时间：2022-12-04 22:58:04
一、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观统领扶贫帮困工作，紧紧围绕加快社会主义新农村建设奋斗目标，以集中力量抓好提高村级组织能力为根本，以增加农民收入为核心，以改善当地群众生产生活条件为关键，达到整体提高，走向共同脱贫致富。
二、帮扶内容
1.宣传党的路线、方针、政策，宣传国际、国内形势，做好结对帮扶困难户的思想政治工作。引导他们正确认识当前形势，克服怨天尤人、消极悲观、等靠依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心。
2.以建强基层组织为根本，以整村推进为主体，主动入户走访，听民意、化矛盾，多为老百姓办实事好事，协助、指导帮扶村加强基础设施建设，并帮扶不低于5万元的资金，治理农村生活垃圾。
3.以产业化扶贫为突破口，调整农村产业结构，稳定增加农民收入。通过小额贴息信贷、专项资金扶持等形式扶持主导产业。努力增加群众收入，加大科技扶贫、智力扶贫力度。主动出击，积极争取上级支持，争取更多的项目资金投入。加快贫困群众脱贫步伐，促进社会经济各项事业的蓬勃发展。
4.在重大节日期间，组织党员干部到结对帮扶对象家中开展慰问和志愿服务活动。
三、帮扶要求
（一）加强领导，明确责任。为加强对镇村的帮扶工作，局成立领导小组。组长由副局长担任，每名正科级干部联系帮扶4户，每名副科级干部联系帮扶3户，一般干部帮扶2户。领导小组要定期研究结对帮扶工作，及时研究解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。并结合单位职责，积极牵线搭桥，认真履行协调和服务职责，确保扶贫帮困工作落到实处。
第一章 总 则
第一条 为迸一步加强全省扶贫脱贫驻村干部（以下简称“驻村干部”）管理，着力解决驻村干部帮扶工作中职责不清、管理不严、群众满意度不高问题，推动驻村干部发挥扶贫脱贫生力军作用，助推全省打好打赢脱贫攻坚战，制定本办法。
第二条 本办法适用于省市县三级选派到贫困村的驻村工作队和驻村干部（包括第一书记）。
第三条2018年选派的驻村干部，在村工作时间为3年，没有特殊原因不得调整。确需调整的，派出单位须写出书面申请，由同级党委组织部门审核批准，报上级组织部门备案。
第二章 驻村干部工作职责
第四条 抓好贫困村扶贫脱贫工作，贫困村党组织负主 要责任，村党组织书记是第一责任人，村“两委”干部发挥主体作用，必须认真履行职责，落实精准扶贫精准脱贫要求，着力提升群众满意度。驻村工作队和驻村干部在县乡党委领导下履行帮扶职责，紧密配合驻在村党组织和村“两委”干部开展工作，发挥扶贫脱贫生力军作用，第一书记（工作队长）是驻村帮扶工作的主要责任人。
第五条 驻村干部要与贫困群众同吃、同住、同劳动，每月驻村工作时间不少于2 5天，同时保证驻在村每天有驻 村干部在岗。
第六条 驻村干部要认真履行宣传党的政策、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平等职责。在扶贫脱贫方面重点做好以下工作：
1.积极宣传贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的方针政策、决策部署和工作措施；
2.参与制订贫困村和贫困人口的脱贫规划、年度计划；
3.指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；
4.参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地搬迁扶贫、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作；
5.推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；
6.参与扶贫资金、项目监管；
7.每月到贫困户家中走访，记录核实月收入情况，了解“三保障”状况，加强沟通交流，协调解决困难，实施“暖心工程”，增进与贫困群众的感情；
8.加强对非贫困户的入户走访，了解生产生活情况，听取意见建议，帮办实事好事，一般每2个月应走访一遍常住非贫困户；
9.协助帮扶责任人做好贫困户结对帮扶相关工作；
10.组织开展“脱贫攻坚党旗红”活动，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极做好群众的思想发动、宣传教育工作，激发贫困村党组织和贫困群众摆脱贫困的内生动力。
第七条 建立驻村工作队年度帮扶任务清单制度。帮扶任务清单聚焦驻村干部主要职责，由规定内容和自选内容两部分组成。规定内容由县级党委依据县域整体脱贫规划、覆 盖到村项目安排、覆盖贫困群众政策措施确定，明确任务目标、工作要求、完成时限和协调落实的县直责任部门，作为驻村工作队和驻村干部的年度主要任务。自选内容主要是派 单位帮扶支持、驻村工作队自身争取的到村到户帮扶工作。帮扶任务清单须在村内醒目位置公开公示。
第八条 县乡党委、政府和相关部门不得把超出职责范、与扶贫脱贫结合不紧密的日常工作，特别是应由乡镇党、政府和村“两委”承担的工作安排给驻村干部，尽量减不必要的会议文件、统计报表、调研检查、陪同接待等，保证驻村干部集中精力做好精准帮扶、精准脱贫工作。
第三章 派出单位帮扶责任
第九条 派出单位对本单位帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，坚持“干部当代表、单位做后盾、一把手负总责”，实行项目、资金、责任“三个捆绑”，倾力支持帮扶工作。具体包括：
1.制定本单位帮扶工作计划，发挥部门优势，加强资金、项目支持，指导驻村工作队制定年度自选任务清单；
2.单位党组（党委）每季度至少研究1次驻村帮扶工作，听取1次驻村工作队工作情况汇报；
3.组织和督促本单位帮扶责任人落实结对帮扶贫困户；
4.每半年向同级党委组织部门书面报告帮扶工作情况；
5.每年向同级党委组织部门书面报告优秀驻村干部使况；
6.落实驻村干部相关待遇。
第十条 派出单位主要负责同志对本单位帮扶村的驻村工作负主要领导责任，要亲自谋划、组织推动落实，确保取得实效，每半年至少到帮扶村进行1次调研指导、协调重要问题。
其他班子成员不定期到帮扶村看望驻村干部、调研了解、帮助解决实际问题。
第十一条 派出单位要加强对本单位驻村干部的跟踪管理，不得安排驻村干部承担本单位日常业务工作，不得抽调驻村干部返回单位工作。
第四章 驻村干部的管理责任
第十二条 坚持“谁选派谁管理、谁管理谁负责”。省市县党委组织部门分别管理本级派出的驻村干部，对本级驻村干部管理工作负主要责任，组织部部长是第一责任人。
第十三条 省委组织部负责全省驻村干部的宏观管理，加强顶层设计，搞好总体谋划，强化宏观指导和督促检查， 推动全省驻村干部帮扶工作深入开展，重点抓好省派驻村干 部管理；市委组织部负责全市范围驻村干部的统筹管理，加 强督促检查和统筹协调，重点抓好市派驻村干部管理；县乡党委承担各级驻村干部日常管理职责，县（市、区）党委组织部具体负责。各级党委组织部门具体履行以下职责：
1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及上级党委、政府关于驻村帮扶工作的决策部署，研究提出做好本级驻村帮扶工作的对策措施；
2.采取明查暗访、交叉检查、集中督导等方式，对本级驻村工作队和驻村干部履职情况、对下级党委和本级派出单位驻村帮扶工作进行督导检查；
3.依托驻村帮扶信息管理服务平台，利用签到考勤、工记载、视频调度、随机抽查等手段，加强对本级派出单位、驻村干部和帮扶责任人的信息管理，省委组织部建立驻村帮扶信息管理服务中心，市县党委组织部依据管理权限共享大数据信息；
4.做好本级驻村干部教育培训工作，每年至少对驻村干部轮训1次，县级对各级驻村干部统筹轮训，注重与现场观摩交流结合；
5.市县党委组织部每半年分别逐级向省市党委组织部报告一次驻村干部帮扶工作情况；
6.每年对本级驻村工作队和驻村干部进行考核，考核结果反馈派出单位；每年对本级派出单位帮扶工作进行考核；
7.每年组织召开驻村帮扶工作会议，总结部署工作，交流经验，表扬先进。
第十四条 县级党委、政府在驻村干部帮扶工作中履行以下职责：
1.成立驻村工作领导小组，办公室设在党委组织部，负责县域内各级驻村干部帮扶工作的统筹协调、谋划部署、管理服务和督促落实；
2.每季度召开1次驻村帮扶工作协调会议，县（市、区）相关职能部门主要负责同志参加，帮助驻村干部解决工作中遇到的问题；
3.对各级派出单位和驻村工作队、驻村干部帮扶工作提出评价意见，作为年度考核的重要依据；
4.统筹管理各级拨付的驻村工作经费，专账核算、专人负责、专款专用，确保相关工作费用至少每两个月报销1次，不得以任何名义截留、挪用。
第十五条 乡镇党委、政府履行对各级驻村干部的日常监督管理职责，乡镇党委书记是直接责任人。
1.负责各级驻村干部日常考勤；
2.建立统一规范管理档案，客观详实记录各级驻村工作队、驻村干部的基本情况和工作情况；
3.定期召开贫困村第一书记工作会议，听取情况汇报，交流经验做法，组织相关培训，协调解决问题，特别是要及时研究解决影响群众满意度的突出问题；
4.统筹安排驻村工作队和贫困村党组织的工作任务，准确厘清和界定各自职责；
5.定期检查驻村工作队和驻村干部《扶贫工作手册》《工作日志》。
第十六条 工作队员混合编组的派出单位，对原帮扶村的驻村帮扶工作负主要责任，统筹兼顾编组内其他贫困村的帮扶工作；混合编组驻村干部的日常管理，以编组后所在驻村工作队和乡镇党委为主。
第十七条 对履行上述职责不到位的单位和个人，根据情节轻重，采取组织函询、提醒谈话、通报批评、组织处理等方式进行追责问责。按照驻村干部管理责任，由各级组织部门组织实施。
第五章 驻村干部日常管理
第十八条 驻村干部驻村期间脱离原工作岗位，不承担派出单位工作任务和相应责任，驻村党员干部的党组织关系转接到驻在村党组织。在村“两委”换届中，驻在村党组织书记没有合适人选的，乡镇党委征得第一书记和派出单位党组（党委）同意后，可通过直接任命的方式，安排第一书记兼任村党组织书记。
第十九条驻村干部日常管理：
1.日常考勤。驻村干部驻村工作期间须每天在固定时间段签到，通过全省驻村帮扶大数据平台手机客户端操作。记录《工作日志》，以工作队为单位上传电子照片。
2.请假销假。驻村工作队员请假1天以内由队长批准，请假2至3天由乡镇党委批准，请假3天以上由县驻村工作办公室批准。第一书记和驻村工作队队长请假须经乡镇党委同意，请假2天以上由县驻村工作办公室批准。收到驻村干部请假申请，县乡审批人员应在半日内作出答复。驻村干部请假期满后，应及时销假。请假销假通过数据平台操作、留
存。
驻村干部在保证驻村工作时间前提下，可依据实际情况
进行休假或轮休。
3.去向公示。驻村工作队应在工作驻地悬挂“驻村干部去向公示牌”，公示每名驻村干部的去向信息。检查发现未公示去向的，按缺岗处理。
第二十条 对不称职的驻村干部，实行严格的召回制度。有下列情形之一的，由同级党委组织部门商派出单位召回：
1.年度考核中被评定为“不称职”的；
2．累计发现3次不在岗且没有按规定履行请假手续的；
3.在国家、省级年度脱贫成效考核评估和贫困县脱贫退出考核验收中，发现因驻村干部原因造成严重问题的；
4.在驻村帮扶工作中谋取私利的；
5.组织及纪检部门收到反映驻村干部违法违纪问题线索，经核查属实的；
6.发现村干部有违法违纪行为不指出、不制止、不及时报告上级主管部门，造成严重后果的；
7.其他需要召回的情形。
凡被召回的驻村干部，1年内不得参加评先评优，2年内不予提拔重用，其被召回年度驻村时间不计入干部基层工作经历。
第六章 驻村帮扶工作考核
第二十一条 对驻村工作队和驻村干部每年进行年度考核，由同级党委组织部门组织实施。省市选派的驻村工作队和驻村干部的考核，以省市党委组织部为主，所在县（市、区）党委配合。
第二十二条 驻村工作队的考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次，驻村干部的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。驻村工作队和驻村干部考核结果的优秀等次比例，不高于本级驻村工作队和驻村干部总数的40%。驻村干部年度考核结果等同于在派出单位的年度考核等次，记入个人档案。其中，驻村干部优秀等次不占派出单位干部考核优秀等次指标。
第二十三条 各级党委和组织部门、派出单位党组（党委）要建立驻村干部重点培养对象台账，跟踪了解、重点培养。对帮扶期间表现优秀、实绩突出的驻村干部特别是第一书记，应当优先提拔使用。
第二十四条 由同级党委组织部门负责，对派出单位驻村帮扶工作进行年度考核，考核结果分为优秀、良好、一般、差4个等次。把驻村帮扶工作考核结果纳入领导班子年度目标绩效考核，其中驻村帮扶工作评定为一般及以下等次的，派出单位领导班子年度目标绩效考核不得评为优秀等次，派出单位主要负责同志年度考核不得评为优秀等次。
第二十五条 实行驻村帮扶工作“双线考核”。对贫困县（市、区）党委、政府扶贫脱贫工作和派出单位驻村帮扶工作进行年度考核时，驻村工作队的评价意见占有一定权重，由党委组织部门会同同级扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室制定具体办法。在一个县域范围内，较大范围出现驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，贫困县（市、区）党委、政府扶贫脱贫工作要核减相应分值。在一个帮扶村，驻村工作队考核结果评定为一般及以下等次的，派出单位驻村帮扶工作不得评为优秀等次。
第七章 驻村帮扶工作保障
第二十六条 驻村干部驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。
第二十七条 由各级财政负责，每年为每个本级驻村工作队安排工作经费8万元，按有关财务管理规定使用，主要用于驻村干部驻村期间必要的办公用品、学习资料、学习用品购置，住房、伙食、水电、取暖、网络通信补助，公务邮寄、必要交通费（因驻村帮扶工作外出开会、培训、考察、联系协调相关事项的交通费）等，不得挪作他用。驻村工作队工作经费结余部分，可用于帮扶村公益事业支出和帮扶、慰问贫困户，可转入下年度使用。财政确有困难的县，省级财政给予适当补贴。
第二十八条 省市县财政分级列支驻村干部意外保险专项经费。
第二十九条 驻村干部驻村期间享受带薪年休假待遇， 由驻村工作队根据工作实际合理安排，报所在乡镇党委和派 出单位组织人事部门批准。
第三十条 各级各部门要充分运用报刊、广播、电视、 网络等媒体，大力宣传驻村帮扶工作的经验做法，宣传驻村 干部的先进典型，营造全社会支持驻村帮扶工作的良好氛围。
第八章 附 则
第三十一条 中央和国家机关选派到河北的驻村第一记日常管理，参照本办法执行。
一、挂包帮工作组织情况
(一)成立机构，确保扶贫责任精准。全区关于开展走基层深化挂包帮推进精准扶贫工作全全面部署后，我局领导高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了以局长任组长，机关党委书记任副组长，局班子其他成员和局属各责任人为成员的精准扶贫工作领导小组，领导小组下设驻村工作组，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展帮扶工作。
(二)调查摸排，确保扶贫对象精准。镇村发展基础十分薄弱，在实施精准扶贫工作之初，已经作了大量的深入调查工作。局机关全面部署包村扶贫工作后，驻村工作组先后三次派出工作人员和驻村工作人员一道，深入镇村对80多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有86户270人符合精准扶贫条件，并对第一批46户157人名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。
(三)科学规划，确保扶贫项目精准。在深入摸底调研的基础上，我局与镇党委政府派驻人员一道，认真研究制定了《村落实挂包帮推进精准扶贫工作实施方案》，确定了以基础设施建设为铺垫，产业发展为中心的发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前到村到户帮扶规划已基本完成。
(四)干部帮扶、确保规划实施精准。按照科级领导帮扶2户，党员干部帮扶1户的要求，采取以点带面、点面结合和示范引领的方式，局机关干部共帮扶46户贫困户率先实施帮扶计划，协助贫困户选准项目，帮助调剂资金、技术、劳力，帮助拓展市场和提供致富，帮助提高贫困户发展产业致富奔小康的积极性。
二、挂包帮项目实施情况
(一)村级帮扶项目定案。结合村的发展实际，计划XX年全面制定村级发展规划，确定7个发展帮扶项目，即基层组织建设、基础建设、新居建设、产业经济、水利建设、文化和村级卫生公益建设等1+6帮扶计划。
目前已完成所有项目立项报告，局机关先期到位村级阵地建设帮扶资金8万元，对村村委会办公场地进行全面改建、装修和规范化建设,目前正在实施之中，同时，对全村3公里村社道路保通保畅、200米渠堰治理、20名劳动者职业技能培训、5户土坯房改造户工作分步实施，年内完成。
(二)贫困户经济门路敲定。锁定的46户帮扶贫困户，结合自身产业发展实际如地理位置、劳动能力、经济实力和个人意愿，均落实了经济发展项目。落实以点带面集中连片种植蔬菜的15户，养生猪、养鱼、养羊、养鸡等规模户10户。
除此之外，实行零星种植蔬菜、适当增加养殖家禽、家畜的20户。全体帮扶干部深入到帮扶户家中，结合帮扶户经济发展规划，认真落实项目到田块、到时间节点，配合全村统一规划实施，将分散贫困户零星种植，实行集中连片经营，物色蔬菜种植能手参与管理，确保到村到户项目落地生根。
三、工作存在的问题
区级部门人、财、物力量十分薄弱，帮扶村级发展和贫困户致富奔小康，仅限于在组织联动帮扶基层党建、加强与群众密切联系，缩短与贫苦户的距离、配合村两委实施精准扶贫上花功夫，要使贫困村短时间内尽快脱贫，达到分年度完成脱贫指标，离不开国家扶贫项目的大力支撑，离不开1+6村级规划项目尽快落马和投入实施。
目前面临的最大问题不是挂包帮工作体制机制问题、也不是驻村人员到岗到位的问题，我局从自身帮扶能力出发，制订了工作方案、落实了人员分工、解决了部门帮扶资金、全面到户开展帮扶活动，得到了市、区相关部门的肯定，村要实现三年脱贫目标，任务十分艰巨。
四、下一步工作打算
(一)完善帮扶方案，修订发展规划。我局将结合村实际情况和省、市有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和XX年精准扶贫计划，为村的整体发展和46户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好方子。
(二)创造工作条件，抓紧实施规划。结合我局分户帮扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育“调查研究要奔着问题去”的要求和局党组安排，10月9日至14日，对玛曲县齐哈玛镇国庆村有关脱贫攻坚和帮扶工作情况进行调研，现调研情况汇报如下：
一、国庆村基本情况
我局精准脱贫结对帮扶的国庆村地处玛曲县齐哈玛镇位于玛曲县城南部，距离县城127公里，距离乡政府20公里，东邻采日玛乡，南、西与四川省阿坝县曼尔玛乡接壤、北靠国庆村委会。地处黄河南岸，属高原寒温带半湿润积分气候，平均海拔3410米，地形北高南低，较为平坦，年均气温2℃，年均降雨520毫米。土地总面积21.96平方公里，其中畜牧用地19.5万亩，人均畜牧用地172亩，实际畜牧用地19.5万亩，无闲置畜牧用地，已流转畜牧用地1.2万亩。辖区内共有村道1条，主要牧道6条。共有8个村民小组，主村在第2组，240户1132人，建档立卡贫困户58户260人。常住人口1132人，其中60岁及以上176人，占16%；青壮年劳动人口761人，占68%；18岁及以下195人，占17%。外出流动人口210人，占全村人口19%，其中我局联系帮扶的30户建档立卡贫困户中有6户常年外出活动，主要流向四川省阿坝县，从事行业主要为畜牧业。
二、帮扶情况
甘南州投资与合作交流局现有干部职工21人，结对责任帮扶玛曲县齐哈玛镇国庆村30个建档立卡贫困户，其中县处级干部每人责任帮扶3户，科级干部每人责任帮扶2户，副科级以下干部每人责任帮扶1户。
几年来，我单位深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《习近平扶贫重要论述》，认证落实州委州政府实施乡村战略，打好脱贫攻坚的各项决策部署，紧盯贫困村，紧盯贫困群众，紧盯“一户一策”帮扶计划落地见效，紧盯到户到人政策措施落实，注重激发贫困户群众内生动力，注重富民产业发展，注重提升群众获得感和满意度，扎扎实实的开展了脱贫攻坚帮扶工作：
1、提高政治站位，加强组织领导。认真贯彻落实省州和玛曲县委、县政府工作有关精准帮扶工作的重大安排部署，及时召开党组会议研究部署帮扶工作，认真落实了局主要领导第一责任人，分管领导直接责任人的职责。成立了领导小组明确责任科室、责任人专司其职，有计划地组织安排责任帮扶干部进村入户开展精准帮扶工作。力求做到驻村帮扶力量长流水，不断线。
2、精准选派帮扶干部，根据州委组织部、州农办和玛曲县农办的要求，严格按照选派条件和标准将政治素质强、工作作风实、综合能力强，懂当地藏语具备履职身体条件的干部选派到国庆担任帮扶工作队队长、村第一书记，并积极落实《关于进一步加强和改善驻村工作机制的若干意见》中关于驻村帮扶干部的各项保障措施。
3、制定落实“一户一策”精准脱贫计划，组织干部职工参加州县和单位举办的“一户一策”培训班并组织举办州投资与合作交流局“一户一策”精准脱贫专题培训，印发培训资料。准确理解和把握“一户一策”精准脱贫计划的政策指向和熟悉掌握“一户一策”填写方法，集中时间组织各帮扶责任人配合乡镇、包村干部、村干部和驻村工作队队长，对照“三本帐”、“大数据平台”进村入户调查核实贫困户家庭基本信息，核算收入支出，深入分析致贫原因，紧紧围绕稳定持续增加贫困户收入和“两不愁、三保障”目标，共同商讨脱贫办法。
4、根据我单位招商引资业务工作特点把产业扶贫作为促进牧民增收的重要工作来推动落实，依据齐哈玛镇的资源禀赋，重点产业发展方向，为齐哈玛国庆村论证包装了“奥道雄赛”旅游开发项目，编入《甘南州重点招商引资项目册》，进行重点的宣传和推介，并为国庆村村集体经济注入股金，作为帮扶贫困户的产业发展资金投入到国庆村奥道赛雄旅游发展有限公司，以期通过“龙头企业+牧户”的形式，增加贫困户的财产性收入，帮助贫困户稳定脱贫、稳定致富。
5、关爱送温暖。脱贫攻坚和帮扶工作开展以来，我局先后送去慰问金2万余元；发放棉帐篷、烤炉、洗衣机、棉被、床垫、被套、床单、枕头、枕套、枕巾、保暖内衣等物品共计14.9万元；为村委会购置办公用品1.6万元；为重病户捐款1.2万元；为国庆村集体经济注入贫困户股金3.4万元。
经过几年脱贫攻坚帮扶工作，国庆村58户贫困户中55户实现了脱贫，3户因缺劳力，1户因属孤儿纳入了政策兜底，全村经省州检验脱贫摘帽，在帮扶工作中，我单位职工桑吉才旦同志在2016年被评为“优秀帮扶工作队员”，我局在2017年被州委州政府评为“先进帮扶单位”。
三、存在问题
1．理论学习不够扎实，学得不深悟得不透。帮扶干部学习领会习近平关于扶贫重要论述方面有差距，履行帮扶责任人的主体责任不到位，缺少爱民情怀，怕吃苦、怕困难条件下工作。
2．落实脱贫攻坚基础工作不扎实。在进村入户填写“一户一策”精准脱贫计划过程中，牧户信息、明白栏、分年度收入测算、帮扶计划、措施不细，有的干部对贫困户的实际情况摸得不清，对致贫原因分析不够准确细致，制定的“一户一策”帮扶措施针对性不强；有的干部填写走过场，不同情况的贫困户帮扶计划基本相同，与贫困户脱贫目标对接不够精准。
3、帮扶单位、帮扶责任人主体责任不到位，缺少进村入户督促方面的制度的落实和责任压力传导，帮扶干部入户频次少，和贫困户联系不密切，贫困户对各自的帮扶干部印象不深，甚至没印象。走访了10个贫困户有4个说不上帮扶干部的单位，有些帮扶干部一年见不上自己的帮扶户。
4、大多帮扶干部不懂藏语无法与贫困户交流，在一定程度上影响了有关帮扶工作上的沟通。
5、部分干部学校毕业就在机关工作，对农牧村情况不清楚，工作方法简单。
6、扶持富民主导产业方面成效不大，村集体经济发展推进不够。
7、党建工作与脱贫攻坚结合不紧。
四、开展调研以来的几点建议：
1、落实好帮扶单位的帮扶责任，认真履行帮扶职责。发挥各自职能优势，为帮扶村协调落实、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施。单位党支部每年研究部署帮扶工作不少于4次，单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次；精准选派驻村干部。坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部的用人导向，把政治素质好、工作能力强、作风扎实的干部选派到脱贫攻坚一线。对驻村帮扶工作表现突出的干部优先提拔重用。对长时间不住村、不能胜任工作的驻村干部，及时调整更换；落实干部结对帮扶贫困户制度，督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。组织开展帮扶责任人年度考核工作。单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建，提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平；关心关爱帮扶干部，为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，为驻村干部办理人身意外伤害保险，严格落实驻村补助、通信补贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访，掌握驻村干部工作开展情况。发挥好后盾作用，帮助解决驻村期间工作和生活中遇到的困难问题，支持驻村干部开展驻村帮扶工作。把责任放在心上，扛在肩上，积极履行帮扶单位第一责任人，直接责任人的职责，全力以赴推动落实。
靠实帮扶责任人到户帮扶责任，帮扶责任人确保结对帮扶对象家庭基本信息真实有效，对拟定的帮扶计划和措施要推进落实，全权负责处理结对帮扶对象出现的各类信访事件，及时处理并书面回复，结对帮扶对象上门次数按要求达标、政策口袋书、扶贫手册发放到位、跟踪填写到位、做到信息真实、填写及时、规范准确，积极协助配合各级扶贫检查验收，对自己结对帮扶的对象自始自终负责到底，确保信息真实、措施到位，脱贫准确、不发生任何信访事件、不产生任何遗留问题，宣讲扶贫政策、制定帮扶计划、督促政策落实、加强沟通联络、解决实际困难、激发内生动力、加大脱贫后巩固提高的力度。
2、坚持认真学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，深入贯彻中央和省委、州委关于脱贫攻坚的决策部暑，不断提高对脱贫攻坚工作艰巨性、复杂性、重要性的认识，主动作为，克服松劲厌战情绪，狠抓工作落实。
近期，__街道结合各村实际积极选派了新一轮驻村干部，为进一步保持持续、有序和顺利开展，__以“严”字当头，确保驻村工作不因换人而断档，帮扶能持续有效开展。
严格驻村交接规范化，确保驻村无“烂尾”。为防止因驻村干部队伍变化而导致的工作脱节问题，各驻村干部按照交接轮换要求，列出详细的移交清单，对过去经手办理的有关文件进行认真清理，该退要退还，未办理完结的文件以及重要文件要进行列表，与新任驻村干部做好交接工作。各驻村工作队对开展以来下发的相关文件、学习资料以及民情民意日志、开会记录等资料进行清查归档。对于有项目的驻村工作队，把项目资金、实施情况和相关资料交接清楚；工作队上报以及准备上报的项目，将项目资料整理好交给新任人员，做到驻村开展以来所有项目都能持续发挥作用。移交清单在村“两委”班子的有效监督下现场移交，使交接工作做到了规范、齐全、有序，为新一轮驻村工作队顺利有序开展工作打下了良好基础。
严格管理考核责任化，确保驻村不掉链。为解决驻村干部留下不安心的问题，__街道为驻村干部安排好住宿，为他们准备必要的生活物品、工作用具，并按需给予适当的补助，为其提供必要的生活保障，在确保驻村干部生活保障前提下，让他们安心沉到基层、吃住到村、联系到户，切实承担起责任、发挥好作用，在借鉴和吸收前任驻村工作队好思路、好经验、好做法的基础上，牢固树立全局意识、服务意识、责任意识和奉献意识。该街道加大对驻村干部的考核力度，定期抽查驻村干部的工作实绩，全方位了解群众对驻村干部的认识度、工作认同度和服务水平赏识度，对驻村工作不扎实及“走读干部”，记入驻村干部个人工作档案，作为全年考核、评选先进的依据。同时，每月召开驻村干部、村干部会议，要求驻村干部向街道党工委汇报本月内开展的各项工作的情况，并形成汇报材料，重点汇报自身学习情况、工作成效、存在的不足和问题以及下一步工作计划。通过汇报的形势，使各驻村干部各方面都得到提高，以此来激发驻村干部不断增强责任感，加强纪律性。
严格帮扶措施精细化，确保驻村出成效。一是驻村干部进村后，认真开展“一宣四帮”，通过集体座谈、入户走访等形式，对村人口、耕地等情况进行详细了解。在走访中，要求驻村干部逐户走访，填写户情调查表，从饮水、行路、用电、上学等方面，对农民群众最需要、最期盼、最渴望解决的实际困难进行详细询问，彻底摸清了群众所想、所盼、所愿；二是以“精准扶贫”为抓手，闯出精准帮扶新要求。明确精准帮带对象，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上，因户施策，缺啥补啥，动态管理，避免盲目帮扶，把资金安排到户、到人、到具体项目，并逐户建档立卡，真正把帮带优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来，使农户走上可持续致富之路；三是完善民心党建信息管理系统。按照“鼠标一点、民情尽显”的要求，各驻村小组以村为单位建立了民情信息点，实现了一户一页、一事一表、一组一册、一村一档，建立了“民情大数据”，使新任驻村干部上任后能快速、精准地掌握村组、农户情况，明确帮扶措施，制定工作计划，更好地开展驻村工作。各驻村小组以村民组为单位，要求驻村干部手绘“民情地图”，简便直观、清晰准确地记录了村民的居住院落、路线、地理位置，精准图示了每户村民基本情况，直观反映了村民低保享受、计生重点帮扶、留守老人、留守儿童等家庭具体信息，提高精准扶贫和驻村帮扶针对性。
今年以来，根据县委、县政府统一部署，我局高度重视脱贫攻坚驻村帮扶工作，在工作推进中创新思路，强化措施，狠抓落实，积极组织全局干部职工深入开展脱贫攻坚驻村帮扶工作，努力为联系贫困村新星乡青龙嘴村办好事、做实事、解难事，助推新星乡脱贫攻坚工作顺利开展并取得成效。现将今年上半年工作开展情况总结如下。
一、高度重视，强化组织领导
为认真贯彻落实《中共蓬溪县委关于进一步加强干部联系基层深入开展驻村帮扶工作的通知》（蓬委发〔2016〕18号）文件精神和县委、县政府关于干部驻村帮扶工作的目标要求，切实加强驻村帮扶工作的组织领导，我局将驻村帮扶工作纳入重要议事日程，统筹安排，周密部署，扎实推进。已于2016年10月重新调整成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的驻村帮扶工作领导小组，因局领导班子人员变动，我局于2018年4月对2016年10月成立的扶贫工作领导小组进行了调整（川蓬灌办﹝2018﹞7号）。领导小组明确了专人负责驻村帮扶日常工作和相关资料的收集整理，做实做细脱贫攻坚工作，确保联系乡镇、联系村脱贫攻坚工作有序推进、规范开展。
二、深入调研，完善帮扶计划
今年初，局班子成员分别率队深入联系村，特别是多次深入计划2018年“脱贫摘帽”的青龙嘴村，通过实地调研、入户走访和召开座谈会等形式，与新星乡党委政府、村两委成员及群众代表一道研究脱贫攻坚工作，紧紧围绕该村实际和群众意愿，结合我局职能及蓬船灌区工程建设情况，因地制宜、对症下药，进一步细化和完善了驻村帮扶工作计划和贫困村脱贫规划，分步骤、按计划予以落实，全力推进脱贫攻坚工作。并通过向上争取、多方协调，切实解决联系村的实际困难，不断改善贫困村农业灌溉基础设施，指导培育现有产业发展，提高农民发家致富能力，全力助推青龙嘴村脱贫攻坚工作深入开展，确保该村2018年全面实现“户脱贫、村摘帽”目标。
三、精心组织，扎实开展工作
（一）强化政策宣传。今年以来，我局广大干部职工多次深入联系村，与新星乡干部、驻村干部、第一书记、村两委成员等，通过召开村两委会议、村民代表大会等形式，组织党员和贫困群众认真学习贯彻党的十九大，习近平总书记参加四川代表团审议时重要讲话精神及省委、市委和县委关于脱贫攻坚工作的精神，向村干部和贫困群众宣讲脱贫攻坚相关政策，紧紧围绕提高群众满意度开展了感恩教育，引导村干部和党员同志要起好模范带头作用，切实加强政治思想理论和农业技术知识学习，提高思想素质和能力水平，为打赢脱贫攻坚战实夯实了思想基础。
（二）深入开展调研。为准确掌握联系贫困村具体情况，进一步破解贫困村发展难题，我局多次组织和参加专题调研活动，由主要领导和分管领导分别带队，经常深入到村组和贫困户家中，通过实地走访、座谈交流、征求意见等形式，及时了解贫困村基本情况和贫困户致贫原因，认真收集和整理相关资料，切实建好基础台账，为进一步细化完善驻村帮扶计划和贫困村脱贫规划拓宽了工作思路。同时，还积极指导村两委抢抓蓬船灌区工程建设的历史机遇，稳步推进农业供给侧结构性改革。
（三）做实结对帮扶。今年以来，我局多次组织干部职工深入帮扶对象家中，详细了解其生活、生产情况及致贫原因，帮助他们制定了具体的可操作的精准脱贫计划，并积极协调解决他们生产生活中的实际困难，指导发展脱贫产业。同时，干部职工还通过电话、短信等方式，与联系贫困户进行联系，随时掌握联系对象的生产生活情况和具体要求，竭尽全力帮助协调解决实际困难。在春节期间，干部职工还深入结对帮扶对象家中开展“走基层·送温暖”活动，为他们送去大米、食用油等生活必需品。通过开展结对帮扶工作，进一步增强了干部职工和联系贫困户的感情，切实帮助贫困户解决了具体问题，赢得了贫困群众和社会各界的一致好评。
（四）指导产业发展。今年以来，局领导班子成员多次带领机关广大干部职工，深入联系贫困村开展驻村帮扶工作，以增强贫困村的“造血功能”为抓手，结合蓬船灌区工程建设，指导贫困村因地制宜、科学制定产业发展规划，培育和壮大带动能力强、辐射范围广的优质产业。我局干部职工还多次会同农技人员深入贫困村，与业主及贫困群众研究产业发展工作，指导其扩大发展规模，做好市场营销，积极牵线搭桥，帮助业主开拓市场。同时还积极为贫困户开展就业培训，为贫困户就医、就学等提供服务。
（五）加强基层党建。今年以来，我局还积极指导联系贫困村两委换届工作，真正选好配强村两委班子，选出了一批政治素质好、能力突出、乐于奉献的“领头羊”，为贫困村“脱贫摘帽”夯实基础保障。同时，还协助新星乡党委、政府着力加强村级组织活动场所建设，健全完善议事、决策制度，落实村务公开、财务公开等民主管理制度。精心指导贫困村支部深入推进创先争优活动，积极争创先进基层党组织，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
四、下步工作打算
下步工作中，我局将进一步加大驻村帮扶工作力度，积极配合新星乡党委、政府，切实帮助青龙嘴村2018年顺利退出贫困村序列。一是进一步加大产业扶持力度。帮助联系对接农业、林业、畜牧等相关部门，开展技术和智力帮扶，在帮扶思路措施、农业产业发展、实用农业技术方面开展专项培训，并着力帮助现有产业扩大规模，积极指导贫困户发展种养殖业，进一步拓宽群众增收渠道，帮助群众持续增收，真正摆脱贫困。二是依托工程建设加快脱贫步伐。蓬船灌区工程是国家172项重大水利工程之一，工程已经进入建设阶段。青龙嘴村地处蓬船灌区枢纽白鹤林水库工程附近，地理条件优越。我们将以推进工程建设为抓手，把脱贫攻坚工作与项目建设深度融合、同步推进、一体发展，积极争取金融机构对蓬船灌区工程建设的大力支持，加大对库区周边产业投资和扶持力度，通过工程建设带动库区基础设施及配套设施建设，消除制约库区发展的关键因素，为库区周边产业发展、新村建设、旅游开发注入强大动力，为库区周边群众致富奔康打下坚实基础。
（驻盐井村扶贫工作队）
自去年入驻盐井村以来，在区脱贫攻坚指挥部的统一部署和罗塔坪乡党委政府的全力领导下，永定公安分局驻盐井村扶贫工作队坚持以习近平总书记精准扶贫战略思想为指导，坚持“精准扶贫，不落一人”的工作目标不动摇，解放思想，创新思路，突出重点，多措并举，团结和带领全村党员群众全力实施好脱贫攻坚工程，务实有效开展帮扶工作，各项脱贫攻坚任务有序推进，精准扶贫工作成效显著，获得了贫困群众和村民的一致肯定。现将2017年驻村以来盐井村脱贫攻坚工作开展情况向局党委作简要汇报:
一、盐井村基本情况
盐井村位于永定区罗塔坪乡西北部，与永顺县交界。该村由原盐井村和一碗水村、黄土界村合并而成，版图面积1787.51公顷，其中耕地面积290.08公顷，林地面积1430.7公顷，稻田990亩，共11个村民小组，293户921人，劳动力286人。村民的主要收入来源除种养外，其余全部靠务工获得。2017年农民人均收入为3026元，集体经济收入为0。系永定区80个贫困村之一，拟2018年脱贫。
二、驻村帮扶工作开展情况
（一）领导牵头“挂帅”，高标准谋划驻村帮扶工作。一是配齐配强帮扶队伍，脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程，自2017年3月，区委、区政府将永定公安分局确定为盐井村驻村帮扶后盾单位后，局党委高度重视，将驻村帮扶作为必须完成的政治任务纳入到分局中心工作重点推进。副区长、公安局长卓尚君亲自牵头挂帅联系盐井村，成立了由李进副局长任工作队长，我为帮扶村第一书记，协警郁维为工作队员的驻村帮扶工作队，并选派治安大队、网监大队21名民警到盐井村结对帮扶。二是高标准制定帮扶计划。工作队入驻后，局党委会多次研究驻村扶贫工作，制定帮扶计划，落实扶贫资金，稳扎稳打推进驻村帮扶工作。卓区长先后4次到盐井村调研，亲自参与帮扶计划的制定和修改工作，多次就驻村帮扶工作指导督查，并在分局紧张的办公经费中给盐井村40万扶贫资金，帮助村发展集体经济，制定“以奖代投”政策，扶持全体农户，确保2018年整村实现稳定脱贫。三是全面强化工作责任。入驻帮扶一年多时间，副局长、工作队长李进不间断到盐井村督导脱贫攻坚工作，每月定期召开一次脱贫攻坚研究会，安排部署各项扶贫项目落实，并多次到区农业局、交通局、民政局、财政局等单位联系项目，筹措资金；今年3月，范忠副局长接任驻村队长后，经常与帮扶队员一起开展驻村工作，在加快推进前期确定的各项工作的基础上，带领工作队积极完善计划、调整项目、筹措资金、解决难题，各项脱贫攻坚工作有序进行。本人积极发挥主观能动性，2017年向有关单位申请项目资金18万元，临时救助2万元，实施帮扶项目2个。区委书记祝云武、区长朱法栋以及省、市、区扶贫部门多次到盐井村督查调研，对驻村帮扶工作比较满意，2017年驻村工作队也被评为全区驻村帮扶先进工作队。
（二）紧盯“精准”要求，多措并举推进帮扶工作
我们始终坚持围绕“精准”二字，按照精准识别、精准施策、 精准帮扶的脱贫攻坚工作总要求，实施好各项帮扶措施。精准识别方面。2014年，全村识别建档立卡户76户273人，2017年5月份，按照上级统一部署，重新对所有贫困对象进行识别，认真整改脱贫识别标准不严、识别不准等突出问题，共清理不符合要求的建档立卡贫困人口4户9人，新纳入“五类人员”4户13人（受灾户2户8人，重大疾病2户5人），自然增减后增加人员15人。整改后全村现有建档立卡户76户291人，识别精准度大幅提高，符合现行标准。精准施策方面。主要采取的措施有：异地搬迁脱贫一批，2016年异地搬迁29户119人，2017年异地搬迁12户44人；危房改造脱贫一批，16户75人贫困群众实施了危房改造，今年有11户需要进行危房改造；劳务输出脱贫一批，贫困户50户77人在外务工；教育救助脱贫一批，贫困户48户86人享受 “阳光教育”救助，11人申报雨露计划；生态补偿脱贫一批，全村生态林10172亩，补助147494元；医疗救助脱贫一批，贫困户100%的参加了新农合，参加了扶贫特惠保，33人享受了“阳光医疗”救助；全村8户22人享受低保兜底,2户3人享受低保政策。特色产业脱贫一批，分局“以奖代投”投入资金8.33万元，区政府到户产业扶持资金15余万元，预计到2018年贫困户新增莓茶800亩，各类经济林木达160亩，贫困户收入稳步提高。精准帮扶方面。切实发挥干部结对帮扶作用，分局21名民警共结对帮扶盐井村76户贫困户，每月严格按照规定下村开展帮扶，通过深入走访、了解情况、倾听诉求，紧密结合“一超过、两不愁、三保障”和“精准扶贫，不落一人”的工作要求，分别甄选产业帮扶、医疗救助、就业帮扶、教育帮扶以及兜底帮扶等措施，因地制宜、因户制宜的确定了帮扶计划和帮扶措施，积极引导农户发展“一亩园经济”，指导发展莓茶产业，鼓励青壮年外出务工，采取各种帮扶措施为贫困户找出路，找资金，找工作，精准帮扶拔“穷根”取得了良好成效，结对帮扶结“穷亲”得到了广大贫困户的由衷认可和称赞。
（三）打好驻村帮扶“组合拳”，脱贫攻坚成效初显
驻村帮扶要求我们既要帮扶扶贫群众、又要改善贫困村条件，扶贫先扶志，固本先培基，必须在充分考虑全村实际的前提下，稳妥、务实的采取各种帮扶措施，打好驻村帮扶组合拳，达到脱贫攻坚成效最大化。
一是打好扶贫与扶志扶智组合拳。在扶贫计划制定之初，驻村队从各方面予以调研，广泛征求意见建议，了解贫困群众的发展意愿和发展短板，积极消除群众顾虑，制定了符合地区实际、村民意愿和现实条件的两年脱贫计划和年度脱贫计划，使扶贫群众更加主动的参与到帮扶行动中来，自我脱贫的意愿更加强烈，摘掉“贫困帽子”的信心进一步增强，为下一步实施好各项帮扶措施打下坚实基础。
二是打好政策宣传组合拳。政策宣传是驻村帮扶的重要工作之一，为让群众更多知晓扶贫政策，凝聚理解和共识，我们坚持定期召开组长及群众代表会，每季度召开一次党员大会，宣传解读扶贫政策，总结季度工作，讨论全村项目，消除矛盾和误解，并积极倾听群众对扶贫工作的意见建议。为能够及时传达和解读扶贫政策要紧驻村帮扶工作进展情况，我们建立了盐井脱贫攻坚群、盐井党员群，盐井贫困户群，将全村有微信的群众纳入群。2017年编写盐井村脱贫攻坚要情18期，今年已编写11期，向本村群众，乡政府扶贫办，分局扶贫办，区政府扶贫办报扶贫工作信息，让本村群众，上级领导对盐井村的脱贫攻坚工作情况及时了解。同时，精心制作了2期宣传图片宣传脱贫攻坚给村里带来的变化，收到了较好的宣传效果，获得绝大多数群众的好评。
三是打好政策落实组合拳。我们坚持有政策必争取的原则，先后为86人落实阳光教育补助；帮助11名职业学校学生成功申请雨露计划；为16户租住在市区贫困户申请租房补贴，最大程度争取政策支持、放大政策红利。同时，积极为贫困户注册扶贫网，发布需求，并成功对接，注册对接率超过50%。
四是打好基础设施建设组合拳。项目实施是驻村帮扶成功与否的关键所在，在驻村工作队的积极协调和各单位的大力支持下，目前已完成多项基础设施项目建任务：1、区公路局投入220余万建设了9.5公里村道防护工程，整修了水毁公路。2、中国移动张家界分公司投入20余万元将网线架设至村部。3、区电力公司投入30余万元将槟榔界组的三相电拉通。4、公安分局投入10万“以奖代投”到农户，30万元建设莓茶基地。5、完成了村161平台“三通一平”。6、一碗水的河道清理施工（投入6.72万元）。7、完成了村莓茶基地120的建设（共花了租金15万元、施工23万元、苗木、肥料7万元）。8、建设农户公路5公里（10.64万元）。村内基础设施条件大幅改善，村集体经济稳步增长。
目前正在加紧施工的项目有：1、村级公路建设，第一标段的工程施工正在进行，共9.7公里，投资700多万。2、第二标段施工队已经进场施工，全程2.8公里，投资1200万元；3、村161平台建设正在实施（区组织部投资95万元）；4、村莓茶基地场部建设（约需8万多元）；5、10条组道11.3公里路基整修工程（约需20万多元）。
尚未实施的项目有：1、目前已向区扶贫办申请项目资金30万修通户间道；2、向区财政局申请“一事一议”项目资金10万元对锅锣坑的河道清理；3、饮水工程（投资100万左右）；4、水利工程（投资30万左右）；5、到组公路硬化工程施工马上进行（11条组道11.3公里，投资392万左右）。
拟进行的项目：1、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；2、美化工程（每组一个垃圾池；公路沿线植有花的树，有利蜜蜂养殖，约需10万元）。
五是打好产业发展组合拳。根据盐井村的实际情况，结合相关的扶贫政策，我们制定了脱贫攻坚发展规划，鼓励贫困户大力发展庭院经济，种植莓茶，发展养殖，分局都给予一定奖励。积极发展村集体经济，向区扶贫办申请项目资金20万，分局配套投资30万，在白马屯组开垦120亩莓茶基地。注重培植大户，现村里已有5个合作社,1个家庭农场，涌现出养蜂大户杨秋生，油茶大户向绪武，养猪大户刘光常，养牛大户李银贵，种植水稻大户刘代勇，周怀忠，莓茶大户杨辉、刘光常、覃金兰。今年有贫困户19户种植莓茶138亩，25户养蜂达300余桶。
六是打好基层组织组合拳。扶贫工作队始终坚持以基层党建、夯实基础作为引领盐井村脱贫发展的关键举措。2017年6月份，村支两委换届如期顺利完成，新选支委会5人，村委会3人，基层组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。全年组织党员、村组干部集中学习培训12次，坚持“两学一做”，学习氛围深厚。2017年发展党员2名，预备党员1名，培养入党积极分子3名，后备干部2名，党组织不断壮大。村支两委干部的待遇按时落实到位，党员干部带领群众脱贫奔小康的能力和动力大幅提高。
七是打好档案和资金管理组合拳。基础档案资料确定一名专人负责，设立了专门办公室和资料柜，建立了各类信息上墙公示和并挂图作战工作制度，严格按照规定为每户建档卡贫困户建立档案和帮扶台账，及时准确更新帮扶内容。坚决执行村账乡管的财金工作制度，落实项目集体讨论，报账工作队审核、每2月公示一次的管理制度，确保扶贫资金专款专用，规范运行。
目前，全村各项帮扶项目实施进度较快，资金管理规范，基础工作扎实，帮扶措施达到预期效果，截止2017年底，盐井村原建档立卡户76户291人，已实现脱贫46户192人，剩余30户99人。
三、存在的困难和问题
扶贫工作队虽然做了大量工作，采取了很多切实有效的举措，但脱贫攻坚非一日之功，当前正处于爬坡过坎的关键时期，部分矛盾也逐步显现，存在不少困难和问题，需要领导专题研究支持解决。
一是村基础设施建设任务多，时间紧。9月底全面建设任务完成困难重重。
二是基础设施建设配套资金多，缺口大。目前，村里的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和扶贫单位公安分局支持外，其它方面筹资较为困难。现在资金主要缺口在：1、到组公路硬化工程施工（10条组道7.3公里，路基整修需要10万）；2、亮化工程（各组亮化，约需15万元）；3、美化工程（每组一个垃圾池（约需2万元）；4、莓茶基地厂部建设（约需8万元）；5、公路加宽占田占地补偿（约需12万元，不包括宏刚村2.8公里的补偿）。建议分局扶持47万元（亮化工程15万可以暂缓）。
三是到组道路硬化工程施工问题多，意见大。一碗水到槟榔界组3.99公里涉及的3个组群众没有补钱就不同意硬化，向绪武农场树苗需要补钱，杨辉莓茶基地树苗需要补钱，路基施工需要钱，此路要硬化估计需要20万左右，建议分局党委讨论是否硬化。盐井组，立新组，锅罗坑组到组硬化，村道施工都存在问题，如果有人阻工，建议局里支持派出所予以打击。
四是村民居住安全困难多，改善难。今年还有11户的房屋需要改建或加固修善，由于区政府资金扶持3-4万元（按700元每平米，仅修45-58平米），有的户修房筹资困难，部分群众还在等待观望，此项工作又是脱贫关键工作，D级危房必须要改造，否则不能脱贫。建议适当给每户补贴0.5-1万，约需10万元。
五是贫困人口综合发生率控制因素多、难度大。按照脱贫规则，贫困人口综合发生率控制在2%以下，该村有困难，主要是老人户，无收入来源户有9户，经不起检查。建议积极申请低保。
六是部分群众对精准扶贫工作意见大，怨言多。由于2014年对贫困户的识别政策的局限性，部分贫困户与非贫困户的条件没有差别，甚至还好一些；加之自16年以来的扶贫力度增强，贫困户获政策红利较多，还有部分贫困户获得了巨大的利益，从而引发其他农户不满，导致贫困户、非贫困户都有意见。目前村里有上访群众挣贫困户，有贫困户上访告村里不公平。因而在搞基础建设时给村里出难题、要不合理的补偿，认为扶贫单位有钱，不要白不要。群众的满意度不容易提高。
2019年，是xxxxxxx的脱贫摘帽年。按照xxx县委、县脱指办的统一部署，xxxxxxx将迎接上级组织的层层检查验收，要求如期实现脱贫摘帽。我们面临的精准脱贫工作任务将十分繁重，xxxxxxx能不能如期实现脱贫，还得看我们的工作做得怎么样，扎实不扎实，制定的各项目标任务可行不可行，任务落实逗硬不逗硬，是不是抓而不紧、落而不实。我们要清醒地认识到工作中的不足和薄弱环节，决不能掉以轻心，思想上要引起高度重视，认真加以总结，补齐短板，找准突破口，精准施策。
处党委要求，全处干部职工要进一步提高政治站位，汇集力量，凝聚共识，扶贫工作计划要提早谋划，提早部署，再动员、再加压、再鼓劲，坚持问题导向，精确研判，精准定位。
通过3年多的扶贫，工作不断深入推进，我们打造了一支纪律优良、作风过硬的扶贫工作团队。全处党员干部群众早已形成共识，有着一个齐抓共管的良好局面，但是这还不够，还需要在处党委领导下，需要各科室、各部门继续协调配合，发扬我们筑路人“逢山开路、遇水搭桥”吃苦耐劳的优良作风，全力支持扶贫工作。必须用足绣花的功夫，制定切实可行的帮扶措施，全力协调、配合、发挥好xxxxxxx和其他各方社会帮扶力量，向xxxxxxx脱贫摘帽的最后一公里发起总攻，坚决完成这一历史性的政治重任。
一是，抓党建，促脱贫。为帮助“村两委”党的建设工作和农村基层组织建设，提高村两委工作战斗力，早在2017年7月川林五处机关党支部和xxxxxxx党支部就建立了结对帮扶工作关系，针对新的扶贫工作形势，必须继续深化加以开展。
计划由处组织部、处党办制定“结对帮扶xxxxxxx党建工作和基层组织建设工作方案”，在每个季度，由处党委主要领导牵头带队，处党办、扶贫办、机关党支部同志参加，定期进村召集“村两委”干部职工传授党建工作开展方法，帮助完善xxxxxxx党建工作资料，发挥xxxxxxx党员带头作用，不拘形式向农户宣讲党的方针政策，在贫困户中开展“感恩奋进、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手拔掉穷根、过上幸福生活，不辜负习近平总书记的殷切期望”教育活动，从而提升xxxxxxx党建工作和农村基层组织建设。
二是、持续加强xxxxxxx“脱贫攻坚”和“禁毒防艾”工作力度。
计划一：在2019春节前，由处主管领导牵头负责，扶贫办、财务科、监察科同志参加，向xxxxxxx乡捐赠3万元的“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”专项工作经费。
计划二：由处工会牵头，扶贫办、驻村工作队参加，紧紧抓住“6月26日国际禁毒日、6月14日世界献血日和12月1日世界艾滋病日”等宣传教育集中活动开展之际，进村入户做好宣传、宣讲工作，把“脱贫攻坚”、“禁毒防艾”工作向纵深推进。
三是、继续支持和扩大xxxxxxx产业发展。计划在2019年春节后，出资购买核桃橞条200斤，聘请嫁接种植管理专家到村进行嫁接管理技术培训，巩固提升产业脱贫帮扶效果。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责，作好橞条市场考察，品质选择，完善购买合同和售后服务，掌握好嫁接时机，及时落实。
四是、发挥 “农村集体合作社”作用，鼓励林下经济产业展，利用核桃林下、花椒林下及荒芜的山林下，因地制宜，农户自行选择种植或养殖，计划xxxxxxx每个组选择一、两户建卡户作为示范带头人，成功后再进行全村推广。由工程处每户投资2000元，用于围栏建设和种苗采购。此项工作由扶贫办、驻村工作队负责落实。此举若取得成功，将来可作为xxxxxxx脱贫后的巩固措施。
五是、落实结对帮扶责任人进村入户工作任务。由张登荣、杨昆明、马朝东、向仲勤、马志清、陈春云、杨代琼、李章峰、张记立、莫延锋、杨龙彬、金建平、刘平、刘划冰等14位同志承担我处结对帮扶责任人任务。其中，驻村工作队张记立、杨龙彬、莫延锋三同志的具体工作按照相关规定由xxxxxxx乡党委政府集中统一管理。
按照州委组织部“抓党建促落实信息化系统管理”要求，由扶贫办制定“工作队进村计划”，由领导班子成员牵头，每两月安排一轮结对帮扶责任人与帮扶对象共商脱贫思路和办法，帮助解决贫困户遇到的难题。由扶贫办组建 “川林五处帮扶力量微信工作群”，发布扶贫工作相关信息及通报扶贫工作开展情况。结对帮扶责任人除了在进村入户时及时掌握和帮助贫困户的改善收入状况，还应当及时督促、指导、帮助驻村工作队扶贫工作的开展，进村入户所有工作的开展除按记实管理系统需要外，还应将图片资料反馈到“帮扶力量微信工作群”。
六是、加快安全住房建设进度。发挥“xxxxxxx业主委员会”作用，督促安全住房建设进度和质量，确保2019年7月达到入住条件。此项工作要求驻村工作队配合xxxxxxx驻村干部、村两委、村民业主委员会一道，加强房屋建筑的质量和进度跟进，力争按合同期限保质保量顺利完成。待村民入住新房后，计划在2019年火把节期间，由工程处出资，向住进新房的村民捐赠必要的生活用品，由扶贫办、驻村工作队、村两委负责落实，要求不分建卡户和非建卡户，实现全村按户全覆盖。注意落实此项工作时要与xxxxxxx协商一致，在帮扶方式上互通有无，防止不必要重复购买生活用品。
七是、全面落实“以购代捐”任务。由于xxxxxxx43个监狱对农产品有巨大而又稳定的需求，已成为xxxxxxx农户重要的收入增长点。要求驻村第一书记、驻村工作队、处扶贫办、帮扶单位责任人等各方人员在履职尽责方面，务必做好农户与监狱管理局的农产品统筹协调和积极配合工作，鼓励农户生产有机绿色农产品，特别是在核桃、花椒、萝卜、马玲薯等农产品的种植上以有机绿色为产品为主；在鸡、猪、羊等家畜饲养方面，少圈养，多散养，使农产品品质上等升级。在农产品回购上，工程处应尽力所能及的力量，按照“扶贫日”确定的每人三年900元目标任务全面完成。此项工作在年底时由扶贫办统计需求，以略高于市场价购买xxxxxxx农户农资产品。
一、基本情况
乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为、、、村，共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。
（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记（村因第一书记工作调动，现暂缺）。
3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。
-----古路镇中康村驻村工作队
一、指导思想
为切实把驻村工作落到实处，我们将结合本村实际，因地制宜，深入总结扶贫经验成效，认真贯彻落实十九大坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，结合驻村工作要求，认真开展精准扶贫工作，为同步小康作出积极的贡献。
二、工作措施
（一）落实“三在村”制度。严格执行“钉钉”考勤打卡、纸质驻村签到，认真履行请销假制度，法定工作日必须吃在村、住在村、干在村。
（二）落实工作例会制度。按照《巫溪县加强贫困村驻村工作队选派管理工作实施办法》要求，按月参加乡镇工作例会汇报工作情况、列席乡镇有关脱贫攻坚的党委会议、驻村工作队定时组织集中学习。
（三）落实岗位公开制度。围绕所驻村（社区）脱贫工作目标和规划，提出年度承诺事项和阶段性计划，公示驻村工作队成员照片、姓名、职务、联系方式、履职承诺等，帮促村实行党务公开、村务公开、按时公开，监管扶贫项目资金，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。主动接受群众监督，保证群众有困难能第一时间找到驻村干部，真正做到提户知人、提人知事、提事知情。
（四）落实工作纪实制度。县委组织部统一印制驻村工作日志，驻村工作队坚持据实记录每天学习、工作、上级督查和群众反映的难点问题等情况，并建立驻村工作台账，对落实脱贫规划、开展精准帮扶、为民办事服务、宣传解释政策等情况详细记录在册，全面、客观、准确地反映帮扶工作进展和成效。
（五）宣传党的政策。深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，宣传贯彻党的农业农村工作政策和乡村振兴战略，宣传贯彻党中央和地方关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施等。
（六）帮建基层组织。推动乡村组织振兴，帮助加强基层组织建设，整顿村级软弱涣散党组织，协助选好配强村党组织带头人，打造优秀基层骨干队伍，加强班子成员之间的团结协作。推动乡村人才振兴，培养贫困村创业致富带头人，培育新型农村经营主体，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。对治理群众身边的腐败和基层干部作风问题提出建议，推动从严管党治党政治责任落实。
（七）维护和谐稳定
加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。做好群众教育和思想疏导，最大限度消除各种不稳定因素，把问题化解在基层，消除在萌芽状态，对群众反映的难点及矛盾纠纷问题，第一时间调查、化解处理。
（八）保障改善民生
扎实开展入户走访工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。参与实施特色产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等重点扶贫工作。
指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫计划。
总之，我村驻村工作队将在各级党委政府的领导下，团结全村党员干部带动全村人民，认真完成古路镇党委政府交办的各项事务，创造性开展各项工作。让中康村的经济发展和基础设施建设有新的起色，确保2020年贫困户能顺利脱贫致富，共赴全面小康之路。
认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。以下是和大家分享的驻村干部扶贫计划材料资料，提供参考，对你有所帮助，欢迎你的阅读。
驻村干部扶贫计划材料一
201x年县__局驻__镇魏x洲村精准扶贫工作队，在高家堰镇党委、政府的领导下，经过今年下半年的艰苦奋斗，该村精准扶贫工作取得了阶段性成果，实现了预期目标，收到了较好的效果。为此，现将工作情况如下：
一、基本情况
__村，11个村，1100户，3020人。乡、村、组三级联动，严格按照“三审两公示一公告”全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
二、工作措施
(一)健全组织，精心组织。
一是组建机构。乡政府高度重视，及时调整充实了以乡委书记王xx任组长，班子成员、各相关部门为成员单位的__乡精准扶贫建档立卡工作领导小组。领导小组下设办公室在扶贫办，由扶贫办主任负责贫困人口精准识别、建档立卡、动态管理及今后的精准扶贫精准管理的领导、组织、协调、检查、督查等工作，村(社区)党组织书记为第一责任人，驻村干部为具体责任人，切实做好入户调查，表册填报，结对帮扶、政策解释、矛盾化解，夯实基础，助推发展等工作。二是制定方案。按照上级要求，结合__村本地实际，广泛征求党政机关，村组和社会各方面的意见建议，最后经乡领导小组认真研究制定了《__乡精准扶贫建档立卡工作实施方案》。三是精心部署。乡领导、各村委支书、主任召开了精准扶贫工作再动员再部署再落实会议，全乡上下达成了共识，统一了思想，理清了思路，明确了责任。四是认真培训。方案印发，范围控制后，我村支书主任与各村委支书、主任、扶贫办干部及各驻村工作组组长参加了精准扶贫建档立卡工作培训会，会上传达学习了中央和省、市、县对开展精准扶贫建档立卡工作的指示和要求，并对实施方案进行了认真的讲解和说明，统一了思想，明确了职责，细化了程序。对“三审两公示一公告”识别程序，对入户调查登记表的填写，特别是针对识别过程中需要注意的事项以及登记表名词解释进行了深入细致的培训，让每一名干部把政策吃准、吃透，吃深，提升了工作质量和水平。
(二)广泛动员，营造氛围。
为了扎实做好贫困户识别工作，宣传精准扶贫建档立卡的相关政策。宣传建档立卡政策规定，把政策讲清、把程序讲透，把要求讲明，做到“家喻户晓、人人皆知”，限度的满足了广大群众的知情权和参与权，调动了广大党员干部群众的参与热度，营造了优良的工作氛围。同时，在民主评议开始前，各村将申请表发放到每一户群众手中，重点告知申请条件和程序，通知召开群众会的时间和地点，召开群众会时，我村干部反复宣讲相关政策。
(三)试点先行，创新机制。
按照省办确定的“农户自愿申请——村民小组民主评议——村委会和驻村工作组审查公示——乡镇(街道)审核公示——县政府审定公告”5个步骤进行，我村干部与全乡各驻村干部、各村党组织书记和主任到现场观摩，并提出意见和建议，进一步完善了识别程序和步骤。民主评议会按照“宣传政策——解释评议办法——通过评议办法——贫困申请户发言(自诉贫困原因)——群众投票——监票、计票——当场公布票数”的程序进行，最后根据群众投票结果，按得票多少的顺序，结合控制范围，确定建档立卡的贫困户。我村严格按照“三审两公示一公告”的要求，结合范围控制全面完成了贫困村识别和贫困户识别。
(四)严格程序、化解矛盾
我村严格按照省、市、县、乡要求，坚持公正、公开、公平的原则，严格工作流程，认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时，对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，驻村工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众，负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为，严肃查处并全县通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细，杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。整个过程中，县领导小组办公室未收到一起精准扶贫建档立卡工作的上访或信访。
(五)抢抓时间，录入微机。
参加完“全国扶贫对象建档立卡信息采集系统”录入培训会后，我村高度重视信息录入工作，一是及时召集__村挂村干部召开了信息录入工作培训会，并有针对性的对系统录入容易出现的错误和问题，需要注意的事项进行了培训。二是要求“两有三强”(有优良的工作作风，有吃苦耐劳的精神，工作能力强、协调能力强、服务认识强)的干部专门从事录入工作。三是在信息录入改为网上更新后及时通知扶贫站干部蹲点县办修改更新，利用中午和晚上系统空闲时间加班录入。在有限的时间内，化的更新了__村贫困户信息数据，较好的完成了我县贫困户的信息录入，确保了贫困户信息的正确率和完整率。
三、存在的困难和下步工作打算
我村精准扶贫建档立卡工作虽然取得了一定的成效，但也还面临一些较为突出的困难和问题，主要表现在：一是我村现有贫困人口基本公共工程落后，产业结构单一，交通条件恶劣，是扶贫攻坚的硬骨头。县、乡两级财政困难，又无村级集体经济，导致部分边远山区基本公共工程建设几乎是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状;二是在精准扶贫建档立卡工作中，外出务工人员流动性太多，经常失联无法核定其务工生活情况;受农村低保的影响，被调查农户也存在瞒报收入的现象;同时，由于部分贫困户因自身懒惰导致贫困，其他因病因灾致贫群众意见较大;三是受范围控制的限制，非贫困村的贫困人口不能实现全覆盖;同时，低保人口在个别村多于贫困人口;四是由于发改、住建、农业等干部职工较多的部门帮扶公路沿线的非贫困村，残联、妇联、科协等干部职工较少的单位帮扶两山偏远的贫困村，但贫困村的贫困户又远远多于非贫困村，导致无法达到“一帮一”结对帮扶的要求。
下步，我们将在继续完善精准扶贫建档立卡工作的基础上，认真做好结对帮扶，制订帮扶措施，探索建立扶贫信息化系统。一是及时调整贫困村的联建部门，按照大单位大部门帮扶贫困村，小单位小部门帮扶非贫困村的方法，结合识别出的贫困户情况按照县级干部“一帮六”，科级干部“一帮五”，股级干部“一帮四”，一般干部“一帮三”的方法明确结对帮扶干部;二是严格按照“六个到村到户”的要求认真制定完善贫困村脱贫计划，结合新一轮扶贫工作规划，科学制定各贫困村的帮扶规划，特别是要做好做细做实精准扶贫试点村的发展规划。
驻村干部扶贫计划材料二
紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。
一、基本情况
双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤，南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。
双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。
双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。201x年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。
三、致贫原因分析
对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。
四、急需解决的主要困难
一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
五、帮扶计划
通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。
一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植2000亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。
六、工作要求
(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。
(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
驻村主要做法成效和经验心得
一、主要做法与成效
驻村以来共筹集资金（包括实物）902.36万元，人均收入从2013年8656元达到2016年11800元。我村先后被上级授予 “先进基层党组织”、“文明村”等荣誉。
（一）深入调查摸底，制定发展规划。驻村伊时，为了及时掌握第一手资料，摸清该村的基本情况，我采取“请进来、走出去”的形式开展调查研究，通过深入的潜心调研和悉心收集、归纳和总结，我与镇党委、政府和村“两委”成员一起，制定了村三年发展规划，提出了三年内“修缮一条路、新建一座桥、扮靓一片庄、发展一个产业、建设一个坚强阵地”的“五个一”目标，为村勾勒出了一副打基础、兴产业、促发展的美好蓝图。
（二）加强党的建设，提高队伍素质。抓好基层党组织建设是我的一项重要任务。驻村伊始，恰逢第二批党的教育实践活动开展，我以此为契机，先后与村两委班子一起认真制定了《村工作制度汇编》、《基层党组织软弱涣散整顿转化方案及措施》等科学、规范、标准的管理制度，并通过入户走访收集意见和建议11件，解决实际困难问题7件，帮助调处矛盾纠纷2件；以发展青年党员和农民脱贫致富紧密相结合，接收预备党员1名，发展入党积极分子1名。
（三）落实工作机制，推进精准扶贫。公司十分重视驻村工作，为增强精准扶贫工作的计划性和针对性，公司领导多次到两村调研走访，紧紧围绕精准扶贫“348”的工作机制做好工作计划，坚持实事求是，结合实际，量力而行，分步实施。按照“一申请、两比选、三公示”的“三步工作法”精准识别机制，按照“四因四缺”方法进行分类到位。最终经梳理，全村共确定建立档案贫困户13户50人，其中低保户4户15人，扶贫户9户35人。因病致贫有6户26人，因残致贫有1户3人，因缺劳力致贫有6户21人，切实做到心中有数、有的放矢。对因病、劳力弱的致贫户，实施创业培育型。采取“公司+专业合作社+贫困户”的模式，公司紧紧结合我村实际，面对我村绿化苗木销售渠道窄的情况，积极协调、千方百计帮扶，以挂钩帮扶的公司销售平台，村两委成立的“六金绿化苗木专业合作社”，在家发展种殖产业，帮扶贫困户发展苗木种植70多亩，共采购了15万元的绿化苗木，共计帮扶贫困户年均人增收1300多元；对因残、缺资金又有一技之长的致贫户，采取资金互助型。由信用社“小额信贷”、村里担保，帮扶人提供信息帮助就近安排在县城和集镇经营创业，今年来，共发放低保金5.56万元，贫困残疾人困难救助金1.5万元；开展“金秋助学”活动，帮扶黄训民等3户困难家庭3位即将入学的大学生每人发放2000元助学金，其中，亲自与二女户大学生结对帮扶，每年将资助4000元，至到大学毕业；对缺动力致贫的农户，采取结对帮扶型。就近协调安排到村里的危桥新建、道路硬化等项目建设工程做工。同时，建立由党员、村民小组长、村民代表、贫困户、种养能手、农业机械能手等组成的劳动力互助会。在犁田、插秧、割稻、烟田起垄、烟叶种植和烘烤等重要农忙节点，根据贫困户劳动力需求，统筹安排互助活动；文化结对型。围绕“文化惠民”目标，投入15万元建设文化文明墙，打造文化礼仪走廊、修建文化文明亭和建设生态文明路等文化设施，采购价值3万元的6台电脑和1台电视，帮扶建立村部公共电子阅览室和文化活动室；春节前，公司深入我村结对帮扶，现场为当地群众挥毫泼墨写春联。
（四）狠抓整村推进，完善基础设施。一是危桥新建。在公司的大力支持下，面对本村村民盼望了近10年的危桥进行新建，投入60万元建设新桥；投入25万元安装66盏LED太阳能路灯，实现村庄亮化；投入101.6万元对村2.7公里黄泥路进行道路硬化，并安装道路安全护栏和排水沟等设施，彻底改善了村民“晴天一身灰，雨天一身泥”的情况；投入19.1万元建设集老年活动室、农村书屋、五保户安置点和农村医疗卫生室等一体的实用性强、适合农村老年人的农村幸福院；投入45万元建设集休闲广场、便民候车凉亭、健身和绿化等设施的3个居住集中区农民文化公园；投入专项资金392万元进行土地整理，做好了土地平整，土壤改良，完善了田间路、林网和沟渠等建设；投入专项资金112.2万元，对全村8条渠道进行改造，共使767亩农田受益。
二、工作经验
（一）要明确精准扶贫对象。在实施贫困对象识别前，要先行开展宣传工作，将贫困户的评选政策宣传到每家每户，并且进行摸底调查，让农民群众了解贫困对象的范围、致贫原因、自身是否符合条件等。在实施“三步工作法”时，要本着公开、公平、公正的原则，找出“真贫困”，杜绝“哪壶不开烧哪壶”现象，明确致贫原因，制定“一户一策”，为下步的精准帮扶奠定基础条件。
（二）要凝聚扶贫主体合力。明确对象后，“谁来扶”就是一个关键问题。要充分凝聚政府、社会、银行、群众自身等各个方面的力量，村干部在扶贫规划、统筹协调、宣传引导、监督考核等方面进行合理设计，促进了扶贫工作长期化、制度化；通过各种扶贫措施引导各种社会、银行、群众自身资源要素向贫困人口配置，充分实现“八种帮扶模式”，改善基础设施和公共服务，提高贫困人口收入。
（三）要建立扶贫长效制度。要建立起以各自然村为主体、有职有权、权责对等的扶贫工作责任机制，加强对“人、钱”的管理，确保干部“真帮扶”，广泛动员社会力量，拓宽扶贫资金来源渠道。要把改善贫困人口的生产生活条件、提高收入和生活水平、减少贫困人口数量及完成精准扶贫重点工作成效作为主要考核指标，并及时向社会公布。
三、驻村工作体会
（一）“统一思想，提高认识”是做好驻村工作的根本。我充分认识“强基惠民活动”的重大意义，自觉把思想和行动统一到上级党委的决策部署上来，切实增强自身的政治责任感和历史使命感。
（二）“转换角色，融入基层”是做好驻村工作的前提。我做为驻村干部，以谦虚、谨慎、好学、上进的精神，找准位置，不摆架子，俯下身子，扎实工作，认真做好学员、设计员、宣传员、调研员与服务员，真正融入到村干部之中，真正融入到群众之中，真正融入到基层之中。
（三）“明确职责，主动工作”是做好驻村工作的途径。始终按照省委的要求，明确自己驻村的工作职责，带着责任去工作，带着感情去工作，坚持在学中干、在干中学，用心谋事，主动作为。
（四）“搞好协调，寻求合力”是做好驻村工作的支撑。在驻村工作中必须要做好如农业、交通、水利等有关部门的联系、协调，争取相关部门的支持、配合。
