时间：2022-02-25 03:02:27
同志们：
为深入贯彻落实××*党委、××*人民政府《关于深入开展第24个民族团结教育月活动的安排意见》精神，大力宣传各条战线涌现出来的拥军优属、拥政爱民模范事迹，大力弘扬军政军民团结和民族团结的优良传统，促进××*双拥工作的创新发展，今天，××*党委宣传部、××*民政厅、××*军区政治部联合组织的双拥模范事迹巡回报告团来到××*作双拥模范事迹巡回报告。
首先，我向大家介绍××*双拥模范报告团的全体同志：
××*双拥模范事迹巡回报告团第二分团团长、××*双拥办副主任、××*军区政治部群工处处长888同志；
报告团报告员、999市副市长999同志；
报告团报告员、武警××*总队医院肝胆外科中心护士长000同志；
报告团报告员、55县卫生局党组书记44同志；
报告团报告员、77县广播电视局播音员55同志；
报告团报告员、××*商贸有限责任公司董事长111同志；
报告团报告员、…军分区3333部队222边防连连长王文军同志；
报告团报告员、武警===市公安消防支队参谋、、、同志；
报告团工作人员、666军分区政治部副主任999同志；
报告团工作人员、××*双拥办干部同志。
让我们以热烈的掌声欢迎报告团各位领导和同志们的到来！
参加今天报告会的有：自治××*党委、人大、政府、政协的领导同志、××*法、检两院主要领导同志，各县市党委分管宣传工作的领导和宣传部长、各县（市）双拥工作领导小组组长、副组长；××*直各部门、各单位、中央、××*直属单位负责同志；克孜勒苏军分区机关及驻××*部队、武警官兵和××*直机关干部群众。
下面，让我们用热烈的掌声欢迎××*双拥模范事迹巡回报告团第二分团团长、××*双拥办副主任、××*军区政治部群工处处长杨传鹏同志讲话，大家欢迎。
××*双拥模范事迹巡回报告会正式开始。
首先，请××*双拥模范事迹报告团报告员、市副市长同志做报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、市公安消防支队参谋000同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、66县卫生局党组书记444444同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、1111111111111部队55555边防连连长6666666同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、555555555县广播电视局播音员1111111同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、武警××*总队医院肝胆外科中心护士长5555555同志作报告，大家欢迎；
最后，请报告团报告员、××*商贸有限责任公司董事长同志作报告，大家欢迎。
（会议总结）
同志们：
刚才，我们怀着感动的心情聆听了巡回报告团7位同志的报告，他们用质朴的语言、翔实的事例和真挚的情感，声情并茂地为我们讲述了一桩桩、一件件发生在身边的双拥模范的感人事迹，描绘了不同行业不同岗位双拥模范事迹的光辉形象，感人至深，催人奋进。今天的报告会，使我们受到了一次拥军优属，拥政爱民光荣传统的再教育，受到了一次保持共产党员先进性和社会主义荣辱观的再教育。在此，我代表××*党委、人民政府向××*双拥模范事迹巡回报告团的全体成员表示衷心的感谢!
我们××*是一个少数民族边境自治××*，是一个人口小××*、经济穷××*、边防大××*、战略重××*，做好“双拥共建”工作意义深远。全××*各级党组织、各部门、各族干部群众要按照××*党委、××*人民政府的部署和要求，以此次报告会为契机，以双拥模范为榜样，认真学习报告团成员和双拥模范的先进事迹，继承和发展双拥传统，倍加珍惜军民鱼水情谊，进一步加强军政军民坚如磐石的团结，以更加昂扬的精神状态，互相支持，广泛协作，共同奋进，让拥军优属、拥政爱民思想深深扎根于广大军民心中，以实际行动巩固和发展军政、军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，继续谱写自治××*双拥工作的新篇章，把我××*“双拥共建”活动扎实深入地开展起来，在全××*掀起一个以双拥共建为主题的大总结、大宣传、大学习、大行动、大表彰的双拥共建新高潮。为推进自治××*三个文明建设和部队现代化建设做出新的更大的贡献。
1.1目的
按照市委、区委的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极贯彻《市区突发公共事件总体应急预案》，以适应本区特点和为了未来建设、发展的需求，提高区公安消防支队应对突发火灾事故处置的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合；战训一致，平战结合。
1.3编制依据
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案》（国发[]11号）、《市突发公共事件总体应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队值勤条令》以及国家相关法律、规章、国务院相关法律、规章。地方性法规和规章制定本预案。
1.4基本情况
1.4.1区域概况
位于北纬30度53分-31度09分，东经121度35分-121度51分，属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，平均降雨量1174.2毫米，年平均气温15.5゜C。是国际大都市的郊区和的组成部分，地处长江三角洲的东南端，西枕与市区相外望，北接新区，东濒东海，南临杭州湾，总面积835平方公里，海岸线总长50.1公里，是防汛、防台的最前沿。
现有14个行政镇，一个新城区、二个工业园区，一个旅游度假区。现有常住人口95万人，其中户籍人口71万人，流动人口24万人，人口密度1138人/平方公里。消防保卫对象种类繁多，据不完全统计主要为：宾馆、酒店、度假村295个；商场、超市20个；医院、敬老院25个；公众娱乐场所350余家；政府机关30余个；学校90余所；加油站62个；化工企业37个；各类生产厂家、仓库500余家；机动车辆4.4万辆、摩托车19万多辆。随着洋山深水港的开港，大型物流仓库、船舶又将成为消防重点保卫对象。
1.4.2本区突发火灾事故的现状、特征和趋势
1.4.2.1本区突发火灾事故的现状
根据历史资料分析研究，对地区可能造成影响的突发火灾事故已成为本区预防的重点。据近三年统计，全区共发生各类火灾事故1198起，物损7473.77万元。据统计年区共受理火警991起。
1.4.2.2本区突发火灾事故的特征
火灾事故的多样性。区既有常见的火灾事故，又有多种多样的火灾事故，如公众聚集场所火灾、居民火灾、生产厂故、交通事故、自然灾害次生火灾事故、化工危险品火灾事故等。
火灾事故原因的复杂性。致灾因素复杂，主要表现在消防意识薄弱、违反电气使用安全规定、违反安全规程操作、生活用火不慎、吸烟、玩火、人为纵火、自燃以及其他（战争）等因素。
火灾事故作用性。一旦发生火灾，其火灾造成的财产损失大、人员伤亡大、社会影响大。
火灾扑救难度大。受消防站点分布不均、消防装备力量不足等原因，火灾先期处置不到位，必将造成更大的灾害，且各类火灾的扑救方法和采取的措施不同，一旦处置不及时，必将造成更大的损失。
1.4.2.3本区突发火灾事故的趋势
随着本市区域“两港一城”城市化进程的加快，经济建设的飞速发展，火灾形势日趋严峻，正面临着特殊火灾的严重挑战；“十一五”期间，的人口随着东海大桥的开通，洋山深水港码头的使用，临港新城的建成，的常住人口将由目前的95万上升到145万；一些重大的火灾隐患依然存在，一些重大的火灾隐患依然存在，一些重大的火灾隐患依然存在，一些新致灾种的潜在性如果预防不力也会突发火灾，特别是一些消防重点单位、重点部位，一旦发生火灾，必将会造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响。
1.5火灾事故分类
1.5.1建筑火灾。主要包括高层建筑火灾、砖木结构建筑火灾、钢结构建筑火灾，洁净厂房火灾等。
1.5.2公众聚集场所火灾。主要包括医院火灾、学校火灾、影剧院火灾、商场、大卖场火灾、宾馆、旅馆火灾、歌舞厅火灾、KTV火灾、足浴店、茶室火灾等。
1.5.3地下建筑火灾。主要包括地下商场火灾、隧道火灾、地下车库火灾等。
1.5.4化工火灾。主要包括炼油厂火灾、液化石油气厂、天然气处理厂、油罐火灾等。
1.5.5仓库火灾。露天堆垛火灾、化学危险物品仓库火灾、粮食仓库火灾、大型物流仓库火灾等。
1.5.6交通工具火灾。主要包括汽车火灾、列车火灾、飞机火灾、船舶火灾等。
1.5.7特殊情况火灾。主要包括带电设备、线路火灾、强风情况下火灾、有毒区域火灾等。
1.5.8自然灾害次生、衍生火灾事故。主要包括台风、雷击、地震以及其它自然灾害引发的次生、衍生火灾事故。
2组织机构和职责
2.1组织领导。在区委、区政府、区公安分局统一领导下，区公安消防支队是区负责突发火灾事故主管单位。
2.2领导机构。根据区委、区府的决定，公安消防支队成立市区突发火灾事故应急领导小组，决定和部署本区突发火灾事故应急管理工作；应急小组由区公安消防支队支队长、政委任组长，支队副支队长任副组长。组员由机关各部门领导、基层中队主官担任。
公安消防支队的职责：
（1）研究确定全区应对突发火灾事故重大决策和指导意见；
（2）评定区各类突发火灾事故应急总体预案；
（3）开展一般、较大突发火灾事故的组织指挥，在区突发公共应急事件委员会领导下开展重大、特大突发火灾事故的组织指挥。
（4）当突发火灾事故超出区公安消防支队处置能力时，依据《公安消防部队值勤条令》按程序请求市消防局支援；
（5）依法对全区性重要项目和重点单位的消防监督检查和防火宣传；
（6）部署总结年度突发火灾事故应对工作；
（7）承担24小时应急值班；
（8）掌握区消防安全重点保卫单位、地区的有关情况和灭火作战计划；
（9）掌握公安消防部队消防器材和各类灭火剂储备情况，一旦发生火灾，根据需要做好器材装备、燃料和各种作战所需物资的供应等后勤保障工作；
（10）准确受理报警，及时准确的调动出动力量，同时发出信号和语音广播，不间断的保持与灾害现场的联系，及时向上级机关和领导报告有关情况；
（11）保持与当地供水、供电、供气、电信、医疗、救护、环卫、交通、运输、气象以及驻军、武警部队、交通警察等有关单位的联系，遇有重大或特大火灾或者情况严重时，根据需要和现场指挥部的命令，通知有关单位到场协助灭火救援。
2.3组织体系框架（见下图）
3预测、预警
3.1预测
3.1.1建立突发火灾事故监测网络。支队根据本区季节、气候、例年火灾发生规律、特点等建立和完善本系统或本辖区可能造成影响的火灾事故的信息收集、分析和交流制度，并按有关规定做好保密工作。
3.1.2支队在市消防局指导下建立突发火灾事故常规数据库。主要内容包括：
（1）根据本区经济建设发展情况、本区重点单位分布、消防监督检查、实地调研、火警出动等情况梳理归纳本区可能诱发突发火灾事故的信息；
（2）主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容；
（3）潜在的重大火灾事故及影响范围；
（4）城区分布、地形、地貌、地质构造、交通和基础设施情况，重要保护目标及其分布，常年季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件，人口数量、结构、特征及其分布；
（5）突发火灾事故应急力量：公安消防支队及下属中队、工企专职消防队及各城镇义务消防人员；
（6）可能影响应急救援的不利因素，如消防装备的滞后、消防站点的分布、人员变化及自然气候等。
3.1.3提高预测水平。建立突发火灾事故信息平台，完善突发火灾事故监测信息共享平台、共享机制，逐步建立应急指挥综合信息管理系统，实现跨单位对突发火灾事故预警信息实施有效管理和使用。加强监测信息的综合分析和评估，提高职能部门和责任单位对突发火灾事故监测预报的准确性和时效性。
3.2信息报告
3.2.1迅速报告信息。公安消防支队要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据其性质和威胁程度，把突发火灾事故信息报告区应急联动中心、市消防局。市民有义务等报警或通过特服电话及其它途径报告反映突发火灾事故信息。
3.2.2严格报告制度。公安消防支队接到报警信息后，要按照火灾预案和报告制度的规定，在组织灭火救援等应急事故工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息及时向区应急联动中心和区应急办报告。做到事发后报告迅速，处置时报告正确，火灾事故处置结束后要有总结报告。
3.2.3加强信息通报。收集、研判各类基础信息和动态信息，明确各类突发火灾事故信息交流与报送的渠道、时限、范围、程序、监管的要求，并根据处置需要加强各联动单位的通报，重大信息应及时报区应急办（区政府总值班室）。
3.2.4及时处置信息。公安消防支队接到重要信息后，要运用信息综合管理系统，进行分析判断处理及时提出应急处置建议。
3.2.5跨区域信息通报。公安消防支队要与相邻区加强协作，建立突发火灾事故的通报、协调渠道。一旦出现突发火灾事故影响超出本辖区的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3.3预警
3.3.1预警级别。按照突发火灾事故的性质、严重程度和影响范围，根据全国统一标准按照火灾损失严重程度分类，本区火灾预警级别分为三级，即一般火灾（III级）、重大火灾（II级）、特大火灾（I级），依次用黄色、橙色和红色表示。
黄色等级（III）:一般火灾发生，预计将要发生重大以上火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（II级）：重大火灾发生，即死亡3人以上；受伤10人以上，死亡、重伤10人以上；受灾户30户以上；烧毁财物30万元以上；预计将要发生特大以上火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（I级）：特大火灾发生，即死亡10人以上；受伤20人以上，死亡、重伤20人以上；受灾户50户以上；烧毁财物100万元以上；预计将要发生特别重大影响的火灾事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
3.3.2预警级别研判与。突发火灾事故主要由公安消防部门按照火灾等级报区应急委员会批准，严重级别以上的预警需报市消防局、市应急委员会批准。
一般级别突发火灾事故的预警信息或宣布取消报请应急委常委副主任批准，严重以上突发公共事件的预警信息或宣布取消需市应急委员会统一和宣布取消。
3.3.3预警公告内容。包括火灾事故类别、级别、场所、时间、影响估计及应对措施，机关等。
预警公告内容变更的，应及时变更公告。
3.3.4预警公告方式。突发火灾事故在严格遵守市消防局关于新闻宣传纪律的前提下，可以通过报纸、广播、报纸、电视、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式。对特殊人群、特殊场所应当在区有关单位的协助下采取有针对性的公告方式。
3.3.5接处警规程。区公安消防支队根据区应急联动中心有关规定、职责和权限，明确规定报警、接警、处警的部门和第一响应队伍，明确其工作要求与程序，明确进入预警的相关部门、程序、时限、方式、渠道、要求和落实预警的监督措施。
3.3.6预警处置。进入预警期后，区公安消防支队在区应急管理办公室、区应急联动中心的授权下，报请区应急委员会同意后，可视情采取以下预防性措施：
（1）准备或直接启动相应的应急预案；
（2）必要时，向公众可能受到突发火灾事故危害的警告或者劝告，宣传应急避险和防灾减灾常识；
（3）根据需要，转移、撤离或者可能受到突发火灾事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，并优先保障可能受到突发火灾事故危害的人员的生命安全；
（4）组织支队应急机动人员进入待命状态，视情况动员应急机动人员；
（5）调集、筹措所需物资和设备；
（6）协助有关单位确保通信、交通、供水、供气、等公用设施的安全，稳定社会秩序；
（7）特殊情况下公安消防支队在报请区应急委同意的同时，应采取果断措施阻止事态的发展；
（8）消防法律、法规规定的其他措施。
3.4预警支持系统
3.4.1加强突发火灾事故的预测预警体系建设，增加预测预警体系的科技含量，以提高处置突发火灾事故的预警指数和等级标准，利用现代化的技术监测手段，强化专业预警预报信息系统建设。
3.4.2由区公安分局、公安消防支队会同区应急办、区信息委，建立应急指挥综合信息管理系统，逐步实现跨部门对突发火灾事故预警信息实施有效管理和使用。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1响应等级分级。根据特点，按突发公共事件可控性、严重程度、影响范围和处置要求，本市建立四个响应等级，公安消防部队根据火灾损失程度分类要求对突发火灾事故等级可分为三类即：一般、重大、特大三个等级。
4.1.2明确响应程序。公安消防支队根据区基本响应程序，明确相关机构、责任人、应急联系方式、组织协调、队伍行动、物资调用等要求，并按响应等级和处置要求启动预案。
4.1.3决定响应等级。发生一般突发火灾事故，由主要由承担处置任务的公安消防中队具体处理实施，同时按有关规定上报和通报情况；发生重大、特大突发火灾事故的响应等级，由区应急委报市应急委批准后由公安消防支队组织实施。
4.1.4等级调整变更。突发火灾事故的实际级别与响应级别密切相关，但可能有所不同，根据实际情况确定，响应等级一般逐级递进，出现应急情况和严重态势时也可直接跃进。公安消防支队根据突发火灾事故的事态、影响和处置需要，按照规定程序来决定或报请区应急委决定变更响应级别，对于跨区域、跨部门的重大突发公共事件，可针对各种不同情况制定相应的分级响应程序和措施。
4.2先期处置
4.2.1区公安消防支队在区应急联动中心领导下，通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对突发火灾事故进行先期处置，并确定事件等级、上报现场动态信息。
4.2.2突发火灾事故单位和所在社区（村）有进行先期处置的第一责任，要组织群众开展自救互救。相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。
4.2.3事发地所在镇政府及有关部门在突发火灾事故发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
4.2.4先期处置指挥，由区公安消防支队负责，必要时，可按照市区突发公共事件应急联动处置暂行办法和公安消防部队值勤条令等有关规定，组织联动单位采取现场应急措施：
（1）封闭、封锁现场；
（2）交通管制；
（3）强行隔离、破拆；
（4）报请区政府同意后，征用物资、设备、交通运输工具；
（5）清除障碍物；
（6）进行紧急避险；
（7）其他必要的应急措施。
4.3扩大响应与应急处置
4.3.1火灾一旦发生，先期处置仍不能控制的应急情况，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，区公安消防支队报请区应急联动中心决定直接启动区总体预案，统一指挥调度全区性的应急管理资源，实施应急处置行动。
4.3.2应急处置措施。发生突发火灾事故，尤其是进入应急状态后，公安消防支队根据区应急处置指挥部的指令，立即调动辖区灭火队伍，确保应急处置行动的有效进行，并采取下列措施：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到火势的人员等救助措施；
（2）迅速消除突发火灾事故的危害和危险源、划定危害和危险区域等控制措施；
（3）针对突发火灾事故可能造成的损失，封闭隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致损害扩大的活动等保护措施；
（4）在区应急联动指挥中心协调下做好恢复交通等安民措施；
（5）法律、行政法规规定的其他措施。
4.3.3现场组织指挥。根据突发火灾事故等级和事态发展情况，现场指挥部应根据现场实际情况，制定救援的具体方案并组织实施。主要负责现场应急联动的组织协调、指挥调度：
（1）划定警戒线；
（2）紧急疏散人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；
（3）组织力量，调集物资迅速、有效进行灭火；
（4）迅速控制危险源，对现场进行不间断监测，防止次生、衍生和偶合事故发生；
（5）根据需要，实行24小时火灾事故现场监护和收残；
（6）协助有关单位恢复交通，抢修供电、供水、供气、通信等设施；
（7）保护现场，由有关部门或专门机构进行事故原因调查；
（8）及时掌握和报告重要情况，编写处置工作简报；
（9）采取法律、法规和区专项灭火应急预案规定的措施。
4.3.4当突发火灾事故难以控制或有扩大、发展的趋势时，公安消防支队要申请增援队伍，加大救援物资调拨、供应力度，并及时请求市消防局支援。
4.3.5相关单位职责
公安消防支队组织或参与突发火灾事故处置时，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件要求，相互配合、密切协作，共同展开应急处置和救援工作。现场指挥开设前，应树立“灾（险）情就是命令”观念，按照应急联动机制与部署，坚决、迅速地实施灭火和救人，相互协同，全力控制现场态势，避免突发火灾事故可能造成的次生、衍生和偶合事件，防止连锁反应，迅速果断地控制和切断突发公共事件危害链。
参与处置突发火灾事故有关的单位和部门，应主动提供与应急处置有关的基础资料，尽全力实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
4.4指挥体系
4.4.1指挥部开设：当突发火灾事故发生时应设立火场指挥部。
火场指挥部组织指挥机构及职责
4.4.1.1指挥部编成及职责：
指挥部设总指挥1人，由到达现场的区政府最高领导担任；副总指挥若干人，由政府部门、公安部门、参与行动的驻军部队、消防部队主要领导同志组成；成员由区当地党政领导有关领导组成。其职责是：
（1）研究审批灭火救援方案；
（2）调动各种灭火救援力量；
（3）调用各种灭火救援保障物资和交通工具；
（4）根据要求和规定火灾现场信息。
4.4.1.2指挥部下设机构及职责
作战指挥组：组长由公安消防支队长、政委担任；成员由消防支队参谋长（综合处处长）、警训科长等消防支队领导以及属地人防、供水、供电、煤气、急救等有关负责同志组成。其职责是：
（1）决策抢险救援实施方案；组织侦察、营救、处置、洗消等战斗行动的落实；
（2）组织指挥供水、供电、煤气、急救、工程抢险等部门的协调作战；
（3）战斗命令。
安全警戒组：组长由属地公安分局领导担任；成员由交警、巡警、武警中队等领导组成。主要职责是负责现场的警戒、车辆疏通，组织疏散群众，维护治安秩序，保证灭火救援行动的顺利开展。
通信联络组：组长由区电信局领导担任；成员由区电信局相关部门领导、消防支队通信干部组成。其主要职责是负责现场有线、无线联络，保证通信畅通。
医疗救护组：组长由区卫生局领导担任；成员：消防支队卫生队、救护医疗单位负责同志组成。主要职责是负责现场受伤、伤病员、中毒人员救护、处置等工作。
后勤保障组：组长由区政府有关领导担任；成员由消防部队后勤处长及其它有关部门负责同志担任。主要职责是负责全体参战人员的食宿及灭火器材、防毒、防化器材、参战车辆的油料供应等。
技术专家组：由消防、人防、防化部队、防疫、化工、建筑等部门有关专家及工程技术人员组成。主要职责是负责对灭火、防毒、防化抢险救援方案进行论证审查，及时提供有关技术资料和数据，解决处理抢险救援过程中的技术难题。
4.4.1.3基地指挥部编成及职责
为配合现场指挥部工作，公安消防支队机关应设基地指挥部，指挥由留守机关的支队领导担任，成员由司令处、政治处、后勤处、防火处等有关处人员组成。其职责是：
（1）负责调集增援力量的准备工作；
（2）调派消防部队现有的灭火、防毒、防化器材及特种抢险车辆等；
（3）负责向上级部门报告灾情及战斗抢险情况；
（4）向现场指挥部提供所需资料和数据。
4.4.1.4处置程序及实施步骤
接警出动
支队值班接到重、特大火灾事故处置出动指令时，应迅速根据实际情况调集辖区中队赶赴现场实施灭火，并立即向有关领导报告情况；随时与现场指挥部保持联系，询问情况，并根据现场指挥部的命令调集增援力量。
力量调集
第一出动：辖区中队及辖区临近中队；第二出动：（1）支队：支队指挥车、火调车计二辆。（2）特勤中队：水罐车、综合防化救援洗消车、抢险救援车、照明车、重型水罐泡沫车等。
现场处置
1、火情侦察。利用各种侦察装备，通过外部观察、内部侦察、询问知情人、仪器检测等方法，查清火源位置、燃烧物质性质、燃烧范围、火势蔓延方向，被困人员数量、位置等，并在战斗过程中反复侦察，掌握火场动态。
2、火场救人。根据“救人第一”的原则，迅速采取措施，使用各种技战术和消防装备，营救火场上受火势围困或受到其他险情威胁的人员。
3、火场供水。根据火场供水原则迅速占据水源，利用直接、接力、运水等供水方法，向火场供水，保证供水不间断。
4、火场破拆。为了完成侦察、救人、疏散、灭火等任务，利用各种破拆器材，对建筑物构件或其他物体进行全部或局部拆除。
5、火场排烟。为了增强能见度，减少高温毒气危害，有效控制火势蔓延，提高救人、灭火效率，应采取自然排烟、人工排烟、机械排烟等方法进行排烟。
4.4.2当火场指挥部处于启动状态时，公安消防支队有关领导应根据应急指挥部部署和工作需要，迅速赶赴指挥部，负责或参与辅助指挥决策。当发生涉外突发火灾事故时，要按有关规定和程序进行。
4.4.3现场指挥部。现场指挥部要设在火灾事故现场周边的适当位置。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
现场指挥部应协调有关部门维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市应急委员会报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。
4.4.4专家咨询和辅助决策。
当突发火灾事故发生时，应主动邀请灭火专家及有关技术人员参与应急处置工作，根据上报和收集掌握的情况，对突发事件进行分析和事态评估，研究并提出应对处置措施，为应急指挥提供决策咨询。
4.5信息共享和处理
4.5.1公安消防支队应按公安消防部队配备标准配置无线通讯设备：350兆对讲机、800兆对讲机、手机、手提电脑等通信设备，通过无线网络进行通信联络。
4.5.2现场处置期间应坚持每日汇报制度，特殊情况要随时随地向区应急办和市消防局汇报。
4.6新闻及媒体管理
新闻报道的原则。当火灾事故发生时，公安消防部队应在严格遵守部队新闻宣传纪律的同时坚持实事求是，及时准确的准则，广泛宣传公安消防官兵和人民群众等在处理突发火灾事故中表现的英勇无谓精神和感人事迹。
4.7应急结束
4.7.1当突发火灾事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.7.2参与处置突发火灾事故的公安消防支队应将应急处置工作的总结报告按照事故等级上报区应急委员会主要领导批准后，做出同意应急结束的决定。
4.7.3一般火灾由公安消防支队宣布或区应急委员会办公室应急结束。重大、特大火灾应急事件应报市消防局和市应急委员会办公室向社会应急结束消息。
5后期处置
5.1善后工作
5.1.1火灾发生后，公安消防支队应在其他相关单位配合下根据《公安消防部队值勤条令》深入地做好善后处置工作。如：火灾现场保护勘察、群众安抚工作等。按照法律、法规、规章及相关规定，对突发火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并向市消防局和区政府做出报告。并按要求提供有关情况。
5.1.2公安消防支队对火灾事故责任，会同公安部门调查取证确定后依法追究有关责任人的法律责任。
5.1.3公安消防支队对火灾应急处置工作进行总结，找出薄弱环节，找出应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急预案。
6应急保障
6.1通信与信息保障
6.1.1建立跨部门、多手段、多路由有线和无线相结合，建立应急通信、应急广播电视保障体系，确保通信畅通。
6.1.2要利用信息管理系统和信息服务平台，做到信息整合，及时收集、掌握信息并加以分析处理。
6.2队伍保障
根据区应急委员会的要求，当发生突发火灾事故时，应在市消防局和区公安分局指挥中心调动下统一调度。根据《中华人民共和国消防法》有关规定公安消防部队有权调动专职消防队参加火灾扑救工作。
6.3后勤保障
6.3.1根据火场实际需要，成立火场后勤保障组。
6.3.2火场后勤应急保障，必须集中主要力量保障主要方向。
6.3.3统一指挥，密切协同。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
公安消防支队承担应对突发火灾事故消防宣传教育。如公布、张贴“119”报警电话，“119”宣传资料发放，火灾案例等。
充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行消防法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，发放防火手册，增强公民预防意识和应急基本技能。
7.2消防培训
公安消防支队应根据《中华人民共和国消防法》有关要求定期组织企事业单位义务消防员、居委义务消防员、公安消防民警进行培训，以增强公民防火和灭火常识以及自救与互救技能培训。
7.3消防演习
7.3.1公安消防支队应对重点单位建立灭火预案，并根据情况进行定期更新，根据重点单位预案及工作部署定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
7.3.2公安消防支队应会同有关单位积极组织本区域综合减灾和应急灭火救援专项演练，演练要从实战角度出发，要深入发动和依靠人民群众，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8监督检查与奖惩
8.1突发火灾事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。公安消防支队应根据应急预案的要求，定期检查本支队应急人员、设施、装备等资源的落实情况，负责对预案实施的全过程进行监督检查，并制定相应奖惩方案。
8.2对突发火灾事故应急预案的日常管理、应急处置能力建设质量，列入支队对本单位各部门、各中队考核内容，进行年度考核，对考核结果优秀的单位予以适当奖励。对考核存在问题的单位，书面反馈给责任人，限期整改，直至追究责任。
9附则
9.1预案管理
9.1.1为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，支队依据《市突发公共事件总体应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《公安消防部队值勤条令》以及国家相关法律、规章、国务院相关法律、规章，组织精干力量制定本预案，征求有关部门、有关领导的建议和意见，经区应急管理委员会审查，正式成文，下发支队机关各部门、各基层中队，并报区应急管理委员会备案。
9.1.2应急预案公布。应急预案经过区应急管理委员会评审通过后，由区应急管理委员会主任签署，支队根据计划和需要，广泛向社会公众宣传预案，提供报警电话和主管责任部门信息，内容除外。
9.1.3应急预案修订。随着相关法律法规及《市区突发公共事件总体应急预案》的制定、修改和完善，机构的调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发生的问题和出现的新变化，每三年对预案进行修缮一次，必要时可随时调整，报区应急管理委员会备案。
9.2制定与解释
粟裕同志是新四军的高级将领，华东野战军的主要领导。粟裕一生功勋卓著，光明磊落。1958年受到错误批判，蒙冤36载，1994年方得雪冤，此时斯人，已逝10年。然而15年后的2009年，有公开出版物无视中央军委意见，再向粟裕同志泼污，故而引起正直人们的不平与反诘，自在情理之中。恽前程老人仗义执言，投稿本刊，是为一例。《铁军・纪实》作为研究和宣传新四军的重要刊物，维护历史的真实，维护新四军粟裕将军的清白，是本刊义不容辞的责任。
粟裕大将是优秀的中国共产党党员，伟大的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，杰出的军事家、战略家。他艰苦奋战，戎马一生。经历了八一南昌起义、土地革命战争、抗日战争、解放战争，为中国人民解放事业建立了不朽的功勋，为革命战争的胜利、新中国的建立和新中国的国防、军队建设做出了卓越的重大的贡献。
1957年7月，防空军与空军合并，我被调到空军司令部作战部工作。1958年5月到7月的中央军委扩大会议，我有所耳闻，但不知道会议讨论决定什么问题。8月，空军司令员刘亚楼传达中央军委扩大会议精神。这次会议检查总结建国以来的军事工作，批判元帅的教条主义，批判粟裕大将的反领导的个人主义。批判粟裕的是“将帅不和，向党争权、争兵权、告洋状、告阴状”等。会后8月31日，中央政治局会议决定，撤销粟裕大将总参谋长的职务。我听了很惊讶，我知道粟裕老首长对党的事业忠诚，组织纪律性强，党性修养好；他襟怀坦荡，光明磊落，大公无私；对工作认真负责，严格要求，一丝不苟；他淡泊名利地位，从不居功自傲与人争权；他待人接物，谦虚谨慎，办事讲原则，顾大局，是个敢于直言的人、正派的人，我认为他绝不会犯这样的错误。在空军司令部部处以上干部讨论批判中，我也发言，我说：“粟裕大将是个常胜将军，尤其在解放战争中，战功显赫，为中国人民的解放事业，做出了重大贡献，他……”主持会议的领导，打断我的发言说：“我们不是为粟裕评功摆好，而是批判他的反领导的个人主义……”我就不说了。但我思想上对批判粟裕大将是想不通的。
1994年12月25日，中央军委副主席刘华清、张震署名发表题为《追忆粟裕同志》的文章，为粟裕同志雪了冤、平了反。文章指出：“1958年，粟裕同志在军委扩大会议上受到错误的批判，并因此长期受到不公正的对待。这是历史上的一个失误。这个看法，也是中央军事委员会的意见。”这实际上是代表党中央（刘、张两位副主席的文章是中共中央总书记、中央军委主席审定的）、中央军委对1958年错误批判粟裕，使粟裕长期受到不公正的对待，给予，重新做出历史结论。
可是在2009年4月，有人在《全传》中否定党中央和中央军委的结论，并给粟裕扣了许多莫须有的帽子。我看了很是气愤，我认为有必要摆出事实、澄清是非，说清粟裕大将蒙冤的事，以免读者不知真相，以讹传讹。
首先说粟裕与的相处。是中央人民革命军事委员会副主席、国务院副总理，1952年7月起，主持中央军委日常工作。粟裕对的战功和为人是非常钦佩的。粟裕1951年11月2日奉命调任副总参谋长， 1954年10月提任总参谋长。在军委副主席的领导下工作，对彭是非常尊重的，对彭的指示决定，都认真贯彻执行。
所谓粟裕反领导的个人主义，这与粟裕一贯的为人、人品、风格是不相融的，所举的具体事例与事实是不相符的，完全是颠倒黑白、混淆是非、无中生有。
所谓的将帅不和，是说粟裕对、聂荣臻、等元帅不尊重，不听他们指挥，与他们关系搞不好。实际情况是、聂荣臻、都是粟裕的上级，粟裕对他们在工作上都是十分尊重的，对他们的指示决定都是认真贯彻执行的。粟裕是个善于思考、看出问题敢于直言的人，有时对他们的指示、决定的问题，有些不同的看法，提些建议，这在工作上、上下级关系上、党内民主上是正常的，无可非议的。不存在对他们不尊重，不听他们指挥，关系搞不好，反领导的问题。
所谓的向党争权，是说粟裕对中央军委下发的文件，提出用不用国防部署名的问题。这件事的事实经过是：原来，中央军委是通过各总部签署下发命令指示，实施对全军的领导。1954年9月，第一次全国人民代表大会决定在国务院设国防部，任国防部长，彭要求中央军委下发的命令指示，有的要用国防部署名下发。中央军委办公机关也是国防部办公机关，但由于中央军委与国防部对内对外下发的文件有所区别，哪些用国防部署名下发，哪些不用国防部署名下发，没有明确规定。粟裕常常因下发文件的署名问题受到责难。使粟裕在工作上左右为难，用也不是，不用也不是。粟裕为此向中央军委提出建议，希望有个明确的指示，以便在日常工作中有所遵循。1955年3月16日，中央军委会议决定，责成总参起草一份《国防部与总参的职责条例》。粟裕遵照指示，起草了五次条例，均未获得通过，这是正常的工作。有人竟把粟裕用不用国防部署名和遵照中央军委的决定起草职责条例，说成是粟裕向党争权。粟裕在解放战争中多次对党中央的战略决策有不同的看法，提出自己的建议。例如： 1946年6月，党中央的战略决策是外线出击，要粟裕率华中野战军主力兵出淮南。粟裕提出建议在根据地先打一仗，然后兵出淮南。中央采纳了这个建议，才有了苏中“七战七捷”的重大胜利，这对中央调整解放战争初期战略方针起了重要的作用；1948年1月，党中央战略决策要粟裕率一、四、六这三个纵队渡江南进，粟裕提出三个纵队暂不渡江南进，集中刘、邓，陈、谢，陈、粟三支大军在中原打大歼灭战，中央和同志接受了粟裕的建议，才有了豫东战役的重大胜利，也为后来的淮海战役打下了很好的基础。对此，没有人说粟裕不听党中央指挥。而在和平建设时期，下发的文件用不用国防部署名这个问题，就说粟裕向党争权，这在党内、军内、民主作风上说，都是不正常的。
所谓的阴谋争军权，事实经过是：粟裕就任总参谋长后，身为总长，从当时的国际军事形势出发，为了应付突然事变，提出抽调几个军，作为统帅部的战略预备队，平时工作由各军区领导，但不列入各军区战斗序列，战争时由统帅部统一调动。军委有的领导没有同意。粟裕说：“一旦战争爆发，临时组织战略预备队，会打乱各军区的作战计划；一旦战争爆发，交通被破坏，部队机动受阻，将会延误战机。”粟裕的意见仍然未被采纳。若干年之后，中央军委决定指定几个军组成战略预备队，这与粟裕以前提出的建议是相同的。这种纯属工作范围的事，怎么能说成粟裕阴谋争军权呢？
所谓的告洋状，是说1957年粟裕在访问苏联时，向苏方提出要苏联国防部与总参谋部职责的书面材料。事实经过是：粟裕访问苏联是参加以为首的访苏代表团，访问中代表团有这样的安排，代表团中的各位成员，对口拜访苏军领导。粟裕以中国人民总参谋长的身份，拜会了苏军总参谋长索科洛夫斯基。粟裕鉴于中央军委决定总参起草的《国防部与总参谋部的职责条例》未获通过，从吸取外军经验出发，趁这次访问拜访的机会，向苏军总参谋长提出，请对方提供一份苏军关于国防部与总参谋部的工作职责的书面材料，以便参考。苏军总参谋长说没有现成的材料，在交谈中简单介绍了一下苏军国防部和总参谋部的组成职责。除此之外，没有谈其他问题。这次会见，除了见面寒暄谈友好外，谈正事只有5分钟时间，加上翻译的时间，总共就20多分钟。之后，苏方于1958年3月向我方提供了关于国防部与总参谋部职责的书面材料。这次拜访一事，1958年批粟裕时被说成粟裕告洋状，还有人上纲上线说粟裕里通外国。粟裕拜访苏军总参谋长一事，有翻译在场作证，怎么能说成告洋状呢？ 又怎么能说是里通外国呢？
所谓的告阴状，是说粟裕向写检讨报告的事。1951年11月，粟裕奉命调任副总参谋长，聂荣臻同志是代总参谋长。在聂代总长领导下，粟裕分管海、空军和特种兵及作战训练等工作，协助聂代总长做好本职工作，对聂代总长是非常尊重的，工作相处是很融洽的。粟裕到总参报到后，晋见中央军委主席，指示粟裕，每半月要向他直接汇报一次工作，粟裕遵旨照办。聂代总长关心爱护等领导，考虑到他们工作太忙，交代粟裕副总长、作战部长张震不要事无巨细每次报告，干扰他们的工作。这样，粟裕执行向直接汇报的规定就不像原来那么严格了，总部给等中央领导的报告也少了。1952年7月，召集、、刘少奇等副主席和聂代总长、粟裕副总长及作战部长张震等开会。说：以前我能看到你们作战部的报告，后来见不到了。党、政、民系统的东西很多，一桌子菜都吃不完，军事系统却看不到，干饿。作战部长张震把报告少一事自己承担起来，说：主席工作很忙，为了不干扰主席工作，就未送。主席很生气，进行了严肃的批评（详情见《张震回忆录》上册第507、508页）。粟裕感到自己作为副总长、总参领导人之一，没有按照指示办事，自己有责任，也没有执行好每半月向主席汇报一次工作的要求，于是写了一份检讨报告，检讨了未向按时报告的错误，并写了的批评对他教育很大。看到粟裕的检讨报告，在报告上批了，“这个报告很好”，而且肯定了粟裕来总参后的工作，同时对聂荣臻又做了批评。对此有人说，粟裕告阴状，使聂代总长又受到了批评。这件事，粟裕无论是从本职工作，还是从党的组织原则来说，向直接写检讨报告都是可以的，是无可非议的，是光明磊落，符合组织原则的。粟裕的为人，从来没有在人背后搞过鬼，也没有任何两面派的行为。粟裕写检讨报告是检讨自己的问题，根本想不到聂代总长会又受到的批评。这怎么能说成是告阴状呢？
与粟裕。是粟裕的老首长。从南昌起义南下潮汕失败后，到湘南，参与创建井冈山根据地和中央苏区，五次反“围剿”，三年游击战争，抗日战争，解放战争，粟裕一直在直接领导或间接领导下战斗工作，对是非常尊重的，对的指示决定都认真贯彻执行，一直相处很好。解放战争初期，是新四军军长、新四军兼山东军区司令员、山东野战军司令兼政委，粟裕是华中军区副司令、华中野战军司令。率山东野战军南下淮海作战，粟裕率华中野战军在苏中前线作战，归统一指挥。两淮失守后，陈、粟之间对战役进行和战局发展有些不同看法。1946年9月，在涟水县陈师庵召开华中野战军团以上主官干部会议，在会上总结了解放战争初期作战的经验教训后，又对今后作战做了指示，使到会同志统一了思想认识，很受教育。1946年10月，中央军委指示山东野战军、华中野战军合并，负责全军的领导指挥，确定全军的大政方针，粟裕负责战役的组织指挥。粟裕在战前、战中都及时向请示报告。他们互相信任、密切协作，因此，每次战役都能取得胜利，仗越打越大，胜利亦越来越大。陈不离粟，粟不离陈，这是华东野战军干部常说的佳话。
1947年7月分兵，中央军委决定，粟裕率第六纵队渡黄河进入鲁西南，统一指挥外线兵团六个纵队，留在山东进行作战指挥。粟裕认为一、四、六、三、八、十等六个纵队是华东野战军的主力，是统帅，请求中央军委要一起南下指挥。中央军委考虑后，同意粟裕的请求，、粟裕一同南下，打了沙土集战役，歼敌整编七十二师，进入豫皖苏，进行外线作战。
1948年4月，党中央同意三个纵队不渡江南进时，对粟裕说：中央决定调到中原军区工作，华野的工作由你担任。粟裕当即对说：是华东野战军的统帅，无论如何不能调走。说：中央已定，不能改变。粟裕又说：如果一定要调走，要保留华东野战军司令和政委职务。说：这很好，在不在期间，由你代司令兼政委。
1958年军委扩大会议后，曾明确表示：粟裕与我共处多年，应该说他对我是尊重的。
从上述说明，粟裕对不存在不尊重、不听指挥、搞不好关系的问题。
这些事实，说明粟裕不是一个反领导的个人主义者，而是一个对党的事业忠心耿耿，光明磊落，大公无私，淡泊名利地位，不居功自傲，不与人争权位的人；他三次让贤，足以说明他不是个自私自利的个人主义者。他待人接物，谦虚谨慎，办事讲原则；他廉洁奉公，对人宽，对己严，遵守制度，生活俭朴，是个正大光明，诚实、正派、正直的人。
更为难能可贵的是，在1959年的庐山会议上，受到了错误的批判斗争。粟裕也参加了这次会议。当时，一位领导对粟裕说：“你把在1958年中央军委扩大会议上，受到错误的批判、蒙冤的事，在大会上说一说。”有些老战友甚至说：“你不好说，我们替你说。”粟裕说：“不要，我绝不利用党内政治风浪的起伏，对人落井下石，我相信我几十年的革命实践，足够说明自己。”粟裕这种光明磊落、大度豁达，表现了一个真正共产党人的浩然正气、崇高品德，这是我们应该很好向他学习的。
对于错误批判粟裕同志，同志本人早有认识。《全传》中就有这样一段记述：“在1959年因‘为民鼓呼’蒙冤罢官谪居京郊吴家花园，回首往事曾十分感慨地对侄儿彭启超说：‘我这个人一生犯过不少错误，1958年春夏的全军反教条主义，就是一个错误。开了两个月的军委扩大会议，开始会议的方向不是反教条主义，后来主席讲了话，我才转向。现在回想起来，对同志、粟裕同志、萧克等一批同志的批判和处理太过火，言过其实使他们受了委屈。虽然不是我的本意，但我是会议主持人，我有错误啊，’‘1958年让同志们受苦了’。”
前事不忘，后事之师。社会发展的历史是不能走回头路的。拨乱反正以来，我们党纠正了大量历史上遗留的冤假错案，这些正确的决策，奠定了我们今天稳定、团结、和谐的基础。我国当前政治、经济形势大好，国际地位也空前提高，也与此相关。全党、全军、全民一致决心维护当前这个大好局面。
军区司令员对调
1973年12月22日，中共中央军委命令：为了加强军队建设和反侵略战争的准备，使军区主要领导干部交流经验，熟悉更多地区的情况，经、党中央决定，北京与沈阳、南京与广州、济南与武汉、福州与兰州八个军区司令员相互对调。
1973年12月至1985年6月，李德生同志任司令员。从中央到沈阳，李德生同志在心理上并没有什么落差，而是结合当地实际，依然老老实实做好工作，宠辱不惊，不骄不躁，抓工作不放松。他带领军区党委一班人深入调查研究，形成了一套适合特定历史条件下东北地区的作战和设防原则，促进了东北战略区建设。他坚持把教育训练摆在战略位置，狠抓部队军事训练和作风培养，有效提高了部队战斗力。他提出了组建合成军和在东北西部地区组建守备区的重大建议，得到邓小平同志的肯定，并付诸实践。他领导组建了我国第一个陆军预备役步兵师，组建了全军第一个激光模拟对抗营。他十分重视加强军政军民团结，积极参加和支持地方经济建设，协助地方抢险救灾，同东北三省干部群众结下了深厚情谊。
不跟风 不跟人
“”开始后，成为“中央小组”的副组长，与集团又勾结又斗争。叛国外逃，折戟沉沙。的目光转向李德生。李德生不只是政治局候补委员，在国务院业务组、军委办事组、中央组织宣传组（1970年11月）都有职务，在军队里，是总政治部主任、司令员（1971年1月）。李德生处理事件的能力受到的重视，得到、和各方面的支持。
是怎样施展伎俩“拉拢”李德生的呢？1972年12月21日，李德生从新疆回来。1972年阴历年的除夕，晚8时许，从来繁忙，今天格外安静的军委一号台电话铃声突然想起，打破除夕夜的寂静。一号台总机那熟悉的女接线员说：“同志办公室杨秘书的电话。”那边，杨秘书非常客气地说：“同志要我打电话，请转告德生同志，同志给德生同志拜年。”祝庭勋立即给李德生家里打电话，将这一内容直接报告给李德生，并且等着他如何给对方回话。李德生听了之后，只是答应一声：“哦！”从他历来处理事情的习惯，祝庭勋知道，这件事到此就算办完了。他不会给你讲为什么，确实也不便讲为什么。
再讲一件事。还是1973年春末的一天，李德生偶犯感冒，在政治局开会时，服务员悄悄送了一次药，被发现了。显得格外关心地问道：“德生同志，怎么了？”李德生没有想到，居然发现医生送药这么一件小事，只好回答说：“有点感冒了，已经差不多好了。”不想第二天收到一个普通的药瓶，里面原来的药片和外边的药签已经没有了，药瓶上面贴张白纸，用铅笔写着“竹沥盐”三个字，一眼就可以看出是手写的“仿毛体”。小倪说，这是的警卫员交给他的，说是同志给德生同志治疗感冒用的。李德生有病，都是服用保健医生从总医院开的药。他的身体好，很少有病，他是从不乱求医，乱吃药的。那瓶竹沥盐，连瓶盖都没有打开，一直放在办公桌的抽屉里“睡大觉”。
短短几个月内发生的这些小故事，它多少能够折射出的一点政治心态，也可以看出李德生刚直不阿的为人。
既不批总政“阎王店”，也不叫“新总政”
李德生“固定管理总政治部工作”，军委办事组只好按中央的决定，将原来由李作鹏管理的全军政治工作，转交给李德生。
李德生认为，结合现实情况，继承和发扬军队政治工作优良传统，是总政治部的重要任务。然而，总政治部的现状，同它的历史地位完全相反。总政治部的机关已经被“砸烂”，被说成是“一筐烂梨”，被“军事管制”。总政治部的干部被诬陷为“阎王”、“判官”、“小鬼”。
李德生首先抓总政治部机关的组织落实。首先是机关要精简，几经考虑，李德生和两位副主任确定了一个原则，即编制总人数定额为199人，人员按五个“五分之一”选调。1969年底，总政治部机关人员调齐以后，李德生亲自动员，要求从1970年元旦开始，组织干部学习，主要是学习古田会议决议，统一思想，不要急于下部队。李德生认为，要求自己三分之一时间学习，三分之一时间下部队，刚调到机关的同志，同样应当把学习放在第一位。
1969年12月29日，总政治部通过在报纸上发表总政治部1970年新年、春节拥政爱民的通知，向全军表明，总政治部已经恢复工作了。
这里又有一个新的题目摆在李德生面前。“”中，总政治部成了“阎王殿”，被“砸烂”，有人把它叫作“旧总政”。而对刚刚恢复工作的总政治部机关，又有人叫它为“新总政”，以示“”的胜利。李德生对此作了一番思索，确定了一个原则：总政治部停止工作两年多，现在是重新工作，不是重建，我们的统一说法应当是“总政治部恢复办公”，不能叫“新总政”，要给机关干部讲清楚，自己不能自称“新总政”，别人这么说，要加以解释、纠正。“恢复办公”，在当时真是少有的大胆的提法。
“大批判开路”同样是在“”中流行的做法，干什么工作，都要先大批判一番，以示“破旧立新”。总政治部恢复办公，就遇到要不要批判“旧总政”这样一个必须面对的难题。
为了慎重起见，李德生特意要秘书找专人认真阅读，要他们不带框框，看过以后，提出处理意见。隔了两天，李德生单独听取了汇报。李德生听了汇报，不提任何问题，不作任何解释，果断地决定：“将材料全部封存，不必在新调来的机关干部中传播。机关继续学习，不要放松。”这种从实际出发的决断，使“大批判开路”销声匿迹，而机关干部几乎没有人知道这件事。
总政治部机关恢复办公，在认真学习的气氛中开始了。此后一段时间，总政治部保持了谨慎的低姿态，不轻易在重大问题上擅自作出决定，提出主张。在极左思潮盛行的时期，总政治部没有随声附和，没有新的“创造”。
解决八一厂问题
十大以后，李德生同总政治部临时党委研究确定，党委要直接抓好总政治部直属单位的批林整风运动。
总政治部直属单位有报社、八一电影制片厂、艺术学院、军事博物馆、文工团、军乐团、八一体工队、出版社、文艺出版社、画报社等。
直属单位的整顿从哪里入手？李德生说：“要抓那些影响大的，能够起重要作用的单位。”这是李德生的一贯指导思想。打仗的时候，他就是要打那些能够决定全局胜利的地方，即使一块“硬骨头”也要啃下来。平时工作，他也是要抓那些决定全局的有影响的项目。党委最后确定，直属的三个军级单位，先抓八一电影制片厂和报社，尔后再抓军事博物馆（当时艺术学院还没有恢复）。
1970年4月，总政治部举办直属单位领导干部学习班，学习有关落实政策的指示，以推动直属单位落实政策的工作。别的单位学习后，思想统一了，先后结束学习，返回原单位抓工作去了。而八一电影制片厂的人员产生严重分歧。
李德生很清楚，八一厂之所以是块“硬骨头”，不只是过去有集团的支持，还有一个难题，就是依然会受到的无理干预。在“”期间，频繁接见八一厂人员和多次来到八一厂，她曾经指责八一厂是“文艺黑线专攻”，“坏人掌权”，“水浅王八多”。在八一厂批判“三名三高”，许多“批判对象”是她点的名。视电影事业为她的“领域”，八一厂是她的“领地”。总政治部整顿八一厂，会怎么样？
只要是有利于党的事业的事，只要是看准的事，李德生从来不会“绕道走”，从来不怕困难，从来不怕任何反对或攻击。这就是他的性格。
参加总政治部临时党委会议的许多部长们，当时还不知道有个夜袭八一厂的“故事”。
那是“九一三”后不久，1971年12月27日晚，军委办公会议由主持，在军委办公所在地三座门开会，讨论清查罪行的工作。突然，戴着皮帽子，披着黑披风，气势汹汹地走进来。一进门，就大声嚷嚷：“叶帅啊，不得了了啊，八一厂竟然有人揭发《红灯记》！我求求你支持我，去把这个反革命事件查清楚！”并不依不饶地说要马上去。“就是要奔袭！”她用了“奔袭”二字，显得问题多么严重。坦然地答应说：“好吧，我们愿意陪你去八一厂。”他邀请参加会议的李先念、纪登奎同李德生等一道前往。李德生表示赞同说：“八一厂是总政治部管的单位，军委也要管，应当请大家一起去。”
八一厂的干部也相继得到通知前来，第一个得到通知的是彭勃。《红灯记》拍摄完成，有他很大的心血，这是众所周知的事。样片送审时也表示满意。怎么现在又有揭发一说。彭勃听扣来这么大的政治帽子，简直是丈二和尚摸不着头脑。他想不明白，的真实意思是什么？
所谓揭发《红灯记》，原来是在拍摄《红灯记》时要填写简历表，与该剧相关一位同志填写自己的身份时写的是地主成份，因此就成为“揭发”他是地主；揭发他是地主，就是揭发《红灯记》。而揭发《红灯记》就是揭发；接发就是反对，就是反革命。这就是的“推理”！
“揭发”《红灯记》什么也没有查出来，难以收场，只好说：“今后，八一电影制片厂归国务院文化组狄福才和总政治部李德生两人领导。明天文化组派人来调查，一定要查个清楚。”第二天，文化组派人来到八一厂，在大会上号召抓破坏《红灯记》的“反革命”。一时间，大字报铺天盖地，批斗会吵吵嚷嚷，但是始终找不到根据。批斗彭勃，也斗不出个结果。人们知道彭勃在拍摄《红灯记》中的表现，更加同情他了。
1973年10月14日，八一电影制片厂党的核心小组扩大会，会议期间，李德生专门和一些有不同看法的同志开座谈会或个别谈话，听取意见，统一思想。会议开了将近一个月，开得比较成功，大家认识逐步统一，关系逐渐融洽。
总政治部关于八一电影制片厂领导班子任命的报告，经过中央办公厅秘书处传到那里。很不满意彭勃和几位老电影工作者也在领导班子里面。文件在传批中出现不同意见，中央办公厅秘书处把报告退回总政治部。李德生看到这个批件，立即感到的这个批语十分厉害，她不在具体人选上做文章，而是攻击你取消革委会，“革委会是的新生事物”，那么，你就是否定“”。
李德生请总政治部临时党委的同志一起研究。大家到了李德生办公室，看到批件，都出乎意料。李德生让人找来《选集》和《政治工作条例》，在党委会上读了有关章节。大家更加明确，我们军队历来实行的是党委集体领导下的军政首长分工责任制，八一厂是军队系统的单位，八一厂的成员都是现役军人，实行党委集团领导下的厂长、政委制，符合军队的领导制度和组织原则。大家意见一致了，李德生让办公室再次起草向党中央、中央军委的报告，说明理由。
总政治部关于八一电影制片厂领导干部任命的第二次请示报告，送到、处，得到他们的赞同，批件传到其他中央政治局委员那里都没有异议，多数中央政治局成员已经认识一致，无法。
前后两个月，八一厂的问题基本上得到了解决。
处理等人插手浙江问题
1971年4月，中央召开批陈整风汇报会期间，李德生按照的交代，处理了一件事。称之为“事关大局”。这个大局是什么呢，现在看来，是为了解决等人插手浙江，造成派性严重，军队内部和群众的严重不团结的问题，并且使重新实行对浙江驻军的有力领导。
会议的第五天，即4月19日深夜，李德生赶到住地。向他说，你在10多年了，浙江的情况，舟山的情况，都会知道的。那里的问题，拖的时间长了不好，应当解决了。你去找许世友谈谈，请他出面，抓一下浙江的舟山问题和军队之间的团结问题。
1971年4月20日上午，李德生向许世友转达了的意见。许世友正准备参加会议，发言批评黄永胜、吴法宪。他对他们插手浙江问题，把军队搞乱，很有意见。一听到的指示，显得特别高兴。二人交换了对指示的看法。
李德生离开许世友的住处，各小组已经开会了，他让人把某陆军的军长、政治委员从会场请到自己的房间。
李德生向他们说：“主席对于舟山的问题，对浙江驻军的团结问题很关心。主席不希望看到浙江的形势继续现在这样一种状况，也不希望浙江驻军不团结。我们正在开批陈整风会，主席讲了，开展批陈整风运动，重点在批陈，就是不能让陈伯达一类政治骗子搞天才论、搞分裂的当；而且要通过整风，开展认真地批评，进行一场自我教育，从而更好地团结起来。主席提醒我们，军队要谨慎，我们都要注意啊。对于解决浙江舟山问题、驻军团结问题，主席提出来，请许司令员出面，和你们商量，解决好这两个问题。”
这两位没有想到会如此关注浙江的问题，都显得特别感动。又听说交代许世友亲自抓浙江舟山问题，才能更好地解决地方的问题。
李德生安排了许世友同他们谈话的时间，分别通知他们。许世友按时找到二人，坦诚地谈了军区的意见。他们也汇报了有关情况，表示要照的指示，在许司令员的领导下，把驻浙江陆海空三军、省军区、舟山要塞区的团结搞好，以军队的团结促进地方的团结。
李德生参与了双方的活动。然后，他将处理的情况向写了一份400字的简短报告，如实地汇报了双方的看法，包括许世友过去的那两点顾虑。许世友不怕避嫌，自己反映他们的意见和自己的看法，也不应当避嫌！
李德生的报告是4月24日凌晨送出的。看到李德生报告后，当天早上就作了批示：“这样就好。事关大局，出以公心，不应当避嫌。我历来认为，同志之间有隔阂，有问题，应当耐心商量，多做谈心工作，不宜急躁，也不宜久拖不决。工作不顺利，有中央帮助，总会解决。”
后来这几句话成为批陈整风和批林整风中，解决团结问题的重要原则。
谦虚地行走 大爱于无声
1.1目的
为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，依法保护环境，结合我市实际，制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国家安监总局尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》等。
1.3适用范围
本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：
（1）启动IV级响应的事故（尾矿库发生垮坝事故，已经危及周边居民的生命财产安全，造成3人以下死亡；或危及3人以下生命安全；或具有一定社会影响等）；
（2）市委、市政府领导有重要批示，社会影响较大的事故；
（3）需要市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）组织处置的事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。建立专兼职应急救援队伍，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在市政府及市安全生产委员会（以下简称市安委会）统一领导下，市安监局负责指导、协调尾矿库事故灾难应急救援工作。乡（镇）政府、市经贸委和生产经营单位按照各自职责和权限，负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。
（3）条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以乡（镇）政府或市经贸委为主，部门和专家参与，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者。乡（镇）政府、市经贸委根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。有关部门指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。
（4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。
2组织指挥体系与职责
2.1事故应急救援的组织机构设置及其组成单位
成立尾矿库溃坝事故应急救援指挥部。
（1）市应急救援指挥部。
（2）乡（镇）政府或市经贸委应急救援指挥部。
（3）非煤矿山企业的应急救援指挥部。
2.2事故应急救援指挥部的组成人员
（1）市应急救援指挥部：
总指挥：市政府分管安全生产工作副市长
副总指挥：市安监局局长
成员：市政府应急办、安监局、环保局、水务局、林业局、国土资源局、监察局、公安局、卫生局、总工会、农电局、联通公司、电信公司等部门分管领导
现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定
（2）乡（镇）政府或市经贸委的应急救援指挥部：
总指挥：乡（镇）政府或市经贸委主要领导
副总指挥：乡（镇）政府或市经贸委分管安全生产工作领导
成员：安监站、公安派出所、人武部、水利站、国土资源所、林业站、财政所等部门负责人或市经贸委安监办及相关科室负责人
现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定
（3）非煤矿山企业的应急救援指挥部：
总指挥：企业主要负责人
副总指挥：企业分管安全生产工作负责人
成员：安全生产管理人员、车间主任、相关职能部门负责人
现场总指挥：由指挥部根据事故具体情况确定
2.3事故应急救援指挥部职责
（1）启动和终止尾矿库事故应急救援预案。
（2）调动人员、资源、矿山救护队及应急队伍。
（3）确定现场指挥人员。
（4）协调事故现场实施救援的有关人员。
（5）指挥事故状态下各级救援人员开展救援工作。
（6）制定事故状态下应急救援方案。
（7）上报和对外事故信息。
（8）接受上级主管部门和当地政府的指令和调动。
（9）组织应急救援预案的演练。
2.4事故现场应急救援指挥部及职责
事故现场应急救援指挥部由乡（镇）政府或市经贸委负责组织成立，按照事故应急预案，迅速组织应急救援队伍和专家，调动装备资源，统一指挥事故现场应急救援工作，并及时向市政府应急办、市安监局报告事故及救援情况；需要本行政区域以外力量增援的或波及到本行政区域外的事故，报请市政府协调，并说明需要的救援力量、救援装备、波及范围等情况。现场救援指挥由熟悉事故现场情况的有关领导干部具体负责。
2.5尾矿库应急救援专家组及职责
市安监局负责组成尾矿库应急救援专家组，为尾矿库事故应急救援提供技术支持。主要职责是：
（1）参与尾矿库事故应急救援方案的研究；
（2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议；
（3）提出事故防范措施的建议；
（4）为恢复生产和事故调查提供技术支持。
3预防与预警
3.1尾矿库管理
各生产经营单位要按照国家安监总局《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》，定期对尾矿库进行安全评价，完善应急预案和管理制度，建立尾矿库档案，并将有关材料根据尾矿库的等别，报送乡（镇）政府或市经贸委备案；针对尾矿库事故与洪涝灾害密切相关的特点，高度关注气象变化，加强对汛期尾矿库的管理，加大对尾矿坝的监测监控与预警，做好各项应急准备工作；对确定为危库、险库和病库的，按照《尾矿库安全监督管理》和《尾矿库安全技术规程》进行处理。
3.2事故应急救援资源信息
根据非煤矿山企业的现有资源情况，应确定以下内容：
（1）应急队伍。包括现场抢险救援队；抢险救护和抢险抢修、医疗救护、安全保卫、救援通讯、运输车辆联合救援队。
（2）应急救援物资、设备、装备、药品等要及时启动到位。
（3）成立应急救援技术组。由相关专业知识的技术人员组成，及时对事故的技术问题做出正确分析和判断，并能制定出抢险救援方案。
3.3应急救援有关的具体通讯联系电话
（1）市级安全监管部门值班电话：5823500（夜间）；5816205（白天）。
（2）市急救中心值班电话：“120”（市一院）；5823888（市二院）。
（3）市消防大队值班电话：“119”。
（4）市公安局指挥中心报案电话：“110”。
3.4应急救援预案贯彻执行的保证措施
（1）建立较完善的组织保障体系；
（2）建立较先进的技术保障系统；
（3）建立反应迅速、行动快捷、服从命令的人员保障体系；
（4）要有备用的应急救援物资和装备；
（5）能够及时提供应急救援所需的经费。
3.5预警预防行动
生产经营单位应与当地乡（镇）政府建立联动工作机制，对尾矿库可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下应急避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知尾矿库事故可能危及区域的群众；在雨季前，应对尾矿库进行一次全面检查，消除事故隐患；在雨季期间，要加强对尾矿库的日常检查，保持与气象部门的经常性联系，及时掌握气象信息；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。
乡（镇）政府和市经贸委应定期分析、研究辖区内和分管企业可能导致尾矿库事故的信息，确定应对方案，并及时通知有关部门、单位采取针对性的预防措施。
尾矿库坝体出现管涌、流土等现象，威胁坝体安全时；尾矿库坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险时；尾矿库库内水位超过限制最高洪水水位，有洪水漫顶危险时；在用排水井倒塌或排水管坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力时，生产经营单位要立即报告所在地乡（镇）政府（市经贸委分管企业报告经贸委），并启动应急预案，进行应急救援，防止险情扩大，避免人员伤亡。乡（镇）政府、市经贸委要根据尾矿库事故险情，进行事故预警，启动相应的应急预案，及时组织群众疏散转移，实施救援。
4应急响应
4.1事故报告与处理
（1）尾矿库发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地乡（镇）政府或有关部门，并上报市安监局、环保局。
（3）乡（镇）政府和有关部门接到事故报告后，应当按照规定逐级上报，紧急情况下可越级上报。
（4）安全监局接到尾矿库事故灾难报告后，要立即向市政府应急办报送事故信息，并向朝阳市安监局报告。
4.2分级响应
事故发生后，发生事故的单位及其所在地乡（镇）政府或市经贸委应立即启动应急预案，及时上报有关情况。具体做好以下工作：
1、立即撤离尾矿库下游居民到安全地带。
2、发生尾矿库溃坝事故后，事故单位应急救援指挥部根据情况决定启动应急预案。事故单位应急救援指挥部所有成员要立即赶赴事故现场，掌握事故发生的具体情况，并制定具体救援方案。
3、非煤矿山企业应急救援指挥部将事故立即按程序上报。
4、非煤矿山企业应急救援指挥部组织有关人员编制具体的抢险救援安全技术措施，并组织贯彻执行。
5、非煤矿山企业应急救援指挥部组织好对事故单位的供电、排水、医疗救护、救援物资供应、通讯等保障，维护好治安秩序，保证救援工作正常进行。
6、非煤矿山企业应急救援指挥部做好本单位及附近与救援无关的人员的撤离工作，防止灾害扩大。
4.3响应程序
发生IV级尾矿库事故时，市政府应立即启动应急预案，组织实施应急救援。乡（镇）政府或市经贸委进入预备状态，并做好如下应急准备：
1、市安监局接到事故信息后要立即上报市政府，并立即赶赴事故现场指导调度事故救援工作，重要情况及时报告市政府主要领导，并按照领导指示，向事故发生地传达市领导关于应急救援的指示意见。
2、市政府根据事故类别、事故地点和救援工作的需要，组织尾矿库应急救援专家组、有关救援队伍赶赴事故现场实施应急救援。
4.4指挥与协调
按照条块结合、属地为主的原则，当地乡（镇）政府或市经贸委成立事故现场应急救援指挥部，并根据应急预案的要求，统一组织指挥事故救援工作，有关部门给予配合。
市安监局根据现场救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备和物资，协助乡（镇）政府或市经贸委组织实施应急救援工作。调集有关专家、尾矿库设计和施工单位进行方案论证，提出应对方案，必要时可协调人武部、武警部队参加应急救援。
4.5现场紧急处置
尾矿库事故发生后，发生事故的单位应立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构；所在地乡（镇）政府或市经贸委应组织相关单位和专业应急救援力量协助救援。
针对尾矿库事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：
1、迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安置工作；
2、封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故；
3、事故现场如有人员伤亡，立即调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援；
4、按照事故应急救援装备保障方案的要求，紧急调集相关应急救援设备；
5、掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施；
6、做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡；
7、保护国家重要设施，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。
4.6信息
市安监局负责事故灾难和应急救援的信息工作。及时通报事故救援情况，协助乡（镇）政府或市经贸委做好事故现场新闻，正确引导媒体和公众舆论。
4.7应急结束
事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准后，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。
现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用；整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
事故现场应急救援指挥部完成事故应急救援总结报告后，报送市政府及市安监局，由市政府宣布应急响应结束。
5附则
5.1名词解释
尾矿：金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，有些还含有暂时不能处理的有用或有害成分，如随意排放，就会造成资源的流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。
尾矿库：指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排除尾矿或其它工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必要设施。由于尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。冶炼废渣形成的赤泥库，发电废渣形成的废渣库，也按尾矿库进行管理。
5.2预案管理与更新
本预案所依据的法律法规、涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，应及时进行修订和完善。
5.3预案解释部门
本预案由市安监局负责解释。
第一条 为全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，充分发挥各级党组织的作用，从制度上规范机关党建工作，完成市委、市直机关党工委确定的工作目标和任务，特制定市委党校机关党建工作责任制。
第二条按照市委提出的“建立健全机关党建工作责任制，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体抓，机关党委抓落实的工作格局”的要求，全面加强党校机关党的建设，为争创一流党校，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的作用，提供强有力的思想和组织保障。
第三条机关党建工作由校委统一领导，机关党委负责，坚持从严治党的方针，实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部实行“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与教学、科研、管理、后勤等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
第二章 责任内容
第四条 校委切实把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取机关党委的工作汇报，适时提出指导性意见；充分发挥机关党委在党建工作中的作用，吸收机关党委专职副书记列席校委有关会议，参与有关工作的研究和领导；帮助解决党建工作中遇到的问题和困难，保障党建活动经费的落实；支持机关党委履行职责，督促党员干部特别是各级党员领导干部，带头执行机关党委的决议。
第五条常务副校、院长对全校党的工作负总责，切实担负起机关党建工作第一责任人的职责，抓党建，带队伍，促工作。每年至少2次听取机关党委的工作汇报，并根据党校工作的特点和市委有关部门的部署，适时提出工作要求，对机关党委提交的重大问题和重要情况及时帮助解决；支持机关党委参与校委管理的干部的考核、任免和民主评议，听取机关党委负责同志的意见。校委其他成员根据工作分工，对职责范围内的党建工作负直接领导责任。
第六条校委每年至少召开一次民主生活会；理论学习中心组每月集中学习一次；校委成员每月至少参加一次所在党支部的组织生活。机关党委在召开重要会议、部署重要工作和组织重大活动之前，要及时向校委报告，取得校委的指导和支持。
第七条机关党委专职副书记在校委的领导下，主持机关党委的日常工作，抓好机关党委决议、重大活动和具体工作的落实。坚持经常深入各支部调查了解情况，听取意见和建议，指导支部做好工作。对党员队伍中反映出的热点、难点问题，及时向校委汇报，并提出工作建议。认真完成市委有关部门、校委临时交办的各项工作任务。
第八条 机关党委成员要坚持《机关党委委员联系支部制度》，认真履行职责，完成好自己分管的工作。同时，要积极参加所在党支部、党小组的组织生活，接受党内外群众的监督。
第九条机关党委要按照有关规定和要求，坚持年初制定的工作计划，半年、年终进行检查总结；每季度至少召开一次机关党委会，报告、部署工作；每季度召开一次支部书记会，分析一次党员队伍、干部职工队伍的思想状况；每年至少召开一次民主生活会；及时向市直机关党工委、校委报告工作。
第十条机关党委要加强对群团组织的领导，支持他们按照各自的职责，积极主动地开展工作。充分发挥群团组织在精神文明创建活动中的作用。 〖1〗
第十一条党支部在机关党委的领导下履行职责、开展工作。党支部必须落实“三会一课”制度，坚持每季度思想动态分析制度、向机关党委报告工作制度、党员向组织汇报工作制度、入党积极分子及预备党员的培养考察报告制度等。党支部的各项活动和会议均应按要求记录在市直机关党工委下发的《党支部工作手册》中。
第十二条党支部书记主持党支部的日常工作，对本支部的工作负责。支部书记要与各处室负责人密切配合，推动“一岗双责”责任制的落实。支部委员要根据各自分工，积极履行自己的职责，坚决执行支部大会和支委会的决议。
第三章 责任考核
第十三条 机关党委负责对机关党建工作责任制的执行情况进行考核，年终进行工作总结。
第十四条党建工作责任制的考核要与干部考核、工作目标考核、年终考核等结合进行，必要时也可组织专门考核。考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励处分、选拔任用的重要依据。
第十五条校委成员、机关党委委员、支部书记、支部委员执行党建工作责任制的情况，作为民主生活会和述职报告的一项重要内容，接受党员的监督和评议。
第十六条 机关党委作为党建工作责任制的职能部门，负责对责任制执行情况进行监督、检查，做好上情下达、下情上报工作。
第四章 责任追究
第十七条 违反第二章《责任内容》规定，有下列情形之一的，视情况给予党纪处分或组织处理：
（一）党员领导干部责任心不强，履行责任制不积极，致使本部门队伍建设中发生重大问题的，给予负有直接责任的主管人员以党纪处分；
（二）党员领导干部对本部门党员发生严重违法违纪问题，知情不报或隐瞒、敷衍，视情况给予负有直接领导责任的主管人员以党纪处分；
（三）职能部门人员在监督、检查责任制落实情况中，有重大失误和错误导向的，给予批评教育和组织处理；
一、年工作总结
(一)、以强化廉洁自律意识为重点，狠抓责任制落实
1、及时传达贯彻各级党风廉政建设工作会议精神。全区纪检监察工作会议后，及时召开全体干部职工会议，传达各级领导讲话精神，统一思想，强化廉政勤政意识，落实党风廉政建设责任。
2、认真部署党风廉政建设工作。坚持把党风廉政建设与地直机关党建有机结合，一起部署、一起考核、一起落实;坚持一把手负总责，加强党风廉政建设工作的领导;坚持教育、制度、监督并重的党风廉政建设工作机制，结合实际，突出重点，做到了思想上有位子，工作中有安排，措施上有保证。
3、层层建立党风廉政建设责任制。认真分解完善领导班子成员落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的职责。层层签订了党风廉政建设责任制，把责任落实到全体干部职工。
(二)、以学习《廉政准则》为重点，狠抓学习教育
1、把党风廉政建设学习教育纳入干部理论学习的年度计划进行总体部署，纳入学习型组织建设一起安排，纳入中心理论学习的重要内容，纳入机关年度目标考核。以廉政建设宣传教育月活动为契机，重点加强了《廉政准则》的学习贯彻。一是认真组织党员干部学习原文，结合个人思想工作实际，撰写学习心得，对“八个禁止，五十二个不准”熟悉掌握，坚决遵守。地直机关工委副县级以上党员领导干部没有违反《廉洁从政若干准则》有关规定。二是采取有效形式加强宣传，先后组织中心组集中学习2次，组织4期333名入党积极分子开展《廉政准则》专题辅导，学习有关案例进行警示教育。三是举办了毕节地直单位学习贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》电视竞答赛，地区检察分院获得一等奖，地区广电局、地区公安局获二等奖，地区卫生学校、行署办、地区国税局获三等奖，地区工商局、地区国土资源局、地区文化体育局、地区住房和城乡建设局、地区财政局、地区工业学校等6个单位获优秀奖。通过电视竞答赛的形式促使了地直单位党员干部认真学习宣传《廉政准则》，深刻认识贯彻了《廉政准则》的重大意义。共有33位县级干部，38位科级干部参加电视竞答赛。33支代表队共完成了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》范围的467题的电视竞答。通过此次竞答赛，地直各机关再次掀起了一股学习《廉政准则》的新高潮。选送三支代表队参加全区《廉政准则》电视竞答赛，取得了好成绩。地直一队检察院代表队获一等奖，地直二队地委党校和地区广电局、地直三队地区公安局获二等奖，地委党校党委书记王向东同志作为地直二队队员，自始至终参加了比赛。地直机关工委获组织奖。由地直代表队队员组成的毕节地区代表队参加全省比赛获三等奖。
2、扎实开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育，不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动取得的成果。各机关党组织要积极协助部门党委(党组)认真完成践行宗旨教育的各项规定任务，要通过“开好一次会，抓好两次学习，开展三项活动，落实四项措施”，达到进一步增强宗旨观念、进一步改进工作作风、进一步提高工作效能、进一步提高优质服务、进一步强化廉洁自律的目标。并在具体活动实践中教育引导机关广大党员牢记宗旨、改进作风、锤炼党性，努力建设一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的党员干部队伍。
3、切实加强年元旦春节期间廉洁自律和厉行节约。为贯彻落实毕地纪[]92号文件精神，进一步推进地直机关反腐倡廉建设，树立风清气正的社会风尚。一是加强宣传教育，增强党员干部廉洁从政意识。要求各位党员干部，营造以廉为荣、以贪为耻、以浪费为耻的良好氛围。严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股;严禁以赌博和交易等形式收受财物;严禁利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;严禁领导干部擅自驾驶公车和公车私用;严禁用公款相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动;严禁私设“小金库”、违反财务制度和规范津补贴等有关规定乱发钱物。对地直单位一名正科级干部私设小金库给予党内严重警告处分。二是践行艰苦奋斗，坚决制止各种奢侈浪费行为。严格实行厉行节约，紧缩开支。认真执行办公设备配备标准。搬新办公中心，能用的办公用品尽量将就使用，全年对招待费、文印费、车辆调度做了明确规定。
三是切实改进作风，由工委领导带队到生态文明家园联系点纳雍寨乐乡山背后村慰问贫困党员20户，到党建“1+1”联系点大方双山镇普六村慰问贫困党员20户，到百里杜鹃管委会金坡乡景新村慰问贫困党员8户。到地区毛纺厂、印刷厂、金海集团、百货公司、运输公司等单位慰问贫困党员100名。到工委退休老同志家慰问。真情帮扶雍厚村发展，工委积极努力，全力帮助，跟踪督促，加强检查，强化落实。为该村协调地县有关部门总投资40多万元的村综合办公楼已全面竣工、协调水利部门投资近35万元能解决1000多人的人饮工程于年6月份全面结束，协调交通部门投资6万元的通组公路已结束，极大地方便了群众生产生活。为党建“1+1”联系点大方双山镇普六村筹备修村公路30万元。
4、认真学习干部选拔任用工作四项监督制度。以中心学习组扩大学习会的形式组织学习中央四项干部选拔任用工作制度。在认真学习研讨的基础上，认真答写干部选拔任用思想监督制度主要内容参考试题，通过问卷测试加深对四项监督制度主要内容的理解和记忆。
5、扎实推进理想信念教育。在“七一”前后，采取多种形式，利用各类教育资源，开展理想信念教育活动。组织党员干部特别是领导干部认真学习和重温入党誓词，领导干部作辅导报告，党员谈心得体会。7月1日，地直机关工委和地委组织部在行署新办公中心大楼组织毕节地直机关“千名党员重温入党誓词”主题活动。开展理想信念教育活动，工委书记陈旭作《加强党性修养，推动科学发展》专题辅导报告，党员撰写心得体会15篇。组织工委党员干部开展国防教育，到川滇黔革命根据地开展革命传统教育。
(三)、以工委职能职责为基础，抓制度建设
1、完善工委领导联系点制度。工委领导主动参与基层单位的党风廉政建设活动，指导和监督地直机关党组织的民主生活会，为基层党组织上党课。
2、坚持科级干部述职评议制度。结合公务员考核和民主评议党员，开展“双评议”活动，在科级干部中认真进行述职述廉，活动中每个党员对照规定的党员标准和“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观的根本要求，联系自身的思想和工作实际，认真进行了自我对照检查，实事求是解剖自己，查找自身存在的主要问题和不足。
3、落实廉洁自律各项规定。填写《年党风廉政建设工作情况统计表》，认真做好县级以上领导干部个人重大事项申报登记工作。认真执行领导干部外出报告和请假情况登记和公示，按要求向地纪委党建室报告单位5名县级领导干部廉洁档案基础情况登记表。坚决制止公款出国(境)旅游。严格执行科级干部出国、出境审查制度和评先选优审批制度。全年审查22名科级干部出国出境，审批12名科级干部、1个科级单位参加评先选优。认真完成工委清理评比达标表彰工作情况报告，工委没有举办节庆活动过多过滥等问题。
4、为进一步加强地直机关工委作风建设，推进依法行政，提高工作效能，认真落实《毕节地直机关工委目标责任书》、《毕节地直机关工委党风廉政建设责任制》和《毕节地直机关工委干部岗位目标责任制(考核办法)》，根据《国家公务员法》和地委、行署关于《毕节地区党政领导干部问责暂行规定》，制定了《地直机关工委干部问责制暂行办法》。
5、为正确评价干部职工德才表现和工作绩效，充分调动工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率，增强工作事业心和责任心，正确履行岗位职责，保证各项规章制度的落实和工作任务的完成，根据《国家公务员考核暂行规定》等有关法律法规的规定，和“双考双评双挂钩”要求，建立健全工委“双考双评双挂钩”岗位目标责任制、工作督查监督机制、执行监督机制。
6、围绕重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”工作要求，对照机关工委职责，规范了工委议事决策制度，实现了决策民主、透明、科学。
(四)、以工作融入为重点，狠抓工作结合
我们始终坚持把党风廉政建设作为机关党建工作的重要内容常抓不懈，真正做到思想融入，工作融入。
一是廉政文化建设与机关文化建设结合，把廉政文化作为机关文化建设的重要内容部署，完成《毕节地区新行政中心c栋大楼公共空间效果展示》，以地区林业局、地区文化局为地直机关具有典型示范作用的文化示范点，不断提高地直机关党风廉政宣传教育工作的整体水平。按地直党发16号文件要求，认真督促地直各单位完成《机关文化建设实施方案》。
二是到金沙、百里杜鹃管委会、黔西县参加全区抗旱救灾、森林防火、春耕生产督查。到赫章县铁匠乡铁匠村开展抗旱救灾工作。为赫章县铁匠乡铁匠村协调解决抗旱救灾资金4万元。
三是做好工委“法律进机关”活动、“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育、全区精神文明建设信息报送等工作。
四是进一步加大反腐倡廉宣传力度，加强反腐倡廉宣传阵地建设。在《试验区机关建设》网站上开辟了党风廉政建设专栏，办好试验区机关党建网站党风廉政建设专栏。利用试验区机关党建网站，开展反腐倡廉宣传教育，充分发挥网络宣传的优势和作用。年，出简报20期，向地纪委报送信息10期，参加省社科院《贵州省反腐倡廉教育规律性问题研究》课题调研座谈会。完成调研报告《积极探索反腐倡廉教育规律—毕节地直机关反腐倡廉宣传教育实践与思考》。
五是认真落实中央纪委、中组部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，工委进一步规范基层党组织负责人的述职述廉内容和程序。年初在地直党建设工作会上，和地直各党组织签订了《党建工作责任制》，落实了党组织负责人述职、述廉、述学。年终进行考核。
六是加大办案力度，强化警示效果。年，地直机关一名正科级党员干部因触犯刑律被人民法院判处有期徒刑，我们按照《中国共产党纪律处分条例》规定，予其处分;一名正科级党员干部因违纪，予其党内严重警告处分。给予一名正科级党员干部恢复党员权利。办结上级转办一件。
思想道德建设和构建和谐社会贡献力量
——宁海县“五老”队伍发挥作用情况调研报告
根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和中关工委、中共中央组织部等八个部、委、办《关于发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用的通知》精神，县关工委于2月23日至4月29日，对我县“五老”队伍建设与发挥作用情况开展调查研究。
一、基本概况
2月23日，县委组织部、县关工委等八个单位召开领导联席会议，讨论开展“五老”队伍调研的主题、内容和工作计划。会后，印发宁组〔2005〕9号文件《关于开展“五老”队伍情况调研的通知》。调研具体工作由县关工委负责。在这次调研中，一是印发了“五老”调查表，掌握面上数据；二是组织县关工委班子成员到长街等镇乡和县直属机关教育、农林等单位进行实地调研。3月10日，宁波市关工委顾问、市政协原副主席、宁海县委原书记徐涨厚、市关工委专职副主任曹晖、市纪委副局级纪检员叶根元到宁海调研“五老”队伍建设与发挥作用情况。县关工委常务副主任杨启炉向市调研组作了汇报。11日，市调研组到长街镇实地调研，视察教育基地，听取镇党委、政府关于发挥“五老”作用、加强爱国主义教育基地建设等情况汇报，并与老同志开展座谈。返城后，在宁海宾馆召开“五老”座谈会，在广泛听取老同志发言后，徐涨厚同志作了讲话，他说，宁海县关工委在县委、县政府领导和重视下做了大量工作，“五老”发挥了很好的作用，取得了可喜的成绩。并对下步工作提出了指导性意见。
至4月底，调研工作已告一个段落。目前我县有“五老”人员3775人，其中离休干部253人，行政退休干部727人，事业退休干部1119人,退休教师1467人，老专家108人，老模范83人，老战士18人。还有村级关工小组、老龄协会班子成员以及县以下劳模、先进工作者、农村老党员、老干部参与帮困助学、结对帮教、科技辅导等3400余人，总数为7100多人。
“五老”队伍中，老干部、老教师作用发挥较为明显，镇乡、街道离退休干部发挥作用较好的占40%，县直机关发挥作用较好的占25.5%，离退休教师发挥作用较好的占32%。他们发挥作用的主要途径是担任各级关工委成员、爱国主义和革命传统教育，教育基地建设和宣讲员、法制宣讲和帮教员、校外辅导员、文化市场义务监督员，以及结对“三困生”、开展“十个一”活动等等。
二、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥
调研显示，我县“五老”队伍较好地发挥了政治、威望、经验、时空、亲情五大优势，为我县未成年人思想道德建设作出了重大的贡献。
（一）发挥五老政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，组织“五老”队伍开展宣讲活动。如：抗日战争胜利50周年、红军长征胜利60周年、香港和澳门回归祖国及建国50周年、宁海解放50周年、中国共产党诞生80周年等。在这些活动中，“五老”共宣讲700余场次，受教育青少年达30余万人次。
2、清明节、“五四”、“七一”、“八一”等重要节日，开展宏扬民族精神、发扬革命优良传统、立志成才、报效祖国等教育活动。近10年来，在县烈士园、各镇乡烈士墓地、爱国主义和革命传统教育基地，组织“五老”2000多人次，宣讲达1300多场，受教育青少年、干部群众达45万多人。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门建立爱国主义和革命传统教育基地。
从1994年至2004年，县关工委主动配合县直属有关单位和有关镇乡关工委，发挥“五老”作用，在所在地党委、政府重视下，先后建造岔路镇上金村“建党纪念亭”；上金村“宁海县委、宁海县人民政府诞生地纪念碑亭”；“山洋革命根据地纪念园”；前童镇栅下村“童遵孝烈士陈列室”；前童镇“福泉山铁流亭、解放宁海纪念碑”；长街镇王家村日军入侵“铭记碑”及罪行“陈列室”；长街镇“香花山烈士陵园”、后洋村“象宁游击抗暴指挥部旧址陈列室”，“宁海县烈士园”等等教育基地。县关工委为上述有关纪念碑亭集资25万元，长街镇关工委老同志集资52万元。全县“五老”队伍直接参与上述教育基地建设60余人。他们一不怕苦，二不怕难，千山万水奔波，千方百计集资，千辛万苦建设教育基地，共集资82万余元资金，解决了政府经费不足的困难。同时，党政部门也投入和募捐916万元。
上列爱国主义教育基地落成后，县委宣传部组织有关部门领导进行验收。近三年来，各级关工委组织“五老”人员600多人次，在这些基地宣讲300余场次，接受教育达18万多人，对全县广大青少年思想道德建设发挥了很好的教育作用。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决高考落榜青年思想困惑、家庭困忧和社会安定等问题，县关工委于1991年11月创办了培训学校。十三年来，没花国家钱，共培训青年学子3491人，其中向大专院校输送合格新生3028人，平均升学率为86.7%，为国家培养了大批人才。
同时，全县各级关工委老同志乐于与当地贫困生结对助学，据不完全统计，5年来结对1000余名，助学资金达18万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
十余年来，县关工委组织“五老”50余人，以“净化中小学校周边环境”和“青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向县委、县政府、县政法委报送了调研报告，得到县委、县政府的重视。主要调查报告有：《县关工委关于城关34家电子游戏室经营情况的调查报告》、《对营业性网吧的调研报告》、《关于城区中小学校周边交通安全情况的调查报告》，《对未成年犯罪情况调查报告》等。提出了问题，研究了对策，落实防范措施，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
县关工委每年组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近十年来共宣讲400余场次，受教育青少年达30万余人次。主要活动有，1995、1996年，县关工委组织班子成员在公路沿线中小学校和案件多发村开展法制宣传教育。1997年建立四所法制学校，县关工委4位班子成员兼任法制校长。1998年实施“警钟行动”，开展《预防未成年人犯罪法》的宣传教育，印发宣传和宣讲资料1万多份。2000年配备62所学校法制学校副校长，由65名公检法司干警和部分“五老”人员担任。同时，不断探索深化教育形式。2002年至2004年，县关工委协调法院少年庭在潘天寿中学、宁海中学、县职教中心分别召开三次公判暨法制教育大会，11400多名师生受到现场直观法制教育。县关工委还把从省未成年管教所录制的《迟到的忏悔》影碟片，在城区和各镇乡中学播放，学生深受教育；分别组织县职教中心、县技工学校200名有不良行为学生和班干部到县看守所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍，和三名大学生如何被沦为囚犯的忏悔。十余年来，县关工委配合县综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及有关镇乡分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，绝大部分人员都得到减刑回归。
县关工委老同志还坚持通讯帮教。10余年来对归正人员结对帮教36名，配合司法部门推荐介绍工作12名，“暖其心，正其行”，县关工委成了部分归正人员的亲人。
三、存在的薄弱环节及其对策
我县“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、与未成年人思想道德建设的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央8号文件和中央八部委办联合通知的精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与的面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展、青少年的要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一个特殊群体，是一个丰富的人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是构建和谐社会不可忽视的一支重要力量。
针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院《若干意见》指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
各级党委、政府要认真贯彻落实《若干意见》和总书记的讲话精神，切实把发挥“五老”队伍作用，加强未成年人思想道德建设工作纳入重要议事日程，做到有计划、有措施、有布置、有检查。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人。各级党政领导要按照科学发展观、“五个统筹”的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从构建和谐社会的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的执政理念。“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐村（居）、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与构建和谐社会活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为全县“三个文明”建设的一支重要力量。
3、要从加强执政能力建设的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的紧迫性。党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要切实抓好青少年思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”因此，各级各部门领导要深刻领会《决定》精神，从增强党的执政能力、夯实党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，充分认识建设“五老”队伍和未成年人思想道德建设工作的紧迫性。
4、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照县文明委的分工，继续抓好落实工作，进一步健全强化县未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为青少年健康成长做些实事、好事。
2、召开动员会。建议县委召开副局级以上退休干部和居住在跃龙各社区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“平安宁海”、构建和谐社会贡献力量。同时，请文明委牵头，协调有关部门，向全县“五老”队伍发出“护苗成才夕阳美”的倡仪书。
3、开展表彰“五老”活动。表彰“五老”，总结本地本部门“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。要大力宣传“五老”的先进事迹。县关工委计划在今年下半年开展总结评比，2006年1月份要求县委、县政府召开关心下一代工作“双先”表彰大会（含“五老”先进）。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。各级关工委要争取党政领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合实施“五五举措”、建设“平安宁海”、构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭、社会主义新农村的全过程。
3、实施“百千万”工程。目前，我县仍存在网吧违法、违规经营现象，黑网吧屡禁不止，严重危害中小学生的身心健康，影响学业。为遏制网吧对青少年的危害，建议在全县范围内实施“百千万”工程。计划6月份在四个街道聘请100名“五老”和有关部门干部担任网吧义务督查员，动员1000名离退休干部、教师和老党员与有不良行为学生结对帮教，发动10000名中小学生开展远离网吧签名活动。全县各镇乡也要在暑假放学前结合实际开展好这项活动。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件。
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作。使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
你好!本来夜已深了，但内心不安又无法入睡，故特写信一谈。今天一下午，我一直在徘徊中度过。因今天下午与广东儿打架，我又上三楼来绑箱了。虽然活儿差不多，但三楼气温高一些，且涨工资比较困难。事情是这样的：
我将纸打在台上，对版的将面子放在他的位置上，他反来骂我。我当然也骂他，结果他就与我打了起来，因他手中有东西，且个儿比我高，在旁人帮助劝解下，我让了他。他就让总管换银根广东儿，我于是上了三楼。当时经理总管都在场。因此，从内心而言，我此时已没安心在这个厂干。因为觉得没什么前途。这个厂只有印机和排版高级一点，但(管)印机(的)全是广东儿，根本没办法等，排版人数也是够。因此我一点不想在这厂干，只想早日转厂。现我已四处联系。也请你在你厂联系一下，看是否有可能，并将信分别转给和艳君，让他们帮助联系一下，以便能早日转厂。
芳，玉华分别给四哥和辉淑来了信，她已决定再来广东，大概不久就会到这里来，你又会多一个好友了，安心在厂干卞去吧!我实在不想呆下去，只不过目前没找到厂。外省人在这厂只有当杂工，技工没有几个。望能解围，不多谈。
祝顺心
你的：维
28／7夜
姐姐，你好!
近来生活好吗?心情愉快吗?
姐姐告诉你一个好消息，现在我已经顺利的(地)到达广州，我们村来了八个人，来这里很不习惯这里的生活。一天只吃两次米饭。上午上五小时的班，下午六个小时的班，晚上四个小时的班。我们一块儿来的人都受不了。工资是多劳多得。
春芝姐，麦后我给你记(寄)的照片你收到了没有。姐姐，和我一个厂也有个叫春芝的，使我天天想起你。姐姐你对我真好，我怎么也忘不掉你。和你在一起通(痛)快啊!在那儿说的话你还记得吗?现在我很想念你．希望你收到信赶快回信。有什么事请回信在(再)谈吧!
祝你工作顺利，青春长在，事事顺心，笑口常开。
此致
敬礼
妹 王秋妹
1993年5月5日
1968．6．13
我被群众组织的一些人弄到部直南楼，围攻我，大骂我，要我立即抓出凶手。我说凶手一定要抓，但我一个人能抓出来吗?围攻从06：30一ll：30，吃不上饭，喝不上水呀!无怪七机部在最困难时无任何领导或参谋干事来帮助一下总理。我曾亲自听总理鼓励粟裕说：粟裕你七战七捷，怎么今天成了个大姑娘。以后曾听群众传说：粟裕坐了直升飞机到南苑上空转了几圈。
1968．7．3l
为落实7．28关于大办学习班的指示，我到群众中去找办法。我听取了技术司、科研局、计量站、劳资司、计划司、915、916头头的意见，归纳起来有如下五条。
(1)从大联合开刀，两派都是革命群众组织，就应该联合。
(2)一派撤消，一派留着的情况下，要联合是不可能的，撤消与不撤消的都应该限制其不利于大联合战略部署的行动。
(3)借东风，大力宣传的7．28指示，讲清形势。
(4)军管人员忠不忠于，紧跟不紧跟的战略部署，紧跟则要旗帜鲜明，依靠两派群众组织搞好大联合。
(5)大宣讲，大宣传，各院各找个工厂试点，下决心：①与群众组织脱钩；②关着门闹斗批改，清理阶级队伍；③人人上班，坚守岗位八小时；④揪的干部立即交出，由军管会管理；⑤联革会立即恢复工作；⑥成立革命领导小组；⑦不武斗；⑧开展大批判。不怕反复，反复一次，深化一次，群众厌烦一次，动员工人立即回厂生产。最高标准达到按指示办事，本厂不参加派性活动，大联委正常工作。
征求群众意见，群众反映好，建议军管按7・3、7・4制止武斗、办学习班的办法做。还有30几起打人事件，不管哪派都得处理。各种各样意见，对我们工作很有帮助。
1968．8．6
我们到国防工办军管小组汇报。粟裕等同志在场。最后粟裕、陈华堂、张培元等，研究的一致精神：
①不要急，急无用，要做工作。②916表示各部委问题，国防科委问题是三军问题，我们不引导，又不限制(上级不了解情况，你能限制吗?)③清理阶级队伍，一定要搞，这是战略布置，不能打乱。
1968．8．14
国防工办六楼，陈××讲了几点。说916，还骂了我们。还是用恩格斯的话来判是非。恩格斯说“判断一个人当然不是看他的声明，而是看他的行动。不是看他自称如何如何。而是看他做些什么和实际是怎样一个人”。
我早听说过：工宣队、军宣队要进七机部，以为是谣言。后有人告之才知有此事。我们曾经请示国防工办，快点给我加队伍，陈××骂了我们一通，没有人，靠自己。结果，不是十几个人、几十个人，而是说的几千人。不过陈××不知道而已。
下午张翼翔同志召集会议：下周继续批多中心论，第一步造声势，第二步挨门挨户做群众工作。
1968．8．16
上午陈华堂同志讲：昨晚谢副总理交待两件事：①北京市革委会和卫戍区根据七机部当前形势，决定组织思想宣传队到七机部，1500―2000人，其中军队500一1000人．工人1000一1500人，时间一个月，长或短还不清楚。
粟裕：我个人理解，根据上海的经验：
①上海工人左右局势。
②解决北京学生问题是工人宣传队。
③送芒果看出中央的意图。
王展同志：思想宣传队进厂时要热烈欢迎。
1968．8．21
黄作珍同志谈：38军、5(军军宣队来京，欢迎。军队人员召开个会，还请谢、温、郑讲话。北京情况很好，主席批的7・3布告，又接见五个总部的负责人。8・15又接见首都工宣队与工人代表。700万人活动，对各方振(震)动很大。但大有大的难处，200多个单位(大专院校除外)，还有189个有问题，(七机部、国防工办不在内)。任务是很光荣的。你们两个团，38军334团到七机部，579团负责7所大专院校、北京电影制片厂、中央乐团等。七机部去3000多人工宣队。军宣队1500―2000人(还未定)，总共到七机部5000人左右。
工宣队、军宣队进驻的任务：
(一)停止武斗，收缴武器，双方抓的人，放人。
(二)坐下来谈判，达成大联合，三结合，成立革委会。
(三)开展革命大批判，清理阶级队伍。
(四)整党，精简整编。长 期打算、持久战、手抓沙子，有土才长庄稼。
几条要求：
①不轻易表态，表态则由集体研究讨论。
②作调查研究工作，把各派的历史情况模(摸)清楚，模(摸)一下他们的功和过，模(摸)一下地富反坏右、走资派。
③做艰苦细致的思想工作。
915、916，不能一派吃掉一派，一派压一派，谁也不能吃掉谁，谁也不能压垮谁。吃掉、压垮都不是办法。这是我们的认识和支左工作的根本依据。
1968．8．25
在人大礼堂三楼，谢副总理讲话。到会的有38军之334团，65军之579团排以上干部。谢说：“不听的话最可耻……要调查研究……不要亲一派，疏一派。38军要注意一下，今天我们开欢迎会，你们要支一派，我们就开欢送会。干部要集中学习，你们去的地方有的干部靠听小道消息、谣言过日子。听不同观点的意见。干部要做好工作解放出来。到七机部的军宣队、工宣队3000多人。军宣队2000多人。工人是的主力军，他们不怕怕工人，工人越顶越硬，要配合好要向工人学习。保持好作风，要有严格的组织纪律，遇事多请示报告。准备长期撑下去，当心糖衣炮弹。阶级敌人会采取各种手段拉我们。我们相信38军、65军会完成任务，做出成绩。”
1968．8．29
首都工宣队、军宣队进驻七机部。下午即开始工作。
今日各院情况：
一、二院，部直上午开欢迎会，三院下午开，到会人成倍增加。7ll医院，20多个伤病员都出来欢迎。72岁老大爷说：“七机部这个马蜂窝就是要捅。”“工人阶级要左右革命形势。”
到处请示，军管怎么办?院有大联委，成立革委会大联委怎么办?×××住的大院，不腾房子，腾了的又留二人怎么办?文化宫进不去怎么办?
组长说：
(1)敌人、坏人、派性重，会骂工人是工匪、骂军队是混蛋。军管人员犯了错误，就要查，大会讲穿。
(2)当前造反派，从上而下，开大会一级一级地搞。然后从下而上搞，将来也可以直接成立革委会。
(3)头头组织学习，要住在一起。宣传队早上出操，外出请假。
(4)将来办学习班，工人上课，批判各种错误思想。
(5)情况上报，除四家外，报总理要每天报一次。
1968．8．30一3l
粟裕同志讲话，军管要做好工作，做两派的工作。
①宣传队是中央、北京统一领导的。聂元梓靠边站，她想不通，工人说：你问中央。
②我原说过，革委会群众不参加，吸收工人参加，现在看起来要大联合。 ③当促进派。 ④你们的报告把军管放第一，应改成工人第一。进点后，领导问题，工人阶级必须领导一切。
1968．9．2
两派群众报喜!七机部两派真正大联合，削平山头、交印、断电话。915下午一点半集合七机部900多人，25辆卡车，在北京城游行一周，到天安门集合，分别到中央、北京市革委、国防工办报喜。上午我们到915总部的善后工作组去看看。
38军军宣队刘崇礼讲：
三日下午开庆祝大联合会，在会上由群众组织头头交旗，交印……等。军人不说话，工人老大哥敢说敢干。最近几天，战士普遍反映：疲劳，吃不消，饮食不下、裂嘴、起泡、睡不好、吃不下、适应不了。请问军管这些老同志，怎么应付的(得)了，我们一下适应不了。
晚上我看他们，介绍一下我的经验。凡是换一伙人，就特别紧张，又是天天闹革命，又是下操，背老三篇，我也不适应。我不能吃点心，为何?因1967年才来时，吃不上饭，吃点心，伤了胃，北京的饭店我基本吃光了。晋阳饭店闫主任吃山西刀削面，他走后我到前门四川馆子吃担担面。公主坟吃饺子(是富强粉的)，动物园门口的饭馆最全，广东味、湖南、山西、陕西都有。到三院朱家坟吃驴肉，姑娘总是给我留一斤二斤带回来吃。甘家口腊肠，七机部马神庙麻花也好。总之养成习惯。我总感到军队同志不习惯，好在西单吃小笼包子(狗不理)就得等的时间长点。自己找长凳，自己排队。首先你们排队不习惯，在工厂尤其要自己找碗，自己去买饭票等。想当官老爷不行。
听说你们吃过窝窝头，吃着吃着就打起来了。我是挨过窝窝头打的，但挨了不能讲，干挨。晚上得自己先搞一壶开水，一可洗洗，二可放点糖，喝了就睡。饭堂最好不祝万寿无疆!
1968．9．11
国防工办军管小组研究接见事：(1)编队；(2)指挥；(3)接见人员分配；(4)编组方法，估计是今年国庆节接见。
20：00粟裕同志讲中央最近写了一系列文章，文件、布告要组织学，军队也要好好学。北京50个大专院校真正搞武斗的只有八个。老干部还犯错误，青年犯错误就不治病救人吗?
机关在减少层次，减少部门、减少人员。军管工作，凡是进入了宣传队的单位。军管人员要撤出，将来都要撤出。怎么撤?同北京市商量，这是中央决定的，结合的不算。
讲话、学报告，你们一定要提中央，这不仅仅是一个组织纪律，而是立场问题。
对红卫兵的功绩不提，也是不好的。我们追问他什么是?(说真的，我们也搞不清，我看他也讲不清)他说：去年二月，谭震林在一次中央会议上发了一顿脾气，说：他四个不该。
①不该活到65岁(63岁死了就遇不上)。 ②不该参加共产党。 ③不该跟四十年，说完就夹着皮包走出会场。他说：都搞不清楚，你们不要再去追问细节，比较难说，搞不好，还被人利用，攻击中央就不好了，又犯错误。
④……
1968．11．10
上下午在国务院开会传达八届十二中全会精神。讲话，听不清，大意是：
农林口垮了。我办公室仅二人，五组12人，今后各部有事打业务组，一言为定。这次传达规模很大，未成立革委会的暂不传达。要推动一下，要在思想基础上推动一下。
说：我最近忙于各省的事，国务院的事管得少些。下一步抓一下各部委工作。这次讨论当前工作，军管人员全部参加，干部抓业务的司局长参加……问：七机部联合起来了吗?张翼翔主任答：十月成立了厂所革委会。最近学习班派性又发了，916说他们什么都对，915都不对。说：不能说916打×××都对。大批判清队，批人也要批自己嘛。对老将一批、二保、三看，对小将也如此。保还是要保一保，没有绝 对纯的东西。扩大的十二中全会就那么纯吗?我看不见得。但大部分是好的，大节是好的，要严肃谨慎，不要逞强，不要在会场发生问题，冲淡庄严的大会。生产由军管人员管起来，军管人员不能撤。不要上街游行。
1969．2．9
国防工办开会。粟裕讲话，听不大清。16：00到会，讲1969年计划安排尖端和大联合、革委会问题。说：大联合，对等不对，应是平等原则。根据政治上平等，通过充分协商。有人插话说：对等少一个不干。不是一碗水端平。说：一碗水端平，你知道有多少成份，如何划分对等?什么对等，保险混水占多数。大联合不是对等，是在原有基础的补台。
1969．5．1
听汇报。工宣队汇报，我们部工宣队21个单位3000人，军宣队18个单位2000人，共5000人。对工军宣队负责人说：“我和他们打了三年交道了，他们表面上听话，实际上不听话。在学校把他们带坏了。有些头头表现很坏，派性作怪。”说：“你们对两派不要表态，坏头头由他们自己来揪。”有人说：×××站警卫连陷进派性(915给他们作形势报告)，高锐说：“要换，”(我看算表态了)说：“不能!”“要调警卫连会出问题的，坏人就乘机挑动。”……当告七机部有些地方工人不能去，(保密)说：“清华不是什么地方都去了吗?难道工人还不如知识分子保密。”
当汇报说七机部总的形势大好，说：“七机部不能说形势大好，说大好的话是暴露了问题，提供了解决问题的条件。”汇报说：“两派闹派性，想把两队一起搞垮。”说：两队……是不能搞垮的……看来今天是不能解决问题。提几个题目回去研究一下，明后天报来。
部院两级头头有多少?搞个名单。起作用的头头，(姚讲有21个，说49个为何又变成21个头头呢?)名单不超过100人。已报了98个。
1969．5．7
到。工、军宣队汇报两队到七机部八个月的工作。工宣队王学武汇报说：“一院一个工人失踪了。”说：“2000多人为何一个人失踪了呢?”。王：工宣队挨了打了……二院地下有死尸，38军破了案。说：“进去不要急嘛，摸清情况……。”因工、军宣队内部有矛盾，这次接见，我们听出来了，不是一般的，大范围还是第一次。是做两队一会的工作。开会前，我们军管会也做了研究，当问工、军宣队和七机部情况时，我们军管如何回答呢?真难!总之大家少说，让事实作见证人。如问到：(1)接管(我们也难)；(2)办学习班；(3)撤出(怎么说呢?我们军管撤出)。我们把握住一条，只讲两队的成绩，我们自己不做自我批评，只讲我们工作未做好。事实也是如此。我们军管做到：掌握原则，不包、不推、不抵抗(反驳)、不刺激两队、不发脾气。目前形势是：(1)军宣队闭门不外出；(2)工宣队极想交权；(3)整个七机部瘫痪(三线派不出人，13所不开火，249厂断炊，×××站不试车……等)；(4)革委会发挥不了什么作用。915、916双方扣的人都不放。
18：40国务院开会，915头头王德魁、916头头叶正光各带一人，在我主持下，达成了制止武斗的协议，交出所有武斗工具和扣留的人。11日02：25到会，同意这个协议，总理当场把交出武器的时间改为11日12：30，11日15：00交人，并将我们写错的“欧打”的“殴”改过来，纠正小报的错误、错字。并嘱咐即发公布。说：“由卫戍区监督实施。”叫粟裕讲话，粟说：“今晚达成协议很好，坚决执行。”又叫吴忠讲话。吴忠说：“讲了916有个人已经死了，这个人要交出来，要交卫戍区法医检查。916不要搞报复。要相信无产阶级司令部。”粟裕最后又讲：“接见十七次了，每次我都参加，至少五至七个小时，管国家大事，世界大事，我们工作未做好，内心不安，七机部担负着党和国家的光荣任务……两派要团结，要三结合……”请叶正光讲，叶：“坚决按指示回去做工作。”叫王，王讲：“坚决执行，回去做工作。”唉!双方争论一夜。艰苦朴素的国务院吴庆彤陪我们一夜，好累呀!中间一个人说散会，谁也不听。
1969．5．16
一院对立增长，915被动，916又活动起来了。大字报铺天盖地，工宣队受围，我们是解围人。为一个“新”也要争。几次讲：“两派都是革命群众组织，谁想压倒谁，谁想占优势，都不行。”下午到三院．101站、159厂重点抓101站，要求三院保证试车。
晚上，915一伙人围着我解答问题，我想了又想才大发雷霆地批评了915：指出他们(1)对粟裕、陈华堂；(2)对两队；(3)对916；(4)对革委会；(5)对下放等五个问题认识有问题，要纠正过来。我立即吐出我的观点：粟、陈打不倒；两队有成绩；916是革命群众组织，要团结；革委会要成立，人不适宜也得吸收；下放坚决按任务办。请他们回去告诉915的头头王德魁。好好研究我的意见。把错误的认识改正过来。七、八、十日连续三个晚上开会，找915、916头头谈话，都是为了搞好团结吧。
1969．5．22
接到批示：“即送粟裕、陈华堂两位及七机部军管会，两队领导同志一阅，审定。及早火化尸体，给家属抚恤和做916工作，无论如何不要开追悼会。只应将仇恨集中到反革命修正主义、叛徒分子一伙人身上。处理望告。”(的上述指示是北京市公安局军管会关于七机部工人×××被打死验尸结果报告上的批示)。
北京市公安局军管会的结论是：“综上述尸体检验的结果，我们认为×××因全身……导致外伤性出血性休克而死亡。”
1969．5．24
工宣队连以上及主要骨干于5月19日集训走了。军宣队因“军”不便怎么，但经常向我们汇报情况。我们只合(和)稀泥。有一派是重点搞军宣队，从表面看是针对5．8武斗。攻击军管会不坚持原则，合(和)稀泥。实际是攻击军宣队。另一派是逼着你支持他，打死人要三家去慰问家属，要三家负全责。
1969．6．10
国务院开会讲夺权问题：“各部委、各级和司局都靠边站，并不是走资派嘛。既是走资派也不是死不悔改的嘛……党还是讲民主集中制……各部要有个领导小组，小组人选要严格些……先搞起来。改!也不可能什么都改。你难道说交通警不要了?人民思想水平还未走到这一 步。二个人不准骑一辆自行车，他就不听，你就不能不干涉吗?对敌人我们要没有警察行吗?科学院同国家科委搞成一个组织，高新技术局，国防科委吃不了30000多人嘛!不能什么都管。”
1969．6．16
08：00。向粟裕同志汇报139厂技改生产海防导弹问题。并汇报了三家领导关系难于处理。粟裕同志说：你们又要求增加基建，你们少建点不好吗?
晚上国务院会议厅开会，21：50到会。会开到17日06：00止．这次八小时有余。对群众真耐心，是我辈典范。他讲了学习的耐心，同五大领袖谈了五小时。教育我们看看报上的报导，更受感动。但不知何因?我们对小将觉得太不象(像)小将，要是战争年月，早就解决了。和平争论没个完是小事，我们却也是在消磨的时间。这次会中，我想冲一次，但一见一直耐心教育，我再一次要发火都被压下去了。我也看了老将不少，他们不说话。如说得过多，当然时间就拉长。我只要说一句，就可能使两派攻击开始，便有了一个新的问题作导火索。因而也就想到，不说为妙，还可早点休会。
(1)七机部优越感，超人几等，又臭又硬，盛气凌人。
(2)知识分子成堆，帝资修留(流)毒很深。
(3)长期以来，技术第一，专家第一，不突出政治，物质刺激。不成为老大难倒违背逻辑。谁的话都不听，任务是最高司令部下的，发射一次成功，祝贺电、慰问电，使他们尾巴翘得天高。
也有人讲：我们工作有错误，支一压一，学代会压了一派，支持了另一派。从良心上讲，我们没有这个东西。
1969．11．10
国务院会议，到讲话：(略)。撤两队。二、七部归国防科委。18：30各院才到齐。说：“我主张撒，你又不撤，你们用个办法去一批一批地撤。”“什么验收?”(要两队搞好验收)讲：“讲清楚了，就可以撤。”张讲：“撤1 915送瘟神，916挽留。讽刺(干部又讽刺二队)”都会有。讲：“不准如此做。要做工作，军管会要做细致的工作。”
讲：“军队要备战，工人要回去生产，在七机部他们的工作取得了成绩，得到了锻炼，学到了经验。”有人提出工宣队不愿撤咋办(因军宣队好说)?正好谢副总理来了。说：“他们不错，做了很多工作，很辛苦。他们是一起来的，一起走。”请谢副总理作(做)工作。
1970．1．10
向国防科委汇报：
(1)下放军垦――应走10160人(实走9710人，未走450人)。
(2)下放五七干校――应走2630人(实走1538，未走1092人)。
(3)党员11688人，受训5827人。
(4)革委会应成立45个，已成立42个，革委办事机构，应成立45个，已成立6个，革命领导小组应成立321个，已成立140个。
(5)清队总人数511793人，清出1018人，215人，叛49人，走21人，五类40人，现行反274人，自杀24人，已死13人。
1970．2．26
下午在二里沟参加北京
市电子会战会议抄资料：毛主
席谈不设国家主席，1933年参加红军，1970．3．8―8．14讲了六次。
(1)1970．3．8，不设国家主席； (2)1970．4下旬林宗信××，
说“此言不妥”；(3)
1970．5陈伯达搞了个法治研
究会，背着中央起草宪法，社
论，九二陈为太上皇；(4)
1970．7．17―20日陈叶合唱，
设主席写上过渡到共产主义；
(5)1970．8．1付(副)词”，当天下午吴电话给黄、胖子派军作战，叫李快回来；(6)1970．8．14一19李、黄、邱三座门开会准备语录。
1970．3．7
结合当前工作需要，的会员“赤道风”为你整理了这篇举办抗疫英雄事迹系列宣讲活动总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，新冠肺炎疫情期间，天津市和平区关工委积极对接天津市医师协会，协同和平区教育局关工委，举办了抗疫英雄系列事迹宣讲活动，让学生近距离接触抗疫英雄，受到思想洗礼。报告会分别在小学、初中、高中六所学校举行，15000余名师生聆听了抗疫英雄的讲座。
提早谋划 推广抗疫精神
2020年5月，针对学生普遍开课的实际情况，和平区关工委召开由区关工委、市医师协会、区教育局关工委参加的联席会，专题研究部署请一线抗击疫情英雄为各中小学学生做事迹报告。会上决定，大力宣传天津驰援武汉过程中涌现出的英雄人物和感人事迹。为充分发挥本市医疗队一线医护人员英雄人物较多的宝贵资源，和平区关工委请天津市医师协会组成的宣讲团，分批赴和平区各中小学进行宣讲，先在2~3个小学试点，而后在各中小学全面铺开。抗疫一线的英雄以个人鲜活生动的具体事例，给学生们讲抗击疫情的战斗故事，并结合实际情况，给学生们讲授防控疫情的基本方法和常识。
和平区教育局关工委主任刘孝国介绍，此次系列宣讲突出“我为祖国抗击疫情骄傲，争做新时代优秀少年”为爱国主义教育主题。通过组织青少年学习宣传身边英雄事迹和一线医护人员“白衣执甲、逆行出征”的英勇奉献精神，加强青少年爱国主义教育，达到“政治熏陶滋养人、主题教育塑造人”的效果。
为提高每次报告会的质量，和平区关工委与和平区教育局关工委在会前都要认真研究会议议程，了解宣讲人的特点，及时和宣讲人沟通，介绍学生听众的年龄层次和特点，让演讲人充分了解学校和学生，以使演讲内容、形式易于学生接受。为保证活动万无一失，和平区关工委与和平区教育局关工委每次会前都与学校对接，就会议准备情况以及会议的各个环节进行把关，从会标等文字内容的审定，到会场人数及座位的安排；从设备的准备调试到会议中出现问题的应急措施；从演讲过程到学生互动及敬献礼物等环节，都做了精心组织和安排，保证了会议的顺利进行。会议还充分考虑到学生的年级层次和学校的积极性，使每场报告都显示出各自学校的特点和学生特点，使教育效果得到保证。在互动环节，提前准备和会场随机提问相结合，小学生和中学生提问关注点及内容都符合各自的年龄特点，使得演讲内容更加贴近学生的实际。
宣讲效果突出 成绩显著
为达到最好的教育效果，让更多的学生接触到抗疫英雄，亲身感受英雄风采，本次活动先后安排在万全小学、鞍山道小学、岳阳道小学、十九中学、十一中学、二十一中学做了六场报告，覆盖了小学，初中、高中三个学段。活动由和平区关工委副主任、区教育局关工委主任主持、点评，进一步明确报告会的意义。学校设立主会场和分会场，并且进行录像保存资料，以便让更多的学生观看。
活动中，先后有5位抗疫英雄来到学校进行了宣讲，他们分别是：全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、天津市新冠肺炎医疗救治专家组组长吴琦教授，率领天津国家紧急救援医疗队驰援武汉、被武汉市委组织部任命为两家方舱医院副院长的天津人民医院副院长张伟华，天津市第八批援鄂医疗队暨天津医科大学总医院重症救治医疗队副领队王毅，天津市第八批支援湖北医疗队暨天津医科大学总医院支援武汉重症救治医疗队副领队、天津医科大学总医院护理部副主任张岚等。他们就援鄂期间救死扶伤的亲身经历、团队协作、战胜疫情的生动事迹进行了宣讲，彰显了医护人员的奉献精神和中国国家制度的独特优势，激发了学生爱党爱国热情。
和平区关工委常务副主任陈永林总结，六次宣讲效果越来越好，形式越来越贴近学生。比如，活动最开始由老同志主持，到最后学生与老同志共同主持；报告会的最后环节由学生为英雄敬献鲜花礼物，到学生向英雄表达立志成才的决心。看到学生们的积极表现，抗疫英雄们也十分感动。
师生同进步 讲师亦受益
2020年六一前夕，以“我为祖国抗击疫情骄傲，争做新时代优秀少年”为主题的首场《抗疫英雄事迹报告会》在和平区万全小学报告厅举行，王毅担任主讲。如今已上五年级的胡世卓回想起那场讲座，依然心情澎湃。他的妈妈是中医一附院的护士，在抗疫战斗中支援了湖北江夏方舱医院。听完王毅的讲座，胡世卓深有感触，他举手发言，跟王毅叔叔讲了妈妈的故事，王毅为胡妈妈的无私奉献点赞，并鼓励胡世卓，“方舱医院是咱们国家首创，你的妈妈非常伟大！你也要向你妈妈学习，做个对社会有用的人。”听完王毅叔叔的鼓励，胡世卓在学习、生活中都发愤图强，严格要求自己，如今已成为了一名大队委员。五年级学生郭宏诚有感于钟南山挂帅出征、医护人员坚守一线，讲座结束后，改编了歌曲《后来遇见他》。
从1941年5月开始，至抗日战争胜利，邓子恢一直担任淮北抗日根据地党政军的重要领导职务，领导与指挥淮北抗日军民，成功击退了日军和伪军发动的各种“扫荡”和“蚕食”，粉碎了顽固派挑起的各种进攻和摩擦，并在根据地开展了各项建设。在此过程中，邓子恢十分重视宣传工作。他通过各种途径，阐发其宣传思想，以指导根据地的宣传工作，服务于抗日、反顽和根据地建设。
新四军；邓子恢；抗日根据地；淮北；宣传思想
[关键词]
[中图分类号] K25 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）06-0020-03
从1941年8月开始，邓子恢先后任第四师政治委员、淮北苏皖边区军政党委员会（简称“淮北区军政党委”）书记、中共淮北苏皖边区党委（简称“淮北区党委”）书记、第四师兼淮北军区政治委员。[1]关于淮北抗日根据地时期邓子恢的宣传思想，学术界罕有论及。本文利用邓子恢在各种会议上所作的报告、刊发在报刊上的文章和署名下达的指示、训令、通令、信函以及签发的文件等，初步对其在这一时期的宣传思想进行探讨。
在淮北抗日根据地期间，邓子恢十分重视宣传工作。如1943年1月18日，签发了淮北区党委《关于增强和统一宣教工作的指示和决定》。[2]1944年4月8日，c彭雪枫等人联名向第四师和淮北军区各部队了《关于加强军事宣传问题的训令》。[3]宣传工作要达到何种目的？关于这个问题，主要有下述几个方面：
（一）服务工农兵。邓子恢认为，宣传工作尤其是报纸应为工农兵服务。1943年12月2日，邓子恢在为《拂晓报》第500期写的专题文章中强调：“我们报纸主要是为工农兵写的，也是给工农兵看的……主任务是指导工农兵斗争方针与斗争方法，反映工农兵斗争情形与斗争经验。”邓子恢还进一步要求：第一，知识分子出身的编辑和通讯员要深入民间和部队，了解其生活，学会其语言，弄清其口味；第二，培养大批工农通讯员，让其“写出自己要说的话，好懂的文章”。[4]
（二）树立共产党、新四军和抗日民主政府的良好形象。由于“顽固分子的谣言”[5]和新四军某些部队中发生的“打人骂人，随便枪毙逃兵，打老百姓，打政府人员，虐杀俘虏，私有观念等严重现象”[6]，使共产党、新四军和抗日民主政府的形象在一定程度上受到了损害。为消除负面影响，邓子恢认为，应宣传党和军队的政策及抗日民主政府的法令，答疑释惑。1944年9月24日，邓子恢签发的淮北区党委给三、四地委并泗灵睢、泗宿县委的指示信要求：“广泛而深入地宣传我党我军之政策及抗日民主政府之各种法令，使各阶层人民对我了解。宣布宽大政策，对顽伪态度应视其反动程度而定，一般的予以争取，并把顽伪家属与顽伪本人区别开来，不能一律看待。对其家属更应保护争取，稳定人心，安定秩序。”[7]10月18日，邓子恢签发的淮北区党委《关于开展城市工作的指示》指出，宣传“我根据地建设之各种政策，如土地政策、贸易政策、劳动政策、俘虏政策、对伪军伪组织政策等”，“将我根据地的政治影响扩大到敌占区城市中各阶层的广大人民中间去，使他们对根据地有正确的认识”，“不疑我惧我”。[8]同时，邓子恢主张，开展宣传工作时，要凸显共产党及所辖军队为人民服务的形象和在抗战中的重要作用。1945年6月8日，邓子恢签发的淮北区党委《关于开展夏秋两季发动群众的决议》要求，在发动群众进行合伙生产时，要“向群众宣传过去未合伙，但过去农民生活过不好。过去旧政府不替人民想办法。共产党想出合伙生产的办法是想使老百姓生活过好”[9]。8月20日，邓子恢签发的淮北区党委《关于目前城市工作的紧急指示》指出：“对外宣传应强调说明日本此次无条件投降，是由于我党我军坚持敌后八年抗战的结果。”[10]
（三）增强全民抗战信心。邓子恢多次强调，在开展宣传工作时，要鼓舞全民的抗日热情和信心。如1941年8月1日，邓子恢在皖东北区级以上干部会议上的报告中要求：“进行反‘扫荡’宣传，号召广大民众动员起来，说明我们的胜利条件，使大家不动摇、不妥协。”[11]同月，邓子恢签发的淮北区军政党委《对宿东军政党委会各项工作的指示》要求，在开展统战工作时，对进步分子“应益为坚定其在敌伪区斗争之勇气与信心，并将最近中央关于国际形势之分析与抗战前途的估计向之叙述，在民众中普遍地进行宣传”。[12]1942年10月13日，邓子恢在淮北区第二届参议会上所做的报告将“加紧宣传教育”，“加强团结抗战决心，坚定胜利信心”，作为“渡过难关”、“积蓄力量”的大事之一。[13]
（四）瓦解敌人。第一，动摇日军军心。1942年1月24日，邓子恢在华中局第一次扩大会议上所做的关于《淮北苏皖边区四师工作报告》中指出：“着重宣传，对敌军主要是动摇军心……加深士兵的思乡观念。”报告对地方系统通过散发传单，尤其是“在戏院内熄灯的霎时散发”的作法，尤为赞赏，认为对动摇日军军心“起了相当大的影响”。[14]第二，瓦解伪军。在《淮北苏皖边区四师工作报告》中，邓子恢认为，“要注意优待俘虏”，“利用他们回去宣传”。[15]《关于目前城市工作的紧急指示》进一步要求：“公开普遍号召伪军、伪组织人员迅速携械向我们投诚反正；应说明日军已无条件投降，现在若不及时回头，或抱有任何幻想，在城市被占领之日，则将受武力制裁和国法惩处。”[16]第三，分化顽军。1944年10月13日，邓子恢签发了《淮北区党委给各兵团首长、地委、县委的信》，要求采取下述方式分化顽军：“一、要将这大布告广为张贴；二、将小布告利用关系，深入顽区匪部公开与秘密散发；三、利用各种集会进行宣传；四、利用俘虏写信，将布告附寄到顽方，或放回经过教育训练之俘虏，令其返回，并广作口头宣传鼓动；五、通过与顽方有关之地方士绅、中间分子及家属等进行联络宣传等等。”[17]第四，鼓动沦陷区人民起义。《关于开展城市工作的指示》要求，“宣传里应外合的思想”，号召“城市里边人民”“准备武装起义”。[18]1944年12月，邓子恢在淮北党政军民各界人士联席会上所做的报告中要求：“扩大宣传，经过各种关系利用各种方式鼓动沦陷区人民准备起义响应反攻。”[19]
（一）建立宣传队伍。关于党的宣传队伍建设问题，《关于增强和统一宣教工作的指示和决定》指出：“除主力部队由政治部系统处理外，政府方面由教育处系统处理外，各级党的宣传工作部门，必须建立起来。”同时要求，在党的宣传部门领导下，成立各级宣传委员会，统一宣传工作。关于各级宣传委员会的人员组成问题，决定规定：边区由区党委宣传部长、师政治部宣教部长、敌工部长、行署教育长、联救会长等5人组成，并由区党委宣传部长任主任，分区、县对照实施。[20] 关于军队宣传队伍的建设问题，《关于加强军事宣传问题的训令》指出：“各级指挥员、参谋人员及政工人员均有参加与组织军事宣传、军事通讯之责任与义务。”并决定：“在各旅、各团、各营、各县总队、大队、区民兵大队部各设军事通讯员一人。”关于军事通讯员的选择与条件，训令规定：“由各旅团司令政治机关各县总队政治处选择，由各该军政首长批准，并呈报到师，其条件为有军事经验和稍具写作能力即可。”关于军事通讯员的业务指导，训令规定：“除受各该部队首长司令政治机关之指导外，同时即为各该级拂晓报通讯小组之一个成员，受各该通讯小组之指导。”[21]
（二）结合具体工作。邓子恢多次强调，宣传工作要与具体工作相结合。如1941年10月5日，邓子恢同彭雪枫等人联名的《关于动员部队帮助民众秋收冬耕的指示》要求：“在秋收中，要宣传抗日反顽及民主政府改善民生法令、增加生产和我军任务与部队生活等，并进行扩军宣传。”[22]1942年5月14日，邓子恢与萧望东等人联名的《关于夏收运动政治工作的指示》指出，“各旅团政治机关应有计划的组织宣传队”，“广泛深入地向群众宣传解释，说明今年夏收的特殊意义，指出敌伪抢粮烧粮的阴谋，以及减租减息等”。[23]
（三）宣传典型。邓子恢十分重视对典型尤其是好的典型的宣传。《关于加强军事宣传问题的训令》要求：宣传时“提倡与表扬战斗中的英雄主义，造成一种群众英雄主义运动”，训令还要求“对战斗英雄、民兵英雄的表扬”“须隆重举行，采取开会颁布命令等办法，给予英雄头衔”。[24]1945年1月6日，邓子恢、刘瑞龙等人联名签发的《劳动英雄模范工作者选举与奖励办法》规定：“乡、区二级劳动英雄及模范工作者，着重名誉奖励，由区乡政府呈请县政府送给奖状，张贴门首，并将其事迹在全区、全乡宣扬之”；“县级英雄及模范工作者”，“送给奖旗奖状，按其事迹，在全县宣扬之”；“边区英雄及模范工作者”，“送奖状，按其事迹在全边区公布宣扬之”。[25]
（四）形式要多样化。关于这一点，邓子恢反复予以强调。如1942年6月25日，邓子恢在淮北区党委政工大会上所作的报告中要求，对整风运动的宣传，“报纸披露整风消息，剧团编整风剧，整风歌”[26]。《关于加强军事宣传问题的训令》要求各级宣传部门，在宣传时要“利用各种形式相结合的办法”，如“报纸、刊物、画报”、“歌咏戏剧、小调大鼓、说唱演讲、墙报”等。[27]
（五）贴近人民群众。1943年5月17日，邓子恢签发的淮北区党委《对泗南县委四月份工作总结报告的几点意见》要求宣传工作要群众化。意见指出：“‘多上一堆粪，多出一堆粮’，‘多锄一遍草，多收一份粮’等通俗的地方化的群众喜闻乐见的语调，应多多地去学习与运用，这是我们的工作与宣传群众化的一个重要条件。”[28]
（六）发挥党报的作用。邓子恢对党报在宣传工作中的地位与作用十分重视。1943年6月1日，邓子恢在淮北高级干部会议上的讲话指出：“要贯彻领导一元化须加强党报工作，掌握党报这个武器来指导全党，以后区委一般指示都在《拂晓报》上或《拂晓》杂志上登载，或以社论方式出现。因此各级党委党员必须阅读党报，并为党报写稿，将自己的工作进行情形和经验教训，拟稿投登党报，以供全边区参考，增强党报对全党的指导作用。”[29] 1944年3月25日，邓子恢签发的淮北区党委《关于春耕生产运动的补充指示》要求：“各县要经常组织各区乡工农兵通讯小组，报导生产与斗争的实际例子，及时的报《拂晓报》，传播经验。”[30]此外，《关于加强军事宣传问题的训令》要求：“《拂晓报》以及部队版今后应尽先登载各种军事报道，应着重注意各种战斗及各地民兵活动的报道，重要战斗应作社论及短评，季终应发表战斗统计，每月或半月由军区司令部发表军事动态，并在部队版辟《军事讲座》一栏，逐期登载战术问题、军事常识等类文章，提高部队学习军事的情绪及水平。”[31]
在淮北抗日根据地期间，邓子恢结合抗击日伪、反击顽固派及进行根据地建设等主要任务，对宣传工作进行了指导。由于邓子恢的宣传思想得到了较好的贯彻，对淮北抗日根据地的抗日、反顽和根据地建设等工作，起到了积极的推动作用。至抗日战争结束时，淮北抗日根据地发展成为一个面积达4.13万平方公里，拥有617.34万人口，设有24个县级政权的解放区，是华中地区最辽阔的解放区之一。[32]
参考文献
[1]邓子恢传编辑委员会.邓子恢传[M].北京：人民出版社，1996.267-308.
[2][4][5][7][9][11][12][14][15][16][17][18][19][20][22][23][28][29]北京新四军暨华中抗日根据地研究会淮北分会，江苏省泗洪县新四军历史研究会.邓子恢淮北文稿[Z].北京：人民出版社，2009.448.237.65.576.629-630.20.431.109.109.691.586-587.589.385.448-449.35.135.469.218-219.
[3][21][24][27][31]中共江苏省委党史工作办公室.彭雪枫文集[Z].北京：中央文献出版社，2004.488.490.489-491.491.490-491.
[6][26]豫皖苏鲁边区党史办公室，安徽省档案馆.淮北抗日根据地史料选辑（第四辑）[Z].合肥：内部资料，1985.51.75.
[8]豫皖苏鲁边区党史办公室，安徽省档案馆.淮北抗日根据地史料选辑（第二辑第二册）[Z].合肥：内部资料，1985.181-182.
[10]安徽省新四军历史研究会.隐蔽战线上的斗争[Z].北京：当代中国出版社，2003.186.
[13]豫皖苏鲁边区党史办公室，安徽省档案馆.淮北抗日根据地史料选辑（第二辑第一册）[Z].合肥：内部资料，1985.161.
[25]豫皖苏鲁边区党史办公室，安徽省档案馆.淮北抗日根据地史料选辑（第三辑第二册）[Z].合肥：内部资料，1984.121-122.
[30]安徽省财政厅，安徽省档案馆.安徽革命根据地财经史料选（二）[Z].合肥：安徽人民出版社，1983. 195.
一、考勤管理制度
1、驻村帮扶工作队由县委下乡办和乡党委共同管理。乡党委负责工作队和第一书记进行日常管理。
2、明确驻村时间。包村县处级领导干部每月驻村时间不少于一天一夜；派出单位主要领导每两周入村调研不少于一天；第一书记、驻村工作队每周不少于五天四夜，吃住在村，全脱产帮扶；结对帮扶党员干部每月入户不少于一次。
3、属地考勤管理。考勤管理由村党支部书记负责，指定专人管理。农村第一书记和工作队与每月5日前汇总考勤登记、请销假审批表、外出报备审批表上报乡党委，并同时分别报送县委组织部、下乡办。考核登记表原件由村委留档管理。
4、请销假管理。驻村工作队员和第一书记请假1天的，报村支部批准；请假1-5天的（含5天），报乡党委批准。请假5天以上（含年休假、婚假等法定假日），先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。超过30天的按照上级文件要求由派出单位召回并重新选派。请假期满返回工作岗位要及时到乡党委销假。
5、外出报备管理。因外出开会、培训、联系项目离开范围，视为在村工作，但需进行外出登记报备。外出1天，报村支部批准；1-5天（含5天），报乡党委批准。5天以上，先经派出单位批准，报乡党委批准后，由派出单位抽调人员临时接替请假人相关工作。
二、工作制度
1、工作例会制度。乡党委在县干部驻村帮扶领导组的指导下，每月召开1次驻村工作队会议。驻村工作队每周至少组织1次工作交流会。驻村干部必须参加村党支部、村委有关会议，并做好会议记录。
2、定期报告制度。驻村工作队每两月向乡党委报告一次帮扶工作进展情况，每半年向县干部驻村帮扶工作领导小组和派出单位报告一次思想、工作、学习情况以及存在问题。
3、台账管理制度。各驻村工作队要建立“六大行动”台账，严格执行“六大行动”，以及围绕“六大行动”开展，建立解决问题、资金项目、走访遍访、结对帮扶、学习培训、问题整改、考勤管理等相关工作的详细台账。
4、日志管理制度。各级驻村帮扶干部要按照“三级书记”遍访工作要求，实事求是地记录工作开展情况，坚决防止弄虚作假，杜绝形式主义。乡镇主要领导和帮扶单位负责人要定期向联系乡镇处级领导汇报驻村帮扶工作，帮扶工作日志由包联领导每月审核一次；乡镇党委书记对村支部书记、驻村工作队长、农村第一书记的日志记录情况进行审核，实行一月一审；乡镇党委组织委员对驻村工作队员的日志记录情况进行审核，实行一月一审；帮扶单位负责人对本单位帮扶责任人的日志记录情况进行审核，实行一月一审。支部书记对本支部党员帮扶责任的日志记录情况进行审核，实行一月一审。
5、学习培训制度。采取专题培训、以会代训、测试促训、抽查督训、经验交流等方式，县级每季度进行一次培训，乡镇每周、驻村工作队每天强化驻村干部政策学习。各驻村帮扶干部要积极主动、认真学习政策业务。
6、工作轮换交接制度。驻村帮扶干部任职期满或因其他原因调整的，要做好新老队员交接工作，交接工作要做到“五个清楚”：一要把承担的职责任务交接清楚，二要把掌握的村情民情交接清楚，三要把尚未处理完毕的工作交接清楚，四要把台账资料交接清楚，五要把工作经费使用情况、办公设备等资产交接清楚。乡镇纪委书记担任监交人，最后形成交接清单，送乡镇党委备存。
三、履职清单制度
1、对标驻村帮扶年度工作目标和“六大行动”任务，驻村工作队年初要有工作计划，要建立履职清单、任务清单、责任清单，定出时间表，按季度向乡镇党委报告完成进度，年底要有工作总结，交帐任务完成情况。
2、驻村帮扶工作队长职责：一是帮助加强基层党组织建设，突出抓好发展壮大村级集体经济、农村党支部规范化建设等重点工作；二是推动脱贫攻坚工作落实，协助抓好产业扶贫、劳务输出、易地扶贫搬迁等难点工作，监督用好扶贫项目资金；三是从严从实抓好工作队员日常管理，指导督促工作队员开展工作，协调解决工作中遇到的困难问题，确保工作队员履职尽责；四是协调帮扶单位，落实帮扶责任，协助结对帮扶干部开展帮扶工作，整合利用各方资源办好事实事；五是宣传贯彻脱贫攻坚政策措施，做好贫困群众教育引导工作，激发贫困群众内生动力；六是完成上级和乡党委、政府交办事项。
3、驻村帮扶工作队员职责：一是认真学习政策业务，广泛深入宣讲，当好扶贫政策宣传员；二是定期到组到户走访，解决实际困难，当好脱贫致富组织员；三是精准识别精准施策，推动工作落实，当好脱贫攻坚战斗员；四是监督扶贫资金使用，推进村务公开，当好项目资金监督员；五是开展普法宣传教育，倡导文明新风，当好移风易俗引导员；六是完成工作队长和村党组织书记交办事项。
四、督查通报制度
驻村工作实施“联动督查”机制，乡党委每月对驻村工作队在岗履职情况进行1次督查，每月进行一次通报，县级及有关部门实施“联动督查”，每两月组织1次抽查，每次督查都要通报、反馈情况。执行市委“红黑榜”通报制度。
五、工作保障制度
1、人身安全保障制度。县委下乡办每年按规定统一为第一书记、驻村工作队员办理人身意外伤害保险，经费由县财政列支。乡党委政府协调派驻村提供安全住所，派出单位每半年要安排一次体检，要解决食宿问题，为驻村干部提供安全、舒适的工作环境。
2、能力提升保障制度。将驻村干部列入全县干部教育培训规划中，每季度对驻村干部进行一次培训，提升驻村干部的履职能力。
3、工作经费保障制度。县财政每年为每支工作队、每名第一书记分别列支专项工作经费，同时派出单位落实好一般公用经费允许用于帮扶工作、现有车辆优先保障帮扶工作等政策措施，同时落实好帮扶干部生活、交通、通讯补贴，为驻村干部提供经费支持。
4、建立选拔任用“便车道”。在开展优秀后备干部推荐工作中，允许驻村干部参加派出单位的推荐、单列驻村干部指标、放宽驻村干部条件限制，作为干部选拔任用的重要依据，搭建驻村干部晋升职级的“便车道”。
5、定期开展谈心走访活动。乡（镇）党委定期与驻村干部谈心谈话，了解思想动态，帮助解决具体困难。派出单位定期走访驻村干部，每半年进行一次家访，帮助解决生活等方面实际困难。
六、“双述双评一查三挂钩”考核制度。
“双述双评”，即驻村帮扶工作队分别向乡、村两级进行述职，并接受乡、村两级干部群众的民主测评。一查，即对照驻村帮扶工作考核表，通过查阅资料后，逐项进行打分。考核结果实行“三挂钩”，即考核结果与干部提拔使用挂钩，驻村工作时间不低于全年工作日总数的2/3，且综合评定为称职以上等次的，视为基层工作经历；考核结果与县级以下机关公务员职务与职级并行制度挂钩，驻村帮扶工作队员年度考核结果等同于机关（事业单位）干部职工的年度考核结果；考核结果与评先评优挂钩，年终时根据考核结果，对优秀驻村帮扶工作队、工作队员和结对帮扶先进个人进行专项表彰奖励。
七、“两包三到”干部驻村帮扶联动制度
持续压实单位帮扶责任，落实单位包村、领导干部包带和驻村工作队到村、党员干部到户、农村第一书记到岗“两包三到”联动帮扶机制。
（一）单位包村责任制度
1、单位党组（党委）要承担帮扶责任，对结对帮扶村的帮扶工作负全责，每年专题研究贫困村脱贫工作不少于4次。
2、按照因村派人要精准的原则，选优配强驻村帮扶队长、队员和驻村第一书记。
3、加强对帮扶队长、队员、结对党员干部、驻村第一书记的管理。
4、单位党组（党委）、包村领导、驻村帮扶工作队和农村第一书记，要根据贫困村的致贫原因和发展需求，帮助贫困村科学制定扶贫开发规划和年度实施计划，落实帮扶措施，促进贫困村整体脱贫，贫困村不脱贫，包村帮扶单位不脱钩。
5、充分发挥单位和行业部门优势，统筹本单位、本系统帮扶资源，积极协调、争取其他部门、社会各界支持，对帮扶村通盘考核，落实好“六个一”帮扶任务和各项帮扶政策措施，确保帮扶任务按期完成。
八、驻村帮扶工作约谈和工作队员召回制度
1、约谈对象为驻村帮扶工作队所在单位主要负责人。约谈采取个别谈话和集体谈话的方式进行，具体由县干部驻村帮扶领导组实施。
2、经县干部驻村帮扶领导组提出，或经帮扶单位党组（党委）研究，帮扶单位将群众不满意、工作表现差的驻村帮扶工作队队员召回。
3、驻村帮扶工作队和队员存在以下情形的，经过调查核实，对驻村帮扶工作队所在单位主要负责人进行约谈，并将相关工作队员召回。
（1）驻村帮扶工作队不能严格遵守党的政治纪律和规矩，在贯彻落实党的路线方针政策，以及省、市、县脱贫攻坚决策部署上，推诿扯皮，执行不力，工作不积极、不主动、不负责的；
（2）驻村帮扶工作队不能严格落实中央“八项规定”精神，不能认真遵守《廉洁自律准则》规定，存在利用工作之便吃拿卡要，收取群众土特产等情形的；
（3）在驻村帮扶工作中不作为、乱作为，帮扶效果差，甚至侵害群众利益的，群众反响强烈的；
（4）在驻村帮扶工作中存在“”问题，或因违法违纪被调查处理的。
4、在约谈前，要向约谈对象下发约谈通知书。约谈时，谈话人不得少于两人，并做好谈话记录，谈话人、约谈对象要在约谈记录上签字。
5、约谈工作人员要严格遵守保密纪律。
6、约谈结束后，约谈对象要在一周之内进行整改，并将整改情况书面报县干部驻村帮扶领导组。
7、工作队员召回后，帮扶单位要及时选派党性原则强、能力水平高的党员干部进行补充。
