时间：2022-09-14 19:40:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇巡查汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】农村；配网线路；设备缺陷；维护
电力事业的迅猛发展，涌现出了一大批的新技术、新产品、新工艺，并得到广泛的应用，但是农电员工的业务能力和当前的科技发展水平存在一定的差距，配网线路缺陷维护管理不适应，设备隐患不能有效的处理。设备缺陷是指正在运行或者备用设备出现了威胁设备和人身安全、影响经济效益、设备性能，引起电能质量不合格等问题，需要进行处理的设备隐患。设备管理是设备安全、经济运行的前提条件，因此，供电所应加强设备缺陷管理，及时发现、处理缺陷，保证电网的安全、有效运行。
1 农村配网概述
1.1 农村配网工程特点
农村配网工程具有主干线路长、分支线路多、部分线路可能自备电源倒送电，作业地点范围较广且分散。农村配电网线路包含基础建设施工、高低压线路、抢修、装表接电等内容，对现场作业人员专业技能要求较高，通常人身和设备事故发生率较高、安全管理控制范围和难度系数大。
1.2 农村配网的规划设计
农村各乡镇都有电源点，一些偏远的乡镇是几个共用一个电源点，由于乡镇面积大、用户较多，通常三到四条线路就能将乡镇用电户联系在一起，配网线路相对复杂，结合农村“三新”工程的实施，加大了对农村配网的资金投入，为避免资金的重复浪费，这就要求对乡镇进行合理规划，保证农村配网的有序建设。
2 农村配网系统故障分析
农村配网系统在运行过程中发生的故障具有多样性，在长期的供电实践中，总结出以下四种主要的设备缺陷。
2.1 系统自身存在的缺陷
系统自身存在的缺陷是指配网设备在制造过程引起的，或者设备在运行前期，运输安装过程中操作不规范引起的，只要在正式使用之前进行严格的验收就能避免配网系统故障的产生。
2.2 运行过程中存在的缺陷
运行过程中的缺陷主要包含设备老化和设备超负荷运行。设备老化是指设备在运行过程中的自然老化；设备超负荷运行是指设备超出运行能力产生的设备故障。为避免这种故障，在日常的巡查中应及早发现、及时解决。
2.3 系统环境引起的缺陷
主要是指系统内部短路、操作过程中产生的操作过电压、电磁炉等非线负荷给配网系统带来的谐波等，为解决这种问题应该进行严格的监测。
2.4 外界因素引起的缺陷
外界因素是指自然灾害、地震、洪水等自然灾害，车辆碰撞、挖断电线、盗窃等人为外力破坏，由这些因素产生的故障，一般具有突发性，后果比较严重，应及时处理。
3 加强农村配网线路及设备缺陷维护管理的措施
3.1 提高农电员工专业技术水平
结合农村配网线路生产运行的实际情况，做好农电员工的技术培训和岗位训练，不断增强配网线路运行维护人员的业务技能。农电员工是农村配网线路的主要维护人员，与配网线路运行维护管理的完善与否紧密联系。因此，一定要加大农电员工对新设备、新技术、新工艺和运行工序的培训力度，使其全面掌握设备的运行方式和特点，从而正确判断、分析、解决问题。
3.2 定期巡查
定期巡查是农村配网线路及设备安全运行的基础保障。供电企业应该结合该地区的自然条件、环境状况和配网线路的运行情况，制定标准巡查内容，确定巡查时间，并分配巡查人员的责任范围。供电所的巡查人员一定要经过专业的知识培训和岗前培训，人员自身具备较强的责任心，熟悉配网线路及设备的运行情况并具有一定的工作经验。巡视内容包括检查配网线路的通道情况、设备运行状态，一旦发现配网线路下方或者周围有新建房屋、建筑物应及时报告上级，并详细、准确记录缺陷内容。缺陷内容是供电所组织计划检修的主要依据，巡查人员应该参照现场发现的具体缺陷正确记录，并利用文字和数据对缺陷内容进行补充说明，对重大级别以上的缺陷可进行录像、照相，便于供电维维修人员正确分析、判断缺陷。巡查人员一旦发现紧急缺陷应立刻上报，同时提出处理时需要的工具和材料，保证供电所能够有效地进行抢修，防止势态进一步扩大。
3.3 加强缺陷和检修计划的管理
供电所保证每月对管辖范围内的配网线路及设备缺陷进行分析汇总，不断完善缺陷数据库。供电所应仔细核实巡查人员的缺陷填写记录，并依据配网线路运行工序或者供电企业自己制定的缺陷管理标准划分缺陷。按照性质通常将缺陷分为紧急、重大、一般这三类。其中重大缺陷是指缺陷比较重大，但设备在短时间内仍能运行，通常在七天内处理，在处理之前应加强监控；紧急缺陷是指缺陷严重到设备不能正常运行，随时可能发生事故，应立即指派人员进行抢修、处理。如果因某些因素在24小时内不能处理的，应采取相应的安全技术措施进行临时处理，同时将情况汇报给主管部门；一般缺陷是在近期内仍能安全运行，可列入年终、季度、月度检修计划中。
3.4 严格控制工艺质量，并做好资料归档
检修质量是判定缺陷处理效果的关键，一定要达到检修效果。设备缺陷处理工作完成后，工作责任人应指派特定的人员进行验收，并遵循技术规程和运行规程，严格控制施工工艺质量，避免缺陷处理不完全或者引起新的缺陷。每月进行缺陷巡查和处理记录的整理归档，认真记录巡查配网线路、设备的名称、巡查时间、缺陷内容、巡查人、计划维修时间、维修方案、维修人及维修的相关手续等。其中相关手续包括工作单据、操作单据、事故抢先单、派工单票号等，从而更好地进行缺陷消除情况的统计工作。尚未处理的缺陷应注明具体原因或者计划维修方案，并单独记录，从而形成缺陷的闭环管理，不断提高缺陷处理能力。
4 结语
农村配网线路管理涵盖的范围较广、涉及较多方面，管理的好坏直接影响着供电企业的经济效益和安全生产，其中缺陷管理是配网线路日常维护管理的主要内容，供电企业应该结合农村的实际情况、具体用电需求，制定科学的缺陷管理制度，指派专门的人员负责缺陷的发现、记录、定性、汇报、消除等环节，严格落实权限职责。加强农村配网线路及设备缺陷维护管理能力，避免或者消除缺陷，减少配网线路及设备故障的维修工作量，从而保证配网线路及设备的安全、高效运行，提高农村配网供电质量。
参考文献：
[1]张雁海.供电系统的故障原因分析和设备缺陷管理研究[J].中国电力教育. 2011（15）.
[2]陈志明，吕林广.谈谈农村10kV配网运行的薄弱点及预防措施[J].广东科技. 2009（14）.
[3]朱兆锦.由缺电引起对县级供电企业可靠性管理的思考[J].山西师大学报（社会科学版），2010（S1）.
一、农村公路及危桥改造建设情况
县2015年农村公路暨危桥改造民生工程计划完成投资1307万元，计划改造14座桥梁，其中县乡道升级改造工程计划完成投资5316万元，计划改造里程为42.4公里。网化工程计划完成投资3110，计划改造里程为56.61公里。
二、养护及安保工程情况
根据我县农村公路实际路况结合年度养护工作目标和养护计划资金，对养护工作进行了认真安排，2015年上半年工作情况如下：
一、养护工作安排及进展：
1、危涵改造：在逐路安排，已完成周裔路等14道危涵，剩余将在7-9月份安排实施。
2、大修工程：X045淝南路3.5公里正在招标。
3、中修工程：由站安排利达公司实施，对蒙唐路褚集段、淝南路淝南段进行约10公里罩面和挖补工作，已于5月底完工。
4、小修养护：从四月份开始，由站统一安排，分三个路面组，一个供料组（拌和站），主要对芡南路、河万路、固梅路等部分路面毁坏路段进行坑槽修补和沥青灌缝，已于5月底全部修补一遍。
5、乡村道养护：三个试点乡镇包集、陈集、常坟已进行工作联络，并在开展，下一步将就更好推进上采取措施、加强技术和资金力度。
6、安全生产管理工作：为进一步增强我站养护人员安全生产意识，提高养护技能，于4月17日在朱岗养护中心开展养护人员安全
生产和养护技能培训会，内容主要包括安全生产管理、施工现场注意事项等，并到淝南路实地进行灌缝机操作技能培训。
三、路政管理
2015年上半年，路政管理工作在公路站的领导下，为落实政府要求加强公路“三线三边”整治力度、强化公路安全隐患排查、整治各项管理工作。上半年路政主要巡查X041周裔路、X042魏怀路、X044陈双路、X045淝南路、X046蒙唐路、X049芡南路、X052燕徐路、X058高包路等县道标志标牌、警示桩缺损、安全隐患统计上报，治理沿线道路非标及占道堆放建材。现将有关工作情况总结如下：
1、开展农村公路清障。上半年，路政执法人员联合古城乡、淝南乡等乡镇、土地、城建、派出所等部门从5月25日开始到5月28日结束，共同对我县的固梅路、淝南路等三条重要县道上的违章搭建、占道堆放和公路非标进行为期3天的集中清理和整治。这次联合执法，共出动铲车1台、执法车辆2台、执法人员十余名；集中清理占道堆放砂石300余方，拆除违章搭建厕所1处，砖头13处，非公路标志15块。
2、大力宣传公路法律法规。5月20日-24日午收之前，利用路政宣传车在主要县道巡回播放禁止在公路上打场晒粮的法律知识，宣传在公路上打场晒粮的危害性。
3、完善标志标牌，消除安全隐患。为了改善我县农村公路的行车安全环境，我站不断管理，对存在安全隐患的芡南路上桥至周大巷段大坝安装防护栏1700米，对周裔路、陈双路、燕徐路、怀魏
路等主要公路的陡坡、急弯、平交路口、学校等影响行车安全路段的安全标志进行了更新和增设，据统计，县道共设置警示标志93块，悬臂指路牌38块，示警桩780根，地名牌11块，弯道警示组合牌13块，陈三桥弯道安全墩15米，陈双路瓦四桥钢护栏10米，完善怀魏路、芡南路、蒙唐路、包火路等9条县道路面标线（斑马线、震荡标线、菱形线）施工，使我县农村公路安全标志标牌得到进一步的完善和规范，有效预防和减少了道路交通事故发生
4、加强路政巡查工作在路政巡查过程中修复歪倒警示桩110根左右、对被车辆刮毁的标志牌进行修复约40处。下达违法占道堆放建筑材料《责令整改通知书》5份，制止挖掘破坏公路行为3起，办理怀魏路行政许可案件1起。
四、存在的问题与困难
1.农村公路建设资金严重不足，地方财政配套资金不到位，严重影响工程建设进度。
2.农村公路日常养护方面，应由地方财政负担的日常养护资金，财政只将部分资金纳入年度预算，无法满足农村公路的日常养护
3.危桥改造和道路升级改造因上级下达计划较迟，影响了地方招投标以及其他工作的进度。
4.乡村道路养护问题。乡道乡养，村道村养，乡村道路养护主体已经明确是各乡镇，但各乡镇从主观上不想承担起养护责任。
5.路政内业资料不规范，不能及时跟进。路政没有执法标志车辆，在路政执法过程中执法力度不够。
五、下一步的工作打算
1.认真细致、保质保量做好农村公路及危桥改造工作，年度工作任务确保年内完成。
一、清理整顿的对象和内容
清理整顿对象：我局范围内所有“违法、违纪、违章”的建房户（包括单位、居民及村民建房）。清理整顿内容：（1）持有关部门批准的有效证件，但未按要求建房的；(2)未经批准非法占用土地建房的；（3）其他违反有关法律、法规或规章的乱搭乱建行为。
二、清理整顿的组织领导
为切实加强领导，确保本次打击行动顺利开展，特成立管理局严厉打击违法用地和违章建筑领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。
三、清理整顿的步骤和方法
这次清理整顿违法用地和违章建筑行动共分三个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（11月17日—11月20日）
通过收听广播、电视和墙报等形式进行通告，出动宣传车，张贴、悬挂宣传标语，设立举报电话、举报信箱等行式，加大宣传工作力度，大造舆论和声势，使这次集中打击行动做到家喻户晓，深入人心。
（二）调查摸底阶段（11月21日—11月23日）由领导小组办公室会同有单位对现有违法用地和违章建筑进行调查摸底，逐一进行取证、建档备案，为后续处理提供依据。
（三）整治打击阶段（11月24日—12月24日）
所有在建的违法用地和违章建筑一律停建清场，清场要做到“三无”，即无施工人员、无施工器材、无施工材料。本方案下发后续建、新建的违章建筑，一律予以拆除。发现一起，查处一起，拆除一起，不留后患。各单位的打击违法用地和违章建筑工作，由挂点该单位分管领导负责督促打击。针对城镇规划区重点区域，实行领导小组组长进行分片负责制。
四、健全打击“两违”的长效制
（一）加强宣传
健全打击“两违”的宣传教育活动。通过宣传车、墙报、报刊等多种形式的宣传教育，让广大市民知法、懂法从而守法，营造良好的法制氛围。
（二）规范管理
各单位要切实加大土地监管力度，严格禁止私下买卖土地。一旦发现私下土地交易现象，立即汇报，及时制止。同时，采取疏堵结合方法，针对确属住房紧张急需异地新建住房的职工和群众，一律先批后建，报有关单位及职能部门依法审批宅基地。
衡阳市水利局：
一、基本情况
2019年6月23日下午13:33时，我局水政执法大队接到群众举报，称有一艘挖砂船在湘江河道祁东与常宁共管河道中，位于祁东县河洲镇莲花庵村段非法采砂。接警后，我水政执法大队组织全体队员立即赶赴案发地点，同时通知常宁市水政执法大队联合开展现场拍照取证等工作。经走访当地群众了解情况后，初步确认：该挖沙船作业地点位于湘江河道新河段靠祁东县河洲镇莲花庵村一、二组堤岸约20m处采砂属实。采砂船编号：汇鑫一号，船主：赵承云，男 38 岁 、 祁阳县黄泥塘镇 白木村 1组人。现场查处有自卸驳两艘，承运砾石船舶编号：6168号；承运砂石船舶编号：6258号。两船仓均有货物存在。当日下午6时对6168号运输船（载有砂砾）进行扣押至祁东汇鑫砂场存放，6258号逃离现场。
二、工作开展情况
6月24日上午我局将该情况向县人民政府主管领导进行汇报，主管领导要求我局认真贯彻市局“从快、从严、从重、依法处置到位”的指示精神，由县政府牵头，水利责任主体，公安、海事、属地政府协调配合。召开了联合调查小组会议，会议明确领导小组以肖钟副县长为组长，享受副县级“三项待遇”干部匡自强同志为常务副组长、水利局副局长江湖北、河洲镇党委书记刘康柏为副组长、水政执法大队、河洲镇河长办主任、分管政法工作领导、县海事处、河洲镇派出所等为成员。安排19人组建联合执法调查小组，依法全面对采砂船业主、采砂船工作人员、运砂船主等在当地村组展开调查、取证工作，固定证据。目前各项工作按照部署正在有序推进当中，调查取证工作于6月28日基本结束。（完）
扩展阅读：严厉打击非法采砂行为整体工作汇报材料
今年以来，在市委、市政府的领导下，钦州市各级各部门立足岗位，扎实开展打击海上非法采砂行为各项工作。
主动作为，严厉打击非法采砂行为
为有效管控和整治我市管辖海域的非法采砂行为，切实解决群众关切的非法采砂问题，主动向市委、市政府报告，积极联合有关单位起草我市打击非法采砂相关行动方案，并认真组织实施。
1、深入开展摸底排查工作
牵头负责对辖区海砂的排查工作，于6月22日召开非法采砂排查工作部署会部署相关排查工作，同时派出执法工作组分赴辖区沿海采砂点、砂场和砂船逐一开展排查。排查中掌握到有非法采砂的重点区域共15处，涉嫌非法采砂运砂的船舶共45艘、采矿船舶22艘，海岸边砂场(含堆场)51个。
2、从严查处非法采砂行为
海监部门于2018年6月16日、7月6日分别在犀牛脚镇炮合村渔港码头、康熙岭镇团和村委南面海堤设立值班点，安排执法人员对大风江区城(包括沙督岛、三娘湾、大庙墩等海城)、茅尾海海域( 包括茅岭江航道及青草坪一带海城)进行新一轮24小时巡查监控，期间周边海域非法开采海砂行为明显减少。
6月14日，查处和富公司未经批准在海域内非法采砂行政处罚案，收缴罚没款17.9万元。7月12日、7月14日和7月15日凌晨，在茅岭江航道8#标海域分别查扣涉嫌非法采砂的砂船4艘，并将非法砂船扣押至金鼓江海洋管理基地，待进一步依法依规处理。
3、全员出动24小时监管值守
今年以来，不断强化对辖区海城的管控和值守。尤其是今年4月以来，实行重点海域24小时全天候执法监管。除办公室值班人员外全体人员出动，清明、三月三、五一、端午等节假日不休息，周末照常值守，对三娘湾、大风江、茅尾海、瓦泾江等海域及海岸线进行巡查，对群众反映强烈的重点海域进行24小时全天候海上监管，对周边沙场、抽砂船的业主进行告诫，对非法抽砂采矿船只进行从严查处，有力震慑了非法抽砂采矿行为。
截止7月17日，海监支队共组织24小时海上值班巡查约130天，累积人数达2250人次，查处非法采砂船19艘，移交防城港海监2艘，查扣涉嫌非法电捕鱼船2艘(已移交渔政部门处理)，登检抽砂船只73艘，驱离涉嫌非法抽砂船只58艘，累计收缴罚款63.4万元，有效遏制了非法采砂及破坏海洋生态环境的违法行为。
4、强化依法用海宣传教育
切实做好打击非法采砂行为宣传教育工作，安排专人负责宣传工作，确保信息的时效性及宣传覆盖面。上半年，结合“奋战60天全力打击非法抽砂采矿行为”专项行动，通过召开民情座谈会、日常巡察执法宣传、进村与群众交流、拉挂横额、张贴标语、发放海洋法律法规宣传册等形式，在沿海村镇大范围开展执法宣传工作。
4月一5月期间，共出动宣传人员82多人次，拉挂宣传条幅10幅，(码头)永久性宣传标语6块，深入沿海乡、镇、渔船、码头发放各类海洋法律、法规宣传资料780份。印制发放《钦州市人民政府关于依法打击非法采砂行为的通告》(钦政通(2018) 2号)305份，向停泊在辖区海城的采砂船、运砂船逐一发放，并向船上人员逐一解读，对无人看守的船只，在船上显眼位置粘贴告示，共发放通告50多份。深入沿海乡镇、村委和砂场及可能涉嫌非法呆砂的砂点宣传，发放通告255份，并在钦州日报宣传和钦州电视合播报，做到应发尽发，告知到位，宣传到位。
5、积极推动我市海砂出让工作
牵头负责海砂的出让工作，于6月20日组织市国土、海洋、财政、钦州港区管委、钦州海事局、北部湾港口管理局钦州分局、开投集团、临海公司等部门召开海砂出让政府平台工作会议，对采砂选点、工作方案等相关问题进行了专题研究，各部门对选址、报批、通航安全、航道影响等有关问题进行了具体的讨论。会后，北港局钦州分局与南京水科院对接，依据钦州湾物模成果提出了海砂开采初步选址。我局根据会议讨论情况，向市政府上报了《平台公司出让海砂工作方案》，待市政府批准实施后加快推进各项工作。
打击河道非法采砂不手软!
我市河道采砂管理工作主要是依据属地管理原则，由各县区根据辖区范围开展，非法采砂行为的整治工作主要由县区人民政府负责组织协调相关部门开展。各县区开展工作情况如下:
1、灵山县：灵山县近期共组织执法行动5次。共出动人员79人次、车辆15台次，整治非法采砂场22处，查扣铲车1辆，现场制止违法行为12次。
2、浦北县：浦北县近期共开展专项整治行动4次，依法扣押铲车2台、运输河砂车辆2辆，清理非法采砂船只4艘，对4名涉嫌非法采砂人员采取强制措施，清除非法采砂场13个。
为进一步推动农村经济长远发展提供了良好的平台，根据交基函[2013]404号文精神要求，经统计，五年来，我县累计建设完成公路里程445.93公里，完成投资约2.87亿元，其中完成100.9公里，完成投资7153万元，2009年完成166.6公里，完成投资14078万元，2010年完成86.36公里，完成投资2485万元，2011年完成68.59公里，完成投资3702万元，2013年完成23.48公里。完成投资1250万元。目前全县109个行政村已全部实施了通行政村公路路面硬化，基本达到上级主管部门的要求。为高效率、高质量完成农村公路项目建设，县交通运输局成立农村公路质量管理监督小组：
监督小组下设办公室，办公室设县地方公路管理站，负责农村公路日常工作。并建立质量、安全管理制度，严格按照规章制度进行农村公路建设管理工作。主要做法有以下几点：
一、计划管理方面：我县的年度建设计划由县交通运输局根据县地方公路管理站和各乡镇政府申报的项目向市交通运输局进行申报。其中县道由县地方公路管理站向县交通运输局申报。乡、村道由乡镇政府向县交通运输局申报，申报项目必须自筹资金到位并已纳入省交通运输厅的GPS管理系统。县交通运输局对上报项目按平均分配、轻重缓急的原则进行审查、优化，报县发改局申报立项。县交通运输局按照已批准的项目上报市交通运输局，列入上级补助计划。如有特殊情况，如人大议案或群众反映强烈的，经县交通运输局报市交通运输局后另行批复。
二、资金拨付方面：通过总结经验，进一步健全和完善财务管理制度，对农村公路资金使用制定了严格的管理办法，确保农村公路建设资金全部用于公路上。农村公路建设资金到帐后，工程已开工的，进度达50%以上，经县农村公路质量监督小组检查核实确认质量合格并达到工程进度的：其中县道先拨付50%资金，工程完工后再拨付30%资金，经市质量监督站交工检测合格再拨付15%资金，剩余5%作为工程质保金直到工程竣工验收后一次性清拨；乡、村道按照工程进度（完成1.0公里以上）和质量按每公里10万元进行拨付，施工过程中经县农村公路质量监督小组钻芯送市交通质量监督站检测强度合格后按拨付每公里13万元，待市交通质量监督站交工检测为合格后再拨付剩余每公里2万元，以达到在资金上对农村公路质量的进一步管理。
三、项目管理方面：县交通运输局根据上级的项目计划，县道由局下属的县地方公路管理站担任业主实施并负责日常管理工作，定期或根据项目进度向县交通运输局汇报工作情况。乡、村道由乡镇人民政府担任项目法人，乡镇政府选派工作能力强的同志担任法人代表，并组成项目管理班子，对项目进行全过程监督管理。同时负责向县交通运输局汇报项目进度及配合县农村公路质量监督小组对乡、村道质量进行监督。
四、基建程序管理：根据《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设质量管理办法》及《省公路水运工程质量监督管理办法》等文件精神，结合我县农村公路建设的实际情况，制定了农村公路建设基建程序，并严格按照该程序严格进行农村公路立项、计划申报、设计、施工图审批、项目招标、项目实施、项目监督、交竣工验收等工作。
五、招投标管理方面：农村公路建设项目符合法定招投标条件的，均依法进行招投标。未达到法定招投标条件的，县道报县交通运输局备案后由县地方公路管理站与具备施工资质的施工单位签订施工、安全、廉政合同。乡、村道由乡镇人民政府与具备施工资质的施工单位签订施工、安全、廉政合同。流标项目根据规定向县招投标中心办理免招标手续再与施工单位签订合同。县道项目开工前依法向上级交通部门办理施工许可，乡、村道由乡镇人民政府向县交通运输局办理施工许可。施工许可审批后方允许项目进行开工建设。
六、质量安全管理方面：严把材料关、施工管理关、试验检测关、从严治理、加强监督。对工程材料质量不合格的坚决要求清理，不予清理的不予开工，不报验收，直至整改到位为止。路面浇筑前，要求各施工单位必须做好材料试验和检测，控制检测频率，确保试验检测数据真实可靠。在工程日常巡查过程中，对发现路面质量问题及时予以通报，以保证工程合格率，对于不合格的建设项目坚决要求返工。加大公路质量巡查力度，以突击检查结合定期检查方式检查各施工项目，发现问题的，及时下发《工程质量整改意见通知书》予以纠正。加强监督，动员全社会监督工程建设质量，设立举报箱,公布举报电话,聘请当地群众当义务监督员，特别有些村委会的群众自愿当义务监督员已尉然成风。
七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工县道5项66.0公里，总投资13715万元；桥梁5项364.1延米，总投资1541.1万元；乡、村道111项261.86公里，总投资6621.5万元。已完工但未完成交工验收的7项，共39.8公里，其中：1、至经济园区公路1.0公里，2、X320线村委会至路面大修工程1.5公里，3、X800线至公路改建工程2.0公里，4、X319线至路面大修工程13公里，5、乡道（原S246线）至段路面大修工程8.7公里，6、县道X335村至段改建工程12公里，7、镇旧S246线至格顶中转站公路改建工程1.6公里。造成不能交工验收的原因多为市交通工程质量监督站未出具交工检测报告。桥梁项目1项为Y575线墩仔桥，该项目正在做施工前期工作。县道未开工的项目2项：1、X335线至公路改建工程8.4公里、2、X335线至公路改线工程13.2公里，现正在进行施工图审核阶段。乡、村道未开工的项目有43项，主要原因为乡镇自筹资金未到位，无法筹集资金的项目已调整线路实施计划，均有村委及乡镇一级自愿放弃调整计划声明。其余已完工并达到验收期限的项目均已完成了交竣工验收工作。
八、资金筹措方面：我县农村公路建设资金由上级补助和地方自筹两部分组成，其中县道建设资金较大，由群众自筹困难较大，主要为上级补助，不足部分争取县财政补助。乡、村道为上级补助资金15万元每公里，不足部分资金主要由所建公路受益村委会或村小组自筹（每公里约10万元）。筹集方式有：1、拍卖集体山林；2、使用集体经营性资金；3、利用移民政策补助资金；4、争取扶贫单位资助；5、采用“一事一议”制度集资；6、在自愿的前提下向群众募款。由于群众对建设农村公路的积极性很高，有效的保证了农村公路的建设质量和进度。
九、存在问题
（1）、农村公路建设项目补助标准较低，在较远的村委会自筹资金存在一定难度，加上近年的人工材料上涨较大，建议上级部门加大资金补助力度。
（一）羁押必要性审查的三项措施
一是常规审查和重点审查相结合。监所部门把羁押必要性审查作为驻所检察中日检察的常规性项目，对初犯、偶犯、过失犯、认罪态度较好、社会危险性小的在押人员展开羁押必要性的常规性审查，我科今年办理的首起羁押必要性审查案件（郑某盗窃案）就是在常规审查中发现的。其次对犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近亲属、律师、辩护人向驻所检察人员提出申请以及身患严重疾病的在押人员进行重点审查。
二是公诉、侦查监督、监所检察部门分工协作进行羁押必要性审查。通过常规审查发现有必要变更强制措施的案件，需进一步审查的，公诉、侦查监督、监所检察部门之间进行分工合作，如身患疾病不宜继续羁押，监所检察部门负责进行评估、审查，公诉、侦查监督部门提供案件材料及相关情况。而公诉、侦查监督部门进行羁押必要性审查工作时，监所检察部门对犯罪嫌疑人、被告人的在羁押期间的思想状况、身体健康状况等相关情况提供依据。
三是规范流程与审批制度。经审查发现有可能变更强制措施的案件，由分管检察长指定承办人进一步审查，并对犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性进行综合评估后，提出意见。公诉、侦查监督、监所检察部门负责人集体讨论、分管检察长决定是否向办案单位建议变更强制措施或释放。重大、复杂案件经集体讨论后由检察长决定。
（二）社区矫正监督
一、开展日常监督和专项检察相结合，强化对监管活动环节的监督，确保社区服刑人员不发生脱管失控问题。为确保乡镇司法工作人员对社区服刑人员的监管到位，每月不定期到乡镇司法所检查社区矫正工作台账，查看社区服刑人员电话汇报、思想汇报、参加教育、社区服务时间以及请销假等情况，并通过与社区服刑人员谈话，走访帮教志愿者，实地了解司法工作监管活动和社区服刑人员接受监管的情况。
二、开展交付罪犯本辖区现场检查和外市区提醒通报相结合，强化对交付执行环节的监督，确保社区服刑人员按时入矫。为解决罪犯交付过程中因各种原因造成罪犯的漏管问题，采取多种办法完善监督措施，实现罪犯交付无缝对接。
三、是借助省院信息平台抓好本市外交付的罪犯漏管情况监督。通过查询省院信息动态平台，及时了解外地交付执行的罪犯信息，监督社区矫正机构为罪犯办理入矫手续。
四、开展核查治安处罚信息和巡查检察相结合，强化对收监环节的监督，确保对社区服刑人员的惩罚到位。为抓好社区服刑人员违纪违法环节的监督，每月定期到公安机关核查治安处罚信息，及时向社区矫正机构通报社区服刑人员的违纪违法情况，督促相关部门及时对服刑人员作出处理。
五、坚持和完善联席会议制度。今年召开二次由政法委、综治办、公、检、法、司等有关业务部门人员参加的联席会议，对监外执行工作中存在的问题，统一认识，提出解决问题的办法；对工作中发现的脱、漏管和违法犯罪行为信息，要及时向检察机关反馈；对监外执行罪犯严重脱管和违法犯罪，需要人民法院撤销原判或数罪并罚案件的有关信息和书证材料要及时取证。促进公检法形成管理监督合力，特别是撤销缓刑、收监执行个案的查处，强化了法律在防范监外执行罪犯脱管漏管中的特别预防作用。
六、结合地域特点，加大对外来务工人员实施社区矫正的监管力度。根据实际，定期、不定期到各乡镇派出所、司法所、社区等档案材料，请销假制度、帮教情况进行考察。发现有脱、漏管人员及时向有关部门发检察建议、纠正违法通知，督促纠正，有效防止监外执行罪犯重新犯罪，实现对监外执行罪犯脱管、漏管问题的有效监督。较好地保证对外来务工人员顺利实行社区矫正。
（三）刑罚变更执行的监督情况
因新刑诉法规定余刑三个月以下的罪犯留所服刑，因此今年以来，减刑、假释、暂予监外执行的罪犯在看守所较少。对于报减刑的罪犯，驻所检察室都采取事前监督和事后监督相结合的方式。事前监督：看守所拟报前，驻所检察室通过与其谈话、调查同号房的笔录以及管教民警的意见和其平常的思想表现情况，向看守所提出意见。事后监督：减刑裁定下来后，积极审查裁定是否不当。
二、存在的问题
主要表现在：
（一）社区矫正同步监督难 文书材料不齐全
一是公安派出所和司法所对社区矫正的对象（监外执行罪犯）交接不到位。公安派出所与司法所对社区矫正的对象衔接、交接工作缺乏沟通协调，只接收2011年11月以后的社区矫正的对象。2011年11月以前的监外服刑人员仍在公安机关派出所监管，在工作上产生扯皮现象，造成数据不符。为此，还专门发检察建议书。附加刑剥夺政治权利15人，是由公安机关派出所监管的，司法所没有档案材料。
二是个别外地法院、监狱对监外执行罪犯的相关法律文书没有及时送达罪犯居住地司法机关主管部门、人民检察院监所检察部门，有的只送达司法机关主管部门，没有送达人民检察院监所检察部门。导致执行地司法所和人民检察院监所检察部门数据不符。二是监狱刑满释放、附加剥夺政治权利的罪犯的材料没有专门移交，造成数据不符。
（二）指定居所监视居住监督外部与内部均缺乏沟通
对于指定居所监视居住，办案机关还停留在强制措施跟侦监、公诉等部门有关，而跟监所科无关，这也就决定了办案机关在对嫌疑人采取指定居所监视居住时并不会主动告知监所部门，而监所部门又缺乏与侦监、公诉等部门的沟通交流。
（三）羁押必要性审查存在的问题
一是对犯罪嫌疑人是否仍然具有社会危险性的评估标准不易把握。例如有些轻伤害案件，因为犯罪嫌疑人被羁押后，空间封闭，信息隔绝等客观条件的限制，使其无法再实施伤害行为，但并不能证明其没有实施具有社会危险性的行为的主观意识，更不能判断其被释放或变更强制措施后，是否会再次去伤害被害人。
二是监管手段的不完善制约了强制措施的变更。在现阶段，监管措施尚不健全、不完善，取保候审、监视居住等替代性措施缺乏保证力度，易增加诉讼风险，进而导致检察机关不敢轻易变更强制措施。
三、对策及建议
（一）要完善健全省院监外执行检察信息数据平台，（监外执行检察信息登录错误后，无法修改和删除）。造成数据不符。尽快实现检察系统内相关信息的联网，并力争与执行机关实行信息资源共享，随时掌握辖区内监外执行罪犯的变化情况，加强监外执行的交付执行和同步监督。
（二）是加强沟通协调，同意判断标准。建立侦监、公诉与监所部门定期沟通工作机制，确保犯罪嫌疑人的身体状况、在押期间表现等信息及时传递，统一羁押必要性判断标准。强化检察机关与公安机关的沟通协调，规范开展查阅案卷、听取办案机关意见、了解侦查取证进展情况等工作。
上半年，我站累计受监工程391只,面积231.6万m2,其中,新受监工程101只，面积80.77万m2，市政工程9项，造价12314万元，监督竣工验收52次，面积27.24万m2，出具监督报告52份。召开1次质量巡查通报会，举办培训班2次，培训人员330人次，组织专项检查多次，未发生一起恶性质量事故，申报常州市金龙杯优质工程8项，全市工程质量水平有明显的提高。现将上半年工作总结汇报如下：
一、认真做好省站的考核迎检工作，促进站软硬件建设水平的全面提升；
《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》为规范监督机构和监督人员的管理，强化队伍素质，提高依法监督水平提供了科学、规范、有效的管理手段。该办法后，本站及时向市建设局领导汇报，组织站全体人员认真学习，深刻领会，对照标准，逐条落实，做到领导重视，全站动员，全员参与，努力以此为契机，促进站软硬件建设水平的全面提升，5月份顺利通过了省站考核组的考评，并获得较高的评价。
二、认真做好节能建筑的实施、推进工作；
为认真贯彻执行《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》、《关于进一步加强我省民用建筑节能工作的实施意见》、《公共建筑节能设计标准》，在市建设局统一领导下，我站加强与施工图审查中心的协调，重点在施工图设计审查、工程质量监督和竣工验收备案等主要环节加大监管力度。
今年4月和6月，我站对要求做建筑节能的在建住宅和公共建筑工程就建筑节能的施工质量组织了两次专项检查，重点检查是否按国家和省节能设计标准进行设计，是否按节能设计标准进行建造，对工程设计、施工、验收等建设全过程和建设、设计、施工、监理等参建各方行为进行全面抽查。针对检查中发现的问题，及时下发了《加强建筑节能施工质量管理的通知》，要求各参建主体及相关单位对此应高度重视，制定、落实相应管理措施，严格技术要求，加强过程控制，以确保建筑节能施工质量达到设计和验收规范、规程的要求。同时严把竣工验收关，对不按节能设计标准进行施工的项目不予验收，不予竣工备案，提高了建筑节能管理成效。
三、认真做好新技术、新材料的使用监管工作。
1、加强建筑节能产品市场进入管理，严把质量关。
针对当前部分建设单位追求低成本，对节能建筑施工和专用材料的质量不严格控制，只求便宜，不讲质量；有的建设单位对建筑节能工程只讲形式，不讲效果；有的保温材料生产厂家为了抢占市场，不顾生产工艺和技术条件限制，生产劣质产品进入市场；有的生产厂家为了迎合建设单位的低价位心理，有意生产“低价位”产品进入市场等不利情况，本站加强了建筑节能产品市场进入管理，按国家、省市相关建筑节能产品标准和要求，做好节能产品进入建筑市场的审核备案工作，确保建筑节能施工质量。
2、继续积极推广使用商品砼，加强施工现场的技术指导工作。
5月份，我站配合建设局制订了《市政府关于各镇新开工程禁止现场搅拌混凝土的通知》，积极做好乡镇商品砼的宣传、推广、督查工作，多次组织商品砼生产企业及新开工程使用商品砼的情况进行专项检查，进一步提升本市建设工程质量和现场文明施工水平。针对部分建设、施工单位对商品砼缺乏认识，施工工艺不熟悉的情况，我站会同商品砼企业技术人员，对使用商品砼的工程加强现场技术指导。
四、创优和治理并举，努力提升工程质量档次
多年来，我站坚持把对创优目标工程的指导、支持与各施工企业创精品工程相联系，鼓励施工企业积极申报争创各级各类优质工程，质监站指定专人负责跟踪管理。多次组织施工、监理人员召参观学习本地精品工程的做法，广大施工企业的创优热情不断提高，精品意识不断加强，同时，站出台了一些激励措施，支持鼓励全体质监员，积极参与施工企业创优质工程活动，对有显著成绩的，给予奖励。
做好工程质量通病的防治工作，开展创无质量通病住宅活动。抓好住宅工程质量通病防治工作，在督促各参建主体加强质量管理的同时，要求各主体针对住宅工程建设的全过程，从设计、施工等各个环节，制订严密而系统的克服质量通病措施,认真执行省《住宅工程质量控制标准》。开展创无质量通病住宅活动,在住宅工程质量通病的治理方面做到层层落实责任，施工过程严格监督，扎扎实实提高工程质量建设水平。
五、认真做好工程质量监督的基础性工作，加强规范化建设。
1、强化工程报监管理，规范建设程序。
从本市实际出发，我站采取分类管理办法，对条件齐全的项目办理监督注册；对部分手续欠缺但符合相关必要条件的项目,按常州建设局的相关规定，实行质监登记制度,工程质量监督工作正常开展，同时责成参建各方在基础分部工程验收前补齐各项手续，否则不得进行下道工序施工，并把乡镇、开发区新开工程列为重点监管目标，有效规范了建设程序.
2、加强实体工程质量的监督和质量控制资料的核查，确保工程质量。
在工程开工前，要求负责工程监督的主要人员，根据工程特点，依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和设计要求，编写详细的工程质量监督方案。在方案中要对地基基础、主体结构等主要分部工程和其它涉及结构安全的重要部位、关键工序，做出实施监督的详细安排，设置合理的停检点。并以书面的形式，将方案通知该项目的勘察、设计、施工、监理单位。在实体质量监督过程中，严格按照质量监督方案，对工程的地基基础、主体结构、涉及结构安全的重要部位、关键工序进行现场实地检查；对用于工程上的主要建筑材料、构配件质量进行抽查；对砼、砂浆进行强度检测；对钢筋位置进行现场无损检测；对开间轴线、层高、现浇板厚度等影响正常使用的主控项目进行现场抽测；对地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的重要部位的验收进行监督，确保房屋的结构安全。
要求全体质监员在工程督查中，对各施工单位、监理单位的工程档案资料进行经常性的检查；在站组织的巡查中，把质量控制资料列为必查项目，发现问题，及时处理、整改；在工程地基基础、主体结构等主要分部工程办理验收手续前，由各科室交叉负责检查，资料验收合格，才能进行各分部工程验收；在工程竣工验收前，对质量控制资料进行系统、全面的检查，以确保工程竣工验收的质量。
7月1日以后,利用信息化管理平台，实行隐蔽工程验收网上申报制度，进一步完善隐蔽工程验收办法,有效提高隐蔽工程施工质量。
3、继续加强对钢结构、桩基及地下防水、幕墙等专项工程施工质量的监督。
钢结构、桩基及地下防水、幕墙等专项工程，专业性强，技术要求高，当前这些工程持别是钢结构工程施工市场较为混乱，资质挂靠多，从业人员技术素质差，增加了质量管理难度，为此，*年我站继续扎实加强专项工程监督检查的力度，明确责任,突出重点。
4、推行住宅工程质量分户验收，加强住宅工程施工质量竣工验收的监督。
面广量大的住宅工程是质监工作的重点，我站在督促各参建主体加强质量管理的同时，积极探索、完善住宅工程质量管理办法，针对住宅工程建设的全过程，要求各参建主体从设计、施工等各个环节，制订严密而系统的克服质量通病措施。层层落实责任，扎扎实实提高工程质量建设水平，认真执行《江苏省住宅工程质量分户验收规则》，组织各房地产开发、施工、监理企业相关人员到常州参观学习住宅工程质量分户验收做法，住宅工程施工质量竣工验收工作做到进一步细化和量化，工程质量进一步提高，新交付商品房住户投诉明显减少。
5、加强对监理单位质量行为的监督。
当前监理单位在履行法律、法规的质量责任和义务时，还存在不少问题，主要表现在超资质承接业务，现场监理人员持证上岗不符合要求，人员素质不高，人数不足，行为不规范，管理粗放、工作不到位，监理旁站制度得不到落实，监理规划、方案编制质量较差，起不到应有的指导、监督作用等方面。对此，我站把对监理单位的检查作为重点，加大监督力度，通过突出对监理单位的监督来把好质量关，重点检查监理的工作质量是否符合监理规范要求，隐蔽工程报验是否及时，旁站监理、平行检查是否到位等。
6、加强对执行强制性条文的监督。
针对在实际工作中，各参建主体在严格执行强制性条文方面还存在不少问题的情况，我们在监督检查中要求建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须充分认识执行工程建设强制性条文的重要性和严肃性，在建设项目实施的不同阶段，分阶段进行监督检查，对工程的重点环节、重点工程项目，加大监督检查的力度，对明显违反工程建设强制性标准的工程不予验收、备案。
7、强化服务意识，搞好群众投诉工作。
热情接待群众投诉，认真耐心处理，我们把这项工作提升到化解社会矛盾，构建和谐社会的高度来认识。通过处理工程项目特别是住宅工程质量投诉，促使我们更深更全面了解当前工程建设中还存在哪些问题，有利于改进日后工作，更好地满足人民生活和社会发展需要。上半年共接待群众投诉31起,处理人民来信4起。
8、加强检测中心的管理工作，不断扩大检测范围。
市建设工程质量检测中心在工程质量的监督管理中扮演着极其重要的角色，为各种工程材料的检测，建设工程各项安全、功能的评价提供了科学的手段和依据。近年来，我站把检测中心的管理当作全站的一项重要工作来抓，不断添置、更新先进仪器设备，为资质就位，扩大检测范围，提高检测服务水平，提供可靠支持。
六、完善建设工程质量监督巡查制度，强化不良行为的处罚力度。
我站对监督巡查制度不断改进，完善，做到重点检查与专项检查相结合，全站组织每月巡查与以科室为主每周巡查并举。巡查内容由原来的以实物质量为主改变为质量行为与实物质量并重，由原来的对已经完成的工程进行检查改变为以质量形成过程为主的检查。
上半年组织了多次钢结构工程、市政工程、乡镇工程、市区主体工程、装饰工程、商品砼生产企业、预制构件生产企业等专项内容的巡查，在检查中，对参建各方主体实行评分、考核，强化监管力度，以彻底杜绝质量隐患。针对检查中发现的问题，在工地现场及时告知有关单位，对有严重质量缺陷的项目，当即要求停工整改，对有严重违规的单位、个人，及时与专治办联系，申请行政处罚，促使各参建主体接受质量监督的意识不断。上半年向建设局申请行政处罚93起，累计发出停工通知书27份，整改通知书148份。
七、强化内部管理，提高监督服务水平
1、认真落实各项管理制度，严格规范自身监督行为。
上半年，本站继续完善各项管理办法，对受监工程实行以主监人为工程质量第一责任人的质量监督责任制。消除监督死角，要求全体监督员加强业务学习，加强检查，及时掌握每个受监工程的质量情况，及时发现问题，解决问题，真正认真、全面履行起监督工作职责。
2、加强学习培训，提高全体监督人员素质。
针对新技术、新材料、新规范不断推陈出新的情况，经常组织学习、培训，先后组织全体质监人员学习了钢结构施工技术、省*版质监档案，网上申报软件系统等相关技术规程、业务知识，并组织人员外出参观学习，4月份4人参加了由中国建材工程学会在苏州举办的钢结构培训班，持续完善全体监督人员的知识结构，提高职业技能。
3、加强质监档案的收集、整理工作，严格要求。
做好工程质量监督档案的归档工作，是监督各参建主体在工程建设过程中，认真执行国家的有关法律、法规，依法参与工程建设活动的重要举措。我站以省总站考核为契机，要求各科室严格按照省建设工程质量监督站的统一要求，对工程质量监督过程中的有关事项进行详细记录，确保工程质量监督工作客观、真实，从而促进工程建设活动的合法、有序进行。
4、加强廉政教育，推行行风建设。
在全站内部经常开展廉政教育，加强《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》的学习，今年4月组织站全体人员参加了由常州质监站召开的行风建设会议，让大家认识到自己担负的职责是严肃而神圣的，要用强烈的责任感，高尚的职业素质，做出卓越的工作业绩，为社会提供服务。
八、下半年工作打算
（一）、内部管理
1、加强《江苏省建设工程质量监督人员行为规范》的学习，提高全体质监人员职业道德水平；
2、对照省站考核标准，继续加强站自身软、硬件建设：
3、对照省新版质监档案要求，加强质监档案的建档、管理工作；
4、加强新规范、新材料、新工艺的学习；
5、利用质监管理网站，努力提高信息化服务、管理水平；
（二）、工程质量管理
1、针对各类新型材料推广使用后可能产生的质量通病问题进行调研，制定相应预控、治理措施；
2、进一步强化住宅工程质量管理，认真执行《江苏省住宅工程质量分户验收规则》；
3、加强创优目标工程管理,强化过程控制，提高成优率；
4、组织各有关单位外出学习先进地区的管理经验;
5、进一步做好建筑节能、商品砼的推广监管工作。
（三）、各方质量行为管理
1、强化各方质量行为检查，对不良记录实施网上公示制度；探索规范、有效的针对监理单位的管理办法。
一、立足当前形势，保持高压态势，促进治超工作日常化。
通过对去年源头治超工作的认真总结分析，结合目前源头治超工作的新形势和新要求，该所对源头治超工作人员及巡查范围进行了重新部署和局部调整，并加大了源头治超力度，扩大了巡查范围（由原来的145家源头企业增加到179家）、增加了人员和车辆的投入，为今年源头治超工作的开展奠定了良好基础。同时继续保持源头治超的高压态势，进一步加大源头治超力度，群策群力，联合执法。根据全市源头治超的发展态势和具体情况，安排部署全所三个稽查中队和六个治超巡查小组共同协调配合，联合执法，不仅加大了货运源头企业的巡查监管力度和范围，而且更加强化了路面巡查过程，使非法超限超载车辆无路可走，无处可逃，确保了我市源头治超良好局面的持续稳定发展。
在此基础上，该所还要求全体治超人员认真履行职责，牢固树立长期作战的思想，严格按照省政府两个《办法》和市政府《关于进一步治理非法超限超载车辆的意见》的规定，认真履行巡查、处罚、抄告、移送等职责，加强了货运源头单位装载、开票、计重等相关人员的监管，做到持证上岗，切实把工作做实做细，使源头治超日常化。
二、强化节日治超，措施人员到位，力保道路运输安全化。
为了确保春节、五一节和端午节放假期间源头治超工作的正常开展，确保全市干线公路和货物运输市场的安全畅通，市运管所精心策划，周密部署节日期间源头治超工作。
一是实行领导值班制，所领导轮流值班，及时应对和处理节日期间可能出现的源头治超各类问题；二是通过下发通知，要求全所治超工作人员节假日不休息，分组分片，对全市货运源头企业实施巡查监管，对有违反省政府223号令并已记录在案的货运源头企业实施重点巡查；三是采取灵活机动措施，加大路面巡查力度，确保无一辆超限超载车辆上路行驶；四是要求所治超办工作人员24小时坚守岗位，做好源头治超各类信息报表的收集整理和汇总上报工作。
在全所治超工作人员的共同努力下，节日期间，全市货运源头企业无任何非法超限超载现象发生，基本杜绝了非法超限超载车辆上路行驶，干线公路安全畅通，货物运输市场秩序井然。
三、加强人员培训，学习先进经验，提升治超意识全面化。
5月12日，该所组织全市货运源头企业相关人员100余人在三楼会议室进行了补充培训。此次培训是今年开展的第二次培训，是源头治超工作开展以来培训内容最全、参培人数最多、培训方式最严的一次集中培训，通过培训强化了货运源头企业相关人员的源头治超意识，提高了他们对源头治超各项规章制度的认知和理解程度，达到了预期效果。
5月24日,省运管局源头治超观摩团一行30余人,由省局聂保平副局长带队,莅临所进行源头治超工作检查。观摩团首先检查了该所治超办，肯定了该所在源头治超的领导落实、制度落实、人员落实等方面的工作，同时对治超办材料编写方面的问题提出了中肯意见；其次，观摩团一行深入市市龙马煤业有限公司、长平煤业集团有限公司和南阳煤矿三个货源源头企业进行了实地观摩，检查了源头企业治超工作落实情况、车辆登记情况等，通过严谨、细致、全面的询问了解与观察，观摩团对上述货运源头企业的源头治超工作给予了肯定。此次工作观摩，对该所进一步履行好源头治超监管职责，引深源头治超工作起到了积极的促进作用，达到了坚定信心、开拓思路、取长补短、整体推进的目的。
与此同时，该所通过深入了解学习太原、晋中、吕梁、阳泉等4市11县的源头治超先进经验，深受启发，充分认识到源头治超工作任重道远、职责重大,与一些先进县所相比,差距仍比较明显,为此对全所治超人员提出以下要求：一要服从领导，听从指挥，严格按照上级指示精神开展源头治超工作，不折不扣地完成各项任务，履职尽责，追求卓越；二要经常深入基层一线，了解治超动态，发现盲点、攻克难点、推出亮点,把源头治超工作搞出特色,搞出成效；三要结合我市实际,开动脑筋、开拓思路、创新理念，将先进县所的治超经验逐步融入到我所源头治超工作中,不断完善管理制度、建立管控机制、健全单证手续,把全所源头治超工作进一步引向深入；四要逐步建立完善源头治超奖励机制,提高工作人员的积极性、主动性、自觉性，使源头治超各项工作真正落到实处。
四、活化宣传形式，狠抓工作落实，确保舆论宣传经常化。
近一年来，该所围绕源头治超这一宣传主题，在开展好日常宣传工作的基础上，认真开展了重大节日的宣传活动，为推动全所源头治超各项工作打下了坚实的舆论基础。
一是针对源头治超工作，于年初制定了今年的源头治超宣传工作要点，出台了宣传工作实施意见，加强了组织领导，狠抓落实，成立了宣传工作督查组，负责对全所源头治超宣传工作的督查，并将检查结果纳入年度目标考核，确保宣传工作收到实效。
二是在今年的宣传工作上，除继承传统的宣传形式外，更注重了实效性。进一步加强对治超相关人员的法律法规及相关政策的宣传力度，加大对服务对象的法律法规的宣传力度。目前共编辑上报《运管治超简报》22期，《货运源头治超 工作汇报》11期，转发《晋城市开展打击短途非法超限超载运输专项行动实施方案的通知》200余份，有效推动了我所源头治超工作的有序开展，
三是督促各货运源头企业安装公示牌和警示牌各200余块，悬挂横幅标语200余条；签订《无非法超限超载承诺保证书》170余份，签订《治理非法超限超载搞好货运源头管理工作目标责任书》和《驾驶员承诺书》200余份；印发宣传资料3000余份，
四是通过省、市电视台对该所源头治超工作多次进行了采访报道。同时进一步完善了信息网站建设，将源头治超工作进展情况，工作中的先进经验以及取得的成绩在第一时间上网，接受社会的监督。
五是大力宣传省政府两个《办法》的相关内容，认真总结回顾两个《办法》施行一周年来的工作情况，尤其是对源头治超一年多来工作中取得的宝贵经验和存在问题进行了认真总结、深刻反思，进一步坚定了全所干部职工的工作信念。
五、认真开展调研，配合上级工作，推动源头治超制度化。
一、指导思想
以深入践行科学发展观，依法行政、文明执法为主线，以宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及其它相关法律法规为核心，以巡查预防，依法查处各种国土资源违法案件为重点，以进一步规范国土资源管理秩序为根本目的，全面推动国土资源执法监察工作。
二、工作目标
（一）加大国土资源执法监察动态巡查力度，及时发现和制止各种国土资源违法行为，确保发现率90%，制止率90%，维护好国土资源管理的正常秩序。
（二）加大国土资源案件查处力度，提高基层所国土资源案件的办理质量，完成既定案件查处任务，实现乡、镇强拆违法建筑“0”的突破，增强震慑效果，提升部门形象。
（三）加大部门配合力度，严肃追究国土资源管理违规违纪责任和打击国土资源违法犯罪行为。
（四）加大宣传教育力度，落实“1、2、3、4”宣传措施，提高执法人员的依法行政、文明执法的能力，增强群众的守法意识，推介执法监察工作亮点。
三、工作措施
（一）强化执法监察动态巡查工作
1、加强执法监察巡查队伍建设。进一步增强执法监察力量，调优国土资源监察大队现有执法人员结构。各国土资源所也必须成立相应的执法队伍，确定2人专职或兼职国土资源执法监察工作，并将人员名单报市国土资源执法监察大队建立专门档案。要进一步明确工作职责，划分工作责任区。市国土资源执法监察大队的巡查职责为：组织和指导国土资源所的动态巡查工作；划分巡查区域，明确巡查责任；对国土资源管理所的巡查情况和效果进行监督、检查；对本级巡查人员的巡查效果进行考核；每年对全市的动态巡查情况进行总结和考核。国土资源所的动态巡查职责为：建立动态巡查工作制度划分巡查区域，确定巡查人员，开展巡查工作；建立好动态巡查工作台帐，每月定期向执法监察大队汇报，填写《动态巡查发现制止违法行为月报表》，及时将国土资源违法行为动态向市国土资源执法监察大队报告；市国土执法监察大队对巡查人员的巡查情况和巡查效果进行互查互评，汇总和分析动态巡查情况，每月向市国土资源局上报动态巡查月报表。
2、科学划分国土资源巡查区域等级。全市划分三级巡查区域，具体划分办法为：各所要按照国家重点保护的资源对象和本地区国土资源违法行为发生的规律划分巡查区域。一级巡查区域为：基本农田保护区、城市规划区（含开发区）、城郊结合部和国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区。二级巡查区域为：乡、镇政府所在地规划区、基本农田以外的一般耕地、农用地、乡村结合部、市（乡）道路两侧的土地以及矿山较集中的地区。三级巡查区域为：集中的大型居民点周围的土地、农民建房用地和零散分布的矿产资源所在地区域。各国土资源所将所划分的巡查区域及等级在各乡（镇）办事处的行政区域示意图上标识清楚。
3、按照要求搞好巡查工作。市国土资源执法监察大队巡查中队对辖区一级巡查区每月巡查不得低于一次，二级巡查区二个月巡查一次，三级巡查区域实行随机巡查。国土资源所所属巡查队伍对所辖区域一级每月不得低于二次，二级区域每月巡查一次，三级区域每二个月巡查一次。在巡查中，各巡查队伍要填写好《国土资源执法监察巡查台帐》，写明巡查时间、线路、巡查情况和巡查人员，对发现的违法行为，必须记录违法现状和制止措施，当事人的基本情况，处理结果或拟处理建议。巡查工作实行月报告制度，各所每月于25日前将巡查月报表报到市局。市国土资源局执法监察大队会同市局纪检监察室每季度对各所的执法监察工作情况进行检查，并将检查结果全市通报。对巡查失查、渎职造成国土资源违法，且后果严重的将依照有关规定给予纪律处分。
（二）强化违法案件查处工作
1、严格按照各级政府为国土资源管理的责任主体和国土资源部门为国土资源违法案件的执法主体的要求，开展国土资源监督检查工作。对发现的违法行为，应当立即制止并按要求下达停工通知书，责令当事人停止违法行为。对拒不停工继续施工建设的，国土资源所应及时上报乡、镇政府研究处理意见。对乡、镇政府做出拆除决定的案件，国土资源所应及时将案件调查材料和政府决定上报市局执法大队，由执法大队协助乡、镇政府共同拟定强拆方案后实施。
强拆所需费用由市局审核后据实报销。
2、根据我市实际，市局对各基层国土所下达了一定的案件查处任务（见附表），各所在日常案件查处工作中，既要完成案件查处任务，又要确保案件查处质量。对符合立案条件的，调查笔录必须查清当事人的基本情况、户籍，主要社会关系、建房资金来源、经济收入、违法用地动工的时间、土地座落、数量、土地性质、土地类型、建设程度及土地来源等内容；勘察笔录必须绘制详细的宗地图，标明本宗地建设程度和相应的参照物，方位要清楚，四界要明白，量算要准确，弄清土地类型及性质。各所将证据收集齐全的案件材料报市局执法监察科审查后，对违法当事人依法按程序进行处罚。对于可以补办用地手续的，按照已经制定出台的“两违”清理整顿文件的有关规定执行。对拒不履行处罚决定的，由市局依法申请人民法院予以强制执行。
3、深入开展“两违”清理整顿工作。一是认真领会市委、市政府深入推进州城“两违”清理整顿工作的精神，进一步加强对清理工作的领导。根据市委、市政府的安排，继续由局长李胜荣、党组副书记饶志钦和执法监察大队长唐斌负责对全市清理工作的领导。二是进一步调优人员结构，增强专班力量抽调相关执法人员从事清理工作。三是依法履行职能，搞好动态巡查工作。对顶风违建行为及时完善相关法律程序，依法采取强制措施。对符合处罚后补办手续条件的，及时按照清理文件处罚后及时补办用地手续。四是深入开展城市建设调研工作，为建立州城土地长效管理机制向市委、市政府提供决策依据。
（三）强化信息网络建设工作
各所要进一步建立健全乡、村国土资源执法监察网络，落实好执法监察协管员，在聘用协管员时，应将在当地威望高，原则性强的人员为国土资源执法协管员。对聘用的乡、村协管员，颁发聘书，建立联系档案，并报市国土资源局执法监察大队建档。乡、村协管员的职责是：宣传国土资源法律法规，协助国土执法人员搞好国土资源管理，对辖区内的国土资源违法行为及时向国土部门报告。每年要对所聘协管员进行国土资源知识培训2次以上，增强协管员对国土资源法规的了解。同时，市局对所聘用的协管员每月给予适当的工作补助，具体标准为：一级区域协管员50元，二级区域协管员40元，三级区域协管员20元。提高协管员对国土资源管理工作的积极性。
（四）强化部门协作配合工作
一是加强建设用地批前、批中、批后全程跟踪管理，预防和减少违法案件的发生。征地利用科应将每月审批的用地情况向执法监察大队提供名单，由执法监察大队建立跟踪检查档案。
二是严格土地登记制度。对登记中发现的违法行为，应根据国土资源案件查处办法予以立案查处。同时，执法监察大队将立案查处的案件向相应的所、科室进行通报，各所、市局机关各科室对已立案查处的违法案件不得继续办理各项手续。
三充分发挥经侦联络室的作用。经侦联络室的主要职责是对国土资源犯罪行为进行立案侦查和维护国土资源行政执法工作环境。在案件执行中要搞好与市公安局联系，得到公安部门的支持，确保强拆工作顺利开展。在案件查处过程中，涉嫌国土资源犯罪的，依照有关规定立案侦查，及时提请检察机关提起公诉，依法追究违法当事人的刑事责任。
四是加强与纪检监察部门的联系，对国家干部职工涉嫌参与国土资源违法行为的，应根据监察部，国土资源部15号令的规定移交纪检监察部门，依法追究当事人的行政责任。
五是争取法院对依法申请的强执案件能及时裁定，及时执行。
（五）强化普法宣传教育工作
一是办好一份简报。即办好一份国土资源执法监察工作简报，积极向上推介我市执法监察工作亮点，反映工作动态，每年不低于四期。
二是编制二种资料。即制作好一张国土资源法规宣传光盘，编写一本国土资源法规“一口清”知识读本。
三是搞好三个报道。即报刊报道，继续与*晚报联合办好硒都国土专栏，利用报刊宣传执法监察工作动态；电视报道，继续与*电视系，通过电视屏幕宣传执法工作中的正反典型；网络报道，通过我局的国土资源网站宣传最新的国土资源管理法规政策，解答群众关注的热点、难点问题。
四是开展四项活动。做好“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日的宣传活动，国土资源知识培训活动，法律知识“一口清”竞赛活动，政策法规调研活动。通过各种形式宣传国土资源法律法规，不断提高国土资源执法队伍的执法水平，增强群众的守法意识，减少国土资源违法行为。
（六）强化对执法监察工作的组织领导
为切实加强对执法工作的领导，确保案件查处质量，结合我局人事调整的实际，对我局案件审理领导小组进行调整。组成由党组书记、局长*为组长，党组成员、国土资源执法监察大队长*为副组长，*为成员的国土资源违法案件审理领导小组。领导小组下设办公室，*为办公室主任。
四、考核办法
（一）考核指标
1、各基层国土资源所组织建设检查：各项执法监察工作制度建设（如巡查制度和监察职责是否齐全）；执法监察协管员是否落实，通讯是否畅通；有无执法监察工作计划，是否有2人专职或兼职执法监察工作。
2、宣传培训检查：每年是否对乡、村组协管员集中组织过2次以上的学习培训；在“4.22”、“6.25”、“12.4”期间是否组织过宣传活动，如宣传车，街头咨询等；主要交通沿线，重要居民点、集镇、基本农田保护区、矿区是否有宣传标语。
3、巡查工作检查：巡查台帐建立是否符合要求；每月是否按照巡查区域等级要求开展巡查并做好巡查记录；每月25日前是否对当月情况实行了月报。
4、案件质量检查：卷宗调查笔录是否符合要求，证据收集是否能达到立案标准；法律文书送达是否及时，并按要求将送达回证交执法队存档；案件查处台帐是否完备。
5、案件完成情况检查：案件查处任务指标完成是否达到100%，结案率是否达到在90%。未全额完成工作指标的，不核拨案件办理经费，并扣减监察基础工作经费的30%。
6、行政强制效果的检查。对顶风违建的强拆是否实现了零的突破。未实现零的突破的扣减执法监察基础工作经费的50％。对于监管不力、履职不到位而涉嫌渎职失职的，依法移交纪、检部门追究有关责任人的相关责任。
（二）考核办法
考核采取个案与综合考评相结合的办法。综合考核采用百分制，作为被考核单位的基本分值。
市国土资源局继续给基层所核定一定比例的执法监察基础经费和国土资源违法案件查处办案经费。
201年，我站行政执法工作在总站的正确领导下，在局法制安全股的精心指导和大力支持下，紧紧抓住“依法治路，保障畅通”工作目标，有条不紊的推进农村公路路政管理各项工作，并取得了一定的成效。现将一年来行政执法工作汇报如下：
一、主要做法和工作成效
（一）加大宣传力度，努力构建良好的执法氛围加大宣传力度，由于我站启动农村公路路政管理工作时间不长，为此我们将农村公路路政管理宣传工作作为重点工作来抓，一是在年初组织农村公路养护管理宣传车以播放录音、发放宣传材料和现场咨询解答等形式沿黄州区境内各乡镇村组进行广泛宣传；二是在居住集中的村镇，车流人流量较大和一些重要路段，特殊路段毁悬挂宣传横幅，对路政管理、治理超限的意义、政策、措施进行大力宣传。一年来，共出动宣传车10余次，发放宣传单100余份，接受群众咨询200余件，宣传里程500余公里，悬挂横幅20余条，竖立农村公路养管宣传牌5块。通过大力的宣传，增强了广大群众爱路护路意识，为开展农村公路路政管理创造一个良好的执法氛围。
（二）强化执法力度，全面保证公路安全畅通强化执法力度，全面保证公路安全畅通保证公路安全。今年以来，我站农村公路路政执法以“依法治路，保障畅通”为工作目标，本着“真抓实干，务求实效”为原则，确保农村公路的安全畅通。特别是自今年5月份成立农村公路路政执法大队后，加大了农村公路路政巡查和治理超限超载的力度，为了有效打击超限超载行为，路政执法大队采取了夜间蹲守和白天巡查相结合的方式，加大了超限超载情况严重路段的治理力度。截止到目前，共计查处超限超载车辆20台数，暂扣证照10余本。同时，教育和人性化处理了百余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。通过加大农村公路路政管理工作，有效遏止了农村公路超限超载情况的发生，有效维护了农村公路路产路权，明显改善了农村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延长了公路的使用寿命，保障农村公路的安全畅通和人民群众的方便出行。
（三）以人为本，大力加强路政队伍建设以人为本，加强路政执法队伍建设是实现依法行政，文明执法的重要途径，也是展示农村公路路政执法的一个形象窗口，因此我站坚持把“强素质，树形象，创规范，争一流”作为路政大队立队之根本，抓学习，抓纪律，守职业道德，树服务宗旨等多项工作齐头并进，并取得一定实效。
1．抓学习，强素质。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法人员的法律素质、依法行政能力和执法水平，建设适应农村公路路政管理工作需要的高素质执法队伍。今年我站先后组织全体路政人员进行法制培训两次，学习了路政管理等法律法规，并组织考试。以考试促学习，以培训长知识，明显提高了农村公路路政执法队伍的素质。特别值得一提的是，在今年参加区局组织的行政执法考试，我路政大队执法人员取得了个人并列第一，团体第二的好成绩。同时我站还规定该大队每星期要保证半天的学习时间，组织队员学习法律法规知识和理论知识，保证及时充电，及时总结提高。以适应新形势下的农村公路路政执法工作需要。通过培训和学习，使我站路政执法人员能够熟练掌握并运用交通法律法规，确保执法程序合法，文书使用规范，执法技巧处理得当。
2．创规范，争一流。为夯实了农村公路路政管理的内业建设，我站积极结合局开展的行政执法大检查和廉政风险防控机制建设，将原征费服务大厅更新为农村公路路政服务大厅，并建立了路政执法职权运行流程、路政执法廉政制度、路政巡查制度、路政大队工作职责、岗位职责等一系列的制度，初步形成了责权明晰，运转有力的运行机制。今年我们还把热情服务，文明执法作为一项形象工程来抓，以文明执法，服务人民为宗旨，以作风是否明显改善，纪律是否明显增强为要求，开展执法队伍自查活动，设立了政务公开栏和文明监督岗，公布工作原则，办事程序，内容及队员姓名，照片，推出承诺，请社会各界监督。全面落实从严治队的方针，严格依法办事，以公开求满意，做到群众办事一张椅子让座一杯清茶待客，杜绝人情案，关系案，切实把人民群众的利益作为办事.想问题的出发点和归宿点,努力塑造一个一心为民,勤政,廉政的新型路政队伍。
（四）加强执法服务，促进“双评”工作
二．农村公路路政执法工作存在的问题和201年行政执法工作举措（没有完善）
201年，我站路政执法管理虽然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但离上级及群众对我们的要求还有一段距离，和兄弟单位相比仍有许多不足之处，管理还存在着不少问题和困难：
一是农村公路路政源头管理还不是很到位；
二是路政执法业务有待更一步加强；
三是农村公路法治氛围尚未形成,农村公路路政管理宣传力度还需要进一步加大；
四是路政执法考核制度需要进一步完善等问题。
为此，我站将进一步采取切实有效的方法克服困难,解决问题,促进农村公路路政执法工作再上新台阶。
区未成年人工作指挥部
一、上半年工作总结
2019年是创建全国文明城区的强力攻坚之年，也是全面达标，提升创建水平的冲锋之年。为高效实现这一目标，未成年人指挥部根据《崇明区创建全国文明城区三年工作规划（2018—2020）》（崇委发〔2017〕31号）和《全国文明城区创建未成年人工作指挥部三年规划（2018—2020）》中的目标任务，依照年初制订的2019年工作计划，在区创城办的正确领导下，上半年我们扎实推进、如期完成了以下工作。
一、深刻总结反思，分析失分原因，研究对策措施。
3月21日，中国文明网同步公布了全国文明城市2018年度测评结果以及2018年未成年人思想道德建设工作年度测评结果。我区未成年人思想道德建设测评总分为91.58，在24个直辖市提名城区中排名第9（上海参评区排名第3）。面对这样的成绩，指挥部从领导到工作人员，深感焦虑与不安。于是，我们第一时间认认真真围坐一起，逐项看失分指标，失分多少，分析可能的失分原因。4月11日，在区创城办的安排之下，未成年人指挥部分管领导以及工作人员一起参与了2018年度测评工作总结分析会议。会上，我们提出了一些疑惑与不解，也抛出了一些我们的想法与意见，得到了专家与领导的指点与认同。之后，未成年人指挥部分别于4月3日和4月24日，组织、召开了未成年人思想道德建设牵头单位分管领导、联络员以及教育系统内部各相关条线工作人员会议。会上，分管领导陆琴副局长对2019年度工作作了动员和部署，副指挥长姚李超局长对2018年度崇明区未成年人思想道德建设测评成绩作了通报，对每一项失分多少、失分的可能原因作了详细的剖析和说明，同时对与会人员如何精准对标、精益求精做好2019年度未思工作，提出了明确的要求，也寄于了极大的希望。
二、加强沟通联络，搜集资料信息，凝聚创建合力。
未成年人工作面广量大，牵涉各单位，各部门。根据《全国未成年人思想道德建设工作》测评体系中所列的指标内容，指挥部将宣传部、文明办、教育局、民政局、区文旅局、区政法委、区妇联、区文化执法大队等部门作为牵头单位，而责任部门更是不计其数。指挥部的一个重要职能就是要做好牵头联络、协调沟通、指导服务工作。为此，2019年年初，我们在2018年人员信息的基础上，通过电话、微信等形式，一一确认各乡镇、各委办局、各中小幼以及直属单位分管领导和联络员基本信息。对于各乡镇、各单位、各部门在2018年工作中存在的问题作温馨提示。同时，对于2019年度重点工作，作了明确要求与布置。对于各单位、各部门的来电来访，咨询提问，指挥部工作人员不厌其烦，尽其所能作出解答、提供服务，为各单位、各乡镇、各学校对标创建、优质创建，从头跃上创建轨道，缩短创建进程提供了有益帮助。
三、围绕指标体系，组织多彩活动，厚实人生根基。
1.围绕“扣好人生第一粒扣子”主题，广泛开展形式多样的实践活动。
上半年，联合宣传部、文明办、教育、团委、妇联、关工等部门，从未成年人年龄实际、身心特点出发，分学段精心策划、组织开展了“扣好人生第一粒扣子”系列活动。4月2日，“缅怀革命先烈 争做新时代好少年”——2019年崇明区中小学“清明祭英烈”主题教育启动仪式在东门小学隆重举行，自此，拉开了全区未成年人线上线下“我们的节日”——清明祭英烈活动序幕。4月26日，“垃圾分类新时尚 生态文明我践行——2019年崇明区中小学生主题升旗仪式”在明珠小学举行。为迎接建国70周年，5月5日、6日，在区教育学院分别举行了中小学“我为祖国点赞”读书征文演讲比赛活动。另外还有学农、学军活动、纪念五四青年节、六一儿童节活动、龙腾端午等主题活动……2019年度崇明区“新时代好少年”推荐评选、命名表彰和学习宣传活动也正在紧锣密鼓进行中。所有活动的开展，都为未成年人健康成长搭建了平台，提供了机会。
2.多措并举，深化社会主义核心价值观教育，厚植“三观”根基。
指挥部办公室联合教育学院教研室、德研室，切实抓好社会主义核心价值观“三进”工作（进教材、进课堂、进头脑）。充分发挥课程育人、活动育人、文化育人、实践育人和管理育人功能，提升未成年人思想道德建设工作的实效性。上半年组织了“六育人”案例征集评比活动，目前正在遴选一批优秀案例报送参加市级评比，并正在打造一批“三进”品牌项目，加以推广传学。年初开始，组建专家团队，将中小学区本教材《向着阳光奔跑——崇明区未成年人社会主义核心价值观教育读本》进行修改完善，目前已进入交付印刷阶段。各中小学也运用多种形式、通过多种渠道，引导中小学生在日常生活中内化、践行社会主义核心价值观，使核心价值观24字入脑入心入行为。
3.创新载体，持续组织中华优秀传统文化教育活动。
携手宣传、教育、体育、文旅等部门，共同组织开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。做大做强“区域整体推进‘走近中华经典’”市级项目。加强中华优秀传统文化教育“一校一品”建设。5月28日，“激扬少年情 放飞强国梦”——崇明区学生文化艺术节开幕式暨“龙腾端午”传统节日主题教育在区青少年活动中心举行。全区各中小学依托社区资源，结合学校实际，创新活动载体，传承优秀文化，同时通过多种途径将非遗文化在校园内演绎。
4.温暖陪伴、呵护心灵，为未成年人健康成长保驾护航。
崇明区未成年人心理辅导中心是创建全国文明城区的唯一点位，为使中心在检查测评中少失分，指挥部办公室加强与中心日常联系，经常去中心巡查，察看内外环境，检查宣传氛围，提出细节问题，帮助修整完善。为促使中心最大程度服务于家乡未成年人，2019年年初 ，中心又招募了4名心理咨询师，扩充志愿者队伍。4月20日下午，中心组织了“放飞心灵，快乐迎考”考前公益咨询活动，15名心理咨询师、6名学生志愿者参与了本次活动，接待家长、学生80多人次，受到学生家长的欢迎，也收到了良好的社会效益。5月24日，“我的国 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明区中小学心理健康教育活动月”展示研讨活动在西门小学举行。此次活动为全区中小学开展心育活动提供了示范与借鉴，对于各中小学进一步组织好心育活动，呵护学生健康成长起到了巨大的推动作用。
5.引进资源、送教村居、服务学校，提升本区家长家教技能与水平。
为不断提升本区家长的家教技能与水平，2019年年初，由教育局出资，购买苏州智慧科技教育有限公司开发的家长慕课平台资源，在29所市、区家庭教育示范校中首先推行，让每个家长可以随时随地进入慕课平台，观看视屏，学习先进的教子理念，掌握易学易操作的教子技能。3月起，指挥部又与区妇联、教育局联手启动家庭教育社区行、校园行项目，我们精选讲师、优化课程，为全区所有乡镇共配送75场专题讲座，为中小幼共配送108场专题讲座，形成“全区联动、上下互动、每月一动、每周一送”的家庭教育工作态势。
四、严格督查标准，加强服务指导，限期整改落实。
4月中下旬，指挥部办公室联合教育局创城办，制定督查方案，组织督查人员，下发督查标准，决定对全区中小幼、直属单位2019年度创建全国文明城区工作进行全方位督查。我们分8个督查组，每个组从带队领导到项目督查人员共8人。4月30日上午，我们借助教育学院，召开全体督查人员会议，对于督查的意义、本次督查的任务、要求，督查人员的职责、需要反馈的材料等都作了详细而明确的布置。会上，对于督查的内容指标，也再一次作了解读培训。5月6日——10日，分8个组赴全区中小幼、直属单位，精准对标，进行了地毯式督查，并听取了学校领导的汇报。对于查出的问题，当场进行了沟通反馈，开出了问题清单，要求限期整改，上交整改照片和报告。目前正着手暑期乡镇督查前期准备工作。
以上是指挥部上半年所做的一些工作和取得的一点成效。当然也还存在着一些问题与不足，主要表现在：
1、主动与牵头单位、乡镇委办局包括教育系统相关职能部门之间联系还不够。在指导能力、指导水平、沟通服务等方面，与优质高效还存在一定差距。
2、工作的主动性、周密性有待提高。如召开一个会议、组织一项活动、安排一次督查，从方案到具体细节，要思虑周全、反复斟酌推敲，做到精益求精，尽善尽美。活动结束，应及早向区创城办呈报简讯、推送微信，加强宣传，扩大影响。
3、调查研究、分析对比、跟踪落实等工作还需抓紧抓实。要对2018、2019两年的督查结果进行分析比较。对于去年、今年两年督查均存在一定问题的单位和部门，要进行调查研究，找准问题根源，要定期不定期地回头看、检查整改落实情况。对于变化大、进步快的单位和部门，也要加以分析，给予表彰，达到鞭策落后，表扬先进的目的。
二、下半年工作计划
一、完善指标体系，组建专家团队，做好乡镇督查。
指挥部将依托文明办，携手宣传部、教育局、文旅局、民政局、文化执法大队等牵头单位，制定督查方案、完善督查指标、组建督查队伍、培训督查人员，力争在八月底之前，对全区所有乡镇进行全面督查，弘扬亮点突出、品牌鲜明、工作扎实、成绩优异乡镇的先进经验，鞭策得过且过、问题不断、措施不力、敷衍失责的乡镇。
二、调动多方力量，精心设计谋划，做好暑期工作。
1、精心编制学生暑期活动指导手册，制定学生暑期工作计划。
2、多层面召开学生暑期工作会议，布置落实暑期工作。
3、携手团区委做好学生“爱心暑托班”相关工作。
4、联合崇明区未成年人保护委员会，做好学生假期工作指导、督查、评优表彰等工作。
5、指导区域内爱国主义教育基地、学生社会实践指导站、高中生社会实践基地等部门，做好暑期学生活动接待、指导、评价工作。
三、严格评选程序，搭建展示平台，选树优秀典型。
2019年4月初，区文明办、教育局、团区委、区妇联、区关工委五部门联合发文，启动2019年度崇明区“新时代好少年”评选表彰和学习宣传活动，日前，各单位正在乡镇评选、学校评选的基础上，将符合标准的优秀少年推荐到区级层面参加评选。下半年，我们将组建专家团队，对全区报送的几百名学生的书面纸质材料进行分类评选，评出“十佳百优”新时代好少年候选人名单，然后进行公示，对于最终进入“十佳”候选人的二十多名优秀少年，将进行现场才艺展示、专家面试提问，最终评选出“十佳”新时代好少年。9月底，将隆重表彰区级“十佳百优”新时代好少年，并将他们的优秀事迹制作成宣传海报和宣传小册子，下发各乡镇和中小学，广泛开展学习宣传活动。
四、联合相关部门，摸清人员底数，做好帮扶工作。
下半年，将依托未保中心数据库殊学生相关信息，携手民政局、区妇联、青保中心、小英工作站等单位，建立针对困难家庭未成年人的救护保障机制，确保困难家庭、随迁子女能够正常生活、就学。要依托市级、区级结对助学活动做好特困儿童、重点帮教对象的帮扶工作，确保区域范围内无因生活困难而辍学的现象。同时，借助区未保中心、区未成年人心理辅导中心的力量，全方位做好特殊未成年人的关心关爱工作。加强对特殊未成年人（留守儿童、困境学生、孤残学生、心理问题学生）的关心关爱，尤其要对困难留守儿童进行个性化的教育帮扶，力争形成区域层面工作特色亮点。
五、加强网吧管理，优化周边环境，净化学生成长空间。
未成年人指挥部将携手区文化执法大队，进一步建立对网吧、电子游戏场所的长效管理和专项整治制度。充分利用网吧管理志愿者队伍，突出重点领域，持续加大执法监管力度，确保区域范围内无黑网吧存在，无未成年人进入网吧、电子游戏场所等现象发生。坚持日常巡查与专项整治相结合，充分发挥三级联动，加强市场检查和监管，以此不断规范有证网吧的经营行为。同时将进一步做好校园周边环境整治工作。一是充分发挥教育局安全中心的职能与作用，加大学校周边环境综合管理治理力度，对学校周边环境开展经常性的全覆盖排查，对存在的问题，会同综治、城管等有关部门开展监管执法、集中专项整治，形成长效工作机制；二是及时掌握学校及周边环境的动态情况。督促学校要加强对校园周边环境的每日巡查，发现问题第一时间上报相关部门，学校及周边安全隐患实行每月零报告制度；三是敦促乡镇派出所制订的“一校一方案”必须落到实处，确保学校周边交通秩序井然有序，无违法违规经营的各类场所、无“黑校车”、“黑出租”揽客营运等问题。进一步完善校园周边交通标志、标识及有关设施，切实加强校车管理，确保学校周边环境安全文明。
一、基本情况
为扎实推进三城联创工作，在县政府统一部署下，县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份，即在范岗乡境内征地240多亩，规划建设了xxxx县生活垃圾处理场，并于xxxx2年12月底全部完成建设，总投入7150万元，其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理，实行分层摊铺、压实，分单元逐级填埋及覆土，每天喷药除臭灭蝇，循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行，目前日处理量约110吨，处理过的水通过市环境监测站检测，各项指标完全符合设计要求达标排放，并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖，城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起，又根据县城建成区面积和建设状况，将城区44条主次干道，51条背街后巷，3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作，以鲁肃大道为界，分设老城区和新城区两个标段，通过公开招标，以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来，城区卫生保洁工作质量明显提升，得到政府和广大市民一致好评。
二、主要做法
(一)合理测算作业经费，严格招标条件，选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上，在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况，结合我县财政实力和环卫作业现状，合理测算作业经费，并采取市场化运作，从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件，确保了有实力企业中标运营，为提升保洁质量打下了基础。
(二)始终强化质量意识，严格规范作业，确保一流作业质量。
日常工作中，中标公司始终把保洁质量放在首位，通过人机结合规范作业，主次干道实现了由扫到洗的转变，作业道路路面基本见本色，慢道、人行道及时保洁，基本看不见飘浮物和有色垃圾。
一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍，对城东新区路网，老城区主次干道，背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便，行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理，全方位整治，清除路障，方便机械和工人作业。
二是长期坚持冲洗路面、降尘，完善保洁设施，提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面，降低灰尘。老城区由于路窄，行人、车辆较多，利用夜间作业，最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道两边，方便居民垃圾投放。
三是机械清扫，垃圾收集桶装车载，减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主，人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车，将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩，人机结合作业，既提高了工作效率，也减少了二次污染。
(三)加强日常工作监管，严格考评考核，建立一套良性机制
一是制定《道路质量考评办法》，用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督，制定了质量考评办法，每天环卫所安排工作人员分2组，每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促，确保及时发现问题及时就地解决问题，做到一日一督查一结论，一周一通报，一月一兑现。
二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一，实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民)，局领导、监察室的督查信息，第一时间反馈到中标公司并限期整改。
三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌，将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示，主动接受市民监督。同时，积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例，先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品，不断加强城管执法宣传，统一思想共识，营造良好的执法环境。
四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司，在主动接受巡查指导补救纠错的同时，城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法，进行考评考核。去年底，扣除两家公司19.098万元作业经费，兑现了合同，体现了合同的严肃性。
三、存在问题
(一)宣传不够深入，少数居民公共卫生意识不强，公共卫生设施损坏、丢失较多，随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍，不能定点、定时倾倒垃圾，工作反复性较大。
(二)老城区道路窄，停车场地缺位等市政工程不完善等，环卫作业设备发挥不了应有的作用，多功能高压清洗车不能正常冲洗，中型扫路机不能清扫，特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大，环卫质量提升不明显。
(三)建筑施工单位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方进出，车轮污染路面，清扫难度大，施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。
(四)资金不足，环卫人员待遇低，年龄老化，工作能力不足，影响了保洁工作开展。
四、工作建议
(一)继续加大宣传。采取有效形式，在坚持日常管理与宣传相结合，开展城管进校园等活动基础上，进一步采取城管进社区、进机关等形式，加大宣传力度，让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康，切实提高环卫保洁意识，营造齐抓共管的良好氛围。
(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管，强力推行垃圾分类收集、处理，重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业，督促规范作业，减少垃圾量，确保集中定向运送，减少污染。
(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式，牢固树立以人为本、执法为民的思想，坚持宣传教育为先导，做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合，并不断加大巡查督促力度，努力提升卫生质量。
(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合，超前谋划部署环卫基础设施建设，依靠所在地乡镇、社区的参与支持，合力推进城区环卫工作。
