时间：2022-07-20 22:24:25
会同县计划生育协会现有会员4万余人,占全县总人口的11.7%。自1988年成立以来,会同县计生协会积极探索工作方法,拓宽工作领域,不但在计划生育方面发挥着重要作用,而且在整个农村工作中充当着越来越多和越来越重要的角色,已日益成为推动农村“两个文明”建设的重要力量。
1、带头宣传落实计划生育政策,推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志,更多的则是育龄群众骨干,他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势,通过言传教育,转变当地群众的生育观念,加强对群众的优质服务,推动计划生育政策的落实。据调查,全县98%的会员户无计划外生育,成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户,其中一个男孩的108户主动领取了«独生子女证»,2户一女户表示终身只生育一个孩子,这110户独生子女户中,会员就占了106户,该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头,我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列,独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬,省计生协董志文会长在会同考察后,对我县的计生协工作给予了充分肯定。
2、带头发展农村经济,促进了农村产业结构调整。计生协通过加强实用技术的培训普及,让大部分会员掌握了1-2门实用技术,从而率先实现脱贫致富。广大会员采取办点示范、结对帮扶等方式,帮助群众勤劳致富,通过“一人带一户,一户带一片,一片带一村”的方式,有力地推动了全县农业产业结构的调整。全县各基层协会已围绕竹木、柑桔、山羊等支柱产业,创办各类农业开发示范基地300多个。坪村镇岩比村计生协,积极组织会员和计生户种植甘蔗近400亩,培植葡萄、杨梅等名优特水果近100亩,使全村85%以上的计划生育户走上了富裕路。肖家乡东岳村会员尹翠娥,在村计生协的帮助下,租用村里的空地办起了一个竹帘加工厂,投产几个月就获纯得2万多元,上交税收6000余元,交村里租金XX万元,解决了育龄群众就业20多个。
3、带头化解农村矛盾,维护了农村社会稳定。一方面,计生协会通过落实联系户制度,加强思想政治工作,帮助群众富,帮排群众忧,引导群众一心一意奔富路,净化了社会风气,消除农村隐患。另一方面,广大会员发挥信息员和调解员的作用,及时掌握农村动态,积极化解农村矛盾,农村基层基本做到了小事不出村,大事不出乡,有力地维护了农村社会稳定。广坪镇牛皮冲村在1995年前还是一个班子涣散、赌博盛行、乱砍乱伐严重、计划生育落后的散、乱、差村。该村党支部、村委会发挥计生协会作用,组织广大育龄群众少生快富奔小康,不仅计划生育工作保持了连续年无计划外生育的好成绩,而且使集体经济不断壮大,农民收入不断上升,社会风气日渐好转,全村彻底从乱到治,被省普法依法领导小组评为“依法治村示范村”。
4、带头弘扬时代新风,促进了农村精神文明建设。计生协会通过开展“婚育新风进万家”、“两为两争”、评选“少生快富示范户”、“文明小家庭”、“五星级会员”等活动,大力弘扬先进的婚育文化和时代精神,转变了群众的思想观念,提高了农民的文明素质,在全县上下形成了和睦、文明、健康的农村新风,促进了农村精神文明建设。若水等基层计生协还组织了业余文艺宣传队,配合党委、政府的中心工作,把党的政策编成脍炙人口的小节目进行业余演出,寓教于乐,使群众在愉悦的享受之中受到启发和教育。
农村计生协会之所以能不断适应新时期农村工作新变化的需要,发展成农村举足轻重的群众组织,在农村两个文明建设中发挥重要作用,关键是各级党委政府高度重视和精心培育的结果。总结起来,我们主要抓了以下三个方面的工作:
一是抓领导,为计生协会营造良好的外部环境。。在实践中,我们始终把群众参与计划生育工作的程度作为衡量计划生育工作水平的重要标准之一,提出了“四个优先”的政策,即计生协经费优先到位、矛盾优先化解、场地优先解决,人员优先使用,为计生协正常开展工作营造了一个较好的外部环境。一是给足位子,解决好有人想事的问题。把计行协会工作当作加强农村组织建设的一项重要内容来抓,把协会工作真正摆上党委、政府的议事日程,与计划生育工作一道,做到同布置、同督促、同考核、同奖惩。二是配好班子,解决好有人干事的问题。乡、村计生协会会长大都由党政一把手兼任,副会长和秘书长按照优中选优、强中选强的原则配备,既解决了领导责任到位问题,又保证了班子的整体素质。今年,县委组织部又任命了一批副科级以上的干部担任计生协常务副会长,使协会班子得到进一步优化。三是拨足票子,解决好有钱办事的问题。把为协会提供必要的经费保障作为衡量党委、政府是否重视协会工作的一条标准,每年均要为计生协安排一定的专项活动经费,各乡镇在财政十分困难的情况下,也提出了“再穷不能穷协会”的口号,按照县里规定的标准,及时到位。
二是抓活动,充分调动会员参与的积极性。农村基层计生协会集中了各方面的人才,有专业技术人员、生产骨干、致富能手、育龄群众中的积极分子,蕴积着巨大的潜力,广泛动员会员参与开展各种服务活动,可以使协会显现出巨大的生命力和凝聚力。为了调动广大会员的积极性,要求协会每月活动1次,会员小组每月活动1-2次,或组织学习,或交流经验,或研究工作,或请专家讲课,每次活动都让会员有所收获。紧紧围绕少生、优生、增收致富这些主题,先后开展了“三三金桥工程”、少生快富奔小康、“两为两争”等活动。把计划生育与发展农村经济、维护社会稳定紧紧融为一体,让会员在活动中得到实惠,让群众在活动中享受到服务。
三是抓服务,切实增强协会的凝聚力。为育龄群众服好务,是协会的根本宗旨,也是增强协会凝聚力、推动两个文明建设的关键。我们始终把为群众服务作为协会一切工作的出发点和落脚点,坚持群众需要什么服务就开展什么服务,真正做到想群众所想,急群众所急,帮群众所需,解群众之忧。重点围绕群众的生产、生活、生育等热点问题,实施农民增收工程,通过搞开发项目、结对帮扶等形式,帮助农民增收致富,达到了一个项目带动一批农户,一批项目带动一个地方的目的,有效地带动了农村经济发展,促进了农民增收。
建设社会主义新农村成效如何，关键是能否充分发挥广大农民群众的主体作用。基层计划生育协会会员基本上是农村中的老干部、老党员、老模范、老长辈和行业能人、致富能手，这些人既是新农村建设的重要主体，又是新农村建设的积极分子。他们不但能够主动参与到社会主义新农村建设中，而且还能够动员广大农民参与到社会主义新农村建设中去，他们是建设社会主义新农村的生力军。在新农村建设中如何发挥计生协会生力军作用？笔者从实践中体会到，计生协会可以从自身建设、发挥优势、工作特色三个方面发挥作用。
一、在建设社会主义新农村进程中计生协必须促进自身建设
在建设社会主义新农村进程中，带领群众少生快富，促进农村经济发展和农民增收，是新形势下计划生育协会工作的一项重要任务。完成好计生协会的这一工作任务，优化协会组织结构是保障，建设一支高素质科技型会员队伍是关键。因此，基层计生协会要按照适应群众求知求富的思路，加强计生协会组织和活动网络建设，提高带动农民致富的本领。
1、主重选配好协会理事会。要从致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带动能力大”的会员，选好会长，充实理事会中的能人和社会贤达，调整会员结构，使协会理事成为建设社会主义新农村的带头人，会员成为带领群众少生快富的行家高手。以组织动员能力，综合协调能力，资源开发能力和信息搜集能力建设为重点，充分发挥旗乡、村协会组织作用，完善各级协会制度，强化组织建设，不断争取旗政府和旗人口局对协会的支持。结合实际，重点把乡、村两级协会组织进行整顿。以我旗为例,针对个别班子成员变动，及时进行补选，对新当选的乡、村协会班子成员和会员小组长进行业务培训，给他们交任务，教工作方法，明确工作目标，落实工作责任。进一步建立和完善乡、村计生协会工作制度。
2、增强可持续发展的后劲。要充分利用计生协网络健全的优势，争取社会各界支持，创办多种形式的实体，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，增强自身造血功能。按照乡级协会工作规范要求开展工作，真正做到制度健全，职责到位，活动经常，任务落实。给协会输入新鲜血液，增加协会活力。在原有的会员基础上，重点吸收有知识、懂技术、有奉献精神的年轻群众和致富带头人加入协会组织。进一步提高了会员的政治思想素质和业务能力。组织会员认真学习计划生育法律法规和奖励扶助等优惠政策，充分发挥他们的职能作用。
3、组建科技型会员帮带网络，加大对协会骨干力量的培训力度。村协会根据每个会员的技术特长和致富本领，结合建设社会主义新农村实际，组织会员与育龄群众组成帮带联系户，开展帮扶活动，并将帮带项目，帮带措施和达到的目标具体量化； 组织骨干开展农业科技、政策法规、村务监督等内容的培训，不断提高会员队伍素质，增强建设社会主义新农村的致富能力和带头能力。
二、在建设社会主义新农村进程中计生协必须注重发挥优势
1、着眼于乡风文明，开展宣传教育。协会的生命力在于运动，凝聚力在于服务。要把“幸福工程”、预防艾滋病宣传教育项目和出生缺陷干预项目作为协会的重点工作。我旗是自治区出生缺陷干预工程试点旗，要积极探索宣传教育体系的建立，实行了家庭和社会互动，媒体、网络和宣传品齐上，计卫联手，宣传咨询，服务一体化，主题宣传月、宣传日活动的教育模式。今年共发放预防出生缺陷宣传材料2万多份， 全旗育龄群众每户都有一份防出生缺陷宣传品，旗人口局还将出生缺陷知识的宣传作为年终考核乡镇计生工作的一项内容。通过多种渠道、多种形式向广大育龄群众的宣传，使广大群众知道预防出生缺陷的知识，80%以上的计生协会会员都主动宣传出生缺陷预防知识。
2、着眼于生产发展、生活宽裕，有声有色地开展生育、生产、生活服务活动。计划生育协会组织要利用元旦、春节、国际母亲节等重大节日，采取集中宣传、文艺活动等喜闻乐见形式，宣传党和政府的政策、法律法规、新型婚育观念、生殖健康和预防艾滋病知识，为树立社会主义文明新风起到推进作用。在会员的带动下，组织农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗，积极倡导乡村文明新风。以促进计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富，建设文明幸福家庭有机和谐为目标，围绕生育开展系列服务，做到为群众服务到家，帮助群众规范生育行为，提高自我服务能力；围绕生产开展科技进步活动，帮助群众依靠科技进步从富裕走向更加富裕，提高自我发展的能力；围绕提高群众生活质量，帮助群众脱离愚昧、落后、贫困的生活，走向科学、文明、健康、进步的新生活，增强自我提高的能力。例如在我旗科尔沁镇平安村大棚蔬菜项目点为基础，带动本村和周边的村掀起温棚种植蔬菜热潮，引导计划生育户发家致富；古迹办事处根基沟村的架豆种植基地不断扩大种植规模，两个乡镇计生协会组织因势利导，帮助计生贫困户解决资金，旗计生协会协调、聘请科技人员深入基层举办培训班，亲临现场指导，扩展试点范围，不断拓展经营项目，由原来单一的种菜向养殖
等多种产业化发展，使更多的计生贫困户受益。
3、着眼于管理民主，推进村民自治。村级计划生育协会要充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，通过参与村里的民主决策、民主管理和民主监督的三种方式，参与村民自治。村计划生育协会会长、理事、会员小组长要作为村民代表参加“村民代表大会”，参与制定《村民自治章程》和《村规民约》，推进乡村管理民主化。在民主监督方面，村计划生育协会建立“生育文明村务公开栏”，成立有计划生育协会理事、会员小组长参加的村务公开监事会，每半年审查一次村务，依法行政，依法治村，真正实现村民自治。
4、着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题。为提高农民群众思路觉悟，构建农村和谐社会，一是利用人口学校、会员之家，组织群众开展学习活动，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等政策法规，提高群众的政治理论素质；二是把做思想政治工作、化解矛盾、稳定农村局势，列入村民和谐自治的任务，及时掌握情况，发现苗头及时做工作，通过协会的优势，化解各种矛盾，把问题解决在萌芽状态；三是利用多种形式开展思想政治教育活动，组织动员农民群众自力更生建设家园，通过自己的辛勤劳动创造自己的幸福生活；四是坚持以情感人、以理服人的工作方法，充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性，有力地推动农村构建和谐社会的进程。
三、在建设社会主义新农村进程中协会工作必须突出特色
1、通过农村各种专业计划生育协会帮助农民群众发展生产。一名会员就是一面旗帜。组织每个会员发挥带头作用，帮！助群众提高农业生产质量，向群众传授技术，向他们提供生产销售信息，使农民群众在农产品和经济作物等方面喜获丰收。
2、大户带动帮助农民群众致富。组织村计划生育协会中的养殖大户、种植大户、运输大户、加工大户、经营大户帮助群众发展经济，开展“一帮一”、“一帮几”活动，实现农村经济发展和农民增收。
3、依托劳务转移帮助农民群众脱贫。计划生育协会要通过外出务工的会员收集劳务信息，牵线搭桥，成规摸地把农民群众介绍到外地务工，为劳动力转移创造条件。
栖凤渡镇南香村计生协会整建创优工作情况汇报
(20__年3月28日)
去年以来，我们以开展评估认定为契机，认真开展整建工作，调整优化会员队伍，拓展服务活动内涵，深化计生村民自治，促进了全村计生工作稳定健康发展。我村连续5年被评为区、镇“计划生育协会工作模范村”、“计划生育村民自治工作先进村”、“人口与计划生育工作先进单位”。我们的做法是：
一、整建组织，增强协会战斗力
6月，我们按区计生协会的工作部署，在镇计生协的指导下，从“加强领导、建全网络、完善制度”三方面入手，实施评估认定整建工作。一是加强协会领导。以村计生协会换届选举为契机，选优配强了协会领导班子。村支书陈连牙、村主任曹三毛分别当选村为计生协会会长、副会长，增选村老干陈安西任专职副会长，新当选的村妇女主任兼任秘书长。同时，增选1名五老和1名会员小组长为村计生协会理事，进一步加强了村计生协会的领导力量。二是健全协会网络。全村以村民小组为单位，共成立了15个协会小组，发展27名育龄群众为协会会员，使村计生协会会员达179人，其中育龄群众会员为132人，占会员总数的71%。三是完善工作制度。实行会员登记制度，无论新老会员均由本人申请，理事会讨论吸收，报镇计生协会备案；对每个会员发放会员证，会员退出协会组织后，收回会员证。村计生协会在制定协会会长、专职副会长、秘书长和理事会工作职责的同时，明确会员的责任和义务。按照村干部职工补贴的标准，发放村协会理事、村民小组长的工资。开展了争先创优评比活动，凡年度被评为镇以上“五星农家“的会员，除区、镇奖励外，村另奖100元。近2年，村委会共筹资15万元，新建村计生服务楼，高标准配置“会员之家”活动设施。去年9月，又投入3万元，开辟协会工作宣传栏。通过以上措施，协会各项整建措施得到落实，村计生协会的战斗力明显增强。
二、创新服务，增强协会感召力
协会的生命力在于活动，感召力在于服务。近年来，村计生协会在开展计生村民自治中，围绕群众需求开展生育关怀，坚持以人为本竭诚优质服务。一是生育服务面对面。我们结合本村实际，定期邀请郴州福康医院和省生殖保健医院组成医务小分队，携带先进的医疗设备和免费药品，宣传讲解生殖保健常识，免费开展“三查一治”，查环、查孕、查病438人次，治病123人次,进一步提高了群众落实避孕节育措施的自觉性。二是生产服务心贴心。我们制订了外出人口困难家庭帮扶计划，帮助外出务工者及家庭成员解决医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题，为流动人口送上亲人般的关怀。两年来，为21户流动人员计生贫困家庭申请了生育补助等计生救济，为26户计生贫困家庭解决了就业问题。通过人性化服务，使计划生育家庭真正“在经济上得到实惠，在生活上得到关怀”，有效控制了流动人口政策外生育现象的发生。三是生活服务手牵手。结合新时( ）期人口计生工作，我们在全村开展了以“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”为标准的“五星农家”创建活动，引领群众建设新型农村生育文化。，各组推荐89户家庭参评，评出区级3户镇级5户“五星农家”家庭。同时，每年春节前后和“5.29”会员活动期间，村协会广泛开展“生育关怀•走访慰问”活动。三年来，走访慰问计生贫困对象89户，发放慰问金3.2万元，营造了计生家庭光荣又实惠的浓厚氛围。
三、项目帮扶，增强协会凝聚力
村计生协会把村民自治工作与帮助村民致富紧密结合起来，以发展经济为引擎促进计生协会工作。大力实施“幸福工程”项目，采取“项目联家庭，会员带农户，先富帮后富，牵手共同富”等形式，积极引导群众走“实行计划生育与发展生产协调、少生与快富并举”的路子。，我们积极向市、区农业部门汇报，争取了水稻“种三产四”、“统防统治”项目，由村计生协会统一供种，统一育苗，统一进行病虫害防治。由村协会牵头引进明珠种业有限公司，采取“公司+协会+农户”的模式，与计生家庭签订500亩的明珠丝苗优质稻产供销协议，按高于市场价10%进行收购，计生家庭的人平收入增加200元。结合新农村建设工作，我们积极参与实施了村庄整体搬迁工程，帮助160户村民新建了住房。走进如今的南香村,一排排整齐划一的楼房、一座座花草芳香的庭院、一条条干净整洁的道路，一块块别致新颖的计生宣传板和文化宣传窗，呈现一派文明和谐、欣欣向荣,充满勃勃生机的新农村景象。
计生协会整建创优工作情况汇报
一,指导思想,目标任务和实施原则
(一)指导思想:以邓小平理,"三个代表"重要思想为指导,以省委十届八次会议精神为主线,以服务"三农",新农村建设和构建和谐社会为宗旨,积极整合社会资源,全面贯彻和落实科学发展观,在农村大力普及科学技术知识,传播科学方法和科学思想,弘扬科学精神,倡导科学,文明,健康的生产和生活方式,提高广大农民的生产技能水平和依靠科技致富的能力.通过"计划"的实施,不断促进我省农村科普体系建设,为加快构建和谐陕西和建设西部经济强省做贡献.
(二)目标任务
1,在总结多年来,特别是"十五"期间农村科普工作经验的基础上,通过抓重点,抓典型,抓示范,"十一五"期间,在全省每年推荐,评比和表彰一批在科普惠农工作中做出突出贡献的并有较强区域示范辐射作用的农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人,少数民族科普工作队等先进集体和个人.
2,推荐,评比过程,实际是广大群众向身边典型学习,接受教育的过程,为此,各地应采取群众喜闻乐见的方式开展广泛宣传,以点带面,榜样示范,增强农民学科技,用科技的兴趣和意识,把学习科技知识变成广大农民的自觉行动;提高广大农民的科学意识和依靠科技脱贫致富,发展生产,保护环境,改善生活质量的能力;引导广大农民建立科学,文明,健康的生产和生活方式.通过"计划"的实施,提高农村青少年学习新知识,运用新技术,健康成长,科学生活的能力;提高农民群众反对愚昧迷信,革除陈规陋习,识别和抵御的能力.
3,通过建立我省开展农村科普工作的长效机制,进一步开拓创新农村科普工作,提高科普公共服务能力,逐步建立完善适应农村特点,满足农民需求的科普工作新体系.以搭建农村社会化科普服务平台为主要方式,有效发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用,动员,支持社会各方面集成并共享科普资源,共同开展科普工作.通过经常化,社会化,群众化的农村科普工作,让科学技术的阳光雨露惠及我省城乡,恩泽广大农民群众.
(三)实施原则
1,面向社会,统一标准.评选范围面向全省,凡在推荐范围和符合条件的单位,个人均可申报,统一评审标准.
2,立足科普,注重公益.评选对象立足于农村科普工作战线,注重社会公益性和社会效果,不以营利为主要目的.
3,差额评选,择优支持.各市推荐名额与最终确定获奖名单实行差额评选制,坚持从推荐名单中择优支持的原则.
4,奖补结合,追踪问效.财政专项奖励资金通过以奖代补和奖补结合的方式对评选出的先进集体和个人开展科普惠农活动进行补助和奖励,为植根于基层的农村科普组织和农村科普带头人更好地发挥示范带动作用创造优越的条件.对财政专项资金的使用及其结果实行监督考核和追踪问效.奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备,以及面向农民和农村青少年开展培训讲座,展览,引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出.
二,推荐范围和条件
(一)农村专业技术协会
推荐范围:经各级社团管理部门依法登记,在农村科普工作方面做出突出贡献的县级以下(含县级)农村专业技术协会.
推荐条件:
1,组织机构健全,产权明晰,遵纪守法,管理规范;
2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;
3,会员农户在100户以上,拥有一项或多项适用技术,在科学普及,技术推广,协会管理等方面具有较强的示范带动作用;
4,成立3年以上,具有较强的持续发展能力,会员年均纯收入高于本县农民年均纯收入20%以上;
5,致力于农村科普事业,普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法;崇尚科学文明,反对愚昧迷信;在提高农民科学素质和专业技能,建设社会主义新农村方面成效显著,能在以上方面处处起到带头示范作用,得到当地群众的广泛认可和好评.
6,具体评审指标见附件1-1.
(二)农村科普示范基地
推荐范围:建立在农村,直接面向农民和农村青少年,以讲座,展览,培训,示范,咨询,服务等方式普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法,致力于提高农民科学素质,促进社会主义新农村建设方面,做出突出贡献的场所.
推荐条件:
1,有明确的科普工作规划和任务目标;
2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;
3,具有开展科普活动的固定场所和科普设备,定期更新科普内容;
4,常年开展面向农民和农村青少年的科普讲座,展览,培训,咨询等科普活动.每年开展活动的时间100天以上,受益群众1000人次以上,或推广的实用技术形成产业化优势.在提高农民科学素质和专业技能,建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和一致好评.
5,具体评审指标见附件1-2.
(三)农村科普带头人
推荐范围:长期坚持在农村面向广大农民开展科普工作,做出突出贡献的农民专业技术人才和农村科普志愿者.
推荐条件:
1,努力践行"三个代表"重要思想,坚持宣传,落实科学发展观,模范实践社会主义荣辱观;
2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;
3,具有奉献精神,热心农村科普事业,普及科技知识,弘扬科学精神,传播科学思想,倡导科学方法;崇尚科学文明,反对愚昧迷信;
4,在农村开展科普工作连续3年以上.在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富,提高农民科学素质和专业技能,促进社会主义新农村建设方面成绩显著,发挥了模范带头作用,得到当地农民群众的广泛赞誉.
5,具体评审指标见附件1-3.
(四)少数民族科普工作队
推荐范围:在少数民族地区成立的,面向少数民族群众开展科普宣传,做出突出贡献的少数民族科普工作队.
推荐条件:
1,认真贯彻"三个代表"重要思想,坚持科学发展观,模范执行党和国家的各项方针,政策和法律,法规,维护和促进少数民族地区团结与稳定;
2,获得县级以上(含县级)农村科普工作奖励;
3,经政府有关部门批准成立,成立时间在2年以上;
4,具备必要的科普宣传设备,具有较好工作基础;
5,常年面向少数民族群众开展科普讲座,展览,培训,咨询等科普活动.每年到少数民族地区开展科普活动的时间不少于100天,在提高少数民族群众的科学素质,促进社会主义新农村建设方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和普遍好评.
(五)有下列情况之一的单位和个人,不得申报和推荐:
1,有违法违纪行为的;
2,有损害农民利益行为的;
3,有其它造成不良影响行为的.
三,组织实施
(一)每年4月底前,省科协和省财政厅将根据中国科协,财政部下达的推荐名额和实施方案规定的推荐范围和条件,结合农村科普工作的实际情况,确定各市农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额.同时,利用有关媒体在社会上进行宣传,向政府机构,社会组织和广大农民公开评比和筛选的推荐条件和申报程序.农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的推荐名额按评选名额的200%进行分配,农村专业技术协会,农村科普示范基地,农村科普带头人和少数民族科普工作队的申报不得交叉重复.对申报单位和个人同时符合多个推荐范围和条件的,只能按其中一项进行申报.
(二)县级科协和财政部门根据我省的实施方案,在当地广泛开展宣传工作,动员社会各界积极参与;精心组织指导符合条件的单位和个人做好申报工作;组织相关部门和专家对申报材料进行审核,确定本地的推荐单位和个人名单;县级科协和财政部门应将推荐名单在有关乡村公示10天,广泛征求意见;公示期满无异议的,由县级科协和财政部门在6月中旬前上报市科协和市财政部门.
市(区)科协和财政部门确定本地的推荐单位和个人名单,并于6月底前上报省科协和省财政厅.
(三)省科协和省财政厅在汇总各市推荐名单和相关材料的基础上,组织专家进行评审,提出我省的推荐集体和个人名单;在有关媒体进行为期10天的公示,对公示期满无异议的,由省科协和省财政厅于7月底前,正式上报中国科协和财政部.
(四)各级科协和财政部门要积极宣传获奖单位和个人的先进事迹,加强对奖补资金的管理和监督,加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度,使其在提高农民科学素质,推进社会主义新农村建设中发挥更大作用.各获奖单位和个人要认真做好工作总结和经验交流,并于12月中旬前将年度工作总结上报省科协和省财政厅.
四,保障措施
(一)统一认识,加强领导.实施"科普惠农兴村计划"是贯彻党的十六届五中全会精神,落实《全民科学素质行动计划纲要》,提高农民科学素质,促进社会主义新农村建设的重要举措.各市科协和财政部门要高度重视,统一思想,积极争取党委,政府的重视与支持,真正把实施"科普惠农兴村计划"列入重要的议事日程,纳入当地的社会主义新农村建设规划,精心安排,密切配合,保证计划顺利实施.
(二)广泛宣传,加强管理.受表彰的"全国科普惠农兴村先进单位"和"全国科普惠农兴村带头人"是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表.通过广泛宣传他们的先进事迹,进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性,创造性,进而激发广大农民学科学,讲科学,用科学的积极性,创造性,引导全社会共同关注农村科普工作.为了切实做好此项工作,首先,要对计划的实施进行目标管理,做到夯实责任.其次,要努力抓好实施,协调,指导工作,保证计划的顺利实施.第三,及时总结交流"计划"实施过程中的好经验,好做法,通过典型引路,推动面上工作开展.第四,要制定激励政策,鞭策和鼓励各级科协及广大科协干部,科技工作者和科普志愿者积极主动投身我省"计划"的实施.
(三)客观公正,加强监督.评比推荐是实施"计划"的关键环节.省科协和省财政厅建立一套科学的评比推荐细则,保证评比的公平,公正,公开,真正把那些优秀对象推荐上来.建立信息公开和社会监督机制,广泛接受社会各方面和媒体的监督.对申报评比过程中发现谎报业绩,编造事迹,弄虚作假的,将取消该市当年的推荐名额.凡获奖单位和个人有弄虚作假等行为的,经查证属实,将撤销其荣誉称号并收回已发放的资金,同时取消该市下一年度的推荐资格.
一、以组织领导为根本健全组织网络
计划生育协会是协助党和政府动员广大群众实行计划生育的群众组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是全面加强人口计生工作、统筹解决人口问题的重要力量。我们深感担子重、责任大，在日常工作中自觉增强责任感和紧迫感，更新观念，创新思路，切实搞好协会工作。
1、经常请示汇报，争取党政重视。一年来，我镇计生协把每阶段协会工作计划、急需解决的问题及协会工作成果都及时向党委政府汇报，积极争取领导的重视和支持。镇党委政府认真贯彻中共中央、国务院关于加强协会建设、发挥协会作用、推进计划生育方面的文件精神，从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，自觉把人口计划生育工作和协会工作放在经济发展的全局中去把握，积极探索新形势下的协会工作。镇党政一把手亲自抓，负总责，与计划生育工作同部署、同检查、同考核。镇党委书记贺佐林、镇长刘尧苏经常过问协会工作，主持会议专题研究“5•29”协会活动日的活动实施方案，经常帮助我们解决实际问题，优先解决活动经费，为协会工作创造良好条件。
2、健全组织机构，加强阵地建设。借今年五月的村支两委换届选举之机，镇党委政府及时充实和调整计生协会领导班子和理事成员，还发动各村、社区和企业加强协会组织建设，尤其是选准配强全镇各级计生协会会长、秘书长，发展壮大协会组织。目前，全镇已建协会15个，其中村级协会14个，企业协会1个，会员人数已达2660人。在健立组织网络的基础上，我们注重加强协会活动场所建设。向上级计生部门和镇党委、政府争取资金10万元，修缮街洞社区、太阳坌村、南香村、大丘铺村计生协会办公室、协会活动室，高标准配齐桌椅、档案柜等办公设施。并多方筹资2万元，修建南香村计生协会宣传栏，悬挂多块电脑制图宣传展板，有效提高计生协会服务水平。
二、以协会活动为载体开展优质服务
协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。一年来，我镇计生协积极开展各种活动，通过活动宣传计生政策法规，通过活动引导育龄群众树立科学向上的婚育观念，提高计生协会影响力和号召力。
一是认真开展新修改的《湖南省人口与计划生育条例》学习活动。自新修改的《省人口与计划生育条例》颁布实施以来，我镇计生协积极组织协会会员学习新条例，共举办学习班4期，参学人员达2000人，学习完后要求撰写学习心得，参加培训考试，进一步深化对新条例的认识，并安排协会会员进村入户宣传计生政策法规。三月初，利用市场赶集日，在政府门口摆放咨询台，大力宣传人口计生政策法规，积极倡导新的婚育观念。在居民聚集地、农贸市场悬挂横幅两条，发放新条例宣传资料1200份，张贴挂图24张，方便群众获取相关信息，领会新条例内容。二是开展协会活动日活动。5月29日，我镇计生协会联合*中心完小开展“5•29”协会活动日暨庆祝“六•一”关爱女孩活动，精彩的节目，互动的游戏把协会活动气氛推向了高潮，进一步扩大了计生协会的影响力，为人口计生工作顺利开展打下了良好的基础。三是联合开展生殖保健知识宣传服务活动。5月和9月，我镇计生协联合*福康医院深入到各村、社区开展生殖健康服务，为每一位参加妇检者发放计生宣传单和服务手册，详细讲解政策法规知识和生殖保健常识，强调妇检的重要性，对患有疾病的妇女告之相关注意事项，提高育龄群众的生殖保健意识。活动共发放宣传资料2300份，免费查环、查孕、查病5300多人，孕检到位率达98%，查出妇科病712人，意外妊娠2例，538人得到治疗，183人治愈，深受育龄群众好评。四是深化日常性活动。我镇计生协会积极开展“两为两争”活动，设立活动情况公开栏，每月对各村协会“两为两争”活动进行考评，根据考评结果分别用红旗、黄旗、绿旗登记在公开栏上。年终时，对获得红旗较多的村、社区给予物质奖励。进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感和使命感。
三、以村民自治为核心，推进协会建设
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我镇计生协高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，在全镇9个行政村推进村民自治工作。一是组织协会会员深入宣传《村民自治章程》，充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动、“两为两争”活动，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。二是动员已婚育龄群众签订自治合同，督促计生对象按时落实节育措施，对违法生育对象进行宣传教育，努力说服他们主动接受计生部门处理。同时，对全镇的人口计生组织、自治机构实施民主监督，对本镇人口计生大事进行民主评议。全年共收到有关计生工作的各类意见和建议28条，到各村组指导村计生协会对村计生工作进行民主评议2次，充分发扬计生协会的桥梁纽带作用，加快村民自治与协会建设一体化发展。一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在有序运转。
四、以“五星农家”为亮点，创新工作方式。
今年年初，我镇计生协积极贯彻落实全市人口计生工作会议精神，着力构建新型生育文化，在全区率先开展“五星农家”创建活动。首创“五星农家”创建考核方案，科学设计考核评分表，将“少生优生、遵规守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”五项内容逐条细分，并结合支村两委换届选举工作活动积极动员符合条件的村民填写“五星农家”申报表，引导育龄群众转变传统婚育观念，走上“少生快富”的道路。全镇共有216户家庭申请参加评选。镇村计生协会通过传授科技图书、电影下乡、面对面交流等方式积极帮助参评户完善不足之处，引导他们向“五星农家”的标准看齐；把计生宣传教育与创建活动紧密结合，号召他们自觉遵守计划生育。全年镇村计生协会帮扶活动次数达85次，协会工作逐渐从“协会为主体，主动服务村民”到“村民为主体，村民自我争创先进”转变。在五星农家示范村南香村4组，一栋栋崭新的楼房、一座座亮丽的花园、一条条整洁的道路，折射出当地村民争创“五星农家”的浓厚氛围。
五、以项目建设为动力发展农村经济
近年来，我镇计生协大力实施“三结合”项目，努力发展农村经济，取得了明显效果。全镇共建成“三结合”项目示范基地10个，以发展牲猪养殖、水产养殖、柑桔种植为主，带动46户困难计生家庭脱贫致富，促进了全镇人口与经济社会的协调发展，并受到省、市领导的高度赞杨。1、推广科学技术。在项目建设中，我们与农业、劳动、妇联等部门紧密配合，以劳务技能培训和项目建成后的管理服务为切入点，定期组织专门人员，与群众见面，接受资询，不断提高劳动力的综合素质和发展项目的科技含量。全镇各级计生协会举办各类生产技术培训班8次，参训育龄群众500多人。南香村陈爱娟原靠种田养家，经济收入单一，我镇计生协会组织懂技术的会员指导该夫妇从事返季节大棚蔬菜种植，并为他们送上了10余本农民致富读本，丰富了他们的知识，拓宽了他们的增收渠道。2、坚持大户帮带。*村李六斤、陈丽娟夫妇在镇、村两级计生协会的帮助下，开办养殖场，饲养生猪100多头、乌鸡400多只，年收入近十万元。陈丽娟本人在镇计生协会的号召下，经常性地为村民传授致富经验，帮助村民修建养殖场，整个*村形成乌鸡养殖主导产业，极大促进当地经济发展，深得群众赞誉。
六、以扶贫帮困为目标，强化利益导向
为贯彻落实中国计划生育协会“关于开展计划生育家庭意外伤害保险的通知”和、中央文明办等国家十部门、云南省委宣传部、省文明办等十部门“关于广泛开展‘生育关怀行动’”的通知以及*市计划生育协会、*市人口和计划生育委员会、中国人寿保险股份有限公司*分公司联合下发的《*市计划生育家庭意外伤害保险实施方案》的精神，切实做好我县计划生育家庭意外伤害保险工作，经××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿保险股份有限公司××支公司共同研究，决定在全县开展计划生育家庭意外伤害保险，现就做好此项工作提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大精神，坚持以人为本，以计划生育家庭利益保障为重，切实提高计划生育家庭的抵抗风险能力及福利保障水平，增强计划生育家庭的安全感，消除群众实行计划生育的后顾之忧，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，促进人口与经济、社会、资源和环境全面协调可持续发展。
二、基本原则
计划生育家庭意外伤害保险是经中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司协商并共同开发的险种;旨在关怀积极响应政府号召，自觉实行计划生育的家庭增强应对意外伤害的能力，体现利益导向机制。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，保费和保险金额给予优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益，让他们尽可能多获得实惠。
1、凡符合计划生育政策的家庭，其夫妇及子女年龄在65周岁以下及1周岁以上者，均可作为被保险人参加保险;
2、保险费为每年每个家庭每份30元，保险金额每份20000元，其中意外伤害保险金额18000元，意外伤害住院医疗保险金2000元。
三、承保范围
1、独生子女户;
2、双女户;
3、计划生育家庭户。
四、补助标准及办理方式
1、独生子女户：农村独生子女户实行补助，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，乡(镇)计生办补助10元(有条件的地方可提高补助标准)，农村独生子女户出10元;
2、双女户：以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，县人口和计划生育局补助5元，双女户家庭出20元;
3、城镇独生子女户和其他计划生育户，以一户一份30元计，人寿保险公司补助5元，自出25元;
4、以上保险业务按辖区由各乡(镇)计生办负责办理，县直机关单位的计划生育家庭意外伤害保险由中枢镇计生办负责办理。
五、具体要求
(一)统一思想、提高认识
计划生育家庭保险是推动人口和计划生育工作、稳定低生育水平、提高人口素质、解除计划生育家庭后顾之忧的有效措施。计划生育家庭意外伤害保险是中国计划生育协会与中国人寿保险股份有限公司专门为计划生育家庭而设计，目的是增强计划生育家庭应对意外伤害的能力，解决计划生育家庭部分后顾之忧，体现利益导向的保险产品，也是“生育关怀行动”的重要内容和一项具体措施，旨在关怀积极响应政府号召、自觉实行计划生育的家庭，增强他们应对意外伤害的能力。计划生育家庭意外伤害保险将承保对象从个人扩展到计划生育家庭的所有成员，实现了一张保单保全家;保费和保险金额给予了优惠，最大限度地维护计划生育家庭的利益;引导群众自觉实行计划生育，是促进和谐计生、和谐社会的具体举措。
党和国家历来对计划生育保险工作高度重视，在《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中，均明确提出了要建立计划生育保险保障机制，这就为商业保险公司与计生系统开展业务合作提供了政策依据，并为计划生育保险业务的发展提供了更为广泛的空间。
2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件(简称“国十条”)中明确要求：“努力发展适合农民的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，建立节育手术保险和农村计划生育家庭养老保险制度”。
省委、省政府也先后颁发了一系列文件和规定，鼓励开展计划生育系列保险，云南省人民政府(云政发[2006]174号文件)中明确指出：“在农业人口独生子女‘奖优免补’政策中引入商业保险机制，探索建立节育手术保险和农村家庭计划生育养老保险制度，逐步扩大农村计划生育保险涵盖领域”。
开展计划生育家庭意外伤害保险工作是保险服务“三农”和建设社会主义新农村的重要举措。2008年*市人民政府以曲政办发[2008]174号(《*市人民政府办公室印发中国人寿开展农村保险先进村创建活动实施方案的通知》)专门为中国人寿保险公司在全市农村开展创建保险先进村活动发出通知，为中国人寿保险股份有限公司各机构在农村开展保险业务创造了良好的政策环境。通过在农村开展计划生育家庭意外伤害保险，为农村实行计划生育的独生子女户和双女户家庭建立医疗、意外伤害、死亡以及子女教育等方面的保险，有利于建立多层次的农村保险保障体系，为建设社会主义新农村提供有力的保障。
(二)加强领导、落实责任
为了做好计划生育系列保险工作，××县计划生育协会、县人口和计划生育局与中国人寿××支公司2008年成立了计划生育系列保险工作协调领导小组及办公室，县计划生育协会、县人口计生局与各乡(镇)计生协、计生办签订责任状，各乡镇也要成立领导小组，结合自身实际，制定有效可行的具体实施措施。同时，要积极争取党委政府的重视和支持，确保此项工作的顺利开展。
(三)广泛宣传、形成氛围
各级协会要充分利用电视、电台、广播、宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，广泛开展计划生育保险的新闻宣传和社会宣传，大力普及保险知识，营造宣传氛围，做到家喻户晓，人人皆知，激发广大群众参保投保的意愿，把计划生育保险利国利民的好处宣传到位，使计划生育家庭普遍树立保险意识，提高参加保险的积极性和通过商业保险化解风险的自觉性。
(四)搞好服务、诚信于民
这次召开全区人口与计划生育工作会议，主要是回顾总结20**年度人口与计划生育工作，对20**年度人口与计划生育工作进行部署。下面,我讲三点意见。
一、20**年度人口与计生工作回顾
20**年，全区上下围绕保持“省先进行列”的总目标，按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，攻坚克难，真抓实干，在全省人口与计划生育工作“大洗牌”中，取得了较好的成绩，全面完成了各项工作目标。
一是继续保持了省先进行列。20**年度全区共出生2345人，其中计划内出生2341人，计划生育率99.82%，在全省县市区中排名第一；多孩控制率0；实现村为主比例93%；社会抚养费征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和计划生育工作优质服务先进单位、省先进药具站，市人口与计划生育目标管理综合考核第一名，继续保持了省先进地位不动遥
二是领导重视非常到位。区委、区政府高度重视计划生育工作，始终把计划生育工作纳入重要议事日程，把计划生育工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，及时解决计划生育工作中的实际问题和困难，共召开3次区政府常务会议研究计生工作,并就计生队伍建设发出专门的会议纪要；层层签订了人口与计划生育目标管理和计生综合治理责任书，制定《人口与计划生育责任目标考评细则》；为解决我区计划生育工作中的难点问题专门制定了相关政策,出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》和《关于进一步依法规范社会抚养费征收管理工作的通知》；加大了计生协会工作力度，将协会工作纳入了人口与计划生育工作目标管理责任制考核之中。
三是宣传教育显现特色。继续深入开展了“婚育新风进万家”活动，开展了“走千家、入万户”优质服务宣传活动月工作。与市公交广告公司签订了低偿计生宣传广告协议，利用新华西路公交站亭空闲广告位（共15块）常年登载计划生育公益广告；在农村和社区以计生阵地建设为龙头，加大了人口与计生国策的宣传力度。进一步推进了“婚育新风进校园”活动，五月份在**工学院开展“计生国策宣传周”活动。在**工学院率先成立“大学生国策宣传健康教育志愿者协会”，开通了校园人口与计划生育网站，举办了大学生青春期生理卫生及性知识讲座和“人口与计生国策”演讲赛，此项工作先后在**电视台、湖南经视、中国人口报、人口与计划生育杂志上作了专题报道，得到了盛市领导的高度肯定，开创了荷塘区人口计生工作的又一大品牌特色。通过强而有力的宣传，群众科学、文明、进步的婚育观念日趋形成。
四是优质服务全面展开。全年免费施行计划生育手术1926例，为育龄群众节省开支49**0元，免费发送避孕药具11.2万元，为278**名育龄妇女进行了生殖健康检测，为23636名育龄妇女进行了妇科病查治，其中检查有病的1172人，治疗人数1172人，治愈939人，不孕症治疗53人，治愈32人。为育龄妇女购买了计生系列保险，发放了计划生育优质服务卡和手册，每个社区都设立了“计划生育优质服务便民箱”，极大的方便了育龄群众。
五是行政执法力度加大。对2003年度、20**年度的16例违法生育对象的社会抚养费进行查处征收，已有4名违法生育对象全额交纳了社会抚养费，12名违法生育对象部分交纳了社会抚养费，对其中5名有履行能力而拒不履行缴纳义务的对象依法申请法院强制执行，社会抚养费征收到位率达75%。加大了对非法施行计划生育手术的医疗机构的处罚力度，依法对2个非法施行计划生育手术的个体诊所进行了查处，给企图违法施行计生手术的医疗机构敲响了警钟。
六是协会工作得到加强。20**年是协会组织建设年，各级基层党组织都给于了高度重视。五月份各乡镇、街道办事处圆满完成了协会换届工作，对全区各村（居）委会、单位协会也进行了整顿。加强了以流动人口为主的企业协会建设力度，月塘街道率先在合泰社区成立流动人口计划生育协会。加强了村（居）民自治工作，**村计生协会成为**市推行计划生育村民自治工作首批示范点，在全区率先实现村民自治。其他各乡镇、办事处也在区计生协会的指导下，按照每个单位1～2个村（居）试点的要求进行了试点。全区各级计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，开展了世界人口日、13亿中国人口日和关注未来人口问题的宣传活动，扩大了影响，推动了工作。
七是优惠政策逐步落实。加大了计划生育政策推动、利益导向力度，制定出台了《荷塘区农村实行计划生育家庭奖励办法》，在全省率先建立人口与计划生育公益基金，并召开了农村实行计划生育家庭和有突出贡献计生专干表彰大会暨举行人口与计划生育公益基金启动仪式，对农村自愿放弃再生育家庭代表、农村独女户代表、农村二女结扎户及独生子女户代表和有突出贡献的计生专干进行表彰奖励，对10名农村计划生育贫困家庭女孩进行了扶助，帮助他们完成九年制义务教育，社会反响很好。
一年来，全区人口计生工作取得了不平凡的成绩，主要得益于区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导，得益于人大、政协的监督、支持，得益于各部门的通力协作，得益于全体计生工作者的辛勤努力，在此，我谨代表区政府向与会同志并通过你们向奋战在全区计生战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、当前存在的问题和困难
尽管我区人口计生工作主要指标都在高位运行，但面临省里连续三年大洗牌和目前人口压力大的新形势，仍存在以下几个突出问题。
一是计生专干队伍不稳定。由于工作压力大，激励机制还不够，办事处及社区计生专干变动频繁，影响了计生工作的连续性。三个乡镇计生技术服务所也只有1名技术员，茨办和月办均无技术人员，技术服务力量很薄弱，与当前繁重的计生工作任务和依法行政要求很不相适应。
二是流动人口计生管理不到位。随着户籍制度改革，流动人口流动快、流动空间大，给计生工作管理带来了困难。我区20**年度盛市抽样调查中查出的9例出生漏报均为流动人口出生，这说明我们的流动人口计生管理工作还很不到位。
三是农村长效节育措施落实不到位。根据统计报表，全区结扎、上环人数逐年下降，用药具人数逐年上升，以结扎、上环为主的长效节育措施落实不够理想，导致违法怀孕和违法生育隐患增多,加大了我们的工作难度。
四是出生错、漏报情况严重。20**年度盛市、区组织的抽样调查中一些单位都存在出生错、漏报现象，各单位补报上年度出生374人，同比增加了5.58个百分点。盛市抽样调查中各单位出生错、漏报共9例，这说明目前基层基础工作仍然薄弱，有待加强。
五是优惠政策落实难。去年虽然对部分实行计划生育家庭代表进行了表彰奖励，但总的来说计生利益导向、优惠政策履盖面还很较窄，还未全面启动“60岁600元”奖励扶助工作。经摸底，我区农村目前符合“60岁600元”奖励扶助条件的对象有200余人，另外有自愿放弃再生育家庭200余户和农村纯二女结扎户739户需奖励，乡、镇、街道办事处以及改制企业、困难企业独生子女保健费也没完全落实到位。
三、20**年度人口与计生工作设想
根据市委、市政府要求，20**年我区人口计生工作目标是：计划生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性别比为108，村为主比例94％，统计准确率98％，药具应用率98％，生殖健康监测率100％，意外妊娠率在0.5％以内，优质服务群众满意率99％，农村长效措施落实率96％，流动人口综合管理到位率98%,社会抚养费征收到位率80％，本级财政投入人均3.**元，乡镇人均5元，办事处人均2.50元。
为实现以上目标，20**年全区必须重点抓好以下几个方面工作：
（一）完善阵地建设。农村重点加强乡（镇）服务站（所）建设，规范村级服务室，积极创建拾示范站（所）”，推动乡级服务所上规模、上档次、上水平；城区要把握社区建设契机，新建社区全部要高档次建立健全计划生育（协会）活动室、服务室和人口学校“三位一体”工作阵地，加大计划生育工作进社区的力度，以点带面，逐步建立健全社区计划生育服务网络。
（二）加强宣传教育。组织3次以上大规模的宣传活动，大力宣传《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规，确保“一法四规”的贯彻实施。继续开展以“婚育新风进万家”为主线的宣传活动，在群众中树立少生优生、生男生女都一样的新型婚育观念，广途径、多形式进行宣传，使计划生育政策深入人心，创造良好的计划生育工作氛围。
（三）加大执法力度。坚持依法行政，全面实行计生工作公开，严格执行“七不准”，禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。进一步加大社会抚养费征收力度，规范征收程序，严格按标准征收到位，杜绝降低征收标准提前结案现象，维护社会抚养费征收工作的严肃性，对违法生育对象的处罚执行情况依法依程序跟踪督查，落实到位，做到100%的立案查处，征收金额达到60%以上。
（四）推进优质服务。落实好避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程，围绕生育、节育、不育开展技术咨询和服务。大力落实避孕节育长效措施，提高节育手术质量，降低并发症发生率。定期在农村和流动人口聚居地结合查环查孕，开展妇科病普查普治。加快社区以计生管理为主向以服务为主过渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。创造条件扩大试点面，争取20**年在50%以上的村（居）推行计生工作村（居）民自治。进一步完善计划生育村（居）民自治程序、自治章程，加强村（居）民自治配套制度建设，强化村支两委责任。大力规范社区计划生育工作，尤其要规范下岗职工的移交接管工作。强化社区各部门配合抓计划生育的意识，做到建档到位，宣传到位，管理到位，服务到位。
（六）狠抓长效措施。要提高农村长效节育措施落实率，大力落实避孕节育长效措施。各乡、镇要切实做好每季度的孕检工作，特别是春节期间和六月、九月几次孕检，孕检率必须达到100％，杜绝违法怀孕和生育。要下大力气抓好以上环、结扎为主的长效节育措施的落实，抓住源头，消除隐患。
计划生育协会先进事迹材料
“X会长，来了，进家喝杯茶”，这是虎场村计生协会会长XXX进入群众家中每天都会重复听到的话。走进XX乡虎场村,碧绿的青山,平缓而清澈见底的溪流,干净整洁的布依民居依山而建,阡陌相通，鸡犬相闻，一幅欣欣向荣,充满勃勃生机的新农村景象呈现在你的面前。这些变化与村计生协会的工作是密不可分的。虎场村计划生育协会创建至今有四年多时间，该协会通过独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，不仅赢得了村民的广泛信任，成为了村民的贴心人，而且把计生协会工作开展得有声有色，成了我乡计生协会组织的一面旗帜。
一、 开展特色服务，增强协会感召力
面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？虎场村计生协会通过探索总结，推出了一招，就是大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了山歌表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在村建起了高标准的会员活动室，使用面积达100平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达800多人次。四是心与心交流，贴近群众，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等2000余份宣传单直接送到村民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。
二、 关注流动人口、关爱留守儿童
在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。虎场村计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门建立外出人口困难家庭帮扶计划，明确在家协会会员对留守儿童家庭的帮助职责，关心帮助留守家庭在医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。村级协会根据外出人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好与他们的联系，并要求该夫妇做好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。
三、让会员享受亲情优惠，少生优生彰显婚育新风 四、 以协会项目为龙头，建设社会主义新农村 在党中央提出的以经济建设为中心、以人为本建设社会主义新农村构建和诣社会的探索中，虎场村计生协会以自己的实践行动诠释中新农村建设的意义。为我乡各级计生协会的发展树立了鲜明的旗帜，在全乡各项工作中发挥着不可代替的作用。展望未来，在村计生协会的大力工作下，虎场村的明天计生工作服务更优质，村容村貌更整洁，群众生活会更富裕，社会建设更和诣，社会主义新农村建设的蓝图一定会实现。
刘双红同志，男44岁，是李堡村总支书记兼职计划生育协会会长，他有独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，不仅赢得了村民的广泛信任，成为了村民的贴心人，而且把计生协会工作开展得有声有色，成了我乡计生协会组织的一面旗帜。
一、开展特色服务，增强协会感召力
面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？刘双红通过探索总结，大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了业余表演队，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下,在村建起了21个会员活动室，以中心户长主持各项活动，每月一次组织中心户长活动，方便了会员学习和活动。开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达800多人次。四是心与心交流，贴近群众，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》等1000余份宣传单直接送到村民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。
二、关注流动人口、关爱留守儿童
在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。刘双红对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口工作小组，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门建立外出人口困难家庭帮扶计划，明确在家协会会员对留守儿童家庭的帮助职责，关心帮助留守家庭实际问题。村级协会根据外出人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好与他们的联系，并要求该夫妇做好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。
三、让会员享受亲情优惠，少生优生彰显婚育新风
计生协会发展吸收会员是有明确条件的，不仅要求婚育家庭遵纪守法，勤劳致富，而且要少生优生，崇尚文明。对他们无论在政治上、生活上都高看一眼，厚爱一层，寄予信任。协会还请镇技术服务站医务人员携带b超机、心电仪、乳腺治疗仪等医疗器械，每年免费为村600余名育龄妇女进行生殖健康普查，并分别建立了健康档案。帮助提供免费或优惠的技术技能培训。
四、发挥协会职能，实行计划生育村民自治
工作实践让刘双红深刻地认识到群众是计划生育工作的真正主人，稳定低生育水平，最终取决于群众的觉悟程度，在农村就要通过协会发动群众实行计划生育村民自治，为此该村通过村协会会员选理事、会长，用群众最信任的人管理、教育、服务群众。制定《村民自治章程》、《计划生育公约》、《计划生育合同》，充分听取群众意见，自上而下，自下而上，反复讨论，让群众满意，自觉遵守，村民自治在该村就是群众的自觉行动。村计生协会积极协助村委会开展独生子女父母养老奖励金，及时张榜公布，接受群众监督，对村“两委”形成决议的，要求协会会员带动群众执行。村里每年评选“十星级文明户”、“十星级文明标兵户”，都把计划生育作为主要条件，使群众感到实行计划生育光荣、参加协会光荣，协会在群众中的威望越来越高，计划生育村民自治越搞越好。
五、发挥协会优势，搞好计划生育优质服务
充分发挥协会会员能人多的优势，向群众提供生产、生活、生育服务。村协会成立了生产服务队、生活服务队、生育服务队。通过开展这些活动使我们村形成了一个学先进、讲奉献、树新风的良好风气，全面提高了村民的素质，使我们村各项事业都得到快速发展。
六、以协会项目为龙头，建设社会主义新农村
自2008年以来，我村被云南省科协定为省级“科普惠农兴村计划”项目建设村，在红塔区科协、凤凰路街道办事处指导、支持、帮助下，灵秀村党总支、村委会按照《云南省科协“科普惠农兴村计划”实施方案》的要求，大力开展以设立一个科技服务站；建设一组科普宣传栏；配备一名科普宣传员；每年开办一个农函大班；大力发展水果产业，增加村民收入；培养一批新型农民科技示范户；联系区林学会、区科技局、区植保植检站作技术后盾，聘请3名水果科技人员长期为我村水果生产服务等几方面开展科普惠农示范村建设。通过近一年来科普惠农科技示范村建设及各种科普活动全面开展，推进了我村学科学、用科学、科学发展、科学致富的良好村风的形成；培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高了村民科学素养；进一步培养科学、健康、文明的生产生活方式，全面促进我村经济的发展，农民增收。同时，为我村社会主义新农村建设提供科技文化支撑，促进我村社会主义新农村建设，对周边村、居委会起到了良好辐射示范作用。根据“科普惠农兴村计划”具体工作内容、工作措施、实施进度、预期目标实施情况作如下小结：
1、宣传科普惠农兴村意义，强化科学发展观：村党总支、村委会利用干部会、村民大会、培训会、广播、宣传栏、大型广告等形式，宣传“科普惠农兴村计划” 是中国科协、财政部在“十一五”规划期间联合实施的通过抓重点、抓亮点、以点带面、榜样示范的方式，加强农村基层科普能力，建立农村科普长效机制，促进社会主义新农村建设的重要举措。“科普惠农兴村计划”从提高农民的科学素质入手，辅以科普项目示范，是培养农民群众学科学、用科学的积极性以及依靠科技发展生产、改善生活质量的能力，带动农村经济社会健康发展，助力推动社会主义新农村建设良好途径。“科普惠农兴村计划”在我村的做法、要求、达到的目标、完成的任务。使省级“科普惠农兴村计划”建设示范项目深入人心，营造了学科学、用科学、科学发展、科学致富的良好风气，强化了村民对科学发展的认识。
2、着力建设科技服务站：在灵秀村村民相对集中地村委会所在地，利用村委会原有的活动室建设了一个科技服务室，一是配置桌椅40套、图书阅览架6架、阅览桌3张、报架一个、图书柜一个，图书2000册、科技书800余册；二是配备组合音响一套、电视机、DVD各一台、DVD光碟100片；三是制定了科技服务室的工作制度，除星期六、星期日外，每天下午3:00—5:00时对村民开放。较好地为村民提供了一个看书读报、学科技、学文化、交流技术、传递信息、进行科普培训、农技协活动的阵地。
3、完善科普宣传栏：较好地利用、维修、更新、使用好一组结构为四块两面橱窗，面积32平方米的科普宣传栏，每两个月更换一次内容，进行以党的科技路线、方针、政策，致富科技信息、农村实用技术、科学生活方式、文明健康生活方式等为主要内容的科普宣传，为农民提供又一学习场地，每月更换一次宣传内容。科普宣传栏的建设使用，给村民增加了一个学习、休闲、交流的场所。
4、配好了一名科普宣传员：从2008年开始，我村选聘好一名有文化、懂技术、会致富，乐于奉献，热衷于农村科普事业的本村能人（陈家荣），作为科普宣传员，专门从事村日常科普工作，主要管理科技服务站、科普宣传栏、农函大、林果协会等。村委会将和选聘科普宣传员签订工作目标任务书，时间为每年一签。4个村民小组各选聘一名兼职科普宣传员，专门从事科技工作，使整个村委会的科普宣传渠道畅通，网络健全。
为改变农村残疾人生活状况,2007年开始,积极探索实施了农村残疾人“一带十传百培训计划”(简称“带传计划”),有效解决了农村残疾人生产技能低、经营能力差、经济收入少的问题。实施“带传计划”过程中,突出强化残联组织服务功能,注重提高服务能力。通过落实“扶持计划”和“村残协组建计划”,推进“带传计划”的实施,探索出残联组织服务农村残疾人工作新模式。
全市78个乡镇31187名残疾人参加“带传计划”,“一级带头人”89人,二级带头人1365人,接训残疾人29733人,比去年20159人增长47.5%。所有参加“带传计划”残疾人每年至少接受两次以上技术培训,建立培训档案,录入《“一带十传百培训计划”信息管理系统》,进行数据档案管理。2009年,为1248户残疾人补贴农业信贷利息,发放培训补贴78万元。加强乡(镇)、村残疾人基层组织建设,乡(镇)残联都在“一级带头人”中优选残联助理,专门从事农村残疾人工作,44名享受公益岗位待遇。 1365个村全部建立残协,二级带头人成为专职委员,全市残协组建率、残协专委配备率、活动场所开设率均达100%。这一举措健全和完善了农村残疾人工作网络,形成了“横向到边,纵向到底”的吉林市农村残疾人工作组织网络。
抓住机遇,开辟培训新途径
充分认识和抓住发展残疾人事业历史机遇,站在发展残疾人工作新起点上,探索实施“一带十传百培训计划”,开辟了农村残疾人步入小康的新路子,推进农村残疾人工作焕发出新的活力。
吉林市农业资源富饶,然而农村残疾人由于技术水平低、生产能力差,收入远远低于平均水平。2006年,农村残疾人家庭年人均收入1350元,占农村人均收入3641元的37%。
把农村残疾人工作重点放在解决制约农村残疾人致富瓶颈――技术水平低、生产能力差上。2007年3月开始,开展实施农村残疾人“一带十传百培训计划”,即每个乡镇培养一名“一级带头人”,带领二级带头人(每村一个)向数百名残疾人传授农业生产技术。“带传计划”核心意义在于,通过建立培训网络,帮助农村残疾人学技术。推进“带传计划”过程中,主要抓以下环节:
抓“一级带头人”培训。“一级带头人”定位是:学技术致富带头人,技术科技信息传播者,技能培训组织者。“一级带头人”必备“五有”:即有一定文化、有较好经营项目、有乐于奉献的爱心、有一定的表达能力和有一定的身体条件。目前,“带传计划”89名“一级带头人”,有67名初中以上文化,73名有一个以上种养殖经营项目。
执行计划中,起决定性作用的是带头人的技术和生产技能。2007年初开始,市残联举办7期“一级带头人”培训班,各县(市、区)残联及乡(镇)举办二级带头人以及残疾人农业技能培训班295次,各级带头人分散式培训1.5万余次,发放技术资料10多万份、光碟13700张,举办座谈会160多场。还通过发简报、现场参观、电话咨询、专家实地指导等方式培训。
抓三级残联合力实施。2007年开始,把“带传计划”纳入市、县、乡政府层层签订的残疾人重点工作责任状,加以实施和考核。每年3月都要开县级残联一把手参加的工作会议,专门推进“带传计划”的实施。2010年,召开“农村残疾人工作推进会议”,市残联理事长刘保忠强调了实施“带传计划”是推进农村残疾人工作的重要抓手,工作较好的县级残联介绍实施“带传计划”做法。蛟河市残联率先开展“带传计划”,走在前列;磐石市残联选定的“一级带头人”都是乡里残疾人科技带头人;丰满区残联与各乡镇签订责任状,年底对完成任务指标的给予经费补贴,并组织“一级带头人”参加长春“农博会”;船营区残联开展培训时,要求村书记参加动员会,并帮助带头人开展工作;舒兰市西河镇民政助理、残联理事长黄连永与带头人徐绍友一起,跑遍全乡300多户残疾人家庭,帮助解决实际生产问题,216户加入“带传计划”。
抓“带传计划”管理。各级残联定期下乡,检查“带传计划”实施情况。市残联就业办常与各县(市)、区残联沟通了解情况,调整工作方法。
对“一级带头人”实行动态管理。市残联在座谈、现场指导和考核中,发现参加第一次培训的80名“一级带头人”中一些不合格带头人,及时建议县(市、区)残联撤换了52人。
通过审核《培训记录证》、《残疾人登记表》、举办座谈会和实地检查,对带头人一年经营状况和工作情况进行绩效评估。吉林市残联专门建立了“带传培训信息管理系统”数据库,对规范和加强管理起到促进作用。
抓培训基地建设。在市农科院东北亚培训中心建立了“农业科技培训基地”。农科院东北亚培训中心及20个指导中心,将农村残疾人培训工作纳入工作范围。送技术下乡吸纳残疾人参加,“一级带头人”提问,通过电话解答或现场指导,收到很好效果。培训基地及时向市残联就业办提供科技新信息,通过编辑发放《农业科技信息简报》,及时把信息传递到“一级带头人”。
各县(市)、区残联与农业畜牧部门建立联系,在他们开展“科技之冬”、“科技之春”活动中,对残疾人进行培训。各乡(镇)残联根据残疾人经营状况,积极纳入养鸡、养猪、养牛等各类协会活动,为“带传计划”提供智力支持。
抓工作补贴兑现。市残联利用就业保障金,以培训费方式,给予带头人补贴。2007年、2008年补贴标准是,“一级带头人”每传带一名残疾人满一年补贴15元,传带不足20人,按300元补。2009年,加强了绩效考核,通过带头人述职、查阅档案资料、实地检查,对“一级带头人”培训分别确定优秀、良好、合格3个等级,82名“一级带头人”发放补贴272785元,1102名“二级带头人”发放补贴333600元。3年累计发放补贴912385元。
实践证明,各级带头人将培训所学知识技能应用到实际生产,提高了经营水平,并帮助其他农村残疾人增强了致富信心。2009年参加“带传计划”残疾人到2010年底平均每户增收将超千元。
跟进扶持,推进“带传”新发展
“带传计划”实施初期,“一级带头人”最关注的是能不能得到扶持或贷款。2008年上半年,市残联组成检查组,对“带传计划”2007年实施情况进行检查评估,确定了18人为“首批农村残疾人致富带头人”,每人发放了3000元扶持金,极大地增强了“一级带头人”的工作信心。
2009年,市、县、乡联手向每个乡镇“带传计划”组分别按照5000元、3000元、2000元标准投入,以贷款利息的形式补贴表现优秀的残疾人。扶持金的管理采取三级负责制,乡级残联负责推荐,县级负责确定,市级负责审批和监管。
2009年是实施“扶持计划”的第一年,市残联严把“三关”:
严把申报关。确定每个残疾人补贴最高不超过1000元,最高补息率不高于5%,使残疾人信贷补贴实现“低标准、广覆盖”。严把审核关。核准无误后,一份资料存档,一份返回县级残联。严把发放关。要受益人本人签字领取。市残联派员督导。
发挥职能,增强残联服务活力
2009年,把“两个体系建设”融入“带传计划”,残协主席由村书记或村长或村会计担任,残协专委由“带传计划”“二级带头人”担任,把残联组织服务残疾人的触角延伸到村。按照有标志牌、有活动场所、有工作揭示板、有《中国残疾人》杂志、有工作档案、有基本状况数据册、有工作制度的“七有”标准进行村残协规范化建设。为1365个村残协征订了《中国残疾人》杂志,即开展“杂志进村”活动,送杂志过程中,县级残联同时完成服务工作。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和中央、省、市一系列决策部署，按照社会主义新农村建设总要求，以新建改造农民新居为目标，以优化农村环境面貌为重点，积极引导农民转变生活居住方式，建设具有现代特色、方便农民、经济实用的新型住房；立足节约用地，加大旧村改造力度；坚持统筹协调，同步推进基础设施配套建设，逐步把全市农村建设改造成设施配套、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。
二、基本原则
农村实施新民居建设，遵循以下原则：
（一）农民自愿，政府引导原则。建设农村新民居必须充分尊重农民意愿，保障农民权益，不强迫命令，不搞“一刀切”。通过政策支持，市场促动，引导农民自觉自愿建设、改善居住条件，改善农村环境。
（二）科学规划，分类指导原则。坚持规划先行，合理布局，新民居建设与村庄产业发展及基础设施配套建设相结合，与“空心村”改造和集约高效利用土地相结合。村庄建设、改造既适应不同地形地貌类型、经济发展水平和历史文化习俗，又经济、适用、安全、环保。
（三）改造为主，新建为辅原则。根据村庄实际承受能力，合理确定新建或改造思路，不加重农民负担。坚持因地制宜，一村一策、多户多型，避免千村一面、千户一型，满足不同村庄、不同收入阶层群众的实际需要。
（四）分步实施，梯次推进原则。坚持先易后难、先重点区域后偏僻地区，有计划、按步骤地稳步推进，确保农村和谐建设，稳步发展。
三、工作目标
到2012年，力争全市建设农村新民居示范村220个，改造旧村450个，确保15%以上的行政村完成新民居建设改造任务。通过新民居示范村建设和旧村改造，为农民建房和村庄建设改造提供典型示范，带动全市农村住宅建设水平的全面提高。
环省会、环县城周边和沿国道、沿高速公路两侧村庄是新民居建设改造重点区域，全市力争到2012年“两环”、“两沿”区域村庄新民居建设改造面达到30%以上。
2009年全市新民居建设、改造村庄180个，其中藁城、鹿泉、正定、栾城“1+4”组团县（市）要建成一批体现现代新民居特色的示范村；其它县（市）每县（市）建成2—3个示范村。全市每个村庄要建成几个体现区域特点、适应农民群众生产生活需要的样板房。
四、建设改造规范
按照河北省建设厅《河北省农村民居设计导则》（冀建村〔20*〕544号）要求，参照燕赵新民居百套优秀设计方案，结合当地实际进行新民居建设和改造。
（一）示范村庄选择要求
1.基础条件。群众热情高，村集体经济实力强，村情稳定，班子团结，基础条件好。村民大会三分之二以上村民表决通过。
2.重点范围。107、307、3*国道、石闫公路（*市至温塘段）两侧可视村庄，京石、石太高速公路两侧可视村庄，省城三环路以外可视村庄，18个县（市）城（含矿区）驻地镇建设规划区以外可视村庄。
（二）样板房选择要求
1.农户自愿。样板房选择要充分考虑不同经济收入家庭、不同地域（地区）、不同使用需求等多方面因素，使样板房建设的成本和标准能够适应不同阶层的实际情况。
2.符合防灾减灾要求。样板房选址要避开抗震不良场地、地震活断层影响地段和洪水、泥石流等自然灾害易发地段。
（三）建设改造技术要求
1.规划布局要求。符合县域城镇体系规划，布局集中紧凑，居住、出行方便，鼓励建设二层或多层住宅楼。街坊低层建筑密度不超过35%，容积率不高于0.6；多层住宅建筑密度不超过25%，容积率不高于1.1。样板房选址尽量利用原有宅基地进行住房的翻建、改建，或选用村内空闲地、废弃地。
2.院落布局要求。院落内建筑平面布局与库房、农用车辆停放场地以及花草树木、沼气等布局安排合理，配置给水、排水、供电、电话、网线、有线电视等管线。功能分区明确，交通流畅便捷，洁污分开。
3.建筑设计及外观要求。样板房户套面积适当，结构新颖、成本低廉，材料选配经济，就近就地取材。住宅外观设计美观，符合地方区域特色，体现时代感。建筑设计水平较高，新材料、新技术、新结构同步应用，符合抗震要求。
4.建筑节能要求。充分考虑沼气、太阳能、地热、风能等新型能源的利用，冬季保温热效高，符合抗震、节地、节能等要求，参考借鉴CL建筑体系。
5.旧民居改造要求。临近国道和高速公路两侧住宅，平屋顶改为坡屋顶，统一选用单坡或双坡或四坡形式，立面美化，建筑周围绿化，坡屋顶主色调为红色。
五、主要支持政策及确认办法
（一）支持政策
1.实施新民居建设、改造的村庄，经申请批准后，由市金融办协调金融机构，对符合贷款条件的农户给予贷款支持，市财政给予适当贷款贴息补助。
2.将新民居建设中村内街道整治、绿化、环境卫生、饮水、排污等公益事业建设内容，纳入农村“一事一议”财政资金奖补范围。
3.认真落实省财政下拨的扶持新民居建设改造专项资金，市、县按要求予以配套，重点用于新民居村庄的基础设施建设。
4.新民居建设中需要缴纳的基础设施配套费、电力增容费，予以免除。
5.整村易地建设的村庄需要占用土地的，经批准可列入当年征地指标计划。
6.列入新民居建设计划的示范村，村民贷款建设的房屋，准予办理房产证，由县级政府按有关政策规定办理相关手续。
7.对验收合格的新民居建设改造示范村，根据投资规模，给予每村一定数额的奖励补助。奖补资金纳入市、县财政预算，按照先建后补原则，根据示范村建设改造进度，逐年支持到位。
（二）确认办法
农村新民居建设示范村按项目进行管理，实行逐级申报制，每年年初申报确定年度示范村建设计划。符合申报条件的村庄，按下列程序申报、确认。
1.村党支部、村委会向当地乡镇政府提出列为新民居建设示范村的申请，填报申请表，并提交村民大会表决同意等相关证明材料。
2.乡镇政府审查合格后，报县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室核实确认。确认后，由县（市）、区规划建设部门组织对新民居建设示范村进行规划。
3.实施新民居建设改造的村庄，按照规划制定具体建设方案。方案要经村民大会或村民代表会议讨论同意，并通过乡镇政府报县（市）、区政府审批。
4.县（市）、区新民居建设工作领导小组办公室汇总示范村名单，统一报市农村新民居建设工作领导小组办公室审查备案。
5.市、县财政贷款贴息，按照规划建设时间和建设贷款额度，逐年分期拨付到位。
6.市农村新民居建设工作领导小组办公室组织有关部门和专家，对各县（市）、区农村新民居建设情况进行实地考察、验收，达到规定时间、进度要求的，兑现奖补资金。
六、保障措施
（一）加强领导，健全工作机构。为确保新民居建设改造工作开展，市委、市政府成立*市农村新民居建设工作领导小组，组长由市委分管农村工作的领导担任，市政府分管建设工作和分管农业工作的领导任副组长，市委农工委、市建设局、市文明办、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市电业局、市交通局、市地震局、市金融办、市文化局、市新闻出版局、市教育局、市卫生局、市体育局、市广播电视局等部门主要负责同志或分管负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委农工委，具体负责落实领导小组的决策部署，制定全市农村新民居建设计划，审核安排新民居建设资金的使用，综合协调、督导检查全市农村新民居建设工作，并配合市考核办对各县（市）、区农村新民居建设工作进行考核等。领导小组办公室内设综合协调组、统计资料组、建设指导组、规划指导组和督导检查组，分别设在市直各有关部门。各县（市）、区和各有关部门也要成立相应机构，明确责任单位和责任人，专人专抓，确保工作任务圆满完成。
（二）加大投入，强化支持引导。积极探索新民居建设多元投入机制。加大财政支持力度，设立农村新民居建设专项资金，重点支持农村新民居示范村的建设、改造和样板户建设。整合现有涉农部门资金，集中倾斜支持示范村基础设施建设。鼓励有实力的企业法人参与农村新民居建设改造。支持有资质的公司竞争、承包新民居建设改造工程。各级各部门要充分利用报纸、广播、电视、互联网等大众传媒，广泛进行宣传，激发农民自主建设、改造居住条件和环境的积极性，形成社会广泛关注、多方倾力支持参与的良好氛围。
