时间：2022-05-31 22:39:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公务员岗前培训总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
读后感
——关于市委组织部长在公务员培训结业典礼讲话
近日，单位里组织学习“市委组织部长在公务员培训结业典礼讲话”活动。“讲话”的内容，蕴涵着对新一届公务员的希望，在步入工作岗位后，能够为我市公务员队伍注入一股新的活力，带来一种新的景象，成为社会的一支骨干力量，也加强了立足本职，追求卓越的爱岗敬业精神。同时指出了工作中所要遇到的诸多问题和工作经验。对号入座使他们能在上岗前受到启发和教育。文章简洁、明了，语言朴实，让我们听起来感觉像一面镜子，不同程度上把我们平时工作中遇到过的问题都体现出来。
组织部长利用六句话，介绍了全文，每句话都有深刻的意义。其中“加强学习，提高自己”，就让我有很大的感触，特别是我从部队步入工作岗位，在这个领域后，无形中被一种风气所渲染，那就是学习、竞争。文章所指出“学习是21世纪的生活方式；学习就是竞争力。”就充分表现出，如果不学习，肯定被淘汰。江总书记曾经说过：“形势逼人，不进则退”。所以我们青年职工要有永不满足的创新进取精神，做知识型、创新型的新时代建设者。
其次，“正直做人，廉洁自律”这句话让我想起曾经在部队的时候，连队首长找我做思想工作时说：“军人不论在什么环境下，立场要坚定，不能有乱拉关系，腐化堕落思想，要时刻维护自身形象。”作为我们一代青年，在工作中要保持清醒头脑，不为各种诱惑所影响，踏踏实实做人，勤勤恳恳工作，尽自己所能，主动为需要帮助的群众办点实事，是贯彻“三个代表”的实践者。
同时组织部长的“讲话”，给我很大鼓舞，让我收益匪浅。结合“讲话”，我要在今后工作中，做到以下几点：
一、端正思想，摆正自己的位置，调整好心态。每天工作中要有所收获，不要做一天和尚，撞一天钟，混天度日。在下班以后，利用半小时总结今天工作完成情况和明天需要做的工作。做到眼中有活。同时，工作中把握不准问题及时向老同志请教。
二、结合工作情况，虚心接受群众提出的合理化建议，完善对工作管理的不足与漏洞，主动为他们排忧解难，做到管理与服务相结合。
三、加强对业务的学习，明确工作职责和任务，掌握各项规章制度和政策法规，提高文字书写能力。
以上是学习组织部长“讲话”的感想。通过这篇“讲话”，我知道了自己身上的不足和差距，在今后工作中汲取知识，总结经验教训，为更好地完成今后的工作而奋斗。
1、围绕市第十次党代会精神和全市工作重点，把学习和贯彻落实全国、全省人才工作会议和上级人事部门要求与我市项目带动战略紧密结合，把推动人才服务项目和主动服务项目人才作为创新人事人才工作机制的重点，将人事人才工作项目化、具体化。首先，要积极主动地协同市项目干部办、市重点项目办做好项目人员的公开招聘、项目人员业绩考评与建档、永安家园网建设等工作；其次，要依托职称评聘、继续教育培训、人事等杠杆，采取走出去进行政策宣传、人才推介、人才引进、无偿代办等方式，为项目落地、项目业主、项目人才及各类非公经济组织人才，特别是客商证客商，主动提供包括人事、职称评审、就业基本保险等在内的全方位人事人才服务，并建立重点项目人才工作联系制度。第三，要结合全市项目工作的开展，配合有关行业开展柔性引才，引进国内专家、学者来永讲学、技术指导、技术咨询。
2、围绕"三大产业"和项目带动战略，夯实人才市场发展基础，积极拓展以非公企业为主线的用人市场，不断办好基础性人才市场。要做好五方面工作：一是主动加强与我市各类用人主体的联系、沟通，摸清包括纺织、林竹、旅游三大产业、市重点项目等各类用人主体短期内对人才的基本需求，建立人才需求服务卡；二是完善求职人才库和大中专毕业生储备库；三是发展网上人才市场，办好并依托已开通的我市人事人才网站，以此为平台，抓好和海峡人才市场网的链接，作为引才、用才的窗口，积极、及时地为项目单位、各类用人单位、大中专毕业生及有求职意向的各类人才牵线搭桥；四是主动与我市几所职业学校、技校联系，走岗前技能培训和推荐就业相结合的新路，更好地协调解决大中专毕业生技术短缺和就业难问题。五是加强与兄弟县（市）人才服务中心和省内外高校的联系与合作，积极吸引省内外各类高层次人才和大专以上我市紧缺专业毕业生来我市就业。今年拟举办1-2场小型人才招聘会和1场大型人才招聘会。
3、继续以推行事业单位聘用制为重点，同步推进事业单位综合人事制度改革。在做好20*年末试点单位合同签订的基础上，总结经验，稳步拓展聘用制试点范围，通过调研及时同步跟进薪酬分配、职称竞聘等配套改革，加强分类指导。根据上级人事部门要求，结合我市实际，今年要重点抓好文教、建设等行业的事业单位聘用制试点改革，争取聘用人员总量达到全市事业单位人员总量的50％以上；要对事业单位新进人员全部实行公开招聘、合同聘用，并探索开展在编制限额内采取不入编的方式，实行人才派遣，进一步扩大事业单位用人自，推进单位人向社会人的转变；对属阶段性需求的岗位和低学历人员，明确实行不入编、临时聘用的做法，商财政在经费上予以适当补助，以解决事业单位长期需求与短期需求的矛盾；要重点在环卫等公用事业单位探索根据工作量核定单位工资总额、实行经费总额包干、由单位自主确定人员使用和工资发放办法等做法，对自收自支的事业单位（规费收入单位除外）实行专业技术岗位总量控制、自主设岗、自主聘任、自主管理，以逐步推进事业单位人事管理社会化。
4、围绕新的人才标准（品德、知识、能力和业绩），按照树立正确政绩观的要求，坚持群众公认、注重实绩的原则，把能力和业绩作为考核公务员的重要标准，建立本单位评价与服务对象评议相结合的服务对象评议公务员的工作制度；把社会和业内认可作为事业单位专业技术人员评价的重点，探索考试、考核与同事（同行）评议或专家小组评价相结合的专业技术人员社会化评价与聘任办法。拟以本局为突破口，围绕全市项目带动战略和中心工作，探索制定个人绩效和团队绩效考评、工作创新和特色工作考评、单位评价与服务对象评议相结合的考评机制，考评结果作为干部评优评先和推荐后备干部的重要依据。同时，拟继续实行年度考核优秀指标与市重点考评项目考评结果相挂钩和专项优秀指标呈报审批的做法。
5、以能力建设和胜任本职岗位工作为核心，重点抓好公务员《行政许可法》、电子政务等更新知识培训和专业技术人员计算机应用能力等继续教育培训，做好可能出台的公务员法及公务员管理相关配套制度实施的宣传，促进知识水平、能力水平和业务素质的提高，推进学习型公务员队伍和专业技术队伍建设。要以高层次人才为重点，结合产业结构调整、重大项目建设，商有关项目主体办好各类人才高级研修班，加强实用人才、乡土人才和高技能人才的培训。同时，拟对全市机关事业单位人事干部举办一期工资业务培训班。
6、在协助政府做好改制事业单位人员安置费用测算等工作的基础上，探寻事业单位改制后原离、退休人员安置进社区的新思路、新做法，并继续做好荣誉市民评选、离岗审批与跟踪管理、干部交流轮岗、秋季公务员招考、事业单位补充人员考试考核、干部和三级以上转业士官安置、机关事业单位工作人员正常晋升职务或级别工资等工作，力争从下半年开始将人才档案目录逐步录入计算机，以使档案查询、检索迅速、准确。
7、继续落实机关效能建设，加强人事干部队伍建设和政务公开，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才工作体制和机制的全面创新，确保各项人事人才工作任务的落实，为用人主体、各类人才及办事人员提供优质高效的服务。
一、从制度入手，推动竞争上岗工作的规范化
一是完善竞岗方案。自1997年开始逐步推行竞争上岗工作后，1998年，厦门市就召开经验交流会，对竞争上岗工作进行回顾和总结，对进一步开展工作做出部署。2005年，制定了《厦门市党政机关竞争上岗工作暂行办法》，对竞争上岗工作的基本原则、基本程序、基本要求进行规范，明确竞争上岗各环节的操作要求。2012年，再次下发《关于进一步推动机关竞争上岗工作的通知》，加大竞争上岗工作力度，扩大竞争上岗比例，从而使竞争上岗方案更加完善。
二是加强指导把关。厦门市在三个关口上加强了工作的指导。一把方案关。各单位的竞争上岗实施方案须经市、区公务员主管部门审核。对程序不规范和条件设置不合理的予以纠正。通过审核方案，防止竞争上岗工作的随意性，确保竞争上岗工作的公平、公正和规范有序开展；二把比例关。2012年，厦门市进一步加大工作力度，明确规定市级党政机关新提拔的处级领导干部中，通过竞争上岗方式产生的不少于50%，未按要求提拔任用干部的，不予审批；三把职数关。建立职位职数审核制度。公务员主管部门事先审核拟开展竞争上岗工作单位的职位职数，保证竞争上岗工作在核定的职数限额内进行。
三是完善配套措施。公务员主管部门在竞争上岗工作中采取了一系列相关配套措施。如建立计划报送制度，要求各区、市直各部门每年对处级领导职位的人员配备情况进行摸底，根据职位空缺情况，每年的一月份报送下一年度的竞争上岗计划，这一规定增强了各机关开展竞争上岗工作的计划性和责任感。此外，还建立试用期制度、任期制度等。
二、在促进工作科学化方面做到五方面结合
一是考试办法统一性和多样性结合。在竞争上岗笔试和面试中，注重统一性和多样性，做到有统有分。对综合性职位，统一命题、统一考试，减少考试成本，减轻单位负担。命题突出调研综合、办文办事、文字表达等实际能力的考察。对专业性职位由各个单位根据单位工作职责和岗位要求，围绕“素质竞岗、能力竞岗、实绩竞岗”和“干什么、考什么”原则，自主命题，自行组织。面试形式采取多样化，以结构化面试为主，也有演讲答辩、交流式面试等。有集体面试，也有单个面试。通过改进考试办法，提高命题科学性，从而实现选人用人的科学性。
二是综合评价定性与定量结合。竞争上岗名次，最终取决于综合评价结果。评价方式主要有两种，一种是定量到定性。既笔试、面试、民主测评量化，考察定性，最后由党委根据综合成绩和考察情况，集体研究确定人选。这种由定量到定性的综合评价办法，可避免单纯以成绩取人，有利于综合考虑各方面因素，量才任用；另一种办法就是全部量化评价。包括考察环节，也是由党委听取考察情况汇报后，量化打分，平均分即是考察分。笔试、面试、民主测评分加上考察分得出竞岗者的综合得分，再由高分到低分决定人选。这种全部量化的做法，较好充分体现公平，可避免“暗箱操作”，个别领导说了算。
三是竞争职务领导与非领导结合。竞争上岗工作开展初期，实施范围仅限空缺的处级领导职位。随着工作的深入推进，不少单位尝到了竞争上岗带来的甜头，主动要求扩大范围。一些条件成熟的单位不仅在机关中层处科级领导职务中开展，对部分非领导职务也进行竞争上岗，使竞争上岗面拓宽，并逐步成为一种常态。
四是竞争方式职位与职级结合。我们根据各单位岗位和人员的具体情况，指导各单位采用竞争具体职位与同一职级相结合的办法。职位较少，专业性较强的岗位，一般采用职位竞争。对职位较多、岗位特殊性差别不大，竞争对象多的情况，我们采用职级竞争，即只公布竞争的职级职数，在通过考试测评考察产生人选后，由党委根据名次、个人综合素质和业务专长集体研究确定具体职位的任职人选，避免了竞岗报名某职位扎堆或人数不足，以及“强强相争强者下，弱弱相争弱者上”的局面，做到人岗匹配。
五是竞争范围机关系统内外结合。竞争上岗为主在机关内部进行，但有些职位机关符合条件的人选不足，这就需要拓宽选人用人渠道，从机关所属单位或系统外寻找条件符合的人选。如区机关一些中层职位需要有一线工作经验的干部来担任，让镇街干部来参加竞岗，就是一种选择。
三、在组织保障上确保竞争上岗工作有序化
一是注重宣传发动。针对少数人认为的“竞争上岗是形式，想要谁上领导定”、“竞争上了伤和气，竞争不上丢面子”等片面认识和思想顾虑，通过召开会议，印发宣传材料等进行思想发动，统一认识，树立正确的舆论导向。各单位竞争上岗前也都召开动员会，讲明目的意义，调动广大干部竞争上岗积极性，主动站出来接受组织考验和挑选。
二是健全组织机构。各级机关在组织竞争上岗工作过程中，普遍建立领导小组，落实分工，明确责任，加强协调保障。各级公务员主管部门为主负责，具体运作，确保工作到位。每次竞争上岗工作前，还对组织人事干部进行竞争上岗工作专题培训，确保工作健康开展。
本期培训班凝聚着局党委的殷切希望，凝聚着教师专家的聪明才智，凝聚着各位学员的辛勤汗水。经过大家的共同努力，今天给培训班划上了一个圆满的句号。一起来看看培训结业晚会典礼主持词最新5篇大全，欢迎查阅!
培训结业晚会典礼主持词1
【大会即将开始，请大家保持会场安静，并将手机等通讯工具调至静音或关闭状态，谢谢合作!(可重复) 】
尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：
大家，中午好! 欢迎各位参加武汉理工大学华夏学院第四期团干培训班结业典礼。
在院党委的指导和关怀下，院团委经过精心的筹划、组织,在全体基层团干的共同努力下，为期两周的团干培训活动已圆满结束。回首这段时间的学习与实践，相信在座的很多同学都从中获益不少，对今后工作的顺利开展势必起到很好的促进作用。今天我们在此隆重举行结业典礼也是为本次活动划上一个完美的句号。
现在我宣布，武汉理工大学华夏学院第四期团干培训结业典礼正式开始!
下面，请允许我为大家介绍到场的嘉宾，他们分别是：
下面大会进行第一项，请全体起立，奏《国歌》。
请坐下。
接下来，有请院团委书记淡玉堂老师为大家作结业总结报告，大家掌声欢迎!
谢谢淡书记的精彩总结。经过同学们的共同努力,我院第四期团干培训圆满完成了预定的各项任务, 进一步加强了基层团组织建设，提高了基层团干的工作能力和综合素质，全力推进了我院团的工作推进跨越式发展，培训活动取得了显著的成效。接下来，让我们以热烈的掌声欢迎院团委张睿老师为我们宣读本次团干培训的具体结业情况。
同样感谢___宣读。“丰收的果实总在艰辛后”， 参加培训的各位都是优秀的团员干部，既是我院共青团队伍的中坚力量，又是新时期共青团事业的践行者。在为期两周的培训中，涌现出了一批勇于进取、敢于拼搏、成绩突出的优秀学员，他们的态度和精神值得我们学习、发扬。接下来，有请院团委副书记李凯老师为我们宣读第四期团干培训表彰决定。
请各系领奖代表上台领奖。
无论结业成绩如何，我们都应该全面地为自己作一次总结以进一步提高自己的思想觉悟和对学习工作的`热情。下面有请优秀学员代表杜康发言，掌声有请。
下面，请全体起立，奏《团歌》。
现在,我宣布:共青团武汉理工大学华夏学院第四期团干培训圆满结束!
感谢各位学员的积极参与和认真听讲!请各位领导先退场。
优秀学员到前台领获奖证书，各小组组长到前台领结业证书。
培训结业晚会典礼主持词2
A：尊敬的各位领导，各位老师。
B：亲爱的同学们
合：大家下午好。
A：我是主持人_
B：我是主持人_
A：转眼之间，_天的培训生活即将结束，从这里我们又将走向新的起点
B：时间虽然短暂，但这段时光将使我们终生难忘，终生受益。 A：今天，我们相约在这里，享受缘分带给我们的欢乐，享受青春带给我们的美好
B：今天，我们相聚在这里，展示我们对生活的激情，展示我们对未来的渴望。
A：首先，要感谢组织部、党校、人社局为我们提供的学习、展示的舞台
B：同时，我们也要感谢学习班的领导、老师们对我们无微不至的关怀和关爱。这在里，请允许我们代表全体学员向所有付出辛苦劳动的领导、老师说一声：
合：你们辛苦了!
A:请允许我隆重的向大家介绍参加我们活动的各位领导和嘉宾，他们是：……
(一人一位)
A：让我们用掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
B:下面，我宣布：20__年公务员培训班汇报演出
合：正式开始!
B：下面有请……领导致辞
A：谢谢领导的教导和鼓励，我们一定牢记嘱托，担负起时代的使命和责任。拼搏是一种精神更是一种态度，在引进大项目、建设大园区、打造大_的干事创业中更需要这种拼搏的精神和态度。作为公务员，我想，没有哪首歌能比这首歌更能讲述我们走过的路，没有哪首歌能比这首歌更能表明我们对未来的态度，请欣赏由_带来的歌曲《爱拼才会赢》。掌声欢迎
B：有人说，有梦的人，永不孤单，追梦的人，永不独行，面对未来，让我们一起做一个幸福的追梦人，下面请听歌曲《追梦人》演唱者：_。
A：有人说，精品总是用岁月和沧桑锻造。那么曾经有一个歌手，历经了两个春秋，用双手打造出了这张音符，其实，这张音符在那一刻也就成了一副心灵的地图。这个歌手叫伍思凯，这首歌，叫《爱的钢琴手》。今天，_把这首歌带到了这个舞台，让我们追谁他的歌声一起回味，品鉴和典藏。
合： B:有人说，法官的职业与社会正义生死相依; 有人说，是人民法官的铮铮铁骨与优良作风，肩负起了社会主义法制的威严;
A：是啊，是人民法官正义的裁决与过硬素质，弘扬了国家法制的正义，我们的法官，以舍小家为大家的精神和默默奉献、忘我工作的情怀，赢得了人民群众的理解、尊重和一声声喝彩!
B:然而，我们的人民法官卸下了严肃的工作习惯之后，在生活中也是多才多艺的。接下来，就让我们的法官们说说他们自己的故事，请欣赏快板《赞法院》。
合:游戏环节。
A：感谢游戏的参与者们舍己为人的带给我们的快乐。但是，人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，每一次回味无穷的快乐都伴随着悠远的叹息，每一个刻骨铭心的十年都萦绕着淡淡的哀伤。十年之前，我不认识你，你不认识我，今天，我们是朋友，十年后，我们把话筒交给_，请他用歌声告诉我们答案。请欣赏歌曲《十年》。
B: 爱情的风往哪吹?砰然的心，为谁动?爱被吹走了还要不要回?这一切的问号可怎么打开?这要问我们的帅哥——_。有请_为我们演唱爱情歌曲——《风往北吹》
A：在刚刚听十年这首歌的时候，我忽然在想，读懂一个人，十年够不够，但是不论够不够，我一直在读你。请欣赏_带来的歌曲《读你》。 B:党校老师节目。
合: B:诶，_，你今儿个穿鞋垫了吗?
A：穿了，千层底儿的
B:哦。。你觉得穿鞋垫儿幸福吗
A:这个、、、要不我脱下来你帮我感受一下?!
B:啊、不不不，您自个儿感受就行了。不过接下来呢，我要向大家隆重推出2012新款鞋垫，名叫《超幸福鞋垫》
B：感谢两位带给我们的超幸福鞋垫，同时也是一双超快乐鞋垫。虽然我们不是天使，但我们每个人都渴望有一双隐形的翅膀，带我们翱翔，其实，我们每个人内心又都真实存在着一双隐形的翅膀，带我们飞，飞出绝望，飞向希望。请欣赏歌曲《隐形的翅膀》，演唱者，_。 A：不论失望与希望，我们都有一双隐形的翅膀，不论团聚还是天各一方，我们来日方长!即使我们不能像今天这样欢聚一堂，但是，朋友，青春，祖国，无论多少个十年，我都不会忘记对你的承诺。请听歌曲，《你的承诺》，演唱者：_。
合：B：几经寒素，春华秋实，我们终于在这个地方欢聚一堂，在这里，我们可以坦然的面对过往的坎坷和风霜，我们更可以对未来充满憧憬和希望。
A：十年寒窗，破茧成蝶，我们终于在这个季节起航，在这条路上，一路走来我们收藏了许多来自亲朋好友的感动时光，一路走去我们还会收获更多来自各级领导的无微关照。
大家一起上台，
B：_，我以前也主持过很多节目，但是今天这个舞台上我感触特别不同。
A：有什么不同?
B：除了身份的不同带来的不同感触以外，今天我最不同的感触是我们这个时代，今年是新一个十年的起步之年，是十二五规划的开局之年，是建设大_、融入大_的启动之年，还是五个着力的奠基之年。这些里程碑是鼓舞更是鞭策，让我觉得这次晚会不仅仅是一次展示和
汇报，更多的担负着一种责任和信念。
A：是啊，作为初任公务员，我们更应该担负起这些历史的使命，为实现嘉祥的大发展大跨越贡献我们青春的力量。
合：亲爱的朋友们，我们的明天会更好!
培训结业晚会典礼主持词3
尊敬的领导，亲爱的同事们：
大家下午好!在_领导的殷切关怀下，在在座参加培训的各位同事的大力支持下，经过4天紧张而充实的培训，20__年度员工培训班今天就要结业了。此次培训共设立了《_》、《_》、《_》、《_》、《_》5个课程，内容结合实际，具有很强的针对性。为了及时总结办班经验，引导大家进一步明确学习目的和努力方向，今天，我们在这里举办结业典礼。今天的结业典礼的主要有 项议程：
第 项议程， ;
第 项议程，学员代表发言;
第 项议程，__导作重要讲话。
下面，进行第一项议程，
下面，进行第二项议程，请培训班学员代表作表态发言。 第一个表态发言的是： 大家欢迎
第二个表态发言的是： 大家欢迎。 感谢 的发言。
最后，请省_公司_领导作重要讲话，大家欢迎! 同志们，刚才，_(领导)充分肯定了本期培训班各项工作， 对大家提出了殷切希望和严格要求，可谓情真意切、语重心长。下面，我就如何贯彻落实领导的讲话精神，提三个要求。
第一，
第二，
第三、
同志们，4天在人生旅途中只是短暂的一段时光，大家要走的路还很漫长。希望大家在今后的工作中，在了解整个企业文化的基础上，不断磨练自己，不断提升自己，以职业化的心态面对未来的困难和挑战，学会正确地与各部门进行沟通与协作,从而提高执行力，建设高效的工作团队。
最后，祝愿全体学员在今后的工作中坚持学习，继往开来，开拓创新，事业有成!
现在我宣布，20__年度_公司员工培训班结业典礼到此结束。谢谢大家。
培训结业晚会典礼主持词4
各位领导、各位学员：
大家下午好。
今天，我们在此隆重举行__市卫生局西医学习中医在职培训班结业典礼。本次培训班是根据__市卫生局《关于同意__区卫生局举办西医学习中医在职培训班的批复》而举办的，参加这期培训班的有：__医院西医医师。本次西学中在职培训班很好地贯彻落实国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发[2009]22号文)精神，充实壮大了中西医结合队伍，加强了中西医结合团队建设，发挥了中西医结合优势。
首先，请允许我介绍应邀到会参加今天开班典礼的来宾。他们是 __区副区长 __同志
__大学副校长 __同志
__大学副校长 __同志
__区卫生局党委书记 __同志
__市卫生局副局长 __同志
__市卫生局中医传承发展处处长 __同志
__市卫生局中医传承发展处副处长 __同志
_大学继续教育学院院长 __同志
__医院党委书记 __同志
__医院院长 __同志
__医院党委书记 __同志
让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。(掌声)
下面请__医院院长__作“西学中”工作总结，大家欢迎!(掌声) 接下来，请领导宣读结业学员名单和优秀学员名单，并为他们颁奖。 下面请优秀学员代表__医院__医师交流发言，大家欢迎!(掌声) 下面请__医院__书记讲话，大家欢迎!(掌声)
下面请__区卫生局领导讲话，大家欢迎!(掌声)
下面请__区领导讲话，大家欢迎!(掌声)
下面请__大学__副校长讲话，大家欢迎!(掌声)
下面请__市卫生局领导讲话，大家欢迎!(掌声)
刚才，各位领导站在全局的高度，对本期西学中班的顺利举办给予了肯定，对我们卫生工作提出了殷切的希望，我们大家要认真领会领导的指示精神，抓住国家大力发展中医药事业的大好机遇，在党和政府的正确领导下，集中智慧，全面推进中医药事业的改革与发展。
本期西学中班得以顺利举办，离不开各级领导的支持，在开班的准备阶段和办班期间，自始至终得到了__市中医药发展办公室、__区政府、__区卫生局、__大学、__医院等各级领导的大力支持与关心，在此，让我向各位领导和同仁再一次表示感谢!(掌声)
培训结业晚会典礼主持词5
同志们：
在__党委的关心和支持下，经过5天紧张而充实的集中培训，20__年度新录人员岗前培训班今天就要结业了。举行此次结业典礼，主要是总结这次培训班取得的成绩和经验，引导大家进一步明确今后的工作任务和努力方向。
下面，我来介绍出席今天结业典礼的各位领导： 党委书记、副局长
局长、党委副书记
副局长
副局长
工会主席
让我们以热烈的掌声对亲临结业典礼的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
为期5天的培训班内容短、课程多、要求高，各位学员在学习和军训中充分体现了团结拼搏的精神、积极进取的品格，涌现出了一批表现突出的优秀学员，希望你们能够发扬成绩、继续努力，以饱满的热情、昂扬的斗志投入到今后的学习、工作当中去。
下面，有请___同志宣读优秀学员名单。
……
请优秀学员上台领取荣誉证书。
……
让我们以热烈的掌声对这11名优秀学员表示衷心的祝贺!
青年职工是我局不可缺少的重要力量，肩负着承上启下、继往开来的重要使命。局党委高度重视新录人员岗前培训工作，可以说，本期培训班凝聚着局党委的殷切希望，凝聚着教师专家的聪明才智，凝聚着各位学员的辛勤汗水。经过大家的共同努力，今天给培训班划上了一个圆满的句号。
下面请党委书记、副局长__同志作总结讲话，请大家欢迎!
一、要调整心态
大家写的文章都谈到了调整心态的问题，往届选调生谈的体会也提到了调整心态的问题，说明调整心态的重要性已经被我们所认识。心态调整不好，工作就难以进入角色。
1、对待自己的身份要有良好的心态。
刚才有的同志发言，要大家淡化“选调生”概念，我觉得很有道理。什么是选调生？省委组织部每年在全省高校毕业生中选名公务员，这种选拔的方式叫“选调”。首先要承认这是在高校毕业生中选调一批优秀学生进入公务员队伍；但是大家也应该看到，自己只是进入公务员队伍方式比较特殊，而不是说你们的身份是“选调生”，一辈子都与众不同。只有抛弃了这个心态，你在基层才能无怨无悔工作，觉得没有受委屈。指导思想决定心态。你的指导思想认为自己属于特殊群体，就一定想得到特殊收获；当你没有得到特殊收获时，心理就会失衡；心理失衡，工作状态就变差；工作状态一变差，你到哪里都工作不好。这种关系是连环的，是相互延伸的，所以大家要调整心态。从现在开始，大家就是一名普通高校毕业生到基层来工作，是基层干部队伍中的普通一员，不只现在是这样，今后也是这样。
2、对待工作要有良好的心态。
我刚参加工作时，在一个镇农技站当技术员，因为自己是果树专业的大学生，世界著名柑桔专家章文才先生给我们讲过课，觉得很自豪。到村里讲柑桔技术课，群众听的也很认真，但就是不让你动手剪柑桔树。后来在全镇举办免费培训班，讲授细胞、光合作用等深层次的基础理论，开始没有哪个村愿意参加培训，群众认为没必要学，我们就选择站里老同志的老家所在村去培训，从一个村开始突破，二年后有八个村的农民成了专业化农民。这说明大家虽然是大学毕业生，但到了农村基层，开始也不一定被别人接受，这样即使胸中自有雄兵百万，也等于零。要通过扎实有效的工作和巧妙的工作方法得到大家的认可。
3、对待个人进步更需要正确的心态。
青年干部既要有雄心壮志，又要脚踏实地。大学生知识丰富、接受能力强，要熟悉基层工作，三五年就可以了，但是不是到了顶点呢？不是的。如果你没有雄心壮志，就会自满，自满就会不思进取，不思进取就会落后。雄心壮志是指对自身能力、综合素养的提升，而不是指当个一定层次的领导干部。要正确看待“提高”与“提拔”的关系。我们的思想水平、综合素养、领导能力提高了，那么就具备提拔的前提。但是提拔了不一定等于提高了，所以有的人水平很高、能力很强，但没有提拔。这就需要保持良好的心态，要脚踏实地，将认真地做好每一件小事当作本职。组织上怎么安排那不是你关心的事情。你要总是调整不好，整个人心态毛躁，不愿意静下心来做好自己的工作，遇到难题想躲，遇到艰难险阻的事情不愿意去干，遇到需要长时间花功夫的事情却急功近利，在这种心态指导下，成不了气候。同时要保持良好的精神状态。不要在基层工作几年后说话没有力气，眼中没有神，路也走不动，搞得病怏怏的。古人讲：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。”什么叫“苦其心志”？大家不要以为在乡镇待遇低，就叫“苦其心志”，这最多只能叫“劳其筋骨”。只有内心得受到常人难以承受的煎熬才能叫“苦其心志”。晚清中进士后，道光皇帝却让他去档案馆抄书，后来在丁忧期间练兵，招兵招不到，没有军饷，打败仗后准备自杀，这种过程是“苦其心志”。人生存在很多类似的经历，大家要慢慢体会。
二、要虚心学习
学无止境，知识不等于能力。社会是个大课堂，实际工作和书本上的东西是两码事，完成了本科生、研究生学习，只完成了一门课，远远没有达到毕业的程度，要把知识转化为能力，具体做事的能力。
要向身边的人学习。学一些领导同志包括村干部处理具体事情的方法、语言和艺术，学会与农民打交道的语言，学会与农民打交道的方法。刚才有个同志讲到拆迁，拆迁必须讲方法，如果你给群众文绉绉说了一段诗，他会让你拆吗？那是不可能的。再比方说做群众工作，你去了之后，农民不让你进屋，你进屋了之后别人在打牌，你坐了半个小时、一个小时，还是你一个人在坐，你的工作怎么做的下去呢？所以很多东西需要学习。要善于从一点一滴的事情学起，包括倒茶、扫地、送文件，这些都是基本功，都要学习。
要坚持学习理论知识。大家不要以为本科毕业了，研究生毕业了，就不需要学习理论知识了。现代社会知识更新很快，去年还是先进的东西，今年就落后了，这样的现象很多。比如说军事方面，二战时最先进的武器是什么?那个时候要是哪个国家有核导弹还需要打那么长时间吗？再比如说计算机，我们上大学的时候，计算机体积那么大，操作系统叫dos系统，操作的指令全部是英语，记都记不完，当时就想如果有一天这些指令变成中文的该有多好，才过了几年，现在的计算机是什么水平？有很多东西是我们过去想都想不到的一些新东西，所以我们一定要坚持学习，政治、文学、哲学、艺术等各个方面的知识都要学，不断丰富自己的知识结构。
要养成良好的学习习惯。乡镇工作有时候很紧张，有时候任务不多，大家要充分利用工作空闲，坚持学习。不要迷恋网上聊天、玩游戏、炒股，也不要把业余时间用来与同事打麻将、喝酒、唱歌。有个成语叫“丧志”，不要搞得人一天不打牌就提不起精神来，白天昏沉沉，晚上精神十足，要把业余时间更多的花在学习上来。三、要扎根基层
选调生有两个“品牌”，所谓“品牌”就是人所共知、共识的。第一个“品牌”是素质高，各方面都比较全面。第二个品牌就是“不稳定”。在基层工作还没有两年就想到更好的地方，或者想“怎么还不提拔我当领导干部？”等等。第一个品牌要发扬光大，第二个品牌要消除。大家在基层工作要安心，一些同志刚刚在基层工作一年，市直单位就把他借调过来，“借”到两年满了就可以调了。我今天要告诉大家，没有达到省委组织部规定的两年基本时间不能“借”，“借”了也不可能调，调了今后还是要返回去“补课”的。没满5年也不要指望调出，这么做归根结底是为了你们好。因为在基层工作，就要把基层的问题吃透、研究透，为今后更高层次的工作奠定坚实的基础。比如学工业的，如果你一参加工作就坐办公室，没有下车间，而另外一个人下了车间，经过几年锻炼当了车间主任、副厂长；而你从办公室开始起步，也当了个副厂长。相互之间可以做个比较，谁更了解生产第一线？结果是显而易见的。这就是基层的效应。人生的原始积累只有在一线才可以完成，你的工作层次越高，离一线越远，完成这个积累越困难。将大家比作一块“石头”，在基层经过五年、十年的打磨，就能成为一块玉，如果五年时间不到调出你只能还是一块“顽石”，调出去有什么意义呀？十年以后你成为一块玉再调出去，你的价值就会完全不同。所以大家一定要安心基层，扎根基层，扎扎实实从一点一滴的事情做起，完成人生的原始积累。
四、要勤奋工作
一个人不管多高的知识水平，也不管有多强的工作能力，都要靠实干体现价值。如果不注重实干，不愿意勤奋工作，那么一切都等于零。尤其是刚刚参加工作的同志，要善于吃苦、愿意吃亏，不要因为加班而生怨言，没有哪个单位的领导喜欢一个不爱干工作、不愿意吃苦的人，在任何地方、任何行业都是这样。勤奋工作就要有“老黄牛”精神。什么是“老黄牛”精神？就是说给它草吃的时候它就吃，给它水喝的时候它就喝，你不给它草吃它不会叫，让它耕田的时候你用鞭子在后面抽它在前面走，从来也不说受不了要休息一天。这就是“老黄牛”精神，现在这个社会要崇尚这种精神。
五，要从严要求
为贯彻落实党的*和**全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”计划），引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发〔20*〕18号）、《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》和《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》要求，现就做好2009年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作通知如下：
一、高度重视2009年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作
当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，特别是高校毕业生就业压力进一步加大。做好“三支一扶”计划实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范带动作用，是解决农村基层人才匮乏、促进青年人才健康成长的重要途径，也是国家实施更加积极的就业政策、全方位促进就业的重要内容。各地要增强全局意识，把思想统一到中央精神上来，加强组织领导，完善工作机制，加大财政保障，发挥职能作用，采取有效措施，把“三支一扶”工作抓紧抓好，取得更显著的成效。
二、切实加强2009年高校毕业生“三支一扶”计划的组织管理工作
各地要按照中央要求，结合本地实际，认真开展2009年的组织招募与岗前培训，进一步完善各项工作制度，全面加强对在岗服务人员的管理、培养与服务。
（一）统筹开展招募工作。2009年全国计划招募约2万名高校毕业生。各地要将2009年招募计划于4月30日前报送全国“三支一扶”办公室审核同意，在6月30日前完成招募工作。
“三支一扶”计划的实施要与“选聘到村任职工作”、“特岗计划”、“西部计划”的实施工作，协调推进，统筹实施。
（二）认真做好岗前培训。各省级“三支一扶”办公室要组织好“三支一扶”大学生上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、农村等方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等。
（三）适当提高工作、生活补贴标准。各地要加大财政支持力度，适当提高“三支一扶”大学生的生活补贴标准。从2009年起，“三支一扶”大学生在服务期间参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准，确定工作、生活补贴标准，按月发放。
（四）抓紧落实社会保险政策。“三支一扶”大学生在服务期间，按照当地规定，参加相应的社会保险，以提高其保障水平。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。
社会保险的单位缴纳部分，由负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放“三支一扶”大学生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
（五）切实加强管理服务。各省级“三支一扶”办公室要结合本地实际，完善“三支一扶”大学生管理规定，明确责任，加强监督。县级“三支一扶”工作管理部门要负责指导、协调服务单位健全日常考评制度，落实“三支一扶”大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，并积极为其提供业务培训机会，帮助解决“三支一扶”大学生遇到的困难和问题。要抓紧完善“三支一扶”大学生信息库，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大学生服务期间职业资格评定等相关工作。
（六）扎实开展期满考核。各地要尽快部署，组织各级管理部门和大学生所在单位对其服务期内的工作、学习和思想状况进行全面的总结考核。期满考核的工作程序可参照国家有关规定进行。对服务期满、考核合格的“三支一扶”大学生，颁发《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，加盖省级“三支一扶”办公室印章，作为高校毕业生参加“三支一扶”计划的凭证及享受相关优惠政策的重要依据。省级“三支一扶”办公室负责做好《高校毕业生“三支一扶”服务证书》的发放管理工作。
（七）进一步加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传“三支一扶”工作。各省级“三支一扶”办公室要在今年持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传“三支一扶”工作的重要意义和基本政策，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，深入宣传各地及用人单位好的做法和经验，为工作的健康发展营造良好舆论氛围。
三、全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作
各地要认真贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作，将“三支一扶”大学生就业问题纳入高校毕业生就业工作一并考虑安排。
（一）健全就业服务工作机制。各省级“三支一扶”办公室要切实加强对服务期满大学生就业服务工作的指导和协调工作。各地人力资源社会保障（人事、劳动保障）部门要指定专人负责服务期满“三支一扶”人员的就业工作，确保各项政策落实。各级政府部门所属人才服务机构要设立“三支一扶”大学生就业服务窗口，并加强与公共就业服务机构的沟通与服务衔接，为服务期满大学生提供全方位的公共服务。
（二）加大事业单位吸纳“三支一扶”大学生就业力度。各有关部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳“三支一扶”大学生进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位，也应积极吸纳“三支一扶”大学生就业。原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。各省（区、市）县以上相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用“三支一扶”大学生。在事业单位服务的“三支一扶”大学生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。
（三）落实“三支一扶”大学生报考公务员相关政策。各省（区、市）市（地）级以上党政机关录用公务员，要坚持凡进必考，并明确录用具有两年以上基层工作经历人员的比例。乡镇党政机关招考方面，按相关规定执行。各地要认真解决报考过程中报考资格、录用比例等操作问题，保证政策落实。
（四）支持“三支一扶”大学生自主创业。各地应将服务期满“三支一扶”大学生纳入高校毕业生自主创业政策支持范围，为有自主创业愿望的“三支一扶”大学生的提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等“一条龙”服务。按照有关政策，对从事个体经营符合条件的可免收行政事业性收费；对通过各种形式灵活就业的，符合规定的可享受社会保险补贴。
（五）扶助“三支一扶”大学生自主择业。鼓励“三支一扶”大学生服务期满后留在当地就业。对自主择业的“三支一扶”大学生，各级“三支一扶”办公室要认真摸清底数，切实帮助落实就业岗位。各级政府部门所属人才服务机构、公共就业服务机构要为其免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务；组织他们参加职业资格培训、职业技能鉴定或就业见习，按规定给予职业培训补贴等；对服务期满后失业时间较长的“三支一扶”大学生要进行重点帮扶。
（六）做好相关政策衔接。高职（高专）毕业生参加“三支一扶”，服务期满考核合格的，可免试入读成人高等学历教育专科起点本科。对服务期满报考研究生的，要落实相关加分等优惠政策。对已落实就业岗位的大学生，各级“三支一扶”办公室要按规定落实助学贷款代偿政策、工龄计算、服务年限视同社会保险缴纳年限等政策。其户籍、档案转移接续手续按《关于做好20*年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》的规定执行。
关键词：高校辅导员； 制度建设； 存在问题； 解决路径
中图分类号： G643 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2013）01-0116-03
高校育人工作千头万绪，队伍建设是其根本。辅导员是高校育人队伍的重要力量。切实加强辅导员队伍建设，对于提高高校育人工作成效具有重要意义。辅导员队伍建设需要人力、物力、财力等多方面的支撑与保障，而制度又是最根本的因素。“制度作为学校文化的重要产物，代表着教育发展水平，任何缺乏现代制度支撑和保障的教育必然是松散无序、乏力低效的。”[1]因此，从制度创新的角度对辅导员的招聘录用、考核激励、教育培训、职业发展等问题进行深入探讨，已经成为高校育人工作面临的重要课题。
一、高校辅导员管理制度存在的主要问题
当前，在各级部门、社会各界和高等院校的共同努力下，高校辅导员队伍制度建设取得了巨大成绩。但是，我们必须看到，现行的辅导员招聘录用制度、考核激励制度、教育培训制度、职业发展制度等，还存在一些与形势不适应的问题。
1.招聘录用制度与形势不适应
一是岗位设置不足。随着高等教育规模的不断扩张，很多高校难以按照教育部规定的不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位，每年编制的辅导员招聘岗位极其有限，从而造成辅导员的招聘职位相对不足；二是选聘标准不科学。政治强、业务精、作风硬、纪律严是对辅导员招聘的基本要求。但是，在实际的选拔中，这些标准比较笼统，难以细化和量化，使得思想政治教育、心理学、教育学等学生工作相关专业出身的辅导员并不多。同时，在性别、学历、年龄方面，辅导员的遴选标准也有许多值得检讨的地方；三是招聘程序不严格。常常出现把关不严、程序随意的情况。
2.考核激励制度与形势不适应
目前高校的各项考核激励制度往往与职称、职务相挂钩。与专职教师和党政管理干部相比，辅导员在职务、职称方面处于劣势，从而使得他们的工资、津贴以及各种福利待遇难以达到专职教师或党政管理干部的平均水平。这就客观上降低了辅导员的待遇水平，缩小了他们的职业发展空间。辅导员考核激励制度的效果不彰，造成了部分辅导员的职业忠诚度下降。一是工作积极性不高，工作满意度下降；二是校外兼职过多。辅导员的校外兼职主要有以下几种形式：在其他高校代课、在各种辅导班授课、自办教育培训机构和从事其他营利性活动；三是队伍流动频繁。主要包括向校内其他岗位流动，通过公务员招考流动到政府机关，通过考硕士、博士跳出所在单位，通过跳槽到其他高校、非高校企事业单位就职，辞职下海创业等。
3.教育培训制度与形势不适应
教育部要求“各地教育部门和高等学校都要制定辅导员、班主任培训规划，建立分层次、多形式的培训体系”。但是，当前辅导员的教育培训制度与教育部的要求还有相当大的差距。在培训规划方面，各高校虽然对辅导员进行了一些培训，但多数没有专门的培训规划，往往导致随意性强，培训效果不佳。在专业培训方面，尚无法实现经常化，专业培训只是偶尔进行。在辅导员学历提升方面，部分高校尚未建立鼓励优秀辅导员攻读相关学位的政策。同时，辅导员的培训内容往往比较零散、不成系统，培训方式也较为单一、陈旧，不能适应新形势的需要。
4.职业发展制度与形势不适应
一是职称评定困难。虽然现在政策允许辅导员参加职称评定。但是，不少辅导员存在没有教学课时或教学课时不足、没有科研成果或科研成果较少的情况，从而在职称评定中不占优势；二是职务晋升困难。“特别优秀的（辅导员）可升为院系党总支副书记，但副书记职位一二十年才有一个空缺，且不一定能落到辅导员头上。”[2]这直接影响到他们工作的积极性；三是事业前途渺茫。辅导员既不能像专职教师那样，可以专心于教学与科研，也没有学校其他党政管理干部的工作平台，导致职业发展前景不明朗。
二、加强相关制度建设，切实推进高校辅导员队伍的科学发展
解决目前辅导员队伍建设存在的突出问题，有很多的路径可以选择，但最根本的还要从制度上去考量。我们应根据辅导员的角色定位和工作职责，采取有效措施，进一步建立健全相关管理制度，最大限度地调动辅导员的工作积极性和创造性。
1.进一步改进辅导员招聘录用制度
（1）严格准入标准 高标准才能选出好队伍，辅导员招聘首先要确立科学的标准。辅导员的准入标准基本可以归纳为四方面，一是具有过硬的思想政治素质，只有这样才能解答大学生的思想困惑，并给予他们正确引导；二是具有高尚的职业道德素质。坚持用严谨的管理、高尚的精神和科学的方法教育和引导大学生；三是具有较强的业务素质。主要包括组织管理能力、了解学生能力、语言表达能力、学生工作研究能力等；四是健康的身心素质。辅导员的工作性质要求他们应具有健康的体魄与良好的心理素质。
（2）规范招聘程序 辅导员招聘录用工作要在高校党委统一领导下，采取公开招聘的方式进行。其具体程序应包括如下内容：一是确定招聘职位。职位空缺的确定要以教育部的相关规定和本校辅导员队伍建设规划为基础，这是辅导员招聘工作的起点；二是制定招聘计划。招聘计划主要包括：辅导员招聘的规模、范围和招聘时间；三是确定与招聘方法。辅导员的招聘分为内部招聘与外部招聘。不管选择何种方法进行招聘，辅导员招聘信息的都是一项重要内容，辅导员招聘信息的渠道包括报纸、网络、电视、广播等；四是招聘的具体实施。在整个招聘过程中，笔试与面试是核心。辅导员选拔笔试一般包括：知识测试、能力测试、性格和兴趣测试、工作样本测试和评价中心测试等。而面试需要经过面试准备（确定面试人员、明确面试时间、了解应聘者的情况、准备面试材料、安排面试场所）面试实施（引入阶段、正题阶段和收尾阶段）面试结束三个阶段。
2.进一步改进辅导员考核激励制度
（1）健全考核指标体系 “对辅导员的考核和评估，最关键的环节是有一套完整、科学且切合实际的考核体系。恰当的考核体系可以全面地反映辅导员的工作能力与工作业绩，从而鼓励先进，鞭策后进，形成良好的工作氛围。”[3]基于以上考量，参考国内各高校辅导员考核体系的共同点，辅导员考核指标体系应包含“德、能、勤、绩、廉”五大类内容。“德”包括政治素养与道德修养；“能”包括工作能力、业务水平和创新精神；“勤”包括出勤数量、工作质量；“绩”包括学生思政工作、学生日常管理和学生工作研究等方面的业绩；“廉”包括廉洁管理与依法管理。
（2）优化具体考核方法 在不同场合、不同条件、不同要求下，辅导员的考核会采用不同的方法。一是院系评价。院系组成考核组，根据辅导员德才表现、创新能力、实际工作等情况按考核内容要求进行评价打分；二是学生评价。学生评价可以采取指定班级（或抽选学生）的方法，学生以不记名方式，对辅导员的工作情况进行评价；三是业务主管部门评价。学生处、团委根据辅导员日常工作实效、各方面表现进行评价打分；四是职能部门评价。组织部、人事处、学生处、团委、关工委等职能部门根据辅导员日常工作实际和述职内容进行评价打分；五是同级互评。根据每人的表现情况，辅导员之间进行互评；六是个人自评。辅导员根据德能勤绩廉，对本人一年的学生工作做出全面总结，向所在院系进行述职。
（3）完善相关激励制度 高校必须建立并不断完善科学、公正的激励制度。辅导员岗位津贴制就是一个很好的激励制度。辅导员岗位津贴不同于学校“岗位津贴”范畴，它实质上是建立了一种“按劳分配、优劳优酬、效率优先、兼顾公平”的辅导员薪酬分配激励机制，作为一种激励手段，享受辅导员岗位津贴待遇的辅导员，学校给予的其他待遇不受影响，从而对辅导员产生极大的激励作用。合理的薪酬除了具有竞争力外，还要兼顾外部公平与内部公平。所谓外部公平，是指辅导员的薪酬与其他院校辅导员相比，基本处于同一水平；所谓内部公平，是指辅导员的薪酬与学校专职教师、行政人员相比，基本处于同一水平。
3.进一步改进辅导员教育培训制度
（1）丰富教育与培训内容 一是思想政治教育类培训。辅导员要想在错综复杂的学生管理与思想教育形势面前，选择正确的立场、观点和方法，选择对大学生切实有效的教育方式、内容和时机，就必须具有较高的理论水平和较强的政治敏感性，这就需要进行系统的思想政治教育课程培训；二是心理素质教育类培训。一方面，这是辅导员履行工作职责，促进大学生身心健康发展的需要。另外，辅导员自身也面临着许多学习、工作、生活和情感上的问题，进行心理健康教育也是辅导员自身的需要；三是就业指导教育类培训。辅导员应该接受包括人力资源开发与管理、人才测评与统计、毕业生就业与管理、劳动人事制度与法律等方面的教育与培训，从而更好地为学生的就业服务；四是学生事务管理类培训。就辅导员工作的实际情况而言，评模选优、入党入团、助学助困等日常事务管理花费了辅导员的大部分时间与精力。
（2）创新教育与培训形式 一是辅导员的岗前培训。岗前培训以学生思想政治教育与管理工作的基本理论、基本技能为主要内容，一般集中在上岗前的暑假进行。岗前培训要实现由单纯理论讲授向课堂灌输与实践锻炼相结合的转变，从而提高培训的效果；二是辅导员的日常培训。辅导员日常培训可根据辅导员的不同岗位进行分类培训，一般可分为七类：思想政治教育辅导员岗位培训、学生社区辅导员岗位培训、就业指导辅导员岗位培训、心理健康教育辅导员岗位培训、助学工作辅导员岗位培训和专业课辅导员岗位培训；三是辅导员的专题培训，专题培训特别适合在不同专业背景的辅导员中进行；四是辅导员的学历培训。参加学历培训，可以使辅导员从繁重的工作中解脱出来，静下心来学习理论，检讨实践，从而有利于学生管理工作经验和规律的反思与升华。
4.进一步改进辅导员职业发展制度
（1）健全职称晋级序列 根据《高等学校教师专业高级资格申报评审条件》、《高等学校讲师资格申报评审条件》的有关规定，结合我国辅导员队伍实际，教育部出台了《高等学校学生思想政治教育专业职务任职资格申报评审条件》等一系列辅导员职称评聘的文件。辅导员可以依据自身条件评定“学生思想政治教育”序列的教授、副教授、讲师和助教职称。当前，高校要从辅导员队伍的实际出发，进一步优化这项制度，努力解决他们关心的职称晋级问题，保证辅导员能随着工作年限的增加和资历的积累，可以向专业技术职称（讲师、副教授、教授等）方向发展，只有这样才能使他们安心于本职工作。
（2）拓宽职务晋升空间 教育部规定“高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇”，很多省市也出台了具体的实施办法。辅导员职级制的实行，可以使大批德才兼备的辅导员脱颖而出，有效地激励他们在辅导员岗位上全身心地投入，从而有利于辅导员这一职业得到全社会的认可。但是，当前这项制度的某些规定和具体实施还存在一些亟待改进的地方，需要我们不断地健全与完善。
（3）保障科学有序流动 “（高校）要针对辅导员制定职业生涯发展规划，帮助他们拟定职业发展方向，脚踏实地，逐步向目标迈进。”[4]具体而言，辅导员可以有如下几种职业发展空间。一是成为学生工作专家。对于有志于长期从事辅导员工作、并有一定发展潜力的辅导员，可以让他们进行相关的学历提升或进修，使之成为高校的学生工作专家；二是成为思想政治理论课教师。辅导员在工作中积累了一定的思想政治教育经验，并形成基本的学生工作研究技能，从而为其从事思想政治理论课教学奠定了理论与实践基础；三是成为高校党政管理干部。辅导员是高校党政干部，特别是学生管理部门的理想后备人才；四是成为公务员或其他企事业单位的管理人才。高校要有把优秀辅导员向校外输送的器量，不断创造机会为辅导员提供更多、更好的发展岗位，努力架起与政府部门、企事业单位之间的人才“立交桥”，进一步拓宽辅导员的职业发展空间。
参考文献
[1] 蒋旋新，蒋萌.高校制度文化的构建[J].教育学术月刊，2008（4）：54.
[2] 李友文.论新时期高校辅导员队伍建设[J].当代教育论坛（学科教育研究），2008（3）：55.
摘要：高等院校对于教师基本功的强调由来已久，但针对管理人员的基本能力培养则鲜有简明扼要的总结，本文通过对相声四大基本功“说、学、逗、唱”借鉴意义的分析，提出了高校管理干部需着重培养的四大基本能力，不仅可促进学校青年干部的职业发展，也有助于学校人才培养制度的完善。
关键词 ：高校 管理干部 管理能力 基本功 借鉴传统技艺与文化不仅需要所属领域从业者的传承，也值得不同行业对其方法与精神的借鉴学习。关于高校教育人才的培养，教师基本功的提倡由来已久，培训、比赛已成惯例，而对管理干部基本功的重视却相对不足。其实，这一课题同样值得予以关注，因为坚实的管理基础是高等教育蓬勃发展的保障。
一、相声表演与行政管理具有一定的共性
1.职业人自身都需具备一定基本功
相声表演和行政管理都是一种社会职业，都需要具备一定的基本功。基本功是从事职业活动所必需的最基本技能，也就是通常所指的业务素质，能否胜任岗位工作，基本功的扎实与否是一个关键因素。基本功对于相声演员意味着登台的可能与出彩的潜力。没有训练过基本功的演员只有可能是客串，凭借个人的天赋模仿个一招半式。基本功对于管理干部意味着岗位的胜任与晋升的条件。基本功欠缺的从业者会导致事倍功半的工作状态，因而难以获得领导的认可与信任。
2.团队分工合作无法容忍长期短板
相声作品的成功需要整个表演剧团的配合，不胜任则坐冷板凳。基本功薄弱引起的问题并不仅仅是个人工作表现的不理想，还会影响整个剧团的运营效果，如果上台的人因基本功没练到位无法逗乐观众、赢得口碑，幕后服务人员再多的辛苦也是白费。
行政管理的绩效需要整个管理机构的配合，不胜任者待岗待业。基本功薄弱引起的问题并不仅仅是个人做事后的徒劳无功，还会影响整个职能部门的管理效能，迫使他人为其补台，耽误相关人员的进度。比如在上传下达过程中因为错别字而造成的误解会需要几倍的时间进行更正，有时甚至无法弥补。
3.服务人群的口碑衡量着业务功底
相声的成功需要观众用笑声与掌声来反馈，简单说是口碑。模仿不像、包袱不响、观众不乐就是失败。除非是个人资质硬伤，问题往往出在基本功上。
高校管理的成绩需要师生的满意度来衡量，概况说是评价。篓子频出、差评不断、投诉屡有就是失败。分析其原因，如果不是态度问题，也常常出在基本功上。
二、相声表演艺术的基本功对行政管理能力的培养具有一定借鉴意义
1.相声表演艺术四大基本功的内容及意义
（1）说。讲故事，还包括说话和铺垫的方式。相声表演又称“说相声”，说话、讲故事的能力自然属于基本功。有些人想要将听来的笑话分享给他人，明明是非常可乐的段子，听的人却一头雾水、毫无笑意，其问题常出在“说”上。没有前面适度的铺垫，缺乏起承转合的故事节奏，包袱笑料是抖不响的。日常生活中的鸡毛小事到了相声表演艺术大师马三立的口中就能把大家逗得前仰后合，他功底扎实，有口皆碑，擅演“贯口”和文哏段子。贯口（大段连贯且富于节奏性的台词）即为评书、相声的“说”功之一，文哏也指以叙述为主，文学作品为基本内容的段子。
（2）学。模仿各种人物、方言和其他声音，学唱戏曲的名家名段，现代也有学唱歌、跳舞。善于模仿才能生动，模仿能力算是表演艺术共同的基本功，也是艺术创作的灵感之源。有些演员的成功就在于他出色的模仿能力，例如青年相声演员洛桑就是凭借超强的模仿力和口技功夫一炮而红的。“怯口” 主要是学方言方音，系技艺中学的范畴。。创作时，根据内容需要设计好，表演时就使用某地方言方音来叙述或摹拟人物。
（3）逗。制造笑料、互相抓哏逗笑。说相声不是单纯搞笑，但无法带来笑声的表演也是背离相声本质的。逗乐的水平可以说是决定相声成败的关键因素，如果剧本本身很逗，表演效果不好往往是由于演员逗功不足；如果剧本本身一般，表演效果却显得生机勃勃则要归功于演员自身扎实的逗功，即二次创作。这里的“逗”其实更代表着“哏”，也就是滑稽可笑，对口相声还需要逗哏与捧哏的默契配合才能引人发笑。
（4）唱。经常被认为是唱戏，唱歌。实际上“唱”是指演唱“太平歌词”，太平歌词是相声的本功唱。“太平歌词”是用两片竹板伴唱的一种北京民间小曲，是从莲花落的曲调演变成的，是一种从属于相声艺术的曲艺形式。从穷不怕（朱绍文）在天桥地场上演出时开始，太平歌词被相声艺人引入“唱”活，北京解放以前表演相声的演员都必须会唱太平歌词。相声在明地演出时，于正式开演前或演出中加演。侯宝林演唱的太平歌词就别具一格，圆润嘹亮、委婉跌宕、韵味浓郁。二十世纪四十年代后，该形式便罕有演唱，但曾经的必须会唱代表着行业的门槛，如同现今公务人员招聘必考的行政职业能力测验与申论。
相声的基本功不只是四大，还有其他的细分，会涉及很多相声表演的专有名词。相声中，常有偏重运用其中一、二种手段的节目，有的偏重于“学”和“唱”，有的以“说、逗”为主。演员也往往以其善于运用某一些手段而形成不同的风格。将说的形式、逗的内容、学的手段融会贯通是相声演员毕生的修炼与追求。
2.相声表演四大基本功对高校管理干部能力的启示
考虑到相声表演与行政管理在职业上的共性，受相声表演说学逗唱四大基本功的启示，行政管理的基本功也可以对应性地总结成四种能力：沟通、学习、调查、文字。其中，沟通是形式，调查是内容，学习是手段，文字是必备。与相声演员基本功的普遍掌握和单向精通相一致，不同的行政职能与职务级别对管理干部基本能力的要求是有所偏重的。
（1）说的启示之沟通能力。沟通能力是管理干部的基本素质，这里所指的沟通不仅仅是语言形式的沟通，也包含文字形式的沟通，例如电子邮件、请示、通知等。高校行政管理的对象是人，即便是与物有关，比如资产管理、财务管理，图书资料管理其实真正的服务对象也是使用设备、资金、图书的师生人群。因此，与人交往的沟通能力是任用干部的基本要求，无论是正式场合还是非正式场合，对上还是对下，对内还是对外，缺乏良好的沟通表述能力都会是工作的障碍。一些窗口服务部门对于沟通的要求会高，如学校办公室、人事处、工会等。
（2）学的启示之学习能力。这里的学习并非泛泛而谈的学习提高，而更多指的是对环境的适应，与组织的融合，与时俱进的素质，参与变革的能力。它要求管理干部能够用心地观察、模仿、顺应发展潮流。时代在变化、高等教育在变化、服务的人群和重点也在变化，管理干部又很注重多岗位的历练，没有学习适应的意识和能力只会不进则退。过硬的学习能力可以保证适应的质量与速度都能满足事业发展的人才需求。一些业务发展速度快的部门对于学习能力的要求更高，如科技处、发展规划处或新开设、新整编的机构等。
（3）逗的启示之调查研究的能力。辅助决策通常是管理干部的基本职责，尽管基层干部的决策权力和机会有限，但身处管理一线，通过调查研究对实际情况进行搜集、分析、归纳的能力必须要有。有的岗位，调查研究指的是数据的收集、统计和初步分析；有的岗位，调查研究指的是意见的摸底、征集和汇总反馈，其作用都是供科学决策使用。调查的渠道与方法、数据的维护与积累、客观的统计与分析以及明晰的表述与呈现都是调查研究的能力体现。“没有调查就没有发言权，没有正确的调查同样没有发言权”，高等教育的科学发展是以各级管理干部的扎实的调研能力为前提的，这一点更接近管理的本质。
（4）唱的启示之文字能力。公文写作是管理者的“本功写”。一般而言，相对于事业单位的行政管理干部，政府部门的公务员在这方面筛选更严，水平也更高些，因公务活动的方式有所差异。这里的写作并非指日常事务性工作中所用到的文字，主要指撰写正式的报告、纪要、规章制度、决定、议案等。将领导的决策思路、会议的议题讨论等整理成规范的、简明的文字材料需要一定的基本功训练，要有对文字字斟句酌的精神。非文科出身的高校管理干部在这方面要尤为重视，主动补课，尤其是党委组织部和承担较多发文任务的部门。
3.相声表演对基本功训练的态度对高校管理干部能力的启示
（1）相声表演对于基本功训练的态度。相声艺人十分注重的基本功的训练。我们都知道“台上一分钟，台下十年功”，这十年的功底首先需要的就是大量的基本功训练，甚至很多的曲艺演员都很讲究“童子功”，注重在可塑性最强的青少年时代打下扎实的基本功。苦练基本功是相声艺人的必需，郭德纲的成功不仅在于其迎合时代的草根定位和品牌营销，也在于其扎实的基本功，有评论言“他的表演嗓音清脆，口齿清楚，台风松弛稳重，不吵不闹，不紧不飘”。虽然他的口碑与包袱多来自于模仿小人物的自嘲与损人，但他依旧严格要求自己的徒弟要练习太平歌词，如岳云鹏、李云杰等。相声表演基本功的训练需要运用各种题材，请师傅或名家指导。师承渊源对于曲艺演员尤为重要，包括相声艺人。即便是基本功的训练，如果缺少了领路人的指导和鼓励，一方面难以坚持下来，另一方面也不易取得实效。偏爱具有戏曲功底学徒的相声名家们常常看重的是其扎实的基本功。
（2）相声表演基本功训练对对高校管理干部能力的启示。管理干部对于基本功培养的态度应与相声艺人看待功底训练一样。上岗前或在入职初期形成良好的职业素养对于青年管理干部的成长至关重要。与“说、学、逗、唱”相对应的“沟通、学习、调研、文字”四大能力可以为基层管理干部提供一个简明的框架。青年管理干部在保证各项能力均衡发展的同时，还可以结合个人所长和岗位特点着重发挥其中的一至两项。硬业绩来源于软实力，针对性地进行基本功培养与训练终会产生事半功倍的效果。高校管理干部基本功的训练同样需要依托各种任务，离不了领导或前辈的辅导。领导的带领与指导类似师徒传承，如果缺少前辈的经验分享与实际帮助，既容易碰钉子又容易走弯路。另一方面，基本功扎实的青年干部更容易“师承”到卓越领导者的门下，这无疑是行政管理职业发展的捷径。“他山之石，可以攻玉”，当借鉴公务员招考的笔试题目作为高校公开招聘管理干部的常用手段时，我们还可以将思考与借鉴的视角扩展到更广的领域，博采众长，兼容并蓄。
参考文献
Abstract： This article embarks from the management level， and puts forward some suggestions on fine management： to improve the level of security work； to strengthen training to improve staff’s security technology quality； create enterprise culture with characteristics.
关键词： 煤炭企业；安全精细化管理；管理模式
Key words： coal enterprises；safe and fine management；management mode
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）31-0059-02
0 引言
安全管理是煤炭企业生产经营过程中一项必不可少的管理工作。由于其系统性和复杂性，企业需要投入很多资源长期坚持来做这项工作。但是就目前来看，煤炭企业的员工素质普遍较低，对安全管理的重要性缺乏客观认知，导致煤炭生产存在许多安全隐患，严重制约着煤炭工业的可持续发展。要彻底扭转这一现状，必须强化安全文化建设。由此本文引入了煤炭企业安全精细化管理的概念并在企业中进行实践。
1 我国煤炭安全生产管理的现状
①生产设备落后，安全隐患众多：目前很多煤矿企业所用的通风、运输设备均为五、六十年代的产品，导致井下通风条件不良，存在一定安全隐患，也无法满足现代化矿井生产需求。
②超负荷经营：巨大的经济利益让企业和地方政府用增产增收策略代替了适度规模条件下的安全生产策略，超采超挖隐患重重。
③官煤勾结：地方管理机构的个别公务员、管理人员为谋取私利违法审批办矿，发生事故后官煤勾结，对上级包庇隐瞒，不计后果。
④领导层安全意识淡漠：所谓“上梁不正下梁歪”，领导不重视安全管理，违章办事，无形中误导了下属，长此以往，上行下效，安全管理和隐患治理再无人问津，严重破坏了安全生产秩序。
2 煤炭企业安全精细化管理的优势
精细化管理理论是现代企业管理理论的一个新进展，对于煤炭企业管理模式创新和改革具有重要的指导意义。精细化管理理论摒弃了传统粗放式的企业管理理论要求，强调了企业管理流程的科学性和精确性，突出了岗位在企业管理中的基础性作用，推荐通过标准化和数量化的方式将企业的各项管理工作精确地传导至每一个岗位。对于煤炭企业的安全管理工作而言，精细化管理理论指导下的管理工作具有良好的信息传导功能，有助于管理层适时把握企业安全生产动态，有利于员工积极主动配合安全生产规范要求。
煤炭企业的安全精细化管理，是基于现代企业管理理念，结合精细化管理思想开展安全管理工作，它的构建将遵循一定的总体思路。具体看，安全精细化管理的总体思路是，将安全隐患当作一种商品或者服务，在企业内部进行安全隐患的内部市场交易。具体看，企业的安全管理专业人员通过对生产现场的检查，查找、发现并处理相关的安全隐患。在这个过程中，安全管理人员将会为自己提供的安全检查和隐患处理工作获得相应的市场报酬，从而既实现了安全服务提供方的收益最大化，又实现了安全服务接受方的损失最小化。
3 煤炭企业安全精细化管理体系构建
构建煤炭企业的安全精细化管理体系，具体内容如表1所示，精细化安全管理业务流程详见图1。
各管理岗位具体职能如下：
①安全矿长：
1）下达动态检查命令；
2）安排安监处副处长，设定与安全检查相关的制度、指标、时间及内容。
②安监处：
组织达标办执行上级的安全检查指令，明确安检的时间、内容、制度和指标。
③安监处达标办：
1）安监处达标办主任按照上级下达的安检指令及时组织相关科室及负责准备检查，一一告安检时间、内容、指标、制度；2）备好安全检查所需的工具和记录安检结果的表格；3）安监处达标办主任对参与安检的各科室及负责人进行职能分工，确保各部分不留死角。
④各专业检查组成员：
1）安检组成员按照提前划定的权责范围按部就班的落实检查任务，重点检查工程质量、隐患点以及文明创建等内容；2）使用相关工具辅助检查，用数据说话；3）秉承“公平、公正、严谨”的专业态度对各部分客观打分，确保检查结果真实、客观；4）针对现场检查出的各类问题或隐患提出合理化建议，监督相关负责人及时整改，现场无法解决的问题一律通报安监处达标办监督落实。
⑤安监处：
1）提前备齐检查资料；2）现场无法立刻处理的隐患分A、B、C三个等级，A、B级通报生产矿长、安全矿长，C级及时下发隐患联系单，由相关职能部门按照隐患联系单进行后续整改，复检合格的由安监员鉴字闭合，不合格的继续整改；3）定期召开安全生产例会，达标办主任向与会人员通报安检情况；4）月底汇总隐患项目及整改数据，依据管理规范落实奖罚工作，形成总结报告上报安全矿长、生产矿长；5）归档存储检查资料。
⑥各生产单位：
及时处理检查组查处的隐患点和工程质量问题。
⑦生产矿长、安全矿长：
1）根据安监处达标办通报的A、B级隐患进行总体部署：A级上报集团公司，B级隐患责令相关负责人在安监处的监督下进行整改；
2）对安监处达标办通报的月度各专业安全质量标准化动态检查奖惩进行审阅。
4 案例分析
由于对细节的疏忽和粗放式管理导致了2010年3月28日某矿透水事故，该事故造成38位矿工于难，属特别重大责任事故。针对事故做了具体的事故调查结果如下：
①水文地质资料未曾查清，掘进工作面探放水措施不落实。未搞清楚井巷内老窑积水情况直接在回采面进行巷道施工，未提前打钻探水；②为了加快施工进度，缩短工期，令14个掘进队同步施工，作业人员过渡集中，领导不坐镇指导，现场秩序混乱；③一味的追求进度和产值，现场管理松懈，安全问题得不到重视；④安全管理措施不落实。作业面出现透水征兆后，未及时组织人员撤离现场，而是顶着风险继续作业；⑤隐患排查治理不力。20101作业面不止一次出现巷道积水、顶板淋水的情况，但无人调查处理；⑥施工组织设计及工艺流程违反常规。一、二期工程及排水系统尚未竣工，就强行开始三期工程；⑦安全培训不到位。部分参建人员未经过岗前培训及安全技术交底就直接上工，特种作业无证上岗。事故发生时，井下共有261人，108人升井，153人被困井下，经过3000多人的9天抢险施救，使得138人成功获救，仍有38名矿工遇难。
之后该企业按照安全生产精细化管理体系进行整改。经过一年的整改该煤矿企业效益逐年增高（如图2所示）至2014年12月并未出现一起安全事故。精细化安全管理为企业健康快速发展提供了安全保障，值得大力推荐。
5 结束语
综上所述，煤炭企业应将安全作为管理重点，尽可能减少安全事故发生，以保障员工的生命财产安全，促进企业健康、可持续的发展。煤炭企业安全生产的实现，有赖于企业对安全管理的重视程度，同时，还应加大对现场安全的监管力度，对安全管理制度进行有效落实，只有多管齐下、全员共同努力，煤炭企业才能快速发展。
参考文献：
[1]马明洪.煤炭企业职工素质提升的实践与探讨[J].现代物业（中旬刊），2013（01）.
关键词：石油工程专业；大学生创新实验计划；本科毕业设计；特征与问题剖析
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）22-0279-02
高等院校对学生创新能力、创业精神的培养以对学生知识、文化、素质、责任的全面发展的促进，在国家创新体系中具有十分重要的地位。大学生创新性实验计划和本科毕业设计是其中两个最为直接有效的创新实践教育环节。期望在毕业设计之前利用大创项目激发学生的科研创新意识、培养学生的创新实践能力，进而可有效地促进后续毕业设计环节的工作效率，加深学生对科研创新工作的理解深度。[1-4]然而，由于两个环节相对独立，在实践过程中两个环节难以形成连续性的统一培养模式，导致在两个环节实施过程中不能达到优势互补的效果。[5-6]由此，有必要深入剖析两个阶段的现状特征与存在的主要问题，以为一体化的培养模式提供借鉴。
一、大学生创新实验计划主要特征及问题剖析
2007年6月20日，中国石油大学（华东）成为全国首批入围国家大学生创新性实验计划的60所高校之一。石油工程专业是该类实验计划的主要参与与受益专业，自设立之初就充分体现出了自主性、实践性、过程性、协作性、长期性、非功利性的特征。自2011年以来，我院大创累计立项国家级40项，校级143项。这些项目的实施有力地提升了大学生的科研能力，培养了大学生对专业知识学习的兴趣，但也出现了一些问题。
1.选题存在一定盲目性。参与大创项目选题的大多是大二、大三学生，其对专业课了解尚少，面对指导教师给出的研究内容条目式的申报表，短时间无法得出较为深刻的认识，存在较大盲目性。由问卷调查结果显示，在选题时已经深入了解研究内容的仅为2.3%，绝大部分表示仅有一般了解，且15.9%的被调查者表示在选题时对题目完全不了解。在对选题依据的调查中，主要的依据是选择认识的老师，或者别人的推荐，确实根据感兴趣内容选择的仅为11.7%，且有12.3%的受调查者表示为随机选择。
2.学生用于科技创新项目的时间很难保证。目前我校参与科技创新活动的学生大多数是大二的学生，而低年级正是学习基础课、专业基础课的时候，课程安排比较紧密，用于科技创新项目的时间就相对不足，严重影响了整个项目的完成质量。由问卷调查可明显看出，项目负责人和参与者，每学期参与大创项目的天数差别较大，其中负责人大多在5～20天，而参与者大多在10天以内，并有23%的参与者承认几乎没有参与大创项目。
3.大学生科技创新项目的延续性、系统性不强。目前低年级学生在繁重的课程学习之余，通过导师引导、文献调研、实验参与逐渐对课题有所了解，逐步参与到课题中去的时候，课题实施时间也接近尾声，难以对科研课题形成延续性、系统性的深入研究，致使创新课题成为学生对科学研究的认识实习，难以达到预期的科研能力的培养效果。
二、大学生毕业设计特征及存在问题剖析
作为拥有两个国家重点学科（油气田开发学科和油气井工程学科）的石油工程专业，逐步形成了贯穿石油工程专业毕业设计全部规范化毕业设计质量管理方法，由点及面的全程控制有效地提高了毕业设计的教学质量。但也不同程度地呈现出其自身的客观局限，体现在：
1.参与毕业设计学生多、设计题目多、题目技术水平层次不齐。随着专业扩招，自2005年以来，石油工程学院每年参与毕业设计的学生人数基本维持在600人左右，平均每位教师指导4～5人。如此大量的毕业设计题目的设置，在面对社会经济、就业自主化及其逼人的严峻形势，就难免存在着对其核心含义把握不好，设计（论文）选题及内容与经济社会对人才的需求发生脱离并落入俗套化，以及忽视对学生进行创造能力意识培养和训练等影响毕业设计论文质量问题导致其水平相差较大，调研性的、重复性的、相似性的、验证性的、总结性的题目不断出现，既缺乏创新性，又缺乏理论价值和应用背景。
2.学生选题欠科学，存在一定盲目性。毕业设计是完全区别于课堂课程学习的一种实践类课程，供学生选题的时间短、可参考的信息少，加之本科生对于题目的内容、性质与自身就业的工作、所从事的研究之间的相关性认识不足，自课题选择上往往存在从简性、盲从性、随意性，大都选择一些相对简单、选择频率高或比较熟悉老师的题目，而缺少从自身兴趣、从业类型等方面针对性地选择题目。
3.毕业设计时间短、任务重、学生进入课题慢，难以达到较高的预期科研效果。毕业设计时间在三个月左右，但期间涉及到学生就业、考研复试、联系出国，甚至岗前培训等交织重叠，很多同学忙于考公务员，频繁外出找工作，参加职业资格证、TOFEL、GRE考试等等，毕业设计在时间和投入精力上很难加以保证，由于上述各种原因毕业设计与论文工作的时间被大大缩水。
4.毕业设计缺少团队合作训练。毕业设计采取一人一题的方式，且题目之间相对独立，既不利于合力完成较高水平的设计题目，也不利于团队协作精神的培养。
三、石油工程专业大学生创新实验计划与毕业设计特征互补性分析
㈠加强依法行政重要而紧迫。坚持依法行政，是全面贯彻落实科学发展观的重要保障，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是维护人民群众根本利益的必然要求，是提高行政效能的根本途径。国务院和省政府对市县政府进一步加强依法行政提出了明确的、更高的要求。我市当前依法行政存在的突出问题和薄弱环节亟待解决和加强。
㈡健全领导干部学法制度。市长办公会议每季度不少于一次集体学习重要及新公布的有关法律、法规，相关部门主要负责人主讲。镇（办、区）（以下简称镇）政府及市政府职能部门要坚持领导干部集体学法制度。市政府法制办具体组织实施市长办公会议集体学法并对各镇及市政府职能部门领导干部集体学法进行督查。
㈢强化依法行政知识的培训和考查。建立全市行政执法人员学法培训档案，自**年开始，三年内将全市行政执法人员轮训一遍，每年培训650人左右。新增公务员上岗前必须参加市政府法制办组织的依法行政知识考试，未通过考试的不得办理进入手续。
二、完善行政决策机制，规范行政决策程序
㈣建立重大行政决策事项名录。市、镇政府及市政府职能部门每年初研究制定当年重大行政决策事项，建立重大行政决策事项名录。市政府重大决策事项具体包括：编制国民经济和社会发展中长期规划、年度计划；编制财政预算、重大财政资金安排；制定或调整各类总体规划、重要的区域规划和专业规划；研究政府重大投资项目和重大国有资产处置；制定土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、生态环境保护、住房保障、城市建设等方面的重大政策措施；制定或调整政府定价的重要商品、服务价格；制定行政管理体制改革的重大措施；需要政府决策的其他重大事项。镇政府及市政府职能部门重大决策范围根据其职能和决策事项的性质、重要程度及影响进行合理确定。
㈤完善重大行政决策机制。
1、推行重大决策听证制度。法律、法规、规章规定应当听证以及收费、规划、环保、公共安全等涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。遵守听证规则，规范听证程序。合理遴选听证代表，向社会公布听证代表名单。听证举行7日前，告知听证代表举行听证的时间、地点、拟作出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证一律公开举行。吸收采纳听证中提出的合理意见和建议。
2、执行重大行政决策合法性审查制度。市政府重大行政决策的合法性审查执行“三个一律”规定，即所有市长办公会、市长碰头会法制办一律参加，所有重要招商合同、优惠政策一律由法制办把关，所有政府规范性文件出台一律经法制办审查。市政府职能部门的重大行政决策须报备案审查，合法性审查后形成审查报告。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。
3、坚持重大行政决策集体决定制度。重大行政决策在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，经负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。集体决策形成会议纪要并存档。
4、推行重大行政决策实施情况后评价制度。重大行政决策实施满1年后，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。实施情况后评价须形成后评价报告。市政府部门的重大决策后评价报告须向市政府法制办备案。
㈥规范重大行政决策程序。除突发事件适用规定的决策程序外，其他重大行政决策程序按照以下步骤进行：方案研究组织听证合法性审查集体决策后评价。每一决策阶段都要专题记录。
㈦完善法律顾问和专家咨询制度。市政府聘请3-4名专业律师为法律顾问。法律顾问在市政府法制办的组织下，为市政府重大行政决策、行政诉讼、行政复议、重大行政纠纷调处等提供法律意见书，为市政府部门的重大涉法事项提供法律援助。镇政府及市政府职能部门建立相应的法律顾问制度。市政府聘请各类专家组成政府专家咨询委员会。专家咨询委员会对涉及全市发展的全局性、战略性问题和提交的重大项目、拟定的重大决策进行论证，为市政府决策提供咨询。
三、建立健全规范性文件监督管理制度
㈧建立规范性文件清理制度。执行规范性文件清理周期的规定。一般情况下，每隔2年对规范性文件进行一次清理。对现有不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失，以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，予以修改或者废止。清理工作结束后，通过政府网站向社会公布废止和失效的规范性文件目录。
㈨完善规范性文件制定及监督管理制度。
1、执行规范性文件制发程序及权限。严格遵守制定规范性文件的法定权限和程序，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，必须向社会公布；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
2、执行规范性文件事前审查制度。市政府制定的规范性文件前须经市政府法制办进行合法性审查。镇政府和市政府部门制定的规范性文件前，须报市政府法制办进行事前合法性审查。未经审查或审查未通过的，不得。
3、落实规范性文件备案制度。市政府规范性文件之日起15日内，报**市政府法制办备案；镇政府和市政府部门规范性文件之日起15日内，报市政府法制办备案。市政府法制办自收文之日起60日内对报备的规范性文件进行严格审查。发现与法律、法规、规章和国家方针、政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，通知制定机关在60日内自行修改或撤销。在规定期限内未修改或撤销的，由市政府作出决定予以撤销。
4、建立规范性文件有效期制度。自**年1月1日开始，制定的规范性文件都必须明确有效期。有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的，有效期为2年。有效期满后，该规范性文件自动失效。期满仍需继续执行的，经过评估或修订后，按照制定规范性文件的相关程序重新公布实施。
四、规范行政执法行为，提高行政执法效能
㈩坚持严格执法，规范行政执法行为。
1、严格执行对各类企业的行政检查、行政处罚的相关规定。行政执法部门对各类企业实施行政检查、行政处罚前，须报经市行政服务中心审批。同时，行政执法部门对各类企业作出行政处罚决定的、对其他行政相对人作出重大行政处罚决定的，须在处罚决定送达之日起15日内报市政府法制办备案。
2、设置行政处罚最低限。行政执法部门实施行政处罚必须遵循教育为主的原则，以纠正违法行为为目的，正确行使自由裁量权，适当实施行政处罚。设置行政处罚最低限，安全生产、质量监督、环境保护领域的行政处罚严格实施，低限以外的行政处罚执行备案制度。
(十一)加强行政执法主体资格合法性审查工作。
1、加强执法资格认定工作。符合法定条件、经审查合格的行政执法主体，由市政府法制办予以登记并向社会公告。凡未经公告的，不得行使行政执法权。拟上岗执法人员经考试合格的，授予行政执法资格，办理行政执法证件，准予上岗从事行政执法工作。使用国务院部委制发的行政执法证件，须到市政府法制办备案。实行行政执法证年检制度。严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。行政执法机关聘请的协警员、协查员、协管员、监督员等均不得直接从事与行政执法有关的调查、取证、处理等工作。对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，坚决调离行政执法岗位。
2、落实相对集中城市管理行政处罚权的规定。城市管理行政处罚权相对集中后，相关部门不再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的处罚决定一律无效。
3、强化社会公示工作。政府有关部门须将负责实施的法律、法规、规章目录，执法权限、执法范围、处罚和强制措施的种类、执法程序；办理行政许可事项的范围、依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；行政事业性收费项目、标准、收费依据、收费对象以及行政机关所作的服务承诺、行政管理相对人投诉渠道、方式和过错责任追究的方式等，在办公场所显著位置进行公示，方便群众办事和监督。市政府法制办会同市编办、市效能办等部门将以上须公示的内容进行清理汇总，经审查后在政府网站公布。
(十二)严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。杜绝以收费、罚款等方式筹措行政执法经费的做法。行政事业性收费、罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理。
五、完善监督机制，强化对行政行为的监督
(十三)加强社会监督及信息公开工作。市、镇政府及市政府部门须自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，注重接受社会舆论和人民群众的监督。对各方面反映的问题指定专人具体负责，及时调查，依法处理；对社会影响较大的问题，及时将处理结果向社会公布。严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息。
(十四)加强行政复议工作。落实行政复议首长负责制。畅通行政复议渠道，有案必受。依法公正作出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，该撤销的坚决予以撤销，该变更的坚决予以变更。镇政府及市政府部门的具体行政行为导致市政府成为行政复议被申请人的，作出该具体行政行为的镇政府及市政府部门必须在市政府法制办的协调下，切实做好行政复议工作。
(十五)加强行政诉讼工作。杜绝“三不”（不出庭应诉举证、不缴纳诉讼费、不执行生效判决）行政诉讼案件。以镇政府和市政府部门为被告的行政诉讼案件，行政首长出庭应诉，确因特殊事由无法出庭的，必须委托分管负责人出庭应诉；重大复杂行政诉讼、集团行政诉讼案件，行政首长必须出庭应诉。全面履行人民法院的生效判决和裁定，不得无故拖延或拒绝履行。市政府法制办商市法院每年选择1起以上典型行政审判案件，组织镇政府及市政府相关部门的行政首长、行政执法负责人到庭旁听，总结行政执法的经验教训。镇政府及市政府部门的具体行政行为导致市政府成为被告的，作出该具体行政行为的镇政府及市政府部门必须在市政府法制办的协调下，切实做好行政应诉工作。
(十六)规范行政赔偿工作。以市政府作为赔偿义务机关的行政赔偿事务，由市政府法制办严格依法依规办理；以镇政府和市政府部门作为赔偿义务机关的行政赔偿事务，办理结果须向市政府法制办书面报备。
(十七)积极办理民事纠纷案件。市、镇政府及市政府部门应积极办理所涉民事纠纷案件。各镇及市政府部门的重大民事纠纷案件，办理结果须向市政府法制办书面报备。
六、加强组织领导，落实责任追究
(十八)加强组织领导。市、镇政府及市政府部门的行政主要负责人为本地、本部门依法行政第一责任人，要加强领导、狠抓落实，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。尚未建立法制工作机构的镇政府及市政府部门，**年年内须建立法制工作机构（内设机构调整职能，不另增加编制），选派德才兼备的中青年干部到法制机构工作。继续将依法行政工作作为镇政府及市政府部门领导班子目标责任考核的重要指标，切实推进全市依法行政工作。
(十九)落实依法行政报告制度。镇政府和市政府部门每年年底须向市政府书面报告依法行政工作情况。
(二十)加大依法行政责任追究力度。
1、对履行依法行政领导职责不力，导致本行政区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，严肃追究主要负责人的责任。
2、对镇政府及市政府部门的具体行政行为导致市政府成为行政复议被申请人且具体行政行为被撤销（或变更）、具体行政行为导致市政府成为行政诉讼被告且被人民法院判决败诉的，严肃追究作出该具体行政行为的镇政府及市政府部门主要负责人的责任。
3、对不履行行政复议、行政诉讼、行政涉法纠纷调处职责的责任机关及责任人员，按照相关规定严格追究责任。
4、对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条、第二十一条的规定，对直接责任人员给予处分，并根据情节轻重，追究相关负责人的领导责任。
一、邮储银行信贷风险管理的背景、意义
1.邮储银行信贷风险管理背景
随着利率市场化、金融脱媒、金融业态演变的持续推进，我国金融市场的新情况新问题也不断呈现。随着邮储银行的信贷规模不断扩大，在当前邮电经济下行的情况下，其贷款管理中存在的弊端逐步显现，如出现顶冒名贷款、贷款被挪作他用、违规进行借新还旧等，邮储银行的信贷风险管理面临巨大挑战和压力。
信贷成熟的国有银行资金实力雄厚，信贷管理水平高，但邮储银行刚刚进入市场化运作机制上，同时又有很多缺陷导致应对风险能力脆弱。如为了提高效率，将审查审批权放在支行;员工利用自己的职权违规放贷，利用假权证给自己亲属放款等。
2.邮储银行信贷风险管理的意义
首先，强化信贷风险管理是促进邮储银行适应市场经济需要，提高竞争力，开拓经营和强化管理的有效措施。其次，通过不断完善邮储银行信贷管理，准确把握和及时有效防范信贷风险，提高信贷经营和客户服务的规范化，为邮政储蓄银行的长期持续健康发展提供坚实的保障。
二、邮储银行信贷风险及其产生的原因
1.邮储银行主要风险
(1)信用风险。信用风险主要指借款人因外在或自身的种种原因无力履约。外在原因主要有企业应收账款回收困难或者订单减少，导致经营无法持续而丧失还款能力。自身原因主要表现在借款人不守信用，承约还款而没有按时还款或者是对借款行为不负责任，有意隐瞒真实目的，骗取贷款的恶意行为。
(2)经营风险。商业银行在开展信贷业务过程中遇到宏观经济持续低位运行，国家多次调低贷款利率，或者采取不当的经营策略，集中在批发和零售等行业的贷款客户占51%，超过30%的警戒线，从而引发的可能威胁商业银行发展信贷业务的潜在风险。
(3)管理风险。管理风险主要指商业银行信贷管理体制不健全，信贷从业人员对信贷业务管理水平不高，风险防范意识薄弱，风险管理能力较低;制度执行不到位，违规操作，如信贷员编造名义借款人经营信息，为实际用款人集中用款提供方便或是审查审批人员、贷后管理和检查岗未严格履行职责，由此造成不良贷款增加的风险。
2.邮储银行信贷风险形成的原因分析
(1)社会信用观念淡薄。随着经济快速发展，社会诚信制度和相关的法律法规无法相匹配，从而衍生出社会的信用观念淡薄和社会失信现象。这种社会意识和现象直接波及信贷业务领域。
(2)无法根据借款人风险制定差异化利率。由于我行利率尚未完全实现市场化，不管是优质客户还是一般客户群体基本给予相同的贷款利率，无法实现差异化的服务，从而无形中增加了银行对高风险客户的贷款风险。
(3)信贷管理体制不健全。贷款操作过程中，注重贷款数量轻视贷款管理，未从贷款用途、还款来源、资产负债状况和现金流等进行全面的贷前调查、贷时审查未严格履行职责、贷后管理检查流于形式，未通过贷后检查及时发现客户经营情况变化。缺乏动态的跟踪监测，以致难以控制贷款资金使用的全过程。
(4)信贷人员管理水平不高。信贷人员虽然经培训考核上岗，但培训时间较短，未能全面掌握信贷各业务制度和要求。同时未定期开展后续的培训和学习，考试成绩较差，对金融业务及财务报表分析能力相当匮乏，缺乏实际工作经验。信贷人员在业务办理过程中，对客户经营性现金流的银行流水未认真审核，未严格审核和定期监测客户在我行的结算量，而是过度依赖抵押。
(5)缺乏相应的风险防范意识和风险管理能力。首先，风险管理能力不足，缺乏对信贷风险的整体把握。其次，在风险防范上未将风险关口前置，积极应对，提前化解风险。最后，考核机制不健全，偏重业务发展激励，轻视违规处罚;在风险控制责任认定上，对责任人的处罚失之于宽、失之于软。
三、邮储银行信贷风险防范与管理的措施建议
1.完善信用体系，做好违约风险的控制
良好的信用环境是化解贷款违约风险发生的有效途径和必要前提。通过征信系统，银行可以全面了解客户及其家庭的总体负债情况，可以高效地获取借款人外部的信用信息。使得银行在发放贷款前，能客观判断客户真实身份、还款能力、还款意愿，规避潜在的风险，避免出现银行与客户之间的信息不对称问题，帮助银行有效地做好违约风险的贷前控制。并与各商业银行共同建设金融信用信息基础数据库，了解客户在银行间的授信情况，共享客户信用信息。通过综合分析，可以较为准确地判断客户信用情况，作出合理的授信决策。同时借助于征信系统，银行在贷后环节可以进行贷后管理查询，监控客户征信情况，提早对问题客户进行处理，提高贷款资产质量。
2.提供差异化服务，培育高端的客户群体
首先，培育风险低、潜力大、信用好的高端客户。一是电信、电力和金融等行业的从业人员，他们处于优势行业，文化素质较高。二是国家公务员和预算单位的人员，他们职业稳定且收入较高。三是全国性大公司的管理人员与专业技术人员等。这类客户一般掌握较好的专业技能且预期收入高，失业风险较低，还款意愿较强。其次，为高端客户提供差异化服务。针对性提供利率的优惠，让更多的实惠满足客户的需求，在促进业务发展的同时，有效降低贷款的预期损失比率。
3.完善信贷管理流程，做好贷前、贷中、贷后管理
(1)强化贷前调查。加强对客户贷款用途和还款来源的调查，全面了解企业经营情况和预期的偿债能力;加强对抵押物资、权属的现场核实，确保较强的变现能力。同时加强对客户资产负债状况和现金流进行分析，全面了解和掌握借款人总的负债水平和财务风险度及经营风险度，正确评估借款人的信贷风险，合理确定客户的授信等级。
(2)做好贷中管理。建立健全客户信贷的档案管理机制，积极鼓励信贷人员深入客户的日常经营管理活动中，密切关注客户经营状况。同时加强审查审批环节，重点分析行业与区域风险特征，关注授信业务品种风险状况，监测抵质押品价值波动状态，防范贷款的潜在风险损失。
(3)注重贷后管理。按照一户一策的原则，制定针对性强的差异化贷后跟踪管理方案，实现贷后管理的精细化。并建立动态监测台账，做好客户的到期还本提醒工作。重点关注高风险客户(例如惯性逾期客户，多次逾期被系统自动调级的贷款客户)，实时监测客户动态变化，及时退出高风险客户。同时严格落实贷后检查的频次，排查客户人品和嗜好，切实起到风险预警的作用，准确把控风险。
4.加强信贷队伍建设，提高综合素质
建立长效的信贷培训机制。建立一支能力过硬的信贷队伍，为贷款风险的防范打下良好的基础。组织新上岗信贷从业人员的培训，培训内容围绕职业道德、各信贷业务制度和风险案例，增强业务处理能力和职业及自律能力。并组织在岗信贷人员的后续能力提升的培训和考试，提高信贷人员财务报表分析能力及专业技能和法律意识，有效监测客户结算量和分析客户的现金流，防范金融风险。同时注重贷后管理人员能力的提升，定期组织召开贷后例会、业务档案会审，准确把握存量贷款的风险状况，不断总结贷后管理中的经验与不足，提高贷后管理能力，及时控制和化解信贷风险。
5.完善信贷管理理念，树立信贷风险意识
邮储银行应通过确立先进的风险管理理念，逐步建立以风险防范为核心的信贷文化和长效机制。一是增强信贷人员的风险防范意识。在员工上岗前，向其强调违规危害的严重性和违规付出的代价，提高信贷人员的风险识别能力，严禁未经批准私自简化信贷流程。二是建立以风险控制为核心的信贷文化，树立我行“阳光信贷”社会形象，防范信贷从业人员道德风险，努力营造良好的文化氛围，自觉地控制风险。三是建立健全信贷绩效考核和激励机制，充分调动信贷人员的工作的积极性和主动性。同时按规定对有关责任人进行责任追究，抓典型案例进行从重处罚，做到发现一件查办一件，严肃处理一件，公开通报一件，以警示全行。以责任认定为契机，严肃问责，促进各级人员自觉履职。
