时间：2022-11-30 19:51:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇绿色工地汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2、 认真学习和掌握所在工种的安全技术操作规程及有关方面的安全知识，自觉遵守安全生产的各项规章制度，听从安全管理人员的指导。
3、 自觉遵守国家、行业、地方、单位安全生产的法律、法规和各项规定。
4、 爱护公物，以身作则，做防火、防盗、防事故的模范，离开工地主动接受有关人员对行李包裹的检查。
5、 严禁在施工区吸烟，不随地大小便，严禁酒后作业。不打架斗殴，不聚众闹事，不参加社会上的各种非法组织、非法活动，敢于同坏人坏事作斗争。
6、 工作中不穿拖鞋、不赤脚、光背，说话和气不粗野，自觉佩带好个人劳动保护用品，不违章作业。
7、 不随意拆改，挪动施工现场各部位的防护设施，个人不私自乱动工地任何物品。
8、 接受公司管理人员的各级入场安全知识教育和考核，认真学习安全生产知识，提高自我保护意识和业务技能。
9、 积极参加“安全月”和“百日安全无事故”活动，踊跃参加创建“绿色施工文明安全工地”和“样板工地”，确保实现安全无事故目标。
10、特殊工种要持证上岗，正确使用安全防护用品，服从指挥，坚守岗位;不随便开动他人使用操作的机械、电气设备;不违反劳动纪律和违章作业。
11、非专业修理工、电工不随意动用各种机械及电器设备，造成损坏的应加陪赔偿。
12、随时检查各种岗位的环境和使用的工具、材料、电气、机械设备，做好文明施工和各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。
13、炊事员做到生熟分开，不买、不做腐烂、变质食品，防火、防食物中毒，确保就餐人员不发生食物中毒。
14、发现有不安全隐患和违章作业，积极提出合理化建议，并有权越级报告和制止，杜绝各类安全事故的发生。
15、妥善保管自己的财物，床上铺下整齐有序，保持个人和宿舍卫生。
16、发生工伤事故及时抢救伤者，并立即向上级领导汇报。
本保证书一式两份，项目部、个人各一份，签字之日起生效。
项目部(盖章)
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，安全发展”构建和谐社会的要求，不断完善安全生产责任制，全面推进建设工程安全生产监督工作，进一步落实企业主体责任，提高从业人员素质，增强监管执法能力，夯实安全生产工作基础，扎实开展专项整治，推动我市建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
1、安全防护达标率100％，优良率50％；
2、监管范围的工程杜绝较大以上安全事故，监管范围内的伤亡人数不超过市政府下达的安全生产控制指数。
三、明确责任，全面落实安全生产责任，强化“三项新制度”
进一步明确企业主体责任和部门监管责任。一是通过执法检查、现场评价、市场与现场联动等方式，督促施工、监理企业及其他与工程建设安全生产有关的单位认真落实安全生产主体责任，推动企业提高履行主体责任的能力；二是对今年新开的每个工程项目，开工前的安全监督备案均由建设单位统一来办理，明确建设单位的义务和责任，让其知道安全的重要性。三是实行开工时安全监督内容交底制度。监督人员在开工前向项目建设、施工、监理等参建各方进行交底，明确责任、义务、监督工作程序和要求，从源头抓起，加强事前监督。四是认真落实“三项新制度”，组织施工企业学习《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知等，认真落实领导带班制度、重大安全隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度三项安全管理制度。
四、继续开展“三项行动”
一是开展安全教育培训，提高从业人员的安全素质。督促施工企业建立健全安全生产培训教育制度，积极开展2013年“安全生产月”活动。继续组织开展“三类人员”的培训考核和年度继续教育工作。加强对一线作业人员特别是农民工、新工人的安全教育培训，大力发挥农民工学校作用，督促企业对一线企业人员的教育，未经教育不得上岗；二是继续深入开展隐患排查治理工作。按照《2013年市建筑施工安全生产专项整治工作方案》要求，开展建筑施工安全生产和文明施工专项整治活动，专项整治的重点为1、住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等相关文件和标准规范的贯彻落实情况；2、春节后复工前的安全条件、深基坑、高大模板支撑系统、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防开展专项整治；3、保障性住房建设过程安全管理情况、施工现场安全措施是否符合要求；三是加大执法力度，严惩安全生产违法行为。进一步加大对事故责任的追究力度，对发生事故的企业和相关人员，在积极做好事故调查工作的基础上按照“四不放过”的原则和依法依理、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任。
五、全力推进建筑施工安全质量标准化工作
一是全力推进安全质量标准化工地建设，年内争取创省级文明工地3个，市级文明工地率80％。培育一批施工安全质量标准化“示范企业”、“示范工地”，适时召开建筑施工安全质量标准化现场观摩会，树立典型，以点带面，总结推广先进经验；二是把推进建筑施工安全质量标准化工作与开展文明工地创建活动结合起来，严格文明工地申报程序，严格考核验收，进一步提升我市建筑施工现场安全防护、文明施工管理水平。
六、大力推行“绿色”施工，防治建筑施工扬尘污染
根据市局要求，按照省政府“蓝天工程”工作部署，采取典型示范引路，大力推行“绿色施工”，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平，突出抓好两方面工作：一是全面推进“绿色”施工。着重围绕“四节一环保”、“四新一化”，在扬尘控制、提高主要施工材料周转率、减少噪声、紧凑施工总平面布置和控制对道路临时占用、严禁施工车辆带泥土上路抛洒滴漏、严控施工污水溢漏和节约用水等方面开展工作。二是严格执法检查。凡施工导致扬尘污染严重的工地、凡扬尘控制措施和责任制不落实的单位、项目，一律通报批评，一律停工整顿。凡施工扬尘污染控制工作差，不履行职责的相关责任单位和责任人一律作为不良行为录入信用档案。
七、进一步强化突况应急管理工作
及时完善生产安全事故应急预案，适时组织演练。要督导行业各生产经营单位、施工企业和工程项目部建立健全应急救援体系，服从统一指挥，督促建设系统抢险防灾应急责任的有关单位要落实应急救援队伍、器材设备的准备。严格执行生产安全事故快报制度规定。
八、加强建筑安全监管机构和队伍建设
以省安全监督机构考核为契机，促进建筑安全监督体系的进一步完善，上半年将加大安监人员培训工作，每周五下午中心统一学习后，安监站人员留下继续组织学习法律法规，学习业务技术知识，提高素质。建立和完善各部门岗位责任制，明确各科室和各岗位工作流程和办事程序。建立工作例会制度。由领导牵头，每月召开一次安全生产例会，汇报上一阶段工作落实情况，及时分析解决工作中的矛盾和问题，提出下一阶段工作计划。
一、明明白白搞实践――方法指导具体可行
综合实践的“难”，不仅因为它对老师而言是一门全新的课程，对学生也是如此。从课题的选择到成员的组合、再到研究过程的实施、研究方法的使用、研究结果的展示，这些都是书本上没有的东西，都是学生从未接触过的，如果一上来就放手由学生进行所谓“自主选题”、“自行探究”，这显然不切实际。再比如采访、调查表设计、资料收集、实验等等实践方法，都有其操作的科学性和与一般要求，学生有所了解，他们的自主实践才不会像无头苍蝇，“辛苦大半会全是无用功”。
成功案例一：滨城区授田英才学院孙小茹老师执教的“饮食与健康”一课，让我受益匪浅。
（一）教师课前做了大量的准备工作，帮助学生确定研究的主题。
1.一日三餐的营养搭配；
2.绿色食品的研究；
3.垃圾食品的研究；
4.几种常见食物的搭配；
5.小学生饮食与健康调查。
（学生任选其中一到两项展开调查，目标明确。）
（二）教师引导学生理清思路，谈一谈自己主要做了什么，有什么收获以及遇到的困难。
（向学生传递了如何提问，如何选题的信息，并让学生通过自主实践，最终形成提问，筛选问题的实践能力。这就是一个很好的方法指导的课例。）
（三）汇报展示。教师不随便插话，而是作为一名静静地听众，通过表情及肢体语言给予引导或鼓励。
（我们应该最大限度的相信孩子，孩子对自己的准备及表现是充满信心的，如教师过多的干预或过多的“指导”，反而会使孩子失去汇报的积极性，甚至产生不自信的想法。）
从案例1我还感知到，综合实践的方法指导不应是纯粹的方法指导，“为指导而指导”会削弱学生活动的热情，应该结合具体的活动情境来进行。因此，有意识地设计几节这样的方法指导课，指导学生如何进行调查、如何进行数据整理与分析，如何进行小实验，如何表达与交流等等，帮学生克服方法上的盲区，扫清活动障碍，这在活动初期是必要且重要的。
二、从实际情况入手――把课程资源的主观匮乏变“富有”
综合实践是“无本”课程。很多老师认为，没有教材是课程实施的最大障碍，他们说：我们是兼职教师，有自己繁重的教学任务，哪还有心力去开发课程资源呢？其实，综合实践活动课程资源无所不在，正像一位专家说的：“综合实践活动好就好在没有教材。”因为它的课程资源可供开发利用的广度，上至天文，下至地理，课内课外，生活社会，无可不用。而教师自己也是最为重要的课程资源。
成功案例2：走进春天
（一）教师首先带来“神秘”的礼物，让同学们猜，有榆钱、杨花、蒲公英、荠菜、香椿等等。有几种植物教师就是在学校里采集的。
（此举充分激起学生的探究欲望，孩子真正感觉到了身边的“富有”。）
（二）带领孩子寻找春天。我们的校园是那么美丽，可来去的匆匆却让大家忽视了，我们一块去把春天找回来吧！
（谁说资源匮乏是个解决不了的难题？教师带领孩子漫步在校园内，重新审视熟识的事物，轻轻松松就把问题解决了，孩子眼神里流露出来的惊喜与快乐让我感到莫名的欣慰。）
（三）继续拓展，描绘春天。同学们，春天就在我们身边，他是什么样子的？用我们最喜欢的方式表达出来吧。
（此时的孩子热情高涨，同时也运用了各种途径把心目中的春天表达了出来，绘画、小制作、一句或一段话……学生的思维活动天地一片开阔。）
在授课教师的引领下，我也产生了自己的新思路：学生的家长，如父母、爷爷、奶奶、外公、外婆等在一定程度上、或某一领域也能对孩子进行指导。在社区里，有医生、工地工程师、企业家、教师、农民……这些人才同样能对学生的学习具有指导能力。还有一些有专业特长的人员，如棋艺、曲艺类、民间艺术类、种植、养殖类等等，都是学生可以聘请的老师，可以学习的楷模，可以实践的范例。有了家长的支持、社会人士的关心，学生的活动天地将更加充实。有了校里校外人才资源的开发和利用，真正而又完整意义上成功的综合实践活动就离我们不远了。
三、成果展示可触可摸――把课堂变成尝试的天地
这次听课我惊喜的发现在学生交流展示汇报阶段，其成果的丰富性、生动性，不得不让人佩服学生实践能力之高：手工制作像模像样，水果拼盘光鲜夺目，一曲童声也颇有大家风范……再反思观摩过的实践活动，也是如此：成长记录袋里的材料丰富多彩，资料收集既全面又深入，调查活动后有统计表，有深刻的调查结论。这样的成果展示让人惊叹，让人振奋！
成功案例3：邹平赵春华老师的“学包饺子”一课，孩子们“品尝”了 结果。
（一）课堂变成了小厨房，同学们自己动手，很快进入角色。
（一百句说教不如试一下，看似简单的包饺子做起来并不是那么容易的。孩子们忙活了一阵却毫无“结果”，一双双小眼睛无一例外的投向了老师，眼光里充满了求救。再不用老师高喊安静，轻轻地边说边操作就可以了。）
（二）再次动手，体验成功。
（掌握了正确的方法后再动手，同学们做的已经是井井有条了。热气腾腾的饺子端上来了，这可是自己的劳动成果啊，孩子们小心翼翼地慢慢夹、轻轻咬、细细品，再送给老师尝一尝，其中的滋味怕只有孩子才说得清吧。）
民居建筑在人们的生活中占据着重要的地位，改革开放以来，我国民用建筑业取得了空前的发展业绩，在整个国民经济走向繁荣的进程中起到了不可替代的作用。然而在经济走向辉煌的同时，其也给人们生活的周边环境造成了严重的负面影响。主要表现在：由于工业的持续三废排放给人们生产生活的周边环境带来了令人难以容忍的环境破坏后果，还有不可再生能源的过度开采及大量浪费情况在很大程度上普遍存在着，这些不利现状都亟待着快速加以解决，积极推广应用绿色的民用建筑施工作业模式。对此项施工工艺效能及应用展开研讨如下。
1 民居建筑建设作业中运用绿色施工工艺的效能
当今，在民用建筑领域中普遍采用的绿色施工作业模式，其能在充分保障建设施工作业质量及安全的前提下，构建科学有效的管理机制，不但大幅度减小了工程建设作业过程中给环境造成的损害，而且大幅度降低了建设成本，达到了民居建筑中最先进的绿色作业模式标准，同时达到了降低一次能源、地下水资源消耗及美化环境的双重目的。
民用建筑建设领域应用绿色施工工艺，其不但满足自然条件的变化法则，尚可极大促进我国经济的可持续循环发展。针对现实我们国家存在着大范围的生态条件和环境严重毁坏、气候极度恶化等情况下，广泛推进民居建筑建设领域中绿色施工作业模式具有划时代的特殊意义。民居建设中绿色作业模式能给人类的生存与发展创造出诸多可利用的建设材料资源，同时节省大量的一次性不可再生能源及资源，并且实现了对人类生存周边生态环境的有效保护，更为关键的是可促进社会经济的可持续循环发展，从而实现整个社会经济的连续化发展模式[1]。
在民用建筑领域里运用绿色施工作业模式能够有效抑制建设过程中出现的大量资源浪费情况发生，将建设过程中种种浪费现象进行扼制，增大了各类有效资源的循环利用效果。除此之外，在整个社会经济的发展进程中，建筑领域实施的绿色施工工艺也充分展示着举足轻重的关键作用，其不但可使人们居住的生态环境获得很好的保护并完整实现平衡型发展的新格局，有力推进整个社会空间的和谐统一，且使我国几千年的华夏民族文化瑰宝得以有效延续和传承。依托建筑艺术对民族文化风格的圆满传承和展现，可实现人类文明的持续发展和跨越式提升。
依靠绿色施工工艺展开民用建筑建设，其塑造出的产品不但对生态环境不会产生任何破坏作用，而且还可有力地促进生态环境的美化及社会的和谐共融，特别重要的是民居建筑的风格艺术完全承载着华夏民族的文化积淀和艺术精华，人们以无限发展的眼光正视自身所依存的生活环境，亦为社会前进的一种象征。人类依托不断创新和科技进步，研发出一大批品质、性能优良的建筑工程材料及先进的施工建设工艺来实现对自然环境的有效保护，由此人们切实实现了在很大幅度上提升环境质量、保护和美化环境的目的。
2 民用建筑建设过程中绿色施工工艺的有效应用
民用建筑领域绿色施工工艺的有效运用在我国近代建筑史上取得了大幅度的进展，在此基础上，绿色建设工艺又有力反哺了我国建筑事业的进步与发展。建筑业中的绿色施工工艺并不是特指某一固定的区域，而是一种现代化的工程理念，同时也是处在不断地完善、进步和发展之中。正因如此，绿色施工工艺才能在我国获取广泛的应用且迅速主导了建筑市场。民用建筑业中绿色施工工艺的广泛采用，使我国各种矿物资源得到了科学有效地运用，且大幅度降低了工程建设过程对所处生态环境造成的破坏效果。
民用建筑领域广泛实施的绿色建筑工艺是我们国家建筑行业繁荣进程中具有广阔应用前景的施工建设工艺，在建筑领域中完整掌握和运用绿色施工工艺对于我国建筑行业的繁荣和进步具有大力的推进作用，以下对民用工程建设中绿色施工工艺的有效运用作些粗浅的阐释。
2.1 减少施工占地面积
在民居建筑的建设过程中，一定要提前对工程建设现场的地下和空中管网以及所处地域环境做以全面深入的了解和掌握，作业区域内历史遗存的名胜文化古迹及独特自然风景资源应施以全面有效的保护工作。在施工作业过程中倘若需要构建暂时性的作业工区，应以最少占用工地面积的思想理念展开总体工程方案设计，科学规划工区布局，使作业工区布置得更为合理且紧密，最大限度减小了无效占地面积，进而大幅度提升了工区土地的利用效率。构建作业区交通道路时，适宜选用工区内环形公路的设计思路，且注重把原有已存道路与新建暂时性道路进行紧密有效的结合，使它们共同发挥作用，进而把施工作业区内的道路建设占地缩到最小面积。
2.2 有效防治水污染
依据施工区域极有可能造成对周边环境的水污染现状，预先拟定严密的防范控制网络，比如采用污水沉淀、化粪池转化等治理过程。对施工作业工区排放的污水须作严密的实时组成指标监测，依照检测数据结果绘制成检测汇报材料。如不符合排放要求，需迅速制定并落实整改步骤和措施，展开严格的治理过程，以便使施工作业区内排放的污水完整达到国家规定的工业污水排放标准要求，对于具有毒性的建筑工程材料，在其储存部位须严密设置具有很强密封性能的阻水防护层，充分搞好毒性建筑工程材料的抑制渗漏、防止渗透的治理过程。
2.3 有效处置工程排放废料
建筑工程中的绿色施工工艺对建筑废料垃圾的产生过程进行了严格的控制，最大限度地减小建筑垃圾的排出量，坚定实施缩小排放规模的原则，民用建筑工程施工过程中建筑废料的排放量应严格控制在410t/10000m2以下，对建筑工程作业区域内建筑施工废料的二次利用环节要给予充分的关注，对再重新利用的建筑废料须实施科学、细致的分类处理，保证建筑废料的二次利用比率超出30%以上，对拆除作业区内原有构筑物下来的建筑构件配品二次利用比率须超出40%以上。
工程建设者们的生活居住区应安置完整有效的垃圾储存容器类设备，以塑料袋装模式及时全面清除平时产生的生活垃圾。同时一定要注意对施工作业区内排放的建筑废料实施细致分类，安排分管垃圾处理部门及时清除，特别要注意施工现场建筑废料及生活排放物不能在工程作业区滞留时间太长。
2.4 保护施工土壤
在民用建筑施工中为了避免施工造成土壤侵蚀和流失的现象，要制定完善的土壤保护措施。对于施工中产生的裸土现象要及时在该区域中种植速生草，保护施工现场生态环境。由于施工所造成的地表径流失情况要采取设置排水系统、植被覆盖等措施，从而减少土壤的流失。对施工现场各类池要进行及时的清掏，清掏出的沉淀物由有资质的单位清运，针对那些存有有毒废弃物的油漆、涂料、电池等回收后要由相关单位进行处理，这类物品不得与建筑垃圾放在一起外运，避免地下水受到污染。施工结束后要将施工中破坏的植被完全恢复，与施工当地的环保部门进行合作，恢复剩余空地的地貌。
2.5 控制扬尘
扬尘是民用建筑施工现场对大气环境产生重要污染的原因。因此必须要采取有效的措施控制施工现场的扬尘。在施工材料运输过程中易出现遗漏、飞扬、散落物料的现象，为避免这种现象的发生，就要对运输车辆采取密封措施；在施工现场设置的洗车槽，要保证其所排放的污水不会对施工现场道路造成污染。可在基坑的周围设置绿色密目网，设置高出建筑1.5m的室外脚手架，进行封闭式施工。
关键词：绿色工程；施工技术；管理措施
绿色工程施工技术是可持续发展的核心技术，全面体现了可持续发展的思想和理念。绿色工程施工技术和传统施工技术比较，不完全是一种全新的技术，而是在传统施工技术上的创新和改良。它秉承可持续化的宗旨，对传统施工技术进行改进，符合时代的发展要求。同时，绿色工程一直是当代呼吁的口号。由于环境污染的日趋严重，我国建筑业的发展一定要走绿色可持续化的路线，实现资源的合理利用和保护环境的作用。
1 我国绿色工程的发展现状及原因
1.1 绿色工程定义
绿色工程指的在工程建设施工及管理过程中，在确保工程质量安全等基本要求的前提下，依托科技的进步和科学化的管理措施，以最大限度的实现资源的节约和环境负面影响的减少，落实四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）的基本要求，为实现人类活动与大自然的可持续健康发展提供保障。
1.2 我国绿色工程的发展现状
作为可持续发展路线的重要组成部分，绿色工程已经成为建筑业的主流。然而，虽然绿色工程被广泛倡导，但实际的推广过程却困难重重。主要表现在推广和应用的范围小，深度不够，没有系统化的规模，一般还停留在口号上。所以绿色工程没有发挥应有的作用。
绿色工程的内容广泛，涉及到社会和经济发展、资源和能源利用、生态和环境保护等方面内容。所以，在进行绿色工程前，应针对整个施工过程做出整体部署和规划，并且采用细致的具体办法进行施工细节安排。绿色工程施工技术主要有以下几个方面内容：降低环境污染、节约水电、文明施工、节省材料、清洁运输、节约能源和避免扰民等，同时，必须针对当地的具体气候状况，采取合理的措施，改善施工工艺，最终达到建设完美绿色工程的目的。但是，很多建筑商单单做了合同内规定的工作，保证了开支不超过预算，但却忽略了可持续发展的绿色施工问题。大部分施工单位在绿色施工上缺乏有效的竞争力，没有经验和办法达到绿色施工的目的。
1.3 绿色工程在中国发展不足的原因
1.3.1 认识不够
在中国，无论是政府还是民众，对绿色工程的了解和认识都不够，人们对环保的意识还需加强，提升的空间还很大。目前我国大众的普遍现象是：专业学者对环境的研究比较多，但普通人却缺乏环保意识。整体情况就是虽然意识到环保的重要性，但缺乏有效的方式改变情况。同时，我国群众总有这样的想法：环保是政府的事，与自己无关。在出现环境问题时，各种数落政府的无能，这就说明我国民众环保意识的薄弱。此外，与工程建设直接接触的建筑工人完全没有节省材料，保护环境的意识。即使是负责项目的建筑商，对绿色工程的概念也很模糊，只考虑如何节省开支，完全忽略了绿色工程施工技术的重要性。
1.3.2 成本问题
由于绿色工程的实施势必会增加一些额外的建筑成本，例如隔离防护带和减震器等设备。有的建筑企业只追求在指定时间内，在不超过成本预算的情况下，争取更多的利益。因此。企业只完成合同内的必要内容，关心利益上所能得到的好处，完全忽略施工建设中的绿色工程对可持续发展和环境保护的重要性。因此，很多建筑企业还是采取传统的施工技术。长此以往，缺乏能源节约的设施会使费用不减反增，起不到应有的作用。
2 国外绿色施工的经典理论
在国外，我们所说的绿色工程被叫做可持续工程。可持续工程具有以下特点：建设精良、系统化、信息化和工业化等。可持续性的概念在上世纪70年代优先提出，后来就出现了建筑业内的可持续工程概念和想法。可持续工程包括以下基本思想：在有限的工期内，全面做好施工计划、设计、建筑、维护、改造以及拆迁等步骤，并且以可持续发展的意识形态开展建筑活动，最终达到不影响人类生命健康、减少对环境的污染和资源利用率高的目的，从而保护好我们生活的绿色家园。所以，国外的绿色施工方法包括以下几种：
2.1 建筑精益
精益建筑是未来建筑业的发展方向，是一种发展时间较短的新型理论。精益建筑的理论是从制造业得出的，被引进到建筑业中，是管理方面先进的理念。精益建筑的方法是直接由管理方法来执行的，可以起到建筑过程优化和节省材料的作用。这种方法不仅可以缩短工期，节省时间，还可以节约建筑材料和能源，避免对工地周围群众的打扰，减少工业废弃物。因此，精益建筑是一个三维的过程，它在保证了工程质量的同时，缩短了工期，减少了材料消耗，避免了过多浪费，成为以后建筑行业的新型管理方法。
2.2 系统化
系统化主要指的是一台设备可以完成整个流程的很多或全部步骤，不仅节省设备的消耗，缩短了生产时间，还提高了材料的利用率，对环境保护作用巨大。通过大量实践经验，我们可以得出：在总工作量相同的情况下，应用的设备数量越少，工期就越短，消耗的材料就越少，对环境的破坏就越小。因此，系统化的施工方法在工程建设和可持续化绿色工程中具有重要作用。这种方式的物质基础是先进的机械设备技术，一体化设备的研究正在进行中。
如对于工程施工道路，应及时采取硬化，每日用水对路面进行喷洒；采用带主动盖板的市政专用运输车辆；对于车辆轮胎泥沙可采用专用设施冲洗；水经沉淀池后排入市政管道；一般间隔半小时左右在道路上进行洒水；控制现场道路车辆行驶产生的扬尘污染。这样系统化的工作安排，不但增加每日工作速度，还避免了扬尘污染。
2.3 信息化
目前，国外发达国家信息化的应用程度很高。信息化施工时参考施工现场的动态参数，对施工过程进行实时管理。利用的设备多为高科技现代化件组件和配套的软件，能够全方位立体化的开展施工过程中的设备管理、人员管理、运转管理和生产管理等，同时布局设备的使用情况，对施工现场进行调配，实现低投入、高汇报的目标，最终起到节能、环保的作用。
2.4 工业化
工业化程度是鉴定国家发达程度的指标，在国外是一种建筑行业集约化的施工办法。它的主要思想是：把所有建筑看作工业产品，使用整齐划一的结构设计，以系统的标准，采用先进的技术手段，集中大批量的生产，最后到施工现场进行组装。例如住宅需要的楼板、墙体，厨房、楼梯、门窗和厕所等，都是集中生产，再进行现场安装的，这样可以节省现场的很多工序。因此，工业化施工方式需要强大的技术支持。
2.5 废弃物处理办法
①把废弃物分类：在施工场地的废弃物种类不同，可以按类别的不同，把废弃物分成几种类型，用不同的处理办法处理不同类型的废弃物；②有的材料可以回收再利用，有的材料可以经加工后作为其它用途，还有的材料可以进行无害化处理；③在时间上考虑材料的合理利用：计划好材料进场的时间，满足现阶段需要即可，避免浪费材料，提高材料的利用率；④不在施工现场的废弃物：可以选择合适的地方进行无害化处理，避免与现场的材料发生混淆。
3 绿色工程的施工技术和管理措施
3.1 增强人民群众的绿色工程意识
增强人民群众的绿色工程意识有以下几种方法：
（1）对群众开展普遍宣传和教育
在基础教育中，应进一步提高公众的绿色环保意识。在继续教育中使工程建设各方正确全面理解绿色施工，充分认识绿色施工的重要性。
（2）树立企业模范榜样
按照绿色施工原则建立示范性绿色施工项目和绿色施工推广应用示范单位，注重绿色施工经济性效果的比较，用活生生的例子展示在人们的面前，会起到显著的效果。
（3）鼓励全民参与绿色工程
可以挖掘民众对绿色施工的积极性，促进绿色施工的发展，从而形成一个自下而上的绿色推动机制。
3.2 找寻解决经济问题的方法
找寻解决经济问题的方法可以通过以下两种途径进行：
（1）采用先进的施工技术
技术进步和技术创新可以有效的推动绿色施工技术的运用。在许多情况下，一种对环境更为有利的施工过程能够比传统的过程还要经济，或至少在费用上相等。
（2）采用科学的管理办法
推行绿色施工，必须要实施科学管理，提高企业管理水平，使企业从被动地适应转变为主动的响应，使企业实施绿色施工制度化、规范化，这将提高绿色施工的经济性效果，增加承包商采用绿色施工的积极性。
3.3 制定严谨的施工法规和制度
科学系统的法规、制度体系是推动绿色施工及其技术应用的关键，在人们的思想意识尚未达到理性的自觉时，需要靠政府部门的参与和引导及切合实际的法规。还可建立绿色施工责任制、施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制，可将承包商运用绿色施工技术的程度，作为工程评标和评优的依据。
4 结 语
综上所述，可持续发展路线是我国的基本发展路线。在土木工程建设中，开展绿色工程建设是必要的。我们不仅需要提高绿色工程的施工技术，还要提高绿色工程的管理能力，在国内建立起完善的绿色工程规模，为全社会的可持续发展做贡献。经过与传统施工技术的对比，绿色工程的花费更少，获得的利润更多。具体体现在：绿色工程可以收集和利用废水和雨水，减少水的消耗量；绿色工程可以利用废料，减少工程材料的浪费；绿色工程的施工方法独特，节省人力和物力；绿色工程使用的材料节能环保，对人体无害。因此，我们要倡导绿色工程施工技术和管理办法的使用，实现资源的合理利用和保护环境的作用，为我国可持续发展做贡献。
参考文献
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[2]竹隰生，王冰松.我国绿色施工的实施现状及推广对策[J].重庆建筑大学学报.2005，27（1）：97～100.
[3]王月梅，周红艳，杨云峰.浅析绿色建筑工程施工管理[J].青春岁月.2013，（2）：57.
x年x-x月份，x县交通运输局生态立县战略工作，认真贯彻落实《》（精神。保持路面执法高压态势，一手抓路面执法，严厉查处货车遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘、超限超载、违法拉运砂石料的行为，坚决控制渣土及砂石料撒漏、车辆扬尘污染道路，一手抓农村公路清扫保洁，强化道路降尘抑尘措施,取得了一定实效。现将x-x月份的大气污染道路治理情况总结如下。
一、切实加强对大气污染治理的重要意义及相关要求的宣传。
全县交通运输系统一是充分利用网络、微博、电子屏等载体，向社会广泛宣传大气污染治理的重要意义，调动广大群众的参与积极性，努力形成全社会参与整治的浓厚氛围。安排专人深入施工工地，对施工负责人及从事施工运输的车辆驾驶人发放宣传材料，宣传治理大气污染的重要性。
二是坚持渣土治理的“六个必须“，即：施工及渣土运输车辆必须经交警部门、城管部门、路政部门的许可后上路；
渣土运输车辆必须做到年审合格，车况良好，车身干净、无破损，车厢顶端配备挡板；渣土运输车辆装载渣土高度必须低于原厢板高度x厘米；渣土运输车辆运输渣土必须遮盖完好无损的帆布篷布，不得带泥上路、沿途撒漏；渣土运输车辆必须按交警部门指定的时间、线路、车数、车速行驶，禁止鸣笛。尽量缩短行驶路线，车速不得超过x公里／小时；渣土运输车辆必须在指定地点倾倒渣土。
二、强化路面执法，严厉查处货车遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘行为。
县交通运输综合执法大队多次联合城管、交警等部门，强化路面执法，严厉查处货车遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘、超限超载、违法拉运砂石料的行为。坚决控制渣土及砂石料撒漏、车辆扬尘污染我县道路。重点做好渣土车外运的源头监管、制止超限运输车辆出场，整治遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘的违法运输行为。我大队与城管、交警共联合开展治超治洒工作x余次，严厉查处货车违法车辆超限超载、遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘等违法行为。
按照相关规定，渣土车、运煤车、砂石料车等运输车辆装载高度必须低于厢板高度x厘米，遮盖篷布，不得沿途撒漏。联合执法期间严厉打击违规装载、抛洒滴漏、不遮盖篷布、私自改装、遗撒滴漏、渣土外运撒落扬尘等道路运输违法行为，对查扣到的违法货运车辆，一律先卸载再进行处罚。截至目前，组织路面执法人员近千余人次，依法处罚超限超载车辆x多辆，现场卸载转运货物x余吨，责令现场改正遮盖篷布车辆x辆，对运输煤车责令按规定装载、更换篷布x车次，劝返和警告违法车辆x辆。
三、加强路面清扫保洁，减少扬尘。
x、按照“分片承包、分级管理、强化监管、保证质量”的基本思路，明确各站养管范围，责任到人，强化日常养护，加强主要农村公路的保洁，保持公路清洁、安全、畅通。采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式进行督查考核，做到及时清扫，及时清理路面、路肩堆积物，保持路面平整，洁净无杂物，路容路貌整洁美观，及时疏通陡坡，易损路段的边沟，保持排水畅通，及时修复水毁，填补路基缺口，全面实现公路路域环境干净整洁，绿化管理有序、沿途无垃圾的目标，积极打造路况质量好、养护技术水平高、综合服务能力强的公路养护示范工程。
对辖养公路坚持清除公路建筑控制区内的生活垃圾和白色污染物，对公路环境脏、乱、差现象进行治理，确保辖养道路路面干净整洁，防止扬尘污染。
x、加大路面清扫频率。大力推进道路清扫保洁机械化作业，不断提高道路机械化清扫率、不断扩大机械化清扫范围。加大对重点区域的高压冲洗和机扫力度，大幅降低道路积尘负荷。采取清扫保洁和洒水降尘的方式，每天安排专人、专车对管养线路进行不间断清扫、洒水和保洁，保证路面不留尘土，确保管大气污染防治工作落到了实处。
x、狠抓全面养护。严格遵循养护技术规范，集中时间和力量对银黄公路、滨河大道等路面存在的病害进行处治，严格作业程序，确保修复质量，做到修补一处合格一处，截至目前修补路面破损病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查监督力度。时刻提醒各建设项目部、施工队，对责任区内砂石、土方等物料运输车辆出场前必须采取严格的封闭密闭措施，切实做到无外漏、无遗撒、无扬尘的要求。
三、推进生活方式转变。
引导全县客运中巴车辆推广使用CNG汽车，全部驾校教练车实行“油改气”，降低车辆排放。积极推进绿色维修创建工作，督导一二类维修企业与涉及产生废油、废液的三类维修企业与具有相应回收资质的企业签订回收协议。在车辆审验环节，严格核查燃油耗值，淘汰高油耗老旧货车x辆，引导发展高效低耗货运车辆。
x年，在县城城中公交停保场建设x个充电桩。新购置更换公交车、中巴车、出租车全部使用电动汽车。配合跟进做好充电桩、停车场等基础设施配套建设。发展绿色交通。积极与市公交公司沟通协调，更新新能源公交车x辆，城中停保场建设充电桩x个，改建公交候车亭x座。
以运政“蓝丝带”志愿服务队为依托，积极开展“绿色出行”志愿服务活动，倡导绿色出行。开展绿色出行行动。积极引导规范互联网租赁自行车健康发展。积极鼓励公众使用绿色出行方式，进一步提升公交、自行车等绿色低碳出行方式比重。
积极主动对接市交通部门，对李银路等部分农村公路中巴车进行退市置换，仅x月份就新增公交线路x条，延伸公交线路x条，X镇、玉泉营农场等偏远乡镇也开通了公交车，截止目前公交线路已达x条，极大的方便了群众出行。
四、配套完善交通基础设施。
近年来，在自治区交通运输厅、发改委、市交通运输局的大力支持下，x县交通运输局抢抓X对口援助的历史契机，把X镇农村公路建设作为地方经济发展、农民持续增收的重要基础工作抓紧抓实，累计完成投资近x亿多元，为X镇修建农村公路、市政道路x多公里。
全县城乡交通运输服务体系基本建立，以公路为主、铁路为辅的城乡交通基础设施网络结构优化并有效衔接，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成，基本实现“八个x%”：全县乡镇和建制村通硬化路率达到x%；全县乡镇和建制村通客车比例达到x%；城市建成区路网密度和道路面积率符合要求比例达到x%；县城、望远公交站点x米覆盖率达到x%；建制村直接通邮比例达到x%；乡镇快递服务网点覆盖率达到x%；农村公路列养率达到x%。
五、下半年工作思路。
x、继续做好道路联合治超治洒工作，做好重点路口、重要路段源头治理和设卡管理。
x、将继续全面贯彻落实有关大气污染防治的各项安排部署，继续巩固大气污染防治工作成效，进一步明确目标任务、细化责任分工，通过行之有效的手段，进一步改善环境空气质量，提升养护水平，切实改善公路路域环境，创建“畅安舒美”的公路通行环境。
【关键词】 空气质量； 自然资源； 审计
【中图分类号】 F239.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）23-0120-04
党的十提出建立系统完善的生态文明体系，对领导干部实行自然资源资产离任审计，并开展审计试点。试点的重要领域包括土地资源、水资源以及大气污染防治等，为开展空气质量审计提供了依据。近年来，我国一些地方深受大气污染困扰，尽管环保部门、地方政府采取了多项措施来治理，但公众对治理的效果心存疑虑。公众获取信息的渠道有限，了解空气质量情况主要通过主观感受、媒体报道、环保部门的相关数据。与这些了解信息的途径相比，审计监督具有客观、中立、公正的特点，引入政府审计进行监督，对于消除公众疑虑，促进空气治理措施的落实是一个较好的选择。政府审计的本质是履行对公众的受托责任，然而现实情况是由于我国审计机关基本未进行过该领域的专门审计，导致尚未形成一套较为成熟、符合实际的审计规范体系。因此借鉴美、英等一些审计机关的做法，并结合我国的实际情况开展审计，是比较可行的一个思路。
一、美、英等开展空气质量审计的情况
（一）美国的空气质量审计
美国的《空气清洁法案（The Clean Air Act）》为空气质量审计的开展提供了法律依据。审计团队由复合型的专业人才构成，保证了审计项目小组的专业胜任能力。除此以外，美国能源部建立的数据库包括了与能源消耗有关的各项统计数据以及审计情况，为空气质量审计的开展提供基础性的数据支撑。空气质量一直是美国审计署关注的主题之一，其官方网站上了8份关于该主题的审计报告，如表1所示。
从表1中可以看到美国审计署早在1979年就对空气质量予以关注，并了相应的审计报告。关于空气质量审计的内容，美国审计署主要从以下方面展开。一是关注环保部门一些规定、空气质量标准的程序是否符合相关规定。例如环保署对砖、瓷砖等建筑材料生产过程中的大气污染物排放了新的标准，新标准执行后，对大气污染物的控制、监测、检验、记录、报告都会带来新的成本，审计署检查环保部门该项新标准时是否对成本―效益等各方面影响进行了充分评估。二是对一些环保政策在执行过程中的资金使用效率进行评估。例如，在减少柴油机空气污染方面政府对一些项目进行了资助，审计署发现由于减少柴油污染排放涉及公路交通、航运、空运等多个管理部门，而这些项目之间缺乏合作，导致这些项目存在碎片化或者重复资助的现象，降低了资金的使用效率。而且，由于这些管理部门没有制定相应的绩效计量方法，无法有效地衡量资助的资金是否收到了预期的效果。三是对环保部门没有注意到但可能对大气造成污染的事项进行评估。例如，对于火电厂的大气污染物排放管理，环保部门主要是对其电力生产过程中的一些气体排放规定了标准，但是审计署发现一些火电厂为了有利于污染物扩散，将火电厂的烟囱建得过高。由于空气质量审计涉及很多专业性的知识，因此审计署采取了一些措施确保审计结论的可靠性。例如审计报告完成后请环保部门复查，邀请空气质量研究方面的专家参与审计过程，并在报告中详细记录被审计单位对报告结论的回应。对审计署的有些审计结论，被审计单位提出了异议，审计署对异议部分进行了二次回应。另外，在报告中使用图、表的形式使得一些问题的表述更加直观、形象。例如，空气质量标准对于几种主要污染物的排放要求越来越严，审计报告中使用点线图的形式，使得报告阅读者很直观地看到几种主要污染物的排放量要求排放得越来越少。
（二）英国空气质量审计情况
由于受工业发展的影响，英国是较早对空气质量予以关注的国家。1956年颁布了有关空气质量控制的基本法《清洁空气法案》，并相继出台了多部与空气质量治理有关的法案。英国的空气质量审计主要受欧盟生态管理计划及审计（Eco-management and Audit Scheme）的影响。该计划重点关注自然资源的有效利用、二氧化碳的排放、政府绿色采购以及可持续发展等内容[ 1 ]。该计划实施以来取得很好的效果，欧盟的年能源消耗量呈现下降趋势。
2009年英国审计署了《改进空气质量――政策发展》的审计报告。该报告主要对英国空气治理发展政策进行了评述与展望。报告在对近年来英国空气污染治理效果、现有政策进行评价的基础上，提出了一些未来政策制定的发展路向。报告内容首先就空气污染对健康造成的影响以及治理空气污染可能发生的成本进行了评估。然后对英国、欧盟和世界卫生组织制定的空气质量标准进行了对比，具体指出英国制定的空气质量标准某些方面存在的不足之处，并分析如果英国的空气质量未达到欧盟的标准可能带来的经济后果。最后对英国政府制定的空气污染治理政策、取得的效果进行了总结与评价，指出现有政策、措施不完善的地方。例如在空气污染治理方面，交通发展计划和空气质量管理计划分别由不同的部门来制定，导致这两个计划之间缺乏协调与沟通；现有的空气污染治理责任按行政区划来划分，一些跨地区的空气污染协作不够。同时对现有空气治理的一些方案提出具体改进建议，对欧盟其他成员国例如德国、法国、荷兰等好的做法进行了介绍，并提出值得借鉴的地方。
（三）香港地区开展的空气质量审计情况
香港地区在1987年了《空气污染管制条例》，对空气质量予以关注。香港审计署在2012年就环境保护署在空气质量监测及汇报方面的事项进行了审计。审计内容主要关注三个方面：一是在环保部门的管理下，香港的空气质量各项指标未全部达标；二是对环保部门的空气污染指数汇报系统进行审计，发现公众无法便捷地查阅重要的信息，例如在环保署的网站没有公布空气质量达标程度的信息；三是对环保部门的绩效进行评价，指出环保部门在有关空气质量管理方面可以改善的地方。在审计建议部分列示得十分详细，对于审计发现的每一项问题，都提出了五至六条建议。例如：针对空气质量的管理问题，提出环保部门制定计划时应列出空气质量指标达标的时间目标和进度指标，并将进度定期进行公开；将香港地区的空气质量标准和美国、英国、欧盟及世界卫生组织的标准进行对比的基础上，提出环保部门应定期修订空气质量相关标准；当空气污染超过标准时，应向公众提供更加清晰和具体的预防措施，并加强实时汇报、公布空气质量监测结果。
（四）美、英等开展空气质量审计的启示
从上述开展空气质量审计的情况来看，该领域审计主要以绩效审计为主。美国在开展空气质量审计方面历史悠久，形成了常态化、持续性的状况。比较完善的法律法规体系、较为完备的能源消耗数据库、复合型人才的审计团队、多年的经验积累为空气质量审计开展提供了有力支持。英国、中国香港地区开展的空气质量审计相对比较单一。英国对空气质量的关注主要受欧盟对大气污染排放要求的影响，因此审计内容主要从政策建议层面展开；香港地区则主要是对环保署在空气质量改进方面进行的评价，关注空气质量改善的效果。
综合来看，审计的内容主要有以下三个方面：一是关注空气质量政策、标准制定得是否合理，评价环保政策时是否经过了充分论证，现有的空气质量标准是否定得过低等等，采用的审计方法主要以文献查阅和比较法为主；二是对空气质量改善过程中采取的措施进行评价，评价的内容主要结合具体的专项空气污染减排项目进行，采用的审计方法主要有实地考察、访谈、专家咨询法；三是对环保部门取得的绩效进行评价，主要采用的是差异分析法，分析环保部门是否达到了预定的空气改善目标，如果没有达到，完成进度是多少等。
二、我国开展空气质量审计的内容框架
我国在1987年了有关空气质量的基础性法律《大气污染防治法》，2015年进行了修订，对各项大气污染物的排放制定了新标准。2013年，国务院了《大气污染治理行动计划》，随后各地方政府也纷纷了相应的空气治理行动方案。政府出台了多项财政补贴政策，投入了大量资金，表2列示了中央财政资金专项用于治理大气污染的情况。
从表2中可以看出中央十分重视大气污染的治理，2014年与2013年相比，空气治理专项资金大幅增长。然而，在大气污染治理方面，面临的形势十分严峻，雾霾仍然比较严重。一些地方政府对于产能过剩、高污染、高排放的产业去产能行动迟缓，还有一些地方在公布空气治理效果时，避重就轻，选择性地信息。投入大量的财政资金用于改善空气质量，效果怎样？对此，公众有强烈的问责需求。因此，在这种背景下引入审计监督十分必要。
近年来我国开展了土地、矿产、森林、水资源等环境审计研究。研究内容主要围绕资金使用的真实性、效益性和合规性以及资源审计的目标、内容、审计程序、方法和评价指标体系展开[ 2 ]。在实践方面，与大气污染治理有关的审计开展了三次，分别是2009年第6号、2011年第11号和2013年第16号审计公告，这三个审计项目主要对企业节能减排情况进行了审计。审计内容一是关注技术改造专项资金使用是否合法合规，是否存在挤占挪用专项资金的情况；二是关注节能工程项目是否按期完工并发挥作用，污水、污泥、二氧化硫等污染物排放量是否有所减少；三是关注淘汰落后产能的相关政策是否得到了落实。
借鉴美、英等开展空气质量审计的经验，结合我国的实际情况，笔者认为我国应将空气质量纳入审计范畴，进行单独反映。审计内容可从以下方面展开：一是关注大气污染物节能减排项目是否落实，是否取得了预期效果；二是对空气质量政策方面进行评价；三是关注空气质量数据公开的客观性、及时性。审计方式可以以专项审计的形式开展，也可以在开展其他审计项目时对影响空气质量的方面单独反映，予以关注。例如：在对国有企业审计过程中，除了关注财务收支审计以外，还可以评价检查国有企业是否贯彻落实了国家关于节能减排政策的规定，在减少大气污染物排放方面是否采取了相应措施；在对党政领导干部自然资源离任审计过程中，评价领导干部在任期内有无违反国家产业发展政策批准新建高污染能耗项目，任期内空气质量有无大幅度下滑情况。具体可从表3所示的方面展开审计。
三、Z市开展空气质量审计的思路
基于上述分析，本文以Z市为例，结合Z市近年来为改进空气质量采取的各项措施，提出对Z市开展空气质量审计的设想以及具体思路。Z市是我国北方中部某省会城市，近年来空气质量不断下滑，空气污染较为严重，政府采取了多项措施进行应对，然而效果并不理想。由于北方有较多城市与Z市的情况相似，因此选择Z市进行分析具有较好的代表性。在空气污染治理方面，Z市政府比较重视，计划未来5年内投资462亿元专项资金进行治理。市政府了《“蓝天”工程白皮书（2013―2015）》，制定出台了《大气污染防治工作实施方案（2014―2018）》，成立了由市长任组长的大气污染防治工作领导小组。在全市范围内采取了超排放的黄标车在市区内限行，全市燃煤锅炉改天然气，加强施工工地扬尘污染治理等多项措施。
Z市开展空气质量审计工作重点应从462亿元治理资金的使用入手，评价资金使用的合法、合规性，审查专项资金是否都落实到位、资金使用进度是否符合计划，资金使用效率如何、是否达到了预期的效果，减少大气污染物排放的技术改造项目是否按期完成、工程项目是否取得了预期的效果。
首先是政策评价部分可以考察政府部门对于治理空气污染是否制定了切实可行的计划，计划是否清楚地列明了绩效指标，每一个时间结点的完成率、完成目标是多少，关键绩效指标的完成与责任是否挂钩，责任是否层层分解细化。以该市的《蓝天工程白皮书（2013―2015）》为例，该白皮书列出了为改进空气质量3年内要采取的各项措施，相当于空气质量改进计划书。然而计划中的内容常常冠以定性的指标，例如“大力发展，有效控制”，其中定量的绩效指标比较少，一些关键绩效指标例如全年氮、氧化物排放总量，全年大气中度、重度污染天气预期达到多少等信息缺乏，导致这些措施是否取得了预期的效果难以进行评价。
其次可以评价空气治理各项措施执行情况。例如空气污染治理措施中指出如果达到重度污染天气，工地应停工。审计人员可以采用实地考察法，调查达到重度污染时工地是否停工，如果没有停工原因是什么，谁将承担责任，现有的处罚措施是否适当，有没有效果。
最后可以对空气质量信息、空气质量数据进行评价。例如达到重度污染天气是否对公众及时预警，是否及时向公众传递可以采取的措施；空气污染治理工作进度如何，尤其是一些关键时间结点；预期目标是否完成，信息是否向公众及时进行公开等。
四、结论
一些国家和地区由于经济发展原因，较早地意识到工业发展对空气质量的影响，因此在空气质量审计方面已经具备较为丰富的理论和实践经验。我国在经济快速增长过程中，也逐渐意识到环境、自然资源保护的重要性。因此，在这种背景下，借鉴他们的空气审计实践经验，总结其先进技术手段与方法，对我国开展该领域的审计具有重要意义。今后可进一步形成体系，对空气质量审计开展的法律依据、制度体系、审计方法、报告等内容进一步研究。
【参考文献】
关键词：建筑构造：实践教学：教学改革
中图分类号：Tu3
文献标识码：A
文章编号：1008-0422(2012)02-0076-02
1、前言
建筑学专业基础课程是培养学生利用基础理论分析和解决工程问题能力的课程，是贯穿基础理论和工程应用的链条，在整个人才培养过程中起到不可替代的作用。随着国内建筑业的迅速发展，给建筑学专业的毕业生提供了前所未有的发展机会，新材料、新技术的应用对21世纪的建筑教育提出了新的要求，但教材、教学方法和教学手段却落后于时代的需要。就建筑学专业学生的综合素质和职业能力发展而言，适应新形式下的建筑学专业基础课程教学改革势在必行。
2、建筑构造课程特点
《建筑构造》课程是建筑学、城市规划、环境艺术专业二年级必修的一门专业基础课，是本专业技术性较强的专业基础课程，同时也是一门承上启下的课程。通过授课，使学生了解和掌握大量民用建筑各组成部分的构造原理和构造方法。并能根据建筑物功能要求，对建筑材料和节点相互之间的连接方法等进行理解和思考，熟悉建筑一般装修的类型与构造做法，同时应注意建筑物必须满足防潮、防水、隔热、保温、隔声和防震等各种特殊节点的构造做法，提供适用、安全、经济、美观的构造设计方案，为后续专业课程及培养具有创新意识的职业建筑师打下必要的基础。
本课程与其它课程的关系密切、工程实践性极强、学生缺少相关的感性认识等特点，与建筑设计课程相比显得较为枯燥，造成学习上的困难。相对于其他专业基础课开课时间比较早，内容繁多，再加上琐碎的构造节点图，对于建筑知识了解甚少的学生而言，入门确实不容易，教学的难度很大。近年来在国家注册建筑师职业资格考试中，与之相关的考试科目“建筑材料与构造”及相关的技术作图题科目的通过率很低，也反映了这方面的问题。
3、建筑构造课程在教学中存在的问题
3.1 与其他相关课程教学脱节
《建筑构造》课程被安排在二年级下，教学内容承担了建筑结构、建筑建造技术、建筑物理等课程的专业入门教学，知识点繁多、涉及面广。但教学课程设置与其他相关课程脱节，特别与建筑学专业最重要的课程――建筑设计课程教学脱节。
传统教学体系中，建筑构造与建筑设计是两门相对独立课程，课程内容较少联系，在建筑设计课程教学中，教学往往偏重于对学生进行建筑功能组织、空间造型、构成的培养，学生只感兴趣“抽象”的建筑，仅仅停留在建筑表面的形式关系，不会应用相关构造技术去追求建筑形式和空间造型，更不用说建筑构造技术实现，导致设计的方案常常像空中楼阁一样，不知如何“建造”出来。特别是到五年级及毕业设计，在涉及到空间造型与建构体系联系紧密的高层建筑和大跨建筑时，学生大多数很难做到建筑造型和建筑构造设计、建筑结构设计的完美统一，即使按照毕业设计任务书要求画出的构造节点大样，节点详图与实际设计方案不符，毕业答辩时学生往往连自己都不清楚这些节点的做法。
3.2 缺乏实践教学环节
建筑构造课程的实践性很强，随着课程进度的讲解，学生需要将书本中所学到的内容与施工现场中看到的实际构配件相对应，加强感性认识。提高对构造做法的理解能力。但许多高校在制定建筑学教学计划时，都把建筑构造课划分为纯理论课程，教学时以理论讲授为主，造成建筑构造课程重视理论的教学，而缺少现场参观的教学内容。
3.3 教材内容陈旧
随着新材料、新技术、新工艺的不断出现，一些老的构造做法已趋于被淘汰。虽然教材不断新编、补充，而编著、出版教材需要时间，导致教材的修编速度滞后，例如实际过程已经淘汰的实心粘土砖、干粘石、水刷石、湿挂石材幕墙等做法在教材中仍占主导，而新的构造做法如绿色建筑、建筑节能却未能及时补充进来被教材编录，加上近几年，建筑行业新的技术规范和规则条例不断更新出台，教材的有些内容早已过时，对建筑设计课及今后工作产生阻碍。导致学生还未出校门所接受的知识就已落后于建筑设计行业的实际发展水平。
4、适应新要求《建筑构造》教学方法
针对上存在的问题，我们在建筑构造课教学中进行了一些改革和尝试，经过建筑学专业、规划专业、环境艺术三个专业近年来的教学实践，根据学生的反映和自身的体会，建筑构造课教学效果得到了一定程度的提高。
4.1 对课程重要性的认识
理解了课程的意义和重要性，学生才会有学习好的动力。我们在本课程开始的第一讲。结合简单具体实例一图解“蛋形蜗居”制作过程，结合实例深入浅出的给学生介绍建筑构造课程研究的主要内容及研究方法，以及该内容在建筑师的执业过程中所具有的重要作用。采用最通俗易懂的实例使学生更容易接受，且在教学的过程中有意识地贯穿课程学习的始终。
4.2 改革教学方法，更新教学手段
抓住基本原理和方法的讲授，是讲好这门课的关键。以建筑构造的原理作为教学的主导，阐明材料与构造之间的联系，构造与功能要求，使学生打下坚实的专业基础。这里强调的是原理学习的主导作用，也就是要在建筑构造的教学中，不能简单的只把建筑构造做法教给学生，而是要讲清楚每一种建筑构造做法的基本原理。新技术、新材料、新工艺不断涌现出新的构造形式，但是其基本原理和方法不会改变。
作业布置采用多种的形式，无论是现场调研还是制图作业，明确提出参观和汇报要求，让学生以小组为单位，利用课余时间结合建筑实例大量实地调查、分析，拍出各种不同图片并配以相关的构造节点设计，用多媒体形式完成调研报告，再进行集中讨论和讲评，加深学生对建筑构配件及节点构造具体做法的印象，提高同学们的学习热情。
通过多种有效的教学方法，使复杂的理论知识直观化、简明化，调动学生学习的积极性和参与性，增强学生的学习兴趣和主动性，养成了善于观察、勤于思考的良好习惯，收到了事半功倍的效果。充分利用现代教育技术手段强调理论教学与实践教学并重，重视在实践教学中培养学生的实践动手能力和创新能力。
4.3 以建筑设计教学引导建筑构造教学
在教学过程中加强建筑构造课与其他专业课之间的联系，特别是与建筑设计课之间的联系，以此来提高学生对建筑构造的兴趣。
结合建筑设计课程的教学，按照建筑设计过程需求的顺序来安排建筑构造教学，随着设计课程的推进，我们安排相对应的构造技术上的作业。例如在二年级下第一个建筑设计211
课程中一草、二草阶段，相应安排结构模型概念设计以及不同类型的结构受力形式研究，让学生了解最基本的建筑结构体系、传力方式；在第二个建筑设计212二草阶段安排相应的外墙、楼板等构造节点设计，三草阶段则会跟进相关的楼梯、屋面细部的构造做法方面的构造设计。鼓励并指导学生将自己方案中的特殊节点进行构造设计并制作成模型，提高学生的动手能力和对其方案的技术性表达能力。
建筑构造课与建筑设计课同步进行，采用让学生在建筑设计及原理课程中自己所做的建筑方案的基础上，进行构造设计、结构系统模型设计，使学生建立起节点详图应与设计对应的关系，在这种不断深人和完善设计的过程中，逐步自己发现原来设计当中的缺陷和不足，建立理论联系实践的思维模式，从中体会到掌握建筑构造知识的重要性，引导学生在建筑设计中主动解决构造问题，达到建筑设计与建筑构造的真正互动。
4.4 加强实践性环节教学，及时更新教学内容
结合学校正在建设的工程，采用现场直观教学方式，把施工工地作为学生的第二课堂，有利于加强学生观察和思维能力。例如：在“墙身细部构造”教学中，课堂搬到了施工工地。同学们通过直观生动的现场施工及观察，获得了丰富的感性认识，并结合具体问题，积极进行思考・在建筑构造课程的“楼梯”教学中，学生自己上课使用的建筑系馆楼梯就是学生的课堂，依照已有的楼梯建筑外观首先让学生自己绘制楼梯节点详图，再结合已有的施工图给学生进行讲解，使学生建立起节点详图应与设计对应的概念；更加结合实际。
随着建筑新材料、新结构及建筑新技术的发展，新的建筑构造技术也作为教学内容引入课堂，配合建筑设计课程教学的要求，让学生学得主动同时提高教学质量。
（一）举全局之力，强势开展大气污染综合整治
全市大气环境综合整治百日攻坚活动动员会召开后，我局按照大会的安排部署，迅速传达会议精神，分析我市大气整治形势，再次统一思想，自我施压，以动为先，力促大气环境整治工作取得成效。
1、构建攻坚体系。市委、市政府成立了大气环境综合整治指挥部，组建了1个推进办公室和3个市级督导组，脱离原岗位，集中在市政府办公，专项负责推进此项工作。我局作为大气环境整治工作的牵头部门构建形成了局长挂帅直抓，三名局领导专抓，其他局领导配合抓的领导体系。各科室站队所把大气环境整治作为中心工作，做到一切为此项工作服务，一切为此项工作让路，集中优势兵力，开展持续攻坚。同时抽调15名工作人员参与市指挥部办公室工作，形成了“上下联动，职责严明，全局一盘棋，强力抓整治”的攻坚格局。
2、制定攻坚方案。作为全市大气环境综合整治工作的牵头部门，抽调精干人员对大气污染状况开展“地毯式”排查，摸清了底数，明确了任务。组织专家技术人员进行联合调查研究，经过反复论证，制定出台了《市大气环境综合整治百日攻坚活动实施方案》，在全市组织实施了“六大攻坚战”，为全市大气环境整治工作明确了任务、标准、要求等。同时，及时掌握面上工作进展，向市委、市政府和市大气整治指挥部及其办公室汇报，协调解决工作进展中存在的问题。
3、强化攻坚措施。对“六大攻坚战”的实施，我局充分发挥职能作用，严格落实各项要求，促进了各项攻坚战的顺利推进。特别是对155项污染治理工程，364根烟囱整治，24个企业封闭式料仓建设，我局认真落实市委、市政府“三级分包”的总体要求，实行局领导分包区域，1中层干部带领2名工作人员分包企业责任制，实行“人盯人、人贴人”驻厂、24小时督导，从“项目选址、图纸设计、开工建设、通过验收”一包到底，完不成任务不收兵。实行定期调度、督导，局专项督查组实行一天一督导，三天一通报，表扬先进、鞭策落后。严格落实奖惩措施，对分包人员，完成料仓建设任务的，给予一定的物质奖励；完不成的，中层干部给予免职处理，一般人员调离原工作岗位。对企业，在规定时间内达到进度要求的，按照开工建设、完成主体、通过验收三个阶段给予一定建设资金补助。否则，在实施高限处罚的基础上，停办一切环保手续。
4、营造攻坚氛围。按照“宣传开道、舆论先行”的思路，牵头制定印发了安监、工商、国土等八部门联合整治通告；在城区、重点乡镇、主要交通沿线悬挂标语1000多条，在市电视台、《报》开辟专栏，高密度宣传报道正反两方面典型，在全市形成了“全方位、多角度、立体式”的宣传态势，营造了“集中整治、强势攻坚”的浓厚氛围。
经过持续推进，目前我市大气污染综合整治工作成效明显：一是260家“三小”企业已全部停电到位，永峰线200米以内121家“三小”企业全部清理取缔到位，其余区域取缔42家。二是全市重点企业治污工程完成投资3.9亿元，完工121项，其他34项正在推进。三是在用的354根烟囱已全部治理达标，废弃的10根烟囱全部拆除到位。四是24家企业料仓建设任务，6家已建成，预计12家7月底建成，6家8月底前建成。五是在青兰高速、309国道、邯武快速、邢都路、永峰线、邯沙线等6条主要交通干线全部增设扬尘治理检查站的基础上，新增20个扬尘治理流动检查站点，确保全市货运车辆苫盖率达到95%以上，38家沿线厂矿企业环境卫生整治总体已过半。六是26家建筑工地通过整治均达到了“6个100%”的标准，建筑施工扬尘污染得以明显遏制。七是3起市通报的重点违法案件全部整改到位，文安钢铁公司卸载并删除了违规软件，对脱硫设施进行了全面检修；金华焦化公司在限量生产的基础上，保证正常使用备用除尘车，加快除尘地面站改造；裕华钢铁公司正常使用炼钢二次除尘设施，同时，分别对3家企业处以5万元罚款。
（二）综合施治，扎实抓好主要污染物减排
2013年市下达我市减排目标为，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别在2012年的9885.67吨、55941.5吨、1409.86吨、28171.62吨的基础上，分别削减2.4%、4.2%、3.1%、3.4%。经过测算，截止5月底，我市化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物在消化增量后分别削减98.9吨、978.97吨、18.2吨、399.1吨，完成全年削减任务的1%、1.7%、1.3%、1.4%。在工作中主要采取了以下几项措施：
1、细化责任目标。科学测算增量，细化落实减量，编制了年度总量减排计划，明确了全市重点企业和乡镇的全年及每个月的减排任务目标。进一步创新考核奖惩办法，对乡镇、企业实行减排目标和减排项目“双考核”，即减排目标和减排项目必须同时完成，两项指标一项完不成视为未完成任务。
2、强化工程治理。省下达我市的减排项目共32项。市下达我市的非农减排项目13项，农业减排项目191项。通过采取强化督导、技术指导、资金激励等措施，各项减排项目进展顺利，32项省定项目共完成18项，完成投资2亿多元，其余项目正在按计划推进。市定的13项非农项目完成8项，其余5项正在推进；131项农业减排项目，完成45项，25项正在收尾即将完成，6项正在加紧施工，其他55家畜禽养殖场停产。
3、加大监管力度。坚持把减排贯穿于经济社会发展的全过程，不断完善监管手段和措施。一是强化源头监管。按照环保审批权限，所有审批的建设项目“环评”和“三同时”执行率分别达100%和95%以上。二是强化日常监管。不断增加日常检查频次，强化深入现场、深入车间、深入实地检查，实施专人24小时驻厂监控。三是强化执法监管。坚持日常检查与开展“零点行动”、“凌晨行动”相结合，保持对环境违法行为的高压态势，已建成的治污减排设施运行率基本达到100%,为主要污染物减排发挥了应有的作用。
（三）严排细查，大力开展水环境整治
组织实施三个专项行动，严厉打击各类水污染行为。一是开展渗坑专项排查。按照省环保厅、市局的要求，在全市范围内，开展了利用暗管、渗坑、渗井排放废水的专项排查。市政府成立以主管领导为组长，相关部门主要负责人为成员的市级专项工作领导小组。全市22个乡镇均按照要求成立了相应的领导机构。市政府与乡镇、乡镇与行政村层层签定排查责任状，形成逐级负责的排查工作责任体系。我局结合相关部门，22个乡镇和各行政村层层抽调专门力量，动用执法车辆500多辆次，出动执法人员2000多人次，共对38家正在或曾经排放废水的企业进行了全面细致排查。同时采样96个，对封闭或半封闭的坑、井、沟等水质进行了排查监测，未发现利用渗坑排放废水的违法行为。下一步，我们要聘请专家对重点水污染企业周边坑井进行再次排查，发现问题，坚决从严、从快查处并修复到位。同时，还要通过报纸、电视等媒体公开排查情况，接受社会监督。二是开展洺河流域专项治理。严格落实最严格水污染审批制度，强化沿岸现有企业治理尤其是洗选企业的治理。督促有关单位加快城市管网改造和建设，确保城市污水全部进入污水处理厂。特别是针对焦化企业废水污染问题，我局多次聘请专家逐企进行全方位“会诊”，按照“一企一策”的要求制定了治理方案，提升了焦化废水治理水平。经过监测，我市洺河出境断面水质稳定达到市的要求。三是强化饮用水源地专项整治。牵头组织水利、工商、旅游等部门对饮用水源地进行了多次联合检查，对发现的问题，及时予以整治。在此基础上，按照国家标准在我市饮用水源地设置了警示标志等。同时，按规定进行饮用水源地水质监测，保证了全市人民的饮水安全。
（四）严格环保执法监管，从严惩治环境违法行为
一是认真落实环保第一审批权。从严落实《环境影响评价法》、“三同时”制度，严格环评审批、监管、验收三个环节管理，强化污染源头控制。今年以来，共审批项目32个，验收9个，否绝新建项目5个，环保“三同时”执行率大中型项目100%，小型项目98%以上。二是对我市14家涉源单位的放射源使用、安全运行等情况开展了专项检查，确保了辐射安全。三是开展专项执法行动。开展了钢铁行业、焦化行业、水泥行业、城区噪声等专项执法行动，发放各种宣传材料100余份，组织清晨行动等突击检查50余次，查处违法案件19起，罚款70.2万元。四是化解纠纷。落实24小时接访、协调办案、案件督查、举报回访等制度，今年以来，共接待群众举报和案件75起，办结72件，办结率、满意率95%以上。五是强化排污费征收，按照“阳光收费、刚性收费，公平征收、全员参与”的原则，以减少污染物排放为目标，逐步提高征收比例，拓展征收范围，规范排污费征收管理，强化排污费征收。截止目前，征收2325万元。
（五）加强宣教，激发全社会参与热情
一是充分发挥电视、报纸新闻舆论作用，对环境治理先进企业和落后企业予以表扬和曝光。二是组织世界环境日系列宣传。在6.5世界环境日，开展街头宣传活动，发放宣传材料万余张，在《报》开辟专栏宣传环保法律法规，在新世纪大屏幕上反复播放环保专题片，受教育逾2万人。三是大力开展绿色单位创建。今年共安排1家小区、1家饭店、1所医院5所学校开展市级绿色单位创建，目前各项工作基本完成。四是认真承办人大建议、政协提案。我局共收到人大建议5件，政协提案15件。通过落实责任，认真办理，所有人大议案、政协提案全部办结，答复率、走访率、人大代表和政协委员的满意率均为100%。
（六）加强教育培训，环境保护能力得到提升
一方面强化教育培训力度。以开展“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为载体和契机，组织全局干部职工认真学习规定内容，通过征求群众意见，开展调查研究，在环保各项工作得到加强的同时，促使了全局干部能力素质的进一步提高。另一方面加强作风建设。按照“务实、廉洁、高效”的总要求，继续开展“队伍建设管理提升年”活动，简化办事环节、缩短审批时限，提高审批效能，全局工作效能明显提速。尽管做了一些工作，取得了一些成效，但我们也清醒的认识到，环保形势依然十分严峻，环保工作仍然存有不足。
一是大气环境综合整治进展不够快。“三小”企业是我市资源禀赋和历史的产物，从业人员多，影响范围广。管做了大量的前期工作，但总体进展还不快，如果强行清理取缔，极易引发不稳定因素。在企业料仓建设上，受市场持续低迷、企业效益下滑的影响，再加上料仓建设一次性投资较大、施工期长，企业普遍建设料仓积极性不高、主动性不强，致使总体进度较慢。在道路扬尘整治上，道路路面年久失修、颠簸不平，再加上执法监管缺乏长效机制，致使扬尘治理效果不明显。
县司法局领导班子述德述职述责述廉报 告
县委考评组：
首先，让我代表__县司法局机关的全体干部职工对县年委考评组到来表示热烈欢迎，并诚恳地请考评组对我局领导班子一年来的司法行政工作及党风廉政建设提出宝贵意见。现在，我代表司法局领导班子就一年来的司法行政工作和党风廉政建设向考评组汇报如下：
2013年我县的司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在全体基层司法行政干部的密切配合下，以科学发展观为指导，深入开展“学、转、强、促”主题教育实践活动和“警民结亲、平安同行”的政法干警大走访活动，较好的完成了各项目标任务。特别是党的“十”召开以来，我局根据司法行政工作的新要求，结合__实际，提出了“一三三三”工作思路。即“围绕一个目标”，是指实现全县公众安全感明显提升。“突出三个重点”，是指加强法制宣传力度，加强法律援助力度和加强刑释解教人员及社区矫正人员的管理力度。“夯实三个基础”，是指夯实县乡基础设施建设，夯实县乡司法队伍建设，夯实县乡服务机制建设。“实现三个提升”，是指司法队伍形象大提升，公众民主法制意识大提升，服务和管理水平大提升。在这一工作思路的指引下，司法行政工作取得了初步成效：2013年全省公众安全感和政法机关满意度测评，__县列全市第一，列全省第9位，比去年同期提升了42位；全年，公证工作的办证量和收入额创历史水平，在全市公证工作现场会上，__是唯一在大会上介绍做法的县区；今年7月，社区矫正工作出台了“一个意见，两个办法”，是萍乡司法行政系统第一个出台社区矫正规范化改革举措的县区，受到上级部门的肯定；“六五”普法扎实推进，八月份“六五”普法中期考核验收，__县列全市前茅；年底获得全省“六五”普法工作先进县的光荣称号；六月份对全县司法干警实行了统一着警察制式装，全县司法干警向正规化管理迈了一大步。
一、全面落实抓好 “六五”普法规划的各项工作。（一）大力推进依法治理工作。今年年初我局为全面迎接“六五”普法工作中期考核，及时组织起草制定了2013年普法依法治理工作要点，具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作，努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动。深入宣传“六五”普法规划颁布实施的重要意义和“六五”普法规划的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排,来推动“六五”规划的顺利实施。（二）深入打造普法广场新阵地。在巩固原有的村（居）民法制学校、法制宣传中心户、__镇滨河路的普法宣传长廊等宣传阵地的基础上，进一步丰富普法载体和形式，扩大法制宣传教育的效果和影响力，尤其是倾力打造__大地红法治文化广场，继续丰富了内容和知识，在规模上取得突破、在特色上有创新，在内涵上有发展。（三）深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规，重点做好新出台的法律、法规的宣传。一是围绕中心，根据需求,适时开展法制宣传活动。围绕三月综治宣传月，大力开展与平安建设相关的法律法规宣传；围绕“3.15”消费者维权日，通过发放宣传单、现场法律咨询和提供法律援助等形式大力开展活动；围绕6.26国际禁毒日，加大对青少年禁毒知识的宣传力度；围绕今年颁布实施的新法律法规，在12.4全国法制宣传日上，组织各乡镇、各单位、各部门大力开展丰富多彩的宣传活动。二是结合“公众安全感测评”活动，进村入户宣传法律知识。我局组织局机关工作人员，驻赤山镇、福田镇开展政法干警大走访活动的同时，通过放发法律知识读本和走访农户等方式宣传法律法规。乡镇司法所也按要求充分利用乡镇开展这此活动之机，进村入户了解民情民意，广泛宣传与农民息息相关的法律法规。三是组织法律服务工作者开展法律援助法律宣传。5月份，全县法律服务工作者和司法助理员，进村、入社区将《法律援助条例》、法律援助便民指南等法律援助宣传材料发放到农户手中，并开展法律咨询流动服务。通过开展发放宣传材料和法律咨询流动服务，向各乡村、社区居民群众宣传法律援助的性质、受援对象及条件、受援范围和形式、申请法律援助的条件和应提供的材料、援助机构的设置情况等，本次活动共发放宣传材料3万多份。同时各乡镇司法所因地制宜地开展“法律六进”活动，使普法依法治理工作更加深入人心，极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。
二、切实抓好“法律服务” 工作，努力在提高社会公信力上取得新成效。 1、加强职业道德和执业纪律教育。教育和引导从业人员牢固树立“讲政治、顾大局，讲诚信、守纪 律”的执业理念，坚决杜绝办人情案、关系案和金钱案；加大对从业人员的管理监督力度，着力提高法律服务的社会公信力。 2、深入开展律师工作。继续为“保增长、保民生、保稳定”提供法律服务，继续坚持律师参与政府接待制度，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。 3、扎实开展公证工作。按照《公证法》、《公证程序规则》的要求，定期开展卷宗质量自查、互查，建立错证、假证追究制度，提高公证质量。今年共办理公证729件，其中民事类603件，经济类126件，接待来访83人次，解答法律咨询452人次，与去年相比，办证率增长75%，收费比去年增长85% ，取得了较好的社会效益和经济效益。 4、认真做好法律援助工作。一是进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，为低收入人群、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、妇女和青少年等弱势群体开辟“绿色通道”。今年全县共办理法律援助案件289件，其中民事案件265件，刑事案件24件，受援人员316人；解答法律咨询1543人次，提供法律援助资料1万余份，法律文书102份，为当事人挽回经济损失450万元，做到了能援就援、应援尽援，受到了人民群众的广泛赞誉和好评。二是提升法律援助案例质量。为了抓好法律援助案件的质量，年初我局就下达了精品案例评选活动，要求每半年每个所都要上交两个法律援助精品案例的任务，以此促进法律援助案件质量的提升。三是不断扩大法律援助的覆盖面。将与民生权益密切相关的事项逐步纳入法律援助法定的补充事项范围，进一步放宽经济困难标准，使法律援助惠及更多困难群众。突出重点，做好对农民工、零就业家庭和残疾人等特殊人群的法律援助工作，开展农民工讨薪专项行动、企业下岗人员法律援助行动、残疾人法律维权行动等活动，切实维护弱势群体合法权益。突出抓好便民窗口建设。完善窗口服务功能,便捷程序，方便群众来电来访；抓好便民服务网络平台建设，推行网上申请和审批。创新形式。广泛开展法律援助进社区、进乡村、进工地、进学校等活动，让法律援助工作走进千家万户。广泛宣传法律援助。组织全县法律援助机构和法律援助志愿者，开展万名公民法律援助问卷抽查，张贴、散发1万份宣传资料。重点宣传法律援助申请条件、程序、“12348”法律援助咨询专线。同时，利用电视、网络等阵地及时报道法律援助工作的新进展、好做法、好经验，在全县上下营造良好的法律援助工作舆论氛围。
三、夯实基础、筑牢防线，维护社会和谐稳定有作为（一）着力抓好人民调解工作 2013年，全县司法行政系统紧紧围绕推动__科学发展、跨越发展这个大局，坚持以更高标准、更强措施、更严要求，推动人民调解工作上新台阶、新水平，积极参与构建“大调解”工作体系，筑牢维护社会稳定首道防线，取得了显著成效。 1、拓展调解领域。在不断健全完善乡、村（居）和企事业单位调解组织的基础上，围绕保障科学发展、跨越发展，积极拓展调解领域，力求纠纷排查“无盲区”、矛盾化解“全覆盖”。 不断创新调解方式机制，加强与浏阳、醴陵等边界县市的协调配合，健全省际边界联防联调机制，开展矛盾纠纷大排查，到目前为止全县共调处各类矛盾纠纷3985件，调处率91%，成功率100%。 2、延伸调解触角。为主动适应新时期化解民间纠纷的需要，我局以人民调解为基础，进一步加强了对调解工作的组织领导，积极参与构建我县“大调解”工作体系，出台了《关于加大对萍洪高速公路建设矛盾调处力度的通知》的文件。为__县经济健康发展起到保驾护航作用。接受了大量的法律咨询服务，为我县大项目建设提供了良好的法律支撑。 3.规范化建设得到巩固提高。按照《全国司法所规范化建设标准》和《“五好”司法所建设申报标准》的要求，今年以来，进一步加大了司法所规范化建设的巩固、完善、提高工作，不定期深入各基层司法所开展督导、指导检查，我县除新成立的杨歧所未按照要求以外，其他各基层司法所规范化巩固率达到100%，基层司法所真正成为维护一方稳定的“稳压器”，受到了当地党委、政府的认可和支持。（二）加强和创新社会管理，维护社会稳定见成效 1、加大安帮力度，遏制重新犯罪。为确保我县安置帮教工作任务落到实处。我局认真贯彻落实《实施意见》，坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作原则和“教育、挽救、感化”的工作方针，进一步落实衔接、帮教、安置、管理各个环节的工作措施，确保“出来有人接、回归有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”,最大限度地预防和减少重新违法犯罪，有效的促进了我县社会安定稳定。到目前为止，我县共有刑满释放人员287人，其中刑满释放人员276人，解除劳教人员11人，都逐一登记建档，订帮教协议书，并落实了帮教措施，帮教率达100%，安置率达99%。严格按照省厅“无缝对接”的工作要求，从各监狱接回“两劳”人员287名，接回率100％。并对两劳人员发放了六个月的未就业生活补助费，发放率100%。进一步规范了18个过渡性安置帮教基地，帮教率达100％以上，安置率达98．2％以上，重新犯罪率控制在1％以下。 2、社区矫正工作规范化改革取得突破。今年新增社区矫正对象226人，全县累计有458名在矫社区矫正对象。一是为强化对社区矫正对象有效监管，确保社区矫正对象不脱管、漏管，今年七月份召开全县社区矫正工作会议，一致通过“一个意见两个办法”，率先在萍乡司法行政系统中出台社区矫正规范化改革举措，规范了社区矫正前的审前调查程序，实行保证金或保证人制度，有效地强化了对社区矫正对象和乡镇社区矫正工作的管理。二是进一步完善社区矫正执法监管平台建设，加强了GPS手机定位系统。社区服刑人员可随时通过手机短信向系统发送思想汇报，也可以在遇到困难和问题时通过手机短信向矫正机构反映。另外，该系统可定期自动精确统计矫正工作数据，矫正机构通过对数据分析，能全 面掌握社区矫正动态，进行科学分析决策，有针对性地进行指导和管理。社区矫正工作者形象地称其给社区服刑人员构筑了一道无形的电子“围墙”，防止和减少了脱管、失控。我县已有268位社区服刑人员发放了GPS定位手机 四、切实抓好司法行政队伍建设，努力提升司法行政新形象。一是加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结和谐”的要求，加强团结协作，坚持民主集中制原则，努力把领导班子建设成为坚强有力的领导集体。二是加强思想政治建设。深入开展科学发展观实践活动、社会主义法治理念和思想解放活动。牢固树立第一责任意识,坚持做到“三个至上”、“四个在心中”的政治本色。 三是加强作风建设。强化各项工作的落实，机关干职工经常深入基层、深入实际、深入群众，出实招、鼓实劲、求实效，不断推进司法行政工作向纵深发展。四是加强廉政建设。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政责任制，严格执行中央“八项”规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和司法部“六条禁令”的要求，切实解决好党员干部的党性、党风、党纪等方面存在的突出问题。全年未出现党风廉政建设和涉法涉诉的任何情况。与此同时，我局还认真抓好驻村挂点工作。组织局机关工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者深入挂点村-长平乡星辉村、塘上村、福田镇福田村、双源村、杨岐乡石源村开展“下基层、访群众、办实事、促发展”活动，共帮扶资金4万多元，发放法律法规宣传品300余份，免费开展法律法规咨询50余人次，开展慰问老党员和困难学生活动60余人次，共发放慰问金26000元。今年来，我县司法行政工作虽然取得了一定的成绩，但还存在基层基础工作较薄弱，工作发展不平衡，部份干部进取心不强，业务用房建设缓慢等困难和问题。2014年，全县司法行政部门要在县委、县政府和县委政法委的领导下，在市局的指导下，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以争创全国“六五”普法先进县为抓手，继续深入开展主题教育实践活动，抓好司法行政机关班子建设、队伍建设、司法所建设、人民调解、安置帮教、社区矫正、法制宣传教育、法律服务、法律援助等各项司法行政工作，开拓创新、激情创业、进位赶超，为建设赣西工业商贸旅游重镇提供优质高效的法律服务和法制保障。
市交通局公路养护与管理工作情况汇报
“十五”期间，我市公路建设与管理工作认真贯彻交通部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的公路工作方针，在省交通厅和市委市政府正确领导下，科学规划，分步实施，公路建设与管理工作实现了协调发展，圆满完成了“十五”期各项目标任务，路网通行能力和服务水平明显提高，为全市经济发展和全面建设小康社会营造了良好的交通环境。
现将我市“十五”以来公路建设与管理工作的有关情况汇报如下，不妥之处，请予指正。
一、全市公路概况。
承德市现辖八县三区，总面积3.95万平方公里。截止2004年底，全市公路总里程15631.2公里，其中国省干线公路20条段2123.5公里，县级以下农村公路1391条13507.7公里；按公路技术等级分，全市有一级公路11.6公里，二级公路958公里，三级公路2586公里，四级公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通车里程为7159公里，公路密度为18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市区与隆化、围场、滦平、兴隆、承德县、宽城、平泉、营子、双滦等9个县区已通二级以上公路;市区到丰宁县的二级公路正在建设中，今年年底将竣工通车。
二、全系统公路管理体制情况。
我市交通系统现有在职职工6010人，其中市局及局直事业单位在职1065人；局直企业在职847人；各县区局在职4098人。其中全系统公路养护与管理人员人。
我市实行全省统一的“条块结合”公路管理体制，接受省交通厅和地方政府的双重领导。市局下设京承、承朝、承唐三个高速公路建管处和公路工程管理处、公路管理处、地方道路管理处、质量监督站、养路费征稽处、通行费征收管理办公室，分别负责全市各级公路的建设管理和交通规费征缴工作。全市除双桥区（市区）外，均设有县区交通局。市局对各县区局采用省厅对市局的管理模式。各县区局分别设有公路工程队、地方道路管理站、公路管理站、养路费征稽所等机构，除工程队按企业管理并通过招投标方式参与全市范围内的公路工程外，其它机构分别对口接受市局相应机构的业务领导。全市公路通行费征收管理工作由市局通行费征收管理办公室统一领导。
三、全市路网改造情况
“十五”以来，我们紧紧抓住国家加快基础设施建设的有利机遇，不断加快公路建设步伐，完善全市路网结构，公路交通运输条件得到明显改善。
（一）高速公路建设
2004年《国家高速公路规划网》出台。在国家高速公路规划上，长深和大广（纵三和纵五）在承德呈x型交汇，涵盖了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四条段高速公路。河北省高速公路规划的“五纵、六横、七条线”中，京承、承朝是横一，承赤、承唐是纵一，承秦是线一。另外，在省交通厅最新调整的高速公路规划中，承张高速又被列入全省高速公路规划之中。以此为基础，我市形成了以市区为中心，以外环为起点，连接周边大中城市的“一环八射”的高速公路主骨架，力争通过五到十年的建设，基本形成我市的高速公路网络。
京承高速公路全长77.6公里，目前正在紧张施工，东营至市区段55公里计划年底前试通车，承德全路段计划在2006年前全线竣工通车；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究报告》已通过国家发改委及交通部组织的专家评估论证，正在履行审批手续；承朝高速公路约115公里，《项目建议书》和《预可研》于今年6月底已经上报国家发改委和交通部，国家发改委评估论证已完成，交通部评估论证工作刚刚结束，也在履行审批手续。张承高速公路正在进行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均计划年底开工制约工程，2008年前建成通车。张承高速2006年开工建设。
（二）一般干线公路改建工程。
“十五”以来，我市共改建一般干线公路29条段，建设里程930公里。到2004年年底，已建成24条段、680公里，主要有112线丰张段、101线祥云岭至辽宁界段、111线大河口至三岔口段、承秦出海公路、宽凌线、京建线、承赤东线、张隆线、围多线、北凌线等项目。2005年，计划投资4.47亿元，其中112线承丰段128.4公里、隆凤线59.5公里、旅游公路御克线50公里建成通车，平泉至宽城铁门关公路93公里、韩郭线71公里力争年内开工建设。
（三）一般干线公路养护工程
1、养护质量：全市列养干线公路“十五”末年平均好路率达到72.4%，年末好路率达到73.7%，养护质量综合值年末达到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43万平方米。实施GBM工程127.453公里，桥梁维修加固159座9211.63延米，优良率达到100%，养护生产实现年年安全无事故。
3、公路绿化：新植路树740.43公里，栽植乔木137321株，火炬树87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7万丛。累计建成绿色通道537公里，实施红花绿叶工程967.85公里。绿色覆盖达到97%。
4、路政管理：拆除违章建筑2360平方米，迁移集贸市场23处，街道化综合治理58.51公里。增设标志1168块，累计施划标线2686.2公里。购置路政执法车辆00辆，达到统一、使用规范。治理超限运输卸载25300吨。路政案件查处率、结案率、索赔率均达98%以上。
5、场站建设：新改建公路站9个，收费站00个，养护中
心5个。建连续市交通量观测站2个。建桥梁预制场一个，管涵预制场一个。建固定式沥青拌和站8套，水稳砂砾基层拌和站12套。
（四）农村公路建设
自2003年国家投入国债资金和省补资金引导农村公路建设以来，全市抢抓机遇，加快农村公路建设步伐。截止到2004年年底，共建成通乡油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年农村公路计划投资4.4亿元，建设通乡油路447公里，使19个乡通油路，年末实现乡乡通油路的目标；建设通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期间，结合省委、省政府《关于张承地区基础设施建设规划》的实施，全市各级公路建设投资可达到79亿元，是“九五”期的3.8倍；建成各级公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市规划的“到‘十五’期末，市区有高速公路相通，到周边城市有高等级公路相连，市区到县区有二级公路相接，县与县、县到乡有等级公路相沟通”的奋斗目标将得以实现。
四、收费公路管理情况
截至2004年底，承德市已建成投入运营的省管一般收费公路7条，586公里，总投资267628万元，其中省投资210030万元（省直接投资42944万元，省贷款47220万元，市贷省还119866万元）；市投资57598万元（贷款28000万元，投资29598万元）。7条收费公路分别是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112线北营房至黄酒馆段31公里;3、承围线老西营至围场段139.7公里；4、101线漫子沟至许杖子段95.8公里；5、承赤线中关至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大转岭段91公里；7、张隆线张百湾至隆化段69.5公里。
以上公路的收费管理工作由我局下设的通行费管理办公室统一负责，公路的建养工作和其他一般干线公路的建养情况相同。在全市已建成的收费公路中，共设10个收费处（站），有职工586人，2004年通行费收费总额6859万元。今年8月止累计收费6416万元，较去年同期提高24.7％。
目前，在建的收费公路为国道112线丰宁县城至陈栅子段，建设里程128.4公里，计划今年11月底前竣工通车；待建的收费公路为平泉至铁门关段93.4公里。上述两个项目的收费权已于2004年得到省政府批准。
五、公路养护与路政管理工作的主要做法
我们以路面养护为中心，坚持经常；以体制改革为突破口，跨越发展；以完善养护生产责任制为手段，减员增效；以依法治路为保障，文明服务；以科学技术为动力，打造精品；以政府促职能转换为措施，突出特色，全力提升公路养护与管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求创新
一是采取分段承包、百分考核和计量支付等办法，路面日常养护做到“四无一有”，即无病害、无坑槽、无跳车、无杂物。路基养护做到“畅、顺、平、实”，即排水畅通、边坡顺势、路肩平整和坚实。养护巡查做到“三到位”，即责任人到位、巡查到位、发现问题处理到位。桥梁养护做到“两经常”，即经常检查、经常维修。二是落实各项目标责任制，养护工作实现“四个转变”，即由被动型向主动型，由突击型向经常型,由随意型向规范型，由传统方式向现代化方式转变。三是对街道化路段进行综合整治，个人和集体共同出资，签订“门前三包”，实现“门前亮化、门前净化、门口绿化”的治理效果。四是规范内业实现“四统一”，即统一上墙图板、内容、内业资料和中心建设。五是开展信息化建设实现“三畅通”，即公用信息浏览和畅通、电子文件上传下达畅通、办公自动化畅通。六是政府协调各部门实现“三结合”，即交通与土地和水务等部门共同开辟无偿取料场、与工商和公安等部门共同迁移集贸市场、与公安和安全生产等部门共同规范平交道口。七是采取小型封面、及时挖补等植保性养护措施实现时间寿命和经济效益的结合。
（二）抓安全，保畅通
以突出“舒适、安全、美观”为主题，坚持“安全第一、预防为主”的方针，以施工安全、养护生产安全、道路安全为重点，在全系统深入开展了“消除隐患、珍爱生命”的“道路安全畅通活动”。一是通过广泛宣传和引导，增强全社会对公路安全畅通重要性的认识，为开展养护管理工作创造良好的舆论氛围。二是通过加强对全体职工安全生产和安全技能的培训，严格操作规程，时刻注意安全生产，警钟长鸣。三是建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，制度健全，责任到人。四是加大桥梁的日常巡查、经常性检查、定期检查力度，特别是对三类以上桥梁采取果断措施，该限载的限载，该断交的断交，该绕行的绕行，确保桥梁使用安全。五是加大了对险方险段、地质灾害路段和事故黑点路段的治理力度，认真排查，确定方案，及时处理。六是加强养护路政巡查，重点坚持巡查频率、分时段、定人员、有记录，确保及时清除路阻路障，保障道路安全畅通。七是对路面坑槽、沉陷、桥（涵）头跳车、翻浆及其他影响行车舒适和交通安全的病害依据病害修复时限制度的要求及时处理，对危及行车行人安全的枯朽的行道树及时采伐。八是进一步完善了人性化的标志标线，实施了安保工程，制定下发了养护作业区管理制度和安保工程指导意见，规范了作业现场，明确了实施安保工程条件。九是制定抢险应急预案和紧急事件上报机制和快速反应机制，对出现的各种自然灾害，及时处理，尽快恢复通车。十是做好干线公路的冬季除雪防滑工作。坚持以雪为令，以雪为号，养路工及时上路除雪和撒布防滑料，保障车辆安全通行。以上举措确保了“道路安全畅通活动”在全市开展的扎实有效，营造了安全、畅通的交通环境。
（三）、绿美结合，创特色。
为提高旅游名城品位，优化公路环境，我们在公路绿化和美化上狠下功夫。一是科学规划，突出山区特色。在规划设计上本着“因地制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草”的原则。在绿化形式上采用符合我市实际情况的“上乔、中灌、下花草”的立体绿化模式，突出层次感。如在越岭及难栽乔木段，利用火炬树串根强的特性，栽植火炬树片林，强化越岭段绿化。在公路两侧上、下边坡栽植了适应性强的沙棘、棉槐、刺槐等灌木进行护坡，同时巩固了路基边坡。二是多品种栽植，加大绿色覆盖。在绿色通道建设中坚持以生态效益和社会效益为主，先后引进国槐、黄金树、白蜡、五角枫、油松、云杉、沙棘等品种绿化，因地制宜扩大绿化规模，增强绿化密度，提高覆盖率。三是实施红花绿叶工程，提高公路形象档次。为了加大公路绿化的内涵，增强渲染力，我市分别在101线、承围线等旅游路线实施“红花绿叶工程”和“亮点工程”。一是在公路沿线栽植大量的草本花卉，选择艳丽品种，以红、黄、蓝为主色调并配以浅色品种。以求姹紫嫣红、鲜艳夺目的视觉效果。二是强调不同花色品种的搭配，注意彼此消涨、相互衔接，做到花常开、竟常在、色常鲜。做到了在“绿”的基础上，注重加大“美”的力度，实现点与线、平面与空间、绿与美的结合。形成了一条条绿树成荫、花草飘香、环境优美的风景线，成为我市第一旅游景点和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各级领导和社会各界的一致好评。
（四）、强素质，促服务
我们认为路政管理是否到位，直接影响到公路是否畅通。而管理，人是最积极的因素，法是最根本的保障。为此，一是不断加强培训，逐步提高人员素质。通过聘请武警官兵、大学教授、有关专家对路政执法人员从队列、军事素质、法律法规、社交社仪等方面进行培训，提高素质，树立良好的执法形象。二是联合执法，集中整治。针对违章建筑、私开乱设平交道口、非交通标志、占路经营等侵害路产路权行为，由支队组织全市路政执法人员，协调联动，集中整治，使公路环境得到了有效净化。三是完善制约机制，实行目标考核。逐级签定了路政管理目标责任状，实行了“两错”追究制、末位淘汰转岗制，路政审批事项实行首问负责、限时办结制度，规范路政人员行为。四是路政管理提前介入。对新改建路段实施了路政管理提前介入，关口前移，有效控制了各类违章建筑。五是加大宣传力度。通过新闻媒体、印发宣传单和在公路两侧刷写路政宣传标语等形式，有效的宣传了公路法规和行风建设。六是开展多种活动，展现良好形象。积极开展了“优化公路环境，保障公路畅通”和“文明执法，文明服务”及路政执法“四条倡议”专项活动，开展“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，严格执行省厅“八不准，三注意”和公路路政执法“六条禁令”，展现了良好的路政形象。七、积极开展超限运输治理。铁铲行动以来我市先后启动了11个检测点，共散发宣传材料000万份，出动路政执法人员13425人次，检测车辆0000辆,卸载0000吨，罚款00万元，通过治理有效地遏制了超限运输，使超限运输比例从20％下降至00％左右。
（五）、增投入，提质量
“十五”期，我市在养护工程管理上加大力度，在设备更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高规模，以管理增加效益，以科技保证质量，使工程质量实现了新跨越，工程效益实现了新增长。在管理上，小修工程实现了养护维修队集中作业，大中修工程全部实现了招投标。养护工程通过实施四级质量保证体系、三人负责制、工程质量风险抵押制、工程质量责任终身制、工程三合同制等制度和开展开工审批、工序检验、材料进厂、两年验收和计量支付等五关的控制，使工程管理工作走上了规范化、制度化轨道。在设备更新和工艺改进上，投资0000万元，购置了七套基层粉碎拌合设备，四个路面双缸轮压路机，四套2000型和两套1500型面层拌合设备，实现了拌合、摊铺、碾压机械化，提高了生产效率，确保了工程质量，使质量和进度得到统一，实现了质量和效益的双赢。在试验检测手段上，购置了齐全的试验检测设备，建立了较为规范的工地实验室，全部实现了标准化检测和试验，使工程质量得到有效保证。在科技创新上，通过与煤炭部合作对我市广仁岭隧道、岔沟隧道等防渗堵漏的治理上，采取注浆堵漏技术，
六、公路养护机制改革情况
自2000年省交通厅提出公路养护机制改革以来，我局在确保稳定的前提下，不断探索适合我市的改革之路，各县（区）也根据自己的实际情况，以促进养护生产和路政管理工作动力为目标，深化改革，重在实效。
（一）干线公路养护管理：
1、投资体制上。公路处根据各养护单位列养里程数量，折算成二级公路当量数量，定编制、定投资。公路处依据考核办法按月对各站进行验收，计量拨付资金。
2、养护管理上。根据我市列养里程长的实际，剔除了小而偏的道班，全部组建大的养护中心，集中食宿、集中机械化作业，优化组合，竞争上岗。站长招聘中心主任，主任组合养路职工，层层签订责任状。实行分段承包、计量支付、百分考核，定额管理，打破工资界限。
3、人员分流上。体弱或年龄大的养路员工提前离岗；对建勤代表工，通过劳动部门协调和仲裁，分期分批解除劳动合同；对没有优化组合的人员，通过分流到三产或待岗培训。
4、养护工程上。养护工程全部进行内部招投标，面向全市竞争有序的养护工程市场已经形成。
（二）农村公路养护管理
通过国家实施的通乡油路、通村油路（水泥路）的建设，乡村公路路面里程持续、快速增加。为统一全市养护管理模式，长久地发挥乡村公路的效益，我局根据省政府和省厅的有关政策，研究制定了《承德市乡村公路养护管理办法》，进一步明确了地方政府为乡村公路的养护管理主体，各乡镇政府成立“乡村公路管理站”，负责乡村公路养护管理，县区交通部门负责行业指导；乡村公路养护资金由市县乡三级财政，沿线厂矿企业、村委会共同筹集，交通部门给予一定的补助。
七、社会服务和行业精神文明建设工作。
十五期间，我市在全系统积极开展了“加强行风建设，树立执法形象”、“养护保畅通、畅通为用户”和“爱我交通，我为交通做贡献”等行业精神文明建设活动，收到了良好的效果。
（一）积极开展了“双十佳”、“双达标”和评选“公路卫士”、收费六项标兵、优秀公路站长活动，评选最佳路段、优质大中修工程和开展领导干部帮扶道班、岗位练兵等活动，不但增强了养护职工的凝聚力，改善了职工的生产生活环境，也推动了养抦职工的争先创优意识。截至2004年底，全市包括公路处在内的十三个养护管理机构被评为市以上文明单位，收费管理办公室在内的5个收费机构获团市委“青年文明号”和绿委“花园单位”称号。2005年，市路政支队在全省的执法知识竞赛中获得第一名的好成绩，
（二）在全市公路养护和路政执法人员中开展了“四三二一”工程和“行万里路、进万家门、听万民声、访万民意”活动，收费站开展了为经济发展的“绿色通道”工程，通过深入沿线群众家中、厂矿企业单位和服务对象征求意见，认真解决好公路养护与管理工作中社会和广大群众关注的热点、难点问题，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，建立失职追究制、告知承诺制、末位淘汰制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺明确管理和服务要求，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。
首先，我代表师宗县司法局全体司法行政干警对各位领导亲临我县检查指导表示欢迎和感谢！下面我就师宗近年来的司法行政工作开展情况作一个简要的情况汇报，请各位领导提出宝贵意见。
一、认真履行司法行政职能，维护社会稳定保障功能显著发挥。
(一)抓实基层，打牢基础，创新机制，狠抓社会矛盾纠纷排查调处工作
近年来，师宗县始终把人民调解工作作为巩固和维护社会稳定的保障措施来抓，在建立健全调解组织、落实办公场所、选优配强调解人员的基础上，按照“预防为主、调解结合、教育并重”的工作思路开展工作。一是遵循因地制宜，经济适用的原则，切实加强基层调解室建设，做到了有房子、有牌子、有印鉴、有桌椅，调解制度、程序、纪律规范上墙，在调解室醒目位置设立温馨提示语，卷宗文书格式化、规范化，卷宗档案实行一案一卷，相关材料完整，手续完备，台账表册齐全，各村调委会制作的卷宗档案报乡（镇）人民调委会审查把关后统一管理统一存查；二是因地制宜，健全完善社会矛盾纠纷排查调处长效机制，重点围绕“调”字作文章，在“防”字上下功夫，健立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、疑难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究等六个方面的长效机制；三是抓死基层一线情报信息掌控工作，依托和发挥当地村组干部、调解人员人缘地缘和情况熟悉的优势，摸排清查各地矛盾纠纷发生规律及其特点，注意随时发现新情况，掌握新动向，对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，为预见、预防和化解消除各类矛盾纠纷提供了可靠的信息资源；四是采取散发资料、广播标语、法制讲座、咨询解答、进村入户讲法等多种形式开展全民普法和法制宣传教育，教育引导群众依法维权，依法合理表达利益诉求，从根本上减少了矛盾纠纷的发生；五是创新人民调解激励机制，2008年对全县人民调解组织实行“以案定补”把解决调解员报酬与调处矛盾纠纷案件结合起来，按照“谁调解补偿谁”的原则，打破吃大锅饭思想，调解员的工作积极性得以充分调动，标准为简易纠纷每件定补5元，疑难复杂纠纷每件定补50元，热点纠纷每件100元，重大热点纠纷每件定补200元，特别重大热点纠纷每件定补300元的标准进行以案定补，“以案定补”的落实兑现，激活了人民调解工作，调解案件数量大幅上升，2008年与2007年相比上幅近70%，人民调解员报酬从根本上得到落实，人民群众对人民调解工作的满意度上升；六是挖掘人民调解文化，把法制宣传与人民调解结合起来，在群众中采取通俗易懂、寓教于乐的形式把人民调解融于法制宣传当中，通过多种形式的民间法制文艺节目使群众在陶冶情操的同时自觉学法知法用法守法，从人们的思想意识当中预防遏制各种不稳定因素的发生。七是依托基层调解组织、开展部门联合行动、加强接边衔接沟通、开辟法律济困通道，狠抓各类社会矛盾纠纷的预防排查和调处工作，2008年，全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷4700余件，调处成功4580件，调处成功率达97.4%，最大限度发挥了“第一道防线”维稳保障功能，基本达到了为党委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。
(二)围绕中心，突出重点，深入开展全民普法教育。
一是以训促学，以考促学，抓好国家公职人员普法教育。县委普法办牵头，从行政执法机关抽调业务精、能力强、素质高，在法律法规的熟知和应用上有相当水平的同志组建普法宣传讲师团，每年分层次有针对性地对全县各级领导干部进行相关专业知识和新近颁布以及经常适用的法律法规组织开展讲座。以全国“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，组织全县副科以上领导干部对读本中的法律法规进行专题辅导讲座。对新提拔录用和招考录用的乡科级干部实行任前普法学习考试。规范统一实施国家在职在编工作人员年度普法考试。二是以教促学，抓好青少年法制教育。按照国家教学大纲的规定，在全县28所中小学校按计划开设法制课，并做到计划、教材、课时、师资“四落实”，每年从政法各部门抽调业务骨干组建讲师团在每个学期开学期间分赴各乡（镇）、各学校举办法制巡回讲座。同时推行法制副校长制度，主动与政法部门和教育部门联系，从政法部门选派和聘请了28名法制副校长到中小学校任职，协助学校抓好法制课教育，每学期组织青少年学生作法制报告、上法制课等“法律进校园”和编印法律法规资料开展“学生带法回家”活动。三是以宣促学，抓好农村群众法制宣传教育。结合村两委换届，“两校进村”和调解人员集中培训学习，开展法律知识培训和法制宣传讲座，把法制宣传中心户建设作为农村群众学法的窗口，以查阅相关资料、请法律专业人员讲课、组织村民讲解法律知识等形式组织村民开展学法活动。与相关职能部门沟通协调，采取“联合互助”的方式下乡进村与群众面对面开展培训讲座、以案释法、印发资料、解答群众提出的法律问题，教育引导群众依法维权，通过合法正规途径反映利益诉求。四是以进促学，送法进单位入社区，以巡回授课、集中学习辅导、组织演讲、办培训班等形式，加强对专业法部门法的宣传普及和提高。五是以帮促学，多形式多渠道加强对农村外出务工人员的法制宣传教育。抓住外出务工人员返乡时机，集中组织开展法律知识培训教育，与公安、劳动社会保障、工商、人口计生等部门联动配合，建立健全外来人员普法讲师团、流动法制学校等组织，到外来人员比较集中的建筑工地、工矿企业、大型超市等单位上门举办法制讲座，利用乡村集市，以发放宣传资料、流动广播，咨询解答等形式送法到基层，送法到外来务工人员手中，同时开通外出和外来务工人员维权绿色通道，对一些情况特殊经济比较困难的社会弱势群体，法律援助中心及时为他们提供法律方面的帮助。六是以送促学，提高企业依法生产经营和维护企业职工合法权益的能力。紧紧围绕资源开采与环境保护、安全生产、企业厂矿生产经营、厂矿职工合法权益保障等方面的法律法规，根据企业厂矿的不同情况采取举办讲座、散发法制宣传资料、流动巡回广播、送法律法规小册子、召开职工会议讲法、咨询解答等多种形式，开展送法进企业进厂矿活动。七是以讲促学，加强对企业管理人员和个体工商户的法律知识培训学习和法制讲座，提高了他们依法经营、诚信经营的意识和水平。八是创新载体，突出重点，深入扎实开展法制宣传“进乡村入农户、进单位入社区、进学校入课堂、进企业入车间、进矿山入班组、进林场入林区”为主要载体的“六进六入”活动。通过全方位多形式加大法制宣传教育和普法工作力度，全县每年受教育人数达20多万人次。
(三)关心关注社会弱势群体，落实法律援助工作措施，认真开展法律援助工作。
在加强业务学习、注重人员培训、提高队伍素质的基础上，认真贯彻执行《法律援助条例》和《云南省法律援助办法》，认真落实《曲靖市办理法律援助案件程序规则》，严格执行案件受理、案件审批、案件指派、质量跟踪反馈等各项规章制度，在全县8个乡（镇）建立法律援助工作站，开通农民工维权“绿色通道”和残疾人法律援助无障碍通道，在劳动保障、民政、残联、老龄、工会成立了法律援助工作站，切实为老、弱、病、残、贫和农民工等社会弱势群体提供法律援助，使社会弱势群体不因经济困难等原因而无法享有法律服务的权利。2006年以来，师宗县法律援助机构共为残疾人、未成年人和经济困难家庭以及其他援助对象办理法律援助案件368件，为384名弱势群体提供了法律方面的帮助，接听电话咨询解答2000多人次，为社会弱势群体依法维权提供了法律服务保障。
(四)创新载体，搞好服务，切实加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。
我县始终把安置帮教作为维护社会稳定的大事来抓，积极争取上级重视支持，做好与相关部门的协调配合，对刑释解教人员和服刑劳教人员开展“五个接触”帮教工程。即：与刑释解教人员相接触，开展经常性回访教育和走访谈心，掌握其思想动态和活动情况，防止刑释解教人员思想滑坡，行为走样；与服刑人员相接触，把帮教工作延伸进监狱、劳教所，对师宗籍服刑人员开展送法律、送书籍、送文艺、上法律课形式多样的帮教活动；与监狱、劳教警察相接触，听取监管人员对服刑人员改造情况的意见反馈，沟通了解服刑人员情况，预防服刑人员走极端出现脱逃脱管的现象；与刑释解教人员家属相接触，沟通掌握刑释解教人员思想状况和生活情况，实施亲情感化帮教；与有关部门和社会各界相接触，积极争取各级各部门的支持，寻求各方面对帮教工作的理解和帮助，帮助刑释解教人员解决生产生活和劳动就业方面存在的问题。2006年以来，我县共接受刑释解教人员230人，230人都与相关部门协调进行了妥善安置，没有发生刑释解教人员重新犯罪、重新劳教和脱管的情况。
在社区矫正工作中，对矫正对象进行了摸底调查，目前我县有矫正对象259人，该项工作在我县已全面展开。
(五)立足基层，面向群众，认真抓好法律服务维权工作。
加强公证律师和基层法律服务队伍法律法规和理论业务学习,从执业执法、办证办案、服务群众等方面理顺和规范执业执法行为，进一步整合法律服务资源，扎实抓好维权工作。2006年以来，公证处办理各类公证862件，律师事务所办理案件386件，基层法律服务组织办理民事和刑事自诉案件1036件，调解复杂疑难纠纷826件，协办公证36件，办理见证189件，写作法律文书1796份，解答法律咨询7000余人次，避免和挽回经济损失800多万元。
二、以改善基层办公条件为保障，抓实基层基础设施建设。
在抓好队伍建设、履行维护社会稳定职能的基础上，想方设法改善基层基础设施和办公条件，积极争取各级各部门的重视支持和帮助，积极向县委政府和市司法局请求汇报，主动与乡（镇）党委政府、计划、财政、土地、城建等部门协调沟通，做到了8个司法所的建设用地均由乡（镇）党委政府无偿划拨提供，土地房产手续在严格执行政策的前提下简化程序办理，县级建设配套资金按每建1个所配套4万元的标准进行配套，全县8个司法所建设全面竣工并投入使用。
三、完善制度，强化管理，队伍整体活力充分凝聚和调动。
