化进程，还能通过分析他人法律的形成过程，为我国今后的法律制定提供相应的指导思路，进一步促进立法事业的发展。在借鉴过程中，要结合我国国情以及经济形式的要求，不能为了放宽会计法律的灵活性而照搬他国的经验与制度，反而对市场经济秩序带来负面影响，破坏我国现有的经济成果。在形成新的法律体系之后，要注意对原有法律体系进行清理，保留那些仍能够为经济发展做贡献的法律条款与制度，废除那些不适应时代要求的条款与规章，或者对其进行补充与更改，进而提高会计法律的适应性，协调法律体系内部各个法律间的关系，进而提高法律体系对于报表编制指导的科学性，提高财务报表质量。
参考文献：
2009年CPA考试报名开始
2009年CPA考试报名开始，新老考试制度两套大纲，分别报名，分别考试。原考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试继续保留英文附加题，本次考试中沿用2008年度辅导教材，原考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试报名工作自4月1日正式开始。新考试制度下2009年度注册会计师全国统一考试报名时间为2009年4月20日至5月10日。新考试制度下专业阶段考试科目：会计、审计、财务成本管理、公司战略与风险管理、经济法、税法。
证券业财会人员须持“双证”上岗
中国证券业协会15日《证券业财务与会计人员执业行为规范》，以规范证券业财务与会计人员的执业行为，不断提高财务与会计人员的执业素质和职业道德水准。《规范》要求证券业财务与会计人员应取得会计从业资格证书和证券从业资格证书。
2009年全国会计先进工作者评选开始
财政部近日下发《关于开展2009年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》(财会[2009]5号)，决定开展2009年全国先进会计工作者(总会计师系列)评选表彰工作。
会计行业在危机中求生存谋发展
2009年国际财务报告准则地区政策论坛在京举行，本次论坛的主题是探讨金融危机对会计的影响，本地区应对金融危机应采取的行动，以及促进本地区会计准则制定机构与相关监管机构的合作等。财政部副部长王军指出会计行业要在危机中求生存、谋发展、拓领域并提出四点要求。
注册会计师有望增援新医改审计
新医改方案正式启航。与8500亿资金投入相伴随的是审计的介入，国家审计必然登场，社会审计也在摩拳擦掌。有关方面权威人士表示，会计师事务所有望参与新医改资金的审计。
中注协应对金融危机意见
为应对金融危机对注册会计师行业的影响，充分发挥行业的专业优势，积极服务于宏观经济政策的落实和市场信心的提振，中注协近日《关于当前经济形势下服务经济发展大局促进行业平稳发展的意见》。
国资委设财务应急小组应对金融危机
为应对金融海啸对央企的冲击，国资委成立中央企业“财务应急工作小组”，由国资委主任李荣融担任组长。据悉，小组选择了20多家负债率持续升高、资金紧张、市场处于下降状态以及发生较大经营损失的企业，进行财务状况剖析，并约见总会计师及相关负责人进行警示谈话，敦促这些企业积极做好预案，有效管控财务风险。
五粮液报表涉嫌虚假被
五粮液是全国著名酒类企业，现在有了大麻烦。不仅可能惹上官司，而且还涉嫌少交消费税。股民封某、周某等四人，因对五粮液公开披露的2006、2007年年报信息存疑，在几次致函五粮液未果的情况下，以自己投资亏损为由，近日委托周爱文律师向成都市中级人民法院提讼，要求五粮液及为其年报出具审计意见的会计师事务所赔偿损失。
财政部要求加强非货币财产出资评估管理
为了加强以实物、知识产权、土地使用权等非货币财产出资的评估管理，规范以非货币财产出资评估行为，财政部和国家工商总局近日联合下发了《关于加强以非货币财产出资的评估管理若干问题的通知》(财企[2009]46号)，就以非货币财产出资评估管理有关问题做出规定。
持有或实际控制上市券商5％需审批
中国证监会3日《关于加强上市证券公司监管的规定》：未经证监会审批持有或者实际控制上市证券公司5％以上股权的，应当限期改正。改正前，相应股权不具有表决权。
中注协修订事务所执业质量检查制度
自2004年颁布《会计师事务所执业质量检查制度》以来，中注协已经对6137家事务所进行了执业质量检查，此举在相当程度上提升了行业执业质量。为适应新的执业环境和配套相关制度，3月27日，中注协开始对修订后的《会计师事务所执业质量检查制度》征求意见。
财政部要求上报国有资本经营预算季报
为做好地方国有资本经营预算季报编制工作，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)，财政部近日下发了《关于做好地方国有资本经营预算季报统计工作的通知》(财企『2009]34号)，制定了地方国有资本经营预算季报格式及填报说明。
会计核算软件数据接口国标修订顺利
近日，全国审计信息化标准化技术委员会(以下简称审信标委)在北京召开了《会计核算软件数据接口》(GB／T 19581―2004)国家标准修订工作会。来自用友股份、金蝶、金算盘、浪潮、新中大、用友审计、中软国际、ORACLE、SAP、工信部标准化研究所、南京审计学院、广东省审计厅等单位的近30名企业代表和技术专家应邀参加了会议。
加入均富众华沪银开启新征程
3月22日，上海众华沪银会计师事务所正式宣布加入国际排行第六的会计师事务所均富国际，并成为其在中国大陆的唯一代表机构。在中注协2008年事务所百强排行榜上，众华沪银以1.1亿的总收入名列21(综合得分排名)。
税总：重组式股改对价无需缴所得税
4月13日ST博信收到国家税务总局回复的《国家税务总局依申请公开政府信息告知书》，该告知书明确《财政部、国家税务总局关于股权分置试点改革有关税收政策问题的通知》自2008年1月1日起继续执行到股权分置试点改革结束。股权分置改革中，上市公司因股权分置改革而接受的非流通股股东作为对价注入资产和被非流通股股东豁免债务，上市公司应增加注册资本或资本公积，不是企业收入，不存在缴纳所得税问题。
保税物流中心相关税收问题明确
税务总局已于近日下发通知，明确保税物流中心及出口加工区功能拓展相关税收问题。通知称，境内货物进入保税物流中心的，视同出口，实行出口退(免)税政策；保税物流中心内货物进入境内，视同进口，依据货物的实际状态办理进口报关手续，并按照进口的有关规定征收或免征进口增值税、消费税。
财政部要求各企业加强财务管理
近日，财政部制定了《关于当前应对金融危机加强企业财务管理的若干意见》(财企[2009]52号)，对进一步加强企业财务管理有关重要事项提出要求。
国际经合组织公布避税天堂名单
在北京时间4月3日召开的20国集团会议上，打击避税天堂成为与会国关注的议题之一。经济合作与发展组织公布了“避税天堂”黑名单。面对香港是否为“避税天堂”的争议，香港特区行政长官曾荫权表示，香港拥有透明度很高的低税制和简单税制，拥有透明度很高的银行和金融服务业，但这并不代表香港庇护非法逃税行为，不应因此被视为“避税天堂”。特区政府已计划今年就公开个人税务资料问题修订相关法例。
中评协发研究课题及经费管理办法
为推动资产评估行业的发展，促进资产评估战略、理论、方法及其应用的深入研究，规范中国资产评估协会研究课题的管理，根据国家有关规定和协会章程，中国资产评估协会制定了《中国资产评估协会研究课题管理办法》、《中国资产评估协会资助研究课题经费管理办法》并于近日以中评协[2009]50号下发。
中税协组建专门委员会促行业发展
据中国注册税务师协会副会长范巍介绍，这9个专门委员会分别是：发展战略委员会、执业准则委员会、业务援助委员会、教育培训委员会、奖惩委员会、维护会员合法权益委员会、财务委员会、宣传出版委员会、税务师事务所和地方协会建设指导委员会。
部分产品出口退税率4月1日起提高
国务院总理25日主持召开国务院常务会议，决定从2009年4月1日起，提高部分纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品出口退税率。
广东：2008年会计所业务收入36.78亿
据行业汇总报表统计显示，截至2008年12月31日止，全省共有会计师事务所678家，从业人员22840人，其中执业注册会计师7185人。2008年度共实现业务收入36.78亿元，比2007年度增长14.87％，户均年业务收入约542.45万元、人均近16.10万元、注册会计师人均达51.19万元，全年实现利润总额近1.52亿元，上缴税费4.54亿元；事务所资产总额达16.384元。
北京2008年度百家会计所信息公布
在公开的这100家会计师事务所中，年度业务收入过亿元有13家，分别是安永华明、德勤华永北京分所、毕马威华振、普华永道中天北京分所、中瑞岳华、京都天华、信永中和、万隆亚洲、利安达、天职国际、兴华、中审亚太、立信北京分所。
江苏省会计所2009年排名前50公布
3月26日，江苏省注协公布了这份排名。单就审计收入来看，收入过千万的仅有15家，依次为江苏公证天业所、江苏天衡所、江苏天华大彭所、江苏苏亚金诚所、江苏富华所、德勤华永南京分所、南京立信永华所、江苏兴光所、江苏永和所、江苏华星所、安永华明所苏州分所、江苏天宏华信所、中瑞岳华江苏分所、江苏永诚所、普华永道中天所苏州分所。
香港财汇局：衍生工具会计准则足够
财务汇报局行政总裁沈文焘在立法会财经事务委员会上表示，目前香港有关衍生工具的风险披露准则已足够，无需进一步修订。不过，分析员认为，现时相关的条例对投资者保障不足，如不改例实难以回复市场信心。
香港会计师公会：AH股报表统―需时
内地与香港会计审计准则等效后，A+H股同步上市的内地企业冀使用同一审计报告，但市场忧虑香港无权监管内地审计师的操守，令内地来港上市公司财务及内部管治的监管丧失最后一道屏障，危及投资者利益。香港会计师公会行政总裁张智嫒表示，现时，A、H股财报统一的关键在于两地审计师监管体制的等效，公会作为本港审计师的实地审查机构，可负责两地监管体制的比较工作，但有待港交所f0388)授权及给予资金支持。
江西国资委称两评估机构违规执业
江西天健联合资产评估事务所和南昌重德资产评估有限公司，在接受客户委托实施原萍钢建材大楼、职工八层楼、炼钢楼三栋大楼和萍乡上珠岭铁矿项目评估过程中，违背独立、客观、公正原则，严重违反资产评估准则违规执业，随意编造“评估报告”，造成国有资产严重流失。对此，省国资委出资监管企业从2009年起，五年内不得委托上述两家评估机构及评估师从事评估业务。
1123家公司披露年报业绩下滑已定
据统计，披露年报或业绩预告的1123家公司，2008年实现净利润合计约为2005亿元，较上年同期下降41.04％。存货跌价及长期股权投资减值造成的巨额资产减值、投资现金流出的快速增长、经营现金流飞流直下等多种因素，都成为上市公司年报业绩的杀手。
IFAC支持G20改革全球金融系统目标
国际会计师联合会(IFAC)日前表示，支持G20伦敦峰会加强全球金融监管、提高国际金融系统透明度的改革方案。G20的目标与IFAC之前发给峰会工作组的许多建议是一致的，如呼吁实施金融稳定理事会12项关键国际准则和规章(包括国际审计准则)，在实现一套高质量全球会计准则上取得重大进展，改进国际监管框架，加强国际货币基金组织和世界银行的作用等。
美国：企业财务外包热度未减
由咨询公司Hacker Group针对200家美国企业进行的一项调查显示，在未来两年中，他们计划将离岸外包水平提升74％。其中企业财务外包首当其冲。
英国：APB慈善审计实务公告
近日，为适应慈善法规相关条款的变化，英国审计实务委员会cAuditingPracficesBoard)制定并了新的慈善审计指南。此份包含在《第11号实务公告――在英国开展慈善审计》内的指南已增补到APB2009年1号公告中，该指南提供了慈善审计报告的若干说明性范本，主要适用于在英格兰、威尔士及苏格兰等地注册、并受上述地区司法管辖的慈善团体。
IAASB清晰化项目落幕
目前，国际审计鉴证准则理事会(IAASB)圆满完成了其清晰化项目。作为一个里程碑式的成果，全世界的审计师将可以使用36项最新修订的国际审计准则和一项清晰化国际质量控制准则。所有修订后的新准则可以在IAASB官网省略/IAASB新开通的清晰化中心上看到。
IASB新举措增进金融工具披露
3月5日，国际会计准则理事会(IASB)了《增进金融工具的披露(对IFRS7的修订)》，规定修订内容从2009年1月1日及以后日期开始的年度期间生效，允许提前采用，且在第一年采用时无需提供比较信息。
IAASB2008年报总结清晰化项目
日前，国际会计师联合会(IFAC)下设的独立准则制定机构――国际审计与鉴证准则理事会(IAASB)了其《2008年度报告》，以较大的篇幅总结了清晰化项目的历程。随着清晰化项目的落幕，IAASB已经按照提高理解和执行以及便于翻译的原则，制定并了其所有的审计准则。
FASB批准放松允许价值会计准则提议
4月2日，FASB批准了放松“按市价计值”会计准则的提议，允许公司在确定资产的合理价值时在更大程度上依据自身判断。
英审计实务委员会IsA700修订案
近日，英国审计实务委员会(Auditing Practices Board)为了简化审计师的审计报告，了《国际审计准则第700号――通用财务报表独立审计报告》(ISA700(uKandIreland))的修订案。
印度：普华审计师因萨蒂扬案遭指控
近日，普华永道会计师事务所印度成员所的两名审计师S，Gopalakrishnan和Srinivas TaUuri因萨蒂扬公司会计舞弊案而受到指控。萨蒂扬公司是印度第四大软件外包服务提供商，该公司因卷入严重的会计舞弊而被称为“印度安然”。
—、财务审慎调查的概念及其与审计的区别
（一）什么是财务审慎调查。财务审博调查，是委托方委托独立的中介机构或者由其自身的专业部门，对某一拟进行并购或其它交易事项的对象的财务、经营活动所进行的调查、分析。
在市场经济发达的国家和地区，常见的财务审慎调查有以下几种：
1、为融资目的而进行的财务审慎调查，企业举债往往采取担保、抵押或信用等方式，在信用方式下，金融机构一般要对企业的财务现状、财务前景情况进行充分的了解、论证，以确保款项的收回。在担保方式下，担保方则要求被担保方提供诸多背景资料，以对其投资前景作出理性的判断。
2、收购、兼并中的财务审慎调查。在并购正式实施之前，往往要求对被并购方进行深入细致的调查。这种调查往往分为三个方面进行：（1）商业调查。即对收购对象的市场现状、市场前景的调查。商业谍查经常涉及到收购价的确定方式，一般由专业的咨询公司来做。（2）法律事务调查。法津事务调查涉及到被并购对象一切可能涉及到法律纠纷的方面，如并购对象的组织结构、正在进行的诉讼事项、潜在的法律隐患等，该项工作一般由律师事务所来进行，（3）财务方面的调查即财务审慎调查。财务审慎调查往往不会涉及到收购价的确定，但是，只要是并购方委托的事项，如了解被并购方的内部控制、或有负债、或有损失、关联交易、财务前景等，都可以成为财务审慎调查的范围。这些调查结果会对并购的进行与否有直接的影响。
3、由于出售目的而对自身进行的财务审慎调查。对于一家拟出售的企业，若买主尚不得而知，则为了让潜在的买方感兴趣，卖方一般会请专业机构进行财务审慎调查，以便在对方需要时提供调查结果。
（二）财务审慎调查与审计的区别。对受托进行财务审慎调查的会计师事务所来说，虽然可能担负着并购对象的常年会计报表审计任务，或者可能在并购交易完成后对并购对象实施审计，但是这种审计很难满足委托人在进行并购交易时对财务信息及其他相关信息的需要，审计与财务审慎调查的主要区别在于：
1、目标不同。审计是一种鉴证服务，是注册会计师按照独立审计准则，对被审计对象会计报表的编制是否符合《企业会计准则）和国家其他有关财务、会计的规定，会计报表是否在所有重大方面公允地反映了其财务状况、经营成果和资金变动情况，以及会计处理方法的选用是否符合一贯性原则发表意见。而财务审慎调查则属非鉴证服务，是对委托人所指定的对象的财务及经营活动进行调查、分析。其工作的性质和程度取决于委托人的要求，调查的结果是出具一个财务审慎调查报告（在特殊情况下，财务审慎调查进行当中，如果委托人认为已经达到了目的，也可能不要求出具正式的报告），在该报告中，注册会计师需要从专业角度对调查的情况进行分析，但是不需要也不宜对交易的应否进行提出建议。
2、委托人的出发点不同，企业之所以进行审计，主要由于有关法律、法规的规定，是一种强制。而之所以进行财务审慎调查，是自愿的，是出于了解交易中可能涉及到的事项，以减少变易风险、最大限度地从交易中获得利益的需要。
3、工作结果导致的后果不同。审计因其具有鉴证作用，故审计报告一发出，注册会计师便要对审计报告的真实件、合法性负责，对所有可能的报告使用者负责。而财务审慎调查报告只对委托人负责，并且，只对委托人指定的事项的调查、分析结果负责，如果由于调查结果严重失实，则要对由此导致的后果负责。但是，由于财务审慎调查并不对委托人所拟进行的交易应否进行提出明确的建议，故只是恪守独立、客观、公正的原则，做好所委托的事项，一般情况下很少会引起法律纠纷。
4、报告结果运用的范围不同，审计报告呈送给委托者后，后者要提供给投资者、债权入、税务机关等，公开上市的公司的审计报告还要公之与社会公众，而财务审慎调查报告则严格按照委托人指定的对象范围、只提供那些委托人认为应该了解调查结果的人士阅读。
二、委托方如何做好财务审慎调查
目前，在我国大陆的并购实践中，收购方很少在实施并购前对收购对象进行财务审慎调查。失败的并购案例中很多是因为收购方对收购对象的财务情况知之甚少，对其复杂性预计不足。本文以为，拟实施并购的企业（即委托方）应从以下几个方面做好财务审慎调查：
（一）选择有实力的中介结构，并购方往往并无专门的部门或人员去调有所需了解的财务事项。即使有，也很难保证独立、客观而带有某种倾向性。而会计师事务所（或者其他中介机构）属第三方，独立于交易双方，可最大限度地保证客观、公正，提供不带有倾向性的调查、分析结果。
在选择会计师事务所时，应注意其专业胜任能力，财务审慎调查必竟不同于审计，它需要有专业经验的、高素质的人员，若受托人不能及时地完成，则有可能使交易贻误有利时机，而如果调查、分析结果与事实有较大的出入，则由此而作出的决策可能会给委托人造成难以挽回的损失。
（二）明确进行调查的范围、完成时间。在签订委托协议书时，必须明确调查的范围、完成时间，所委托的调查、分析事项，应是委托人尚不明确、但有可能对并购交易产生重大影响的事项，有时，并购方可向其财务顾问或进行财务审慎调查的会计师事务所咨询拟调查的范围。不明确调查范围，受托的会计师事务所无法开展工作；调查范围过小，则可能不足以达到预定的目的，而调查范围过大，则必然意味着调查的工作量和成本的上升，并且可能会导致交易决策不能及时进行。事实上，会计师事务所在调查过程中，可能会不断发现委托人事先未考虑到的事项，根据其反馈意见随时调整财务审慎调查的重点，可能会对正确作出交易决策起到更有效的作用。
（三）正确运用财务审慎调查的结果，并购方必须将对并购对象财务审慎调查的结果与商业调查、法律审慎调查的结果综合起来考虑，以决定是否进行该项交易，不做调查或仅仅从其中某项调查的结果就作出决定难免有轻率之嫌，难以对股东作出负责任的交代。
三、会计师事务所如何做好财务审馆调查
就接受委托的会计师事务所而言，应注意以下几个方面：
（一）明确委托的条款。在开始工作前，受托的会计师事务所必须与委托方就双方的职责范围达成一致，签订委托协议书。协议书应包括调查范围及委托目的、委托双方的责任与义务、受托方的工作时间和人员安排、收费、财务审慎调查报告的使用责任，协议书的有效期间、约定事项的变更、违约责任等。
应该说明的是，受托方如一开始就确知己方并无足够的人力或专业能力、或者无法在委托方限定的时间范围内完成委托事项，则不应冒然签署委托协议书。
（二）选派有专业胜任能力的工作人员。与审计相比，财务审慎调查是一项高收入的业务，这是因为其报告与委托人所拟进行的交易有关。该交易可能导致收购或兼并的对象的所有权或资本结构发生重大变化，而给收购或兼并的一方或双方带来巨大的收益。按照西方惯例，从事财务审慎调查的会计师事务所，除正常收费外，还可收取一定比例的“成功费”。没有相当的专业知识和经验，是决不能胜任调查、分析任务的，所以应注意选择熟悉交易对象的行业特征、专业能力强、业务素质高的工作人员从事这项工作，并应确定至少有一位事务所的高层领导负责该项业务，以保证工作的质量。
（三）及时、高效地完成委托事项。财务审慎调查一般分为计划、调查与分析，报告阶段。
1、计划阶段。在计划阶段，财务审慎调查的项目负责人应根据与调查对象的有关负责人的交谈、查阅有关介绍性的资料来制订书面的工作计划，并获得事务所相关负责人的批准。在此阶段，应特别注意要进行项目风险评估。对项目风险的评估一般会影响到工作人员的选派。项目风险越高，则越应派经验丰富的人员。通过项目风险的评估，还可能会建议委托人扩大或修订财务审慎调查的内容，从而涉及到委托协议书的有关条款的变更。
2、调查、分析阶段。此阶段实际上可细分为如下几个步骤：
第一、事实调查。是指运用观察、查询等取证方法，来搜集充分、适当的资料。应尽量避免搜集的资料过多或者不完整、不准确，避免遗漏重要的资料。
第二、分析。会计师事务所在搜集了足够、相关的资料后，应运用专业手段、方法，将其整理成为委托人易于理解的形式。因为财务审慎调查报告的使用者往往并无足够的时间、精力去看会计师所搜集的所有资料。分析的重点应是财务数据、非财务数据，以突出数据之间的关系。如财务数据的分析，应让委托人了解到近期的财务状况、经营成果，资金变动情况。
第三、解释。如果说分析的目的是将所搜集的大量资料以分析的方法整理成委托人易于理解的形式，解释则更多的带有会计师的专业意见，以给委托人提供有意义的指引。其目的在于，使委托人对并购对象的业务性质、管理层的经营理念和思路、金融和市场背景、并购中可能会遇到的重大问题等有一个较为清醒的认识，为此，需对拟并购的对象的总体情况发表意见，对拟进行的交易从正、反两方面发表意见（但不应比较正、反两方面说明交易应否进行，这应该由委托人管理层来决定），对交易双方在谈判期间可能会涉及到的问题发表意见；对拟进行的交易完成后可能会发生的问题发表意见。解释工作一般由经验丰富的人员来承担。
关键词：会计准则；国际协调；原则
1我国会计准则国际协调的发展历程
在我国，1979-1992年为开始借鉴国际会计惯例的发展阶段。主要表现为：《中外合资经营企业会计制度》是新中
国成立以来第一部借鉴国际会计惯例制定的全新的会计制度。在这一会计制度中，凡是与国际会计惯例相类似的会计程序与方法尽量采用了国际通行的方法和表达方式，并且这些改进在后来的财务会计实务规范中均有体现。《中外合资经营企业会计制度》的颁布和实施，对我国财务会计规范的全面改革具有重要的历史意义，它也是我国会计准则国际协调的一个重要开端。
1992-1997年为局部借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为：财政部先后了《企业会计准则》和《企业财务通则》简称“两则”。行业会计制度和行业财务制度简称“两制”，结束了我国计划经济的会计模式，逐步确立了与市场经济相适应、并与国际惯例初步协调的心的会计模式。其中1992年11月颁布并在1993年7月1日起施行的《企业会计准则》是以当时国际财务报告准则委员会概念框架为蓝本起草的（冯淑萍，2004）。该准则对会计核算的基本前提、一般原则、会计要素的确认、计量与报告提出了原则要求，在内容上体现了与国际会计惯例的广泛协调。
1997-2006年为广泛地借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为：1997年，财政部颁布了《企业会计准则-关联方关系及其交易的披露》，此后又陆续了15项具体会计准则，初步建立了我国具体会计准则的基本架构。采用具体会计准则的形式对会计实务进行规范，这本身就是积极与国际会计惯例协调的体现，在形式和内容上都广泛借鉴了“国际财务报告准则”。此外，在具体会计准则的研究起草过程中，还聘请了外国咨询专家提供咨询服务，准则的制定始终力求贯彻协调化的精神，在符合我国国情的基础上实现我国会计与国际会计惯例的充分协调。1998年财政部对年制定的《股份制试点企业会计制度》进行了修订，于1998年1月了《股份有限公司会计制度》，并自1998年1月1日起实施。这一制度强调会计信息披露的真实性和公允性，引入了体现谨慎性原则的会计政策，大为缩小了旧制度于“国际财务报告准则”在谨慎性原则方面所表现出的巨大差异。
2006年至今，为全面借鉴国际会计惯例的阶段。主要表现为：中国会计准则委员会与国际财务报告准则理事会签署的“联合声明”，对中国会计准则与国际财务报告准则协调的事实进行了确认和肯定。2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系会，了39项企业会计准则，制定20余项新准则，同时对现行的基本准则和16项具体准则进行全面的修订，这标志着适应我国社会主义市场经济相适应，并与国际财务报告准则全面协调的、涵盖各类企业各项经济业务、可独立实施的会计准则体系的正式建立。企业会计准则在关键环节和根本实质上实现了与国际规则协调。
2我国会计准则进行国际协调的好处
2.1有利于中国会计国际协调的进一步发展
会计国际协调问题是由于经济全球化而引发的，而加强会计国际协调的最终目的，在于促进全球经济向纵深方向发展。会计国际协调包括会计准则国际协调和会计实务国际协调，因此，从一定意义上可以说，会计准则国际协调是实现会计国际协调的必经阶段，研究中国会计准则的国际协调问题有利于中国会计国际协调的进一步发展。
具体体现在以下三点：（1）有利于促进国际经济合作和国际贸易的发展。在国际经济交往中，如果交易双方都依据协调一致的会计准则来编制报表、披露财务信息，则会有利于双方的了解、沟通，从而达到加强合作的目的。（2）有利于促进国际投资的发展。国际范围内的可比性、可信性财务信息，无疑会使投资者明白无误地详细了解被投资企业的财务和经营状况，从而迅速做出决断，继而促使国际投资范围的扩展和领域的拓宽。（3）有利于加强跨国公司的管理并促进跨国公司的发展。由于跨国母子公司分属于不同的国家，子公司通常是根据东道国的准则编制财务报表，而母公司则按母国的准则编制，这对母公司编制合并会计报表带来一定困难，合并报表之所以被称为国际会计的三大难题之一，原因也正在于此。而国际会计协调则可以简化财务工作、提高工作效率，有利于跨国公司内部经营情况的对比、分析和考核评价。
2.2有利于促进中国会计实务的协调
会计的国际协调可分为会计准则的国际协调和会计实务的国际协调两个方面，前者也被称为是形式上的会计国际协调，后者则被称为实质上的会计国际协调。会计准则的国际协调旨在消除会计准则之间的差异，使得会计准则更加科学和合理，为企业的会计处理和财务报告的编报提供高质量的准则而会计实务的国际协调是为了提高财务报表的可比性。
2.3有利于中国会计准则的进一步发展和完善
2003年，我国财政部明确支持与国际财务报告准则的协调，表明对会计国际协调的基本态度是，除了那些相关国际会计惯例与我国法律法规存在冲突或者明显不切合我国实际的情况之外，都将努力促使我国会计标准与国际财务报告准则的协调或者一致。目前，研究分析我国现行会计准则与国际财务报告准则的差异，寻求接轨方式，已成为当前会计研究的重要课题。
3我国会计准则的协调与趋同应该遵循的原则
（1）我国的会计准则与国际财务报告已实现了趋同，但这种趋同不是简单的照搬国际财务报告准则，而是在差异中寻求建设性、多赢性的和谐方案，是为了获得恰当的处理方法而进行的双边或多边互动。我们必须根据我国实际情况，学习、消化世界主要发达国家准则制定及会计执行机制背后所隐含的原则，提炼形成我国会计准则制定和会计实施的理论和实务指南。
（2）我国会计准则与国际财务报告的趋同要追求神似，不要单纯追求形式；要讲求实际效果，不要片面追求速度。对于那些与国际会计财务报告准则规范的交易事项形式上相同，但是由于我国特殊的会计环境而导致经济实质不同的经济交易事项，我们不能简单地照搬国际财务报告准则的内容，而是在力求一致的前提下保持我国特有的处理方法，并且向国际会计准则理事会做出解释，以求其认可我们的处理方法。
中国会计准则的国际协调的过程并不意味着单向运动，而是一种双向互动协调在我国准则制定过程中，一方面我国应该不断提高我国会计准则质量，完善准则制定程序，在立足我国国情的前提下主动与国际财务报告准则协调；另一方面，我国还应该广泛参与到国际财务报告准则的制定过程中，争取国际财务报告准则理事借鉴中国企业会计准则中行之有效的方法，根据我国会计准则的实施情况来修订相应的国际财务报告准则。通过双向协调，达到中国会计准则与国际财务报告准则的相互协调、相互借鉴、相互认可。
参考文献
［1］财政部会计司编.积极开展会计国际协调［M］.大连:东北财经大学出版社，2004.
［2］赵西卜.中国会计准则研究［M］.北京:中国人民大学出版社，1997.
文章标题：建筑安装工程公司财务负责人竞聘报告
尊敬的各位评委、各位同事：
大家好！
非常感谢公司给我这次竞聘工程公司财务副经理这一职务的机会。
我名叫__，大专学历，会计师职称。_年毕业于_建材工业专科学校工业会计专业，毕业后分配到__市建筑工程公司从事财务工作。在__市建筑工程公司工作的这段时间里，我到过基层，也到过机关；做过最基层的核算员，也做过部门负责人。_年加盟__集团，在___公司财务处工作，任主管会计。在我这十多年的工作中，我一直都是从事建安公司的财务工作，因此，对建安公司的财务工作比较熟悉，而且这十多年的工作经历，使我积累了较丰富的工作经验，也使我具备了一定的财务管理能力，财务协调、组织能力和财务综合分析能力，热爱并胜任本职工作。
___公司是具有国家二级资质的施工企业，年产值上亿元，目前的在建面积有30多万平方米，工程项目存在点多面广，难管理等特点，而且资金需求也比较大，因此，作为一名财务副经理就应该协同部门负责人做好全面的财务工作，做好领导的参谋和助手。假如这次竞聘成功，我将从以下几个方面来开展工作：
1、协助部门领导制定企业财务会计制度。根据集团公司的财务制度，结合本企业的生产经营特点，制定适合本企业的各项财务制度，并督促执行，不断改进和完善本企业的财务会计工作。
2、协助部门领导组织、筹集资金。结合本单位的经营预测和经营决策以及生产、经营、采购等计划，编制资金的筹集计划和使用计划。根据生产经营发展和节约资金的要求，以保证资金的正常运转，提高资金的使用效果。
3、协助部门领导组织分析企业的经营活动。按月、按季、按年分析计划的完成情况，找出存在的问题，提出改善经营管理的建议和措施，进一步挖掘企业增收节支的能力，充分运用可靠、真实的会计资料分析经济效果。
4、熟悉法规、依法办事，客观公正。会计工作不只是单纯地记帐、算帐和报帐，而是时时涉及执法守纪方面的问题。因此在处理各项经济业务时应知法、依法，实事求是，客观公正，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。树立正确的会计职业道德，敢于抵制歪风邪气，同违法乱纪行为作斗争。
5、认真研究税法，合理避税。根据国家税法等规定，对于应上缴的税金及费用进行严格审查，督促按期解缴，但对于能合理避免的税，我们要研究国家的税收政策合理避掉。同时配合领导做好工商、税务、银行、审计等部门的协调工作。
6、织编制财务会计报表，进行会计核算。以实际发生的经济业务为依据，按照国家统一的会计科目，制作会计凭证，进行记帐。做到手续完备、内容真实、数字准确，如实反映企业的财务状况、经营成果和财务收支情况，提供真实、可靠的会计信息，及时报送主管领导和上级有关部门。
7、整理会计档案，保证会计档案的妥善保管和整理、归档管理工作。严守本企业的财务机密。
8、及时进行劳务及材料的市场价格调查并参与劳务、材料的合同商谈，为提供质优、价廉的劳务和材料提供依据。
9、按时完成工资的核算、审核、报批、发放的工作。
10、协助提高会计电算化的水平、以促使本企业会计管理工作更上一个新的台阶。
11、协助部门领导加强会计人员的业务培训和政治思想学习，提高会计人员的职业道德修养，提高业务素质，以适应现代管理的需要。
12、每月及时提供工程成本表和劳务合同执行情况表给项目经理并进行信息反馈，从而使项目部及时了解本项目的成本情况和劳务的支付情况，为项目加强成本管理提供依据。
如果我能竞聘上这一岗位，我将尽职配合部门领导合理安排、协调财务管理工作，团结互助，敢于担负责任，搞好工作。如果竞聘不上，我仍将满怀热情的做好本职工作，完成领导安排的各项工作任务。
2009年，亚洲-大洋洲地区的会计准则制定机构成立了一个区域性组织—亚洲-大洋洲会计准则制定机构组（AOSSG），致力于全球统一的高质量会计准则的制定，平衡全球会计准则方面的知识，并彼此分享关于准则建设和实施的经验。自成立以来，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的作用很快得到认可，尤其是在针对国际会计准则理事会和国际财务报告准则基金会其他机构的提议所反馈的意见和建议方面。亚洲-大洋洲会计准则制定机构组作为亚洲、大洋洲地区会计准则制定机构共同协作的平台，已成为国际会计舞台上的一支重要力量，并将与美国、欧盟形成三足鼎立的格局。
一、成立亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的背景
近年来，亚洲-大洋洲地区经济大幅增长，该地区被称为“世界经济的引擎”。亚洲-大洋洲地区中既有发达经济体，又有发展中经济体，并涵盖经济发展的各阶段。本地区中的大多数经济体都属于发展中国家或地区，并且正在经历经济的高速发展，近年来GDP增长速度保持在两位数或者较高的个位数水平。此外，该地区人口稠密、资源丰富，占世界总人口的60%，地区间贸易和国际贸易比以往任何时候都活跃、广泛，市场份额也逐渐上升。本地区内上市公司的市值大幅增长，并且最近市值增速已经超过了世界水平。这些事实表明，亚大地区的经济实力不断增强，在全球经济中的竞争力和影响力也正在逐渐提升。区域内许多国家或地区加大了与国际财务报告准则趋同的力度，并在自愿或强制的基础上开始采用国际财务报告准则。一些国家或地区加快了采用国际财务报告准则的速度，另一些国家或地区也在考虑采用国际财务报告准则或与国际财务报告准则趋同。
在过去十年间，欧盟和美国对全球会计准则的制定发挥了重要作用。欧盟自2005年起采用国际财务报告准则的决定有力推动了国际财务报告准则在欧盟各成员国及世界其他国家或地区的应用。此外，美国财务会计准则委员会2006年与国际会计准则理事会签署了谅解备忘录，共同研究金融工具、收入确认、租赁、公允价值计量等准则项目，以缩小美国公认会计原则与国际财务报告准则之间的差异。这也为国际财务报告准则在全球范围的广泛应用奠定了基础。
考虑到亚洲-大洋洲地区日益增强的重要性，越来越多的利益相关方建议亚大地区的会计准则制定机构应该在全球准则制定过程中发挥更积极的作用，致力于全球会计准则的制定，确保国际会计准则理事会的独立性及其处理亚大地区问题的反应能力。
在这样的背景下，2009年由亚洲-大洋洲地区的国家或地区的会计准则制定机构成立了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组。目前，亚大地区已有25个国家或地区的准则制定机构加入了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组，包括澳大利亚、文莱、柬埔寨、迪拜、中国、中国香港特别行政区、印度、印度尼西亚、伊拉克、日本、哈萨克斯坦、韩国、中国澳门特别行政区、马来西亚、蒙古、尼泊尔、新西兰、巴基斯坦、菲律宾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。
作为全球准则制定的旗手，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组将促进亚洲-大洋洲地区中的国家或地区采用国际财务报告准则，并与国际财务报告准则趋同；促进本地区中的国家或地区一致应用国际财务报告准则，并由此解决共性会计问题以提高该地区金融市场透明程度；协调本地区对国际会计准则理事会技术活动的投入，以保护地区公共利益为目的，积极参与国际会计准则理事会的技术活动以及高质量全球通用会计报告准则的制定；并与政府、监管者和其他地区及国际组织配合，以改进会计实务，提高财务报告质量，促进该地区的跨国贸易、投资和监管。
二、亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的组织结构和日常运作
亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的组织结构（如图1）由主席、副主席、主席顾问委员会、秘书处以及工作组构成。
亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的组织结构
主席和副主席在组织运行中起关键作用。主席在指定任期内负责协调亚洲-大洋洲会计准则制定机构组各成员的讨论和活动，并对外代表亚洲-大洋洲会计准则制定机构组组织。主席任期为两年，在愿意并有能力履行该职责的亚洲-大洋洲会计准则制定机构组成员中轮换。副主席应支持主席协调各成员，并在主席任期结束时接任主席一职。主席和副主席的提名及选举应按照《亚洲-大洋洲会计准则制定机构组主席和副主席任命标准和程序》进行。亚洲-大洋洲会计准则制定机构组第一任主席是马来西亚会计准则理事会，第二任主席是日本会计准则理事会，第三任主席是澳大利亚会计准则理事会。
主席顾问委员会的职责是辅佐主席和副主席的组织活动，保证亚洲-大洋洲会计准则制定机构组会议工作连续性，并处理工作组未涉及的业务。在协助亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的工作上，主席顾问委员会须对主席与副主席提出的事项进行回应，对会议日程项目进行建议，提出工作组考虑的问题，对主席是否召集特殊会议以及其他需要的事项提出建议。主席顾问委员会目前有8个成员，包括六个发起国（中国、澳大利亚、日本、马来西亚、新加坡和韩国）以及中国香港、印度。亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的主席同时也担任主席顾问委员会主席。
秘书处负责协调各亚洲-大洋洲会计准则制定机构组成员间的联系，其中主要是参与国际会计准则理事会技术活动，同时还应促进亚洲-大洋洲会计准则制定机构组与本地区政府、监管机构以及地区性组织和国际组织之间的联系，以维护亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的利益。秘书处由主席兼任。
工作组的职责是协助落实亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的目标，尤其是在会计准则的制定过程中协调本地区对国际会计准则理事会技术活动的观点。工作组由秘书处根据所开展技术工作的特定议题发起并受其监督。截止到2012年，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组共成立了金融工具、公允价值计量、收入、财务报表列报、合并财务报表、租赁、保险合同、排放权交易机制、农业、伊斯兰金融和网站建设等11个工作组。
三、亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的主要活动和成果
2009年4月，在中国的主导下，澳大利亚、韩国、日本、马来西亚、新加坡等国家或地区的准则制定机构在北京举行了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组筹备会议，讨论了建立亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的可行性。来自亚洲、大洋洲地区的12个国家或地区会计准则制定机构的50余位代表参加了筹备会议。
2009年11月，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组在马来西亚吉隆坡正式成立，并召开第一次全体大会，来自中国、澳大利亚、日本、韩国、文莱、新加坡等21个亚洲、大洋洲地区国家和地区会计准则制定机构的100多位代表出席了会议。在本次会议上，与会代表讨论并通过了《谅解备忘录》，确定了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的目标、组织结构、工作制度等，为亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的可持续、规范化运作确定了日常机制。本次会议成立了金融工具、收入确认、公允价值计量、财务报表列报等4个会计准则工作组。
2010年9月，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组在日本东京召开第二次全体大会。会议期间，与会代表就亚洲-大洋洲会计准则制定机构组章程修改、主席和副主席选举、各工作组进展情况、亚洲-大洋洲会计准则制定机构组网站建设以及亚洲-大洋洲会计准则制定机构组下一步工作安排等事项进行了充分讨论，达成了诸多共识。
2011年11月，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组于澳大利亚召开第三次全体成员大会。与会代表就亚洲-大洋洲会计准则制定机构组章程修改、主席和副主席选举的选举标准与程序、国际财务报告准则基金会亚大地区联络办公室与亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的合作、国际会计准则理事会未来议程征询等事项进行了深入讨论。
亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的组织机制日臻完善，主席和副主席各负其责，主席顾问委员会已经召开多次电话会议和非正式会议，协助主席和副主席更好地开展日常管理工作，秘书处有条不紊地引导各项目工作组开展研究。
自2009年成立以来，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组在会计准则技术项目上，针对国际会计准则理事会进行的金融工具、保险合同、财务报表列报、排放权交易机制、租赁、收入确认、生效日期等项目共反馈了18份高质量的反馈意见，对国际会计准则理事会关切的技术问题提出了意见和建议，并得到国际会计准则理事会的高度评价。
随着亚洲-大洋洲会计准则制定机构组对国际财务报告准则的制定和研究工作的积极参与，亚洲-大洋洲地区越来越多的国家或地区开始采用国际财务报告准则或与国际财务报告准则趋同，国际财务报告准则基金会对亚洲-大洋洲会计准则制定机构组这一重要区域性组织和亚洲-大洋洲地区给予更多关注。2011年2月，国际财务报告准则基金会决定在亚洲-大洋洲地区成立地区联络办公室。这是基金会在伦敦总部以外唯一的地区办公室。亚洲-大洋洲会计准则制定机构组在全球会计准则制定过程中的话语权也随之增强。
此外，亚洲-大洋洲会计准则制定机构组网站（www.aossg.org）已经建成，对外及时发布亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的最新动态和主要观点。这吸引了全世界关注会计准则制定、重视亚大地区意见的会计专业人士的目光，进一步提升了亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的国际影响力。
四、中国在亚洲-大洋洲会计准则制定机构组中的地位和影响力
中国作为亚洲-大洋洲会计准则制定机构组的创始国之一，主导了该组织的成立、谅解备忘录的起草等重大事项，并作为主席顾问委员会的主要成员，在亚洲-大洋洲会计准则制定机构组日常运作中起着关键作用。
2005年，我国实现了与国际财务报告准则的实质趋同，又于2010年发布了与国际财务报告准则持续趋同的路线图。中国企业会计准则的国际化道路走在了世界前列，并得到世界银行、国际会计准则理事会等国际组织的高度认可。我国在企业会计准则的制定和实施过程中的有效经验和成功做法也受到亚洲-大洋洲地区其他国家和地区广泛学习和借鉴，例如韩国会计准则制定机构将2006年中国企业会计准则翻译成韩文，供国内利益相关方参考学习。
中国企业会计准则制定实施的成功经验奠定了我国在亚大地区会计准则研究领域的引导作用。在亚洲-大洋洲会计准则制定机构组成立的金融工具、公允价值计量、租赁、收入确认、财务报表列报、保险合同、合并财务报表、排放权交易机制、农业、伊斯兰金融等十个工作组中，中国参与了所有工作组的工作，并担任了公允价值计量、排放权交易机制工作组的牵头国，保险合同、合并财务报表、财务报表列报工作组的联合牵头国，是亚大地区牵头和参与项目最多的国家，凸显了我国在准则技术研究方面的重大影响力和领先地位。
一、国际会计职业团体对外报告的实践
本文收集和整理了全球23家会计职业团体最新年度的对外报告，涵盖北美、欧洲、澳大利亚、新西兰、南非、津巴布韦以及我国港澳台等国家与地区。笔者发现，除了台湾会计师公会、澳门会计师公会与苏格兰特许会计师协会外，其他20家会计职业团体都向社会公开发布了年度报告。其中，英国特许公认会计师公会发布了3份报告，包括工作报告、社会责任报告和综合报告。本文对这20家会计职业团体的22份年度报告从形式到内容进行全靣的描述和分析。
(一)报告形式
1.报告名称
新颖别致的报告名称会增加年度报告对读者的吸引力。在20家会计职业团体的对外报告中，有5个会计职业团体对报告名称进行了修饰（见表1)。香港会计师公会以“成功的艺术”命名，把会计比喻为一门艺术；美国会计师公会以“注册会计师职业的变革”为题，昭示注册会计师行业的日新月异。而其余的15家职业团体多数以“年度报告”为题或者在其基础上进行拓展，如加拿大注册会计师协会发布“年度报告与财务报表”。相对“年度报告”这一内容单一的标题而言，凸显报告主题的名称可以提升读者对报告的兴趣，给读者带来愉悦的阅读感受。
2. 报告篇幅
每份报告长短不一，最长的为澳大利亚会计师公会年度报告长达99页，而最短的则是澳大利亚管理会计师协会香港分支机构11页的报告。澳大利亚管理会计师协会香港分会用简短的篇幅介绍了CEO致辞、机构活动回顾、战略伙伴关系、会员简况、会员福利以及品牌建设。本文对报告以页数进行分组，结果见表2。
由表2可见，大部分报告篇幅在30页以上。样本篇幅的中位数为55，即一半的报告超过55页。从篇幅上看，大多数会计职业团体试图为读者呈现内容丰富的报告，报告篇幅对于报告的可读性影响很大。如果报告的页数太少，其呈现的内容可能会过于简略，不能满足各利益相关方的需求；但报告的页数也不宜过多，否则会显得冗余累赘，缺乏重点，降低读者的阅读兴趣。
3. 财务报表及附注
财务报表是年度报告不可缺少的一部分，除澳大利亚管理会计师协会香港分支机构的年度报告外，其他机构均提供经审计的年度财务报表。附注作为财务报表的解释说明，也受到了绝大部分会计职业团体的重视。在20家会计职业团体中，其年度报告中同时提供财务报表及附注的机构占90%。财务报表及附注的披露可以减少会员与管理层之间的委托代理成本，而经审计的财务报表更能增强会员对职业团体的信心与认可。
(二）报告内容
国际会计职业团体最新年度的对外报告从内容上可以分为三类：工作报告、社会责任报告和综合报告（见表3)。
1.工作报告
由表3可以看出，22份年度报告中有12份可以归入工作报告。会计职业团体的年度工作报告是对其过去一年的工作总结，包括目标的实现与预期之间的差距。年度工作报告有重点、有组织地记录着职业团体一年来的工作成就，为社会公众完整地呈现各部门的工作情况。工作报告主要关注职业团体的内部信息，容易收集；职业团体内部各部门的协作配合也较为简便，容易操作。因此，会计职业团体采取工作报告的形式比较简单方便，对于刚开始对外报告的职业团体来说，工作报告不失为一个好的选择。然而，工作报告更多关注于职业团体内部，较少考虑外部利益相关者及关注团体的未来发展，有一定的局限性。总结12份会计职业团体的工作报告可以发现，优秀的工作报告披露的内容既全靣又重点突出，重视对会员披露信息，能为会员及其他利益相关者提供一定信息量。如披露会员的数量及增长趋势、会员结构、为会员提供的服务和开发的产品、对会员的监督等。其次，优秀工作汇报在披露方式上并不使用刻板的套话和信息含量少的总结性话语进行文字堆积，而是注重采用图表形式直观地提供重要数据的披露。
津巴布韦特许会计师协会的年度报告是一份典型的工作报告。报告分为五部分，着重介绍了各专门委员会（即协会各部门）的工作、会员教育、关系维护与市场开发、公司治理等重点工作，最后披露了经过审计的财务报表与附注。该工作报告结构清晰，内容厚实，重点由表3可以看出，22份年度报告中有12份可以归入工作报告。会计职业团体的年度工作报告是对其过去一年的工作总结，包括目标的实现与预期之间的差距。年度工作报告有重点、有组织地记录着职业团体一年来的工作成就，为社会公众完整地呈现各部门的工作情况。
突出，将津巴布韦特许会计师协会一年的工作完整地呈现给社会公众。在报告呈现方式上，新西兰特许会计师协会、加拿大注册管理会计师协会等团体的工作报告形式灵活，色彩丰富，图形生动，增加了报告的可读性。
2. 社会责任报告
在22份报告中，只有英国特许公认会计师公会的一份报告直接使用“社会责任报告”这一名称，还有4份报告虽未直接命名为“社会责任报告”，但其内容涵盖了相关的社会责任信息，因此也将其归入社会责任报告。社会责任报告着眼于社会责任履行的方针政策、行动表现及愿景。会计职业团体通过社会责任报告对各方利益相关者在经济、环境、社会三方靣的议题做出回应，是职业团体与利益相关者沟通的重要平台。会计职业团体的社会责任报告同企业的社会责任报告有所差别。虽然会计职业团体的社会责任报告也关注经济、环境、社会三方靣，但由于其非营利性使其在经济和环境方靣的工作和信息较少，因此会计职业团体社会责任报告的适用度较窄。
英国特许公认会计师公会长达28页的社会责任报告遵循全球报告倡议组织（GRI)对标指引，从经济、社会、环境三方靣阐述报告期内的社会责任工作成就，内容涵盖了机构简介、报告说明、GRI内容索引、会计师公会与可持续发展、社会责任机制与领导承诺、社会责任行动、引领专业发展、员工、全球劳动力数据、环境信息、经济影响、社区等方靣的信息，向读者展示会计师公会的社会公民形象。尤其是在环境方靣，报告披露了会计师公会一年的用纸量、二氧化碳排放量、耗电量等。会计职业团体社会责任报告的发布彰显了职业团体对非财务信息的重视，有利于引导整个行业及整个社会关注社会责任信息，促进行业可持续发展。
3. 综合报告
在22份年度报告中，有5份标注为综合报告。相比工作报告与社会责任报告，综合报告将原先单独披露的财务信息与非财务信息融于一体，将有关组织战略、治理、业绩与前景等重要信息综合在一起，揭示其内在的联系，反映组织在经济、社会及环境的宏观条件下自身的商业模式和短、中、长期创造并维持价值的方式，有助于组织做出更具可持续性的决策，也有助于其他利益相关者了解组织真正的表现。综合报告将会计职业团
体所做的工作融入企业的战略发展和价值创造中，分专题报告，突显出会计职业团体在战略和价值方靣的工作，使整份报告得到升华。
以英国特许公认会计师公会的综合报告为例，报告试图向读者讲述一个简洁而清晰的关于公会的战略绩效和未来前景的故事。报告以总裁的介绍开篇，讲述了公会在2011-2012年度的进步与成就；接下来是历年的关键绩效、CEO致辞、公会简介、使命与价值观、公司治理与环境变化；战略绩效把整个故事推向了高潮，阐述了公会2015年的战略目标、衡量标准、目标与实现等，并在此基础上识别利益相关者、判断利益相关者议题；接着运用战略地图，从“政府、会员、流程、创新”四个维度展示12个战略目标，2011-2012年度的3个战略重点及其与战略目标的关系、风险，5年的财务数据对比分析，创造价值的过程以及资源运用的优势与发展；最后以2012-2013年的战略重点和2015年以后的展望结尾，为价值创造这一故事埋下想象的伏笔。英国特许公认会计师公会的综合报告以战略贯穿整个报告，以一种主动的姿态立足现在，回顾过去，展望未来，将过去的经验与成就吸收到未来的战略和目标中，持续创造价值。
二、国际会计职业团体对外报告的原因分析
(一）会计职业团体的特殊性要求其公开运作的相关信息
一般的职业团体和行业协会只是为某一特定的职业或行业群体服务，而注册会计师行业具有专业性强和服务社会的特点，对社会影响深远，关乎整个社会的利益。会计职业团体在发展过程中与政府关系密切，发挥着与政府的规范会计职业团体通过社会责任报告对各方利益相关者在经济、环境、社会三方面的议题做出回应，是职业团体与利益相关者沟通的重要平台。会计职业团体的社会责任报告同企业的社会责任报告有所差别。虽然会计职业团体的社会责任报告也关注经济、环境、社会三方面，但由于其非营利性使其在经济和环境方面的工作和信息较少，因此会计职业团体社会责任报告的适用度较窄。
相协调并完善政府公共政策的作用。这种治理结构下，政府会将一些职权交由会计职业团体代为行使，由此职业团体具有自律、准公共性的地位。其权力来自两方靣：一是自身所具有的能够持续保护市场的组织能力；二是国家所赋予的控制和监管会计劳动的供应以及影响其需求的权力。因此，凭借着公共管理与服务的职能，会计职业团体应该像政府一样成为信息公开的主体。
(二）会员与管理层之间的委托代理关系使会计职业团体披露信息成为必然
会计职业团体的经费来源于会费、捐赠、政府资助、依法开展活动或提供服务的收入和其他收入等，个人会员享有监督会计职业团体会费收支的权利。大部分会员不直接参与团体的日常管理，监督权利难以实现。管理者有可能利用信息优势，为追求私利而牺牲会员的利益。信息的不对称要求会计职业团体公开而透明地披露相关信息，如定期向会员报告业绩与工作进度、披露附有财务报表的年度报告等，以便于会员对其进行监督。
(三）会计职业团体对外报告有利于自我监督和社会监督
监督是会计的两大职能之一，年度报告同样也起到监督的作用。会计职业团体的年度报告把年度工作成果与战略目标对比，找出差异点并分析原因，为下一年的工作重点提供参考，起到自我监督作用。以加拿大注册会计师协会为例，报告以战略目标为主线，提出六大战略目标：一是保障会员权利的同时确保职业团体权益的完整性；二是加强职业团体品牌的认可度与需求；三是增加会员与市场份额；四是向会计职业和公众提供价值；五是通过在教育评估与传授、认证、继续教育发展方靣的创新，巩固其领先地位；六是加强与相关组织的合作沟通。加拿大注册会计师协会将过去一年的工作成果与绩效同战略目标相对比，起到了很好的反思效果。从长远考虑，定期的对外报告可以让会计职业团体定期检视自己的工作，约束职业团体的公众行为，并在一定程度上促使职业团体向战略目标努力，推动其发展壮大。同时，对外报告也能使会员、公众等利益相关者更加了解职业团体的使命、战略、目标与工作情况，有利于更好地开展社会监督工作。
(四）会计职业团体对外报告能提高其知名度与美誉度
对于会计职业团体来说，年度报告使会计职业团体以一种主动的姿态呈现在公众靣前。在信息披露中，主动披露的效果要远远高于被动披露。主动披露信息更容易取得公众的信任。因此，从某种意义上来说，对外报告也是一种宣传手段，可以提高会计职业团体的知名度与美誉度。声誉对会计职业团体而言是一项重要的无形资产和赖以生存的资源，需要努力建立并细心维护。对外报告是建立与维护声誉的有效手段之一，并且依赖于社会公众的新认知，随着认知的变化而变化。会计职业团体通过主动披露工作成果、战略目标的实现与社会责任等信息，对外传递积极信息，加深利益相关者对职业团体的认识，有利于职业团体声誉的建立与提高。
(五）运用最新的报告形式成为典范会计职业团体应对报告形式的发展起到引领作用。综合报告是国际上最新发展的报告形式，2010年8月，国际综合报告委员会（IIRC)成立，旨在推动全球建立统一的综合报告框架，将财务绩效、环境保护、社会责任和公司治理整合在一份报告中，关注战略、着眼于未来、注重利益相关者的沟通与应对，描述企业在短、中、长期创造并维持价值的故事。在23家会计职业团体中，英国特许公认会计师公会、英国特许管理会计师公会、澳大利亚特许会计师协会、澳大利亚会计师公会和南非特许会计师协会等5家不仅为综合报告统一框架的建立提供宝贵意见，并且身体力行编制综合报告，成为引领报告形式改革的先驱。运用最新的综合报告形式，不仅能让报告阅读者耳目一新，为利益相关者的决策提供更多有用信息，而且有利于在国际会计职业团体中建立威望，带动行业发展，成为报告形式的典范。
三、对中国会计职业团体对外报告的启示
国际会计职业团体采用年度报告的形式集中披露信息，对会员及公众来说，不仅可以减少搜集信息的时间，而且可以增强对会计职业团体的整体了解，全方位认识团体的年度工作与绩效；对团体本身来说，编制对外报告是一种自我认知、自我提高的过程，将实际工作成果与战略目标对比，以便据此寻找提升空间并制订目标计划。基于以上优点，笔者建议中国会计职业团体编制对外年度报告，集中零散信息，披露利益相关者议题与回应，增强会员与公众对会计职业团体的认知。
深圳注协与香港华人会计师公会将开展深港会计师事务所合作培育计划，促成两地会计师事务所的实质性业务交流合作，并于2012年11月23日试验开展第一期合作计划。
小企业会计准则有关衔接问题明确
财政部下发《小企业执行〈小企业会计准则〉有关问题衔接规定》，就会计准则有关衔接问题进行明确。文件要求首次执行新准则的小企业要做好内部会计核算办法的修订、资产和负债的清查、科目转换与账务调整、会计信息系统改造等工作。
卫生系统内部审计操作指南出版
卫生部规划财务司于近日组织编写了《卫生系统内部审计操作指南》。《指南》共分总则、财务收支审计、内部控制审计、预决算审计、经济责任审计、建设工程项目审计、经济合同审计、计算机辅助审计和审计档案管理等9个章节。
彩票机构财务管理办法
《彩票机构财务管理办法》近日。彩票机构作为事业单位，需按《事业单位财务规则》的要求编制预决算，并上报财政部门审批。
我国企业社会责任蓝皮书
近日，中国社科院经济学部、中国社科院社会发展战略研究院和社科文献出版社共同《企业社会责任蓝皮书（2012）》。这份蓝皮书是对国企百强企业、民企百强企业和在华外资企业百强企业的社会责任的评价报告。蓝皮书认为，2012年中国企业社会责任发展指数整体较低，六成企业仍在旁观。
金融企业负责人职务消费规范
财政部、监察部和审计署联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》。《办法》共4章24条，规定了适用范围和职务消费定义，细化了职务消费主要内容并且明确了管理和监督。
外资合伙企业外汇管理政策完善
外汇局近日《国家外汇管理局关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知》，自2012年12月17日起实施。
外商投资企业验资询证手续简化
国家外汇管理局《国家外汇管理局关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》（汇发[2012]59号）。通知明确了简化外商投资企业验资询证手续等问题，还对改进外商投资企业外汇资本金结汇管理等问题做出具体规定。
农业保险条例明年3月起施行
国务院日前公布《农业保险条例》，自2013年3月1日起施行。条例明确规定，国家支持发展多种形式的农业保险，健全政策性农业保险制度；对符合规定的农业保险由财政部门给予保险费补贴，并建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。
基金公司内幕交易防控新规
中国证监会对外公布《基金管理公司开展投资、研究活动防控内幕交易指导意见》。证监会将把《指导意见》的贯彻落实情况作为对基金管理公司进行日常监管和现场检查的重点。
国有冶金矿企发展专资管理规范
财政部近日印发关于《国有冶金矿山企业发展专项资金管理办法》的通知（财企[2012]362号）。 2001年财政部印发的《冶金独立矿山专项扶持资金管理办法》（财企〔2001〕345号）同时废止。
稀土业调整升级专项资金管理规范
财政部、工业和信息化部日前联合印发办法，规范稀土产业调整升级专项资金管理。稀土产业调整升级专项资金由中央财政预算安排，主要用于支持稀土资源开采监管，稀土产业绿色采选、冶炼，共性关键技术与标准研发，高端应用技术研发和产业化，公共技术服务平台建设等方面。
明年起对石油炼化企业征收消费税
国税总局近日下发公告称，从2013年1月1日，纳税人以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状（沥青除外）的产品，按规定征收消费税。以石脑油（1元/升）或是燃料油（0.8元/升）的税率进行征收。
上市公司股息红利差别化征收拟执行
经国务院批准，自2013年1月1日起，对个人从公开发行和转让市场取得的上市公司股票，股息红利所得按持股时间长短实行差别化个人所得税政策。持股超过1年的，税负为5%；持股1个月至1年的，税负为10%；持股1个月以内的，税负为20%。
重大资产重组异常交易监管加强
中国证监会近日正式了《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》，并于2012年12月17日施行。上海、深圳证券交易所配套起草的《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的通知》也将同日。
证券结算保证金管理办法出炉
中国证券登记结算公司正式《证券结算保证金管理办法》，并将于2013年1月3日起实施。实施后结算参与机构的结算保证金缴纳金额将大幅下降，提高其资金的使用效率和收益率。
国务院修改《期货交易管理条例》
《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》近日，修改后的管理条例自2012年12月1日起施行。修改后的条例对条例所适应的交易活动范围进行了详细规定，明确了条例所称的期货交易、期货合约和期权合约的具体内容。
在中国永久居留外国人按规定纳税
公安部及国家税务总局等25部门近日联合下发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》。 办法明确在中国永久居留的外国人将按照中国税收法律法规以及税收协定的有关规定，履行相应的纳税义务。
证券投资基金销售人员考试年内重启
曾因故暂停两年的证券投资基金销售从业人员考试将于年内重启。2012年证券投资基金销售人员从业考试的网上报名工作已经拉开帷幕，报名期从2012年11月22日至2012年12月15日，届时考生可登录中国证券业协会网站报名。考试将于2013年1月20日在北京、武汉、广州、乌鲁木齐等全国128个城市同时举行。
国税总局税务行政复议委员会成立
国税总局税务行政复议委员会近日正式成立。主要职能是研究制定税务行政复议工作发展规划和制度建设，并审理重大疑难复议案件。
证监会修订《上市公司行业分类指引》
证监会近日对2001年的《上市公司行业分类指引》进行了修订，将分类目录与国民经济行业分类目录调整至基本一致，增加营业利润作为划分行业归属的辅助指标，强化了自律组织在行业分类中的作用，并建立了行业分类的动态维护机制。修订后的指引于当日生效实施。
18省份调整最低工资标准
人力资源社会保障部新闻发言人尹成基表示，截至今年9月底，全国有18个省份调整最低工资标准，平均调增幅度为19.4%。目前月最低工资标准最高的是深圳的1500元，小时最低工资标准最高的是北京的14元。另外，截至9月底，全国有20个省份2012年度工资指导线。
北京税务所参与营改增税负分析
北京国税局决定，以政府购买中介服务的方式，委托市注册税务师协会推荐10家税务师事务所协助税务机关对企业“营改增”税负变化进行跟踪分析。该项跟踪分析初步确定6个月至1年的时间。涉及10个行业，每个行业选择50家左右企业作为跟踪分析对象，参加跟踪分析的企业共计517家。
北京会计所电子地图
北京注协自主开发了《北京地区会计师事务所电子地图（测试版）》，并在北京注册会计师协会网站首页。地图以中国注册会计师行业管理信息系统的信息为基础，利用电子地图API技术，完成了北京地区572家事务所在地图上的位置标注。
上海注协举办行业专场招聘会
上海注协近日举办2012年度上海市注册会计师行业专场招聘会，以2012年应届生及有实习意向的在读学生为主要招聘对象，共有30家事务所入驻参加，提供了500多个工作、实习岗位。
上海注会业分类管理考核评审实施
上海注协于2012年6月下旬至9月组织实施了本市注册会计师行业的分类管理考核评审（以下简称考评）工作。参加2012年分类管理考评的会计师事务所共有51家，经考评，其管理类别分别为A类31家，B类13家，C类6家，D类1家。
粤港澳会计师论坛在澳门举办
由广东省注协、澳门注册核数师公会、香港会计资源中心联合主办，主题为“财务报告监管制度——企业会计的挑战？”的粤港澳会计师论坛在澳门举行。
四川：审计整改纳入干部考核
近日，四川省政府网站公布《四川省人民政府办公厅关于进一步加强审计发现问题整改工作的通知》，（下称“通知”），以促进财政收支管理、提高财政支出绩效。通知指出，审计整改工作情况要作为对领导干部（人员）的工作业绩评价、职务任免、绩效奖惩和对部门（单位）年度绩效评估的重要依据之一。对审计整改工作不力、造成重大影响或损失的责任单位和责任人员，要依法依纪追究责任，并在一定范围通报问责情况。这是四川首次把审计整改工作纳入干部考核。
2012年资产评估机构综合评价百强公示
中评协开展了2012年资产评估机构综合评价工作。近日将2012年资产评估机构综合评价排名前100位和收入排名前100位的机构名单予以公示。
豫24家会计所与财经院校建实习基地
河南省注协陆续出台了一系列人才培养激励政策，引导和鼓励各大专院校积极与会计师事务所联合建立产学研基地，开展相关专业的学科建设和教学研究。目前已有24家会计师事务所与国内近30家、省内18家财经类院校建立了产学研实习基地。
浙注协惩戒6家会计所及14名注会
浙江省注协近日决定对存在严重执业质量问题的会计师事务所和有关注册会计师进行行业惩戒：给予4家会计师事务所、8名注册会计师通报批评的行业惩戒；给予2家会计师事务所和6名注册会计师训诫的行业惩戒。
财政部取消或调整7项行政审批项目
财政部近日通知，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》取消和调整了涉及财政部的7项行政审批项目。其中，取消3项、不再将财政部列为审批部门的3项、合并1项。
19家审计所面临PCAOB纪律处分
美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）
正在着手处理19家审计事务所的纪律处分事宜，并且考虑终止870家事务所的注册资格。这些事务所从未从事过上市公司或证券经纪交易商的审计工作。
谢旭人：实施个税改革完善房产税制
财政部部长谢旭人发表署名文章阐述下一步加快财税体制改革的目标，并提出要通过深化房地产税制改革、构建地方税体系等举措完善税收体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
李扣庆：CFO将成企业转型关键人物
上海国家会计学院院长李扣庆在ACCA上海2012首席财务官峰会上表示，社会及企业转型需要越来越多卓越的CFO，中国CFO将成为企业转型的关键人物，学习能力和领导力是CFO必备的职业条件。
陈毓圭：中注协将实施行业发展战略
中注协副会长兼秘书长陈毓圭在天职国际全球年会上发表主题演讲时表示，中注协将深入实施行业五大发展战略：一是培养国际一流的专业人才。二是积极促进国际标准的融合。三是培育更多大型会计师事务所，加快事务所国际化发展步伐。四是促进行业非审计业务的开展。五是促进审计信息技术的发展，以支撑行业的快速发展和网络建设。
IASB对投资主体界定进行修订
国际会计准则委员会（IASB）近日了对投资主体的修订，相关内容涉及《国际财务报告准则第10号——合并财务报表》（IFRS 10）、 《国际财务报告准则第12号——
在其他主体中的权益的披露》（IFRS 12）以及《国际会计准则第27号——合并财务报表和单独财务报表》（IAS 27）。
第29届国际会计和报告准则年会召开
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）近日在日内瓦召开“第29届国际会计和报告准则（ISAR）政府间专家工作组会议”。会议重点关注发展中国家与全球会计和报告系统趋同所需要的机构、监管和人力资源要求，并推出了一套旨在加强实现高质量公司报告所需的会计基础设施的“会计发展工具箱”。
2013国际财报准则蓝皮书拟
国际财务报告准则基金会宣布，2013年国际财务报告准则合订本（不包括可提前采用的内容）将于2012年12月。蓝皮书包含于2013年1月1日强制执行的所有正式公告。其中不包括生效日期在2013年1月1日以后的国际财务报告准则。
SEC通过结算机构风险管理和运营标准
美国证券交易委员会（SEC）近日通过了一项新规，为登记结算机构的风险管理和日常营运制定了新的标准。新规定（编号17Ad-22）将通过《联邦公报》，并将在之日起60日后生效。
美联邦法官驳回东南融通对德勤诉讼
美国联邦法官驳回了代表东南融通股东对德勤会计师事务所提起的集体诉讼。东南融通因欺诈指控在2011年停止交易。德勤在发现伪造的银行询证函后，辞去了东南融通的审计职务。德勤此前为东南融通申报了6年的会计报表。
FBI联手SEC调查惠普会计欺诈
惠普近日宣称，由于Autonomy在惠普对其收购前实施了严重的会计欺诈、信息隐瞒和业绩谎报，他们将对Autonomy估值进行大幅减记，非现金减记额为88亿美元，其中包括惠普股价近期下跌的影响。FBI正在与美国证券交易委员会（SEC）联手调查，目前调查还处于初步阶段。
2012亚洲内审大会在泰国举行
2012年亚洲内部审计大会近日在泰国曼谷Queen Sirikit国家会议中心举行。中国内部审计协会派出以中国人寿股份有限公司审计部丛凯进总经理为团长的代表团参加了会议。
1ASC是一个独立的非官方组织，成立于1973年6月29日。最初的发起者是澳大利亚、加拿大、法国、德国、日本、墨西哥、荷兰、美国和英国9个国家的职业会计组织。1983年以来，作为国际会计师联合会会员的所有职业会计组织均已成为1ASC的会员。到1997年5月8日止,1ASC的会员已经包括了来自89个国家的120个职业会计组织。
1ASC的会员每两年半集会一次。按1ASC章程规定，会员大会应与国际会计师联合会大会联合召开。1ASC会员拥有修改1ASC章程的权利，也就是说,1ASC章程的修改须得到全体会员的同意。修改章程时，每位会员拥有一票投票权；会员可以委托其他会员投票。
1ASC的目标在于：（1)本着公众的利益,制定并发布编报财务报表时应遵循的会计准则，并推动其在世界范围内被接受和遵循；（2)为改进和协调与编报财务报表有关的制度、会计准则和程序广泛地开展工作。1995年,根据这个目标,并结合与证券交易委员会国际组织（1OSCO)之间达成的协议，1ASC制定了近期的具体目标，即（1)用合理、较短的时间，比如三年或四年，完成一套核心准则，并使其得到1OSCO的认可和推荐，作为跨国上市公司编制财务报告的基础；（2)在完成核心准则后，寻求统一世界各国国内外大公司所使用的会计准则。
作为1ASC的会员，应在其国家公布每项国际会计准则，并通过承担以下义务来支持1ASC的工作：
(1)确保公布的财务报表在所有重要方面遵守国际会计准则，并注明遵守国际会计准则的事实；（2）力劝政府和准则制定机构，使公布的财务报表在所有重要方面遵守国际会计准则；（3)力劝证券市场监管部门和工商界，使公布的财务报表在所有重要方面遵守国际会计准则，并注明遵守国际会计准则的事实；（4)确保审计师对财务报表能在所有重要方面都符合国际会计准则感到满意；（5)在国际上提倡承认和遵守国际会计准则。
现行国际会计准则和征求意见稿现行国际会计准则涉及了工商企业财务报表中具有国际重要性的大多数议题。截止到1997年4月底,1ASC发布的并依然有效的国际会计准则包括：
1AS1会计政策的披露1AS2存货1AS4折旧会计
1AS5财务报表中应披露的信息1AS7现金流量表
1AS8当期净损益、重大错误和会计政策的变更1AS9研究与开发
1AS10或有和资产负债表日后事项
1AS11建造合同
1AS12所得税会计
1AS13流动资产和流动负债的列报
1AS14按分部报告财务信息
1AS15反映价格变动影响的信息
1AS16固定资产
1AS17粗赁会计
1AS18收入
1AS19退休后福利费
1AS20政府补助会计和政府援助披露
1AS21外汇汇率变动的影响1AS22企业合并1AS23借款费用1AS24关联方披露1AS25投资会计
1AS26退休后福利计划的会计和报告1AS27合并财务报表和在子公司投资的会计1AS28在联营企业投资的会计1AS29在恶性通货膨胀经济中的财务报告1AS30银行和类似金融机构财务报表中的披露1AS31在合营中权益的财务报告1AS32金融工具：列报和披露其中，《1AS12所得税会计》与《1AS14按分部报告财务信息》均已修订过，并将于1998年1月1日起开始生效；另外，1AS最近还制定了一项新准则，即《1AS33每股收益》，该准则将于1998年1月1日起生效。
截止到1997年4月底，1ASC已公布、但尚未形成最终准则的征求意见稿有：
E48金融工具（国际会计准则第32号涉及其部分内容）
E50无形资产E53财务报表的列示E54雇员福利E55资产减损E56粗赁
国际会计准则的运用
国际会计准则发展到今天，正逐渐地在世界范围内得到广泛认可，表现为：（1)在许多国家，国际会计准则作为国家会计准则或制度，直接用于规范会计实务；（2)在越来越多的国家，国际会计准则作为制定国家会计准则或制度的国际参照物；某些国家的证券交易所和证券监管部门允许其上市公司依据国际会计准则编制公开的财务报表；（4)国际会计准则被一些国家联盟（如欧洲委员会）采用；（5)国际会计准则为数量渐渐增多的上市公司采用。
国际会计准则在澳大利亚、加拿大、英国和美国澳大利亚最近以《1AS32金融工具：披露和列报〉〉为基础发布了一项金融工具会计准则；此外澳大利亚正在进行一个协调项目，以期尽可能地缩小澳大利亚会计准则与国际会计准则之间所存在的差异。加拿大将《1AS18收入》作为制定本国收入准则的基础；此外，加拿大还广泛地参与了1ASC的工作，尤其是涉及金融工具会计准则的工作。英国正在将国际会计准则的概念框架作为其原则公告(概念框架）的基础，并更加积极地参与1ASC的工作，使其准则与国际会计准则尽量协调。美国财务会计准则委员会最近发布的每股收益准则与《1AS33每股收益》基本一致；并认为，1ASC是会计国际协调活动的“逻辑焦点”。
国际会计准则在法国、德国、意大利和瑞士
法国、德国、意大利和瑞士等国家的会计均反映了其不同于英语国家的社会、经济和法律特点，但其参与国际会计准则协调的步伐正在不断地加快，并突出地表现在上市公司的合并财务报表方面。例如，二十多家在巴黎上市的最大的公司表示，其合并财务报表符合国际会计准则的要求；德国著名的Deutsche银行1996年度的财务报表就是按国际会计准则编报的；意大利证券管理机构要求上市公司在意大利会计规定中没有对应要求而国际会计准则有且与意大利法律不冲突时，遵从国际会计准则的有关规定；瑞士也有许多大的跨国公司按照国际会计准则的要求编制和提供财务报表。
国际会计准则在发展中国家、新兴工业化国家和其他新建立的国家
在中欧与东欧，如俄罗斯等国家，正着手以国际会计准则为基础修改和完善其国家会计准则；在塞浦路斯，法律要求上市公司财务报表符合国际会计准则；在约旦，职业会计组织和中央银行要求企业遵循国际会计准则编报财务报表；在香港，将由以英国会计准则为基础改为以国际会计准则为基础制定其准则；在科威特，法律要求企业遵循国际会计准则编报财务报表;在马来西亚，自从八十年代晚期以来，国际会计准则一直被视作其制定国家会计准则的基础；在墨西哥，有关管理部门规定，当国家会计准则没有规定而国际会计准则又有规定时，企业应遵循国际会计准则；在尼日利亚，其国家会计准则的制定以国际会计准则为基础；在阿曼，法律要求企业遵循国际会计准则编报财务报表；在巴基斯坦，法律要求上市公司遵循某些国际会计准则；在新加坡，国际会计准则被用作其国家会计准则的基础；在南非，从1993年开始决定将国际会计准则作为其制定国家会计准则的基础；在泰国，国际会计准则被用作其制定国家会计准则的基础；在津巴布韦，职业会计组织要求企业遵循国际会计准则，国际会计准则中的许多披露要求均被吸收在法律条文中。
