时间：2022-01-29 00:53:28
我们换届人选西汉片考察组，组长王炎霞，成员陈凯、杨晨、李娜、苗甜甜一行5人于2021年10月8日到西汉村进行了村（社区）党组织书记（副书记、委员）候选人初步人选考察工作，现将情况汇报如下：
一、闫建光同志考察情况
闫建光，男，汉族，1968年6月生，长子县石哲镇西汉村人，中专学历，2012年7月加入中国共产党。2009年1月任西汉村委主任；2011年7月开始任西汉村党组织书记、村委主任。2017年被评为省劳动竞赛二等奖；2018年5月被评为授予“五四奖章”；2021年被评为市优秀支部书记。
现实表现：思想政治觉悟高，具有大局意识、政治意识、核心意识、看齐意识；工作能力强，认真负责，高瞻远瞩；群众基础牢固，带头雁，领头羊作用；作风廉洁，严于律己，处事稳重。
主要特点：一是敢于担当作为；二是真正为百姓办实事，立说立办，格局大，人脉广，带领百姓致富奔小康；三是作风过硬，爱岗敬业。
不足之处：一是心太软；二是工作中创新能力不足，难以再有大的突破。
通过考察，考察组认为闫建光同志符合村（社区）党组织书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
二、陈满红同志考察情况
陈满红，男，汉族，1966年1月生，长子县石哲镇西汉村人，高中学历，1998年7月加入中国共产党。2018年1月任西汉村两委委员。
现实表现：思想政治觉悟高，理论知识丰富，善于学习；工作上踏实细致认真负责；群众基础好，为群众办实事；作风廉洁，严于律己，处事稳重。
主要特点：一是个人素质高；二是好学习，勤专研；三是工作认真负责。
不足之处：一是理论联系实际不够,还不能很好地用理论去指导实际工作。二是创新意识不强。
通过考察，考察组认为陈满红同志符合村（社区）党组织副书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
三、杨晚根同志考察情况
杨晚根，男，汉族，1959年10月生，长子县石哲镇权家庄村人，初中学历，1980年7月加入中国共产党。2018年1月任权家庄村党组织书记。
现实表现：思想政治觉悟高，党性强；工作认真负责；群众基础牢固，口碑好，人缘好；作风廉洁，严于律己，宽以待人。
主要特点：一是工作严谨细致；二是作风正派，严于律己，宽以待人；三是任劳任怨，甘当老黄牛。
不足之处：一是政治理论学习不够,理论水平不高。二是对党员管理不够严格,党员组织生活比较少。
通过考察，考察组认为杨晚根同志符合村（社区）党组织副书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
四、陈红岩同志考察情况
陈红岩，男，汉族，1968年2月生，长子县石哲镇西汉村人，初中学历，2012年7月加入中国共产党。2018年1月任西汉村支部委员和村委副主任。
现实表现：该同志积极拥护中国共产党的领导，立场坚定，思想和行为时刻与党中央保持高度一致。认真贯彻执行党的路线方针，始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，忠实践行科学发展观。不断加强业务知识的学习，提高工作能力，注重实践和积累。工作生活中廉洁自律，严格要求自己。
主要特点：一是为人忠厚本分；二是工作认真负责；三是时刻不忘为民服务。
不足之处：一是学习上缺乏＂挤”劲和“韧”劲。总感到工作忙忙碌碌,没能静下心来潜心学习。二是创新意识不强,工作方法简单。
通过考察，考察组认为陈红岩同志符合村（社区）党组织书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
五、曹建斌同志考察情况
曹建斌，男，汉族，1967年5月生，长子县石哲镇西汉村人，初中学历，2011年7月加入中国共产党。2018年1月任西汉村支部委员和村委副主任。
现实表现：具有较高的政治理论基础,立场坚定,旗帜鲜明的拥护党的领导和党的各项重大决定,自觉抵制不良倾向,树立正确的世界观、人生观和价值观,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。踏实勤恳，爱岗敬业,待人诚恳、友善。工作作风扎实，具有很高的群众威信。
主要特点：一是具有较高的党性修养和政策理论水平。二是具有严谨认真的工作态度和强烈的敬业精神。三是工作中任劳任怨，踏实肯干。
不足之处：一是学习不深入、不系统，缺乏刻苦专研、深入思考的精神。二是缺乏开拓创新的精神，习惯性做法多，创意性的做法少。工作没有突破。
通过考察，考察组认为曹建斌同志符合村（社区）党组织书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
六、郭建华同志考察情况
郭建华，女，汉族，1953年5月生，长子县石哲镇西汉村人，初中学历，1998年7月加入中国共产党。2018年1月任西汉村村委委员。
现实表现：认真学习党的十九大会议精神和习近平视察山西重要讲话精神，不断提高政策理论水平，工作主动积极,明确工作思路,以求真务实的精神,认真落实好各项工作。工作中经常深入群众、走家串户。坚持重实际、说实话、干事实、求实效,发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的工作作风。
主要特点：一是善于学习新的理论政策。二是政治觉悟比较高。三是能积极参加村委的各项会议。
不足之处：一是理论联系自己思想少。表现为缺乏开拓创新精神,争先意识不强,对自己工作标准要求的不高。二是联系群众不够。
通过考察，考察组认为郭建华同志符合村（社区）党组织书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
七、陈云峰同志考察情况
陈云峰，男，汉族，1980年1月生，长子县石哲镇西汉村人，初中学历，2020年7月加入中国共产党。2018年1月任西汉村村委委员。
现实表现：认真学习党的十九大会议精神和习近平视察山西重要讲话精神，不断提高政策理论水平，工作主动积极,明确工作思路,以求真务实的精神,认真落实好各项工作。工作中经常深入群众、走家串户。坚持重实际、说实话、干事实、求实效,发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的工作作风。
主要特点：一是日常工作态度认真。二是工作兢兢业业、任劳任怨，能按时完成各项工作任务。三是时刻不忘为民服务。
不足之处：一是学习上缺乏＂挤”劲和“韧”劲。总感到工作忙忙碌碌,没能静下心来潜心学习。二是创新意识不强,工作方法简单。
通过考察，考察组认为陈云峰同志符合村（社区）党组织书记任职资格条件，建议作为村（社区）党组织班子候选人预备人选。
一、地方履行协管的职责、程序及手续
(—)对协管班子的考察考核
1、由主管方以书面或电话形式将考察考核的方案和安排告知市委组织部。
2、市委组织部经研究后答复主管方，并派员参与考察考核。
3、考察考核结束后，由市委组织部干部科及时形成书面材料，向有关领导汇报后归档。
（二）对协管班子干部的调整、任免
1、由主管方以书面形式向市委或市委组织部发出征求意见函，并附干部任免审批表，属于提拔的还应附干部考察材料。
2、凡党组织关系隶属于地方的，主管方在有关领导干部调动或行政职务变动的征求意见函中应同时包含对其党内职务任免的意见。
3、市委组织部在认真了解该班子的近期考察情况和主管方对班子的调整意图后，及时形成协管意见并填写《协管单位领导班子调整征求意见审批表》，按干部协管权限予以审批。
4、在协商调整任免事项中，如发生地方与主管方意见不一致时，涉及正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。
5、市委组织部在收到主管方征求意见函之后的一个月内完成协管审批手续，逾期视为同意。
6、主管方在收到协管方的意见后，应及时将干部调整任免的寸比文抄送市委组织部归档备案。
㈢对协管班子推荐和调整干部的建议
1、市委组织部根据日常对协管单位领导班子了解掌握的情况，可以主动向主管方提出对领导班子、领导干部调整使用的建议和推荐优秀干部进领导班子。
2、对领导班子、领导干部的调整使用建议和推荐干部，均以书面形式，拟推荐提拔的干部还应附干部任免审批表、近期考察材料；对拟调整的干部则应附相关的说明材料。
3、根据主管方反馈的采纳与否的意见，及时做好有关衔接工作。
(四)党组织关系隶属于地方的条线单位党组织的换届选举
党组织的换届选举，由所在单位将换届选举请示报告和新一届党组织成员候选人建议名单报市委，同时将新一届党组织成员候选人建议名单报上级主管部门。上级主管部门负责批复候选人的建议名单，并抄送市委。市委负责批复换届选举请示报告。
二、地方履行主管的职责、程序和手续
1、市委组织部在决定对班子进行考察时，应主动通知协管方组织人事部门参与考察；在班子调整、干部调动或任免时，应以市委或市委组织部的名义向协管方发函征询意见，并附干部任免审批表，属于提拔的还应附干部考察材料。
2、当双方对班子调整、干部调动或任免事项意见不一致时，应认真进行协商，市委组织部要充分听取和考虑协管方的意见。如协商后仍不能取得一致，涉及正职的报上级党委组织部门协调；副职的调动或任免由市委决定。
3、如协管方在市委组织部发出班子调整、干部调动或任免的征询意见函之后超过一个月未作答复，则视为同意。4、在实施对班子的调整、干部调动或任免之后，市委组织部应及时将有关决定、通知抄送协管方。
市委组织部和属于双重管理的单位，应力口强合作和协调，严格按上述要求实施对班子的调整和干部的调动、任免，使干部双重管理工作做到操作规范、信息准确、渠道顺畅。市委组织部应加强对协管单位领导班子的日常管理，及时了解掌握协管单位机构调整、
干部变动及上级主管部门的有关情况，力口强信息交流。属于双重管理的单位则应主动与主管和协管部门加强联系，及时传递有关信息，协助主管、协管部门按规定的程序履行相应的手续。
一、谈心谈话工作：前期已要求各指导组到村（社区）开展谈心谈话工作，请未上交资料得及时上交谈心谈话资料。
上交资料：谈心谈话记录表、照片；
完成时间：12月23日前；
二、换届纪律承诺书：换届纪律承诺书要逐一签订并公示，不能多个候选人签在同一张上，公示情况有损坏、遗失的要及时完善；
上交资料：换届承诺书、公示照片
完成时间：12月23日前。
三、召开支委会会议：讨论党员大会工作报告；研究党员大会情况：包括确定党员大会工作人员分工情况安排表、大会经费预算；工作报告征求意见情况（邀请部分党员群众代表列席支委会，听取党员群众代表对工作报告的意见建议）；
上交资料：会议记录（要体现以上内容）、签到表、照片
完成时间：12月23日前。
四、制定应到党员花名册：党组织换届选举告知情况登记表中“六种情况”不能参会的正式党员必须完善本人或家属签字，本人及家属均不在家的，需由两名及以上工作人员同时电话通知其本人并签字，同时保留通知痕迹（电话录音、信息截图等）。制定党员大会应到会正式党员花名册。
上交资料：完善后的党组织换届选举告知情况登记表复印件、应到会正式党员花名册；
完成时间：12月23日前；
五、制定候选人简历：参考综合考察材料，制定候选人基本情况介绍（包括简历、工作实绩和主要优缺点），形成候选人基本情况介绍，介绍要实事求是、客观真实。介绍材料由联系村（社区）的镇领导签字后上交。
上交资料：候选人基本情况介绍材料
完成时间：12月23日前；
一、存在问题及原因分析
党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届工作的必然要求。由于种种原因，在当前的实际工作中，“提名”这个首要环节，还存在着较多的问题。主要表现在：
1、程序倒置。根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》)规定，应当经过民主推荐提出考察对象，也就是“先民主、后提名”。但是，实际工作中有不少情况是“先提名、后民主”，也就是先提出建议人选，再去所在地区、单位就具体人选征求意见(这时大多是将民主推荐、民意测评和考察一并进行)。
2、标准模糊。即使是民主基础上的提名，也有个以什么为标准的问题。《条例》规定：要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。这里，“得票”不是提名的唯一依据，必须结合多方面的的情况综合考虑。但问题在于，取消了标准的唯一性，往往就取消了标准的确定性，导致了提名的弹性和随意性，使得领导干部履行提名权力时有了较大的伸缩余地和弹性空间，也就往往为选人用人上的腐败提供了可乘之机。
3、暗箱操作。由于缺乏强有力的制度约束和可供操作的行为规范，现行的提名推荐方式多种多样、形态各异。有有形的，也有无形的；有公开的，也有隐蔽的；有的是组织行为，有的是个人行为；有的是正式的书面推荐，有的是领导者的口头推荐或授意；有的是出于公心、举贤荐能，有的则是考虑一己私利，说情、打招呼，极力推荐部下或身边的工作人员等等。毋庸讳言，“暗箱操作”在干部提名中占有相当大的比例。
4、有权无责。提名的多样化和复杂性导致了提名权的权力主体也即责任主体的不确定性，这也是制约提名责任落实的一个重要因素。难以明确干部推荐提名环节的责任主体，使得推荐者只行使提名权力，却不承担提名责任，推荐出现失察失误却无人负责、无法追究。
二、扩大提名环节民主的对策建议
提名推荐是干部选拔任用的“第一道关口”。扩大提名推荐环节的民主，就是要按照《干部任用条例》的规定，通过改进提名方式，规范民主推荐的范围、程序和办法。要坚持把民主推荐作为提拔使用干部的必经程序和基础环节，进一步规范民主推荐的范围、程序和办法，使民主推荐真正体现“公开、公平、公正”。
1、增加提名透明度。一要宣传发动。坚持提名前对全体党员进行宣传发动，讲清楚党委委员提名的原则、方式、程序和条件，并将有关要求向群众公开。二要公示公开。每一个提名推荐的人选，党委研究讨论时，都将提名情况(包括提名人、提名理由、提名过程)和民主推荐情况、干部考察情况一起汇报、一起研究。在干部提拔任职公示时，还将提名责任人和提名理由一并公示并详细陈述提名理由。提拔任用后，其提名推荐表和干部考察材料、党委讨论研究的会议记录等原始材料一起，作为干部工作资料一并存档，以便查考。三要实行书面提名。所有拟考察任用的人选，都必须坚持书面提名，都要填写《选拔任用干部提名推荐表》。提名时都需要在表中如实记载提名人、提名对象、提名任职意向、提名理由等内容，全面真实地反映人选的酝酿提名过程。
2、实行提名主体多样性。一要多形式提名。采取上级党委提名、党代会代表联合提名以及党员个人自荐竞选提名等多种提名形式，建立组织提名与党员或代表提名相结合、自下而上和自上而下相结合的提名制度，明确规定党员或代表提名的原则和比例。二要严格程序。不论通过何种方式提出候选人，都必须以书面形式向大会主席团和同级党委提出，并经过考察和资格确认后，才能确认为候选人。三要严格审查。将初步人选交各支部组织全体党员酝酿推荐，并组织部分人大代表、政协委员、部分村民代表和乡镇机关干部进行民主推荐；由乡镇党的委员会确定候选人预备人选，报区县委审批。组织部门负责提名表格及相关材料的收集、汇总，并对提名理由认真把关，慎重决定是否采纳提名建议。特别是对下列几种情况更要严格把关：一是先提名、再进行民主推荐的；二是民主推荐中，得票不靠前或是得票虽靠前、但不是排列第一的；三是班子结构特殊需要，跨地区、跨部门交流提拔的。
各社区党委、党支部，镇机关各部门：
按照《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和区委组织部《关于做好社区党组织换届选举工作的通知》（合蜀组〔〕54号）文件精神，结合镇情实际，现就做好我镇社区党组织委员会统一换届选举工作，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以打造“五个好”社区党组织为目标，进一步加强以社区党组织书记为重点的社区党组织班子建设，努力建设一支素质优良、结构合理、群众公认、勇于争先的新型干部队伍，为推动我镇“两个率先”进程提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持党管干部的原则。换届工作在镇党委的统一领导下进行，及时研究解决换届选举工作中的重要问题，充分发挥社区党组织的核心作用，引导社区党员、居民正确行使民利。
2、坚持民主、公开、竞争、择优的原则。充分尊重党员和群众的民利，鼓励党员公平竞争，努力扩大基层民主，保证党员和居民群众能真实表达自己意愿，自主选择。
3、坚持德才兼备、优化结构的原则。放宽眼界，严格考察，真正把思想好、作风正、能力强、有文化、遵纪守法、办事公道、真心实意为居民服务、群众拥护的人选进社区党组织班子。
5、坚持以党建带动群团组织建设的原则。在换届过程中，充分考虑工青妇及民兵等工作需要，注意选拔年轻干部和妇女干部。
6、坚持有报必查、严查严究的原则。对换届选举中的违法违纪行为，特别是贿选、侵犯党员选举权利行为，做到发现一起严查一起。
三、职数与任职条件
班子成员职数：社区党支部委员会一般由3至5人组成；社区党委一般由5至7人组成，纪律检查委员会一般由3人组成。
班子成员基本条件：政治素质好，思想觉悟高，热爱社区工作，有奉献精神，在群(来源：文秘站 ）众中有较高威信；熟悉党务工作，善于做群众工作，有较强的组织协调能力。
四、工作步骤
1、准备工作（7月20日-23日）：换届前，社区党组织召开委员会会议，讨论通过关于召开社区党组织换届选举会议的决定，并向镇党委呈报请示。请示的内容包括：召开党员大会的时间、议程、社区党组织委员会和纪律检查委员会组成职数，以及换届选举工作的具体程序安排等。社区党组织接批复后，及时召开党组织委员会委员、下辖党组织负责人及相关人员会议，传达批复精神，研究换届工作相关事宜，学习有关文件和规章，培训骨干。利用不同形式宣传社区党组织换届选举工作的意义、程序及有关内容，组织党员学习《中国共产程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等，进行广泛深入的动员。
2、党员推荐（7月24日）：社区党组织召开党员大会，在听取本届党组织委员会和纪委成员述职报告后，推荐下一届党组织委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况上报镇党委。镇党委按照下一届社区党组织委员会和纪律检查委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐（7月25日-26日）：社区党组织召开社区居民代表会议，对镇党委确定的社区党组织委员会和纪律检查委员会委员候选人初步人选进行信任投票，现场公开计票，并将投票结果上报镇党委。镇党委在社区居民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届应选职数多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察（7月27日-29日）：镇党委派出考察组，对考察对象进行考察。根据推荐和考察情况，镇党委研究确定下一届社区党组织委员会委员、书记、副书记的候选人预备人选和纪委委员、书记候选人预备人选，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并下达批复。
5、党内选举（7月30日）：社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会委员，等额选举产生新一届委员会书记、副书记。党员大会主要议程：
1、作上届党组织工作报告；
2、酝酿下一届社区党组织委员、书记、副书记候选人预备人选名单和纪律检查委员会委员、书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；
3、通过选举办法；
4、推荐监、计票人；
5、组织选举，现场计票、公布结果。
选举中，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。
社区党组织委员会书记、副书记选举产生后，报镇党委批准。
五、工作要求
搞好社区党组织委员会换届选举工作，对于加强我镇基层组织建设，发扬党内民主，贯彻党的十七大精神，保证党的方针政策在基层 组织和居民群众中的落实，维护社会稳定，加快“两个率先”进程具有十分重要的意义。镇党委成立社区党组织换届工作领导小组，统一领导社区党组织换届选举工作。同时成立指导小组，深入社区指导工作。各社区要成立换届选举工作机构，具体负责换届选举工作，书记负总责。在换届选举中，要精心组织，周密安排，规范程序，按章操作；要及时掌握、解决选举工作中出现的各种情况和问题，重大问题要及时向镇党委汇报；要坚决防止和查处请客送礼、拉票贿选等不正之风和违法乱纪行为。
换届选举工作结束后，各社区要做好换届选举相关资料的收集归档工作，要以图片、影像等丰富多彩的形式留存，并对社区党组织换届选举工作情况进行认真总结，总结材料于8月3日前报镇党政办。
附：
1、社区党组织换届选举工作指导小组名单；
2、社区党组织委员候选人初步人选推荐人员名册；
3、社区党组织委员候选人初步人选登记表；
4、社区纪律检查委员会委员候选人初步人选推荐人员名册；
一、加强基层党的组织机构建设，促进学院党建工作全面开展
一年来，组织部把基层党组织规范化建设作为重点工作之一，不断增强基层党组织的影响力、凝聚力和战斗力 ，取得较好的效果。
(一)及时完成党总支和支部的组建，完善和建立基层组织工作的各项规章制度。
结合院系调整，在对全院在职党员的自然状况及分布进行了摸底、分析，充分调研的基础上提出了党总支、党支部设置方案。组织完成了机关等8个党总支、39个党支部的选举工作， 建立健全了党的基层组织机构，为进一步开展工作打下坚实的组织基础。
根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制订了《中共西安铁路职业技术学院委员会总支、支部工作条例》、《总支、支部设置及选举办法》、《发展党员工作实施细则(试行)》、《发展党员公示制度》、《关于进一步规范我院党员发展工作程序和手续的意见》等规章制度12个，起草印发文件 30个，为基层党组织规范而充满活力地开展工作提供科学而规范的制度保障。
(二) 加强对基层总支、支部书记的培训，提高党建队伍的业务水平。
五月中旬，总支、支部选举工作结束后，组织部及时对新任总支、支部书记50余人进行了为期2天的业务培训，提高了新任总支、支部书记的认识水平和工作能力，共同探讨了学院党建工作思路，迅速推动了基层组织活动的有效开展。
(三)加强对基层党建工作的监督考核，充分发挥和体现广大党员先进性。
一是加强和改进党员的教育管理工作,发放了各种会议记录本(册)，规范了总支、支部各项会议记录等相关基础台帐资料。修订并印发了《党建基础工作考核办法》，对总支基础建设年度工作进行检查。
二是根据中组部文件精神，重新修订、测算了新的《党费收缴、管理和使用办法》，核算了离退休党费收缴标准，对各总支的党费收缴、管理、使用工作进一步规范化、制度化,完成2015年党费收缴工作，做到管好党费，用好党费。
三是组织推荐西安市抗震救灾优秀共产党员的参评工作。经过基层推荐、组织考察、领导审批，在被推荐的8名党员中，确定了2名党员,推荐上报市教育局参加评选。
四是根据中组部的指示精神，在今年的抗震救灾活动中，提出我院全体共产党员交纳一次特殊党费活动的倡议，组织广大共产党员积极参与，共募集特殊党费114，149.00元。
五是认真组织了2015年优秀党员、优秀党务工作者和先进小组、支部的评选，筹备召开了我院纪念建党87周年暨争先创优七一表彰大会,表彰先进集体18个、先进个人55名。
(四)迎接市委、市政府领导来校视察党建工作。
设计制作由组织部主办的党的建设网页，上传各种资料一百余篇，进一步加强了对党的知识和各项组织制度的宣传;整理准备了相关资料和汇报材料。
二、加强党员队伍建设，不断提高党员队伍素质
一是结合党内统计，摸清党员分布及自然状况，健全党员管理信息系统。
二是把好入口，严肃认真地做好流动党员情况的调查。
拟定了《毕业生党组织关系转接规定》，规范了毕业生党员组织关系转接及管理;新入学的学生党员资料及新发展党员材料的审核;接收审查了新生和教职工党员档案及组织发展情况。
三是坚持标准，规范程序，努力做好党员发展工作、入党积极分子和党员的教育培训工作。
充分利用党校进行入党积极分子的培养教育和党员队伍建设工作。制定了中共西安铁路职业技术学院委员会《党校实施意见》、《党校工作条例》等配套文件。组织召开了第一次党校校务会议，聘任了我院党校兼职教师，制定了授课计划，订购和发放了教材，为考试合格学员颁发了结业证。为了进一步规范党校教师的授课，组织科收集整理党课教案，制作了形象生动的教师授课课件，还积极参与了市委宣传部组织的党委书记讲党课竞赛活动，圆满完成了党校建设和培训的相关工作。2015年 5个分党校培训班共培训学员1143人。
经过整章建制、强化管理和发展培养，目前，党员队伍不断壮大，素质不断提高，在各项工作中的先锋模范作用更加突出。
三、重视党建工作的研讨，不断探索基层党建工作的新途径
收集了各总支学生党建工作调研报告，并汇总各总支提出问题，提出了解决问题的意见。上报完成对学生党建工作调研报告的起草。
为了有效加强我院学生党建工作，全面探索我院学生党建工作的新思路、新途径、新举措，以改革创新精神全面推进我院党建工作上新水平， 12月筹备召开了学生党建工作专题研讨会。对一年来的学生党建工作情况、经验及存在的问题进行了汇报和交流，进一步全面、深入地推进学院的学生党建工作的开展。
四、切实加强领导班子的思想政治和作风建设，提高执政能力和领导水平
在上级组织部门的指导下认真做好学院的班子建设工作。
(一)初步建立了领导干部情况信息库。
整理、核实了学院处级以上领导干部51人信息资料，建立了领导干部144人的个人情况信息库。按市教育局要求完成了西安市教育局领导干部情况登记表的上报工作。
(二)加强制度建设，制定了学院《领导班子民主生活会制度》和《领导班子深入一线工作制度》。
为进一步改进领导作风，加强领导班子建设，加强领导班子对基层工作的指导，制定了《领导班子民主生活会制度》和《领导班子深入一线工作制度》。
根据上级要求，9月中旬组织部以学习和实践科学发展观为主题，安排召开了学院领导班子专题民主生活会。会前，组织部进行了对领导班子及成员的意见征集和整理汇总工作，共收到意见和建议共48条，经整理形成对班子集体的意见和建议共24条，对班子成员个人的意见建议共9条，及时反馈给领导班子成员。会后，进行认真总结和资料整理，及时向上级报送了相关资料。并整理汇总整改措施37条。
(三)配合市委组织部进行了对学院班子的年度考核和任职考核工作。
五、加强处科职(级)干部日常管理工作，强化干部考核、考察、培训与培养工作
(一)制定印发了《处、科职(级)干部管理办法》、《处、科职(级)干部考核办法》、《部门目标管理责任书》、《部门目标责任综合考评办法》及《总支、支部及处科职干部民主生活会制度》等5个文件，加强干部管理制度建设，进一步规范了处科级干部日常管理。
(二)组织对部门及处科级干部的半年考评和年终考核工作。6月中旬，完成我院29个部门和8个党总支目标责任综合考评和139位科级以上领导干部考核的半年初评工作。在部门及处、科级干部的年终考核工作中，先后组织了五次测评大会，参加测评的395人次，谈话100人。并要求系部的测评人数不少于50人，谈话人数控制在测评人数的30%左右。
(三)及时向上级起草请示政工系列职称人员聘任、机构职数编制及总结汇报等文件材料10余个。根据学院的实际需要，安排组织对部分部门的1名干部进行调整。办理一名科级干部工作调动、档案转出和免职及两名干部退休等相关工作。
(五)九月份，组织部以学习和实践科学发展观为主题，组织安排了学院总支、支部民主生活会。
(六)在对我院干部任用情况进行自查和总结的基础上，接受了市委组织部关于《干部选拔任用条例》及有关制度法规执行情况的工作检查。配合进行了检查过程的组织工作，顺利完成检查工作。
六、推进我院人才队伍建设，制定学院人才队伍建设规划草案
(一)对我院40岁以下的青年科技人才状况和我院高级职称人员状况进行了摸底调查，初步建立了我院的青年科技人才信息库。
(二)牵头组织了西安市青年科技人才奖候选人的评比推荐，完成了候选人王军龙、刘新强和张刚毅等三名同志的材料组织、推荐工作报告起草、候选人公示和材料报送工作;整理上报西安市有突出贡献专家候选人我院田和平、任治军、孙津平和王军龙等4人的申报材料(包括申报表的审核打印、推荐材料的撰写、汇总表的制作、论文和成果鉴定及荣誉证书的复印等)。
(三)认真落实全国人才会议精神，根据学院的办学规模，在调查研究的基础上，制定了《学院人才队伍建设规划》及《学院人才工作实施办法》，落实了人才建设工作的基本任务。
七、加强干部档案干的不断完善和规范管理
1、在党委任期届满之前(一般提前3一5个月)，召开党委常委会议(不设常委会的基层党委可召开党委会，下同)或召开书记办公会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等。(可责成组织部门根据这次会议精神提出具体意见)
2、召开党委常委会听取组织部门汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会(纪律检查委员会)组成名额、常委和书记、副书记职数等提出原则性意见并向上级党组织沟通；研究党代表大会筹备工作有关事宜(一般可成立党代表大会筹备工作领导小组，负责党代表大会筹备工作的具体事宜。领导小组下可设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务组、宣传组等工作机构)；责成组织部门根据这次会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明。
3、召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。(可责成组织部门起草向上级党组织的《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
4、召开党的委员会全体会议，讨论《中国共产党xxx第x届委员会第x次会议关于召开中国共产党xxx第xx次代表大会的决议》及其说明，并表决通过《决议》。以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
5、《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议。会议的主要内容是:研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会代表选举工作的通知(草案)。会后，应及时下发关于党代表大会代表选举工作的通知(党的基层委员会应建立代表资格审查小组负责对代表资格的审查工作)。
6、指导选举单位做好选举代表的工作。主要是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的代表候选人预备人选；并指导选举单位选举产生代表。
7、党的委员会或代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。
代表资格经初步审查基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。
8、党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选(参与推荐人员的范围由党委常委会根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定决定)。党委常委会在广泛听取意见的基础上，研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察。
党委常委会根据考察情况研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。其中党委常委会委员、书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选确定后，应及时报请上级党委派人考察。
9、向上级党组织呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。
10、起草党代表大会有关文件。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)及有关决议(草案)；起草关于党费收缴和使用情况的报告；起草代表资格审查报告(草案)；编制代表名册，提出代表编团(组)的意见；起草关于人事安排意见的说明；编制党的委员会、纪律检查委员会成员候选人预备名单和登记表；起草大会选举办法(草案)；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程(草案)，等等。
11、做好宣传教育工作。主要内容是：制定召开党代表大会宣传提纲；利用各种宣传教育工具和阵地，采取多种形式对党员进行宣传教育，包括召开党代表大会重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识的教育、党的优良传统和作风的教育、共产党员先锋模范作用的教育等。
12、党代表大会前夕，做好各项会务准备工作：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排文娱活动和医务、保卫等工作。
13、党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于xxx委、x纪委换届候选人预备人选的通知》后，即开党委常委会。会议内容是：听取各筹备工作小组工作情况的汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括:大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。
14、召开本届党委最后一次全委会。主要内容是:审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)；党委负责同志作下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备名单。
会后，即可以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。
(二)预备会议阶段的工作及其程序
15、召开各代表团(组)召集人会议。会议由党的委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团(组)推选代表团(组)的正副团(组)长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。
16、召开各代表团(组)会议。主要内容是：传达代表团(组)召集人会议的内容；推选代表团(组)正副团(组)长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。
17、召开大会预备会议。主要内容是：党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其它确认事项。党的基层代表大会在预备会议上审议通过代表资格审查报告；党的地方各级代表大会在预备会议上通过代表资格审查委员会名单(也可以在预备会议上通过代表资格审查报告)。
18、召开大会主席团会议(第一次)。主要议题是：审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项。党的地方各级代表大会，在预备会议上没有通过代表资格审查报告的，要在主席团第一次会议上审议通过代表资格审查报告；需要设立主席团常务委员会的，要在主席团第一次会议上酝酿产生主席团常务委员会。
(三)正式会议阶段的工作及其程序
19、举行党代表大会开幕式。主要议程是：宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告。如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。
20、召开代表团(组)会议。会议内容是:审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。
21、召开大会主席团会议(设主席团常务委员会的，在每次主席团会议之前是否召开主席团常务委员会议，可根据实际情况确定。下同)。会议议题是：听取各代表团(组)审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法(草案)；布置推选监票人及其它有关事项。
22、召开代表团(组)会议。会议内容是:酝酿讨论下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法(草案)；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。
23、召开大会主席团会议。主要议题是:审议通过大会选举办法(也可以提交大会通过)；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单(拟提交大会通过的可提出建议名单)；审议大会的决议(草案)。
24、选举或者预选党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员。选举或者预选党的委员会委员、候补委员，一般是分两次进行，先选举或者预选委员，再选举或者预选候补委员。委员候选人落选后，可以作候补委员候选人，参加候补委员的选举或预选。
25、采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。
26、宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。
27、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕。
(四)党代表大会闭幕后的工作及其程序
28、召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。主要议题是：先选举纪委常务委员会委员，再选举纪委书记、副书记。将选举产生的纪委常务委员会委员和书记、副书记报同级党的委员会第一次全体会议。
29、召开党的委员会第一次全体委员会议。主要议题是：上届党委主要负责同志作人事安排问题说明(此说明一般安排在纪委一次全会前，纪委委员列席党委一次全会)；先选举党委常务委员会委员，再选举党委书记、副书记；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；领导讲话。
为全面实施人才强县战略，充分激发各类人才的聪明才智和创造精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，促进我县经济社会又好又快发展，根据《瓜州县县级领导联系拔尖人才、部门正职联系重点后备人才暂行办法》（县委发〔**〕17号）的要求，拟在全县开展瓜州县第一批(**年至2010年)拔尖人才和重点后备人才推选工作。现将有关事宜通知如下：
一、推选原则
1、坚持民主、公开、平等的原则。各单位推荐的人选，不应受专业技术、职务、学历、资历的限制，要采取组织推荐和个人自荐相结合方式，多渠道、全方位，不拘一格选拔优秀人才。
2、坚持标准、好中选优的原则。推荐拔尖人才和重点后备人才要严格按照标准和程序进行，保证质量。要对选拔对象的工作业绩、业务水平、创新能力、现实表现以及廉洁从政等方面进行严格考察，要把政治素质放在第一位。
3、坚持一线选拔的原则。要注重推荐在生产、科研第一线的专业技术人员，在同等条件下优先考虑在基层一线工作的专业技术人员，在选拔的条件上可适当放宽。
二、推选范围、对象和名额
推选范围：在行政区划内各种隶属关系、各种经济性质的企事业单位、经济社会组织中的优秀人才。
拔尖人才的推荐对象：列入酒泉市“3251人才工程”的人选；在本行业、本领域有重大贡献、突出业绩或重大创新成果，年龄一般为60周岁以下的专业技术拔尖人才、优秀乡土人才、优秀创业者、优秀高技能人才、瓜州名师、名医和文化名人。
重点后备人才的推荐对象：以各行业、各系统生产第一线的青年人才为主，年龄一般为40周岁以下，在本行业、本专业技术业务能力具有较大发展潜力者。
推选名额：本次推选各类拔尖人才总名额为25名左右，重点后备人才总名额为50名。
三、推选条件
拔尖人才和重点后备人才的推荐遴选工作，坚持以品德、知识、能力、业绩为主要标准。推荐人选应具备以下条件：
1、热爱祖国，认真学习实践科学发展观，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法；
2、具有严谨求实、探索求知、崇尚真理的科学精神和良好的职业道德；
3、热爱瓜州，建设瓜州，能模范履行岗位职责，业务精通，实绩突出，能积极为瓜州事业做贡献。
四、推选程序和材料报送
（一）推选程序
1、逐级推荐。初步候选人可由组织推荐或个人自荐相结合产生，各单位按照选拔条件，在充分听取群众意见的基础上认真选拔，经班子集体讨论研究后，在本单位公示3天，如无异议，提名为初步候选人，填写《瓜州县拔尖人才推荐表》和《瓜州县重点后备人才推荐表》，上报主管部门党组织。
2、审核考察。各主管部门对上报的初步人选进行考核，充分听取单位和群众以及专家的意见，经集体讨论同意后作为正式候选人，将拔尖人才审批表及有关材料报县人才办。
3、评审公示。县委组织部会同主管部门对推荐人选进行资格审核，并组成考察组，了解其政治表现、职业道德、工作实绩和业务技术水平等情况，在听取分管领导和相关部门领导意见的基础上，拟定县拔尖人才初步名单，并通过一定形式向社会公开征求意见。对公示中群众反映的情况进行调查、核实。
4、审批命名。县人才工作领导小组召开会议在听取县人才办综合反映意见的基础上，以其贡献和实际水平为依据进行遴选、审议，提请县委常委会议研究批准、命名，并向社会公布。
（二）报送材料及时限
1、各单位推荐人选工作报告1份（包括人选基本情况、产生过程、推荐和申报意见以及其他需要说明的问题等）。
2、推荐人选本人自**年以来的工作总结。
3、《瓜州县拔尖人才推荐表》(附件1)、《瓜州县重点后备人才推荐表》(附件2)、和《瓜州县拔尖人才和重点后备人才推荐人选情况汇总表》(附件3)，一式3份(16开纸)。
4、推荐人选的主要业绩(证明)材料：①专业技术职务证书和获奖荣誉证书(复印件)；②公开出版的学术著作(封面、封底、目录复印件)和发表的学术论文(所发刊物封面、封底、目录和论文内容复印件)；③其他佐证材料。业绩(证明)材料，由主管部门查验原件后，在复印件上加盖公章并装订成册。
5、各主管部门按程序确定本单位拔尖人才正式候选人后，于**年7月20日前将以上材料报县人才办，同时，推荐人选个人工作总结、《推荐表》、《汇总表》并附电子版拷盘报送。
五、几点要求
1、加强领导，明确责任。拔尖人才和重点后备人才的评选工作是进一步加强我县人才队伍建设的一项重要工作。推选工作由县人才工作领导小组行使“牵头抓总”职能，县委组织部具体组织协调，各单位党政领导要把此项工作列入重要议事日程，明确领导亲自抓，专门人员具体抓，确保选拔工作顺利进行。
第二条镇、街道党政正职的拟任人选和推荐人选，由市委全委会议进行无记名投票表决。
市委常委会提出的镇、街道党委书记拟任人选须经济宁市委组织部考察同意，镇长、街道办事处主任推荐人选先征得济宁市委组织部同意。
第三条市委全委会议由市委常委会主持，按下列程序对拟任人选和推荐人选进行无记名投票表决。
（一）工作人员向全委会委员、候补委员发放拟任人选和推荐人选有关任职材料。
（二）组织部门逐个介绍人选的提名、推荐、考察和任用理由等情况。
（三）全委会成员对拟任人选和推荐人选酝酿，向委员发放表决票，进行无记名投票表决。
（四）全委会设监票人2名，由市委常委会从不是拟任人选和推荐人选的委员中提名，全委会审议通过。计票人由常委会从列席会议的组织部门工作人员中指定，在监票人的监督下，负责表决票的收发、统计等有关具体工作。
（五）投票时，监票人先投票，然后委员依次投票，因故缺席的委员不另行投票，也不得委托他人投票。
（六）投票结束后，计票人清点票数，监票人核对后签字。监票人向会议主持人报告收回票数情况，会议主持人宣布表决是否有效。收回的表决票等于或少于发出的表决票，表决有效；多于发出的表决票，表决无效，由市委常委会决定是否重新投票表决。
（七）计票人当场计票。计票完毕，监票人向市委常委会报告计票结果。会议主持人当场公布表决结果。
（八）参加表决的委员必须达到全体委员的三分之二以上始得进行，拟任人选和推荐人选获得同意票超过应到会委员半数的，方可作出任用决定。
（九）对镇、街道党委书记拟任人选的表决结果，报济宁市委组织部审批，作出任用决定。对镇长、街道办事处主任推荐人选的表决结果，报济宁市委组织部备案，并按有关规定办理任职手续。
第四条市委全委会议闭会期间，由市委常委会对镇、街道党政正职拟任人选和推荐人选作出决定，决定前征求全委会委员、候补委员意见。
（一）组织部门将拟任人选和推荐人选的有关任职材料、征求意见表，送达全委会成员。
（二）全委会委员以书面署名方式表示同意、不同意或缓议，候补委员表达意见。
（三）组织部门负责汇总整理全委会成员的意见，向市委常委会汇报。对征求意见情况要严格保密。
（四）被征求意见的委员应当达到全体委员的三分之二以上。拟任人选和推荐人选获应征求意见委员半数以上同意的，市委常委会方可作出任用决定。
第五条拟任人选和推荐人选是全委会成员本人或与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的，全委会无记名投票表决或闭会期间征求全委会成员意见时，本人必须回避。
第六条全委会成员如反映拟任人选和推荐人选有重大问题影响任职的，应暂缓表决，或暂缓作出任用决定。对反映的问题，应及时调查核实，避免久拖不决。经过调查核实不影响任职的，组织部门应按规定程序提交市委常委会集体讨论作出任用决定。
一、协助组织部建立“时间银行”党员志愿服务系统软件并试点运行。
街道层面“时间银行”办公室、工作人员、服务电话等确定，提请书记会或工委会研究。
**社区一会一站一中心示范点建设经费问题，提请书记会或工委会研究。
二、一会一站一中心建设（**园社区申报区示范点）：
台帐资料：对照区组织部文件准备（党群科、**社区）
各社区特色服务项目台帐，如时间银行、惠民驿站等。
相关要求：联合党支部、特色党支部组织健全，有活动图片。
党员评议会每季度部少于1次，有活动图片。
党员服务站充分利用现有条件，有门牌。
三、远程教育工作（**先试点，有条件的全部申报示范点）
台帐资料：参照**，看电教片的讨论记录在电化教育记录本上。
相关要求：设备完整好用，管理员操作熟练，台帐规范，相关制度上墙。远教密码钥匙作用大，一定要保管好，
四、网站与信息工作要求：
1、固定信息员，最好管理员兼，完成年度信息任务。
2、迅速熟悉街道党建网
社区信息员实名注册，街道赋予各社区管理员权限，可以（经过书记把关后）直接在各社区栏目发信息。每日上班后查看网站通知，收到通知后跟贴告知收到。讨论板作为信息报送首要渠道，街道管理员在讨论板接受信息，欢迎每个同志在讨论板发贴，内容形式不限。
五、党费收缴工作。
a）专人负责，精确无误。
b）党支部活动记录本上有记录，工委收据保存完好，即时在宣传栏公开收缴情况。
c）特殊党费有收据（党员签名的汇总表），有总结。
六、流动党员工作要求。
1、在党员花名册上有记录，流入的要保管好流动党员证，流入党员参加组织活动情况在证上有记录。
2、流出党员要督促即时到所在地党组织报到，抓报道率。
3、有变更即时上报党群科，信息要完整准确。
七、发展党员与组织关系转接要求。
1、入党积极份子每人一份档案。
2、11月15日前上报明年发展对象，上报对象要经过党总支会议讨论通过，主要看表现，不论资排辈，35周岁以下优先发展。
3、预备党员档案要妥善保管，即时考察并做好记录，即时提醒转正。
4、使用新的组织关系介绍信，旧的街道不再接受。
八、“时间银行”工作（除**外其它社区）。
1、台帐：入会登记表、汇总表、会员存折、活动图片资料等。
2、继续到区“时间银行”网站注册会员，积极参与区“时间银行”志愿服务网站讨论版讨论。“时间银行”网上系统运行后，积极配合投入试点。
九、“三争优”活动（另发）
——增加干部选拔透明度着力落实群众公认“五条”原则
**县为了认真贯彻“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”这一重要精神，积极推行以民主推荐、直接选举、承诺就职为主要内容的选举方式改革，2004年11月，选择了群众上访较多、反映较大的梅家乡和灵岩乡开展公推直选乡镇党委书记试点工作，顺利选出了群众认可、组织满意的干部。目前，梅家、灵岩两个乡的新班子运转正常，工作思路清晰，工作成效明显，维护了一方的稳定，促进了社会的发展，群众上访明显减少了。实践证明，公推直选乡镇领导班子是认真落实群众公认“五条”要求的切实可行的措施。
一、高度重视，精心安排部署。**县在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，专门召开县委常委会研究制定《**县公推直选乡镇党委书记试点方案》并报市委组织部批准后实施。县委将公推直选工作纳入重要议事日程，成立了由县委书记、县人大主任为组长的县公推直选领导小组和领导小组办公室，要求各相关单位要各司其职，各尽其责,分工协作,密切配合，要集中人力和精力，精心组织实施。
二、行动迅速，准备充分。一是深入调查摸底。组织力量对全县20个乡镇进行分析，做到“两个摸清”，即摸清有条件开展公推直选的乡；摸员、干部和群众的思想状况，掌握基本情况。在摸底调查中，将个别村、社区的热、难点问题和突出矛盾作为重点走访内容，拟定处置预案，确保选举顺利进行。
二是认真制定方案。**县在摸底调查的基础上，对所属乡镇党委和村、社区党组织及干部队伍的现状进行了认真分析排队，结合实际，在《**县公推直选乡镇党委书记试点方案》经省、市委组织部批准后，及时制发了《**县公推直选乡镇党委书记简章》。
三是严格报考人员的资格和条件。参考人员必须自觉践行“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，具有较强的政策理论水平和必备的法律法规知识，能正确行使党和人民赋予的权力，依法办事。具有拟担任职位所必备的专业知识、组织领导能力和科学决策能力，思想解放，具有改革意识和开拓进取精神，熟悉农村工作，善于用正确的立场、观点、方法分析和解决实际问题。能够自觉贯彻执行党的民主集中制原则，善于团结同志，密切联系群众，清正廉洁，求真务实，作风正派，群众公认。报名者必须具有公务员身份，党组织关系在**县并具有2年以上党龄的中共正式党员。年龄在40周岁以下，大专以上文化程度，身体健康。
四是认真组织实施。通过会议公告和利用广播、电视等媒介，广泛深入宣传公推直选工作的指导思想、目的意义、具体要求及公推直选的职位、资格条件等，全面调动广大党员的参与积极性。采取组织推荐、群众推荐和个人自荐等方式在县委组织部报名，并进行资格审查，共有80人报名参加这次公推直选乡镇党委书记试点工作，通过资格审查参加笔试的有63人。由县委组织人员统一命题、考试和阅卷，由高到低取前5名共15人（含并列）为候选人初步人选。县委派出考察组对在候选人初步人选进行全面考察后，统一组织初步候选人深入到村、社调查研究，与党员、群众见面沟通。召开公推直选推荐大会,由参加推荐会的人员根据候选人初步人选个人陈述、演讲答辩、回答群众提问等情况进行无记名投票,产生3名候选人预备人选。再召开县委全委会进行无记名投票确定2名正式候选人。最后召开乡镇党员大会，全体参会党员在正式候选人向参会党员作出任职承诺后投票直选产生乡党委书记并报县委批准。
三、精心组织，扎实推进。一是注重群众公认，搞好候选人的推荐工作。在乡镇党委书记公推直选过程中，主要采取个人自荐、党员群众联名举荐和组织推荐的形式报名。在候选人的确定上，坚持群众公认、公开平等、竞争择优的原则，对组织提名、个人自荐和群众联名推荐的人选，都经过民主推荐关，充分体现广大党员和群众的意志。
二是精心组织选举。按照市委组织的指导意见，依据《》和《基层组织选举工作暂行条例》，统一拟制了公推直选工作有关材料，从公告、公开报名、资格审查、笔试、民主推荐、组织考察、实地调研、确定候选人、公示、差额直选、选举结果审批等每一个环节和程序都作了明确规定，确保规范操作。
三是突出任期目标的选择。在公推直选乡镇党委书记的选举过程中，把握好了干部任期目标这个重点，引导广大党员和群众既选好干部，更注重对干部好的任期目标的选择。让参与竞争的候选人在比群众公认基础的同时，比谁提出的工作思路、任期目标、工作措施及实现途径更好，更能得到党员群众的认可，真正把那些党员群众信得过、有本事、想干事、敢干事、善干事、干成事的干部选出来。在公推直选过程中，推行了乡党委书记竞选岗位任期目标承诺制，在选举大会上书面承诺，使参会者慎重投票选择；县委将“承诺”兑现情况纳入目标考核。
四、干部选拔实现“五突破”。一是变“干部选拔封闭半封闭”为“干部选拔公开化”。这次公推直选乡镇党委书记，从公开报名、民主推荐，到驻点调研、演讲答辩，各个环节都有普通干部和群众参与，广泛接受社会和媒体监督，实现了全过程的开放、透明。
二是变“少数人选人”为“干部群众民主选人”。梅家乡、灵岩乡参加民主推荐的干部达到172人，相比于以前的少数领导推荐、组织部门少数干部圈定考察者名单的做法，这次改革的突破意义是显而易见的。
三是变“被动选人”为“主动选人”。变伯乐相马为赛场赛马，拓宽了选人渠道。喊响了组织考察、民主监督的口号，打破了“一纸委任状，三年太平官”的陈旧格局。
四是变“在少数人中选人”为“在多数人中选人”。从这次公推直选乡镇党委书记笔试情况看，进入前5名、甚至前10名的干部都是有真才实学、德才兼备的，虽然最后获胜的只能是一人，但一大批优秀干部进入了视野，储备了人才。版权所有
一、指导思想
高举邓小平理论与“三个代表”重要思想伟大旗帜，用“三个代表”重要思想进行民主评议党员和创先争优工作，达到增强党性，提高党员的先锋模范作用与支部战斗堡垒作用。
二、民主评议党员的内容
1.是否具有坚定的共产主义信念和坚持走中国特色社会主义道路的信心。
2.是否坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。
3.是否在本职工作上发挥党员的先锋模范作用，坚持改革，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益。
4.是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。
5.是否密切联系群众、服务群众、关心群众疾苦、艰苦奋斗、廉洁奉公，自觉维护人民的利益。
三、民主评议的方法与步骤：
民主评议活动在党委领导下，以支部为单位以自我评议为主，相互评议为辅，通过以下方法步骤进行。
1.学习教育。以学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、《》等有关理论和文件为主。
2.自我评价。个人在党小组会上(没有党小组的支部，在支部大会)进行自我评议，对照党员标准，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
3.民主评议。党员对其自我评议情况进行民主评议，开展批评与自我批评。对照党员标准，对党员做出实事求是的评价。并将本支部参加评议的党员名单及简要情况向群众公布，进行公示征求群众对党员的意见。
4.组织考察。支委会对党员评议的意见和群众的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人并向支部大会报告。
5.表彰处理。民主评议的党员要体现从严治党的精神，对评出的优秀党员由党组织给与表彰;对评议出的不合格党员，区别不同情况，按照有关规定妥善处理;对评议中反映的问题，要认真查明，按有关规定严肃处理。
6.总结验收。党员是否都参加了评议，优秀党员是否给予了表彰，不合格党员是否得到了处置，作为总结验收的主要内容。
四、创先争优评选办法
1.先进党支部评选办法，按照党委制定的《党支部工作量化评估表》100分标准，自评达到90分可以申请作为先进党支部条件填写先进党支部申报表与单行事迹材料。由党委考察审批。
2.优秀共产党员与优秀党务工作者评选办法：
(1)优秀共产党员条件：
A.认真学习马列主义、思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想，学习文化科学知识与业务知识，学习成效显著。
B.在工作、学习与社会活动中能起先锋模范作用，成绩突出。
C.模范遵守党纪国法与校规，在创建文明校园活动中能起模范带头作用。
D.吃苦在前、享受在后，作风正派、团结同志，在群众中有较高威信。
E.热情培养与帮助入党积极分子，在党员发展工作上成绩突出。
(2)优秀党务工作者条件：
A.认真学习邓小平理论与“三个代表”重要思想，在学习“三个代表”重要思想方面能起到带头、辅导作用。特别在领导党员学习与实践“三个代表”重要思想活动中成绩显著。
B.具有较高政治理论素质和扎实的党建业务知识，熟悉党务工作。在党务工作中能完成党委规定的党的工作。
C.群众基础好，有较高威信。从实际出发，开展富有特色的党建活动与坚持“”活动。
(3)评选比例：优秀党员不超过正式党员的10%，优秀党务工作者可在支部委员与总支委员中推荐1名作为评选的候选人。
(4)凡报送评选材料必须填写报批表与单行材料。并由支部委员会与支部书记盖章。新晨
五、几点要求：
1.凡在校的正式党员均必须参加民主评议活动。已离校的正式党员，在本市工作或学习者必须回校填写民主评议机电党员表交支部考察，未在本市工作或学习的党员，要求向党支部写出书面汇报或材料。
2.预备党员也应参加民主评议党员会议，个人按思想汇报进行发言，不填写民主评议表。
