时间：2022-04-28 23:58:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村委委员村出纳，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、推行队(组)帐村管的目的和意义
推行队(组)帐村管工作，就是以村为单位，把各村民小组的财务帐目集中由村记帐、核算，管好用活队(组)级集体资金。推行“队(组)帐村管”，是贯彻党在农村的各项政策，深化农村财务改革的一项重要举措，事关农民的切身利益，事关队(组)集体经济的发展、农村社会稳定和谐，是加强队(组)级财务管理、财务监督的需要，是进一步完善队(组)级财务管理制度，扭转队(组)级财务管理混乱状况的需要，这对于密切干群关系具有十分重要的意义。
二、推行队(组)帐村管的基本原则
1、实行“四个统一”的原则
①统一资金管理
实行队(组)帐村管后，以队(组)为核算单位，单独建帐，单独开设存款帐户。各队(组)移交时的实有现金、银行存款及集中管理后发生的收、付帐务都必须由村统一管理，决不允许坐支现金，设帐外帐、小金库。联队出纳根据各队(组)业务往来多少，至少每季度向联队会计报帐一次，联队出纳实行备用金限额保管制度，备用金限额为元，以免集体资金挪用、借支、坐支等情况的出现。
各队(组)所发生的经济收入业务都必须使用“浙江省农村集体经济组织统一收据”，收据由联队会计到镇村级财务服务中心领取，严禁各村使用自购和自制的收款收据。
②统一财务制度。
队(组)财务管理制度参照政［］号印发的《镇村集体经济组织财务管理实施办法》的有关规定执行。
③统一财务公开。
各队(组)根据业务往来多少，按季进行公开，公开前组织本队(组)户代表，对本年度的财务收、支帐目进行清理，公开形式可采取召开队(组)户代表或张榜公开。
④统一建档保管。
实行队(组)帐村管后各队(组)所有票证、帐册、报表、大田分户清册、债权、债务清单等由联队会计统一保管，建立档案，做到有据可查。
2、坚持“四个不变”的原则。
①坚持队(组)集体资金所有权和基本核算单位不变。
各队(组)集体资金所有权归属原队(组)所有，实行单独记帐、单独进行会计核算，对其一切经济往来，经济活动所发生的财务收支必须全额如实入帐核算，确保集体资金所有权不变。
②坚持队(组)集体资金的管理权不变。
各队(组)拥有集体历年积累资金，各种承包上交款，经营性收入，资产转换性收入等各类集体资产的管理权，拥有对集体资产经营方式的决定权。实行队(组)帐村管，各队(组)会计业务，不得超越各队(组)所委托职权和范围，不得干涉各队(组)集体资金的管理权。
③坚持队(组)集体资金的使用权和审批权不变。
各队(组)的集体资金主要用于增加农业投入，扩大再生产，集体公益事业等必要的支出。实行队(组)帐村管，队(组)集体资金的使用按镇制订的财务审批制度，由各队(组)村民小组长审核，村民委员会主任审批方可支付。
④坚持队(组)集体资金的收益分配权不变。
根据各队(组)集体资金的积累多少，需分配给农户的资金，应经各队(组)户代表决定分配方案，报村“队(组)帐村管”分管领导审批后方可进行分配。
凡属集体性质的各种民间经济组织(山会、桥会、水利会等)可根据各村实际情况逐步纳入统一管理。
三、方法和步骤
1、建立组织。各村要建立队(组)帐村管领导小组，组长由支部书记担任，副组长由村委主任担任，成员由联队会计、联队出纳等组成。
2、配备联队(组)会计、联队(组)出纳各一名，规模调整后的村可以配备一名专职联队(组)会计、联队(组)出纳，村规模未调整的村，联队(组)会计可以由村报帐员兼任。联队(组)出纳原则上在村两委成员或各线负责人中选拔。
3、财务清理。在实行“队(组)帐村管”之前，各村要建立以“队(组)帐村管”领导小组成员、驻村干部等人员组成的财务清理小组，镇并抽调有关村报帐员，组成清财班子，进行逐队(组)开展财务清理，并将清理结果进行公开。
4、办理移交接手续。采取清理结束一个队移交一个队的办法。移交接时必须办理移交清单，移交清单一式三份，即：移交方、接交方、监交方(镇村级财务管理服务中心)各执一份。
四、严明纪律
全体党员干部一定要充分认识队(组)帐村管工作的重要意义，积极主动，密切配合，带头做好所在队(组)的工作，严格执行有关财经制度，不准转移队(组)集体货币资金；不准虚设、仿造债权债务，涂改、毁坏帐册；不准隐瞒、漏报队(组)集体财物；不准建帐外帐、私设“小金库”等，要认真清理队(组)集体资产，坚决防止队(组)集体资产的流失。对隐瞒不报或对工作不负责任、失职、渎职，给集体造成重大财产损失的，要追究相关人员经济责任或法律责任。
一、“组账委托”的涵义
所谓村民小组集体是指本镇所辖的村民委员会（居民委员会）下属独立核算的村民小组。“组账村管”就是按照公开、公正、自愿委托的原则，在保证组集体资产所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，将村民小组会计资料（包括账簿、凭证、经济合同等）和货币资金---现金和银行存款，由小组管改为村（居）管理，再由村（居）报镇村账委托服务办公室代记、代管一种财务管理模式。组集体取消会计和出纳，只设一名报账员，负责组集体出纳和报账工作。从理论意义上讲，这种财务管理模式是对建国以来时期沿袭下来的财务管理体制的突破，是财务管理的一次创新；从实践意义上看，它实现了组账集体货币资金、帐目的所有权和管理权的有效分离，形成了双向监督制约机制，有利于会计记账及时、规范和强化集体财务监督管理，避免村民小组财务混乱，逐步做到能自主聚财、管财、用财，确保集体资产安全、完善，使集体经济不断发展壮大。
二、实施“组账村管”的重要性
通过推行“组账村管”制度，改革了原来的财务管理体制和财务手段，实现了制度管人、规范管事、科学管账，促进村民小组集体资产及财务管理的规范化建设。
（一）增强干部廉洁自律的自觉性。实行“组账村管”，要严格执行区村民小组集体财务委托村制度》，严禁公款私存、白条抵库、库存超额及贪占挪用公款等现象，从源头上遏制了腐败问题的产生。
（二）提高集体资产管理的有效性。实行“组账村管”，加强了对小组重大财务事项及常规项目的审核监督，严格控制非生产性开支，准时进行会计核算，真实反映村民小组一级财务状况。
（三）调动群众参政议政的积极性。实行“组账村管”，实现科学记帐，规范公开，使广大群众获得财务的知情权和监督权。
三、实施“组账村管”的基本原则
村民小组集体财务必须列入村账委托，并遵循以下基本原则：
（一）、坚持组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和群众监督权不变的原则。组集体资产属于该组全体组民所有，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
（二）、坚持村民小组集体独立核算的原则。村民小组集体财务委托村后，实行以组建账，单独核算，保持原组级债权债务关系不变,保持组级财务的独立和完整。
（三）、坚持村民小组委托的原则。村民小组集体经济组织是村民小组集体财务管理主体，推行村民小组集体财务委托村制度要充分尊重村民小组组民的意愿，要在平等自愿的前提下经组民代表会议同意后，由各村民小组与村签订委托协议书。
（四）、取消以村民小组财务人员个人名义开设的帐户，组的各项收入纳入村的基本帐户，各项支出采取报帐制的形式。
四、实施“组账村管”的方法步骤
1、自查阶段（年月—月）
各小组要开展全面自查，对各类设备、工具、建筑物以及其他非生产性设施等固定资产，要逐项盘查，逐一记录；现金、银行存款、有价证券要核实对帐；组集体的债权、债务要逐笔核实核清，弄清真实情况。
2、清查核实阶段（年5月）
党委决定抽调财政所、三资中心等部门成立两支清查核实工作小组，逐村逐组开展清查工作。清理帐目、结清旧帐、整理会计档案；清理库存现金、核对银行存款；清理债权、债务；对呆帐、坏帐进行妥善处理，并督促各小组定期公开，接受群众监督。
一、会计记帐制度的操作办法
农村会计记帐制度，形象地说就是"会计在镇里，出纳在村里"。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证。记帐的部门则凭其高素质的专业能力，为村里提供准确、及时、可靠的会计记帐业务，既保证各村的正常运作和发展经济的资金需要，又积极发挥财政监督管理职能，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规，保证了农村财务管理的规范化和制度化。
为推行会计记帐制度，葵涌镇成立了专门的"镇会计记帐服务中心"，为镇属事业单位，由镇政府所负责管理。会计记帐中心的职能是：
1、这各村会计记帐业务；
2、为各村提供会计综合服务，如提供验资、年审、信贷、税务、审计等有关资料；
3、协助各村做好财务管理，如经济合同的签订和审核，收支业务的审核；
4、指导和帮助各村健全内部财务管理制度等。
具体的运作方法是：中心与各村实行会计报帐制度。各村的出纳员审核和整理当期的原始凭证和会计资料，并定期报送中心进行复核、结算，由中心电脑操作员进行帐务处理。中心在收到各村报送的原始凭证和资料后，3天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村。原则上于每月10日前完成上月帐务处理程序；年终结算5天内完成帐务处理，并编制相关的会计报表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帐务处理程序。
为保证会计记帐中心切实发挥财政执行监督管理职能，镇委镇政府对会计记帐中心的运作提出了一系列要求，主要有：
1、各村必须将村或经济实体的印鉴，财会审批人员的印鉴或签字报送中心备案，以便中心审核凭证和资料时查验；
2、各村要配备专职出纳员，要求品行优良、业务能力强，初中以上文化水平；
3、各村向中心报送的凭证、资料、必须手续齐全，有经手人、证明人、审批人（在中心留印鉴者），要求合法、合规、准确；
4、各村所签订的经济合同，必须报送中心一份，以便监督检查合同执行情况；
5、中心对各村的收入票实行统一管理。各村可设一名兼职开票员到中心登记领取票据，用完后将存根交回核查注销，作废收据全套交回；
6、各村调换出纳员要及时通知中心，并办好交接手续，以保证经济活动持续顺利进行。
此外，由于会计代一记帐中心的服务，实实在在减少了各村财务管理方面的支出，镇财政的负担相应增大，为此，葵涌镇会计记帐中心实行有偿服务的形式。基本收费标准为行政村每盘帐年定额收费2000元，自然村年总收入20000元以下的每帐年收费300元，年收入20000元以上的按1.5%计收。所收取的记帐服务费只用作办公经费的补充，中心人员工资、设备购置等费用大部分由财政负担。
二、实施会计记帐制度的成效和意义
（一） 扭转了农村财务管理混乱的状况，推动农村财务管理步入规范化轨道。
实行会计记帐制度前，葵涌镇农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，"四多四乱"现象突出：一是银行帐户多，货币资金管理混乱。有的村帐户多达6个。且公款私存私借、白条单抵库现象严重。各村普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，收支凭证乱。各村普遍存在使用自制收支票据的现象，大量的收支凭证要素不齐。三是违规帐目多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记"流水帐"、"包包帐"、凭证不装订、不编制会计报表。四是违规问题多，财务收支混乱。有的村收入不入帐，设立"小金库"、"帐外帐"，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记帐，不管监督。认为凡是村委主任、村长审批的就有效，可以付款、入帐。
实施会计记帐制度后，葵涌镇各村的资产、负债所有者权益情况进行了全面清查，坚决做到"五清五查"，即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否帐实相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改边总结边建制。先后建立和完善了6项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到"五个统一"，即统一帐簿、统一会计凭证、统一会计科目、统一记帐方法、统一会计报表。全镇各村的财务管理工作由此走上了规范化的道路，彻底告别了过去的"四多四乱"。
（二） 切断了农村干部的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定。
实行会计记帐制度，把会计业务与原单位财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败蔓延、切断腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开支等违纪现象的发生；二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调领导一支笔审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报帐、记帐、公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计记帐中心管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心。据部门统计，实施会计记帐制度前，农村财务管理一直是我镇农村群众投诉和上访的热点，高峰时每年多达上百起，实施会计记帐制度后，此类投诉和上访事件大幅减少。
（三） 提高了财会队伍的素质，推动会计基础工作走上规范化之路。
这去，村财会人员从行政到个人待遇都隶属本村，必然导致会计监督不力的的局面。尤其是当村领导的意图与会计法规相冲突时，会计人员出于个人利益极易屈从于村干部的意志，不按会计制度办事，有意进行错误的会计处理，改变财政资金的使用范围和用途。实施会计记帐制度后，会计通过业务部门推荐和考试，向社会公开招聘，一批优秀的中青年走上了会计工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期存在老龄化、文化低、无资格甚至是由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。同时，由于会计人员与村分离，不拿村委的工资、不分享村里的收益，抓工作理直气壮，从体制上保障了财会人员能够严格执法，维护了财经纪律的严肃性。
（四） 提高了资金的使用效益，加快效益财政的建设步伐。
葵涌镇在各村实施会计记帐制度基础上，今年又积极稳妥地将这一改革措施推向全镇镇属行政事业单位。目前对全镇行政事来单位实行的"财务集中管理、分户核算"形式的会计委派制工作已全部完成。这一改革有效地促进了效益财政的建设。如，实施这一制度前，全镇行政事业单位拥有资金700多万元，分散停留于26个单位的开户银行。实行集中管理后，一方面保证了收入及时足额入库。另一方面也对各单位的支出实现了全程监控，在一定程度上止了奢侈浪费，节约了开出，这样，既可集中有限的财力，保证重点工程、项目的支出，又可缓解镇财政困难，对培植财源、增强政府宏购调控及提高镇财政资金的使用效益都具有积极的意义。
三、推行会计记帐制度的几点体会
1、领导重视是关键。"会计"是对传统的会计管理体制的一次革命，触及方方面面，其推进过程阻力是很大的。只有领导重视，工作才有力度，工作才能到位。在施行过程中，镇委、镇政府对会计工作高度重视，摆上重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。镇领导小组多次深入村委、村小组调查研究，做思想工作，每个阶段都认真听取工作小组的汇报，研究解决存在的问题。各村领导干部思想统一、认识明确，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计工作才能全面顺利实施。
2、科学处理与单位之间的关系是基础。改革是为了促进发展，改革之初必然会出理一些阻力和怨言。据了解，单位反映最多的是增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自。针对种种不同意见，财镇政部门着重从三个方面科学地处理好与部门单位之间的利益分配关系。首先是服务与监督的关系：把为单位提供准确、及时、可靠会计记帐服务，作为财政执行监督管理职能的前提，实实在在的服务减轻了单位的负担，从而使服务和监督融为一体，赢得了单位的理解和支持。其次是保证与控制的关系：保证单位机构正常运转和事业发展的资金需要，保证及时拨付款项，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。第三是用款与管帐的关系：单位仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，单位负责人依然直接审批核定所有支出凭证。
各位领导、各位代表：
您们好！辛苦你们了，这一届的候选人都很优秀，让你们左右为难的要最终做出选择，我先跟大家说声对不起了。今天站在这里，我的心情比上次支部选举更加激动，首先感谢大家过去三年来对我工作的肯定和支持。使我在支部换届选举中接近满票的当选新一届的支部委员。面对党员、群众的拥护爱戴，我感觉自己的工作压力更大，肩上的担子更重了。我只有不断地前进进步，把村里的工作越做越好，全心全意的为房道村全体村民服务。俗话说得好，有压力才有动力，有竞争才会出成绩。所以，为了报答广大党员群众对我的信任和支持，今天我义不容辞的参加房道村新一届村主任的竞选。
首先，先自我介绍一下，拉近一下和大家的距离，本人雷泽金，1971年出生，38周岁，中***员，房道村支部委员，目前在中央电大培训学习一村一名大学生农村行政管理专业。大专文凭，还一年就毕业。在村正式工作的三年，担任宣传委员、文书、户籍、档案管理、小组出纳等职务。在党员群众的大力支持下，充分发挥自己的特长，各项工作开展顺利具有特色。今天来参加村主任的竞选，在各位代表面前，把新一届村民委员会的工作方向、规划、设想和大家互相交流一下。
我参加竞选的理由如下：
1、我是一个地道本分的农民，和大家一起同甘共苦，见证了***的兴衰荣辱，对***有深厚的感情，更有为全村父老热情服务的强烈愿望。
2、我会做厨，这几十年来，不管咱村谁家有大事小事，只要你喊声***，我从来没说过半个“不”字，并且从头到尾尽心尽力帮忙。我***47年来的为人大家有目共睹，心知肚明。俗话说：吃水不忘挖井人。就是说人不能忘本儿。这些年来，咱一没有以权谋私，二没有仗势压人，我相信村里的老少爷们对我的人品和办事是放心的。
3、过上届副村长，有丰富的村务工作经验，而且对咱村的情况了解透彻。特别是有些家儿的困难让我寝食难安，我觉得我作为一个***人，有责任有义务去帮助他们，并且我也有能力做好村务工作，带领大家脱贫致富！
4、我也是穷人一个，口袋里没有大把的钞票，但我有一颗公正无私、全力服务***父老乡亲的心！不管遇到多少挫折磨难，打击排挤，我这颗心里都会永远装着全***村民！大家都知道，在这次竞选过程中，有人不断制造一些事端，采用各种手段恶意中伤我。在这里，我不想评论人家采用的手段是否卑劣。反而，我觉得他们这样做是可以理解的。他们也都是好人，并不是什么大***大恶之人，这只不过是他们进行激烈竞争以求达到目的的一种手段，方法，人在强烈追求某个目的的过程中中会有些不理智的甚至是愚蠢的做法，这也无可厚非。所以，我会宽容和理解他们。如果将来我当选村主任，我决不会打击报复他们，反而我会用一颗“即使是块石头也要把它捂热“的心，只要他们需要，我都会真心实意地伸出援助之手，”精诚所至，金石为开“，我坚信我的真诚和热情会融化坚冰，最终取得他们的信任和拥护的！在这里，我还要向他们深深地鞠躬致谢！感谢他们，时刻提醒我：要时刻保持理智清晰的头脑，绝不能鲁莽行事；感谢他们，如果我当选村主任，他们就是村委工作最好的监督员，时刻警醒我踏实工作，务实做人，村务公开透明，不能以权谋私，时刻把百姓的利益放在第一位！
感谢他们，让我更明白：现在我们要竞选的是村委主任，是***全体村民的公仆、服务员，忠实的管家，而不是选我村的首富，更不是选骑在人民头上作威作福的老爷！这几天，有好心人劝我：”看人家都在花钱买选票，你也不能干坐着啊！”父老乡亲们啊，大家静下心来仔细想一想啊，人家凭什么白送啊？谁付出不想求回报呢？这送出的钱和物将来靠什么捞回来呢？谁也不是开银行印钞票的！世上没有免费的午餐，只有诱人的糖衣炮弹！我们不能为了老鼠夹上的那点美味，就付出惨重的代价啊！我既没钱可送，更没米和油送，我只有一颗无私公正的为群众谋幸福的热情之心！今天我不送是为了明天我不捞！为了今后大家都能过上有吃有喝有钱花的日子！只有心理装着百姓的人，才能真正为人民办实事，谋福利！所以我***，47年来活得光明磊落、堂堂正正、无愧天地，我有能力当好这一届的村主任！
如果我当选了村主任，我首先要让***的老少爷儿们吃上黄河水；其次，咱们祖祖辈辈是农民，民以食为天，土地是农民的命根儿。咱村仅剩的一点儿耕地，是咱村老少爷们的口粮仓，谁也不能夺走和占用！我会不惜一切代价保护这仅存的一点儿耕地，最起码保证大家不会饿肚子!解决了饮食问题，接下来是修补村南的公路以及尽量想方设法解决以前的遗留问题。并根据我村特殊情况，思考对策，有效利用我村闲置资源，促进我村经济发展。另外，我还要积极争取民政救助、优抚安置，解决我村低保户、困难户的实际问题，至少让老年人老有所依，老有所养。最后，我还要狠抓咱村的教育工作，让咱村多出大学生，出好大学生！
总之，如果我能当选，我会更加严格地要求我自己，积极带领村委班子，时刻以***老少爷们的利益为重，尽心尽力，全心全力为大家服务好，让大家满意，绝不辜负各位父老乡亲对我的厚爱和信任！说得好不如做得好，请大家给我机会，我会用实际行动证明给大家看：今天投***的一票，值！
关键词：完善；；机制；对策
村级会计委托，是新形势下规范农村集体财务管理，提高村级财务公开水平的有效载体，是维护农村集体经济组织及农民的合法权益，改善党群干群关系的重要举措，对巩固统分结合的农村双层经营体制，增强农村集体经济实力，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。但从一些地区在实施村级会计委托服务的情况上看，还是存在着很多问题亟待解决。为此，笔者结合工作实际，对乡镇核算中心的运行机制进行探讨。
一、实施村级会计委托情况
推行村级会计委托服务以来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，账目混乱，债权、债务不清，缺乏可靠会计信息等的问题基本得到了解决。以笔者所在的乡镇为例，2009年开始推行村级会计委托工作。实施工作中，镇成立了村级会计委托工作领导小组，并组建了以镇农经部门为主的村级会计委托核算中心，设置总会计、会计、出纳、审核等多个独立工作岗位，明确核算中心工作职责及各个岗位职责，同时，配备相关的财务电算化设备；建立健全财务管理制度、财产清查制度和内部控制制度等。到2010年末，全镇辖15个村民委员会2个社区居委会中，有16个村（社区）签订村级会计委托代管协议书，经清理完成委托代管资产873.27万元的移交工作，并以各村（社区）为单位分设账务、独立会计核算进行代管。在会计核算与处理上严格执行《村集体经济组织会计制度》及有关财经制度，使用省统一印制的收据票据；规范了开支票据，杜绝了“白条”抵库的不良行径；明晰产权，健立资产产权台账，进行登记管理；规范债权债务管理，有效地管理债权债务不清的问题，一定程度上杜绝了不良债务的发生；编制可靠的会计信息资料，彻底解决了以往无会计信息或会计信息失真的问题。
二、村级会计委托代管存在的困难和问题
（一）机构不健全，队伍涣散
目前，各乡镇都已建立起村级会计委托服务机构，可有的只是一种摆设，缺财会人员或财会人员极为不稳定，甚至，存在着村级会计委托服务机构只有一个人的现象，工作难于开展好。财会人员绝大多数属兼职的，而且没持有会计从业资格证，农村财务管理工作经验不足。
（二）管理制度不够完善
管理制度不够完善主要表现在：一是现金管理中，规定村委会备用金控制在500元以内，村民小组备用金控制在200元以内的，难于运作；二是集体资产产权登记管理中，缺乏统一完善的操作程序，清产核资工作滞后；三是欠缺村级“一事一议”筹料管理制度，筹料管理工作难于规范。
（三）民主理财小组成员素质低监督不力
民主理财小组成员文化低、为群众维权意识不强，难于履行好其职能。民主监督发挥不了作用，特别是对开支的合理性、非生产性支出过大等的问题没能把好关。
（四）法律意识淡薄，私设小金库的现象严重
在实施会计委托服务工作中，有的村负责人法律意识淡薄，无视规章制度，总是抓住村集体经济组织发生的经济收入和不经财政的捐赠、扶持等的收入不放，私设小金库。对小金库的钱想怎么用就怎么用。
（五）经费短缺，运转难
由于种种原因，中心的工作经费不到位，经费短缺成了乡镇村级会计委托核算中心面临的一大难题。经费短缺业务人员培训工作难于启动，村、组报账员报酬也就难于落实。
三、建议与对策
（一）加强领导，提供组织保障
村级会计委托服务，是新形势下规范农村集体财务管理的重要途径，是提高村级财务公开水平的有效载体。各级党委、政府要高度重视，把推行村级会计委托服务工作提到关系农村党风廉政建设和农村和谐稳定的重要位置，列入重要议事日程。在组织实施村级会计委托服务工作中，要统一安排部署，强化管理部门职能，组建好机构，提供组织保障，明确责任，强化措施，规范对乡镇村级会计委托核算中心的监督与管理工作，建立健全农村财务管理长效机制，切实保障村集体经济组织和农民群众的合法权益。
[关键词] 加强村级财务管理因素
[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）04-0036-01
村级财务历来是农民群众最关心、反映十分强烈的问题，是最容易引发村级矛盾的焦点问题；农村村级财务管理是关系农村稳定和村集体经济发展的大事，是农村工作的重点和难点。近年来，各级政府相继出台了一系列关于加强农村财务管理的政策，全面实行村务公开，财务公开，村账乡管，三资……村级财务慢慢走上规范化的道路。但是仍然有一些村时有违章乱纪，常有群众来信来访，造成干群关系紧张，严重影响了农村社会稳定，给社会带来了许多不和谐因素。
一、当前村级财务管理存在的问题主要在以下几个方面
1.会计账务处理不规范
主要表现在：会计账簿、会计科目设置不规范，造成村资产不明，家底不清。如固定资产有账无物，有物无账，固定资产不提折旧，10年前的固定资产有的实物早已没有了，它的原始价值还在账面上挂着，虚增了村资产；靠“一事一议”修建的路、渠、涵等固定资产，大部分村只把群众自筹资金列为固定资产，对于外来捐赠资金和财政奖补资金这块大头部分却忽略了（因这部分资金不从村账中走，财政直接打入工程承包者户头），这无疑又减少了村资产。
2.专项资金管理不规范
新农村建设资金，一事一议资金，土地整治项目资金等，没有全部专款专用。
3.村转移支付资金拨付不及时，影响到村组织的运转
4.发票真假难辩，实行“村账乡管”（现改为“三资”）后，镇农经站（“三资”中心）会计对发票的审核，只能看发票的手续是否完备，对发票的真实性很难辩别。如有的村把招待费改头换面，变成其他方面的开支，从开支的发票来看，经手人、证明人、审批人、用途等手续，样样齐全，真假难辩。
5.收入难以核实，实行“三资”后，村各项收入虽然实行了源头控制，但在实际操作中仍有部分村有坐收坐支现象。
6.村报账员自身文化素质不高，不能很好履行自己的职责；报账不按时间，拖拖拉拉；一些村主要干部财务管理意识淡薄，自收自支，架空出纳；
7.村务监督成员形同虚设，不能很好地发挥监督作用。
二、村级财务管理出现问题的原因
1.党员干部素质不高，部分村干部不能从落实党和国家的方针政策维护农民的权益，发展农村经济的高度来认识财务管理工作，有些村干部置法律、法规、群众利益不顾，故意搞乱财务，好混水摸鱼。
2.法制、政策宣传不到位。平时缺少对村干部的这方面的 培训，平时学习，只是简单的形式，没有注重实际效果，要使村干部“知法、懂法、守法”还需要做大量的工作。
3.村务公开、财务公开没有落实到位，财务公开流于形式，仅仅是为了应付上级检查，有的没设公开栏，检查之前贴一张大纸写几行数字，风吹日晒雨淋，几天就没有了；有的公开栏位置太偏僻，群众不易发现；
4.财务监督不到位，村级财务监督人员大都是“内码”人员，有的是离职村干，有的是在职村干的朋友、亲戚……他们碍于情面，草草写上自已的名字，监督也仅是走走过场而已。
三、解决村级财务管理问题的对策
1.加强宣传教育，提高思想认识。组织学习有关“三资”的财经纪律、财经制度，农村政策法规等，提高基层干部的综合素质，使他们真正知道什么是违法什么是合法，切实做到按章办事。
2.规范财务管理，进一步完善各项制度。坚持一年一预算，先收后支，以收定支，确保当年收支平衡，工程项目建设，资产承包租赁公开制度。改招待会“零招待”制度为“工作餐”制度，严格制定每餐生活标准，年初预算，全年不能突破限额，超限额部分谁招待谁负责。（经过调查了解实际工作中村级很难做到没有招待费，上级领导来检查指导工作或者兄弟单位来交流学习，到饭点没有结束，为尽地主之宜不免要留来访者吃饭。
3.强化监督机制，把财务公开落到实处。
3.1乡镇要成立村财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村财务管理进行审计，并建立村干部离任审计制度。
3.2制定出硬性措施，使各村在统一规定时间内公开账务，财务公开栏要设在醒目的地方，要保持时间长久；除做到账账相符，账目清楚外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。
3.3各种开支实行逐级审批制，按月报账，村级开支由村务监督委员会成员集体审批，村主任签字报销。
3.4村务监督委员会成员由村民大会或村民代表会议选举产生。
3.5建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权利。
4.严格财务活动程序，建立和完善有关制度
用制度明确村委会干部成员的职责，村党支部书记，村委会主任，一律不得直接经手现金，杜绝谁收款谁花钱，人人经手现金的现象。发票要有经办人签字，村主任审批，村务监督小组审核，乡镇三资中心审核，才能报销的制度。三资中心要依据有关制度对原始凭证进行审核，对不符合规定的开支，三资中心有权拒绝报账、对合理的开支，三资中心在票据加盖审核章后方能入账。
参考文献
[1]长三角地区村民自治治理研究.陆维剑《上海交通大学硕士论文》- 2009-05-30.
[2]完善村级财务管理的有效措施.康广庆；成亚军；- 《内蒙古农业科技》- 2011-06-20.
[3]浅谈当前村级财务管理中存在的问题与对策.李国兴； - 《科技信息》- 2009-11-05.
关键词：村级财务会计；会计委托；管理
中图分类号：F234.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
村级财务会计管理是新农村建设中一项重要的基础性工作，不仅是农村基层组织、思想、政权建设的需要，而且逐渐成为广大农村干部、群众最为关心的热点问题之一。自实行村级会计以来，村级财务会计管理中出现了新情况，遇到了新问题，不仅事关广大农民群众的切身利益，更会影响农村基层组织的正常运转，甚至农村改革、发展和稳定的大局，必须引起高度重视。
一、村级财务会计管理中存在的问题
（一）会计基础工作薄弱，规范化程度不高。一是账务处理不规范。村级财务会计基础工作不按照国家会计制度执行的情况比较普遍，账务处理随意性大，主要表现在以下几个方面：不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱；不按要求填制记账凭证，不按要求设置总账及明细账，甚至多年都不建新账；登记账目不全，存在错登、漏登；会计人员变动不办理交接手续，不核账，财务账目连续性受到严重破坏。二是原始凭证和票据不规范。不规范的方面主要有：原始凭证不合法，如自制收据和白条入账，特别是工程款未开税务发票，而以收据或代办条或自制单据直接支付，票据入账手续不完备，甚至有的支出凭证后竟未任何附件；凭证记录或签章不全，如一些票据中无经办人、证明人和审批人的一项或多项签章；另外，村级零招待费规定难以落到实处，隐性招待费更难以遏制。三是会计档案保管不规范。一些行政村不按规定保管会计档案资料，如会计更换不进行档案移交，无法保证会计资料齐全、准确及安全。另外，实行村级会计之后，还没有建立正规的档案室，设备不齐全，也是保管不规范的表现。
（二）财经纪律松弛，财务管理混乱表现突出。一是违反财经纪律使用公款。一些村利用虚假单据来入账套取公款，私设小金库，搞账外循环；大吃大喝，乱发奖金和补助。二是会计、出纳职责不清。会计法中会计与出纳的岗位职责规定一样适用于村级财务会计管理，但在某些行政村中的情况却是干部人人都可以收钱、管钱、用钱，造成钱款和账目分管不清，根本无法实现互相监督。三是财务支出审批无序。先支出后审批现象并不少见，无法实现财务的有效管理。
（三）“村账乡管”多样，缺乏制度规范。在村级财务会计管理模式上，很多地方实行了“村账乡管”，但存在诸多问题亟待完善。一是制度执行中关系未理顺。有些乡镇只按照乡政府的安排开展此项工作，没有签订“会计委托协议”，违背村民意愿。二是记账机构监管职责不到位。会计只能事后简单的记账，事前、事中监督的职能基本没有履行，与所服务单位没有联系，无法发挥审核和监督的职能；记账机构集记账和管理于一身，有越位侵权之嫌，村级财务得不到有效的监管和控制。三是村级财务会计管理制度不完善。各村将账簿一交了之，对财务会计管理不闻不问，不掌握本村的财务状况。同时，村级组织也不能及时准确地获得相关会计信息。
二、村级财务会计管理问题的原因分析
（一）管理体制不顺畅，会计管理力度不够。一是“村民自治”与“村账乡管”在制度设计上未能很好衔接。全面按着统一部署推进“村账乡管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，违背了《村民委员会组织法》有关规定。二是涉农资金多头管理。目前很多地方强农、支农资金投放多只手操作，没有统一渠道，造成村集体经济组织的资金管理出现多个部门交叉监管局面，如农经、财政部门都管理村财，造成“谁都管，谁又都不管”的问题非常突出。三是村级财务会计管理力度不够。目前村级财务会计管理由各乡镇农经站管理，乡镇农经站又不是专门会计管理机构，普遍存在执法力度不够、专业性不强、管理不规范等问题，造成会计管理上的弱化。
（二）乡村领导对村级财务问题重视不够，法制意识不强。一是村领导及部分乡领导对财会法规、财经纪律了解较少，尤其是对村级财务会计工作没有一个明确的概念和认识，又缺少相关的财务管理知识，对会计报表上所反应的数据根本就不清楚，导致这些人就会不按财会法规、财经纪律办事，不按规定建立健全村级财务会计制度。二是财务公开不到位。不愿公开或不敢公开，有的公开了内容也不完整；有的只公开了合理的收支情况，对不合理的，以“其他支出”一言代过，给群众一种雾里看花的感觉，群众看不明白，村委会说不明白。三是乡村领导认为村级财务会计工作不是十分重要，没什么活，随意加大有关人员的工作量、随意安排人员。村级会计除了会计外，还兼任其他，村报账员就更不用说，各村的报账员不同程度兼带其他工作，造成工作被动。
（三）会计人员队伍不够稳定，会计人员业务素质较差。目前，一是绝大部分“村账乡管”机构的资金管理员、记账员及村报账员不具有会计从业资格。二是乡镇机构调整，村选举换届等因素影响，更换较为频繁，给会计人员的管理和培训带来困难。三是存在着一任领导换一任会计的现象，会计的任免全凭领导意图，随意撤换，造成会计队伍的极不稳定，形成“断头账”或“两本账”。村报账员的待遇太低，每年的财政补助收入大概在4000到5000元左右，也是导致不稳定的原因。
三、完善村级财务会计管理的几点建议
（一）理顺会计管理关系，加大村级会计管理力度，夯实会计基础工作。一是要改变村级财务会计多头管理的局面，统一归口到财政部门管理。乡镇财政部门应切实履行自己的职责，承担起本乡的财务会计管理工作，要充分发挥会计的监督、管理、指导职能，逐步规范村级财务会计基础。二是要严格执行财务会计制度，坚决做到收有凭、付有据，应定期进行指导检查，确保会计信息合法、真实、完整。三是财政部门要积极扶持，夯实会计基础，分步实施会计电算化。
（二）增强会计法制观念，健全规章制度，完善民主理财机制，建立健全监督制度。一是应当加大会计法规、财经纪律的宣传，乡村干部和会计人员都了解其内容和意义，增强他们依法理财意识，提高乡村两级干部对村级财务会计管理的认识。二是依据会计法规和制度的要求，结合实际，建立健全预算、开支审批、财务公开、民主理财制度等规章制度，并严格执行。三是通过民主选举，把作风正派、办事公道、敢于坚持原则、有一定声望的人选入民主理财小组；要规范民主理财的工作程序，严格执行决不走样。四是建立健全监督制度，实行财务公开，是杜绝村级财务管理混乱的重要举措。开展审计监督，财政和审计部门每半年就要对村级财务往来、收支运行情况等进行一次审计，对审计出的问题要严肃处理。加强群众监督，要注重对理财小组成员、党员、村民代表的教育，提高监督能力，使他们敢于和善于监督，以堵塞财务混乱的漏洞。建立村级财务定期公开制度，凡是群众关心的公开项目都要清楚，真正还老百姓一个明白，自觉接受群众和村民理财小组的监督，体现为民理财的宗旨。
（三）积极稳步推进“村级会计委托”，加强村级会计人员队伍建设，提高业务素质。认真贯彻落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，进一步规范“村账乡管”模式。一是规范村级会计委托协议。实行“村账乡管”都应当在遵循“村民自愿”的原则下，与会计机构签订协议书。二是建立健全村账财务规章制度。对村级财务实行统一制度、审核、记账、公开、建档的“五统一”管理，统一执行新的《村集体经济组织会计制度》、统一设置账簿、统一代管各村财务专用章、统一使用票据、统一开设账户、统一管理档案，进行记账，为“村账乡管”完善提供有力保障，从源头上预防和治理腐败。三是稳定村级会计人员队伍，提高村级财会人员素质。首先，坚持持证上岗制度。其次，建立岗位责任制，明确会计人员的权利义务，不经主管部门批准，不得随意聘任和调换。第三，完善会计人员奖惩制度。对于忠于职守、坚持原则、业务精通的会计人员给予表彰，对、业务素质差的会计人员给予取消会计资格的处理。第四，切实加强村级会计人员的培训和教育，提高业务水平。对会计人员进行职业道德教育和专业知识培训，不断提高会计人员的职业道德水平和业务能力，尽快建立一支合格的会计队伍。第五，提高村级会计人员的待遇，实行村“报账员”专项补贴。
参考文献：
[1]湖南省桂东县纪委，中国反腐倡廉网.浅析如何完善村级财务会计管理.2011-12-31.
[2]财政部关于开展村级会计的指导意见.2008.
一、*镇*村小学基本情况
革命老区*镇*村位于*市区南部，全村有10个村民小组，农户430户，人口1792人，该村小学——正本小学，在*年以前由于受历史、地理、经济等多方面条件限制，老区的经济基础比较薄弱，地方财政比较困难，农村教育仍然十分落后，不仅办学条件简陋，小学校舍属于危房、薄弱学校，老区孩子上学难问题比较突出，简陋的办学条件严重制约着老区教育事业的发展和经济的发展。在各级党委、政府及教育部门的重视下，积极争取该校列入首轮农村薄弱学校改造，对小学校舍进行全面建设，筹资95万元，其中发动香港元朗狮子会捐资10万元，建设主楼4层半、建筑面积1648平方米教学楼一幢，共有八间教师、一间办公室（会议室）、小礼堂及多间教师休息室，学生运动场、活动场所等附属设施比较完善，符合条件的农村完成小学。该村村风文明，村民淳朴，社会治安良好，学校环境卫生整洁优美，老区的孩子有较好的学习环境。
二、学校机构设置
学校按农村完全小学有关规定，设校长一名（兼课）、教导主任一名（兼）、出纳一名（兼）、学校财务由镇中心小学统一管理，实行报帐制。学校人事关系管理属区教育局，教育教学业务归镇中心小学管理。
三、教学班设置
目前该校开设小学1~6年级，共有教学班6个、在校学生1*人，按完全小学规定开相关课程。历年来该村适龄儿童入学率、小学升学率均达100%。
四、教师队伍
该校共有教职工9人，其中正式在编教师6人，城区学校支教老师2人（轮换期一年），学校自请代课老师1人；在编6名教师中5名为小学高级教师职称，一名是小学一级教师职称，支教老师为小学一级教师职称。在编6名教师中，55岁以上3人，35~40岁2人，教师工资待遇除代课老师由学校自筹解决外，区按学校事业单位教师工资标准由财政直接按时足额拨入个人账户。
五、学校按有关农村义务教育免收书杂费有关规定，从20*年秋季起免收农村户口农村义务教育阶段的杂费，从20*年秋季起免收农村户口义务教育阶段的书杂费，从20*年起每学期共可减轻该村农户负担20564元。同时按《广东省农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费实施细则（试行）》的要求规定，就读义务教育阶段的农村户口学生免收书杂费后继续对农村困难家庭子女给予生活费补助，经区、镇教育等部门核定，该校共有7名学生享受生活费补助，标准为每生每学年200元。
六、学校领导班子、教师队伍团结，坚持以人为本的教学，教书育人，注重在培养学生德智体美劳多方面发展，按规定完成完全小学教育教学任务，注重学生全面发展，针对小学生特点积极开展多项活动，积极参加区、镇教育部门组织的各项活动，还结合老区农村特点组织学生进行跳绳等活动，开展每天一小时的体育锻炼，组织学生春游、秋游，进行爱国主义教育等活动。学校重视学生教育，更重视老师自身的教育，组织老师学习政治理论和业务知识，树立爱岗敬业、无私奉献的精神，不断提高政治理论和业务素质，在教育教学中取得优异成绩。为培养老区人民的后代、提高老区人民的素质、发展老区打下良好基础。
我的女王我的妻，我们从小同班同学，比认识你至少早5年。那时她聪明伶俐，美丽大方。我是喊队的班长，她是起歌的班长，不知为什么小学三年级的时候，就有人造谣我俩好。也许是她家生产队种有李树，曾经给过我几个李子吃。
你到我村上学后，就没有人再说我俩的事了，我也就淡淡地把她忘了。上初二时，优秀的女生几乎都分到了4班，我们5班再也没有一个让我心动的女生，是你一直悄悄占据着我的心房。高中时候，虽然我们不在一个中学，但我还一直悄悄把你埋藏在心底。每当一中有什么重要活动，我总想把你叫来一起观看；每当我学习或工作取得成绩时，总想第一个告诉你。
至于她什么时候不上学，我也不知道。只知有一天中午，我独自一人去上学，看见她只身一人在村西大堤南坡玩。我问她怎么不上学呀？她说退学了，在学校学不进、听不懂、活受罪。我说要不就换个班再适应一下，她说没有那个必要。
初中毕业后，她拖着瘦小的身躯，曾和年青壮劳力一起打过小工，到郑州学过裁缝，帮大哥大嫂赶集卖过饭，还到城南一家个体工厂干过出纳、会计。也就是在那期间，她到过一中，见过我，我也和她说过话，但我没有向她表白过任何个人感情。也许就因为这样，她和当地的一个高中生恋爱了。但双方家人都不同意，他们还执意来往了一段时间，那也许就是她终生难忘的痛。她的父母再婚后，就只生养了她一个女儿，视她为掌上明珠，从小娇着惯着，总是要啥买啥，比我的童年幸福多了。
后来男方通过亲戚关系到县城上班了，没多久就和高中时的一个女生好上了。为此，她非常痛苦，但还坚持该干啥还干啥。帮助大哥大嫂卖饭时，由于起得太早，回来太晚，一个人心急赶路，路上又遇到了坏人，差点丢了性命；在小姨家帮助蒸馍时，又不小心让压面机压伤了手。心灵和身躯的剧痛同时折磨着她。她身瘦体弱，但心高气傲，赌气要强，她小姑曾说“心比天高，命比纸薄”。她曾说非要找个城里人不嫁，哪怕他傻、哪怕他憨、哪怕他残，她的最高理想就是当个城里人。
我高中毕业后，放弃了留校、放弃了到富裕村任职的机会，回到村里大队部工作，兼任村办企业办公室主任。那时村里大大小小的事基本都是我在干，从通讯员到团支书，从村委委员到副村长，还兼做会计，支部书记长期不在村，我还兼任支部书记。为此，村里不少人都喊我“小村总理”，到镇里开会，镇里大小干部喊我“大使”。也就是在村里的突出表现，感动了女王的父母，二老才愿意把独生女儿许给我。记得那天晚上，同学燕到大队部找我，说二老整夜睡不好觉，成日考虑她的婚事，说我忠厚老实，年轻有为，有文化、脾气好，跟我二老一辈子放心。在多方比对的情况下，燕的姐姐素霞的一番话也打动了她。“我和他高中同学，两千多个人，就他一个学生党员，他有文化、有才能、有胆略、有正义感，能说会干，敢说敢干，脾气也好，不要看他现在土、现在穷，遇着好机会，一定大有前途！”就这样，我和女王订婚了。后来，有人对女王说：“你家人那么优秀，还有上大学的机会，你干嘛不帮他呀？”女王说：“他要上大学呀，就不是俺的人了，早让人抢走了”。
婚后，女王知道我爱读书，买组合柜时特意选择了一个书柜，把我所有的书整整齐齐装起来，就像个家庭小图书馆一样；还买了一个古色古香的写字台、紫红色的台灯，好让我有个舒适的写作环境，写很多很多文学作品，就像电视剧里一样，要把我们沁河沿岸所有的新鲜人和事都写进去，还要拍个电视连续剧《沁河人家》，在全国播出。你说，这是一个多么美好的文学之梦啊!
没有你的日子里，我们就这样平平淡淡地过着。虽然有时候女王也生气，但有女王的父母在，一般不用我多说。岳父曾说“俩人生气，不用问，我就知道谁对谁错”。岳母也多次说女王“说话就不能小点声”。
前几天，我在电脑上审阅文章，因为我现在是网络编辑，每天都要审阅10多篇稿子。女王说：“让我看看你最近的大作”。她先看《房子的问题》，没说啥话；再看《我和女神聊天》就不高兴了。“ 你干嘛还写她，你是不是心里一直惦记着她？”她不允许自己的男人心中始终装着另一个女人。我理解她，可没有你，我又如何写出那些文章？
第二天，女王说：“我们离婚吧！”。我说：“为啥，就为我写几篇文章吗？”就这样我们冷淡了好长时间，虽然没有大吵大闹，但是“冷战”的滋味着实让两个人心中都不好受。还好，端午节前二女儿从郑州回来了，打破了“冷战”的氛围。“老二，你看看你老爸现在每天都在网上写些啥？一边吃着碗里的，一边还想着锅里的，我还没死哩，就找好备胎了。”女儿打开电脑，边看边说：“妈，我爸有人喜欢，说明你有眼光，当年选择正确呀！”又说：“我看我爸喜欢的人也不错，时时处处还为我爸考虑，不像你整天拿我爸出气，再说他们也没有什么过分的行为呀？这么多年了，我爸啥时候忘记过你呀？你就给我爸一个自由的个人空间吧！”
