时间：2022-10-08 14:25:32
20__年人事教育培训工作要以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局和首都经济社会发展这个中心，认真落实《__市实施干部教育培训工作条例（试行）暂行办法》确定的各项任务，进一步提高干部的政治素质、工作能力，为建设“新北京、新奥运”提供强有力的人才支持。具体要做好以下工作。
一、加强宏观管理工作
1、学习贯彻中央和市委有关干部教育培训工作精神。召开全市人事教育培训工作大会，明确20__年人事教育培训工作的指导思想、主要任务和保障措施；表彰先进单位和个人，推广先进单位工作经验；全面部署教育培训工作。
2、研究制定《__市公务员教育培训实施办法》。制定《__市专业技术人员继续教育与岗位聘任挂钩管理办法》。
3、制定下发《__市20__年-20__年公务员教育培训规划》和《__市20__年-20__年专业技术人员继续教育规划》，明确“十一五”期间公务员和专业技术人员教育培训工作的指导思想、主要任务和保障措施。
4、加强公务员教育培训和专业技术人员继续教育工作的监督检查。完善监督检查标准，明确监督检查职责，落实监督检查时间，强化监督检查工作。20__年计划检查全市20%单位教育培训工作开展情况。
5、建立区县之间和市属委办局之间人事教育培训工作交流机制。通过召开人事教育培训工作交流会等形式，加强单位之间的相互沟通、相互促进，提高工作水平。
6、加强人事教育培训管理者队伍建设。通过举办国内外培训班、考察、业务培训等方法，提高培训管理者素质和能力水平。监督检查全市各单位培训管理者自身培训工作，努力完成“培训管理者每年应当参加人均不少于1周的专业培训”任务。
7、完善市人事局与市属委办局在公务员四类培训中的职责和分工，重点明确初任、任职和更新知识培训等方面的职能和分工。完善人事教育培训统计报表制度，建立公务员培训情况定期汇报制度，完善专业技术人员继续教育情况统计制度。
8、积极推进区县人事教育培训工作联系会议制度建设，明确相关单位的工作职责和任务，开展工作交流，加强监督检查，促进区县人事教育培训工作的全面开展。
二、公务员教育培训
9、加强与举办奥运会相关的各类培训工作。20__年是奥运会筹备工作的决战之年，要把与举办奥运会相关的各类培训，做为培训工作的重点认真抓好落实工作，通过开展市直属机关系统“文明礼仪宣传培训”等活动，为举办一届有特色、高水平的奥运会提供人才保障。
10、强化廉政教育。以“加强作风建设，促进社会和谐”为主题，在公务员初任培训、市级机关处级和区县科级干部任职培训中安排廉政教育课程。对领导干部培训的重点是，以贯彻总书记强调的，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，以全面加强领导干部作风建设。对其他公务员廉政教育的重点是，公务员廉洁从政的目的、意义和基本要求，以提高廉政意识，加强廉洁从政的自觉性。
11、组织好公务员初任培训和任职培训工作。分别在北京行政学院和__市公务员培训中心举办四期市属委办局新录用公务员参加的初任培训班，培训公务员500余人。各举办三期正副处级公务员任职培训班，培训公务员500余人。指导协调好各区县新录用公务员和科级公务员的初任及任职培训工作，力争新录用公务员的参训率达到100%；科级公务员任职培训时间一般不得少于三十天，全市处、科级公务员任职参训率应达到95%以上。下发《20__年度公务员初任培训和科长任职培训科目指南》。
12、适应建设服务型政府的需要，继续在全市公务员中开展公共行政管理核心课程培训工作。市属委办局公务员要在20__年底前基本完成全员培训任务；区县公务员至少要完成80%培训任务。
13、在处级公务员中开展干部在线培训，利用在线学习等网络培训手段，作为公务员五年三个月培训时间的重要补充手段。同时在“北京继续教育网”上开辟处级以下公务员自选式培训项目。
14、开展国际合作交流培训。继续与美国佐治亚 大学合作举办第八期中美公共行政管理专题研修班；与澳大利亚摩那什大学合作举办第五期公共行政管理专题研修班。
15、深入开展公务员讲英语活动。实施《__市政府机关百名英语高级人才培养工程》，组织第四批英语高级人才国外培训班。在北京行政学院组织举办两期英语强化培训班和BFT测试工作。继续做好公务员100句、300句英语普及培训工作。
16、按照中央组织部和国家人事部的统一部署，与市有关部门共同研究制定《__市20__年-20__年领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案》，明确工作目标、主要任务和保障措施，在全市范围实施领导干部和公务员科学素质行动。
17、继续做好基层公务员培训工作。增强基层公务员依法行政能力，组织专题培训班，提高基层公务员优质高效服务公众的能力水平。
三、专业技术人员继续教育
18、在全市开展继续教育公共课教学活动。20__年全市公共课教学活动的主题是《创新城市》，做好教材的编写工作，组织好报名、学习、考试、登记等教学活动。
19、举办市级高级研修班二十五期，培养1300名左右中、高级专业技术人才。指导协调好全市各单位举办的高级研修班。
20、在全市范围启动《专业技术人才知识更新工程（简称653工程）》，计划“十一五”时期通过开展有针对性地培训，培养一批中高级经营管理人才、信息化人才、现代制造业人才和农业等人才。
21、根据市委、市政府有关协会改革文件精神，帮助组织好北京继续教育协会完成协会换届改选工作，明确北京继续教育协会20__年工作目标、任务，协助做好协会的日常管理工作，为各单位提供更好服务。
22、强化北京继续教育网的建设。重点加强网上办公系统建设、教师库建设、公务员网上自选式培训系统和课件建设等任务。
四、人事干部培训工作
23、研究制定《关于进一步加强__市人事干部教育培训工作的意见》和《__市人事管理岗位资格证书管理办法》，使人事干部培训制度化、规范化。
24、举办两期人事部门领导干部更新知识培训班。通过对新时期人事人才工作专业知识理论的学习，以提高领导能力，加强当好人事领导干部的自觉性。
25、开展人事干部上岗培训。对新到人事干部岗位的人员进行上岗培训，通过初到人事岗位应知应会知识的学习，以提高人事人才工作能力。
26、在全市人事干部中开展以自选式培训为主要方法的更新知识培训。20__年的主要任务是，确定自选式培训科目，明确培训时间和学时，组织人事干部参加自选式培训。
27、协调指导市属委办局和各区县在本地区、本系统人事干部教育培训工作，不断提高他们的工作能力，以适应实际工作需要。
五、其它培训工作
一、集中宣传时间
5月21日起至6月底。
二、宣传重点
（一）领导班子和干部队伍建设
1、在选优配强班子中的做法、经验；
2、80后年轻干部的培养管理做法；
3、“三个一批”干部人事制度改革举措；
4、换届后领导班子和干部队伍建设的举措、效果。
（二）干部选育工作
5、干部选任工作中的亮点，如面向全省公开选拔科级干部资格审查、考试考察、票决任用工作中的做法、效果及社会反响和干部群众满意度；
6、学习型领导班子、学习型组织、学习型干部队伍建设动态、措施、亮点，干部教育培训的形式、特点、经验及成效及参训干部的反响；
7、干部监督管理制度的执行情况。
（三）基层党建
8、构筑城乡统筹党建新格局情况；
9、农村、社区、机关、企业各领域党建品牌化建设动态、亮点，党建品牌带动、引领、凝聚的成效，群众反响以及服务和推动科学发展的情况；
10、机关党建项目化管理的推行动态、经验和成效；
11、非公企业组建及规范化建设情况；
12、乡镇、村党组织创星评比活动开展情况；
13、创先争优总结、表彰活动谋划开展情况。
（四）人才工作
14、各类人才库的运行动态，选树引进人才的先进典型，发挥xx籍外出人才作用的做法、成效；
15、农村实用人才的培养情况以及对推进发展中领带作用的发挥情况；
16、党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、乡土人才等各类人才队伍建设情况。
（五）部门自身建设
17、组工文化建设的动态、反响、成效；
18、“一迎双争”活动动态、举措；
19、加强组织干部党性修养，学习先进典型的具体做法、形式、效果。
三、具体安排
以各科室、电教中心信息员为报送主体，集中开展党建和组织工作的集中宣传。宣传报道要客观准确，做到有亮点、有特点、全方位、多角度、深层次。
（一）市内宣传。以《今日xx》、xx县电视台、《xx县先锋网》为主阵地，加强对党建和组织工作的宣传报道。在宣传月期间，每周要有1至2篇信息在《今日xx》上刊登。6月中下旬，将谋划在《xx日报》今日xx县版块，集中宣传报道我县组织工作动态、创新举措、典型经验，相关科室要提前准备好干部、人才、组织等工作综述及配图。
（二）对外宣传。把经常性宣传与集中性宣传相结合，典型宣传与重点宣传相结合，点面结合，围绕党建重大活动和重大事件，通过综述、专稿、专版、系列报道等宣传手段积极报送。报送的重点紧盯《安徽组工信息》、《安徽信息要情专报》、《江淮》、《中国共产党新闻网》、《安徽先锋网》等媒体。
四、工作要求
（一）实行全员信息制。按照全员办信息的理念，部机关各科室、电教中心成员均为信息员。本次组工信息集中宣传时期，以周为单位进行信息统计，各科室、电教中心每周报送信息至少2条，省级以上媒体至少采用1条。
（二）实行审核制。一般信息由科室负责人审核把关后报送，重要信息须经分管领导审阅后方可报送。报送的信息需同时分送部办公室和电教中心。
一、职业院校助学奖学行动计划
为解决职业院校学生生活困难和鼓励优秀学生报读职业学校，增强职业教育吸引力，实施“职业院校助学奖学行动计划”。
（一）扩大资助职业院校家庭困难学生的规模。对全省中等职业学校（含职业高中、技工学校、中专，下同），在原低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生免收学费、代管费的基础上，将贫困助学的资助对象扩大到农村居民年人均纯收入1500元以下、城镇居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，使免收学费的资助面扩大1倍，全省达到中等职业学校在校生总数的10%左右。对高等职业院校学生的资助，按国家有关高等院校学生资助政策执行。
（二）设立大中专院校农业种养技术类专业助学金。该项助学金用于免除省内大中专院校农业种养技术类专业本省籍学生的学费。公办大中专院校按实际学费标准全额免除，民办大中专院校按同类公办院校学费标准予以减免。
（三）设立职业教育奖学金。中等职业教育奖学金用于奖励品学兼优的在校学生，奖学金标准为每人每年1000元，受奖学生总数控制在在校生总数的5%。高等职业教育奖学金仍按高等学校奖学金有关规定执行。
（四）经费筹措。中等职业教育助学、奖学所需经费由各级财政予以保障，省财政对一类、二类地区分别按70%、50%的比例予以补助。大专院校农业种养技术类专业助学金由省财政全额承担。
二、中等职业学校实训基地建设行动计划
为切实改善中等职业学校实训条件，提高职业学校的办学水平和服务能力，提高学生的职业技能，重点建设好一批为学生校内技能培训服务的职业教育实训基地。
（一）建设目标。实训基地是各类中等职业学校建于校内的培养学生专业技能的重要场所。到*年，建设70个国内一流、资源共享、示范领先的省级职业教育实训基地，其中50个先进制造业实训基地，20个现代服务业和现代农业实训基地。在此基础上，对符合条件、能承担学生生产实习任务、面向社会开放的，选择10个进行重点建设，使其成为综合性公共实训基地。到2010年，国家级和省级中职实训基地达到100个。
（二）建设原则。
1统筹规划。省级实训基地建设要紧密结合地方产业和全省产业带规划，突出县级骨干职业学校实训基地建设，统筹规划，合理布局，体现特色。
2资源共享。实训基地应在区域范围内，向其他学校、农村劳动力培训、企业职工培训开放；通过校际联盟、校企合作建设实训基地。对于跨区域开放、接纳其他学校学生比例高的实训基地可进一步申请建设综合性公共实训基地。
3注重效益。实训基地建设要注重社会效益和经济效益，要建立规范的管理制度，提高实训基地使用效率。在保证学生实训的基础上，开展对外加工生产和学生勤工俭学。有条件的要逐步建立独立核算、滚动发展的良性运行机制。
（三）基地申报与评审。各地要根据当地经济社会发展的总体要求和职业教育发展规划，认真制定中等职业学校实训基地建设规划和实施计划。省有关部门在此基础上择优确定申报学校和项目。
省级实训基地申报与评审坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则。各地申报的省级实训基地经省教育厅、省财政厅会同省劳动保障厅审核初选，组织专家进行实地考察和评审，由省教育厅、省财政厅批准公布。
（四）资金筹措。省级实训基地资金由学校举办者筹措，省财政给予奖励性补助。省财政原则上按建设所需经费的50%予以补助，对每个先进制造业实训基地，省级补助
不超过200万元；对每个现代服务业和现代农业实训基地，省级补助不超过150万元。对列为综合性公共实训基地的，省级补助再追加100万元。
三、中等职业学校师资队伍建设行动计划
为帮助中等职业学校教师提高教学水平和质量，对职业学校教师进行全面培训和重点培养。
（一）专业课教师全员培训。用两年时间对全省中职学校专业课教师进行轮训，每位教师参加培训96学时。培训以“新知识、新技术、新工艺、新方法”为主要内容，重点培养教师的实训指导能力。争取到2010年全省中职学校专业课教师80%以上成为“双师型”教师。
（二）专业骨干教师培训。采取专业知识和技能训练相结合、集中和分散相结合的方式开展专业骨干教师培训。两年内培养3750名达到高级工以上职业资格的“双师型”教师，使高技能“双师型”教师在专业课教师中的比例达到30%以上；每年选派100名左右的中青年骨干教师攻读相关专业在职硕士，培养一批高水平的专业骨干教师。
（三）专业负责人培养。通过理论研修、专业调研、技能培训、名校（企）挂职等途径，用两年时间培养300名中职学校专业建设和管理的领军队伍。
（四）教师专业技能比武。每年选取若干个专业或项目，举办4—5次全省中职学校专业课教师技能大赛，形成专业课教师主动提高技能的良好氛围。
（五）启动课程教材改革。“*”期间，开展中等职业教育课程改革，组织编写50种适应我省紧缺专业和新设专业急需的精品教材，同时支持学校开发一批适应地方
经济社会发展需要的校本教材。*—*年选择2个紧缺专业进行重点调研与论证，制订课程教材开发方案，并完成2个专业20余种精品教材的编写和使用。
（六）经费筹措。教师培训经费由各地财政负责筹措。省财政每年安排专项资金，对专业骨干教师培训、专业负责人培养给予补助。对省级教师技能大赛和精品教材开发给予资助。
四、县级骨干职业学校建设行动计划
为扩大优质职业教育资源，提高专业水平，强化办学特色，做大做强县级骨干职业学校，增强职业学校为县域经济服务能力，实施“县级骨干职业学校建设行动计划”。
（一）落实县级骨干职业学校建设责任。县（市、区）政府是县级骨干职业学校建设的主体，要加强统筹领导，加大经费投入，改善办学条件。确保职业学校生均公用经费不低于普通高中。到*年，每个县（市、区）都要建设好1—2所集职业教育和技能培训于一体、设施先进、师资优良、管理科学的县级骨干职业学校，使其成为当地经济和社会发展为培养培训所需技能型人才的重要平台。
（二）加强示范专业建设。县级骨干职业学校建设要以专业建设为重点，努力办出特色、办出水平。根据全省农村教育工作会议要求，到*年，全省再完成50个省级示范专业的建设，使省级示范专业达到200个左右。
（三）扶持欠发达地区县级骨干职业学校的专业建设。省财政重点扶持45个欠发达县（市、区）的骨干职业学校各建设好1—2个专业。
（四）经费筹措。对省级示范专业，省财政给予奖励性补助，地方财政按1∶1配套。对45所经济欠发达地区的县级骨干职业学校专业建设，由地方财政筹措。一类地区省财政补助50%，二类地区省财政补助30%。
五、职业教育校企合作行动计划
校企合作是激发职业教育发展活力、破解职业教育发展难题的有效举措，对发挥校企双方积极性、加快培养应用性人才、促进职业教育与地方经济结合具有重要作用。为促进职业教育校企合作的深入开展，实施“职业教育校企合作行动计划”。
（一）建立职业教育专业指导委员会。省、市建立一批由教育部门、劳动部门、行业、企业、学校共同参与的职业教育专业指导委员会。专业指导委员会负责预测劳动力需求、制订专业设置标准和培养目标、编写专业课教材、组织教学交流和技能大赛等。
（二）建立500个校外实习示范基地。实习基地主要为已掌握一定专业知识和工作技能的学生提供更加熟练掌握技能的机会，并充分利用企业的先进设备，增强学生动手能力。在全省选定500家企业建立校外实习示范基地，其中确定50家为省级校外实习示范基地，每个市确定10家为市级校外实习示范基地，每个县确定不少于5家为县级校外实习示范基地。
（三）建立100个校企合作的职工教育培训基地。依托各地重点骨干职业院校、省级示范性化技术学校和社会培训机构，建立100个校企合作的职工教育培训基地，为中小企业开展职工教育培训提供服务。
（四）支持行业、企业举办职业学校或参与合作办学。加大政策扶持力度，帮助行业、企业办好现有职业学校，鼓励企业参与办学、办专业以及共建实习车间。
（五）省级校外实习示范基地、省级校企合作职工教育培训基地由省教育厅会同有关部门审定。全省每年评选表彰20个优秀校外实习基地、10个优秀职工教育培训基地，由省财政予以奖励。
六、提升劳动力素质行动计划
（一）农村劳动力技能培训。以被征地农民、转产渔民、下山移民、农村富余劳动力、企业务工农民和专业农户为重点对象，以农业专业技能培训、农民转移就业技能培训和务工农民岗位技能培训为主要内容，到2010年，全省完成1000万名农村劳动力的培训任务。其中，以种养业专业农户、专业合作社社员为主要对象的农业专业技能培训100万人；以被征地农民、转产渔民、下山移民和农村富余劳动力为主要对象的转移就业技能培训400万人；以已在二、三产业就业的务工农民为对象的务工农民岗位技能培训500万人。
（二）农村预备劳动力培训。根据就业岗位的技能要求，对全省回乡应届初高中毕业生，按不同专业、不同等级职业资格，分别进行6个月到1年的职业技能培训。培训工作由办学条件较好的中职学校或由省示范性化技术学校与职业学校承担，受训学员参加相关职业技能鉴定并取得相应职业资格证书，由有关部门和培训基地帮助推荐就业或指导自主创业。培训经费由政府和个人共同承担，省财政按取得职业资格证书和绿色证书的受训人数，对一类地区、二类地区分别给予补助。
（三）企业职工等就业能力培训。对在岗职工、城镇下岗失业人员和新增劳动力，开展各种形式的职业培训。通过健全完善高技能人才考核评价制度，鼓励企业开展职工技能培训工作，支持和鼓励职工参加职业技能培训，表彰奖励有突出贡献的高技能人才，加快推进高技能人才培训基地和公共实训基地建设，广泛开展企业职工技能大比武活动等多种举措，加快高技能人才队伍建设，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。到2010年，全省技术工人达到700万人，初、中、高级技能劳动者比例达到40∶45∶15，初步建立一支与我省经济社会发展相适应的技术工人队伍。
重点工程：写入世界银行白皮书的“油小线”预防工作模式
2008年油榨街至小碧城市道路建设开工，这是贵阳市首个世界银行贷款交通项目。为确保该项目建成名副其实的经济路、优质路、廉政路，使贵阳市得到更多世行资金的支持，南明区院积极开展预防工作。项目完工后，他们开创的工作模式，被世界银行官员司凯强认为是世行在华工程建设项目中开展预防工作的典范。这一模式在世行贷款建设的其他重点工程建设项目中推广，写入世行白皮书。
在“油小线”工程项目启动前，区院挂牌成立了“南明区驻油小线工程建设指挥部预防违纪违法职务犯罪工作室”，入驻人员不仅有检察和纪检干部，也邀请了工程建设的项目主管部门和技术监理的专家参与，使工作室由传统的某一机关单一预防模式变成检察院牵头，纪委、项目主管单位、技术监理专家等共同参与，互相联动，综合监督的模式。专业技术人员的加入，在法纪监督的基础上又融入了监督的科技化、专业化和技术化含量，提高预防监督的准确性、专业性、针对性和实效性。
在招投标活动中，工作室在帮助业主单位制定招投标相关监督制度的基础上，参与招投标全过程监控，严把资格预审关、招标文件关、开标评标关、择优决标关、廉政监督关，努力实现监督实效和为招投标活动提供法律服务。在土建招标活动中，通过常规的“行贿档案查询”未发现投标报名单位有违法行为记录后，工作室预防干警不是将监督草率收场，而是向安全监督、建筑管理等方面延伸查询。在延伸查询中发现，参加投标的某单位在贵阳市贵金线道路工程B标发生两名工人死亡并瞒报事故、擅自改变事故现场、违规处理尸体的情况。在获取安监部门的认责处罚文件后，工作室立即将此情况向指挥部发函通报，建议取消上述单位的投标资格并获采纳。
工作室注重在监督中做到细致入微，为工程建设资金的合理使用当好参谋，提好建议。在参加涉及贵钢北大楼部分拆除与加固工程施工单位的招商谈判时，工作室预防干警在技术监理专家的帮助下，发现参与谈判的乙方单位可能没有穷尽，而且252万元人民币的报价缺乏市场可比价格作参考，立即向负责拆迁的业主方提出质疑，并建议业主方向贵州省建设厅查询落实省内有无其他具有同等资质的公司，得到业主方采纳并现场查询得知省内还有一家康鑫公司具备相应资质。业主方与康鑫公司联系后，工作室预防干警参与了第二次谈判，最终康鑫公司以合同价86万人民币包干此项拆除与加固工程，节约工程建设资金166万元。
重点行业：“两长论坛”助推国企健康发展
“把服务国企的措施在会前交给国企老总们熟悉并在会上讨论，这种开门纳谏，就是要接好‘地气’，最大限度地取得企业的认知和认可，使服务措施更符合企业实际，在会后得以不折不扣地落实。”乌当区院检察长杨宏兵一语道破了“两长论坛”的初衷。
今年年初，贵阳市乌当区院举办了一次特别的“两长论坛”。该院检察长与辖区内30多名国有骨干企业的董事长、总经理同聚一堂，围绕该院制定的《乌当区检察院服务辖区内国有骨干企业的实施意见》的征求意见稿进行认真讨论。
此前，检察长杨宏兵带领部门负责人，深入国企调研，探讨检察机关服务国企的途径和方法，制定了《乌当区检察院服务辖区内国有骨干企业的实施意见》，承诺检察机关服务国企坚持“四个优先”原则：
优先受理原则。对国有企业符合受理条件的举报、控告、申诉的案件和对不服民事行政案件处理而申请监督的案件将优先受理、优先查处原则。对执法部门在执法过程中索贿、徇私、徇情枉法等属于检察机关管辖的职务犯罪案件将优先查处、优先监督原则。对公安机关管辖的涉及国有企业的商业贿赂、职务侵占、挪用资金等案件将优先监督、优先预防原则。对辖区内国有企业优先进行预防职务犯罪宣传工作，优先给企业提供行贿犯罪档案查询。
此外，还明确了查办国企职务犯罪工作中的“三个不轻易”规定，不轻易传唤、拘留国企法人代表，不轻易冻结国企账户和资金，不轻易曝光国企案件。还建立了“正名”制度，对国企干部职务犯罪的举报，经调查不实的，要通过召开通报会、见面会等形式，让群众明白，还被举报人清白。
为了提高《意见》的科学性和知晓度，该院在“两长论坛”召开前便把《意见》送达给每位国企负责人手中，让其有足够的时间去了解、熟悉和理解检察机关服务的具体内容和措施，然后在论坛上面对面地向国企负责人征求意见。
与会的国企负责人对《意见》中打击犯罪者、保护无辜者、挽救失误者等服务理念和服务措施给予了肯定。中航力源液压股份有限公司党委书记李杨说：“检察机关服务国企工作具体，出台的措施十分给力。拿着征求意见稿，企业就像吃了定心丸。”在吸收企业家意见和建议的基础上修改完善的《乌当区检察院服务辖区内国有骨干企业的实施意见》已正式出台并现场送到参会企业家手中。
今年6月28日，贵阳市“两长”论坛顺利召开，来自中天城投集团公司、中铁二局第一工程有限公司、贵阳市国有资产投资管理公司等44家国有企业的负责人，与贵阳市院及基层院的检察长，围绕国企预防工作，进行研讨和交流。
“今天市院出台的服务企业发展的意见，主要是从服务企业发展、维护企业正常经营、保护企业合法权益、优化企业发展环境等方面作出的规定，旨在从打击、保护、监督、预防的角度，着眼创新、发展的良好法治环境，为检察机关走进企业提供服务以及企业走进检察机关寻求帮助架起便捷的桥梁……”贵阳市院党组书记、检察长陈雪梅开门见山地说道。
贵阳市公共住宅投资建设有限公司党委书记、董事长强仕超说：“目前我公司实施的保障性住房、棚户区（城中村）改造项目等50余个项目总投资200亿元，是市里在建项目最多、投资额最大的公司之一。在廉政建设上，公司党委针对点多面广的实际，采取排查廉洁风险点、实施廉政保证金、全员廉洁从业制、与服务对象签订廉洁责任书等措施，廉政效果十分明显，希望检察机关能够找准为企业服务的最佳切入点和结合点，更好地服务企业。”
重点领域：预防涉农惠民职务犯罪，毕节预防在行动
近年来，毕节检察机关预防部门结合当地办案情况，以有效化解农村社会矛盾，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为出发点，对发生在群众身边、影响群众切身利益的涉农惠民领域职务犯罪，做细、做实、做深专题预防工作。
2010年1月至7月，毕节检察机关根据群众举报，对30余名村干部职务犯罪线索进行立案侦查，“十擒十准、百发百中”，引起毕节市院预防局的高度关注。全市预防部门迅速按照侦防一体化的要求开展预防调查，认真总结涉农职务犯罪特点，分析发案原因，形成毕节市院《关于我区农村“两委”人员贪污犯罪情况暨检察机关开展打击和预防的请示》，得到时任地委书记秦如培的重要批示：“举一反三，查找漏洞，坚决防止类似情况发生，取信于民，对触犯法律法规，情节严重的要坚决依法处理，情节较轻的要严格教育。”此后，毕节市预防部门迅速将预防工作向全市乡村铺开。
以身边事教育干部，警醒农村两委人员。在发案村召开“两委”人员及村民小组长会议，通报检察机关查办村干部犯罪案件情况，以案释法，用本乡村发生的农村“两委”人员贪污犯罪案件作为教材开展警示教育；在发案乡（镇）召集辖区农村“两委”干部、村民小组长、党员代表、人大代表等，召开预防职务犯罪警示教育大会，达到“查处一案、教育一片”的效果。
督促村务公开，引导群众举报。收集近三年来下拨给发案村的各种扶贫、救灾、救济款物发放花名册，张贴公示在村、组人口较为集中的地方，让村民查看和核对自己应得款物，并公布举报电话，激发广大人民群众的举报热情。
进村入户走访座谈，促进村民对检察预防的认同。预防部门会同反贪、反渎部门及时深入发案村，与群众面对面交流，回应村民对村务公开的强烈呼声和对检察机关介入的强烈期望，促进预防对检察预防的认同。
逐乡逐镇推进，注重教育效果。全市预防部门统筹谋划，采取一乡（镇）一大会、逐乡逐镇推进的方式，对各乡镇机关干部、七站八所负责人、村“两委”人员、村民小组长、党员代表、人大代表等，有针对性地进行预防宣传警示教育活动。
检务公告牌下乡进村，延伸预防触角。警示教育大会开到哪里，检务公告牌就挂到哪里。以群众读得懂看得明的语言，逐乡逐村向群众公开检察机关的职能、受案范围及举报电话、检察长的照片和联系方式，悬挂到全区250个乡（镇、办事处）及3738个村。
一、领导重视到位培训计划落实
首先，我局领导从培养一支执法为民，执政为民的高素质公务员队伍入手，从不同方面提高执法能力和执法水平，不仅是体现了党员先进性，为群众办实事，切实维护公务员的合法权益，而且是税收征管改革的需要，是认真贯彻十六届四中、五中全会精神的重要措施。对此，我局领导非常重视公务员培训和考评工作，对税务干部培训教育提出了新的要求。先后多次召开局务会，专门研究部署我局公务员培训工作，并在全年工作安排中明确提出要加大干部培训力度和措施。结合税务人员《公务员法》的学习，把我局今年公务员培训的重点放在专门业务培训和更新知识培训上，又突出放在《公务员法》、《税收征管法》、《个人所得税管理办法》、《小企业会计制度》及相关政策法规的学习培训上，不断提高干部的执法能力和的综合素质。
其次，是以抓好年初安排政治业务学习的基础上，又重点抓好《公务员法》的学习，迎接《公务员法》的考试。从开展党员先进性教育活动和十六届四中、五中全会的学习培训工作，每项工作都成立了领导小组，由一把手局长毛元同志亲自负责抓管。今年以来，按照到地区地税局《关于做好公务员法》有关考试的要求。为把此项工作落到实处，我局成立了培训考评工作领导小组。领导小组由局长xxx同志任组长，副局长xxx等同志任副组长，成员由xxx等同志组成。考评工作办公室设在人事科，负责考评工作的组织实施和考核工作。
第三，有重点地抓好《公务员法》培训工作的计划安排和布署工作。年初，便下发了《关于印发2005年政治业务学习计划的通知》，安排开展学习党的十六届四中全会精神、涉税行政法规和《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》教育。7月，又结合实际下发了下半年《关于政治业务学习计划的通知》和做好迎接自治区地税局组织的《公务员法》考试的措施，我们先后利用一个星期的早晨半个小时的时间，积极组织干部学习《公务员法》。与此同时，有针对性按照地区地税局转发《关于对全区地税系统2005年度公务员教育培训工作进行考评的通知》精神，又着重对考试考评工作进行了安排。为了保证公务员培训工作落实到位，我局在组织和人员给予保证。目前，我局内部设立有人事科，共有3名工作人员，专门负责全局的教育培训工作。
二、培训制度健全激励措施到位
2005年，我局在2000年整理的各项规章制度的基础上，又专门对《人事教育管理制度》、《业务学习制度》、《干部学历教育管理制度》等与公务员培训相关的规章制度进行了补充完善。其内容不但包括了培训学习的组织落实、培训学习内容以及学习方式和学习纪律，而且还规定要定期对干部进行考核，凡达不到标准者一律扣取相应的工资。
我局在制度中还作出规定，鼓励干部报考成人高等学校，进行继续教育、提高素质。按照地区地税局的要求，并专门在制度中规定，“参加中级以上职称全国统考（财税专业）的，取得资格证后给予奖励，自愿参加其他各类学习班、培训班，按照学历管理审批程序经主管领导批准，可视情况给予相应学习时间。截止2005年11月，我局有全国注册税务师资格的3人。我局注重抓好了2005年度公务员自愿参加本科的培训工作。目前，我局参加本科在职函授学习人数达到28人。占全局总人数85人的31.82%。大专以上达到全局总人数的91.8%（除2人离前离岗和工勤人员外）。与2004年相比，大专学历层次提高了3个百分点。今年，我局进一步完善培训工作的制度，依据自治区地税局《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》获得国家承认学历的毕业证书，给予奖罚措施。以此来促进公务员培训工作。为使公务员培训与使用相结合机制，在制度中能够体现出来，而且真正做到落实执行，我局便在制度别明确了奖罚原则，并在具体工作中得到落实。
三、培训任务落实专业素质得到提高
第一、积极安排有关人员参加自治区地税局举办的培训班。今年，我局共有8人次参加了自治区地税举办的8期培训班，其中：副局长xxx同志参加了全疆地税系统青年后备干部在湖南长沙市税务高等专科学校为期45天的培训（更新知识培训）；稽查局副局长xxx加了全区稽查审理人员为期7天的培训班（专门业务培训）和全疆地税系统在喀什举办稽查业务为期7天的培训（更新知识培训）；法规科科长xxx同志6月在江苏扬州参加全国税务系统涉外税务审计规程培训为期8天的培训班（专门培训）和4月参加全疆地税系统全疆地税系统货运业务税收为期4天的培训（专门培训）；监察室主任xxx同志参加了为期10天的“全疆地税系统纪检监察培训（更新知识培训）；稽查局干部xxx同志参加新疆地税系统少数民族汉语言为期180天的培训（专门业务培训）。计会科干部xxx同志参加了全疆地税系统计算机xdsm6.0为期7天的培训（更新知识培训）。
第二、积极安排有关人员参加地区地税局举办的培训班。今年，我局共有11人次参加了为期5天的《小企业会计制度培训》班（专门业务培训）。
第三、认真抓好本局自行举办和其他有关单位组织的各类公务员培训班。据不完全统计，共有167人次参加4期各类培训班，其中：我局参加“五员”培训63人（其中：办税服务员20人，税收管理员30人，税收稽查员10人，税收分析员3人），我们先后用了22个早晨每天半个小时的时间对“五员”进行了专门的系统学习培训，学习的内容主要注重在《个人所得税管理办法》、《企业所得税财产税前扣除办法》、《税收执法过错责任追究管理办法》等直接与“五员”学习考试有关的文件法规。33人次参加了为期天计算机xjdsms6.0升级培训（专门业务培训）；
26人次参加了为期3天的税收会计手工操作培训班（专门业务培训）；45人次参加为期1天企业所得税汇算清缴培训（更新知识培训）。9名少数民族干部取得了汉语hsk中等b级证书、1人取得了初等b级证书。按照区局《关于进一步加强少数民族税务干部提高汉语水平的实施意见》中“力争用三年时间，使80%的少数民族干部达到hsk四级以上水平”的要求，我局充满信心；
7人次参加了xxx市委党校举办的为期5天的“入党积极分子培训班”（更新知识培训）等。
今年我局干部的培训工作思路，以为税收中心工作服务为主线，以提高税务干部执法能力为出发点。通过加大各类学习培训工作的力度，认真学习党的十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，不断提高广大税务工作者的政治素质和业务素质，为切实维护纳税人的合法权益，提高税收业务素质，使之在实际的具体工作中能熟练、准确地运用，使广大地税干部知法和执法水平有了显著提高。为完成各项税收工作任务奠定了牢固的思想基础和业务基础。
四、经费保障到位培训工作全面落实
在我局的各项规章制度中，专门制定和完善了《经费管理制度》和明确了《学费报销审批程序》。按照地区地税局转发《自治区地税局关于印发《全区地税系统在职人员学历学位教育工作管理办法》，进一步严格学历管理和参加学历的审批程序，加强计划管理，合理安排，做到了有步骤、有重点，争取在最短的时间里，使全体干部达到大专以上的学历。在经费保证上，我们把钱用在刀刃上，公务员培训一经研究确定以后，由办公室统一安排学习培训经费，做到了正确、节约地供应和使用资金，坚持量入为出，少花钱、多办事，提高资金使用效果，除保证正常办公开支外，坚持做到了决不因经费原故而使公务员培训工作受到影响。
2005年，我局公务员培训经费目前实际支出数为2.645万元，人均培训经费数为311.18元，培训经费占税务事业费的3%，有力地保障了培训工作的顺利开展。
四、公务员培训成绩明显提高培训质量还需努力
一是摸清专业底细，找准培训切入点。为做我局公务员的培训工作，首先是注意做好公务员培训的基础工作抓起。今年年初，我局利用一年一度对每名干部进行岗位目标责任制考评的机会，对全局干部的业务水平以及如何加强培训工作进行了一次调查摸底，对我局人员素质基本情况有了新的认识。今年7月在我局《两权监督》的自查和接受地区地税局《两权监督》考评的工作中，对公务员培训中取得的成绩和存在不足，进行了认真的总结，并且广泛听取了干部职工对培训工作的意见和建议，并召开局务会，认真分析研究。明确了下一步进行公务员培训的目标和要求。通过分析，我局认为应进一步加大税收法制教育的培训力度，特别是执法水平、执法程序的提高。并制定了相应的培训计划，采取了相应的措施来保证培训工作的落实。
1、依法治理，是有效遏制和预防职务犯罪关键
邓小平曾指出：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至去做坏事。据研究，职务犯罪的高峰期多处于改革开放后或体制转型制度不健全时期。这个时期，机制不健全，坏人有空子可钻，并大肆进行经济违法犯罪活动。当前反腐工作尚不规范，制度不健全，职责分不清，措施不得力，预防犯罪工作还无法得到充分发挥，以致影响反腐的成效。所以，必须加强反腐败方面的立法，完善预防和惩治腐败的法律法规。一方面，使权力配置、运作法制化，使廉政制度建设法制化。另一方面，加强治理腐败和职务犯罪的专门工作和活动的立法，明确社会各预防腐败和职务犯罪责任主体在反对腐败、预防职务犯罪中的地位、职责和工作程序，以及失职的法律后果，尤其是明确惩治和预防腐败和职务犯罪的专门职能机构的法定地位、具体法定职权和工作程序，保证其职能性、权威性，使廉政勤政建设法制化。
2、加强思想政治教育，努力构筑预防职务犯罪的防线
一段时间以来，在“一切向钱看”误导下，有些人把搞活经济，以经济建设为中心，误解为不必讲学习、讲政治，不重视政治教育。有的用物质刺激来代替政治教育，有的靠行政命令代替政治工作，有的用低层次文化来拢聚人心，把教育本本化，形式化，大大削弱了思想政治教育的功能，以致一些人的思想不断霉变，违法违纪，甚至犯罪。总之，产生腐败的一个重要原因就是一些干部没能抵御腐败思想、拜金主义的侵蚀，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，理想信念发生动摇，利用体制、机制和制度上存在的漏洞，进行腐败活动直至走向犯罪。
在十六大报告中提出了“依法治国与以德治国紧密结合”的重要论述，对我们正确认识德治的政治功能，推进干部队伍德政建设，从思想道德构筑防腐拒变防线，减少职务犯罪具有现实意义。针对当前职务犯罪的高发势头，应坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持法治加强德治，通过德治促进法治，用社会主义道德观教育干部、要求干部、约束干部，充分发挥道德力量的价值导向作用、自律作用和善恶评价作用。从道德他律和道德自律两方面入手，从源头上抓好职务犯罪的预防。首先强化道德他律，通过社会主义道德教育，制定国家工作人员职业道德行业规范，评价标准，奖罚规定及其配套管理标准，把社会主义道德理念转化成具体规范，使之有德可依，有德可评，有德可律，强制就范。其次，强化道德自律，要求国家工作人员，参照社会主义道德规范，经常进行自警、自省、自励，时刻做到修已、克已、塑已，加强自身道德修养。
加强思想政治教育，尤其认真学习和领会江总书记关于“三个代表”的重要理论，努力提高干部队伍的思想政治水平，提高拒腐防变的能力。
3、加强舆论监督，实施有效监督
权力失去制约监督必然走向腐败。职务犯罪的主要条件就是权力，犯罪表现形态是，把公共权力异化。因此，必须运用法律监督对权力加以限制，防止滥用和异化，促使国家工作人员依法行使权力。
虽然目前的监督种类不少，但有效的监督不多，而且普遍存在着“上级监督雾里看花，同级监督缩手缩脚，下级监督纸上谈兵，群众监督水中望月”的不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督的现象，尤其对位高权重的职位岗位更难监督。在监督机制上还存在着监督者无权监督，被监督者不受监督、限制监督，使许多监督形同虚设，微弱无为，以致一些工作人员走向违法犯罪的道路。所以，必须建立完善的法律监督制约机制，加强对权力科学合理的配置和有效监控，铲除滋生腐败的土壤，特别要充分发挥国家法律监督机关和行政监察机关具有法定性、强制性、专门性和权威性的监督作用，从源头上防治职务犯罪。另外，制定对行使权力的事先事后预防措施。事先预防，主要根据职务犯罪的发案规律和特点，进行科学分析，除了做好一般预防工作外，对职务犯罪的重点部门、行业领域，还要采取特殊预防措施。事后预防，主要针对高发易发职务犯罪部门、单位、行业、领域加强调研，以案释法，举一反三，吸取教训提出预防措施对策，从最大限度上遏制职务犯罪。
4、全面推行政务、检务公开制度
从犯罪违法违纪案件看出，权力运行缺乏公开、透明是助长职务犯罪的重要原因。当前推行政务、检务公开工作证明：政务、检务公开是从源头上预防和治理职务犯罪的一个成功举措。推行政务、检务公开管理，体现了社会主义国家人民当家作主的性质，体现了党中央反腐败的决心。中央纪委第五次全会指出：“要进一步扩大基层民主，继续抓好村务公开、乡镇政权政务公开和厂务公开的同时，在县级政权机关全面推行政务公开。”这是防止职务犯罪的对症良方。一些干部就是靠“政务不公开，办事不透明，决策不民主”的暗箱操作，搞权钱交易、权情交易、权色交易、权利交易，严重地损害了人民群众的利益，造成了党群关系的对立与紧张。因此，通过政务、检务公开的民主形式，使人民在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥积极的作用，以保证各级领导干部权力的正确行使，控制各种职务犯罪现象滋生与蔓延，树立清正廉明的政府形象。
5、采取适度分权办法
权力是产生腐败的重要条件，绝对的权力倾向于绝对的腐败。纵观古今中外，贪官污吏的腐败无不与过分集中的权力有关。主要原因是权力集中和权位重要不易受监督制约。所以，采取适度的分权，形成相互制约的机制，职权者在行使权力时受到制约及无法滥用。具体实施时，可根据职权的行使特点和范围，采取权力分开、权力分解、权力分离、权力分责等分权形式。如目前采取财务收支两条线，罚没决定与罚没执行分部门，提拔使用干部民主推荐、公示制，分权建筑终生责任制，物资招标竞价制等都是分权有效措施。分权结果相互制约成为现实，带来了监督，带来了透明，带来了公平，同时也给职务犯罪带来极大不便，从而达到减少和避免职务犯罪发生。
6、提高预防职务犯罪工作人员的素质，适应预防工作需要
根据**县委、县政府《关于中央扫黑除恶第20督导组督导**省第一阶段边督边改问题清单整改方案》要求，为确实抓好共性问题整改工作，县委、县镇府按照边督边该要求，围绕五个方面、十一个具体问题，对整改措施和责任进行细化分解，现制定如下整改方案：
一、指导思想
以习近平总书记对扫黑除恶工作的重要批示和全国、全省扫黑除恶专项斗争有关会议精神为指导，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠打击黑恶势力，依法严惩涉黑涉恶犯罪分子，坚决铲除系统内的黑恶势力“保护伞”和黑恶势力经济基础，建立健全扫黑除恶工作长效机制，为**经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的社会治安环境。
二、整改目标
以边督边改问题清单整改为契机，紧紧围绕**镇实际，不断完善工作方案，采取有力措施，深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全扫黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延；通过深入持久开展扫黑除恶专项斗争，切实扫除黑恶势力及其赖以滋生的土壤，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，保障人民安居乐业、社会安定有序，为板桥经济社会发展营造安全稳定的社会环境。
三、整改工作领导小组
为确保中央督导组反馈的问题有人抓、有人管，立行立改，全力推动扫黑除恶工作取得新成效，根据**镇实际，制定如下整改工作领导小组：
组 长： 党委书记
常务副组长： 党委副书记、镇长
副 组 长： 人大主席
党委副书记
副书记
副镇长、派出所所长
副镇长
副镇长
副镇长
武装部长
党委委员
党委委员
财政所所长
土管所所长
成 员：镇直各单位站办所长、各村委会书记、主任
领导小组下设办公室在镇扫黑办公室，办公室主任由党委副书记***同志和副镇长***同志兼任，负责整改日常工作。
四、整改内容及措施
（一）政治站位方面
一是进一步学习领会习总书记的重要指示和省、市、县的决策部署，督促各基层党组织大力开展“扫黑除恶、勇当先锋”主题教育，切实把思想和行动统一到中央和习近平总书记对扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神和省、市、县委的要求上来。二是强化措施，压实责任，针对中央督导组问题清单进行了专题研究，对工作开展再次进行了安排部署，把每周一定为扫黑除恶领导小组 “碰头会”，及时查找各阶段存在问题，针对存在问题重新再安排、再部署。同时，加大领导包村督促指导力度，各村的扫黑除恶工作由分管领导亲自“挂牌督战”，从组织领导、工作制度、宣传发动、线索摸排、工作台账等方面做了详细的保村要求，确保事事有回音，件件有着落。三是坚持“立足当前、着眼长远、边扫边治边建”的原则，不断加大对基层组织的整顿力度，严格村组干部任职资格审查，截止目前，清退村组干部*人，其中主任*人、村委监委委员*人、村支部书记*人、村小组长6人，把开展扫黑除恶专项斗争作为检验镇、村、组三级领导干部政治站位、政治担当、政治能力的考验。对在扫黑除恶专项斗争工作中推诿扯皮、畏难厌战、消极怠工、明哲保身的相关人员进行约谈问责调整。截止目前，调整村党总支书记*人，整顿软弱涣散组织*个，以点带线、由线及面，逐步把全镇各基层党组织建设成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒，确保扫黑除恶专项斗争各项工作措施落到实处。
牵头单位：镇扫黑办
责任单位：各村（社区）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
整改时限：立行立改，长期整改
（二）综合治理方面
一是**镇已制定《**镇2019平安创建工作实施方案》（*党办通[2019]12号），明确了各村委会、各站办综合治理的重点任务和工作要求。二是按照“严查清、强打击、治根本、建长效”的思路，坚持边排查边治理和滚动治理的原则，认真排查治安乱点、突出治安问题，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一明确整治目标、责任人、整治措施和期限，对群众反映强烈的突出治安问题要实行挂牌督办，限期整改，确保治安乱点和治安突出问题整治合格率达到100%。三是加快“雪亮工程”建设，在重点部位、重点场所安装高清监控探头，实时开展视频巡查，减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性案件的发生，扫清板桥镇治安乱点。四是不断创新流动人口服务管理体制，加强泫动人口信息化建设，积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。五是加强对特殊人群帮教管理，全面推进社区矫正工作，完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加大对精神病人、吸毒人员、“邪教”及劳教人员等高危人群的管理和监控力度，落实管控措施，着力解决社会管理工作中的突出问题
牵头单位：综治办
责任单位：各村（社区）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
整改时限：立行立改，长期整改
（三）深挖彻查方面
一是实行包干制，由党政领导带领分管站办到联系的村（社区），与村组干部一起包片、包户逐层摸排和分析研判，做到不漏户、不漏人，见人见事；如果在自己包干的片区，由于工作不实自己没有发觉，而又被他人举报，经调查实属涉黑涉恶案件的，严格实行责任倒查。二是继续利用微信、二维码、邮箱、举报箱等举报方式，公开举报电话（*******、*******），发动群众力量，广泛收集问题线索。三是对公安部门已经侦破的涉黑涉恶案件，召集相关人员进行再分析、再研判，深挖彻查后面的“保护伞”，不论牵扯到谁，坚决一查到底，绝不姑息。
牵头单位：派出所
责任单位：各村（社区）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
整改时限：立行立改，长期整改
（四）组织建设
一是监督指导再强化。要用好督导、考核等“利器”，发现问题、传导压力，推动专项斗争各项任务措施落实，增强督导工作的威慑力，并适时对已督导省份进行“回头看”。各地要善于从查处的“保护伞”案件中吸取教训、举一反三，建立健全科学有效的执法管理监督机制，及时发现、督促整改不作为、乱作为等突出问题。要增强考核奖惩的引导力，激发各单位投身专项斗争的积极性、主动性。二是发动群众再强化。把依靠群众作为专项斗争的力量之源，积极探索新形势下发动群众的有效方法，打一场扫黑除恶的人民战争。不断创新引导发动机制，坚持打击、宣传、普法同频共振，充分运用政法新媒体矩阵开展宣传引导，让人民群众在强大舆论声势中明法理、受教育、增信心。进一步创新举报奖励机制，加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度并落实举报人保护措施，激发人民群众参与专项斗争的热情。同时，创新反馈群众机制，畅通群众关于扫黑除恶意见建议的表达渠道，对群众举报的涉黑涉恶线索，及时核查、反馈，把专项斗争建立在坚实的群众基础上。三是弘扬正气再强化，充分发挥专项斗争在净化社会生态中的带动作用，促进社会风气根本好转。
牵头单位：组织办
责任单位：各村（社区）、镇扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位
整改时限：立行立改，长期整改
四、工作要求
（一） 提高政治站位，确保责任落实
2019年是扫黑除恶专项斗争攻坚克难的关键一年，各村（社区）、各单位要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为当前最重要的政治任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，采取切实有效形式学深悟透，真正把思想和行动统一到镇党委、政府的工作部署上来。要充分认识扫黑除恶专项斗争的严峻性和复杂性，坚决杜绝麻痹大意、见好就收的思想，扫黑除恶工作不能只局限于会议传达和文件通知，一定要坚持问题导向，认真研判本单位的具体情况，部署安排好今年扫黑除恶工作，压实每一位干部职工的责任，推动形成深入推进专项斗争的强大合力。
（二）加大扫黑宣传，深入发动群众
镇扫黑办公室要认真总结过去一年扫黑除恶工作的经验教训，通过开展扫黑除恶知识竞赛、举办扫黑除恶知识讲座等方式，进一步加大扫黑除恶宣传深度和广度。要多渠道、全方位向广大干部职工宣传扫黑除恶相关的法律法规和推进情况。各村（社区）、各党委要把业务工作与扫黑除恶专项斗争有机结合，充分利用安全生产检查、扶贫攻坚、宣传教育等契机，加大扫黑除恶专项斗争的宣传，真正引导广大群众自觉抵制、举报涉黑涉恶行为。不断畅通投诉举报渠道，提高政治敏锐性，认真分析研判涉黑涉恶线索，杜绝线索遗漏。
（三）强化线索收集，开展摸排核查
今年各成员单位要主动承担起扫黑除恶专项斗争行业主管部门的职责任务,督促各村（社区）、各单位变“坐等线索”为主动排查。配合相关部门重点摸排各行各业是否有涉黑涉恶势力情况；本辖区（行业）内是否存在涉黑涉恶势力把持危险化学品生产、经营、使用、储存、运输、废弃物处置等情况；是否存在黑恶势力阻挠工程建设、强行产品销售和原料采购或参股情况；是否存在黑恶势力因企业存在安全隐患、发生事故煽动闹事，借机敲诈企业钱财的情况。
中共**镇委员会
在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神之际，按照省委的统一部署，今天我们召开这次全县动员会，主要任务是对我县20*年度农村党员、干部主题教育活动作出具体安排和部署。刚才，*同志宣读了《*县20*年度农村党员干部主题教育活动实施意见》，下面，就我县20*年度主题教育活动的开展，讲四点意见：
一、充分熟悉开展主题教育活动的重要意义，切实把思想和行动统一到省委的部署和要求上来
在农村党员、干部中开展主题教育活动是我省的首创。自20*年起，省委每年根据当年形势任务的需要，确定一个主题，利用春节前后2个月左右的时间，在农村党员、干部中集中开展一次教育活动，对农村党员、干部进行培训，组织他们入农户、听意见、办实事，取得了十分明显的成效。今年的主题教育活动是在党的十七大胜利召开的新形势下进行的，组织开展好这次主题教育活动，对于进一步推进党的十七大精神进农村、进基层，以十七大精神指导农村工作实践，进而推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。
开展主题教育活动，是贯彻党的十七大精神，推进社会主义新农村建设的重要举措。学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期各级党组织的一项重要任务。在农村党员、干部中开展主题教育活动，可以更好地促进广大农村党员干部自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，用科学发展观来审阅和指导新时期农业农村工作，进一步推动农村党员干部振奋精神、强化措施、改进工作，推动农村经济社会又好又快地发展。
开展主题教育活动，是落实中心和省委文件精神，形成党员干部“经常受教育、永葆先进性”长效机制的重要途径。党的十七大报告强调，要健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。开展主题教育活动，根据形势任务的需要和“三农”工作的实际，对农村党员干部进行集中教育培训，有利于把日常教育与集中教育结合起来，把一般性教育与主题教育结合起来，把普遍教育与专项教育结合起来，进一步落实中心和省委对保持共产党员先进性长效机制的具体要求和部署。
开展主题教育活动，是发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系、构建党员联系服务群众网络的有效载体。每年岁末年初，开展一次主题教育活动，通过党员、干部集中入户访户，切身感受群众的冷暖疾苦，了解群众的心声意愿，倾听群众的意见建议，并力所能及地帮助群众解决一些生产生活中的实际困难，不仅能够很好地检验我们一年来的工作，而且能够地进一步密切党群干群关系，促进社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的工作基础。
开展主题教育活动，是落实省委部署要求，巩固扩大农村基层组织建设创建成果的重要抓手。近几年来，我县农村基层组织建设以实施“双培双带”先锋工程、为民服务全程制、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等工作为载体，走出了一条推动工作落实的新路子，取得了较为明显的成效。*年7月份，我县被省委组织部命名为“全省农村基层组织建设先进县”。今年的农村党员干部主题教育活动是我县*年农村基层组织建设的开篇之作，同时也是进一步巩固和扩大我县农村基层组织建设先进县创建成果的具体举措。对此，同志们一定要提高熟悉，切实把此项工作抓紧抓好。
二、全面把握主题和内容，努力实现主题教育活动的目标要求
*年主题教育活动是以学习贯彻党的十七大精神为内容，以“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题，更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地走科学发展道路，更加深入地做好联系和服务群众工作，更加努力地保持锐意进取、奋发有为的精神状态，更加扎实地推进社会主义新农村建设。全县各级党组织要紧紧围绕这次活动的内容和主题，认真谋划和开展好这次活动。
一要认真抓好十七大精神的学习贯彻。把学习、贯彻十七大精神作为*当前和今后一个时期首要政治任务，通过中心组学习、集中培训、召开座谈会、举办报告会等形式，有计划、分层次组织党员干部深入开展十七大精神学习，强力度、大规模、全覆盖，宣传十七大提出的各项新理念、新表述、新目标、新举措，推进十七大精神进机关、进学校、进社区、进企业、进农村，引导广大干部群众积极投身学习贯彻十七大精神的各项活动，迅速掀起学习贯彻十七大精神的新热潮。
二要以十七大精神更好地凝聚党员干部的思想和行动。通过对十七大精神的学习贯彻，进一步统一广大党员干部的思想和行动，凝聚广大党员干部的力量和聪明，使“全省创一流、全国争百强”的奋斗目标成为全县人民的共同愿望和自觉行动，不断增强党员干部贯彻科学发展观、落实“三大推进”的自觉性和紧迫感。
三要结合实际推动新时期农业农村工作。通过主题教育活动的开展，使农村党员、干部真正熟悉到，建设社会主义新农村就是落实科学发展的重大战略举措，是实现城乡统筹发展的有效途径。从而有效催发加快社会主义新农建设的内生动力，教育和引导党员、干部更好地团结带领广大人民群众在建设美好家园上迈出新的步伐。
三、切实抓住要害环节，努力完成主题教育活动的各项任务
具体来讲，就是要抓好一个前提和基础，突出一个重点和要害，把握一个落脚点。
一是抓好学习培训这个前提和基础。要把学习培训贯穿主题教育活动的始终，组织农村党员、干部认真研读党的十七大报告和《中国共产程（修正案）》，使他们知道十七报告讲了些什么，重点在哪里，新在什么地方，应怎样去实践；修改在哪里，为什么要作这样的修改，党员应该怎么做。要根据农村党员、干部的特点和实际，把培训和辅导作为党员学习的主要手段来抓。县委要抓好对乡镇领导干部和村“两委”主要负责人的培训；乡镇党委要抓好对村“两委”其他成员和党员的轮训；村党组织要举办党员培训班，对全体党员进行集中培训。重点是要学习党的十七大精神、科学发展观、社会主义新农村建设、发展现代农业、加强农村基层民主政治建设、加强农村基层组织建设、构建农村党员联系和服务群众工作体系等。各级党组织书记要认真上一次党课，要把主题教育活动与“双培双带”先锋工程“三百”行动计划结合起来，组织“示范基地”党组织负责人上党课，邀请专家进行实用技术培训，进一步增强培训效果。
二是突出大讨论活动这个重点和要害。在学习和培训的基础上，各乡镇、村和乡镇站所要分层次组织党员、干部开展“践行科学发展观”大讨论，重点听取群众对加快农业产业结构调整、建设社会主义新农村的意见和建议，对农村经济社会发展的熟悉和思考，建设小康社会的打算等。党员干部要结合“查摆找补创”活动，开展“六查六看”，即查思想观念和思维方式，看用科学发展观武装头脑情况；查本乡镇本村的发展规划和举措，看目标和措施是否符合科学发展观的要求；查为群众办实事情况，看是否符合以人为本的要求；查新农村建设进展情况，看是否全面落实“五句话”的目标要求；查经济建设、人口增长与资源利用和环境保护关系的处理情况，看是否符合持续发展的要求；查干部评价和考核奖惩情况，看是否符合正确政绩观的要求。在此基础上，进一步制定、完善各项工作措施和工作办法，确保活动取得预期成果。
三是找准联系和服务群众这个落脚点。主题教育活动的落脚点最终要体现在服务群众、让群众得实惠、使群众满足上。“两节”将近，要结合访贫问苦和慰问活动，把困难户、贫困户、受灾户、老党员户、“双培双带”户等作为重点，组织党员、干部入农户、听意见、办实事，力所能及地帮助他们解决一些实际困难和问题。要积极深化农村基层组织载体建设，进一步推进和抓实“三级联创”活动、“双培双带”先锋工程、为民服务全程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员中心户、党务公开等活动，激发党员干部的主体作用，拓宽联系群众的渠道，搭建服务群众的平台。要进一步建立健全以“进村访户、事务、带领发展、结对帮扶、承诺推动”等为主要内容的农村党员联系和服务群众工作体系，使党员干部联系服务群众的工作更加规范化、制度化、经常化。
四、加强领导，狠抓落实，确保主题教育活动取得实效
这次主题教育活动任务重、时间短、要求高，各级党委要加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
一要高度重视，认真谋划实施。开展农村党员、干部主题教育活动，是当前全省农村基层组织建设工作的中心任务之一。县委已成立主题教育活动领导小组。各级党组织也要成立专门组织，把主题教育活动摆上重要日程，党委主要负责同志要亲自抓，组织委员要具体抓。乡镇党委既是主题教育活动的主体，又是活动的组织者、领导者，既要抓好自身的教育活动，又要指导村级开展好教育活动。
二要精心指导，强化督促检查。各级党员领导干部要深入基层，深系点，实行面对面指导。要主动到培训班、学习班去动员或授课，主动参与联系点的“践行科学发展观大讨论”活动。要主动加强与基层党员干部的交流和沟通，与他们一起学习、一起讨论、一起解决问题、一起总结经验、一起制定发展的办法。要加强督查指导，抓好工作落实。县已成立派驻乡镇工作指导组，分阶段对各单位活动的开展进行专项督查指导。各乡镇也要成立指导组，对主题教育活动进行全程指导。要把选派村作为重点，按照“启动早一步、标准高一点、效果好一些”的要求，抓成主题教育活动开展的示范村。
2008年，我局纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中纪委十七届二次全会、省、市、县委、纪委工作会议精神，紧紧围绕＂抓学习,争项目,树形象,创一流＂、局2008年工作目标大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。以落实党风廉政建设责任制为主线，以深化反腐倡廉教育为重点，以强化内外监督制约为关键，以加强队伍作风纪律建设为突破口，以依法依纪查办举报案件为抓手，维护党的纪律，确保政令畅通，把我局的党风廉政建设和自身反腐败工作不断推向深入。
一、严格落实党风廉政建设责任制
一是建立健全党风廉政建设责任制组织领导机构，构建“一把手”负总责一岗双责责任制，形成齐抓共管，纪检监察组织协调的网络机制。
二是拟定《党风廉政建设责任书》，签订明确责任分解，责任报告，责任考核、责任追究四位一体的奖惩，监督责任书。定期和不定期检查、抽查各责任部门和责任人党风廉政建设工作开展情况，并落实责任追究制度，谁出问题，追究谁。
二、积极开展情系民、廉政勤政宣传教育月活动，筑牢廉洁自律的思想道德基础
一是组织层层传达学习贯彻党的十七大、中纪委十七届三次全会、县委、县纪委工作会议精神为主要内容，树立正确权力观为重点，深刻领会精神实质，提高工作人员特别是领导干部对党风廉政建设和自身反腐败斗争必要性、重要性的认识，增强落实党风廉政建设责任制的紧迫感和责任感。
二是组织局机关工作人员深入学习贯彻***总书记关于加强领导干部作风建设的重要指示，突出加强队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风的教育，落实好县委、县纪委部署的作风建设各项活动，积极倡导调查研究之风，真抓实干之风，雷厉风行之风，廉洁从检之风，修德养廉，树立新风正气。
三是广泛开展廉政文化进机关活动。以认真落实<<湖北省廉政文化建设实施方案>>为重点，进一步加大警示教育的力度。以采取观看警示片，利用内部网络、刊物、宣传栏等载体，加强廉洁文化宣传教育，突出廉洁文化阵地作用。以通报违纪违法典型案件，开展廉政谈话活动等形式，做到警钟长鸣，防微杜渐。以深入开展理想信念教育、和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。以表彰先进典型，坚持正确导向，深入推进机关廉政文化建设。以广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，不断增强机关干部全社会的廉洁意识。以坚持党员干部自省自律与党组织的严格教育、严格管理相结合，促进党员干部“学廉、思廉、倡廉、守廉”。以坚持党内教育活动与群众性廉洁文化活动相结合，使廉洁从业、照章办事、按程序办事成为全体机关党员干部的自觉行动。
三、强化监督制约，从源头上治理为政不廉
一是以严格执行＂四个规范性文件＂为重点，加强对领导班子的监督。着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实，防止领导干部决策失误，管理失控，行为失范。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询制度执行情况的检查，严格落实党员领导干部报告个人有关事项的规定。为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证，禁止利用职权和职务上的影响借节假日、婚丧嫁娶、过生日、生病住院、乔迁新居等收钱敛财。
二是加强对干部选拔任用等人事工作的监督。着力对提职晋级，进人等重大人事任免、人员进出的监督，切实防止用人选人上的不正之风。
三是加强商务执法监督。重点对定点屠宰、酒类专卖、成品油市场、金属回收及市场开发服务中心等业务股室(单任)承办个案的案前、案中监督。确保商务行政执法权正确使用。
四是强化对＂优化经济环境＂监督力度。认真落实县委县政府有关政策措施，坚持用硬措施整治＂软环境＂。认真执行＂三条高压线＂，落实二项主要制度，在局纪检监察室设立商务局经济发展投诉中心，公布投诉专用电活、落实投诉程序、强化接诉处理。
五是加强对局机关工作人员履行职能、依法行政试行效能监察。紧紧围绕县委、县政府、局党组中心工作认真开展效能监察，建立以局主要领导为组长、局相关职能股室参与工作专班，制定有关制度和措施。以事前监察、明确责任，事中监察、落实责任，事后监察、追究责任的同时，改革商务行政项目审批制度、设立群众评议制度、推行电子政务制度。通过建立专班、建全制度、现场监督、网络抽查、绩效考核等方式，对机关工作人员不认真职责、行为不规范、不作为、乱作为、缓作为、失职渎职等行为进行查处。
六是努力拓宽外部监督渠道。丰富政务公开的形式，最大限度地满足公众对商务工作的知情权，方便办事群众监督。采取定期走访人大代表、政协委员，听取意见和建议，对群众反映强烈的突出问题，采取有针对性的专项治理活动，认真加以解决。
四、加强举报工作，依法依纪查处举报案件
坚持有反映必查、有案必办、违纪必究，惩处与保护并重的原则，严肃查处违纪违法案件。坚持把查处工作人员违法违纪案件作为从严治党的重要措施，当作纪检监察部门的首要任务来抓，发现一起，查处一起，通过查处案件，惩治腐败，纯洁队伍，维护商务局机关的良好形象。定期对举报和查处的案件进行分析，对办案中发现的问题提出处理建议意见，为局党组决策提供参考。坚决查办损害群众利益、损害商务局机关形象的违纪违规案件，针对群众举报的突出问题，建制堵漏，从源头上预防违纪违规案件的发生。
为打击违法违规的办学行为，规范民办非学历教育机构办学秩序，促进其健康发展，根据《市教育局、市公安局、市物价局、市民政局、市工商局关于开展民办文化教育培训学校专项整治活动的通知》（市教职发[20__]1号）精神，我局决定集中开展民办文化教育培训学校专项整治活动，方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，进一步贯彻落实《义务教育法》、《民办教育促进法》，采取有效措施，标本兼治，综合治理，上下联动，注重实效，依法全面整顿和规范全区民办文化教育培训学校，切实规范办学行为，促进其健康有序发展，努力办让政府放心、人民满意的民办教育，为构建和谐__做出贡献。
二、工作机构：
为切实做好本次整顿活动，特成立__区民办文化教育培训学校专项整治工作小组：
组长：徐超
副组长：王文
成员：孙学尚、周智林、窦友和、李增毅、曹宏顺、张颖、陈卫星及各街道教育办成人教育专干。
三、整治内容：
1.各民办培训学校是否面向义务教育段学生举办了“奥语”“奥数”班和同步文化课补习班；是否超出批准办学范围开展办学活动；是否举办或变相举办义务教育段学生入学选拔性考试；是否开展了营利性活动；发放的广告和招生简章是否经过备案，是否与备案内容相一致。
2.各义务段中小学是否通过民办培训学校举行入学选拔性考试。
3.各民办培训学校是否存在安全隐患，办学条件是否达标。
4.辖区内是否存在未办理审批手续的“黑班”。
四、整治方式：
1、召开民办文化教育培训学校负责人会议，明确本次专项整工作的内容和要求，要求其自查自纠。
2、由专项整治工作小组组织人力对区教育局审批、管理的民办文化教育培训学校进行抽查。
3、由街道成人教育专干对本辖区内无证办学的“黑班”进行摸底，并配合专项整治工作小组进行查处、取缔。必要时，可请公安、工商、物价、民政等部门配合，联合执法。
五、时间安排：
集中整治工作分三个阶段进行：
第一阶段（20__年1月17日至1月21日）：整治活动安排部署阶段。对辖区内民办文化教育培训学校的办学行为状况进行全面调查，掌握情况，成立专项整治活动工作小组，制定整治方案。
（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。
（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。
（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。
（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、2011年主要工作任务
2011年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：
（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。
（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。
（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。
（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大信访举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。
纪检监察局“一准则一条例一规则” 专题民主生活会发言提纲【1】
深入学习系列重要讲话精神及党规党纪等内容，特别是集中学习新颁布实施的“一准则一条例一规则”，是全市纪检监察机关当前和今后一个时期的重要政治任务。组织开展集中学习教育活动，是增强全市纪检监察机关和广大纪检监察干部“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的客观需求，是纪检监察机关坚守职责定位、推进全面从严治党的必然要求，是加强纪检监察机关和干部队伍自身建设的迫切需要。
开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动，要做到规定动作不走样，自选动作创特色，坚决杜绝走过场、摆花架子、搞形式主义;要将深入全面系统地抓好集中学习教育活动作为加强自身建设的一项基础性工作、长期性任务，把好的经验做法形成长效机制固定下来，持之以恒，常抓不懈，实现党规党纪学习的制度化、规范化和常态化。
要通过开展集中学习教育活动，在纪检监察干部中掀起真学真懂、锤炼党性，学深悟透、砥砺作风，学用相长、提升本领，学以致用、推进工作的热潮，力求党性观念明显提高、纪律意识明显增强、思想作风明显改进、履职能力明显提升，以实际行动迎接党的召开。
纪检监察局“一准则一条例一规则” 专题民主生活会发言提纲【2】
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪规则(试行)》是我党党内法规的重要组成部分，是全面从严治党的新举措，是监督执纪的新守则。
开展“一准则一条例一规则”集中学习活动，各单位一定要切实重视起来，要认认真真学习，坚决达到预期学习任务，要逐字逐句对照，坚决完成学习教育活动目标，切实做到把握好“六个准确”，即：准确把握中央对反腐败斗争形势的重要判断，准确把握开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验启示，准确把握党风廉政建设和反腐败工作的重要部署，准确把握标本兼治推进管党治党的重要论述，准确把握严肃党内政治生活、强化党内监督的重要要求，准确把握监督执纪工作规则的精神内涵和具体规定，进一步增强纪律意识、不断提升履职能力，以实际行动迎接党的胜利召开。
就贯彻落实好会议精神，我提出三点要求，要加强组织领导。坚持读原著学原文悟原理，坚持创新学习形式，坚持问题导向，抓好督促检查，建立长效机制，切实把集中学习教育成果转化为推动工作发展的具体措施，实现学习工作“两不误、两促进”。要科学制定方案。要按照县纪委统一安排和部署，结合实际制定好实施方案，抓好组织实施，创新方式方法，确保规定动作不走样、自选动作有特色，取得实实在在的效果。要确保学习成效。全县纪检监察干部一定要沉下心来，认真研读、深入思考，学懂、学透、学通，真正使“一准则一条例一规则”内化于心、外化于行。
纪检监察局“一准则一条例一规则” 专题民主生活会发言提纲【3】
“一准则一条例一规则”是党内法规体系的重要组成部分，纪检监察机关履责的重要遵循。纪检监察干部只有学纪懂纪、知纪明纪，才能严格守纪执纪，工作方向上才能跟得上新形势，工作思路上才能跟得上新变化。
