时间：2022-03-03 17:03:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇服务业发展工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加快我区现代服务业发展，围绕高端服务业、优势服务业、新兴服务业和公共服务业发展为目标，重抓载体项目，提高招商引资质量和水平，不断优化服务业发展布局，根据我区服务业发展的现状，为尽快落实推进实施服务业定向招商工作，提出以下意见：
一、发展目标
以科学发展观为指导，紧紧围绕“一改三业”总体发展思路，立足市北区情，以建设服务业项目为载体，以定向招商为手段，创新工作思路，强化责任目标，用活招商政策，不断优化产业结构，积极引进部分科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目，全面提升市北区服务业集聚水平和核心竞争力，初步构建业态特色显明、服务功能完善、产业结构合理的现代服务业集聚城区。
二、重点方向
（一）高端服务业。重点以文化创意、科技与信息等为主。主要围绕已建成的产业园、创意园、数码创意园三大创意产业园招商，充分利用扶持政策，吸引科技创新能力强、文化创意水平高的企业入驻，着力打造新型复合式创意产业园区。
（二）优势服务业。重点以旅游、物流、商贸等为主，做好大项目招商。围绕“十七条特色街区”，不断拓展特色街的发展空间和辐射范围，带动产业集聚，产生规模效益，加大招商力度，提升特色街的水平，积极打造各具风格的特色街，真正形成别具特色的旅游城区。
（三）新兴服务业。重点以中介、总部经济等为主。重点围绕正在打造的中央商务区、榉林山外包产业基地等项目，适时引进会计师事务所、专业咨询机构等中介机构，推进服务外包产业项目招商，加大总部经济、研发中心等项目的招商力度，为市北区可持续发展提供智力支持。
（四）公共服务业。重点以医疗卫生、体育、社区和养老服务等为主。围绕健康产业基地、旅游医疗基地等项目建设，加大招商引资力度，启动学校、医院等公共服务项目建设，为入驻企业职工提供医疗卫生、子女入学便利。
三、招商载体
（一）围绕“基地”定向招商。主要围绕“基地”即小港湾蓝色经济产业基地、广告产业示范基地、影视录播基地、旅游医疗服务基地、榉林山外包产业基地、市担保信息基地、旅游产品集散基地、健康产业基地的建设，实施定向招商工作。
（二）围绕“六大商圈”定向招商。重点围绕“六大商圈”即小港湾商圈、中央商务区、浮山商贸区、辽宁路商圈、台东商贸区和即墨路仿古商贸区的建设，实施定向招商工作。
（三）围绕“十七条特色街”定向招商。对已建成的十七条特色街注重提升质量、档次和品味，进一步优化环境，定向引进优质的服务业项目。进一步扩大特色街的知名度和影响力，促进市北区服务业发展。
三、主要工作措施
（一）加强组织领导。成立市北区实施定向招商促进服务业加快发展工作领导小组，按照“领导挂帅、部门牵头、兵团作战”的工作架构，组织全区实施定向招商加快经济发展工作，研究确定服务业定向招商的重大事项及配套政策。负责对全区实施定向招商促进服务业加快发展工作进行组织指导。领导小组下设办公室，办公室设在区服务业发展局。
（一）工作思路
2014年，商务工作的主要思路是：以招商引资工作为中心，创新利用外资方式，以园区为载体，重点开展城市工业、现代农业、汽车配套、建材家居和现代服务业领域的投资促进工作。以“强化市场监管”和“兴商贸促发展”为主线，进一步加强市场监管服务民生，进一步搞活流通促进消费，积极推进商贸服务业发展水平。重点是围绕“四个重点”抓招商，发挥“三种优势”促商贸，推动“两项工程”惠民生，积极促进我区经济社会的又好又快发展。
（二）招商引资工作方面
重点开展“14520工程”围绕一个核心：以不断完善招商引资工作体制和机制为核心侧重四个重点：一是围绕重点载体抓招商。以园区作为招商引资重点承载平台，充分利用好已整合的土地资源，科学布局，大力吸引项目进园入区，发挥集聚优势，做大经济总量。二是围绕重点产业抓招商。以城市工业、现代农业、汽车配套、建材家居和现代服务业等作招商引资主攻方面和重点领域，筛选优势资本和项目，组织论证，科学建立2014年招商项目库，积极对接招商，延伸产业链条，加大资源整合，调优产业结构，调高产品档次，培植新的经济增长点。三是围绕重点客商抓招商。立足我区优势产业、项目，进一步瞄准国际、国内500强和大财团、知名品牌，盯住做好服务、协调，促进项目尽快落户。开展小分队招商，集中力量攻关，促成一批战略型、产业型项目进驻。四是围绕重点地域抓招商。调整思路，以中介机构、驻外招商机构为平台，以长三角、珠三角、台港澳为重点区域，抓住东南沿海产业梯度转移和资本输出的难得机遇，主动出击，积极跟进，不断拓展招商引资新渠道。开展520专题招商活动：一是做好展会招商活动。分别参加3月香港经济贸易洽谈会、5.18廊坊商务节和9.8厦门投资贸易洽谈会，以及在珠三角和长三角区域组织举办2次专题招商活动。二是扎实推进小团组招商活动。由区级领导带队，各镇、街道及区直部门配合，分赴经济发达地区开展小团组招商不少于20次。小团组招商要做到“三定三明确”，即定任务、定人员、定项目；明确出访区域，明确洽谈对象，明确分工和责任。每个团组要采用召开小型座谈会、推荐会、恳谈会、登门拜访、实地考察等方式推介我区重点项目，宣传桥西投资环境和特色产业优势。
（三）商务工作方面
1、以推动现代服务业发展为中心，进一步改造提升传统服务业，大力现代新兴服务业。一是以新型业态改造传统商贸业，大力发展连锁店、专卖店，培育消费热点；二是要培育建设专业市场和特色商业街区；三是大力推进夜经济发展，发挥提升示范带动作用，活跃夜间消费市场。
2、推动“两项工程”惠民生。一是继续推动“大众厨房工程”的实施，加大工作力度，增加设点数量，提高在外就餐消费水平；二是深入推动“家电下乡”工程实施，采取更加有力的措施，加大政策宣传，提高服务水平，让惠民工程更加深入人心，惠及群众。
3、加强“三大重点”行业管理。进一步加大行业监管力度，规范成品油市场、酒类市场和再生资源回收市场的市场秩序，净化市场消费环境，让老百姓喝上“放心酒”、用上“放心油”。
4、做好“四家重点监管企业”安全监管。全力做好辖区4家从业人员300人以上商场（超市）的安全监管工作，力争商贸流通行业安全无事故。
关键词：河北 服务业 优化 策略
近年来，河北省服务业取得了长足发展，发展速度明显快于整体经济。以2005年为例，河北省服务业增加值突破3000亿元，达到3338.5亿元。虽然河北省服务业取得了显著发展，但是如果横向比较可以发现服务业整体仍然比较落后。本文从分析河北省服务业现状入手，以发现问题，并提出解决问题的对策。
河北省服务业发展现状
从整体来看，2005年河北省批发零售等传统产业发展态势良好，信息服务、旅游、住房消费等现代和新兴服务业比重上升，升级类消费增势强劲。具体表现为：
交通运输业支撑有力。2005年，河北省新增高速公路430公里，高速公路通车总里程达到2135公里。全省完成货运总量9.15亿吨，货物周转量4939.6亿吨公里，分别增长5.0%和34.4%。交通运输业的发展不仅带动了物流业规模的扩大和水平的提高，同时也促进了以通讯器材、家用汽车等消费品为标志的升级消费需求的增加。
消费品市场繁荣活跃。2005年河北省社会消费品零售总额实现2952.9亿元，比上年增长14.6%。从流通渠道看，批发零售贸易业通过提高管理水平，加强促销力度，继续发挥主渠道作用。贸易业零售额实现2541.3亿元，增长14.1%，住宿餐饮业零售额实现349.6亿元，增长19.0%。
出口规模实现突破。2005年河北省进出口总值160.7亿美元，增长18.8%。其中，出口总值突破100亿美元，达109.3亿美元，增长17%。出口商品结构也进一步调整和优化。工业制品出口增速快于初级产品出口，工业制品出口89.9亿美元，初级产品出口19.4亿美元，同比分别增长20.1%和4.4%；机电及高技术产品出口连续两年呈现快速增长。
旅游市场保持活跃。2005年，河北省以建设旅游强省为目标，加快旅游资源开发和项目建设，大力开拓国内国际两个市场，确保旅游市场的健康发展。全年旅游收入400亿元，同比增长13.4%。
房地产业回落中趋稳。2005年，国家采取积极调控措施，调控项目立项和土地供应，房地产开发用地总量得到控制，房地产投资逐季回落，促进了房地产业的健康发展。全年城镇房地产投资完成390.5亿元，比上年增长23.6%，投资增幅在二季度大幅回落之后，逐步趋于稳定。
河北省服务业存在问题及原因
（一）所占比重低
2005年，河北全省生产总值突破一万亿元，达到10116.6亿元，比上年增长13.4%。其中服务业增加值仅占33%，低于全国40.3%的平均水平，增幅与全省生产总值持平，比第二产业低2.2个百分点，对经济发展的拉动力不强。同时服务业对税收增长贡献不大，服务业税收在全部税收收入的比重不足30%。由于服务业提供的是地方税收，因此服务业发展滞后也影响了地方经济发展。
（二）整体利润率偏低
根据河北省第一次经济普查的主要数据公报显示，河北省服务业利润率明显偏低，交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易两大传统服务业作为河北省主要服务产业，其2004年主营业务收入分别为417.13亿元和2462.45亿元，而利润总额却分别只有72.23亿元和41.15亿元。可见利润率明显偏低。
（三）内部结构不尽合理
从发达国家来看，以金融保险、现代物流、信息服务、房地产和商务服务为主的现代服务业和知识密集型的新兴服务业增加值比重逐步提高。但河北省服务业内部结构中，传统服务业占据主体地位，现代和新兴服务业比重较低。交通运输仓储及邮电通信业、批发零售贸易及餐饮业两大传统服务业比重分别为26.2%和24.9%，而金融保险业、房地产业仅分别占8.4%和5.6%。造成这些问题的原因是：
从产业结构看，河北省是传统的农业和工业大省。我国正处于工业化中期阶段，由消费结构升级（以住房、汽车为主要标志）引发的新一轮经济增长有明显的重化工业特征，即机械工业、钢铁工业和化工工业成为支撑经济增长的三大高增长产业群。河北省产业结构以钢铁、装备制造、石化、医药、建筑建材等“十大主导产业”为核心的体系带有明显的重化工特征。客观上适应了经济发展的阶段性要求，导致工业化进程明显加快，经济增长对第二产业（特别是制造业）增长的依赖性变强，结构调整侧重于第二产业内部优化升级，而三次产业结构调整进展缓慢。
从体制环境看，服务业涉及范围广，行业间差距大，存在的问题和工作重点各不相同，在缺乏有效协调机制的情况下，容易导致政策不统一，难以形成合力。
消费需求不足的制约， 有效需求不足抑制了服务业规模扩张。目前河北省居民主流消费还处于升级前的准备阶段，特别是面临日益突出的就业压力和居高不下的教育、医疗、交通等服务项目支出，消费意愿更加谨慎，食品、衣着、居住和一些强制性消费在消费总支出中的比重上升，而家庭设备用品及服务、医疗保健、交通通讯、娱乐教育文化服务支出比重下降。
服务业市场化、产业化和社会化程度低。除批发零售贸易、餐饮业、交通运输业和部分社会服务业等传统产业的市场化、产业化程度较高外，其他服务业的市场化、产业化程度普遍较低。许多领域长期倚重政府投入，多元化投资机制尚未形成。机关后勤服务社会化水平不足30%。
河北省服务业对外开放时间晚，开放程度相对较低。改革开放以来，全省服务业累计直接利用外资不足20亿美元，在东部沿海省份中位居下游。2004年，全省服务业外商直接投资额2亿美元，比上年仅增长0.7%，分别比第一产业和第二产业增速低18.2和55.5个百分点，占全省外商直接投资额的比重仅为12.4%。
对策建议
（一）转变思想，加快改革
以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础，进一步理清工作思路，突出发展重点，明确责任目标，细化政策措施，切实推进计划落实；同时要正确认识服务业与制造业相互依存、相互推动的关系，坚持二、三产业发展并举，加快解决服务业发展的“短腿”现象；要强化政府的规划与调控职能，提高服务业发展的市场化、产业化和社会化水平；逐步放宽市场准入，打破行政垄断和行政干预，建立健全服务价格的市场决定机制，鼓励竞争，提高服务产品的供给效率；进一步细化社会分工，推进后勤服务社会化，确立服务企业的市场主体地位，提高产业化水平；发挥行业协会和中介组织的作用，规范行业管理，充分开发省内省外两种资源、两个市场，加强交流与合作，提升服务业区域整体竞争力和对外开放水平。
（二）发挥优势，增强自我发展能力
按照抓主要矛盾和矛盾主要方面的思路，在全面抓好振兴计划确定的十二个重点行业发展的基础上，围绕现代物流、文化、旅游和商贸流通等带动作用大、市场前景好的领域尽快实现突破。利用内环京津、外环渤海的区位条件，发挥劳动力优势和京津市场优势，扩大劳动密集型服务产品的供给与输出，缓解就业压力；开发丰富的旅游资源，大力发展绿色环保旅游业，带动住宿餐饮等相关产业的发展。要充分利用大中城市交通枢纽的作用和沿海城市港口的便利条件，发挥比较优势和后发优势，加快发展现代物流业，培育壮大一批大型物流项目。
（三）突出重点，优化结构
要充分利用业已形成的较为完整的服务业体系，加快结构优化调整，改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状，以满足社会对服务产品多样化的需要。
目前，在河北省的服务业中，传统的商贸、餐饮、修配等服务业发展基础较好。但是现代化，特别是新兴的服务业如信息服务业、现代物流业、旅游服务业、中介服务业、社区服务业，以及文化教育医疗等发展相对薄弱，服务业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。所以要结合当前服务业发展形势，将服务业振兴计划细化、具体化，加快推进服务业开放步伐拓展服务业发展空间。要加大投资力度，吸引更多的外资、民间资本进入服务业，扩大项目规模，加强薄弱环节，提高集约化水平和科技含量。落实科教兴冀战略，加大培养和吸引人才的力度，依托信息技术和现代管理理念，加快现代服务业发展，为服务业发展提供持续的发展活力。要增强基础业保障能力，用新技术改造通信、信息咨询、金融等传统服务领域，为中介咨询、网络传媒、信息服务、远程教育等新兴服务业发展创造条件。以满足居民家庭需求为目标，拓展和完善社区服务业，推进社区服务的专业化。
（四）加快城镇建设，拓宽发展空间
人口聚集是服务业发展的重要条件之一，人口的聚集为服务业发展创造需求基础。服务业发展的规模和结构，一定程度上取决于城市化水平和城市规模结构，而农村人口的生产和生活方式对其的需求较小，因此服务业发展水平呈现出城市、县镇和乡村梯度分布的特征。
因此，要充分利用城镇化对服务业的推动作用，实施积极的城市化政策，统筹城乡发展，特别是要充分运用市场机制来引导和加快城乡协调发展的步伐，创造条件鼓励农村剩余劳动力的合理转移，在城镇规划建设中充分考虑统筹城乡发展的需要，同时大力延伸城市服务体系。
一、上半年服务业发展情况
2012年我县上半年服务业的GDP总值是22.16亿元，占全县GDP比重52%。
1、批发零售商贸业增长放缓。我县批发和零售业受经济不景气影响较大、消费疲软，今年1-6月份，全县实现社会消费品零售总额19.9亿元，同比增长9.4%，增幅比去年同期减少10个百分点；住宿与餐饮业发展结束了近几年快速增长势头，表现为平稳增长，1-6月份增长9.9%。
消费需求增长逐步放慢主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，未来一段时间内消费增长有可能持续减速。二是随着经济增长进一步放缓，今年就业将更加困难，居民即期收入和预期收入更加不乐观，致使居民消费信心挫伤，购买力受到遏制，1-6月份，我县城镇居民人均消费支出5793元，同比回落2%，其中居民在医疗保健方面的消费支出大幅下降，降幅达33.5%。
2、旅游业平稳发展。旅游总体上保持平稳发展，上半年旅游接待人次和旅游总收入稳中有升，1-6月份，景区接待游客371万人次，同比增长10.1%；门票收入2368万元，同比增长7%；旅游经济总收入10.8亿元，同比增长11.7%。
3、交通运输、仓储业增长趋缓。交通运输、仓储受经济形势影响，客运、货运增幅较去年同期均有所下降。1-6月份，全县完成客运量510万人次，同比增长2.5%，客运周转量402720万人公里，增长2.1%；完成货运量290万吨，同比增长3.5%，货运周转量为35185万吨公里，增长3.0%。
4、房地产业发展势头良好。由于去年投入开发的房地产企业家数增加，达到12家，房地产业今年上半年总体上呈较快的发展势头，房地产销售面积及销售额创历史新高。1-6月份，房地产开发投资25418万元，房地产销售面积17.7万平方米，同比增长44.6%；商品房销售额8.73亿元，同比增长79.9％。
5、金融业快速增长。国家从去年上半年开始实施的货币从紧政策在去年年底调整为适当宽松的货币政策，采取积极的财政政策，出台扩大内需“十项措施”等一系列促进经济发展的政策，促进金融业快速增长。至6月底，全县金融机构各项贷款余额91亿元，增长35.2%，存款余额117亿元，增长32.3%。
6、商贸物流重点企业逐步壮大。以天天新、天音公司、天啸物流等企业为代表的本土重点商贸物流企业，通过不断加大更新改造的投入力度，为我县的商贸流通发展奠定了坚实的物质基础。其中：天天新现有连锁网点覆盖全县十一个乡镇三个街道，总门店数达16家，建有配送中心一个。天啸物流新建物流中心项目建设进展顺利，物流配送能力将上一个新台阶。
二、服务业发展存在的主要问题
我县服务业有了一定的发展基础，服务业占GDP比重已与二产不相上下，但产业层次低，特别是现代服务业、生产业发展不足，主要问题有：
一是服务业总量小，基础弱，联动效应差。我县服务业虽然有了较大发展，在我县GDP中所占比例逐年增大，但全县服务业增加值仅32亿元，占全市服务业增加值的比重仅为5%左右，总量较小，这与我县发展服务业的优势相比，还没有突出出来。从联动效应看，主导产业带动乏力，产业联动不强。我县旅游资源得天独厚，优势十分明显，但旅游业没有发挥行业龙头作用，对住宿、餐饮、购物等带动效应不明显。
二是产业层次结构不合理，主体低小散，新兴服务业还比较薄弱。我县服务业主要集中于传统行业上，服务业整体层次较低，批发零售、住宿餐饮、交通运输等行业的增加值占整个服务业的比重将近四成，而现代物流、金融服务、信息服务、商务服务、科技服务等新兴产业处于发育阶段，普遍规模小，占比低。新兴行业比较薄弱。普遍存在着“低、小、散”现象，“低”表现在商业发展层次偏低，基本上处于夫妻店、个体户等较低层次；“小”表现在商铺的营业面积普遍偏小；“散”表现在商业网点的布局较凌乱。全县缺乏较大规模的企业集团和专业市场，各类市场规模小、辐射面不广、专业化程度不高，一家一户的个体经营居多，缺少上规模的服务企业、专业市场、大商场、大卖场等。
三、下阶段的工作思路
深入实施“旅游产业推进年”活动，着力抓好服务业重点项目建设，积极探索二、三产分离试点工作，建立、完善服务业发展机制，优化发展环境，推进服务业发展转型升级。
1、着力推进旅游业发展。旅游产业是我县服务业支柱产业，也是我县极具发展潜力，发展优势的产业，继续深化实施“旅游产业推进年”活动，着力推进山旅游品牌建设。同时，大力发展“农家乐”休闲旅游业。“农家乐”是我县近几年来迅速发展起来的新兴产业，结合了旅游业和餐饮服务业，发展势头良好。2011年,全县农家乐经营户达122户，从业人员总数达887人，接待游客136.6万人次，营业额达3308.9万元。“农家乐”成为我县农村经济新的增长点。要进一步加强宣传和促销，将农家乐宣传触角伸向上海、杭州、温州等周边大中城市，吸引更多的游客来我县体验农家乐。
2、积极探索二、三产分离工作。鼓励工业企业发展生产业，促使制造业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，促进先进制造业与生产业有机融合、互动发展。研究制定具有可操作性的鼓励制造企业二、三产分离的政策措施，支持鼓励生产制造企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业，其配套的服务企业享受原工业企业相关优惠政策。重点选择几家企业做好二、三产分离试点工作。
3、积极培育市场和会展业。依托现有产业基础，利用“中国汽车用品生产基地”、“中国过滤布名城”和“中国（）胶带工业城”三块“国字号”招牌，加强市场的引导和培育，促进支柱产业与市场互动发展。创造条件，逐步建设坦头汽车用品市场和生猪、中药材、淡水养殖等专业市场，开工建设县中心粮库，大力扶持中国（）汽车用品展销会等展会活动。加强马路市场、城市“牛皮癣”等专项整治，规范农贸市场发展，因地制宜，疏导结合，使马路市场进场进巷进屋，切实巩固创省级卫生城市的成果。以梨园小商品市场的成功改建为范例，逐步推进全县各类市场如二桥的家具市场和福溪路建材以及工人东路小吃、赤城路宾馆、环城东路五金等产业集聚街段的改造升级。
这次会议的主要任务是，学习贯彻在网络安全和信息化工作座谈会以及全国科技创新大会上的讲话精神，落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》和《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策》等政策文件，以及全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会工作部署，总结交流信息化和软件服务业工作进展、取得成绩，分析存在问题，明确下一步工作思路。
推动信息化行业深入渗透
怀进鹏在讲话中指出，“十二五”以来，我国信息化和软件服务业发展取得显著成效，两化深度融合迈上新台阶，软件和信息技术服务业综合实力全面跃升，工业信息安全保障能力建设取得新进展，行业管理和服务水平进一步提高。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育兴起，全球信息化和信息技术发展呈现出很多新情况新特点：“软件定义”引领信息技术产业变革，信息技术加速与制造领域融合开启产业竞争新图景，工业信息安全发展面临着新形势新要求。如何准确把握信息化和软件服务业发展面临的新形势，顺势而为，抢抓机遇，推动信息化在各行各业深入渗透和软件服务业由大变强，对“十三五”时期打造我国全球竞争新优势尤为重要。
怀进鹏表示，重视信息化和软件服务业发展，是加快发展信息化和软件服务业、顺应世界信息化发展新趋势、抢占新工业革命制高点的战略选择。加快发展信息化和软件服务业是推动供给侧结构性改革、加快转变经济发展方式的重要内容，是推进制造强国建设和支撑网络强国建设的根本要求。
怀进鹏强调，“十三五”时期信息化和软件服务业发展的主要思路和重大任务是，以实施制造强国战略为目标，以两化深度融合为根本途径，以软件和信息技术服务为核心内容，以推进工业信息安全为保障，切实抓好信息化和软件服务业发展的各项工作。一是深化融合发展。全面贯彻落实《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，做好信息化和工业深度融合大文章。二是突出创新驱动。把创新摆在产业发展全局的核心位置，加快推动软件和信息技术服务业做大做强，夯实制造强国建设基础。三是强化安全保障。树立正确的网络安全观，正确处理安全与发展的关系，坚持安全和发展同步推进。
把软件作为产业的灵魂
怀进鹏对信息化和软件服务业工作提出了四点要求：一是要充分认识软件服务业的重大发展机遇，抓好谋篇布局，对发展条件的变化有正确清醒的认识，顺势而为、趁势而上。既要巩固增强收复失地的能力，同时要另辟蹊径，推动与制造业的融合，推动软件作为服务业发展方式的转变。要立足全球竞争的大格局，谋划好发展信息化和软件服务业的行动计划；围绕信息物理系统（CPS）、基础软件、工业软件、大数据、云计算、人工智能等关键领域，以世界眼光进行顶层设计，超前部署基础技术、通用技术，非对称技术、“杀手锏”技术，前沿技术、颠覆性技术，努力实现从跟跑并跑到并跑领跑转变。二是充分认识到信息技术生态系统的建设，抓好协同攻关，打好攻坚战，不仅要吹响冲锋号，把软件作为产业的灵魂，还要把软件作为生命的重要部分，更要吹响集结号，把最强的力量集结起来共同干。要强化部门协同和上下联动，促进融合，形成合力；充分发挥产学研用联盟的作用，促进创新成果加快转化，实现产业链关键环节的有机协同；发挥龙头企业优势，形成大中小企业协同共进、合作共赢的新格局。三是全力以赴推动两化深度融合，抓好贯彻落实，有了好的蓝图，还要持之以恒干到底。要紧扣《中国制造2025》、“互联网+”行动等战略实施，研究细化和出台具体的政策措施，抓好工作部署和落实；切实抓好《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》的宣贯落实，实施好两化融合创新推进2016专项行动；抓好信息化和软件服务业相关“十三五”规划的实施，继续做好软件产业相关优惠政策的贯彻落实。推进《工业控制系统信息安全防护指南》的宣贯落实，提升工业信息系统安全保障能力。四是创新驱动发展，抓好人才队伍建设。要研究制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法，探索科研成果、知识产权归属、利益分配机制，在人才入股、技术入股以及税收方面制定专门政策。
全力推进两化深度融合
谢少锋在题为“加快发展信息化和软件服务业，全力推进制造强国建设”的工作报告中，阐述了“十二五”时期信息化和软件服务业工作亮点和2016年以来信息化和软件服务业工作进展，明确了“十三五”时期信息化和软件服务业的主要任务和下一步的重点工作。
对于“十三五”时期信息化和软件服务业的主要任务，谢少锋强调重点抓好三个方面的工作：一是全力推进两化深度融合。深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（简称《指导意见》）。打造制造企业互联网“双创”平台，支持大型制造企业建立基于互联网的双创平台，推动产学研“双创”资源深度整合和开放共享。推动互联网企业构建制造业“双创”服务体系，支持大型互联网企业、基础电信企业建设面向制造企业特别是中小企业的“双创”服务平台，完善制造业“双创”服务体系。支持制造企业与互联网企业跨界融合，鼓励合资合作，培育新的经营主体，推动中小企业制造资源与互联网平台全面对接。培育制造业与互联网融合新模式，大力发展网络化协同制造、个性化定制和服务型制造等网络化生产新模式。增强融合发展基础支撑，强化制造业自动化、数字化、智能化基础技术和产业支撑能力。提升融合发展系统解决方案能力，推动系统解决方案服务的专业化、规模化和市场化。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，推动提升工业信息系统安全水平。进一步加强两化融合管理体系建设和推广。把握新工业革命带来的重大机遇，研制形成互联网时代两化融合管理体系标准。进一步完善两化融合管理体系咨询、评定、培训的市场化服务体系。进一步完善国家行业主管部门、地方政府、企业等多层次的两化融合评估协同工作体系。
二是加快构建软件和信息技术服务业产业体系。加快推进产业创新发展。围绕产业链关键环节，加强核心技术攻关，突破一批关键核心技术和标志性产品，加速软件与各行业领域的融合应用。深化大数据发展应用。实施大数据关键技术及产品研发与产业化工程，培育自主可控大数据产品体系，创新大数据技术服务模式。实施工业大数据应用示范工程，加快工业大数据基础设施建设，推进工业大数据全流程应用，培育数据驱动的制造业新模式。加快大数据产业主体培育，推进大数据标准体系建设。促进云计算健康发展。组织开展《云计算综合标准化体系建设指南》宣贯，整合第三方测试机构完善云计算测评服务体系，加快突破核心技术环节，培育具有国际竞争力的云计算龙头企业，发展培育基于云平台的新模式、新业态。
20__年是贯彻落实党的十的关键之年，具有承上启下的重要意义。根据区委、区政府的工作要求，结合我街道的具体实际，经街道党工委研究，确定了20__年度总体工作思路，明确了全年任务目标和主要工作措施。
20__年，街道将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全区“__”总体工作思路和“四提”目标要求，牢牢把握“两个定位”、“三种意识”，深入实施“__”工作思路，打造“二园三区三圈”（即打造文化产业园、物流园、金融保险聚集区、现代商贸区、特色餐饮区、楼宇经济圈、生态宜居圈、便民服务圈），强化功能区定位，全面释放服务业集聚效应，不断增加新亮点，增创新优势。进一步解放思想、科学谋划，强化措施、狠抓落实，突出加快服务业发展、发挥重点项目引擎、提升城市社区服务管理水平、夯实基层组织堡垒、加大民生改善力度等重点工作，抢抓机遇，开拓进取，全力打造环渤海区域现代服务、生态宜居、美丽幸福的新彭李。
20__年全街道的主要预期目标是：力求全年实现地方财政收入3.6亿元，增长10%；GDP达到44.5亿元，增长10% ；固定资产投资42亿元，增长20%；居民人均纯收入2.15万元，增长__%。
为确保实现上述目标，保持经济社会各项事业又好又快发展，突出抓好以下6个方面的工作：
一是不断完善包靠责任制。按照“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作方法，根据领导分工、包靠的连续性等因素，在各重点项目实行包靠责任制，使每个项目都落实责任，明确分工，安排项目建设进度、投资进度，帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，大大推进了项目建设速度和质量。二是确保续建项目顺利建设。重点推进中银大厦、__时代、__大厦等项目的建设进度，加快国强.金御园、新河金都两个国家康居示范工程建设，全力推进__.金廷公馆、田园牧歌、奥林水岸等高档住宅续建项目。三是为新建项目提供全程跟踪服务。为全力推进新引进项目建设，街道将立足自身实际，对项目强化跟踪服务，积极协调市、区相关部门，协助项目办理立项、核准、备案等前期手续，协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，使企业能全身心投入到项目建设中去，加快重点项目推进速度。
抢抓“黄蓝”两区开发建设机遇，发挥辖区核心区位优势，依托“四街”规模集聚效应，突出“二园三区三圈”功能型园区定位，“二园”即做大做强文化产业园，以__民俗文化一条街为载体，重点培植一批民俗文化和文化创意产业，塑造文化产业品牌，加大宣传力度，提升文化产业知名度和美誉度。不断壮大张课物流园规模实力，进一步凸显物流园区辐射带动效应；“三区”即一是打造金融保险集聚区，依托国际金融中心，以__十八路为中轴，南起__二路、北至__十五路，着力引进一批实力强大的金融保险业，打造金融保险新高地。二是打造现代商贸区，以__五路为中轴，依托银座家居、银座商城、__国际、万益广场等载体支撑，引进一批高品质企业，为现代商贸集聚区发展注入活力。三是全面促进特色餐饮行业提档升级。发挥鲁北特色餐饮一条街辐射效应，促进餐饮业上档次、出特色，重点推进蓝海国际大饭店的建设；“三圈”即一是打造楼宇经济圈，街道围绕“高端”、“高质”、“高效”三大楼宇经济理念，建设培育功能配套、品质优秀、效益可观的楼宇总部经济，全面提升中央商务区的档次、品位和效益。重点加快__国际、__时代、__大厦、__商务中心、学院商务中心等投资过亿元的大型综合体的建设进度，充分释放辖区100余万平方米商务楼宇的能量。二是打造生态宜居圈，以__八路____路为中心，发挥周边新悦.田园牧歌、__.金廷公馆、宝地.锦绣城、祥泰.新河湾等高端房地产辐射作用，整合教育资源配套优势，打造和谐生态宜居商住圈。三是打造便民服务圈，以“12343”民生服务中心、社区网格化社会管理服务中心、社区便民服务中心为载体，打造居民就业、就医、咨询等全方位服务网络。街道将根据功能定位，加大招商引资力度，培育发展新兴服务业态，打造现代服务业多轮驱动,逐步提升现代服务业在辖区经济发展中的支撑地位，为经济发展注入长效活力。
一是不断深化网格化管理工作。按照区委政法委和区委组织部的工作要求，推进网格化管理工作向纵深发展，在划分765个不同级别网格的基础上，逐步将计划生育、综治维稳、民政社保、卫生户籍等行政职能纳入网格化管理范畴，以精细化的管理服务，营造安全稳定的社会环境。二是加快精品社区建设进度。坚持高起点
规划、高标准建设、高效能管理的原则，全力打造为民社区、大河社区精品社区工程。继续完善为民社区“4L”服务模式，在丰富工作内容、创新工作形式、确保工作实效上下功夫；积极推进大河社区服务中心建设进度，确保20__年底投入使用。一是继续加大城乡环境综合整治工作力度。按照村居“四化无覆盖”的总体工作目标，探索实施保洁员奖惩、居民广泛参与等工作机制，对村居环境实行动态化管理，不断巩固城乡环境综合整治工作成效。二是完善维稳工作机制。大力实施包居责任制、“六职连带”维稳责任追究机制，进一步加强社会治安防控体系建设，继续做好排查整治和矛盾纠纷排查调处工作，极大调处工作的力度，加强对重点人员和社会免得控制，妥善及时地解决各类可能影响社会稳定的不安定因素。认真解决群众合理诉求，从源头上解决稳定问题，着力化解社会热点、难点问题，将矛盾化解在萌芽之中，确保不发生大规模。
以“基层组织建设年”活动为载体，全面提升街道、社区、居委会党建工作水平，为街道各项工作提供坚实的组织保障。一是在村居，以深化居委会差异法目标管理为主线，突出“四项差异”。即差异化构建居委会党支部书记监管体系、差异化管理无职党员、差异化开展“三百”攻坚、差异化实施居委会管理规范化建设工程，培养造就思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的“一好四强”的基层党员队伍，保持居委会领导班子的相对稳定。二是在社区，全面推行“四化三全”服务模式。以“组织设置系统化、活动开展经常化、管理服务制度化、作用发挥特色化”“四化”建设为抓手，以实现“组织、服务、工作”“三个全覆盖”为目标，全面推行“四化三全”社区服务管理模式，打造“一社区一特色、一社区一品牌”服务新格局，不断提升社区党建服务水平。三是在街道机关，完善三项机制。以“机关作风建设年”活动开展为契机，完善党性教育、“包居联户”帮扶机制、“学标兵、争一流”三项机制，全面激发机关党建活力。
通信业是服务业，它的发展与社会、民生紧密相关。相关政府部门必须把服务社会、服务大众和人民群众是否满意，作为全部工作的出发点和立足点，作为衡量工作成效的根本尺度，不断提高服务质量、服务能力和服务水平。
在刚刚过去的2007年中，中国通信业转型与发展成效显著。在综合通信能力显著提升、业务结构不断优化、行业创新与转型步伐加快的同时，相关政府部门的市场监管和行业管理工作也得到进一步加强。我们建设了技术监测系统，将配合开展企业干部考核与规范市场竞争行为结合起来，加大整治力度，电信市场竞争秩序明显好转。随着相关部门服务工作机制逐渐完善，社会关注的服务热点问题正在逐步得到解决。
比如，针对老百姓意见很大的通讯服务资费过高问题，移动运营企业在各品牌下均推出了单向收费方案。2007年以来，手机资费“双改单”在全国快速推进。我们按照“双改单”的整体思路充分考虑了广大手机用户的合理要求，确保在网用户权益，尊重用户自主选择权，采取政府引导、企业根据各地市场情况确定具体方案、主要通过市场化方式逐步推进。到2007年底，基本实现了我国移动通信标准资费用户的单向收费。针对广大用户反映强烈的资费套餐过多、计算复杂、夸大优惠幅度等问题，从2007年5月至10月在全国范围清理资费套餐。目前，在同一本地网内，各电信运营企业正在发展用户涉及基本通话费的资费方案为13种。如今，我国已初步建立电信资费市场化形成机制，电信资费总体水平2007年比上年下降13.6%，5年内下降了53%。
同时，为了切实保障消费者利益，2007年我们累计拨测检查SP业务共计630项，查处违规SP企业共43家；各地通信管理部门通报批评、责令整改、行政处罚违规SP共483家；电信运营企业停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线的SP共784家。根据信产部电信用户申诉受理中心统计，2007年第3季度，涉及SP收费的用户申诉共1279件，比2季度下降9.99%，比1季度下降17.06%。
尽管电信管理工作取得了明显成效，但相关政府部门还须进一步树立监管为民、发展为民的理念，增强通信业发展服从和服务于经济社会发展大局的意识。
当前，通信业面临的形势正在发生深刻的变化。网络通信技术继续向IP化、宽带化、移动化、多媒体化的方向发展，并呈现融合化的发展趋势，三网融合进程加快，移动通信网与固定通信网之间加速融合；移动通信向更高速率发展，通信网向下一代网络的演进取得积极进展。加入WTO的过渡期已经结束，行业发展面临的国际竞争压力将逐渐增大。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，要求信息化与工业化加快融合。中央提出促进经济增长要向消费、投资和出口协调拉动转变，要求进一步发展现代服务业、扩大内需。新的形势对电信业的服务和支撑能力提出了更高的要求，而电信业在发展、服务等方面还存在许多差距和不足，特别是管理部门在服务地方经济社会发展、关注民生等方面，思想观念、职能定位和方式方法还不相适应。如何在继续加强市场监管的同时履行好社会管理与公共服务职能，还需要在认识上进一步提高。
在国民经济建设中，我们已逐步认识到，加快电信业发展有利于扩大社会消费。这就要求相关政府部门按照中央关于加快服务业发展的整体部署，创新发展思路，开发丰富多彩的各类业务和应用，从政策上创造良好环境，促进信息服务业发展，全方位地满足广大人民群众多层次的精神和文化生活需求。通信业是服务业，它的发展与社会、民生紧密相关。政府主管部门必须把服务社会、服务大众和人民群众是否满意，作为全部工作的出发点和立足点，作为衡量工作成效的根本尺度，不断提高服务质量、服务能力和服务水平。
我们要积极探索新形势下电信管理工作新路子。目前电信管理工作面临的环境发生了很大的变化，管理工作越来越多地涉及社会管理、公共服务的各个领域。这就要求电信管理也要转型，要调整工作思路、找准职责定位、明确工作任务。调整的重点，应是在继续履行好市场监管职能的同时，着力加强社会管理和公共服务职能，更加积极主动地将自身的工作融入经济社会发展和信息化建设中去。
相关政府主管部门要牢固树立这样一个意识，即：中央关心的事、地方党委政府关心的事、广大人民群众关心的事，就是我们必须努力做好的事。互联网管理、应急通信保障、农村通信和农村信息服务发展等工作关系经济发展、社会稳定和人民群众切身利益，党和政府高度关注，电信管理部门必须作为重点任务，下大力气抓好。“有为才能有位”，作为专业管理部门，只有把自身的工作与地方经济、社会发展紧密结合起来，真正贴近社会、融入地方，才能在全局中有更大的作为。
公司：由纯制造业向制造服务业转型
“实践证明，服务业是制造业的出路所在。如今，我们整个公司都在向服务业转型。”在董事长钟琼华看来，传统制造业的未来发展转型，就是要以纯制造业为基础，加快发展制造业，围绕制造业作服务。今年苏试的总体工作思路就是：继续实施“双轮驱动”战略，制造业稳步增长、服务业快速增长，基本完成公司两大业务板块架构，形成核心竞争力。在制造业务方面，已成功实现原有技术的不断完善及产品系列化；在试验服务业方面，以“苏试检测”为抓手，完善了公司各地实验室的规范运营，提升“苏试检测”的品牌知名度。同时练内功，进一步提高了服务质量与水平。
采访中，钟董高兴地透露，公司2014年的服务业利润已超过了制造业。未来无论是从市场容量、业务利润、发展空间等方面，试验服务业肯定会进一步飞速发展，服务业与制造业“并驾齐驱”指日可待！“两条腿至少一样长”，钟董对公司发展的近期目标如此自信地规划着，以加快建成世界领先的力学环境试验设备及解决方案提供商，实现国际知名卓越品牌的企业梦。早在2009年，苏试就斥巨资建立苏州广博力学环境实验室，已发展成为一个真正独立于承制方和使用方之间，获得《中国合格评定国家认可委员会（CNAS）》、《国防科技工业实验室认可委员会（DILAC）》、中国人民总装备部合格军用实验室的等国内为数不多的同时具有国家、国防和军队三重资质认可的第三方实验室。目前，已建成有北京、上海、重庆、广州、南京等地多个环境与可靠性试验实验室，成功实现“设备制造”与“试验服务”的良性互动、双轮驱动，创新走出了一个由传统制造业向制造服务业延伸的转型升级之路。
按照计划，为加快“苏试检测”品牌运营和市场战略，公司在未来三至五年还将在武汉、东北等地建立近10个实验室，均采用全资或控股投资，采用统一技术支撑、统一服务质量、统一信息管理的模式运行。努力加快形成一个全国实验室连锁服务网络，全面提升企业试验服务的核心竞争力。“实验室已成为国内环境与可靠性试验（检测）领域的知名品牌！”采访中，钟董自豪地说，为进一步做强试验技术服务，公司成立了“苏试检测”管理委员会，还聘请专家成立了实验室“技术委员会”，可承担结构复杂、技术难度大、有特殊要求的可靠性与环境试验，帮助用户提高产品的环境适用性和可靠性水平，保证试验服务收入年增长30%以上。
产品：由单一振动环境向综合性环境转型
“试验设备制造业是我们试验服务业的基础，反之又促进试验设备制造业的转型升级”，钟董表示，从近几年试验服务中我们体会到，随着环境试验与可靠性技术的发展，用户更多是需要综合环境试验及多轴多点试验服务，而目前同时满足这方面条件的设备不多，苏试抓住这一商机，着手开发了多轴、多点、综合环境试验系列产品，已取得了阶段性成效。而这些，得益于公司近60年的试验技术优势和行业龙头地位。作为我国力学环境试验设备行业的市场领导者和推动者之一，苏试历史上一直就是我国试验设备制造行业的龙头、国际同行知名企业。
“苏试企业使命：为国家创建一个具有国际竞争力的卓越企业，为民族创建一个具有持续发展力的世界品牌。为客户提供实实在在的产品和服务，为员工搭建实现人生价值的平台。”自1962年成功研制出我国第一台电动振动台产品后，公司坚持以技术创新引领产品发展，完成了从98N到392kN全系列电动振动试验设备及其他力学环境试验设备，并成功开发出多台同步并激电动振动试验系统、三轴同振电动试验系统、高加速寿命试验和应力筛选设备等国内领先、国际先进的振动试验设备，为我国振动试验设备行业的发展做出巨大贡献。先后获得了国家质检总局和国家标准化管理委员会联合颁发的“中国标准创新贡献奖”，中国机械工业联合会颁发的“中国机械工业最具影响力品牌”、“振兴装备制造业中小企业之星明星企业”，以及“国家火炬计划重点高企”、“江苏省创新型企业”等称号。现有各项专利180项，其中发明专利20项、实用新型专利118项、外观专利42项。
在钟董看来，单一环境试验的空间在压缩，而多环境、复合型综合试验，可推动技术创新与市场销售相融合，对企业升级定位有极大帮助。“近几年我们在几个大项目中取得了良好经验，技术创新的源在市场，本也在市场，技术创新是市场销售的动力源，所以必须紧贴市场，为用户提供各类非标的、技术综合的定制化产品，而各地实验室就是我们贴近用户的窗口。”苏试坚持把践行创新驱动发展战略作为公司首要战略，不断以创新驱动激发内生增长动力，全面提升企业的核心竞争力，一直追求打造成为“中国第一、世界一流”的力学环境试验设备制造商和服务商。为此，公司每年以不低于销售收入5%投入研发，以江苏省企业技术中心和江苏省振动试验设备工程技术研究中心为技术平台，已开发了填补国内空白、赶超世界先进水平的各类系列新产品，荣获百余项国家、省、市等各级奖项，已拥有三轴同振、HaltHass可靠性强化试验系统、40吨振动台等国际最先进技术的研制能力，具有全部自主知识产权及百余项专利的全套振动台制造技术。
市场：由民族企业向国际化发展转型
“以前，国内民族企业的技术、质量还不强，很难走出去。如今，无论技术、质量还是品牌，都在与国际知名品牌缩短距离，已到了走上国际化大显身手的时候。”钟董分析道，当前的国际市场需求和行业发展环境，给国内试验企业形成了大好机遇，苏试从1956年起至今，“苏试”牌振动试验设备已持续受到客户、政府及科研机构的高度认可，并广泛应用于我国的兵器、航空航天、电子电器、核工业、轨道交通、船舶等国家重大工程，以及高等院校、科研院所等科研项目，提供了全品种、多系列的振动、冲击、碰撞、跌落等试验装备，年产各类试验设备600余台套。但到目前为止，苏试仍是一家国内企业。为此，我们与美国Sentek公司签署了合作协议，全面推进苏试的国际化发展，把苏试设备与苏试检测推向海外市场，真正成为“中国第一、世界一流”的力学环境试验制造商和服务商。
一、主要工作思路
2014年街道经济发展走势总体上以新兴产业投资项目、商业地产、城市基础设施、服务业以及文化产业为主，侧重于新兴产业投资项目，重点扶持江科大服务外包园中园创建工作，协助推进学府科技创业园二期项目尽早落地开工，形成拥有30-50家科技型企业入驻的国家级科技孵化器；全方位发展文化产业，跟踪服务好恒顺影视城、天正置业广场文化产业项目招商；做好规模服务业项目，积极为欧尚、大润发、恒顺商业街、锦江之星、展销馆楼宇、京城饭店楼宇等服务业企业提供服务；配合做好焦山路等城市基础项目建设。
2014年经济目标预计实现一般预算收入1.259亿元，全社会固定资产投资20亿元，社会消费品零售总额20.2亿元，规模服务业投资19亿元，新兴产业投资3亿元、新兴产业销售5亿元，技改投入8亿元。文化产业实现新提升。楼宇经济进一步巩固壮大，中心商务区日趋完善。
二、在手在谈项目安排
续建项目
1、山泽园
2、恒美嘉园三期
3、天正置业广场
4、焦山路
5、学府科技创业园二期
6、血糖仪
7、虫草和灵芝技术
新开工项目
1、京岘家园
2、光大亿伦“呼叫中心”
3、街道便民服务中心
前期项目
1、斯伊格地块商业开发
2、华龙地块商业开发
3、丹徒玻纤厂商业开发
4、老市政府商业开发
5、京友窗饰地块商业开发
6、江科大服务外包园中园
三、新兴产业、现代服务业新增长点情况
1、中网通信
2、怡通科技
3、大润发超市
4、锦江之星经济型旅馆
四、对策措施
为确保全年工作目标的实现，街道将落实四个方面措施：
（一）以提升商业业态为重点，加快推进服务业大项目建设
主动协调，积极服务。一是围绕古运河、鼎石山整治工程项目，利用独特的山水环境与地形特色发展城市旅游文化产业；二是围绕城中村改造项目，实施城中村拆迁改造，推进京岘家园安置小区建设，积极推进都天庙、苗家湾等城中村拆迁进程；三是围绕学府科技创业园二期项目，建设科技、文化创意产业和新兴产业，推进街道便民服务中心项目；四是以欧尚超市、大润发超市项目建设为契机，加快建设学府路城市购物、餐饮、休闲、商务、金融综合中心区，提升商业档次，提高业态水平，提升服务质量，努力打造出规模适应，功能齐备，特色鲜明的新型商贸流通业态；五是按照中心商务街区的建设理念，狠抓招商引资工作，采取以商招商，项目招商的办法，引进更多商业连锁产业巨头进驻，增大城市消费的品位；六是加快发展楼宇经济、总部经济，推进恒顺商业街、路商业街等街区建设。
（二）以科技创新为动力，大力发展富有特色的新兴产业集聚区
充分利用江科大、高专等高校科技资源和辖区服务外包产业，创建服务外包园中园，着力扶持和引导新兴产业的发展，依托金舟软件、现代造船、中网科技、怡通通讯、江大科贸、联盟电脑以及学府科技创业园的产业孵化，做大做强新兴产业项目；发展高新技术企业，鼓励企业积极申报国家、省市科技项目，帮助企业争取科技项目资金扶持，实现新兴产业的倍增发展。
（三）以丰富文化内涵为抓手，大力发展新型文化产业
运用梦溪广场商业副中心、恒顺商业广场、天正置业广场、东宫、展销馆等文化产业发展平台，推进恒顺影视城以及各类综合文化产业项目。
2007年，沈阳市皇姑区以科学发展观为统领，以加速发展为第一要务，明晰了以项目促发展、以环境引项目、以服务创环境的工作思路，把创造一流投资环境作为工作的切入点，确定“三个优先”发展产业（优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区），抓好“五大空间”建设（金廊北段和地铁二号线，北部经济园区，长江商业街，舍利塔水岸经济带，西部现代服务业基地）。全年完成地区生产总值142亿元，同比增长18.1%；完成财政收入10亿元，同比增长33.6%；完成实际利用外资2.9亿美元，同比增长45%；完成固定资产投资176亿元，同比增长30%；完成规模以上工业产值145亿元，同比增长24.7%；完成社会消费品零售额67.1亿元，同比增长15%，经济社会继续保持良好的发展势头。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是能否实现皇姑加速发展的关键一年。该区将按照沈阳市委、市政府提出的“稳中求进、好字优先、改革开放、以人为本，推动经济社会又好又快发展”的总体要求，以开展“优化结构年”活动为主线，坚持一手抓项目、一手抓环境的思路，突出“三个优先”发展产业，加快推进“五大空间”建设，努力实现皇姑加速发展。
优化结构提高效力――该区将深入贯彻科学发展观，以产业结构调整为重点，以自主创新为支撑，以改革开放为动力，以重大项目为载体，优化经济发展空间，转变经济发展方式，保持全区经济又好又快发展。该区将以三方面措施开展“优化结构年”活动。第一，以优先发展现代服务业、优先发展高新技术产业、优先发展楼宇经济和特色街区来优化产业结构。使现代服务业的营业收入实现40%以上的增长，增加值实现30%以上的增长；重点要优先发展软件及软件外包，今年要引进软件及软件外包企业80到100家，实现产值20个亿；重点打造20座入区库百万元以上、5座千万元以上的楼宇和15条300万元以上的特色街区；第二，通过扩大对外开放，大力发展非公有制经济，优化所有制结构。通过大力招商，使今年利用外资的水平提高40%以上。同时通过采取一系列措施，扶持区域内的非公有制企业发展，把区域经济搞活；第三，通过加快项目的引进、落地，优化发展空间。加快金廊沿线重大项目的落地、开工和建设；加快长江街建设，提升长江街的商业业态；搞活北部经济区，吸引大项目尽快落地；以复建回龙寺为重点，加快水岸经济带建设；启动生产型服务业基地建设，吸引更多项目。通过开展“优化结构年”活动，努力形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的经济结构，促进经济又好又快发展。
突出重点注入动力――今年沈阳市委、市政府明确提出要优先发展现代服务业，该区现代服务业营业收入要比上年增长40%，并第一次下达了现代服务业的指标任务。为此，该区决定首先打好基础。该区在各街道办事处设专人负责现代服务业发展工作，对区域内的现代服务业企业做到现状情况清楚，思路明确；其次，发挥该区与装备制造业基地毗邻的区位优势，做好可承载生产业发展的空间规划。该区将以宁山15创意空间、长白都市电子产业园为样板，加快构建为装备制造业服务、与沈阳中心城市相适应的现代服务业体系；第三，启动舍利塔水岸经济带建设，结合新乐遗址改造、舍利塔文化园建设，大力发展水岸经济和旅游产业。通过努力，把皇姑建设成为现代服务业新兴区，为该区经济的加速发展注入动力。
打造环境增强活力――该区继续坚持把创造一流投资环境作为经济工作的切入点，加快服务型政府建设，为“优化结构年”活动奠定良好基础。就是在优化发展环境上狠下功夫，营造“尊商、重商、亲商、护商”的环境氛围，创造平等竞争的法治、政策和市场环境。一是出台《皇姑区经济环境建设目标责任制实施方案》，实行环境建设工作一票否决；二是制定《影响企业经营行为责任追究办法》，邀请社会各方面人员作为环境建设监督员，突出明查暗访，坚决查处破坏经济环境行为；三是实行企业服务中心、街道办事处和社区三级服务企业制度，明确任务，责任到人；四是建立完善投诉网络，通过社区投诉站及时掌握企业动态，高效解决企业投诉；五是完善企业处罚会签制和区级领导对口包扶重点骨干企业联系点制度，严格控制检查和处罚。对于破坏经济环境的行为，坚决严肃予以处理。通过不懈努力，把皇姑打造成“商务成本低、投资回报高、行政管理规范诚信、服务企业热情周到”的全市经济环境最佳区。
深入基层自加压力――今年该区将大力实施基层工作法，把问题解决在一线。就是要始终坚持以落实基层工作法为基础，加强政府执行力建设，真正解决为谁执政的问题、解决怎样执政的问题、解决作风“漂浮”的问题、解决考核评价中存在的问题。一是要广泛宣传，形成氛围。通过宣传发动充分调动公务人员贯彻“基层工作法”的积极性，牢固树立为群众服务，让群众满意的工作理念，真正形成贯彻落实“基层工作法”的浓厚氛围；二是把贯彻“基层工作法”与日常工作相结合。要通过抓基层、抓基础、抓班子、抓队伍提高公务人员的综合素质，充分调动公务人员的积极性，要通过每一名公务人员脚踏实地的工作落实“基层工作法”；三是进一步抓好制度建设。进一步完善工作制度，要以制度管人，以制度约束人，在管理方面要以人为本，体现人文关怀，加强团结，加强协作，创造心平气顺，和谐谋事的工作氛围；四是抓工作创新。在各项工作环节上，要进行创造性的深层延伸，要在全市各条战线上树立自己的品牌，要在理念方面和实际操作方面不断有所突破。真正达到工作深入在基层，问题解决在基层，工作创新在基层，效果体现在基层的目的。
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2008年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《08年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过XX万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。
今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；
二是政策和资金的争取工作亟需加强。08年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。
下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。新晨
20__年上半年重点工作完成情况及主要做法
（一）以项目为载体，促进辖区经济快速发展
1、招商引资。
实际利用外资任务为400万美元，引进市外资金任务为38000万元，引进市内资金任务为19000万元，内资引进项目任务为75个。1—5月，完成引进市外资金18202万元，进度为47.90，完成引进市内资金8018万元，进度为42.20，完成内资引进项目36个，进度为48。
固定资产投资目标完成情况：固定资产投资目标任务为59000万元。1—5月完成18474万元，完成进度为31.31。
2、协税护税。
国税任务数为230万元（地方实得，下同），地税任务数为2770万元。1—5月，共完成协税护税任务479.13万元，为年度目标任务的15.97，其中国税完成55万元，为年度奋斗目标的23.91；地税完成424.13万元，为年度奋斗目标的15.97。
3、项目运行情况。
按照重点发展现代服务业的工作思路，我处依托河心村文化休闲特色街区资源和156亩南光厂旧址地块、24亩锦江工贸公司地块等房地产开发建设，一方面夯实现代服务业发展基础，另一方面着力加强引进现代服务业企业入驻经营。
（1）配合锦江工贸总公司完善了该公司位于外东五桂桥4号约24亩土地的相关手续，并在5月24日以1305万元/亩的成交价格成功挂牌出让该宗土地。目前，我处正协助该地块业主成都黄和工贸公司实施城东客运站搬迁及11户住户的拆迁安置，预计7月份可启动建设。
（2）协助四川瑞升实业公司启动了三官堂街1号原南光厂旧址地块开发建设。按照区委重点发展现代服务业和优化利用土地资源的要求，我处积极促进瑞升公司投资建设五星级酒店，并就项目建设涉及问题与规划、国土等部门进行了衔接。目前瑞升公司已与万豪等知名酒店管理公司商讨了酒店管理事宜，与上海一投资策划公司合作进行建设资金投入筹划。
（3）利用辖区闲置楼盘资源开展招商引资工作。在河心村休闲街区引进了东湖首席和上清大妙两家餐饮企业分别入驻河心村东湖春天森林公园和罨画阁，预计7月份投入营运。在__秀城营业房已成功引进了3家从事餐饮、保健等服务业入驻，目前我处已着手协助企业进行经营场地设施改造和办理相关证照。
（4）配合成都正信置业公司实施莲桂南路24号农贸市场改建工程。目前已协助完成原农贸市场摊位、房屋拆除工作，土地已正式移交给该公司，现在进一步完善相关手续，做好项目启动准备工作。
（二）加强劳动就业服务，促进构建和谐社会
1、开展就业服务工作。截止6月，龙舟辖区登记失业人员649人，就业436人，就业率67.18％，完成全年计划的95.97％；其中领取再就业优惠证的下岗失业人员再就业172人，4050等就业援助对象就业78人；鼓励家庭创业5户。劳动保障工作人员为辖区有劳动能力就业愿望4050人（次）失业人员建立了求职登记卡，健全并完善了失业人员管理的六本基础台帐，及时录入微机实行动态管理，做到了卡片、台帐、系统的三统一。自962110就业援助热线开通以来，办事处共接到了21个求助热线，其中1－5月新增求助热线1个。截止目前共处理21人次，就业援助率达100，其中成功上岗21人，成功率100。
2、做好民政优抚救济工作。
