时间：2022-08-21 04:26:27
（一）社会文化及文化执法大队工作
1、精心组织开展群众性文化活动。春节、元宵期间，认真筹备，精心组织花灯、马甲大鼓吹、南音表演参加泉州市2014年“东亚文化之都”系列活动，凸显洛江文化特色；联合区委宣传部完成“和谐洛江欢乐行”文化科技卫生三下乡、城镇化与减灾、森林防火3场主题巡回演出。精心编排“庆国庆65周年、建区17周年”文艺晚会。成功举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”为主题，精心策划了展演、展示、展览、博饼四大系列的15项活动，通过五彩纷呈的活动，全方位、多角度展现洛江生态山水、非遗人文、特色美食饮品以及海丝多元文化之美。
2、加强公共文化设施建设。投入资金49万元，新建7个村级文化共享工程基层服务点，7个村级文化活动示范中心建设工作。
3、多措并举，加强文化遗产保护工作。做好第一次全国可移动文物普查工作，做好可移动文物的调查认定、信息采集工作。成立洛江区非物质文化遗产保护工作专家委员会；完成第四批区级非物质文化遗产名录和第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审，公布第四批区级非物质文化遗产名录3项，第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人28个；做好《陈三五娘》申报国家级非遗项目的跟踪工作，目前，该项目已通过国家级非遗项目工作评审并由国家文化部办公厅完成公示。组织开展第九个中国文化遗产日系列活动，举行洛江区非物质文化遗产陈列馆揭牌仪式，在马甲镇文化中心举行了洛江区第二批市级非遗传习所和第二批闽南文化生态保护区展示点授牌仪式并在授牌仪式后举行南音专场演唱活动。
4、加强文化安全监管力度。今年来出动执法人员500多人（家）次，检查文化市场经营单位200多家次查缴有害青少年学生健康成长的卡通漫画“小册子”、“口袋本图书”等非法出版物和非法印刷品50余张（册），盗版字典12本，进一步净化校园周边出版物市场；开展夜市地摊整治，查缴盗版VCD1000多片，非法出版物300多册，严厉打击游商、地摊兜售非法出版物行为；组织参加市扫黄办举办的2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨“绿色书签行动”系列宣传活动，对查缴的非法出版物及盗版光碟进行集中销毁。
5、做好文化产业服务工作。开展第四批文化产业示范基地的调查摸底工作，推荐“东艺雕刻”、“建文工艺” 两家企业申报泉州市第四批文化产业基地。投入资金7万元，新建5家社区书屋，提升10家农家书屋。
（二）体育工作
1、做好2014年为民办实事项目建设。争取省体育局社区多功能运动场项目资金56万元，新建朝阳社区、院前社区2个多功能运动场，场地平整已完成，现等省体育局安装；新建10个市级全民健身点并安装完成；投入14.9万元完成室外损坏健身器材维修；投入30万元，提升10个村灯光球场招投标工作已完成，现正在安装中。
2、开展全民健身活动。在节庆期间，联合区直相关部门分别组织区第五届农民篮球公开赛第一阶段、新春象棋、乒乓球邀请赛、庆“三八巾帼健身舞蹈”、徒步越野比赛、拔河等机关全民健身活动。全民健身日期间，举办洛江区第五届农民篮球公开赛、首届洛江区太极拳大汇演等全民健身比赛；组队参加全国武术之乡比赛，积极备战第十五届省运会、省全民健身运动会等工作。
（三）旅游工作
2014年，我区接待游客115.14万人次，同比增长20.93％，实现旅游收入12.16亿元，同比增长22.35％。
支持乡镇举办旅游节庆活动，3月22日，协同虹山乡、泉州广播电视报联合主办“最美虹山行”乡村游启动仪式，7月5日，协同河市镇举办“多彩河市 乐活乡村”美丽乡村休闲旅游体验季活动，取得良好宣传效果。
召开全区“国庆黄金周”假日旅游工作暨乡村旅游工作会，分析全区乡村旅游发展的现状、重点旅游项目进展情况及存在的困难与问题，对今后工作提出了许多建设性的建议和意见。
完善沿线景点设施，提升服务水平和接待能力。针对主景区标牌标识少的问题，主动联系省、市旅游局安排设计单位，计划于年内新设置道路标牌标识20个。指导泉州田格里拉生态旅游有限公司按照创建星级乡村旅游经营单位标准进行园区整治、申报材料撰写工作，目前，已通过市旅游局初评。
指导河市镇召开美丽乡村休闲旅游协会成立大会，成立我区第一家乡镇级的旅游协会——河市镇美丽乡村休闲旅游协会，实现我区旅游协会发展有新突破。
（四）其他工作
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，较好完成三个环节的各项工作任务，提出了以“文化惠民接地气、润泽无声暖民心”主题，开展“四下基层”、“四送下乡”、“四个一”结对帮扶活动为自选动作，确定10个边学边改项目。认真撰写对照检查材料，于8月18日召开专题民主生活会。按照“四个回应”的要求，精心研究制定“两方案一计划”，其中班子明确6个方面、14项整改内容，科级党员干部共制定了61条整改措施，修订完善制度13项，新建制度11项，确定专项整治任务6项。
2、做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作。
3、组织开展机构和人员编制核查工作，完成相关表格资料的整理上报工作。
4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位。
5、全面部署，顺利配合做好全区创建全国文明城市我局承担的人文环境组相关工作。
二、20**年工作计划
1、完善公共文化设施，继续做好区级文化馆新馆建设的前期工作，新建一批激情文化广场。
2、广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。
3、继续做好全国第一次可移动文物普查工作。
4、进一步做好非物质文化遗产的保护和传承，开展“陈三五娘”系列文化活动。
5、提升基层体育基础设施，继续争取2—3个省级社区多功能运动场所项目建设。
6、承办好泉州市第七个“全民健身日”启动仪式活动，组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动，推进全民健身活动的深入开展。
7、继续加强项目招商引资工作，做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作，加大对外文化产业交流与合作，推动我区文化产业快速发展；积极推荐申报省、市级文化产业重点项目、重点企业工作；认真组织甄选、推荐项目及企业参加“文博会”。
8、积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作；继续深入开展创建安全发展城区建设工作，推动企业加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平。
9、继续贯彻落实《洛江区关于加快旅游产业发展的实施意见》文件精神，完善全区旅游布局，做好旅游项目的策划、包装、招商工作。
__年，__县农办在县委县政府的坚强领导下和省、市农办的精心指导，以科学发展观为统领，按照“城市拉开框架，承担发展责任；乡村增收为本，坚定生态之路”的工作思路，围绕“生态引领、政策支撑、项目带动、典型示范、实际实干”的要求，抓典型带动，以示范引领，新农村建设取得明显成效。
一、__年工作基本情况
（一）深入推进扶贫开发，农民收入稳步增长
今年是全省“低收入农户收入倍增计划”的启动之年，也是我市扶贫改革之年。我们积极行动，认真调查研究，多管齐下推动扶贫开发，县扶贫办获得全省“低收入群众增收行动计划”先进集体称号。
1.以产业帮扶为重点狠抓主导产业培育。今年共投入798多万元专项资金用于产业帮扶，推动低收入农户集中村发展产业基地，培育名茶名果、高山蔬菜、竹材竹笋等特色产业，推进了农家乐、来料加工业等特色产业的发展。新建和修缮基地机耕路、基地作业道、水渠等农业基础设施。
2.以金融扶贫为抓手破解资金瓶颈制约。坚持把破解资金要素制约作为低收入农户发展的主要突破口，加快村级资金互助会组建和小额信贷的发展，今年新建资金互助会8个，截至目前全县已成立31个村级资金互助组织，其中国家级资金互助组织6个、省级资金互助组织13个、特扶资金互助组织12个。拥有互助资金801.7万元，累计借贷资金1011.7万元。此外，积极实施小额信贷，累计向3054户低收入农户发放小额信贷7956万元。
3.以扶贫改革为契机着力强化调查研究。扎实开展扶贫对象调查认定工作，确认新一轮低收入农户23220户56718人，占全县农村人口30%；扶贫重点村135个，占全县总村数的66.5%。通过分析总结，全面了解掌握我县低收入农户和扶贫重点村现状、致贫原因、帮扶需求等，为科学制定扶贫规划、切实将新一轮扶贫政策落到实处提供依据。此外，稳步推进国家扶贫改革试验，深入各乡镇调研，赴云和等地考察学习，拟定了《关于全面推进扶贫改革试验的实施意见》，建立扶贫改革考核机制，促进工作的开展。目前，我县承担的创新社区管理和完善山海协作机制两项任务取得了实质性进展。
4.以农民培训为载体提升增收内生动力。有针对性地开展农家乐、厨师、电焊工等培训。出台《__县“__技工（技师）”管理办法》，对__技工的选拔、待遇和管理等问题作了明确规定，进一步打响“__技工”品牌。截至目前，完成农村劳动力培训10125人次，其中农村实用人才培训1031人，农民转移就业2682人。
（二）扎实推进美丽乡村建设，农村面貌持续改善
以发展农村生产力和促进农民持续增收为核心，突出整乡整片抓村庄整治，突出集聚理念抓中心村培育，突出利用抓历史文化村落保护，通过抓点铺面，全方位推进新农村建设。
1.“六边三化三美”行动有新亮点。编制了《__县“四边三化”行动方案》以及五个子方案，通过“一抓二清三治四改”全方位推进，今年已累计投入资金1.16亿元。第一，突出“建”。进行全面“升级”洁净乡村活动，按照县领导要求，会同有关部门一道在督查方式和资金管理上下功夫，从原来的暗访与明查相结合改成全面暗访，把日常督查结果作为乡镇（街道）年度工作考核的重要依据。第二，突出“清”。一是结合“三改一拆”活动，对“六边”区域违法违章建筑、废弃场所进行清理、整治，拆除“六边”区域各类违法违障建筑、破旧厕所等1.5万多平方米。二是全面清理广告牌、路牌，拆除、改造广告牌175处16322平方米。第三，突出“治”。一是整治河道24公里，保洁325.8公里，绿化56公里。二是整治污水，全面清除露天粪坑127个，新建无害化卫生公厕62座。三是整治坟墓，通村公路的村庄，全面纳入殡葬改革范围进行整治改造。第四，突出“改”。一是公路沿线改造。完成龙丽高速__段、省道遂龙线三墩桥至安口段等公路沿线环境改造。二是改造村容村貌。加强对“六边”区域农户建房的规划引导和控制，对房屋外墙立面进行统一改造。三是改造农村危旧房。连片拆除危旧房，建设布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新村庄。四是改造林相。对荒芜低效经济林、山体以及公路绿化景观带等进行改造和提升，形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，建设森林村庄8个，新建景观点4个。
2.历史文化村落保护利用取得新突破。围绕“修复优雅传统建筑、弘扬悠久传统文化、打造优美人居环境、营造悠闲生活方式”的目标要求，全面启动历史文化村落保护利用工作，制定出台了《__县历史文化村落保护利用实施意见》，编制《长濂村历史文化村落保护利用规划》并通过省市评审。完成蔡和、桥西、淡竹、叶村四个省级历史文化村落保护一般村申报和规划文本设计工作，并启动建设。省级重点保护利用村落长濂存现已完成便民中心、花坛石亭建设；新建公厕、赤山殿生态堰坝；修复郑家大屋，郑氏宗祠两座古建筑，完成了县城16座古建筑整体搬迁至长濂村西园进行“异地保护”，建成明清文化街区，吸引根雕、奇石、书法、瓷器、剪纸等民间艺人入户。同时，村两委以无偿租用古建筑的形式，吸引中国美院洛齐大师入驻长濂村，开办“洛齐国际艺术馆”。
3.村庄整治取得新成果。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的原则，把村庄整治与改 善环境、发展农村经济相结合，积极制定保障措施和激励机制。__年我县村庄整治分省级整治村、县级生活污水治理二类，安排省级整治村点18个村，涉及7个乡镇，生活污水治理村28个。目前已完成投资865万元，提前完成年度目标任务，各整治村验收已经结束。我县美丽乡村建设已通过市考核验收。
4.中心村建设取得新进展。__年，重点建设蕉川、柘溪上村、周村三个中心村，积极推进第一、二批10个中心村建设的扫尾，基本完成第一轮中心村建设任务。现已完成投资2187万元投资任务，建设生活污水处理设施600立方米，安装路灯数35盏，改造卫生厕所农户707户，消除露天粪坑8个，新建公厕4个，垃圾箱163个，村内河塘整治面积0.1万平方米，改造危旧房0.24万平方米，种植绿化苗木0.66万株。同时，全面谋划第二轮中心村建设，初步确定16个中心村建设规划。
（三）创新推进农家乐发展，乡村休闲旅游业不断跨越提升
将农家乐提升作为解决我县农村发展的薄弱环节来抓，倾力打造高山避暑农家乐综合体，农家乐乡村休闲旅游实现跨越提升，全县累计接待游客196.4万人次，同比增长34.5% ；经营收入1.9亿元，同比增长35.5%。
1.积极调研制定政策。今年相继出台《关于提升发展农家乐休闲旅游业的实施意见》、《农家乐综合体创建工作的实施意见》和《农家乐管理办法》三个政策，有力地推动了我县农家乐各项工作健康有序快速发展。
2.积极创建农家乐综合体。一是明确目标。精心编制《__县农家乐综合体创建规划》，明确到2017年，确保建成5个、力争建成7个农家乐综合体。通过农家乐综合体的创建，推进全县农家乐实现由低级向高级、同质化向差异化、单体经营向集群布局三大转变。二是培育点位。投资7000万元重点打造高坪和长濂两个农家乐综合体。在创建过程中，坚持差异化推进，不断探索融入__特色元素，如在高坪农家乐综合体的创建中，将茶树坪、高坪新村箍桶丘集合提升打造，注重产业融合和文化引领，以浪漫花事带动避暑养生类农家乐综合体的创建。长濂农家乐综合体依托深厚的明清文化，整合省级历史文化村落保护利用，加强对历史文化景观的包装和文化休闲旅游项目的设计，实现文物景观的静态展示与项目体验的动态参与有效结合。三是有机结合。将农家乐综合体创建纳入美丽乡村建设、生态休闲养生（养老）经济发展、高等级景区配套服务、生态精品农业发展的整体布局中进行谋划和推动。
3.积极提升农家乐村点户。组织实施好农家乐特扶项目，进一步完善旅游基础设施，建设景点景观丰富娱乐内涵，提升接待能力。结合“六边三化三美”行动实施美化、亮化工程，开展休憩庭院建设，提升农家乐的品味和档次。进一步规范管理，引导经营户合法规范经营，积极与消防对接，争取消防审批。统一制作具有__乡土特色的农家乐广告宣传牌，统一管理制度和农家乐协会管理制度。
4.积极新建农家乐村点。推广“高坪模式”，引导中西部地区加快农家乐发展，今年新发展王村口半岭、石练大茂坑、三仁坑口、濂竹刘坑等农家乐村（点）。着手谋划九龙山农家乐和龙洋九龙口农民异地转移小区农家乐建设。探索开展培育高坪养生（养老）产业示范乡等各项工作。
（四）农民异地转移难中求进，人口集聚效益逐步显现
农民异地转移是加快城镇化进程、推进城乡统筹发展的重要抓手。近年来，我县以乌溪江库区群众异地脱贫和整村搬迁为重点，全县近4万偏远群众通过转移实现了异地脱贫致富。第四季度开始重点开展《__县农民异地转移工程实施意见》的调研和政策制定工作，目前该政策已经正式出台，在“一户一宅”、先拆后建等方面作了具体规定，为科学、合理地推进农民异地转移工作提供了政策保障。在项目建设上，今年重点是推进爱丰小区建设，目前，该小区已完成6000万元投资计划，场平工程、施工便道建设已经结束，建房放样工作已完成，进入农户自建房阶段。通过坚持集中安置和分散安置相结合的方式，目前全县已转移2243人，完成102%，整村搬迁664人，完成100.6%。
（五）全力推进特扶项目建设，城乡统筹步伐明显加快
__年是第一轮特扶项目实施规划的最后一年，为确保三年规划圆满完成，我们在县领导的大力支持下，对全县特扶项目认真梳理，及时调整实施方案。对进度较慢、实施确实存在难度的项目提出了初步调整意见。县委县政府领导亲自抓，多次组织相关责任单位和实施单位负责人召开会议，对涉及三年规划的4个项目和分年度实施计划中的10个项目进行了微调及建设内容变更申报备案。如北界竹木加工集聚区项目，依据省审计厅对我县20__年度特扶资金审计意见，县委、县政府在积极整改的同时，认真研究分析，决定将500万元特扶资金用于石练镇绿色农产品加工区建设和__中学校舍维修。通过努力，前期停滞的项目有序推进，截至12月底，29个大项目、161个子项目，已有139个子项目完成建设，占计划数的86.3%，共拨付特扶资金1.63亿元。
二、2014年工作思路
2014年是农办新一轮政策启动年、项目落地年、作风锻造年。县农办将以十八届三中全会精神为引领，以县委作风锻造年十大举措为动力，以新农村建设和农村发展六大行动计划为主抓手，不断创新举措，做到协调指导有力有效，干部作风转变务实，实现项目建设加快推进，政策红利充分释放。重点抓好以下七方面工作：
1.认真实施低收入农户收入倍增工程。以产业、金融、结对帮扶等六大项目为抓手，多轮驱动促进农民增收。一是完善扶贫政策。深入调研与农民增收息息相关的中药材、杂交稻制种、红提、农家乐、电子商务及其他种养新兴特色产业配套政策，及时制定新一轮扶贫政策实施意见，编制扶贫工作五年规划和低收入农户倍增计划具体实施细则。二是落实结对帮扶机制，制定扶贫重点村结对帮扶方案；落实“一户一策一干部”机制，开展部门干部和重点低收入农户结对认亲活动，帮助他们发展产业，确保不脱贫不脱钩。三是拓宽扶贫领域。引导扶贫重点村盘活土地资源、加快土地流转（尤其是异地转移户的土地流转），同时盘活原有村级会堂、学校、厂房、仓库、城镇规划区外存量建设用地，兴办农贸市场、生产经营性用房、农家乐等集体物业项目，增加村集体收入。注重异地安置小区来料加工点位建设，在叶坦、湖山、金竹、应村等小区的基础上，继续扩大腾龙小区等来料加工点位建设，提升规模。四是创新金融扶贫方式。开展金融服务“爱心卡” 活动 ，方便低收入农户小额贴息贷款。在继续扩大村级资金互助会的同时，尝试具备条件的农民专业合作社及联合 社试水组建扶贫资金互助会，推动实体经济做大做强。五是加大农民培训力度。切实加强对低收入农户劳动力技能培训和后备劳动力职业培训，完成农村“两创”实用人才培训1000人，新型农民培训2500人，农民转移就业技能培训2500人。
2.全面建设美丽乡村四项工程。全方位开展中心村培育、历史文化村落保护利用、“六边三化三美”行动等项目建设，全力实施省新一轮农村污水治理重点项目。积极引入竞争机制，同类项目实行差额补助，对实施进度快、质量好的项目进行资金奖励，反之，则采取退出项目补助机制。2014年计划完成美丽乡村建设投资1.72亿元，启动4至5个中心村培育，完成投资1500万元；续建第一批5个历史文化村落项目建设，启动第二批1个省级重点村、4个一般村保护利用工作，完成投资1380万元；积极开展“六边三化三美”行动，完成投资11600万元，建成两条美丽乡风景线和一条迎宾大道，新建美丽乡村示范村2个、美丽乡村样板户700户。
3.深入开展农民异地转移工程。计划实施异地搬迁20__人，其中整村搬迁600人。加大农民异地转移安置小区建设力度，加快推进腾龙小区、石练爱丰小区、金竹小区二期、龙洋九龙口等小区建设进度，继续抓好湖山龙珠岗新村、焦滩独山新村等乡镇安置小区建设。力争在年底前启动云峰街道、黄沙腰镇安置小区前期工作。
4.创新提升农家乐休闲旅游业。以农家乐综合体创建为重点，在“政策保障、示范引领、规范管理、创新经营、强化宣传、优化服务”等方面下功夫，全面提升农家乐休闲旅游业的整体水平，促进农家乐休闲旅游业的跨越发展。力争到2014年底，农家乐村点达82个以上。创建白马山—石姆岩农家乐精品示范区，启动创建以“茶养生、温泉养生”为主题特色的大田农家乐综合体和以“水上观光、生态养生”为主题特色的红星坪农家乐综合体。建成省级特色村、点各1个，实现游客接待数量达250万人次以上，经营收入达2.5亿元。积极开展电子商务农家乐示范乡镇、村、点建设，推动电子商务与茶、竹、高山蔬菜、农家乐等产业结合延伸发展。
5.积极谋划并实施新一轮特扶项目。加大第一轮特扶项目扫尾力度，积极总结上一轮特扶项目实施经验，为新一轮特扶政策的实施提供理论支持。在深入调查研究的基础上，调整资金投向，进一步完善管理办法。编制2014－2016年__县群众增收致富奔小康规划。启动新一轮特扶项目建设，进一步完善项目管护督查制度，确保特扶资金管好、用好，发挥最大效益。
一、旅游资源情况
白梅乡有丰富的旅游资源。白云岩是浮山风景名胜区片区之一，人称“小黄山”。白云岩山范围15平方公里，其中主景区2.5平方公里。白云青鸟乃老桐城八大名景之一，白云岩寺乃佛教圣地。
白梅乡有纯正的地方特产。孙畈生腐和孙畈糕点工艺独特，配料独特，风味独特，声名远扬。
白梅乡有爽口的绿茶饮品。白梅乡现有茶园3000余亩。白梅绿茶茶味醇厚，清香爽口，深受消费者点赞。
白梅乡有农业特色产业。柳峰村大樱桃基地、小街村菊花基地、岩前村黄桃基地、黄石村核桃基地、孙畈村大棚食用菌基地等都已成规模，正见成效。
二、乡政府驻地建成区发展情况
白梅乡政府座落在岩前村，位于孙青公路和钱白公路交汇处，建成区面积2平方公里，周边有白梅初中、岩前小学、供电所、敬老院、老年人活动中心等诸单位，有吉美饰材等企业，有银杏林百余亩，茶园千余亩，更有白云岩风景区，孙青大涧穿境而过。
拓展岩前开发区。岩前开发区是全乡政治文化中心，通过“十二五”建设，建成区面积已达2平方公里，现已初步形成“丁”字形框架。“十三五”期间，要结合白云岩旅游开发，对岩前开发区进行整体规划、合理布局，重点发展娱乐业、餐饮业、零售业，建成文化、餐饮、旅游购物一条街。将开发区沿孙青公路和钱白公路延伸，使建成区面积扩大到3平方公里。
整治孙青大涧岩前段。拆除沿岸违章建筑，消除乱搭乱建。对两侧河岸全程护砌，对河床全面清淤，对两岸全面绿化，对河沟科学筑坝，对翼杨公路全程安装路灯，让河床形成层次感，让河岸形成美感，展现整齐划一、赏心悦目的亮丽图景。
开发白云岩旅游资源。高标准、高起点、高品位做好旅游规划编制工作，分步实施、稳步推进。多渠道争取项目资金，建设景区基础设施，实现水源净化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化和环境美化的目标。大力推介白云岩，提升白云岩知晓度，扩大白云岩影响力。深挖本土产品和本土文化，形成具有白云岩特色的标志产品和标志文化。立足当前，着眼长远，打出旅游牌，唱响旅游曲，念好旅游经，铺就致富路。
三、主要产业发展情况
按照“实事求是、注重特色、发挥优势”的原则，我们已初步打造出“白梅建材、白梅糕点、白梅绿茶、白梅花卉”四大支柱产业。
建材产业。安庆市吉美装饰材料有限责任公司是一家专业研制生产绿色环保建材的民营企业，也是我乡唯一一家规模以上企业，年生产扣板130万平方米，年产值达2000万元，产品远销省内外，目前，已初具规模。
糕点产业。安徽省传才食品有限公司是糕点、西点、以及各类休闲食品、食品原料等产品专业生产加工的公司，系县级农业产业化龙头企业，年产糕点2000吨，多次参加省农产品博览会，深受消费者喜爱。
绿茶产业。白梅乡山场面积37680亩，茶叶种植历史悠久，全乡8个村都有茶园，现有茶园3000余亩。由于土壤、气候和采摘、制作等自然因素和人文因素积累，白梅绿茶色优味醇，口味独特，深受消费者青睐，茶叶年产值达到2000万元，目前，已初步形“白梅绿茶”品牌。
花卉产业。白梅乡山青水秀，花木丛生，特别是兰花，杜鹃等，丛林深处，俯拾皆是，好花好木，屡见不鲜。许多村民，闲暇之余，进入深山，寻花求木，精心培育，制成盆景，赏心悦目，求购者络绎不绝，且价格不菲。目前，从业者有百余人，花卉、苗木和盆景已成为深山一道亮丽的风景。
四、城镇公共服务体系现状
农村公路虽然硬化，但路面太窄，随着车辆日益增多，交通拥挤现象越来越重，出行依然不便。农村公共卫生较之以前有很大改观，但人才依然不足，设施依然不足，技术依然不足，公共卫生服务依然不能满足群众需要。近年来，乡建立了综合文化站，村也建立了农家书屋和村民活动广场，每年乡还安排放映公益电影，演出黄梅戏，举办广场舞比赛等，农民有书读、有戏看、有网上、有舞蹈跳，精神文化生活丰富了不少。
五、城镇化建设主要措施
（一）加快基础设施建设
1.加快交通设施建设。加快实施农村通畅工程，建设一条浮山至白云岩交通大道，让两山旅游景点实现无缝对接，让旅游者饱览更多的湖光山色，让白云岩旅游开发崭露先机。将钱白公路拓宽，建成路基宽7.5米、路面宽6.5米的水泥路。拓宽村组水泥路，消除“肠梗阻”现象。
2.加快水利设施建设。开展涧渠治理工作，对涧渠进行清淤、护坡等综合治理，改善灌溉环境，增强排灌能力，促进农业发展，保障粮食丰收。整修山塘，增加蓄水量，确保农业灌溉用水。
3.加快电力设施建设。白梅乡尚有多个台区电力设施陈旧，用电存在安全隐患，给群众日常生活造成了极大不便，台区整改迫在眉睫。
4.加快通迅设施建设。消除通迅盲点，实现宽带户户通。加强农民文化乐园建设，建设一批文化娱乐场所，配置一套文化娱乐设施。
（二）就近转移农村剩余劳动力
创造更多就业创业机会，发挥小城镇对本地农村剩余劳动力的“蓄水池”作用。加快推进特色产业园区建设，本着“企业进园区、居民进小区、商业进集贸区”的思路，发展企业园区和旅游园区，依托园区集聚产业，增加就业岗位。加快发展小城镇的第三产业特别是服务业，推动现代物流、现代仓储、电子商务在小城镇落户。重视发展现代农业，搞好土地流转，发展农产品加工业，让农民在“家门口”打工挣钱，在“家门口”实现城镇化。让农民“不离家”就能生存、就能发展。
增加小城镇商住用房供给，让老百姓买得起、住得下。根据市场行情，制定专门政策，为农业转移人口量身订做一批居住小区、商业铺面，满足农业转移人口不同层次的需求。
（三）完善小城镇公共服务
1.实现公共服务全覆盖。促进优质教育、卫生、文化资源向小城镇配置。让小城镇的居民能分享优质教育资源、卫生资源和文化资源。
2.注重生态文化建设。良好的生态是小城镇的优势。小城镇的规划建设必须突出生态特色，严格控制开发强度，让小城镇的生态优于大城市，凸现其吸引力。要做足“绿”、做活“水”、做美“景”、做实“产”，让居民生活在景中，休闲在绿中，工作在美中，让青山绿水好空气永驻身边。
七、培育特色小镇
上半年，区农业局在区委、区政府的正确领导以及上级业务部门的正确指导下,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会以及各级农业、农村工作会议精神，以农民增收为核心，以项目建设为抓手，大力发展现代农业。以科学发展观为总要求，精心谋划，狠抓落实，全区农业生产呈现出良好的发展态势，农业生产各项指标基本实现了时间任务双过半。
一、主要目标任务完成情况
（一）农民收入持续增长
1、农业增加值指标。据统计部门反馈，一季度全区农林牧渔业增加值**亿元，同比增长**%；预计上半年全区农林牧渔业增加值完成**亿元，同比增长**%。
2、农民增收指标。预计上半年全区农民人均现金收入达到5293元，同比增长12%。
（二）农业产业化优化工程
一是粮油生产。全区粮食种植面积**万亩。夏粮6.98万亩、总产预计达到1.24万吨，同比增长18%，其中良种示范田平均亩产达到527公斤，最高单产达到676.09公斤。秋粮作物面积达到9.52万亩，其中玉米面积达到8万亩，目前长势良好。油菜播种面积1万亩，预计总产量超过1300吨。全区共建立粮油示范点5个，其中小麦2个、玉米高产示范点2个、油菜高产示范点1个；二是畜牧业。我区春防工作于5月底全面结束，全区重大动物疫病免疫率、建档率、挂标率均达到100%，并顺利通过上级业务部门检查验收；万头生猪场改造工程正在有条不紊的进行中；落实“120”模式养猪10户；完成能繁母猪保险2641头，完成任务量的147%；奶牛保险267头，完成任务量的178%；人工种草5340亩，完成任务量的101%；创建动物防疫示范村10个；省级标化场和市级标化场创建方案已报市农业局；开展规模养殖场动物疫病防控“七项工程”建设培训1次，采集畜禽流感病源学样品380份，布病样品320份，经过检测均为阴性；据统计：上半年全区存栏牛10009头，其中奶牛1893头；羊10677只，生猪10829头，家禽84.4万羽；肉蛋奶总产量可达到10000吨。三是蔬菜种植。我区上半年蔬菜播种面积19万亩。发展设施蔬菜村2个，设施蔬菜基地4个，蔬菜专业合作社9个，设施蔬菜面积0.4万亩，截止目前完成蔬菜生产0.5万吨。四是中药材种植。新建了百亩党参示范点1个，新建百亩丹参示范点1个；培育连翘种苗5万株，预计栽植面积达到200亩；培育中药材种植大户10户；截止目前全区中药材种植面积超过1万亩。
（三）农业经济主体培育工程
我局将新型农业经营主体培育工作重点放在抓好农业企业、种养大户、农民合作社的规范化建设上，全区已在农业部门登记备案农民专业合作社**个，认定家庭农场13个。一是开展“五有”社创建工作，深入26家农民专业合作社进行检查指导，使其完善规章制度、档案管理、财务管理、发挥带动作用等，共发放农民专业合作社检查指导整改通知书26份，规范建设农民专业合作社16 个，带动农户850户；二是申报市级示范社8个，已上报待审批；三是对家庭农场的申报材料进行审核，并实地考察检查，认定家庭农场6个，《家庭农场管理办法》正在起草中。
（四）农业园区升级晋档工程
一是认定命名了两个区级园区，推荐上报两个市级园区，完成推荐**园区申报国家农业产业化示范基地工作；二是三个省、市级园区建设工作进展情况：**园区完成了园区内苹果树、桃树等进行剪枝、病虫防治、施肥等春季管理工作，园区土建正在施工筹备。**园区完成1500平方米综合办公楼室内外装修及配套设施安装；选购景观树苗3600多株对园区予以了绿化；修建宽6米的水泥混凝土园区主干道路2公里；拟新建蓄水池三座，现已完成平整土地，扶贫园区项目实施方案已批，待国投备案表报批后即可实施。**园区完成园区服务中心绿化，栽植围栏3000米，园区沿山路完成路基整修，全面完成葡萄园设施建设；密植园移栽大田樱桃树1500株；对园区内樱桃树、葡萄树进行剪枝、病虫防治、施肥、灌根、除草、疏果等；园区服务中心仓储楼正在装修。三是四个区级园区建设工作进展情况：**园区完成了“山居坊民俗文化街”的整体规划和项目用地的前期准备工作。栽植优质苹果7.5亩、樱桃5.25亩、葡萄3亩、孟姜红仙桃9.75亩、优质核桃50亩；完成500平方米绿色主题餐饮接待服务中心以及配套休闲广场建设，目前正在装修；7000平方米垂钓休闲鱼塘完成加固，铺建景观道路2000米、休闲长廊200米；200平方米游客停车场、1500米玉兰苑休闲道路、2个观景亭阁及办公区改造工程完工；采购5000羽乌鸡鸡苗，引进孔雀、梅花鹿等。**园区建成150亩绿化苗圃，完成大棚智能监控设施的安装，栽植绿化苗木5000棵，建成园区宣传网站，一期30孔窑洞已建成主体；平整土地200亩，完成3000亩果园管网铺设、2000米生产道实现水泥硬化和2000米生产道路砂石硬化；新建500方蓄水池1个，园区500米色长廊正在准备阶段。**园区完成2000亩核桃，300亩连翘栽植。北塬园区4000立方米气调库建设完成，制冷设备安装到位，待调试验收；新建1000亩有机苹果，改造老化果园1700亩、培训果农300人次、购买高效喷雾设备216套；800立方米的大型沼气工程土建已完成，准备安装设备。
（五）农村土地流转促进工程
认真落实农村土地承包法及有关法律、法规和政策的规定，努力做好矛盾纠纷排查工作，建立了区土地流转服务中心和区土地承包纠纷仲裁委员会。对全区土地确权登记颁证及数据库建设项目进行公开招标， 6月1日在陕西正大招标有限公司进行开标，确定陕西图语信息科技有限公司为中标单位，并签订了土地确权登记项目合同，土地确权测绘工作将于7月份开始展开。
（六）农业保障工程
1、农业科教工作。一是基层农技推广体系改革项目，已建成示范基地2个，培训基层农技人员100余人次，与300户农业科技示范户签订了《技术服务协议》，主导产业包括（玉米、蔬菜、果业），目前已开展技术指导30次，发放物化补贴卡300张，共计肥料、种子24000斤；二是围绕种养殖、蔬菜等方面开展培训45场次，培训农民5500人次，其中实名制培训800人。
2、农业信息化工作。开通了“**农业”政务微博微信公众平台；完成全区涉农网站摸底调查，截止目前，全区共开通涉农网站10余家，并有2家农业电商交易平台相继上线运营；发布各类信息108条；完成农业视频会议系统一期项目的选址工作；完成金圪塔农业智能化日光温室大棚管理系统研究与推广项目的上报工作。
3、农机化工作。截至目前，我区共发放农机购置补贴指标告知书55份，发放补贴资金60万元，补贴各类机具55台(件)，受益农户43户；全区共完成机耕8.5万亩，玉米机播7.82万亩，机械深施化肥5.5万亩﹔小麦机收6.11万亩，秸秆还田面积6.11万亩，小麦秸秆综合利用率达到85%；共检审验拖拉机、联合收割机236台，新增登记68台，办理农机互助保险210份，签订农机安全目标责任书460余份，农机登记率达到95%，检验率达到23.3%，持证率达到31%；共组织农机安全巡查21次，纠正违章137人（次），受理农机事故3起，事故处理人员出现场3起，现已全部处理完毕。
4、农产品质量安全监管和动植物疫情防控保障工作。
根据省市区有关安全生产的会议精神，进一步推动新《安全生产法》全面贯彻落实，5月初制订农业生产监管“铁拳执法行动”百日行动，期间出动安全检查人员300人次，排除各类安全隐患150余处，发放安全生产宣传册3000余份。一是对农产品生产基地采取“定人、定责、定期”的跟踪检查措施，对我区9家农产品生产监管基地进行了5次检查，对符合要求的种养殖生产基地，制作了“一对一”监管公示牌；大力开展农产品质量安全专项整治活动，通过“铁拳”执法行动对全区的蔬菜种植大户、种养殖专业合作社、投入品经营门店等进行农产品质量安全专项整治检查，纠正不法行为20余次，取缔不具备经营资质销售户8个；上半年，共推广无公害标识10万枚，完成农产品农药残留检测样品2560个，合格率100%。二是实行产地检疫“镇（办）官方兽医检疫，区县官方兽医出证”的模式。截至5月底，共检疫生猪6042头，活鸡687971羽，产地申报检疫率达到了100%；全面完成春季防疫工作，对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟四种疫病进行了强制免疫，免疫密度和挂标率均达到100%，免疫抗体达77.6%以上；三是在全区共建立的各类有害生物监测点8个，通过病虫检测、现场指导等措施，起到了很好的示范带动作用；设立苹果蠹蛾的监测点44个。
（七）农业生态工程
一是农村环境卫生。按照区委、区政府的整体要求，今年重点对210国道、305省道、铜罕线、益陈线等主要交通沿线环境卫生进行了全面整治，对各镇办农村环境卫生以及城郊环境卫生进行了6次督查，发现整改问题56处；期间全区共开展“清三堆、治六乱”集中整治行动60余次，出动车辆900余台次，出动劳力14000余人次，清理垃圾600余方，清理三堆3000余方，清理野广告6000余处。二是美丽乡村建设工作。已完成井家塬村旅游规划编制工作。 按照创建市级美丽乡村建设重点任务，完成湫洼村巷道绿化4800米（绿化涉及村东、村西及村内未绿化地段），完成新建苹果园500亩建设任务；完成西村三组防护栏110米，改造居民门头48户。长城墙、花坛绿化、墙体美化工程、150亩高标准苹果示范园等工程正在实施当中；完成井家塬村主巷道长城墙建设200米，文化墙美化工程已到收尾阶段；完成崾先村74户农户门前杂物间建设工程，对全村8条水渠进行维修改造，完成安装路灯57盏，建成休闲文化广场一个。六个区级美丽乡村的前期摸底调研工作已备案完成。下一步将联合有关部门进行协商评审；三是加强了对减排企业的监管和督查，完善污染减排设施。
（八）一村一品示范工程
一是全力抓好以苹果为主的一县一业各项工作。重点抓好示范园的建设、苹果生产关键技术推广和**苹果公共品牌建设；二是完成了**镇国家级示范乡镇的申请；三是加快**区一县一业项目和**镇上店村一村一品示范村目建设，目前项目建设已经完成，等待审计验收。
（九）服务能力提升工程
为不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，解决缺乏争创一流进取精神的问题，农业局今年决定在全系统开展以创建“学习型、服务型、群众满意型、务实型”四型机关为主题的“服务能力提升年”活动，并下发了《**区农业局服务能力提升年实施方案》，年初至今，系统干部承诺事项共计70 条，组织农技人员深入生产一线，广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务；开展“微讲堂、微党课”共计9期。
（十）项目建设工作
一是农村能源建设项目2个养殖小区沼气工程已完工；二是设施蔬菜产业项目。2000平方米育苗智能温室主体钢架和内外风机及顶部遮阳板已安装完成。三是开工建设了2个500头奶牛场，其中鑫瑞丰农牧发展有限公司已完成地基平整正负零、通水通电工作，目前正在进行牛舍的地基土建工程；四是由丰盛农产品有限公司承担的奶牛改造提升项目进展顺利，青贮窖和3栋牛舍的新建工作正在抓紧进行；五是3个肉羊规模场和10个牛羊家庭牧场的分户实施方案已制定完成；六是种公猪站建设项目土建工程、仪器设备采购已基本到位，从陕西华阳良种猪有限公司购买的50头种公猪目前正在隔离中。
二、存在问题
半年来，经过农业系统工作人员共同努力，我区农业工作取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快，但农业基础设施薄弱，自然灾害频发，农业设施装备水平还不高，靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧，环境保护，刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。二是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。
三、下半年工作计划
（一）工作目标
1、农林牧渔业增加值增长4.5%，农村居民人均可支配收入同比增长14%；
2、粮食播种面积稳定在15万亩，总产3万吨以上；种植蔬菜2万亩，产量2万吨；种植中药材在1万亩；
3、肉、蛋、奶总产达到2.1万吨；
4、完成固定资产投资2000万元。
（二）重点工作
1、高度重视粮食生产，确保主要农产品有效供给。粮食和主要农产品生产继续是2015年农业工作的重点。要确保粮食安全和主要农产品有效供给：一是要稳定全区粮食播种面积，大力推广旱地作物间作、套种栽培技术措施，加大小春和冬季农业开发，提高耕地利用率。二是在抓好全区粮食面积巩固发展的基础上，继续加强铜麦6号的推广工作。三是加强农作物病虫害综合防治技术推广，认真落实抗灾减灾工作措施，提高农业特别是粮食生产抗风险能力，降低粮食因灾损失。四是根据省、市粮食高产创建活动的要求，狠抓玉米高产创建工作，促进粮食及主要农产品生产发展。
2、认真落实国家各项支农惠政策。进一步扎实抓好国家各项支农惠农政策的宣传贯彻和组织实施，确保农民生产资料增支综合补贴、农机具购置补贴、畜牧支农补贴、种粮补贴、小麦其它各农作物补贴按时足额发放到农民手中，促进全县农业发展和农民增收。
3、全力以赴做好农产品质量安全监管工作。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，大力推进“无公害农产品行动计划”，制定完善种植业、养殖无公害技术措施，大力推进农产品安全执法“铁拳行动”，确保农产品质量安全；加强“三品”申报认证和农产品品牌创建工作，提高我区农产品进入市场、占有市场的能力，加强农产品质量安全体系建设投入，逐步提高我区农产品检测能力和水平。
4、加强农业专业合作组织建设和农业龙头企业的培育扶持力度，推进农业产业化经营进程
以实施农业基地化、规模化、标准化、商品化、组织化生产经营为重点，大力发展具有地方优势的优质农产品生产，如优质畜禽产品、水果、蔬菜等，努力培育支柱产业，加强农村集体经济和农民专业合作组织建设，积极协调引进、培育和扶持农业龙头企业，提高农业生产经营组织化程度，大力推行订单生产，逐步引导建立完善利益连接机制，依法加大农村土地流转程度，提高现有耕地的规模利用，建立多种形式并存，利益连接紧密的新型产销合作关系，积极推进农业产业化生产经营进程。
5、强化农机监理工作，加大农机技术推广，推进农机化事业健康发展
一是牢固树立“预防为主，安全第一”的安全责任思想，认真履行法律法规和规章赋予的职责，切实抓好农机安全监管工作，加大对违法、违规行为的查处打击力度，确保全区农机“挂牌率、检验率和持证率”达95%以上，确保农机安全事故指标控制在规定的范围内。
【关键词】新晃；现代农业；路径探析
一、新晃县现代农业发展现状
2016年，新晃县农林牧渔业的总产值为15.6亿元，农村居民人均纯收入达到6732元，同比增长12.1%。粮食生产更加稳固：2016年，共完成粮食播种面积为26.06万亩，总产8.16万吨，其中优质稻有8万亩、超级稻有7万亩，新晃县被评为全省粮食生产先进县；特色产业持续壮大：新晃黄牛肉、新晃龙脑为国家地理标志保护产品，获全国首批、湖南首个国家地标产品保护示范区；新晃黄牛荣获“2016湖南十大农业品牌”，为全国肉牛标准化养殖示范县，肉牛标准化养殖场145个，肉牛饲养量达16.66万头，出栏5.72万头；生猪、山羊等均有增长，其中；生猪饲养量达39.84万头，出栏20.72万头；山羊饲养量达8.24万只，出栏量达4.63万只；家禽饲养量达111.28万羽，出笼68.36万羽；水产品产量1613吨；龙脑樟种植面积达2.4万亩，天然冰片二产线即将建成，加工能力达200吨；侗藏红米种植基地5000亩，“侗藏红米种植系统”入列“中国重要农业文化遗产”，被评为“全国百家合作社百个农产品品牌”，系湖南省唯一荣获该殊荣的农产品；烤烟生产基地1500亩；新增优质水果基地1200亩；无公害蔬菜基地1020亩；吉祥魔芋基地1500多亩。另外，凉伞花猪、高山葡萄、优质果蔬等地方特色农产品基地规模也在稳步扩张。2016年累计抽检农产品1246批次，总体合格率达99.9%；申报“三品一标”产品认证8个。2016年实施人工造林2.2万亩，封山育林2.2万亩，义务植树40万株，绿色通道建设行道树栽植252公里。农企联合卓有成效：全县注册的各类农民专业合作社有287家，国家级示范社2家，省级示范社5家，参与的农户达12000余户。全县农机合作社总注册资金为350万元，合作社有成员263人，新增农机具1063台（套），作业服务面积达5万亩。基础设施明显改善：大力实施“三化一改”工程，被评为“2016年全省美丽乡村建设先进县”称号。完成19座小II型水库和米贝小I型水库除险加固任务。完成8个贫困村农田水利工程维修养护项目建设任务，共维修渠18.72千米。解决了9.6万农村人口安全饮水问题。土地流转市场规范有序：2016年完成林冲、扶罗、凉伞等乡镇5起股份林场的竞卖，交易面积200余亩；完成东风林场林木林地流转565亩，完成坝坪、圭界村示范林基地流转700亩。
二、新晃县现代农业发展瓶颈
1.农业产业化水平偏低
一是新晃县的农业组织化程度不高。农户的经营规模普遍不大，种养大户数量较少；农业龙头企业存在生产规模小、产业链条短、带动能力弱等问题，全县目前还没有一家产值过10亿元以上的龙头企业，也没有农业企业上市公司。二是农业生产方式相对落后。基本上还属于“靠天吃饭”的粗放型发展模式，机械化使用率偏低；在生产技术上，大多数还是依靠传统经验，产品的科技含量普遍偏低；在农产品加工环节，只进行简单的筛选、包装，产业链条不长，产品附加值低。三是农业产业技术力量薄弱。新晃县农业科研、推广和技术服务体系不健全，科技M步贡献率不高，农业科技投入增长比重严重滞后于经济增长速度。
2.农产品产业链较短
新晃县除龙脑樟、老蔡牛肉等产业已初具规模外，凉伞花猪、贡溪土鸡、麻鸭、铜鹅、洞藏红米、米贝魔芋、东魁杨梅、紫玉淮山、扶罗蔬菜、夜郎青食品、天堂生态水果等特色种养业及乡村旅游等产业还处于初期发展阶段，没有形成规模效应和相对完善的产业体系，农产品的效益优势没有彰显出来。例如对牛肉的加工主要有冷鲜肉和休闲牛肉，其它副产品没有得到很好利用。有的企业规模虽然在扩大但后劲不足，大众产品研发不能满足市场需要。畜牧、果蔬等主要出售鲜活产品，没有企业进行特色加工制造，大量增值空间流失。
3.农业生产要素不足
一是土地分散。农村土地承包责任制实行人均分地原则，好坏远近田块搭配，所分的田地并不连片，如果承包土地则需要一家一户去做工作，难度非常大。而且，在外出务工、经商的农民中，有的对土地的眷恋还很深，有的就业很不稳定，因而他们宁愿造成地荒也舍不得将土地流转出去。据调查，部分地方季节性的抛荒地约占耕地面积的12%。二是资金困难。农业企业、合作组织、专业大户等新型农业经营主体缺乏有效的担保物，社会上的投资担保公司利率高，经营主体贷款难、担保难、融资难的问题仍然突出，制约了现代农业快速发展。三是企业缺乏必要的科技创新和人才不足问题突出。由于企业更多的关注眼前利益，不重视人才队伍的建设，造成企业中从事技术创新的人数占企业总人数的比例非常低，研发经费投入很少，新晃的企业也难以招到懂技术的人才，懂技术的人都到外地企业打工，不愿留到新晃本地企业。像我县在畜牧、农技等部门在职专业技术人员中没有一个高级职称人员，专业人才流失比较严重，如2016年我县4名水利专业人才流失到贵州。
4.农村基础设施薄弱
新晃属于山区县，境内多山，道路崎岖，地貌以山地为主，山地坡度大、土层薄、土质差、气候差异大， 耕地多集中于远山地区，水、电、路、通讯等欠缺，受地形地貌的限制，农业生产环节发展机械化一直是个薄弱环节。全县水田14.7万亩，旱地10.8万亩，利于机械作业只有6.57万亩。绝大部分依山而成，丘块较小，且散而不集中，难以规划平整，大型机械派不上用场。在农田水利设施建设中，机耕道一直未能得到很好的规划、设计和建设，致使我县适于机耕的连片土地上至今还未建成符合农业机械化作业要的机耕道，大多数农田基础设施改造机耕道修筑偏高，又无连接叉道路口，农业机械无法下田，十分不利于专业合作社大型农机的进场作业。
三、新晃县现代农业发展路径
1.以特色品牌为动力引领现代农业规模化发展
（1）做大优势特色产业基地
一是做大标准化养殖示范基地建设。新晃县具有丰富的草山草坡，湘西黄牛闻名于世，被誉为“中国湘西黄牛之乡”，要依托新晃黄牛，继续实施能繁母牛标准化规模示范养殖项目，力争全年养牛20万头以上，出栏10万头。抓好“黄牛文化产业园”建设，深入实施黄牛品改工作，推广种草养畜、氨化微贮等先进养殖技术，加快肉牛生产标准化、专业化、产业化步伐。现引进嘉信食品、老蔡肉牛食品等龙头企业对作坊式加工进行整合，初步形成了嘉信食品冷鲜加工、老蔡肉牛休闲熟食加工两大系列产品，可以在这两家龙头企业的基础上，进一步扶持县内牛肉加工制作业的发展，保障企业加工有原料、有效益，农户生产有销路、有收入。另外，要稳步推进凉伞花猪、贡溪鸡等特色产业的开发力度，尽快形成规模化养殖。
二是做大绿色无公害农产品生产基地建设。在农业供给侧结构性改革背景下，必须要调整种植结构，由原来通过大量施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式，转变为绿色生产方式。抓好“梅子坪现代农业科技园”建设，启动建设“小洪溪高效农业园”，做好“平溪河流域生态农业园”的提质升级。通过扩大侗藏红米、优质果蔬的种植面积，打造独特的“绿色、生态、有机”农产品品牌，支持企业进行农产品商标注册，支持无公害食品、绿色食品和有机农产品的产地认定和产品认证，形成一批龙头企业和名牌产品。进行技术改造，抓好精深加工、技术研发、产品设计、品牌和市场营销等，提升产业的竞争力。另外，还要加快发展具有民族特色、地域特色的产品，如：夜郎丝宝、夜郎茶油、夜郎系列酒、凉伞豆腐、贡溪红辣椒、大秉溪箩筐等，建立相应的基地，形成较大的规模。支持绿丰生态农业科技有限公司申报省级农业产业农头企业，创建湘黔边界科技含量高、产品质量优的蔬菜生产基地。
三是做大生物制药基地建设。要抓好中药材加工、中药材市场、中药材技术服务中心、中药材种植基地建设。依托新晃右旋龙脑樟的国家地理标志保护产品为核心，推进巨能集团新晃天然冰片公司尽快形成年产500吨天然冰片加工规模，并启动系列产品开发。要积极支持金鹏药业等中药材加工企业发展，推进金银花、茯苓等中药材发展，进一步深化和扩展市场、调整农业产结构，从而建立中国最大的右旋龙脑樟生产基地和湖南省生物技术开发基地。大力开展侗族医药研究，积极推进侗族药品和保健品产业化建设，把新晃建成武陵山片区侗药生产研发中心。
四是做大林业生态基地建设。加大植树造林力度，完成年度人工造林、封山育林等任务。以县城周边和主要公路干线为重点，切买做好绿化工程。大力营造速生丰产用材林，加工业原料林基地建设。推进林业产业建设，规范竹木加工企业管理，引导现有木材加工企业整合组建股份公司。加强森林资源保护，严格执行限额采伐管理制度，科学做好森林采伐限额分解落实工作，合理控制森林资源消耗。创新发展林下经济，改造升级县级林权交易服务中心，规范发展林业社会化服务中介组织，下移林业服务和审批职能，搭建林业资产评估平台。
（2）着力实施农业品牌战略
一是要抓好品牌开发。围绕新晃黄牛、新晃龙脑樟、侗藏红米等特色产业进行结构调整，发展规模种养，全力破解“有品牌无效益，有特色无规模”的问题。深化贡溪土鸡、凉伞花猪、晴方蜂业、凉伞豆腐、高山葡萄、优质果蔬等特色品牌的挖掘和建设，建成一批“三品一标”农产品、驰名商标、著名商标品牌，充分释放品牌推动农业发展新动能。着力培育壮大农产品品牌创建主体，力争新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业2家，新增省级示范合作社2家、示范性家庭农场1家。
二是要优化品牌创建环境。构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设长效机制。设立农产品品牌发展专项资金，按照“补贴+奖励” 的形式，对农产品品牌营销、研发进行补贴，对创建成效突出的单位和个人进行表彰奖励。大力推进农村经营组织创新，依托大户、专业合作社和龙头企业提高农民组织化程度，扶持家庭农场与农民专业合作社的健康、快速发展，规范开展家庭农场认定和农民专业合作社的登记注册工作。支持服务湘帝酒业、睛方蜂业等4家企业申报省级农业产业化龙头企业。
三是要加大品牌宣传力度。利用各种博览会、展销会、在国内大中城市建立新晃农产品品牌专卖店和利用互联网等大力宣传新晃农产品品牌，扩大品牌农产品销售范围和品牌的影响力。
（3）狠抓农产品质量安全监管
坚持质量兴农，要把增加绿色、安全、优质农产品供给放在突出位置，加大对农产品的检验检测力度，加强对基地农产品的安全监管；大力推广标准化生产，做好农业面源污染防治及病虫害统防统治工作，着力打击坑农、害农行为，对农资市场出现的违规、违法行为要进行高压打击，从而确保农产品质量安全。要建立健全农产品质量安全溯源和使用体系建设，利用信息化、数据化等现代技术，提升农产品监管能力，确保广大群众吃得安全、放心。
2.以产业融合为核心促进现代农业发展
（1）以工业化理念发展现代农业
强化龙头带动，促进农企合作，鼓励以“企业十基地十农户”、“企业十合作社（协会）十农户”、“企业十合作社（协会）十基地十农户”、“企业十农户”等模式建设养殖基地，扩大订单农业规模，促进产销一体化发展。另外，要引导企业创办或领办各类专业合作组织，农民专业合作社兴办企业，实现企业与农民专业合作社深度融合。大力发展农产品加工业，加大对老蔡食品、小肥牛公司、湘帝酒业等农业产业化龙头企业扶持力度，提升规模化经营水平，提高产品的档次，延长产业链和提升附加值。支持老蔡食品申报国家级龙头企业，润泽农业、汇丰凉伞花猪、清源药业等企业申报市级农业产业化龙头企业。
（2）以旅游业理念推动现代农业
一是农业与休闲观光相融合。依托“三农”资源和民俗文化，鼓励发展家庭农场、农家乐、民俗农庄等乡村休闲旅游，重点以梅子坪现代农业生态观光体验园、黄牛文化产业园为龙头，以平溪河流域现代农业示范带建设为重点，推动产业融合发展。通过培育休闲农业景区和休闲农庄两大抓手，推动休闲农业提质增效，力争创建1个省级休闲农庄。探索休闲农业与乡村旅游，美丽乡村建设相结合，积极培育l条休闲农业与乡村旅游精品线路，如：八江口―梅子坪―夜郎大峡谷的线路。
二是农业与节庆活动相融合。通过“新晃黄牛”、“侗藏红米”、“龙脑樟”等特色品牌，结合侗乡风情、节庆活动等，宣传新晃特色农产品。例如通过举办黄牛文化节、新晃黄牛肉美食节，让大家了解新晃黄牛，促进新晃肉牛市场的扩大；通过举办“农事文化节”、“民俗文化节”“葡萄节”、“西瓜节”等活动，宣传新晃新产品，最终成为带动农民增收的新兴产业。
三是农业与创意理念相融合。将文化、艺术、民族风情等与农业生产相融合，形成通过创意来促进消费、从而拓展市场的现代农业发展方式，提升农业产业增加值。如在鲜花蔬菜丛中建立酒吧、茶吧、书吧等、水果上刻字、奇形怪状的水果、牲猪代养、黄牛代养、山鸡代养等形式。
（3）以互联网思维经营现代农业
一是要将现代化互联网与农业深度融合发展，发展农村电子商务，利用公众微信号或在淘宝、京东等知名网站上，建立统一的特色产品销售专店等推荐介绍新晃农产品，从而打破时间、空间限制，推动农产品供需双方的直接对接；鼓励社会资本，供销社等各类主体，建设涉农电商平台，拓宽农产品、民俗产品的市场。
二是要整合三农网、广播电视网等为农服务职能，对接全国农产品营销网站，提升农业信息能力与服务水平。
三是要鼓励企业积极投入扩大营销，积极利用互联网传媒和电商平台，不断扩大品牌农产品的知名度和影响力。
3.以要素保障为抓手加快现代农业发展
（1）加快土地流转进程
一是深入宣传改变观念。加大对土地经营权流转政策和相关服务信息的宣传力度，鼓励和引导农村广大群众提高对土地承包经营权流转的认识，切实增强其依法自愿有偿流转土地的积极性和主动性，形成全社会特别是广大农民群众认识、理解和参与土地流转的良好氛围和舆论环境。
二是深化农村产权制度改革。重点抓好农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，集中解决历史遗留问题及矛盾纠纷，确保全县确权登记颁证工作不留死角，促进适度规模经营发展。
三是建立规范有序的土地流转市场。建立完善的县、乡、村、农户四级土地转流体系，规范土地流转程序及乡镇级土地流转服务中心建设。加强土地流转法律政策咨询、合同签订指导，积极引导农户以“股份+合作”的模式将承包土地向专业大户、农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体流转。
（2）深化农村金融服务领域改革
一是统筹整合支农项目资金。按照“以规划统筹项目、以项目整合资金”的思路和“资金性质不变、安排渠道不变、使用范围不变、监督管理不变”的原则，切实做好农业项目整合工作，坚持把有限的资金用在产业链条建设发展的刀刃上，l挥支农资金最大效益。
二是建立社会资金投入机制。探索以市场化方式筹集资金，探索PSL、BT、TOT、PPP等融资模式，建设农村金融投资平台，设立各类农业农村发展投资基金，建立以奖代补等鼓励机制，吸引金融资本和社会力量更多投向农业农村。
三是创新农村金融服务，巩固发挥农村商业银行服务“三农”作用，扩大村级金融服务站建设覆盖面，争取组建村镇银行，引进农村小额贷款公司，进一步健全支农服务体系。
（3）强化人才技术培育
一是采取招考、录用、引进等方式，招录一批知识水平高、业务能力强、能吃苦耐劳的农学专业的高校毕业生；要营造想干事、能干事、干成事的人才成长氛围，让政策、待遇向一线倾斜，让他们的价值得到体现，促进农技指导水平的提高，提升农业发展的科技贡献率。
二是要加强新型职业农民培育。在培训模式上，要针对农民兄弟文化基础低、重实践的特点，编制通俗易懂、图文并茂的教学大纲和课件进行教学。在培训时间上，除了常规培训外，可根据24节气适时开展不同涉农专业的培训。在培训地点上，争取就地就近培训、现场培训、田间地头培训，更加直观地传授农技知识。在培训内容上，既要联系农村当地实际需要设置专业，又要联系个体实际需要增加专业。
三是提高农业科技创新和装备水平。积极支持农业科研单位、教育机构等开展技术培训和研发适合山区的小型耕地机、收割机，加强农机化新技术和新机具推广的力度，提高农业科技贡献率和农机普及率。
4.以加大公共服务为支撑推动现代农业发展
（1）完善基础设施建设
一是完善县乡村交通路网建设。特别是撤并建制村的公路硬化；着力消除公路及水运隐患，建设生命防护工程，全面建成“外通内联、通村畅乡、到组入户、安全便捷”的交通格局。
二是构建安全高效的水利设施系统。要紧紧抓住中央支持水利建设的大好机遇，积极向上争取项目资金，大力实施城乡供水、水利枢纽、农田水利、河流治理和防灾减灾等水利工程建设。抓好禾滩、贡溪、扶罗、林冲等乡镇农田水利设施建设，进一步提升水利设施对经济社会发展的支撑能力。
三是完善电力通信设施建设。加大农村电网改造步伐，争取2017年完成所有村的电网改造，让全部农村居民都用上稳压电、平价电；要继续推进电信、移动等通讯设施建设，确保宽带“村村通”和园区WiFi全覆盖建设。
（2）完善农村保障体系
要建立完善的农村社会保障体系，弱化农村土地的保障功能，降低农民对土地的依赖和农地制度变革成本，只有解决了农民的后顾之忧，才有利于农村土地流转的推广。另外，要建立完善的农业风险保障机制，可以考虑设立农村土地流转风险金、灾害风险补偿基金、农作物病虫保险基金以及耕地保护基金等，最大限度地降低土地流转带来的风险。
（3）加强农村三资管理
严格落实农村集体资金、资产、资源各项管理制度，继续开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，强化财务审计监督，重点开展对农民群众关心的集体重大事项、村委会换届与经济责任专项审计，切实排查农民反映的问题线索，大力查处侵害国家、集体和农民利益典型违法违纪行为，切实维护农民权益。
参考文献：
[1] 《加快转变农业发展方式的意见》[2015]59号.
[2] 《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》财发[2015]42号.
[3]《全国农业现代化规划（2016―2020年）》国发[2016]58号.
一、加快完善城乡公共文化服务体系
公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。“乡村大舞台”项目已于2013年被国家文化部定为全国创建公共文化服务体系示范项目。围绕乡村大舞台示范项目建设，为进一步完善我县公共文化服务体系，我局采取系列措施。
一是推进公共文化设施与网络服务系统化建设。进一步完善图书馆、文化馆、文体演艺中心、羽毛球馆等公共文化基础设施建设，提高县、乡镇、村三级文化基础设施的覆盖率，每年加大对乡村文化基础设施建设的投入力度。在保证行政村文化室、乡村舞台、篮球场的标准配置的同时，进一步向自然村延伸，2014年，经发改委立项，投资300万元的乡村大舞台、农村文化室、农村博物室、农村球场等工程，己动工建设5间乡村文化室、10座篮球场、10座舞台、3间博物室，年底可交付使用。
二是推进“下行”文化资源系统服务建设。截止目前，组织电影下乡1198场次，观看人次达40多万人，组织开展琼剧下乡18场，文艺下乡40场、送书下基层33次，发放安装5004套“户户通”设备，完成了各乡镇广播电视“村村通”、“户户通”维修站的建设工作，基本形成服务便捷、覆盖城乡的“下行”文化服务体系。
三是推进“上行”民间文化资源系统化整合建设。针对目前民间文化资源与人才利用不够充分，组织不够得力、统筹不够广泛的实际情况，以“一乡镇一月一场”农民广场文艺汇演、发挥乡村大舞台作用等方式，探索整合民间文化资源，使之成为我县公共文化服务体系的重要补充。
四是推进公共文化服务体系制度建设。我局正在不断摸索完善公共文化服务体系长效机制，挖掘、保护和发扬民间文化，培养专业的文化服务人才，充实县级文化人才队伍。
二、积极培育发展文化产业
为满足人民群众日益增长的物质文化需求，我局加快推进文化产业发展，积极打造文化产业项目。
一是文化活态产业园项目。投资2亿元人民币在什运乡建设文化活态产业园，占地面积约116亩，拟建设面积60亩。项目建设分三期建设完成，目前正在建设第一期，建成后对于传承和升华特色人文文化、发展工艺，弘扬民族传统文化起到积极的作用，有利于解决部分少数民族就业问题，有利于形成具有特色的民族工艺品牌产业。
二是艺术博物馆项目。艺术博物馆属于度假区服务项目之一，位于镇度假区内，投资金额1350万元，为一栋3层5000多平方米的西式棕榈洋房，共设8个展厅，馆内藏品数万件，包括陶瓷、青铜器、石刻、书画、玉石、金银器等众多门类，建成中部第一大博物馆。目前项目已建设完成，日接待游客量约为50人，对于物质文化遗产收集与推广，传承和升华特色人文文化、弘扬民族传统文化会起到积极的作用，唤起更多群众保护文化遗产责任心，同时有利于解决部分就业问题，有利于形成具有特色的文化产业。
三是体彩乐吧项目。目前已向省文体厅申请设立2家体彩乐吧，计划各投资500万元，正等待审批及建设，开业后将为群众提供更全面的文化服务，进一步丰富群众精神文化生活。
三、挖掘保护和传承黎苗文化
一是加大文化遗产保护力度。积极完善《挖掘保护和传承发展黎苗文化实施方案》，计划于今年年底制定出台。完成黎苗文化示范村传承人简介初稿，向民间歌手征集有关材料，完成《原生态歌手专辑》编辑制作和《群众路线教育》民歌专辑。另外，投入5万元制作大型，内容为“富美美丽家园”，长8米、宽1.2米的大型，这是至目前止我县历史上出现的最大的作品，不仅宣传了我县黎族传统手工艺，还具有很高的文化价值。
二是深入开展文物保护工作。组织开展了县全国第一次可移动文物普查活动，发放宣传文化衫350件、印发宣传手册1000册，在县城、10个乡镇、40个自然村开展了11次宣传活动，目前，已全面完成了可移动文物调查摸底工作，并对我县己掌握的110件可移动文物进行了造册登记。为了纪念非遗日，6月12日当天举办了包括苗绣技艺展示、民歌展示、民间艺人技艺展示、苗绣比赛、民歌民舞展示等活动，全方位展示、宣传了黎苗优秀文化。高度重视修建文物保护设施，投资80多万元修建水会所博物室、万众村博物室、加林村博物室、什寒村黎苗文化博物室；开展了对水会所城的探查工作，完成了对水会所古城的修复开发可研报告。
三是扩大宣传力度。完成了介绍我县黎苗文化及乡村大舞台建设成果的《文体画册》、《民歌展演团画册》、《乡村大舞台》和介绍女足成就的《冠军中国》等宣传片（册）制作发行。基本完成了对文化进行阐述和描绘的《文韵》电视宣传片制作。县民歌展演团成功代表省参加了在黑龙江黑河举办的第五届中俄文化大集，在国际舞台上宣传和展示了和的黎苗文化。
四、推动文旅产业融合发展
我局充分利用传统“三月三”节庆，开展丰富多彩的文化活动，将民族文化艺术融入旅游之中，提升旅游文化品质。依托独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的旅游活动。
一是文化元素融入生态休闲游。旅游景区的开发建设注重景与生态文化相结合。如百花岭旅游景区的开发理念，充分考虑景区的特色生态文化，同时此项目结合地区文化，打造了一批以黎苗风土人情，黎苗文化为核心的片区；黎母山旅游景区将生态文化、休闲文化及黎母文化三者相结合，开创景区新的旅游发展模式。
各乡、镇人民政府，街道办事处，经济开发区管委会，区政府各部门、各直属机构： 为全面贯彻落实《省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》和中共市委、市人民政府《关于加快推进国家服务业综合改革试点的决定》文件精神，加快区推进服务业综合改革试点工作，提升服务业发展质量，优化产业结构，促进区域经济快速和谐发展，现就加快推进国家服务业综合改革试点工作，结合我区实际提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，围绕加快建设现代国际旅游城市战略目标，以创新服务业发展方式为主线，以“生产业集聚区、旅游观光服务中心、文化展示中心、休闲养生基地、摄影演艺基地、乡村旅游基地、‘非遗’传习文化产业基地”建设为重点，坚持市场化、产业化、社会化和国际化方向，创新旅游、文化、生态三位一体的服务业发展模式，创新现代信息技术改造传统服务业途径和方法，创新加快服务业发展的载体和平台，创新服务业的标准体系和监管体系，创新服务业发展的体制机制和政策环境，实现产业结构优化，经济转型升级，区域核心竞争力持续增强，经济社会又好又快发展。 二、发展目标 到年，全区以旅游、文化、休闲、养老、健身及生产性为重点的服务业增加值较“十一五”末翻一番；服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重达到35%以上;服务业增加值占地区生产总值的30%以上；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到30%以上；经济社会全面、协调、可持续发展，社会文明程度和人民群众幸福指数显著提高。 三、主要任务 （一）构建生产业集聚区。大力提高我区商流、物流、资金流和信息流的速度，以现代物流、信息、商务、金融、科技等服务业为着力点，建立互为保障、互为促进的机制，促进农业、工业与服务业的有机融合、互动发展，形成与之配套、为之服务、并引领其发展的生产业体系。 物流服务业。坚持“产业立园、特色立园”的发展方向，整合以保税仓库为基础的城东物流园区，加快综合物流园区建设。对园区实行功能分工，以产业招商，以特色招商。围绕龙头企业和关联度高的项目，形成特色产业群，着力打造物流产业链；统筹规划建设集铁路、公路于一体的综合物流运输体系，建立物流信息公共平台，构建皖浙赣结合部物流枢纽；大力发展连锁企业内部物流配送、生产商参与的分销物流配送、为农业产业化服务的物流配送和为生产企业提供原辅材料及零部件的配送服务体系。探索与电子商务、会展、再生资源回收利用、租赁等新兴行业需求相适应的物流方式，逐步形成一批现代化、专业化、社会化专业物流企业。通过对外招商引资或鼓励有条件的大型连锁企业面向社会，采取资源整合、股份合作等形式，培育5—10家规模物流企业，打造培育第三方物流龙头型企业，形成完整的物流产业链接。 加快钢贸城、三华园、新时代建材市场项目的实施和市场培育，并重点引导和扶持：化学新材料物流园。以已有的贸易和物流规模企业为龙头，联合化学新材料生产企业，整合化工原料需求及物流贸易资源，联合组建化学新材料市场，力争形成境外、华东、山东、广东和联动的环氧树脂与聚酯树脂企业生产原料供应格局，积极参与上游原料定价，实现化学新材料物流贸易的安全性、专业化、高效率和低成本。提升我区化学新材料产业的经济效益和市场综合竞争力：粉末涂料产业链原料交易市场。充分发挥区粉末涂料产业的集群优势，积极谋划、培育、建设粉末涂料产业链原料交易市场。市场定位涵盖：双酚A、环氧氯丙烷、偏苯三酸酐、新戊而醇、乙二醇、PTA、环氧树脂、聚酯树脂、固化剂、流平剂、消光剂、增光剂、钛白粉、安息香、颜料等粉末涂料产业链几乎全部相关品种，成为全国第一个此类专业市场，以促进我区商贸物流的专业化、规模化发展。 总部经济。依托我区“一区三园”的建设，大力发展低碳经济、总部经济。制定和落实相关政策，加强服务和引导，鼓励已入园企业加快项目建设，尽快建成产生效益；强化招商，吸引更多国内外政府组织、服务业投资公司、专业会展组织、旅游组织、国际连锁型的酒店管理集团、旅行社、汽车租赁等企业和各类新业态俱乐部在区设立总部或分支机构，以大型集团、品牌项目和专业性组织吸引投资、消费和专业性中介服务，形成资金、要素、空间和效益的集约，推动总部经济发展。 信息服务业。坚持以信息化带动工业化，加强信息基础设施建设，推进电子商务和电子政务。大力发展系统集成、电信服务、计算机网络服务、数据库服务、软件开发等信息服务业，促进社会服务信息化。加快信息基础设施建设，提高骨干基础传输网的带宽和传输速率。以信息系统集成和应用服务为重点，推进软件服务。以电子政务建设为突破口推进全社会信息化进程。促进政务公开、公文传送、网上审批、网上办公，推动服务型政府建设。 商务服务业。将广告会展、法律咨询、信息管理、会计审计、认证认可、信用评估、公共关系服务等发展潜力大的商务服务业作为独立的产业对待，推动商务服务产品和方式创新。理顺政策管理体制，强化行业自律管理。支持、鼓励、引导民间资本创办行业协会、商会等中介服务机构，促进各类商务服务业从分散经营、盲目竞争到联合经营协调发展。着力打造一批具有知名品牌的本土事务所或中介法人机构。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式，改造和提升传统商贸业。 金融保险业。支持区国司、区中小企业担保公司、阳光小额贷款公司、泰佳公司等投资主体发展壮大，形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的市场化投融资活动机制，提高融资服务水平，力争“十二五”期间新增50亿元的有效投入支持地方经济发展。完善政策性银行、国有大型银行、地方性金融机构、保险业协调发展的金融组织体系，积极争取国有大型银行、保险和证券企业在我区设立分支机构，完善服务网点，创新服务品种，改善服务质量，提高金融发展对经济增长的贡献度。#p#分页标题#e# 科技服务业。随着我区工业经济的快速发展，各行业对高新技术的应用水平在不断提高，与各大院校和科研院所的合作范围进一步扩大，合作的成果成功转化在国民经济各行业发展中的作用正在逐步凸显。当前要更有成效地做好工业经济发展的科技工作，鼓励企业进一步在合作的深度和广度上加大力度，有关部门要整合已有的高新技术合作资源，把已有的专家和科研人员组建专家库，最大程度地放大专家和科研人员对社会生产力发展所起的作用，建立面向全区工业企业的科技服务平台，形成科技服务企业自主创新与科研资源共享，分合有序的工业经济发展的技术支撑服务体系。重点推进机床、华惠化工、美邦胶业、新力油墨等公司争创国家级、省级工程技术研究中心，引导行业科技进步，全面提升我区企业自主创新水平，加快新兴产业发展；加快科技创业服务中心建设，推进社会中介服务机构建立，积极兴办各类科技服务机构，进一步开展产学研合作，指导企业科技项目的立项、实施及品牌创建等对口服务，做强做大我区“专精特新”产业发展集群。 房地产业。以打造最佳第二居住地为导向，优化完善房地产开发和供应结构，按照规范化、配套化、生态化的要求，杜绝低层次开发，重点建设一批高点定位、各具特色的商住小区，提升房地产建设的规模和品位。加大住房保障力度，加快解决城市低收入家庭的住房困难。加强房地产市场管理，规范交易行为。积极培育房地产开发经营、中介服务、物业管理、居民住房服务业等配套服务市场，形成一条龙配套服务体系，完善区域配套设施和综合服务功能，提升房地产业发展水平。 （二）着力打造旅游观光服务中心。以市国际旅游文化示范区建设、服务业集聚区建设为契机，继续围绕“六个转变”，大力实施旅游综合开发提升工程，进一步提升景区品质，丰富品牌内涵，加速旅游转型升级，力争到年全区旅游接待总量达490万人次，年均递增15%；旅游总收入达29亿元，年均递增24%以上。加大精品景区建设力度。依托山水田园风光和生态优势，结合新安江流域（河区段）综合治理，强力推进南、呈坎、潜口、唐模等重要节点建设，努力把我区河流域打造成集旅游观光、文化体验、康体养生、户外运动等多种业态为一体的特色旅游经济带。力争5年内新增A级旅游景区达到8家（其中：争创4A级旅游景区2家，新创建3A级旅游景区2家）；完善旅游基础设施。加快旅游集散中心、旅游景区停车场、旅游咨询服务中心、旅游标识系统及枫丹白露、纳尼亚小镇丽景湾国际大酒店、国际健康产业基地、湖万怡酒店、自驾车营地等基础设施和服务设施建设，力争5年内新增四星级以上酒店超3家；创建省级以上最佳旅游乡镇1个，优秀旅游乡镇1个；构建起要素齐全、功能完善、设施配套、特色鲜明的“休闲养生在”旅游品牌，努力把我区建成游客向往的集观光休闲度假于一体的现代国际旅游目的地。 （三）着力打造文化展示中心。充分发挥我区文化底蕴深厚优势和品牌优势，以名镇、名村、名街、名品、名人为重点，以推进文旅深度结合作为重要抓手,积极抓好文化资源保护、开发和利用，做到在保护中利用，在利用中传承，在传承中创新和展示,加速资源优势转化为产业优势、竞争优势，努力把我区建设成为地域特色鲜明、辐射面广、影响力大、竞争力强的文化繁荣先行区和文化集中展示中心。力争到“十二五”末，产值超5000万元的文化企业3个，产值超3000万元的文化企业5个以上。继续抓好文化生态保护实验区建设。认真组织实施《文化生态保护实验区总体规划》，基本形成较为完善的文化遗产保护和展示体系，全面提升文化保护开发水平，力争5年内新增国保单位1处、省保单位3处，打造呈坎百幢“国保”村，新列入国家非物质文化遗产名录项目2个、列入省非物质文化遗产名录项目4个，完善潜口“非遗”传习基地建设。力促文化产业园建设项目尽早实施，集聚、发展一批重点文化产业。以文化产业园区项目实施为载体，以新四军军部旧址、呈坎、唐模、潜口、南古村落等为基础，大力挖掘和发展红色文化、商文化、建筑文化、水口文化、“非遗”文化，做大做强文化产业。推进一批重大文化产业项目。重点抓好重大文化项目建设，全面完成“百村千幢”古民居保护利用工程和“百佳摄影点”打造，使之成为区旅游与文化深度结合的特色品牌。统筹规划文化产业园区项目布局，扎实推进“四雕”产业基地、义义会馆、中国知名画家艺术馆群、茶文化展示基地、茶艺馆、中国非物质文化遗产毛峰传承示范基地、国际健康产业基地、南古村落保护与开发三期（文化产业园）及综合文化产业项目纳尼亚小镇等项目建设。继续创造条件，引进包括演艺、出版、设计、艺术、传媒、娱乐等在内的文化产业项目，实现文化与经济的全面融合，塑造文化产业的品牌，全面提升我区的文化产业整体实力和竞争力。培育一批骨干文化企业。重点抓好“四雕”等文化优势产业转型升级，强化对创意、传媒、动漫、信息服务等新兴文化企业的培育引导。 （四）加快建设休闲养生基地。充分利用我区生态和文化优势，围绕打造“休闲养生在”和“最佳第二居住地”，加快生态文明和休闲娱乐设施建设，开发各类休闲养生产品，大力发展休闲度假、康体养生等产业，努力把我区打造成休闲度假、居住养生的最佳福地。着力抓好生态环境保护。加快新安江流域（河区段）综合治理，强力推进“保绿、还绿、增绿、强绿、存绿、驻绿”行动，进一步巩固扩大我区生态优势，营造“一路山水一路景”的田园风光和乡村风貌。加快高端休闲度假基地建设。依托景区景点和生态的优势，加快呈坎八卦村休闲养生基地、新天地养生休闲基地、唐模乡村旅游基地、蜀源休闲养生基地、华商旅游休闲基地、国际健康产业基地、南滨河湿地高端休闲度假区、自驾车营地、茶花园休闲养生基地、灵山“天上街市”、上庄旅游度假中心、记忆走廊等一批高端休闲项目建设，积极开发文化体验休闲、山水生态休闲、餐饮购物休闲、主题艺术休闲、温泉疗养休闲、户外运动休闲、乡村休闲、娱乐休闲、夜间休闲等特色产品。积极开发康体养生产品。围绕生态养生、药膳养生、道家养生等主题养生产品，加大新安医学的研究、整理与挖掘力度，打造一批成熟的养生基地，做大康体养生产业。打造最佳人居环境城市。以市争创联合国最佳人居环境奖城市为契机，积极开发建设具有区特色、宜游宜居的产权式酒店、公寓式酒店、养老型酒店和满足度假休闲、康体养生等不同需求的度假中心、度假社区、乡村客栈等，推动我区由单一功能的旅游目的地向旅游目的地、暂时居住地、永久居住地“三位一体”综合功能转变，成为幸福指数高的生活型目的地。#p#分页标题#e# （五）规划建设摄影演艺基地。依托优美自然风光和文化资源，坚持把该产业融入全市摄影演艺大产业之中，作为一个大产品、有机体、新亮点，统一促销、组合促销、整体促销，使我区成为外知名的摄影演艺和写生创作基地之一。坚持规划引领。始终把摄影演艺产业发展置于科学规划、有效保护的前提下，把每个摄影点和影视基地的特色挖掘出来、优势彰显出来，形成体系。强化项目建设。重点抓好“百村千幢”古民居保护利用工程、“百佳摄影点”、摄影影视写生基地等重要节点的建设和民间舞蹈《柳翠娘》、《跳钟馗》等传统剧目恢复、挖掘。对夜影视演艺基地、区影视拍摄写生基地等已开始谋划的项目加快可行性研究，力促条件成熟的项目早日落地并尽快着手实施。搞好整体包装。充分考虑各摄影点之间、各摄影点与其他旅游产品之间、各摄影点与各类旅游要素之间的关系，构建完善信息、线路、交通、营销、综合服务和应急保障“六大网络”，通过网络串珠成链，形成组合优势。优化发展环境。继续加大投入，着力抓好各摄影点道路升级改造、接待服务设施完善和周边环境整治，努力为摄影演艺产业发展提供良好环境。 (六)加快建设乡村旅游基地。以国际化理念和国际化标准为先导，围绕社会主义新农村建设，以乡村地域和古村落为载体，以自然生态、田园风光、乡村意境为依托，以文化为核心，以中高端市场和入境市场为目标，按照“统一标准、统一管理、统一营销、统一品牌”的发展路径，加快建成以呈坎为核心包括灵山、杨干村的古文化集中体验区；以潜口、唐模为核心包括蜀源、坤沙村的中法合作国际乡村旅游示范区；以湖为核心包括国道沿线杨村、洽舍的山水生态文化旅游区；以茶文化为主题的富溪毛峰茶文化体验区；以弘扬商文化为主题的南商文化展示体验区；以岩寺为核心的红色文化旅游区。结合丰厚的文化遗产保护与传承，加快发展和建设非遗生产型保护示范基地和文化生态博物馆，打造历史文化深度体验区。建设好相应配套的休闲度假及会议会展接待设施，形成融文化、山水生态及红色文化于一体的特色旅游产业集聚区。鼓励引导山区三个乡承接风景区旅游产业辐射，因地制宜开发旅游资源，扩大旅游景点景区覆盖面。实施乡村旅游富民工程。加大乡村旅游资源开发力度，大力发展现代农业展示、田园观光、农业生产体验、果蔬采摘、农家旅馆、特色餐饮、垂钓捕捞等观光休闲农业。依托乡村和农业旅游休闲资源，高标准建设一批休闲农庄和乡村休闲度假区。结合“一乡一业、一村一品”等农业产业化集群，做大做强茶业、蜂业、木竹、油茶、特色养殖、果蔬、花卉苗木等产业，建设一批针对旅游购物消费和高档餐饮消费的特色农副产品生产基地，培育、扶持一批农产品深加工和农产品冷链物流及出口企业。力争5年内全区从事乡村旅游开发的专业村达到15个、“农家乐”接待户超过150户，创建省星级农家乐50个，推进“休闲农业与乡村旅游示范区”和“中法乡村旅游示范区”建设，形成融“活动参与+文化体验+乡村休闲度假”于一体的乡村旅游产品体系，大力提升乡村旅游管理水平和服务质量，把我区乡村旅游打造成为高品位的国家级乡村旅游品牌，建成国内一流的乡村休闲度假胜地。 （七）加快建设“非遗”传习文化产业基地。加大非物质文化遗产的挖掘与抢救，力争更多的文化遗存得到继承和发扬。培养一批非遗传承人，形成一批非遗知名品牌，建成一个文化产业园区，力促“非遗”传习文化产业尽快进入我区经济发展支柱产业行列。积极培育“四雕”、毛峰、墨、竹编等非物质文化遗产的产业集群，着力建设一批非遗活态展示区，形成独有特色的区非物质文化遗产新兴产业的集约发展。积极推进非物质文化遗产的项目化、效益化、市场化建设，建成一批国家级、省级非遗生产型保护示范基地。加快派雕刻研究所、市雕艺术有限公司、竹艺轩雕刻有限公司、茶叶股份有限公司、光明茶叶有限公司等企业做强做大；扎实做好已经引进和在建文化产业项目的建设；鼓励民间艺人把非遗传承发扬光大，加入非遗产品产业化发展行列，入驻文化产业园创业兴业。力争更多的企业列入国家文化出口重点企业目录。 四、保障措施 （一）加强规划引领。坚持把“三产兴城”作为促进城镇化进程、加快区域经济发展的重要抓手，加快做好服务业重点集聚的中心城区、总部经济园、南镇、潜口镇、呈坎镇的服务业功能定位进一步完善工作，大力促进和增强山区乡镇对大旅游的辐射承接能力。制定完善促进三产服务业发展的优惠政策，营造宽松的发展环境，通过规划引导、政策支持，促进服务业不断拓宽领域、增强功能、优化结构、扩大总量，提高服务业在国民经济中的比重。 （二）加强服务业重点项目建设。加强对服务业产业调研，建立区级服务业重点企业库和重点项目库，同时对同行业中具有影响力、具有一定规模、纳税数额较大、产品结构优化、社会责任心较强的企业和项目，争取列入市级重点服务业企业库和项目库。 （三）加强服务业集聚区建设。围绕旅游文化休闲，以中心城区和周边乡镇为重点，培育3个市级服务业集聚区——“区工业发展专业服务产业集聚区”、“区潜口文化旅游产业集聚区”、“区瓦村旅游休闲产业集聚区”，在资金、政策、服务上向集聚区倾斜，促进传统服务业提档升级和现代服务业集中、集约、集聚发展，提升服务业综合竞争力和对外辐射影响力。 （四）加强对服务业重点企业和重点项目的资金对上争取工作。认真贯彻落实市委市政府相关文件精神，扎实做好本区各项推进服务业发展的基础工作，加强调研与分析，对重点服务业项目库实行动态管理，认真做好政府投资类补助项目的审核、推荐和申报工作，指导好企业贷款贴息类项目贴息资金、达标奖励及其他符合条件的企业、项目补助资金的申报工作，加强与上级服务业管理部门沟通联系，积极争取市级服务业发展专项资金补助。 （五）加强服务业品牌创建。积极创建服务业特色品牌，通过示范引领，促进全区服务业服务质量的全面提升。夯实服务业品牌建设基础，引导企业抓好商标注册，制定服务行业服务规范和统一标准；健全服务业品牌建设机制，抓好品牌创建协调、领导工作；优化服务品牌建设环境，建立重点创牌企业帮扶制度；完善服务业建设奖励制度，鼓励企业争创优质服务品牌。#p#分页标题#e# （六）加大政策扶持。实现跨越式发展战略，加大政策扶持是重要的保证措施。一是加强财政扶持。设立服务业发展专项引导资金，采取贷款贴息、经费补助和奖励等方式，重点扶持服务业领域重点项目建设、重点企业发展和品牌打造，并根据区财力每年适度增长。具体贴息、补助、奖励规定另行制定。二是改善融资环境。组织银企对接，帮助企业做好评级授信的前期准备工作，争取信贷支持。帮助企业争取国家和省市中小企业贷款资金、国家中小企业创业基金等政策性扶持资金。对符合国家产业政策支持的项目，积极申报争取列入国家、省重点支持项目。三是其它优惠政策。在落实服务业与一、二产业同等享受优惠政策基础上，对重大服务产业项目和龙头企业的建设发展制定更为倾斜的产业政策，在供地、用水、用电等方面给予更多的倾斜、扶持和优惠。 （七）抓好招商引资，培育龙头企业。加快培育我区生产业龙头企业，加快建设中国.文化创意产业园项目，形成区服务业产业集群。把招商引资作为服务业发展的加速器，加强服务业项目招商引资的基础性工作，加强宣传推介工作，强化招商指导，突出服务业项目的招商，通过招商引资弥补我区服务业发展中的资金、技术、人才等方面存在的不足。突出科技创新，整合科技资源，解决体制机制问题。对成长性好的项目及时转入市场化开发。 （八）加强人才培养，促进对外交流。创造良好的服务业人才就业发展环境，制定优越的人才引进政策，多层次、多渠道培养和引进各类生产业所需人才。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用国内外高级人才来我区就业、创业，针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多方位、多形式的岗位职业培训，提高从业人员的服务意识和业务水平。鼓励和支持有条件的大型服务业企业，借鉴工业企业发展的成功经验，加强与各地高等院校、服务业研究机构和服务业企业的联系和合作，借用“外脑”，形成产学研一体化服务业发展新模式。 （九）健全服务业管理体制，做好服务业统计考核工作。服务业主管部门要切实加强对服务业发展的研究，及时提出有针对性的对策建议，努力促进各项工作扎实有效开展。建立以统计部门为主体，旅游、文化、商务等职能部门和乡镇为补充的统计网络队伍，加强服务业统计队伍培训，提高统计队伍整体素质和水平。强化措施的落实，力求我区服务业发展在全市争先进位。
2018年以来，XX乡紧紧围绕全市“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求和全县“经济强县、文化名县、宜居美县”战略部署，立足XX实际，坚持大干实干快干，狠抓各项重点工作落实，争当“大变样”排头兵，全乡经济社会保持平稳较快发展。现将我乡推进“年年有变化，三年大变样”工作情况简要汇报如下：
一、 稳大局抓产业，经济增长更加稳健
工业发展蹄疾步稳。一是力推花炮产业转型升级。有序推进第四轮花炮企业换发证工作，将全乡XX家花炮企业整合成XX家，因地制宜引导29家花炮退出企业成功转型,解决融资贷款XX万元。以打造花炮名企为抓手，积极推进“五企合一”工程，组建了新华花炮集团,XXX等X个花炮集团正在积极申报。二是助力园区经济做大做强。今年以来引进祥泽日用品、博逸环保等工业企业3家，在谈项目中宝莱达、火火鱼儿童乐园等多个项目投资意向强。同时，引进注册总部经济7个。优化工业园区企业服务，确保了我乡引进的落户园区的泰博昌、福润达、丰鑫机电等企业运行良好。
农业经济持续向好。一是水利基础不断加强。投资1000万的中小河流XX至福寿治理工程启动建设，投资500余万元完善小型水利设施建设，兴修水渠水圳6000余米，修建河岸4000余米，维修山塘10口，除险加固水库2座。二是农业规模不断壮大。深入打造牧蕾黑山羊、天华油茶、嘉禾药材基地等一批特色农业种养基地，带动辐射周边农户发展，新增家庭农场20余家，农民专业合作社12家。三是“一村一品”发展态势良好。做大做强传统手工业，大力发展XX老月饼、挂面等产业，新增办理食品小作坊许可证28家。投资200万余元的仁福隆挂面厂实现产销旺盛，以牧蕾黑山羊养殖基地为引领大力推广山羊养殖，全乡“一村一品”格局更加凸显。
乡村旅游方兴未艾。依托山水美、佰信和石塘生态景点，推出乡村休闲旅游品牌路线，全年接待游客量3万余人次，带动发展农家乐10余家，XX生态主题公园成功获评“全市品牌创建优秀单位”，XX乡荣获“2017年度全市旅游产业发展先进乡镇”。
二、 夯基础促变化，发展环境更加优化
交通网络日臻完善。先后完成了S308XX里至石屋坳、S308连接线、流江至塘上沥青路改造和白兔湾等4座危桥建设，完成 11.7公里村组道路，基本完成投资5000万余元的S308公路XX段改造项目，全乡交通道路通达性全面提升。
城乡建设成效显著。一是着力推进集镇改造。完成规划6平方公里的集镇区域新框架，先后投资上亿元完成了XX商业广场、污水处理站、集镇提升改造等项目。加强集镇管理，成立了乡城管中队，将集镇赶集顺利搬迁至商业广场内，有效解决了交通堵塞、环境乱象等老大难问题；二是全面推进美丽乡村建设。全力推进“六个一”项目和佛溪、太塘等30个新农村省级示范点建设，完成房相改造300余户，房顶改造150户，绿化18000平方，拆除空心房36栋，新建文化广场18个；三是严厉打击“两违”。开展农村建房“三清理一整治”和闲置土地清理整治专项行动，依法拆除违建铁皮棚28处，破损广告牌200余块，违章建筑 1365 平方。
环境面貌大幅改观。一是环境卫生持续改善。健全和完善全乡环境卫生考核办法，先后投入资金1000余万元，配齐保洁队伍82人，新增垃圾桶3000余个，垃圾转运车9辆，完成落星村垃圾中转站主体工程建设。二是环保行动落到实处。高效开展蓝天碧水净土行动，全面落实中央、省环保督察问题整改，开展河道清淤4公里100余吨，拆除无证养殖场27家7000余平方，关闭无证沙场3家，石溪、福寿河水质从劣五类改善到现在保持二类水质的标准。三是绿化工程成效明显。扎实开展创建森林城市十大工程，先后完成萍洪高速沿线林相改造、绿化示范带等建设，新增造林面积5000余亩，完成森林抚育4000余亩，全乡生态环境持续改善。
安稳局面更加巩固。一是严抓安全生产。以安全生产九大专项整治行动为契机，共排查企业安全隐患500余条，依法开展打非治违活动133次，没收花炮原材料1.7余吨，成品、半成品爆竹177箱，黄花草169箱等，拆除非法生产工房4栋，移送公安机关行政拘留5人，刑事拘留2人；查获非法采矿作业挖机、铲车7辆，移送公安机关3人。二是维护社会稳定。深入开展平安创建活动，精心部署扫黑除恶专项斗争行动，组建巡防队伍19支。着力化解矛盾纠纷，全乡赴各级信访次数同比下降40%以上，人民群众安全感、满意度持续提升。
三、 践初心保民生，社会建设更加有力
脱贫攻坚大力推进。一是强部署压责任。全面落实春季攻势、夏季整改、秋冬会战等工作部署，选优配强第一书记、扶贫专干等队伍，制定《XX乡脱贫攻坚工作责任清单》和《XX乡脱贫攻坚工作问责办法（试行）》，落实“周六扶贫日”制度，压实压紧帮扶责任，形成工作合力。二是抓项目促改善。积极争取上级资金1000余万元，着力改善基础条件，完成危房改造37户，入户路4.5公里，改水、改厕469户，产业奖补119户24万元。三是强产业扩就业。发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用，帮助90余户贫困户实现家庭劳动力转移就业，举办扶贫就业招聘会2场，解决贫困户劳动力就业53人，提供公益性就业岗位32个。四是严纪律正作风。坚持把纪律挺在前面，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，今年以来受理脱贫攻坚方面信访举报10件，问责5起，诫勉谈话3人，处理2人；给予党纪政务处分8人，通报批评5人。
民生保障全面加强。一是民生工程全力推进。全面完成塘上小学新建、XX中学提升改造和公办幼儿园收购等项目，完成中心敬老院主体工程建设，塘上饮水工程、医养结合项目、福寿小学等项目启动建设。二是社会保障落到实处。扎实开展城乡低保清查等工作，清退城镇低保52户119人、农村低保160户166人，上门办理残疾证17本。社保、医保、计生奖扶、爱心保险等民生保障和补贴全面落实。
乡风文明向善向上。先后打造了一批农村休闲广场、“农家书屋”等群众文化活动场所，承办大地红之夏文艺演出、送戏下乡等文体活动。XX人民教育基金会、心亮扶老助残等公益事业发展如火如荼，选树移风易俗、殡葬改革等工作全面启动，荣炳华荣获“最美萍乡人”荣誉称号，社会正能量、群众幸福感持续增强。
四、 抓队伍树形象，党的建设更加深入
基层党建全面抓实。打造了规范化党小组示范点44个，如期完成村级换届选举，夯实班子建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持抓好党委中心组理论学习和江西干部网络学院学习，召开屋场贴心会100余场，宣讲十九大精神30余次。
代县长马志明
各位代表，同志们：
我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十四届人大一次会议以来的五年，县政府在市委、市政府及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务，以强烈的历史使命感和紧迫感，主动适应和引领经济发展新常态，深入推进“特色工业扩容转型、宜居城乡开发建设、生态产业集聚兴旺”，经济实力大幅提升，社会民生持续改善，全面完成既定的目标任务。
五年奋进，我们全力赶超跨越，发展实力迈上新台阶
突出产业支撑，壮大总量与转型升级并重，县域经济规模扩充、产业优化、质量提升。据测算，五年来地区生产总值年均增长13.8%，主要经济指标以年均两位数快速增长，高于省、市平均水平①。预计2016年地区生产总值可达79.89亿元，固定资产投资52.56亿元，一般公共预算本级收入4亿元，分别是2011年的1.8倍、2.5倍、2.2倍②。财税金融平稳运行③，“四上企业”④达139家，产业结构更趋优化⑤。
特色工业集聚壮大。实施工业强县战略，工业成为县域发展重要支撑。五年来，49个工业项目建成投产，规上企业达66家。稀土分离厂动工，杰力电工新增2条生产线；鸿丰水泥、苏粤铜铝业、长莹新材料等一批新型建材建成达效；华润风电、韶能生物质发电厂动工，中能建风电、中电风电、崇象小风电等一批新能源项目落地筹建；新材料、新型建材、新能源产业集聚发展渐成规模。预计2016年规上工业增加值可达28.34亿元，是2011年的2.6倍。
休闲旅游蓬勃繁荣。立足珠三角客源市场，以休闲旅游为主导的生态产业加速发展⑥。2014年、2015年连续获得“广东省县（市）域旅游创新发展十强县”；云髻山旅游区获评海外华人最喜爱的“广东自然风光景区”，入选全国优选旅游项目名录；云天海、江源分获国家4A级、3A级景区；樱花峪、大丰农场及秀田、禾溪、横坑、东瓜坑等成为广受游客欢迎的特色景点、
乡村旅游热点；农家乐发展迅速，丰江生态农家乐园规模初显⑦。成功引进岭南红叶世界、雪山氧吧谷等旅游大项目5个。三星级酒店6家，住宿床位达4800张，旅游接待能力位居全市前列⑧。商贸、物流、金融等服务业日益繁荣，预计2016年社会消费品零售总额23.9亿元，年均增长13.8%。
现代农业特色凸显。精品特色农业规模化、产业化发展加速⑨。美少女西瓜、砂糖桔、火龙果、葡萄等优质水果，佛手瓜、有机蔬菜以及高山茶、油茶、辣木茶等特色农产品发展规模加大。新大康弘、喜事顺、丰农原生态农业基地等现代农业企业，秀田田丰现代农业种养合作社、茶峒高山茶专业合作社等新型农业经营主体不断涌现、壮大⑩。一批农特精品连获省级、国家级奖项?，黄?镇被评为“全国一村一品示范村镇”，现代农业品牌质量日益提升、影响力日益扩大。积极引导群众种植松、黎蒴、优质杉等林业经济，面积突破30万亩，年产值超3亿元，成为林农就业、增收新渠道。
五年攀登，我们努力上下求索，加快发展拓开新格局
因势而变，顺势而为，我们不断深化县情认识，不断调整、丰富发展策略，用科学发展理念引领、推动新丰加快发展。
发展视野不断开阔。我们顺应中央、省、市政策导向及市场趋向，审时度势，把发展视野从新丰扩大到全市、珠三角乃至全省的大视野、宽领域。从确立“加快绿色崛起、推动跨越发展”核心任务，县域东西部差异化发展布局?，到深化为“创建韶关主动融入珠三角加快发展先行区”核心任务，“一核两翼三轴四园（区）”?发展新格局，明确“新材料、新能源、新型建材、休闲旅游、创新创意、特色农林业”六大主导产业。编制产业发展战略规划，县域发展方向、定位不断明晰、深化。
发展优势持续累积。第一条高速公路——大广高速建成通车，武深高速正在建设，韶新高速年底动工，县域西部沙田对接广州从化、遥田对接清远佛冈出口通道加紧建设，国道105线县城段迁建、省道347线梅坑段升级改造通车在即，交通区位瓶颈蜕变为区位新优势，成为我县产业项目引进、“融珠发展”极具吸引力的要素?。成功申报国家重点生态功能区，鲁古河国家湿地公园获批，生态保护、建设获强有力政策支撑；五年来，造林20.64万亩，“岭南红叶之乡”特色景观林建设成效初显，森林覆盖率提升到80.79%，名列全省第四；严守林地、森林、湿地和物种4条林业生态红线，大力实施新丰江综合整治，完成一大批环境治理工程?，新丰的天更蓝、水更清、地更绿。启动互联网经济快车，4G、宽带网络行政村全覆盖，引入阿里巴巴建立农村电商网络，“互联网+”为农民增收、农业增效、产业加速打下坚实基础。
发展平台日益坚实。“四园区三轴产业带”规模初显。广韶（新丰）创新产业示范园区首期加速器项目动工建设，打造广州韶关跨区域产业共建示范区，并有机联接滨江国际、碧桂园等商住区及云髻山休闲旅游区，组成“云髻生态健康小镇”，以“产居城”融合发展新模式向省申报特色小镇；莞韶园新丰稀土建材产业集聚地获省批准，享受省级产业园区政策，稀土特色产业园规划及基础配套加快推进；黄?高山农业生态园完成初步规划，成功招引岭南红叶世界等一批特色农林观赏、体验项目；以云髻山、新丰江、鲁古河为核心的新丰江生态旅游区，山、江、河沿线吸引了泊客庄园、宝狮汽车运动等休闲旅游项目，发展态势强劲。同时，沿大广高速和国道105线中东部发展轴、沿韶新高速和省道347线西部发展轴、沿武深高速和省道244线中北部发展轴，高速出口周边、通道沿线，不断汇聚一批批产业、项目，成为加快发展的重要产业带。
五年耕耘，我们着力规划建设，发展承载显著增强
围绕建设宜居生态山城目标，优化空间布局，完善功能配套，城乡面貌、人居环境有较大改善。
城乡规划有新突破。完善城乡规划委员会运行机制，严格执行规划，城乡开发建设更加规范有序。完成县城及马头、回龙镇城镇总规编制，控规编制正在推进；梅坑、黄?、沙田、遥田镇城镇总规正加紧编制，完成25个村庄规划编制。
县城面貌有新变化。以丰江新城、旧城改造加快推动县城扩容提质?。新城开发开启，组建丰江新城管委会，成立丰江投资公司，南区路网正式动工，紫城片区碧桂园、滨江国际等商住地产建设加快，龙围起步区征拆、招引工作加紧推进。旧城改造加速，人民东路南侧“三旧”改造一期、名汇花园一期、江畔二期、汇龙天下等商住小区建成，壹号公馆、宝丰隆城等商住地产加快推进；新龙公路县城段市政道路改造动工，完成县城主干道沥青铺设及人行道升级、LED街灯改造等一批市政工程。推行网格化综合管理，完成县城卫生保洁市场化改革，“省卫生县城”复审通过验收，“省文明县城”创建扎实推进，市容市貌有所改观。
镇村建设有新进步。建管并重，补齐短板，镇村面貌明显改善。完成丰城雪山、雁塔山及大席、黄?、沙田等森林公园
建设，圩镇道路、绿化、亮化等市政配套更趋完善?。完成农村环境综合整治示范县项目（一期），建立了“户收集、村集中、镇转运、县处理”生活垃圾收运体系，开展“乡村清洁美”等乡村环境整治工程；完成农村饮水安全工程54宗，“拆旧建新”18万平方米，改造农村危房1261套；打造名村示范村32个，建成“美丽乡村”15个。
基础设施有新成效。花大力气完善农田水利基础设施，完成中小河流整治188.4公里、小型灌区改造17宗，扎实推进小型农田水利重点县项目；建立健全县镇村三级防洪应急体系，防洪减灾能力显著提升。严守耕地红线，新增耕地117.6公顷，建设高标准基本农田6480公顷，划定永久基本农田。新改建一批电网重点工程，电力支撑更有保障?。
五年同舟，我们倾力改善民生，群众实惠明显增多
坚持把更多财力投向民生领域，民生支出达55.38亿元，占一般公共财政预算支出77.82%，群众生活水平大幅提升。
民生事业全面进步。教育发展迈上新台阶?，成功创建“广东省教育强县”和“全国义务教育发展基本均衡县”，“教育强镇”
实现全覆盖，“粉笔+黑板”的传统模式向音乐、动画、视频多媒体模式转变；高考成绩多年稳居全市七县一区前列；投资1亿元的县城实验小学建成使用，新建、改造幼儿园20间，新增学前教育学位2340个。医疗卫生事业取得新进步，完成基层医改，建立县镇村三级卫生服务体系；县人民医院分院业务大楼、残疾人康复中心建成使用，家庭医生式服务“新丰经验”在全省推广；人口计生服务水平稳步提升，2014年被省通报表扬。公共文化体育服务有新提升，在全市率先完成县城数字电视整体转换，广播电视实现村村通，157个行政村（社区）建成文化室、农家书屋。完成一批史志、年鉴编纂工作?。“文化中心”?项目完成前期，文艺精品频频获奖?。体育运动屡获佳绩?，广场舞等全民健身运动蓬勃开展。实施“阳光征兵”，人民武装实现新进步。大力发展科技事业?，梅坑镇、黄?镇获市级技术创新专业镇。完成第六次全国人口普查、第三次全国经济普查、全国1%人口抽样调查。
与此同时，物价总体稳定，档案工作更加规范，民族宗教事业长足进步，外事侨务服务水平有较大提升，妇女儿童事业稳步发展。
社会保障全面加强。五年承诺办好民生实事32件，完成28件，4件跨年实施?。就业与再就业更加充分?。社会保障体系日臻完善，居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，2012年确定为“广东省第三批城乡居保全覆盖试点县区”；实行基本殡葬服务免费，城乡低保、优抚对象、五保供养、大病救助等底线民生保障水平不断提高?；建成保障性住房981套。落实优抚安置政策，“双拥模范县”创建扎实推进。重视人才引进，在韶关率先高薪引进一批城乡规划、矿产资源、环境保护等领域高层次人才。农村教师、乡镇医务人员、干部职工福利待遇逐年提高，群众收入大幅增加?。
扶贫开发全面推进。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，累计投入6.4亿元。改造低收入住房困难户危房6,120户，完成9个“两不具备”村庄共495户整村搬迁，9,623户、39,322名贫困群众成功脱贫，120个贫困村面貌焕然一新。全面推进新时期精准扶贫精准脱贫工作，制订三年攻坚实施方案，统筹、整合资源，精准识别、精准施策、精准发力，集中力量推动精准脱贫。
五年图治，我们奋力创新治理，社会大局和谐稳定
“平安新丰”建设深入开展，建成治安视频监控系统，开展“雷霆扫毒”“3＋2”“4+1”?等专项整治行动，严厉打击违法犯罪，社会治安防控体系更加健全。建立县镇两级食品药品监管体系，强化食品药品监管，“舌尖上的安全”得到有效保障。严格落实安全生产责任制，安全生产、消防安全形势稳定?。积极开展普法、法律服务、法律援助，实现村（社区）法律顾问全覆盖，社区矫正工作经验在全省推广，荣获全国“六五”普法先进县称号。建成突发事件预警信息中心，健全公共应急管理体系，市场监管体系和社会信用体系不断完善。开创“给力2+2”、和谐志愿者促进会、红枫家庭服务中心等基层治理新丰品牌?，解民急、纾民忧、化民困，影响深远。将原黄陂中学改造为丰城街道办公场所，即将动迁，解决了多年来丰城群众办事不便的难题。社区服务中心试点建设扎实推进，发展各类社会组织82家。积极构建大调解、大防控体系，突出矛盾和问题得到有效化解，社会大局总体和谐稳定。
五年前行，我们致力深化改革，政府服务更加高效
坚持依法行政、科学行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督?；严格行政执法，规范行政行为，完善执法监督。修订了县政府工作规则和县政府常务会议规程，完善“两重一大”事项民主决策机制，政府决策更加规范。深入推进重点领域和关键环节改革，建立、健全重点项目规范管理、投融资、招商、征拆、公共资源交易等机制体制，完成县产业转移园管委会、土地储备中心、土地房屋征收服务中心组建，政府调度经济运行机制更加高效。完成事业单位分类改革、公车改革。进一步简政放权，完成县政府部门权责清单编制，建成县镇村三级便民服务平台，推行“五证合一、一照一码”?登记制度改革，进一步释放发展活力。
抓实抓好政府廉政、效能建设。强化监察、审计，规范财政资金审批管理，顺利通过省审计、省巡视整改工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育，深入开展“两讲两办”（讲服务、讲效率，我来办、马上办）作风建设，干部队伍作风实现新转变、行政效能得到新提升。
各位代表，五年的艰苦奋斗，五年的赶超跨越，奠定了抢抓机遇、乘势而上、绿色崛起的坚实基础，开启了转型升级、“融珠先行”发展的崭新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚了历届领导班子的努力打拼，映照着全县干部群众携手并进、苦干实干，饱含着广大乡贤、社会各界特别是东莞东城区、省直市直帮扶单位的关心关爱、倾心帮扶！在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员、历任老领导、老同志及广大干部职工，向驻县武警、消防官兵，向在新丰创业的投资者和建设者，向所有关心支持新丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，2015年下半年以来，直至2016年，受宏观经济下行影响，我县经济历经“十二五”时期的持续高位增长后开始放缓?。这既是经济发展新常态“三期叠加”?阶段的体现，也充分说明我县经济发展基础薄弱、总量规模偏小、产业结构不优的基本面仍然没有根本改变，壮大总量规模、提升质量效益仍是今后经济工作的重中之重；特色工业、休闲旅游、现代农业有了长足发展，但大都处于初始阶段，现有企业大都处于产业低端，带动力不强，抗市场风险力弱，也缺乏集聚力强、辐射广的在建项目，产业支撑力不强；城镇化进程步伐加快，但也存在城镇规模小、规划滞后、建设无序、功能配套不齐、管理落后等问题，城镇承载力、吸引力不强；财源税源结构单一，缺乏支柱税源，财政收支压力巨大。同时，我们也清醒地看到，基础设施和民生领域欠账较多，基本公共服务水平有待提升；贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务繁重；政府职能转变与经济发展新常态新要求还有较大差距，部分职能部门的责任、担当还有待加强，领导干部队伍执行力有待提升，等等。
对待当前的指标波动、增速放缓，县委、县政府一手抓稳增长，一手抓转方式、调结构、促改革，谋划、推进了“融珠先行”、项目攻坚、城市提升等组合拳，着力推动经济运行更稳健、增长质量更高、发展前景更可持续。我们相信，只要我们保持发展定力，清醒执着地咬定目标不放松，着眼长远，不争一时一地，不分心、不观望、不折腾，抢机遇、夯基础、补短板，奋发有为，全力赶超，我县经济社会必能实现企稳回升，开启新一轮加速发展热潮。
今后五年奋斗目标和主要任务
今后五年，是全面建成小康社会的攻坚期，更是我县在全市率先融入珠三角加快发展的重要机遇期。当前，经济发展进入新常态，国内外经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，我县加快发展面临较大挑战。但是，随着国家供给侧结构性改革的深入推进，省振兴粤东西北战略、创新驱动发展战略以及“广佛肇清云韶”经济圈等政策进入实质推进阶段，市主动融入珠三角总战略及“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题工作的加速推进，我县作为韶关对接珠三角的南部大门、前沿要冲，区域竞争力将更加突出。同时，历经多年累积，我县发展基础日益坚实，“一核两翼三轴四园（区）”的产业（空间）集聚区（带）规模初显，对接大广州的新技术、新业态正当其时，融入大广州的市场基础、条件日益成熟，厚积薄发、蓄势待发，亟待乘风浪、济沧海。我们要强化机遇意识，乘势而上，顺势而为，奋力推动新丰经济社会发展各项事业再上新台阶，再创新辉煌。
今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕中共新丰县第十三次党代会决策部署，紧扣“项目攻坚、城市提升、县域发展”三大主题，顺应经济发展新常态，突出特色工业与生态产业并重、壮大总量与提升质量并重、县域经济加快发展与基本公共服务均等化并重，沉着保持发展定力、增进累积发展实力、全面提升执行力，建设创新开放、美丽幸福新丰，争创广州韶关产业共建示范区、韶关“融珠发展”先行区，确保与全国同步全面建成小康社会。
主要奋斗目标：县域经济持续健康发展，社会民生事业更加进步，生态环境质量持续改善，在全市率先融入珠三角，与全国同步全面建成小康社会。到2021年，实现地区生产总值131.8亿元，年均增长11%左右；人均生产总值达58,630元，年均增长10%；工业增加值年均增长11.6%；农业增加值年均增长5%；三产服务业增加值年均增长12%；三大产业结构优化为11.2：50.3：38.5；一般公共预算本级收入突破7.86亿元，年均增长13%；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长16%；城乡居民人均可支配收入达29,090元，年均增长11%左右。
因应新形势、新要求，围绕奋斗目标，今后五年的主要任务是：
一、开放融合，先行先试，加速跨越崛起
围绕韶关市主动融入珠三角的总体部署，实施创新开放战略，加快“对接大广州、融入珠三角”步伐，加速赶超跨越、绿色崛起。
深入开展解放思想大讨论活动，切实增强开放意识、先锋意识，广开视野、开放包容，勇于突破不合时宜的观念、做法、体制、机制，从更高层面、更广领域谋划、推动新丰发展。抢抓经济新常态“速度放缓、动力转换、结构优化”机遇，认真研究、对接珠三角供给侧结构性改革趋向与需求，结合新丰区位、生态、资源及后发优势，加快产业培育壮大与产业转型升级齐驱并进，推动要素驱动、投资驱动为主向以创新驱动发展为主转变，增添发展新动力。提升综合运用法治思维、市场手段、传媒意识推动经济工作的能力，吸聚更多资金、技术、人才、管理等要素资源，争创开放型经济新优势。
狠抓《创建韶关主动融入珠三角加快发展先行区行动计划》落实，紧盯广州现代产业集群、珠江东岸电子信息产业带，及其产业分工配套、产业链延伸，以产业共建理念，以广韶（新丰）创新示范园区规划建设为核心，培育壮大六大产业?，以特色工业、生态产业主导产业的壮大，推动县域经济总量、质量跨越发展。
二、宜居宜业，宜游宜创，建设美丽家园
靶向我县城镇空间布局不合理、基础设施薄弱、功能配套不足等问题，顺应城镇发展规律，紧扣“优化布局、完善功能、改善生态、凸显特色、提升形象”五大任务，规划引领，分步实施，扎实推进城镇整体提升。以珠三角都市城市功能疏解、外溢为导向，引领城乡总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划与生态环境保护规划“四规”协调，推动“产城人”融合发展。以项目为抓手，稳步推进丰江新城、旧城改造、城镇扩容、乡郊开发、“美丽乡村”规划建设，让美丽新丰成为投资置业洼地。紧扣建设“珠三角休闲养生目的地”目标，以全域旅游发展理念为指导，主动走出去对接珠三角休闲度假、养生健康、体育运动、回归乡情市场需求，加快发展生态休闲、森林度假、温泉养生、山地运动、乡村旅游等多业态的休闲旅游，推动引领现代服务业的兴旺发展；依托温泉、生态资源，打造乡郊开发经济综合体，引领周边群众参与产业发展、兴业致富。推动产城融合发展，大力发展民营经济，推进大众创业万众创新，让美丽新丰成为父老乡亲致富福地、创业旺地。
三、惠民利民，共建共享，增进群众福祉
聚焦全面建成小康社会的“短板”，整合资源、集中力量，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力共建共享，构建城乡均衡的基本公共服务体系。坚持教育优先发展战略，推进“广东省教育现代化先进县”创建，办人民满意教育；深化医疗卫生体制改革，创建广东省卫生强县，让群众享受更多更优质的医疗卫生服务；完善公共文化体育基础配套，构建县、镇、村三级公共文化体育服务网络；加快补齐交通、水利、信息网络等基础设施短板，让群众生产生活更加便利。决战脱贫攻坚，促进创新创业，完善社会保障，不断提升城乡居民生活水平，让群众有更多获得感。深入推进法治新丰、“平安新丰”建设，创新基层社会治理，全面提高社会治理现代化水平，让群众工作生活更加安全、幸福。
四、耕山护水，开明奋进，厚植核心竞争力
绿色生态是新丰最突出的优势，亲和开明的人文环境是新丰汇聚发展要素的地心引力，两者共同构建新丰加快发展的核心竞争力。既要“绿水青山”，又要“金山银山”，就必须摒弃传统发展路径，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、生产方式、消费模式，建设资源节约型、环境友好型社会，走新丰绿色崛起之路。加强环境保护和污染治理，深入推进“岭南红叶之乡”林业景观品牌打造，全面提升生态环境质量。良好健康的政商关系是经济社会发展的剂和助推器，要在优化政务服务、提升服务效率和构建积极、健康、向上的“亲”“清”新型政商关系的基础上，以社会主义核心价值观为指导，大力培育、弘扬勤劳拼搏、开放务实、兼容并包的新丰人文精神，营造“尊商、重商、安商”的浓厚氛围，让开明奋进的人文环境成为新丰跨越发展、绿色崛起的重要支撑。强化新丰形象塑造，对内加强政府服务、人文素养提升，对外加强媒体宣传，为创建韶关“融珠发展先行区”提供强大的正能量。
2017年工作安排
各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是建设“韶关主动融入珠三角加快发展先行区”的重要之年，做好2017年的工作，意义特别重大。
2017年经济社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增长10%左右；工业增加值增长12%；一般公共预算本级收入增长15%；实际利用外资增长5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.2%以内；完成市下达人口与计划生育、节能减排等工作任务。
围绕以上目标任务，我们要结合市主动融入珠三角总战略及部署的三大主题工作，紧扣新丰实际，聚焦重点工作，在重点领域和关键环节率先突破，促进经济社会全面协调发展。
一、加快发展平台建设。创新园区投融资、开发建设模式，强化基础设施、服务配套，筑巢引凤，做优平台，承载“融珠”大发展。
加快广韶（新丰）创新产业示范园土地收储、首期加速器及基础配套建设，创新园区合作共建模式，打造广韶跨区域产业合作共建平台；全力争取“云髻生态健康小镇”纳入省第一批特色小镇规划。加快莞韶园新丰稀土建材产业集聚地申报省级工业经济开发区，抓紧推进稀土特色产业园土地收储、基础配套建设；理顺华厦建陶基地合作开发机制，加大产业项目招引，推动园区转型升级。完善工业园马头片区基础配套建设，推动入驻园区企业扩能升级，努力提升园区承载力和综合效益。完成黄?高山农业生态园规划，加快园区内景点景区交通、信息服务、旅游标识等基础配套建设，加大观赏、体验特色农林业项目的招引，加快国家特色农业镇申报。
加大“三轴”产业带高速出口周边、通道沿线产业集聚地的规划管控、土地收储，强化产业规划、布局，引领、推动适宜产业集聚壮大。
强化县属国有企业的规范、提升，规范丰江投资公司运营。加强与国开行、农发行等政策性银行及商业银行的沟通衔接。支持社会资本以PPP、社会购买服务等模式进入基础设施、教育卫生等公共事业领域，进一步增强加快发展的金融支撑。
二、主攻产业发展壮大。主动对接珠三角转型升级的新供给、新动能、新业态，强化产业招引、培育，推动产业集聚、升级。
做强特色工业。强化与大广州的产业对接，吸引、发展高新技术、生态健康等高成长、可持续的新产业、新业态。加快稀土分离厂建设，加大稀土下游产业招引；推动杰力电工扩产增效，鼓励涂料企业转型发展高技术、高附加值新型材料。完成华润风电、韶能生物质发电厂首期建设，全力推动抽水蓄能、中能建风电、中电风电、崇象小风电等能源项目落地。支持水泥、陶瓷、铝型材等新型建材产业技改升级，提升质量效益。
做旺生态产业。围绕建设“珠三角休闲养生目的地”，以全域旅游发展理念，统筹旅游发展及城乡建设，加速壮大生态产业。强化大旅游发展的统筹协调、综合调度，探索成立旅游发展投资公司，加速休闲旅游业的孵化、壮大?。加快推动云髻山、岭南红叶世界、雪山整体开发、宝狮汽车运动、大风门、碧水云天度假村等项目；强化生态旅游资源（山水生态、温泉）的保护管控，推动桐木山、大岭、徐坑等温泉及鲁古河国家湿地公园、西莲寺、竹林古寺等的招引、开发；引领、鼓励养生康体、山地运动、汽车运动、农业观赏等旅游新业态加快发展。加快云髻山、桐木山等旅游公路建设、筹建，加快游客集散中心、自驾游驿站等旅游基础设施、服务配套建设。办好旅游节庆活动，创新营销推介模式，加快搭建旅游公共服务和智慧旅游体系。
做优现代农业。围绕创建“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，引领高山茶、油茶、砂糖桔等特色农业规模化、品牌化发展，推动特色农林业与休闲旅游业互动融合；加快发展新大康弘、喜事顺、丰农原生态等现代农业企业，培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体；借力“互联网+”，加快农村电商平台建设，建设优质农产品营销平台，构建线上、线下农产品流通网络，推动农业增效、农民增收；加强耕地保护，稳定粮食产量。鼓励、引导林业经济发展，兴林致富。
三、增添发展新动力。紧盯市场、政策走向，优化要素配置，夯实基础，补齐短板，集中发力，增创赶超新优势。
攻坚项目建设。全面落实项目攻坚三年行动计划，完善重点项目“四个一”?管理和“五个一”?推进等机制。强化重点项目建设的统筹组织、综合调度，全力破解项目征拆、用地、融资等瓶颈问题。强化政策研究、争资竞项，精心策划、包装、储备一批战略性项目，争取更多项目进入上级“笼子”。实施新丰融入珠三角百名行业精英集聚计划，规范、提升政府高级雇员管理、使用，加速“新丰智库”建设，借力借脑，在抢抓市场机遇、政策支持上先行一步，获得先机。
突出招商引资。充分发挥县招商服务中心及广州、深圳、东莞招商服务联系点的平台作用，创新招商理念，围绕产业延链、补链、强链，利用好相关商会、协会等资源，实施精准招商、委托招商、以商招商，提升招商实效。建立健全招商引资考核奖励机制，调动各方积极性，掀起全民招商热潮。
狠抓基础设施。全力做好武深高速、韶新高速建设保障，积极争取广州（从化）城际轨道和广赣、湛河高铁项目线路走向；启动省道244线升级改造、环城北路建设前期，加快县道852线遥田半陂至大埔段升级改造，完成一批县乡道改造?。加快通用机场前期筹建，力争尽早落地。启动鲁古河水库供水及第三水厂建设，推进新丰江上游综合治理工程，完成13宗村村通自来水、2宗山区中小河流治理工程。加快实施新一轮农村电网升级改造。
提升生态质量。严守生态红线，保护好绿水青山。开展新一轮绿化新丰大行动，巩固提升“岭南红叶之乡”景观林建设，大力推进森林公园、景观林带、生态公益林和造林绿化等林业生态建设，全年完成造林1.16万亩。加强生态环境综合治理，严打非法偷采矿、非法排污、乱砍乱伐等生态环境违法行为。推进主要污染物减排，完成节能减排任务。加快回龙镇生活污水处理厂建设，推动各镇建设污水处理厂，提高污水处理率。
四、大力推进宜居城乡建设。以主动承接大广州的城市功能疏解和外延拓展为目标，突出功能完善，彰显特色，打造宜居城镇。
优化城乡规划体系。树立“四规合一”?理念。完成县城总规和控规修改、提升；以岭南客家风貌为引领，完成丰江新城龙围起步区城市设计。完成梅坑、黄?、沙田、遥田镇总规编制，启动控规编制，完成50个村庄规划编制，进一步健全镇村规划体系。
加速县城扩容提质。加快丰江新城土地收储、补偿、安置进程，推进南区路网建设，启动沿江路景观暨文化广场、龙文山公园、起步区路网及滨江公园等项目，加快碧桂园、奥林匹克花园、宝丰隆城等商住地产项目建设，拉开新城建设框架。加快推进人民东路南侧“三旧”改造、老一中迎宾馆地块改造、壹号公馆、名汇花园等旧城提质项目，加快城市管道天然气建设，实施“一江两岸”贯通、提升项目，启动丰城大道改造。不断完善旧城停车场、文化休闲、体育健身、绿化亮化等城市功能。完成县生活垃圾填埋场二期建设。加强县城管理，实施网格化、精准化县城综合治理。
强化城镇建设管理。按主体功能区划发展要求，推动各镇差异化发展。严格执行各镇城镇规划，严打、严控“两违”?行为；进一步完善圩镇道路、市场、供水、亮化等基础配套建设，提升圩镇汇聚人口、吸引产业、综合服务功能。
五、稳步推进农综改革。整合资源、力量，改革优化机制，强化基础建设，改善农村面貌，加快农村发展。
激活农村发展活力。推进农村土地承包经营权确权登记、林权制度、农村宅基地制度、农村金融改革，稳步推进农村土地、涉农资金和涉农服务平台“三个整合”；加快农村淘宝县级运营中心和村级服务站建设，推动“网货下乡”和“农产品进城”，促进农业发展、农民增收。精准识别、精准施策、精准管理，认真落实脱贫攻坚“八项工程”?，全面推进新时期精准扶贫工作。
推动“美丽乡村”提质扩面。强化规划引领，突出“乡情乡味”，全力提升在建“美丽乡村”内涵、特色；加快“美丽乡村”新建力度，各镇（街）每年新增2个以上“美丽乡村”，引领新农村发展。开展旧村改造，完成全县10%自然村环境综合整治工作，完善“户收集、村集中、镇转运、县处理”垃圾收集处理体系。争取梅坑镇、马头镇申报为省级生态镇。
六、扎实推进基本公共服务均等化。主动关切、回应群众新期待，提高公共服务产品的数量和质量，让群众享受更加优质、便捷的服务。
倾情发展社会事业。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，推动学前教育规范、提升，完成新丰一中体育馆主体工程，加快创建省重点职中进程。加快卫生事业发展，稳步推进县级公立医院综合改革、县城医疗机构布局调整工作；强化优生服务。推进农村社区建设试点工作，启动区域性敬老院建设。实施文化惠民工程，加快启动文化中心建设，加强古建筑保护，完成自然村落历史人文普查工作，完善县镇村三级公共文化服务体系。加快气象现代化，建设县防灾减灾自救互救体验式教育科普基地。
积极完善社会保障。全力办好8件民生实事（见附件2）。完善医疗、教育、孤儿等综合性社会救助制度，让“急难病弱”群体有依靠、有保障。统筹城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业，拓宽群众增收渠道；加强社会保险扩面征缴工作，应保尽保。抓好保障性住房建设，加快解决低收入困难户住房难问题。加快推进机关事业单位养老保险和工资收入分配制度改革。
七、强化社会治理创新。牢固树立安全发展理念，不断创新和加强社会治理，努力提升群众安全感、满意度。
加强社会治安管理，健全立体化社会治安防控体系，建设“平安新丰”，为群众生活、项目建设、企业发展保驾护航。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管、质量监督，强化公共安全管理。健全完善公共突发事件应急管理体系，不断提升突发事件应对处置能力。建立失信企业联合惩戒机制，深入推进“两建”?。开展“七五”普法宣传，规范、提升村（社区）法律顾问、社区矫正工作，完善县镇村三级公共法律服务平台；完善社会矛盾排查调处机制，依法规范秩序。创新基层社会治理，全面推广和谐志愿者促进会的积极作用，促进农村平稳和谐。稳步开展2017年村（居）“两委”换届选举工作。
八、加强政府自身建设。各位代表，新时期、新常态、新任务对政府驾驭科学发展能力、依法行政水平提出了新的更高要求。要实现新丰后发赶超崛起，必须持续加强政府自身建设。
依法行政，建设法治政府。加快法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力，健全依法科学民主决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各派、工商联和无党派人士意见。建立县政府与县人大代表定期不定期联系机制，更加直接听民声、集民意。认真吸取“梅坑利坑石场媒体曝光事件”“黄?陶瓷土矿区非法侵占林地”教训，举一反三，针对行政执法“失之于宽、失之于软”“缺位、越位”等突出问题，规范行政执法，加强行政监管，提升社会治理。
勤政高效，建设实干政府。巩固“三严三实”“两学一做”教育成果，提升队伍干事创业热情。深入开展“两讲两办”作风建设，全方位梳理各部门（单位）服务企业、群众事项，优化流程，限时办结，提升效率。加强重点项目、重要工作落实推进、部门履职等的监督考核，强化问效问责，确保承诺的事一件一件落实，决定的事一件一件办好。
革旧鼎新，建设创新政府。加大简政放权，完善政府权责清单，编制县级行政许可事项、公共服务事项目录，积极推行“一门式一网式”政府服务模式改革。全面实行“五证合一、一照一码”改革，完善产业扶持激励机制，畅顺财审、招投标等系列体制机制，激活市场主体活力。
日前，省政府办公厅印发关于云南省高原特色现代农业产业发展规划（2016―2020年）。规划明确，我省将加快推进生猪、牛羊、蔬菜、中药材、茶叶、花卉、核桃、水果、咖啡、食用菌10大重点产业发展，到2020年，10大重点产业综合产值达8100亿元，全省农村一二三产业综合产值10000亿元以上。全省农业增加值达3000亿元，其中10大重点产业的农业增加值达2200亿元，农业增加值由全国第14位上升到第13位。农村常住居民人均可支配收入中直接来自10大重点产业的收入达5000元左右。
规划提出，到2020年，我省将建成一批优势特色产业基地县。建成80个现代农业产业重点县，其中，蔬菜、花卉、茶叶、水果、中药材、咖啡等产业标准化种植基地面积3000万亩（含复种），核桃种植面积稳定在4200万亩，生猪、肉牛、肉羊产业重点县规模养殖比重分别达52%、35%、45%；培育一批新型经营主体。力争培育年销售收入超10亿元的 “农业小巨人”100户，“农业小巨人”销售收入年均增幅15%以上。培育农民专业合作社6万个，家庭农场2万个；建成一批农产品加工园区。建成10大农产品加工园区，全省农产品加工业总产值3300亿元以上，农产品加工业产值与农业产值比值达到0.72：1；培育一批农产品知名品牌。“云系”产品品牌影响力和市场占有率明显提升，拥有著名商标100个以上，云南名牌农产品总数超过1000个，“三品一标”产品数量达2500个；发展一批农村产业融合发展试点示范。农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，建成一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇、乡村旅游示范村、产业扶贫示范村。
这8100亿元的大蛋糕，十大重点产业怎么分红？请看本期特别策划。
昆明
增加绿色优质农产品供给 做大做强“云花”产业
昆明市政府工作报告提出，2017年，经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。
昆明将加快发展高原都市现代农业。推进农业供给侧结构性改革，稳定粮食生产，保障菜篮子供应，提升畜牧、烤烟、中药材等优势特色产业发展质量，增加绿色优质农产品供给。支持组建“云花集团”，做大做强“云花”产业。新建宜良冬林苑等8座以上都市农庄，建设马金铺现代农业示范园等5个以上农业园区。扶持发展农民专业合作经济组织15个，实现农业龙头企业销售收入640亿元以上。
曲靖
提高油菜、水果等8大基地建设水平
2017年，曲靖在农业及农村工作重点是，深入推进脱贫攻坚。紧盯“师宗县摘帽，88个贫困村出列、9.13万贫困人口脱贫”的年度目标任务，积极推进农业现代化。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。实施2个国家级新增千亿斤和6个省级新增百亿斤粮食产能县工程，稳定粮食播种面积，加强市级粮食储备库建设，确保粮食安全。着力优化产业产品结构，推进现代烟草农业提质增效，提高油菜、水果、花卉等8大基地建设水平，发展特色经济作物632.5万亩，新建“百千万”畜禽养殖示范场40个。推进联想佳沃蓝莓、广东温氏等5个农业园区建设，推动农村一二三产业融合发展。发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，新增土地承包经营权流转30万亩，新增固定资产投资500万元以上的农业龙头企业15个、市级合作示范社18个。
玉溪
以开放型农业为引领，确保农业增加值增长6%以上
2017年，玉溪把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程，动员全市上下攻坚拔寨，全面落实领导责任和部门帮扶责任，完成整乡整村推进和建档立卡贫困户易地扶贫搬迁1万人。
同时玉溪将认真贯彻中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，以开放型农业为引领，加快高原特色现代农业发展，确保农业增加值增长6%以上。稳定粮食生产，搞活粮食流通，提高粮食安全保障能力。种植烤烟57万亩、收购烟叶153万担，巩固蔬菜种植面积120万亩，保持鲜切花面积3万亩、生物药原料6万亩，新增水果2.5万亩；支持希望集团推进100万头生猪和2000万只肉鸡养殖加工项目建设，抓好重大动物疫病防控，新建畜禽标准化示范场3个。实施名特优新农产品培育工程。推动玉溪国际农产品交易中心项目落地，精心办好中国蔬菜产业大会。
此外，创建国家农业可持续发展试验示范区，全面实施农业有害生物防治和测土配方施肥，严格控制化肥、农药使用，建成种养结合循环养殖示范场10个，推广稻田养鱼3万亩。加快农产品质量安全追溯体系信息平台建设，创建出口农产品食品国际认C标准管理示范区，新增“三品一标”农产品8个、云南名牌农产品3个。
楚雄
打造特色畜禽、核桃等优势特色产业群
2016年楚雄州“三农”工作成效明显。高原特色现代农业加快发展，粮食总产量达126.8万吨。圆满完成烟叶生产和收购任务，烟农户均增收700元。摩尔农庄被认定为农业产业化国家级重点龙头企业，新增“三品一标”国家农产品质量认证38个、省级重点农业龙头企业13户。农民收入持续增长，农村基础设施明显改善，农村面貌焕然一新。
2017年，楚雄将确保一产业增加值增长6.3%，确保粮食安全，粮食总产量稳定在120万吨左右。提高优质烟叶生产水平，打造现代烟草农业升级版。加快建设标准化农产品基地，大力发展高原特色现代农业和绿色食品制造业，打造以绿色蔬菜、食用菌、特色畜禽、核桃、优质水果、楚粳稻、制繁种、中药材为重点的优势特色产业群，创建全国野生菌产业知名品牌示范区，新增“三品一标”国家农产品质量认证32个。培育新型农业经营主体，新增省级重点农业龙头企业6户、州级30户。大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。
大理
着力打造核桃、乳业等大理知名品牌
在大理州高原特色农业“版图”中，梅果产业的体量虽然不大，然而，它却是一个地域特征和民族文化特征都非常鲜明的产业。据了解，大理素有“中国核桃之乡”、“中国水果之乡”、“乳牛之乡”、“果梅之乡”等多种美誉，发展高原特色农业的资源优势十分优越。
近年来，大理州各级党委、政府把发展高原特色农业作为推进城乡一体化和农业现代化建设的重要抓手，以产业升级转型和农业持续增收为目标，积极探索具有高原特色、大理特点的农业现代化发展道路。目前，全州高原特色农业综合产值已达540.02亿元，其中，种植业、畜牧业总产值分别位列全省第二、第三位，核桃、乳制品和水果产业产值位列全省第一，高原特色农业不断提速换挡，逐步从“小散弱”走向规模化、规范化、品牌化。
2017年大理州将壮大特色优势产业，扩大无公害、绿色、有机及地理标志农产品产地面积，新增8万亩高原特色农业基地。此外，强化农业龙头企业和行业协会带动，扶持发展农业“小巨人”，培育15个州级以上龙头企业、10个州级以上现代农业庄园。以工业化理念推进农业生产，坚持一县一品、一乡一品，统一品牌、统一标准、统一包装、统一渠道，加快发展食品加工产业，着力打造核桃、乳业、蔬菜、水果、食用菌等大理知名品牌，力争农产品加工总产值增长10%以上。
普洱
抓标准、抓品牌 用好“普洱”无形资产
普洱茶是普洱的享誉全球的名片之一，但是对于普洱而言，普洱茶只是其高原特色农业名片之一。
2016年，普洱的高原特色农业向有机化、品牌化方向发展，茶叶、咖啡、石斛等有机产品认证企业数居全省第一、全国第六。15户企业获准使用普洱茶地理专用标志，居全省第一。“中国普洱云”一期项目建成运行，率先在全省建成市县两级电子商务公共服务中心，京东、苏宁等第三方平台普洱特色馆正式运营。
今年普洱要优化农业资源配置，扩大农产品有效供给，扎实推进农业供给侧结构性改革。将切实抓好农产品基地建设，提高蔬菜、水果等优质农产品供给能力，严控面源污染，发展绿色、生态、有机农业，完成8.8万亩茶园有机认证和2.8万亩咖啡园有机转换，加快思茅区国家有机产品认证示范区创建。
此外，在抓标准、抓品牌、抓庄园、抓融资、抓“互联网+”上发力，用好“普洱”无形资产，着力打造具有普洱标识的生态有机农产品品牌。擦亮“普洱茶”金字招牌，扩大景迈山古茶林普洱茶品牌效应，推动墨江、宁洱等古茶林普洱茶品牌建设，力争普洱咖啡获得国家地理标志产品保护，确保全国咖啡产业知名品牌创建示范区通过国家验收。抓住省级茶产业链融合示范项目建设的机遇，规划实施百公里、十万亩休闲观光长廊，建设金塬、祖祥等特色庄园，推进一二三产业融合发展。巩固提升省级科技示范企业和农村经济合作组织水平，逐步构建现代农业经营体系，新增省级龙头企业5户、市级龙头企业15户，申报国家、省级农民专业合作示范社10户，认定家庭农场200户。
临沧
推动全市高原特色农业跨越式发展
近年来，临沧市以科学规划为前提，以完善基础设施建设为抓手，围绕“一轴两城三带”全市经济社会区域发展空间布局，发挥优势，突出特色，采取强有力的措施保障高原特色农业全力推进，打好高原特色农业这张牌。
2016年全市着力发展茶叶、核桃、澳洲坚果、蔗糖、咖啡、烤烟等产业，新增高原特色产业基地49万亩，累计建成2151万亩。今年，临沧将坚持重农强农惠农不动摇，以实现“农业强、农村美、农民富”为目标，扎实抓好“三农”工作。积极推进农业供给侧结构性改革，优化蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、橡胶、烤烟等农业产业结构，坚持市场导向，增加绿色优质农产品供给。以打造“世界第一”为目标，建成国家坚果类检测重点实验室，加快申报临沧澳洲坚果国家农产品地理标志和地理标志证明商标，快提升畜牧业、高原淡水养殖和休闲观光农业。
临沧结合独特的区位优势，坚持“走出去、请进来”结合，加强与国际、国内广泛交流合作。市人民政府与缅甸掸邦政府签署了农业开发合作备忘录，累计合作开发特色产业基地114.5万亩。同时，坚持招商引资与扶持发展本土龙头企业相结合，突出对已形成一定规模的蔗糖、茶叶、核桃、橡胶、咖啡、坚果和具有一定发展基础的蔬菜、木薯、蚕桑、生物药业等特色产业开展招商，投资发展适合的现代种植养殖业、农产品加工业、流通和农业社会化服务业，积极引进国内外大企业、大集团落户临沧，以大招商、招大商、招好商，推动全市高原特色农业跨越式发展。
昭通
要把昭通农特产品销往发达地区
“北有烟台，南有昭通”，经过70多年的打造，昭通苹果坐上了南方优质苹果基地的头把“交椅”。不过，对于昭通而言，昭通苹果只是昭通特色农产品的一个缩影。去年，昭通新增苹果、天麻、花椒、核桃N植基地共计17.15万亩，农业龙头企业达260家、农民专业合作社达4512个。
今年，昭通将推进农业供给侧结构性改革，调优产业结构、调绿产品结构、调新经营结构，加快绿色农业发展，提高农产品供给质量。同时，抓好现代特色农业示范区和农业科技园创建，新增苹果、花椒种植2万亩和2.5万亩，完成天麻种植8万亩。全面推进“三品一标”建设，加快高端农产品发展。加强农产品质量监管，保障从田间到餐桌的食品安全。
“十三五”期间，昭通市将瞄准“百亿元苹果产业”目标，推动苹果产业向精品化、特色化、绿色化、产业化发展，力争到2020年全市苹果种植面积达60万亩，新增种植面积26万亩，苹果投产面积达40万亩以上，总产量达100万吨，总产值达到100亿元以上，真正把昭通建成为我国南方最大的高原优质苹果生产及加工基地和面向东盟的早熟苹果生产及加工基地，成这昭通乃至云南最具特色的高原特色产业。此外，昭通还将加快建立农产品网上交易平台，构建电商服务和物流配送体系。大力发展“互联网+特色农业”，拓宽营销渠道，把昭通农特产品销往东莞、中山等发达地区。
西双版纳
以生态绿色为方向 保障农民增收
2016年，西双版纳州粮食生产5连增，农业增加值由57.4亿元增加到92亿元，年均增长6.7%，农作物与畜禽优良品种率由70%提高到80%，建设美丽宜居乡村超过500个。
今年，当地将坚持以供给侧结构性改革为经济发展的主线，深入推进“三去一降一补”，实施10个工业技改项目、10个州校州院合作项目，推动优质资源向六大生态经济产业聚集，优化传统动能，增添新的动能，扩大有效供给，促进普洱茶、橡胶、蔗糖产业企稳回升
此外，将深入推进农业供给侧结构性改革，落实粮食行政首长负责制，确保粮食生产稳定；以生态绿色为方向，提升橡胶、茶叶、甘蔗等产业，保障农民增收；大力建设农业现代产业园，加快发展现代农业，推进景洪区域性冬繁基地、普文现代农业园、勐海古茶园现代产业园建设；发展林下养蜂和种植傣药南药，培育林下种养殖新亮点和农民增收新的增长点；推动农村三次产业融合发展，促进传统农业向现代农业转变。
迪庆
促进全州农牧业稳步发展
2016年，迪庆州第一产业实现增加值11.4亿元，五年年均增长6.4%。以葡萄、青稞、中药材为重点的高原特色农业初显成效，巩固和新建优质农产品基地136万亩，建成规模以上特色畜禽养殖场628个。
今年是全面实施“十三五”规划的关键之年，迪庆州提出农村经济发展目标为：力争农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，粮食总产达到17.7万吨以上，肉产量达到3.5万吨以上；巩固和新建葡萄、青稞、中药材、油橄榄、青刺果等特色种植基地55万亩，新发展特色畜禽规模养殖场30个，建设规范性示范专业合作社10个，积极发展庄园经济和家庭农场，力争第一产业增加值增长6%以上。
据悉，迪庆州各级农牧部门还将抓实九个重点工作，促进全州农牧业稳步发展、农民持续增收和农村和谐稳定。此外，迪庆州将以市场为导向，巩固和新建粮食、果蔬等种植基地138万亩，积极发展特色畜禽规模养殖。
丽江
电子商务进农村成促民增收的民生工程
立足高原，突出特色，努力打造“净土丽江、生态农业”品牌，稳步推进农村电子商务发展。目前，丽江全市共有“三品一标”农产品139个，其中，无公害农产品72个、绿色食品49个、有机食品13个、地理标志农产品5个。丽江雪桃、华坪芒果入选“2016全国名优果品区域公共品牌”。今年丽江将实施“旅游+现代农业”行动计划，发展乡村旅游、休闲农业、特色农庄等现代农业新业态，促进农旅结合。
2016年，丽江市加快发展芒果、雪桃、苹果、葡萄、梨、柑橘等特色优势水果，促进全市水果种植面积达51.8万亩，实现产值同比增长9.9%。此外，全市各类中药材种植面积达21万亩，从事中药材产业企业数增加到59家，从业人员达1078人。建立中药材行业协会24个、农民专业合作M织158个，参与农民专业合作组织农户达2536户。
丽江市将坚持把电子商务进农村作为促进农村经济发展，实现农特产品与市场对接，促进农民增收的民生工程，积极争取丽江市被列为省级电子商务进农村试点市。
文山
围绕产业做文章，调整结构强特色
“世界三七之乡”文山壮族苗族自治州立足资源抓发展，围绕产业做文章，调整结构强特色，提升质量增效益，以三七为主的生物医药和大健康产业保持了持续健康发展的良好态势。2016年，全州以三七为主的生物医药和大健康产业实现收入188.3亿元，利润12.25亿元，税金1.89亿元。人工种植除三七以外的中药材品种达50余种，从事中药材产业企业135户，规模以上企业8户，销售收入上亿元的企业6户。农民专业合作组织254个，从事中药材种植农户79143户，发展石斛、万寿菊、银杏、红豆杉等种植面积共计139.74余万亩，实现收入23.2亿元。
今年，文山将安排农业产业化发展专项资金2000万元，加快农业产业化进程。积极申报国家级现代农业科技产业园区，大力培育新型农业经营主体和服务主体，发展休闲、旅游、创意农业，鼓励农民工返乡创业，千方百计增加农民收入。实现农业总产值33亿元以上。
德宏
线上线下”联动 促进了农民增收
2016年，德宏的特色农业稳步发展。粮、糖、茶、胶等传统产业巩固提升，咖啡、坚果、柠檬、油茶等特色产业稳健发展，烟草、蚕桑等新产业异军突起，畜牧业、渔业发展态势良好。后谷咖啡庄园、干邦亚石斛庄园等农庄建设初具规模。遮放贡米荣获中国十大大米区域公用品牌。强农惠农富农政策落实到位，兑付各类惠农资金2.7亿元。全年实现农林牧渔总产值126.3亿元，按可比价计算增长5.7%。
近年来，德宏州积极组织农业企业参加各类会展活动，提升特色农产品的知名度，打造知名品牌，吸引大型商场、物流企业到前来采购农产品。
此外，为顺应“互联网+”发展趋势，积极发展农业电子商务，德宏州正助推农业经济持续健康发展，全州共有50多家农产品企业通过电子商务平台开展特色农产品线上营销工作，企业通过天猫、淘宝、阿里巴巴等各类大中小型电商平台开展农产品电商销售。“线上线下”联动、“场内场外”共推，拓展了农产品营销渠道，促进了农民增收。
保山
运用“标准化+”助推农业产业现代化
主要工作成绩
一、抓好经济结构调整，优化产业布局，保持经济平稳增长
2013年，我镇努力调整经济结构，加快产业转型升级，按照“做优第一产业，控制第二产业，加强第三产业”的战略布局，不断扩大镇域经济总量。2013年，我镇社会总产值达到27094万元，同比增长8%；其中，农业总产值达23824万元，同比增长8.3%；工业总产值达2137万元，同比增长3%；第三产业总产值达1133万元，同比增长12%；农民人均纯收入达到7246.4元，同比增长13%。
（一）做精做优第一产业，逐步打造产业化、规模化、现代化的高效农业
1.加大农业调整力度，打造高效农业四片区。引导农民加大农业产业结构调整，壮大优势产业，继续打造高效农业四片区（即海水养殖片区、热带作物片区、热带花卉片区、畜禽养殖片区），进一步优化农业经济发展布局，推进农业产业化、集约化发展。2013年，我镇“热带花卉片区”种植面积达8800亩，新增500多亩；橡胶种植面积达9200亩，新增400多亩；海淡水养殖面积达4430亩，新增150多亩，同时新引进天鹅养殖10000只。新增16个100头以上的养猪场，4个存栏150头以上的生猪养殖小区，使生猪存栏量新增1600头以上，生猪存栏量达9000头。
2.加快推进高新科技农业项目，主打镇域经济科技王牌按照“统筹规划、突出重点、择优扶强、效益优先”的原则，我镇加大力度扶持高新科技农业企业。大力推广“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等新型农业生产模式。重点扶持豪福江莲雾示范基地和炎龙食用菌生产基地，扩大基地生产规模，深入探讨“公司+农户”经营合作模式，扩大农民受益范围，加深受益深度。对两大基地进行扩大化推广宣传，打响特色农产品品牌，使其成为我镇对外宣传的一张特色名片。
（二）控制第二产业，以保护环境为落脚点，促进旅游
风情镇建设整合和加强对镇域现有采石业、石料加工业等产业的监管力度。加强对矿场资源区的巡查，责令停止无证采矿的违法行为。积极招商引进优质生产型企业，做到企业和环境同步发展。
（三）做强第三产业，把生态休闲游作为主攻方向，推进镇域经济提档升级
1.积极配合区政府推进“鹤舞”片区旅游化改造项目建设。加大力度推进项目进展，充分筹集各方面资金资源，抓紧投入建设“鹤舞”六个自然村的硬件设施与环境，修建文明生态村文化碑。同时，重点对涉及到的村委会及自然村的干部进行适时的学习培训，对今后项目实现又快又好地发展夯实基础。2013年，区政府与项目业主签订框架协议。
2.丁荣湖休闲旅游风景区项目建设有新进展。积极排查和调解与该项目建设相关的各类矛盾纠纷，稳步推进项目进展。2013年，丁荣水库工程管理处与项目业主签订库区小岛30亩土地协议，同时对小岛上的青苗及地上附属物进行补偿。预计可于年底启动小岛的挡土墙及其沿途道路建设，使项目获得实质性进展。
3.积极打响我镇各类旅游品牌，为今后实现康体休闲养生旅游小镇夯实基础。扩大宣传苏寻三红色革命史迹、公仔戏、舞虎等旅游资源，增强第三产业软实力建设。同时，对我镇豪福江莲雾示范基地、炎龙食用菌生产基地两大农业品牌进行扩大化的宣传，逐步推进绿色慢性系统各元素建设，搭建并加强我镇特色旅游产业。
二、毫不放松地抓好“三农”工作，加强农业农村长远发展，切实保护农民利益
（一）完善农业基础设施建设。全年共计多方申请及筹措资金1587.6万元投入完善农业基础设施建设，进一步提高农业防洪抗旱能力和农业生产综合能力。其中，配合市农综办投入资金530万元启动皇兰洋3100亩水旱田基本建设；配合水利部门投入800多万实施茄南、茄苪、道学2.03公里防潮堤加固工程，对辖区内三个中小型水库进行隐患排查，并投入180万元对江源水库进行了除险加固；投入60万元建设潭关坑机电站1座，机耕路800米及排沟清理、硬化等；投入10万元建设红化洋U型槽排沟500米；投入6万元清理牡丹坑排沟600米；投入1.6万元维修节制闸8宗。
（二）加强农村水电路气等基础设施建设。继续抓好人畜饮水工程，今年共钻人饮井6眼，新建50吨水塔5座（罗梧村、道学村委会、松柏湖村、仙鹤村、皇兰村），安装管道8300多米，共解决了1200多人的安全饮水问题。结合文明生态村建设及“一事一议”财政奖补申报活动，全年硬化大大小小的环村路和村巷道共2212米。
（三）加快推进农业科技推广广度与深度，加强电子农务示范镇建设。利用农业科技110平台，发挥科技示范镇作用。今年共举办农村各类实用技术培训班6期，田头培训2期，受训农民520人次，发放技术资料1200余册。积极推广农业技术咨询服务，接受群众农业技术咨询电话850人次，深入生产第一线指导76人次，解决农业生产实际疑难问题。同时，利用电子农务滚动屏幕、宣传栏、墙报等形式，普及农业新技术，新品种。继续做好农作物病虫害和外来有害生物红火蚁等的调查和防控工作，避免发生病虫疫情。在农务2013年，新建电子农务示范基地2个，即豪福江莲雾示范基地和炎龙食用菌生产基地。
（四）做好动物防疫工作，加强巩固无疫区建设。全面实行免疫注射工作，其中猪35614头、牛2015头、羊2561只、鸡145701只、鸭156882只、鹅15702只、白鸽50881只。同时，切实做好H7N9禽流感防控工作，确保畜牧业健康发展。
（五）全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度。全年发放粮食直补、能繁母猪补贴216.48万元，切实加大财政支农力度，拓宽支农资金。
（六）积极引导农村富余劳动力转向非农产业。农民人均纯收入持续较快增长，全年新增城镇就业人数250人，转移农民就业480人。
（七）全面开展土地“三过”清理整顿工作。我镇共清理整顿“三过”问题土地114宗，占需清理整顿宗数的98.27％。进一步规范农村土地流转市场，优化农村土地利用结构，提高农村土地资源使用效益。
三、加快小城镇建设，优化镇域经济发展环境
（一）构建畅通便捷的镇域交通网络。加快推进镇域道路的新建和改造，提高镇域路网密度，完善半小时经济圈运输网络。启动隆三公路项目建设，配合上级部门完成项目征地、青苗及地上附属物补偿等工作，成功启动道路修建工作。对北街道路进行两次临时改造工程，方便群众出行。
（二）完善镇域公共服务设施。全面完成农贸市场的升级改造，完善商贸市场环境，优化镇墟综合服务能力。
（三）高标准管理小城镇。继续抓好城镇“五大工程”整治，加大力度推进对违章建筑、交通秩序、墟容镇貌、市场秩序、安全生产等方面的综合整治工作，拆除违章建筑8000㎡，打造文明、靓丽的小城镇。在五大工程工作检查评比中，5次被市评为较好墟镇。
四、大力发展社会事业，促进经济社会协调发展，人民生活不断改善
（一）科、教、文、卫事业全面发展
1．全面开展科普教育。积极组织开展各类科技技术培训，全年举办农业科技培训班8期，受训人数520人次，发放科学图册3000多册，8个村委会农村书屋共配备了图书5000多册。加强防震减灾科普工作，普及防震减灾科普知识，完成抗震民居示范户建设8户，推广户建设50户。2．农村基础教育加快发展。农村基础教育得到加快发展，农村学校办学条件和教学质量持续提高。中学、幼儿园联合启动校园标准化建设，优化教育环境。全镇适龄儿童入学率达100%，小学实现无人辍学，中学辍学率仅为1.6%。2013年，我镇中学中考综合评价连续第二年荣获全市农村学校第一名。3．卫生和疾病防治工作扎实推进。2013年全镇无一例重大流行急性传染病，儿童“五苗”接种全部达标。卫生院完成升级改造工程，改善农村医疗卫生条件。全年全镇农村医疗大病求助65人次，发放救助资金290773元。
4．文化体育事业不断繁荣。积极开展电影、琼剧、公仔戏下乡和全民健身活动。全年共组织琼剧下乡演出6场，电影免费放映36场，歌舞演出3场，公仔戏演出105场，组织参加或举办球赛4场、趣味运动3场等，并在各类比赛中均获得好名次。同时我镇积极对公仔戏、舞虎、盅盘舞等乡土文化进行挖掘和保护。
（二）以人为本，着力保障和改善民生
1.加强社会保障体系建设。
（1）做好我镇困难户、低保户、五保户、残疾人、高龄老人等特殊群体的保障工作。做好我镇困难户、低保户、五保户、残疾人、高龄老人等特殊群体的保障工作。发放中秋优抚慰问大米、食用油等求助物资一批。临时救助17户16600元，帮助农村退伍兵危房改造27户44.1万余元。全镇参加城镇低保21户28人，落实农村低保238户195人，五保户91户91人，切实做到应保尽保。
（2）继续做好农村妇女工作。广泛开展道德实践和主题教育活动，组织开展道德模范、五好文明家庭、平安家庭等评选表彰。1户家庭获得“五好文明家庭”称号，3户家庭被评为“平安家庭”示范户，2户被评为区级“五好文明家庭”，2户被评为区级“平安家庭”。妇联组织基层妇女干部参加市、区培训班共1期，参加人员9人。
2．推进农村（水库移民）危房改造工程建设，解决困难家庭居住问题。完成农村危房改造180户；水库移民改造70户，补助移民人口238人。60户202人
3．抓好农村和城镇居民医疗保险和农村养老保险工作。全镇城镇居民医疗参保人数1640人，新农合参合人数11220人，参合率达100%以上；农民参加养老保险人数4252人，参合率达95%。
4．全面落实人口和计生工作展。全面贯彻落实省市区关于计划生育工作有关会议精神和要求，全力开展诚信计生活动。全年征收社会抚养费征收45000元，征收人次15人次。符合法定生率91.855%，落实长效节育措施及时率75.21%，人口出生率为15.78‰，自然增长率为10.85‰，出生人口性别比为118.812。
5.扶贫工作取得新突破。2013年，我镇多方投入139.8万元对四个贫困村进行帮扶建设工作。其中，在新村投入31.8万元进行新村文昌鸡养殖基地建设，共有6户农户参与，养殖面积达30亩，预计全村每批养殖鸡苗1200只。在朝阳一村投入帮扶资金24万元进行挡土墙建设，前后建设挡土墙180米，填土方300立方米。在皇兰村投入28万元进行饮水项目建设，建50吨水塔1座、100米深井1口、输水管道1500米并配套输电线路等设施设备，解决全村群众的安全饮水问题。同时，配合上级有关部门投入30万元对皇兰村进行村内巷道建设。在福山村投入26万元进行村道、巷道硬化建设1070米。
（三）社会环境和谐稳定
1．全面开展“六五”普法宣传教育。结合“六五”普法教育，大力开展法律下乡等活动。重点做好村民委员会组织法、治安处罚法、土地法、禁毒条例和条例等法律法规的宣传教育，提高人民群众的法制意识，增强法制观念，实现了农村普法教育面达80%以上，社区普法教育面达90%以上，禁毒进家入户宣传率达100%。
2．积极调解各类民事纠纷，减少不稳定因素。我镇共发生各类矛盾纠纷50宗，调处50宗，调处率达到100%，成功调处49宗，调处成功率达98%，确保人民内部矛盾得到及时解决。
3．积极开展社会治安综合治理。先后部署开展了打击“两抢一盗”、“扫黄打非”、“雷霆扫毒”、“缉枪治爆”、“铁拳禁赌”、“扫毒患保平安”等一系列专项打击整治行动，以打促防，成效显著。共发生刑事案件48宗，破20宗；治安案件102宗，查处102宗。抓好“”人员的稳控。登记在册的11名“”人员已全部转化，无新的“”修习者。
4．深入开展禁毒活动。我镇共破获贩毒案件10宗，完成指标任务(10宗)的100%；抓获犯罪嫌疑人11人，完成任务（10人）的110%。抓获吸毒人员33人，完成全年戒毒收戒任务（31人）的106%。
5．抓好全生产工作。认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加大安全生产的宣传力度，提高全民的安全生产意识；积极开展安全生产大检查，落实整治措施，有效地减少了安全事故的发生。
6.加强社会管理创新工作，不断提高社会管理创新水平。深入加强对特殊人群的帮教工作，预防高危人群违法犯罪；加强重点青少年帮教工作，预防青少年违法犯罪；开展校园及周边治安综合治理，不断优化校园及周边的治安秩序；进一步加强铁路护路联防工作。
（四）人大、武装、共青团、妇联、工会、侨务等工作稳步推进
今年我镇胜利召开第十五届人民代表大会第二次和第三次会议，分别选举产生了新一届人大主席和新一任镇长，为我镇领导班子注入新鲜血液。武装工作坚持党管武装的原则，落实好党管武装的各项制度，做到党政领导指导到位、检查到位、督促到位。共青团、妇联按时顺利完成新一届委员换届，同时，我镇其他各部门团体均积极按照上级部署，认真完成各项工作。
五、加强精神文明和生态文明建设
（一）深入开展各类精神文明建设活动，推进思想道德建设今年是纪念雷锋同志英勇殉职51周年暨等老一辈无产阶级革命家发表“向雷锋同志学习”题词50周年，我镇在各村、社区及各中小学校等地方开展“弘扬雷锋精神、倡导文明风尚”为主题的活动，大力弘扬了奉献、友爱、互助、进步的雷锋精神。
（二）加强文明生态村建设2013年全镇共创建文明生态村4个、巩固提高村庄3个、共计投入资金172.3万元（其中上级政府部门拨款67.5万元，财政“一事一议”资金52.4万，村集体筹资52.4万元），群众投工投劳3360人次，建村前挡土墙248米，硬化大大小小的环村路和村巷道共2212米，休闲点建设711平方米，文化广场建设500平方米，建文化室1间112平方米。同时，我镇“鹤舞”片区旅游化改造项目已签订框架协议，为实现我镇生态文明建设跨越式发展迈出重要一步。
（三）加大村级公益事业一事一议财政奖补项目建设2013年，我镇新申报村级公益事业一事一议财政奖补项目11项，项目申请财政奖补资金150多万元。今年获批准项目6个（其中2012年申报项目占2个，2013年占4个），财政奖补资金140多万元。项目建设类型包括文化室建设、乡村道路建设、挡土墙建设、休闲点建设等。预计今年可完成项目建设。
（四）申报创建生态文明乡镇2013年，我镇积极开展生态文明乡镇创建申报工作。深入开展绿化宝岛工作，全年绿化面积1158亩，完成任务的115.8%，其中，测量小班地块63块，种植经济生态林367亩，村庄绿化林791亩。完
成改厕350户，生态沼气池建设524㎡，惠及农户148户，其中150立方沼气池1个，80立方1个。
六、切实加强政府自身建设，进一步深化行政体制改革
（一）做好村级组织及村民小组换届选举工作，选举产生新一届村“两委”领导班子村级组织换届选举工作是我镇今年的重点工作之一，我镇镇委镇政府十分重视，按照区委区政府的统一部署，成立了专门的工作领导小组，排查出重点村及难点村，由镇委书记和镇长履行“直接责任人”的职责，亲自负责重点难点村换届选举工作，并通过“一对一”谈话的方式，加强重点难点村的班子建设，促进班子和谐，完善决策机制和监督机制。同时，把握关键，加强宣传培训工作；精心策划，有序推进换届选举工作。2013年，我镇顺利完成9个村（社区）党支部及村（居）委会换届选举工作，并有7个行政村实现书记、主任“一肩挑”。新进村（居）“两委班子”10人，社区2人。
（二）加强服务型政府建设，提高群众满意度我镇年初完成对便民服务中心的升级改造工作，使我镇群众办事环境得到进一步改善，办事效率得到进一步提升，群众满意度增加。我镇便民服务中心全年共受理各类事项3244件，办结3244件，办结率100%。其中计生服务事项1168件，劳动就业与社保服务事项398件，新农合与居民医保服务1074件，民政服务604件。
（三）强化管理，加强镇、村党政领导班子建设为充分发挥乡镇党委“龙头”作用，我镇党委坚持党要管党、从严治党的方针，落实镇党委抓农村基层党建工作责任制，明确镇党委和镇领导干部抓基层党建工作的目标、责任、措施和办法，建立健全镇党委抓党建、书记带头抓党建、齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局，加强镇领导班子建设。继续推行镇、村干部“驻村”、“坐班”制度。我镇党委书记带头“驻村包点”，其他镇领导班子成员在9个村（居）委会均有联系点，长期驻村协调、督导、调处村委会各项日常工作。同时，切实履行镇领导班子在农村基层组织的“直接责任人”职责，制定并完善具体行为规范和职责制度，强化对班子成员的监督管理。同时，高度重视民主政治建设，不断完善政府和村级组织的社会服务功能。
（四）严把党员入口关，积极稳妥地做好发展党员工作重点吸收农村带头致富能手、文化水平较高的青年团员入党，改善全镇党员队伍结构，壮大党员队伍。今年转正党员38人，发展预备党员26人。认真组织党员干部学习党的各项方针政策，不断提高他们的思想素质和处理问题的能力。同时完成远程教育电信宽带终端接收站点的建设工作。
（五）扎实推进党风廉政建设和反腐败工作积极开展书记大接访活动。活动当天共受理案件6宗，接访群众10人。有效把问题解决在基层，把矛盾纠纷化解在初始，确保我镇社会和谐稳定。继续深入开展整治“庸懒散奢贪”活动。在全体干部职工范围内召开活动推进会，组织观看反腐倡廉教育警示片。做好党务政务公开工作，坚持每季度公开一次。抓好村务监督委员会换届选举工作，依照法律和相关程序选举产生新一届村务监督委员会。
七、做好区委区政府交办的其他任务
积极推进康乐花园项目建设，深入排查各类矛盾纠纷，降低社会风险，积极寻找推动项目建设的新方法、新思路，进行大量的一线工作，与群众面对面共同解决问题。
存在的主要问题
总结过去一年来，我们做了一些工作，也取得了一些成绩。这些成绩的取得，是在区委、区政府的坚强领导下全镇人民共同努力的结果。但是，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到我们工作中的不足、存在的问题与差距。主要表现在：
（1）经济发展与环境保护的矛盾仍然较为突出。如石材加工业、生猪养殖基地等产业和项目的环境代价大。
（2）镇域经济总量仍然偏小，经济发展总体质量还不高，人民收入有待进一步提高。
（3）农业产业结构调整步伐有待进一步加快，特色产业缺乏规模，农业产业化、现代化、集约化程度仍然较低，农民增收渠道有待进一步拓宽。
（4）镇墟基础设施建设滞后，城镇道路、亮化、供水、污水处理等市政设施和商业、文化、娱乐等公共设施落后，城镇化水平仍然很低。
（5）镇级可支配财力有限，收支矛盾较为突出，建设性资金严重缺乏。
（6）在新形势下，部分干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进等。
2014年工作思路
我镇短期内经济总量仍然较低，经济总体发展质量水平不高，人民生活水平不高。但是，2014年，我镇各大项目均进入攻坚期，我镇仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。在这段时期，各大重点项目的进驻将加大我镇外部环境的不确定性和复杂性，我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。2014年，我镇工作的指导思想是：深入学习和全面贯彻落实党的十和十八届三中全精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕我镇第十五届人民代表大会第二次会议上提出的“建设康体休闲养生旅游小镇和国家级乡村主题公园”的目标，以加快经济增长为中心，深化改革，稳中求进，开拓创新，有效推进重点项目建设，推进农业产业化发展，加强保障和改善民计民生，加快加深生态文明建设，为我镇早日实现跨越式发展而共同努力。2014年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长方式从传统模式向生态模式转变，全镇经济实力进一步增强，全镇经济生产总值平均增长8%；基础设施的建设质量、服务水平和城镇化水平进一步提高，城乡实现协调发展。全镇符合法定生育率达91%以上，出生婴儿性别比控制在112以下，综合避孕率达75%以上；科技、教育、文化、卫生、体育等设施条件进一步改善，教育布局基本合理，各类教育事业加快发展；公共医疗网络基本健全，农村医疗卫生条件进一步改善；公共文化体育设施进一步完善。社会风气、社会信用和社会秩序进一步好转，精神文明和民主法制建设提高到一个新的水平。农民收入较快增长，消费结构优化升级，农民人均纯收入增长7.8%。围绕着上述目标，2014年我镇要全力做好六个方面的工作：
（一）加快转变经济发展方式，促进经济快速发展
要实现经济快速发展，就要摒弃过去传统的农业生产模式，在最大限度保护好特有的红树林、丁荣水库淡水源区等原生态资源的基础上，抓好经济结构的调整，加快产业转型升级，努力实施“优一控二强三”的目标。一是做优第一产业。本着“生态、高效”的原则，继续在原有优势产业的基础上加大调整力度，深入打造热带作物、热带花卉、畜牧养殖和海淡水养殖高效农业“四个片区”，促进农业产化业、集约化发展。同时积极推广“公司+农户”的企业经营模式，重点扶持建设豪福江莲雾示范基地和炎龙食用菌生产基地。二是控制第二产业。规划建设镇域产业园区，整合和加强对镇域现有采石业、石料加工业等产业的监管力度，重点引进和发展一些科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的农产品保鲜储藏、禽畜产品加工、工艺制作等产业；充分利用辖区的旅游资源，积极鼓励并扶持农村能人、民营企业家、个体经营户重点发展旅游产品加工业，不断优化第二产业发展。三是做强第三产业。依托红树林、丁荣水库、苏寻三红色革命史迹及公仔戏、舞虎等旅游资源，以“鹤舞”片区旅游化改造和丁荣湖休闲旅游风景区为重要引擎，发展以观光农业、农家乐为主的旅游产业，以带动城镇物流、饮食业、商贸业为主的生态型第三产业发展，不断扩大镇域经济总量。
（二）加快生态旅游项目建设，促进经济提档升级
把生态休闲旅游作为镇域经济提档升级的主攻方向，紧密结合我镇“鹤舞”文明生态村片区旅游化改造项目和丁荣湖休闲旅游风景区项目的建设，整合我镇滨海红树林、苏寻三红色老区、地方公仔戏、舞虎及盅盘舞等旅游资源，把豪福江莲雾基地、茄苪热带作物片区、缤纷花卉基地、道美生态循环农业基地等纳入旅游规划，大力引进生态旅游项目建设。推进丁荣湖休闲旅游风景区项目，建设星级旅游度假酒店、运动休闲球场及服务设施、产权式酒店及社区配套设施；配合区政府建设十里花卉长廊和演丰——大致坡绿色慢行系统，打造乡村百里风情旅游观光长廊；配合区政府对“鹤舞”片区内6个村庄进行旅游化改造，引进农业观光、农家乐、快乐驿站等项目进行配套，精心策划并放大镇域的优势资源，打造城郊特色休闲旅游小镇。
（三）推进小城镇旅游化建设，增强小城镇聚集功能
按照城镇旅游化建设思路，抓住区位、交通和地理条件等资源优势，加大小城镇建设力度。一是精心规划，搭建小城镇发展大骨架。围绕着建设国际旅游岛和打造“康体休闲养生旅游小镇和国家级乡村主题公园”的战略目标，抓好生态旅游项目的规划工作；二是完善小城镇基础设施。积极推进隆三公路建成通车、北街完成硬化改造、康乐花园取得实质性进展，安装琼文公路至高速路口路灯60余盏，实施镇墟亮化、美化工程，改善商贸市场环境，进一步增强小城镇的集镇功能；三是高标准管理小城镇。继续抓好城镇“五大工程”整治，加大力度推进违章建筑、交通秩序、墟容镇貌、市场秩序、安全生产等方面综合整治工作，打造文明、靓丽的小城镇。
（四）加大新农村建设，推进民生工程
充分结合村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设和文明生态村建设，整合各方资金资源，加大力度建设农村基础设施，加快社会主义新农村建设。做好贫困村扶贫工作，因地制宜引导新村、福山、皇兰、朝阳等4个贫困村发展经济产业，帮助村民脱贫致富。利用建设电子农务示范镇的契机，组建运销队伍和增设各类购销点，帮助农民解决农产品的外销问题。实施农业科技进村入户工程，提高农民的农业技能和应对市场经济能力。积极与金融部门沟通，抓好青年创业贷款和政府支农贴息贷款的信贷工作，帮助农民筹措生产资金。
（五）以统筹发展为重点，促进各项事业发展
重视农村教育工作，坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，努力改善办学条件，不断提高教学质量，巩固“双基”教育成果。要积极发展农村卫生事业，抓好8个农村卫生室的标准化建设，加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，进一步健全农村医疗卫生服务体系。认真落实计划生育基本国策，切实抓好人口与计划生育工作任务的落实，继续稳定低生育水平。加强农村文化活动中心、农家书屋、农村文化共享工程的建设和村级服务点等日常管理工作，做好公仔戏、舞虎等非物质文化遗产保护传承，开展多形式、多层次的节庆文化艺术活动，辐射周边地区，宣传推介，挖掘沉淀在民间的历史文化财富，增添的文化内涵。加强社会综合管理，建设完善的社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，努力维护社会稳定；深入开展农村普法教育，提高干部群众的法律素质和依法办事的能力；构建社会齐抓共管的安全生产工作格局，建立长效机制，努力预防和减少重特大安全事故的发生，保障群众生命安全。重视食品安全监督管理，完善农产品市场准入制度，规范医药市场，保障群众健康。完善重大疫情、食品安全、自然灾害、安全事故、公共卫生的预警应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。
（六）加强政府自身建设，提高社会管治水平
十八届四中全会提出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”，强调“重心下移、力量下沉”。女大学生村官和担任驻村法治宣传员的仪式。__市目前有大学生村官165人，其中女大学生村官91人，占一半以上，她们分别担任村支部副书记、村支书助理或村主任助理，为发展农村社会事业、促进农村和谐稳定作出了积极贡献。女大学生村官作为当前农村的中坚力量，受聘为农村法治宣传员，既是壮大农村基层法治宣传力量的需要，也是对大学生村官参与社会主义新农村法治建设实践的锻炼和考验。
从此，每位女大学生村官肩头上又多了一分神圣而又光荣的职责——为村民提供法律服务。她们的身上担负着十项工作职责，即负责和协助制定村普法规划和年度普法计划；负责和协助村领导组织开展普法宣传活动，抓好村干部、党员、村民的法治宣传教育；配合市、镇搞好各种法律咨询、送法进村活动；配合搞好“民主法治村”创建活动，依法修订完善村民自治章程、村规民约，抓好“四民主、两公开”制度落实；负责和协助村领导疏导和化解人民内部矛盾，积极宣传法律知识，确保工作依法进行；掌握本村法律援助需求状况，帮助需要法律援助的困难群众办理法律援助申请；负责普法宣传的文字影像收集和归档、典型材料的编写和信息上报；抓好村法律图书角的建设，发挥法律图书角的作用；发挥村法治宣传阵地的作用，抓好法治宣传专栏的更新和布置；完成上级交办的其他普法和依法治理工作。
2010年至今，__市的女大学生村官利用自身文化基础好、语言表达能力强、身在基层、贴近农民、了解民意的优势，辛勤付出，不断提升自己的专业素质和内在素质，为普法宣传献策献力，真心实意为村民提供普法服务。
四年多的工作实践，每位女大学生村官对农村法治宣传工作有了越来越深刻的体会，也对法治宣传有了愈加浓烈的情感，他们在普法的工作实践中勇于探索和积极创新，在宣传方式和宣传内容上采取了各具特色又符合各镇村实际的措施和手段。
女大学生村官法治宣传员一是围绕镇村中心工作，重点宣讲党的群众路线教育实践活动，美丽乡村建设，土地确权、农村基层组织建设、“三农”政策等重要工作。二是围绕时政热点和围绕群众所需，重点解读户籍制度改革，江苏省生育二胎政策，十八届四中全会的会议精神和依法治国等内容。三是重点下达关系到群众生产生活的惠民政策，关系到群众切身利益的其他大政方针或是法律法规等。拿__市__镇为例，该镇女大学生村官法治宣传员队伍结合群众路线教育实践安排，加强学习教育，学有所领，学有所依，并与多部门联动，分批次走访17个行政村500多户家庭，参与宣讲会议精神和各类政策34场，开展各类讲座15次，发放各类宣传资料累计达5000余份，受益群众累计达2600余人。
随着网络的普及，加上宣传人员都是潮气蓬勃的年轻人，在宣传手段上便会立足实际，不断创新，实现本地外地、网上网下发挥宣传的无缝连接。虚，即通过微博、____普法微信等平台宣传如土地确权、美丽乡村建设、南山旅游发展等重点特色工作。该镇年轻居民曹某说，作为新媒体使用者，这样的法治宣传方式还是第一次接触，但这样崭新的渠道却为年轻的群众学习法律法规提供了方便。此外，__镇__村开通了__市第一个村级网站，该村女大学生村官作为网站管理员兼法治宣传员，将最新资讯特别是最新与群众切身利益相关的法律法规和政策以图文并茂的形式发送在网站上，以供村民学习交流。实，即法治宣传员队
伍与多部门联合，资源共享，载体互用，工作互助，优势互补，开展普法讲座、法律咨询、发放宣传材料。此外，她们发挥特长创新形式，以更多群众喜闻乐见的方式开展宣传教育。如在村民比较集中的休闲广场、健身广场等地设立法治宣传栏，制作宣传板报，让村民在休闲娱乐的同时学习法律知识。还将与群众生产生活紧密联系的土地承包、宅基地纠纷、家庭赡养等方面的法律条文摘录下来，配以生动的图画，制作成普法宣传小画册，大大提高了普法宣传的生动性和趣味性，深受广大农民群众的欢迎。以____镇为例，来自全镇各村的16名大学生村官(其中女大学生村官8人)组成党员义工法治宣讲队定期走村入户,与群众打成一片, 在抓好村干部、党员、村民法治教育的同时，还注重加强重点人群的普法工作。走进小学、初中等校园对中小学生的日常学法、用法、守法情况进行调查了解，收集未成年人犯罪方面的材料，认真整理总结，并用真实的案例教育广大学生学法守法；还配合司法所、派出所、综治办等单位，对社区矫正、刑释解教人员开展普法活动，为减少重新犯罪、维护社会稳定做出积极贡献；在春节前后、农忙时节等农民工集中返乡期间，抓住时机，及时组织对农民工的普法教育；在镇农贸市场、各建筑工地等流动人员集中的地方，重点开展安全生产、流动人员管理等方面的法律法规宣传。
四年来，女大学生村官普法宣传队伍在农村这片热土上发挥着积极的作用，她们的成绩也得到了市镇各级领导的认可和赞扬，更得到了广大村民的拥戴，在点点滴滴的普法宣传中，在件件因为法律宣传到位而及时得到解决的大小矛盾中，村民享受到了普法给他们生产生活带来的便利，为他们解决各类矛盾纠纷提供了很好的法律参考，也为新农村的和谐稳定留下了靓丽的一笔。
__市__镇一村民刘某说自己就是法治宣传的受益者，2014年刘某所在的新桥村是__镇开展“土地确权”工作的试点村，对于土地确权，刘某缺乏相关知识的了解，他希望通过掌握一些知识来维护自己的合法权益。他便找到所在村的大学生村官向她请教土地确权的相关知识，该村的大学生村官详细向他宣传了《土地法》、《土地管理法》、《土地确权相关政策》等法律法规，并对具体土地确权工作的疑难问题进行解读，刘某心中有数，欣然配合该村开展工作。此外，大学生村官法治宣传员还集中开展“法律服务”进村入户工作，深入“土地确权”一线，接受法律咨询、法律服务，引导群众积极配合和支持“土地确权”大行动。这些举措为土地确权工作顺利开展起到促进作用，避免了很多不必要的矛盾和冲突的发生。
四年来，女大学生法治宣传工作硕果累累，但我们也不能忽视在法治宣传过程中存在的薄弱环节，比如法治宣传员队伍结构单一，有经验有能力的宣传员没有发挥好传帮带作用，影响力有待加强；法治宣传员本身的法律素质和专业知识有待提升，需要加强培训；法治宣传员之间的沟通交流和经验分享平台欠缺，宣传积极性不高。这些薄弱环节的存在有其主客观原因。
针对这些薄弱环节，我们应该因人制宜、因需制宜，采取行之有效的手段，填补空白，扬长避短，不断增强女大学生法治宣传员队伍的整体合力和工作实效，让这支队伍走的更远、普法工作开展的更好。
一是整合吸收农村法律顾问、法治副校长、法律服务志愿者、行政执法和法治工作人员各自优势，使其作用得到最大发挥，影响力和辐射效果增强。推进老、中、青三代“传帮带”等一系列活动，建立传帮带长效机制，让更多民间零散力量愿意为群众服务开展法治宣传教育，从而延伸法治宣传触角，凝聚法治宣传覆盖的骨干力量，填补宣传短期效应结束后带来的空白，使法治宣传工作常态化、制度化。
