时间：2022-02-22 11:08:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农村基础教育论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.农村基础教育功利性与育人性的突出矛盾城市、县镇与少数民族偏远特困地区受交通、文化等因素影响分化明显，加之城镇化进程加快，城市优良的生活环境对于农民的吸引力愈发明显，虽受封建社会思想荼毒，但他们仍然渴望优越的生活环境，认为教育是孩子进入城市改变人生的唯一道路。就其父母来说，其子女成绩差时他们偏爱速成的技能培训学校，而子女成绩好时则要其全情投入，学历和成绩就是一切。就学校来说，也忽视育人性，重功利，他们抓升学和汉化，轻视少数民族优秀文化。大部分教师使命感弱，不结合少数民族地区实情，教学内容守旧，学生在学校学到的东西对自身成长、人格养成帮助小。
2.学生在校率较早的发生转折，入学率与巩固率形成矛盾2005年，我国6~22岁人口在校率为68.71%，其中7~12岁人口在校率为99.0%，也就是说，12~22岁随着年龄增长，在校率不断呈现出加速下降的趋势。就少数民族特困地区而言，在校率下降趋势更显著，入校率与其巩固率矛盾突出，一定程度上拉低了我国学生在校率。具体表现为：农村少数民族贫困学生小学毕业或者未毕业因各种原因辍学，其中女生居多，他们或转入其他职业技术初中学习技能，或14岁前后外出打工，女性则受传统早婚文化的影响，多嫁为人妇在家务农。入学率与巩固率间的矛盾，形成原因主要有三：
⑴初高中教育资源匮乏，初高中数量短缺，导致其招生数量有限；
⑵学校仅功利地为了升学率，同时对少数民族学生存在“身份歧视”，加剧了他们的辍学；
⑶部分少数民族地区学生父母生活负担较重，加之封建思想观念作祟，加之现有“读书无用”论重新泛起，大学生也不见得找得到工作，现在读书付出的“代价”太大，而收益太小。
3.少数民族地区师资质量与学校硬件构建的矛盾教育资源状况对教育总量结构和教育质量均有直接的影响。教育资源包括很多内容，教师，学校，教育经费即是教育资源核心的部分。国家财政不断增加对少数民族地区教育的资金投入，包括新建校舍、完善教学设施等，但与师资质量却依然矛盾突出：①教师分布不合理。由于待遇和居住环境差距较大，条件落后的村小学教师紧缺，而城镇、乡镇政府所在地学校又人满为患。②教师素质偏低。民办转公办或村聘教师较多，受过专业教育少，相当一部分少数民族教师教法陈旧、观念落后。③教师队伍青黄不接。老教师陆续退休，新教师又不愿到条件较艰苦的地区小学任教。④新的外地教师与少数民族学生及家长语言沟通困难，教学工作开展困难。⑤教师专业不对口。一个教师教两个不相关学科的现象十分普遍。
4.经费投入力度与政策措施实施效果矛盾显著前国务院总理同志在2010年作政府工作报时明确提出，“要优先发展教育事业，抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。”全面提升教育事业发展水平成为当前我国教育工作者的首要任务。农村基础教育更是教育发展的重中之重。2007年，全国农村基础教育经费预算内拨款2,706亿元，占当年预算内基础教育经费总投入的65.7%；到2011年，该项拨款达5,582亿元,占当年该项拨款的63.1%。5年内，比重基本保持稳定，拨款在数目上增长106%。以上数据表明，国家对农村基础教育投资的重视程度越来越高，但少数民族特困地区由于历史传统、地缘、经济环境等多方因素，其农村基础教育有着强烈的独特性，发展仍面临若干阻碍，一方面国外有关农村基础教育方面的经验、理论在此很难发挥作用；另一方面，国家的农村教育政策中良好的政策意图有时却不能带来尽如人意的结果。如何利用好教育经费结合地区特色，提出适用于教育发展的政策就显得尤为重要。
二、少数民族地区农村基础教育发展对策
1.不盲目模仿其他地区的教育方法，淡化“功利性”在少数民族聚居地，更要充分考虑到农村经济文化发展的实际，在保护民族优良传统文化去粗取精的同时，有计划、有目的，有原则的探索教育发展。针对学校及教师，要淡化一味抓升学的“功利性”态度，大量开展针对农村教师的培训。学校在办学上应与民族特色相结合，开展素质教育，让学生多参与农村社会实践，在知识教育的同时注重学生的人格养成。中学则可以适当把课堂教育与职业教育相结合，帮助少数民族学生提升对未来有帮助的职业技能。对于家长而言，要淡化“升学主义”倾向，破除守旧的少数民族封建，从思想观念上真正认识、理解基础教育对社会发展和个人进步的重要意义，时刻注意自己的言行和对孩子的引导作用，树立其对基础教育的正确认识。农村社会及政府部门也要树立对农村基础教育怎样发展的正确认识，结合地区实际，不盲目宣传引进，善思考，淡化“政绩观”，强调基础教育的“育人”价值；把教育经费落实到实处，落实到发展农村基础教育，发展少数民族文化的面上。
2.巩固在校率，消除“身份歧视”
⑴政府部门教育事业经费投入应有侧重的投入在农村学生最易发生辍学的方向上，解决农村学生上学其父母及他们自身的后顾之忧，让其充分享受到受教育权利。
⑵学校应扩大招生，不应只以升学率为追求对学生择优录取，树立“基础教育均衡化”的发展观，在办学条件、师资水平等相对均衡的情况下,办出地区特色，留住学生。
⑶消除“身份歧视”的传统思想，减小对农村中小学生的负面影响。“身份歧视”让农村少数民族学生处于不利的地位，一定程度上直接导致了辍学现象的发生。城镇或城市中小学，及在校学生都不应该对本地学生，农村少数民族学生加以严格区分，认为他们学习能力低下。政府应该加强宣传教育工作，正确引导市民理解和尊重少数民族文化，营造更包容的社会氛围；加快取消户籍制度的改革步伐，使农民尽快融入城镇；学生家庭应消除教育功利心理和封建落后思想，认识到教育对于人的意义。
3.改善农村学校师资问题，优化教育核心资源建设农村中小学教师队伍，关键点在于改善农村教师的地位和待遇。人力资源是最宝贵的，它是决定一所学校、一个地区教育水平质量的核心因素。
⑴可以提高农村教师的经济地位和待遇，让农村老师能安心教书。
⑵全面推行农村教师聘任制，提高中小学教师质量和数量。
⑶开展继续教育，提高农村教师队伍素质。教师要具备了解少数民族地区现状及文化的能力，能与少数民族学生及家长沟通交流。
⑷教师应多开多样的创新课堂，多引导学生创新实践。
英文名称：Forum on Contemporary Education
主管单位：湖南省教育厅
主办单位：湖南省教育科学研究院
出版周期：月刊
出版地址：湖南省长沙市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1671-8305
国内刊号：43-1391/G4
邮发代号：上半月刊42-305;下半
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：2002
期刊收录：
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联系方式
期刊简介
《当代教育论坛》（旬刊）创刊于2002年，由湖南省教育厅主管，湖南省教育科学研究院主办，属全国教育科学类核心期刊。杂志每月三期，为宏观教育研究、学科教育研究、校长教育研究。杂志创刊四年，就在《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学《复印报刊资料》、《高等教育文摘》等国家权威媒体上全文转载和摘要文章238篇，在全国1309种教育类杂志中排名第7位，在全国业界具有了一定的权威性和影响力。
宏观教育研究：主要是以高等教育、农村教育、职业教育、成人教育、民办教育、教育发展等宏观研究为重点。尤其刊发恢宏、大气、争鸣、创新的大理论。该刊是各条战线的教育科研人员、研究生交流和传播学术思想的重要园地。
一、农村中学教科研现状分析
（一）教师缺乏研究意识与习惯
很多老师在从教较长时间以后教学慢慢变成一种单调的活动，在日复一日的传统教学中，有些老师的好奇心、追求事物本真的原动力消磨殆尽。他们不读书，不看报，甚至很少去思考教育问题，长期埋头于教材与作业之中，对教学中存在的问题缺乏研究的意识。
另外，教师个人长期以来形成的教学习惯、教法习惯、布置作业和批改作业的习惯、做学生思想工作的习惯几乎达到自动化的水平，在自觉不自觉中带动教师每天的生活。缺乏研究意识与习惯，使教师的工作陷入常规工作的重复而无法自拔，科研变成领导强加给部分“积极分子”的任务，而不是全体教师的内在需要了。
（二）教育理论和实践分离的后果
长期以来已形成的一种局面是：理论工作者追求理论构建和创造，实践工作者从事和发展实践。导致的结果是：教育理论工作者不实践基础教育，坐在书斋闭门造车，形成的理论对实践者缺少具体的指导价值；实践着基础教育的教师不研究教育理论，缺乏成为研究者的自觉和能力。教育理论和实践的分离，使学校教师没能得到教育理论工作者的切合实际的理论支持和实践方法的指导，因而无法提升自己的实践境界，从而学校也难以通过教科研促进自身的发展。如果有教育科研的理论工作者“扎根”于学校，与教师们一同努力，相信会有双赢的效果。
（三）科研观念和操作中的误区
教师们习惯性地认为写论文就是科研能力的表现，认为科研一定就要有课题，就是著书立说，写成果报告；认为科研是面子工程，对校长而言是“政绩”，对教师而言则是额外的负担，会影响正常的教学，影响中考、升学率等。
教科研部门和教育理论工作者也不愿“屈尊”，认为教科研是“严肃”的事，来不得半点“马虎”。于是，要求教师要像专业教育理论研究者一样，运用规范的研究方法进行科研活动，并以此衡量教师的教科研水平。教师们无法完全用一些自己并不熟悉和擅长的操作程序来实践，也无法用一些高深而陌生的学术话语系统来总结自己的实践，于是就只得敬而远之了。
（四）复杂任务和局限能力的困难
我们农村基础教育担负的担子太多太杂，受外力的影响太大。长期以来，我们的教育，我们的学校受国家或主管部门复杂多变的意识形态、政策法规的影响太大，加在教育、学校的任务、功能太复杂，太不确定。改革开放后，教育研究成果迅速增加，来自国内外的各种教育观念、教育研究方法及教育教学改革模式更是层出不穷，令人难以选取，难以认清本质性的东西。而目前，新课程改革又风起云涌，理念和理论已先行一步，然而与此相适应的评价机制、办学体制、观念调适、教育教学策略却是滞后的。在这样的形势下，学校在改革大潮中承担的内外部压力比任何一个时期都重，学校教育要解决的问题比任何一个历史时期都更复杂，学校教科研面对的问题几乎是全方位的。
但农村多数教师是“历史”培养出来的教师，无论视野、眼界、学识都有局限性。当初师范教育课程设置中，政治理论、专业基础知识占主导地位。工作以后教学任务的繁重、教学习惯的形成又限制了教师们的与时俱进，以至于胜任教育科研的教师远远落后于教育发展的要求。就目前而言，我们农村教师对研究方法和技术的掌握是严重不足的，开展教育研究确有明显的现实困难。
（五）现行组织结构的制约
农村学校的科研如不与教研紧密结合，就失去了先导的意义，更失去了存在的意义。但现行组织结构的设立却使教研和科研形成了“两张皮”，严重影响学校科研功能的发挥。教学研究归属省、市、区教研室领导，科研则归属各级科研所（处）的管辖。对应到学校，教研和科研也二元化了。
（六）真正的激励机制、评价机制缺乏
与升学实绩相比，教育科研成果是不易在短时间内显现的隐性劳动成果，这种成果要付出大量的时间、精力和勇气，更多的表现在老师的素养、学识、思考能力、方式方法等一些难以量化、物化的方面的提高。因此往往难以衡量，也得不到相应的认同、奖励，这在一定程度上影响了教师从事教育科研的积极性。
二、理想中的农村中学教育教学科研应具备的特点
基于以上问题，笔者认为，农村中学的教育教学科研应该是充满生动的学习气氛、充满思想和基于学校现实问题基础上的创造，应是充满内在的激情和热情的。因此，笔者认为“理想中的农村中学教育教学科研”应具有以下特点。
（一）思考、研究是教师工作的习惯方式
著名教育家苏霍姆林斯基说过：“如果你要想让教师们的劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事一些研究的这条幸福的道路上来。”教师职业的特殊性、角色的多重性，尤其是社会对教师巨大的期望值，使教师们在日常工作和生活中承受的压力较大，容易导致职业倦怠。而发动、组织全体教师共同进行教育科研，在同一目标下各自承担任务，既有竞争又有合作，逐步形成共同的价值取向与和谐的人际关系；在研究中遇有突出问题、难点问题，学校组织进行专题研讨，营造出促人学习和思考、使人上进的学术氛围，有利于形成学习之风、思考之风、务实之风。
（二）教育改革实践有意义、有前沿性
学校的教育科研，应立足于学校和学生未来发展的高度及学校整体改革的全局来进行，选定的课题应站在教育科研的前沿，面向新世纪对学校教育的挑战和要求，具有一定的前瞻性、创新性；科研的突破口找得准，从关系全局而又较容易突破的方面入手；科研的重点抓得准，围绕实施素质教育、形成学校个性特色进行；科研重点更是基于解决学校现实中产生和发展中将产生的实际问题。
（三）建设研究型教师队伍
只有研究型教师队伍才能胜任现代的教育科研，只有教师富有研究精神才能培养创新人才。在学校环境中，学生所受的最重要影响来自教师，而且教育对象、教育环境和教育内容的特殊性决定了教师的劳动不能有什么一成不变的固定程序。作为基础教育阶段学校的教科研，主要就是身处教育情境中的教师围绕自身教育实践所开展，是一种“原生态研究”。教师既是教科研的实践者，又是教育实践的研究者，要让教师最广泛、最直接、最主动地参与教育科研，让基础教育呈现出真实、生动、有效的局面。
（四）形成学习型教师团体
没有教育理论指导的教育实践，容易导致无序、无效。阅读教育名著、专著、高质量教育论文是教师提高的有效途径。因此，学校要组织教师学习富有人文思想的著作，学习教育理论名著，学习有时代精神和现代信息的文章。通过学习，提高教师的理论水平，提升教师的职业素养和品味。还可以请一流的专家来校讲学，让教师直接与大师、名师对话。
（五）以案例研究为主要方式
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经过十几年发展的移动学习，已经成为国内外教育技术领域的核心研究课题。移动学习成为主流必将在各教育领域得到广泛应用。本文首先分析了成为主流的必然性原因;其次阐述了国内外移动学习研究现状，一方面论证广泛应用，另一方面通过论文解析出近年的移动学习研究热点;最后分析制约特殊教育领域移动学习发展的因素。以期给研究人员在特殊教育领域进行移动学习研究、实践提供思路。
一、引言
以计算机技术作为代表的现代信息技术不断改变教育技术：第一阶段的电化教育;第二阶段是与网络技术结合而形成的网络教育，网络教育属于第三代的远程教育，并发展为E-learning(数字学习)，E-learning迅速改变远程教育的学习方式;第三段阶段是与移动通信技术结合而形成的移动学习。[1]移动学习(M-learning)是移动通信技术与移动计算技术在教育中应用而产生的，是网络教育的延伸，属于E-learning的新阶段。应该说移动学习是计算机技术、网络技术、通信技术发展到一定阶段后，E-learning的必然选择。
美国新媒体联盟指出移动应用程序和平板电脑在教育中的应用将成为主流。移动学习(M-Learning)正成为一个多学科参与、多领域交叉、多主题综合的研究区域，也逐渐成为国内外教育技术领域的核心研究课题。[2]移动学习在很多领域得到了不同程度的实践应用，但是特殊教育领域的移动学习研究却鲜有成果，有必要通过文献比较分析，探索国内移动学习研究现状，描绘特殊教育领域的移动学习研究轨迹，筛选研究主题。
二、移动学习成为主流的必然性
1.学习方式转变的必然性
随着移动通信网络速度不断提高，采用智能手机作为学习平台的移动学习自然而然产生，移动学习是E-learning的发展。移动学习是指利用无线移动通信网络技术以及无线移动通信设备获取教育信息、教育资源和教育服务的一种新型学习形式。[3]它打破了时空障碍，构建了灵活、开放的学习环境，满足碎片式学习的巨大需求，开展“Anyone、Anytime、Anywhere、Anystyle(4A)”的学习。[4]移动学习是数字学习的特殊形式，也就是说M-learning是E-learning的子集，其核心特征是4A(任何人、任何时间、任何地点、任何方式)。通过实施移动学习进行的教育称为移动教育。所以，E-learning必然发展为M-learning。
2.高速通信网络发展的必然产物
2014年1月16日，中国互联网络信息中心第33次中国互联网络发展状况统计报告显示：中国网民达到6.18亿，其中手机网民达到5亿，继续保持稳定增长。[5] 2013年12月4日，工信部向中国联通、中国电信、中国移动发放了4G牌照，标志着我国进入了4G时代。[6]智能手机已经成为第一大终端，加上网络环境的改善和上网成本的降低使得用户走向高流量应用。例如视频、语音等在应用越来越广泛。4G相对于3G来说，将更快，更便宜。4G环境下的基于视频等应用程序将更大发展，这些都将给教育教学带来巨大变化。
4G让移动学习成为教育教学研究的热点。其实，在2G或者3G时代已经出现基于云端和客户端的移动学习产品，但是因为带宽、稳定性和费用，影响用户使用。4G网络将促使移动教育爆发式增长。[7]
3.移动学习的特征分析
移动学习是E-learning的子集，也拥有E-learning的共有特征：多媒体性、交互性、以学习者为中心。[8]
移动学特征是4A，所以其独有特征如表1所示。
移动学习的独特优势相对于传统的E-learning，满足随时随地的学习需求，这奠定了它在未来学习中重要地位，再加上技术的成熟，使其必然成为主流学习方式。
相较于传统的在线学习，移动学习由于具有碎片化、便捷性等特点，4G网络又促使移动学习向互动化和移动化、游戏化和社区化及大数据的应用三种趋势发展，那么移动学习软件会越来越多，用户越来越多，所以不管是硬件还是软件都会促使移动学习越来越普及。[9]
三、国内研究现状
我国对移动学习研究项目取得很多成果，如黄荣怀教授的“普适学习资源服务体系及关键技术研究”(2007年);华东师范大学的“终身学习视野下的微型移动学习资源建设研究”(2008年)，此处不一一列举。[10]
在中国期刊网上进行文献检索：篇名包含“移动学习”或者“移动教育”;期刊为国内教育技术学方面权威期刊(电化教育研究+中国电化教育+中国远程教育+开放教育研究)。如图1所示，四本期刊上刊发的移动学习论文呈现增长趋势，尤其是2010年以后。
2010年～2013年，在上述期刊有关移动学习论文共计67篇。下面对这67篇论文的主题进行梳理分析，总结出近四年移动学习的研究热点，以期给研究人员参考。
黄荣怀教授将移动学习的研究方向划分为理论、支撑技术、应用模式、设计方法和开发技术五个方面，本文进行细化，分解为若干个子项，如表2所示。[11]
为了提高分析结果可靠性、客观性，采用两名研究人员独立对论文分类。67篇论文两人相同分类的论文是59篇。我们进行信度分析。[12]
相互同意度K为：K=2×M/(N1+N2)=2×59/(67+67)=0.88;
分类信度R为：R = n×K/[1+(n-1)×K]=2×0.88/[1+(2-1)×0.88]=0.94。
其中n为研究人员数，N1和N2分别为分析论文数，M为两人分类论文相同数。
信度为0.94，可以认为论文分类是可靠的，下表为N1分类。
从表2可以看出，近年移动学习研究的热点是资源开发，系统开发和应用模式。
(1)理论研究方面：侧重移动学习的理论基础和学习策略研究;综述类论文比重最大，说明移动学习的关注高，但缺乏一定的创新;也提出一些新的移动学习模型，如高宏卿等人提出的基于云计算平台Hadoop的移动学习模型;[13]杨文阳等人依据终身学习理念设计了一个支持移动学习的框架;[14]王梦如等人提出移动学习系统设计的结构概览功能图和以OSI为隐喻的移动学习系统设计框架。[15]
(2)课程开发研究：侧重移动学习的设计、课程资源建设和移动学习环境创设。顾小清等人探讨微型移动学习资源设计及实现;移动学习资源建设时有引入主题图(刘俊等，2012)，有引入概念图理论(李浩君等，2013)，还有认知负荷理论(司国东等，2013);移动学习的情境创设有采用MANET(郑云翔，2010)，有采用接合自然增强现实(李婷，2011)还有基于知识可视化(李亚男，2013)。
(3)应用模式研究：侧重移动学习在教育中应用模式的实践研究。应用到英语的移动学习，甘文凝等人采用播客技术，曹超等人采用Podcasting技术，刘永权等人采用FRAME模型;有将高等教育的移动学习应用模式，并研究移动学习的成效;有关注远程教育的移动学习应用及分析(郑炜，2010，王晓晨，2013)还有研究人员开始关注农村的移动学习和农民工的移动学习和超常儿童教育。[16]-[18]
(4)系统平台开发：侧重教育不同理论或者理念开发出不同的系统或者应用程序。设计移动学习平台有基于专家系统(傅钢善，2010);有基于GSMModem(党小超，2010);基于位置服务理念(王萍，2011);有基于RFID(张豪锋，2012);有基于联通理论(宓小土，2013);有基于强化理论(王嘉琦，2013)。当然，在这些理论基础上，开发智能手机APP程序，研究人员开始关注3G和4G网络的程序设计。
四、特殊教育领域的移动学习启示
1.移动学习研究存在问题
(1)偏重理论研究。
目前这方面研究主要在移动教育可行性、资源开发、短信息服务、WAP站点建设等四个方面，其中对具体的基层、基础教育关注极少(2013年的“基于云课堂的中学生移动学习实践研究”开始关注中学的移动学习)，对移动学习学科学习效果提高的相关研究尤其缺乏。
(2)缺乏对特殊教育领域的关注。
以“移动学习”(或“移动教育”)+“移动教育”(或“盲”、“聋”、“培智”)作为条件检索，在上述四个期刊中为0篇，仅仅在《中国教育信息化》有《移动学习—未来聋生学习的新视窗》和《聋教育环境下基于手机的移动学习探究》，为移动学习应用于残障人士提供了个案。2012年12月南京聋人学校经配备了基于无线网络移动教学终端等教学设施，仅仅是下意识地将其作为先进的教学设备引进，尚未对移动学习理论、应用模式展开研究。可以发现，研究者对该领域以及该群体的关注是微乎其微，而国外早就关注这个群体(欧盟的E-learning项目)。
(3)片面追求技术，实证性案例不足。
我国现在的情况是做了很多系统、平台或者资源的设计研究，但是普遍缺乏对同一个问题深入研究，这就导致研究深度不够。研究人员力图将各类高新技术引入，但是匮乏该类技术在移动学习本身应用中关键问题的突破。造成系统数量多，却鲜有如PCS简单又卖座的精品系统。即理论研究所占比例较大，但是鲜有深入创新研究，片面追求技术，缺乏针对性实证研究。
2.特殊教育领域移动学习研究滞后的成因分析
从婴幼儿教育，到基础教育，到高等教育，到职业教育，再到成人教育等都有广泛应用，还有研究人员开始关注农村的移动学习和农民工的移动学习和超常儿童教育，而特殊教育领域移动学习却悄无声息。[19][20]
制约特殊教育领域移动学习发展的因素：
(1)作为移动学习平台的移动设备(智能手机)本身存在不足。
智能手机有限的存储容量很难满足自主学习过程中对视频音频的存储，特殊教育领域的用户对视频音频需求相对于普通人更大，比如盲用学习系统肯定采用更多音频。
智能手机的待机时间短，特殊教育领域采用更多的视音频，手机处理时大量数据，更耗电，所有特殊教育人群在移动学习时间更短，否则会出现手机没电的问题。
数据处理能力不够强，应用程序使用过多，会造成处理速度下降而死机，对于特殊教育领域的人群也是障碍。
特殊教育领域能够获得学习资源较少，缺少资料，缺少互动和交流，使得移动学习有效性得不到保障。
(2)用户群小，资源少，难以产生客观经济效益。这是最重要因素。抛开各种理论基础，特殊教育移动学习系统单从研发的投入要远超其他领域的。从婴幼儿教育到基础教育，到高等教育，到职业教育等各个领域的移动学习系统不胜枚举。如英语单词学习的移动学习系统，除了沪江词典、金山词霸等老牌应用外，还有百词斩、拓词、完美背单词等。移动学习系统获得盈利最主要是拥有庞大用户量，而特殊教育移动学习系统不太可能拥有庞大用户量。造成了缺少移动学习系统和学习资料，特殊教育人群更不愿采用移动学习，形成恶性循环。
(3)3G网络难以满足特殊教育的人群移动学习。
目前3G网络的速度虽然能够基本满足移动学习系统的数据需求，但是网络的稳定性对特殊教育的人群移动学习有较大影响。比如视障人群在使用移动学习系统，肯定下载大量音视频数据、上载音频数据，对网络速度、稳定性都有较高要求。移动学习系统的互动环节，视障人群一般采用音频作答，输入法也较多采用语音识别输入法，如讯飞语点输入法，字库是在云端，输入文字时需要上3G网才能输入。在这样的大数据环节下，每月200M左右的数据流量也很难满足特殊教育人群的移动学习需求。
五、4G网络环境下的特殊教育领域移动学习新机遇
其他领域移动学习的火热，由于硬件设备和网络等因素造成其在特殊教育领域遇冷。4G网络或许给特殊教育领域移动学习新机遇，4G网络高速度更利于音视频的传输。因此，4G网络环境下，特殊教育领域移动学习研究新的机遇。
(1)参考移动学习的研究热点，将其引入特殊教育，将并探索出适合于我国特殊教育教学规律和发展要求的移动学习应用模式与策略;构建某学科的移动学习内容与资源的设计、分析框架，提出移动学习环境与资源设计的原则和资源共建共享的规范。
(2)将移动学习引入特殊教育，并进行应用实证。例如各学科基于手机的移动学习的资源建设、基于手机的康复(尤其是语言)训练系统、基于手机的认知评估系统，基于机器学习的移动学习系统等，国内尚属于空白。
(3)将移动云引入到移动学习。移动云是云计算的扩展，即移动终端(如智能手机等)通过3G、WiFi、4G等无线上网的方式使用云计算的服务模式。采用移动云后，大量的数据存储、处理和分析交由云端服务器处理，减少了移动设备工作量，这样就降低了对移动设备性能的依赖性，在获得良好的可靠性的同时也延长了终端电池的使用时间。这样，就能够较好弥补移动学习中的移动设备的缺陷，也就有利于将移动学习应用到特殊教育。根据移动学习需求和移动云计算特点，移动云计算在移动学习中的应用有三种模式：移动学习，即服务模式(mLaaS)、移动终端增效模式、微云模式。国外这方面刚刚起步，国内这方面的研究成果不多。
六、总结
移动学习属于教育技术学科研究热点。笔者们首先分析移动学习将成为主流的必然性，通过分析国内外典型项目，详细总结了国内近年在权威期刊发表的有关“移动学习”的论文，梳理出近年移动学习的研究热点，同时指出研究存在的不足，尤其是特殊教育领域的移动学习研究滞后，分析了其滞后的因素，在4G网络环境下，通过移动云计算技术或许能够给特殊教育领域的移动学习研究带来新的方向。
1.师范教育向教师教育转变的必然性和科学性
2.从“师范教育”走向“教师教育”
3.俄罗斯师范教育现代化再出发:方向与措施
4.六年制农村小学教师培养:我国免费师范教育的新探索
5.“教师教育”不能取代“师范教育”
6.免费师范教育政策理想与现实的冲突及建议
7.试论师范教育体制改革的国际趋势
8.从师范教育到教师教育
9.论我国后师范教育时代的教师教育制度重建
10.师范教育的转型与教师教育发展
11.师范教育免费政策的历史考察:1897-1949
12.免费师范教育硕士培养的困境前瞻与预防——基于综合实验区的探索
13.学前师范教育急需调整发展机制、加强宏观调控
14.从“师范教育”走向“教师教育”
15.嬗越与创新:中国百年师范教育传统及其现代意蕴——基于江苏百年师范发展史的思考
16.缄默知识与师范教育
17.关于北京师范大学师范教育体制改革的若干思考
18.试论师范教育的结构调整与制度创新
19.师范教育教师的专业化标准:荷兰的案例
20.师范教育与大学:比较分析及其对香港的启示
21.积极推动师范教育转型 构建开放式教师教育体系
22.师范教育研究30年——从师范教育到教师教育
23.从中小学教师的知识状况看师范教育的课程改革
24.试论美国师范教育的转型
25.俄罗斯师范教育政策调整的动因、策略与措施——基于《教育的创新发展——提高俄罗斯竞争力的基础》报告解读
26.师范教育发展战略研究:目标、对策与措施
27.从世界师范教育的发展历程与趋势看未来中国师范教育的发展走向
28.从师范教育到教师教育:特殊教育师资培养的范式转变
29.新世纪中国师范教育改革与发展构想
30.国外师范教育层次结构的变革及其启示
31.师范教育的传统与变迁
32.毕生探索为师之道——管窥张敷荣先生关于师范教育的思考
33.建国以来师范教育发展的问题及原因分析
34.师范教育免费政策的合理性、政策目标及制度设计
35.后师范教育时代下我国师范生培养路径的构建
36.师范教育与教师专业化成长:问题与对策
37.部分发达国家师范教育课程设置述析——兼谈我国师范教育课程设置存在的问题
38.当前俄罗斯师范教育改革研究
39.综合大学办师范教育:历史、现状与模式
40.强化还是削弱——略论“师范教育”向“教师教育”转换的问题与弊端
41.面向基础教育,突出师范特色——地方应用型本科师范教育人才培养模式的探索与实践
42.师范教育体制的变化与师范生免费政策的存废
43.教师职业专业化与我国师范教育
44.我国近代师范教育的产生及其意义
45.师范教育实践性课程的思考
46.师范教育向教师教育转变的思考——从话语转变到制度转变
47.中国近代师范教育及教师待遇问题初探
48.中国师范教育的历史、现状和未来
49.师范教育的人文性与专业-教育学双重性
50.民国初期的师范教育
51.台湾师范教育转型探析——以“师资培育法”的颁定为界点
52.师范教育的市场危机与国家的有限干预
53.教师角色转换及其对师范教育的影响
54.我国师范教育的历史省思——20世纪前半叶中国师范教育发展研究
55.关于合并后的综合性大学中师范教育模式的思考
56.反思性教学与高等师范教育的改革
57.英国大学与师范教育
58.高等师范教育应突出实践取向——“顶岗实习置换培训”的启示
59.近现代广东师范教育思想的历史回溯与现实观照
60.我国师范教育收费历史与思考
61.西方国家师范教育机构转型的路径、成效及动因
62.高等师范教育付费主体变更的政策诉求及逻辑
63.职业技术师范教育“三性”办学特色辨析
64.职业技术师范教育的现实、困境与发展路径
65.我国高等师范教育体制演变的历史回顾与思考
66.高等师范教育课程发展走势分析
67.师范教育开放化的现状与前景
68.俄罗斯师范教育的现实困境及破解路径
69.新世纪我国特殊师范教育培养目标的调整与转型
70.综合性学院发展师范教育的潜在优势与挑战
71.公费师范教育:兴邦强国的重要建议和国家设计
72.近现代我国师范教育的学费制度研究
73.从“三个学制”看中国近代师范教育的发展
74.美国重视师范教育对我国教育发展的启示
75.重新审视师范教育 实现教师教育综合化发展——兼论陶行知的教师教育思想对我国教师专业化的启示
76.百年中国师范教育课程改革的文化路向
77.师范大学生逆商现状的调查及对师范教育的反思——以西北师范大学为例
78.论美国师范教育的转型
79.日本教习与清末师范教育的创始
80.试论“师范教育”向“教师教育”的转变
81.职业技术师范教育——中国高等教育的一个特殊群体
82.现代师范教育的本体转向:培育人文精神与科学精神
83.重视职前教师综合素质的培养——英国DfEE1998(4)号文件及其对提高我国师范教育质量的启示
84.教师培养制度的变革:从师范教育到教师教育
85.试论陶行知的师范教育思想
86.近代我国师范教育学费制度嬗变的内在逻辑及特征探析
87.论中国近代师范教育之源起
88.简论晚清时期中国近代师范教育
89.论师范教育的特性
90.关于师范教育向教师教育转型的几点思考
91.民国时期免费师范教育的衍变
92.综合性大学师范教育的师范性研究
93.日本的师范教育与小学教师的培养
94.我国师范教育制度发展的历史与研究现状
95.论我国师范教育的制度缺陷及其改进
96.20世纪上半叶康区师范教育发展述论
97.改革开放以来中国师范教育的发展及未来挑战
98.免费师范教育背景下教师信念研究
一学年很快就过去了，回顾这学年的学习和工作，感受颇多。一年来，我在思想上一直严于律已，时刻用教师的职业道德规范来约束、鞭策自己;在教学工作上学习新课标根据学生的实际情况制定切实可行的教学方案。结合作风建设年和质量建设年的活动，本人积极的参与学习培训和反思整改，不断提高自身的素质和教育教学能力。
1、思想上有了更深入的认识
①一名好教师，爱心是最基本的条件。我报着一颗爱孩子、爱工作的心精心呵护每个孩子的心灵，与孩子们平等相处，做他们的好朋友，尊重他们、信任他们、理解他们，积极主动与他们相处。尤其是听了李镇西老师关于班主任工作的报告更让我感受到爱学生对于一位教师来说是置关重要的。我还深感要教育好学生，教师必须先以身作则，时时做到教书育人，言传身教，以自己的人格、行为去感染学生。作为一名教师，自身的言谈举止与形象要时刻注意，在工作中我积极、主动、勤恳、责任心强，乐于接受学校布置的各项工作。
②教师要与时俱进，争做一名创新型人才。要成为一个新世纪的优秀教师不仅要有老牛拉车的韧劲和耐力，而且要富有勇于革新的创造力。我们面临着基础教育改革的不断深入，在这样改革的大环境下我们必须在认真学习新课程理念的基础上，结合自己所教的学科，积极探索有效的教学方法，并形成自已的教学风格。
2、教育教学工作方面：
一学年来，本人在教育教学工作中，始终坚持党的教育方针，面向全体学生，始终坚持以学生发展 为目标。根据学校的工作目标和教材的内容，了解学生的实际情况，通过钻研教材、研究具体教学方法，制定了切实可行的学期工作计划，保证了整个教学工作的顺利开展。对于每一个教学内容，都做到精心准备，努力钻研教材，力求设计出既能激发学生兴趣又能切实落实教学目标教学方案。在课堂教学的实践过程中，鼓励学生积极参与、主动探索、自主思考，运用尝试学习、发现学习、合作学习等教学方法，在教学中力求创新。课堂教学重视学生的能力训练，精心设计练习作业，练习作业有层次有针对性，培养良好的作业习惯。在学生练习过程中，我要求学生先要认真审题，边审题边思考，进行自觉检验。平时要求学生对题目中的数字、运算符号必须写得清楚工整、规范，作业做完后，要养成自觉检验的习惯，端正认真学习、刻苦钻研的学习态度，培养独立思考和认真检查的作风、习惯。
辅导工作扎实到位。根据学生的学情每学期及时制定辅导计划，并结合实际的教育教学工作对学生进行必要的辅导。对学生每一次独立练习都进行分析，找出错误的原因，运用集体辅导和个别辅导相结合的方式对学生进行多层面的辅导，并作好记录。特别是在后进生中有少数学生出现厌学现象，如袁明尚、乐青云和沈书晨等，甚至经常不能按时完成作业，欠交作业。针对这种问题，我就进行对学生进行思想教育，并及时与家长进行联系，并力争家长的理解、支持和配合，共商教育孩子们的方法，向家长宣传科学的教子方法，使学生能健康发展。
积极参加教育研究工作，努力向教育科研型发展。平时积极参与本校的校本科研，认真听课、评课，在与其他教师交流中不断提升自身的教学水平。及时总结教育教学实践中的困惑或体会，认真撰写每月教学反思并及时上交。结合平时教育工作对学生的卫生习惯展开教育研究，申报农村小学生卫生习惯的养成的研究的课题获立项，此项课题研究报告被评定为县级二等奖科研成果。本人还积极参加各类教育教学类比赛，参加教育论文评比，案例评比，说课比赛，在县试卷命题评比中获三等奖，在市小学数学教师解题竞赛中获奖。
3、遵守纪律方面
本人严格遵守学校的各项规章制度，不迟到、不早退、有事主动请假。在工作中，尊敬领导，服从工作安排;团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽，处处以一名新时代人民教师的要求来规范自己的言行，努力地提高自己的素质和修养。
此外，为更进一步适应新时代教育的要求，我要不断提高自身业务水平和文化修养。一年来也读了一些拜读了教育类书籍，如魏书生先生的《班主任工作漫谈》等，但我觉得自己书读得实在太少，今后，我会花更多的时间去学习，学习一些新理念，对学生有用的东西。我想，学得越多，才能为学生贡献越多!
关键词：西部农村；初中；管理
我国是一个农业大国，农业人口在全国总人口中占有很大比重。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在农村。农村教育面广量大，教育水平的高低关系到全民族素质的提高。农村初中教育位于普及九年制义务教育阶段，又属于基础教育，因而其在整个农村教育中起着举足轻重的重要作用。班级是学校教育的基层组织，也是学生实现个体社会化、发展个性的重要环境。班级管理的好坏，直接影响到班级教育功能的发挥、学生健康全面的发展，而班级管理的好坏，又与管理主体、管理客体及管理理念、管理方法等诸多因素紧密相联。从目前的情况来看，农村初中学生的年龄大体在13-15岁之间，正处在由童年期向青年期迈进的过渡时期，心理学家把这一时期称之为“心理断乳期”、“人生最关键的时期”。这段期间也正是他们青春期萌发的时期，无论是身体上还是心理上，都与小学生、高中生有所不同。身心发展不仅速度加快，还伴随着质的变化与转折，这就给教育他们提供了良好的机会。教育得好，他们的身心发展就可能非常顺利，为将来的进一步全面发展打下良好的基础。反之，则有可能导致他们经受曲折，变得很难教育，给以后的发展造成程度不同的困难。
班级管理中，由于种种原因，管理者特别是班主任管理理念落后，在实施新课程标准的今天，仍然过分注重班级学生考试的分数，并以这种考试的等级性、准确性把学生排队，作为奖励和惩罚的依据;好多班级是一个松散的群体，没有组织结构，缺乏约束机制，也没有共同的行为目标;班级课内外活动和管理时时处处依赖于班主任的决策指挥;班与班之间、学生与学生之间缺少竞争机制;班级管理大多实行的是与社会相似的控制主义的层级化管理制度，人为地造成学生班级地位的差异，学生的社会化沿着学会服从要求和循规蹈矩的方向发展;管理中忽略学生个人的情感、需要、愿望和兴趣，忽略学生个人的主动性、积极性、创造性的发展等。这些问题的存在，基本反映了当前农村初中班级管理的实际情况，显然己不符合变动不居的当代社会对学生未来的可持续发展的要求。
针对以上农村初中班级管理存在的问题，以及结合自己从事西部农村初中班级管理的一线工作经验，对提高农村初中班级管理质量提出以下对策和建议。
一、 建立科学的班级管理模式
1. 健全各项规章制度
合理的规章制度，会使得班级各项工作有章可循，职责分明，奖惩合理，从而有利于稳定班级秩序，提高管理质量。班级管理过程中，学校、班主任老师都要从战略高度和长远目标出发，制定适合班级发展而又切实可行的计划，班规及制度。师生应共同确定班级奋斗目标，长期的、短期的、近期的，德智体美劳等一应俱全。学校应定期不定期的认真检查班级有关制度的制定和执行情况，并及时公布反馈，对存在问题的班级应毫不留情的予以指出并令其改正。只有确保制度化，给参与班级管理的各相关者引起高度重视，才能保证管理的常态化，从而收到管理的实效。
2. 构建和谐的师生关系
“人非草木，孰能无情。”在农村初中班级管理中，班主任要着力用好“情”这把尺子。要用温和的语言对待学生，如请学生做事可用“请”，让学生不要做某事不用“不准”、“禁止”等词汇。当学生不遵守课堂纪律时，你用微笑的眼神看着他，他可能会心领神会，并为自己的行为感到惭愧;当学生犯错时，你微笑着向他了解事情的经过，给他讲道理并与他一起商讨解决问题的方法，这时他会感到是一种真诚的关切，从而会痛改前非。对学生进行批评时，要注意他有很强的自尊心，这就要我们注意方法，如通过给学生传小纸条，进行周记对话等书面形式，悄悄的批评教育等。这样学生就会认为班主任老师够朋友，也就会心甘情愿的听从你的教育，师生相处也就会水融了。
二、 培养学生自主管理班级的能力
1. 适时公示，增强透明度
班主任要让学生及时了解班级的管理制度，可指导班干在教室设置公示栏，将各项规章制度、班委干部名单、学生职责、好人好事、各种违纪通报、考评结果等及时张贴在公示栏内，让学生一目了然，并时刻提醒自己，什么事该做什么事不该做。同时，学生对班级同学个人的表现及印象也能做到心中有数。这样，不仅增强了班级管理的透明度，也有利于学生各种良好习惯的养成，进取精神的增强，更有利于任课老师对班级学生基本情况的了解，从而有利于班级的管理。
2. 培养自我意识，促进能力发展
初中生随着年龄的增长，自我意识逐渐向客观化发展，能够客观的评价自己、认识自己。因此，班主任要因势利导，培养学生的自我意识，如以开放的形式在班级内设定系列相关联的有层次的递进的栏目，分别贴在班级内墙上的不同位置进行评价，来满足学生心理需求，充分地给学生表现的机会。将班会还给学生，为学生提供自我管理、自我教育的空间。通过班级实事讨论，设定轮流班会主持人，当选的主持人在同一周内收集班内或校内的热点话题进行评议，让学生在讨论中明辨是非，从而实现自我教育。还可以让学生自己办黑板报、日报，使班级文化建设充分体现出学生自我管理的思想，为学生开辟一片表达思想的绿地。
三、 加强多边沟通，形成教育合力
1. 努力净化社会环境
青少年是祖国的花朵和未来，他们的健康成长关系到祖国的前途命运和荣辱兴衰，全社会都应该为他们的健康成长创造良好的条件。要花大力气致力于党风和整个社会道德风气的根本改善，使社会道德环境中积极因素占主导地位，加强社会主义荣辱观教育，积极建设以爱国主义和集体主义为核心的社会主义新道德。要大力宣传社会上涌现出来的先进人物和先进事迹，结合“感动中国”年度人物评选活动适时树立学习榜样，倡导真善美，抵御假恶丑，大力弘扬诚实守信、公平正义等社会正气。
2. 妥善管好学校周边环境
各级相关部门要联合行动，定期或不定期的对学校周边环境进行综合治理、专项治理，加强对集镇和学校附近所有网吧、游戏厅、书店(书摊)等的检查力度，要建立对上述场所的监督机制，同时对学校校园商店作规范化要求，坚决清除有碍学生健康成长的任何不良因素。
结束语
农村初中的班级管理是一门技术，更是一门艺术，这就要求我们的教师必须具有广博的知识，不仅仅是所教学科专业知识，还包括教育教学理论和管理知识。作为农村初中班级的管理者，要进一步转变管理理念，以人为本，要把教育与人的幸福、自由、尊严和终极价值联系起来，使教育真正成为人的教育，使教育不只是人获得生存技能的一种途径，而且还能成为提升人的需求人的需要层次、丰富人的精神世界的一种方式。现代教育的根本目的应该是促进学生的全面发展，它包括生理、心理、认知、情感等方面的发展，这一点，对农村学生来说显得尤为重要。而要实现这一目标，良好的班级管理是不可或缺的。这就需要我们的广大教育工作者尤其是从事农村教育的工作者作出努力，对此加以研究并建立起理论体系。限于本人学识水平，本文对农村初中班级管理的论述是比较尚显不足，我将继续加强研究和实践，为搞好班级管理工作再创新方法，为农村教育作出自己应有的贡献。（作者单位：双流县籍田初级中学）
参考文献：
［1］ 赵祥麟，王承绪.杜威教育论选［M］.华东师范大学出版社.1981年版.第5页.
关键词：农村小学；薄弱学科；教学管理；提高素质
基础教育阶段的课程体系是教育部根据一定的调查和实践研究而确定的。不同的学科安排了不同的教学时数，共同完成小学教育教学任务。其课程体系的安排目的是贯彻党的教育方针，培养社会需要的合格人才。但在实际教学中，部分学科没有卷面考试的任务，小升初不作为考试科目，因此成为所谓的薄弱学科。薄弱学科就是相对于语文、数学、外语等科目而言，不被学生和老师重视的学科。例如，音、美、体、综合实践等科目，因其学科教学时数少，不影响学生的升学而在一定程度上被忽视。师资力量由于其学科特色而缺乏人才，特别是在农村学校中，音体美学科的师资更是表现出缺乏的严重情况。所以长期以来被认为是可有可无的学科。基于以上原因，产生了所谓的薄弱学科教学，这也成为现代教育急需解决的问题。
一、产生薄弱学科的原因
音、体、美、综合实践由于不作为考试科目，被忽视成为薄弱学科，其中的原因是多方面的。
1.农村学校音、体、美师资短缺
学历高的学生毕业后不愿意回到乡下教学，原来的教师呈现老龄化，不能满足现在的教学现状。还有部分学校的老师由于没有经过专业学习，还有一部分老师由原来的民办教师转正后任课，不具备专科教学的基础条件，无法胜任音体美的专门特色教学。
2.现有教师继续教育水平较低，工作中学习能力和学习成绩较差，导致师资队伍的素质后天营养不良
一部分教师学历不达标，没有在工作岗位上进行上一层学历的教育，或者即便学习了也没有取得良好的效果。导致教学中素养不足，没有后续力量，特别是新课改后的教学理念和教学模式，他们不能很好地适应，一些现代化的教学手段也不能得心应手地运用，老师出现老龄化现象。
3.学校管理方面的因素
由于课时数少，又不进行卷面考试，因此在学校领导和老师中都有一种对这些学科的轻视心理，管理理念上缺乏应有的重视。对这几科的校本教研力度不够，一些教研和教学工作流于形式，没有夯实基础。
长期以来，农村小学的教学一直是一个困扰各级主管部门的难题，特别是薄弱学科的管理和教学工作，未引起有关人员的重视。薄弱学科不考试，没有卷面分数，因此一些学校就可以不开课，尤其是村一级学校，一个班主任兼职几个科目的教学，专职教师人数极少，设备购置限于经费的制约，提高这几科的教学质量确实有一定的难度。加之管理上的一些弊端，使得这几个学科的成绩不见起色。
二、强化薄弱学科管理的策略
1.强化理念，转变观念
在学校教学工作中，首先要解决理念和认识问题，因为态度决定工作成绩。提高领导、教师的思想认识，强化对几个学科学习重要性的认识，是解决薄弱学科管理问题的首要条件。学校教学工作要认真贯彻党的教育方针，深化素质教育，加强英语、思品、音、美、体、综合实践的教学管理工作，培养学生德智体美全面发展，促进学生综合素质的提高。因此，需要校长和任课教师乃至全体教职工在思想上重视音、体、美，认识到所谓薄弱学科同样是课程体系的重要组成部分，是人才培养的必由之路，是人才素质的主要构成内容。转化薄弱学科的管理理念是实施素质教育的重中之重。这就从学校领导开始转变教学观念，把素质教育贯彻到教学实践中。搞好薄弱学科老师的在职培训，提高他们的专业素质，为提高教学效率打下基础。另外，要强化薄弱学科的校本教研工作，加强学科的备课工作，提高教学质量。
2.加强管理，稳定队伍
由学校领导专人负责组织相关学科教研组，成立“薄弱学科教学研究小组”，把薄弱学科的建设工作作为学校教学工作的重点去处理。在农村小学中，首先要保证开足开全学科，保证课时数，保证师资的配备，保证老师的专业素质。能够做到这一点对农村学校来说很难，不能依靠上级，只能依靠自己。立足校本，发挥校内名师作用，以老带新；加强老师的专业素质提高，为老师提供外出听课学习的机会，到重点学校去听课，学习先进的教学经验，提高教学质量；稳定教师队伍，使其能够对自己的职业有一个长期的规划和发展。鼓励老师在职学习，争取学历进一步提高，促进教学质量的提高。音乐、美术等学科教师的专业性很强，教师队伍的新鲜血液不多，因此要把提高校内教师的素质作为重要任务。也可以外聘素质高的老师作为代课教师，补充师资不足的现状，保证学校拥有一支各个学科都齐备的专职教师队伍。
3.注重培训，提高素质
教师是学校教学工作重要的生产力，是具体教学工作的实践者，因此教师队伍素质的高低直接影响学生的学习效率，决定着教学效果。很多学校的管理者都意识到了提高教师素质的重要性，力争培养一支业务过硬的教师队伍。因此在师德教育的基础上，大力提倡老师的业务学习，提高自身素质，将是学校加强薄弱学科建设的重要手段。学校在教学管理中，倡导教师强化自身的素质，定期开展教学研讨活动，定期召开校内公开课展示会，促进教师的业务研究和学习，鼓励教师进行课题研究，撰写本专业的论文。在理论上和实践上共同提高，使薄弱学科教师队伍在稳定中提高。教师素质的提高关键是对其业务的培训。（1）知识培训。一个优秀的教师要做到学识渊博，这样才使学生真正受益。要求教师不断更新自己的专业知识，紧跟时代节拍，特别是学习素质教育和新课改的重要理论，用理论指导教学实践，这样才能使教学工作更加科学化和规范化，避免教师依靠老经验，闭门造车，因循守旧，固步自封。（2）业务培训。要求教师学习信息技术，在教学中应用信息技术辅助教学。在校内开展“青蓝工程”，以老带新，师徒结对共同提高。采取请进来的手段，把重点校的名师请来做示范课。在亲历名师的教学中，通过双方的经验交流，促进本校教师业务素质的提高，在更新教学手段方面，也要强化培训，提倡多媒体技术、网络技术进课堂，这样可以促进教师的业务提高，同时拓展学生的知识面。
薄弱学科教学与管理是农村小学教学管理的重点，虽然这种情况在时下的农村学校中普遍地存在，要立刻改变显得很难，而且有些因素不是学校自身可以解决的。但是作为学校的管理者，始终要坚持促进薄弱学科的建设和实践工作，立足自身、立足本校，实现自我提高和自我进步。同时，管理者要正视现实，规范办学，以素质教育和新课改为办学理念，积极探索促进薄弱学科建设和实践的工作方法。
参考文献：
[1]李永虎.农村小学如何实施素质教育[A].萃英集：青海省教育委员会、青海省教育学会优秀教育论文集，2000.
[2]王娟.农村小学研究性学习之行动研究[D].西北师范大学出版社，2003.
[3]杨红.农村小学学科教学的行动研究[D].西北师范大学出版社，2002.
【关键词】班主任；理念；方法
【Abstract】Nation to education of medium long-term programming in， to primary and junior high school of education practice make stronger and exaltation of principle.How exaltation is the quality of the primary and junior high school demand exaltation primary and junior high school form master of work level.The writer think the character which promote form master， emphasize to want from the thought liberation and promote oneself scholarship cultivated manners and management level;Returning in the meantime should to form master work do a reasonable of evaluation with urge form master work of further development.
【Key words】Form master；Principle；Method
随着《基础教育课程改革纲要》(2000年)、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(2001年)、《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004-2007)》(2003年)、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(2005年)等教育政策的出台及2006年对《中华人民共和国义务教育法》(1986年通过) 进行的修订，基础教育开始由全面普及转向更加重视提高质量、由规模发展转向更加注重内涵发展的新时期。
随着我国中小学入学率的不断提高，越来越多的中小学生进入学校学习。在世纪发展之初的十年期，我国政府对教育进行调研后，提出了《国家中长期教育改革和发展纲要规划》.为了国家的教育振兴计划提出实质性的纲领性指向。在此规划中，2009年的《中小学班主任工作规定》(以下简称《规定》)的出台，对于确立班主任的专业化地位和加强班主任队伍的专业化建设具有十分重要的意义。可以看出班主任工作在学校教育工作中的地位和重要性。因此我们有必要对班主任工作要有一定的研究，以便我们更好的提高我们的教育水平。我将从下面几个方面做一个探讨。
1．班主任工作的目的是何？
教育的总体目标是坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。那么培养合格的社会主义接班人就应当作为学校的工作的目的所在，那么班主任在这过程中又应当扮演什么样的角色和作用勒？也就是班主任工作的目的何在？既然教育学生，培养学生是每个老师的天然职责，可是为啥作为老师的班主任与其它教育工作者又有不同勒？这是由于班主任老师虽是学校一成员，但是他的工作的实践不同于其它的老师。班主任不但要承担平时的教学任务，而且还是学校实践对学生进行管理的工作。可以讲，他既是一个被领导者，又是一个领导者。学校的目的是为了培养大批的合格的学生，为学生的将来发展打好一个良好的基础。那么班主任的工作的目的就是很明显了：执行党的教育方针，贯彻学校的工作安排，发挥科学的管理技能管理组织好学生，靠自己良好的师德和知识去引导学生，服务好学生和尊重学生的个性发展，全面提升学生的素质。
2．如何实现班主任工作的目的？
2．1 加强德育在班主任工作中的引领作用。人的素质提高是社会发展的重要基础。而在人的素质中，思想品德素质是最为重要的素质，是学生基本素质的核心。因为思想品德素质相对于其他素质更能在深层次上反映人才的质量。因此，思想品德素质的培养已成为当今学校教育的核心，成为素质教育的关键。教书育人，德为先。高尚的道德品质、正派的思想作风、出色的班级管理、为人师表以身作则说到做到的务实精神，是做好一名班主任的基本素质。人云：德高为师，身正为范。一个良好品格的班主任，他可以通过自身的潜移默化行成对学生的教育，而这种教育影响是非常持久和深远的。一个良好的品质的学生这样更会容易克服学习上的种种困难，更好的成为国家的有用之才。
2．2 不断与时就进，学习各种先进的教育理念。‘世界无时无刻都是在运动的’，马克思为我们揭示了世界的本质。随着我国改革开放的深入，各种各样的观念都不断的影响我们的学生。如果我们还用十年前，甚至是几十年前的教育观念来指导生活在一个信息爆炸的，不断更新的学生思想上。不正是应了那句话‘落后就要挨打’。如果一个班主任还单单以分数来看待人才的唯一标准，那么若干年后，我们会惊讶的发现很多人才并不是那些高分的学生。现实中，由于独生子女的越来越多，如果还拿许多年前的棍棒教育方式来简单处理学生的犯错问题，那可真是缘木求鱼。所以有的老师说‘现在学生真难管，真难教”.为了提高我们的工作能力，我们班主任老师一定要在思维方法和观念上不断学习和改进，一定要适应新时期学生思想和观念的变化，做出相应的变化。为此，新时期中我们班主任要坚持以人为本的方针，因材施教，用爱感动学生，要对学生有正确的、正面的评价，有正确的人才观。世界上的工作，如果跟机械或其它物的概念打交道，不管是多复杂都是相对简单的。其实所有的工作中，跟人相关的工作相对来说，那具有非常的复杂性。只有自己本体的主动性越强，才能对客体的控制越强，我们班主任只有自己在比较好的理念指导下才能够应付日新月异的新情况。
2．3 加强自身专业知识的积累。亚里士多德说过：‘知识就是德性’。我们班主任要在学生中有一定的权威必须要加强自己的学识修养和学习。一个学识高的人才能成为师，老师之所以为师就是因为学识是内在之规定性。我们强调的权威是来自学生对班主任老师的一种仰慕和尊敬，而不是来自班主任老师对学生的一种威权，更不是一种自上而下的强迫和管制。那么要实现这样一种持久的力量的建设，作为导体的班主任只有加强自身的学识建设才能使自己的能量辐射每个学生。一个积极向上的班主任老师，在课堂上是学生的优秀任课教师。这样的一个优秀的正面的形象肯定能得到学生的拥护和尊敬。一个有好的形象的班主任老师这可是在工作中一笔无形的财富和力量。
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2．4 管理水平的高低是班主任水平的高低。班主任工作是学校工作的连接部分，他主要是完成学校交给的事情，同时又是组织学生完成任务的人。如果我们在工作中只当个传声筒的话，那就无所谓班主任专业化这一重要国家层面的决策了。可见班主任的专业化是班主任的核心，专业化专业在那勒？在笔者看来，专业化的本质还就是班主任的管理水平。班主任是这一组织的组织者、领导者、教育者，是全班学生的带头人。其工作性质与一般任课教师不同，既是科学文化知识的传递者，又担任着促进学生人格发展成长的重任。班主任的管理工作有很强的艺术性，要管理和带领一个优秀的班级必须在工作中讲究艺术。我们现在管理的学生情况与以前更是不同了。现在的学生大都是90后，甚至是世纪宝贝的多，他们生活在一个较以前可要优越很多的年代。他们都具有自身的一些时代特征:像个性主义，充满自信但较为脆弱、富有理想但不甘平凡、渴望同伴友谊但矛盾较多、喜欢学习但负担较重、亲近教师但对教师要求偏高。我们只有对要关注的学生有一个大概的主流定位，才能不偏离目标，才不会作出错误的决策。对这些学生的时代特征有个大概把握后，我们应当研究对策并作出相应的机制和方法。笔者认为如何专业化管理，我觉的应从下面几个方面着手;
（一）人格平等但地位不平等。老师和学生在人格上都是平等的自然人，无所谓谁高谁低的问题。他们之间的关系是一种天然形成的关系，因为相互的需要才结合在一起。无师则无生，无生则无师，他们是一对谁也离不开谁的关系。所以从本质上说，师生关系应是一对相互促进的合作力量，而非一组矛盾力量。但是从表象来看，很多师生的关系出现了不和谐的声音，但究其根源来说，还是老师未能很好的定位自己。有些是非学生独特的行为要求，而班主任过多干预。而且有种现象，老师把自己的定位高于学生，依靠一种天然赋予的权利去做不是权力之内的事。例如，有的是家长制作风，一言堂这种管教方式。我们强调人格平等，但是不强调地位平等。老师相对学生总是处于一种主导作用，也就是说老师在层次上应跟学生是不平等的。在这里我用地位这个词来表现，不是强调人的贵贱，出身的地位，更多是一种中性词。做为班主任一定要有主导权，应有一定方向的控制权，这是工作的要求也是工作进行的保证。在某些地方，有个别老师放任这个基本原则，造成教学混乱，学生无所顾忌等行为，像‘摘帽门’、‘板凳门’。。。这些事情的出现就是未能把握好平等与不平等的关系。
（二）因材施教，严格管理。施教要善于启发诱导。这是孔子因材施教的要理念和方法。“不愤不启，不悱不发” (《论语?述而》)。这种启发式教学要求教师在教学过程中掌握学生的心理状态，使教学内容与学生的心智发展相结合。学生中的个性差异不同，班主任应当要结合实际，有的放失。《论语》中保存下来了大量重视学生个性的材料，诸如:“由也果……赐也达……求也艺”(《论语?雍也》，“柴也愚，参也鲁，师也辟(偏激)，由也(莽撞)”(《论语?先进》);“德行:颜渊闵子骞、冉伯牛、仲弓;言语:宰我、子贡;政事:冉有、季路;文学:子游、子夏”(论语?先进》)。这些都是孔子实践个性化教育的有力例证。我们传统的教育理论对我们今天的个性发展理论还有积极的借鉴意义。也可以更好的培养各样的国家需要的人才。严格的管理是促使学生成才的一个重要保证。班主任对学生的爱，是一种充满责任感和理智的深沉的爱，它的根本目的就是使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展，成为社会主义建设者和接班人。俗话说:“严师出高徒。”“教不严，师之惰”、“严是爱，松是害，不管不问要变坏，娇惯放任是坑害。”班主任必须对学生严格要求:思想上从严，培养他们积极进取、诚实正直的思想作风;学习上从严，培养他们刻苦钻研，勇于探索的学风; 纪律上从严，培养他们严守校纪、法纪的自觉性和雷厉风行的作风等。
（三）创建培养创新人才的方法。我们教育的目的是为了培养更多创新人才。作为班主任更有义务去培养学生的创新意识和团队意识。教师的目的不是培养一批温顺的绵羊，而是培养一批批积极进取的虎豹之才。我们在平时的管理中要注重学生才能的挖掘，激励，使用。我们要相信学生的能力，让他们在实践中不断的促进自己的才能，而不是去打压这种兴趣和行为。所以，班主任老师应当在一个班级里要有自己的目标，机制，去鼓励学生的自主学习兴趣。
3．班主任工作的评价怎样才正确？
“十年育树，百年树人”。教育是一个长期的，隐性的工程，它一下子是难以看到结果。有很多成果都有滞后性，而不是一下就有明显的成果。那么班主任工作的成果是靠啥来评价？预期的跟实际的是否相符？现实的跟将来的是否都是正面的？这就不得不谈到我们对班主任工作的评价，我们评价的目的也是为了更好的促进班主任工作的健康，科学发展。苏联时期，他们对班主任工作水平分三级：第一级，水平最低。其特点是班级工作和思想工作主要是班主任自己来做，又是有个别同学参加，无积极分子参加，无全班同学参加。第二级，中等水平。班主任工作能依靠积极分子参加，但全班学生没全部参加。第三级，最高水平，其表现是全体学生都能自觉参加各项活动，由班级体自觉管理自己。我国很多都继承了苏联时期的评价体系，笔者能力有限，主要是参考郭书林同学的《中学班主任评价标准研究》一文。其认为评价方法主要为经验法、定量分析法、专家评定法。20世纪80年代末以来，以英国为首的一些发达国家开始摒弃奖惩性教师评价，推行发展性教师评价，受到了广大教师的欢迎。英国在对传统的教师评价进行大量的调查研究的基础上，从理论上和方法上作了发展性教师评价与传统教师评价的比较，总结吸取了传统教师评价的合理成分，构建了发展性教师评价的基本框架，该框架由13个部分组成:(1)实施范围;(2)评价周期;(3)评价标准;(4)确定评价者;(5)前期准备;(6)评价过程环节;(7)学校董事会作用;(8)资金和时间;(9)教师评价的预期效果;Q0)教师评价与学校发展计划;Ql)教师评价过程的监控;曲协调a3)评估，即对评价实施全过程的评估。经过实践检验，这些评价机制促进了教师工作的专业化发展，当然也包括班主任工作的发展。我们国家现结合国外的一些经验，都在做积极的探讨。
总而言之，班主任工作能力的强弱，水平的高低关系到我们国家的教育的发展。我们不管是那种有益的尝试，都应当坚持理论联系实际的方法，辩证的去处理一些新的教育问题，这样才会更好的完成我国的中长期教育发展规划和纲要。
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关键词：名师工作室；定位；建设阶段；特色；成绩；反思
中图分类号：G451.2 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2017）04B-0028-04
2006年，我市开始筹建中小学名师工作室，2007年第一批名师工作室开始挂牌运行，至今已经有36个学科名师工作室和69个地区名师工作室。10年来，我市在名师工作室建设方面取得了较大成绩，2011年承担了江苏省“十二五”教育规划重点课题“区域推进名师工作室发展研究”。如何切实加强名师工作室建设，我们进行了一系列的实践。
一、名师工作室的定位
名师工作室建立以前，我市有一批名师，但分散在各地各校，他们在局部范围内能发挥一定的示范引领作用，但从全市范围来看，名师未能形成合力并在全市范围内发挥应有的示范引领作用。名师的辐射力往往依赖名师个体的自觉程度，缺乏行政推动，使得部分名师没能有效地发挥其作用。另外，各地名师之间缺乏交流合作，研究方向分散或重复，也影响了名师个人的进一步发展。
基于这样的现状，我们认为有必要通过名师工作室的形式促进名师示范辐射作用的发挥，推动我市名师队伍建设。名师工作室应如何定位？它和教研、师资培训等部门有什么区别？经过认真调研和思考，我们认为名师工作室应该是行政推动下的非行政性组织机构，是全市中小学优秀教师间合作互动培养人才的新机制，是有共同志向、共同研究愿望和共同研究方向的合作共同体。名师工作室应该成为全市优秀教师重要的发源地、优秀青年教师的集聚地和未来名师的孵化地。名师工作室的任务主要包括四个方面：中青年骨干教师培养、教育教学科研课题研究、教育教学示范辐射、教育教W资源建设。
名师工作室的任务和教研、师资、师培部门的职责之间有联系也有区别。教研部门主要立足于教育教学研究、教学业务指导和教科研服务工作；师资部门主要立足于教师队伍建设的规划制订和政策落实，统筹管理师资建设工作；师培部门主要立足于各类教师培训的组织管理工作。名师工作室也要承担教科研和教师培训工作，但首要任务是培养中青年骨干教师，其教科研主要立足于本工作室成员承担的课题或项目研究，其培训主要是针对本工作室骨干教师培养对象的专题培训。名师工作室应通过名师引领下的教科研和培训等活动促进骨干教师培养对象的成长，名师工作室的名师也应该在这些活动中进一步提升自己，在更大的范围内发挥示范、引领和辐射作用，从而促进本地区教育教学改革的推进和教育教学质态的提升。名师工作室还应该通过课题研究，对当前的教育教学改革和未来发展方向提出新的构想和思路，为行政部门决策提供建议。
二、名师工作室建设的阶段
到目前为止，我市名师工作室建设经历了三个阶段。
第一是试运行阶段。2007年我市建立了首批名师工作室4个：市名师工作总室、中学语文工作室、中学数学工作室、中学外语工作室。工作室领衔教师均为省内外有较大影响的江苏省特级教师、正高级教师。局主要领导与工作室领衔教师签订了《项目研究和培养中青年骨干教师协议书》，为工作室颁发了铜牌，拨发了活动经费。至2009年，首批名师工作室运行质态良好，达到了预定的目标。
第二是学科名师工作室推进阶段。在首批名师工作室运行经验的基础上，2009年我市又建立了9个学科名师工作室，涵盖中小学的主要学科。2013年建立了第三批学科名师工作室，2016年建立了第四批学科名师工作室。至此，我市建立的学科名师工作室达到36个。工作室在骨干教师培养、课题研究、示范辐射、资源建设方面开展了很多富有特色的活动，有力地促进了全市骨干教师队伍建设、教育教学质态的提升。
第三是地区名师工作室建设阶段。在学科名师工作室建设的基础上，市教育局要求各县（市、区）根据名师资源情况，建立本地区名师工作室。各县（市、区）认真研究，统筹规划，分步实施，已经建立了地区名师工作室69个。这些工作室积极开展各项活动，在地区乃至更大的范围内发挥了示范辐射和引领作用。
三、名师工作室建设的特色
我市名师工作室建设既借鉴了其他地区的经验，也根据具体情况进行了深入研究，走出了一条新路子。
1.健全组织网络。我市建立了由名师工作总室、学科名师工作室、地区名师工作室组成的组织网络。名师工作总室作为名师工作室的组织管理机构，负责学科名师工作室的名师培养、科研引领、业务指导、工作协调、绩效考核等工作和地区名师工作室的业务指导工作。学科和地区名师工作室负责本学科、本地区的名师培养、课题研究、示范辐射、资源建设、成员考核等具体工作。名师工作总室、市级学科名师工作室受市教育局领导，地区名师工作室受县（市、区）教育局领导。这样的组织网络条块清楚，有利于对名师工作室工作的指导与管理。
2.优化内部结构。我市学科名师工作室由领衔教师、指导教师、工作教师组成。领衔教师1名，由在学校教学一线工作的正高级教师或省特级教师担任，需经过相关专家组认可；指导教师一般5―7名，由特级教师、市学科带头人担任，需经过领衔教师认可；工作教师20多名，由市学科带头人、中青年教学骨干、教学能手等组成，需经过指导教师推荐并经领衔教师认可。工作室设工作主管、网络主管各1名。地区名师工作室由各县（市、区）教育局根据本地区实际，参照市学科名师工作室形式组建。市名师工作总室设专职领衔教师1名，成员由各学科名师工作室领衔教师代表组成，并配有少数工作人员。
3.倡导组团发展。我市名师工作室不单纯以名师个人命名，更多的以学段、学科命名，如中学语文名师工作室、小学数学名师工作室、职教专业课名师工作室、学前教育名师工作室、班主任名师工作室等等。一些名师较多的学科则建立几个工作室，这样可以最大限度地整合名师力量，形成名师团队，有力地促进了工作的开展。我市名师工作室团队分三个层次。第一个层次是核心层，数量精干，主要是领衔教师和指导教师。第二个层次是紧密层，人数较多，主要是工作教师。这两个层次构成了各学科工作室的基本队伍。第三个层次是松散层，主要是一批有发展潜力的年轻教师，他们参加工作室组织的活动，但不是工作室的工作教师。设立三个层次的队伍旨在组团发展，充分放大名师工作室的引领作用和示范辐射效应，多层次地培养各级名师。
4.三级管理与考核。为了推进名师工作室的工作，我们建立了三级管理与考核体系。市教育局负责对名师工作总室进行管理与考核，名师工作总室负责对各学科工作室进行管理与考核，各学科工作室领衔教师负责对本工作室成员进行管理与考核。对名师工作室的考核主要从骨干教师培养、n题研究与、教育教学研讨、示范辐射、教育教学资源建设等方面展开，制订相关评估标准并依据标准进行考核。通过查阅资料、调查访谈、成果检验、影响力检测等方式，每年进行一次过程性考核，工作周期结束进行终结性考核。我们还实行了过程性考核淘汰制，考核不合格则更换领衔教师或摘牌停止运行。对工作室成员的考核主要从思想品德、理论提高、管理能力、教育教学能力、研究能力等方面，考察其是否达到了培养目标。考核不合格者则调整出名师工作室，同时按有关程序吸收符合条件、有发展潜力的新成员进入工作室。
5.独立活动与团体活动。我市名师工作室一般各自独立开展活动，如中学化学工作室举办海内外化学教师交流论坛，小学数学一室举办智慧数学论坛等等。同一学科名师工作室可以联合组织一些较大型的活动，如中学语文一室、二室联合举办高中语文特级教师论坛和“顾黄初杯”语文教学竞赛等等。市名师工作总室根据需要，组织一些覆盖面广的团体活动，如组织“人民教育家培养工程”培养对象汇报活动、覆盖多学段多学科的“送培送课到农村中小学”活动等等。独立活动和团体活动相结合，既充分调动了各工作室的积极性，也可以尽可能地放大名师工作室的群体优势，在更广的范围内发挥示范引领作用。
四、名师工作室建设的成绩
培养中青年骨干教师是工作室的核心任务。各学科名师工作室制订了具体的培养计划和实施方案，一是将培养任务分解给指导教师，每个指导教师负责2―3名培养对象，加强指导；二是邀请专家作讲座，更新培养对象的教育理念；三是组织高层次培训，工作总室协助师资处举办了“领雁工程”高层次人才培养活动、特级教师培养对象高级研修班，每年举办“扬州教育讲坛”20多场，各学科工作室还根据本学科的需求，组织高端讲座或论坛；四是组织读书学习活动，工作总室通过网络介绍教育专著，各工作室组织读书交流，引领培养对象通过读书提升自己；五是通过课题研究引领培养对象自觉进行教育教学研究；六是组织听课评课、同课异构等教学研讨活动；七是组织工作室教师赴上海、苏州、常州等地与当地名师工作室进行交流研讨；八是为工作室教师成长搭建平台，工作总室配合师资处组织了“师能建设百千万工程”“运河杯”论文评选、扬州市特级教师评选等活动，为培养对象的成长提供了较多的平台。名师工作室建立以来，我市在中青年骨干师培养方面取得了喜人的成绩，仅近5年，就有8人被评为江苏省“人民教育家培养工程”培养对象，1人被评为江苏省有突出贡献的中青年专家，15人被评为扬州市有突出贡献的中青年专家，41人被评为正高级教师，57人被评为江苏省特级教师。这批名师中的大部分是我市各名师工作室的成员。
各工作室结合本工作室具体情况，深入开展了各级课题研究工作。“十二五”期间，由名师工作室成员主持或参与的全国教育科学“十二五”规划课题2项，江苏省教育科学“十二五”规划课题、省教研课题240多项。全国教育科学规划课题“初中语文女性教师专业发展研究”“小学数学课程智慧教学的研究与实践”，江苏省教育科学“十二五”规划重点课题“顾黄初语文教育思想观照下的高中语文教学实践与研究”“高中数学课程的知识结构与学生认知结构协同性的调查和研究”“中学英语教学中文化导入的内容与方法研究”“区域推进名师工作室建设研究”“基于学科统整的高中综合实践活动课程的校本化实施研究”“儿童文化视野下的小学语文整本书阅读课程开发研究”等等在省内外产生了较大的影响。在我省首届和第二届基础教育类的教学成果奖评比中，我市获特等奖2项、一等奖16项、二等奖28项。目前正在研究的课题中，有3项课题被评为省精品课题培育对象。我市还建立了省高中课程基地17个，初中课程项目15个。工作室教师围绕课题研究，积极撰写论文。据不完全统计，近3年来工作室成员在省级以上刊物发表了2400多篇论文，其中发表在核心期刊的论文600多篇，100多篇论文被人大复印资料全文收录。中学化学工作室领衔教师参加了国家课程的开发和评估工作，工作室许多教师还参与了新课程教材的修订工作及部分学科省“课程标准教学要求”的制订、修订工作。
各工作室利用自身有利条件，通过多种途径充分发挥示范辐射作用。一是与大型学术性活动结合，在活动中展示工作室教师的成果。我市学科工作室先后承办了“全国母语教育论坛”“江苏省小学数学教学流派‘数学是什么’专题研讨”“重读叶圣陶，语文教学高端论坛”“海内外化学教育论坛”等活动。在这些活动中，工作室成员开设了示范课、研究课，通过教学评议、专题报告或专题发言等形式充分展示了学习的成果。二是组织教学研究活动，在活动中发挥示范作用。各学科工作室每学期至少要组织两次教学研讨活动，通过研究课、示范课、教学沙龙、教学论坛等形式，发挥工作室的示范辐射作用。三是通过现代化传播手段在更大范围内产生影响。工作室教师拍摄了省“教学新时空”示范课100多节，“新课改示范课”480多节、电视课堂300多场，通过网络、电视转播等形式发挥了示范辐射作用。四是组织专题培训和讲座。工作室先后组织了“扬州教育讲坛”培训活动，参加市教育局组织的“师能建设百千万工程”活动和各类专题培训活动。五是开展“送课送培到农村学校”的活动。名师工作总室每年组织省、市特级教师送课送培活动120多人次，通过示范课、教学评议、教学论坛、微讲座等形式发挥引领带动作用。此外，工作室还承担了“为中国而教”支援西部地区教育的任务，赴新疆、进行对口支教。这些活动充分发挥了名师工作室的示范辐射功能，对全面提高我市教育教学质量起到了较大的促进作用。
名师工作总室建立了自己的网站，网站设有总室成员介绍、特级教师介绍、教育专著简介、研修资源、工作新闻、课题研究、各学科工作室网页等栏目。工作室网站为我市广大一线教师提供了比较丰富的教育教学资源，教师们可以及时了解工作室的信息，使用工作室的资源。除了工作室网站外，我们还利用扬州教育网“名师大讲堂”“名师在线”“同步课程”栏目，将大量资源提供给一线教师，如“名师在线”内就设有“特级教师在线”“新课改示范课”“中高考辅导”三个子栏目，资源丰富，点击率达数万人次，“同步课程”“名师大讲堂”点击率均达百万人次。
五、名师工作室建设的反思
我市名师工作室的建设取得了不少成，但还有很多值得反思和改进的地方。一是我市学科工作室还没有能够做到全覆盖：从学段方面看，初中学段和职业教育工作室建设较为薄弱；从学科方面看，技术学科、艺术学科、综合实践活动、职教文化课、心理健康教育等工作室尚未建立；二是学科工作室较多在市区范围内；三是对地区名师工作室的指导和管理相对薄弱；四是各工作室工作开展不均衡，少数工作室的主动性欠缺；五是随着工作室的进一步增多，总室的管理与指导有待进一步深化和创新；六是如何处理好市级工作室和地区工作室之间的关系，还需要进一步的探索。
针对这些应该改进的地方，我们作了一定的思考。下一阶段将充分挖掘潜力，加强薄弱学段、薄弱学科名师工作室的建设，新建名师工作室充分考虑地域平衡；吸收地区名师工作室领衔教师进入总室，以加强对地区名师工作室的指导与管理，协调好学科名师工作室与地区名师工作室之间的关系；通过多种激励手段，调动领衔教师的工作积极性和主动性等等。我们相信，只要坚持名师工作室建设的正确方向，不断反思与改进，我市的名师工作室建设将会取得更大的成绩。
Regional Promotion of Famous Teacher Working Office Construction
KUANG Cheng-lan & WANG Li-geng & HUANG Zheng-yao
（Yangzhou Bureau of Education， Yangzhou 225001， China）
明年全市妇联工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的届中全会精神，坚持科学发展观，切实提高服务能力，积极履行“维权、发展”两大工作职能，重点推进“家庭、社区”两大工作领域，促进和谐社会建设，更好地团结动员广大妇女为率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化作出新贡献。
一、切实维护权益，优化和完善妇女儿童发展社会环境。
妇联组织要把维护妇女权益、关注弱势群体作为参与构建和谐社会的切入点，强化源头参与，推动政策维权，优化和完善妇女儿童发展社会环境，坚持在发展中促维权，在维权中谋发展。
1、积极启动妇女儿童“”规划。明年是市妇女儿童“”规划制定实施的开启之年，市妇儿委办公室将在“”发展成果展示基础上，从的实际出发，根据我市经济社会发展“”规划的总体要求和中国妇女儿童发展纲要、省、苏州妇女儿童发展“”规划的目标任务，加强前期研究，集思广益，努力使我市“”妇女儿童发展规划科学合理，具有较强的针对性和可操作性，通过广泛宣传，扎实推动，努力提高我市妇女儿童工作的示范水平。
2、切实维护妇女儿童合法权益。调动一切有利因素，广泛开展《妇女权益保障法》等普法教育宣传活动，提高妇女依法维权的意识和能力，努力优化《妇女权益保障法》实施的社会环境。要不断创新工作方法，探索有效处理突发事件的举措，充分发挥反家庭暴力快速反应机制的作用，严厉打击伤害妇女儿童的暴力行为，进一步构筑反家庭暴力的坚固防线。继续开展以镇为试点的“零家庭暴力社区”的创建活动。针对我市外来流动妇女日趋增多的现状，依托市妇女权益法律援助站的资源优势，在乡镇、村（社区）设立新市民巾帼维权站（岗），全方位维护外来妇女合法权益。
3、以社区和家庭为支撑点和重要领域，大力创建和谐家庭、和谐社区。家庭是社会的细胞，社区是社会的基本单元，家庭和社区的和谐是社会和谐的基础。各级妇联要在建设和谐家庭、和谐社区工作中找准结合点，引导家庭成员走出家庭，融入社区，以家庭的和谐美满促进社区的和谐稳定和社会的和谐进步。市妇联将继续深化“好文明家庭”创建活动，深入开展“学习型”、“健康型”、“节约型”、“绿色型”、“廉洁型”等特色家庭创建活动，大力弘扬家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式。要主动整合社区资源，提高工作的针对性和有效性，扩大妇女工作在社区的影响力。大力开展巾帼志愿者进社区活动，开展家政服务、家教指导、维权咨询等社区服务，服务群众，建设社区，奉献社会。依托社区文化活动阵地，组织开展寓教于乐的群众性文体活动，满足社区居民不断增长的精神文化需求，促进社区居民安居乐业。
4、为少年儿童健康成长营造良好氛围。市妇联将继续开展丰富多彩的“六一“庆祝活动、“妈妈爱心行动”、“新世纪巾帼扶贫帮困循环拉力赛”等活动，继续在全社会营造“关心儿童、爱护儿童，为儿童做表率，为儿童办实事”的良好氛围。同时，不断培育家庭教育工作亮点。以家庭教育研究会为主体，通过制定出台市家庭教育工作“”计划、开展指导员培训、家庭教育工作研讨、家庭教育论文征集评比、知识竞赛和亲子教育现场推进会等活动等形式不断提高全市家庭教育工作的针对性和前瞻性。以“市民课堂”为依托，不断提升社区家长学校的教育内涵。
二、坚持科学发展，团结和带领广大妇女积极投身“”建设。
妇联组织要围绕经济中心，牢牢抓住“发展”第一要务，坚持科学发展观，探索统筹城乡妇女协调发展的工作思路，将提高团结动员妇女参与经济建设的能力列为妇联能力建设的重要方面。
1、坚持率先发展，打造创业平台。市妇联将在全市妇女中深入开展大创业行动，帮助女性实现创业和扩大创业规模。大力弘扬创业精神，引导妇女进一步鼓起敢为人先的勇气，发掘自主创业的潜力，争当巾帼创业带头人。推动知识女性、女科技人员在广泛参与发展高新技术产业和改造提升传统产业中创办企业，促进知识和科技成果转化为生产力。鼓励有创业愿望和创业潜质的妇女积极创办中小企业，以创业带动就业。通过女性就业招聘专场、女性人才洽谈会等一系列形式多样、内涵丰富的活动，协调社会力量为妇女创业提供多方位服务。继续实施项目滚动计划，建立一批女性创业培训基地，扶持一批创业带头人，集中宣传表彰一批女性创业典型，积极组织创业观摩交流，不断提高女性创业能力，在全市推动新一轮女性创业热潮。
2、坚持统筹发展，打造致富平台。积极开展“双富”活动，促进“农村妇女大创业”行动深入推进。加大先进实用技术的推广和培训力度，加快培养一批女农民企业家、女科技致富带头人、女规模经营大户、女经纪人和中高级女经营管理人才，帮助和带动农村妇女开展标准化生产和产业化经营，发展多种形式的富民合作社，引导她们在发展高效、生态、创汇农业中成为致富能手。同时充分发挥“三八”农业标准化生产示范基地作用。依托“龙头”企业，通过自办、联办、能人领办、参股合办等多种形式，重点扶持、发展和完善科技含量高、示范带动面广的“三八”农业标准化生产示范基地。同时搞好新品种新技术的引进和试验、普及和推广，为农村妇女提供直观的指导和示范，切实做到新品种在基地示范、新成果在基地产出、新技术在基地应用，从而带动更多的农户，使基地建设向区域化、特色化方向发展，形成科技示范网络。
3、坚持创新发展，打造建功平台。“巾帼建功”竞赛活动继续以“巾帼文明示范岗”为载体，发动在职妇女岗位建功、岗位成才。市“巾帼建功”活动领导小组在考核、验收基础上，表彰十佳“优秀巾帼文明示范岗”和命名一批市级“巾帼文明示范岗”。以服装服饰博览会、金秋经贸洽谈会等重大节庆活动及各类创建活动为契机，积极开展“巾帼文明示范岗”诚信服务、优质服务活动，展示“巾帼文明示范岗”崭新风貌。在科教文卫、经济组织中拓展“巾帼文明示范岗”争创领域。结合行业特点，在窗口行业开展学习型、创新型、奉献型、服务型示范岗创建活动，激励妇女将才智奉献于发展，将文明奉献于社会。要结合实际不断深化创建主题，加强动态管理，进一步提高创建活动的规范化和有效性，推动争创活动成为激励女性争先创优的有效载体。要围绕科教兴市目标，深入开展科技创新活动，培育一批女性科技创新人才，推动妇女在科教前沿出成果出人才。
三、加强教育培训，多层次多形式提升妇女整体素质。
学习是创新的基础和原动力。各级妇联组织要采取多方面、多层次的方式，运用多渠道、多领域的资源，抓好教育培训，更好地发挥宣传妇女群众、教育妇女群众、引导妇女群众、提高妇女群众的组织优势和工作优势，全面提升妇女整体素质。
1、注重内容拓展。要扎实推进“女性素质工程”、“母亲教育工程”，培养“四自”女性。切实加强和改进妇女思想政治工作，用正确的理论武装妇女，用科学的知识教育妇女，用法律法规规范妇女，用文明的风尚引导妇女，不断激励广大妇女积极向上，奋发进取。要积极争取各级党委政府的重视支持，促进女性人才成长和开发机制的形成，营造全社会帮助和提高妇女整体素质的良好氛围。要推动更多的女性成为党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，促进妇女人力资源向人才资源的转化，为实现经济社会跨越发展做出更大的贡献。
2、突出方式创新。要紧紧围绕构建终身教育体系的重大决策，要适应不同层次女性的发展需求，建立与完善广覆盖、多层次的妇女教育培训网络，整合基础教育、高等教育、职业教育及其它各类教育资源，千方百计为妇女教育创造条件。树立大教育、大培训的观念，按照区分层次、分类指导的办法，办好不同层次妇女的培训班。如科级女领导、机关乡镇中层女干部培训班、女性科技专业人才出国培训、下岗女职工技能培训、农村妇女实用技术培训、家庭教育知识培训等，帮助妇女不断提高劳动技能、社会竞争能力和创造能力，发挥妇女在参与社会、管理家庭、教育子女、促进事业、建设社会中的作用，使妇女同男性一道成为建设和谐社会的主力军，共同分担社会责任和社会义务。
3、强化阵地建设。要不断完善教育培训机制和网络，充分利用和整合现有社会教育资源，充分利用各类妇女教育阵地，有计划有重点地开展教育培训活动。当前，要以市妇女干部学校、妇女培训基地、妇女活动中心、社区和农村妇女学校为基地，加大工作力度和辐射面，对城乡女性进行培训，帮助广大妇女学习新知识、掌握新技能，提高创新协调能力，培养和造就高素质的女性劳动者。
四、加强能力建设，推动和完善新形势下妇联组织建设。
妇联组织要适应新时期妇女发展和夯实党的群众基础的双重需要，把自身的能力建设提到新的高度来认识，最大限度地激发和调动起妇联组织的潜能和智慧，为全面提升妇联组织的工作质量和能力水平注入强大的精神动力和智力支持，不断推动妇女工作向纵深发展。
1、进一步加强基层妇联组织建设。要抓住换届选举年的有利契机，会同市委组织部下发《关于做好基层妇联换届选举的工作意见》，认真抓好妇女组织的换届选举工作。按照干部“四化”和德才兼备的原则配强、配齐基层妇女干部队伍。加强新经济领域和外来流动人口中的妇女组织建设，进一步加强妇女工作柔性组织的建设工作，通过女干部联谊会、女私营业主联谊会、台商家属联谊会等各类组织，畅通妇联与各界妇女、尤其是优秀女性群体的联系，巩固发展妇女工作的社会化格局。继续加强对女企业家协会的指导。
2、进一步提高妇女干部队伍素质。继续在全市广大妇女干部、妇女群众中开展争做“学习型干部”和“学习型女性”活动，以丰富知识、提高素质为目的，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，加大学习培训力度。通过举办妇女干部轮训班、报告论坛等形式，不断增强各级妇女干部研究解决妇女发展实际问题的动力，大胆探索、勇于实践的魄力，帮助妇女拓宽视野、创新发展的能力。要努力拓宽干部交流渠道，不断优化妇女干部队伍结构，凝聚各界优秀妇女人才，积极培养输送优秀女干部。
关键词：职业教育；城乡一体化发展；保障机制
作者简介：全（1966－），男，西南大学教育学部部长，教授，博士生导师，研究方向为职业教育学、课程与教学论；朱福荣（1962－），男，重庆市北碚区教师进修学院院长，教育学硕士研究生，研究方向为课程与教学论；黄永秀（1972－），女，教育学硕士，重市庆北碚区教师进修学院，研究方向为职教教研与教育科研管理。
基金项目：本文系教育部哲学社会科学研究2010年度重大攻关项目“构建城乡一体化的教育体制机制研究”（项目批准号：10JZD0041）之子课题“城乡职业教育一体化发展的体制与机制研究”的阶段性研究成果，子课题负责人：全。
中图分类号：G710
文献标识码：A
文章编号：1001-7518（2012）16－0071－05
城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或者城市化水平发展到一定程度的必然选择，是我国现代化和城市化发展的一个新阶段。城乡一体化是一项系统工程，城乡职业教育的一体化是其重要组成部分。积极推进城乡职业教育一体化发展不仅有利于促进农业生产的持续增长、农村建设的快速发展、农民收入的稳定增加，提高农村经济效益；而且有利于打破城乡之间资金、市场、技术、劳动力等壁垒，加速生产要素在城乡之间的流动，促进地区间经济的平衡发展，实现城乡良性互动，进而缩小城乡间的差距，促使整个国民经济的协调发展。重庆作为西部地区唯一的直辖市，大城市与大农村、大工业与大农业并存是重庆市的基本市情，也是重庆市的特殊市情。作为首个省级城乡统筹发展的试验区，重庆城乡职业教育一体化的水平，为全国尤其是中西部地区的城乡职业教育统筹发展起着重要的示范带头作用。本文以重庆为例进行研究，尝试提出促进重庆市城乡职业教育一体化发展的一系列保障机制。
一、管理体制改革
（一）强化政府对职业教育的决策和执行力
政府作为教育政策的制定者和执行者，在城乡职业教育一体化发展中起着不可替代的作用。因此，政府部门要站在科学发展观的高度，树立全局观、整体观，把“尊重基本人权，促进城乡共同发展” [1]作为基本定位，以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，以改革创新为动力，着眼于满足城乡对不同职业教育的需求，分阶段、分地区循序渐进，逐步根除城乡割裂的教育体制，缩小城乡职业教育差距。各县（市、区）人民政府、市直职业学校主管部门、各职业学校要高度重视实施城乡职业教育一体化发展的重要性和必要性，在经费投入、设备提供、师资配备、招生就业等方面对城乡职业教育发展进行统筹规划、合理安排。强化各级政府对职业教育的决策力，建立城乡职业教育协调发展的良性机制，努力实现城乡职业教育资源共享、优势互补、共同发展。另外，在提高政府决策力的同时，要保障各种规划、安排能够得到切实的执行。政府每年要根据实施情况进行督促检查，并把实施情况纳入年度目标工作考核范围，切实保证城乡职业教育一体化发展取得实效。
需要注意的是，长期以来，受重庆市自身“城乡二元结构突出”格局的影响，各种社会资源在城乡间的配置往往是以保证城市为前提的。因此，促进城乡职业教育一体化发展，关键在于推进农村职业教育的发展。重庆市各级政府要提高对职业教育尤其是农村职业教育重要性的认识，把发展农村职业教育看作是振兴农业，解决“三农”问题，实现城乡协调发展，建设和谐社会的大问题。要积极打破城乡二元体制的束缚，把统筹城乡职业教育发展列入政府规划。在发展农村职业教育方面，可以借鉴德国的农民培训，建立完善的农民职业技术教育培训管理体系，各区（县）建立农民职业技术培训学校及实验基地，将农民教育培训与等级证书放入管理体系，使农村和城市职业教育得到共同、“一体式”发展。
（二）落实教育督导室的监督协调作用
国家、政府制定的统筹城乡职业教育发展的政策法规能否切实有效地执行下去是政策能否发挥作用的关键，而教育督导部门更是关键中的关键。要促进城乡职业教育一体化发展，就必须加强教育督导部门的督导作用。
首先，理顺教育督导室的隶属关系。政府教育督导室的基本职能是“督政督学”。而“督政”是督导室的首要任务，发展职业教育要依靠政府，城乡职业教育一体化的推动也要靠政府，所以该部门管理体制应独立于政府，与教育行政部门脱钩，直接归属上一级政府主管，这样才能更好地发挥该部门监督和协调的作用。
其次，建立一支专业的教育督导队伍。队伍建设是提升督导水平的重要举措。城乡职业教育一体化发展教育督导工作，是一项政策性、专业性很强的工作。因此，要发现、识别一批具有全局意识、服务意识、创新意识和自律意识的人员从事此项工作。
再次，发挥教育督导室促进城乡职业教育一体化发展的作用。教育督导室要结合本地的实际情况，制定相关的评价标准，对城乡职业教育经费的投入、分配、落实情况，社会资源的配置，城乡各因素的自由流动，学校管理，学校行政，教学实施以及地方政府在保障城乡职业教育一体化发展等方面的具体措施进行检查。同时听取城乡各职业学校、教师、学生和社会各界对城乡职业教育一体化发展的状况意见。在检查的过程中以事实为依据，力求做到客观公正。给教育督导室更多的授权，并提供相应的法律保障，严厉查处挤占挪用职业教育资源，尤其是农村职业教育资源的各种失职行为。强化地方政府对城乡职业教育一体化发展的认识，并将其自觉贯彻到日常的工作行为之中。
（三）制定职业教育领导和协调机制
实现城乡职业教育的一体化发展，必须建立从上到下的相应的领导和管理体制。市人民政府成立工作领导小组及其办公室，市人民政府分管领导担任领导小组组长，市直相关部门领导作为领导小组成员，形成政府主导、统筹管理、部门配合、校企参与的职业教育统筹发展新格局。完善分级管理、分类指导以及地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。各区县之间、市政府与各区县政府之间、城乡职业院校之间要保持信息的沟通，在学校的建立、培训基地的建设、专业的设置、教师的流动等方面要相互交流、协商，尽量发挥教育资源的最大效益，防止资源的闲置和浪费。提高相关领导干部的思想认识，明确统筹城市职业教育一体化发展尤其是农村职业教育发展对缩小城乡差距、促进地区经济均衡发展的重要性。实行教育行政负责和教育行政问责制，对教育政策不能落到实处，农村职业教育经费得不到切实保障的情况，要对相关责任人进行问责。
在城乡统筹的背景下，适应市场对职业技术人才的急剧需求，培养适合市场需要的人才是当前职业教育的重要任务。而这一人才的培养需要职业院校加强与企业的合作。[2]通过校企合作学校能够及时了解市场的需求，从而调整职业学校的专业设置和培养方案。因此，在建立相应的领导和协调机制的基础上，还要多形式建立教育与相关行业主管部门、行业企业的对话协作机制和平台，加强职业教育联席会议制度建设。建立职业教育改革发展咨询委员会和教学改革创新指导委员会，定期或专题研究职业教育发展中的重大政策问题，提高职业教育科学决策的水平，实现城乡职业教育一体化发展。
（四）实施城乡职业教育一体化发展工程
城乡职业教育发展一体化不是“削峰填谷”的发展，不是“整齐划一”和“限制性”的发展，而是一种协调的发展和动态的均衡，是实现“好的”更好，“低的”在“好的”帮助和拉动下提上去。它要求在城乡互动、共生和交融的过程中通盘考虑农村职业教育的发展问题。因此，为促进城乡职业教育一体化发展，在建立健全领导和督导制度的同时，还要实施相应的城乡职业教育一体化发展工程。
因此，在城乡二元结构突出，城乡差距加大的现实背景下，重庆市需要在城乡一体化的趋势下，探索城乡职业教育一体化发展的体制和机制，推进职业教育办学模式改革，探索规模化、集团化、一体化的办学路子。坚持育人为本，以教产合作、校企一体和工学结合为改革方向，以提升服务经济发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决问题入手，全面推动城乡职业教育随着经济增长方式“动”，跟着产业结构调整“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”。加强职业教育基础能力建设，改善农村职业学校办学条件，完善城乡职业教育体系，实现城乡职业教育资源配置、办学水平、人才质量一体化，整体提升重庆职业教育的发展水平，增强重庆职业教育吸引力。
二、投入机制建设
（一）规范财政转移支付行为
重庆市职业教育财政转移支付制度的优化，总体上要求有利于各地区职业教育事业实现和谐发展，尤其是要有利于贫困地区达到基本的职业教育发展目标。由于各区经济发展状况不同，有必要将教育投入的“以区县为主”上移到“以市为主”，即区县政府和市政府按比例对职业教育经费的投入情况进行管理，但主要是由市政府统一负责和调控，以减轻区县财政压力，确保贫困区县和欠发达区县职业教育基本发展经费得到充分保障并享受倾斜或补偿政策。在具体优化过程中应主要做到一般性转移支付行为与专项转移支付行为的优化。
第一，一般性转移支付的优化。按照拨款程度有最低标准模式、机会均等模式与完全均等模式的选择。重庆市经济总体上还欠发达，可用财力有限的财政状况，决定了重庆市在安排职业教育转移资金时只能根据最低标准的要求，即不论在重庆市经济发达区还是在各偏远乡镇，不论是在渝西地区还是在三峡库区，应选择最低标准的模式，同时对贫困地区职业教育经费的差额进行补助。此外，由于重庆市各区（市、县）职业教育支出缺口差异较大，职业教育投入需求结构复杂等，可采用总额补助法进行转移支付，使各地依自身情况可在相关项目之间进行资金合理调剂使用。这样，既有利于上级政府补助工作的操作，又保证了较高的资金使用效率。另外，在确定是否进行财政转移支付时，还需综合考虑各地的财政状况，规定各区（市、县）政府对职业教育投入的程度。
第二，专项转移支付的优化。专项转移支付既要考虑公平问题，也要考虑效率问题。对于职业学校的危房改造、示范校的创建和建设等的专项资金，应当坚持公平原则，向广大农村和一般职业院校增投教育经费，优先满足农村教育发展的基本需要，建设好学校，从而缩小城市和乡村职业院校的差别。对于职业教育信息化建设、重点专业建设、重点学校建设等为提高办学水平设立的专项资金，应当坚持效率优先原则，以扶持重庆市部分学校办学质量和教学设施的改善。同时，考虑到重庆市职业教育发展的不均衡现状，城乡一体化发展应作为专项转移支付的重点，如在危旧房改造方面的资金投入应占专项资金的60-70%左右。对于重点学科的建设要突出资金的使用效益，可以通过建立项目库进行科学化、规范化管理，并以组织申报的方式进行资金安排，确保这些经费的投入不是只投不收，最终促使投、管、用都得到有效的保证。
由于目前农村职业教育机构还缺少有章可循、有法可依的经济来源渠道，因此，在国家仍未出台有关保障农村职业教育投入相关法律的情况下，重庆市可考虑出台《农村职业教育投入保障条例》，以法律的形式规定各级政府义务，确保农村职业教育投入达到占GDP相应指标的目标，使农村成人教育办公室、劳动与社会保障局、教育系统在具体的教育投入工作上有法可依，落实到位。此外，各区县还应积极探索其他新的教育投入体制和投资渠道。
（二）实现城乡职业教育资源共享
城乡职业教育一体化发展在于通过城乡统筹实现职业教育资源的合理配置和师资、信息资源的共享。
第一，政府应尽快调整职业教育资源的配置结构，加大对职业教育设备的投资力度，将经济落后区域的职业教育基础设施建设纳入政府投资范畴，加大转移力度，尤其是对农村职业教育实行倾斜政策，统筹兼顾，实行城乡职业教育一体化建设。这主要通过补偿性原则来实现，即教育资源配置强调“雪中送炭”而不是“锦上添花”，要向贫困地区职业学校和薄弱职业学校倾斜。另外，城乡职业教育一体化发展还要促进各职业学校富有特色和个性的发展。这主要通过差异性原则来实现，即根据不同地区经济文化背景的不同和处在这种背景下的学生的差异，配置不同的教育资源。鉴于重庆市大城市带大农村、辖区构成复杂、人口众多的特殊市情[3]，正视各区县存在的各种差异，努力促进各区县职业教育在原有基础上得到发展，是重庆市职业教育一体化发展必须思考的问题。
第二，城乡统筹发展的背景下，进行职业教育资源共享，是融合城乡二元教育结构、促进城乡一体化发展的必由之路。关于新时期我国城乡职业教育一体化发展的任务，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》用两个“强化”进行了明确：要“强化”各级政府统筹职业教育发展的责任，健全区域职业教育培训网络；要“强化”职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合作。[4]因此，实行职业教育资源共享，也是城乡一体化发展，政府转变投入方式的一项重要举措。
教育资源一般包括硬件化物质资源、软件化信息资源和智慧化人力资源。在物质资源方面，为了统筹城乡职业教育资源，可实行城乡职校联合办学，由城市优质职业院校与农村区县职业学校联合办学，共同享用双边的教育资源。另外，政府也可出面筹建共享性集约型职业教育实训基地，使资源利用最大化。在教育信息资源方面，可以利用信息资源可复制性、同时可使用性以及再生增值性的特点，构建城乡职业学校信息服务平台，开发城乡职业学校招生、就业服务信息网络，实行招生、就业信息资源共享，实施职教远程教育；开发职业技能网络实训室，搭建城乡职业学校实践教学信息技术平台。在师资方面，城乡之间的职业院校可实行相关专业教师的流动制，进行短期教师区域流动化教学。[5]这种职业教育教师岗位流动制不仅有利于教师资源的共享，也有助于教师教学能力的提升，更能推动农村职业教育的发展。
三、政策保障建设
（一）建立完善的城乡职业教育帮扶政策
城乡职业教育帮扶政策不是忽视城市职业教育发展、要求城市“无私”帮助农村职业教育的发展，而是使城乡职业教育实现优势互补，资源共享，共同发展。由于高校的扩招，城市职业学校的生源减少，大量的优质设备、师资和实训基地闲置浪费；而农村有大量的急需职业技能培训的适龄学生，却缺乏优质的资源。因此，可以在城市职业教育和农村职业教育中开展“手拉手”活动。双方本着平等互惠的原则，在招生、专业设置、学生培养等方面进行整体规划，从而实现资源的最大利益和双方的双赢互惠。结对的城乡职业学校可以在管理干部和专业教师交流、专业建设、课程开发、实训基地建设、行业企业联系、校园文化建设、教学设备调剂使用、学校信息化建设等方面自由流动，由于农村职业学校的条件较差，因此职业教育的管理部门与相关城市职业院校，应在校舍改造、设备配备等方面对农村职业学校给予优先保障，同时根据教育经费情况，设立捆绑帮扶发展专项经费，用于支持农村职业学校发展；对于到农村职业学校支教的教师，应以提高其工作量计算或在评职评优等方面给予优先考虑，以提高支教教师的积极性。
（二）采用分级认证的职业教育教师资格政策
由于重庆市“城乡二元结构突出，大城市与大农村并存”的现实，各区（县）经济、文化发展水平差异很大。统一的职业教师资格固然有利于教师的合理流动，但在实际操作中却存在许多不容忽视的问题。城乡地区差异很大，城区由于经济、教育发达，教师有更好的条件去接受培训；而农村地区由于经济、教育相对落后，仍然存在教师合格率低和师资数量不足的问题，通用的标准难以缩小两者之间的差距。标准过高，农村经济文化落后的地区难以承受，师资短缺问题势必更加严重。标准过低，无法满足城市发达地区提高教师素质，推进教育质量的要求。因此，可采用灵活性的资格认定制度，将教师资格证书分为临时资格证书和合格资格证书进行分级认证，既在全市实行统一的教师资格标准，同时又顾及地区差异。对于教育、经济等发展相对落后的农村地区尚未达标的人员，先授予临时资格证书，然后再对在职教师或待上岗教师进行定期的培训，使其能够在规定的时间内拿到合格教师资格证书。[6]这样既保障了农村的师资，又能促进职业教育教师的发展。但需要注意的是必须得建立和完善农村职业教师培训机制，保证教师有培训的经费、学校和师资。
（三）建设完善的家庭经济困难学生资助政策体系
城乡职业教育一体化发展的关键是农村职业教育的发展。农村经济的落后，贫困家庭的教育投资观念淡薄，使贫困家庭的孩子得不到接受职业教育的机会，而未经受过职业技能训练的孩子走进社会后，必然无法适应社会各行各业对高素质人才的要求。加上经济落后地区职业院校和一般的职业院校因为资金不足、教师待遇不佳，导致教学设施落后与不足，优质师资的缺乏和外流，校企合作的不给力。而落后地区职业教育资源的缺失，又造成了贫困家庭学生的职业教育问题。也就是说尽管贫困家庭把孩子送到了学校，并不能取得很大的收获，于是更多贫困地区、贫困家庭的孩子选择了辍学。这种恶性循环导致了农村职业教育的“势单力薄”。另外，职业教育的对象也是个特殊的群体，据有关调查显示，职业教育中80%以上的学生来自于贫困的农村和城市贫困家庭。[7]这些学生改善家庭生活境遇的愿望十分强烈，能否改进职业学校的办学水平、专业设备、师资力量等，能否推进城乡职业教育一体化不仅关系到能否为社会、经济发展提供大量人力资本，而且关系到社会弱势群体及子女能否提升基本生活质量。为此，各级政府应该重视发挥财政在职业教育等公共物品供给方面的功能，特别是提高职业教育学校尤其是农村职业学校生均经费，为贫困生加大财政拨款，构建合理的家庭经济困难学生资助政策体系，减免贫困生的书费、学杂费，甚至发放生活补贴，使更多的贫困孩子走进学校，从而促进城乡经济的均衡发展以及城乡职业教育的一体化。
（四）出台一系列优惠的鼓励各种力量投资办学的补贴政策
职业教育在发展的过程中存在着发展不平衡、投入不足、办学条件比较差等现实困难，因此建立灵活多样的投资、办学方式是走出困境的有效途径。因此，政府应降低准入门槛，只要各企业、团体、法人按照一定的标准，按照合法程序提出申请，就应及时把其吸纳过来，为职业教育争取更多的资源。同时在土地、税收、收益分配等方面给予方便，让投资者乐于投资。在农村职业教育的投资方面给与政策倾斜。首先，倡导联合办学。依托高职院校和企业资源，实行面向市场的订单式培养，即由联办单位进行人才预测，制订招生计划，提供教学设备和实习基地，保证部分经费供应，由职业教育机构负责教育教学，推动职业院校更好地面向社会、面向市场办学。其次，积极鼓励、支持社会力量参与办学，加快发展民办职业教育，积极吸引民营资本为发展职业教育服务，创办以“股份制”、“公司化”为特征的新型学校，运用股份制手段融合社会资金办教育，分离资产所有权与学校管理权。再次，积极推进中外职业教育领域的合作办学，借鉴国际上统筹城乡一体化发展的有益经验，引进国外资金和国际优质教育资源，了解国际市场动态，拓展国际就业范围，拉动本区经济发展。
城乡统筹发展职业教育涉及经济社会的各个方面，触及职业教育深层次体制机制。各方面的相互关系错综复杂，需要解决的不是某一局部的限制和障碍，需要顶层设计，系统集成。为此，市各级政府应根据本辖区的实际情况，采取有效措施，以城乡职业教育一体化发展为契机，积极推进城乡统筹发展。当然，由于目前城乡之间职教差距过大，要想一步到位，完全消除差距，显然是不切实际的。所以，我们必须本着实事求是的态度，严格贯彻落实保障机制，促进城乡职教一体化的又好又快发展。
参考文献：
[1]褚宏启．城乡教育一体化：体系重构与制度创新[J]．教育研究，2009(11)．
[2]钟光荣，廖其发．重庆市城乡统筹背景下发展农村职业教育的重要性及其对策[J]．当代教育论坛，2011(2)．
[3]左瑞勇，王纬虹．城乡一体化发展背景下重庆市基础教育均衡发展思考[J]．中国教育学刊，2008(5)．
[4]王忠厚，全．城乡统筹背景下职业教育信息资源共享研究[J]．电化教育研究，2011(1)．
[5]唐强奎．职业教育发展中的贫困生教育公平问题及对策[J]．成人教育，2011
