时间：2023-01-17 22:10:06
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按照通知要求，现将我镇2020年农经工作情况汇报如下，并提出2021年工作要点。
一、2020年工作情况
（一）明确任务，推进各项工作开展年初党委、政府就全镇农经工作专门制订了工作思路为推进农村各项工作的有序开展指明了方向。（二）强化村（社区）财务管理工作、充分发挥农社区集体“三资”管理的职能作用坚持“两审、一办”制度，镇社区“三资”中心成立后，根据“三资”管理服务中心的工作程序及人员的相关职责，进一步细化了各项工作，责任到人。各村（社区）所有的收入必须及时足额存入帐户，不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付，再由报帐员到中心报帐。各社区的大项支出，经单位申请，领导审批后采取转帐的形式。一是支出入账严格把关。“三资中心”对于财务票据入账要做到“四不入账”：即没有经手人签字的不入账；未经行政社区党支部书记、社区委会主任联签的不入账；应当经过社区两委研究而没有研究的不入账；未经社区民会议或社区民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“三资中心”对社区两委会、社区民会议或社区民代表会议召开情况进行核实把关，并将会议记录等有关资料备份留存，连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。村（社区）集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴“三资中心”存入镇人民政府代管社区集体资金账户。三是资产变动情况及时入账。“三资中心”加强对村（社区）集体投资项目招投标和社区集体资产、资源处置情况的动态监管，审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行，结果是否经过居民会议或居民代表会议讨论决定。四是落实定期公开“三资”管理使用情况。“三资中心”至少每季度公布一次社区“三资”管理使用情况，加盖中心印章后由各村（社区）向群众公布。五是落实动态监管，定期核查“三资”管理使用情况。“三资中心”对村（社区）集体“三资”实行动态监督，定期核查。每年至少对所的行政村（社区）集体“三资”管理使用情况全面检查一次，防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。 2020年每季度都要组织相关人员对全镇25个村（社区），131个居民小组的收支情况进行审核。（三）严格执行各项公开制度对所有惠农、惠民政策进行公开、对一事一议项目全面进行公开，尤其是；老百姓最为关心的社区财务收支，镇农社区集体“三资”管理服务中心统一制作《镇XX社区（社区）XXXX年第X季度财务公布榜》，对各社区组每季度的收、支情况进行详尽的公布。我们坚持了不定期地进行了监督检查。各社区都能够按照要求进行，这样既增加了财务工作的透明、也增强干群关系，维护了社区社会稳定。（四）“三资清理”工作从 2020年3月起，我镇组织全镇25个村（社区）131个小组对2018年、2019年村集体资产清产核资工作。对集体经营性资产、非经营性资产、资源性资产等进行清查，对清查后的固定资产、应收应付款等未录入明细的在“三资平台”上录入明细，对清查出的问题要求各村（社区）及时进行了整改。（五）产权制度改革工作 响石村目前已完成产权制度改革工作，剩余太平村、华兴村、万寿村正在稳步推进成员资格界定、股权量化、召开成员代表会议，逐步推进此项工作。（六）切实抓好农民负担监督管理工作为防止向农民乱收费现象，我们除积极宣传党在农村一系列惠农政策外，所有涉农收费项目及标准度都进行了公示，农民权益义务监督卡发放数量到户5400余份。（七）认真搞好农业、农村各项统计及上报工作我们积极加强自身学习，不断提高工作质量，将严格地按照要求完成农业生产、农经统计的上报工作。（八）2020年内部审计工作全镇共4个村、21个社区、131个组（有账务业务的组），审计组通过账据核实完成内部审计4个村、13个社区，从2018年7月1日至2019年 12月30日，审计总额4454.21万元，其中：收入总额2376.75万元，支出总额2077.46万元。（九）积极开展涉农乱收费专项治理工作一是由镇农业、纪委、教育、财政等部门充分发挥其职能作用，强化沟通协调与配合，形成了工作合力，以纠正和查处各种违规违纪收费、建立健全监督管理为重点，深入整治重点领域、特别是广大农民群众所关心的热点、难点农村乱收费现象，严格禁止以各种名目违规、搭车收费。清理的内容主要包括对农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理。二是利用各种会议，组织全镇村、社干部学习相关法律、法规知识和对涉农乱收费等农民负担问题的专项治理目的、意义进行宣传学习，通过学习，增强了干部的政策水平以及对涉农收费范围、收费标准的再认识，其目的就是从源头上杜绝涉农费用的误收、乱收现象发生。三是从今年3月至今，每月对一个行政村的账务进行一次监督检查，发现问题限期予以整改，此次专项清理主要从 农村义务教育、计划生育、农民建房、农机服务等涉农乱收费和无故加重村、社集体组织发动问题以及一事一议筹资筹劳等问题的清理，在整个清理过程中未发现一例涉农费用的误收、乱收现象，确保了全镇和谐稳定。
二、存在主要问题
（一）“三资”管理工作涉及整个农村工作、社会和谐稳定等方方面面，由于人手少，专门从事农经、三资管理工作人员肩上工作任务多，在实际的管理工作中存在不深入、不到位等问题。（二）全镇财务（报账员）、队伍不稳定，新手多，整体素质不高，需加强培训和自身的业务学习。（三）对村、社财务管理，尤其是村、组监督职能还有待于加强。（四）进一步收集、整理、提供土地流转信息，加快土地流转，促进农民增收。（五）各项管理制度还需要进一步完善，村、社财务公开工作进一步规范。
三、2021年工作要点
经认真研究，2021年重点做好以下工作：（一）加强对各村（社区）报账员进行报账知识、集体资产管理等的培训。（二）加快推进产权制度改革工作。（三）继续做好每月财务公开。对各村（社区）财务日常收支实施监督，定期、及时、完整的公开村（社区）组财务收支情况，接受群众监督。（四）继续深入学习、宣传、贯彻、执行党的各项方针政策，求真务实，切实做好农民负担的监管工作，落实好各项惠民政策。（五）抓好“一事一议”项目的组织实施。（六）强化村（社区）集体“三资”管理工作。（七）2021年内部审计三分之一的村（社区）。
关键词： 施工企业经营管理 项目决策阶段
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
项目决策阶段经营管理关键要素
施工方经营管理贯穿项目实施阶段的全过程，并渗透到每个管理环节。长期以来，施工方经营管理主要指的是项目实施阶段的过程管理，往往忽视了前期决策及策划阶段，其实，前期决策及策划决定项目如何实施，采取何种措施，对项目实施阶段经营成果起决定性作用，能起到提衣携领的效果。
建筑企业普遍面临部分项目超成本、超预算、经营亏损等问题，解决这些问题关键是做好项目前期决策及策划。对于建设工程项目前期管理工作还需抓住工作要点，加强科学化的管理，制定项目的经营模式、经营理念、方法及实施方案，作为项目全过程经营纲领性文件，并在工程实践过程中，不断地总结经验、教训， 避免造成不必要的损失。其中项目决策阶段经营管理关键要素是资金投入计划和经营模式。
资金投入计划:
资金是项目建设的前提和保障。一项好的筹资方案，不仅要保证资金及时到位，更应使筹资成本最低，资金利用效果最好。根据合同相关条款，确定施工方投入资金计划。第一种情况：合同按进度每月付款（甲供材料），施工资金投入计划主要是考虑项目前期费用（包括临时设施、办公及日常生活等）；第二种情况：合同按阶段性付款，施工资金投入计划主要考虑组织生产及项目前期两方面的费用。
第一种情况：投入资金少，主要是内部项目管理人员生活、办公等费用。每个企业都有相关前期费用标准，需求资金量少，占总造价比例小，风险可控。
第二种情况：投入资金与工程规模、工期、材料供应、合同支付阶段及比例、项目经营模式等息息相关。施工方需要详细了解业主的收入来源、收入额、经营状况、近三年财务状况、企业信誉资及可提供的担保，并经过风险评估，确保投入资金的安全。
(2)经营模式
施工方项目经营模式绝大多数是组建项目部，由项目部进行项目过程管理，项目部按照招标文件及相关规定配置人员，组织实施项目建设。在项目决策阶段，项目经营模式已经明确，不同的经营模式，项目的风险、利润点都不同，报价也不同。
第一种经营模式:。全部由项目部组织及实施施工。这种模式的优点是人工费、材料费及机械费是实际发生在工程上成本，缺少中间环节，项目利润点高，项目经营风险小；缺点是人员配置需要增加，项目管理费用明显增加，管理难度增加。
第二种经营模式: 项目整体利润点较低。主要采取专业或劳务分包。这种模式优点是人员配置比第一种要少，项目管理费用很低，管理难度降低；缺点是施工成本明显加大，项目利润降低，主要原因为分包环节，增加成本实际是分包队伍获取利润。
2、项目实施阶段经营管理关键要素
项目实施阶段是经营管理实施阶段，这阶段主要强调精细化管理。其中关键控制要素包括工程材料、资料、内部结算、外部结算、资金回笼及付款等。
（1）材料方面：材料造价占工程总造价的60-70%，是项目部经营控制关键和紧要环节。在施工过程中，绝大多数项目部关注分包费用管理，材料经营管理常常被忽视。其实，材料管理非常重要，是经营管理核心，控制好材料，就控制绝大多数工程总造价。
材料采购部门应负责建立合格供应商名册。材料采购部门根据审核结果，将审核合格的供应商分别纳入合格供应商名册，材料供应商应在合格分供方名录中选择；作好对内对外材料供应合同签订工作，材料供应合同签订能降低材料经营风险，控制材料价格，材料成本就能有效控制；材料出库入库办理登记手续，材料出入库单要标注长度、规格、数量、领用人员、时间、项目名称等，为材料内外核算提供有力原始依据；办理出入库单双方签字手续，并及时整理归档，为对外材料料超计划领用及对内材料核算提供依据；不定期对材料进行核算，分项目分人员作好台账统计工作，每发生一笔材料，先进行单体核算，再进行总体核算，如发生超龄或特殊情况及时进行核查，查出问题根源，解决存在的问题。
材料经营管理过程中，预算员、材料员需明确各自职责。预算员、材料员应在材料管理工作中各负其责，预算员对材料计划的准确性负责，负责对外对内提材料计划；材料员按照材料计划数量，负责对外对内材料的出入库及相关手续办理，严格按照计划领料。其中乙购材料，预算员要严格按照合同约定上报甲方，审批材料的规格、型号、价格、数量等事项，办理相关手续；根据审批价格，材料管理部门通过招投标程序采购材料，且控制采购价格不超过审批价格。
（2）资料方面：大多数施工企业都认为资料管理很简单，交工验收有资料就行，在实际项目施工时，资料总存在落后于实际工程进度的现象，未做到工程资料与工程同步。在项目经营管理中，这种惯例有两个缺点：一是交工资料整理容易缺项，使资料整理费用增加。二是影响索赔资料的收集。由于索赔资料整理不及时，索赔费用审批难度加大，缺乏现场实物原始数据。
建立各方面经营台帐：业主进度、施工队进度、合同台帐、图纸变更及签证台帐、费用台帐、与造价有关收发文件等。做到收发有登记，方便查阅；施工过程中，及时收集整理与造价和结算有关系资料和文件，准备反索赔资料，降低审计风险；资料必须与工程同步，要求资料员和预算员、材料员多沟通，做到预算、材料的出入库、资料、现场四方面完全吻合。
（3）内部结算：
a、进度预算：按照专业承包或劳务承包合同约定，结合现场实际进度，拨付承包方进度款。这种拨付方式的优点是可查验业主拨付进度准确性，使项目部对内对外结算相对应；减轻项目资金压力；催促项目部尽快办理相关的索赔手续；在过程中有效的控制成本，发现施工图预算与实际偏差，及时纠偏查找原因，弥补损失。
b、内部结算：工程竣工验收完成后，由材料员、财务、施工员及资料员提供管理范围内结算资料（如：应进入该承包方费用明细及相关手续），由预算员统一根据资料及合同计价方式增减分包合同值，作到不漏计不少计。
（4）外部结算：
a、进度预算：严格按照合同约定工程量确认方式，根据现场进度上报进度计划，采取现场核实，相关人员全过程跟踪的办法，确保按实批复工程进度。
b、终审结算：按照合同约定，根据收集设计资料、合同文件及其他相关资料，编制终审结算。
3、项目审计阶段经营管理关键要素
a、工程量计算。如：核实工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等；
b、定额套用。关注结算选用的定额是否正确；要核实相关的定额子目套用是否合理；格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理；对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致；