时间：2022-02-09 19:31:20
（一）组织有序
为使团委委员选拔工作顺利进行，团委制定了选拔工作实施方案，成立了竞聘评议小组和评议办公室，根据实施方案又制定了系统、详细的工作计划，团委方书记作为竞聘评议组长全程参与招聘工作，团委老师及各系分团委书记认真负责组织推荐、笔试、面试的工作。评议办公室的所有成员都能各司其责，16天里，从各系推荐、笔试、面试到最后的名单确定，每一项工作都能按部就班，每一项工作都能做到井然有序，确保了选拔工作的顺利进行
（二）选拔人数多
参加校团委委员选拔的人数达到254人，其中进入面试的有 人，最终确定了63名同学作为校团委的实习委员。各部具体情况如下：
宣传部：申报37人 进入面试20人，确定8人
秘书处：申报29人 进入面试 15人，确定6人
综合部：申报13人 进入面试10人，确定8人
社团管理中心：申报30人 进入面试19人，确定9人
文艺部：申报23人 进入面试13人，确定6人
体育部：申报11人 进入面试10人，确定8人
（三）活动秉承“公平 公开 公正”原则
为了确保本次活动做到公平、公正、公开。校团委面试环节选择公开式面试，保证每个竞聘同学都能参与面试的整个过程，做到了招聘的公开化。并将录取结果公布一周。在评议过程中采取打分制，确保了本次选拔的公正、公平。
（四）招新工作得到各系大力支持
本次校团委委员的选拔工作得到了各系分管领导和分团委书记的高度重视，他们在系里进行了广泛的宣传，并动员学生踊跃报名，详细讲解团委各个部的工作职能。而且各系都非常重视在系内都进行了初选，根据学生的自身特点引导帮助他们选择适合自己的部门，从而保证了写自荐书的同学能做到择其优而选其位。最后由分团委书记签字确定了最后的推荐名单。本次活动的成功与各系的大力支持是分不开的。
（五）选拔工作注重道德培养
树道德之新风，立诚信之根基。本次工作我们制作了考试诚信承诺书，校团委号召同学们在考试中自觉遵守考场纪律，杜绝一切作弊行为。所有考生都签了诚信考试承诺书，并且都能严格遵守考风考纪，此项工作弘扬了诚信美德也树立了道德之风。
（六）招聘工作细致、认真
团委书记和老师在笔试过程中全程参与，体现了校团委对本次考试的高度重视。参加笔试的同学热情高涨，答题态度认真，考场秩序井然，各部部长将试卷分类收集后进行了认真的审核，经初评后按一定比例进行筛选，由于每一名写自荐书的同学都非常优秀，都有自己的特长，这让我们在确定面试人数的问题上遇到了很大的困难，但我们深入各系，听取各系主要学生干部的意见，了解该生的思想道德素质、学习成绩、工作能力及人际关系。在反复比对，深入研究后确定了面试名单。
笔试后经开会讨论最终决定各部部长针对各部需要进行不同的面试提问，使部门选拔更具专业化。我们主要针对个人的整体素质进行考察，并就其所报部门相应涉及问题把问题具体化，将工作中遇到的具体问题对他们进行了现场问答。面试过程中有的同学因为紧张并没发挥出应有的水平，但让我们兴奋的是大部分的同学发挥水平较高，可谓卧虎藏龙人才济济经过评选，最后确定了新一届校团委实习委员。
招新工作已经结束回首整个过程我们在工作中仍存在许多不足之处：
1面试时有个别同学对所报部门的工作职能的认识还有偏差，可见我们的宣传工作还不全面。
2.沟通协调工作仍有漏洞，笔试的时候没有和广播站及时沟通停止广播，在一定程度上破坏了考场安静。
招新工作已经圆满结束，各部的工作正在逐步展开，在完成新老委员的交替中逐渐走向正轨，各部实习委员也在努力的熟悉工作，为两个月的试用期做好充足的准备。此次招新工作总体来说是成功的，这与团委领导的正确指导，各系的鼎立支持，充分的准备，全体团委成员的努力是分不开的。但存在的问题也不容忽视，我们会正视这一问题，吸取经验，为以后工作能更好、更圆满的开展下去做不懈的努力！
团委2012年度委员选拔工作总结一文如不符合您的要求，推荐参考以下同栏目文章：
2012年团委院刊编辑部工作总结
学院团委宣传部2012年度工作总结
2012年度团委工作总结报告
团委第二学期工作总结
2010学年度团委工作总结
初中团委2012年度工作总结
初中团委学期工作总结
一、指导思想
以*青发[20*]10号《全市农村、社区开展团员服务区活动的方案》为依据，结合各地实际情况开展活动，积极的调动广大农村团员的积极性，全面提高农村青年思想政治工作水平，加强农村基层团的组织建设，进而发挥广大团员的模范带头作用，以积极的引、帮、带活动，来践行全心全意为青年服务的宗旨，推动我市农村经济发展，使团员服务区活动在我市农村轰轰烈烈地开展起来。
二、工作内容、方法、推进时间
（一）、确定试点及制定方案阶段工作内容、方法、推进时间
1、制定实施方案。要求各县市依据《全市农村、社区开展团员服务区活动的方案》，采取召开乡（镇）、村领导座谈会、团员青年座谈会、“进百户家庭、访千名青年”等活动，广泛争取意见后，结合本地实际和成功经验制定详细的实施方案及每年的活动规划。
推进时间：5月中旬至6月10日。各地要在6月15日前将实施方案及时上报团市委。
2、选择试点乡镇。要求各县市根据各地实际情况并结合团市委机关干部团建联系点工作选择2个试点乡镇，各地也可以根据以往成功经验选择试点乡镇。各试点乡镇要根据本乡镇实际制定实施方案。
推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将完成情况及时上报团市委。
（二）、试点启动及示范阶段工作内容、方法、推进时间
1、建立组织机构。要求各县市成立实施团员服务区活动领导小组及各试点乡镇的领导小组。各县市团委、试点团委要积极争取当地党委、政府的支持，可由党委副书记担任领导小组组长，团委书记任副组长，团委其他人员全部参加，各负其责。
推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将完成情况及时上报团市委。
2、启动及示范。要求各县市切实的抓好试点的启动和示范，各地要抽调专门人员深入试点，与乡镇、村领导座谈；深入田间地头、农户家中贴近青年、了解青年，倾听领导、团员、青年对团员服务区活动的看法、意见以及团员服务区抓什么、怎么抓；然后结合当地实际情况制定方案，适时启动。团市委机关同志要将团建联系点工作和团员服务区工作相结合的，并定期深系点指导和督促团员服务区试点工作。
推进时间：6月20至8月30日。各地要在9月5日前将完成情况及时上报团市委。
（三）、全面铺开、推进阶段工作内容、方法、推进时间
1、落实服务“十个一”。要求各县市根据本地实际情况，因地制宜的落实团员在农村服务区工作内容“十个一”，各地乡镇的经济、文化、思想、人文、环境各有差异，每个团员的文化素质、所学专业、思想道德也不一样，团员服务区在开展活动中一定要把握好实际情况。
2、全面铺开。各地要在当地党委、政府的大力支持下，采取组织各乡镇主管党群书记、村党支部书记、乡镇团委书记、村团支部书记到试点乡镇进行参观学习，与服务区团员、青年交流，使之进一步了解团员服务区的作用。各地并按照实施方案及目标的要求，量化分解，全面铺开团员服务区活动，形成当地的团员服务区网络。
3、完善图版、表、簿、册。各县市要在试点活动开展中，根据本地实际经济条件逐步完善团员服务区的图版、表、簿、册，各种表、簿、册的填写一定要如实，有条件的县市可将本地各乡镇的表、簿、册进入微机，实行全县市联网，以便工作的沟通，信息的传递。团市委将定期对各地的团员服务区表、簿、册进行检查。发现弄虚做假、虚夸瞒报、突击填写、应付了事的县市将在全市通报。
推进时间：8月30至11月30日。各地要在12月5日前将完成情况及时上报团市委。
（四）、阶段总结阶段工作内容、方法、推进时间
1、阶段总结。要求各县市要及时总结每个推进阶段的好做法、好经验、好典型，要采取召开现场会、座谈会、联谊会、在电视、广播、宣传版等有效方式宣传典型的成功经验。各地要在每个阶段结束后将阶段总结上报团市委。团市委将结合团建联系点工作，建立工作责任制，定期采取深入基层看典型、听汇报、访实情和电话沟通等方式检查、督促、指导。
推进时间：20*年5月至20*年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。
2、奖惩机制。团市委将建立团员服务区奖惩机制，团市委将按每个阶段将各地的情况反馈、典型情况、活动总结整理成档，评定档次，并定期将各地活动开展情况按好、中、差分类在《团的情况》上予与刊登，并通报当地党委主管书记。各地也要针对乡镇制订相应的奖惩机制，以便团员服务区活动得以顺利开展。
推进时间：20*年5月至20*年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。
农村“团员服务区活动”推进方案
为了进一步加强农村“团员服务区活动”的开展，特制定推进方案。
一、指导思想
以齐青发[20*]10号《全市农村、社区开展团员服务区活动的方案》为依据，结合各地实际情况开展活动，积极的调动广大农村团员的积极性，全面提高农村青年思想政治工作水平，加强农村基层团的组织建设，进而发挥广大团员的模范带头作用，以积极的引、帮、带活动，来践行全心全意为青年服务的宗旨，推动我市农村经济发展，使团员服务区活动在我市农村轰轰烈烈地开展起来。
二、工作内容、方法、推进时间
（一）、确定试点及制定方案阶段工作内容、方法、推进时间
1、制定实施方案。要求各县市依据《全市农村、社区开展团员服务区活动的方案》，采取召开乡（镇）、村领导座谈会、团员青年座谈会、“进百户家庭、访千名青年”等活动，广泛争取意见后，结合本地实际和成功经验制定详细的实施方案及每年的活动规划。
推进时间：5月中旬至6月10日。各地要在6月15日前将实施方案及时上报团市委。
2、选择试点乡镇。要求各县市根据各地实际情况并结合团市委机关干部团建联系点工作选择2个试点乡镇，各地也可以根据以往成功经验选择试点乡镇。各试点乡镇要根据本乡镇实际制定实施方案。
推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将完成情况及时上报团市委。
（二）、试点启动及示范阶段工作内容、方法、推进时间
1、建立组织机构。要求各县市成立实施团员服务区活动领导小组及各试点乡镇的领导小组。各县市团委、试点团委要积极争取当地党委、政府的支持，可由党委副书记担任领导小组组长，团委书记任副组长，团委其他人员全部参加，各负其责。
推进时间：6月20至6月25日。各地要在6月28日前将完成情况及时上报团市委。
2、启动及示范。要求各县市切实的抓好试点的启动和示范，各地要抽调专门人员深入试点，与乡镇、村领导座谈；深入田间地头、农户家中贴近青年、了解青年，倾听领导、团员、青年对团员服务区活动的看法、意见以及团员服务区抓什么、怎么抓；然后结合当地实际情况制定方案，适时启动。团市委机关同志要将团建联系点工作和团员服务区工作相结合的，并定期深系点指导和督促团员服务区试点工作。
推进时间：6月20至8月30日。各地要在9月5日前将完成情况及时上报团市委。
（三）、全面铺开、推进阶段工作内容、方法、推进时间
1、落实服务“十个一”。要求各县市根据本地实际情况，因地制宜的落实团员在农村服务区工作内容“十个一”，各地乡镇的经济、文化、思想、人文、环境各有差异，每个团员的文化素质、所学专业、思想道德也不一样，团员服务区在开展活动中一定要把握好实际情况。
2、全面铺开。各地要在当地党委、政府的大力支持下，采取组织各乡镇主管党群书记、村党支部书记、乡镇团委书记、村团支部书记到试点乡镇进行参观学习，与服务区团员、青年交流，使之进一步了解团员服务区的作用。各地并按照实施方案及目标的要求，量化分解，全面铺开团员服务区活动，形成当地的团员服务区网络。
3、完善图版、表、簿、册。各县市要在试点活动开展中，根据本地实际经济条件逐步完善团员服务区的图版、表、簿、册，各种表、簿、册的填写一定要如实，有条件的县市可将本地各乡镇的表、簿、册进入微机，实行全县市联网，以便工作的沟通，信息的传递。团市委将定期对各地的团员服务区表、簿、册进行检查。发现弄虚做假、虚夸瞒报、突击填写、应付了事的县市将在全市通报。
推进时间：8月30至11月30日。各地要在12月5日前将完成情况及时上报团市委。
（四）、阶段总结阶段工作内容、方法、推进时间
1、阶段总结。要求各县市要及时总结每个推进阶段的好做法、好经验、好典型，要采取召开现场会、座谈会、联谊会、在电视、广播、宣传版等有效方式宣传典型的成功经验。各地要在每个阶段结束后将阶段总结上报团市委。团市委将结合团建联系点工作，建立工作责任制，定期采取深入基层看典型、听汇报、访实情和电话沟通等方式检查、督促、指导。
推进时间：20*年5月至20*年年底。各地要在每个阶段结束后将完成情况及时上报团市委。
第一章 招募与配置
第一条 目的
为公司发展提供合格人员，充分体现择优录用的原则。
第二条 职责
1.人事行政部负责办理员工的招聘、录用手续，并进行人力需求调查及薪资调查工作，向总经办报送分析报告；
2.各部门负责对应聘人员进行专业考核；
3.总经理负责签署经考核合格者的求职表。
第三条 招聘原则
公司本着“公开、公平、公正”的原则，在全面评估的基础上择优录用人才。
1. 回避原则
1.1亲戚朋友不能有直接上下级关系；
1.2同一部门同一地区人员分布适宜，避免过分的老乡关系和裙带关系出现。
2. 不能录用原则
2.1在集团各公司服务并解聘的（特别人员经总经理批准可录用）；
2.2未满16周岁的人员；
2.3体检不合格者；
2.4精神和心理不健康者；
2.5有违法犯罪行为正被公安机关通缉者。
第四条 招聘条件及招聘需求批准程序
1. 招聘类型
1.1新增岗位是指岗位空缺的补充将造成企业总体人数增加；
1.2补员是指空缺岗位的招聘不影响企业总体人数的构成。
2. 招聘条件
2.1公司扩大规模需增员时；
2.2公司组织结构调整需增加人员时；
2.3新项目组建或增加编制时；
2.4公司需储备人才时；
2.5公司原有职位空缺需补员时；
2.6其他人力资源需求。
3. 招聘需求审批程序
3.1补员招聘：用人部门在人力资源部的协助下根据需求情况填写《招聘申请表》，经用人部门负责人签字申请，送总经办审核属实后，于每月25日前递交人力资源部组织招聘。
3.2新增岗位招聘：用人部门负责人在《招聘申请表》上详列新增原因、职责范围和资历要求，报总经办组织岗位评估，报总经理审批。总经理核准同意的，由人力资源部负责组织招聘；未通过核准的，由人力资源部反馈给申请部门。
4.招聘及录用流程
人事行政部初试并筛选——部门主管复试——总经理审核——人事行政部通知试用——试用期结束合格者转正
4.1招聘流程
4.1.1人力资源部自接到《招聘申请表》之日起，拟定当月招聘计划，报总经办审批后，组织招聘。一般岗位招聘周期为两周-四周；个别岗位由人力资源部及用人部门视情况协商延长或缩短周期；
4.1.2应聘人员应聘时需填写《应聘登记表》，由人力资源部负责检验相关证件（如身份证、毕业证、健康证明等，从事技术工种的还需有技术等级证，且提供之证件必须为原件），并在《应聘程序记录表》之“初试”栏内签字确认，合格后，推荐给用人部门进行专业考核；
4.1.3考核后，用人部门在《应聘程序记录表》之“复试意见”内签字确认，并附上相关考核资料，合格者，交由人力资源部；
4.1.4总经理对考核合格人员进行面谈，内容包括薪资福利待遇、工作制度等；
4.1.5面谈合格后，总经理告知人事行政部办理试用手续，试用期为三个月。
4.2录用流程
4.2.1录用者办理入职手续前，需向公司递交体包头市市级医院进行的肝功能和肺部体检报告一份。
4.2.2录用者报到时须带上个人证件（个人身份证原件及复印件、毕业证、职业等级证、特殊岗位需有从业资格证件及免冠近期1寸彩色照片两张）在规定的时间内报到；维修技术人员或管理人员入职需提供原单位的《任职证明》。
4.2.3员工入职时应签订《员工试用期协议书》、部分岗位签订《担保书》。
4.2.4领取员工工牌；录考勤；领取工服。
4.2.5 人力资源部进行一天入厂培训，接受公司文化、规章制度、安全生产、岗位相关知识等培训。培训经考核合格后，人力资源部送部门进行岗位培训。
4.2.6到岗参加上岗培训， 由部门负责安排，培训时间为七天；内容为岗位工作程序、岗位相关技能等。培训结束后，由人力资源部进行培训考核，考核合格者方可进入部门工作；由总经办经理进行培训跟踪及督导工作。
4.2.7新员工入厂七天内为适应期，因其技能及其它因素被辞退或离职者，公司不予计发报酬及其它经济补偿。
4.2.8录用员工后，人力资源部应及时建立新的人事档案，并将员工入职后的相关资料全部纳入档案中集中管理。
4.3转正流程
4.3.1试用期结束前一周，人力资源部将该员工入职时部门填写的《试用期员工考核表》发放用人部门，用人部门根据员工表现及绩效目标完成情况填写完整后交人力资源部；
4.3.2试用合格者，签定正式劳动合同予以录用，合同期限为壹年；不合格者，用人部门可根据情况延长试用期（最多延长三个月）或退回人力资源部；
4.3.3人力资源部视被退回员工基本情况可调换岗位另行试用或予以辞退。
第二章 员工离职
第一条 离职类型
1.在试用期内不符合录用条件的，经双方协商一致可以随时终止劳动关系；
2.按劳动关系终止原因把离职类别分为：终止劳动合同、自动离职、辞职、辞退和开除。
2.1劳动合同到期而不与之续签劳动合同的称为终止劳动合同；
2.2试用期满后员工提前一个月书面申请并经公司同意后离职称为辞职；
2.3连续旷工三天或当月累计旷工一个星期以上称为自动离职；
2.4凡违反公司规章制度或工作能力不足无法胜任公司工作安排的，公司提前通知其离职称为辞退；
2.5凡违法犯罪、职业道德缺失或严重违反公司规章制度的，公司即令其离职称为开除。
第二条 离职结算办法
1. 终止劳动合同
自接到人力资源部通知不与之续签劳动合同之日起，三日内办理工作交接、工资等经济结算手续；
2. 辞职
2.1按规定提前1个月书面申请（试用期员工提前三天），经批准离职前的工资照付。
2.2 30天内（试用期三天内）办完离职手续，具体时间由人力资源部与部门商定。从递交离职申请到公司批准离职之日必须服从公司之安排，否则按自动离职论处，给公司造成损失的，应照价赔偿。
2.3人力资源部同用人部门根据离职员工岗位之需及时安排（招聘）人员跟班，在一个月内完成交接手续，经主管确认交接手续完毕后，签批辞职报告，办理离职手续。
3. 自动离职
不作任何结算。
4. 辞退
按正常手续办理离职结算。
5. 开除
不作任何结算。
第三条 离职结算程序
1.员工获得离职通知后，持厂牌到人力资源部领取《离职程序记录表》，经部门主管签字确认完成工作交接后；人力资源部确定出勤天数及补助项目。后报总经理批准到财务部结帐。
2.凡离职员工，自通知之日起二天内办完有关离厂手续，逾期不办或有意拖延时间者按自动放弃结算论处，不给予补办任何手续。
3.离职人员结算完毕后不准进入车间活动。
4.出纳及会计离职时，自辞职报告上交之日起，工资暂停发放，由审计部门先行查账，账目清楚且移交手续办理完毕后，方可办理结算手续。
5.业务人员离职须将客户电话、资料等上交部门主管。
第四章 劳动关系
第一条 劳动合同管理规定
为规范员工的劳动合同管理，加强公司及员工双方的约束力量，特制定本管理规定。
1.合同签订范围：试用期满经考核合格的员工。
2.合同期限：一年期。
3.合同解除
员工如有正当理由欲辞职，可以提前写出书面辞职报告（试用期员工提前3天，试用期满后须提前30天），经部门主管/经理批准后，三日内到行政部办理离职手续。
3.1.解雇：如员工不能胜任本职工作，根据合同规定，公司可解雇该员工。
3.2.开除：如员工严重违反公司规定制度，公司可予以开除。
3.3.解除合同：在合同期内由于特定原因，公司与员工经过协商一致同意的，可以提前解除合同。
3.4.自然终止：在合同到期前十天，公司如通知员工不予续约，合同自到期之日起，自然终止。
4.违约赔偿
4.1.对辞职未经批准而擅自离职的（含未按规定的离职日起提前离职的）员工，将其未结算工资及其他应付款项作为违约赔偿金。
4.2.对合同自然终止的员工，如不按时交接工作，故意拖延时间拟造成事实合同者，在合同到期之日均应勒令其离职。
4.3.对因严重违纪而开除的员工，公司将根据该员工违纪情节轻重或对公司造成的损失情况向其索取赔偿，赔偿金额由公司据实订立。
4.4.对批准离职的员工（含辞职、辞退、开除）须于规定的最后工作日起三日内到行政部办理离职手续；不按规定日期办理手续者，按自动离职处理。
5.合同管理
5.1.行政部将各部门签订劳动合同人员名单及合同期限统计后，抄送一份由各部门经理/主管保存。对合同到期的员工各部门主管应提前二十天进行考评，考评结果应在五日内告知行政部，由行政部审查后，决定该员工去留。并由行政部在合同到期前十日正式通知员工去留。
5.2.对拟与之续签合同的员工，行政部应及时办理新的劳动合同。
5.3.对不按上续程序办理员工考评的主管而造成事实劳动合同关系的，应由该部门主管承担经济赔偿并追究相关责任。
5.4.《员工劳动合同》由行政部保管，不经主管批准，一律不予借阅。
第二条 人事档案管理
1.员工人事档案收集和保存员工的各类人事资料，属公司商业秘密，非档案管理人员未经批准不得阅览。
2.员工人事档案包括：①身份证复印件；②学历证复印件；③健康证明；④技术职称证复印件；⑤个人简历；⑥应聘登记表；⑦应聘程序记录表；⑧面试考试题；⑨试用期间考核表，调薪表等。
3.员工人事档案由人事行政部统一管理。新员工办理完入厂手续后，开始建立该员工人事档案。
4.在职员工档案按部门或工号顺序排列，由人力资源科统一保管，副主管级以上员工档案由人事行政部保管。
5.员工离职后，人事档案连同离职申请（决定）和离职程序记录一同转为离职人员档案。
6.离职人员档案由人事行政部统一保存。
离职人员档案保存时间：
6.1主管级以上离职人员档案保存期为3年。
6.2辞职人员档案保存期为2年。
6.3解雇人员、自动离职人员、被开除人员档案保存期为1年半。
满保存期档案经呈报总经理批准后统一销毁。
7.查阅员工人事档案需办理查阅手续。
7.1查阅主管级以上级别（含副主管）员工人事档案，需经人事行政部负责人审查后报总经理批准。
7.2查阅一般员工人事档案需经人事行政部负责人批准。
7.3借阅员工人事档案时间不得超过1天。
第三条 保密制度
为了维护公司利益，确保公司商业、技术资料的安全和人事资料的保密可靠，制订本制度。
1.公司档案资料分一般资料和保密资料两种，保密资料包括公司技术开发资料、市场资料、客户资料、供应商及供货资料、财务资料、人事资料，除此之外的资料为一般资料。
2.员工有义务和责任为公司保护一切保密资料的安全与保密，保证信息不外泄，资料不外流，具体规定如下：
2.1.未经部门经理和公司领导批准，任何人不准摘抄、复印任何保密资料，违者以违反工作纪律论；
2.2.收发、传递或经批准携带保密资料外出的，由经手人负责该资料的安全与保密，如发生泄密，以玩忽职守论；
2.3.掌握公司保密资料的员工，如经手人、保管人等，不允许在公司大范围内谈论所掌握的资料，更不允许对公司以外的无关人员，特别是公司竞争对手提及相关资料，如发生以上行为，将以泄密论处；
2.4.掌握公司保密资料，特别是技术及市场资料的员工，如与公司竞争对手勾结，窃取公司机密，公司将追究其法律责任。
3.对前来公司访问或服务的客户或其他外来人员，前台接待员给予对方办理来访登记手续后，电话通知受访人，由受访人引导方可进入公司办公区域。进入软件技术开发区域，还必须事先征得技术总监的批准。
4.本制度由各部门配合，互相监督执行，如发现公司机密已经或可能泄露，应及时报告公司相关领导，立即采取有效的补救措施。
第四条 特殊岗位人员担保规定
为加强特殊岗位人员管理，防患未然，经公司研究决定，对直接接触公司财务及客户资料的特殊岗位人员实行担保管理。特殊岗位人员在公司服务期间的行为需请人担保，违反规定造成公司损失，该特殊岗位人员及其担保人承担连带赔偿责任。有关规定如下：
1.担保管理的岗位范围：
需请人担保的职位有：财务出纳、司机。
2.担保人范围：
2.1.公司已满试用期的在职人员，但两人之间不得互相担保；
2.2.集团内其它公司在职人员；
2.3.有包头市户口的非公司人员。
3.担保人的责任：
担保人一经承诺对被担保人提供担保，即需对被担保人在华银设备租赁有限公司的行为承担无限连带责任。因被担保人个人行为损害公司利益，被担保人擅自离开公司或其他原因无法（无能力）承担相应责任时，该责任由担保人承担。
4.担保手续的办理
公司将提供担保书格式，担保书由担保人与被担保人双方签字并存公司行政部（包头市户口非本公司人员担保人需出具户口簿及身份证原件查验，并留复印件，附在担保书后）。
5.担保手续的变更
被担保人正常离开公司，担保关系自行终止。担保人先于被担保人离开公司，被担保人需重新找合适人员担保并办理手续。担保人或被担保人要求终止担保关系，需以书面形式通知行政部，同时被担保人需重新找合适人员担保并办理手续。
第四章 附则
1.本制度由人事行政部负责编撰并解释；
2.随公司发展及要求变化，公司有权对内容进行调整；
3.自总经理签字之日起执行。
4.附表：
《招聘申请表》
《应聘程序记录表》
《员工试用期协议书》
《担保书》
为了认真贯彻党的十七大精神，选拔培养和造就一批善谋事能干事会干事的优秀人才，提高农村党支部书记队伍的整体素质，把农村党支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，按照十七大精神和2008年“中央一号”文件精神，借鉴千阳县等兄弟县的成功经验和做法，经县委研究，决定在全县部分村公开选拔党支部书记。现提出如下实施意见：
一、公开选拔农村党支部书记的重要意义
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。实践证明，党的方针政策能否在农村全面正确地贯彻落实，社会主义新农村建设能否得到有效推进，很重要的一条是要看农村基层党组织是否发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是否有一支高素质的农村基层干部队伍，特别是党支部书记队伍。近年来，我县农村党支部和广大农村干部，认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，大力调整产业结构，千方百计增加农民收入，求实创新，开拓进取，整体素质有了较大提高，带领群众脱贫致富、建设山区新农村的能力明显增强，为农村改革发展稳定做出了重要贡献。但是，我县农村党支部的工作状况和党支部书记的整体素质，同新形势新任务的要求还很不适应，与建设山区经济强县目标还有一定差距。一些村干部特别是党支部书记对党的农村政策不熟悉，不能正确领会，执行中随意性较大；有的带领群众发展主导产业和增加农民收入的思路不宽、办法不多、力度不大；有的年龄偏大，文化层次低，对市场、信息、科技、法律等难以适应；有的为民服务意识差，作风不正，办事不公，简单粗暴，甚至；有的工作上被动应付，得过且过，抱怨报酬低，不安心本职工作。所有这些问题，直接影响着我县农村党建工作水平的提高，延缓和阻碍了农村经济发展和农民收入增加。当前我县面临经济社会突破发展的大好机遇，形势和任务要求我们必须造就一支素质高、战斗力强的农村干部队伍特别是村党支部书记队伍，因此我们必须在建好村党支部、配强村级领导班子特别是村党支部书记上下功夫。公开选拔农村党支部书记，使一批高素质的优秀人才进入农村党支部班子，可以实施“高位嫁接”，对于改善班子结构，尽快提升农村党支部书记队伍整体素质，强化农村党支部的领导能力和工作水平，加快农业产业结构调整和新农村建设步伐，实现我县经济社会突破发展具有十分重要的意义。
二、指导思想和工作原则
公开选拔农村党支部书记的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央“一号文件”精神，按照省、市、县委关于加强农村基层组织建设的总体要求，紧紧围绕加强农业基础建设、加快农村产业化进程、促进农村稳定、农民持续增收、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，以改革创新的精神，坚持与时俱进、求实创新，拓宽选人用人视野，通过考试考核、竞争上岗，培养和造就一支优秀的农村党支部书记队伍，切实加强农村党支部领导班子建设，不断提升农村党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导水平和工作能力，使以党支部为核心的村级组织建设规范化、干部队伍年龄学历结构合理化、任期责任目标管理科学化，为实现突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
公开选拔农村党支部书记应坚持以下原则：
一是坚持德才兼备的原则。参加公开选拔的人选必须符合“靠得住、有本事”的总要求，具有正确的政治立场和政治方向，品德高尚，思想政治素质好，自律意识和纪律观念强，文化程度高，组织协调、综合分析和解决实际问题的能力强。
二是坚持公开、平等、竞争、择优的原则。通过广泛宣传动员，使公开选拔农村党支部书记的范围、条件、程序、结果等在全县范围内家喻户晓，确保具备选拔资格条件的人员都有平等参与的权利，做到参与者在统一规则和标准下，有展示自身才能和优势的均等机会，坚持好中选优，把真正优秀的人才选拔到农村党支部书记岗位上来。
三是坚持依法办事原则。公开选拔工作要在政策和法律规定范围内进行，对于符合条件、选拔入围的人选，要按照《》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，通过党内程序履行任职手续。
四是坚持“一村一标”的原则。实行农村党支部书记任期责任目标化管理，要依据各村自然条件和社会经济发展现状等各个方面的不同情况，提出具体的任期目标，做到“一村一标”，确保任期目标的科学性、合理性、可行性。
三、公开选拔的范围和条件
今年全县公开选拔村党支部书记工作拟分两期进行，第一期拟选择10个村。确定公开选拔村党支部书记的村，先由各乡镇党委按照所辖村总数四分之一的比例，在现有二类（含二类）村班子以下或经济发展相对滞后的村中选择，特别是村“两委会”班子不健全、不协调，问题和矛盾较多，或现有村干部不能有效开展工作的村，或村级班子后继乏人的村，各乡镇党委将所选村报县委“公选”办研究确定。
公开选拔农村党支部书记的报名人员范围是：党政机关、企事业单位工作人员和农民中的党员均可报名参选。鼓励县乡机关、企事业单位的党员和农村各类致富能人、外出务工人员、复转军人及大中专毕业生中的党员积极报名。特别鼓励各乡镇、县直各部门副职党员领导干部参加“公选”。所有“公选”的党支部书记原则上不在本村任职，实行异地任命上岗。
公开选拔农村党支部书记人员必须具备以下条件：
1、具有坚定的共产主义信念，全面贯彻党的十七大精神，认真学习和实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，自觉拥护和带头贯彻执行党在农村的各项路线、方针、政策，有一定的政策理论水平。
2、有一定的农村工作经验，立志农村改革发展，有强烈的事业心和责任心，有胜任工作的组织能力、应变能力、协调能力、解决实际问题的能力，善于处理和解决农村疑难问题。
3、能正确行使党员、村民赋予的权力，为人公道正派，坚持依法办事，密切联系群众，遵纪守法，善于为群众办实事办好事，甘于吃苦，乐于奉献，以身作则，廉洁自律。
4、善于团结和带领群众立足实际，能抢抓机遇、发挥优势，加强农村基础设施建设，做大做强主导产业，加快农村产业化步伐，发展“一村一品”，推进新农村建设，能使农民人均纯收入和集体经济收入有较大幅度增长。
5、身体健康，中共正式党员，年龄在45岁以下。企业单位人员必须具有高中以上文化程度，县乡镇机关、事业单位工作人员必须具有大专以上文化程度，农村各类专业户、致富能人必须具有初中以上文化程度，年家庭纯收入在2万元以上。特别优秀的年龄可放宽至50岁和初中文化程度。
四、公开选拔的方法步骤
公开选拔农村党支部书记工作分四个阶段进行：
1、宣传和报名。召开全县公开选拔农村党支部书记动员大会，将县委《实施意见》层层传达到所有基层党组织和广大党员中。利用广播、电视、网络、召开座谈会、向外出务工农民党员广泛宣传和发送公开选拔简章等形式，动员有志于农村工作的党员积极报名，参与竞争。凡有志于参与公开竞选农村党支部书记的党员，对照选拔条件统一在县委“公选”办报名。报名时不针对具体乡村，只报参与竞争意向并取得资格。报名结束后，由县委“公选”领导小组对所有报名参选人员进行资格审查，审查结果报县委审定。
2、笔试和面试。所有通过资格审查的报名人员，一是进行笔试初选。笔试内容以党的十七大报告、《》、“三个代表”重要思想、中央“一号文件”、农村政策和文化科技知识为主，题型分为填空、选择、判断、简答、论述五类，满分100分。根据笔试成绩，按3：1的比例确定面试对象。二是进行面试考核。由县委领导担任主考，抽调乡镇党委书记和县纪委、组织部、宣传部、农工部、党校、人事局、民政局、财政局、农业局等部门负责人组成考评委员会，对面试对象逐个进行面试，每人面试时间为10分钟。综合笔试、面试成绩，按2：1的比例确定考察对象。三是组织考察。由县委组织部抽调专人，组成考察组，按照德才兼备的原则，深入考察对象所在工作单位或乡镇党委、村、组调查了解竞选人的德、能、勤、绩、廉等情况，特别是群众反响、工作能力，根据考察结果，择优确定15名人选参加培训。
3、培训和议标。培训由县委“公选”办统一组织，采取半封闭的方法进行。培训请县委领导、涉农部门负责人和专业技术人员授课，为参训人员搭建一个共同学习、平等竞争的平台，提高参训者的理论、科技、政策素质，增强分析问题、解决问题的能力。培训期间通过个别谈话、心得交流、演讲辩论、实践考察等形式，进一步加深对参训者的识别和考核。同时，县委“公选”领导小组抽调人员组成调研宣传“议标”小组，会同乡镇党委共同对所选择的村进行深入调研分析，采取召开乡镇领导干部和“公选”村村组干部座谈会、“公选”村村组干部和村民代表会、“公选”村全体党员会、乡镇党委会，逐村议定“标的”，即党建、经济和社会发展任期目标任务，形成文字材料提交县委审定。
4、投标和任职。培训结束后，各竞选对象根据县委审定公布的村，自主选择1-2个，填报志愿，集中3-5天时间，进村摸底，递交标书，竞争投标。由县委“公选”办结合志愿填报情况和竞选者投标书接近程度，确定“公选村”候选人，组织竞标答辩会，逐村现场答辩，答辩优胜者取得上岗资格；答辩未胜出者继续竞争投标其它的村，直至10个村全部选出合适的党支部书记人选。“公选”的村党支部书记上岗任职均采取任命制，县委“公选”办对拟任人选有权按需要调配任命任职，待适当时机履行选举程序。所有“公选”的村党支部书记上岗任职前，均要与乡镇党委签订任期目标责任书和年度目标任务书。
五、任期目标、工资待遇和奖惩
1、任期目标。公开选拔的村党支部书记任期年限暂定为三年，总体目标任务如下：
（1）党的建设：认真完成县、乡镇规定的党建和党风廉政建设工作各项任务，所在支部要在一年内达到“五个好”党支部标准（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），做到有人管事、有章理事、有钱办事，村“两委会”工作规范。
（2）经济建设：认真完成规定的阶段、年度和总体经济目标任务，尤其是产业结构调整、“一村一品”建设、示范基地规模、集体经济和农民收入、新农村建设等都要上一个新台阶。
（3）社会发展和精神文明建设：全村社会稳定，无刑事案件发生，无违反计划生育政策的人和事，村风正,民风淳，开展精神文明建设创建活动，完成县、乡镇交办的其它事项。
各村具体目标任务以任期目标责任书规定为准。
2、工资待遇。为了使公开选拔的农村党支部书记留得住、干得好、出成绩、有动力，县委对“公选”上岗的村党支部书记实行“年薪制”。凡完成年度目标任务、经考核验收合格者，非财政供养人员的农民、企业员工等，年薪1.2万元；财政供养人员（含差额和自收自支事业单位），按年发给1万元的补贴，原有的工资、奖金和福利待遇不变，各乡镇、县直各部门副职领导干部参加“公选”的，其原任职务及待遇不变。
3、奖励与惩罚。所有“公选”干部，在村任职期间，与原单位工作完全脱钩，原单位要保留原工作岗位，不影响职称晋升、公务员正常晋级。对“公选”的村党支部书记中的财政供养人员，完成年度目标任务、经考核验收合格者，公务员年度考核评定为优秀等次，不占单位指标。对表现良好、实绩突出的要及时鼓励并发放工资报酬和补贴；对不认真做好工作或有违法违纪行为的要适时提出警告，批评教育，问题严重的要给予适当处理直至淘汰撤职。三年任期结束后，对现实表现特别优秀、工作业绩特别突出、农民群众反映特别好的“公选”村党支部书记，县委将采取适当方式给予提拔任用。
Pick to: the municipal engineering construction materials management directly reflects a municipal construction enterprise management level. In this paper, the construction enterprise how to in the process of municipal engineering construction, combined with the contract management, schedule management, quality management, safety management, cost management, timely, complete and true to control the implementation of the project objectives effectively, evidence collection, improve construction efficiency, increase the competitiveness of construction enterprise.
Keywords: municipal engineering; Construction; Data management
中图分类号： TU99 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
近年来，市政建设投资规模不断扩大，工程数量持续猛增，每年都有很多市政工程项目竣工。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多，由原先的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程，发展到现在的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建设的快速发展给市政工程施工资料管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战，如何加强市政工程施工资料管理，保证其完整、准确、系统，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、市政工程施工资料管理概述
市政工程的施工资料必须符合我国相关的法律法规的要求以及工程项目合同中的要求，在形式上，可以运用纸质或者光盘两种形式进行记载管理，不过现在逐步迈向全面计算机化管理后，数字化的管理形式也不断增多了。加强市政工程施工资料的全面管理，就要建立相应的责任制度。使得各级施工企业都能够对自身的资料管理工作负起责任来，特别是施工现场的资料管理。还可以在条件成熟后，建立起数字化的资料管理系统，并且配备相应的人员进行专职的管理工作。各个参与施工的单位都要对此予以配合，完善施工技术资料的管理责任制度。在人事制度上，还应该指定相应的负责人，来做整体性的资料管理工作。对于分包单位，也必须要求其做好相关的资料管理工作，总包单位应该对其进行资料管理的指导核查，确保资料的真实和准确。二、市政施工资料管理系统的目标控制与动态管理
资料管理人员需按各方要求建立市政施工信息资料管理系统，制定目标、编制信息管理手册、确定合理详细的工作流程并对信息资料进行动态管理。在施工的全过程中，协同施工管理人员、预结算人员、安全管理员等人员及时收集、整理、统计分析与工程合同、进度、质量、安全、费用有关的信息资料与数据，更好地协助项目管理人员进行”三控制与两管理”(工期控制、质量控制、费用控制与合同管理、信息管理)。控制管理的具体做法为下：
1. 施工前的管理
制定信息资料管理系统目标及编制信息资料收集整理计划，编制进度计划、费用计划、施工组织设计、交通疏导方案、施工用电方案等，并收集合同资料、招投标文件、中标通知书、开工报告、开挖许可证、施工组织设计及审批表、施工技术交底、图纸会审及交底、测量复核记录、进场材料出厂合格证及出厂检验报告、仪器检验证书等
资料。
2. 施工中的管理
记录整理反映施工工程质量与安全的档案，如各类材料性能试验报告、功能性试验报告、混凝土浇注记录、沥青摊铺记录、施工日记、隐蔽工程检查记录、质量检验评定记录、安全教育记录、安全检查记录等。并按已制订的进度计划、费用计划等定期对实际施工的进度、质量、安全、费用等方面进行检查控制，实行动态管理。及时记录整理与工程变更有关的洽商、签证、请示与报告、会议纪要等资料并及时报送监理与业主确认。
3. 施工后的管理
按城市档案部门对归档资料与备案资料的要求，在竣工后规定的期限内及时收集整理质量技术资料、备案资料与安全技术资料。根据实际施工情况绘制竣工图，编写竣工报告、施工总结等资料，并对工程变更、工程洽商、材料出厂合格证、试验报告、混凝土及砂浆强度、工程质量检查记录、安全检查评分记录等进行汇总及评定。重点跟踪需业主、监理、设计等单位签名盖章的竣工验收证书。资料整编完成后，需及时编写档案移交书，报业主或城建档案部门归档，及时提供竣工图纸、工程变更、洽商与签证等记录给预结算人员进行工程结算工作。
三、如何加强市政工程施工资料管理
市政施工资料是在市政项目的施工、准备工作中、施工过程中、验收过程中，以及在保修期工作中形成大量的各种信息和资料。包括各种施工记录、质量检查记录、安全记录、试验报告、合格证、各种报表、成本分析的有关数字、进度分析的有关数字、质量分析的有关数字、各种往来的文件、施工图纸、施工摄影和摄像资料等。市政施工资料管理系统的构建，并非简单的对质保资料和安全资料等信息资料进行编制与收集，而是资料管理人员根据施工企业自身与市政工程项目的管理目标，以施工合同为依据，结合进度、质量、安全、费用等方面对市政工程施工全过程的有关资料与信息进行定期、系统地收集、整理、统计、分析、归档。实行动态管理并形成系统的过程，主要有如下方面工作：
1. 合同管理方面
资料管理人员需把合同管理放在首位。以合同为依据，收集整理与合同有关的中标通知书、协议书、任务书、招投标文件等资料，建立合同台账。对已签定的合同与协议等资料进行认真的分析与研究，特别是工期要求、质量等级要求、进度与结算款的支付方式、施工技术文件的编制要求和移交期限、质量保修要求等方面。在合同执行期间，密切注视对方合同执行的情况，以寻求合同索赔的机会，同时要密切注视自己履行合同的情况，防止被对方索赔。
2. 进度管理方面
施工进度的管理控制，除了施工管理人员按合同工期设定项目的总体进度计划目标，确定合理详细的工作流程外，还需资料管理人员每周、每旬或每月对工程的实际完成量、工程施工实际支付情况等工程实际进度数据作定期的收集、统计与分析，形成工程进度报告，为施工管理人员实行进度目标的动态管理提供真实、可靠的数据基础。除此之外，资料管理员还应按备案的移交期限要求，控制工程竣工资料编制工作的进度，以及对每天的天气及气温等情况作好记录，为因特殊天气引起的工期变更提供查证的依据。
3. 质量管理方面
对于工程质量管理的资料，资料管理人员需根据施工合同要求、施工图纸、有关的工程质量规范与标准等，对市政工程相关质量保证与备案资料进行编写、收集、整理及归档。重点在于以下内容：
(1) 施工管理记录。包括工程开工报告、竣工报告、竣工验收证书、施工组织设计及交底、图纸会审及交底、技术交底、工程洽商、设计变更、施工总结等。其中，各交底需有有关人员签名确认，并注明交底日期：设计变更应有设计院盖章确认：涉及工程质量的变更、洽商与签证需及时报送监理和业主确认。
(2) 产品质量证明文件。包括工程所需的原材料、构配件及测量仪器的合格证及检验报告等，需加盖厂家或供货单位红色印章，合格证及检验报告的供货时间需与工程实际施工相符合，测量仪器的检测需在有效的检验期内。
(3) 试验与检验报告。包括工程主要材料的性能试验与功能性试验。进行试验与检验的质量检测单位需有相应的资质等级且在其认证的检测能力范围之内。如需有CMA认证等。资料管理员需按有关规定的送检比例对涉及结构安全的试块、试件和材料进行取样送检，进行见证记录及监督抽检。试验报告中需有见证人、见证号并加盖见证取样检测的专用章。
(4) 施工记录。包括测量复核记录、混凝土浇注记录、沥青摊铺记录、施工日志等具体记录施工过程的文件。
(5) 质量检查记录。包括工程项目各工序的质量检查、隐蔽检查等项目。新统表中的质量检查记录均需有监理人员签名确认。
(6) 竣工图纸。需按有关归档要求与工程实际施工情况作好竣工图纸的绘制，并加盖施工单位的竣工图章，新归档要求的竣工图章需有监理单位、总监与现场监理的签名除此以外，还应对各类施工规范及质量评定标准作好收集整理工作，方便施工管理人员按规范施工，保证工程施工的质量，提升企业形象。
4.安全管理方面
安全技术管理资料，是对市政工程安全生产过程管理的真实记录，是施工现场安全生产的基础工作之一。也是检查考核落实安全生产责任制的资料依据，为安全生产管理工作提供分析、研究的基础。安全技术资料的收集与整编越来越受到各方的重视。为此，需要安全管理人员制订工程的安全管理制度，实行目标管理，对每个时期制定行之有效的措施。如编制施工用电方案，定期和不定期地对在建工程进行用电安全检查与监督等。随时掌握安全动态，达到预测、预报、预防的目的。定期对施工班组人员进行安全教育，收听收看安全教育的VCD或图片等资料。需要资料管理员对安全制度、安全教育、安全检查、安全日记等情况进行记录、汇总、分析，形成安全管理资料 更好地协助施工管理人员及时发现用电、防火等安全隐患问题，及时采取安全防范措施，减少安全事故发生的几率。
5. 费用管理方面
费用管理包括施工项目的成本控制与企业自身的各项管理费用控制。无论是施工项目成本控制还是企业自身各项管理费用的控制，都需进行目标控制。动态管理对于施工项目的成本控制，需按工程承包合同、施工组织设计、施工成本预测资料等提出施工项目的目标成本，及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本，及时发现隐患，提醒施工管理人员采取措施改进。同时，资料管理员还应及时收集整理市场材料价格信息与材料价差文件等资料，便于工程管理人员随时掌握材料市场的价格动态，更好地控制成本对于企业自身各项管理费用的控制，需制订年度费用的总目标，根据总目标层层分解到每季、每月，编制具体的费用计划并在实际运行中对各项开支进行严格的控制。
6. 其他方面
包括各类会议文件、报送监理及业主批复的请示报告等文件。尤其是涉及设计变更、进度计划变更、施工条件变更、施工次序变更、工程数量变更等方面内容的，应当作详尽的记录、收集、跟踪、整理与分析。以便随时掌握实际工程量、预计变更工程量、工期、支付情况等重要信息， 判断变更可能带来的索赔额度并及时作好应对准备。还要注意收集涉及文明施工、环保、职业健康安全等方面的资料，如交通疏导方案等。
结语
通过市政工程施工资料管理的构建，能协助施工管理人员更好地根据管理目标对市政工程施工进行动态管理，对隐藏的和出现的问题及时发现，及时纠正；为施工中发生的各种变更、签证等索赔事实作好有力的数据及证据收集，协助企业更好地进行索赔工作；同时，也为企业的管理层更好地了解各项工程的实际进度、质量、安全、费用等各方的资料信息提供真实的数据支持。
参考文献
[1] 曾文芳.《市政工程档案管理的研究》。芜湖职业技术学院学报2006.08
通过加强培训考核管理工作，增强员工的学习意识，提高培训效果。
2.适用范围
均豪公司全体员工。
3.职责
3.1公司行政人事部负责公司总部及项目部助理级别以上人员范畴内各类培训考核的指导、监督、检查工作。
3.2各项目部负责对项目部内部助理级别以下人员培训考核的指导、监督、检查工作
4.术语
5.程序
5.1培训要求分类
5.1.1组织培训的主管部门在制定培训计划时，根据培训课程的要求，须在培训计划"要求" 一栏中予以注明。
5.2考核方式
5.2.1可采取笔试、口试、实际操作三种形式。
5.2.2试题制定要本着与培训内容相符的原则，由授课教师确定试题。
5.2.3题型类别分为填空题、选择题、判断题、简答题、论述题、实际操作六种，可根据需要进行选择。
5.3 考试实施
5.3.1笔试
5.3.1.1培训考试应在培训课后五日内完成，逾期视为岗位培训合格率不达标。
5.3.1.3考试前，由监考人清点考试人数，并讲明注意事项、考试纪律、考试时间。
5.3.1.4考试结束后，监考人收回试卷并清点无误后，送交阅卷人。
5.3.1.5阅卷由授课老师担任。阅卷人须本着认真负责、实事求是的原则严格进行阅卷工作。
5.3.1.6试卷用红色标注错误分值。卷面总分登记在试卷右上角的分数栏内。
5.3.1.7阅卷人将阅过的试卷送交本级培训主管人员。
5.3.2口试及实操
5.3.2.1由授课教师按口试试题、实际操作题直接进行考试。
5.3.2.2考核结果填写在《考核成绩单》上，并注明考核方式。
5.3.2.3主考人将《考核成绩单》送交本级培训主管人员。
5.4成绩登记
5.4.1各级培训主管人员负责根据试卷成绩填写笔试《考核成绩单》，依据笔试、口试、实操的《考核成绩单》进行登记注册。
5.4.3登记注册按《执业资格培训证书管理制度》执行。
5.5资料存档
5.5.1行政人事部、项目部要按照公司《培训档案管理规定》做好试题、《考核成绩单》的归档工作。
5.6注意事项
5.6.1口试及实操的考核成绩只应用于员工日常培训的考核，在《执业资格培训证书》的日常培训登记栏注册。
5.6.2《执业资格培训证书》中的岗位资格培训登记栏内，登记的必须为笔试考核成绩，口试及实操的考核成绩不用于岗位资格培训。
5.6.员工参加新入职员工培训的笔试考核成绩记入日常培训登记栏内。
6.监督执行
公司行政总监
7.相关/支持性文件
《执业资格培训证书管理规定》
《档案管理规定》
8.质量记录及表格
古语云：“凡事预则立，不预则废”。新学期伊始，根据本学期我们的新委员都在老校区，部长都在新校，开展工作出现了不少困难，在此，特定计划如下：
一、认真完成本职工作
1.认真及时的做好上传下达，左右疏通的工作。在下达的时候，要站在上级角度，把上情不漏地讲得清清楚楚；在上传的时候，要站在下级角度，把下情不贪地说得明明白白。
2.负责各部门之间的协调工作，发挥好桥梁纽带作用，使各部门之间建立良好的合作机制，方便工作顺利进行。
3.由于学生会各部门分工不分家，所以我们除了做好本职工作外，在其它部门组织活动时给
予大力配合，并关注各部信息，加强与各部门的沟通与了解，加强学生会的上下联系，增强学生会的凝聚力和向心力。同时，加强与各班班长与同学的沟通，及时反馈同学的意见、建议。
二、工作要求
1.“第一态度”，工作态度要认真诚恳，待人接物要热情礼貌，开展工作要全面细致。
2.“第一时间”，对待工作不得推脱，在任何时候都能及时保质保量的完成任务。
3.“第一效率”，工作要讲求方法，及时总结思考，遇到事情要及时调整，提高工作效率。
三、会议记录
每次学生会的例会秘书处将认真做好会议记录，供老师和主席查阅之用。
四、加强部门建设
1.加强本部门的团队精神建设，树立良好的工作形象。
2.加强与团委办公室各成员的合作与交流，合理安排工作。
3.抓好学习，力争做到“工作业务优秀，学习成绩优秀”的双优学生干部。
学生会秘书处工作计划报告20xx(二)
一、迎接新生。
迎接新生是每学年度第一学期的一项重点工作。我们自律作为滨州学院的纪律性组织，将协助各系圆满完成迎新工作，为新生做好榜样。
二、评先选优。
首先尽早、准确的了解每一位成员的智育情况及日常工作表现，包括上学期成绩、平时出勤情况等，并再次基础上评选出优秀成员等荣誉。
三、换届。
在优秀成员的基础上，更多的了解每一位成员的优缺点，根据成员个人情况、上级评价以及老师意见完成换届工作。
四、纳新。
充分做好准备工作，包括自律的前期宣传、纳新资料的印制、现有成员任务分配、后期收集整理、安排初试复试等一系列工作，并做到公平、公正、公开。
五、节日期间检查。
检查工作是自律的一项常规工作，在以往杜绝徇私舞弊的基础上，应提高效率，尽量不影响学生的日常生活。
六、新年联欢。
如果以晚会的形式庆祝，应注意维护现场秩序、保证晚会质量。
七、工作总结。
临近学年结束，需要提前制作工作简报，做好工作总结，为以后的工作提供更多借鉴。
总结：
自律秘书部将继续努力工作，在完成好秘书部本职工作的同时，积极配合其他部门的工作，秘书部的工作虽然琐碎，但却也极大的锻炼了我们的工作耐心和工作的细心。我相信在即将迎来的新的一届秘书部成员，他们将继续传承这份工作热情，将滨州学院自律委员会建设的更加合理化、制度化。
学生会秘书处工作计划报告20xx(三)
作为学生会主要职能部门，我部紧紧围绕着护理学院团总支的每位辅导员老师，承担着“上传下达”的重要责任。为进一步发展完善院学生会秘书部的工作，将其建设成为一个“务实高效、严谨干练”的集体，结合实际，我部为下一学年制定出了以下计划。
一、迎新工作
1、做好迎新生准备，秘书部将会起好带头作用，制作出任务分配名单，对各个部门所要负责的工作进行分配，保证学生会能够高效、稳定运作。
2、做好学生档案入电脑备份的工作。
3、做好迎新宣传稿的撰写，资料的准备。
4、及时整理代班、班级暂时负责人以及班级每名同学的详细联系方式。
5、照例要收集新成立学生会成员的联系方式、课表，整理好，以便日后工作安排等。
6、收集各班班委的信息资料以及各班的课表，整理好存档，方便。
二、纳新工作
1、准备好秘书部宣传材料，安排纳新时间、地点及对各部门纳新人员的组织
2、对上交进入秘书部申请的同学进行信息统计，并初步审核，按照班级顺序排好
3、安排好时间及地点对上交的同学进行第一轮面试
4、对通过面试的同学下达秘书部的基础工作，并在日常生活中对其的工作效率及工作态度进行综合评定，以便下一次面试参考
三、通知工作
这是秘书部最基本的工作,其中包括学生会内部活动、会议的通知和院校领导下达的全院性活动、会议的通知，无论什么活动、会议都要及时通知到位，确认收到，以保证各部成员能准时参与。
四、档案收集管理
会议记录及总结：做好班长及学生会干部例会，整理好并存档。
上个世纪九十年代，国家教委相继颁布了《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》，经过十几年来的实践，各高校对它分类范畴的界定，客观上保证了分类体系的连续性这一优势有了进一步的认识。随着高等教育事业的发展，特别是高职高专院校人才培养工作自身特点的需要，我们也发现，原来确定的归档范围和保管期限，已不能适应当前教学改革和发展的需要，给当前的档案管理工作造成了一些困扰。因此，笔者认为，高职高专院校应在继续保持《实体分类法》和《工作规范》特点优势的前提下，适应当前人才培养工作水平评估的需要，进行必要的修订工作，以期适应档案现代化管理发展的需要。本文就此作一些探讨，以求同行赐教。
一、教学档案实体分类构建的原则
以教育部高职高专人才培养工作水平评估体系为标准，以《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》为参照，结合高职高专院校办学方向和人才培养目标的正确定位，结合学校教学工作和档案工作的自身特点，与时俱进、开拓创新、求真务实，科学地界定归档范围和保管期限，构建符合高等职业技术教育发展需要的教学档案分类实体。
1、严格地遵循教学工作的规律。高等职业教育办学的一个明显特点和人才培养目标，就是培养技能型、应用型人才，由人才培养目标决定了它的一切必须按教学规律办学，教学档案同样应遵循教学规律。
2、鲜明地体现教学档案的特点。党群类、行政类、基建类、设备类等类别的档案，其内涵具有普遍性，唯有教学档案它的内涵更为丰富，它的实体更是丰满，教学档案是高职高专院校档案的主体。
3、科学地保持教学档案的内在联系。从教学类档案的构建来看，其纵向脉络是比较清晰、相对独立的，而其横向联系却是非常紧密的，如；招生、学籍、毕业生之间；专业建设、课程建设、实习教学、实验教学之间；师资、课务、考务、质量评价、学风建设之间等，整个教学过程的每个环节始终是相互联系、不可分割的。
4、创新地形成教学档案管理的长效机制。制度的建立不是一个很长、很复杂的过程，但是，执行和巩固制度的过程也许是一个漫长而艰辛的过程。通过高职高专院校人才培养工作水平评估，以评促建，创新地形成教学档案管理的长效机制，建设的过程更加重要。
二、教学档案实体分类构建的内涵
教学档案实体分类的框架设计为十四条一级条目，各条目之间既相对独立，又有联系，每个一级条目下面设有二级条目若干个，有的二级条目下面还设有三级条目若干，按学年度，由校、系、教研室三级分别进行收集、整理和归档，按电子文件和纸质文件的不同载体分别归档、保管。
1、综合（JX11）。主要是教学管理和教学基本情况的文件材料。如：上级下达的有关教学工作的文件材料；学校教育事业发展规划；产学研合作方案、成果、总结；学院教学工作计划、总结；学院教学管理工作规章制度汇编；学院教学工作会议记录；学院教学基本建设规划；学院教学设备的装备情况；图书馆藏书情况；校园网建设情况；体育器械统计情况；学院运动会材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为永久。
2、师资（JX12）。主要是师资队伍结构和建设方面的文件材料。如：学院师资队伍建设规划、师资队伍建设实施意见、年度工作计划及总结；教师和教学管理人员工作职责、工作规范；教师岗位聘任合同书；国家、省、院各级人才培养工程对象材料；专业带头人、骨干教师、双师型教师材料；青年教师培养方案及实施办法；教师获院级及以上各类教学、科研评奖申报、评审材料及证书复印件；教师获各级各类先进表彰情况汇总；教师业务档案；外聘、兼职教师管理文件、资格审批、协议书、汇总表等材料；校内“双肩挑”教师兼课资格审批表、汇总表；教学工作量统计汇总表等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中教师业务档案是一项面广量大的建设任务，要求每一位教师都必须建立业务档案。
3、招生（JX13）。主要是招生及新生录取工作方面的文件材料。如：上级有关招生工作的文件材料；招生计划、录取率、报到率统计材料；新生录取材料及新生名单；学院招生工作计划、总结材料；委培、代培、自费生计划、合同及名单；新生素质调查材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
4、学籍（JX14）。主要是学生学籍管理及奖惩情况的文件材料。如：新生入学登记表；每学年初在校学生名册；在校学生档案；学生学籍卡；学生照片册；学生学籍变更材料（升级、参军、休学、复学、转专业、转学、退学）；学生奖励材料（奖学金、优秀学生）；学生处分材料等等，这些档案材料的保管期限为永久或长期。其中学生档案也是一项面广量大的建设任务，要求为每一位在校的学生都建立档案。
5、毕业生（JX15）。主要是学生毕业就业工作方面的文件材料。如：上级有关毕业生就业的文件材料；毕业生工作计划、总结；毕业生毕业资格审核材料；毕业生验印名册；毕业生一次性就业率证明材料、统计表；毕业生当年年底就业率证明材料、统计表；毕业生就业协议、合同；单位用(聘用)毕业生审核备案表；毕业生质量跟踪、信息反馈材料、质量分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
6、专业建设（JX16）。主要是人才培养目标和专业建设方面的文件材料。如：人才培养目标论证报告；新开或调整专业的社会调研记录、申报、审批材料；各专业建设规划；专业建设方案、年度实施计划、建设工作总结；各专业指导委员会工作记录；各专业教学计划；专业教学计划调整审批材料等等，这些档案材料的保管期限大部份为长期。
7、课程建设（JX17）。主要是课余建设和教材工作的文件材料。如：课程建设规划；院级以上重点课程建设申报材料、审批、验收材料；分专业各课程（理论、实践）教学大纲汇编；学期各课程（理论、实践）授课计划；选修课程内容介绍汇编；双语教学课程建设相关材料；学院教材建设规划，年度实施计划；省、国家级建设教材申报材料、审批、验收材料；院级以上获奖教材统计表、证书复印件及样书；参加各级各类出版教材编审统计表及样书；自编校本教材、教学指导书、实验、实习指导书和习题集、教学参考资料统计表及样书；各专业选用教材目录、审批表；教材订购计划表；各课程选用（理论、实践）教材统计表及样本；教材采购及管理实施办法；教学声像资料、多媒体课件建设统计表及实样；教学内容、方法、手段等改革相关材料；优秀、典型教案；重要的集体备课记录；选修课开设课程名称、课程表；重修课开设报名表、课程表、授课计划、学生考勤材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
8、实习教学（JX18）。主要是教学实习、毕业设计、技能鉴定方面的文件材料。如：各系学期实习教学工作计划、总结；院内、外实训基地建设材料（建设报告、建设计划、建设总结、协议书等）；实习学生、实习指导教师（学院、企业）名单和实习场所汇总表；实习（专业认识、实习、课程设计等）指导书、授课计划、任务书、指导记录；学生毕业设计（论文）管理文件；学生毕业设计（论文）任务书、指导记录；毕业设计成果材料；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学生毕业设计（论文）成绩汇总表；学院职业技能鉴定站组织鉴定工作材料；学生专业技能、职业技能、职业资格证书考证通过率统计材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
9、实验教学（JX19）。主要是实验室建设方面的文件材料。如：实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验室建设报告、批复、建设总结材料；实验指导书、指导记录、实验报告；实验开出项目、开出率汇总表；实验室材料购置、消耗、库存明细表；实验室、机房、多媒体、语音室、专业教室等教学设备台账、使用记录、管理规章制度等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
10、课务（JX20）。主要是教学进程开课计划等文件材料。如：院历；院历；教学进程表；理论和实践教学总课程表、课程与任课教师安排表；系、部学期任课教师（专任、双肩挑、外聘、兼职）基本情况统计表；调课审批表；教室日志等等，这些档案材料的保管期限永久或短期。
11、考务（JX21）。主要是考试和能力测试方面的文件材料。如：课程试题库和试卷库；班级/课程期末试卷；各课程（理论、实践教学）学生成绩记录表（含平时、期中、期末、总评成绩）；按课程归类补考试卷；补考成绩记录表；重修课考试试卷；重修课考试试卷；选修课成绩记录表；系、部按课程进行的教学效果分析；考场、监考、巡考人员安排表；监考人员培训会材料；考场记录；考试违纪成绩处理材料；学生英语应用能力考试通过率统计材料（三、四、六级等）；学生计算机应用能力考试通过率统计材料（省、国家）；普通话水平测试等通过材料等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
12、质量评价（JX22）。主要是教学质量评价评估方面的文件材料。如：学院关于教学质量保障与监控工作文件；学院关于教学质量保障与监控工作文件；教学管理规程汇编；教学质量期初、期中、期末检查计划、总结材料；教师、学生座谈会记录；学期各级教学督导工作计划、记录、总结；学生信息员教学信息处理记录材料；教师、学生教学质量座谈会记录；同行、领导听课记录；各类专项教学评估材料；教学质量测评材料；教师评学材料；教学异常个案处理材料等等，这些档案材料的保管期限为长期。
13、学风建设（JX23）。主要是学生素质、学风教育方面的文件材料。如：学生素质教育规划；开展学生素质教育活动材料；加强学风建设措施材料；学生参加院级以上科技竞赛、发明创造、发表论文、体育获奖等统计表、证书复印件；院级以上优秀班集体表彰材料；按年度在校学生素质评价、分析报告等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
14、教学研究（JX24）。主要是教学研究工作方面的文件材料。如：上级有关教学研究工作的文件材料；学报；教师和教学管理人员在社会学术团体中任职情况；学院及以上教科研成果申报材料、审批、验收材料；系（部）教学研究工作会议记录；教研室教学研究工作会记录、教研活动记录；教师获教研、科研成果一览表等等，这些档案材料的保管期限永久、长期、这些档案材料的保管期限永久、长期、短期都有。
三、教学档案实体分类构建的意义
由教学档案的本质属性，决定了它在高职高专院校人才培养工作水平评估中的重要地位，与人才培养工作水平评估密不可分。因此，科学地构建教学档案的分类实体，是各校规范教学管理秩序、加强教学档案制度化建设，做好“迎评促建”的一项非常重要的建设性工作。
1、规范了高职高专院校教学工作的秩序
根据教育部《高等专科学校、职业技术学院、成人高院校教学管理要点》和《高等学校档案工作规范》，科学地构建教学档案的分类实体，对高职高专学校的教学常规管理本身是一个很大的促进，规范了教学工作的秩序。
2、丰富了高职高专院校教学档案的馆藏
学校人才培养工作的主要信息大量地积累在教学档案里，由教学档案记载和反映着学院的人才培养水平。教学档案提供的都是教学工作各个环节中形成的原始材料，这些材料是教学效果的客观真实反映，是教学成果的不断积累，足以证明学院的办学实力和教学水平。与时俱进、科学地延伸教学档案分类实体，将丰富教学档案馆藏的内涵。
3、提升了高职高专院校教学档案的水平
根据高职高专院校人才培养工作水平评估标准的要求，科学地构建教学档案的分类实体，形成教学档案管理的长效机制，这是一个创建的过程，也是一个不断创新的过程，极大地拓宽了档案人员的视野，拓展了档案工作的思路，创新了教学档案管理的模式，提升了高职高专院校教学档案的水平。
参考文献：
1、国家教委《高等学校档案实体分类法》（1993）
一、公推直选的基本内涵
对基层党组织领导班子的“公开推荐、直接选举”简称“公推直选”。
“公推”是指采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法，按照新一届党组织领导班子职数、任职条件，公开推荐基层党组织委员、副书记和书记候选人的办法。
“直选”是指基层党组织通过召开党员大会直接选举党的基层委员会委员、副书记和书记。
二、高校基层党组织公推直选现状
我们首先通过访谈，得知上海27所高校中有12所高校基层党组织（特别是二级基层党组织即分党委或党总支或直属支部）是通过公推直选进行换届，其他高校或是通过党代会产生二级基层党组织领导班子或是仅仅在党支部中通过公推直选进行换届。
随后针对这12所高校进行抽样调查，问卷分A、B卷。A卷由高校党委组织部门负责同志填写，每个高校一份，全部回收。B卷共发放401份，回收有效问卷389份，有效回收率为97%，由二级基层党组织相关成员（包括书记、副书记、委员，参加过换届选举的教师党员、学生党员、群众和派成员）填写。其中教师205人，占52.7%；管理人员99人，占25.5%；学生83人，占21.3%；其他人员2人，占0.5%。
（一）高校基层党组织党员类型多，公推直选的组织工作有一定难度。高校基层党组织有教师党员、本科生党员、研究生党员，还有实验室和办公室的管理人员中的党员。平时工作分散，且流动性大。每年的学生党员毕业、新生党员进校、教师党员出国或出差等学术活动、研究生到企业或科研单位作课题、本科生参加社会生产实践等等，组织全院集中性活动比较难，各类党员之间相互了解比较有限。因此对公推直选的组织工作，特别是培养党员的民主意识，集中党员和群众意愿，提高领导班子民意基础提出了更高的要求。调研显示，75%认为公推直选的宣传动员工作做得较好，但仍有21.6%认为宣传动员一般，3.4%认为没有宣传动员。49.3%非常了解“公推”出来的候选人，42.7%一般了解，8%不了解，说明还需进一步让党员、群众了解推荐对象的情况。
（二）高校基层党组织班子成员较多是教师兼职，党员参与学校党的工作的积极性不够。高校为学术单位，高校教师主要工作是学术，党的工作基本属于义务性的奉献。学术发展道路更宽广、更有可持续性，教师要求兼任二级基层党组织工作的积极性普遍不高。即使是党总支书记职务，由于条件要求比较高，时间和精力投入比较大，与学术发展的矛盾较突出，竞争人选不多。副书记是专门从事学生工作的专业化干部，可调整余地也很小，激烈程度有限，且知识分子很重视面子，本来就不想当这个总支委员，更不愿意通过竞争进入班子。因此，在加强党员民主意识的同时，还需要有党员的奉献精神，愿意为党员服务、为民主制度建设作奉献，这方面工作任务还很重。调研显示，在上海12所高校中，有9所高校有党员自荐，但基本都是行政管理人员，鲜有专业教师。另外，从教师参与公推直选积极性的角度来说，73.6%愿意主动参与公推直选，24.4%抱着无所谓的态度，2%不愿参与，体现了党员、群众参与公推直选的积极性仍有提高的空间。
（三）学生党员被认可度不够。学生党员占高校党员队伍的大多数，是党员队伍中综合素质较高、颇具活力的部分，对于推进高校党内民主具有重要的作用。但在学生党员占绝对多数的选举中，学生党员候选人往往会落选。东华大学刚开始在纺织学院和理学院2个学院试点公推直选工作时，考虑到学生党员比例高，学生党建和思想政治工作任务重，经过充分动员和精心组织，在推荐过程中产生了一名学生委员候选人，但最终仍没被选上。较多党员甚至是学生党员认为委员还是教师更有资格担任，教师党员经验丰富、处理问题比较成熟，而学生党员由于年龄尚轻、资历尚浅，还由于毕业工作等原因流动性较强，不利于工作的开展。调研显示，在12所高校中，有4所高校当选的委员中有学生委员，另外8所没有，说明在占高校党员队伍大多数的学生党员，其候选人往往会落选。
（四）公推直选的后续保障制度不够完善。在工作中发现，公推直选是干部人事制度改革的一次有益尝试，从民主推荐到候选人预备人选、最终人选的产生，始终贯穿着公开透明的原则，增强了班子成员的责任感和危机感，调动了工作的积极性、主动性。调研显示，88.4%对公推直选的结果表示满意或比较满意，10%认为谁当选无所谓，只有1.6%对结果不满意。43.2%认为与上一届差不多，19.3%说不清楚，0.5%认为比上一届差。58.6%认为公推直选很好，应该普遍实行，35.7%认为基本可行，只有5.7%认为问题较多。可见，公推直选还是得到较普遍认同。但由于目前各高校都在二级基层党组织中积极推行公推直选，公推直选产生的领导班子任期大多还未满一届，主要抓任前管理，缺乏任期中的监督管理以及相应的考核制度，如当选人职责不到位或者不称职该如何处理等，高校普遍缺乏相应的配套制度。此外，为了培养干部适应多岗位工作能力，激发队伍活力，学校普遍建立干部轮岗制度。四年多来，东华大学现任学院党总支书记中，从机关轮岗到基层，或是学院之间的轮岗是委任制完成的，选举与委任干部上任后的跟踪反馈考核、选举与委任工作的相关制度需要进一步跟进。
三、推进高校基层党组织公推直选的路径探索
（一）优化选举环境，充分发扬民主
一是保障推荐者的知情权。通过召开面向二级基层党组织书记、党支部书记、各类党员的座谈会、思想沟通会，并通过网站、校园报刊、宣传栏等形式，让广大党员和群众知情、知人、知责。知情，就是让其认识公推直选意义、目的要求和工作安排，增强参与的主动性；知人，就是让其了解党员队伍情况、推荐条件，包括有被选举权党员的情况，确定心中的推荐对象；知责，就是让其认识到参与公推直选的责任和权利，包括参与自荐的责任，激发主动参与的积极性，确保活动的参与率，真正提高公推直选的成效。
二是提前公布推荐职位的要求。个别人在认知上仍是局限于上级党组织对干部的直接任命，认为公推直选是“讲形式、走过场”，有的人还存在观望或从众心理。因此，不能等到要推荐时才公布推荐的职位要求，要在严格纪律的前提下，事先以恰当方式如提前预告等，向参与推荐的人公开所要推荐的职位和必要的资格条件，界定基本的推荐范围，必要时还可根据不同学院特点，明确被推荐对象工作经历、能力特长、工作实绩等方面的具体要求，这样可以使参与推荐者有一定的心理准备，作较充足的人选比较，不至于因为太突然而抱敷衍应付的态度。
三是科学设计选票。对于公推直选选票的形式和内容，应当精心设计，尽可能反映真实的民意，如可以要求推荐人就所确定的人选写明简单的推荐理由，甚至还可以将选票分成学院党政班子成员、教学科研人员、学院办公室人员、辅导员、实验室人员和学生6类，这样能促进推荐主体增强责任感，认真行使推荐权利。学校党委还可根据不同群体对推荐人选的喜好，对于二级基层党组织委员会的人选的履职条件、职责规范等进行全面、科学地分析，为形成较好的班子搭配打下基础。
（二）进一步改进公推直选的程序
一是公推的次数对选举结果的影响。在调研中发现，在推行公推直选的12所高校中，只有2所高校是组织公推1次产生候选人，其余都是组织2次公推。无论是采用1次“公推”，或者在第1次“公推”基础上进行第2次“公推”，其选择没有科学依据。东华大学在实践探索的基础上，分析了公推次数对选举结果的影响，从已开展公推直选工作的7个党总支的情况来看，第一轮和第二轮对等额选举产生的总支书记和副书记的候选人基本没有影响，对委员候选人影响不显著，无论公推1次还是2次，得到大家高度认可和信任的人总能当选。建议在具体实施过程中，采用1次公推，简化程序，缩短历程。
二是完善“直选”推荐方式。直选大会推荐方式可以不断创新，既让推荐参与者充分知情，又便于被推荐对象能力的充分展露。目前，在直选大会上，所有书记、副书记及委员候选人要现场自荐，即兴演讲，书记和副书记基本采用等额选举，委员采用差额选举。为进一步加大竞争性选拔干部的力度，可以尝试书记和副书记的差额选举，设计一些与岗位有关的工作现场，让候选人自愿进行角色扮演，全场投票者现场比较后再进行推选，将干部在“台上讲的”延伸到“台下干的”，从而准确选拔适合岗位需要的人。
（三）进一步扩大公推直选的选举范围
高校公推直选与以前的党内选举的差别之一就是有群众参与初选。在实际操作中，有的只让部分或全体非党员教师参加，没有非党员学生；有的让部分或全体非党员教师和极少部分非党员学生参加。高校的特点之一是学生人数占全校师生人数比例高，学生党员比例高，学生党员更能了解与体会广大学生的需求，然而二级基层党组织中却鲜有学生委员。因此，要扩大公推直选的参与范围。东华大学从三个方面不断探索，来保障学生党员的主体地位：一是扩大公推的学生参与面，除了学生党员参与公推外，确保每个班级有学生代表，学生代表不少于非党学生数的1/20；二是在党总支委员会的构成原则和候选人的基本条件中明确规定“应包括学生党员代表”，同时说明学生委员任期不受届时限制；三是在组织推荐环节中根据公推得票高低和差额推荐的原则，始终确保学生党员代表在候选人中的比例。从东华大学材料学院产生首位学生党总支委员后，迄今已有3个学院总支委员中有1名学生，体现了占总支党员大多数的学生党员的主体地位。
（四）进一步完善公推直选配套制度
一是完善二级基层党组织委员的选拔任用条件。在高校二级基层党组织公推直选的过程中，一般正（副）书记作为学校正（副）处干部管理，而委员中一般以院长、副院长为主，正（副）院长也作为正（副）处干部管理，容易造成基层党组织的委员构成和行政班子构成类似的情形。竞争委员需要有相应的副处或正科工作经历，考虑到学院教师居多，东华大学在2013年完善了《处级干部选拔任用管理实施办法》，明确了具有正（副）高专业技术职务的教师竞选委员的，可适当放宽条件。通过制度的完善，调动了党员特别是教学科研骨干教师参与管理党内事务的自觉性和责任感，也为优秀人才脱颖而出提供了一个重要平台。如东华大学在改进程序的试点工作中，开始纺织学院公推直选试点无1名党员自荐，而在材料学院党总支公推直选中共有13名党员自荐，并有4名骨干教授被推选为总支委员。
二是灵活使用试用期制度。对公推直选上岗对象特别是正、副书记或者是涉及提级的干部实行试用制。试用期满后，由党员、群众评议，不适合的要通过组织手续或再次公推直选上岗予以调整，要完善能上能下的罢免机制。对当选者实行任期制和任期目标责任制，定期召开党员大会，由党组织成员在任期中进行述职，结合党员民主评议，对其履行职责的情况进行评议，凡任期内工作实绩与任期目标差距较大，或群众公认程度低、不胜任的要引入“退”机制，对“退”后的空缺职位再通过公推直选的方法来进行补充，进一步激活基层干部能上能下的工作机制。
三是建立人才储备使用机制。对于公推直选的“落选者”，经过层层筛选，并坚持到最后一个竞争环节，虽然落选，应该说仍是出类拔萃的人才，可以将其列入人才库作为后备干部培养，待时机成熟后，要突出岗位特点，注重能力实绩，再将其推荐选拔到合适的领导岗位，把后备干部的考察培养与干部的选拔任用结合起来。同时，公推直选的过程中发现的其他人才，也要及时纳入人才储备库加强培养。
第二条国家在正式出版单位（包括图书、音像、电子出版社，期刊社，下同）建立出版专业技术人员职业资格制度。
第三条新闻出版总署负责制定出版专业技术人员职业资格（以下简称出版专业资格）管理暂行规定并实施管理。各省、自治区、直辖市新闻出版管理部门按本暂行规定对所辖区域出版单位出版专业资格制度执行情况进行检查、监督，并对出版专业资格获得者进行管理。中央国家机关各部委、各人民团体的出版管理机构协助新闻出版总署对其所属出版单位出版专业资格制度实施情况进行管理。
第四条出版专业资格是国家对出版从业人员从事出版专业技术工作所必备的素质和能力的认定。
第五条本规定所称专业技术人员是指在正式出版单位从事图书、期刊、音像、电子等出版物的编辑、出版、校对等专业技术工作的人员。
第六条出版专业资格制度的基本要求是：凡在正式出版单位工作的专业技术人员，必须通过国家统一组织的出版专业资格考试，取得规定级别的出版专业资格，持相应的《中华人民共和国出版专业资格证书》上岗。
第七条凡新进入正式出版单位担任社长(副社长)、总编辑(副总编辑)或主编(副主编)职务的人员，除具备国家规定的任职条件外，还应当具有中级以上(含中级，下同)出版专业资格。无中级以上出版专业资格者，应当在到任后的两年内通过中级以上的出版专业资格考试。否则，不能继续担任出版单位上述领导职务。
第八条凡在正式出版单位担任责任编辑的专业技术人员，必须取得中级以上出版专业资格。否则，不能担任责任编辑。
第九条凡新参加工作进入正式出版单位从事出版专业技术工作的大学专科和本科学历毕业生，应当在进入出版单位后的下一年度内通过初级出版专业资格考试，并在相应的专业技术岗位上工作4年以上，方可参加中级出版专业资格考试。
第十条新调入正式出版单位的在职非出版专业技术人员，要在调入后的下一年度内，通过规定级别的出版专业资格考试。否则，不能从事相应的出版专业技术工作。
第十一条出版专业资格获得者可以根据《出版专业人员职务试行条例》有关规定，竞聘相应的出版专业技术职务：
1初级出版专业资格获得者可以竞聘助理级出版专业技术职务。
2中级出版专业资格获得者可以竞聘中级出版专业技术职务。
第十二条出版专业资格获得者必须坚持以下基本要求：
1遵守宪法和有关的法律、法规，贯彻执行党和国家有关出版工作的方针、政策，坚持为人民服务，为社会主义服务的方针。
2大力传播和积累科学技术和文化知识，大力弘扬先进文化，把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相结合。
3严格遵纪守法，依法进行出版活动。不参与任何非法出版活动和非法经营活动，坚决不参与买卖书号、刊号、版号活动。
4遵守社会主义出版工作者的职业道德，竭诚为读者和作者服务，团结协作，诚实守信，自觉抵制行业不正之风。
第十三条出版专业资格获得者，要强化质量意识和导向意识。在工作岗位上编辑制作图书、期刊、音像、电子等出版物时，要坚持正确导向，保证出版物质量。
第十四条出版专业资格获得者应不断更新知识，接受继续教育和业务培训，努力学习和钻研出版专业理论和实务，了解出版行业动态，不断提高工作能力。应聘在职者每年参加继续教育应不少于12天(或72学时)。
第十五条出版单位应根据工作需要和德才兼备的原则，按照《出版专业人员职务试行条例》有关规定，从具备出版专业资格的人员中择优聘用适合的人员担任相应的专业技术职务。
第十六条对本规定之前，已在出版专业技术岗位工作的人员，其所在出版单位应创造条件，支持他们参加业务培训，使之在5年之内通过出版专业资格考试，取得相应的出版专业资格。对经过培训仍不能通过相应级别资格考试的人员，5年之后不得继续在原岗位上聘用，出版单位要调整其工作岗位。
第十七条出版专业资格证书实行定期登记制度。每3年登记1次。出版专业资格获得者凭所在出版单位介绍信、单位出具的最近连续3个年度的考核证明、正规院校或省级以上教育培训中心出具的最近连续3个年度的继续教育合格证明，到新闻出版总署指定的机构办理登记手续。具体办法另行通知。
第十八条出版专业资格获得者，在一个登记期内脱离出版专业技术岗位1年，缓登1年；脱离出版专业技术岗位2年以上，取消其出版专业资格，若再次从事出版专业技术工作，须重新通过相应级别的出版专业资格考试。
第十九条出版单位要对在职的出版专业资格获得者履行职责情况进行检查监督和年度考核。检查监督和年度考核情况按年度书面上报新闻出版管理机关备案。出版专业资格获得者在1个登记期内有1次年度考核不合格者，缓登1年；凡在1个登记期内有2次年度考核不合格者，不予登记，发证机关取消其出版专业资格，并收回资格证书；出版单位可以将其解聘或调离。
第二十条出版专业资格获得者在1个登记期内必须提供参加继续教育的有关资料，不能按要求提供资料者，缓登1年。缓登人员，要在规定的时间内参加继续教育，完成规定的学习要求，方可恢复登记。
第二十一条出版专业资格获得者凡有1次缓登的，推迟1年报考上一级出版专业资格。
第二十二条出版专业资格获得者违反有关出版工作的规定，受到严重警告以上行政处分的人员，发证机关要取消其出版专业资格并收回资格证书，5年之内不得从事出版工作。
第二十三条出版专业资格获得者违法受到刑事处罚的，发证机关要取消其出版专业资格，收回资格证书，今后不许参加出版专业资格考试，并不得再从事出版工作。
内容提要：党内民主是党的生命。加强党内基层民主建设，对于推动社会主义民主政治建设具有重要的意义。近些年来，四川省党内基层民主建设在全国居于领先的地位，产生了很大的影响。本文试图以四川省党内民主建设实践中的制度创新为视角，较为系统地回顾和总结近十多年来四川省党内基层民主建设的实践历程，通过研究，着重对四川省党内基层民主建设中的制度创新经验加以总结和概括，进而探讨其中出现的一些新情况、新问题，并对这些问题的解决提出一些对策性的意见和建议。 关键词： 党内民主 制度创新 制度完善 党的十六大报告指出: “党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的带动和示范作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。加强党内民主建设，特别是加强党内民主建设的制度创新，对于推动社会主义民主政治建设具有重要的意义。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，如何从严治党，把我们的党建设好，这是我们在新的世纪面临的最重大的课题。而发展党内民主，“以完备的制度保障党内民主”，则是加强党的建设的重中之重，关键之关键。改革开放以来，随着经济体制改革的深化，村民自治在我国农村普遍兴起和推行，基层民主政治建设发展很快，这些都促使党内民主建设产生了飞跃性的发展，并且取得到了可喜的进步。 近些年来，四川省在推进基层民主建设方面，尤其是党内基层民主建设方面，一直走在全国的前列。不久前，香港《大公报》发表文章指出：“近年以来特别是去年十六届四中全会以来，在四川激活的一连串党内改革试点，比如党代会常任制、党委书记直选、党委全委会票决干部、减少党委副书记职数等，使四川在一定意义上成为了中共党内改革的‘试验田’”（1）。随后，《南方周末》也发表长篇文章，详细回顾了1990年代以来，四川省在党内基层民主建设方面的一系列重大举措，认为“四川的政改步伐一直比别人‘快半拍’”，“其缓进型风格使整个政治框架更为牢固地嵌入社会。”（2）虽然“试验田”的说法难以印证，但是，从近年四川常常成为中组部一些调研课题的第一站，以及几次重要会议屡作经验发言的情况来看，四川扩大党内民主的很多思路已经得到了高层的肯定。这表明，四川省党内基层民主建设在全国居于领先的地位，产生了很大的影响。因此，本文试图以四川省党内民主建设实践中的制度创新为视角，较为系统地回顾和总结近十多年来四川省党内基层民主建设的实践历程，通过研究，着重对四川省党内基层民主建设中的制度创新经验加以总结和概括，进而探讨其中出现的一些新情况、新问题，并对这些问题的解决提出一些对策性的意见和建议。 一、四川省农村党内基层民主建设的兴起 近些年来，随着改革的不断深入和社会的深度转型，必然会产生不同的利益阶层的分化，而随着市场经济中人的主体意识的日益觉醒，导致了市场经济对政治民主的诉求增加，迫切要求改革高度集中的政治模式，从而促使党内基层民主建设产生了飞跃性的发展。党的十六大及四中全会及时地提出了在新的历史条件下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，这为地方党委推动政治体制改革提供了有力的理论支持和改革创新的动力，也拓宽了改革的空间和范围，有力地推动了党内基层民主建设的蓬勃发展。 四川省是我国的农村大省。早在改革初期，四川省就走在改革前头，率先废除人民公社体制。1990年代以来，随着农村基层政权建设的推进，四川省的农村村民自治进展很快。特别是以村民自治为起点，基层民主政治建设不断扩展，党内民主建设不断进步，并在制度创新方面取得了一些突破性进展，因而得到了新闻界、学术界乃至党内高层领导的广泛关注和高度重视。正如不久前香港《大公报》撰文所述，在中国基层民主建设的历史上，四川是最值得记录的一个省份。早在1998年村民委员会组织法颁布不久，其他省份还刚掀起村委会主任“海选”热潮的时候，四川巴中市就开始了直选村支书的实践。四川省委当年就在巴中召开了现场会，在总结推广直选村干部经验的同时，鼓励试点公推公选乡镇党政领导，在全国率先将公推公选工作推进到乡长、乡党委书记的层面。1990年代末期国内类似的零星试点不少，但是，没有哪个地方像四川一样如此大面积地悄然试验。1998年底那段时间，四川选出了413名乡镇领导。而到2001年底乡镇换届选举时，全省除三个少数民族自治州外的3871个乡镇，有近一半的乡镇“公推公选”出5447名乡镇领导，其中三分之一是党政一把手———787名乡镇党委书记和942名乡镇长。而在试点地巴中、泸州、雅安这几个市的所有乡镇党委书记则全部是通过公推公选产生的。 十六大以来，四川省在党内基层民主建设方面进行了更为深入的探索。在全面推行村民自治取得了丰富实践经验的基础上，四川省进一步在改革基层党政领导干部选任制度、保障党员民主权利制度，完善党的代表大会制度和党委会工作制度，以及扩大基层党内民主等方面，进行了积极的探索，在党内基层民主建设和制度创新方面取得了一定的突破。如四川雅安市雨城区和荥经县的党代会常任制试点，巴中地区尝试推行乡镇党委书记在党员群体中的直选制，成都新都区全区299个村差额直选村党支书和11个镇公推直选镇党委书记等等，在全国都产生了很大影响，这些都可以说是党内基层民主建设在制度创新方面的一些突破，为我们推进党内基层民主建设提供了非常宝贵的实践经验。国内很多政治学专家也一直对此甚为关注。一直关注四川改革的中央党校王长江教授认为：“四川的基层民主走得比较早，对很多问题有相当思考，因此，后来的各项改革都较成系统，制度化水平也比较高。”“在整个政治体制中，组织这一块是核心，”中央党校教授王长江最赞赏群众提名权的做法，“四川的改革很成系统，同时又‘刀刀见血’，特别是群众提名权的做法，还有党代表直选，把党的领导和人民当家作主结合起来，确实加强了党的执政能力。”（3） 四川省党内基层民主建设之所以在1990年代后期能够迅猛发展，是由于随着村民自治在全省农村的普遍推行，农民群众民主意识的不断增强，特别是多年来实行村委会主任民主选举的成功经验，为公推直选村党支书提供了实践基础。为适应来自于基层民主建设发展的需要，中共中央于1999年2月颁发了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这又为探索新的农村党组织负责人的选任方式提供了理论依据。正是由于实践需求和理论支持两方面条件的具备，同时加之四川省主要领导的鼎力支持以及职能部门的锐意改革，和四川各地一大批基层领导干部“讲究实际，不唯上也不唯理论”的大胆创新精神，于是，四川省党内基层民主建设很快得到了蓬勃发展。而这一时期农村改革的深化和农村基层党组织负责人选任制度面临的挑战又为推进农村党的基层组织建设提供了时代契机。因而，准确把握住这一机遇, 大胆变革原有的基层党组织负责人选任机制, 是有着充分的现实和理论根据, 也有着深厚的群众和实践基础的。（4）具体来说，可以从以下几个方面加以分析： 第一，农村基层党组织负责人选任制度面临的挑战，为改革村党支部书记选任方式提供了现实基础。从总体上看, 大多数村党支部书记的素质和能力是好的或比较好的。但是长期以来形成的村党支部书记队伍年龄大、文化低、能力弱, 思想观念和工作方法不适应领导新时期农村工作需要等问题在相当多的地方还较为普遍地存在。这是影响农村基层党组织战斗力的症结所在。从制度创新入手, 用公开、公平、公正竞争的机制去拓宽选人视野, 畅通选人渠道，采用科学的选任机制去吸引农村优秀人才, 挑选农村优秀人才, 深度开发农村人才资源, 从根本上解决村党支部书记队伍存在的问题, 建设坚强有力的村党支部; 用强用力的村党支部去贯彻党领导农村工作的原则, 是农村工作的总抓手和源头工程。同时也应当看到, 由上级党组织任命村党支部书记或上级党组织确定候选人、再由党员选举村党支部书记的方法, 是适应计划经济需要的选任方法。而随着农村家庭联产承包制的推行和农村市场经济的发展, 客观上要求代之以与市场经济的特点和需要相适应的充分体现公开、公平、公正竞争精神的公推直选新机制。 第二，社会主义民主政治理论研究的不断深入为改革村党支部书记选任方式提供了理论基础。十一届三中全会以来，在邓小平理论指导下, 我国的社会主义民主理论, 尤其是基层民主建设理论有了质的飞跃。在对民主的本质和民主与社会主义的关系的认识上, 已由民主是社会主义制度优越性的一个表现而发展为民主的本质是人民当家作主; 并且将民主的重要地位提高到了社会主义的旗帜和没有民主就没有社会主义的高度。与此同时, 在民主的地位、功能、形式、内容的认识上也有了新的突破。江泽民同志在党的十五大报告中提出:“发展社会主义民主政治,是我们党始终不渝的奋斗目标。”“扩大基层民主, 保证人民群众直接行使民主权利, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 是社会主义民主最广泛的实践。”党的十五届三中全会明确提出, 要进一步扩大和推进基层民主政治建设, 并把“四个民主”作为村级民主政治建设的基本内容。1998年11月公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》对村级“四个民主”的实施办法作了具体规定, 并将民主建设延伸到村民小组。1999年2月颁发的《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定, 村党支部“领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 支持和保障村民依法开展自治”。为切实履行领导村级民主的职责, 要求村党支部尤其是党支部书记必须增强民主意识, 懂得民主的原因和技能, 学会民主的程序和方法, 提高民主的综合性素质。这就为改革村党支部书记选任方式提供了理论基础。 第三，农村社会结构的调整和农民群众民主意识的增强, 为改革村党支部书记选任方式提供了群众基础。家庭联产承包责任制的推行,使农村劳动力出现了富余。户籍管理制度的松动,为富余劳动力的流动提供了可能。而劳动力的富余和富余劳动力的流动, 则促使农村社会逐步由封闭走向开放,社会结构急剧调整。据统计,仅1998年四川省转移农村劳动力就多达400万, 其中进入城市的310．3万,占77．5%, 到异地农村就业的89．6万, 占22．5%。与劳动力富余相伴的是产品和资金富余; 与承包经营自主权相伴的是富余产品和资金的自决权; 与农民外出流动日趋增加相伴的是农村社会与外部世界之间的文化交流、信息交流与农民自身观念的变革进一步增强。随着农村现代化进程的加快,那种传统的单纯的行政命令或任命式的管理关系将被契约关系所取代, 绝对服从的臣民意识和心理将被自主、自立、自爱的公民意识和心理所代替, 传统意义上的农民将成为现代农民。村党支部书记的选任如果缺乏民主, 就很难得到广大党员、群众的认同和认可; 村党支部尤其是党支部书记如果缺乏群众基础和民主法制意识, 也就很难将农民的思想和行动统一到上级党委的要求上来。因此，村党支部书记的产生及其工作的开展, 只有充分尊重和保障农民的民主权利, 充分考虑农民的意见和要求, 主动接受农民的经常监督, 才能具备领导农民的资格, 也才能在政治上把农民重新组织起来。通过村党支部书记的选任方式的现代化, 促进村党支部建设的现代化, 以现代化的村党支部继续推进农民的现代化进程, 以促进农业和农村现代化, 这是一个难得历史机遇。 第四，农村基层组织建设的经验探索和村民自治的普遍推行，为变革村党支部书记选任方式提供了实践基础。四川省自1953年以来，共集中整顿农村的后进村5次, 而每次整顿的后进村之所以后进的主要原因，都是村党支部书记的素质和能力方面存在的问题引起的。特别是在1994—1997年的三年集中整顿中, 一方面确有一批农村优秀人才走上村党支部书记岗位, 促使后进村发生了很大的变化, 但这还不到全省总村数的1/5; 另一方面是, 占全省总村数一半以上的中间状态村, 虽然年年喊“带动”, 但有相当一部分工作起色不大。究其根本原因，从干部角度讲, 多数也是由于村党支部书记的素质和能力方面存在的问题引起的。这些问题已成为农村经济和社会事业发展的主要制约因素。为打破这种局面, 为改革村党支部书记的产生局限于本村、本乡, 由少数人协商, “矮子里面选将军”的现象, 近年来, 不少地方采取公开招录等方式, 从操作层面上对村党支部书记的选任方式进行了实践探索, 为公推直选村党支部书记积累了经验。同时，在《村民委员会组织法》(试行)的十年中, 一些地方大力推行民主选举, 一改过去“上面定名单,下面画圈圈”的做法, 村主任和村委会其他成员由村民直选产生, 其直选的成功及其直选班子的工作能力和出色业绩, 不但得到上级党政和上下方方面面的肯定, 而且为上级党组织在村党支部书记的选任机制的改革，提供了具体思路和操作方式上的启发和借鉴。而农村“四个民主”的推行, 特别是村务公开和民主管理制度的执行, 则为党员群众全面了解村干部特别是村党支部书记, 正确评判和选择村党支部书记提供了前提。1998年初至1999年2月, 在四川省委的领导和决策下, 开始大胆引入公开、公平、公正竞争的新机制, 在全面直选村主任的基础上, 公推直选村党支部书记33139人, 占村支书总数的60．2%。 实践证明, 公推直选村党支部书记, 既是解决当前农村许多问题的一个有效突破口, 又不失为建设有中国特色社会主义新农村的一个长远之策, 对深化农村党的基层组织建设, 加强和改善党对农村工作的领导, 提高党的执政水平, 巩固党在农村的执政基础都具有十分重大的意义。 二、四川省党内基层民主建设的实践历程及其制度创新 1、村民自治的横向扩展：公推直选村党支部书记 如上所述，1990年代以来，随着村民自治在四川省的全面推行，《村民委员会组织法》得到了进一步贯彻落实，村委会成员特别是村主任通过公开、平等、竞争方式产生的面在不断扩大，从而增强了广大农民的民主意识，提高了他们民主参与的能力，民主的要求和呼声日渐高涨。这就导致了同样是直接面对农民群众的村党支部书记的产生方式提出了挑战。因此，党支部书记的产生方式也必须跟上时代的前进步伐，进行相应的改革。同时，四川是农业大省，农村发展的根本动力是生产力, 核心是人, 基础则是农村基层干部, 首先是村干部, 特别是村党支部书记。而抓住制约村党支部书记素质提高的“瓶颈”问题, 从“入口”抓起, 以公开、公平、公正竞争机制作保证, 让群众公推、党员直选村党支部书记, 这是提高村党支部书记素质, 从根本上解决农村长远发展问题的有效途径。 公推直选，最早就是从村党支部书记开始的。1998年《村民委员会组织法》正式颁行，四川省委当年3月在巴中召开现场会，提出全省农村党组织负责人特别是党支部书记选举要普遍实行公推公选、公推直选，并要求把“群众参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”等公推公选村干部的做法扩大到选拔乡镇领导上来。“巴中会议，在我省党内基层民主建设史上具有里程碑的意义。”省委组织部一位负责人这样评价。（5） 作为四川省推进基层民主政治建设的试点之一，新都区在2004年就率先完成了全区所有村党支部书记的公推直选，全区299个村的党支部书记全部由党员公推直选产生，结束了全区范围内村党支部书记委任制的历史。就在这一年,结合村(居)党支部换届工作,四川省开始全面推行村(居)党组织书记公推直选,全省有41387个村党组织书记(占总数的74%)通过公推直选方式产生。2005年8月25日,省委组织部在成都市新都区召开全省推进党内基层民主深化先进性教育长效机制建设座谈会,确定除民族地区外,乡(镇)、村和街道、社区党组织负责人的产生,原则上要实行公推直选。 近些年来，四川省在全省大面积进行了公推直选村党支书的工作，取得了十分明显的效果：首先使基层干部队伍的整体素质得到了明显提高，同时调动了广大干部的工作积极性、主动性和创造性，并且密切了党群关系和干群关系，切实保障了党员的民主权利。当然，在这一实践过程中也还存在一些需要研究和解决的新问题：一是在公推直选中如何坚持党管干部的原则。二是如何把大胆创新的精神与按章依法办事的原则结合起来，防止宗族、宗教、地方恶势力和非法组织的干扰破坏。三是如何把对上负责与对下负责结合起来，保证公选出来的干部既能与上级党组织保持一致，又能树立牢固的群众观念。四是公推公选村支书与直选村委会主任的衔接等。 2、党内基层民主的纵向延伸：公推公（直）选乡镇党委书记 随着农村基层民主建设的不断推进，村务公开和民主管理的普遍推行，村党支书记和村委会主任的公推公（直）选逐步推开，农民群众的民主意识逐步增强，民主参与的愿望日趋迫切。因而，要求进一步提升党内选举层次的民主诉求日益凸现和强烈。而大面积实行公推直选村党支书工作的经验积累和实践探索，也为公推直选乡镇党委书记提供了现实条件。于是，在公推直选村党支书的实践基础上，四川省又开始了对乡镇党委书记选任制度的改革，先后在达县、南充、巴中、遂宁、眉山等地的部分乡镇进行了公选乡镇党委书记的试点工作。经过多年的探索试点和总结推广，积累了较为丰富的经验，从而为大面积推行这项工作创造了条件。正如省委组织部副部长王川所说：“一系列的试点探索和总结推广，使我们在公选乡镇领导干部的组织领导、操作程序、工作方法等方面积累了许多好的经验。更为重要的是，选人用人必须坚持群众公认的理念日益深入人心。同时，公选干部以出色的工作业绩和较高的群众公认度、支持度，增强了省委进一步深化干部选任制度改革的信心。”（6） 到2001年底，四川省委决定结合乡镇换届选举，在全省三分之一以上的乡镇公推公选乡镇领导干部。全省除三个少数民族自治州外的3871个乡镇，有1792个实行了公推公选，占总数的44.6%，共公选产生乡镇领导干部5447名，占全省乡镇领导干部的17.5%，其中乡镇党委书记787名，占总数的17.5%。泸洲、雅安、巴中等市的所有乡镇领导干部全部由公推公选产生。 从2004年开始，乡镇党委书记公推直选的试点面又进一步扩大。四川省进一步在成都、德阳、遂宁、宜宾、绵阳、广元、达州、攀枝花、凉山等10个市州的30个县（市、区）开展了试点工作，直接选举产生乡镇党委书记45名。就在这一年，党的十六届四中全会提出“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围”。四川省委很快作出了关于贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的意见，明确提出要完善党内选举制度，扩大乡（镇）党委负责人公推直选范围，全面推行农村、社区党组织负责人直选，提倡事业单位党组织负责人直选。（7） 而作为试点单位的成都市新都区在2004年底就完成了全区所属11个镇的党委书记公推直选。并且，值得关注的是，在制度设计上，新都区还赋予了当选镇党委书记提名镇党政领导班子人选的权力。3月9日新当选的石板滩镇党委书记邓志发说：“这和以前不同，变化主要体现在用人权的变化上。以前，镇长、副书记、副镇长的人选也是由上级任命的，现在改由我提名。”这个提名并非走过场。事实上，新都区11个镇当选的镇党委书记提名“组阁”人选都获得了区委组织部的认可和通过。党建专家李永忠认为，这是扩大基层党内民主中最具实质性突破的一项内容。“这不仅仅是减少了班子的内耗，更明确了权力对谁负责、权力如何监督的问题。被提名的镇班子成员必须要对镇党委书记负责，而镇党委书记则要对选举他的党员和公推他的全镇百姓负责，老百姓则是对权力最后实现监督的人。因为按照选举办法选举出来的镇党委书记的权利。这其实是‘权力回归了权力’”。（8） 四川省委组织部 2005 年8 月又宣布，将公推直选乡（镇）党委书记的试点工作，扩大到全省18个市（州）和30个县（市、区）全面推开。“这在我国的基层民主建设进程中，绝对是一个大突破。”南京大学政治与行政管理系教授严强这样评价。（9） 来自省委组织部的调查显示，公推直选的党员领导干部，85%以上被组织和群众评价为“好”。（10） 省委常委、组织部长魏宏认为，选举权是一个综合的民主权利，既体现对重要事务发表意见，又体现充分的参与决策，同时还体现先监督和制约党的领导干部的权利。不少专家学者认为，对县一级和县以下基层党组织来说，目前存在的突出问题绝大多数都与推进党内基层民主不够有关。比如从源头上防范和治理腐败问题，就特别需要形成对权力的有效监督; 又比如解决领导机关和干部脱离群众问题，就需要拓展和畅通党内民主渠道，使群众的意见得到反映; 又如解决目前干部任用工作的一些突出问题和腐败行为，也需要把干部提名权、选举权、交给群众。“过去是领导提名字，党员划圈圈。现在是先过群众关，再过党员关。”一位曾经参与选举的党员这样讲述区别。（11）四川省在这方面提供了许多可资借鉴的经验。 四川省公推公（直）选乡镇党委书记的实践探索，取得了显著的成效：第一，激活了农村人才资源，为农村各类优秀人才脱颖而出创造了新机遇，这对巩固党在农村执政的社会基础有着重要的现实意义。第二，激活了干部动力资源，形成了正确的用人导向，提高了乡镇党委工作能力和运转效率。第三，激活了基层民主政治资源，为进一步推动和扩大党内民主，带动和示范人民民主提供了实践经验。但在实践过程中也发现了一些新的亟待研究和解决的问题：一是需要尽快建立公推直选的统一规则，减少民主的成本; 二是完善公推直选的配套制度，保证候选人公平地参与竞争; 三是完善公推直选的程序设计，使其更加科学和完善; 四是疏通公推直选的渠道，改革现有干部人事管理制度造成的体制障碍。（12） 3、党内基层民主的纵深推进：扩大党代会常任制试点 全面推进村民自治，加强基层民主建设，必须以发展党内民主为先导，这在客观上又促进了党内民主的新发展。近些年来，广大党员干部群众要求政治体制改革的愿望很迫切，发展党内民主的呼声渐高，参与民主的能力也在逐步增强。2002年以来，雅安市雨城区和荥经县又进行了党代表大会常任制试点，在理顺党内权力授受关系、加强分权制衡方面，进行了具有深远意义的探索。试点工作在程序上也进行一系列创新：首先设计了“自愿报名”和“竞争承诺”两个必经环节，通过党内民主选举，产生代表党员行使权力的党代表。而党代表每年将要接受党员的信任投票，未获信任者将被罢免党代表资格。另外，党代会专门设置了监督委员会，对党委、纪委的工作进行监督。在雅安市进行的党代会常任制试点取得经验后， 四川省决定把试点工作扩大到眉山市、自贡市大安区等17个市（县、区），探索多种切实可行的模式。（13） 党代会常任制是充分保障党员民主权利，反映党员意愿的一种制度安排。党的十六大报告中提出要扩大在市、县进行党代表大会常任制的试点。根据中共十六大提出的要求，就是要通过试点，逐步使市、县党代会成为充分有效的同级党的最高决策机关和最高监督机关，市、县党委每年必须向它报告工作。这不仅有利于广大党员代表充分行使其党内民主权利，为他们对党的领导机关和领导干部实施监督提供了可靠的制度途径和有利条件，而且也有利于提高地方党委进行重大决策的民主性、科学性和权威性，提高其领导水平和执政水平。浙江等地过去进行过零星的实验，而这种大规模的试点工作也在四川得到了顺利开展。 雅安市完成的试点工作以直接选举党代表而受人瞩目。四川省党代会常任制试点之所以搞得比较顺利，这与近些年四川省大规模实行村党支书书记、乡镇党委书记公推直选的成功实践是分不开的。四川省委组织部在认真总结雅安及省外试点经验的基础上，出台了党代会常任制的《试行意见》，以指导各地的试点工作，确保党代会代表在5年的任期内可以充分行使选举权、审议权、评议权、监督权和建议权。《试行意见》规定，党代表大会可以每年召开一次，也可以根据实际需要不定期举行，党代表的职责是审议当地党委、纪委的年度工作报告，在换届期间选举当地党委委员、候补委员和纪委委员，选举出席上级党的代表大会或党员代表会议的代表，听取上一次党的代表大会决议事项的落实情况以及党代表提出的提案、意见、建议的办理情况。实行常任制的党代会代表可对本地的重要工作、重要项目和企业进行视察。对党员群众关注或者反映强烈的问题，10名以上的党代会代表联名，就可向当地党委以及辖区内的各级党组织提出提案或质询。上级党委的组织部门每年可以组织党代表对当地党委班子及主要成员进行测评，以此作为考察班子和干部的重要依据，当地党委也应组织党代表对重要部门和问题比较突出的单位进行评议和测评。四川今年将大范围试行党代表常任制，希望积累五种模式的经验，即市县乡三级联动型、县乡二级联动型、单一的县级常任型、单一的乡镇级常任型和企业党代表常任型。（14）
自贡市纪委工作人员查看市发改委党风廉政建设情况资料。
时政
试用期要“小心”
最 近，领导干部提拔后在试用期被“撸下来”又成为热门话题。2014年1月修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，提拔担任非选举产生的厅局级以下领导职务的，试用期为一年，可有的领导干部偏偏就“栽”在这期间。
比如2016年5月26日，江西上饶市政府消息：取消陈建华试任的上饶市葛仙山风景名胜区管委会主任职务，按试用前职级管理。试用期内，因在项目上存在“报大建小”的问题，上饶市纪委曾对陈建华等4名领导干部进行诫勉谈话。
“其实试用期内只要不出大问题，一般都能按期转正。”记者采访中，这一观点被多名从事干部人事工作的受访者认同。更有评论认为，在个别地方，党政领导干部试用期成了走过场、装样子的“面子工程”。个别组织人事部门考虑“面子”，认为拟提拔干部被终止试用期，相当于打了自己的脸，更会严重损害组织人事部门的威信。
某市级组织部门干部李勇表示，这样的现象的确存在，但领导干部在试用期间不合格的只是极少数，有的人级别上去了，思想意识却还在原地踏步，由此产生违纪问题，成为试用期被终结的一大原因。
李勇告诉记者，在试用前，选任领导干部都要经过一系列程序，相比之下这些程序显然更为关键。“对于我们来说，如果被提拔干部真的有问题，那我们宁愿在试用期被‘打脸’，而不是其正式任职后。”
在此期间打组织“脸”的人还真不少。2016年7月，江西省赣州市定南县原县委书记陈阳霞被调到省纪委党风政风监督室任主任。几天后，省委组织部某处长在私人会所“组局”，陈阳霞也在内，随即这场饭局被举报，江西省纪委给予陈阳霞党内严重警告处分，终止其省纪委副厅级室主任试用期，调离省纪委机关，而此时距她上任还不到一个月。
同样是饭局，国务院扶贫办中国扶贫发展中心党支部书记、主任曹洪民的排场更大。他在试用期间，先后4次组织公款宴请，并通过安排下属虚报宴请对象、人数、事由等方式报销餐费共计9000余元，受到撤销党内职务、行政撤职处分。
不过话说回来，大部分领导干部在试用期内还是会努力表现，“但也要防止用力过猛”。某机关从事人事工作的赵倩告诉记者，曾经有同事上任新岗位后有些急于表现，总抱怨建议得不到采纳，协调工作时也带些“命令”语气，在同事中的口碑并不好。
“在试用期需要考虑多方关系，做好工作之外的‘工作’也很重要，我们对新上任的干部实施监督是一方面，但同时也应该体现关心和爱护。”赵倩说，履职能力可以提高，怕就怕有的干部身在新岗位，却旧“病”缠身，不少干部就是因此停止了试用期。
有什么别有“病”
两个月前，广州市政府国有资产监督管理委员会副主任孙雅娟落马。孙被任命为市国资委副主任（试用期为一年）是2016年3月的事，也就是说，试用期刚过，孙雅娟就落马。
同样是试用期没通过，上文中的上饶市在今年3月又曝出被取消任职资格的干部，该市玉山县工业园区管理委员会主任徐裕龙试用不合格，被“召回”到了任职前职级。和徐裕龙同期被任命的其余8名领导干部都顺利转正。
当地媒体查阅玉山经济开发区官网发现，3月20日上午，徐裕龙仍以经开区党工委副书记、管委会主任的职务参加会议，而在下午，玉山县县委书记到玉山经开区调研有色金属企业时，在陪同人员中已不见徐裕龙踪影。
其实，徐裕龙的任职通知早在2015年1月就已，到他被“召回”已经过去两年零两个月。赵倩告诉记者，一般试用期表现有待商榷的，如推动工作不力，考核目标未完成等，通常采用延长试用期的做法，以半年为单位，但徐裕龙整整晚了一年，显然不太符合常理。
这样的说法也被媒体报道印证，据上饶市组织部工作人员透露，之所以试用期开始两年之后才公布不合格，可能是因为纪委在查他，查的r间比较长，所以一直没有公布，也并不是延长试用期。
果不其然，纪委查出东西来了。今年5月上饶市纪委消息，徐裕龙涉嫌严重违纪，接受组织审查。
类似的例子不胜枚举。2015年1月，在山西反腐风暴中，忻州市国土资源局党组成员、纪检组长刘强被查，他被拿下时，距离试用期满仅剩一周。王宏景也在上任河南省焦作市副市长不到40天就落马了。
李勇透露，除了那些在试用期内有违纪违法行为的干部，其实很多问题与其是否在试用期内并无必然联系。在任职前，相关部门对一名干部的考察基本面面俱到，包括思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，而试用期主要考察干部的履职能力。
但由此产生了一个问题，试用期带“病”的干部，为什么没能在任前考察时发现？
考核难题
2016年，中共中央办公厅印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》指出，干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的举报“凡提必查”。
“干部任前考察，纪检监察机关出具的党风廉政意见是重要的组成部分，而党风廉政意见的重要依据就是举报件和问题线索反映。”一名纪检干部告诉记者，如果没有此类问题，通常能顺利“过关”。
而在下一步的试用期，考核也成为难题。李勇表示，目前的考核办法还是全面，但比较重要的是由被提拔的领导干部进行述职总结，结合考察其试用期的工作表现，加上民主测评。考核办法注重的是内容和程序，而且没有设置不通过比例。
记者通过采访发现，事实上，当前一些地方在试用期考核上采取个别谈话、民主测评、个人报告等方式。“一般来说，在试用期都不会有什么问题，这也会让人觉得试用期就是‘保险箱’。”上述纪检干部表示。
“民主测评的结果只作为考核参考，不能起决定作用。不过民主测评有一个很大的作用，起码可以看出其他同志是否有强烈的意见。”赵倩告诉记者，即使一些不符合要求的领导干部真的因为“面子”顺利通过考核，在新的岗位上要想再进一步的可能性也很小，甚至在试用期满就被调离。
