时间：2023-02-11 16:10:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法院行政庭工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十七大精神，实现“公正与效率”的主题，落实“公正司法，一心为民”的指导方针，全面做好审判工作，确保全年各项工作任务、目标地实现，特制定本责任书。
一、队伍建设
1、庭室内团结、勤政务实、开拓创新、廉洁自律、队伍有凝聚力、战斗力，积极带领干警完成院党组、上级法院交办的各项工作任务。
2、部门工作岗位职责明确责任到人，及时量化分解签定责任书。
3、对本院或上级对口业务部门部署的工作及时研究，做到工作年初有计划，季度有小结，半年、年终有总结。
4、认真履行职责，遵守本院各项规章制度，重大问题和情况及时汇报。
5、坚持每周五下午政治、业务学习制度，认真组织干警学习党的各项路线方针政策，学习法律、法规及相关的司法解释，提高政治业务水平，做到部门有学习记录，个人有学习笔记，并且按规定及时完成心得体会等写作任务。
6、组织干警参加上级法院、院党组或相关部门安排的政治业务培训、技能培训、管理系统培训等。
7、严格遵守各项司法礼仪，按规定着装佩徽挂牌，保持良好的仪表和文明的举止，维护人民法院的尊严和法官的良好形象。
8 、开庭时，准时出庭，不缺席、迟到、早退、随意出进、不使用通讯工具，集中精力专注庭审，不做与审判活动无关事宜。
9、积极参加院里组织的集体活动、会议、劳动、公益活动，对院内抽调、安排人员及时到位，服从安排。
10、严格执行考勤和请销假制度，无迟到、早退现象
11、严格执行值班备警制度。节假日安排的值班、突发事件安排的备警，能按规定执行。
二、司法为民
1、工作中文明礼貌，杜绝“四难”问题和“生、冷、横、硬、推”现象，树立法官的良好形象。
2、按规定实行诉讼权利义务告知，诉讼风险告知，审案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求党委、人大、政府、政协及相关单位的意见，主动接受人民群众的监督，对群众提出的问题进行整改。
4、积极开展调查研究和宣传报道工作，按规定完成全年调研、宣传任务。
5、严格执行29条优化司法环境措施中便民、利民内容。
三、内务管理
1、规章制度健全管理规范、有序，岗位职责明确。
2、部门环境整洁有序，无脏、乱、差现象。
3、严格车辆管理制度及电脑、警械等设备的管理。
4、按时报送各类报表和有关材料，报送及时，数据真实，材料符合质量要求。
四、行政审判庭业务工作
1、严格执行《审判流程管理办法》的规定，及时上报案件排期表，填写电子信息表。
2、全年案件结案率达100%，依法公开开庭率达100%。
3、全年被上级法院发回、改判的案件不超过2件。
4、审查立案合格率在100%。
5、案件评查一类案件在95%以上，二、三类案件不超过2件。
6、人民陪审员参加案件审理不低于适用普通程序审理案件总数的20%。
7、按照院审判委员会的要求及时向有关部门提出司法建议。
8、坚持依法办案，注意协调相关政府职能部门涉及全县工作大局的问题，并深入机关企事业单位宣讲法制课每年不低于4次。
9、法律文书规范，用语准确。
10、案件登记内容填写准确，报表报送及时，案卷装订规范，移送归档及时。
11、及时化解矛盾，防止矛盾激化，确保年内无涉法上访、缠诉案件。
五、附则
1、为确保考核工作的顺利进行，保证考核质量，实现考核目的，成立考核领导小组。考核领导小组由院领导、纪检组、政工 科、
办公室、立案庭、审监庭相关人员组成，院长任组长、副院长任副组长，具体工作由政工科承办。
2、考核领导小组根据责任书制定百分考核细则。
3、考核工作每半年进行一次，采取对照责任书规定的各项目标任务，以纪检、政工、办公、立案、审监等部门提供的相关记载为依据，听汇报、查资料等形式进行。
4、本考核办法的量化打分在当年的半年、年终工作总结前进行，其成绩作为各部门当年的综合业绩考核、评优、受奖、记功的主要依据。
5、本责任书由分管副院长、行政庭负责人签订。
6、本责任书由分管副院长、行政庭、政工科各保存一份。
今年1-11月份，根据自治区知识产权局统一部署，我局围绕“保护知识产权，促进创新发展”中心工作，进一步牢固树立知识产权行政执法服务于社会主义市场经济、服务于营造良好的投资与技术创新环版权所有境、服务于提高社会各界知识产权法律意识的思想，规范行政执法行为，进一步发挥知识产权行政执法在整顿和规范市场经济秩序中的作用。共出动执法人员191人次，检查商业场所38家，检查商品18485种。查处冒充专利和假冒他人专利案件13起，结案11起，罚款1千元；受理专利侵权纠纷案件5起，结案3起；受理职务报酬案件7起，结案7起，总结案率为84%。现将相关工作总结如下：
一、依法开展专利执法工作，进一步加大知识产权保护力度，为推进技术创新及其产业化营造良好的法制和市场环境。
2006年1至2月，我局派出专利行政执法人员35人次对济康大药店、市七一购物中心、好家乡超市七一店、红山新世纪购物中心等大型商业企业、药品超市进行了“两节”期间专项检查，在10503种商品中对近百种标注有专利标记的商品进行登记，对其中7种涉嫌冒充专利或假冒他人专利产品进行抽样取证，并要求企业限期提供证明专利标记合法有效的相关证明材料。
3月15日，在自治区知识产权局的组织下，我局与自治区知识产权局执法人员一道对市天山商场进行了专项检查。
4月19日至4月24日，在我局的督导下，沙区知识产权领导协调小组十二个成员单位与头屯河区、高新区、新市区的执法人员针对辖区内的世纪金花商城、康泰东方药品超市、七一超市、友好百盛、金都保健品市场和商贸城文体用品大厦进行了有关知识产权专利保护的联合执法检查。在为期4天的执法检查中,共对1000多种药品、500多种医疗器械、上千种保健品和100多种品牌服装、500余种日用百货和300个品牌的文体用品进行抽样检查，逐一登记了三百余种含有专利标记的商品。
4月26日，我局会同自治区知识产权局、自治区整规办、自治区公安厅、自治区农机局等部门，在××市北郊华南农机市场针对标有专利标记的农机商品开展了“4•26”专利联合执法活动。
8-9月份，我局对主流新闻媒介刊登涉及专利标记的广告进行集中检查，立案查处2家广告业主，整改1家，在案件处理的过程中还向新闻媒介赠送了专利法宣传材料10余份，并通过主流媒体扩大对专利权保护的宣传。
9月1日～5日，第15届××对外经济贸易洽谈会（以下简称乌洽会）召开。为整顿和规范会展经济秩序，加大知识产权宣传和保护力度，我局与自治区知识产权局一道会同工商局、质量技术监督局、药监局、检验检疫局、海关、测绘局、边贸协会等8个部门联合在乌洽会上开展了执法行动。此次乌洽会参展商品或技术中标有专利号或专利标记的商品有62种，涉及机械设备、汽车配件、装潢材料、家用工具、保健品、食品、文具、日用品等各类产品。
二、通过专利行政执法工作，贯彻服务理念和大局观念，树正面典型。
4月26日，在纪念第6个“世界知识产权日”活动中，我局为××市天山百货大楼授全疆第一家“流通领域知识产权保护试点单位”牌匾。自治区知识产权局、市科技局、新疆友好集团、天山百货大楼的领导、中层管理人员、媒体记者50余人参加了授牌活动。此次授牌活动，在全疆流通领域尚属首例，为我市流通领域知识产权保护工作树立了正面典型，为全疆的流通领域知识产权保护工作做出表率。
三、强化整体素质，提升综合实力，切实加强专利行政执法队伍建设。
为进一步提高我局法律业务知识和专利行政执法总体水平，保障执法人员进一步积累专业知识和实际办案经验，以过硬的扎实的业务功底充实自己，2006年，我局制定了《2006年执法学习计划》，坚持每两周一次地组织执法人员业务学习，共组织业务学习20余次，通过学习，提高了执法人员的工作效率和执法水平，，树立了我局执法队伍依法办案，秉公执法，文明办案的整体社会形象。
四、探索跨地区横向协作执法网络工作，加强与外省、市及外地、州局协作执法。
2月，我局在处理“姚记扑克”冒充专利案件中发现，该产品的生产厂商为上海宇琛扑克实业有限公司，为从源头上遏止假冒、冒充专利产品在我市的销售，我局及时向上海市知识产权局发出了协查函，请该局协助查处生产厂商的冒充专利行为，3月，上海市知识产权局给我局复函，已依法对该案进行了处理。
10月，我局接到群众举报，米泉齐路达工贸有限公司生产、销售的“树脂复合材料井盖”产品的宣传单上宣称其产品获得国家专利，并印刷有实用新型专利证书（专利名称：地下管道检查井盖、专利号：zl02216643.2），经检索查明，该专利权于2006年5月31日未缴年费终止。经了解行政区划，根据《行政处罚法》及《专利法》的相关规定，我局向昌吉州知识产权局移送了该案。
五、建立统一的执法程序和执法文书。
为推动专利行政执法工作的规范化开展，我局制订了《专利案件处理流程表》、《执法人员出外勤记录》、《群众来电来访登记表》等一系列执法文书，与主管行政领导签订了《市知识产权局专利行政执法责任书》，并将专利行政执法责任制落实到每一个专利行政执法人员，使我局的专利行政执法工作有计划、有安排、有标准、有目标，严格依程序进行。在今年迁至西北路新办公地点办公，专利违法案件调查室，处理纠纷案件口头审理室得到初步解决的情况下，及时将专利行政执法的依据、规程、举报电话等事项进行公开上墙。另外还利用各种培训讲座，广泛向社会各方面介绍我局行政执法职能，积极为市民提供服务，主动围绕保护知识产权，促进创新发展的主题，展开行政执法为民服务的工作。我局还根据上级要求，贯彻落实并履行《行政许可法》和《××市实施行政许可若干规定》，认真进行行政许可事项的报备清理工作，经过清理确认我局无行政许可事项。对2005年行政执法考核后自查中发现的不足全面深入进行完善，如，案卷归档程序进一步规范，调查证据照片进一步翔实等。
六、建立跨部门、跨行业的打击经济犯罪联席会议制度。
随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，经济领域的各类违法活动不断增多，扰乱社会主义市场经济秩序，严重威胁经济安全。6月，我局和××市公安局牵头，建立了由自治区食品药品监督管理局稽查处、自治区新闻出版局出版物市场稽查队、××市工商局、××市质监局等12家行政执法单位组成的跨部门、跨行业的打击经济犯罪联席会议制度。要求各单位相互通报本部门相关工作情况、案件动态及案件查处情况，提供有关政策和规范性文件；会诊研讨重大、疑难、新类型、社会影响大的案件，共同研究交流联合打击各类突出经济违法活动案件的经验和做法，解决案件查处中存在的问题；联合开展专题调研活动，努力增强打击经济犯罪的预见性、主动性和科学性，研究制定预防和打击经济犯罪的措施，提高工作水平；密切合作，在加强保密的前提下，逐步实现行政执法机关信息管理系统信息联网共享；通过相互之间的交流，相互学习业务知识、业务技能，共同提高业务能力和执法水平。并通过定期或不定期的召开联席会议，及时沟通情况，会商工作措施，妥善解决工作中遇到的问题，从而有效打击各类经济犯罪活动。
七、在我市沙依巴克区成立全疆首个知识产权保护联盟。
9月21日，在我局和沙依巴克区知识产权办公室的共同努力下，“沙依巴克区知识产权保版权所有护联盟”正式成立。首批加盟的新疆友好百盛商业发展有限公司等12家成员单位代表共同签署了《沙依巴克区知识产权保护联盟承诺书》。“沙依巴克区知识产权保护联盟”的成立，为××市的知识产权保护开拓了一条新路，是开展知识产权保护工作的一项新举措，它将成为我市知识产权保护体系的重要组成部分。
八、加强与司法部门的合作交流。
11月，应我局的邀请，自治区高级人民法院民事审判第三庭（以下简称高院民三庭）委派该庭高华东法官来我局调研工作，这是自治区司法部门与我局的首次工作交流。我局领导介绍了××市知识产权保护的水平、发展实施专利状况等方面的情况，高法官高度评价了我局在××市知识产权保护方面所做的工作和取得的成绩，表示愿意在今后的工作中，不断加强协作，将高院民三庭工作中一些好的工作经验与我们共享，把自治区、我市的知识产权工作做得更加有声有色。这次交流，为今后工作中协调配合，取长补短，促进我市的行政执法与司法保护的有机结合奠定了坚实基础。
一、案件审查基本情况
总计收到移送审查的案件53件92人和上年度退补后重报的案件7件17人，其中检察机关案件3件7人（贪污案件2件6人、挪用公款案件1件1人），公安机关移送审查的案件中，盗窃案件有15件21人，占28%，贩卖案件7件7人，占13%，故意伤害案件7件12人，占13%，其他比较不常见的案件有：生产、销售伪劣产品、非法经营案件1件8人、赌博案件1件1人、销售有毒食品案件1件1人。
总计案件42件64人，公安机关撤案3件8人，目前退回补充侦查4件7人，积存11件30人，积存案件多的原因是近期侦查机关移送审查的案件较多。
一、出庭公诉、判决情况
总计出庭25案次，其中适用普通程序简便审的有6件，适用简易程序审理的16件。已判决被告人35人，其中被判处三年以上有期徒刑的7人，3年或3年以下有期徒刑同时宣告缓刑的10人，单处罚金的4人。
二、刑事犯罪案件数据录入情况
对市院提出的在200*年6月25日前各基层院必须完成200*年所有生效判决的公诉案件的刑事犯罪数据录入工作的要求，本院领导非常重视。首先从院办公室调用一台电脑给公诉科专门进行录入工作，由于该电脑的配置不符合录入工作要求。本院领导又及时想方设法在全院办案经费十分紧张的情况下，为公诉科配备了两台全新的高性能的方正电脑和扫描仪、喷墨打印机各一台，为录入工作创造了良好的条件。
本院公诉科在电脑落实到位后，指定一名懂电脑常识的副科长专门负责，两名干警专门进行录入工作。她们及时向市院公诉部门学习录入方法，请来市院内勤进行辅导。目前已录入200*年度案件数据70余件，为按时完成录入工作奠定了良好的基础。
三、有关“两简审”情况
随着“两简审”的深入推广和逐步大范围的适用，本院公诉科适应司法改革的要求，在对可能判处三年徒刑以下的刑事案件充分适用简易程序的基础上，积极支持配合xx区人民法院进行有关“普通程序简便审理”的庭审方式改革，以充分保障诉讼参与人的诉讼权利为前提，对某些必须适用普通程序审理的刑事案件，简化讯问、举证程序，避免和减少重复性工作，以缩短庭审时间，提高办案效率，降低司法成本。我们的做法是：
1、通过组织庭审观摩等形式，积极加强指导，总结经验，全面提高公诉质量和效率。本院积极与法院、司法行政机关进行沟通协调，讨论修改法院简便审操作规则，组织公诉部门的同志加强学习，主动及早地适应简便审的审理方式。通过多次组织庭审观摩，轮番练兵的形式，让每位干警体会到简便审“高效”的特点，并邀请市院领导以及同行亲临指导、讲评，使每个干警对简便审出庭驾轻就熟。
2、切实把好条件适用关、环节简化关和审判监督关，防止简单化和随意性。首先，条件适用关本院根据《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》，严格把握适用两简审的条件，对符合条件的案件大胆提出，对不符合条件案件的坚决依普通程序进行。在庭审中，如被告人对部分指控有异议，部分无异议，我们适用“无争议从简，有争议充分辩论”的原则，对被告人审查阶段认罪，庭审时突然拒绝认罪的情形，我们必然要求适用普通程序，进行全面讯问和举证。其次，环节简化关，适用简易程序审理的公诉案件，本院一般不派员出庭。对普通程序简便审审理的案件以简化法庭调查阶段的讯问与质证环节为主要手段，简化的主要对象是：庭审中的陈述、发问、举证、质证等耗费时间最长的部分。由于被告人认罪，开庭前一般进行了证据送达展示，使得以往极其耗费时间的法庭调查程序、辩论程序得以简化。再次，审判监督关，我们把着重点放在庭审程序是否依法进行、保障被告人诉讼权利上，不片面的追求“高效率的庭审”，即防止为了省事而违背法律所规定以事实为根据，以法律为准绳，给予被告人充分的陈述权和辩护权、据以定罪的证据应得到充分质证等原则的现象发生。
五、严把案件质量关
重证据，重调查研究，是诉讼法对办理案件的基本要求，而公诉科干警也将这一要求贯穿于审查工作。我们严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》对案件进行审查，今年通过承办人审查，我们避免了多起错诉案件，表现在要求公安机关撤回指控3件8人的数量上，比如犯罪嫌疑人钟明非法持有一案，钟明在被抓获时从其身上搜查出“”45粒重18克，可是根据科学技术鉴定结论，“”成分并非海洛因或甲基苯丙胺，而是亚二氧甲基苯丙胺，同时根据司法解释，这类必须达到二十克以上，钟明才构成非法持有罪，因此，承办人依法做出了建议公安机关撤回对犯罪嫌疑人钟明犯有非法持有罪的指控的处理意见。此外在被告人没有被判处有罪之前，我们密切注视案件的证据情况，一改过去案件移送法院审判后就放任不管的做法，对法院提出的案件证据有问题，不足以对被告人定罪量刑建议，我们及时对证据进行复查，如建议成立，我们及时将案件撤回，避免因无罪判决出现以致工作被动。
六、有关审判监督情况
据统计：200*年一至五月份，在xx市xx区人民检察院的13件盗窃案件中，被判处缓刑的有7件7人并处罚金，在缓刑并处罚金的案件中有3件是盗窃数额巨大的案件。它们是：刘吉斌案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金七千元；龙良根案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金八千元；谭亮案，判处徒刑三年缓刑三年，罚金一万一千元。其余四件为盗窃数额较大的案件，其特点是均被处以了大额的罚金，少则六千，多则上万。
针对以上情况，我们及时总结情况，与公安机关、审判机关多次协商，认为盗窃案件缓刑判决过多不利于打击犯罪，不利于社会治安状况的好转。并就法官自由裁量权的行使展开专项调查，提出了从多方面依法限制自由裁量权的建议，目前，有关材料正在形成中。
市司法局机关作风建设工作总结
为进一步加强机关作风建设，提高群众的满意度，市司法局以机关作风建设为抓手，推动各项工作措施的落实，确保学习实践活动取得实效。现将工作总结如下:
一、把转变机关作风落实到服务企业发展上。该局主要负责同志带队，先后深入扬州创利皮革、扬农化工、新能源房地产和仪征市农村合作银行等220多家企业，了解企业的生产经营状况和存在的突出困难，掌握了100多条新需求，主动与地方党委、政府联系沟通，及时反映企业问题，共同解决企业生产经营过程中存在的困难。一是建言献策，为政府决策提供法律依据。向全市企业作出了五项承诺，出台了《发挥律师职能作用，服务企业“保增长、促发展”的意见》，组织全市律师100%走访顾问单位，重点走访受到金融危机影响的企业，对企业生产、经营中存在的法律风险进行专项摸排，并组织专家对有法律风险的企业进行会诊。先后形成了9篇调研报告和法律建议书，提交给市委、市政府及相关部门，得到了市委的高度重视。《金融危机背景下劳动争议的疏导与化解》一文，被市委《扬州内参》全文刊登。二是法律体检，成为企业经营的“防火墙”。该局组建中小企业法律服务团，为企业开展“法律体检”，变事后的被动应诉做“消防员”为事前主动介入做“保健员”。先后涌现了江苏盛祥律师事务所律师为两企业牵线2200多万元借贷融资，促进了企业“双赢”。江苏石塔律师事务所律师帮助3企业实现涉及20__多万元破产案等一批典型案例，促进了企业发展和社会稳定。三是开设讲坛，提高企业自我保护意识。通过举办“对外贸易法律论坛”、“说法指航大讲堂”，邀请知名律师、法学专家对全市外经贸企业负责人、经营管理人员以及政府管理人员开展了应对经济危机法律知识培训，提高竞争力。
二、把转变机关作风落实到解决基层期盼上。一是大力推进大调解机制。整合了专业调解和社会调解资源，探索建立劳资、环保、医患等各类纠纷的专业调处机制，建立了公安机关与调处服务中心案件移送、信息互通机制，实现调解工作与110接处警的对接。全市23家基层法院和人民法庭全部挂牌成立了人民调解工作室，完善公调、诉调、访调等对接机制。二是全力做好重点人员稳控。开通了“扬州市本文来源：文秘站 社区矫正信息管理系统”，实现社区矫正对象和安帮人员监管工作从“人防”向“人防”与“技防”相结合的方向转变。积极依托公益劳动和帮教安置基地，加强社区矫正对象和刑释解教人员教育转化，预防和减少两类人员重新犯罪。三是全面启动 “所所合作”及“一村一顾问”工程。目前，已有80%以上的 行政村聘请了法律顾问，到年底“所所合作”签约率达100%。目前有18个村（社区）建立了司法站。
三、把转变机关作风落实到完善惠民措施上。一是按照“应援尽援”要求，完善法律服务利民便民服务硬件设施。加强“12348”法律服务系统平台建设，开辟法律援助绿色通道，公证机构开通公证服务绿色通道，降低收费标准，为申请公证的多家困难企业减免、缓交公证费用。二是积极协调解决。市司法局坚持“调解前置，和解随时，换位思考，实现双赢”的工作思路，加大与法院、劳动部门协调力度，依据《劳动合同法》的规定，通过与企业协商化解劳资矛盾，尽快解决问题，达成调解协议；宣传相关法律法规，稳定民工情绪，避免了多起引发围厂、堵厂、扣人的。三是积极开展爱心奉献“五个一”捐赠活动。该局结合科学发展观教育，积极开展“五个一”捐赠活动，共募捐2万元。紧接着深入乡镇，开展 “学习实践见行动，为民办事重实效”活动，向乡镇、敬老院和特困家庭捐赠了衣柜、床、电视机、电风扇、桌椅及电脑等物品，让人民群众真正感受到了学习实践活动带来的实惠。
一、2009年工作基本情况
1、刑事检察工作。全年共受理公安机关提请逮捕案件x件x人以及本院自侦部门移送案件x件x人，经审查，批捕x件x人以及决定逮捕x件x人，不捕x件x人。受理审查案件x件x人，经审查，提起公诉x件x人，退回补充侦查x件x人，移送管辖x件x人，正在审查x件x人，追诉漏犯x人，变更罪名x个。在工作中，既积极开展阳光公诉和法律说理活动，又加强公诉技能技巧的培训，努力提高公诉水平。同时严格坚持法律标准，严把案件质量关，无一错捕、漏捕、错诉、漏诉案件发生，从而准确及时地打击了刑事犯罪，较好地维护了我区社会稳定。
2、查办与预防职务犯罪工作。全年共初查贿赂、渎职案件线索x件，已立案侦查贿赂、渎职犯罪案件x件x人,共追赃挽损x余万元；其中立案查办贪污贿赂案件x件x人，已侦查终结x件x人，移送审查，法院已作有罪判决x件x人；其中查办大要案件x件x人，较去年取得了明显突破。预防工作找准服务大局的结合点，主动参与教师周转房、x工业园区等全区重点工程项目的监督预防，大力开展对土地治理工程、灾后重建水库整治、新农村示范片等农村公共事业和基础设施建设项目的监督，努力服务好地方经济建设。新建了民生工程和新农村建设预防职务犯罪信息库，完善了新农村建设村社预防工作格局，建立村级联络站89个，聘请89名村干部、28名村民为预防工作专职联络员。
3、诉讼监督工作。稳步开展侦查监督，全年监督立案监督x件x人，监督撤案x件x人，纠正违法x件x人，提前介入、引导侦查x件x人,追捕x人。积极开展审判监督，全年从受理的民事行政申诉案件线索中，通过审查,向市检察院提请抗诉x件，建议提抗x件，市院已采纳x件；办理支持案件x件、刑事附带民事案件x件，督促x件，促成民事和解x件，劝息诉x件，办结市院交办案件x件。在办案中发出检察建议x份、纠正违法通知书x份，均已得到回复。有序开展刑罚执行监督工作，更新了监外执行罪犯的动态数据库，先后向公安机关发出纠正违法通知书x份。
控告申诉检察工作。全年受理来信来访x件，其中来访x件、来访x件，均及时审查，准确分流，归口办理。办结涉检交办案件x件。 人民监督员工作。进一步加强了与人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员的联系，先后发出《人民监督员联系卡》x分，邀请座谈x次、旁听庭审x次以及以《x检要情》专刊通报检察工作x次，邀请人民监督员参与监督“三类”案件x件x人。并创新制定了《x市x区人民检察院关于人民监督员参与接访人民群众的实施办法（试行）》。
检察技术工作。全年办理各类技术案件x件，出具鉴定书和文证审查意见书x分，同步录音录像x人，制作视听证据资料x份。同时，在对证据进行技术审查中发现的鉴定结论错误、引用条款不当的x起案件及时发出了鉴定质量告知书。
其他工作。检委会日常机构审查上会讨论案件x件，适用法律参考性意见被检委会采纳x件，监督执行x件。司法警察大队在协助办案、配合机关安全保卫以及在开展日常工作上均尽职尽责。院综合工作有效开展，装备投入进一步加大，先后投入资金x余万元，购买办案用车（x辆）、空调、三级专网配套电脑等装备；保密工作六个结合的创新做法被市院转发，档案达标通过省一级复查验收；综合治理工作深入开展，院领导先后带领控申、侦监、民行、预防、反贪等科室干警深入机关、学校、社区、乡镇、农村进行广泛的法制宣传，发放宣传资料数千份，受教育群众达数千人，收到了较好的法制宣传教育效果。同时在重大节日期间落实好了24小时值班制和信息日报制，提供了强有力的后勤保障，确保了运转有序、信息畅通；做好了安全隐患的排查工作，确保了全院无安全事故发生。并先后出动警力150余人次，积极参加区委交办的治安巡逻、活动安保等各项维护稳定工作，确保了无的发生。
二、2009年工作的主要做法
1、主题活动有效开展。按照区委要求，结合工作实际，狠抓理论学习，扎实开展了“三个三”（即：“三集中”、“三明确”、“三结合”。“三集中”即：集中全院干警听市委党校宋先钧教授作科学发展观专题辅导，集中全院干警参观荣誉学习与讨论相结合，学习与实践相结合）、“四个多”（即：多场讨论转观念，多名领导谈发展，多个案例明得失，多篇征文聚共识）、“五查五看”（即：查学习，看对学习实践活动是否入脑；查思想，看对学习实践活动态度是否端正；查工作，看办工办案质量是否提高；查纪律，看执行上级、本院各项规章制度是否落实；查作风，看强化法律监督、维护公平正义能力是否提升）等活动，充分发挥检察职能，服务发展大局，完善内部管理，促进执法公正，强化队伍素质，提升整体形象，其学习实践活动受到了市委第一巡视组和区委领导的充分肯定。
同时，在深入学习实践科学发展观活动中，院班子成员主动下乡村、进机关展开调研，努力探寻检察工作服务地方建设的新举措。在花园乡等乡镇调研村道公路建设中，就如何预防好职务犯罪，与党委、政府形成预防共识，确保了村道公路的健康建设；在促进区级机关、学校的党风廉政建设中，检察长、分管检察长先后深入到区教育局、税务局、卫生局、x一中等机关、学校专题讲授预防职务犯罪，增强区级机关、学校的政务廉政意识。 3、检察探索不断深入
（1）创新举措强化对“三类”案件的检察监督。我院和x区人民法院会签了《关于强化“三类”（ 即：涉及民生问题、弱势群体利益、国有资产和公共利益）民事、行政、执行案件检察监督的实施办法》。对“三类”案件区人民法院可以在判决裁定书之后附法律条文时将《中华人民共和国民事诉讼法》关于检察机关民事法律监督等内容全文附上，这既是对民事行政判决裁定法律文书格式的创新，又是对民事行政检察工作的锐意加强；既彰明显了人民法院接受人民检察院监督的主动性，又向当事人诏示了判决的公正性；既让当事人感受到了法治文明的温情，又解决了检察机关民事行政申诉案件案源渠道不畅的问题。其创新作法被最高人民检察院转发。
（2）加大力度强化对侦查监督的不断探索。我院制定的《关于对重大、疑难案件进行提前介入、引导侦查的实施办法》，在实践中对有效监督侦查活动、及时发现立案监督线索以及有效地减少不捕、不诉率等方面，均取得了明显的成效，其经验做法被省院全文转发。
（3）延伸触角强化对基层派出所的检察监督。介于绝大多数案件由基层派出所进行侦查，如何充分行使监督权，切实加强对基层派出所的监督，我院进行了认真探索。一是致力于创新机制，在强化监督上下功夫，采取分片监督，强调“三个必须”（即：必须每个月到负责片区的所有派出所检查一次以上；必须与派出所分管刑侦的副所长保持日常联系；必须在派出所的醒目位置设立侦查监督部门宣传栏和监督电话，便于群众反映情况），突出“四个到位”（即：突出对派出所办理的刑事案件是否存在“应立不立”和“不应立而立”的情况实施监督到位；突出对派出所久侦不结案件实施监督到位；突出对派出所的办案程序是否合法实施监督到位；突出对派出所适用的强制措施实施监督到位），确保监督落到实处。二是正确认识监督不力的问题，在完善监督模式上下功夫。通过构建信息共享机制，消除监督死角；建立联系会议制度，加强检警交流；加强内部沟通，形成监督合力。其创新作法被上级院转发。
（4）注重结合强化对涉检网络机制的完善。我院为进一步加强对涉检案件（事项）的处理力度，结合本院实际，研究制定了《涉检网络机制实施办法》。该实施办法受到了区主要领导和部门的充分肯定，其创新做法被省、市两级院转发。
（5）规范程序强化对技术性证据审查机制的创新。为防止鉴定结论错误导致错案发生，在认真调研和总结的基础上，积极探索检察技术监督方式，推行了“鉴定质量报告制度”。此种创新机制在检察技术部门与鉴定单位之间搭建起了公平、公正确保案件质量的监督平台，增强了鉴定单位的案件质量意识，真正实现了检察技术部门在办案服务中的法律监督作用。
（6）大胆尝试注重对量刑建议开展的办案效果。为突破现有刑事审判监督模式，积极创新机制，解决在传统领域刑事纠纷活动中，法院存在的量刑环节不公开、不透明，量刑畸轻畸重的问题。我院与区法院签订并推行了《量刑建议实施办法》，将量刑程序作为一个独立程序纳入法庭调查和法庭辩论阶段，由控辩双方就量刑举证、质证、发表辩论意见，法院在判决书上载明检察官的量刑建议，并对是否采纳阐述理由。目前我院按照量刑规范化要求审结办理的刑事案件，无一上诉,无一改判发回重审，无一涉诉，实现了“三无”办案效果，受到省院公诉处领导的好评。
（7）创新方式强化对监外执行检察的规范操作。在深入探索的基础上，率先在全市成立了监外执行检察室，并制定了《x区人民检察院监外执行检察室规范化操作办法》，着力加强和规范此项监管工作,效果明显。
（8）着力提示加强对干警八小时外的监督管理。今年创新推出的《违规违纪苗头提示办法》，以及配套制作的《监督提示卡》，在拓宽监督渠道加强对干警八小时外的监督管理上进行了较好的探索，其创新做法被省院推广。
（9）以人为本做好对干警物质生活的人文关怀。今年我院继续坚持以人为本的理念，积极为干警谋福利，开工修建的职工食堂已正式投入使用，运行良好，受到干警的普遍赞誉。同时，紧密联系两大主题活动开展了庆“五一”、庆“十一”等活动丰富干警的业余生活，及时组织全院干警进行了身体健康检查，并为每位干警购买了职工医疗互助保险。
三、存在的问题和不足
2009年，我院检察工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：一是查办有影响、有震动的职务犯罪大要案件还不够突出；二是队伍的整体素质与新时期检察工作要求还不相适应；三是检察经费不足，办案装备落后，仍然困扰着检察工作的正常有序开展。
四、2012年工作思路及打算
总体思路：以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握“强化法律监督，维护公平正义”主题，进一步解放思想，创新机制，着力提高工作能力，全面提升队伍素质，为促进x经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定提供强有力的司法保障。
（一）着眼于检察职能，全力维护社会和谐稳定
1、严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。要通过履行审查批捕、提起公诉等职能，依法惩治犯罪，化解矛盾纠纷，解决影响社会稳定的突出问题。特别是对可能诱发的案件，要及时查处，坚决惩治，切实维护社会稳定。
2、依法惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设。要以查办大案要案和损害群众利益的案件为主攻方向，突出查办重大工程建设和项目资金使用中的职务犯罪、涉农职务犯罪，特别是农村土地流转过程中的职务犯罪和重大安全生产事故中的职务犯罪，以及查办土地违法审批、城建领域、涉农等渎职案件，确保导向不变，力度不减，保障区域经济又好又快发展。同时，把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，加强调查研究，积极提出对策建议，与有关部门协同做好预防和减少职务犯罪的工作，深入推进党风廉政建设。
3、积极参与社会综合治理，营造和谐环境。要认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，将严打与严防、严管、严治相结合，积极参与社会治安防控体系建设，重点区域集中整治和平安创建工作。在妥善处理涉检上访案件，做好息诉罢访、定纷止争工作，努力化解不稳定因素的同时，要与区团委、区教育局共同扎实开展创建优秀“青少年维权岗”活动，积极探索未成年人犯罪检察工作新经验，预防和减少未成年人犯罪，进一步营造和谐环境。
（二）着眼于公平正义，促进检察工作协调发展
要进一步增强监督意识，积极履行诉讼监督职能，努力拓宽监督渠道，切实维护司法公正。要把重点着力在纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案以及防错、防漏和纠正侦查活动中违反诉讼程序、侵犯人权的违法行为上，进一步加强对刑事立案与侦查活动的监督。要把重点着力在纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重的案件和审判活动中严重违反诉讼程序的行为上，进一步加强对审判活动的监督。要把重点着力在监督枉法裁判和违反法律程序上，通过综合运用抗诉、再审检察建议等方式，进一步加强对民行案件的监督。
（三）着眼于机制创新，注重执法办案社会效果
要在创新检察工作机制上下功夫，进一步提高执法办案的社会效果。一要在简化工作流程，缩短办案周期，实现快速办理上下功夫，建立轻微刑事案件快速办理机制；二要在提高透明度，完善监督、制约机制，防止人情案、关系案的发生，促进公正执法上下功夫，将尝试不案件公开听证机制；三要在明确和细化检察人员在检察各个环节的执法活动中，对诉讼参与人依法享有的合法权益的保障和保护上下功夫，探索诉讼参与人权益保障机制；四要在健全接访工作机制、完善轻伤害刑事案件和解机制、深化民事和解息诉机制以及建立被害人补偿基金制度上下功夫，健全矛盾纠纷调处机制；五要在依法扩大简易程序和简化审理程序以及改革完善未成年人犯罪案件上下功夫，深化“宽严相济”的刑事政策机制；六要在向群众公开办事程序、办事时限、服务项目、落实便民措施、以及建立“民生检察服务热线”上下功夫，推行“阳光检察”工作机制。
（四）着眼于规范管理，不断提高整体办事效率
要在规范管理上下功夫，进一步提高队伍的整体办事效率。要科学界定科室和个人岗位职责，探索出一套符合检察工作特点的科学考评体系，强化科学考评。要围绕“执法规范化、队伍专业化、管理制度化”的目标，进行有培训计划、有培训对象、有培训内容的专业技能培训、知识更新学习，提高队伍的整体素质，强化人才培训。要健全检察责任体系，通过加强责任分解和落实、督查督办以及激励等措施，强化责任落实。要通过岗位练兵、业务知识考试、疑难案件分析会、抗辩赛以及实战训练等形式，强化能力提升。要通过严格教育、严格管理、严格监督，形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责，强化队伍管理。
x区人民检察院
二〇〇九年六月二十五日
主题词：检察工作总结
报：区委、市院、区人大、区政协、区委政法委
送：市院办公室、本院领导
*县“五五”普法依法治县工作规划自20*年实施以来，县依法治县领导小组办公室在依法治县领导小组的领导下，按照省市有关部门的部署要求，以县委、县政府工作大局为中心，紧紧围绕“两个转变、两个提高”目标要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法治理，不断加快依法治县进程，各项工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。
（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。
1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近12000余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，20*年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《*县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。
2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到*作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。
3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。20*年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、*局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。20*年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。
4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。20*年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《*县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；20*年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县*局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；20*年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。
5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。20*年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。
6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“*县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料20000余份，宣传手册2000多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。
7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自20*年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。
（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。
1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。
2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。
3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从*局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。
通过以上工作的扎实开展，20*年、20*年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。
二、存在的问题
三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。
2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。
3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。
4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。
三、下步工作措施
1、进一步加强组织领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。
2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合*实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成*“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日*》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。
3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县*局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。
4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治*”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。
现将一年来医鉴办的具体工作总结如下：
一、深入学习《条例》及配套文件，加强医鉴队伍自身建设。
做好医疗事故技术鉴定工作的必要条件就是领会《条例》及配套文件精神并运用到工作中。医鉴办经过三年多的运转积累了一定的办案经验同时也吸取到了教训。在每周的例会上及时讨论分析工作中存在的问题，对一些疑难案例事前讨论，查找相关法规和向资深专家咨询，做到胸中有数。并反复在现有法律法规上寻找解决问题的突破口。平时注意收集与医鉴有关的各种法律、法规条款和部门规章，使医鉴工作人员认识到要想做到公平、公正，自身素质的提高非常重要。
二、坚持公平、公开、公正、及时、便民，组织医疗事故技术鉴定。医鉴办的组织工作原则是按《条例》规定和法定程序，严格审核受理条件，充分索取相关资料、证物。为专家鉴定组提供完整真实的鉴定材料，组建合法有效的专家鉴定组，积极配合专家组长主持工作。在组织鉴定工作中强化依法意识，规程意识，角色意识和协调意识，体现出组织主体作用，做到组织不主持，参与不干预，到位不越位。医鉴办独立对多起鉴定案例进行了鉴定前的调查取证工作，为专家提供第一手完整的资料，还会同专家对因特殊原因不能到达鉴定会场的病例进行了现场医学检查，方便了患者。今年我们通过邀请当地的主流新闻媒体报道了鉴定会的召开过程，提高鉴定工作的透明度，对某些不实的报道及时响应，召开新闻会进行正面宣传，努力为鉴定工作创造良好的社会氛围。多起鉴定中邀请法院同志旁听，提高法官判案的准确度，也得到了广泛好评。
三、加快工作节奏，及时处理鉴定案例。
医鉴办目前的情况仍是经费不足、条件简单、人员紧缺，但我们克服不利因素在保证程序合法的前提下，从提高工作效率入手，及时办理鉴定案件。20*年1月1日至20*年12月25日医鉴办接受要求再次医疗事故技术鉴定案例共241例。其中卫生行政部门移交93例，司法部门委托141例，医患双方共同委托7例。到目前已处理案件近200例，其中组织再次鉴定158例，终止案件14例，经协调后自动撤消委托16例，退回不符合受理条件案件6例，目前有3*例仍在办理过程中。
经再次鉴定的158例案件中，属于医疗事故65例，事故率41.1，其中一级医疗事故13例，二级医疗事故5例，三级医疗事故29例，四级医疗事故18例，医疗事故集中在妇产科和骨科，从发生医疗事故医院的级别来看以二级医院居多。
四、及时沟通、互相学习，提高鉴定工作质量。
做好医鉴工作，医鉴办之间的沟通很重要。今年医鉴办先后到三个市医学会进行了实地的沟通和交流，听取市医学会对我们的意见和建议。到医鉴工作开展出色*和*医鉴办参观学习取经。我办在今年召开了两次全省医鉴工作座谈会，在会议上通报了各自工作的基本情况和最新信息，商讨医鉴工作疑难问题的解决办法，确立了两级鉴定办之间移送鉴定材料的相关制度，并对市级鉴定办之间专家库互补共享的做法达成共识。同时对医鉴办利用库里专家资源丰富的优势，以专家意见的形式来满足司法部门对相关医疗案件的咨询要求给予了充分肯定。在座谈会上对部分经过省市两级鉴定甚至中华医学会三次鉴定的案件做了探讨，列举了今后鉴定工作中的注意事项，促进鉴定工作质量的提高。
1、进一步完善医鉴办各项规章制度，修订和规范鉴定相关文书的基本格式与内容。
医鉴办成立之后制订了《医鉴办工作人员守则》等一系列规章制度，在三年多的时间内指导医鉴办正常运转发挥了作用。目前医鉴工作开展基本顺利，进一步完善并切实执行既有规章，是下一步工作的重点，也是做好医鉴工作的有力保证。日常工作中医鉴办发出各种通知和程序文件种类繁多，法律文书具有相当严肃性，我们发现沿用医鉴办成立之初所有格式的文件在部分情况下已不合时宜，接下来将对所有与鉴定相关的文书进行一次重新修订，除此之外对医疗事故技术鉴定操作软件也将作相应修改，力求做到鉴定办工作的每一步都有充足的法律依据。
2、调整现有专家库，并加大对专家的业务培训。
专家库是开展医疗事故技术鉴定的基础，在三年的医疗事故技术鉴定中发挥了决定性的作用。但目前的专家库也暴露出一些问题比如：学科设置不合理、部分专业人员数量不足、鉴定专家实际鉴定能力参差不齐等等。医疗事故技术鉴定工作对专家来讲不仅需要医学专业技术，还需要具备较全面的政策法规知识和文字的组织表达能力。目前大多数医学专家长
期忙于临床工作，对《条例》精神的理解、标准的常握仍有误差。按《专家库管理办法》中专家任期四年，到期调整的要求。医鉴办将对专家库作出全新的调整，放弃任期已满且不擅长担任鉴定工作的专家，同时适当增加符合条件并乐意参加鉴定工作的中青年专家。因此这次调整中培训专家是首先要做好的工作。除学习《条例》及配套文件及卫生法律法规之外，还要针对鉴定会所出现的问题，选择性的对专家进行培训，比如：专家在鉴定会上的提问技巧，如何中性提问，不引起新的矛盾；违法违规行为的判定，不同级别医院区别对待应遵循的基本原则；鉴定书必须阐明的因果关系，如何描述原发疾病在最终结果中的参与度；如何正确引用6条免责条款等等。做到大会培训与鉴定会前培训相结合。并再次鉴定强调鉴定工作纪律，加强专家的责任意识，并实行动态管理，为推向鉴定责任专家负责制而努力。
3、加强与卫生行政部门、司法部门的沟通，统一认识、统一做法。
医疗事故技术鉴定工作离不开卫生行政部门的指导与监督，医学会是组织鉴定部门，卫生行政部门是处理解决部门。在处理医疗纠纷中很多信息需要互相沟通，医鉴办要及时把掌握的信息向卫生行政部门通报，同时承担法律和法规所规定的各项义务。目前鉴定案例中超过一半是司法部门委托的，司法部门委托进行的鉴定要求与《条例》的规定往往会有不同，比如：要求鉴定医疗过错、明确因果关系、要求鉴定人出庭等等。好多方面没有明确的规定这就需要我们通过反复协商达成共识，共同做工作，互相谅解，换位思考。我们计划联合卫生行政部门及司法部门召开座谈会就实践中存在的问题进行讨论，力求在部门之间找出一些切实可行的办法，为化解矛盾，构建和谐社会共同努力。
4、通过分析医疗事故形成原因，向医疗机构反馈信息提高医疗质量。
按照市人大常委会安排，我就我局“四五”普法情况向检查组作汇报。
一、基本情况
我市“四五”普法工作从2001年11月开始进入启动阶段，
2002年8月完成启动阶段各项目标转入全面实施阶段。2005年为总结验收阶段。我市目前共有“四五”普法对象235.5万人，其中，四类重点普法对象54.52万人，包括各级领导干部5606人，司法和行政执法人员2.2万人，企业经营管理人员1.1万人，青少年学生50.66万人。截止今年2月底，全市已发放“四五”普法教材55.5万本,占应发放数122.6万本的45.3%;成立了9个普法讲师团,培训法制宣讲员3.7万人;举办各类普法试点110个；2001年、2002年全市应落实普法经费134.6万元，已落实77.5万元，占57.6%，其中，市级财政应落实70.6万元，已落实33.5万元，占47.5%；各县市区应落实64万元，已落实44万元，占68.8%。
二、主要作法和初步成效
（一）建立健全机构，为“四五”普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，33个职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作导小组，下设办公(请登陆政法秘书网）室，由司法局局长兼任办公室主任，市司法局确定1名副局长、7名工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议27次，对“四五”普法具体问题进行了专题研究；先后组织了45个专班，对“四五”普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵头负责，保证了“四五”普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五”普法工作提供了强有力的组织保证。
（二）科学制定规划，保证“四五”普法工作有序进行。我市把制定“四五”普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、省委“四五”普法规划要求，结合我市实际，于2001年3月中旬拟出“四五”普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，2001年9月经市委常委会研究通过后，于10月30日以市委、市政府名义联合转发了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》）。各县市区的“四五”普法规划在2001年年底前相继出台。市直95%以上的单位制定了“四五”普法规划。为把“四五”普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四五”普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五”普法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五”普法实施阶段工作目标。
（三）层层动员，广泛宣传，为“四五”普法工作营造浓厚法制氛围。“三五”普法结束后，我市及时开展了“送法下乡”、揭批“××*”法制教育和“严打”整治斗争等法制宣传活动。“四五”普法启动后，为了让全社会更多的了解、参与“四五”普法工作，全市强化了宣传发动工作。2001年11月12日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了动员讲话，对全市“三五”普法工作进行了总结回顾，对“四五”普法工作进行了安排部署。各县市区在2001年年内均召开了“四五”普法启动会议，为我市“四五”普法工作的全面开展争取了主动。为加大宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的11月20日至12月20日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五”普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语5700余条，悬挂横幅3112条，办普法宣传橱窗1462个，办墙报、黑板报1.5万多期，电视、广播、报刊等新闻媒体宣传报道2200多次。在“12•4”法制宣传日活动中，共举办《宪法》知识讲座135场次，有近20万干部群众参与了《宪法》宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民”万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询”活动，举办了“云龙杯”《宪法》知识电视竞赛活动和“土地开发杯”《宪法》知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活动，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧《花喜鹊》；全市4000余名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对《宪法》、国家基本法和2001年以来颁布（修订）的法律，尤其是对《宪法》、《婚姻法》、《工会法》、《人口与计划生育法》、《水法》、《土地承包法》、《产品质量法》、《安全生产法》等法律进行了宣传贯彻，使《宪法》和国家基本法等法律法规得到进一步普及。
（四）办好试点，为“四五”普法工作全面深入开展起到典型引路作用。按照地方、行业、基层依法治理“三大工程”的要求，我市在开展“四五”普法工作伊始，确定丹江口市、郧西县夹河镇、市检察院、市林业局、市二中、湖北亨运集团等“一县、一乡、一司法机关、一行政机关、一学校、一企业”为市“四五”普法工作试点单位，并制定了“四五”普法试点工作实施方案。各县市区共办“四五”普法试点65个（不包括45个“法律进社区”试点）。各级依法治理工作领导小组办公室注重了试点经验的总结和推广，试点工作总结、调研文章被省、市有关报刊转发30多篇。郧西县夹河镇“把普法学习内容与农村、农民生产、生活实际相结合，把普遍宣传与重点辅导相结合，把法制学习与法制实践相结合，把法制教育与创优良环境相结合、与文明创建相结合”的作法在《十堰政报》刊载。市林业局围绕南水北调、退耕还林等中心工作，在农村大力宣传林业法律法规。市二中把法制教育引进课堂，通过组织学生收看法制教育电视片，上法制教育课，创办校园普法专刊等多种形式，加强对学生的法制教育。为推动社区普法工作的开展，市及县市区两级共设立45个“法律进社区”试点，目前正在按“四个一”（即每个社区有一条法制标语，有一个法制宣传栏，有一套法律书籍，每季度有一次法制学习活动）标准认真抓好落实。“四五”普法工作试点和“法律进社区”试点经验的总结推广，对全市“四五”普法工作起到了典型引路、以点带面的作用。
（五）培训骨干，加强“四五”普法法制宣传员网络建设。2002年4月至6月，举办了全市“四五”普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五”普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训326人。各县市区共举办“四五”普法骨干培训班56期，培训“四五”普法法制宣讲员4956人，各级依法治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五”普法宣讲员证书。按普法对象1—2%比例配置，全市各级各部门共明确“四五”普法宣讲员3.7万人。市及各县市区都成立了“四五”普法讲师团，市“四五”普法讲师团有37个单位参加，重点讲授了45个法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课11.5万场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。
（六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五”普法干部教材7.7万册，全市干部基本上达到人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五”普法《村（居）民法律知识读本》，印发36万本，占应发数62.3万本（按规定为每户一本）的58％。市司法局编写的《依法取缔组织，防范和惩治活动法律知识问答》发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的《“四五”普法常用法律法规汇编》涉及常用法律法规76个，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材6.8万多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。
（七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五”普法工作的深入开展。1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于2002年6月出台了《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，对领导干部学法用法工作作出了具体安排。随后，各县市区也相继出台了实施意见。2001年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座31场次，有1035人（次）参加。2002年9月23日至10月17日，在市委党校举办了“四五”普法县级干部法制轮训班，市直213个单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了5期为期4天的法制学习。各县市区共办班27期，培训乡（科）级干部4367人。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关”成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律咨询顾问团，明确所有出台的市政府规范性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有215个国家机关、事业单位聘请了法律顾问。2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政”专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试”活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了15期企业经营管理人员法制培训班，2235名经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举办法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和顾问给职工讲解《宪法》、《公司法》、《合同法》和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了法律顾问室。有756家企业聘请律师担任常年法律顾问。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经营意识明显增强。4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市2106所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动。部分学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有5万余名学生直接参与了“12•4”法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。
市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五”普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五”普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民2000年拨打“12348”法律咨询电话有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。这从一个侧面反映广大市民法律意识有了一定程度的提高。
三、存在的问题
虽然我市“四五”普法工作取得了一些阶段性的成效，但与《规划》和市人大常委会的要求相比，还有较大差距，必须在今后两年多的时间里下大力气予以改善和加强。
一是对普法教育工作认识不够高。个别部门和单位没有把普法教育工作摆到应有的重要位置，没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合起来，工作行动迟缓、质量不高、力度不大，还存在慢、等、看和不以为然的现象。市直机关仍有个别单位没有制定“四五”普法计划，没有制订干部法制讲座制度，没有购买普法教材，工作不够到位，影响了整个市直机关的普法工作进程。
二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。
三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材6.8万本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实70.6万元，实到位33.5万元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到50%。
四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不够。
四、下一步工作打算
（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应wto规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将《规划》各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。
（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。
二0__年，我市禁毒工作在市委、市政府和XX市公安局的领导下,坚持“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，广泛动员和依靠社会各界力量，深入推进禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪活动，广泛开展禁毒宣传教育和创建“无毒社区”活动，强化易制毒化学品管理，切实做好禁种铲毒工作，积极预防和遏制蔓延，努力实现对问题的综合治理。全年禁毒工作，打击有力，预防有效，成绩突出，为维护江津的社会政治稳定，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。
一、提高认识，加强领导，切实将禁毒工作摆上重要议事日程
XX市委、市政府高度重视禁毒工作，加强了领导，落实了责任。成立了由市委副书记XX为组长的禁毒工作领导小组，并层层建立了禁毒工作领导机构,签订工作责任书，落实工作责任机制。明确了各级党委、政府主要负责人作为禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入任期目标考核内容,同时做到经费保障到位。自深入推进禁毒人民战争电视电话会议开展以来，市委、市政府分别多次召开专题会议，认真传达学习了全国深入推进禁毒人民战争工作精神实质，研究和安排部署全市禁毒工作。严格按照同志提出的要组织打好禁毒人民战争《五大战役》和《六个切实》的要求，严格履行职责，采取有效措施，切实开展好禁毒人民战争工作，全面推进我市禁吸戒毒工作，坚决遏制的来源，的社会危害和新吸毒人员的滋生，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
二、明确职责，措施落实，严厉打击违法犯罪活动
（一）各镇（街）管委会认真履行职责。按照“谁主管、谁负责”和“属地管辖、守土有责”的原则认真履行职责，各镇（街）管委会严格按照市禁毒委的统一部署，层层落实落实禁毒工作责任制。镇（街）普遍与村社等单位签订了责任书，把禁毒工作责任落实到人头。并且普遍设立了公开举报电话，建立了举报有奖和对举报人保密制度。广泛深入发动群众检举揭发，充分发动人民群众的力量，切实推动全市禁毒人民战争工作深入开展，使禁毒工作由部门行为转变为党政领导下的全社会行为。
（二）突出重点，强化打击，开展重点整治，有效解决突出的问题。市公安局充分发挥禁毒主力军作用，全市各级公安机关按照“注重大局、广辟情报、深挖毒源、加强协作、强力打击”的缉毒总体工作思路，结合本地实际，采取明查暗访专案侦查、专项行动、破案责任制、上级挂牌督办等多种有力措施及多种侦查手段，切实加大了缉毒破案力度。我市公安机关禁毒部门高度重视禁毒工作，进一步明确打击犯罪是公安部门责无旁贷的职责，按照深入推进禁毒人民战争和开展整治娱乐场所涉毒问题专项行动的统一安排部署，迅速开展行动。今年7月20日至9月20日，市公安禁毒部门联合市文化、广电部门，工商行政管理部门，文化市场行政执法部门就针对XX、XX、XX和XX等四个涉毒问题较严重的镇（街），重拳出击，开展了一系列强有力的扫毒整治行动，先后检查娱乐场所100余家，查处违规娱乐场所4家，破获吸贩毒案件173件，逮捕13人，劳教18人，强戒74人，缴获海洛因19.5克、7.4克，严厉打击了违法犯罪活动，有力地净化了我市的娱乐市场。通过整治娱乐场所等一系列禁毒严打整治专项行动的深入开展，今年1-11月，我市公安机关共破获案件XX起，逮捕XX人，
劳动教养XX人，强制戒毒XX人，治安处罚XX人，缴获海洛因XX克、XX克，鸦片XX克，沉重地打击了我市地下犯罪活动的嚣张气焰，有力的遏制了我市吸贩毒违法犯罪活动的蔓延势头，壮大了禁毒声威，全面促进禁毒工作向纵深发展，不断净化禁毒社会环境。为维护XX的社会政治稳定，保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。（三）市禁毒委员会成员单位和市禁毒人民战争工作领导小组密切配合，建立毒情联席会议制度，积极主动参与禁毒工作。宣传、公安、林业、农业等部门以及各镇（街）和各中心派出所，切实担负起禁毒工作职责，充分发挥各单位优势，既各司其职、各负其责，又树立一盘棋思想，齐心协力打好禁毒人民战争工作总体战。同时，为了更好的加强配合，建立了毒情联席会议制度，由禁毒职能部门牵头，每月组织召开一次联系会议，互通情况，随时掌握各地毒情动态，有针对性地采取措施。XX电视台、广播电台、XX之窗、XX新闻网等媒体充分发挥宣传舆论阵地作用，积极宣传报道正面典型事例，大力宣传禁毒人民战争工作的目的意义和对国家、对社会、对人民的严重危害，大造扫毒声势，营造浓厚的禁毒人民战争氛围。公安部门认真落实有关规定，层层落实禁毒责任制，各中心派出所民警积极行动，广泛动员和发动群众参与禁毒斗争，扎扎实实地开展禁毒人民战争工作。全市形成了禁毒工作层层有人抓，具体工作有人做的良好工作格局。
三、发动群众，有奖举报，积极引导群众有序参与禁毒工作
我市建立了举报有奖和对举报人保密制度，设立了公开举报电话，广泛深入发动群众检举揭发，充分发挥和调动群众参与禁毒活动的积极性，打一场深入持久的禁毒人民战争。市公安局决定：凡群众举报涉毒行为的，经查证属实，重奖举报有功人员人[本篇文章来源于文秘站 -网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]民币50-5000元。同时，公安禁毒职能部门切实加强了情报信息工作，广辟信息来源，实行上下联动，社会互动的形式，牢牢把握禁毒工作主动权。今年1月1日，我市警方就充分利用准确无误情报信息打掉一涉毒窝点，在城区“XX”KTV歌城内，当场将涉嫌吸食“”和“”等新型的20余名涉嫌人员抓获，缴获“”2小包和鸦片1小包。
四、统筹规划，深入宣传，积极开展形式多样禁毒宣传教育活动，努力营造全民参与禁毒的良好氛围
我市各级党委、政府充分认识到开展禁毒宣传教育工作的长期性、重要性和必要性，切实将禁毒宣传教育工作摆上重要位置，认真抓好各项禁毒宣传教育工作，广泛发动人民群众参与禁毒斗争，营造良好的禁毒氛围。在新闻媒体的积极配合下，开展了形式多样、内容丰富、针对性强的禁毒宣传教育活动。按照“打击、收戒、宣传、发动”的具体步骤，我市禁毒工作始终保持了强大的舆论宣传攻势，并将禁毒宣传教育纳入社会主义精神文明建设和普法教育的整体规划。一是经常性工作与专门宣传相结合。充分利用市（镇）街召开各种会议进行宣传，在开展“大学法”和“三基工程”建设学习活动中将禁毒工作贯穿始终，作为“创建平安镇（街）、建设平安XX”工作内容之一抓紧抓好。充分利用“6.3”虎门硝烟纪念日和“6·26”国际禁毒日开展大规模的宣传教育，张贴标语、挂图。举办实物展览，转播禁毒录像片，利用赶集日和人群密集地进行危害的宣传教育等，先后开展各类活动1000余次，近100万群众接受了宣传教育。二是普遍宣传与重点宣传相结合。适时召开公捕公判大会，对贩毒人员进行公开宣判，进一步营造舆论压力，收效良好。三是利用我市开展“市民月末法制文化广场活动”之机，进行禁毒宣传，加强了广大人民群众对吸毒危害进一步了解。四是充分发挥学校教育主阵地作用，切实落实中小学预防教育工作。市禁毒办、市教委、团市委等有关部门密切配合，成立中小学预防教育工作小组，在全市各中小学校内广泛设立禁毒知识宣传栏、公益广告牌，开设禁毒专题法制课，举办禁毒讲座，组织禁毒知识征文比赛，并不定期对中小学生预防知识进行抽查。局办宣传资料《XX公安》刊登的案例生动详实，反映效果好，学校多以此为禁毒教材向学生进行教育，切实增强青少年自觉抵御侵害的能力。据不完全统计，全市10万余名中小学生先后接受了禁毒教育。五是注重禁毒宣传效果。我们还因地制宜地在高危人群相对集中，涉毒较为严重的镇（街）村（居）组建禁毒宣传小分队和青年禁毒自愿者，广泛深入社区、田间地头开展宣传教育活动。用一个个真实的画面，生动的实例来教育警示他们要“远离，珍爱生命，参与禁毒。”实践证明，这种点面结合的宣传教育确实收到了教育效果，群众也易于接受，村（居）民识毒、防毒、拒毒能力普遍提高，吸贩毒现象得到有效遏制。迄今为止，全市在校学生无一人吸毒，染毒村（居）也由原来267个减少到210个。
五、标本兼治，综合治理，深入开展“无毒社区”创建活动
创建无毒社区是禁毒工作有效载体，是对禁毒工作由部门行为转变为社会行为的一条人民禁毒的新路子，是治本之策。XX禁毒委充分认识到禁毒工作的重要性和紧迫性。自创建活动开展以来，就不断探索、大胆实践，以对问题进行综合治理为重点，通过“试点引路，逐步拓展”等办法，紧紧抓住吸毒人员的发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，探索出立足社区、警务前移、宣教并举、专群结合、标本兼治、综合治理的社会化禁毒工作新思路。成立了以市委副书记为组长26个市级相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，下设了专门
办公室负责创建工作，制定了《创建无毒社区实施细则》、《创建无毒社区责任书》、《创建无毒社区标准》和《创建无毒社区[此篇范文为文秘站 作者呕心呖血之作（）-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]考核办法》等一系列工作制度，并以文件下发至各单位、各镇（街），进一步强化了对创建工作的领导和监督。在创建“无毒社区”活动中，我市特别注重因地制宜，面向基层，将禁毒组织前移到社区，每个社区配置1－2名社区民警，由一名民警兼社区居委会副主任，每个社区建立了由社区居委会为组长、社区民警（居委副主任）为副组长和部分居民代表参加的创建工作领导小组。切实推动了社区“创无”工作，同时还建立了各职能部门联动工作机制，市公安局、广电局、药监、共青团、妇联等单位密切配合，协同作战，使创建工作由部门行为转变为党政领导下的全社会行为，拓展了一道社会化全民参与禁毒工作的新路。六、严格监督，依法管理，严防易制毒化学品流入非法渠道
为切实加强监督管理，严防易制毒化学品流入非法渠道。市公安局充分发挥职能作用，主动协调本市化工、药监、商业、工商、交通等相关行政管理部门，对生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学品的单位和个人进行严格管理，保护合法，打击非法，严防易制毒化学品注入非法渠道。我市自20__年开展此项工作以来，根据实际情况，采取了边工作、边探索的工作思路，确定了开展工作具体措施和步骤，即：主动向上级领导汇报，争取工作支持，积极协调相关行政管理部门的配合工作，认真调查摸底，加强宣传培训，积极上门服务，建立健全档案资料，强化管理力度，使我市易制毒化学品管理工作走上了较为规范化管理道路。现已摸清了全市范围内的生产、经营、使用易制毒化学品单位和个人共60家。并对他们的易制毒化学品使用、运输、贮存情况详细登记，做到底数清、情况明、卡档资料齐全，逐步规范管理。为切实加强对易制毒化学品的管理工作，根据今年新出台的《易制毒化学品管理条例》，我们将易制毒化学品一并纳入禁毒宣传工作中。通过一系列摸底整改，已对生产、使用和经营易制毒化学品有了一套较为规范有序的管理方案。
七、堵源截流，标本兼治，切实加大禁种铲毒工作力度，坚决遏制来源
我市各级党委、政府高度重视禁种铲毒工作，充分认识非法种植原植物的严重危害性，始终站在践行“三个代表”重要思想的高度，切实增强政治责任感和工作坚迫感，严格按照“播种季节抓禁种，开花季节抓铲除，发现种植重处理”的要求，严格履行职责，采取有力措施充分利用辖区抽查、人工踏查、群众举报等多种措施和手段，及时发现和铲除非法种植原植物罂粟。切实开展好禁种铲毒工作。成立了了以市委副书记XX为组长、市委常委、政法委书记XX、副市长XX为副组长，市委办、市府办、市委宣传部、市法院、市检察院、市公安局、市监察局、市农办、市林业局负责人为成员的禁种铲毒工作领导小组、各镇街也相互成立了以主要领导为组长、公安、法庭、农业、林业等单位负责人为成员的领导小组。市委、市政府明确提出了各镇（街）党委、政府主要负责人为辖区禁种铲毒工作的第一责任人。按照“谁主管、谁负责”和“属地管辖、守土有责”的原则，落实禁种铲毒工作责任制。国有林场的禁种铲毒工作由市林业部门负责，集体林和个体林由当地镇街（管委会）负责。市委副书记XX代表市委、市政府与各镇（街）党委和政府、市公安局、林业局等部门负责人签定了禁种铲毒工作目标责任书。各镇街与村、社、林场等单位层层签定禁种铲毒工作责任书，把禁种铲毒工作责任落实到人头、山头、不留空档。建立严格的责任追究制度，对因领导不重视、工作责任不落实、工作不到位、措施不得力导致出现种植原植物的，从重从快追究有关领导和人员的责任，对分管领导就地免职，对主要领导引咎辞职责令辞职，对具体责任人从重处罚，坚决不搞下不为例，确保了20__年全市非法种植原植物罂粟“零目标”的实现。
八、领导重视、制定吸毒人员管控机制考核暂行办法，进一步将禁毒人民战争推进纵深，
为了认真贯彻落实好公安部“8.28”会议精神和XX市有关文件精神，进一步摸清吸毒人员底数、核实身份、掌握现状，落实动态管控措施，最大限度减少需求，教育、戒治、挽救吸毒人员，提高禁吸戒毒成效，促进禁毒人民战争的深入开展，全力维护社会稳定，我市领导高度重视，按照XX市公安局的要求，制定吸毒人员管控机制考核办法，进一步将禁毒人民战争推进纵深，至今，我市已上网录入吸毒人员280余人，居XX市第二位。
九、突出重点，禁吸戒毒，强化社会化禁毒工作思路，不断提高禁毒工作整体水平
