时间：2023-02-22 06:13:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇低保汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2010年的危房改造工作，镇党委政府高度重视，落实措施，真抓实干，现将情况汇报如下。
一、基本情况
2010年县下达***镇危改任务155户，其中低保户30户，困难户125户。第一批任务10户：其中低保户5户，困难户5户，现已全面完工，7.5万元危改资金已兑现到户。第二批任务95户：其中低保户25户，困难户70户；动工95户，完工52户，已入住44户；提前实施的困难户50户，动工50户，完工23户，入住18户。
二、工作措施
1、加强领导。成立了以镇党委书记为组长的农村危房改造领导小组，并下设办公室。明确镇党委副书记分管此项工作，抽调一名得力的中层干部和二名一般干部重点抓此项工作。召开了班子成员和全体镇村干部参加的农村危房改造安排工作会议。要求分管领导要抓进度、抓质量、抓督导，各个层面要尽职尽责，确保完成2010年危房工作任务。
2、确定对象。结合我镇危房改造对象较多的实际，按照县危房改造领导小组关于今年危房改造对象要重点考虑住房最危险、经济最困难、最需要改造的“三最”要求，在各村召开民主评议的基础上，确定了2010年我镇的农村危房改造的对象。
3、分类指导。对面上确定的危房改造对象，要求各村必须召开危改对象会议，做到“三讲清”，即讲清动工时间、讲清完工时间、讲清补助标准。对无力建房的低保户，在征得本人同意的前提下由各村牵头负责为其建房。
4、制定政策。对涉及建房的农户，国土所现场堪址，实行先建房后审批；林业站对危改对象建房所需材料优先办理；信用社对经济困难的建房户落实贷款政策。在对三类对象落实相关政策的同时，确保工程进度，严格工程质量，让危改对象建得起，搬得进，住得下。
5、完善资料。在危房改造工作的进行中，扎实抓好了相关资料的收集。主要包括危改对象及补助标准的公示、建房户重点环节的照片拍摄、危改对象和村委会签订的建房协议、房屋完工验收资料等各项资料的收集装档。
（一）严格低保审批程序
社区建立健全了各项制度；低保评议制度、评议小组成员名单、低保分类管理工作名册，社区居委会按不同人员实施了分类管理及参加公益劳动管理制度； 搞好长效管理，我们社区，分每周一、三、五、上午10：00至11：00时，有劳动能力的低保人员到社区签到，由低保居干和社区管卫生的居干一起带队，打扫居民活动场地、绿化带等。一方面安排有劳动力的低保人员在门岗值班，参加社区巡逻队巡逻，加强社区治安防范；劳动不到位者严格按低保管理条例处理。
（二）加强动态管理
（1）柳背桥社区到11月份低保发放表止，享受低保户数35户，总人数59人，其中A类人员 21 户、B类人员 9户、C类人员 5 户；从12底至11月止，新增低保户 16 户；调增低保金3户，停止低保户18户，其中2 户迁离本辖区、12 户办.超龄养老保险、 2户不原意参加社区公益活动取消、4户社区干部推荐其就业、已走上就业岗位。
（2）我社区坚持按街道统一的工作程序办事，坚持户主申请、入户调查、张榜公布、群众评议，将低保政策落到实处。社区对申请享受低保的人员坚持认真调查、严格审核、规范材料，确保低保对象、不漏、不误。每月对三类人员进行审核、二类人员按季审、一类人员半年审核一次；为了让上级部门及时掌握各种数据，我社区均能在规定时间上报各种统计报表，并做到真实、正确方的案,范的文的.欢,迎您1..。
（三）、强化分类救助工作
社区现有分类救助人员24人， 70 岁以上的有 1 户、重残和残疾人2户、重病有3户
（四）低保与就业联动工作
（1）社区根据有关文件精神，积极为低保对象联系单位争取再结业，对实现再就业的低保对象实施低保渐退制度，在三个月的试用期中，本人收入不计入家庭收入，使低保对象免除了后顾之忧，09年社区干部推荐其就业、已走上就业岗位的有 4人；
（五）基础管理工作
（1）社区对群众的来电、来访，均做到热情接待，仔细调查，认真记录，认真处理，并将有关情况及时向有关部门汇报。为了方便群众举报，社区在张榜公布的公告上公开了街道事务科、居委会的举报电话号码，另设有举报箱一个。
（2）社区根据街道的要求，对每户低保对象的本人申请、审批表、证明材料等都进行归类建档管理；
（3）认真开展低保建档工作。社区居委会为每一户低保家庭建立了档案，做到人数清，人员情况准确，并对低保人员实行分类管理。
（六）创新低保管理方法:.方的和工作手段
（1）社区居委会干部对辖区特困户低保居民 5 户，执行一帮一服务、对辖区享受低保困难残疾人 2人，执行二帮一服务；
一、基本情况
1、城镇最低生活保障工作。我县城镇最低生活保障自98年下半年开始实施，当时有低保户28户，70人，最低生活保障标准为每月100元，具体审批程序是：由本人提出申请，下岗职工单位负责审查盖章后报民政局，民政局入户进行调查核实后审批。20*年5月《河北省城镇居民最低生活保障操作规程》下发后，我局严格按照操作规程办理，不断完善操作规程，自20*年开始凡持有非农业户口、月人均收入达不到160元的城镇居民，可向社区居委会提出书面申请，并提供相关材料，由居委会派两人进行入户调查，对符合条件的由调查员签名，并由居委会主任签字盖章后报社区管理委员会进行审核，由管委会主任签字盖章后，连同相关材料及相关证件原件报民政局低保股审核，符合条件的报请局务会研究审批；对农村居住的非农业、人均月收入低于160元的困难居民，可向所在乡（镇）民政所提出书面申请，民政所派两人同村干部进行家庭状况调查，合格的由村主任签字加盖公章后将相关材料报民政所，由民政所调查员签字加盖公章后报乡（镇）政府审核，符合条件的由乡（镇）长签字加盖公章后将所有相关材料及有关证件原件报低保股，由低保股进行审核，将符合条件的报请局务会研究审批。目前，我县享受城镇低保户待遇的城镇下岗职工、生活困难群众共有1572户，4233人，占非农业人口5%。按照国家有关政策，我县对城镇低保户做到了动态管理下的应保尽保。20*年对全县低保对象逐一进行了年度审核，通过调查核实，对9户，19人超出保障线标准的及时予以停保，对85户，210名符合城镇低保对象条件的及时纳入了保障范围。对有特殊困难的87户低保对象实施了重点救助，不同程度的提高了救助标准。按照《县人民政府关于提高城镇居民最低生活保障标准的批复》（字[20*]2号）文件精神，从20*年7月份开始，保障标准由原来的每人每月130元提高到每人每月160元，人均补助由原来的57元提高到每人每月85元。20*年共为低保对象发放最低生活保障金390万元。今年年初，为让广大困难群众过一个欢乐祥和的春节，根据省民政厅、财政厅、省委组织部《关于召开为城乡困难群众发放一次性生活补贴视频会议的通知》（冀民传[2009]2号）精神，我们积极落实资金，为城镇低保对象每人一次性发放生活补贴150元，共发放补贴金64万元，确保了他们的基本生活不受影响。
2、农村最低生活保障工作。我县农村低保工作自*年开始实施，当时有低保对象258户，全年共发放保障金400320元，每户平均补差15元。自20*年开始凡持有农村户口的农村居民，人均年收入低于720元的，由本人向所在村的村委会提出申请，经村委会研究，认为符合条件的填写审批表，由村主任签字加盖公章后报民政所，民政所核查后把符合条件的由所长签字加盖公章报乡（镇）政府，由乡（镇）长签字加盖公章后将相关材料报民政局审批。目前，我县享受农村低保待遇的农村生活困难群众共有7824户，12596人，根据《沧州市民政局关于提高农村居民最低生活保障补助水平的通知》（沧民发[20*]30号）文件精神，20*年下半年平均补差由上半年的每人每月25元提高到每人每月35元，全年共发放保障金360万元。根据冀民传[2009]2号文件精神，1月份为农村低保对象每人发放一次性生活补贴100元，共发放补贴资金94.6万元，春节前已全部发放到位。
3、五保敬老工作。我县自*年开始对五保对象开始发放五保供养金，具体审批程序是：凡持有农业户口的农村老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，由本人向所在村委会提出申请，填写审批表，村委会初审，对符合条件的由村主任签字加盖公章后报乡镇民政所审查，乡民政所长签字盖公章后报乡（镇）政府审核，乡（镇）长签字加盖公章后报民政局审批。截止20*年年底，我县共有五保供养对象2*2户，2172人，全年共发放五保金21.6万元。根据20*年11月省民政厅《关于进一步做好城乡低保工作的通知》精神和市民政工作会议要求，2009年1月份共为21*户，2199名五保供养对象每人发放一次性补贴100元，共发放补贴资金219900元。
4、*年县财政匹配城镇低保资金5万元；农村低保资金5万元；五保户资金54.3万元。
二、2009年工作安排
1、积极落实资金，提高低保标准，按照省民政厅《关于进一步做好城乡低保工作的通知》精神和市民政工作会议要求，从2009年1月起，城镇最低生活保障标准由每月160元提高到225元，农村最低生活保障标准由每年720元提高到870元，月人均补差41元。
2、确保敬老院按期投入使用。完成3座敬老院的扫尾工程，争取院民早日入住，逐步扩大集中供养率，同时抓好院长的选聘和聘用服务人员的岗前培训。
3、继续深入实施“六个一”联系制度、“手拉手”扶贫济困等社会化救助活动，不断探索和完善长效救助机制，实现社会的和谐稳定。
4、县委、县政府成立了“爱心工程基金会”，每年筹集资金100万元，用于解决特殊人群的生活问题。最近，县委、县政府研究决定，县正科级以上（包括正科级）领导干部对全县220名孤儿进行结对帮扶，每人每年帮扶钱物不少于500元。
三、存在问题
城乡低保专项清理监察行动，是落实中央、省、市有关“保增长、保民生、保稳定”要求的重要举措，是加强党风廉正建设、政风行风建设、源头治理腐败的重要内容。深入开展城乡低保专项清理监察行动，坚决清查纠正违反低保政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保，关系保”等社会救助工作中损害群众利益的违规违纪行为，进一步强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，切实维护和保障好困难群众基本生活权益，促进社会和谐稳定。
二、清理内容
（一）对全区正在享受城市居民最低生活保障待遇的家庭进行全面年审。
（二）在去年全区农村低保全面年审核查的基础上重点清理不符合农村低保条件的救助对象。
三、方法步骤
（一）城市低保年度审核从年3月8日开始，到年6月30日结束，分四个阶段进行。
1、宣传发动阶段
拟订年审工作方案，及时召开会议，对年审工作进行全面部署，并采取多种形式宣传低保年审政策、年审时间及要求，做到低保年审工作家喻户晓。
2、组织实施阶段
由区民政局统一组织，区低保中心落实人员深入各街镇乡进行督促指导，具体分为以下两个步骤：
一是调查摸底：各街镇乡抽调力量，组织专门人员深入各社区居委会、各低保户，摸清、摸准、摸实每个低保家庭详细情况，入户率要达到100%。根据入户调查情况，填写《洪山区城市居民最低生活保障调查评议表》，对符合条件继续享受低保待遇的对象，重新填写《洪山区城市居民最低生活保障待遇申请表》及《武汉市城市居民最低生活保障待遇申请（审批）表》。指导监督各社区居委会对核查结果进行民主评议，并在社区民主评议的记录本上做好记录。
二是集中审批：由区民政局抽调部分街镇乡及社区低保政策较熟、业务素质较高的低保专干，组成审批专班进行集中审批，审批结果要在各社区低保固定公开栏进行公示，接受群众监督。
年审过程中，对经核查及评议后认定为不符合条件的低保对象要坚决取消，并说明原因，对经核查发现有应保漏保的，要按照规定程序及时办理申请审核审批手续，纳入保障范围，做到符合条件的一个不漏，不符合条件的及时清退。
3、整改提高阶段。
对城市低保年审中发现的问题及时进行整改，完善保障对象的档案资料，建好城市低保对象台账，依据年审结果对城市低保基础数据库及时进行更新，全面提高城市低保规范化管理水平。
4、总结汇报阶段
各街镇乡对城市低保年审开展情况要进行认真总结，并于年7月5日之前，将总结报告报区民政局。
（二）农村低保的清理监察：由各街镇乡采取自查自纠的方式重点对第二、三类低保对象按照政策、标准、程序进行清理，对不符合低保条件的、存在“关系保，人情保”的要迅速清退，并在6月20日之前上报自查自纠清理清查总结报告，对清理清查后仍存在不该保的还在享受的现象，出现问题由各自负责。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。城乡低保年审、清理工作时间紧、工作量大、任务重、要求高，各街乡镇要成立城乡低保专项清理监察工作领导小组，抽调专门人员，充实工作力量，组织人员培训，确保专项清理工作顺利开展，按期完成。
（二）严格程序，依法办事。城市低保年审工作要严格按照个人申请、社区民主评议、街镇乡审核、区民政局审批的工作程序进行，坚持公开、公平、公正和“三榜公示”的原则，规范操作，动态管理，切实做到不重保、不错保、不漏保。各街镇乡、各社区居委会进行的入户调查、民主评议和张榜公示，要保留规范、详细、齐全的档案资料，做到会议有记录、评审有材料、公示有存根，档案填写规范、资料完整、手续齐全。建立调查、审查、审核、审批签名制度，实行谁主办、谁负责，对优亲厚友、徇私枉法等违法违纪行为要严厉查处，坚决杜绝关系保、人情保、权力保。
（三）严明纪律，实行责任追究。在城乡低保年审、清理工作过程中，要严明工作纪律，明确责任，对参与城乡低保年审、清理的工作人员，实行“谁审核，谁签字，谁负责”，严格按程序操作、阳光操作。对年审、清理中违规违纪行为将依据《武汉市城（乡）居民最低生活保障实施方法》（武政〔〕63号）文件精神追究相关人员责任。
一、指导思想和目标要求
“城市低保规范化建设年”活动以科学发展观为指导，以全面贯彻落实低保政策法规为总要求，以“作风建设年”为抓手，从工作态度、服务水平上体现“亲民躬政、播撒爱心”的服务理念，以实现“动态管理、应保尽保”为目标，以健全完善制度、规范操作程序、推进公开公示、确保资金到位、规范档案管理、改善条件设施等方面为着力点，推动工作由“粗放型”向“精细化”转变，全面提高低保管理水平，使城市低保制度更加完善，程序更加规范，发放更加及时，监督更加到位，群众更加满意。
二、主要任务
（一）健全完善制度。认真研究近年来城市低保工作中出现的新情况、新问题，有针对性地健全完善各项工作制度和机制。一是落实分类施保制度。要认真开展分类施保工作，搞好调查摸底，建立专门档案，对低保对象中残疾人、孤老、单亲、三胞胎等特殊困难人员按照规定发放分类施保金，提高救助水平。二是制定城市困难居民家庭收入核算指导标准，对各行各业的从业收入制定参照标准，作为确定低保资格的主要参考依据；同时积极探索建立与人力资源和社会保障、房管、住房公积金、车管所、金融等跨部门的居民家庭收入比对核查机制，提高低保资格认定的准确性、科学性。三是建立完善民主评议、公开公示、动态管理等低保工作相关制度，进一步明确评议内容、评议方式和参评人员，规范对低保政策、操作程序、保障对象等方面的公开公示，细化动态管理的组织实施、核查方法、办理人员增减手续等方面内容。四是落实低保审批“即时批”制度。实行低保申请人家庭资料影像化，使人大代表和政协委员监督更加直观，低保审批工作更加公开、公正、透明和规范。五是建立督查和责任追究制度。建立健全检查监督制度，采取有效形式，对城市低保工作进行定期或不定期的检查；会同有关部门制定出台《城市低保工作责任追究制度》，明确责任，“谁签字、谁负责”，加大对违规违纪的查处力度。
（二）规范操作程序。各街道办事处要按照城市低保政策规定，狠抓关键环节，规范操作程序，严格把好每一道关口，做到精细化操作和管理，确保该履行的程序一步不少。一要严格落实居委会入户调查、民主评议和公开公示规定。居委会接到困难居民申请后，必须在规定时间内对申请人开展家庭收入核查，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等）；入户调查结束后，要以低保标准和申请人家庭收入为依据进行民主评议，评议实行票决制，并做好评议记录（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等），防止把评议变成选举，坚决杜绝暗箱操作、行为。民主评议后，张榜公示申请人姓名、家庭人口、家庭收入及民主评议意见等。申请人家庭收入和民主评议情况公示无异议后，由居委会主任签署意见，连同所有申请人其他材料报街道审核，居委会不得拒绝受理或拒不上报群众的低保申请。二要全面加强复核和评议工作。街道接到上报材料后，要认真履行职责，在规定时限内对申请人逐个进行家庭收入核实，并认真做好调查记录（包括调查时间、调查情况、调查人签字等）；调查核实后，街道由分管负责人召开由有关部门人员参加的评议会，对申请人是否符合低保条件进行集体评议，并做好会议记录（包括评议时间、参加人员、评议意见和结果等）。新办理的低保家庭经街道办事处主要领导和社会工作科科长在申请审批表上签字盖章后，连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况（成员、收入、健康、拟享受金额等状况），报区民政局审批。申请A、B、C类复核的低保家庭要由分管主任在享受低保家庭续保复核表的街道审核意见栏签字盖章后，连同入户调查、公示等影像资料、申请人家庭的基本情况（成员、收入、健康、拟享受金额等状况）报区民政局审批。三要强化区级审查监督职责。区民政局根据低保审批“即时批”审批制度，对拟审批、复核对象召开由低保管理工作监督员参加的低保管理“即时批”工作会议，现场审批、复核。“即时批”会议审批、复核通过的低保家庭由局长、分管局长、社优科科长和经办人在申请审批表上签字。对区民政局审批确定的保障对象由街道委托居委会对保障对象、家庭人口、保障金额进行张榜公示。同时，及时发放城市低保证件和银行存折，做到一户一证一折（卡）。
（三）推进公开公示。要加大公开公示力度，统一设计制作公开公示牌（栏），在居委会公开栏旁悬挂。公开公示牌（栏）要包含四项内容：一是对低保政策长期公开，让群众了解申请条件、保障标准和办理程序等；二是对在保对象进行长期公示，公示内容包括低保对象姓名、家庭人口、保障金额等；三是对新增低保对象在审核审批过程中按规定进行的正常公示；四是公开区、街道监督电话，接受群众咨询、投诉和举报，畅通群众诉求渠道，认真处理群众来信来访，并有详细记录，促进低保工作公开、透明，提高群众满意率。
（四）确保资金到位。城市低保资金，要专款专用，及时足额拨付，严禁套取、克扣、截留、贪污低保金。要严格落实按标施保、差额补助的原则，坚决纠正平均发放的问题。城市低保金要在每月15日发放，坚决纠正人为压低补助水平和延期发放现象。城市低保金全部实行社会化发放，任何人不得代存代领低保证、低保存折、代替他人在低保金发放表上盖章。
（五）规范档案管理。要认真做好低保档案管理工作，做到及时整理、存放整齐。要以街道为单位立档，做到一户一档，材料齐全，每户档案要有申请审批表、个人申请书、户口簿和身份证复印件、入户调查记录、家庭收入证明等相关材料。街道低保档案要有申请审批表、入户复核记录、评议会议记录、动态管理记录、低保对象花名册等。申请审批表要填写完整，不得漏项。居委会要建立入户调查记录、民主评议记录、低保对象花名册等档案材料。要统一设计印制街道入户复核记录表、评议会议记录薄和居委会入户调查记录表等。
（六）改善条件设施。要切实加强区、街道、居委会三级低保组织机构和工作队伍建设，街道要配有2名以上专职工作人员，居委会要配有1名专职（兼职）低保工作人员，有效解决基层低保工作“有人办事”的问题。要完善工作制度，明确岗位职责，制定从业规范，加强对低保工作人员的培训教育和监督考核。上半年，区民政局要组织一次业务培训，街道低保工作人员参训率要达到100%，保障工作人员依法行政，不断提高为民服务水平，树立良好职业形象。要安排落实必需的工作经费，民政局、街道办事处要配置专门的微机、打印机、传真机、数码相机、档案橱等必要的办公设备，加强信息化建设，有效改善办公条件，提高工作效率。
三、活动步骤及时间安排
（一）动员部署阶段（6月初）。各街道办事处要按照《方案》统一要求，结合实际，抓好落实，及时召开会议，迅速动员部署。部署情况于6月13日前报社优科。
（二）活动实施阶段（6月—8月）。各街道办事处要按照规定要求，认真开展自查自纠，梳理存在的问题。根据对照检查的情况，有针对性地逐项逐条进行完善和规范，做到缺什么补什么，哪里不完善就完善哪里，彻底解决城市低保工作中存在的问题。同时，结合6月份低保季度审核，在对城市低保对象全员清理整顿的基础上，集中时间，集中力量，对所有在保城市低保对象和拟保对象逐人逐户开展摸底排查活动，重点搞好入户调查（要有照片等影像资料）和家庭收入核算和民主评议，对不符合条件要坚决清退。
（三）检查督促阶段（9月—10月）。区民政局将根据活动内容和考核标准，及时进行指导督促，采取自查、抽查、互查等形式，督导街道、居委会认真开展规范化建设年活动。市民政局将会同有关部门，对活动组织开展情况、操作程序、资金发放、档案管理等方面进行专项督查。对好经验、好做法认真总结，及时推广；对存在的问题要采取有效措施，限期进行整改；对检查中发现的违纪违法行为，严肃处理，并给予通报。
（四）检查验收阶段（11-12月）。市民政局将于11月份对我区活动开展情况进行检查验收，根据考核标准，详细查看有关资料，逐项进行打分。12月份由省民政厅统一组织实施，年底前对活动开展情况进行全面检查验收，深入基层走访干部群众，详细查看有关资料，逐项进行打分，检查结果将以适当方式进行通报。对存在问题较多的地方，省民政厅将进行重点督导。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“城市低保规范化建设年”活动是新形势下完善城市低保制度、提高低保规范化水平的必然要求，是体现为民宗旨、转变工作作风、树立政府和民政部门良好形象、推动低保工作健康发展的重要举措，对促进社会和谐稳定具有重要意义。各街道办事处要从讲政治、惠民生、促稳定的高度，充分认识这次活动的重要性，及时向单位主要领导汇报，将其摆上重要议事日程，作为今年民政工作重点，切实加强领导，精心组织实施。特别是街道办事处作为城市低保工作的组织者和实施者，要充分履行责任，精心组织，周密安排，确保城市低保规范化建设年活动扎实有效开展。
__*区人大认真履职推动经济社会事业发展工作情况汇报
20__年，区人大常委会[:请记住我站域名/]将促进科学发展作为工作的永恒主题，围绕中心，突出重点，统筹兼顾，扎实履职，保障了全区经济社会持续健康发展。
关注经济转调，加强对经济工作的监督。着眼于放大发展优势、强化发展支撑、突出发展特色，听取、审议和表决了区政府关于新材料产业发展情况和科技研发中心建设情况的报告，对全区工业重点项目建设和农业综合开发工作进行了视察。针对工作中的薄弱环节，建议区政府深入实施品牌带动战略，切实提高新材料产业发展水平和科技研发中心建设水平；推进项目建设，充分发挥项目在经济转调中的引擎作用；提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。对此，区政府及有关部门高度重视，认真落实，收到了良好成效。
关注城镇建设，加强对城建工作的监督。为确保城建重点工程顺利实施，听取、审议和表决了区政府关于20__年度城建重点工程项目安排情况的报告，对农村公路建设、城区道路升级改造等有关工程进行了重点视察；致力于提升山城形象，听取、审议和表决了区政府关于城市园林绿化工作情况的报告；坚持建管并重原则，不断强化对城市管理行政执法工作的监督。在常委会的积极推动下，区政府及有关部门加强领导，细化责任，狠抓落实，全区城镇面貌进一步改观，管理秩序更加规范。
关注群众利益，加强对民生工作的监督。为进一步改善弱势群体生活，使改革发展成果更广泛地惠及人民群众，常委会组织对城乡居民最低生活保障政策落实情况和保障性住房建设情况进行了重点监督。关于低保工作，建议区政府全面落实各项配套救助制度和惠民政策，扩大农村低保覆盖面，创造就业机会，更好改善贫困群众生活。关于保障性住房建设，建议区政府进一步加强部门间协调配合，加大资金筹措力度，完善配套措施，努力将好事办实。
关注法律实施，加强对依法治区工作的监督。对餐饮服务环节贯彻实施《食品安全法》的情况进行了执法检查，听取审议了区政府关于《档案法》贯彻实施情况的报告，提出了加强和改进工作的意见和建议，保证了法律法规在我区的正确实施。为推动司法为民宗旨和社会公平正义的落实，督促区法院进一步加强审判流程管理，强化便民利民措施，为地区经济社会发展提供了司法保障；督促区检察院严把批捕案件关，进一步加强刑事立案监督和侦查活动监督，着力解决刑事侦查活动中存在的突出问题，有效地维护了法律尊严。
作为自治州民政局党组书记，我深感这一责任的重大，因为民政局是老百姓的“组织部”，是弱势群体的娘家人。更重要的是民政局人称"小财政"，每年掌管着低保金、救灾款及其他专项资金几千万元，同时作为民政人，我们的职责就是上“为政府分忧，下为百姓解愁”，认真贯彻党和政府的各项政策，认真贯彻纪检部门的各项廉政措施，是我的神圣职责。几年来，我们民政局党组紧密结合克州的实际和现状，在内强素质、外树形象、夯实基础、标本兼治、健全制度、强化责任上下功夫，始终把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子目标管理责任制，与民政业务和精神文明建设紧密结合，始终把专项资金的管理、使用、检查、监督作为我工作的一条主线。正因为我们党组一班人及全局干部的共同努力，使民政部门在党风廉政建设、落实责任制和领导干部廉洁自律等方面都收到了好的效果，城市低保工作日益得到规范，专项资金管理逐步完善，树立了良好的民政形象。我局先后被州党委、政府、纪检委评为“先进集体”、“自治州级文明单位”、“纪检工作先进单位”、“扶贫工作先进单位”、“纠风工作先进单位”、“提案答复先进单位”、“信息工作先进单位”、“双拥先进集体”等多项荣誉称号，特别是2003年严肃查处阿图什市低保违规事件后，受到自治区民政厅在全疆通报表彰并要求各地学习克州的务实作风，对专项资金的管理也得到自治区民政厅的充分肯定。
一、低保资金及专项资金的概况：
1、低保资金：截止9月份，共下拨各县市低保资金1027万元，全州享受城市居民最低生活保障8455户、20636人，其中：阿图什市6227人，340万元，阿克陶县5921人265万元，乌恰县6398人，284万元，阿合奇县1991人，130万元，种羊场99人，8万元。人均月保障补助66.6元。
2、救灾救济资金：截止9月份共下拨270万元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下拨)。
3、星光计划项目资金：2004年第三批星光计划项目资金共到位130万元，已全部下拨县市，其中：阿克陶县45万元，乌恰县45万元，阿合奇县40万元。
二、低保及专项资金管理中的现状和困难
城市居民最低生活保障、星光计划、救灾救济政策是我国社会保障体系的重要组成部分，是从制度上保障城市贫困人口基本生活的重要途径，体现了社会制度的优越性和“全心全意为人民服务”、“以人为本”的根本宗旨，对于完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定，具有十分重要的意义。但是作为民政部门具体管理和操作难度大、困难多，特别是克州经济滞后，困难人口居多，地方配套资金无法保证的情况下，就更加大了各方面的难度。在低保工作中具体表现在“五多”、“四不到位”、“三难”、“两关系”、“一不满意”即：“五四三二一”。
五多：一是在办理低保中得不到满足的挨骂多；二是工作人员走街串户吃苦多；三是低保户之间明察暗访相互攀比多；四是工作人员受到领导和群众的批评多；五是一线操作人员怨气多。
四不到位：州县两级和街道办、居委会一是人员编制不到位；二是人头经费不到位(低保人均5元落实不了)；三是基础设施不到位(街道办、居委会无办公场所，无相应设备)；四是工资报酬不到位(基层一些聘请人员工资无保障)。
三难：要求低保人员每周、每月、每季入户三查六对，交通工具有限，下去难；各种关系的干扰把关难；做了工作群众理解难。
两种关系：一是来自亲戚朋友的人情关系；二是来自于各级领导的打招呼，批条关系。
一个不满意：就是做了大量工作，往往得不到领导认可和群众的理解。
三、管理对策及措施
1、党组重视是关键。针对低保及专项资金管理中存在的问题及来自于各方面的阻力和困难，民政局党组一班人近两年先后五次专题研究，十多次召开协调听证会，几十次深入县市、街道、居委会调研。仅2003年度对阿图什市低保入户调查就达80余天，先后发了三个文件，出了八期信息通报，给区民政厅、自治州党委、人大、政府、纪检委两次专题上报低保工作情况；抽查低保户3755户，11202人，查看档案7510户，22405人，对不符合享受低保条件的432户870人进行了停发或减发，仅去年就节约资金63万元。对阿图什市110名退伍军人发放低保情况进行了执法检查，对其中20人不符合规定而享受的全部予以清退纠正，追回违规发放低保金10881元。今年在执法检查中，发现哈拉峻乡原副乡长依沙白克，在管理低保工作期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共领取低保金23450元。劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共领取低保金3915元。发现这一情况后，我们立即召集局领导班子成员召开碰头会商讨处理办法并要求阿图什市民政局一定要及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。
对上述违规情况在全州进行了通报，并就此情况及整改措施一并报民政厅，厅党组专题下文决定在全疆各地州通报表彰同时要求各地学习克州低保工作中的务实作风，加强此项工作的管理。
在此基础上，制定并完善了各项管理制度30余项，其中包括《社会福利筹集、管理与使用规定》、《克州地区城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金管理使用办法》、《领导干部离任经济审计制度》、《星光计划管理办法》、《民政部门政务财务公开办法》、《业务科室量化细化管理办法》等。
2、宣传舆论是基础。宣传舆论是做好低保和其他工作的最关键一环，也是最基础性的工作。城市居民和低保户不了解低保政策，不知道申领程序，对其他专项资金，如救灾款的领取、发放程序、渠道、救助对象，对星光计划项目的使用范围和来源渠道，对农村老复员军人的补助标准范围不掌握、不清楚，在这种情况下，不但影响自己的生活，而且无法协助民政部门进行监督。
同时城市贫困人口纳入低保问题已成为社会广泛关注的一个焦点问题，为使低保工作更加透明，让每一个群众了解低保政策，杜绝申领过程中的优亲厚友、凭条子、靠关系等非正常现象。2003年以来，我局先后采取多项措施，连续两年在全州范围内大张旗鼓地宣传低保政策，让群众了解、理解、监督低保工作。
一是在《克孜勒苏报》、克州广播、电视上用汉、维、柯三种文字公开刊登、播发《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。
二是印刷民汉两种文字宣传材料42300份，其中：《<实施低保条例>办法》民文250000份，汉文10000份，低保申领程序民汉各5000份，其他宣传材料2300份。分别发放到州、县、乡有关民政工作人员、社区居委会工作人员和社会群众手中，使大家了解了低保政策，掌握星光项目，救灾对象及各种程序及范围。
三是通过悬挂宣传横幅，录制录音带，出动宣传车，在城区、社区居委会、乡镇（场）办公场所设立低保及其他项目咨询台等，向广大群众耐心宣传、解释相关政策。
四是通过各种学习班、培训班进行宣传培训。去年以来在三县一市举办低保等各类培训、学习班12期，参训人员600余人次。
五是加强部门协调。部门之间协调配合，定期通报是做好低保工作的重要环节，也是做好低保宣传工作的重要部分。今年我们主动与财政、公安、经贸、工会、劳动、物价、统计等相关部门进行多次沟通，主动邀请纪检、财政、审计等部门监督检查，发现问题不捂、不护，坚持原则，依法办事，为低保及其他工作正常开展提供了保证，加大了宣传力度。
3、加强监督是保证。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人员素质，办公设施的改善都与所要开展的工作不相适应，那么在现在的基础上，加大监督检查力度，显得尤为重要。
一是从源头治理为重点，坚持谁主管谁负责，认真规范专项资金的审批程序。严格实行分级管理和“一支笔”签批。规定凡开支在3000元以下的资金由民政部门主管领导审核决定，3000元以上资金由党组集体研究决定。
二是分管领导定期向党组通报专项资金使用流动情况，使大家都知道专项资金的来源去向，使用效果等资金使用情况。
三是主要领导、纪检组领导、纪检专干、会计人员定期下县(市)亲自了解掌握专项资金的使用情况，是否有挪用、截留、非专款专用现象。如阿图什市星光计划项目资金两期投入120万元，按星光项目要求最少80%用于老年活动等场所设施，经民政局联合执法检查后发现，所占项目使用面积未达到80%的要求，责成市局限期调整了所占去的活动办公场所。
四是要求县市局的主要领导定期向州局汇报低保资金、救灾救济款物、星光项目、募办福利基金以及优抚安置在乡老复转军人补助金等使用及流程情况。
五是采取定期不定期检查，全面普查和重点抽查，基层自查和机关指导检查相结合的方法，有效杜绝了截留、挪用、抵扣和私设小金库等违规现象的发生。
六是在民政系统全面实行政务公开、财务公开制度。凡涉及民政重大业务活动，一切财务活动开支均实行公开，让大家都来监督，以增加透明度。
4、用好资金是目的。民政部门所掌管的低保、救灾、星光计划、优抚补助等多种专项资金，每一项资金都关系到社会成员、弱势群众的切身利益、关系到困难群众的救命保障，管理使用得当，会促进社会稳定，经济发展，民族团结，各项事业的发展，管理使用出现偏差，出现问题则涉及人命关天，如果出现贪污、挪用、侵占那将是极大的犯罪。
如何管好，用好这些专项资金责任十分重大，作为党组书记，第一责任人，几年来，我主要采取：
一是加强思想教育，筑牢道德防线。我的原则是单位用制度约束人，领导用行动影响人。带头强化政治意识责任意识，纪律意识，时刻有管好用好专项资金的自觉意识。
二是强化班子建设，加强班子凝聚力和自我约束力。特别是建立了双目标考核管理制度。即：《党风廉政建设目标管理责任制》、《民政系统纠正行业不正之风目标管理责任制》，坚持民主集中制原则，遇事同大家商量，集体研究，实事求是，不唯上，不唯我。
位于省东南部，区是市中心城区。全区总面积2442平方公里，辖10镇6乡、420个行政村，7个街道办事处、43个社区居委会，全区总人口65.54万。近年来，省市民政部门大力支持和帮助下，区委、区政府的高度重视下，区城乡低保工作取得了明显进展，保障范围不断扩大，保障标准逐年提高，投入资金大幅增加，较好地保障了城乡困难群众基本生活，为维护社会稳定发挥了积极作用。全区城市共纳保17695户46892人，月发保障金585.98万元，月人均补差125.47元/月，累计发放低保金3328.07万元。农村低保保障对象11232户35884人，月人均补差72元，季度发放保障金775.98万，上半年累计发放保障金1551.97万元。
二、城乡低保提标工作
立即制定工作方案，根据省市《关于落实省委省政府为民办实事精神加强城乡低保管理有关工作的通知》精神。启动实施提标工作，全面扎实有序开展工作。
一是认真安排部署，大力宣传政策。今年，省市再次提高城乡低保标准，其中城市低保标准提高10%提标后的标准为230元/月。农村低保标准由850元/年提高到1096元/年，平均补助由65元/月提高到72元/月。为了规范提标工作，扎实完成提标任务，成立了提标工作领导小组，制定了提标工作实施方案，向区政府分管领导作了汇报，明确了工作重点，提出任务要求，为我开展工作打下了坚实的基础。同时，全区民政工作会议上、对乡镇（街道）社区干部和参与提标的工作人员，就提标工作进行了专门安排部署，对全区民政系统干部进行了培训，做到工作人员要做到政策熟悉，广大群众政策知晓，确保提标工作“公平、公正、严格、规范”实施。
二是确定提标范围。明确保障标准。提标任务实施中，按照省、市关于农村低保标准由月均65元提高到72元的要求，结合我区目前农村低保平均补助标准达到70.8元的实际,拟对二类对象在月人均70元保障标准的基础上提补3.0元。对于城市提标工作，各社区结合提标工作，进行清理整顿。严格按照月人均收入低于230元的新标，成立提标工作审核小组，全面测算家庭收入补助标准，上报街道和区民政部门进行审核。
三是全面调查摸底。合理确定补差标准。提标实施中，各乡镇（街道）组织工作力量，深入村组（社区）开展以户为单位的城乡低保对象排查排摸工作，认真测算困难家庭收入，根据家庭收入确定差额补贴标准，建档造册，编制符合城乡低保条件的提标对象表册。
四是严格工作程序。严明工作纪律。各乡镇、街道严格执行提标工作要求，认真落实“个人申请、村委（社区）调查、民主评议、乡镇审核、民政部门审批、三榜公示”工作程序，通过申请人陈述、入户调查、邻里走访、提供相关证明等方式，核实家庭收入，确定补助标准。按照属地管理要求，各乡镇政府、街道办事处负责本辖区提标的具体管理和初审工作，坚持谁调查谁负责，实行责任追究制度，保证了提标工作依法、规范、有序实施。
五是加强动态调整。及时规范完善。按照方案要求，集中时间，组织人员，全力对辖区所有城乡低保对象进行一次拉网式普查，共清退766户、1603人；同时对65户、176名困难对象纳入保障范围。清理整顿中，坚持属地管理，认真自查自纠，及时规范完善，加强动态调整，严格审核程序，完善档案资料，落实“三公示”和“五个程序”着力打造阳光诚信低保。5月底全面完成了区城乡低保提标工作，全区城市低保共提补10528户26756人，提补人数占保障对象的57.94%月提补资金达52.8万元，提标后月补差标准为125.77元；农村低保提标工作对二类保障对象14952人实施提标提补，月增加提补资金41.8万元，月人均提补3.0元。
三、城乡低保规范宣传年活动
一是成立领导小组。制定工作方案。为了进一步加强工作力量，靠实工作责任，全面有效开展全区开展城乡低保规范宣传年活动，局成立了由局长李仲强任组长、相关人员为副组长、低保办全体工作人员为成员的区城乡低保规范宣传年活动领导小组”及时制定下发了区开展城乡低保规范宣传年活动实施方案》印发了市区城乡低保规范化建设内容》通知，坚持从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”入手，进一步明确“规范领导责任落实、规范政策法规运用、规范保障标准制定、规范保障对象确认、规范操作程序、规范日常管理事务、规范资金发放使用、规范资料档案管理”八个方面的内容，并对街道、乡镇开展低保规范化建设内容进行了细化分解，做到责任靠实，措施有力，目标明确。区政府专题召开了全区城乡低保规范宣传年动员大会，传达学习了省、市关于开展城乡低保规范宣传年活动的相关精神，安排部署开展城乡低保规范宣传年活动具体目标和任务，扎实有序开展规范年宣传活动。同时，加强低保工作人员学习培训，采取以会代训等形式，集中学习低保有关法规文件，力求使工作人员政策熟悉，工作职责明确，操作规范严格，广大群众政策知晓，关注支持城乡低保提标工作和城乡低保规范宣传年活动。
二是采取各种措施。强化政策宣传。针对低保工作政策性强，涉及面广，与群众联系紧密的特点，加大了低保规范工作的宣传力度，印发了城乡低保评议记录、城乡社会救助文件资料汇编》城乡低保宣传单、民政工作手册，同时下发了市区城乡低保规范化建设标准》通知，积极组织和引导各街道（乡镇）广泛开展宣传活动；与中国移动分公司协调联系，开通了惠民百事通”用短信形式向广大群众宣传城乡低保提标和规范宣传年活动；设立了城乡低保规范宣传年活动咨询点，集中组织全区各办事处、社区主任、工作人员在中心广场举办了区城市低保规范性宣传年宣传活动，对广大群众面对面宣传城乡低保政策，现场解答群众反映的问题；确定专门工作人员，区民政网开设了宣传专栏，撰写宣传信息，其中有2条被《民政动态》市城乡低保规范宣传年活动简报》采用，1条（阳光低保”惠民生》被《日报》采用。各乡镇、街道办事处通过悬挂条幅、开办宣传栏、黑板报、刷写通俗易懂的固定标语、深入居民农户向广大城乡居民宣传低保政策法规；为了把宣传报道工作引向纵深，区广电局的协助下，制作了阳光低保，情暖》专题电视宣传片，进一步提高了广大干部群众对城乡低保政策的知晓率，得到社会各界的广泛认同。同时，进一步加强民政服务设施建设，区民政局设立了民政服务大厅，16乡镇成立了民政工作机构，设立民政服务办公室，统一配备了档案柜、办公桌椅、办公电脑等设备，健全了各项工作制度，提高了办事效率和服务水平。
三是明确“六严格”目标。深入推进规范宣传活动。为了使城乡低保规范宣传年活动取得有效成果，全面提升规范化管理水平，坚持抓住关键环节，解决存在问题，以“六严格”全面促进城乡低保规范宣传年活动。主要是严格操作流程，按照个人申请--村（社区）民小组摸底排序--村（社区）民主评议--乡镇审核--区民政局审批的操作流程开展工作，将符合低保条件的困难群众及时纳入保障范围，坚决杜绝随意简化程序或“隐瞒不报”暗箱操作”等现象。严格民主评议，建立健全村（社区）不少于20人的民主评议库，落实逐户逐人评议的工作机制，乡镇、街道包村（社区）干部全程参加并指导村（社区）民主评议会议，对有争议、有举报的重新调查评议，从源头上解决“关系保”人情保”等问题。严格对象确定，坚持村（社区）乡镇（街道）民政办和区民政局三级联合入户调查、审核制，新纳对象要做到100%入户调查，核实家庭收入，及时将符合条件的困难家庭纳入保障范围，清退不符合条件的对象。严格“三榜公示”坚持实行村（社区）调查评议后公示、乡镇审核后公示、区民政局审批后公示的三榜公示”制度。各乡镇、街道、村组（社区）均设立了固定的社会救助公示栏，公开城乡低保等社会救助政策和举报监督电话，公示城乡低保评议、审核和审批结果，做到政策、对象、标准、资金“四公开”严格档案管理，档案管理做到区有室、乡有柜、村（社区）有盒、户有证”区、乡两级建立纸质和电子两种档案，依托低保信息系统提高档案管理水平和工作效率。低保对象档案使用统一设计的申请、调查、审批等表格，做到一户一档、分类编号、标识清楚，审核和变更材料及时入档。严格资金发放，坚持审发分离，由区民政局负责审核对象，区财政部门负责资金的拨付、发放。城市低保金每月发放一次，由邮政储蓄银行将资金划入城市低保对象存折；农村低保金每季度发放一次，通过强农惠农一册明”一折统”形式发放到户。
四是认真开展督促检查。确保活动成效明显。为了进一步加大城乡低保规范年活动督查力度，按照《市区城乡低保规范化建设标准》6月份，集中时间，统一组织工作人员，分组多次深入乡镇、街道办事处、村、社区，采取随机抽查和全面检查的方法，对各乡镇（街道办事处）开展低保规范宣传年活动进行督查，现场指导完善资料、表册编制等低保规范宣传年活动项目，保证了城乡低保规范年活动规范、有序实施，并取得实实在效果。一查领导责任是否得到落实。乡镇（街道）否建立“党委领导、政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”城乡低保工作管理体制和运行机制，否把城乡低保工作列入主要议事议程，否成立宣传活动领导小组及制定实施方案。二查保障对象是否准确。各社区（村委会）否准确核定家庭收入情况，并按照家庭收入核定与家庭实际生活水平评估情况确定低保对象，否做到按类施保，有无“人情保”关系保”现象，否做到应保尽保。三查操作程序是否规范，否坚持个人申请、村（社区）评议、乡镇（街道）审核、区级审批的工作程序，对评议、审核、审批情况是否进行“三榜公示”否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”否存在隐瞒不报”现象，对一些争议问题，否做到重新调查、评议、审核。四查规范管理是否到位。低保制度是否健全，配套政策法规体系是否完善，分类管理、动态管理、资金管理、档案管理、监管管理是否到位。五查资金发放是否足额及时。城市低保资金是否按每月发放一次、农村低保资金每季度发放一次的要求，按时实行社会化发放，配套资金是否落实到位，有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报、冒领低保金行为。六查档案管理是否规范。乡镇（街道）村（社区）两级档案是否健全规范，低保对象是否材料齐全，一户一档，变更审核情况是否及时归档。七查宣传教育是否经常有效。主要负责工作人员是否将城乡低保工作宣传列入年度工作计划，宣传教育安排是否连续不断，宣传教育形式是否灵活多样，城乡居民对低保政策是否清楚，城乡低保工作人员是否熟练掌握政策并能正确运用政策开展工作。通过督查，各乡镇、街道办事处、村、社区城乡低保管理更加规范、有序，更加公正、透明，确保了城乡低保规范年活动有效进行，有力推动了城乡低保工作的深入开展。
今年，我局根据《县2012年度机关效能建设工作绩效考评方案》、《县开展发展提升年活动实施方案》和《2012年全县发展提升年活动绩效考评方案》精神，按照县委、县政府统一布署，结合本局实际，切实加强了机关效能建设，认真开展了发展提升年活动，取得一定的成效。近日，我局按照上级要求，对2012年上半年机关效能建设工作完成情况进行了自评。现就有关自评情况汇报如下：
一、在领导重视方面及重点工作落实情况方面。一是对年度工作进行了部署和安排。一方面，召开会议传达了省、市、县有关会议和文件精神，结合实际制定并印发了《县民政局开展发展提升年活动方案》和《县民政局开展发展提升年活动绩效考核方案》，成立了局机关发展提升年活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员为副组长，局机关各股室和局属各单位负责人为成员。另一方面，落实本单位效能建设工作机构、办公场所和人员，制定落实了“三项制度”。同时，认真填写了“首问责任登记单”和“限时办结单”。二是落实了发展提升年重点工作。对照重点工作方案开展了阶段性的工作，形成了半年工作总结，落实了发展提升年结对帮扶责任制度。今年我局与盛方材料包装有限公司成了结对帮扶对子。三是抓了宣传工作。今年已在《县报》上稿2篇，被《井冈山报》采用有关信息8篇。
二、在机关工作作风方面。一是单位及其工作人员严格遵守“四条禁令”和“八项制度”、坚持依法行政。全局人员没有出现违反机关效能建设有关规定的行为。二是民主评议评价排位靠前。今年我局在全县县直重点单位第一次民主测评排名第4名。三是内设机构测评情况良好。今年我局优抚安置股、城市低保股和农村低保股等3个股被列为全县重点股室测评对象，在最近全县38个经济和社会管理部门内设股室，第一次集中测评中分别排名为第5名、第10名和第16名。四是优化发展环境监测方面没有不良反映。
三、在制度落实、产业发展和政务公开工作方面。一是完善落实了局机关各项规章制度，认真填写了“首问责任登记”并和“限时办结单”。二是抓了产业发展。三是抓好党务政务公开，在局机关开辟了党务公开政务公开栏，制定了党务政务公开方案和政务公开年度计划，建立了政务公开档案。
四、在单位效能督查及内部处理和行政、便民服务中心运转方面。一是开展了效能督查。坚持对机关效能情况每月至少开展一次督查活动，并做到有记录。二是进一步规范行政服务中心窗口运作，推行了行政审批“两集中两到位”及电子监察工作。
五、在效能投诉办理方面。按程序认真办理了县里交办件和本单位受理的投诉件，做到有反馈和归档处理。今年到目前为止，我局没有出现违反机关效能有关规定的投诉件。
六、在特色工作方面。2012年我局在局机关积极开展了创建市级文明单位活动。通过加强组织领导，严格落实责任，完善创建措施，狠抓工作落实，强化监督检查，务求取得实效等措施，创建活动取得实效。
一、基本情况
1、农村低保。2009年至2011年，我县农村低保对象由30425人增加到34788人，2011年通过核查核实，农村低保对象目前为31430人；人均月补助标准由09年的50元提高到72元，保障线标准由840元提高到1200元；三年累计发放资金6603.6265万元。
2、城镇低保。2009年，城镇低保对象有10170人，经过每年的全面核查和认定，2011年城镇低保对象为8023人；人均月补差标准由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障线由160元提高到245元；三年累计发放低保金6154.926万元。
2009年，制定了县城乡低保工作制度，其中包括：审核制度，家庭收入和财产申报制度，责任制和责任追究制度，与相关部门的配合制度，举报与督导制度等。2011年先后出台了《关于认真做好2011年度农村低保、五保对象复核认定工作的通知》（封民字【2011】28号），《关于认真做好2011年度城市低保对象复核认定工作的通知》（封民字【2011】31号），进一步规范和完善了城乡低保、五保供养工作管理机制，提高了规范化管理水平。
3、五保供养
2009年至2011年，我县农村五保对象由4034人增加到4109人，其中集中供养人数由349人增加到386人；供养标准：集中供养标准由每人每年1600元增加到2240元，分散供养标准由每人每年1100元增加到1320元；三年累计下拨供养资金1457.634万元。目前，全县共有19个乡镇敬老院，为改善敬老院生活设施，确保五保供养标准不低于当地农村居民平均生活水平，2010年民政局筹资53万元为乡镇敬老院安装共安装太阳能24个，配备洗衣机24台，电冰箱24台，衣柜400个，床200张，从而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城乡医疗救助工作
认真贯彻落实各级政府关于开展城乡特困群众医疗救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629万元资金，为全县4万多名低保和五保对象参加了新型农村合作医疗及全民医保。同时积极开展了儿童心脏病、白血病、尿毒症、食道癌、乳腺癌等近30余种重大疾病救助工作，为全县城乡低保对象和农村困难群众及时实施重大疾病医疗救助。共累计身患重大疾病的城市低保对象256名，救助资金92.58万元；救助身患重大疾病的农村困难群众4257名，支出救助资金564.305万元，较好的解决了特困群众的治病困难。
5、自然灾害救助。严格管理和使用救灾款物，合理运用，重点使用。2009年至2011年共下拨救灾款440.3万元，面粉25万公斤，食用油850公斤，棉被4800条，棉衣3800件，被罩2500条，慰问金28.5万元。共救助7万多人次。
二、具体做法和措施
城乡低保工作是我局的一项非常重要工作，为其尽最大努力，投入大量人力和财力，落实各项政策，不断完善手续。
除严格按照有关规定进行操作外，又积极探索，采取多种措施，确保城乡低保工作规范运作。
1、每年3月份，对城乡低保对象和五保对象都要进行一次全面复核，每次检查我县都要抽调工作人员20名，组成5个工作组，每组指定一名副科级干部负责，实行包干责任制度，实行进单位、入乡村督查指导，发现问题及时纠正，及时解决。特别是2011年，对全县的城乡低保和农村五保对象进行了逐户调查、复核和认定，县局组成25个验收组，各乡镇民政所全力配合，对基层18个乡镇逐村逐户进行入户调查核实。要求每个村必须对城乡低保对象、五保对象进行公示，且要求永久性公示，接受群众监督，不得撕毁或损坏，否则一律不予审批。并对各乡镇的公示栏进行了一一拍照存档。共查出清退不符合保障条件的城乡对象1578户、2119人。其中，因家庭收入变化的1897人；因失地的25人；因参战的2人；关系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17万元城乡低保资金流失。每年核查都要投入近5万元的资金，来保证城乡低保工作的正常开展。
2、为确保城乡低保对象准确，防止个别人弄虚作假，骗保、错保现象发生，除按有关政策规定提供相关证明和材料外，又采取了多种措施：①对城市低保对象又增加了个人写保证书，单位出具责任承担书，主管领导签字，对象提供连续10个月的水、电费证明，填写居住门牌号码等，以此核算实际消费支出。在社区显要位置长期公示城市低保人员名单，张贴全家人照片；同时，加大入户调查力度，实行谁调查、谁签字、谁负责等责任追究制度。②农村低保实行以村为单位，在村务公开栏公示低保对象名单，实行三榜公示定对象。采取了农村低保申请、审核、审批程序和“4+2”工作法相结合的办法，并在全市得到认可，市局领导号召各县学习县民政局的做法，并进行了推广。
3、加大入户调查力度，要求乡（镇）政府入户率达到100%。以此剔除因家族势力在评议出的人员中不符合条件的对象，确保公平公正。
4、在县媒体（广播电视台）广泛宣传城乡低保政策。每年审核期间，在县电视台宣传公示城乡低保政策、对象条件、不予批准的情形，使政策逐步达到家喻户晓，人人皆知。
5、设立举报箱、公示举报电话等措施，接受社会各界人士的监督。
6、认真贯彻落实《农村五保供养工作条例》（国务院456号令）和省、市有关五保供养政策，2011年为全县144名16岁以下的孤儿实行了“吃、穿、住、医、学”的五个方面的救助，共发放救济金45.6万元。为62名二本以上城乡低保家庭大学新生实施了一次性救助，发放助学金12.4万元，帮助困难学子顺利踏入了大学校门。
7、积极做好自然灾害救助工作，重点做好在前预防和灾后重建工作，特别是2009年发生了严重的旱灾和雪灾，全县受灾面积达96万亩，民政局高度重视，积极配合，协调慰问开挖黄河引水渠的中国人民第五十四军一千多名官兵，全力以赴抗旱救灾，帮助灾区疏通沟渠，引水灌溉，有效地控制了灾情，减少了灾害损失，保障了人民群众的基本生活。11月11日?12日的特大暴风雪造成全县577间房屋受损或倒塌，损坏日光温室1266座，损坏养殖设施1060个。导致23396人受灾，直接经济损失4248万元。雪前，我们把住在危房中的五保迁出，并对城区内的流浪乞讨人员实施了救助，积极核查上报灾情，救助特困人员，拨发了棉被及大衣，大灾面前没有发生重大事故。
切实做好困难群众因灾倒房恢复重建工作，2010年由于多次普降大雨，给我县的粮食生产和群众生活造成了重大损失。全县因灾倒塌群众住房680多间，给群众的生活也带来了极大困难。根据《省人民政府办公厅关于切实做好灾区群众倒房重建工作的通知》要求，我局组织干部职工逐乡逐村进行排查，认真确定帮建对象，并积极向上级争取帮建资金111万元。帮助五保、低保户困难群众87户，建房267间，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年开展的“慈善一日捐”活动中，精心组织，周密部署，动员全县各企事业单位、社会各界踊跃捐款110.49万元。专门用于低保家庭和困难群众的基本生活、医疗救助。
三、存在问题
㈠、农村低保存在问题
（一）、农村低保存在问题和建议
1、政策需要完善，要具有操作性和约束性。
2、操作方面主要存在于村级，由于党员代表和群众代表的思想境界高低不一，受家族势力影响，家族大、党员和群众代表多的一般家庭能评上，而家族小的最困难的家庭却评不上。
3、为上访人办低保，为因拆迁、征地者办低保的现象依然存在。“灭火器”和人情保依然难于控制。个别私心比较重的人，特别是在重要部门工作的人，托领导、找关系，要求为其亲戚乃至家属办低保。
（二）、城市低保存在问题
1、由于工作量大，人员少，缺少经费，审核、审批重材料、入户率达不到100%。
一、法制宣传工作
一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。
二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。
三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年，在年初就制定迎接验收的工作计划，并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会，布置任务，做好台账资料的收集整理工作，制作“六五”普法宣传材料，同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点，5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作，我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备，获得了区人大和市检查组的一致好评。
四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组，并积极与市局、区委区政府新闻中心对接，了解写作动态和写作要求，同时联系江南日报、法制报、法制网频道，争取更多采用我局新闻信息。
二、人民调解工作
一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格，积极开展村居（社区）和基层单位每周、乡镇（街道）每半月、区每月的集中排查，加强重点地区矛盾纠纷的排查，及时上报排查发现的纠纷隐患，实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇（街道）按照“有事报情况，无事报平安”的要求，实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况，实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。
二是提高专职人民调解能力。组织乡镇（街道）专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训，由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例，并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识，增强人民调解员分析和解决问题的能力。
三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》，要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况，年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员，进一步完善医患纠纷调解工作。
上半年，全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起，调处成功989起，成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件，占比17.3%；劳资纠纷共发生116件，占比11.7%；拆迁纠纷共发生107件，占比10.8%；交通事故纠纷共发生94件，占比9.5%。
三、社区矫正工作
一是密切协作，规范社区矫正衔接工作。上半年以来，我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通，做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”，上半年以来，共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件，采信率达100%。
二是加强举措，规范社区矫正执行工作。今年以来，我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手，进一步规范日常管理，认真做好监管，要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处，不搞形式主义，不走过场。同时实施平台监管，监控到点。推进监控现代化，以定位管理系统为依托，实现移动管控网络全覆盖，对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理，严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度，加强重点人员的严密监控，目前全区共有167人被定位监管。
三是强化培训，提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训，以会代训社区矫正业务知识，不定期组织业务考试，并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核，一月一考核，实行积分制，工作实绩和薪酬直接挂钩，工作干的好积分就会高，积分越高工资越高，奖优惩劣。
目前，我区在矫社区服刑人员470人，其中缓刑366人，假释95人，督予监外执行8人，管制1人；上半年期满解矫110人，因疾病死亡2人，无脱漏管，无重新犯罪。
四、法律服务工作
一是以创建省级优秀司法所为动力，提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设，提高工作人员业务素质和工作能力，2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会，会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。
二是以构建和谐村居为契机，深入开展法律进村居活动。建立“一村（居）一法律顾问”制度，截止5月底，乡镇（街道）、村（居）签订法律顾问合同率达100%；积极开展送法进社区、进家庭活动，全区共印发宣传材料12000份，为做好法律服务宣传，区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所，在社区、村（居）发放；围绕区中心工作，积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造，提供法律服务。
三是以年检注册工作为契机，推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求，使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册；举办法律工作者培训班，请区法院法官上法律知识讲座，受到了与会参训者的一致好评；同时按照省、市文件要求，在全区开展基层法律服务法治惠民活动，切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题，依法维护公民合法权益。
四是以“深化法治惠民活动”为抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机，加强诚信教育，严格财务、业务。今年以来，全区基层法律工作者共担任法律顾问一家，诉讼事务434件，非诉讼事务513件，解答法律咨询2088人次，办理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册，把法律援助知识宣传到农村千家万户，家喻户晓，并开展“三个一”活动，即：向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动，让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序，重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。
二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点，向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案，为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》，打造社区的“快速通道”。
三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业，通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料，张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图，宣传法律援助知识，引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。
四是法律援助进学校。积极与学校协作，建立“中小学法律援助工作站”，充分发挥“青少年维权岗”的职能作用，向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，定期开展法制讲座、法律咨询等活动，提高学生的法律意识，促进青少年健康成长。
2014年上半年，我中心共受理各类案件267件，其中刑事辩护51件，民事216件，全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次，代书5件。
六、队伍建设
一是深化政治理论建设。党“十”精神、三个代表"重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想.我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性.按照党的"十"精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动，全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育，我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒，政治上始终保持坚定，牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。
近年来，镇党委、政府始终坚持以人为本，以为民办实事为重点，从财力、物力、人力上向解决民生问题倾斜，并始终把关注民生作为做好一切工作的立足点和出发点，借此机会，将我镇民生工作简要汇报如下：
一、成立组织，加强领导
为扎实推进我镇各项民生工程的深入实施，我镇成立了以镇长为组长，分管负责人为副组长，班子成员及相关二级机构负责人为成员的领导组，领导组下设办公室，由财政所长担任办公室主任，负责日常事务处理工作。
二、全面动员，加大宣传
为增强民生工程政策知晓度，引导和促进广大人民群众参与支持民生工程，我镇及时将县民生办印发的《致全县人民的一封信》发到群众手中，并将内容在人群相对集中处张贴，同时召开由全体镇村干部参加的民生工作大会，将县民生工作会议精神和28项民生工程的主要政策内容进行宣传解释。镇民生办将各项管理制度上墙，及时对相关软件资料进行分类归档。
三、明确目标，落到实处
今年，我镇将争取并加大对民生方面的投入，以建设人文精神家园、文体康乐家园和安宁幸福家园为目标，切实解决涉及人民群众切身利益的民生问题，特别是县委、县政府提出的28项民生工程，结合我镇实际，将逐一落实到位。
（一）补助类项目
一是全面落实低保制度。目前全镇已有493户，1255人纳入农村低保，人均每年享受380元的补助；有60户，70人纳入城镇低保，人均每年享受1902元补助。目前已完成农村低保户提标扩面登记核实工作。
二是保障“五保户”供养资金全部到位。全镇共有五保户供养人口347人，其中331人分散供养，每人每年补助1250元，16人集中供养，每人每年补助1800元。
三是完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。今年我镇共有38人享受共计86880元的计生奖扶资金。
四是水库移民后期扶持政策情况。2009年度，截止目前全镇共有556户，757人，打卡发放扶持资金57.39万元。
五是医疗救助情况。第一、二季度全镇有20户，共享受救助资金37800元。
目前所有补助类项目均按序时进度及时足额打卡发放到人、到户。
（二）建设类项目
2009年全镇实施的民生工程建设类项目共有7个，均已开工建设。分别是：
一是广播电视“村村通”工程：涉及到4个村20多个村民组计270多户安装有卫星接收器。目前此工程已结束。
二是农家书屋工程：今年我镇有8个“农家书屋”建设任务，目前硬件建设基本到位，力争在县文化局的支持下完善配套配齐书屋内部建设。并积极争取乡镇综合文化站建设，从而逐步满足基层农民群众日益增长的精神文化需求。
三是农村五保供养服务机构建设：在县民政局的支持下拟投入200多万元在石河大龙岗处新建一所能容纳60多张床位的敬老院，切实改善我镇五保户集中供养条件，目前，工程前期准备工作正在紧张有序地进行。
四是农村沼气建设工程：今年已在百福庵村实施50口沼气建设工程、山王河村实施60口沼气建设工程，并于4月底全部完工。
五是农村公路“村村通”：目前正在实施水圩、王上庄、金坑畈3条水泥路的路基扩建工程，水圩路和金坑畈路已完成砼路面浇筑。
六是农村饮水安全工程：在县水务局的支持下实施百福庵、四顾冲2处人饮水安全工程：目前主干道已安装完毕，正在进行分支管道的安装等相关工作。
七是病险水库除险加固工程：我镇有两座病险水库除险加固任务，分别为高河水库除险加固工程（市水务局实施）、毛竹园水库除险加固工程（县水务局实施），目前已完成前期的测量等相关准备工作，镇政府主要负责占用田地的协调工作，两座水库待汛期结束后正式施工。
（三）补偿、培训及服务类项目
一是在四顾冲、指封山、大沙埂等村实施新型农民培训和农民工技能培训工程，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。
二是进一步提高农民的参合率，逐步提高乡村医疗救助水平，落实贫困群体的生活救助，完善相关的保险及保障制度等等民生问题。农民新型农村合作医疗2009年全镇参合率96%，第一、二季度全镇共报销金额100余万元。
