时间：2022-02-14 04:43:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公共资源交易工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强研究部署，着力夯实政府信息公开工作基础
(一)细化目标任务，明确责任部门。市政府办公室下发了《关于对20**年度政府信息公开工作实施考核的通知》。国务院办公厅、省政府办公厅、**市政府办公厅专门下发通知对今年的政府信息公开工作要点进行部署后，我市结合实际，下发了《**市人民政府办公室关于印发20**年**市政府信息公开工作要点的通知》，梳理出十七条主要工作任务，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，理清了方向。
(二)规范信息，落实保密审查。重申严格执行谁公开、谁审查、谁负责、先审查、后公开、一事一审等保密审查规定，要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息程序有机结合，对拟公开的政府信息，由承办单位提出具体意见，经信息公开操作人员审查后，报信息公开负责领导审批，从源头上落实了保密审查。结合日常工作指导，对部分单位进行了政府信息公开保密审查落实情况检查，重点围绕保密审查制度建设、信息流程、公开平台管理等方面，既查台帐资料，又通过技术手段检查公开平台，杜绝失泄密事件发生。
(三)加强业务培训，提升人员素质。为促使行政机关领导及工作人员了解、掌握行政诉讼及政府信息公开领域必要的业务知识，进一步提高行政诉讼案件的应诉水平和技能，推进全市依法行政水平的整体提升。通过9月份举办的一次行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务水平。
二、加强公开平台建设，着力打造多渠道公开载体
坚持以政府网站为主平台，以政府公报、现场查阅点、新闻会以及政务微博等为辅助手段，着力搭建高效便捷、渠道多元的公开载体，为公众获取政府信息提供更加便利的条件。
(一)拓展提升平台功能。今年着重对公开平台页面进行了调整美化，将公众所关心的各类特色专栏如企业政策查询平台、阳光工程网、新闻会等链接集聚整合至首页，方便公众访问。同时进一步优化了规范性公众平台，新增了公告栏以及整合了规范性文件意见征集栏目。
(三)借助政府公报信息。20**年市政府公报《**政务》共出版20期，均在**市政府网站公布，每期印发近2000份，全部免费赠阅，发行范围包括：市级各部门、乡镇、街道、各行政村和社区，部分人大代表、政协委员，产值3000万以上规模企业及档案馆、图书馆等主要公共场所。
(四)精心组织新闻会。完善新闻会制度，制定下发了《进一步加强和改进新闻工作的实施办法》，进一步完善党委、政府新闻发言人制度，推进新闻工作的制度化、规范化、专业化建设，充分发挥新闻工作在新闻宣传和舆论引导中的积极作用。整合民生问题面对面网络访谈推出**网络新闻会版块，为各镇(街道)、各单位定期进行网络新闻和网络访谈，开展网络新闻会6次，领导干部网络访谈6次，主动新闻，解读政策，回应公众，引导舆论。
(五)建立政务微博等新平台。建成了由**引领，各镇(街道)、各部门等101家单位入驻的**政务微博厅，合计收听人数超过30万，全年合计信息超过8万条次。**发表博文3198条，网民评论4793条、转发**988条，粉丝量19万。建设运行了民e通**网络民生服务平台，实施了《**市网络民生服务工作监督考核办法》，平台已有用户注册数463个，网民总发帖量**63条，帖文总回复1095条，接受网友投诉、咨询、建议共355条，部门回复343条。
三、突出重点领域，着力深化公开内容
据初步统计，至今我市在信息公开平台上主动公开政府信息17694条，其中市本级主动公开3876条。在重点领域主动公开方面，突出抓了以下五方面：
(三)推进公共资源配置信息公开。一是深化征地拆迁信息，重点公开土地征收审批结果，方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。进一步将房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。二是继续推进保障性住房信息公开，及时全面向社会公开住房保障年度目标任务、开竣工项目情况、房源分配情况以及相关政策规定、监督电话等，方便群众监督和查询。加强房源分配阳光操作，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。三是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开，所有公共资源交易信息均在**市公共资源交易网上公布，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。
(四)推进公共服务信息公开。重点推进中小学校招生信息公开，涉及中小学、高中招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布，并做好政策解读，将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。针对中小学招生工作，市教育局组织了一期在线访谈，教育局领导与市民进行面对面交流，为进一步做好招生咨询服务工作，积极回应广大网友关心的招生入学热点问题，让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市中小学招生政策。
四、进一步加强依申请公开工作
(二)规范依申请公开。一是加强教育培训。通过举办行政诉讼应诉及政府信息公开专题业务培训，提高了政府信息公开工作人员的工作能力和水平。二是制定依申请公开答复格式标准文本。针对依申请公开答复不规范、不及时以及信息公开类复议诉讼案件败诉率高的情况，于今年初在**大市范围内率先制定了依申请公开答复文本格式并下发执行，进一步规范了申请的受理、审查、处理、答复等各个程序，降低了败诉风险。三是重视协调会商制度。对依申请公开中存在的情况复杂或者可能涉及三安全一稳定、二秘密一隐私等疑难问题，建立由受理行政机关牵头，政府办公室、法制办及相关部门参加的协调会商制度，并邀请法院提前介入，对申请内容是否明确、信息是否应当公开和如何公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见，确保答复依法有据、严谨规范、慎重稳妥。
回顾过去一年，我市在政府信息公开工作方面虽然取得了一些成绩，但对照国务院、省政府和市政府的要求，对照人民群众的期望，仍存在一定的差距。主要表现在：一是个别单位领导对政府信息公开的认识还不够到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，公开政府信息的紧迫感、主动性有待进一步加强;二是主动公开信息的质量还不够高。各单位公开信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息更新数量明显偏少;三是信息公开人员力量不足。各单位虽然指定了专门的政府信息公开工作人员，但人员变动过于频繁，工作交接中欠缺沟通，严重削弱了政府信息公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。
2015年是全面推进依法治国的开局之年，针对政府信息公开工作中存在的问题，我市将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，将政府信息公开作为推进依法行政，建设法治政府的重要抓手，推动政府信息公开工作深入开展。
一是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》以及国务院、省、**市有关会议及文件精神，按照以公开为原则，以不公开为例外的总要求，梳理依法应主动公开的政府信息，细化分类、规范表述，特别要做好社会公众普遍关注的征地拆迁补偿、财政资金使用和三公经费、环境保护、城建规划等重点领域的政府信息公开，使信息公开内容更加满足群众的需要。
一、加强组织领导，强化机制保障
为认真贯彻落实中办发〔2011〕22号和湘办发〔2012〕16号文件精神，我们赴县政务中心学习成功经验，市中心领导也两次来给予现场指导。在充分调研的基础上，我们结合实际，形成了加强政务公开和政务服务工作的专题报告，分别向县政务公开领导小组成员会议、县政府常务会议、县委常委会议做了工作汇报，解决了县政务中心场地维修、窗口工作人员制服配备、村级便民服务平台建设等一揽子问题。5月31日在全县政务公开工作会议上，县委常委、常务副县长总结了去年全县政务公开政务服务工作，部署了2014年工作。会议还表彰了2012年度先进单位和先进个人。年初，我们组织召开了全县各窗口单位主要负责人会议、乡镇政务公开工作分管领导会议，全面部署了平台管理、政务服务、电子政务、作风建设等今年各项重点工作；会同县优化办组织召开了今年被纳入优化经济环境测评范畴的，十个县直部门重点股室长会议，进一步明确了其在深化政务公开强化政务服务工作方面的职责与义务。
为切实落实全县政务公开工作会议精神，县政府办制定并下发了《2014年政务公开工作要点及考核细则》，县优化环境领导小组下发了《2014年县优化经济发展环境综合测评方案》、《2014年县县直单位重点股室民主测评实施方案》，县政务公开办下发了《2014年县政务服务中心窗口、分中心、公共办事大厅及乡镇便民服务中心政务服务工作考核办法》，县政务中心下发了《2014年县政务服务中心机关工作人员目标管理考核细则》等文件，为做好全年工作提供了组织机制保障。
二、加强平台管理，提高服务质量
我们不断创新管理方式，坚持科学化管理与人性化管理的有机结合。县政务中心继续实行一日四巡查、朝九晚五、“一月一总结、一季一讲评”等管理模式，严格执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制等工作制度。定期对各服务窗口进行量化评估，开展月度工作讲评、季度工作通报。上半年，共评比表彰了红旗窗口12个，服务明星25名，党员先锋岗12名，通过模范带动，激发了工作活力。为营造了良好的服务环境，我们投入4万多元维修了办公楼外墙、停车坪等设施，中心面貌焕然一新；继续开展了“生日祝福、快乐假日、病情探望”等人性化关怀活动，激发了工作热情；组织了窗口工作人员赴绶宁县政务中心考察学习，全面感受了其标准化的服务模式。
全县各级服务窗口不断创新工作方式，强化规范管理。县地税局完善服务评价系统，开展窗口队伍业务技能培训；县农合办利用网络摄像对各乡镇农合办工作人员进行定时查岗，方便了基层群众；江口镇、高沙镇等便民服务中心完善了奖罚激励措施，确保平台规范运行。
我们不断拓展咨询、投诉和监督渠道，方便和满足群众表达各种利益诉求。继续扎实推行社会监督评议机制，促进行政权力公开透明运行。通过组织政务服务监督评议员座谈会，收集到各类建议和意见26条，经过认真梳理，给予了及时答复。上半年，中心大厅的现场答复群众咨询10362件，电话咨询3620件，妥善处理政务投诉6起，赢得了群众一致认可。
三、加强电子政务应用，提升审批效率
我们严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依托公示栏、网站、媒体等各种公开载体，积极推行“阳光政府”建设。以县政府门户网站政府信息更新工作为重点，我们会同县信息办进一步健全18项重点信息公开栏，开辟了领导信箱、建言献策等政民互动栏。为规范党群系统各单位的信息公开工作，6月19日，我们会同县信息办召开了15家党群系统单位的工作协调会，真正实现资源共享。
我们不断加强网上政务服务和电子监察系统维护、升级工作，认真梳理行政审批事项，深入推动网上审批应用。并将各类事项办理情况置于县政务中心大厅显示屏及县政府门户网站首页上，进行滚动更新，初步实现了审批事项网络化受理、信息化处理、规范化办结。通过监察系统采集各单位的业务量、审批办结、提前办结、超时办结等基础数据，实行实时同步全程监督。上半年，实现预警纠错118件，黄牌警告3个，有效地促进了行政权力公开透明运行。4月，《邵阳日报》以《县推行网上审批促行政效能提升》为题对我县电子政务工作进行了报道。
法律依据及建设模式
政府采购具法制性和强制性，采购组织管理必须遵循《政府采购法》，买什么、怎么买，都有严格的法律规定。《政府采购法》规定了六种采购组织形式，分别是：公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性谈判、询价采购、国务院规定的其他方式。2014年12月31日，财政部又了竞争性磋商政府采购组织形式。政府采购电子商城作为协议供货和批量采购的补充，完全可以代替协议供货。2015年，政府采购工作要点也明确要求“大力发展电子交易，推进中央政府采购电子卖场建设。”这里所说的电子卖场其实就是中央国家机关政府采购中心于2014年9月1日上线的中央政府采购网上商城，这表明政府采购电子商城是政府采购国家主管部门认可的采购方式，是符合政府采购法律规定的采购方式。
政府采购电子商城是通过公开招标，选择合格的大型电商、代、生产厂商，打通电商平台底层数据库和商厂商维护商品信息，厂、电同招，共同参与竞争的模式，电子商城采用标准化的接口与多家电商连接，接口商品信息与电商官网实时更新，并通过动态监控技术和手段，保证接口商品信息与电商官网信息一致。政府采购电子商城通过读取接口商品信息和厂商维护的信息，采购人用已有政府采购帐号登录电子商城，直接向电商平台和商下订单交易，并完成配送、验收、支付全过程。
发展现状
从实践看，政府采购电子商城还处在试点或探索阶段，没有统一的管理规范，名称叫法不一，包括电子商城、网上商城、电子卖场、电子超市等等，目前可参考的最佳建设模式是中央国家机关政府采购中心的网上商城和广东省政府采购中心的网上商城（17地市联动采购），它们很好地借用了电商的资源优势和属地的小电商、传统商的优势，让电商与传统协议供货商共同参与竞争，这个形式基本解决了传统的协议供货和定点采购的不足，体现了效率和效益的统一，取得了良好的经济和社会效应。
政府采购电子商城的积极效果
价格动态管理，电商、厂商实时调整，与市场同步。电子商城的商品信息是通过接口与电商数据库直接连接，商品信息、价格信息与电商一致。电商是完全市场化的交易平台，竞争激烈、价格调整频繁、促销活动多，通过底层数据库直接同步电子商城、同步市场，政府采购的商品不再与市场脱节，价格动态调整，不再虚高，采购人可“网淘”满意的政府采购目录内的商品。
商品价格较电商更优惠。对电商而言，政府采购是一个庞大的具政府信用的“团购”市场，均不敢小视，因此，他们对建设政府采购电子商城给予了极大支持，给予政府采购电子商城的商品价格不高于其电商平台的价格，尽管有些地方要求商品必须比电商平台至少优惠2%，但在电子商城多家电商参与的情况下，很多电商给予电子商城更大的优惠，中央国家机关政府采购中心电商商品价格平均优惠率达13%，充分证明政府可以买到比市场更优惠的商品，“政府采购的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍”的情况将不存在。
配送高效、快捷，采购效率提高。大型电商要么自建物流体系，要么与固定的第三方物流合作，可以确保全国县级以上城市均可以48小时到达（西部少数县市除外），大型城市可能限速达、隔日达等，较之前传统协议供货3至20天的周期，采购效率大大提高，切实解决机关办公急需的零星采购。
全流程在线交易，有利自身防腐。电子商城通过接口对接，全流程在线完成，商品价格对过比价后，可以根据要求选择最低价或市场平均价成交，订单直接发送给电商的订单系统或厂的管理后台，供应商根据订单直接发货、验收、结算，采购过程中，大大降低了采购人与供应商接触的机率，有利于采购人自身防腐。
政府采购电子商城的局限
从实施的效果看，虽然基本解决了过去政府采购协议供货和定点采购的弊端，但也存在较多的障碍和局限，需要进一步改革和创新。
商品品目限制。一是政府采购的政策体现，要求部分商品，如计算机、显示器等必须是经有关部门认证的节能环保产品；二是财政部对使频繁的商品如计算机、打印机等规定必须用批量集中的方式采购；三是出于安全或保密要求的商品、需要定制的商品，如不能采购win8及以上操作系统的计算机、网络设备、安全设备等。
结算限制。政府采购以后结算为主，电子商务平台以预付款或货到付款为主。政府采购协议供货长期以来形成的付款习惯，一直是供应商把货送到采购人，采购人拿到发票和合同后，按单位内部流程申请付款，财务部门根据付款要求付款给供应商。而电子商务平台由于商品价格较低，需要通过资金的快速周转来获取合理的利润，一般是通过第三方支付预付款或货到付款。为解决这个问题，目前电子商务平台公司为适应政府采购的需要，一般给予14天左右的结算周期；同时，部分地方也要求采购人在货到验收的同时，通过公务卡结算。但这两种解决方式还是存在一些问题，给政府采购电子商城用户带来不便。
标准商品库限制。优秀的政府采购电子商城要求必须建设商品库，商品具可视化、参数化，且与市场保持一致；分类标准应与政府采购目录一致，并符合财政部2012年的《政府采购品目分类表》的规范要求。只有实现了商品参数化管理，商品之间不仅可以进行同型号产品比较，还可以对相同配置、不同型号品牌商品进行比较，而这一点也正是目前政府采购特需要的，尤其是长期以来存在的“政府特供、专供”更新需要通过商品参数管理来进行性价比较。
应对措施
综合各地电子商城建设及运行情况，笔者认为，建设政府采购电子商城是现代电子商务发展和政府采购改革创新的必然要求。“政府采购的电子商城技术基本成熟，可以由财政部门或政府采购中心组织制定统一的电商平台接口标准和交易流程，制定统一的政府采购电子商城规范。最好建设全国统一的政府采购电子商城，供各级政府采购中心分别部署或统一使用”。
强制采购节能环保产品应做为一项国家强制生产标准，而不仅是政府采购优先采购
国家相关政策要求部分品目必须采购节能环保产品，从实际效果看这项政策某种程度上为“政府定制、特供、专供”提供了理由，大部分节能环保产品都是专门针对政府采购销售，由于价格相对较高，面向公众市场的电商平台几乎没有销售，特别是像计算机、显示器等产品。电子商城一方面要执行国家有关政策，具备对强制节能环保产品自动筛查功能，另一方面国家出台这个政策的初衷是通过政府采购的政策倡导节能环保消费，但这项政策正被部分生产厂商利用成为变相卖高价的理由，建议国家应对这项政策的执行效果进行评估，只有节能环保认证作为一项国家标准，非节能环保退出市场，让社会大众都能购买，这项政策才有积极意义和效果。
通过推行电子商城，普及和提高公务卡、采购卡的应用
电商的成本优势非常明显，服务也高效，电商要求的结算方式是预付或货到付款，如果延期支付势必增加电商的成本。因此，在推广电子商城的同时，积极倡导和要求使用公务卡结算，对一些分管采购的部门甚至可以发行专用的采购卡，采用货到、验收后刷公务卡采购卡支付。同时，可以协商电商公司给予一定的帐期，按帐期集中支付，目前已经有部分电商支持至多30天的帐期，结算更高效。
创造条件让地方中小电商、商参与平台的竞争
电子商城不仅仅是由大型主流电商参与，还应该让数量众多的地方电商、传统协议供应商参与竞争，一方面可以弥补大型电商平台商品在对特定地区时的不足，另一方面可以使电子商城竞争更加激烈、充分。要求电子商城要必须具备传统协议供货商入驻技术实现方式，这一点中央国家机关政府采购中心的网上商城已经充分考虑到这一点，实现的方式也是可以借鉴的。
借鉴电子商务，电子商城要实现O2O和团购模式
