时间：2022-02-03 06:21:50
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招标工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
老边区交通局
区政府：
根据区委、区政府的工作安排和《关于实行月工作报告制度的通知》要求，现将我局2018年3月份重点工作完成情况及4月工作安排报告如下：
一、3月份重点工作完成情况
（一）营东新城基础设施配套工程
1.经一路（纬二路至纬五路段）道路及排水工程
道路工程全长1.1公里，路面宽16米，工程概算约900万元，现已完成工程招标前期手续，待政府核准后进行招标工作，预计10月竣工。
（二）农村公路大中修工程
3月份农村公路大中修工程设计图纸已完成，图纸批复已完成，招标方案已制定，已上报区政府审核，等待召开招标会议；农村公路大中修工程正在办理监理、检测发包手续。
（三）农村公路基本情况和建设需求专项调查
3月份，我局计划科对各镇交通办和行政村的调查员，进行农村公路基本情况和建设需求专项调查的培训，部署调查工作。
（四）做好全国“两会”期间安全生产工作
两会”期间，局领导和相关安全负责人深入施工现场，对总干河桥安全生产检查3次，确保施工工地安全生产平稳零事故。区运管处共出动执法车辆20余次，执法人员40余人次，对所属货运、客运、维修、培训及营口东站进行安全生产检查。共检查货运企业6家，其中危险运输企业4家，发现隐患3条，已责令企业进行整改；检查客运企业2家，检查维修企业10家，检查培训企业（驾校）2家，均未发现安全隐患；对营口客运东站进行安全督查，要求车站工作人员提高安全生产意识，对进站乘车旅客进行安检工作。
二、4月份工作安排：
一、继续抓好思想政治工作和制度建设：组织全体职工继续深入学习学校首届党代会的党委工作报告，形成明确的工作思路，并将党委工作报告中“建设和谐校园”的要求落实在具体的安全保卫工作当中。组织全体党员开展正常的组织生活会活动，发挥党员的模范带头作用；实行党员帮扶制度，每位党员定向联系2名群众，做好交心谈心活动和群众的思想政治工作。同时，继续抓好各项规章制度的贯彻落实工作，严明各项工作纪律规定，加强经常性的作风建设工作，建设一支纪律严、反映快、作风硬的工作队伍。
二、逐步建设一支内外结合、广泛参与的安全保卫工作队伍：
1、引进一支执法队伍。借鉴其他高校的办法，引进民警和城管等执法部门人员进驻学校，解决执法权问题，达到快速、合法、有效地打击不法分子的目的。明确民警和城管等执法人员在我校的工作时间与职责，其办公地点、工作运行经费和津贴补贴由学校统筹解决，工作情况由保卫处等学校相关部门考核。
2、组建一支精干的巡逻队伍。对现有人员进行调整，挑选年富力强的精干人员组成校园巡逻队，提高巡逻队的战斗力和整体形象。将来逐步分流、淘汰现有人员，适当时候引进专业保安人员负责校园巡逻工作。
3、组建一支学生护校队伍。主要是在学生课外活动期间，负责学生公寓区和学生大型文体活动的安全保卫工作。
4、经过协商，将办公区、学生公寓区的各类物业保安纳入日常管理范围，进行经常性的业务指导和工作检查与督促。
三、进一步健全工作机构，明确工作职责：健全学校维护稳定工作领导小组，调整学校社会治安综合治理委员会组成人员。每个学期开学初，定期召开维护稳定、治安综合治理专题会议，研究稳定和安全工作，明确职责，布置任务，团结协作，共同做好学校的安全稳定工作。
四、建立信息安全员制度，做好信息工作：及时收集关于安全和稳定的各类信息，尤其是可能诱发的不良苗头，早发现，早报告，早处置。进一步完善学校群体性突发事件应急处置预案，每年设定项目实际演练一次，不断提高各部门针对突发事件的快速反应和应急处理能力。
四、进一步加强技防措施建设：在前期技防措施建设成功经验的基础上，加快校园电视监控技防措施建设步伐，招标上马新项目，将监控区域覆盖至校内各主干道、各出入口，教学实验办公楼、学生公寓楼、家属楼等部位。
五、继续加大校园治安巡逻力度：采取动静结合的巡逻方式，规定巡逻时间、巡逻线路和巡逻次数，排队着装徒步巡逻，让广大师生员工感受到巡逻队员时刻在身边，增强师生员工的安全感，加大对不法分子的威慑力度，减少盗窃、打架斗殴等各类刑事和治安案件的发生。同时继续做好校园大型集体活动、国家级考试、重要会议等的安全保障工作。
六、整治校园秩序，创建安全稳定的校园环境：继续大力整治校园交通秩序，规范各类送货、送菜车辆在校园内通行的时段和线路，整治大功率摩托车在校园内的超速行驶现象；配合后勤处，对校内游散摊点、出店经营等进行整治，规范校园经营秩序。
七、继续做好法制宣传和安全教育工作：定期制发安全通告，张贴假期安全提示，发放安全知识宣传单，上好新生的安全教育课表，不断提高学生的安全防范意识，减少宿舍盗窃等各类案件的发生。
八、继续做好“*”消防安全月活动：采取制作宣传展版、邀请武警消防官兵进行消防知识讲座、组织现场灭火演练等多种形式开展系列活动，在全校普及消防安全知识，增强广大师生的消防安全意识。认真检查并整改各类火灾安全隐患，保障全年不发生火灾事故。
九、校园周边环境整治：继续协调公安、城管、文化、卫生、工商等市直相关职能部门，对学校周边环境进行集中整治，力争上下半年各一次并列入襄樊市社会治安综合治理委员会常规工作计划。
一年来，我们在市交委、市指挥部的领导下，在社会各界的关心支持下，紧紧围绕年度工作目标，团结协作、艰苦奋斗、克难奋进、努力拼搏，在全线相继组织开展了“大战一百天”、“双月竞赛”、“大战四季度”劳动竞赛活动，采取了各种有效措施，掀起了全线的施工，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围，有效地激发了广大参建人员的积极性和创造性，保证了各项任务的完成，为实现优质、安全、高效、按期建成＃＃高速公路奠定了坚实的基础。现就一年来的工作报告如下：
一、年工作完成情况
（一）货币工程量完成情况
完成货币工程量＃亿元，累计预计完成货币工程量＃亿元。
（二）工程形象进度完成情况
（1）路基土石方基本完成；小型构造物完成＃；桥梁桩基、下构完成＃；桥梁上构完成＃。
（2）二期路面工程招标完成，施工单位进场，驻地建设、试验室建设完成，拌和场建设完成，基层备料＃万方,两个标段完成底基层试验段＃，路面基层完成施工准备工作，开始基层施工。
（3）房建招标完成，施工单位进场，开始施工。绿化、机电、交安招标启动。
二、主要做法
（一）统一思想，坚定信心
1、＃＃公路自建设以来，得到了各级政府、省市领导和有关部门的高度重视，在行业管理、行业政策等方面给予了极大的支持。沿线地方各级政府给予了高度关注，实行专人专班现场督促工作，使施工环境得到了有利的保障，实现了工程建设的有序推进，有力的增强了我们建设好项目的信心和决心。
2、为推动各项工作的跟进，总监办坚持每周召开一次周例会，通报工作完成情况，布置周工作任务，加强了信息沟通和反馈，保证了上下统一思想、统一认识、统一步伐、统一行动。
（二）精心组织、科学调度
1、按照工期要求，对剩余工程量进行工期倒排，按旬、月、季、半年和总工期分层次分阶段抓好落实，力求工程建设协调有序、稳步推进。总监办按照目标要求制定详细合理的施工组织计划，督促各施工单位根据总体目标制定每旬、月、季的工作计划，再按施工计划确定投入的人员和设备，高监办每周检查一次计划的执行，驻地监理每天检查一次计划的落实，对没有完成任务的采取措施补救，确保每一天任务计划的落实。
2、进一步加强施工组织管理，加强施工调度工作，对未开工的断面抓紧开工，已开工的抓紧完工，保证不留施工空白点。
3、不断按照工程建设实际和季度的工作目标，强化各项保障措施，落实好人员、机械设备的投入，千方百计组织好材料供应，不发生停工待料，确保桩、柱、梁板预制的正常施工。
4、科学组织，交叉运作，在做好一期路基施工的同时，抓紧做好二期路面施工单位的招标、进场，三期房建、机电、交安、绿化等工程的招标准备工作。
关键词：快速消费品类；内部审计；风险导向；应用
快速消费品含义就是指那些使用寿命不长，消费者消费较快的商品，其特点就是产品经过包装成一个个独立的小单元来进行销售，更加关注其商品的质量、包装、品牌以及大众化对这个类别的影响。
一、快速消费品类企业需要风险管理导向内部审计的原因
根据我们对快速消费品及其特点了解和认识，快速消费品属于冲动型购买产品，即兴采购的情况占多数。是非必要购买商品，品牌的忠诚度不高，因此，快速消费品类应该更加注重食品安全和质量安全，所以快速消费品在生产过程中要注重采购环节的质量保障。以糖果公司为例，很多糖果企业都采用较为传统的账项基础审计和制度基础审计，对风险导向的关注极少，比起传统的审计方法，风险导向审计的优势是能够时刻保持合理的职业警觉，扩大审计视野，不只是依赖于对内部控制制度的检查和评价，能够更加科学合理的进行审计工作，更需要采用风险导向审计对采购全流程实施风险监督与管理，需要从以下几个方面入手：
(一)采购招投标流程需要进行风险管理
在市场激烈的竞争机制下，为了避免采购过程中出现暗箱操作，企业要对采购项目进行三分一统的方法进行管理，三分是指采购、价格、质量验收分开，一统是指合同签约、结算付款要统一，这样就可以有效地避免经办人与采购商私下操作了。
(二)采购环节需要有效的风险评估
风险评估作为内部审计的前提条件，对审计工作的质量和效果起着决定性的影响。风险导向内部审计工作一定要利用科学的评估技术和专业的评估方法对企业内外部存在的风险进行预测。可以采用的方法有：内部控制分析法、调查分析法、事件分析法、数据分析法等等。
(三)为采购流程设定以风险为导向的年度计划
快消品企业应该以轮流原则编制企业的年度审计计划，即按照风险的大小决定审计的优先级，通过这种形式将审计和风险联系在一起。对存在较大风险的企业战略性计划、管理以及财务风险较大的事项实施及时的监管和审计。
(四)加强采购项目专业审计人才的培养
快速消费品类企业的发展较为迅速，其对应的审计人才缺口就越大。企业应当积极加强对风险导向内部审计领域人才的引进与培养，不仅要通过培训提高其理论和技能水平，还要增强其对采购环节的信息分析能力、内部控制分析能力及相关经验，使得内部审计人员能更好胜任采购项目的风险导向审计工作。
二、风险导向内部审计工作在采购项目中的应用
以C糖果公司为例，其主要生产产品有乳糖果，饮用水，碳酸糖果，果汁糖果，休闲食品等六大类产品。它拥有家子公司和多家下属工厂，公司力图通过原料采购，生产制造，市场营销分销和销售服务质量管理体系的全过程。通过全过程监控全产业链，设定严格的测试标准来从而确保产品质量达标。
(一)采购项目计划阶段的应用
风险导向内部审计工作在采购项目计划阶段的应用主要是根据年度审计计划对快速消费品类的经营环境和存在的风险进行评估和预测，甄别出审计的重点，从而根据风险大小的顺序编制对应的审计方案。比如在计划阶段选择采购目标，在此过程中及时发现采购管理存在的风险和需要改善的地方，并对被审计单位的采购执行及设计问题进行审计，主要包括招标、合同、物资库存等几个方面进行审查。在这当中首先采用审计抽样法，从被审计单位的总体数量抽取一定比例的样本量进行测试，以样本数量断定审计的总体特点，进而通过样本分析得出审计结论。其次，要仔细审查采购申请的计划书、招标书及招标结果等，通过风险导向内部审计工作严格监察被审计单位采购管理的合理合法性，确保采购项目选择目标阶段的质量安全性。最后，根据审计各个环节的结果来评估是否存在导致采购风险的因素，依据其影响因素及后果提出改善问题的建议。
(二)采购项目实施阶段的应用
在采购项目实施阶段的风险导向审计应用过程中，根据先目标、后风险最后控制的基本流程对采购项目进行审计。在C公司的经营活动进行风险评估和预测时，要制定科学严谨的审计工作计划和方案。要依据轮流原则对风险的重点区域到非重点区域依次排列好，据此制定审计计划的先后顺序。在进行审计工作以后，对重点审计的风险问题详细的记录在审计工作报告中，让企业管理者能够根据审计报告关注并了解风险高的项目，并以此做出正确的判断，制定出对企业有利的战略措施，降低企业所承担的风险。例如C公司糖果采购项目中，由于2016年某品牌糖果的“抗氧化剂”添加剂风波导致下架，C公司糖果类销售大幅下降，盈利照比往年也有所损失，为例避免进一步的销售损失，所以下架了某品牌糖果产品，C公司的竞争对手同样也所以受到了该事件的影响。究其原因，虽然有不可预知的外部因素，但是C公司的采购部门没能仔细分析核对该品牌产品标签中标注含有食品添加剂“特丁基对苯二酚”(TBHQ)、“二丁基羟基甲苯”(BHT)(正是由于消费者发现了这个问题才引发产品问题风波)，以至于没有及时对该事件做出反应。C公司应吸取教训，应当对各糖果供应商的原材料供应商的风险重点在于企业的产品成分、现金流评价，仓储能力，供货能力、食品安全等指标事先进行分析评估，以分析各供应商的潜在风险。
(三)采购项目出具审计报告阶段的应用
快速消费品类企业的风险导向审计报告的制定阶段，企业内部审计部门要依据实际的审计结果和当下的法律法规为准则出具相应的审计报告。C公司应当对糖果采购项目的审计成果写进相关的审计报告，应当包括糖果采购项目流程、内控是否合规、相关风险分析、采购项目中的数据统计分析，其中有无异常数据出现，审计报告中应当将风险分析作为披露重点。例如糖果下架事件中，C公司在采购环节就缺乏糖果产品成分审核，这说明产品检验环节的风险控制点缺失。在审计报告中应当对C公司采购环节是否贯彻执行产品审核分析流程，进行风险导向审计，并在审计报告中加以披露。
(四)风险导向内部审计后续阶段的应用
所谓的风险导向内部审计后续阶段即内部审计人员必须定期对已经出具的审计报告进行后续追踪，其主要的目的就是根据审计报告提出的审计建议、改善问题的措施及遵从审计报告产生的实际效果。以C公司糖果釆购耗费审计为例，应追踪审计方式，对糖果采购业务中的采购量是否满足销售需要，采购效率情况、糖果商品销售情况、采购环节内部控制是否规范等进行跟踪审计。之后为了共同的问题和风险，应该根据公司的风险管理系统将存在的风险纳入风险库，后续阶段风险导向的重点关注的就是没能实现的内部控制目标和公司治理所带来的影响和风险，对于其它风险也应当进行持续的监控，一旦发现风险因素发生变化，要让风险处于C公司风险容量之内，而C公司经营活动中存在的风险越大，则后续审计的范围就越复杂，所以要加大后续审计的力度，有助于整改情况的监督跟踪，发现问题及时回馈，及时解决，从而帮助C公司加强管理控制水平。总之，目前快消品类企业采购环节普遍没有应用风险导向内部审计，然而传统审计方法侧重于财务数据审计，导致对于财务处理前发生的采购行为，其审计效果是大打折扣的。风险导向审计能有效弥补这一缺陷，本文以实际案例为分析对象，阐述了风险导向审计的应用价值和具体应用要点，以期能够对推广风险导向审计有所帮助。
参考文献：
[1]肖振东.从审计工作报告看国家审计发展[J].审计研究，2013(05)：17-22
[2]肖振东.略论审计工作报告的功能与特点[N].中国审计报，2014(05)：1-2
[3]李连发.关于审计风险的认识与防范[J].商业文化(学术版)，2009(02).
关键词：饮水工程；资料整编；探究
Abstract: In today's construction which, improve data compilation and management aspects, the information required in accordance with the relevant provisions and requirements of the actual integration management, in terms of the construction of great significance. Articles for drinking water project construction data integration, depth and detailed analysis, from the construction of the actual angles of analysis and discussion, practical work aimed at strengthening the information integration management, better to make a substantive contribution to the construction .
Keywords: drinking water projects; data compilation; inquiry
中图分类号：P337-3文献标识码：A文章编号
引言
随着工程建设的要求越来越严格，对于工程的质量和效益等要求更高，工程资料的整编工作重要性也是更加的凸显出来。由于许多工程建设企业和管理部门在建设施工的过程中对资料的整编管理以及采集方面没有足够重视，所以在建设的过程中常常会出现资料不全、资料丢失或者是整编无序的情况，不仅对验收工作造成了较大障碍，对于工程后期的一些管理方面的工作也造成了不便，所以，在安全饮水工程建设之中，相关的设计资料、竣工资料以及报账资料等需要进行系统的整编管理，以此来保障工程建设的顺畅进行。
1、工程设计资料整编
在饮水工程建设的过程当中，工程设计资料占极为重要的位置，工程设计资料的整编和管理，将对实际的工程建设起到至关重要的作用和意义。
工程设计资料主要内容包括有：工程项目建议书、工程项目立项以及批复、项目法人概况、水资源、森林、矿产以及相关的评估报告和批复、流域的规划、可行性研究、初步设计以及设计变更的图纸和批复、工程建设的招标、投标文件，工程建设的各类合同以及协议、设计的主要方案和流程图，工程建设的技术交底以及图纸会审的刚要纪要、工程建设的资金筹集文件，工程建设的相关水资源和环境资源的报告和相关的设计方案等。
在工程设计资料的整编中，需要按照资料的层次顺序来进行整合，首先是基础资料，针对设计当中的文件内容、设计的图纸刚要和周边资源、水环境资源的评估情况等，进行分类整编管理，然后是对资料进行统计，进而对资料和主要的成果进行分析。而如果按照项目来进行资料的整编划分，则首先是工序工程，然后是分部工程资料的整编管理，最后是单位工程的相关资料整编。
在供水工程设计资料整编的过程之中，如何有效的加强管理，是其中的重点内容。一般来讲，应分为两个方面来同时进行：首先是完善相关的制度。在实际工作中，需要明确制定规范和条例，针对项目负责人职责不落实的情况，要狠抓管理；针对整编内容不明确或者整编无序的情况，要进行严格的统一和规范要求，将设计资料当中的设计图纸、计算资料、文字资料等，进行统一有序的整编管理，保证工程资料的完整性。其次，要保证制度的落实，成立专项整编小组，一方面进行资料的整编管理工作监督，按照相关规定和保证所有的资料都进行规范的管理，另一方面则是对整编管理的重要性和必要性进行宣传，使资料整编管理工作走上规范化、制度化道路。
2、工程竣工资料整编
饮水工程竣工资料是反映工程竣工项目的投资来源、资金使用、建设规模、工程造价、投资效果和综合效益的总结性文件，是饮水工程建设程序所不可缺少的一个重要环节，是饮水工程竣工验收报告的一个重要组成部分，也是建设单位向水利管理单位移交财产的重要依据。
按照工程建设管理规范要求，竣工资料应由建设管理工作报告、施工管理工作报告、设计工作报告、监理工作报告、运行管理工作报告、工程决算报告及财务决算报告等资料组成，这些报告分别由不同的工作责任单位编写。针对饮水工程建设的具体情况，工程竣工决算报告应由项目法人负责编制，设计、施工等单位应积极配合，为项目法人提供详实的相关资料。一份完整的竣工资料主要包括竣工报告、工程决算、财务决算、竣工图纸、主体工程照片、工程质量评定报告、财务审计报告、水质化验报告、计划文件、设计批复、开工批复、受益户签字表和工程管护责任书共十三个部分。
为了更好的保证竣工资料的齐全性、完整性和准确性，以及资料组卷的质量等，首先需要在分散式管理整编的基础上进行集中式的整编和归档，并且设立专门的人员，进行统一收集和装订，剔除其中重叠部分，及时收集和整编缺失的部分，然后再进行归档。其次，在竣工资料的整编过程中，要完善相应的制度和条例，保证每一步工作都能有序进行、保证相关规定能落到实处，将整编管理的意识贯彻到实际工作当中，力求每一步工作到位，在真正意义上保证供水工程竣工资料的整编工作能够完善和落实，进而保证工程建设能够达到最佳质量。
3、工程报账资料整编
饮水工程资金报账是指安全饮水项目实施单位根据项目计划、项目实施内容，按项目提出报账清单，并附真实、合法、有效、完整的项目支出有关原始凭证，经项目主管部门初审和汇总，并报相关部门审核的一种财务制度。
饮水项目报账资料包括：竣工结算表、施工合同，真实、合法有效的原始凭证（正式发票）三大部分。其中：竣工结算表是项目报账资料编制的基础和依据。竣工结算表中内容包括：水源工程、输水工程、水厂工程、配水工程四大部分，竣工结算表的整理编制就从这四大部分着手，根据施工合同和工程建设实际发生的工程量据实计算；施工合同，报账时要附施工合同。施工合同签定的依据，是供水工程设计报告（实施方案）。施工合同主要包括工程建设内容、工期、工程承包价款，甲、乙双方的责任和义务等内容；真实合法有效的原始凭证，报账的金额都是依据原始凭证（即正式发票）汇总出来的，供货清单、竣工结算表等都是发票的附件，还需对原始凭证所反映出的实际内容与施工项目的资金用途进行比较，看是否一致。将这些报账资料进行科学合理的整编管理，将对实际工作起到良好的作用。
在实际工作当中，要将工程报账资料的采集工作做到位，项目法人在签订施工合同之时，就应该将具体的财务报账资料的采集和整编事项进行交底，最佳方式是将其纳入到合同的条款管理之中，这样就可以保证最佳的整编质量，使建设单位从最开始就明确报账资料的采集、整编工作的重要性，明确相应的工作内容。此外，项目法人在整编过程中还需加强对其他参建单位的资料采集管理监督，适时检查，保证所有报账资料都能够完善到位，工作落到实处，对于缺漏的资料要进行及时补充和完善，保证资料的完整性，同时对报账资料成果进行保存以便今后分析使用。参建单位应对报账资料的真实性负责，按时移交资料，保证整编工作的协调性。
4、结束语
综上所述，根据对供水工程建设当中的设计、竣工、报账资料整编管理进行深入细致的分析、探究，从实际工作的角度出发，明确资料整编的重点和难点，对工作当中容易出现的问题进行探索，为保证汉滨区供水工程资料整编工作稳定顺畅进行提供坚实的保障。
参考文献
周华.论工程建设资料的整编管理【J】.现代工业建设，2010.9
今天局党委召开交通工作会议，刚才听了陈局长的工作报告，我们倍感振奋和鼓舞。运管处全体人员有信心更有决心在局党委的坚强领导下，奋发作为，开拓进取，为推进交通运输“十二五”计划的全面实现开好局。围绕陈局长工作报告和目标责任书要求，针对运管工作实际，我们决心做到以下几点：
一、突出重点，全力以赴，精心组织，确保完成城乡公交一体化工作
城乡公交客运一体化改造工作是今年市人大代表一号议案，是市委市政府承诺的为民办实事项目之一，这项工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广、矛盾突出，难度很大，但做好这项工作意义十分重大，为此我们按照省政府《统筹城乡发展》的总体要求，至去年开始就多次开展调研，几易其稿拟定了《关于加快推进城乡公交客运一体化工作意见》，上报市政府获得通过，目前我处按照《工作意见》的要求，完成国有控股新公交公司的组建、参股民营客运企业的公开招标、公交发展规划编制和部分公交车辆的订购等前期准备工作，并会同相关部门修改完善下线中巴车车辆和从业人员处置方案，落实新公交公司出台对现有中巴车从业人员的优先录用条件和相关薪酬待遇标准，协调镇江对现有a2驾驶证增a1培训工作，制定需改造线路的布局走向，运力配置和班次安排以及突况下的应急保障预案等束带作，确保实施工作的平衡顺利进行，下一阶段，我们有信心、有决心，举全处之力，克服一切困难，按照市政府推进工作意见的要求，整合我市城乡客运资源，创新经营管理体制，完善客运基础设施，优化营运结构，提高服务质量，打造全省一流、镇江领先的市、镇、村三级城乡公交客运一体化网络体系。到底要全面完成投放公交车100辆，开通公交线路20条，建成城乡公交一体化标准候车亭100座，公交回转场1处的目标任务，实现城乡公交客运一体化覆盖率、镇村公交通达率双100%，按照“五定”（定线路、定时间、定票价、定班次、定站点）、“三统一”（统一排班、统一调度、统一结算）的标准规范运行，全面提升城乡客运品位，满足全市城乡居民出行和经济社会发展要求。
二、加强运输行业管理，规范运输市场秩序。
紧紧抓住运输管理过程中社会群众关注的热点、难点问题，加强管理，优质服务，促进运输市场健康有序发展。
一是继续规范出租车经营行为，强化服务意识。加强出租车制度化、常态化、经营行为管理，积极开展出租行业文明创建评比活动，深化出租车经营行为记分考核，促进出租车驾驶员文明服务意识，队伍素质整体提高。
二是规范公交车的运营行为。对市区三条公交线加强经营行为、服务质量考核，确保公交车正常准点。强化新客运站的源头管理，严格执行汽车客运站“三不进站，五不出站”制度。
三是加强维修和驾培行业管理。强化汽车维修驾培企业信誉考核和记分考核，在维修企业大力推行“诚信维修、放心消费”活动。加强驾培企业智能化管理工作，实行网上监控，全面提高培训质量。
四是加大道路运输市场管理力度。进一步加强科技手段在行政执法中的运用，重点打击无证从事客运出租等违法行为，维护运输市场健康、稳定发展。
五是做好安全工作。重点对危货运输企业开展跟踪考核和安全检查。建立与本地重点行业相适应的应急求助体系，完善突发公共事件道路运输应急保障预案。认真履行运输行业“三把关一监督”安全监管职责。
三、加强运管队伍建设，树立服务为民的运管新形象
一是端正执法理念。加强行政执法人员教育培训，注重提高执法队伍办案、处置突发事件和案卷质量三项基本功。以省厅开展的“运政执法规范年”活动为契机，端正执法理念，杜绝“钓鱼执法”行为的发生。
二是进一步严格对运政执法人员工作业绩和行为规范考核。制定完善具体的考核实施细则和监督机制，通过建立目标管理制度，岗位责任制度，工作程序制度，基础工作规范制度和奖惩制度，使运政管理规范化、科学化。
三是强化执法监督。继续实施轻微交通违法行为免罚制，自觉接受社会监督，坚持查处分开，重大案件集体通案制度，做到有法必依，执法必严。
四是狠抓廉政建设，完善监督机制。实行廉政责任制，领导率先垂范，正确处理权力与服务的关系。把执法人员廉洁从政和执法工作置于社会群众监督之下，实行政务公开。
关键词：水利水电工程；项目；质量管理
中图分类号：F407.9 文献标识码：A
质量管理的研究对象是实体质量，范围扩大到一切可以单独描述和研究的事物；不仅包括产品质量，而且还研究某个组织的质量、体系的质量，人的质量以及它们的任何组合系统的质量。
质量管理，是确定质量方针、目标和责任，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，来实现其所有管理职能的全部活动；因此，现代质量管理虽然仍重视产品质量和服务质量，但更强调体系或系统的质量、人的质量，并以人的质量、体系质量去确保产品、工程或服务质量。
1 工程质量管理概述
工程项目质量是指工程产品满足要求和具备所需要的特征和特性的总和。所谓满足规定要求，通常是指符合有关的法规，技术标准或合同规定的要求；所谓满足需要，一般是指满足用户的需要，这种需要即是对工程产品的性能、寿命、可靠性及使用过程的适用性、安全性及经济性等特性的要求。质量的三个基本特征，即适用性、可靠性和经济性。
2 工程质量管理的含义与目的
工程质量管理是为了经济、高效地生产出符合标准并满足用户需求的工程产品，而对工程产品形成过程中的各个环节，各个阶段所进行的调查、计划、组织、协调、控制、系统管理等一系列活动的总称。工程质量管理的目的是以较低的成本，按期生产出符合要求的工程产品。工程质量管理离不开成本和工期这两个条件，因为任何工业产品及工程产品不计成本，不讲工期，或只考虑成本、工期而不顾质量，均是无效的管理。
3 工程质量管理的内容
工程质量管理贯串于工程产品的形成之中，包括：规划、可行性研究、设计、施工等各阶段的质量管理。各阶段质量管理的内容可分为：质量管理规划或计划，全员质量教育和培训，质量基础技术工作(标准的管理，计量管理，质量情报等)的展开；生产企业质量保证体系的建立，生产过程中质量检验和控制，质量信息反馈。
4 工程质量管理的特点
工程产品具有总体性、固定性和单一性的特点；工程产品普遍采用承发包方式，工程建设过程具有长期性、协作性和流动性的特点；因此，工程质量管理的特点如下：一次性生产导致质量管理比较困难；工程建设质量检验工作量大，工作条件差；工程建设中质量评价标准不明确，质量检验的时间性强；参与的单位较多，协调困难。
5 施工质量管理
5.1 工程质量的全面管理
工程质量的优劣，取决于一系列的影响因素，只有在所有的影响因素都满足要求的前提下，才能得到优质的工程项目，这些主要因素分析如下：
5.1.1 设计工作要达到必要的深度
设计工作决定着每个工程项目的基本概貌，如工程的作用，规模和效益，也决定该工程的结构安全性和耐久性，从而对工程质量起着重大影响。设计人员应通过大量细致的工作，使工程项目的设计尽量地优化，达到以最小的费用取得最优的质量目的。因此，设计工作应做到以下几方面的基本深度：
根据充分论证的可行性调查报告，合理确定工程项目的开发目标和规模。
建筑物的地基条件经过地质勘探工作已基本清楚，明确不会危及施工及工程运行。
建筑物的设计计算工作已充分准确地完成，确保建筑物的稳定和安全，并符合设计规范的要求。
选择的建筑材料适当，既能满足强度和质量要求，又能较易获得，且价格便宜。
选择的施工方法必须适当，既能保证施工质量，又能便于实施。
工程的造价合理，既能满足工程的实际必要开支，又不能因设计保守而形成过大的工程成本。
5.1.2 招标文件要充分细致
招标文件是工程设计的全面反映，它向广大的投标者展示了该工程项目的面貌、工程量、施工材料、施工方法、质量标准等一系列的技术信息，使投标者可以据此做出比较合理的工程报价。如果设计工作深度不够，招标文件的技术数据则不准确，必然导致投标报价的错误；而错误的报价又会引起实施合同的困难，甚至导致工程项目的失败。
在编写招标文件时，应进行细致的工作，达到下面4点基本要求：
合同文件中的所有技术条款应互相对应，在论述和数据上前后一致，没有相互矛盾或含糊之处。
施工技术规程应准确而详细地论述施工方法和顺序、施工工艺、建筑材料的名称和质量标准等技术要求。
工程量清单应详细地罗列工作项目和工程量，没有漏项和大的误差。
施工图纸应准确清晰，详细而醒目，图纸上的建筑物尺寸和材料应和施工技术规程的论述吻合。
5.1.3 施工要满足招标文件的质量要求
施工是保证工程质量的根本环节。它将图纸化成现实，按合同文件建成该项工程，因此，承包商应认真地履行自己的合同职责，使施工严格按技术规程的要求进行。承包商应建立一系列保证质量的措施，并坚持始终。
6 工程质量验收
6.1 分部工程验收。分部工程验收应具备的条件是该分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格。分部工程验收的主要工作是:鉴定工程是否达到设计标准；按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级；对验收遗留问题提出处理意见。分部工程验收的图纸、资料和成果是竣工验收资料的组成部分。
6.2 阶段验收。根据工程建设需要，当工程建设达到一定关键阶段时(如基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水等)，应进行阶段验收。阶段验收的主要工作是：检查已完工程的质量和形象面貌，检查在建工程建设情况，检查待建工程的计划安排和主要技术措施落实情况，以及是否具备施工条件；检查拟投入使用工程是否具备运用条件；对验收遗留问题提出处理要求。
6.3 完工验收。完工验收应具备的条件是所有分部工程已经完建并验收合格。完工验收主要工作：检查工程是否按批准设计完成；检查工程质量，评定质量等级，对工程缺陷提出处理要求；对验收遗留问题提出处理要求；按照合同规定，施工单位向项目法人移交工程。
6.4 竣工验收。工程在投入使用前必须通过竣工验收。竣工验收应在全部工程完建后3个月内进行。进行验收确有困难的，经工程验收主持单位同意，可以适当延长期限。竣工验收应具备以下条件：工程已按批准设计规定的内容全部建成；各单位工程能正常运行；历次验收所发现的问题已基本处理完毕，归档资料符合工程档案资料管理的有关规定；工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完毕，工程主要建筑物安全保护范围内的迁建和工程管理土地征用已经完成；工程投资已经全部到位；竣工决算已经完成并通过竣工审计。竣工验收的主要工作：审查项目法人“工程建设管理工作报告”和初步验收工作组“初步验收工作报告”；检查工程建设和运行情况；协调处理有关问题；讨论并通过“竣工验收鉴定书”。
结束语
在开展质量管理活动过程中，人的因素是最积极、最重要的因素。与质量检验阶段和统计质量控制阶段相比较，全面质量管理阶段格外强调调动人的积极因素的重要性；这是因为现代化生产多为大规模系统，环节众多，联系密切复杂，远非单纯靠质量检验或统计方法就能奏效的。加强质量意识，必须调动人的积极因素，发挥人的主观能动性，以确保产品和服务的质量。
参考文献
[1]钟汉华.水利水电工程施工组织与管理[M].北京：高等教育出版社.2005.
［关键词］ 项目管理； 专业管理； 管理标准
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
［中图分类号］ F272.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04
1 专业管理的目标描述
1．1 专业管理的理念或策略
以公司标准化工作为契机，通过制定信息化项目管理标准，规定了信息化项目管理的职责、项目分类、项目的申报、审查、实施、验收、绩效评价、检查与考核以及报告与记录等内容，使得信息化项目的管理水平上一个新台阶。
1．2 专业管理的范围和目标
通过制定信息化项目管理标准，规范信息化项目的申报、实施、验收、评价工作，实现了公司信息化项目的集约化、规范化、精益化管理，有效地促进了公司信息化发展。
1．3 专业管理的指标体系及目标值
专业指标按照统计周期进行统计，每季进行指标完成情况分析，每年对全年专业管理指标及指标体系的完成情况进行分析。信息化项目管理目标达到： 信息项目实施完成率100％；信息化项目验收完成率100％。
2 专业管理的主要做法
主要做法是介绍专业管理的组织架构、工作流程及流程正常运行的支持保障系统等。
2．1 专业管理工作的流程图
专业管理工作流程图（如图1）。
2．2 主要流程说明
2．2．1 项目申报
根据省公司年度信息化项目立项指南，结合公司信息发展规划，综合考虑公司信息设备健康水平、应用系统运行状况、安全防护水平及系统评价结果，按照统筹兼顾与重点治理并重、技术经济优化和实事求是的原则，分轻重缓急，由信息中心负责组织申报公司信息化项目。
项目部门（公司各业务部门、直属县局）负责填报申报项目的有关资料，经部门领导或本单位信息职能管理部门审查通过后报公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化项目的申报工作。公司信息化项目在9月底之前完成向省公司的申报工作。
上报材料包括：信息化项目建议书；技术方案；可行性研究报告；信息化项目计划汇总表。
2．2．2 审核与审批
2．2．2．1 项目审核
公司信息中心负责组织对申报的信息化项目进行审核，重点从以下几个方面进行审核：
（1） 资料审查。要求申报项目汇总表、项目建议书、技术方案、可行性研究报告及论证报告等资料齐全，内容完整，格式规范。
（2） 可行性和必要性审查。主要审查项目是否符合公司信息发展规划及信息化项目立项指南要求，对本单位网络及信息系统安全稳定运行的影响，对提高单位生产经营管理水平的影响。
（3） 技术经济比较、效益分析和项目概算安排是否合理。
审核没有通过的信息化项目列为备选项目。 公司信息中心对审核通过的信息化项目进行汇总，编制项目计划建议表。项目审核工作于每年9月15日之前完成。
2．2．2．2 项目审批
信息中心将项目计划建议表报公司信息化工作领导小组审批。
信息中心将审批通过的项目编制下年度信息化项目计划建议，并于每年9月30日之前报省公司科技信息部进行审查。
2．2．2．3 项目实施
（1） 项目下达。省公司审查通过的信息化项目将以文件形式下达。公司信息中心接到省公司文件后一周内以文件形式将公司信息化项目下达到各单位。
（2） 项目实施。省公司下达信息化项目计划后一个月内，项目承担部门须完成项目实施详细方案、预算明细和里程碑计划的编制，报公司信息中心审核，审核通过后由公司信息中心统一报送省公司科技信息部审查，经省公司科技信息部审查通过后的项目方可进一步实施。
参与招标的信息化项目，项目单位应填报信息化项目招标计划申请表、信息化项目招标货物一览表，并经公司信息中心审核后统一上报省公司科技信息部。
拟采用谈判方式确定设备供应商或系统实施商的，项目单位应填写信息化项目谈判采购申请表。
为保证项目进度，信息化项目管理实行月报制度。从信息化项目计划下达后的第二个月开始，各项目承担单位在每月20日前向公司信息中心上报信息化项目建设月报，公司信息中心于25日前报省公司科技信息部。
2．2．2．4 项目验收
信息化项目竣工后，公司信息中心组织预验收工作，预验收通过后，向省公司科技信息部申请正式验收。
申请信息化项目验收需要提交以下验收资料：
・ 项目验收申请表；
・ 验收大纲；
・ 工作报告；
・ 技术报告；
・ 运行报告；
・ 测试报告；
・ 效益分析报告；
・ 项目经费决算表。
申请验收材料经信息中心审核后报省公司科技信息部审查，合格后由省公司科技信息部下达项目验收通知。
2．2．2．5 项目评价
公司重大信息化项目或者投资较大、技术经济价值较高、具有较高推广应用价值的重点信息化项目完成后，原则上将在1～3年内持续对项目进行绩效评价。绩效评价工作由省公司科技信息部组织，项目实施单位、相关业务部门配合开展。
2．2．2．6 检查与考核
（1） 检查与改进
公司信息中心组织对各单位信息化项目的申报、实施等工作进行检查监督，检查项目的执行情况，对发现的问题督促及时整改，对组织不力的单位进行通报。
在项目实施过程中，通过项目实施计划、项目周报及月报的上报情况检查项目的实施进度、存在问题，及时进行协调解决。
公司信息中心每年12月25日前组织对本年度信息化项目进行检查验收，重点检查项目完成情况、合同管理、项目决算等。对存在问题提出整改措施，并进行改进。
（2） 考核
信息化项目年度业绩指标为：项目实施完成率100％；项目验收完成率100％。
2．3 确保流程正常运行的人力资源保证
确保该流程正常运行的是沧州供电公司信息中心及各项目部门（公司各业务部门及直属县局）。
2．3．1 公司信息中心职责
信息中心是公司信息化项目归口管理部门，主要职责有：
・ 负责编制公司信息化项目计划建议；
・ 配合省公司对公司需要论证的项目进行论证；
・ 按照省公司要求，及时上报公司符合招标、谈判、集中采购的信息化项目资料；
・ 组织公司信息化项目的实施及上线前的测试工作；
・ 负责对公司信息化项目进行验收。配合省公司信息中心对省公司信息化项目进行验收，负责组织对公司自行验收信息化项目的验收；
・ 负责公司信息化项目系统的绩效评价。配合省公司信息中心开展省公司统一组织实施及公司有关信息化项目的绩效评价。
2．3．2 公司业务部门职责
・ 负责省公司推广业务应用的项目申报，根据省公司信息化项目立项指南，向公司信息中心申报信息化项目；
・ 与信息中心共同组织本部门信息化项目的实施工作；
・ 配合公司信息中心对本部门信息化项目进行系统上线前测试工作，主要负责系统的业务应用符合度、系统运行稳定性、数据完整性等的测试；
・ 对本部门信息化项目进行预验收，配合公司信息中心对本部门信息化项目进行验收；
・ 配合公司信息中心开展本部门信息化项目的绩效评价。
2．3．3 直属县局职责
各直属县局信息管理部门是本单位信息化项目归口管理部门，主要职责有：
・ 负责编制本单位信息化项目计划建议；
・ 配合公司信息中心对需要论证的项目进行论证；
・ 上报本单位符合招标、谈判、集中采购的信息化项目资料；
・ 组织本单位信息化项目的实施及上线前的测试工作；
・ 负责对本单位信息化项目进行验收；
・ 负责本单位信息化项目系统的绩效评价。配合省公司信息中心开展省公司统一组织实施及公司有关信息化项目的绩效评价。
2．3．4 要求
要求信息中心及各项目部门负责信息化项目的专业人员熟悉信息化项目管理流程。
2．3．5 组织机构图
2．4 保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
为有效推进信息化项目管理，制定了项目会议制度、月报制度确保项目稳步推进。
2．4．1 会议制度
建立和执行信息化项目建设协调会议制度。公司信息中心按照项目实施情况组织信息化项目协调会，对信息化项目的实施进行协调与督导。直属县局和项目部门要按照职责分工，对信息化项目建设期间各项控制目标的实现情况进行检查和落实。
2．4．2 月报制度
为保证项目进度，信息化项目管理实行月报制度，从信息化项目计划下达后的第二个月开始，各项目承担单位在每月20日前向公司信息中心上报信息化项目建设月报，公司信息中心于25日前报省公司信息中心。
3 评估与改进
3．1 评估方法
信息化项目管理的评估主要包括：项目完成情况、合同管理、项目决算。
3．2 存在问题
目前存在的问题主要是信息化项目招标周期过长，项目流转过程中各部门责任不清，严重影响了项目实施进度。
2012年1月5日，2012年全国卫生工作会议在京召开。卫生部部长陈竺在会上做了题为《突出重点、攻坚克难，全面落实医改和各项卫生工作任务》的工作报告。陈竺在报告中指出，“十二五”期间，深化医改需要进一步突破八个关键问题――
一是全面取消以药补医，理顺补偿机制。各地卫生行政部门要按照“十二五”医改规划的部署和要求，争取“十二五”期间在全系统稳妥有序地革除以药补医弊端。今年300个试点县先行推开，力争2013年在县级医院普遍推行，2015年在所有公立医院全面推开。
二是全面推进支付制度改革。卫生行政部门要充分发挥既管新农合又管服务提供的优势，率先推进新农合的支付制度改革。同时，要与医保、物价等其他相关部门协调，抓紧总结各地近年来试点经验，制定实施方案，确定适应不同层次医疗机构、不同类型服务的支付方式，用总额预付、按病种、按服务单元、按人头等支付方式替代按项目付费。要把临床路径与支付制度改革结合起来，做好费用测算等基础性工作，确保支付制度改革与取消以药补医同步推进。
三是强化新农合的风险保护机制，合理设置管理体制。2012年新农合的补助将提高到240元，重特大疾病补偿水平达到90%左右。年底前全面实施儿童白血病等8个病种的大病保障。在三分之一左右的统筹地区，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入保障范围；同时通过实施规范化治疗，做好费用控制。要探索利用商业保险形成多重补充保险机制，分担重特大疾病高额医疗费用。
四是巩固完善基层医疗卫生机构运行新机制。要继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡基层医疗卫生机构综合改革成果。2012年，各地区要对基层综合改革开展一次“回头看”，对各个环节的政策、措施、任务和工作目标落实情况进行全面检查。要切实巩固基本药物制度的实施效果。要按照国务院有关文件要求，继续推进村卫生室标准化建设，落实对乡村医生的各项政策。要进一步研究并妥善解决其身份和保障待遇，不断加强培养培训，提高服务能力，确保基层网底不破。
五是全面建立信息公开制度，促进医疗机构良性竞争。“十二五”期间，各级卫生行政部门要建立医疗服务信息公开制度。要转变管理理念，从维护患者权益的高度认识这项工作的重要性，把改革监管方式作为深化改革的重要措施，推动医疗机构改进服务，形成良性竞争。要贯彻落实鼓励社会资本办医的各项政策，新增医疗服务资源优先考虑社会资本并在政策和管理上一视同仁，鼓励社会资本举办非营利医疗机构。
六是创新工作方式，全面落实基本公共卫生服务均等化。“十二五”期间，要创新组织领导方式，创新工作方式，创新服务内容，逐步增加基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，扩大群众受益范围。要充分发挥中医药在预防保健中的作用，推广中医药预防适宜技术。要以流入地为主，特别重视并优先解决农民工等流动人口均等化享有基本公共卫生服务问题。要严格目标管理，进一步完善规范化、精细化的工作标准、技术规范、服务流程，强化绩效考核，把考核结果与经费投入和个人奖惩挂钩。通过扎实有效的工作，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。
七是全面推进药品集中采购。“十二五”期间，要在总结过去药品集中招标采购经验的基础上，完善制度、全面推进。要统一药品采购平台、统一采购办法，实行质量优先、招采合一、量价挂钩。要逐步将耗材、设备采购纳入集中招标采购范围。对部分专利药、高值耗材、大型设备探索面向国内外生产厂家集中采购。对进口产品实行以国际采价为基础的集中采购。
八是创新人才培养和分配激励机制。“十二五”期间要继续探索、取得更大突破。要进一步完善医学教育体制。要加大全科医生培养力度，不断增加全科医生的数量，使每一个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少有一名全科医生。要建立和实施住院医师培养制度。要创新基层人才培养使用机制，建立特岗医生制度，扩大订单定向免费培养规模。适应卫生改革发展要求，大力培养护理、公共卫生、中医药、卫生管理等各类紧缺人才和高层次医教研人才。要创新医务人员分配激励机制，建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，完善体现医务劳动价值的收入分配机制，提高医务人员总体收入水平。扩大岗位绩效工资实施范围。推行岗位管理，实现同工同酬同待遇。提高医院人员经费支出占业务支出的比例。医院收支结余着重用于改善医务人员待遇。
本刊综合
据云南省金融办介绍，在小微企业信用贷款试点的基础上，云南省小额贷款保证保险试点顺利推行。云南省财政每年设立3000万元风险补偿资金，理论上可撬动近100亿元的小微企业贷款。
作为小微企业信用贷款的一个重要增信手段，小额贷款保证保险能让小微企业、农业种植养殖大户、农村各类生产经营性合作组织等贷款户可在无需提供抵押和担保的条件下，以合理的融资成本获得贷款。目前，通过自愿申报方式，确定了18家参与试点的银行机构，通过政府采购公开招标方式，确定了4家保险公司组成共保体，一旦发生贷款本金损失风险，银行与保险公司将分别按3：7的比例承担风险。省财政的风险补偿资金将对赔付率超过120%的超额部分给予80%的补偿。
在试点中，银行贷款利率最高不超过同档期基准利率的30%，共保体的保险年费率不得高于贷款本金的2.7%，如果企业自愿提供抵质押和担保，应执行较低的贷款利率和保费费率。对小微企业和农村各类生产经营性合作组织的贷款，单户累计不得超过300万元贷款额，农村种植养殖大户单户累计不超过50万元贷款额度。一旦赔付率达到120%，或者是贷款逾期率达到10%时，相关金融机构应暂停业务。
目前，云南省科技厅、省商务厅、省旅发委、省工商联正分别确定科技、商贸、旅游服务、工商等类别小微企业的推荐标准，省农业厅、省林业厅确定农业种植大户、农村各类生产经营性合作组织的推荐标准，第一批推荐名单将在10月底前完成。
据了解，2012年“小微企业融资便利化”被正式写进云南省政府工作报告，其中一项重要工作就是小微企业信用贷款试点。按省政府要求，要在“十二五”期间完成3000户“专、精、特、新”优质小微企业的信用贷款，2013年共向646户小微企业发放贷款68亿元。但由于缺乏风险补偿激励机制，银行参与小微企业信用贷款试点的积极性有所下降。在此背景下，云南省启动了小额贷款保证保险试点。
——河北培训中心办公室张舵先进事迹
没有比脚更长的路，没有比人更高的山
人生的道路就是成长的轨迹。看得见的或深或浅的脚印，感受到的酸甜杂糅的百般滋味，都一一丰富了成长的记忆，成为独一无二的人生财富。今天就为大家讲述一个关于成长的故事，为大家介绍国网河北省电力公司第二届“杰出（优秀）青年岗位能手”张舵同志。关于她故事就从一次又一次的“面对”讲起。
1、面对陌生的路，她选择努力前行。
2010年10月，张舵踏进了培训中心的大门开始了职业生涯，她原本以为是做培训师工作，谁知面对的岗位却是行政处物资计划管理，主要负责采购、招标、综合计划、物资ERP运维等工作。当时摆在她面前最大的难题就是ERP系统的准确应用，无论是创建项目、选择物料，还是付款、出入库，所有的凭证操作必须100%准确，否则便会面临严格的考核。一面是从未接触过的系统，另一面却是毫不留情的考核，压力可想而知。为了尽快熟悉系统，她努力研究学习，虚心向同事求教、咨询系统客服，一天不知道要打多少次客服电话，以至于客服人员一见到她的号码直接就问“您是培训中心张工吧？”运维人员也被她学习ERP的诚意所感动，每次都更加细心地指导她的操作。这期间，只要有ERP的课程她都争取去听去学，在保定举办培训时，孩子还小，她就每天早上坐火车到保定参加培训，下课后再坐火车返回。就这样，她在不到两个月的时间内迅速掌握了ERP的操作技能。从2010年底到2012年初，在她负责维护期间，成功上报了三百余类近五千万资金的需求计划，物资数据始终保持零误差、零考核。2011年11月在省公司组织的ERP调考中，张舵获得了河北省电力公司物资ERP调考综合单位第一名、全系统第二名的好成绩。
2、面对艰难的路，她坚持勇敢前行。
2012年2月，由于工作需要，张舵转岗到办公室，担任法律事务管理工作，一接手工作便迎来三集五大制度体系建设的任务。这项工作时间紧、任务重，她统筹规划，合理安排，分主次、抓关键，努力做到忙而不乱，繁而有序。经过连续四个月的多轮梳理，培训中心终于完成了对省公司18个部门567个制度的对应，新订制度31个，修订制度127个，废止制度10个，中心的制度体系在8月省公司制度建设验收测评中获得第一名。2013年-2014年国网公司着手实施第二轮制度建设工程中，她精心组织，通过建立通用制度对接机制，一周内便实现了与国网公司451个通用制度的上下对接，通过建立宣讲机制，一个月内实现了通用制度的宣贯，中心共完成80多个重点制度宣贯，117个制度废止，中心制度数目由原来的137个精简至20个。经过三年的制度建设，中心终于形成了体系清晰、特点鲜明的培训企业“三级八类”制度体系，在国网制度数据实时抽查中，无一次因数据不合格被抽验。同时，中心的制度建设工作经验也写进了2015年国网河北省电力公司法律工作报告，在经济法律工作会议上受到肯定与表扬。
3、面对平凡的路，她恪守积极前行。
在日常的法律工作中，合同、案件、授权、招标、普法成为其中的主要工作，她既着眼全面又关注细节。2012年4月张舵在中心网页开设了网络普法专栏，每日更新，用全新的思路、创新的形式进行普法宣传。经过三年的悉心建设和维护，“普法中心”已成为国网系统内部，包括27家省公司、527家省公司直属公司在内法律资讯覆盖最广、法律知识更新最快的法律宣传平台。“普法中心”的工作模式也得到了上级单位的肯定，获得了河北省电力公司管理创新三等奖，获得河北省司法厅好评并推荐至全国司法部参加“全国法制好新闻”评选，以该专栏为蓝本的普法材料入编了2015年出版发行的《国家电网公司‘六五’普法读本》。先后获得省公司先进工作者、优秀党员、优秀法律工作者、信息工作先进个人、集体企业管理先进个人、中心建功立业标兵等荣誉。几年来，张舵就是这样，既脚踏实地一步一个脚印，又心怀梦想不断超越自己。
农村基层法治建设中存在的突出问题：
一是领导体制有待强化。作为总揽全域法治建设的领导机构，部分县区普法领导小组办公室设在县区司法局，具体业务主要由司法局宣传股承担。领导机构设置层级偏低，缺乏整合资源推进工作的权威和基本条件，实际工作难以有效开展。
二是“不信法”问题突出。一些涉农纠纷当事人抓住部分领导怕访、息访的心理，无理缠访，而一些领导干部习惯“花钱息访”，而不是依法解决，在某种程度上损害了法制权威，助长了“不信法”现象。
三是专业人才严重匮乏。编制紧张，多年没有引进专业人才，导致县区司法局和乡镇司法所人员普遍老化；公安一线人才青黄不接，治安执法更多依赖协警，但协警无执法权，使治安案件很难在第一时间有效解决。对律师而言，贫困地区案源偏少、标的小，难以吸引优秀法律人才。
四是财政投入严重不足。一些贫困县财力紧张，法治建设经费主要依靠财政转移支付，特别是法律援助工作经费缺口很大，无法确保所有符合条件的涉农纠纷都能获得法律援助。针对涉农纠纷中受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，缺乏有效的司法救助。相对于类似涉农纠纷通过渠道获得的救济和支持而言，司法救助力度过小。
五是农村基层干部法治观念薄弱。随着财政支持“三农”力度不断加大，规范使用和管理支农资金，贯彻落实涉农政策法规的要求不断提升。部分基层干部特别是乡村干部法制素养不高，法治意识不强，在有些涉及农民切身利益的问题如征地、社保等政策执行方面不够规范，在处理社会矛盾纠纷中缺乏运用法律手段的意识和能力。
针对这些问题，建议从以下几个方面强化农村法治建设：
一是理顺农村基层法治建设体制机制。省上出台文件，对各地法治建设工作领导机构设置、组织运转、监督考核等做出统一要求。领导小组组长原则上应由党政主要负责人担任，常设工作机构设在县区党委或政府办公室，负责整个普法工作的具体事务。县区政府年度工作报告中应专设法治建设相关内容。加强各级人大对法治建设工作的监督考核。
二是加大政府购买公共法律服务。加大政府向基层法律服务社会组织购买公共服务力度，将能够委托中介组织承担的农村法治建设任务，按照招标法和政府采购规范面向社会招标。
三是增加政府法治建设工作经费预算。根据上一年度政府财政支出情况，确定下一年度财政预算。保障法律援助财政经费，实现应援尽援。建立司法救助基金，发挥对涉农纠纷受害方有效帮扶作用。
四是创新农村法治宣传方式。围绕典型案件，通过广播电视、网络平台、微信微博等开展深入宣传，设置法治咨询热线，引导群众掌握法律知识，运用法律途径解决社会纠纷。
五是抓住“两个关键少数”。加强对基层领导干部法律素B和依法行政的培训与考核，重点监督重大纠纷处理、涉农资金使用、重要村务决策等关键环节。加强对案件中无理缠访者的说服、教育和依法处理，引导群众增强法治意识，有效解决“不信法”问题。
