时间：2023-01-01 02:11:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高考防疫关键措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
贯彻，抓好落实。下面，我再强调以下几点：
一、审时度势，增强做好招生考试的责任感和使命感
高考、中考事关老百姓的切身利益，事关社会和谐稳定。党和政府十分重视，人民群众极为关注。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市各类教育招生考试整体安全平稳，人民群众的满意度不断提升，得到了国家教育部考试中心、省人大、省教育厅、省招考中心的充分肯定。在此，我首先代表市委、市政府、市招考委向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈的祝贺，向辛勤工作在教育招生工作一线的同志们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着经济社会发展和人民群众接受优质教育需求的不断提高，招生考试工作面临的形势日益复杂，承载的社会责任越来越重。今年是推进“十一五”规划全面完成的关键一年，也是深入学习实践科学发展观，加快我市教育改革发展的关键之年。高考、中考作为教育领域一项重要的民生工程，是否做到安全、可靠，关系到考试公平性、公信力建设的成效，关系到教育公平，关系到社会的和谐稳定。随着经济社会发展和社会竞争的日益激烈，人民群众接受更加优质、更高层次教育的愿望愈发强烈，对高考公平更加关注。加之，明年我省将实施新的高考方案，今年参加高考的考生是我省高中新课程改革前的最后一批学生，学生和家长对今年考试的关注程度更高。对此，我们必须始终保持清醒的认识和高度的重视，不能有丝毫的放松和麻痹。必须提高认识，统一思想，切实增强做好招生考试工作的责任感与使命感，明确任务，落实责任，确保今年各类考试安全平稳，万无一失。
二、突出重点，齐抓共管，确保考试安全、平稳、顺利
招生考试工作政策严、环节多、时间紧、要求高、任务重、压力大，各级教育、招生以及相关单位要站在学习实践科学发展观的高度，以对社会、对考生、对自己负责的态度，各司其职，密切配合，齐抓共管，抓好落实。
一是安全保密做到无隙可击。安全保密工作是考试工作的生命线和首要任务，试题试卷安全始终是考试工作的第一要务，绝不能有丝毫的麻痹和松懈。教育、保密、公安等部门要层层落实责任，加强试卷保密室的建设与管理工作，做到安全保密硬件设施、管理制度、人员配备“三个到位”，不留死角，不漏盲点。安全保密必须做到无隙可击。如遇突发事件，必须第一时间逐级上报。
二是加强考试环境综合治理。招生考试是一项系统工程，需要方方面面共同努力，确保考试安全，需要教育、公安、监察、宣传、保密、电力、无委会、卫生、信息、环保、城建等部门密切配合，共同担负起综合整治招生考试环境的任务，全力打造平安考试。教育行政部门主要负责同志，要对当地高考、中考安全保密、考风考纪负总责，要主动联合公安、监察等部门搞好招生考试执法监察,严厉打击涉嫌考试违规违法行为，及时查处招生考试工作作弊案件。公安、武警、保密部门要派出精兵强将协助招生部门工作，加强考点内外及周边环境的治理，保证考试绝对安全。公安、交警部门对考试期间考点周边车辆及有关路段要实行交通管制，确保交通顺畅安全。卫生、防疫部门要密切注意公共卫生方面的动态，要加强环境卫生整治，提供有力的医疗保障，严防重大疫情、群体性食物中毒事件发生。供电部门要保证各考点考试期间的电力供应。消防部门要加强对消防设施的检查，全面排除安全隐患。环保部门要采取措施消除考点周边的噪声。无委会、信息、通信管理部门要加强网络及短信管理，在互联网上发现有兜售“试题”、“答案”等涉嫌泄密或诈骗的信息，要立即报告并协同公安机关迅速查处。新闻宣传主管部门要重点加强对媒体上有害信息的防范，发现有关考试不良信息的，要采取必要的措施，立即进行封堵，以防产生不良影响。教育、公安、保密、通信等部门要密切配合，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具等高科技手段作弊的行为，确保不发生群体舞弊事件。对管理松散和薄弱的考区、考点，要认真整改，并进行重点
防范，真正为考生创造一个公平、公正的环境。
三是严肃考风考纪，确保公平公正。要加强考点考场的规范化管理，要“人防与机防”并举，“严防与严打”并重，通过“入场安检”、“无线信号检测”、“诚信教育”等措施，重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊以及利用现代通讯工具等高科技手段作弊
行为，确保考试不失密、不泄密，确保不发生群体舞弊事件。要做好涉考人员的选聘、教育、培训、考核等管理工作，进一步加大整顿严肃考风考纪力度，加大责任追究力度，确保考风考纪一流。
四是加强对考试工作人员的培训。教育部门要对全体考务工作人员进行诚信教育、责任教育、警示教育和业务培训，特别要对监考教师进行“高科技作弊工具认识与防范”的培训，未经培训，不得上岗。要通过培训考试工作人员的责任意识和自律意识，提高考务管理能力和实际操作技能。要加强对监考教师履行工作职责的检查、监督和评价，建立健全考评和奖惩机制，督促监考教师认真履行职责。
五是努力为考生提供优质服务。要积极开展“考生服务热线”、“爱心送考”、“开通绿色通道”等多种服务活动，关爱考生，服务考生。要想考生所想，急考生所急，解考生所难，要切实抓好考生的食宿安全和交通安全，动员社会方方面面为考生提供方便、快捷的服务。同时要加强考生思想教育，帮助考生树立正确的人生观和价值观，增强承受挫折的能力。要做好应急预案，做好应对突发事件的准备，一旦发生突发事件，要做到沉着应对，有条不紊。尤其是今年以来我国出现极端气候事件，我们要做好充分的准备，进一步完善各类应急工作预案，确保考试平安。要加大信息公开力度，全面、及时、准确地向社会公布招生考试信息，拓宽信息公开的广度，丰富服务方式，不断提高服务质量和水平。
三、加强领导，落实责任，努力做到让社会和群众满意
要切实加强对考试工作的领导，明确各部门责任，从领导责任和制度管理上保证招生考试工作顺利实施。各县市区党委、政府要高度重视招考工作，要建立健全
[关键词]“五严”误区 解决策略 素质教育
随着新课改的逐步深入，在山东“规范办学行为，推进素质教育”取得骄人成绩之后，身为教育大省的江苏果断颁布了“五严”规定并迅速实施。尽管这一举措从战略看利国利民，但是作为应试教育重灾区的高中，我们身边不少老师，由于长期的受应试教育的影响，并未从应试教育的阴影中走出，对此认识尚处于“初级阶段”，对“五严”的解读还普遍存在着以下一些误区，这必将给时间紧、任务重的高中教育带来较为严重的负面影响，笔者结台自己的经历和体会提出一些解决策略。
一、加强宣传引导，堵、疏并举
“五严”的颁布，对于素质教育来说是场及时雨。因为只有“堵”，学生才会有较多的自主时问；只有学生有较多的自主时间，学生才会有自主发展的可能，笔者认为，这正是开展数年的素质教育没有取得明显成效的症结所在。
贯彻落实“五严”。一方面，行政部门应加大宣传督察力度，新闻媒体广泛介入，让“五严”规定家喻户晓，让民众、领导和教师认清形式，吃透精神，让全社会尽快认可、拥护，从而整体推进素质教育，坚决做到“有规可依、有规必依，执规必严，违规必究。”。另一方面，是“疏”，即引导家庭、社会，引导学校领导和老师，引导学生，尽快步入“推进素质教育”的轨道上来。对于家庭。引导他们建立正确的育人观念，注意培养孩子的生存能力、承受能力、调整能力和接受能力；对于社会，改革人才选拔任用机制，建立健全预警督察机制。让社会对校园减压，让学校给教师减压，教师自然会对学生减压。这样二者并举，前景方会柳暗花明。
二、转变教育观念，推进素质教育
首先，在教学上，不仅要传授知识，交给学生科学的求知方法和良好的学习习惯，还耍注重情感、态度、价值观的培养，渗透德育教育，引导他们树立高尚的人生观、价值观。在教育上，完善德育教育体系，以“高中生综合素质评价”为蓝本，突出抓好道德教育、创新教育、法制教育、安全自救教育、哲学教育、及性知识教育，从而打造真正的“高效课堂”，即“高效育人课堂”，而绝非“高效应试课堂”。
其次，提供高质量的校内外活动。在国外，课外生活早已被认为是提高中小学生素质，促进其全面发展的重要阵地，甚至已经提升到国家战略的高度。陶行知先生说：“生活即教育”，“社会即学校”。我们要按照教育民主化的要求改善班级管理、学校管理、家庭管理等，让学生广泛参与各种活动。诸如法制教育常规月，安全自救演练周(如防火防震防疫防溺等)、爱国教育实践日(如清明、国庆、端午节)、校外见习必修课(如寒暑假的“学工学农”，钟点工)、参观旅游等。支持中学生边工边读，特别是贫困生，与其免学费供助学金或捐钱捐物，不如引导他们边工边读甚至提供打工岗位，按工计酬，虽然因此有时可能影响学业，但对于培养学生能力来说绝对值得。
三、完善高考方案，推进素质教育
教育公平是社会最大的公平，高考统考，目前虽倍受指责，但仍是最具公信力的考试。不难发现江苏高考方案一直在谨慎改革，一直在力求引领中学的教育教学，一直在全力追求完美。从“大文大理”到“三加二”，从“三加二”到“三加综合”，从“三加综合”回到“三加二”，又从“三加二”到“三+综合水平测试+综合素质评价”。将来能否采用“二(语文和数学，各160分)+选一选二综合(全卷计160分，选一100分选二60分)+综合水平测试(新增外语)+综合素质评价”，因为对于全体学生来说外语是门高耗能而低效益的学科，这样利于强化选修必修科目的学习。所以，在今后的高考命题中，建议进一步突出对学生的社会实践能力、自学能力、创新能力和生活能力考查。在阅卷评分细则中注重答案的多元性。在录取中，增加平时成绩(学分制)和综合素质评价的权重，尤其是社会实践的权重。打破集中高考录取制，建立多元招录体系，稳妥推进自主招生。同时，加强检查和监督，维护高考、招生工作的公平公正，使中学的教育教学活动更便于运作、更方便素质教育。
四、加大力度整治教辅资源市场
各种教辅资料充斥文化市场。自从实行“五严”措施以来，各种教辅资料比以前还多，什么金题攻略，什么押题法宝，什么作文绝招，什么题王夺冠，什么高考方略，什么密卷秘笈，什么疯狂听力，什么一点通网站，名目繁多、应接不暇。不错，有的资料质量很高，利于教和学；但不少资料大同小异，题型、思想陈旧，甚至有的是仿真盗版、错误百出。因为有商家炒作，只有买了用了才知含金量。导致不少家长及学生争购教辅并请老师定夺，导致一些学校订资料前先请备课组全体老师一审再审。这不仅加重了学生家庭的经济负担，而且弱化了教材的作用、助推了社会上的应试歪风。教育部门应加大力度整治教辅市场，出台合理的措拖，真正为学生着想。能否如教材一样把教辅资料划为统配?为因地制宜，能否一书多版(精装、简装、特惠装)方便不同经济条件下的学生?能否面向全国招标然后统一下发推荐征订资料书目?能否如“五严”来项“六严”严控教辅资源市场及教辅资料的使用?让绝大多数教辅资料尽快退出教学舞台，让学生有时间和精力发展爱好、弥补不足，让学生真正成为素质教育的受益者。
五、规范班主任工作
【关键词】 大学生；乙型肝炎病毒表面抗原；乙型肝炎；预防接种
2000～2004年，我们对新入校大学生乙型肝炎携带者大三阳、小三阳的情况进行了检测分析，现报告如下。
1 对象与方法
1.1 观察对象 2000～2004年，5年来高考录取的新生。
1.2 方法 采用上海华泰生物工程实业有限公司生产的乙型肝炎病毒表面抗原（HBsAg）诊断试剂盒（酶联免疫法）。
1.3 结果判断 计算：判断值=阴性对照平均OD值×2.1。结果判断：样品孔OD值大于或等于判断值为阳性，小于判断值为阴性。
2 结果
检测结果见表1、表2。表1 5年来新生HBsAg阳性率5年来共检测13311人，HBsAg阳性总人数609人，阳性率4.58%。5年新入校大学生HBsAg阳性率呈波动式逐年上升趋势。表2 大、小三阳占HBsAg阳性中的比率 注：大三阳占乙肝HBsAg感染中阳性比率，呈逐年波动式下降趋势；小三阳占乙肝HBsAg感染中阳性比率，呈逐年波动式下降趋势；HBsAg阳性率，5年呈波动式逐年上升趋势
3 讨论
乙型肝炎是由于乙型肝炎病毒引起的一种传染病，该病在世界各地广泛流行。也是我国当前流行最广泛、危害最严重的一种传染病［1］。在我国被乙型肝炎感染的人群高达10%左右。全国HBsAg阳性者约1.2亿，其中有7800万人发病。乙型肝炎病毒，主要侵犯儿童及青壮年，乙型肝炎病毒感染后即可长期无症状携带，即HBsAg携带者。所谓HBsAg携带者，是指血清中HBsAg阳性持续6个月以上但无肝炎的症状和体征且肝功能正常者。有的患者也可表现为急、慢性肝炎，甚至进一步发展成为肝硬化、肝癌、肝功能衰竭等终末期肝病，以至死亡。其对人们健康危害甚大，已经成为威胁人类健康的世界性疾病［2］。目前，国内外对HBsAg阳性转阴性治疗，缺乏有效的特异性手段。因此加强乙型肝炎的预防工作极其重要［3］。
为了掌握新入校大学生乙型肝炎携带者大三阳、小三阳的情况，进一步做好学生病毒性肝炎的预防工作，我院2000～2004年，连续5年，在为新生体检中，检查肝功能、乙肝五项（酶联免疫法），进行了HBsAg阳性的检测，结果显示：新入校大学生乙型肝炎病毒感染阳性率为4.58%，5年呈波动式逐年上升趋势。在每年新生的乙型肝炎病毒感染者中，大三阳、小三阳在感染者中所占比例呈波动式逐年下降趋势。而5年来新生HBsAg阳性率呈波动式逐年上升趋势。从统计计算结果看，在大学生群体中，HBsAg阳性率小于社会中阳性率（10%）。这主要是因为新入校的大学生社会活动时间短，生活范围局限，以学校家庭两点往返运动为主。与社会上感染人员接触时间少，所以感染几率较小。另外，人们在健康方面自我保护意识提高，预防接种乙肝疫苗，被更广泛地接受，使其接种率不断提高［4］。尽管如此，笔者对5年来新入校大学生HBsAg阳性率的检测结果表明，大学生中HBsAg阳性率仍有逐年波动式上升趋势。乙型肝炎病毒感染阳性率增多与生活习惯、居住条件、人群免疫水平及防治措施等因素有关。由此可见在大学生中开展预防乙肝工作极其重要。
我们的统计结果还显示，大三阳、小三阳在乙型肝炎病毒感染中阳性比率呈逐年波动式下降趋势。其原因主要有以下几点：（1）近年来政府和社会媒体不断地大力宣传防治乙型肝炎越来越受到人们的重视。人们对乙型肝炎疫苗接受程度不断提高，乙肝疫苗在新生儿和少年儿童中尤为普及。（2）社会、学校、家庭在卫生防疫方面所采取的措施和投入不断增加，人们的自我保护意识增强，注意饮食，食品卫生。以及一次性医疗用品的广泛应用。（3）在治疗乙肝中，大量抗病毒药物如拉米夫定、干扰素的应用使乙肝发病率得到有效控制。抗病毒的治疗是治疗乙肝的关键。通过抗病毒治疗来控制病毒的复制及疾病的过程，控制了病毒就是控制了炎症，就控制了乙肝向肝硬化、肝癌方向发展的趋势。作为医务工作者，控制病毒、控制炎症，减少肝硬化、肝癌发生的比率，延长患者的生存期，提高生活质量是治疗乙肝的目标。以上因素都有可能阻断乙型肝炎的发生发展。
4 结论
从5年来的检测结果来看，虽然大学生中HBsAg阳性率低于社会上的阳性率。但是却有逐年上升的趋势。在高校，有效控制学生中乙肝患者，防止同学间相互传染，是我们学校卫生工作中一项重要任务和责任。应引起有关部门足够的重视。“预防为主”仍是人们健康免受肝炎危害和威胁的重要措施。我们的工作重点应放在预防工作上。每一种传染病的传播主要三个条件：传染源，即患者或病毒携带者；传播途径，即消化道途径或经血液、体液途径；易感人群，即易感染肝炎者，长期接触肝炎者。控制住传染源，切断传播途径，保护好易感人群均可有效预防乙型肝炎。
4.1 控制传染源 对肝炎患者要进行隔离，其牙刷等盥洗用具与健康人分开，定期对教室、宿舍进行消毒。学生实行分餐制，碗筷专用。慢性肝炎患者，肝功能异常和肝炎病毒传染性标志阳性（大三阳）者，乙型肝炎表现抗原携带者不得从事饮食行业、保育员、手术室、护士等工作，以减少其传播。
4.2 切断传播途径 医院内加强器具消毒，在校医院注意一次性医疗用品的使用，严把器械消毒关，防止医源性传播，并采取相应措施阻断母婴传播。加强宣传预防知识认识乙肝传播途径，宣传饭前便后用肥皂流水洗手，养成良好的卫生习惯，使学生注意自身保护，讲究个人卫生和公共道德。认真落实炊事人员的体检制度，严格执行公用餐具的清洗和消毒，把好病从口入这一关。注意个人卫生，经期卫生及行业卫生，加强饮食、饮水、环境卫生及托幼机构的管理。对校区中各种服务行业的公用茶具、面巾及理发、刮脸、剃须、修脚等用具做好消毒处理。加强对血液制品的管理。对HBsAg阳性学生，不得参与献血。
4.3 保护易感人群 对学生每年进行一次健康体检，发现肝炎及时隔离治疗。对接触过肝炎的学生进行医学观察。为HBsAg阴性者注射乙肝疫苗，必要者进行二次接种，从而提高机体免疫力。预防接种乙型肝炎疫苗是我国预防和控制乙型肝炎流行的最关键措施［5］。是目前最有效、最简单、最经济的防护措施。对高校这样人员密集兼有寄宿生活的地方应当进行乙肝疫苗统一的全面接种，以便有效地控制乙型肝炎的发生和发展。所以继续加强大学生乙型肝炎预防工作极其重要。
【参考文献】
1 朱黎明,朱英杰.少数民族地区孕妇乙肝病毒感染的调查分析.临床肝胆病杂志,2005,4:73-74.
2 杨绍基.传染病学.北京:人民卫生出版社,2000,22-41.
3 任粉玉,朴熙绪.慢性乙型肝炎的疫苗治疗免疫学机制的探讨.临床肝胆病杂志,2005,4:83-84.
论文关键词：高校；少数民族；学生工作；精细化
近年来，高校少数民族新生在总体上呈现出“人数多、民族杂、生源地广、来自民族聚居地多、经济困难比例高”的五大特征。例如，在某省属重点大学某学院2011级全日制本科新生中，共有少数民族学生16人，占全年级人数的6.1%，分属维吾尔族、回族、瑶族、苗族、朝鲜族、穿青族、畲族等7个民族，来自新疆、福建、吉林、贵州、广西等不同省份。其中，家庭经济特别困难或困难的学生有5人，占比31.3%，比全年级平均数16.9%高出十四点四个百分点。由于少数民族地区生活习惯、基础教育、发展程度等方面的原因，许多少数民族新生还面临着比较突出的生活、心理和学业困难。在解决这些问题的过程中，高校学生工作者应加快工作精细化的进程。
一、因类施助：立足少数民族新生的具体实际
由于少数民族学生之间在生源地、民族特点、录取渠道等方面存在巨大的差异，不能对其一概而论，而应立足调查研究，合理地分类对待。总体而言，各专业少数民族生源结构可分为以下几种类型：
1.由外校转入的少数民族预科生
这类学生一般来自西南各省区的少数民族聚居地区，以瑶族、苗族、穿青族为主。在大学预科期间，他们接受过系统的外语、普通话、计算机教育。他们比较适应大学的外语学习和管理制度，表现出较好的处事能力。但由于目前福建师范大学接收的预科生都来自外省院校，他们容易对大学产生“审美疲劳”和对比心理。同时，部分预科生面临着地域差距导致的贫困问题和基础教育薄弱导致的学习困难。
2.按特殊政策或定向招收的少数民族新生
这类学生以维吾尔族、朝鲜族等为主。由于他们来自边远民族聚居地区，且没有经过大学预科的适应阶段，往往在报到后的几天内便表现出对饮食、气候、语言等方面的不适应现象。此外，在优惠的录取政策下，一些少数民族新生的外语基础相对薄弱，甚至在中学阶段未修英语。对此类学生应当无微不至地关怀，采取思想沟通、政策解释、经济资助、生活照顾、学习引导、文化熏陶、朋辈帮扶等多管齐下的措施。
3.普通批次中与汉族杂居的少数民族新生
从福建省情况来看，这类学生大多属于回族、畲族等。他们自幼与汉族共同生活，接受类似水平的基础教育，在语言、风俗禁忌等方面已经同化。他们的外语专业学习没有太大困难，有的成绩还很优异。对待这些长期杂居且学习生活无困难的少数民族新生，适宜采取与普通学生相类似的措施，无需刻意“贴上标签”，以免人为地制造民族隔阂。
二、纵向延伸：提早完成高校教育与家庭、社会培育的对接
1.对接中学，在入学前完成情况摸底
按照现行的高招政策，少数民族预科生和政策性少数民族高中生源的档案材料会在录取后先于其他学生寄达高校。辅导员应在新生报到前“突击”调阅档案，详细了解少数民族考生的特征。除个人身份信息外，重点调查其科类、语言、学力、爱好特长、奖惩经历、家庭经济状况、教师评语等内容。通过查看评价，形成关于其形象和性格的初步印象，为进一步沟通奠定基础。另外，还要翻看头像图片，并运用意象回忆的方法不断强化记忆，做到迎接新生时能够“一见如故”。例如，一位维族同学的档案显示有排球特长，而高二班主任对她的评语是“总是不爱说话，但又能默默无闻地把事情做好”。开学后，可以推荐她在相关体育活动中发挥作用，从而增强其自信，培养其开朗的性格。一些少数民族学生因民族语言和高考外语是小语种等问题，在外语专业学习上存在“先天”困难，往往又因自卑情绪而不愿主动向教学人员表达。因此，学生工作者应当在查档工作中摸排潜在的特殊学习困难学生，为今后其选课、调整课程、分专业方向等提供指导，并帮助教学人员了解其情况。
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2.沟通家庭，在解决实务中建立情感纽带
由于语言和地域的差异，少数民族新生及其家长基本上不会主动与学校沟通，导致其面临的一些难题处于隐藏状态。因此，学生工作者应当利用第一步查档中取得的资料，提前与少数民族考生家庭取得电话联系。交流的内容可涵盖以下方面：一是录取通知书是否寄达，报到事项是否知悉，交通、路费有无困难。二是学费是否缴清，生活费筹集情况如何。对其家庭经济状况作出大致判断，从而为入学后即将开始的资助工作提供参考，并向其介绍高校学生资助体系。三是在电话访谈中观察少数民族家庭的语言种类，及其与汉人对话的能力。四是侧面了解其民族特殊生活习惯，以及中学阶段的住校学习生活经历。五是提前做好新生安全提示。
实践证明，在入学前主动与少数民族新生家庭建立联系，可以产生意想不到的效果。一些民族新生的困惑被提前消释，特殊情况得以提前摸底。一些少数民族家长事后表示，对学校辅导员“上门服务”感到“十分意外”和“非常感动”，从而建立起学校与家庭之间的情感纽带。
3.介入社会，在引导扶助中帮助学生适应
与中学相比，大学生活与社会的接触面明显扩大。同时，许多少数民族新生第一次从聚居地区或少数民族学生聚集的学校来到新的环境，处在重要的转折时期。他们往往面临比汉族学生更多的障碍和更强烈的不适应感。许多具体和琐碎的事务都可能导致少数民族新生的思想波动和身心问题。
对此，一方面，要搭建社会管理与学校关爱之间的桥梁，使行政指令融入思想关心的内涵。例如，地方防疫部门出于防范疾病的考虑，多次通知某少数民族新生进行专门的健康监控和预防。敏感时期，某些政府部门可能会对部分学生的宗教信仰、活动情况进行排查。为避免少数民族学生产生疑惑和误解，学生工作者不宜机械地传达指令，而应从关爱学生的角度出发，解释防疫工作、治安工作的原因和目的，并借此关心其饮食、住宿条件和人生财产安全。另一方面，引导少数民族新生在社会交往中形成对民族身份的正确认识。由于我国还有73.4万未确定民族成份的人口，许多民族经历了分流合并，划分不尽详实。一些特殊民族的新生在接受招生部门对其民族身份的复查时，存在焦虑、自卑的心理。学生工作者应当熟知相关民族历史和国家政策，帮助新生做好身份解释工作。再如，一些少数民族学生还会遇到因金融机构无法录入其姓名而影响办理贷款，物流部门无法到达其生源地，乃至家长无法提供汉语文件资料等琐碎而又“致命”的障碍。对此，学生工作者应当从党的民族政策出发，主动帮助他们解释困难，出谋划策，创造性地解决问题，做到灵活性与原则性的结合。
三、横向延伸：全面贯穿辅导员角色的各大职责
实践经验表明，少数民族新生的民族问题往往与经济困难、学习困难、心理困难、人际交往困难、个人发展困难等多方面的问题交叉影响。这一现象的产生既与民族历史根源有关，又与社会主义初级阶段经济社会发展的不平衡有着密切联系。可以预见，少数民族新生面临多重困难的现状还将持续较长的时期。因此，对待少数民族新生，可以适当提升关爱的层次，扩展辅导的范围，使辅导员角色的职责向其大学生活的各个方面延伸。
1.服务先行，当好生活上的“老大哥”
新生报到之初，学习工作尚未展开。少数民族学生面临的最大困难往往在生活适应方面。例如，饮食不适、气候不适、语言不通（以听不懂带南方口音的普通话为主，也存在自身汉语表达能力欠佳的个例）等等。这一阶段，辅导员首要解决的是少数民族新生的具体生活困难。要做到解决思想问题与解决实际问题相结合，既不宜“高高在上”、“空谈理论”，又要做到悉心照顾与培养其自主能力相结合。例如，陪同他们参观宿舍，陪同他们前往清真餐厅，帮助其向家人电话报平安，用标准普通话讲解办事流程，鼓励不同民族新生相互迎接、培养感情，“授意”同专业新生中的党员、入党积极分子“暗中”照顾等等。通过对少数民族新生生活上的悉心照顾，确保安全，树立威信，赢得信任，为下一步的思想政治工作奠定基础。
2.思政跟进，关注思想与心理波动
少数民族新生的思想波动较多地出现在军训结束后、专业课程开始之时，有时还由国庆长假独自留校和季节变换等外因诱发。这一阶段的思想波动与心理问题可包括思乡心切、人际交往困难、自卑、迷茫等。总的来说，少数民族新生的各种思想问题往往与经济贫困、学习困难、人际交往困难、综合竞争力困难、自我认同感等问题交织在一起。虽然一部分少数民族学生在厌学、自闭、自卑、迷茫等类似的征状上具有共性，但其背后的思想根源和生活根源却各有侧重。因此，学生工作者应当有意识地与其保持密切接触，利用请销假、巡课、参与活动、转交物品、用餐等一切活动创造各种“邂逅”机会，先在日常交往中拉近距离，再对症下药地进行专门谈心。另外，还可以通过邀请留校的少数民族新生参加节假日茶话会，为他们庆祝民族节日，推荐他们发挥特长参与集体活动等方式，增强其对民族身份和民族融合的正确认识，实现在“点”上关心与在“面”上促进的结合。例如，某院2011级一位来自西南山区的少数民族女生，因家庭经济困难等问题存在比较严重的焦虑。经过多次书信交往和面谈，了解到其自我预期较高，又对身高问题十分敏感，担心因此无法实现职业理想。后来，辅导员为她解释了该专业良好的就业形势，介绍了行业体检标准，推荐其担任勤工俭学岗位，并根据她优良的身体素质推荐其加入女子篮球队，发挥个小灵巧的优势，增强了其自信。
3.构建“一站式”的多功能资助体系
目前，高校学生资助体系日趋完善，确保学生不因经济困难而失学的目标已基本实现。因此，少数民族新生资助工作的主要方向是提升精细化程度，在资助中渗透思想教育、心理辅导和能力培养。
首先，在资助服务中增强少数民族贫困生的安全感与自信心。一方面，在对少数民族新生阶段的资助工作中，辅导员尽量“亲力亲为”，努力实现“首问责任制”。例如，亲自陪同其前往面试，指导其填表，为其联系兼职岗位，从而帮助他们打消顾虑，克服焦虑、自卑心理。另一方面，要在个别谈心中不断介绍国家对少数民族的扶持政策和募资来源，引导他们思考资金的使用与成才问题，渗透感恩教育、诚信教育、艰苦奋斗教育、爱国主义和社会主义教育。
【关键词】流行疾病；健康教育；传染
一、前言
学校是教书育人的地方，也是一个特定的群居场所，目前中国各个城市的大、中、小各级学校的总数多达上千所，在校学生的数量也在与日俱增，有的学校仅住校学生就多达几万人。学生在学校中的生活约占学生每天生活的三分之一，群居的学习活动使学生群体具有高度的聚集性。同时学生又来自不同的社会家庭，具有明显的流动性和社会性，使学校环境面临来自不同地区、方向的病原体交叉传播。同时，我国学生群体又以广大青少年和儿童为主，该群体正处于身体发育阶段，抵抗能力相对较弱，一旦发生学校流行疾病事件，严重危害青少年和儿童身心健康，并造成广泛的社会影响，对社会稳定的影响巨大。2006年10月14日至12月26日期间湖南、广西、贵州等地相继发生校园传染病案例，最严重的是江西中医学院81名学生相继感染甲型病毒性肝炎。2007年上半年，全国学校突发公共卫生事件1233起，报告病例46873人，其中95.78%为传染病事件；2008年6月全国法定传染病疫情通报结果显示，报告发病数居前五位的病种依次为肺结核、乙型肝炎、痢疾、梅毒和麻疹，占甲、乙类传染病报告发病总数的86.78%。报告死亡数居前五位的病种依次为艾滋病、狂犬病、肺结核、乙型肝炎和新生儿破伤风，占甲、乙类传染病报告死亡总数的93.95%。据海南省卫生厅报，2008年10月31日，海南大学发生急性肠道传染病疫情，经市区疾病防控中心调查，10月29日开始，部分学院学生发生腹泻，截止n月1日12时，共发现有腹泻症状者30人，其中22例症状较轻的病人隔离在海大医院并进行采样和预防性服药，8例病人在市医院传染病科进行隔离治疗。经海口市人民医院、海口市疾控中心实验室核实为霍乱实验室诊断病例7例，疑似病例1例。有专家指出，此次疫情可能与10月海南暴雨洪灾有关。上述事件反映目前学校流行疾病事件预防控制工作中可能存在不足。然而，调查显示，我国学校目前在流行疾病预防方面存在诸多问题，有管理制度缺位、饮用水合格率低、餐具消毒不力等问题，其中最重要的还是健康教育的长期缺位，造成学校以及学生对流行疾病不了解，不知道如何预防与处理，从而导致各种流行疾病的快速传播，不仅影响了学校的正常教学秩序和学生的身心健康，同样给社会、家庭带来了很多的不安定因素。所以如何做好学校流行疾病的健康教育工作，控制流行疾病在学校的流行是保障全社会健康以及控制疫情的关键所在。
二、学校发生流行疾病的健康教育对策
2003年“非典”和2009年甲型HINI流感暴发都给我们带来了沉痛打击，在我们遭受惨痛代价的同时也凸显出我国学校应对传染病突发事件的不足，因此，为了保障师生根本利益，加强流行疾病的健康教育至关重要。
（一）加强对流行疾病的宣传教育
加强对流行疾病的宣传教育，提高人群流行疾病防控意识和自我防护能力是关键所在。调查显示， 70%的同学基本上只有简单的防范传染病传播的意识，学生对肺结核、乙肝、甲肝、艾滋病的传播途径的回答正确率分别为53.0%、10.6%、3.0%和68.5%，知晓率均相对较低。学校应在校园内利用各种形式开展合理饮食、良好卫生习惯、戒烟、性知识、体育锻炼以及流行疾病防治方面的教育。定期的对各级各类学生，尤其是目前仍然在校的大、中专学生开展健康知识和流行疾病预防知识的宣传教育，让学生了解认识各种常见流行疾病的症状、传播途径，使学生初步掌握防治流行疾病的生活常识。例如对于结核病这种疾病。近年来，我国某些大、中、小学校，尤其在中学时有结核病集中感染和发病，这不仅给学生的身心造成了极大的伤害，而且给学生毕业后的高考、参军、就业带来较严重的后果。针对肺结核的知识的普及，要让同学们了解肺结核是由结核杆菌引起的慢性呼吸道流行疾病，主要通过呼吸道传播，结核病人在咳嗽、打喷嚏时，结核菌悬浮在飞沫核中，被他人吸入后，易造成感染。所以，同学们要养成良好的卫生习惯，不随地吐痰，不对着他人咳嗽、打喷嚏。学校要将流行疾病防治知识纳入教学计划具体实施并接受教学工作考核，通过开展学校流行疾病防治知识竞赛活动强化积极防控流行疾病意识。通过这些有针对性的防治知识介绍，，培养学生良好的卫生习惯和自我防病能力。
（二）做好心理指导
对待患病同学，首先要让他们树立战胜疾病的信心，不惧怕疾病。例如有一些结核病感染学生，心理压力过大。由于肺结核是一种流行疾病，人们自觉不自觉地会疏远病人，“谈痨色变”这就更增加了感染者的恐惧、自卑和孤独感。有些学生因惧怕住院、休学耽误学业，采取了错误的作法，隐瞒病情，不就医或不按照要求正规治疗，这是错误的。学校应加强对学生的心理健康指导，帮助学生克服恐惧、自卑、忧虑等不良心理，提高学生应对外界影响的调适能力。同时，让他们认识到肺结核的危害性，做到早发现、早隔离、早治疗，减少传播。由于肺结核需6～12个月的长期服药，且药物副作用大。让他们了解肺结核的治疗原则，以便配合医生做到彻底治疗。在治疗的同时，在饮食上注意调理，符合高热量、高蛋白、高维生素和微量元素的要求，以补充肌体消耗，避免营养不良。
（三）学生养成良好的生活方式
学校要加强学生自我保健意识。教育学生要按时作息，保证睡眠，经常参加一些力所能及的体育锻炼，增强体质，提高机体的抗病能力。让学生多增加户外活动，以提高对周围环境冷热变化的适应力和对疾病的抵抗力。根据天气变化，随时增减衣服，避免感冒。对自己身体情况要认真观察、不能马虎，例如如果连续咳嗽、咳痰2周以上或痰中带血丝，就该怀疑是否得了肺结核，应马上报告校医，或联系当地疾病预防控制中心做进一步检查。再就是，很多流行疾病的细菌都有怕冷、怕热、厌氧的特性，所以，在阳光充足、空气新鲜流通的环境中不易生存。坚持“三晒一开”就是常晒太阳、晒被褥、晒衣服，教室、宿舍等常开窗通风，以达到杀灭该病菌的目的。室内还可以经常喷洒、消毒食醋、艾叶等熏蒸消毒，杀灭病菌。
（四）做好学生入校体检
学校应联系当地疾病预防控制中心做好学生体检工作。建立健全新生的健康档案，学校通过实行凭“预防接种证”入学的制度，及时发现新生入校时，在校学生的免疫空白，对没参加计划免疫的学生及时补种流行疾病疫苗。特别是现在，我国的流动人口较多，人口流动速度较快，入学前的索证制度就显得极为重要。小学生的一些流行疾病的爆发多是因为流动儿童未接受基础免疫造成的，如水痘、麻疹等疾病的爆发。因此做好入学前的查漏补种工作、建立健全健康档案在预防新生流行疾病的流行非常重要。有条件的学校除了做好胸透外，应进行结核菌素试验，做好肺结核筛查工作。使学生毕业后健康、顺利的走向社会。
（五）加强监测管理工作
流行疾病的预防和控制需要一个完善的监测机制。学校要建立对教师-学生-家长-社会的高效传播机制，要会同防疫部门成立突发公共卫生事件应急机构，加强疾病监测 努力做到早发现、早报告、早诊断、早隔离及早治疗。一旦发现学生有不明原因的发热、乏力、咽喉痛等症状，应提高警惕。例如一些感染结核菌的同学因对肺结核病认识不够，而产生麻痹思想，多认为自己得了“上感”，不就诊而延误了病情。对不报、迟报、瞒报、漏报卫生突发事件的责任人要依法进行查处。若病人出现高烧不退、剧烈头痛、喷射呕吐等，应立即送医院检查，确诊者应隔离治疗。对密切接触者应进行预防性服药。病人污染的环境、用品等要严格消毒，以防扩散。
（六）建立消毒与隔离制度
发现流行疾病病例后采取消毒制度是切断传播途径、控制流行疾病流行的重要环节。学校出现流行疾病时除了要及时向上级报告疫情以外，学校还应当积极配合疾病控制部门做好疫情的控制工作。学校应常规储备一定数量的消毒药品和器械，掌握常用消毒药品使用剂量和消毒器械的使用方法，建立规范的消毒记录，避免学生带病上课，适时进行定点消毒和无害化处理等卫生工作。当学校出现食源性流行疾病时，校医以及学校老师应当立即组织卫生人员对同班、同寝室、同时进餐的学生进行调查。督促有可疑症状的学生及时就医检查，尽可能减少传播机会。经过确诊的流行疾病病人要到指定的医院接受相应的隔离治疗。
三、结语
总之，学校作是我国流行疾病防控工作重点。调查研究报告显示，我国各级学校在流行疾病防控策略和措施还存在诸多松懈甚至空白现象。今后需要我们提高认识，积极配合卫生部门的工作，定期开展有针对性的健康教育和继续教育，提高学校流行疾病的防控能力。
参考文献：
[1] 谭清华．如何抓好学校流行疾病防控工作[J]．中国医药指南，2008，16．
（一）关于教育工作
1．各类教育协调推进。全县幼儿园从2015年的1所公办园、4所民办园发展到2020年的231所（个），其中，县公办园1所、民办园12所、“一乡一园”25所、“一村一幼”教学点193个。在园幼儿从5828人增加至16716人（其中，建档立卡户幼儿6544人，入园率88.73%），全县4—6周岁幼儿毛入园率达83.16%。坚持立德树人根本任务，加快推进“五育并举”，助力学生全面发展。加快推进“全面改薄”、“十年行动”计划、均衡发展等建设项目，积极改善办学条件。着力强化教师补充，全县师生比达到了1:21的省定标准。义务教育均衡发展顺利通过州级复核、省级评估。在校高中生从2016年的5个班182人增加至2020年的19个班974人（其中，江油、会理5个异地班196人）。高考成绩实现历史性突破，本科累计上线130人，其中一本15人。认真按照大小凉山“9+3”中职教育政策，先后送出“9+3”中职学生2729人、“3+2”和3年制中职学生2005人。此外，通过东西部协作输送中职学生54人。
2．新增学位缓解入学难题。整合9.96亿完成68所学校173个单体项目建设；投入7.953亿元启动41所义务教育阶段学校新建（改扩建）项目建设。新建教育园区、阿布泽鲁小学、地洛二小等3所学校，完成38所义务教育阶段重点学校改扩建工作。全县中小学校舍面积达到459994.02㎡，新增学位11592个；运动场面积达到364558.36㎡；宿舍面积达到156044.72㎡，新增宿舍1836间14688个床位。目前，县内学校班额平均为52.88人/班。有学生宿舍3751间30008个床位，平均0.99人/床位。全县38447名7—12周岁儿童入学率达到100%，15063名13—15周岁少年入学率达到99.59%。拖觉镇中心校被教育部评为全国青少年校园足球特色学校。
3．教育惠民政策全面落实。一是加大学生资补助力度。2016年以来，累计投入学生资补助资金60317.78万元，其中学前7860.06万元，受益6.41万人次；落实义务教育阶段各类补助资金50675.74万元，受益19.02万人次；落实普通高中补助、助学等资金588.68万元，受益0.16万人次；落实中职和本专科建档立卡特别资金522.23万元，受益0.31万人次；设立教育救助基金671.17万元，救助困难学生0.53人次。二是全力确保教师待遇。累计投入3530.35万元补助农村教师0.45万人次，投入3857万元补助特岗教师0.13万人次，投入7269.3万元发放村幼辅导员劳务报酬0.3万人次。建成教师周转房1412套，争取国家能源集团教育基金500余万元，累计发放260余万元。
4．师资队伍素质全面提升。十三五期间，招聘特岗教师383名、公招教师530名、考核招聘教师137名、公费师范生34名，补充教师1084名。出台选人用人等管理制度，交流轮岗校长49人次；组织参加省、州教师培训7518人次（国家级含“国培计划”2908人次，省级1484人次、州级78人次）。
（二）关于体育工作
2016年以来，先后投入455.6万元在94个行政村实施“农民体育健身工程”项目，受益群众19128户83208人。先后投入80万元在38个行政村实施“彝家新寨健身路径”项目，受益群众8159户33011人。投入54.1万元为49个购置村民俗坝子体育健身设备，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量。
（三）关于科技工作
2016年以来，投入60万元实施“凉山半细毛羊健康养殖关键技术集成与应用项目”带动两个村10户农户，人均增收3500元；投入40万元在沙洛乡哈石普村、鲁子村成功实施“蓝莓栽培示范研究与推广”项目；成功实施省级科技扶贫重大项目“优质特色水禽全产业链生产关键技术集成研究与产业化示范”，先后4次为乐安乡坡洛村、日朵村20多户贫困户发放价值60万元的优质水禽9600只和饲料18000公斤及药品等，带动贫困群众脱贫。成功申报省级科技扶贫专项项目“马铃薯全产业链技术集成与示范”，带动特木里镇日呷、则洛、苏嘎3个贫困村50户贫困户脱贫，助推贫困户人均增收1000元，辐射带动2000户贫困户增收。指导培育壮大马铃薯、黑绵羊2个县域优势特色产业，建立马铃薯示范基地、黑绵羊示范基地等2个科技示范基地。成功申报州级项目《高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用》、《高山脆红李种植研究与示范推广》。
二、2020年主要工作成效
（一）持续抓实党建工作。一是制定《理论学习中心组2020年度学习计划》，先后集中学习10次，全面加强局领导班子思想政治建设；二是抓实学校党建重点工作，开展警示教育120人次，述职述廉1次，转正党员51名，培养积极分子124名，列为发展对象38名。三是坚持以党建为统领，指导2个联系贫困村做好产业发展、就业脱贫增收等工作，选优配齐驻村工作队员，组织全员帮扶下沉500余人次。
（二）不断强化校园安全。按照“两案十制”要求抓实疫情防控，开展专项培训3次、健康教育活动83次和实操演练80余次，购置测温仪620台、体温枪60把、84消毒液9.3吨、酒精871升、一次性口罩21.42万个。开展校园安全及周边环境专项整治2次、“交通安全进校园”活动1次；广泛开展西昌“3.30”火灾反思警示、校园森林草原防火、汛期安全教育、扫黑除恶专项斗争等安全应急演练和教育，确保师生生命安全。
（三）加快基建项目进度。均衡发展等项目相继竣工投入使用，此外，完成25所迎检学校校舍维修改造项目。截止6月19日，我县226所学前教育园舍全部投入使用，实现了学前教育全覆盖。特木里镇则洛二小和县城二幼项目于2020年6月启动建设，预计2021年春季学期可投入使用。
（四）持续抓实控辍保学。完成省控辍保学动态销号系统销号任务1314条、州控保办反馈357条中335条户籍、学籍存疑信息中核查更正工作；截止10月9日，小学毕业库4908人学籍全面“清零”，“幼升小”新生5618人全部入学。先后视频调度14轮，开展10轮督查，确保各项工作落实落地，同步要求各乡镇、学校健全控辍保学工作台账并常态化扎实推进。在出县重要通道设立卡点5个，县内共排查车辆6320余辆，劝返适龄儿童少年74人次，先后通报批评乡镇1个，处罚帮扶负责人2名，处罚监护人5人。
（五）高质量推进“学前学普”行动。锁定“让学前儿童听懂、会说、敢说、会用普通话”目标，组织开展幼儿普通话测评，完成村幼教点基本设施设备数据统计、小学一年级曾入园学生与未入园学生成绩比较分析，开展辅导员能力提升培训3期860余人；完成59个村幼教点、19个“一乡一园”设备采购和村幼教点环创工作。
（六）持续抓实队伍建设。一是在县民小、交际河中学等5所学校开展中层干部竞聘试点，推进学校管理体制改革。二是加快推进“县管校聘”和交流轮岗等工作，为县城学校遴选教师245人，新提拔交流校长17人、副校长29人。三是加快推进2020年教师招聘工作，242名（含141名合同制）新招聘教师全部到岗，选聘辅导员147名。四是接收江油市对口支教教师19名，高校顶岗实习支教教师254人，教育部帮扶凉山支教教师8人。
（七）持续落实教育惠民政策。落实学前阶段16152名在园学前幼儿免保教费1146.09万元、13082名农村学前幼儿膳食补助经费784.92万元、公办幼儿园13450名幼儿学前生均公用经费672.5万元。义务教育阶段43975名义务教育阶段学生免除学杂费3526万元、免作业本费137.4万元、义务教育营养改善计划补助3376万元、25917名家庭经济困难寄宿制学生生活补助4421.91万元、8890名非寄宿“四类”家庭经济困难学生生活补助558.92万元；10700名学生高海拔取暖补助297万元。普通高中阶段6411名高中寄宿制学生生活补助108.97万元，生均公用经费、免学杂费、书费补助122.43万元、477名家庭经济困难学生高中国家助学金95.4万元。中职教育补发2019年中职和高职学生资助金6.5万元、建档立卡特别资助技工5.7万元。并下达教师培养培训经费1249万元；此外，拨付普通话助力脱贫攻坚行动经费1267.6万元，下拨学前辅导员劳务报酬1809.4万元。引进学前学普资助项目物质（折合）81万元、义务教育阶段各类资助资金和物质（折合）667万余元。
（九）持续推进科技扶贫工作。2020年，立项“科技扶贫特派团产业技术服务与示范（科技特派员）”、“科技扶贫在线平台优化提升与运行维护”等省级科技扶贫项目2个；立项“高山土鸡标准化生态养殖技术推广应用”“适宜栽培藜麦品种筛选和种植示范”“高山脆红李种植研究与示范推广”等州级扶贫项目3个，获得支持经费140万元。目前，各个项目均按照项目任务书进度，组织实施。
（十）加快推进体育扶贫和校园体育工作。完成总投资54.1万元的49个村民俗坝子体育健身设备安装工作，保障群众有良好的健身环境，提高健身质量；开展“小飞人篮球训练营”一期，篮球裁判员培训一期38人；成功举办第二届“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球比赛和校园篮球操比赛。
三、教体科局2021年工作计划
2020年，继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入贯彻党的和二中、三中、四中和五中全会精神，坚持和加强党对教育、体育、科技工作的全面领导和稳中求进工作总基调，精准对接“十四五”和下一步优质均衡发展、乡村振兴工作，突出立德树人根本任务大力推进教育事业创新改革发展，突出“体教融合”大力推进社会体育和校园体育互动发展，突出造福人民大力推进农牧业科技发展，进一步巩固脱贫攻坚成效，为加快推进幸福美丽繁荣文明新作出应有贡献。
一、防疫情，常态化抓好防控工作
1．强化校园疫情防控。指导各中小学校、幼儿园严格按照县委疫情防控指挥部和州教体局工作要求，抓好开学“前”、“中”、“后”全程疫情防控和信息摸排、调度督查、跟踪监管工作，及时化解疫情防控中可能出现的各类风险。
2．备好备足防控物质。全县所有中小学校、幼儿园按照标准配备好手持式测温仪，同时配备足量的口罩、酒精、消毒液、洗手液等防疫物资。全面科学有序开展校园消毒杀毒工作，保障校园安全。
3．抓实校园环卫工作。精心谋划、全力抓好春季开学工作。深入开展校园爱国卫生运动，持续深化校园环境卫生清扫和消毒工作，定期开展校园内部及周边环境整治，不断提升学校突发公共卫生事件应急处置能力。
二、抓党建，切实强化党的领导
4．深入学习贯彻党的五中全会精神。把新时代中国特色社会主义思想和党的五中全会精神的学习宣传贯彻作为首要政治任务，列入教体科局党组领导班子重点学习内容和干部教师教育培训的必修课程，组织开展专题培训、学习讨论，多形式开展宣讲活动。
5．全面加强党的政治建设。在县委、县委教育工作领导小组的领导下，加强和完善党对教体科工作的全面领导。牢牢把握意识形态工作领导权，落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。持续推进党的基层组织建设提升工作。推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。
6．坚定不移强化全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，抓实警示教育，不断提高党员干部廉洁自律意识；坚决落实中央八项规定精神和省州县十项规定要求，持之以恒正风肃纪，严防“”问题反弹，力戒形式主义、。充分运用“四种形态”加大监督执纪问责力度，紧盯重要节点和关键环节，严肃查处腐败问题。
三、促发展，协调推进各类教育
7．推进学前教育提档发展。坚持以“学会普通话、养成好习惯、懂得感恩情”为培养目标，全覆盖提升农村学前教育特别是村幼教点保教质量，同时，加快民办普惠园发展。
8．推进义务教育均衡发展。以“义务教育均衡发展达标县”为抓手，精准对接优质均衡发展和乡村振兴战略，持续推进义务教育城乡一体化发展。
9．推进高中教育优先发展。加快普及高中阶段教育，深入推进江油一中对口帮扶和禅城区“点对点”帮扶各项工作，创新组织管理、优化教学结构，为创建州级示范高中奠定基础。持续落实“9+3”“3+2”等中等职业教育惠民政策，不断为脱贫攻坚增底色、添亮色。
10．推进特殊教育加快发展。加快拖觉镇亚河小学步伐，在现有基础上，持续加大投入，保障残疾儿童少年入学权益，并进一步强化普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。
四、强担当，不断增强保障能力
11．合理安排经费投入。进一步优化教育支出结构，做好2021年教育经费预算安排，科学规划教育经费支出，推动教育经费向农村学校和薄弱学校倾斜，保障学校正常运转。统筹推进体育、科技相关项目经费，确保高质量推动发展。
12．强化惠民政策落实。持续落实国家教育资助政策，确保各项资助政策措施落实到位。全面做好控辍保学工作，加大力度推进重残儿童送教上门工作。继续推进体育惠民工程，不断深化“体教融合”。
13．优化规范财务工作。加强对教体科系统各项经费支出的检查、督查及内审工作，规范学校财务支出管理。加强对财务报表的指导，充实核算中心力量，加强对核算中心管理，规范学校各项支出。同时加强和规范社会资助管理工作。
14．加快推进学校建设项目。按照“小学向乡村集中、初中向城镇集中、高中向县城集中”办学原则，进一步优化学校布局，推进3000个学位的特木里镇初级中学项目建设，同步做好3000个学位的1所县城小学项目建设启动工作。同步加快“十四五”期间学校项目建设规划，解决好县域尤其是县城学位欠缺的问题。
五、强师资，切实提升教育教学质量
15．切实抓实干部队伍建设。突出思想政治建设和能力建设重要政治责任，坚持正确的选人用人导向，强化日常管理和监督，建立常态化教育学习长效机制，提升干部队伍能力和水平。继续开展优秀年轻干部培养工作。
16．强化师能提升。发挥教师发展中心作用，推进教科研训一体化建设。加大教学常规和学科业务能力培训力度。试点实施“青蓝”工程，推进“传帮带”工作。继续开展“千师进万家”家访活动，同步加强师德师风建设工作。
17．抓好交流轮岗。扎实做好校长、教师轮岗交流工作；启动“五好”（好班子、好队伍、好制度、好校风、好业绩）学校创建，试点“教联体”制度，以“县管校聘”为重要载体继续推进人事制度改革。
18．提升教学质量。结合我县实际，着力“五育并举”，继续推进全县中小学教育质量“三年提升行动计划”。积极开展校内课后服务相关工作，切实丰富学生校内学习生活。
六、抓控保，依法完成义务教育
19．持续抓实控辍保学。锁定“一个都不能少”工作目标，逐一落实省州县控辍保学工作要求，在现有成效基础上，进一步完善机制体系，全力落实教育局长、校长、师长责任，聚焦重点人群、重点地区、重点环节，持续常态化抓实控辍保学并推进任务“清零”，同步建立健全控辍保学“互联、互通、互控、互助”长效机制。
六、重体育，务实推进健康惠民
20．推进体育项目建设。依托县城及县城附近学校项目建设工作，启动新建体育运动场馆1个，并力争纳入州级项目库。继续推进“民俗坝子体育健身项目”“健身路径”和“彝家新寨”等体育设施项目建设。
21．推进校园体育运动。积极广泛开展各类校园体育活动，加快发展篮球操、女子足球、青少年武术等校园体育，继续开展“小飞人篮球训练营”“阿布泽鲁杯”校园青少年学生足球和校园篮球操比赛，进一步抓实“体教融合”和社会体育的共同发展。
七、兴项目，推进科技扶贫为民
22．结合实际，力争在州级“十四五”项目规划中争取省州倾斜支持力度，进一步抓实科技扶贫项目的落地落实。
今天这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央及省、市经济工作会议和县委九届三次全会精神，认真分析我县当前面临的发展形势，对今年的工作进行全面地安排部署，动员全县广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，率先突破，努力开创各项工作新局面，促进全县经济社会实现新的跨越。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个问题：
一、对二**年工作的简要回顾
刚刚过去的一年，是全县综合经济实力显著提升，社会各项事业取得新成绩的一年。全县各级各部门在县委的领导下，以科学发展观为指导，围绕跨越发展、率先崛起、争先晋位，大力实施“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大战略，突出工业经济这个重点，强力推进改革开放，千方百计促进农民增收，大力发展社会各项事业，全县经济呈现出良好的发展态势。预计全年生产总值达到64.5亿元，增长4%；财政收入达到30**6万元（不含基金收入），增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到9042元，增长11.7%；农民人均纯收入达到4161元，增长3%；社会消费品零售总额达到20.3亿元，增长16.2%。主要有以下几个特点：
一是工业经济增势强劲。全县规模以上企业完成增加值17.1亿元，同比增长8.3%；实现利税7.5亿元，同比增长12.8%，全县纳税超百万元的企业达到35家，其中超千万元的企业达到5家。特色产业发展水平进一步提升，“中国橡塑管业基地”正式挂牌，机械制造、铁塔钢构规模优势进一步显现。项目建设扎实推进，全县共谋划实施（含续建）投资1000万元以上的项目131个，其中超亿元的项目23个。蓝天公司投资5.45亿元的节能建筑涂镀板、海伟公司投资5亿元的包装膜、景化公司投资2.2亿元的综合改造等一批投资较大的项目相继竣工，发展后劲明显增强。我县在全市重点项目建设观摩评比中获得第一名。工业园区和工业基地建设步伐加快，相继启动了县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区一期工程建设，入驻项目62个，计划总投资50多亿元。
二是农业经济平稳增长。在旱情较重的情况下，全县粮食总产达到53.05万吨，同比增长0.4%；棉花总产18356吨，同比增长9.3%。全年共造林9700多亩，植树70多万株，总量全市第一，被省绿委会评为“农田林网建设先进县”。生猪生产实现恢复性增长，奶源基地建设开始起步，林下养殖规模进一步扩大。农田水利基本建设得到加强，新建咸淡混浇井组400个，新增节水面积1.8万亩。农业项目跑办工作取得新成绩，共争取上级资金5000多万元，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策得到落实，使农民直接受益4000多万元。
三是对外开放取得新突破。先后举办了中国橡塑管业基地授牌暨新闻会、首届中国胶管技术与市场发展研讨会等一系列经贸活动，扩大了我县的影响力。美国卡斯卡特公司扩大生产能力、香港德恩仕公司与海伟公司合作生产包装膜、新加坡赛可德公司橡塑深加工、香港福泓实业集团有限公司纺织城等一批外资项目纷纷落户**。全县实际利用外资6**万美元，引进内资4.74亿元。
四是城乡基础设施建设步伐加快。完成了5条县城主干街道和部分小街巷新建改造任务，商业住宅小区整体拆迁改造进展顺利。完成了景桑路罩面、3条乡级路新建改造、3座公路危桥改造及86个村、65公里的村村通建设任务，投资1.2亿元的景龙路已开工建设，我县的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV输变电工程新建任务及1座110KV和1座35KV变电站增容改造任务，全年用电量达到7.6亿度，保证了我县经济快速发展的需要，县电力公司被国家电网公司命名为一流县级供电企业。
五是各项社会事业协调发展。投资2300多万元，完成了17所乡镇中小学校的危房改造、布局调整和农村中小学现代远程教育工程，教育教学质量有了新提高，高考实现了历史性突破。投资近200万元，完成6所乡镇卫生院建设，全县参合农民达38.09万人，参合率达到84%。科技工作有了新突破，我县被评为“全国科技进步考核先进县”。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，全县共有2964人享受城镇最低生活保障，为4948名农村居民办理了低保，提高了五保户供养标准，以养老保险、医疗保险为重点的社会保障范围不断扩大；全县新增就业人员1560人，再就业率达到80%以上。人饮安全、危桥改造、有线电视进村入户等工程进展顺利。食品安全和节能减排工作取得新成效。社会治安和安全生产形势稳定。计划生育、统计、文化等项工作都取得新的成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我县经济受宏观调控政策的影响，发展过程中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决。一是一、二、三产业发展不协调，尤其是第三产业发展还相对较慢。二是经济总量小，人均水平低，发展速度还不够快，与发达地区相比还有很大的差距。三是工业企业单体规模小，装备水平落后，研发创新能力弱，管理比较粗放，核心竞争力差，运行质量和效益不高。四是农业基础还比较薄弱，产业化水平低，农民持续增收的压力较大。五是商贸服务业发展滞后，服务设施规模小、档次低，与经济社会发展不相适应。六是对外开放的程度较低，外贸出口对经济的拉动力不强。七是城镇化水平还处在低层次上，城乡基础设施建设有待进一步加强。八是财政运行质量还不高，地方可用财力偏低。九是社会各项事业发展还有待进一步提高，构建和谐社会的任务十分繁重。我们一定要居安思危，未雨绸缪，高度重视并积极主动地采取有效措施认真加以解决。
二、二八年工作的总体思路和目标任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步推动经济又好又快发展的关键一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好全年的经济工作，对保持经济社会发展的良好势头，加快经济强县建设意义十分重大。
我县目前正处于攻坚克难、爬坡过坎的重要时期，面临着补课与赶超的双重任务。综观当前的经济形势，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从大环境来看，我国经济正处于新一轮的调整发展期，消费结构不断升级，产业布局梯度转移，南资北移趋势越来越强，资本技术流动越来越快，特别是随着“环渤海”经济圈的迅速崛起、建设“沿海经济社会发展强省”战略的推进、省支持黑龙港地区特色经济发展措施的实施，以及全市创新实干、跨越发展氛围的日益浓厚，为我们借助外力、加快赶超提供了良好的机遇和发展空间。就我县来说，经过多年的发展，特色产业初具规模，项目和园区建设扎实推进，骨干企业的支撑作用进一步增强，促进经济发展的政策机制逐步完善。可以说，具备了加速发展的重要条件。与此同时，我们也面临着一些深层次的矛盾和问题，并受到从紧的货币政策和从严的土地政策的双重制约。周边地区及兄弟县市发展更是争先恐后、咄咄逼人。只要我们进一步解放思想，紧紧抓住难得的发展机遇，努力破解瓶颈制约，坚定不移打基础，放眼长远谋崛起，着力提升实力，增强活力，打造竞争力，就一定能够促进经济社会又好又快地发展。
基于上述分析，根据县委、县政府研究的意见，确定全年经济工作的总体思路是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，围绕转变经济发展方式、完善市场体制和实现未来五年的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，继续推动思想解放，抓住环渤海经济圈崛起和建设沿海经济社会发展强省的机遇，深入实施工业立县、农业强县、商贸兴县三大主体战略，加快改革开放步伐，加快民营经济发展步伐，加快工业化、城镇化步伐，加强和谐**建设，加强新农村建设，提高特色产业的核心竞争力，提高经济外向度，提高人民群众的满意度，努力实现经济社会又好又快的发展。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长8%，财政收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%以上。
按照上述思路和目标，做好今年的各项工作，必须把握以下几个原则：一是必须立足欠发达这一实际，坚持“好”与“快”并重，以快为前提，以好为核心，把工业发展作为全县经济工作的重中之重，狠抓项目建设不放松，在扩张经济总量的基础上，着力提高经济运行质量和效益，不断提升经济实力；二是必须按照巩固一产、扩大三产、提升二产的要求，更加注重强化农业的基础地位，更加注重第三产业发展，特别是要注重文化产业的发展，拉长短腿，协调推进；三是必须大力发展特色产业，培育后发优势，增强整体竞争力；四是必须坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，积极解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；五是必须抓好节能减排，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；六是必须抓好安全生产和食品、药品安全，严格落实安全生产责任制，防止发生重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全；七是必须坚持改革与开放并重，不失时机地抓好国有控股企业、商贸企业、局办企业改制，以更加开阔的视野和思维，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，借助外力加快发展；八是必须进一步创优发展环境，搞好优质服务，提高工作效率，形成尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。
2008年，要集中精力抓好事关全局的十件大事：一是全力打造经济发展平台，加快县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区建设，拉动全县经济发展；二是突出抓好十个投资超亿元的战略支撑项目，进一步增强经济发展后劲；三是下大力培育五大特色农产品生产基地，打造农业发展新优势，确保农民持续增收；四是启动开发区商务服务区中心广场、会展中心、星级酒店、商住区建设，建立物流中心，提升服务业发展水平；五是抓好景龙路改造工程，搞好沿路规划和开发，培育经济发展隆起带；六是从战略高度上谋划文化产业发展，按照规划逐步启动一系列文化建设工程；七是继续增加教育投入，完成景州镇中新建和景州联小的搬迁任务，规划建设县职教中心，全力打造教育强县；八是加快以县城为重点的小城镇建设，启动一批城建重点工程，进一步完善县城功能，改善人居环境，提升整体形象，提高城镇化水平；九是高度重视环境保护工作，搞好污染源普查，完成污水处理厂建设，启动垃圾处理厂建设；十是高度关注民生，集中财力，刚化支出，着力解决好群众关心的利益问题。
三、统筹兼顾，突出重点，努力开创经济社会发展新局面
在经济和社会事业发展上，要按照市里提出的“三个优先”（经济发展要坚持工业优先，社会建设要坚持改善生活环境优先，改善民生要坚持社会保障优先）的原则，坚持整体推进和重点突破并重，统筹安排，精心组织，推动全县经济社会协调发展。
（一）大力发展工业经济
工业是支撑县域经济快速增长的主要动力。当前我县工业经济进入了一个新的发展阶段，面临量的扩张和质的提升两大任务，要继续按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的工作方针，坚持“四个两手抓”（一手抓在建项目，促其早建成、早投产，一手抓已建成项目的达产达效；一手抓顶天立地的骨干企业，一手抓铺天盖地的中小企业和个体工商户；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂经营、会管理的优秀企业家队伍，切实做到向投入要规模，向管理要效益；一手抓内部挖潜，依靠自身积累滚动发展，一手抓对外开放，借助外力加快发展），不断提高工业经济运行质量和效益。
1、抓项目，扩规模。继续开展“重点项目建设年”活动，年内新建（含续建）投资超千万元的项目65个，重点抓好10个投资超亿元的战略支撑项目（投资11.9亿元的景州纺织城、投资6.45亿元的欧亚公司大口径超长海洋输油管道、投资5.7亿元的华德公司汽车专用板、投资5.4亿元的奥贝特公司AT特钢道叉、投资3亿元的汇程公司光电通讯设备、投资2.5亿元的华整公司新型电力电子器件模块结构件、投资2亿元的天津贝格莱公司精纺、投资2亿元的嘉恒公司金属制品、投资1.6亿元的中讯公司风力发电塔架、投资2000万美元的绿源脱水蔬菜），加强调度，搞好服务，破解难题，确保年内竣工投产。各乡镇要进一步加大项目谋划跑办力度，按照分类指导的原则，景州、龙华、广川年内至少新上一个投资5000万元以上的项目；杜桥、王谦寺、洚河流、温城、留府、留智庙年内至少新上一个投资1000万元以上的项目；王瞳、梁集、北留智年内至少新上一个投资500万元以上的项目；安陵、刘集、连镇、青兰年内至少新上一个投资200万元以上的项目（或两个投资100万元以上的项目），重点在农业产业化上搞突破。大力推进全民创业活动，落实优惠政策，鼓励干部职工创办、领办、协办经济实体，形成千家万户齐创业、铺天盖地上项目的浓厚氛围。到年底，全县新增各类商业摊点1000户，工业企业100家。进一步加快县工业园区和乡镇工业基地建设，搞好协调服务，确保工业园区东区一期、龙华工业基地三期、冀鲁经济协作区一期入驻项目年内全部开工建设，部分竣工投产。同时谋划下一步的基础设施建设和招商引资工作。
2、抓提升，强特色。继续实施“特色产业提升”工程，制定三大特色产业中长期发展规划，明确发展方向和目标。要尽快扭转各企业低水平重复建设的现状，拉开层次，细化分工，形成各有专攻，各有所长，产品梯次配备，错落有致，产业档次提升，竞争力不断增强的良性发展局面。抓好河北省铁塔产品质量检测检验站建设，进一步完善河北省橡塑制品检测中心。要加大对三大产业的宣传力度，提高特色产业的知名度，拓展特色产业的发展空间，使橡塑管业、铁塔钢构成为我县对外的两大名片。年内争取举办中国第一届橡塑管业博览会，完成“中国铁塔生产基地”的命名挂牌。
3、抓骨干，促支撑。以“六个一”（制定一个发展规划、依托一个技术靠山、寻找一个战略合资合作伙伴、聚集一批优秀人才、建立一个研发中心、打造一个知名品牌）活动为主线，继续实施“百家企业上台阶”工程，对百强企业实行月通报、季调度，时刻掌握企业的运行情况，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，促其做大做强。要进一步加大扶持力度，鼓励企业增投入，搞技改，扩规模，提高装备水平、研发水平和管理水平，增强企业的核心竞争力。强化品牌意识，实施品牌战略，培育一部分潜力大、带动性强的优势产品，08年要争创“中国驰名商标”或“中国名牌”1项，“河北著名商标”5个，“河北名牌产品”2个。推动和引导企业实施集团化发展战略，加快县属企业改制步伐，通过参股控股、上市扩张等形式，膨胀规模，提升水平，组建一批具有核心竞争力的大企业、大集团。要千方百计提高企业的运行质量和效益，年内纳税超2000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到3家，纳税超500万元的企业达到10家。
4、抓管理，上水平。坚持“请进来”和“走出去”相结合，与高等院校签订培训协议，加大培训力度，努力打造企业家、管理人员、专业技术人员三支高素质队伍，特别是要注重培养年轻的企业家队伍。同时加强企业文化建设，培养企业的创新、诚信意识和社会责任感，增强企业的软实力。大力推广卡斯卡特、景津集团现场管理经验，引导民营企业摒弃家族式管理，引进新的管理模式。充分发挥橡塑管业协会、铁塔商会、汽车零部件协会、热镀锌协会的作用，加强行业管理，提高行业整体竞争力。
5、抓难点，破瓶颈。在解决土地问题上，积极争取上级土地开发整理项目，通过置换增加建设用地指标。抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争列省重点项目，争取上级“戴帽”指标。进一步挖掘存量土地用地潜力，把投资较大的项目集中安排在工业园区和基地，把投资较小的项目分散到各乡镇，切实提高项目投资强度和单位面积容积率。加大“空心村”治理力度，每个乡镇今年必须搞成1?2个村。在解决资金问题上，引导和鼓励金融部门加大信贷投放力度，年内各项贷款余额力争达到31亿元，新增贷款增长15%以上。要进一步完善金融部门信贷投放奖励政策，把存贷比纳入考核范围，年内金融单位存贷比力争达到50%。加大跑办力度，推介黄金客户，争取更多的商业银行到我县投资。骨干企业要积极创造条件，争取上市融资。县办企业要加快国有资本退出步伐，争取金融单位资金支持，吸引大企业、大集团合资合作。积极探索吸引民资参股的新路子，激活民间资本和企业资本。进一步充实县双信担保公司资本金，鼓励有条件的民营企业组建商业性和互担保机构，抓好村镇银行试点工作，积极筹建鑫源小额贷款有限公司，进一步破解中小企业资金短缺难题。
（二）加快农业产业化经营步伐
农业是百业之基，是一项惠民工程。作为一个以“三农”为主的县份，要更加关注农业，更加支持农业，这也是统筹城乡发展，加快新农村建设，全面建设小康社会的现实需要。要按照“强龙头、建基地、给政策、抓示范、搞服务、带农户”的思路，调整农产品结构，推进产业化经营，加强农业基本建设，搞好农业社会化服务，努力实现农业增效、农民增收。
1、大力发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。我县粮、棉和林木资源非常丰富，变农产品资源优势为竞争优势和经济优势，就必须按照抓工业的理念，瞄准国家产业政策，走农副产品精深加工的路子，加宽延伸产业链条，实现农产品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大对津龙公司、银华集团、老浊酒、昌荣棉业等农业龙头企业建设的扶持力度，不断增强龙头企业的市场开拓能力和辐射带动能力。要加快农业产业化龙头项目建设，今年重点抓好绿源食品、连顺奶牛养殖场、天硕公司规模养猪场、天成公司规模养猪场等项目，力争年内全部建成投产。同时加大跑办力度，力争年内引进一家大型林板加工企业，拉动全县林产业快速发展。
2、发展特色高效农业，兴建农副产品生产基地。目前，我县农业最突出的问题就是产品小而全、无特色。我们要抓住这一薄弱环节，加强政策引导，走小规模、大群体的路子，抓特色、建基地，扩规模，增优势，在推进农业规模化、特色化和优质化上搞突破。重点抓好五大基地建设：（1）以留智庙、洚河流、连镇、王谦寺、北留智为重点的肉、蛋鸡生产基地，力争到年底全县鸡存栏达400万只。（2）依托津龙养殖公司，以龙华、留智庙、刘集、梁集、青兰为重点的生猪生产基地，力争到年底全县生猪存栏量达30万头。（3）以留智庙、北留智、王瞳为重点的蔬菜生产基地和以刘集、连镇为重点的芦笋种植基地，力争年内分别达到3万亩和1万亩。加快建立蔬菜批发市场，力争成为德州蔬菜供应地之一。（4）以龙华、景州、温城、青兰、留府为重点的奶牛养殖基地，力争到年底全县奶牛存栏达到3000头。（5）以连镇、温城为重点的辣椒种植基地，力争年内全县达到4万亩。要大力实施特色农产品品牌战略，引导加工企业、中介组织和协会，在加强农业标准化生产上做文章，在提高农产品科技含量、产品质量上下功夫，在推进产品包装、广告宣传、营销策划上搞创新，在发展无公害农产品、绿色和有机食品认证上求突破，积极培育“神谷子”小杂粮、“景雪”优质皮棉、“景馨”猪肉等农产品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信誉，靠品牌开拓市场。
3、加强农业技术和社会服务体系建设，为农业发展提供保障。要大力实施农业科技进村入户工程，抓好农业科技进村服务站、农业视频医院建设。进一步完善县乡动物防疫体系建设，做到全年无大疫，有疫不扩散。加强林木病虫害防治和管护，提高林木覆盖率。要大力发展农民专业合作社，为农民提购销一体化服务，不断提高农业组织化程度。每个乡镇都要抓1?2个试点，重点在棉花专业合作社、农机专业合作社、蔬菜专业合作社、养猪专业合作社上搞突破。
4、不断加大对农业基本建设的投入，增强农业生产能力。涉农部门要抓住国家对“三农”投入逐年加大的重大机遇，争取更多的资金支持。重点抓好农田林网、咸淡混浇、节水灌溉、人饮安全、农村户用沼气、万亩标准粮田、亚行项目建设，积极跑办省“人饮安全试点县”，争创全市首批农田林网建设达标县，切实改善农业生产条件。要按照中央对农业农村投入“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）的要求，进一步调整投入结构，加大县乡两级财政对农业的支出比例，建立起“工业反哺农业、城镇支持农村”的长效机制和县、乡、村三级共担的投资机制，进一步增强农业发展后劲。
（三）加快商贸服务业发展
服务业是现代产业中最具成长力的产业，其发达程度是一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。发展服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，促进发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，扩大财源，提高城镇化水平；有利于优化产业结构，推动产业升级，提高企业竞争力和经济效益；有利于改善投资环境，扩大就业规模，提高群众生活质量和水平，加快构建和谐**。目前，我县商贸服务业发展滞后，影响了经济的快速发展，可以说是非抓不可，不抓不行。要按照“发展大商贸，参与大流通，建设大市场”的思路，进一步解放思想，像重视工业一样重视商贸服务业发展，出台比工业更加优惠的政策，推动商贸服务业实现快速发展。一是定规划，明确服务业发展方向。聘请高层次专家对我县服务业发展进行整体规划，提升现有商贸服务设施的档次，合理调整专业市场和商贸小区的布局，重点发展生产性商贸服务业，提高服务业在全县生产总值中的比重，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。二是抓改革，增强商贸企业发展活力。按照“依据政策、规范操作、明晰产权、激活主体、因企制宜、平稳过渡”的方针，加快商业总公司、物资总公司、县供销社、粮食局等商贸企业国退民进步伐，盘活企业闲置资产，整合商业资源，发展大的商贸企业，提高市场竞争力。三是抓投入，提升商贸服务业发展水平。按照“增长潜力大、发展条件好、推动作用强、较短时间能见效”的原则，加大招商引资力度，引进社会资金，大力发展星级宾馆、餐饮、商场、专业市场、仓储、物流、房地产、信息服务和文化娱乐设施，提升现代服务业档次和水平。重点谋划建设经营面积2万平米，集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的大型购物中心建设，谋划启动汽车总站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“万村千乡市场”区域性配送中心、留智庙镇物流中心建设。四是给政策，创优商贸服务业发展环境。尽快出台《关于大力实施商贸兴县战略的意见》，在市场准入、贷款融资、规费减免、土地使用等方面给予扶持，调动各方面发展商贸服务业的积极性，力争商贸服务业发展有一个大的突破。
（四）统筹城乡规划建设，加快城镇化发展步伐
加快城乡基础设施建设是加快推进城乡一体化、构建和谐社会的需要，对改善城乡面貌，提高城镇化水平，改善投资环境，促进全县经济发展至关重要。按照省委七届三次全会和省市经济工作会议提出的城镇建设一年一大步，三年大变样的总体要求，重点抓好四个方面的工作：一是抓紧编制县城重点地段控制性、修建性详规。围绕建设衡水东部区域中心城市这一长远目标，高起点、高标准完成县城重点区域的详细规划，做到无规划不审批、无详规不建设，维护规划的严肃性。今年重点抓好景华小区、县城老城区、惠民渠、景新街东段、仲舒路、市场路控制性详规和景州塔文化广场修建性详规的修编。在详规出台前，暂停建设项目的审批。要研究制定优惠政策，加快“城中村”和家属院改造步伐。住宅小区规划要成方连片，提倡框架结构，造型新颖，并向高层发展，禁批小面积的住宅小区建设，提高单位面积容积率，节约建设用地。二是加快县城基础设施建设。要按照“拉大框架、膨胀规模、加强管理、提升品位、细化规划、完善功能、创新机制、市场运作”的工作思路，重点抓好七大工程：（1）县开发区广场、会展中心、星级酒店工程；（2）三街两路（景新大街、景开大街、广川大街东延，东苑路、贾岛路）新建改造工程；（3）开发区商住楼新建和县委家属院改造工程；（4）三里庄、赵屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫庄）三个“城中村”改造工程；（5）景州市场和惠民市场改造工程；（6）景安大桥维修、两街两路（仲舒路、高适路北段、景泰大街中段和景华大街西段）完善、小街巷硬化、老城区给水管道改造工程；（7）县中医院和景州镇中建设工程。同时，谋划启动县医院搬迁，县城集中供热、供气工程。三是进一步加快小城镇建设步伐。要按照城乡规划法的要求，完成王瞳、留智庙、北留智、杜桥、安陵、洚河流六个建制镇的总体规划修编，其它乡要结合实际，搞好总体规划。同时，以“六个一”（一张规划图；一条绿化、净化、亮化、美化的样板路；一个适用经济的住宅小区；一个卫生美观的集贸市场或商贸小区；一个功能齐全的工业小区；一支管理队伍）为标准，加快各乡镇镇区建设，特别是龙华、广川两个重点镇建设，建成全县的样板镇。四是加快新农村建设。加快编制村庄规划，搞好村庄建设改造，完善乡村路、桥、水、电、通讯、有线电视、村卫生室等基础设施。积极探索联村建设的路子，对规模小且居住分散的村庄，引导有实力、有要求的企业进行整体搬迁联建，努力打造一批新型样板村。五是加快交通、电力建设。把景龙路改造作为交通建设的一号工程，搞好协调服务，确保年内建成通车。加大跑办力度，争取广川至枣强路（**段）、宁武路南延（东环段）项目立项施工。完成安陵桥、吕家庄桥改造任务。进一步加快乡镇油面路连接线工程建设。完成龙马220KV、铁路电气化110KV、七里庄站扩容三个续建和刘集110KV新建等项工程，不断提高供电保障能力。
（五）不断提升对外开放水平
一个地方要实现跨越式发展，仅靠内力是不够的，必须走对外开放的路子，借助外力加快发展。一是强化招商责任。要研究制定招商引资的考核奖励办法，对乡镇、经济主管部门和重点企业，定任务，压担子，明责任，严奖惩，调动起各级抓招商引资的积极性。今年要在引进大的战略投资者和吸引南资北移上实现新突破。二是扩大招商领域。在广度上，突破以往注重工业项目招商的传统观念，加大对农业、商贸、城建、科技、教育、文化、卫生项目的招商力度，向上争取中央国资企业，对外吸引世界500强企业融资。同时，抓住国家即将出台京津冀都市圈区域规划的重大机遇，积极推进与北京、天津的合资合作。在深度上，变单纯引进资本向资本、智力共同引进转变，注重引进先进技术，引进我县急缺的高素质企业管理人才、专业技术人才和高技能人才，进一步优化我县的招商结构。通过以上措施，真正做到引进企业只求所得、不求所有，引进技术和智力只求所用、不求所属，全力打造我县对外开放的新格局。三是突出招商主体。企业是对外开放的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。要充分发挥企业在对外开放中的骨干作用，鼓励企业进一步解放思想，开阔胸襟，树立与大企业合作本身就是大企业的新观念，借助国内外大企业、大集团的品牌、市场和知名度，实现合作双赢。发挥驻外招商办事处的作用，帮助企业加强与发达地区大公司、大集团的联系沟通，寻求合资合作。四是提高招商质量。要切实抓好“选商引资”，对新引进的项目，要严把“三关”，即环保关、科技关和投资强度关，坚持做到“三个不引”，即高污染的项目不引，低水平扩张的项目不引，投资强度小的项目不引。五是拓宽出口市场。要把扩大出口作为拉动经济增长的一项重要措施，加快制定鼓励企业直接出口的奖励政策，扩大机械制品、橡塑制品和铁塔的出口规模，积极抢占国际市场，争创“河北橡塑管业产品出口基地”。到年底，直接出口总额力争突破3500万美元。
（六）加快以改善民生为重点的社会各项事业发展
1、下大力抓好科技、教育、卫生和计划生育工作。加大科技工作力度，重点抓好“国家级粮食丰产科技工程示范县”、“国家级科技富民强县专项行动计划”、“省级橡塑特色产业基地”等项目的实施。继续加大对教育的投入力度，加快农村中小学布局调整，启动**中学体育场馆和青少年活动中心建设。继续实施“三名一强”工程（培育名师、打造名校、选拔名校长、建设教育强县），完善激励约束机制，提高教育教学质量，全力打造**教育品牌。着力抓好县医院建设和管理，提高医疗服务水平，把县医院建成群众依赖的放心医院；进一步加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断完善农村三级医疗卫生服务网络，加强卫生防疫，严厉查处假冒伪劣药品，确保群众安全用药。严格落实人口目标管理责任制，加强对计划生育工作的综合治理，稳定低生育水平。
2、突出抓好文化产业。文化产业是朝阳产业。要围绕建设文化大县目标，深入挖掘深厚的历史文化资源，变文化资源优势为经济优势和竞争优势，打响**的文化品牌。一是研究制定文化产业发展总体规划。用战略的眼光，高起点定位，明确产业发展方向、任务目标和政策措施。二是在挖掘文化遗产上下功夫。成立专门组织，对现有文化典籍、史料、名人、古迹及民间艺术进行系统整理，形成一整套较为完善的文史资料，丰富文化内涵，形成规模优势。三是不断加大宣传力度。要通过举办董仲舒思想研讨会、文化节，拍摄影视资料，制作大型广告等多种形式，宣传董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同时加大对高适、贾岛、王任重等历史名人和现代名人的宣传，进一步提高**的知名度。四是加大对文化产业的投入力度。聘请高水平的设计单位，对我县的文化产业进行创意和规划。尽快成立文化产业发展基金会，接收社会各界捐赠，筹集建设资金。抓紧谋划并相机启动王任重纪念馆、董子书院、董子祠、封氏墓群大遗址保护与开发、景州塔文化广场二期等项目建设。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，搞好市场化运作，通过项目包装推介，引进大的投资商，加快文化项目建设，拉动文化产业快速发展。同时，加强乡镇文化站建设，开展丰富多彩的文艺活动，满足群众文化生活需要。五是大力发展文化旅游产业。围绕一塔（景州塔景区）、一线（吴桥-**-德州）、一名人（董仲舒），打造艺术、文化、生态精品旅游线路，使文化旅游成为新的经济增长点。
3、努力做好财税工作。财税部门要按照“堵塞漏洞、增收节支、统筹兼顾、确保重点”的工作思路，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，加大组织收入力度，努力做到应收尽收。要规范清理税收优惠政策，取缔假福利企业，严厉打击偷漏税行为。同时，加大对企业所得税、个人所得税、营业税、车船税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等地方税收的征管力度，增加地方可用财力。要进一步完善税收工作奖惩办法，搞好税源调查，合理分配税收任务，调动各级抓组织收入的积极性，确保全年财税收入目标任务的实现。要进一步优化支出结构，在确保公教人员工资发放的基础上，保障各项重点支出，提高财政资金的使用效益。
4、着力解决关系群众切身利益的民生问题。改善和保障民生是实践党的宗旨的具体体现，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐**的重要内容，必须高度重视，狠抓落实。今年重点实施八项民心工程：（1）启动县乡基本养老保险、乡镇基本医疗保险、农民工工伤保险和失地农民养老保险，扩大企业职工养老保险、工伤保险等社会保险覆盖面。提高城镇职工基本医疗保险医疗费用报销比例和企业离退休人员养老金待遇；（2）完善社会救助机制，城乡低保在扩面的基础上，适当提高保障标准。落实五保供养政策，完成区域敬老院建设，提高五保集中供养率，散养五保户保障标准提高到每月100元。积极探索集中养老和居家养老新模式，完成老年公寓工程建设；（3）扎实推进新型农村合作医疗制度，加强定点医疗机构的监管，参合标准由每人50元提高到100元，不断降低医疗费用；（4）高度重视产品质量和食品安全工作，让群众吃上放心食品；（5）抓好节能减排工作，加强对重大污染源的监控、治理，确保达标排放，给群众一个健康的生活环境；（6）加快农村有线电视进村入户工程建设，完成260个村的安装任务，每村入户率达到50%以上，并确保实现光缆工程到村；（7）加快实施“人饮安全”和危桥改造工程，完成梁集、王谦寺水厂配套设施建设，新建2个水厂和5个联村供水点，抓好13座农村危桥的改造任务；（8）高度重视安全生产和社会稳定，大力开展安全生产星级创建活动，加大对重大危险源和事故隐患的排查治理力度，严防重特大安全事故的发生。严厉打击违法犯罪活动，完善处理突发事件预案，提高应对能力，及时化解各类社会矛盾和民间纠纷，努力打造“平安**”、“和谐**”。
四、创新实干，圆满完成全年工作目标任务
1、进一步解放思想。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，思想解放的程度，决定经济发展的速度。省委要求我们“坐西朝东”，就是要我们通过向山东学习，增强解放思想、加快发展的紧迫感。所以，我们要进一步强化科学发展意识、沿海开放意识、开拓创新意识、机遇危机意识，把解放思想、更新观念贯穿到经济社会发展的全过程，坚决克服经验主义、惯性思维，坚决走出唯条件论、唯资源论的误区，坚决破除影响发展的体制、机制和环境障碍，在决策谋划中解放思想，在破解难题中解放思想，在优化环境中解放思想，在落实举措中解放思想，以思想的大解放、观念的大转变，推动经济社会的大发展。
2、进一步完善激励约束机制。抓好各项工作的落实，责任是前提，机制是保证。要建立完善激励约束、考核、监督和协调联动四大机制，增强前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各项工作和各个环节有人抓，有人管，有人负责，充分调动起各级各部门干事、创业的积极性和主动性。政府班子要率先垂范，各主管县长对分管工作负总责。对乡镇要进一步加大财税、项目建设、招商引资、农业产业化经营、城镇建设和空心村治理、安全生产、食品安全、社会稳定等项工作的考核力度，每半年向县委、县政府汇报一次工作情况。对部门要以为企业、个体工商户和群众搞服务、办实事、解难题及跑办项目、招商引资情况作为实绩考核的重要内容。对企业要以投资、纳税论英雄，对创出名牌、开发出新产品和贡献大的企业厂长经理给予重奖。对各类人才要政治上给荣誉，经济上给实惠，社会上给地位，真正做到引得来、留得住、用得上。
3、进一步创优发展环境。环境是县域经济发展的第一竞争点，也是我们唯一能改变的。没有一个良好的环境，加快发展就是一句空话。要继续实施“部门提速、绿色通道、阳光作业”三项工程，进一步简化办事程序，完善“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”收费的政务服务机制和全程服务机制。加大对重点企业的保护，对投资超亿元的项目，政府成立专门组织，帮助企业跑办一切手续。坚决查处不作为和乱作为行为，对外地来**运送工业产品和农产品的车辆一律不准擅自拦截、检查和收费，用最优惠的政策吸引投资者，用最优良的服务留住投资者，用最完善的法制保护投资者，确保生产要素在**聚集无障碍。
同志们：
今天这次全县经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央及省、市经济工作会议和县委九届三次全会精神，认真分析我县当前面临的发展形势，对今年的工作进行全面地安排部署，动员全县广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，率先突破，努力开创各项工作新局面，促进全县经济社会实现新的跨越。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个问题：
一、对二**年工作的简要回顾
刚刚过去的一年，是全县综合经济实力显著提升，社会各项事业取得新成绩的一年。全县各级各部门在县委的领导下，以科学发展观为指导，围绕跨越发展、率先崛起、争先晋位，大力实施“工业立县、农业强县、商贸兴县”三大战略，突出工业经济这个重点，强力推进改革开放，千方百计促进农民增收，大力发展社会各项事业，全县经济呈现出良好的发展态势。预计全年生产总值达到64.5亿元，增长4%；财政收入达到30**6万元（不含基金收入），增长18.4%；城镇居民人均可支配收入达到9042元，增长11.7%；农民人均纯收入达到4161元，增长3%；社会消费品零售总额达到20.3亿元，增长16.2%。主要有以下几个特点：
一是工业经济增势强劲。全县规模以上企业完成增加值17.1亿元，同比增长8.3%；实现利税7.5亿元，同比增长12.8%，全县纳税超百万元的企业达到35家，其中超千万元的企业达到5家。特色产业发展水平进一步提升，“中国橡塑管业基地”正式挂牌，机械制造、铁塔钢构规模优势进一步显现。项目建设扎实推进，全县共谋划实施（含续建）投资1000万元以上的项目131个，其中超亿元的项目23个。蓝天公司投资5.45亿元的节能建筑涂镀板、海伟公司投资5亿元的包装膜、景化公司投资2.2亿元的综合改造等一批投资较大的项目相继竣工，发展后劲明显增强。我县在全市重点项目建设观摩评比中获得第一名。工业园区和工业基地建设步伐加快，相继启动了县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区一期工程建设，入驻项目62个，计划总投资50多亿元。
二是农业经济平稳增长。在旱情较重的情况下，全县粮食总产达到53.05万吨，同比增长0.4%；棉花总产18356吨，同比增长9.3%。全年共造林9700多亩，植树70多万株，总量全市第一，被省绿委会评为“农田林网建设先进县”。生猪生产实现恢复性增长，奶源基地建设开始起步，林下养殖规模进一步扩大。农田水利基本建设得到加强，新建咸淡混浇井组400个，新增节水面积1.8万亩。农业项目跑办工作取得新成绩，共争取上级资金5000多万元，农业生产条件进一步改善。各项支农惠农政策得到落实，使农民直接受益4000多万元。
三是对外开放取得新突破。先后举办了中国橡塑管业基地授牌暨新闻会、首届中国胶管技术与市场发展研讨会等一系列经贸活动，扩大了我县的影响力。美国卡斯卡特公司扩大生产能力、香港德恩仕公司与海伟公司合作生产包装膜、新加坡赛可德公司橡塑深加工、香港福泓实业集团有限公司纺织城等一批外资项目纷纷落户**。全县实际利用外资6**万美元，引进内资4.74亿元。
四是城乡基础设施建设步伐加快。完成了5条县城主干街道和部分小街巷新建改造任务，商业住宅小区整体拆迁改造进展顺利。完成了景桑路罩面、3条乡级路新建改造、3座公路危桥改造及86个村、65公里的村村通建设任务，投资1.2亿元的景龙路已开工建设，我县的公路交通得到全面改善。完成了2座110KV和2座35KV输变电工程新建任务及1座110KV和1座35KV变电站增容改造任务，全年用电量达到7.6亿度，保证了我县经济快速发展的需要，县电力公司被国家电网公司命名为一流县级供电企业。
五是各项社会事业协调发展。投资2300多万元，完成了17所乡镇中小学校的危房改造、布局调整和农村中小学现代远程教育工程，教育教学质量有了新提高，高考实现了历史性突破。投资近200万元，完成6所乡镇卫生院建设，全县参合农民达38.09万人，参合率达到84%。科技工作有了新突破，我县被评为“全国科技进步考核先进县”。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，全县共有2964人享受城镇最低生活保障，为4948名农村居民办理了低保，提高了五保户供养标准，以养老保险、医疗保险为重点的社会保障范围不断扩大；全县新增就业人员1560人，再就业率达到80%以上。人饮安全、危桥改造、有线电视进村入户等工程进展顺利。食品安全和节能减排工作取得新成效。社会治安和安全生产形势稳定。计划生育、统计、文化等项工作都取得新的成绩。
在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，当前我县经济受宏观调控政策的影响，发展过程中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决。一是一、二、三产业发展不协调，尤其是第三产业发展还相对较慢。二是经济总量小，人均水平低，发展速度还不够快，与发达地区相比还有很大的差距。三是工业企业单体规模小，装备水平落后，研发创新能力弱，管理比较粗放，核心竞争力差，运行质量和效益不高。四是农业基础还比较薄弱，产业化水平低，农民持续增收的压力较大。五是商贸服务业发展滞后，服务设施规模小、档次低，与经济社会发展不相适应。六是对外开放的程度较低，外贸出口对经济的拉动力不强。七是城镇化水平还处在低层次上，城乡基础设施建设有待进一步加强。八是财政运行质量还不高，地方可用财力偏低。九是社会各项事业发展还有待进一步提高，构建和谐社会的任务十分繁重。我们一定要居安思危，未雨绸缪，高度重视并积极主动地采取有效措施认真加以解决。
二、二八年工作的总体思路和目标任务
2008年是全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步推动经济又好又快发展的关键一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。做好全年的经济工作，对保持经济社会发展的良好势头，加快经济强县建设意义十分重大。
我县目前正处于攻坚克难、爬坡过坎的重要时期，面临着补课与赶超的双重任务。综观当前的经济形势，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从大环境来看，我国经济正处于新一轮的调整发展期，消费结构不断升级，产业布局梯度转移，南资北移趋势越来越强，资本技术流动越来越快，特别是随着“环渤海”经济圈的迅速崛起、建设“沿海经济社会发展强省”战略的推进、省支持黑龙港地区特色经济发展措施的实施，以及全市创新实干、跨越发展氛围的日益浓厚，为我们借助外力、加快赶超提供了良好的机遇和发展空间。就我县来说，经过多年的发展，特色产业初具规模，项目和园区建设扎实推进，骨干企业的支撑作用进一步增强，促进经济发展的政策机制逐步完善。可以说，具备了加速发展的重要条件。与此同时，我们也面临着一些深层次的矛盾和问题，并受到从紧的货币政策和从严的土地政策的双重制约。周边地区及兄弟县市发展更是争先恐后、咄咄逼人。只要我们进一步解放思想，紧紧抓住难得的发展机遇，努力破解瓶颈制约，坚定不移打基础，放眼长远谋崛起，着力提升实力，增强活力，打造竞争力，就一定能够促进经济社会又好又快地发展。
基于上述分析，根据县委、县政府研究的意见，确定全年经济工作的总体思路是：以党的十七大和中央、省、市经济工作会议精神为指导，按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，围绕转变经济发展方式、完善市场体制和实现未来五年的奋斗目标，认真贯彻落实科学发展观，继续推动思想解放，抓住环渤海经济圈崛起和建设沿海经济社会发展强省的机遇，深入实施工业立县、农业强县、商贸兴县三大主体战略，加快改革开放步伐，加快民营经济发展步伐，加快工业化、城镇化步伐，加强和谐**建设，加强新农村建设，提高特色产业的核心竞争力，提高经济外向度，提高人民群众的满意度，努力实现经济社会又好又快的发展。今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长8%，财政收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长5%以上。
按照上述思路和目标，做好今年的各项工作，必须把握以下几个原则：一是必须立足欠发达这一实际，坚持“好”与“快”并重，以快为前提，以好为核心，把工业发展作为全县经济工作的重中之重，狠抓项目建设不放松，在扩张经济总量的基础上，着力提高经济运行质量和效益，不断提升经济实力；二是必须按照巩固一产、扩大三产、提升二产的要求，更加注重强化农业的基础地位，更加注重第三产业发展，特别是要注重文化产业的发展，拉长短腿，协调推进；三是必须大力发展特色产业，培育后发优势，增强整体竞争力；四是必须坚持以人为本，更加注重发展成果的普惠性，积极解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐；五是必须抓好节能减排，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会；六是必须抓好安全生产和食品、药品安全，严格落实安全生产责任制，防止发生重特大安全事故，全力维护人民群众生命财产安全；七是必须坚持改革与开放并重，不失时机地抓好国有控股企业、商贸企业、局办企业改制，以更加开阔的视野和思维，进一步拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的质量和水平，借助外力加快发展；八是必须进一步创优发展环境，搞好优质服务，提高工作效率，形成尊商、亲商、富商、安商的浓厚氛围。
2008年，要集中精力抓好事关全局的十件大事：一是全力打造经济发展平台，加快县工业园区东区一期、龙华工业基地三期和冀鲁经济协作区建设，拉动全县经济发展；二是突出抓好十个投资超亿元的战略支撑项目，进一步增强经济发展后劲；三是下大力培育五大特色农产品生产基地，打造农业发展新优势，确保农民持续增收；四是启动开发区商务服务区中心广场、会展中心、星级酒店、商住区建设，建立物流中心，提升服务业发展水平；五是抓好景龙路改造工程，搞好沿路规划和开发，培育经济发展隆起带；六是从战略高度上谋划文化产业发展，按照规划逐步启动一系列文化建设工程；七是继续增加教育投入，完成景州镇中新建和景州联小的搬迁任务，规划建设县职教中心，全力打造教育强县；八是加快以县城为重点的小城镇建设，启动一批城建重点工程，进一步完善县城功能，改善人居环境，提升整体形象，提高城镇化水平；九是高度重视环境保护工作，搞好污染源普查，完成污水处理厂建设，启动垃圾处理厂建设；十是高度关注民生，集中财力，刚化支出，着力解决好群众关心的利益问题。
三、统筹兼顾，突出重点，努力开创经济社会发展新局面
在经济和社会事业发展上，要按照市里提出的“三个优先”（经济发展要坚持工业优先，社会建设要坚持改善生活环境优先，改善民生要坚持社会保障优先）的原则，坚持整体推进和重点突破并重，统筹安排，精心组织，推动全县经济社会协调发展。
（一）大力发展工业经济
工业是支撑县域经济快速增长的主要动力。当前我县工业经济进入了一个新的发展阶段，面临量的扩张和质的提升两大任务，要继续按照“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目、突出抓园区、合力抓环境”的工作方针，坚持“四个两手抓”（一手抓在建项目，促其早建成、早投产，一手抓已建成项目的达产达效；一手抓顶天立地的骨干企业，一手抓铺天盖地的中小企业和个体工商户；一手抓投入，一手抓管理，努力打造一支懂经营、会管理的优秀企业家队伍，切实做到向投入要规模，向管理要效益；一手抓内部挖潜，依靠自身积累滚动发展，一手抓对外开放，借助外力加快发展），不断提高工业经济运行质量和效益。
1、抓项目，扩规模。继续开展“重点项目建设年”活动，年内新建（含续建）投资超千万元的项目65个，重点抓好10个投资超亿元的战略支撑项目（投资11.9亿元的景州纺织城、投资6.45亿元的欧亚公司大口径超长海洋输油管道、投资5.7亿元的华德公司汽车专用板、投资5.4亿元的奥贝特公司AT特钢道叉、投资3亿元的汇程公司光电通讯设备、投资2.5亿元的华整公司新型电力电子器件模块结构件、投资2亿元的天津贝格莱公司精纺、投资2亿元的嘉恒公司金属制品、投资1.6亿元的中讯公司风力发电塔架、投资2000万美元的绿源脱水蔬菜），加强调度，搞好服务，破解难题，确保年内竣工投产。各乡镇要进一步加大项目谋划跑办力度，按照分类指导的原则，景州、龙华、广川年内至少新上一个投资5000万元以上的项目；杜桥、王谦寺、洚河流、温城、留府、留智庙年内至少新上一个投资1000万元以上的项目；王瞳、梁集、北留智年内至少新上一个投资500万元以上的项目；安陵、刘集、连镇、青兰年内至少新上一个投资200万元以上的项目（或两个投资100万元以上的项目），重点在农业产业化上搞突破。大力推进全民创业活动，落实优惠政策，鼓励干部职工创办、领办、协办经济实体，形成千家万户齐创业、铺天盖地上项目的浓厚氛围。到年底，全县新增各类商业摊点1000户，工业企业100家。进一步加快县工业园区和乡镇工业基地建设，搞好协调服务，确保工业园区东区一期、龙华工业基地三期、冀鲁经济协作区一期入驻项目年内全部开工建设，部分竣工投产。同时谋划下一步的基础设施建设和招商引资工作。
2、抓提升，强特色。继续实施“特色产业提升”工程，制定三大特色产业中长期发展规划，明确发展方向和目标。要尽快扭转各企业低水平重复建设的现状，拉开层次，细化分工，形成各有专攻，各有所长，产品梯次配备，错落有致，产业档次提升，竞争力不断增强的良性发展局面。抓好河北省铁塔产品质量检测检验站建设，进一步完善河北省橡塑制品检测中心。要加大对三大产业的宣传力度，提高特色产业的知名度，拓展特色产业的发展空间，使橡塑管业、铁塔钢构成为我县对外的两大名片。年内争取举办中国第一届橡塑管业博览会，完成“中国铁塔生产基地”的命名挂牌。
3、抓骨干，促支撑。以“六个一”（制定一个发展规划、依托一个技术靠山、寻找一个战略合资合作伙伴、聚集一批优秀人才、建立一个研发中心、打造一个知名品牌）活动为主线，继续实施“百家企业上台阶”工程，对百强企业实行月通报、季调度，时刻掌握企业的运行情况，帮助企业解决发展中遇到的实际问题，促其做大做强。要进一步加大扶持力度，鼓励企业增投入，搞技改，扩规模，提高装备水平、研发水平和管理水平，增强企业的核心竞争力。强化品牌意识，实施品牌战略，培育一部分潜力大、带动性强的优势产品，08年要争创“中国驰名商标”或“中国名牌”1项，“河北著名商标”5个，“河北名牌产品”2个。推动和引导企业实施集团化发展战略，加快县属企业改制步伐，通过参股控股、上市扩张等形式，膨胀规模，提升水平，组建一批具有核心竞争力的大企业、大集团。要千方百计提高企业的运行质量和效益，年内纳税超2000万元的企业达到3家，纳税超1000万元的企业达到3家，纳税超500万元的企业达到10家。
4、抓管理，上水平。坚持“请进来”和“走出去”相结合，与高等院校签订培训协议，加大培训力度，努力打造企业家、管理人员、专业技术人员三支高素质队伍，特别是要注重培养年轻的企业家队伍。同时加强企业文化建设，培养企业的创新、诚信意识和社会责任感，增强企业的软实力。大力推广卡斯卡特、景津集团现场管理经验，引导民营企业摒弃家族式管理，引进新的管理模式。充分发挥橡塑管业协会、铁塔商会、汽车零部件协会、热镀锌协会的作用，加强行业管理，提高行业整体竞争力。
5、抓难点，破瓶颈。在解决土地问题上，积极争取上级土地开发整理项目，通过置换增加建设用地指标。抓紧谋划包装一批大项目、好项目，争列省重点项目，争取上级“戴帽”指标。进一步挖掘存量土地用地潜力，把投资较大的项目集中安排在工业园区和基地，把投资较小的项目分散到各乡镇，切实提高项目投资强度和单位面积容积率。加大“空心村”治理力度，每个乡镇今年必须搞成1?2个村。在解决资金问题上，引导和鼓励金融部门加大信贷投放力度，年内各项贷款余额力争达到31亿元，新增贷款增长15%以上。要进一步完善金融部门信贷投放奖励政策，把存贷比纳入考核范围，年内金融单位存贷比力争达到50%。加大跑办力度，推介黄金客户，争取更多的商业银行到我县投资。骨干企业要积极创造条件，争取上市融资。县办企业要加快国有资本退出步伐，争取金融单位资金支持，吸引大企业、大集团合资合作。积极探索吸引民资参股的新路子，激活民间资本和企业资本。进一步充实县双信担保公司资本金，鼓励有条件的民营企业组建商业性和互担保机构，抓好村镇银行试点工作，积极筹建鑫源小额贷款有限公司，进一步破解中小企业资金短缺难题。
（二）加快农业产业化经营步伐
农业是百业之基，是一项惠民工程。作为一个以“三农”为主的县份，要更加关注农业，更加支持农业，这也是统筹城乡发展，加快新农村建设，全面建设小康社会的现实需要。要按照“强龙头、建基地、给政策、抓示范、搞服务、带农户”的思路，调整农产品结构，推进产业化经营，加强农业基本建设，搞好农业社会化服务，努力实现农业增效、农民增收。
1、大力发展农产品精深加工，培育壮大农业产业化龙头企业。我县粮、棉和林木资源非常丰富，变农产品资源优势为竞争优势和经济优势，就必须按照抓工业的理念，瞄准国家产业政策，走农副产品精深加工的路子，加宽延伸产业链条，实现农产品的加工增值。研究制定具有突破性的政策措施，加大对津龙公司、银华集团、老浊酒、昌荣棉业等农业龙头企业建设的扶持力度，不断增强龙头企业的市场开拓能力和辐射带动能力。要加快农业产业化龙头项目建设，今年重点抓好绿源食品、连顺奶牛养殖场、天硕公司规模养猪场、天成公司规模养猪场等项目，力争年内全部建成投产。同时加大跑办力度，力争年内引进一家大型林板加工企业，拉动全县林产业快速发展。
2、发展特色高效农业，兴建农副产品生产基地。目前，我县农业最突出的问题就是产品小而全、无特色。我们要抓住这一薄弱环节，加强政策引导，走小规模、大群体的路子，抓特色、建基地，扩规模，增优势，在推进农业规模化、特色化和优质化上搞突破。重点抓好五大基地建设：（1）以留智庙、洚河流、连镇、王谦寺、北留智为重点的肉、蛋鸡生产基地，力争到年底全县鸡存栏达400万只。（2）依托津龙养殖公司，以龙华、留智庙、刘集、梁集、青兰为重点的生猪生产基地，力争到年底全县生猪存栏量达30万头。（3）以留智庙、北留智、王瞳为重点的蔬菜生产基地和以刘集、连镇为重点的芦笋种植基地，力争年内分别达到3万亩和1万亩。加快建立蔬菜批发市场，力争成为德州蔬菜供应地之一。（4）以龙华、景州、温城、青兰、留府为重点的奶牛养殖基地，力争到年底全县奶牛存栏达到3000头。（5）以连镇、温城为重点的辣椒种植基地，力争年内全县达到4万亩。要大力实施特色农产品品牌战略，引导加工企业、中介组织和协会，在加强农业标准化生产上做文章，在提高农产品科技含量、产品质量上下功夫，在推进产品包装、广告宣传、营销策划上搞创新，在发展无公害农产品、绿色和有机食品认证上求突破，积极培育“神谷子”小杂粮、“景雪”优质皮棉、“景馨”猪肉等农产品品牌，靠品牌提高知名度，靠品牌提高信誉，靠品牌开拓市场。
3、加强农业技术和社会服务体系建设，为农业发展提供保障。要大力实施农业科技进村入户工程，抓好农业科技进村服务站、农业视频医院建设。进一步完善县乡动物防疫体系建设，做到全年无大疫，有疫不扩散。加强林木病虫害防治和管护，提高林木覆盖率。要大力发展农民专业合作社，为农民提购销一体化服务，不断提高农业组织化程度。每个乡镇都要抓1?2个试点，重点在棉花专业合作社、农机专业合作社、蔬菜专业合作社、养猪专业合作社上搞突破。
4、不断加大对农业基本建设的投入，增强农业生产能力。涉农部门要抓住国家对“三农”投入逐年加大的重大机遇，争取更多的资金支持。重点抓好农田林网、咸淡混浇、节水灌溉、人饮安全、农村户用沼气、万亩标准粮田、亚行项目建设，积极跑办省“人饮安全试点县”，争创全市首批农田林网建设达标县，切实改善农业生产条件。要按照中央对农业农村投入“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）的要求，进一步调整投入结构，加大县乡两级财政对农业的支出比例，建立起“工业反哺农业、城镇支持农村”的长效机制和县、乡、村三级共担的投资机制，进一步增强农业发展后劲。
（三）加快商贸服务业发展
服务业是现代产业中最具成长力的产业，其发达程度是一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。发展服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，促进发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，扩大财源，提高城镇化水平；有利于优化产业结构，推动产业升级，提高企业竞争力和经济效益；有利于改善投资环境，扩大就业规模，提高群众生活质量和水平，加快构建和谐**。目前，我县商贸服务业发展滞后，影响了经济的快速发展，可以说是非抓不可，不抓不行。要按照“发展大商贸，参与大流通，建设大市场”的思路，进一步解放思想，像重视工业一样重视商贸服务业发展，出台比工业更加优惠的政策，推动商贸服务业实现快速发展。一是定规划，明确服务业发展方向。聘请高层次专家对我县服务业发展进行整体规划，提升现有商贸服务设施的档次，合理调整专业市场和商贸小区的布局，重点发展生产性商贸服务业，提高服务业在全县生产总值中的比重，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。二是抓改革，增强商贸企业发展活力。按照“依据政策、规范操作、明晰产权、激活主体、因企制宜、平稳过渡”的方针，加快商业总公司、物资总公司、县供销社、粮食局等商贸企业国退民进步伐，盘活企业闲置资产，整合商业资源，发展大的商贸企业，提高市场竞争力。三是抓投入，提升商贸服务业发展水平。按照“增长潜力大、发展条件好、推动作用强、较短时间能见效”的原则，加大招商引资力度，引进社会资金，大力发展星级宾馆、餐饮、商场、专业市场、仓储、物流、房地产、信息服务和文化娱乐设施，提升现代服务业档次和水平。重点谋划建设经营面积2万平米，集餐饮、娱乐、休闲、购物于一体的大型购物中心建设，谋划启动汽车总站物流中心、橡塑制品物流配送中心、“万村千乡市场”区域性配送中心、留智庙镇物流中心建设。四是给政策，创优商贸服务业发展环境。尽快出台《关于大力实施商贸兴县战略的意见》，在市场准入、贷款融资、规费减免、土地使用等方面给予扶持，调动各方面发展商贸服务业的积极性，力争商贸服务业发展有一个大的突破。
（四）统筹城乡规划建设，加快城镇化发展步伐
加快城乡基础设施建设是加快推进城乡一体化、构建和谐社会的需要，对改善城乡面貌，提高城镇化水平，改善投资环境，促进全县经济发展至关重要。按照省委七届三次全会和省市经济工作会议提出的城镇建设一年一大步，三年大变样的总体要求，重点抓好四个方面的工作：一是抓紧编制县城重点地段控制性、修建性详规。围绕建设衡水东部区域中心城市这一长远目标，高起点、高标准完成县城重点区域的详细规划，做到无规划不审批、无详规不建设，维护规划的严肃性。今年重点抓好景华小区、县城老城区、惠民渠、景新街东段、仲舒路、市场路控制性详规和景州塔文化广场修建性详规的修编。在详规出台前，暂停建设项目的审批。要研究制定优惠政策，加快“城中村”和家属院改造步伐。住宅小区规划要成方连片，提倡框架结构，造型新颖，并向高层发展，禁批小面积的住宅小区建设，提高单位面积容积率，节约建设用地。二是加快县城基础设施建设。要按照“拉大框架、膨胀规模、加强管理、提升品位、细化规划、完善功能、创新机制、市场运作”的工作思路，重点抓好七大工程：（1）县开发区广场、会展中心、星级酒店工程；（2）三街两路（景新大街、景开大街、广川大街东延，东苑路、贾岛路）新建改造工程；（3）开发区商住楼新建和县委家属院改造工程；（4）三里庄、赵屯、三戈一莫（前戈、中戈、后戈和莫庄）三个“城中村”改造工程；（5）景州市场和惠民市场改造工程；（6）景安大桥维修、两街两路（仲舒路、高适路北段、景泰大街中段和景华大街西段）完善、小街巷硬化、老城区给水管道改造工程；（7）县中医院和景州镇中建设工程。同时，谋划启动县医院搬迁，县城集中供热、供气工程。三是进一步加快小城镇建设步伐。要按照城乡规划法的要求，完成王瞳、留智庙、北留智、杜桥、安陵、洚河流六个建制镇的总体规划修编，其它乡要结合实际，搞好总体规划。同时，以“六个一”（一张规划图；一条绿化、净化、亮化、美化的样板路；一个适用经济的住宅小区；一个卫生美观的集贸市场或商贸小区；一个功能齐全的工业小区；一支管理队伍）为标准，加快各乡镇镇区建设，特别是龙华、广川两个重点镇建设，建成全县的样板镇。四是加快新农村建设。加快编制村庄规划，搞好村庄建设改造，完善乡村路、桥、水、电、通讯、有线电视、村卫生室等基础设施。积极探索联村建设的路子，对规模小且居住分散的村庄，引导有实力、有要求的企业进行整体搬迁联建，努力打造一批新型样板村。五是加快交通、电力建设。把景龙路改造作为交通建设的一号工程，搞好协调服务，确保年内建成通车。加大跑办力度，争取广川至枣强路（**段）、宁武路南延（东环段）项目立项施工。完成安陵桥、吕家庄桥改造任务。进一步加快乡镇油面路连接线工程建设。完成龙马220KV、铁路电气化110KV、七里庄站扩容三个续建和刘集110KV新建等项工程，不断提高供电保障能力。
（五）不断提升对外开放水平
一个地方要实现跨越式发展，仅靠内力是不够的，必须走对外开放的路子，借助外力加快发展。一是强化招商责任。要研究制定招商引资的考核奖励办法，对乡镇、经济主管部门和重点企业，定任务，压担子，明责任，严奖惩，调动起各级抓招商引资的积极性。今年要在引进大的战略投资者和吸引南资北移上实现新突破。二是扩大招商领域。在广度上，突破以往注重工业项目招商的传统观念，加大对农业、商贸、城建、科技、教育、文化、卫生项目的招商力度，向上争取中央国资企业，对外吸引世界500强企业融资。同时，抓住国家即将出台京津冀都市圈区域规划的重大机遇，积极推进与北京、天津的合资合作。在深度上，变单纯引进资本向资本、智力共同引进转变，注重引进先进技术，引进我县急缺的高素质企业管理人才、专业技术人才和高技能人才，进一步优化我县的招商结构。通过以上措施，真正做到引进企业只求所得、不求所有，引进技术和智力只求所用、不求所属，全力打造我县对外开放的新格局。三是突出招商主体。企业是对外开放的主体，项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。要充分发挥企业在对外开放中的骨干作用，鼓励企业进一步解放思想，开阔胸襟，树立与大企业合作本身就是大企业的新观念，借助国内外大企业、大集团的品牌、市场和知名度，实现合作双赢。发挥驻外招商办事处的作用，帮助企业加强与发达地区大公司、大集团的联系沟通，寻求合资合作。四是提高招商质量。要切实抓好“选商引资”，对新引进的项目，要严把“三关”，即环保关、科技关和投资强度关，坚持做到“三个不引”，即高污染的项目不引，低水平扩张的项目不引，投资强度小的项目不引。五是拓宽出口市场。要把扩大出口作为拉动经济增长的一项重要措施，加快制定鼓励企业直接出口的奖励政策，扩大机械制品、橡塑制品和铁塔的出口规模，积极抢占国际市场，争创“河北橡塑管业产品出口基地”。到年底，直接出口总额力争突破3500万美元。
（六）加快以改善民生为重点的社会各项事业发展
1、下大力抓好科技、教育、卫生和计划生育工作。加大科技工作力度，重点抓好“国家级粮食丰产科技工程示范县”、“国家级科技富民强县专项行动计划”、“省级橡塑特色产业基地”等项目的实施。继续加大对教育的投入力度，加快农村中小学布局调整，启动**中学体育场馆和青少年活动中心建设。继续实施“三名一强”工程（培育名师、打造名校、选拔名校长、建设教育强县），完善激励约束机制，提高教育教学质量，全力打造**教育品牌。着力抓好县医院建设和管理，提高医疗服务水平，把县医院建成群众依赖的放心医院；进一步加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，不断完善农村三级医疗卫生服务网络，加强卫生防疫，严厉查处假冒伪劣药品，确保群众安全用药。严格落实人口目标管理责任制，加强对计划生育工作的综合治理，稳定低生育水平。
2、突出抓好文化产业。文化产业是朝阳产业。要围绕建设文化大县目标，深入挖掘深厚的历史文化资源，变文化资源优势为经济优势和竞争优势，打响**的文化品牌。一是研究制定文化产业发展总体规划。用战略的眼光，高起点定位，明确产业发展方向、任务目标和政策措施。二是在挖掘文化遗产上下功夫。成立专门组织，对现有文化典籍、史料、名人、古迹及民间艺术进行系统整理，形成一整套较为完善的文史资料，丰富文化内涵，形成规模优势。三是不断加大宣传力度。要通过举办董仲舒思想研讨会、文化节，拍摄影视资料，制作大型广告等多种形式，宣传董子思想、董子文化，努力打造董子品牌。同时加大对高适、贾岛、王任重等历史名人和现代名人的宣传，进一步提高**的知名度。四是加大对文化产业的投入力度。聘请高水平的设计单位，对我县的文化产业进行创意和规划。尽快成立文化产业发展基金会，接收社会各界捐赠，筹集建设资金。抓紧谋划并相机启动王任重纪念馆、董子书院、董子祠、封氏墓群大遗址保护与开发、景州塔文化广场二期等项目建设。按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，搞好市场化运作，通过项目包装推介，引进大的投资商，加快文化项目建设，拉动文化产业快速发展。同时，加强乡镇文化站建设，开展丰富多彩的文艺活动，满足群众文化生活需要。五是大力发展文化旅游产业。围绕一塔（景州塔景区）、一线（吴桥-**-德州）、一名人（董仲舒），打造艺术、文化、生态精品旅游线路，使文化旅游成为新的经济增长点。
3、努力做好财税工作。财税部门要按照“堵塞漏洞、增收节支、统筹兼顾、确保重点”的工作思路，立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，加大组织收入力度，努力做到应收尽收。要规范清理税收优惠政策，取缔假福利企业，严厉打击偷漏税行为。同时，加大对企业所得税、个人所得税、营业税、车船税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税等地方税收的征管力度，增加地方可用财力。要进一步完善税收工作奖惩办法，搞好税源调查，合理分配税收任务，调动各级抓组织收入的积极性，确保全年财税收入目标任务的实现。要进一步优化支出结构，在确保公教人员工资发放的基础上，保障各项重点支出，提高财政资金的使用效益。
4、着力解决关系群众切身利益的民生问题。改善和保障民生是实践党的宗旨的具体体现，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐**的重要内容，必须高度重视，狠抓落实。今年重点实施八项民心工程：（1）启动县乡基本养老保险、乡镇基本医疗保险、农民工工伤保险和失地农民养老保险，扩大企业职工养老保险、工伤保险等社会保险覆盖面。提高城镇职工基本医疗保险医疗费用报销比例和企业离退休人员养老金待遇；（2）完善社会救助机制，城乡低保在扩面的基础上，适当提高保障标准。落实五保供养政策，完成区域敬老院建设，提高五保集中供养率，散养五保户保障标准提高到每月100元。积极探索集中养老和居家养老新模式，完成老年公寓工程建设；（3）扎实推进新型农村合作医疗制度，加强定点医疗机构的监管，参合标准由每人50元提高到100元，不断降低医疗费用；（4）高度重视产品质量和食品安全工作，让群众吃上放心食品；（5）抓好节能减排工作，加强对重大污染源的监控、治理，确保达标排放，给群众一个健康的生活环境；（6）加快农村有线电视进村入户工程建设，完成260个村的安装任务，每村入户率达到50%以上，并确保实现光缆工程到村；（7）加快实施“人饮安全”和危桥改造工程，完成梁集、王谦寺水厂配套设施建设，新建2个水厂和5个联村供水点，抓好13座农村危桥的改造任务；（8）高度重视安全生产和社会稳定，大力开展安全生产星级创建活动，加大对重大危险源和事故隐患的排查治理力度，严防重特大安全事故的发生。严厉打击违法犯罪活动，完善处理突发事件预案，提高应对能力，及时化解各类社会矛盾和民间纠纷，努力打造“平安**”、“和谐**”。
四、创新实干，圆满完成全年工作目标任务
1、进一步解放思想。解放思想是推动一切工作的“总阀门”，思想解放的程度，决定经济发展的速度。省委要求我们“坐西朝东”，就是要我们通过向山东学习，增强解放思想、加快发展的紧迫感。所以，我们要进一步强化科学发展意识、沿海开放意识、开拓创新意识、机遇危机意识，把解放思想、更新观念贯穿到经济社会发展的全过程，坚决克服经验主义、惯性思维，坚决走出唯条件论、唯资源论的误区，坚决破除影响发展的体制、机制和环境障碍，在决策谋划中解放思想，在破解难题中解放思想，在优化环境中解放思想，在落实举措中解放思想，以思想的大解放、观念的大转变，推动经济社会的大发展。
2、进一步完善激励约束机制。抓好各项工作的落实，责任是前提，机制是保证。要建立完善激励约束、考核、监督和协调联动四大机制，增强前瞻性，避免盲目性，克服片面性，使各项工作和各个环节有人抓，有人管，有人负责，充分调动起各级各部门干事、创业的积极性和主动性。政府班子要率先垂范，各主管县长对分管工作负总责。对乡镇要进一步加大财税、项目建设、招商引资、农业产业化经营、城镇建设和空心村治理、安全生产、食品安全、社会稳定等项工作的考核力度，每半年向县委、县政府汇报一次工作情况。对部门要以为企业、个体工商户和群众搞服务、办实事、解难题及跑办项目、招商引资情况作为实绩考核的重要内容。对企业要以投资、纳税论英雄，对创出名牌、开发出新产品和贡献大的企业厂长经理给予重奖。对各类人才要政治上给荣誉，经济上给实惠，社会上给地位，真正做到引得来、留得住、用得上。
3、进一步创优发展环境。环境是县域经济发展的第一竞争点，也是我们唯一能改变的。没有一个良好的环境，加快发展就是一句空话。要继续实施“部门提速、绿色通道、阳光作业”三项工程，进一步简化办事程序，完善“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”收费的政务服务机制和全程服务机制。加大对重点企业的保护，对投资超亿元的项目，政府成立专门组织，帮助企业跑办一切手续。坚决查处不作为和乱作为行为，对外地来**运送工业产品和农产品的车辆一律不准擅自拦截、检查和收费，用最优惠的政策吸引投资者，用最优良的服务留住投资者，用最完善的法制保护投资者，确保生产要素在**聚集无障碍。
