时间：2023-02-07 16:15:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇伊核协议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
伊核问题究其根本，源于美伊互不信任。在美伊关系比较敌对的阶段，联合国安理会通过了4份制裁伊朗的决议。美国和西方国家此后又对伊朗实施了单边制裁，对中国在伊朗的利益损害相当大，中国和伊朗间的正常贸易，尤其是油气贸易，不能正常进行。
中国前驻伊朗大使华黎明在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，如果美伊关系缓和，西方将逐步放宽对伊朗的制裁，这将对中国和伊朗之间的正常贸易产生很大的推动作用。
有舆论认为，美伊关系改善，尤其是美伊贸易正常化以后，美国公司会大量进入伊朗，对在伊朗的中资企业会构成一定的挑战。对此，华黎明认为，涉及到具体行业，在石油和天然气领域，中国可能遭遇比较大的挑战。其他行业也会遭遇一定程度的挑战，但相较而言挑战不会很大。
“因为中国公司在伊朗从事的大多是基础设施建设（如发电站、高速公路和高铁等），以及其它涉及民生的项目（如华为、中兴公司的移动通讯合作等）。此外还有一些家电生产制造业，而这些行业实际上美国早就已经不做了，在这些领域美国对中国构成的威胁有限。”华黎明说。
政治分析人士认为，即便框架性协议达成，美国在短期内完全解除对伊朗制裁的可能性也不大。原因在于，美伊间的互不信任由来已久，加之美国盟友以色列和沙特从中搅局，即便框架协议达成，也并不意味着美伊关系会恢复至十分密切的状态。
在这一背景下，即便是石油和天然气领域，中国遭遇的挑战也不足以畏惧。因为油气业所需投入较多，投资回报周期长。在美伊关系出现大的改善之前，美国恐怕不会贸然进入伊朗的油气行业。
不过较为肯定的是，框架协议的达成，意味着原本受限的伊朗石油产能会释放，出口会逐步放松，与外界的金融联系也会逐渐恢复。华黎明认为，如果对伊朗的制裁有所减轻，伊朗对国际市场的原油出口便会增加，冲击早已处于低位的国际油价。中国是伊朗原油进口大国，更低的油价对于中国而言是有利的。
政治上，框架性协议的达成有助于维护国际核不扩散体系，维护中东地区的和平稳定。对中国而言，一个和平稳定的中东将会使中国发挥作用的空间会更大，发出的声音会更响亮，而中国与中东地区事务的联系也会更加紧密。
目前，随着中国国力的增强，国家利益在拓展，国家安全的内涵在深度和广度上也在延伸，中东已成为中国的“安全边界”地区。
近两年，各种代孕广告、代孕中介甚至代孕网站纷至沓来，使代孕成为广为关注的焦点。
目前，虽然我国还没有对不孕不育的总体情况进行大规模的调查，但部分区域的调查数据显示，已婚人群中不孕不育的患者比例已达到了7%-10%，且不孕不育的现象呈上升趋势。对广东省结婚人群调查发现，不孕率达14.7%。其中，因女性因素导致的不孕症占50%，男性因素占30%，剩下20%与双方有关。也就是说，每10对夫妻中，就有一对是潜在的不育不孕患者。医疗技术的进步，让不少“有心无力”的夫妻实现了生育的梦想，却也让生孩子这种私事能假手于人。
市场的需求，微妙地催生了一股越来越汹涌的暗流――代孕。这种法律从未允许、但也没有明令禁止，同时备受伦理争议的行为，正越来越半公开化。代孕的背后，隐藏着诸多的纠葛和伤痛，尤其是那些代孕妈妈。本文女主人公正是因为尴尬的代孕，让自己的人生背上了沉重的枷锁。
2013年11月初，北京东方律师事务所，接待律师迎来了一个特殊的纠纷：一位男人带着前妻来和后妻谈离婚和儿子的抚养权问题。而更离奇的是，前妻愿意接受后妻所生的孩子，无奈后妻死活也要孩子的抚养权。
这到底是怎样一起奇特的情感纠葛？这场夺子大战会以何种结局收场？
女设计师无奈代孕
2012年3月28日，来自湖北宜昌，正在北京苦苦打拼的女服装设计师赵伊伊在北京热线论坛上看到了一个招聘代孕妈妈的帖子：本人系北京市民，因妻子长年不育，特寻代孕妈妈一名，要求该女性大学学历，年轻离婚女士优先，代孕期间每月报酬两万元。这则不同寻常的帖子令24岁的赵伊伊内心波澜起伏。
原来此刻，她正处于人生的最低谷：刚与丈夫离婚，又被夫家夺去了一岁女儿的抚养权；伤心之时，她来到北京发展，在一家图书出版公司找到了一份与专业不对口的工作，仅仅半个月就被老板炒了鱿鱼，现在囊中羞涩，连房租费都快出不起了……
思来想去，她拨通了帖子上留下的手机号。4月3日上午10时许，赵伊伊提前来到了相约的中山路如梦酒家。令赵伊伊欣慰的是，田建树夫妇看上去是一对高层次的富裕夫妇。而夫妇俩也发现赵伊伊不仅人长得漂亮，又是大学本科毕业，且感觉她品行良好，因此对她也十分满意。
田建树告诉赵伊伊，他毕业于清华大学，今年39岁；妻子叶琛37岁，毕业于北京外国语大学。结婚十年的他们，现正在共同经营一家大饭店。随着年龄越来越大，造人计划却毫无动静，夫妻俩到医院做检查，结果得知叶琛子宫发育不全，难以生育。
从2010年开始，田建树就带着妻子在北京、上海、广州等国内各大城市求医，甚至远渡重洋去了美国，但都是竹篮打水一场空。
田建树夫妇求子的艰辛令赵伊伊心酸不已，她决定接下这份特殊但报酬丰厚的工作，也让自己渡过难关。田建树有些不放心地问道：“赵小姐，你对做代孕妈妈了解吗？”“我在网上看了一下，有所了解。”赵伊伊如实相告。“但是代孕生子不被法律所允许，宝宝出生后如何报北京户口，你想过没有？”田建树欲言又止地吐露了实情。赵伊伊是个聪明女人，马上意识到他们不是找一般概念上的代孕妈妈，而是找一个被法律认可的“妈妈”，这样出生的宝宝就能报北京户口了。而他们之所以想找离婚女子，最关键的原因是：只有离过婚的女人才有可能不介意再结一次婚、再离一次婚。
痛苦代孕后再假结婚
回到租住房，赵伊伊辗转难眠。最终，她说服了自己，并通知了叶琛。
第二天下午，叶琛告诉赵伊伊，他们已租好康林小区的一套两室一厅的房子供其居住，并请了保姆，平时洗衣服、煮饭均有保姆侍候。接下来，双方签订了协议书：为帮助田建树、叶琛夫妇代孕生子，并能让孩子报进北京户口，经与赵伊伊协商，彼此同意在其代孕成功后，田建树与叶琛办理离婚手续，同时与赵伊伊办理结婚手续，户口办好之后即办理离婚手续。孩子出生后原则上不需赵伊伊母乳喂养，孩子不论健康与否均归田建树、叶琛夫妇抚养。事成之后，田建树一次性支付给赵伊伊补偿费十二万元人民币。如确需哺乳，费用另外协商。本协议十八个月以内有效，协议到期，从此不相往来，不得打扰对方的生活。
赵伊伊在叶琛的陪同下到医院做完身体检查，确认一切身体指标正常后，她正式开始了艰辛的代孕之路。
首先，为了与叶琛保持生理周期同步，赵伊伊需服用药片控制经期，还要吃一大堆补品。4月28日晚，叶琛告诉赵伊伊，她和田建树的卵子、已经成功提取授精成胚胎，明天赵伊伊要到医院做胚胎置入手术。此前，赵伊伊只对代孕的精神痛苦有一定的认识，却没想到身体上的痛苦也不是常人所能忍受的。
手术相当成功。赵伊伊、叶琛喜极而泣，紧紧地拥抱在一起。田建树当即拿出一张存有五万元的银行卡交给赵伊伊。
6月初，为了未来的宝宝能报上北京户口，田建树与叶琛去民政局办理了离婚手续。几天后，田建树又与赵伊伊去民政局办理了结婚手续。这起代孕生子就在神不知鬼不觉的情况下，变成了合法的生子行为。
怀孕之初，赵伊伊非常清醒地认识到腹中的孩子是田建树、叶琛的基因，与她无关，因此她对胎教并不上心。但随着腹中的孩子一天一天长大，她的母性也在一天一天滋生，对生命的惊喜与感动也一天比一天强烈。她不由自主地对腹中的孩子精心呵护：脚步放慢了；自觉地看起了孕妇书籍；定时做胎教……此时的她仿佛回到了孕育女儿的那段幸福时光，完全投入到一个准母亲的角色里。
两重母爱叩问代孕是与非
2013年3月19日，赵伊伊在医院顺利产下了一个男孩。当护士将孩子抱到她的床边，一瞬间，汹涌的母爱冲向了这个刚出生的宝贝。她全然忘记了不用母乳喂养的协议，自然而然地敞开了胸怀。
已离不开孩子的赵伊伊坚持让孩子去她那儿住，她要给孩子喂一段时间母乳。田建树、叶琛求之不得，商量着让她给儿子喂满八个月母乳，之后给她十五万元结束代孕工作，然后再办理离婚手续。但此时，赵伊伊的心理已发生了微妙的变化，她已经不将钱放在眼里，而是从心里将与她生活了一周的孩子看成了自己的亲生儿子！
孩子满月后，一个大胆的念头在赵伊伊脑海中越来越清晰、越来越坚定。她在网上寻找到了法律依据――中国的法律只承认“谁生的孩子谁就是孩子母亲”。吃了法律这颗定心丸的赵伊伊对儿子的母爱表现得更加淋漓尽致。
2013年9月，孩子6个月大了，还有两个月赵伊伊的合同期就满了。而此时，田建树已办好了孩子上户口的手续，他按协议向赵伊伊提出办理离婚手续的要求。谁料，赵伊伊沉默良久，最后鼓足勇气说道：“大哥，我实话告诉你，离婚可以，但是我离不开孩子呀，我对孩子已经有感情了。”她说着就哭了起来。田建树、叶琛一下子惊呆了，离不开孩子难道就在田家住下来了？这显然是不现实的，他们夫妻感情一直很好，不可能接受代孕妈妈出现在他们的生活之中。
“小赵，如果你对15万元还不满意的话，我们也可以再加钱，你说多少钱都没问题。”叶琛小心地说道。“我不要钱，只要孩子！”说完，赵伊伊拿出存有5万元的银行卡要还给他们。
11月3日，田建树接到保姆电话，说赵伊伊早上带着儿子去散步，一直到吃午饭的时间都没回来。田建树和叶琛紧急赶到租住房，发现赵伊伊留下一张纸条：“我和孩子走了，你们不要找我，对不起了。”田建树顿时瘫坐在地上，叶琛撕心裂肺地大哭起来……
通过发动朋友和保安公司寻求，终于找到了赵伊伊和孩子。人找到了，但问题总得解决。
面对律师的询问，田建树支支吾吾：“主要是我心太野，上网认识了赵小姐，与前妻离了婚。现在我意识到自己不对，想离婚和前妻复婚，但儿子我们想要。”见田建树欲盖弥彰，情况对自己不利，一旁的赵伊伊亮出了自己的真实身份：“我是代孕妈妈，他们夫妇为了生个孩子，才有这起纠纷。现在我什么补偿都不要，也同意离婚，但我要自己生下的儿子。”
律师被这位代孕妈妈的母爱真情所打动，她含泪扶起了赵伊伊，让她别急。为了孩子健康成长，她建议，田建树、叶琛先不要强夺儿子，赵伊伊还是回到原来的租住房，让孩子认她做干妈，等找到了工作，彼此冷静下来，再来谈孩子归属问题。否则，只会使矛盾激化。
律师的建议得到了田建树、叶琛和赵伊伊的认可。出于对孩子共同的关爱，赵伊伊又搬回租住房居住，田建树、叶琛仍然像过去一样，关心和照顾赵伊伊。三个人目前都小心翼翼地维持着一种平衡。
田建树夫妻痛悔地表示，他们也是生子心切，才犯下这一错误。人心都是肉长的，他们希望对孩子和赵伊伊犯下的错，能用爱来弥补。赵伊伊也表示，血肉亲情是永远不能用金钱来衡量的，她希望能共同抚养这个儿子，尽到一个母亲应尽的义务。
编后话：
这起代孕生子的风波暂时有了一个看似美好的结局，但代孕这种违法行为带给人们的思考还有很多很多。究竟有没有法规可以约束这种行为？首先，原卫生部2001年颁布《人类辅助生殖技术管理办法》中明确规定，医疗机构和医务人员禁止实施代孕手术。其次，代孕妈妈和代孕妈妈的委托人，都受人口与计划生育法的约束。代孕妈妈怀的孩子，可能是非婚生子女，也可能是婚内超生子女。代孕妈妈的委托人也同样存在违反我国人口与计划生育法规的可能。
另外，代孕公司显然是不可能被管理部门依法核准的。代孕中介、代孕妈妈的委托人和代孕妈妈之间签订的合同，因违反了民法通则，是无效合同。
代孕纠纷解决无章可循
生育是一个无法预知的事情，如:代孕者在怀孕与生产过程，出现意外或某种病变；代孕的婴儿出现意外；代孕的孩子畸形、残疾；代孕者生产后不愿交出或委托人放弃孩子等等，诸如此类而导致的委托者与代孕者之间的纠纷，解决起来现无章可循。律师认为，应尽快完善有关代孕方面的法律规定，建立健全制约、监管机制，使其制度化、规范化、人性化、法律化，使不能生育的父母最大程度行使并实现自身的生育权；同时又要有所限制，制止并禁止那些以非法盈利为目的的代孕行为。
孩子有缺陷怎么办
孩子健康活泼自然皆大欢喜，如果孩子有缺陷，或者委托方对孩子不满意，那该怎么办?1983年，美国的可夫夫妇以一万美元的价格委托史迪华太太为他们生一个孩子，由可夫先生提供、史迪华太太提供卵子和子宫。孩子出生后被发现细菌感染，还有失明、失聪及弱智的可能。于是双方都不想要这个孩子，为此还打起了官司。结果可夫夫妇离异，史迪华夫妇不但没有拿到报酬，还要养育这个孩子。
此外，如果孩子的疾病是由于孕母在怀孕期间故意造成的，如酗酒、吸毒，那么孕母还要对孩子承担相应的损害赔偿责任。
“一个8000万人口的国家即将向全球敞开怀抱。” 这是伊朗核问题近日达成历史性协议后，西方资本市场的第一本能反应。然而，中东地区素来有“不要和犹太人与波斯人比精明”的说法，就在各国商业机构磨刀霍霍，迫不及待地试图抢占这个因制裁而被国际社会遗忘已久的新兴市场之际，它们对潜在的投资和营商困难真的心里有数吗？
“波斯帝国”孤立已久
1979年伊斯兰革命是当代伊朗历史的分水岭。此前，德黑兰是著名的中东“小巴黎”，社会开放程度在西亚地区首屈一指。而在之后近40年的国际政治舞台上，伊美冲突成为“亘古不变”的主题，伊朗一直处在制裁的阴影之下。
改革派总统哈塔米执政后，伊朗与西方关系相对平缓，经济发展取得长足进步，GDP连年增长。但自2006年开始，随着时任强硬派总统艾哈迈迪・内贾德执政，伊朗在核问题上与西方爆发激烈冲突。联合国为阻止伊朗提升核能力，随即出台了涉及金融、贸易、军工、能源和运输等方面的系列制裁措施。
制裁在2012?2013年达到顶峰――石油出口和贸易收入的剧减，让伊朗经济缩水达8.6%。2013年1月，伊朗石油部长卡塞米曾向伊朗议会预算计划委员会证实，欧美制裁使伊朗石油出口暴跌40%，石油收入则下降45%。曾占伊朗石油出口份额18%的欧盟市场剧跌为零，亚洲市场份额也全面下滑。
更为严重的是，制裁切断了伊朗与国际社会的金融联系，使伊朗对外贸易寸步难行。
2012年初，美国要求国际电子银行网络SWIFT中断与伊朗的交易管道。由于国际各主要金融机构均通过SWIFT进行金融交易，失去SWIFT系统支持，贸易就举步维艰，一旦发生运输事故，保险赔偿也无从谈起。此外，包括欧洲、亚洲的主要金融机构都拒绝为伊朗贸易项目开具信用证，这使伊朗许多对外贸易由于缺少支付程序完全无法进行。
经济制裁导致伊朗社会失业率和通膨日益严重。笔者2008年曾在伊朗常驻，至今仍对当地的通货膨胀记忆犹新。在安理会接连通过多个经济制裁后仅两三个月，一公斤西红柿价格飙升至约30元人民币、一公斤牛肉约150元人民币。在这样一个以牛羊肉为主食的伊斯兰国家，生活并不富裕的普通家庭大都只能购买最便宜的鸡肉和鸡蛋来补充蛋白质。
伊朗货币里亚尔的贬值更是让人瞠目结舌。从2008年初到2014年，里亚尔对美元币值从一美元兑9800里亚尔跌至一美元兑35000里亚尔，许多伊朗人的钱包曾经在一个月内就大幅缩水超过30%。不少伊朗高级酒店开始实施内宾、外宾两种价格，或要求客户用美元、欧元直接结算。
各大国着手抢滩登陆
2013年上台的温和派总统鲁哈尼，以愿意和国际社会合作的崭新姿态，同相关国家达成了历史性核协议。根据协议程序，目前距离制裁完全解除应当还有数月时间，但除美国外，包括欧洲和亚洲在内的主要经济大国对进入伊朗市场抢滩，都已跃跃欲试。
7月19日，德国经济部长加布里尔带着包括众多产业高管在内的大型贸易代表团前往德黑兰，成为协议达成后首位访问伊朗的西方高级官员。德国曾在汽车、铁道和核电等领域与伊朗有广泛合作，目前许多德国公司正期望恢复昔日在伊朗的贸易地位。西班牙工业部长和法国外长也明确表示，将尽快访问德黑兰，为本国公司争取相关商业机会。
一些驻伊中资机构负责人表示，伊朗拥有良好的基础设施和教育水准，有很多高科技人才储备，多年来经济发展的势头一直被制裁压抑，只要制裁取消能真正落实，能源、航空、汽车、信息科技等领域的大发展将拉动经济快速起飞。而据伦敦一家名为“资本经济”的分析公司估计，未来几年伊朗GDP增长率将可能达到6%?8%。
原油出口是伊朗最渴望恢复的领域。由于美国官方态度暧昧，雪佛龙和埃克森-美孚石油公司目前对恢复在伊业务仍持谨慎评估态度。雪佛龙发言人格劳比茨表示，该公司将仔细研究协议的内涵，严格执行美国政府和国际法相关要求。
与此相对，中国等亚洲石油进口大国则一直保持在伊朗的业务。2013年前，伊朗曾是中国第三大原油进口来源，随着国际制裁加剧和中国寻求能源供给多元化，2013年后伊朗迅速降到第六位。而随着制裁解除，中国2014年上半年从伊朗进口的石油数量急剧回升，相比上年同期增加48%，当年全年同比增长28%。
在航空领域，伊朗过去多年来一直饱尝欧美制裁之苦，无法购买空客和波音系列客机，相当数量老旧的欧美系飞机得不到零配件补充，导致安全事故频发。伊朗运输部长阿胡恩迪对媒体表示，伊朗未来几年将花费200亿美元购买400架民用客机以更新老旧的机队。
在汽车行业，欧美和日韩品牌一直在伊有着良好的品牌美誉度，制裁取消意味着很多老牌厂商将有机会重新夺回以前的市场份额。菲亚特、标志和现代等生产商曾在2012年停止在伊朗销售汽车，现在都寄望重新打入。菲亚特首席执行官马吉奥尼日前表示，伊朗市场重新开放对所有汽车生产商都是重要机遇。
相对于其他国家厂商，中国车企一直在伊朗坚持合资建厂。据一位不愿透露姓名的中资公司负责人介绍，奇瑞、吉利、一汽、江淮等十几家中国企业已在伊朗布局。今年5月，华晨汽车就通过与伊朗帕尔斯-霍德罗汽车公司合资，在德黑兰西部新建了组装厂。
对伊投资面临营商环境考验
与其他欧美企业面临的诱惑一样，伊朗对很多中国企业来说颇具吸引力。然而制裁解除，中资企业们就一定能从中获得巨大利益吗？
部分中资企业驻伊办事处负责人认为，石油、天然气、军工等原本处于制裁清单的重点项目，解除制裁后都可以恢复;而一些原本因银行制裁导致难以为继的项目也看到了希望，这些无疑是重要利好。
但与此同时，解除制裁也使伊朗在选择外国投资方面空间大大增加。虽然中国企业过去十余年一直在伊朗经营业务，但伊朗在心理上更认同欧美发达国家，更希望欧美企业大规模进入。此外，由于个别中国制造的产品质量不佳，在伊朗民间和官方评价不高，伊朗在诸如高精尖产品领域可能会转投西方，中国高科技企业过去因欧美制裁而“独享”的一些优势将受到影响。
此外，伊朗本身的营商环境对外资企业也存在较大挑战。虽然伊朗制定了《外国投资与保护促进法案》，明确规定外国可以投资私人领域项目，并可享受税务、签证等便利措施。但受限于伊朗国内的政治权力结构，拥有强大影响力的行政、议会和革命卫队等多个部门在管理权限方面不乏交叉之处，这一法律在实际中能有多大效力，有待观察。
一直以来，在伊外国劳工申请办理工作签证、居留签证和出入境证件，手续都较为繁琐。法令规章方面也经常朝令夕改，涉外劳工纠纷屡见不鲜，加之部分涉外业务政府部门官僚气息较浓、货币汇率浮动频繁、银行间汇兑成本较高，这些都拉高了对伊投资隐性成本。
此外，伊朗对外国投资的部分政策“并不友好”，甚至可以说是“罕见的苛刻”。以外国石油公司在伊朗经营为例，伊朗对包括中国在内的外国石油公司实行回购政策，虽然由国家石油公司或石油部出面谈项目，但签署的制式合同必须由伊朗议会批准，没有任何谈判余地。
最近，伊朗核问题又处在“擦枪走火”的危险境地。10月17日，美国白宫发言人麦克莱伦称，伊朗必须重返核谈判桌前，以消除国际社会对伊朗核计划的疑虑。他再次指责伊朗以民用核计划作掩护，秘密研制核武器。他警告说，如果伊朗一意孤行，将面临严重后果。此前，英法两国也向伊朗施加新的压力，警告伊朗如果继续拒绝合作，国际原子能机构只有将伊朗核问题提交联合国安理会。
自今年8月以来，伊朗新当选总统内贾德先后在核问题上采取了一系列强硬举动，如拒绝欧盟的一揽子核问题解决方案、撤换核谈判代表、重启核转化活动以及拒绝国际原子能机构的决议等。面对伊朗的“核挑衅”，欧盟要将伊朗送到安理会去“过堂”，美国总统布什则于8月12日暗示使用武力。9月24日，国际原子能机构理事会强硬表态：“必要时将其核问题提交联合国安理会。”
就在伊朗问题处在山重水复之时，同被美国贴上“邪恶”国家标签的朝鲜却在9月迎来了解决核问题的“花明”。9月19日，朝核第四轮六方会谈在北京发表了《共同声明》，向外界传达了与会六方所达成的“朝鲜承诺放弃所有核武器和核计划、早日重返《不扩散核武器条约》、美国确认无意攻击或入侵朝鲜”等六点共识。
“核权利”下的不同动机
伊朗与朝鲜目前的核态势，反应了它们各自核政策的变化。
核武器是世界政治的最终否决权，对于弱国，尤其如此。伊朗人和朝鲜人都对此深信不疑。因此，发展核武器都是两国的初衷。长期险恶的国际环境、印度和巴基斯坦“有核”后的国际地位与南联盟和伊拉克遭遇的对比，更加深了伊朝两国对核武器的“政治意义”的认识。但是，受国内外因素的制约，其核政策的发展演化却不尽相同。
伊朗核计划的真实目标一直就是“拥有核武器”，而现实目标则是在不违逆世界潮流的情况下，“拥有制造核武器的技术和能力”。当然，在外交斗争中，这个现实目标的表述也就变成了“自主地和平利用核能的权利”。因此，自伊朗核危机出现后，伊朗始终坚持“和平利用核能的权利”，所变的只是利用“核谈”规避美国和国际社会的压力，争取暗中跨过“核门槛”，达到“以和求核”的目的。
朝鲜的核政策却随历史的发展发生了较大的变化。最初，朝鲜的核政策是“发展核武器以威慑美日韩”。冷战后朝鲜外交战略的核心转变为缔结朝美“和平协定”?熏突破残存的冷战结构。在美国及国际社会的共同压力下，核武器已经成为朝鲜不现实的目标。因此，朝鲜的核政策越来越转变为一种政治手段，形成有朝鲜特色的“核政治”。其基本目标一是“以核求和”，借核对美施压?熏以求实现朝美、朝日关系正常化，获取国家发展的根本安全空间。二是“以核求活”，通过“挑起危机后再化解危机”的方式换取美国及国际社会的经济援助?熏解决目前的国计民生困境，提升政权及民族的声望，维护现政权的稳固。因此，以对抗换对话、以挑战换谈判是朝核危机的本质所在。不过，随着时间的推移，朝鲜玩“核牌”的空间越来越小，“核牌”也越来越“贬值”，朝鲜已经急于利用其仅存的“剩余价值”来抓紧实现“与美国关系正常化”这一根本目标。为此，在六方会谈中，朝鲜并不像伊朗那样坚持“自主的”和平利用核能的权利。
“牌”好坏与底气的关系
曾几何时，伊朗和朝鲜都被视为地区强国，两国都有强大的军事力量：庞大的军队及准军事组织、中程导弹的投送能力等。不过，综合而言，两国国力有别。
与美国相比，伊朗是小国、弱国，但在中东却是“大块头”，国土面积164．5万平方公里，人口近7000万。伊朗还是海湾乃至整个中东地区的经济大国，其石油储量居世界第五，天然气储量居世界第二，丰富的油气资源支撑了整个国民经济的健康、持续发展。近三年来，伊朗经济年增长率超过5％。
相比之下，朝鲜国土面积仅12．2万平方公里，人口不足2300万。此外，能源短缺一直是朝鲜社会和经济发展面临的一个大问题。在这种窘况下，朝鲜的底气自然没有伊朗那么足。
尽管如此，长期以来朝鲜和伊朗一样，都充分利用了自身的外交资源，其“核外交”都搞得有声有色。不过，由于外交资源的多寡，导致了两国在对美斗争中回旋余地的不同。伊朗手中有“地缘政治牌”、“能源牌”和“宗教牌”等多张“牌”可打。伊朗北濒里海，南控霍尔木兹海峡，又有着丰富的油气资源。俄罗斯一名专家指出，如果出现来自西方的现实威胁，伊朗可以封锁霍尔木兹海峡，让海湾地区的经济活动陷于瘫痪。而在朝核问题上，可供朝鲜利用的仅有其在东亚地缘关系中的战略价值这一张“牌”。不过，中国、俄罗斯、日本（包括韩国）都与朝鲜紧邻，尤其对中俄两国而言，朝鲜始终是重要的“门户”。历史和现实的原因，朝鲜核问题具有高度地缘政治敏感性。因此，美国不想过分激化这一敏感问题而危及自身在亚太的战略利益。
“一家言”不及“众口”
对于伊朗、朝鲜核问题这样复杂、敏感、微妙的国际难题，解决途径显得尤为重要。从目前看，两场危机都控制在政治解决的范围内。伊朗核问题在国际原子能机构的框架内借助与欧盟的双边谈判来解决，有利于避免谈判继续复杂化和久拖不决，在伊朗和美国不能坐在一起谈的情况下不失为一个次佳的选择。不过，一方面因欧盟与美国在伊核谈判上的目标几乎相同，欧盟很难让伊朗信任，其“一家之言”也难以对伊形成足够的压力；另一方面，当谈判涉及实质性问题时，欧盟又不能“全权”代表美国，也很难对美国施以决定性影响。因此，伊欧双边谈判一直难以取得实质性突破。
朝鲜核问题则被诉诸于六方会谈的多边框架内。客观而言，六方会谈是解决朝核问题的最佳途径。其一，它提供了一个让美国和朝鲜直接对话的平台，使谈判更具有针对性和实效性。其二，六方会谈使相关各方的主张得以表达，利益诉求得以维护，责任得以分担。其三，六方会谈构筑了一静一动两个“平衡对”：静态上，中俄朝为一方，美日韩为另一方，沿袭了冷战格局，构筑了地缘力量对比的静态平衡；动态方面，从维系朝鲜半岛无核化的角度看，中俄日韩与美国一致，能够共同向朝鲜施压，收“众口”之效，从维护朝鲜半岛和平的角度看，中俄日韩又与朝鲜一致，主张政治解决，能够联合压美国让步。一静一动，其合力驱使朝核问题朝着无核化与和平解决的方向迈进。
“明”与“灭”间的等待
11月上旬，第五轮朝核会谈将重新开启，会谈能否保持第四轮的好势头？国际原子能机构也将在近期完成提交伊朗核问题报告，伊朗能否在“最后关头”与美欧达成妥协，避免将问题闹到安理会？仅由目前朝核、伊核“一明”、“一暗”的情况下结论还为时尚早，两场核危机仍将在“明、灭”间延续。
面对三联集团的三心二意，国美发出了报复的信号!
近期，《IT时代周刊》从三联商社获悉，由国美推荐的常城、容铎二人均未按时到三联商社就任。国美方面给出的理由是：目前尚不具备到任履职的条件。在此前的4月25日，三联商社对外公告称，公司已于4月16日按照公司第一大股东山东龙脊岛建设有限公司的提议，改聘龙脊岛推荐的常城任公司总经理，容铎任公司财务总监。
2008年2月14日，山东龙脊岛从三联集团手中成功竞得其旗下上市公司三联商社10.69％的股份；20日，国美宣布通过山东国美完成对龙脊岛的全资拥有。借此，国美一跃成为三联商社第一大股东(三联集团以9.02％的股份退居次席)，随后向三联商社董事会推荐常城和容铎出任公司高管，并获通过。
对于国美拒派高层任职，业界人士一致认为，这是黄光裕对三联集团在处理三联商社股权拍卖问题上三心二意态度的报复。不仅如此，在三联商社公告的同一天，国美新闻发言人何阳青向媒体表示，国美将让搅局三联商社股权第二次竞拍的直接肇事者――亚奥通讯有限公司(下称“亚奥公司”)及其幕后老板朱拉伊付出代价。即：如果三联商社股权再次拍卖，每股价格肯定要低于14.8元，朱拉伊要为此补足差价!
据悉，在三联商社股权第一次拍卖前，国美总裁陈晓曾表示这部分股权的价值不高，显然是想拉低拍卖价格。而在25日，已经连续两天跌停的三联商社股价在初步回暖后再次跌停，证券界人士认为这极有可能是国美背后促使，这也是对朱拉伊的一种报复。
朱拉伊搅局
三联商社股权的第二次拍卖是桩一波三折的案例。
4月2日，当三联商社股权被神秘的亚奥公司拍走时，业界一度猜测是国美或是苏宁导演了这一幕剧。出人意料的是，4月18日，亚奥公司竟然宣布放弃以每股14.8元价格竞得的2276.56万股三联商社股权。而亚奥公司的后台――光华天成投资股份有限公司(下称“光华天成”)给出的解释：放弃收购是因为已与原股东三联集团结成战略联盟，股权回归是双方合作的成果。
公开资料显示，光华天成由十几位北大EMBA学员在2006年建立，是一家以投融资和私募基金发起、管理为核心业务的投资公司，其实际控制人是福布斯富豪朱孟依的大哥朱拉伊。此人早年毕业于广州中医学院，1994年进入房地产行业后创办广东新南方集团有限公司――家横跨房地产业、酒店业、中医药产业和能源四大领域的大型产业集团，并拥有光华天成50％以上的股份。
按照拍卖规则，竞拍者成功后必须在5天内交齐款项，否则流拍。但自4月2日拍卖结束后，亚奥公司迟迟没有补款，而是以“公司董事会尚未讨论通过和近期资金紧张”为由，向相关方面提出延期10天付款的申请。是时，有业内人士分析：亚奥公司没有在规定时间支付价款已属违规，但是否流拍还须由法院决定。如果10天后该公司支付款项且法院无意追究其违约责任，交易仍可照常进行。
尽管济南中院接受了它的申请，也无人知晓亚奥公司所说是否真实，但这段看似“情有可原”的延期，却为光华天成和三联集团的“眉来眼去”创造了“时间差”。
知情人士称，在第二次股权拍卖后不久，光华天成高层就向三联集团总裁张继升表达了深入合作的意向。随后的4月8日，张继升亲自飞往广州与朱拉伊会面。在长达数小时的闭门晤谈后，双方达成以下协议：光华天成将拍得的三联商社股权归还三联集团；作为交换条件，三联集团支持朱氏家族进入山东房地产市场，并拿出土地资源与朱拉伊旗下的珠江投资、珠光集团成立合资公司共同开发。此外，朱氏家族遍布全国的100多个大中楼盘也会向三联集团开放，帮助对方做大家电连锁零售业务。
在4月18日之前，光华天成投资银行部总经理罗宏平曾表示，竞拍三联商社股权是因为公司看好消费行业的发展潜力，这是一次普通的投资行为。但最后的合作内容却证明了竞拍三联商社股权只是光华天成的“醉翁之意”――从无家电连锁零售经验的朱拉伊瞄准的是山东的房地产市场，而2276.56万股三联商社股权不过是让他与三联集团拉上关系的“一根红绳”。然而，张继升为何如此爽快地答应朱拉伊的合作要求?这让诸多人士不解。
据三联集团一位不愿具名的工作人员透露，三联集团与光华天成的合资地产公司第一个要合作的是位于济南东南部郊区，占地约13平方公里的凤凰城项目。该项目在2000年由三联集团首次开发，但在2003年，凤凰城项目被认定是当地政府越权审批而被紧急叫停，而当时三联集团投入前期开发和村民搬迁补偿的资金已经高达5亿元!今年初，凤凰城项目虽经山东省国土资源厅上报国务院后获得批复，但债务缠身的三联集团已经无法再拿出数十亿元资金(保守估计)继续开发，唯一的解决方法只能是引入战略合作者。而尤其重要的是，自1998年以后，三联集团就逐渐将经营重心转向房地产板块。它曾信心十足地表示“房地产业务只存在赚多赚少的问题”。同期，另一份调查资料显示，因为房地产业务耗资巨大，三联集团曾非法占用过三联商社近10亿元资金!
如今，项目叫停已有5年，市场的发展和2009年全运会的召开让济南的房地产业越来越热闹，而令三联集团元气大伤的凤凰城项目，也被认为是决定三联集团能否再次崛起的关键。
“朱拉伊把三联集团的处境看得很透。不仅是凤凰城项目，三联商社的股权也是张继升难于割舍的一块‘肉’。”市场分析人士指出，在国美成为三联商社第一大股东后，张继升曾经四处求援。“与朱拉伊见面是因为他们曾有过多次接触，并深知朱氏家族垂涎山东房地产业已久。”事实也证明，彼此心理的谙熟让这起合作异常顺利。甚至，为表诚意，朱拉伊还在4月18日和三联集团签署协议，同意将亚奥公司转让给后者作为子公司。
危及国美
各取所需让三联集团与光华天成走到了一起。对于这一结果，三联商社第一股东国美显然没有料到。
4月8日，国美新闻发言人何阳青还乐观地认为，外行的光华天成接替三联集团成为三联商社第二大股东，应该是朱拉伊预测到国美整合三联商社必然会拉升业绩而采取的财务投资行为。何阳清不认为国美和光华天成存在合作障碍，并表示“只要朱拉伊要求回报，一切都容易沟通”。而中国电子商会副会长陆刃波也表示，光华天成与国美分处不同行业，不存在市场竞争关系，因此国美掌控三联商社的可能性仍然很大。
但依现在的情势来看，这些说法将不得不重新诠释。
4月19日，朱拉伊公开畅谈其与张继升的合作愿景。他表示，三联商社还是由三联集团来主导，因为其对整个体系和经营方式都驾轻就熟，外人插手不一定是好事。朱认为，合作之后，自己旗下的商业地产可以注入三联家电。至于双方的合作方式，他指出，三联集团和光华天成须专注于各自擅长的领域，一个经营家电连锁，一个打理房地产项目。彼此相互参股，双方共荣共存。
“我们会尽最大能力帮助三联集团成为第一大股东，光华天成也不排除争取成为三联商社第三、第四大股东，达到与三联集团的总股数超过国美的可能。”朱拉伊说。
据悉，早在国美借道拿下三联商社第一大股东头衔的时候，朱拉伊就已经蠢蠢欲动。而截至目前，光华天成也始终没有与国美有过任何正面接触。
“三联集团做梦都想重新掌控旗下上市公司，其费尽心思来保护现有股权的做法是业界有目共睹的。这很容易让人联想到，当朱拉伊这只大手伸过来后，张继升会不‘合理利用’?”市场分析人士指出，国美的大股东地位存在两大致命威胁：一是它曾许诺一年之内不增持三联商社股权，而对手则能光明正大地从二、三级市场购买三联商社股票；二是三联商社两大股东的持股差距不足两个百分点，第二大股东只需再花5000万元左右的资金就能反超，几乎没有难度。
“形势变了，国美应该重新考虑它先前做出的承诺。”该分析人士说。
再生变数
光华天成虽然有意把拍得的股权留给三联集团，但这并不意味着三联集团就铁定继续保有这部分股权。
4月21日，济南中院内部再次传出消息，称三联集团拥有的9.02％被冻结股权将于近日再次拍卖，“很快就要出公告”。鉴于此前张继升以地换股的做法，业内猜测，如果再次拍卖，三联集团应该不会坐以待毙，而一心要借力三联集团进入山东房地产市场的光华天成也应该不会袖手旁观。就在当天，何阳青也明确表示：“我们对未来可能进行的拍卖高度关注。”
对于国美是否已经做好出手准备的问题，何阳青没有做出直接回答，但业界人士认为，现在正是国美彻底铲除后患的最佳时机。
多方观点认为，朱拉伊为了巩固与三联集团在房地产市场上的合作关系，必然救盟友于水火，张继升则可以从其他方面对其作出更多让步。至于国美，其总裁陈晓曾一再强调“竞拍三联商社股权就是用来做家电，不会同意装入其他资产”，但光华天成却多次提到未来与三联集团互相参股时，可把自己的地产放进对方的家电中。“最好的方式是自己成为这部分股权的主人，这样也避免其他买主带来的不确定性。”
对于朱拉伊的刻意为难，三联商社的股权问题已经为国美的整合工作制造了障碍。国美内部人士透露，三联商社上届董事会任期到今年2月本已结束，按照自己的计划，它将在本次董事会换届选举中推荐陈晓、常务副总裁王俊洲和副总裁周亚飞为非独立董事候选人。但是，在4月16日三联商社突然召开的董事会会议上，并没有对此讨论。对此，家电行业评论人士刘步尘不无担心地指出，国美必须尽快完成对三联商社的改造，这对所有股东都有好处，否则，将产生消极效应。
穿越700年时光隧道的“苹果城”阿力玛里，是以苹果著称的城镇。实施品牌战略，使这里的“天伊”牌果品在乌鲁木齐市北园春果品批发市场占据了重要位置，成为承载着财富、沁染着甜蜜的省级知名品牌。这一切，都源于—— “苹果城”的甜蜜事业
看着4月份的日历一天天地翻过，农四师六十一团果品经纪人阿斯木的心就像苏醒的鸽子，扑棱扑棱地想要飞起来。4月是果花烂漫的暖春了，乌鲁木齐市北园春果品批发市场的陈老板已经在电话中向阿斯木热情地问候过多次，想通过他在第一时间订购到“天伊”牌果品。
六十一团所在地称为“阿力玛里”，突厥语意为“苹果城”的意思。700年前，成吉思汗的二太子在这里建立了察合台汗国，因其繁华被誉为古丝绸路上的“中亚乐园”。这里属典型的逆温带地区，光照充足，水资源丰富，土壤肥沃，非常适合果树生长，种植果品历史至今已有700年，素有“苹果城”之称。
这个繁花满树的“大果园”现有名优特果树3.6万亩，年产鲜果近4万吨,干果800余吨。这么优厚独特的资源，要怎样才能转化为经济优势？该团党委认识到，品牌是企业获得持续竞争优势最主要的源泉，品牌竞争已经成为当今世界市场最主要的竞争形式。
“天伊”品牌的创建与提升，让果品驶入国际产销大航道
六十一团始终不渝地抓好“天伊”果品品牌建设，努力攀登果品管理现代化的新高峰，精品果园、冷链物流和果品保鲜等先进技术得到建设和应用，果品品质得到大幅提升，被农业部命名为“中国树上干杏之乡”。“天伊”牌红富士苹果、树上干杏在近年获上海有机产品及天然产品博览会“最佳有机产品”奖。2011年10月，该团果品又一举囊括了中国国际农交会的三项金奖。
同时，该团通过加强3万亩果园标准化建设，多次参加哈萨克斯坦、北京、广州、深圳等国内外果品展示会等形式，进行全方位宣传推介，使“天伊”果品品牌迅速成为地区、省级知名品牌。
有了此般“名气”，果城里的树上干杏、红富士苹果、蟠桃油桃、葡萄就像水灵灵的新嫁娘，不管待在多深的巷子里，也有心仪的人执着地找上门来。闻名疆内外的70多种、近4万吨各类优质果品，每年在成熟季节向西进入哈萨克斯坦市场，这其中有一部分又进入该国最大的果品中转站，继续向西“挺进”，成为乌克兰、意大利等国家的“进口”水果。同时，还有一部分果品经由北园春市场到达国际果品集散地广州，再由此打入越南、新加坡等亚洲国家。
近4万亩特色林果基地，打造出一个响当当的林果业强团
没有上规模的果业基地，就做不出叫得响的果品品牌。该团从构筑产业发展平台着手，将林果业提升为团场的优势主导产业，依据团党委提出的“强基础、调结构、树品牌”的经济发展思路，全力实施科技兴果和林果精品战略，大力发展以“天伊”牌树上干杏、红富士苹果、蟠桃为主的特色果品，着力提高果品质量，推进果园标准化管理。
好苗出好果。近年来，该团对全团老劣果树进行了一次大“换脸”，为保证新植苗木的充足供应和品种纯正，由林果业中心做好优质苗木繁育、订购、园地规划、栽种、管理等技术工作，并鼓励全团林果职工育苗。近年来，团场年均繁育优质果苗1000余亩，为加快基地建设步伐奠定了基础。
在短短几年内，该团新植名优特果树1.8万亩，至今团场已拥有红富士、红嘎拉等国内外畅销的名优特苹果品种26个，蟠桃、油桃、水桃三大系列77个品种。“果品新宠”树上干杏面积达到1.1万亩，建成苹果、桃、杏等特色果业基地近4万亩。年产“天伊”牌果品近4万吨,创产值1亿多元，成为兵团响当当的林果业发展强团。
像蜜蜂筑巢一样精建万亩标准园，林果业效益实现井喷式上升
“规模化种植、标准化管理、品牌化运作”是该团果品享誉中外的三大“宝典”。近年来，团场不断加强果园标准化建设，在2009年全面实行标准园百分考核制度，并拿出20余万元作为奖励资金。每年，团场果农都在技术人员的指导下，严格按照《农四师果园周年管理工作计划表》的要求，根据春、夏、秋、冬四季特点进行科学管理。团组织相关部门，结合各阶段管理技术要求，对各连队各阶段修剪、清园、病虫害防治、疏花疏果、套袋贴字、灌水、施肥、涂白、深翻等项目进行百分制考核、检查、验收、评比。对每个阶段达到标准园管理考核标准项目的先进单位，评出一、二、三等奖，分别给予奖励。对达不到标准园管理考核标准项目的单位，评出倒数两名进行处罚，并对连队主要责任人进行通报批评。
同时，团场聘请伊犁哈萨克自治州和师园林专家来团进行技术指导，年均举办科技培训班45期，培训职工5000余人次，逐步普及了疏花疏果、四季修剪、统一植保等常规技术，覆膜套袋、摘叶转果、贴字、以螨治螨等新技术也一一“生根开花”，全团标准园面积达到万余亩。在每年的全师林果业标准园大检查中，该团都能获得重要奖项，种出的果品色艳味甜个头大，园子再偏再远也有客商找上门，数万吨果品年年销售一空。
标准园的创建，使该团的万亩果园在每年的春夏秋三季，都成为游客观光的绝佳胜地。赏花、看景、摘果、鉴品，堪称一桩美事。在这个美丽的大果园里，也制造着林果业效益实现井喷式上升的“神话”。去年，该团果品总产量达到3.97万吨，果品商品率较2010年提高15%，产值超万元的挂果果园面积达到3000亩以上，仅年收入在20万元以上的果农就达到30余户。
申请成功的3万亩水果出口基地，成为抢滩市场赚取外汇的新平台
出口果品赚取外汇，一直是该团产业化大格局中的坚定坐标。
2009年，该团依托毗邻霍尔果斯口岸的优势，借助7000吨果品保鲜库的规模建设和顺利运营，顺利通过了伊犁州出入境检验检疫局检验考核，成功注册登记了3万亩出口水果基地。
有了规模化的出口基地，就要想方设法扩大果品出口份额。对此，该团加大林果业科技推广力度，全力打造绿色无公害果品。全团果园每年都要进行疏花疏果，年均果实套袋8000万个，苹果贴字2000万个。同时科学地应用捕食螨、性诱剂等生物防治虫害技术，年均使用捕食螨果园面积达2000亩、使用性诱剂果园面积达3000亩，果园生物防治面积近2万亩，全面提升了果品商品率。努力对结果果园进行限产，幼龄结果果园每亩果品产量达1000至1200公斤，成龄果园每亩果品产量达2500至3000公斤。果品果形端正、着色好、含糖量高，果品的一级果率达到85%以上。在装箱外运时只有在外观特征和内在品质达到规定质量标准的本团水果才能冠以“天伊”牌商标。
呼吁多年的生态补偿政策，在国家发改委牵头下，于4月26日正式启动《生态补偿条例》立法计划。此消息一出，引起全国上下强烈关注。而几日之后，又有媒体爆出，因牵涉面广、矛盾复杂，此次生态补偿的立法调研，将被推迟。
近日，本刊记者就此事致电国家环保部，环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹透露，从6月底开始，环保部已经针对《生态补偿条例》在地方展开一系列密集调研。条例起草专家咨询委员会委员王金南则解释说，此前调研并非被拖延，而是因没有对生态补偿形成大体一致的看法，怕贸然下去调研，无法深入，也不合适。
条例起草专家咨询委员会副主任、中国工程院院士李文华向《望东方周刊》介绍，眼下，国家发改委已牵头成立了一个调研组，由各个部委的官员和专家组成。其中包括综合性的小组，以及按照林业、矿业等领域分类的多个小组。
“这次是发改委亲自抓生态补偿，很重视。”李文华说。而这份重视的背后，也凸显着一份紧迫。“‘十一五’规划明确要启动生态补偿。结果国务院定的事情，下面热闹半天，上面没动静，今年是‘十一五’最后一年，再不启动，就成了一纸空谈。”王金南说。
如此看来，此番备受重视的《生态补偿条例》已是“箭在弦上，不得不发”。但是，生态补偿能否在复杂的利益纠葛中，实现真正的突破，则需要诸多方面的权衡和考量。
生态补偿的地方“土政策”
尽管国家层面的生态补偿政策，多年来一直处于胶着状态，但是地方上的生态补偿实践从未停歇。自上世纪90年代开始，各省区市在矿产、流域等领域就有各种类型的自主探索。
值得关注的是，一些西部资源大省，还摸索出了独特的经验。今年5月，本刊记者在探访内蒙古鄂尔多斯时，就遇到了这种自发探索的案例。
伊旗是鄂尔多斯市的煤炭主产区。2006年底，这个年产煤量在1.2亿吨的旗县，为了恢复因采矿而造成的生态破坏，针对12座国有大中型煤矿收取了一种特殊的费用：生态补偿资金。具体做法是，每产一吨煤炭，地方收取1.8元，最后将收取的全部资金用于煤矿所在地采空区的治理，包括水位下降、植被恢复的补偿。
政策实施至今，伊旗的生态治理已取得明显效果。然而，该政策的推进者、伊旗矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室负责人高凌云却感觉惴惴不安，认为政策可能随时夭折。
伊旗旗委的一位官员透露，煤矿企业对收取生态补偿资金仍有很大的抵触情绪，认为这只是一项“土政策”，缺乏明显的依据。同时，该政策的益处虽被肯定，但并未得到推广。他希望在国家生态补偿框架下，这一政策可以得到强力执行，至少自治区一级应该出台规范性的文件。
“伊旗的这种探索，可以说是合理不合法。上面不出指导政策，下面摸索再久，最后还是不知道怎么办。”王金南指出，随着实践的深入，地方经验渴望“升级”的呼声越来越强烈。
在这一点上，同为资源大省的山西是幸运的。2007年，山西的大同、阳泉开始征收矿山环境治理恢复保证金，其做法与内蒙古伊旗有着类似作用。不同的是，山西两市的做法很快在全省境内得到推广。快速推广的背景是，2005年起，国家环保总局等部门配合国家发改委研究制定了山西省煤炭资源开发生态环境恢复补偿机制试点政策，经国务院批准后，2007年山西省正式启动试点。“国家允许，发改委牵头，财政部也支持搞这个事情。山西的动作自然就大了，这让没有被惠及到的陕西、内蒙古很是羡慕。”王金南说。
然而，这个升级版的地方政策，也有着自己的麻烦。山西环保厅自然生态处的一位工作人员告诉本刊记者，该政策推行以来，并没有实现全省覆盖，推进的速度还是比较慢。眼下，更是进入到一个敏感时期。
所谓敏感时期，就是国家对该政策给出的三年有效期。已经到了。如果整个政策不能及时接续，山西就面临着政策被迫停止的风险。
“地方经验升级后，虽然能够更有力地执行，但是升级后的地方政策怎么持续，成为一个更加困扰的问题。”王金南说。
这些地方“土政策”为中央制定《生态补偿条例》提供了养分。不过，李文华也特别指出，条例的制定，要避免地方实践中出现的一些混淆。比如在煤矿开采过程中，对生态系统造成的破坏进行恢复，所用的资金，算是地地道道的生态补偿。而对于开采引发的搬迁问题，只能由生态补偿来支付一部分。
“移民和扶贫的问题，应该通过另外一个财政办法，从资源税里来解决。现在却都归到生态补偿里了。”李文华说。
不要强化“东部补偿西部”
由于此次条例起草工作由国家发改委西部司牵头，有关“东部补偿匿部”的讨论再次成为焦点，不少评论甚至指出，西部地区将会是生态补偿政策的最大受益方。
然而，接受本刊采访的业内专家普遍认为，“东部补偿西部”的说法，更大程度上是媒体的臆造。“概念上是这么说，但在中国现有框架下，要想依靠各省‘诸侯’去解决跨省补偿问题，只会弄乱。不要强化东部补偿西部。”王金南说。
李文华也表示，在目前的生态补偿实践中，地区间的补偿是较弱的一项，其中最难解决的，就是东西部之间跨省的流域补偿。
在这个问题上，地处于东江流域上下游的江西和广东，算是一对冤家。据估算，每年从江西流到广东境内的水量占广东水量的10％左右。李文华介绍，这些水有不少输送到了香港，过去叫“做治水”，后来经过协商，香港决定为送来的清水交一些钱。
香港的这笔清水补偿费给得很爽快，一年在10个亿左右，且每年都会给，但这一举动却引发了广东和江西的一番博弈。起因是，香港把钱交给了广东河源市。
“在香港看来，水是流经广东河源，最后到达香港，广东就是饮用水的源头。江西方面就觉得委屈了，是我给的清水，我不叫‘河源’，但却是真正的‘河源’。而且广东比我富。穷的地方不给，却给有钱的地方。”李文华说。
于是，广东和江西为这笔清水费开始较真。较真的过程中，李文华曾见证江西的政府代表，专门为此事奔赴香港。
也许是江西的努力起到了作用，江西与相关利益方签署了流域生态利益共享的协议，按照协议，从2005年至2025年，广东省每年安排1.5亿元资金，补偿东江源地区为保护水源所做的牺牲。
但是落实情况似乎并不乐观。2009年江西省发改委的一份材料显示“此项协议尚未有效落实，需要国家加大协调力度，促成此事”。
综观全国，到目前为止。凡是跨省的流域补偿，没有一个成功的案例。反观而言，省内的流域生态补偿，做得却是红红火火。2003年，福建率先启动了流
域上下游生态补偿工作，到2009年闽江、九龙江、敖江等三个流域都实施了生态补偿。2006年，浙江等省开始陆续跟进。
在李文华看来，一省境内，能够顺利进行跨市的生态补偿，主要依靠省政府的强力主导，自上而下的推动。“省长一着急，省内一下就协调好了。但一牵扯到两省之间，官司就不好打，主要是没有上面的依据，上下游责任说不清。”
“在跨省的生态补偿关系上，已经出现这样的局面：两个兄弟之间铁定解决不了，这时候，中央必须出面做娘舅，来协调一下。”王金南说。
中央的生态补偿可能变形为简单的“补财力缺口”
就在东西部地区为跨省补偿争议不休时，一些东部发达地区表达出这样的观点：我也明白要补偿，但我每年给中央上那么多税收，里面应该包含了生态补偿金，最好由中央解决，由中央来反哺西部地区。
如此。东西部的争议，演化为中央与地方的利益关系协调。而这也成了本次条例制定中的另一大焦点。“起草会议上，我们就讨论过，这个条例是解决一般性的生态补偿关系，还是解决中央和地方的关系。按说国务院出的是一般性的，但是地方更关心的是能否从中央的大盘子里解决。”王金南说。
在跨省的流域补偿问题上，有的东部发达省区还提出了这样的建议：下游出十亿，上游出二亿，中央出八亿，钱都搁在一起，由中央统筹来补偿上游地区。也就是说，从国家层面成立一个专项的生态补偿基金。
这种做法在政策制定中，被认为具有可行性。流域比较长的，诸如长江等大江大河，流经省份很多，如果让下游直接向上游补偿，涉及的利益主体较多，关系太过复杂，如果建立了国家专项基金，可以统一来化解这些复杂的关系。
更重要的是，建立国家生态补偿基金，可以实现一种成效机制。实际上，中央已经在做这方面的尝试。财政部财科所综合政策研究室研究员孔志峰向本刊记者指出，从2008年开始，针对三江源、南水北调中线区以及公益林，国家已持续投入了一部分资金，虽然财政概念上不叫生态补偿款，但体现的是生态补偿意义，跟生态补偿有关的要素都在里面。
“2008年总的资金量达到60多亿，相当于有一个基数，每年都有这个钱，现在已经形成一个稳定的政策。支持力度只会增加。”孔志峰说。
中央的这次尝试受到各方肯定，但是其补偿的方式，依然存在着不少争议。“国家的这种生态补偿，是由中央直接进行一般性转移支付。这通常是看一个地方人均的财政收入，与全国平均水平相比差距多少，把这块补齐了就行。”王金南说。
自2008年开始，针对南水北调中线水源区的河南、湖北、陕西三省，中央投下去十几亿，40多个县根据财力水平，把钱分下去。这个钱通常是年底或次年年初到达地方，王金南在调研中发现，不少地方基层根本不知道这是什么钱。对于西部一个县来说，一下来了几千万，也是不少的数目，有的直接拿去公款消费了。
这就引发一种担忧一中央的生态补偿可能变形为简单的“补财力缺口”。最大的受益者成了地方政府，补偿并没有真正落实到受损害的环境和老百姓身上。
为此，有不少业内专家提议，应当在技术操作层面做出改变，以地方基层提供的生态服务价值为标准，来划拨中央的生态补偿基金。比如江西在上游通过植树造林保护了一种生态系统，这种环境效益最终在下游的其他地方体现出来。这就要通过经济杠杆来进行平衡，针对江西生态系统产生的服务功能，按照生态效益评价指标体系，对江西进行补偿。
生态效益服务指标逐步纳入补偿标准，已是国际趋势。不过，李文华提醒，在操作上仍有困境。在国内，地方市场上根本没有这笔账，也没有一个标准，如果像国际做法那样，把所有的生态效益指标算进来，出来以后，往往是一个天文数字。
三江源生态效益价值的评估就是一例。在《中国三江源生态价值及其生态补偿研究》中，根据估算，三江源的生态服务价值已经占到全球生态服务价值的5.12％。另据估算，全球生态系统服务经济价值为160000亿～540000亿美元。
张家口市政府附近有一个组织打着“中绿生物科技有限公司”的旗号,并说自己是直销企业,我女朋友被他们骗了进去,现在还在里面,已经交了几千块钱了。我怀疑他们是搞传销的,在非法集资。希望有关部门查处。
广西北海国家1040工程 (山东枣庄 利先生投诉)
广西北海有一个叫“国家1040工程”的所谓“资本运作”的传销体系,每次投资额高达69800元。组织在拉新人时多以免费考察旅游的名义先将其骗到北海,而后在观光中对其洗脑。不少来自青岛、德州、泰安的人集中在北海的新力百货购物广场、天赐花园、世纪公寓、银河社区的租房内。在北海当前的传销模式中,已形成专门的山东体系,号称有十六大分支,参加者遍布山东全省,约有上万人参与其中。
哈尔滨呼兰区
伊达公司(黑龙江哈尔滨李先生投诉)
哈尔滨伊达公司在呼兰区聚居了几万人在那里上课,讲如何让他们发财,如何让他们发展下线,怎么去欺骗朋友和亲人。希望你们能到实地看一看,管一管。谢谢你们。
企业名称:贵州绿缘生物技术有限公司
涉案地点:南宁市大沙田查处时间:2010年4月
4月26日,南宁市大沙田一传销组织的14名成员被推上了被告席。公诉机关指控该组织涉案金额达4000多万元。
该传销组织从2007年开始以“贵州绿缘生物技术有限公司”的名义开展对外活动,声称做“连锁销售”。该组织壮大的方式也是拉人头买份额,既不生产也不销售任何实物产品。2009年5月,该组织被良庆警方挖掉,当时警方共抓获18人。经审查,最后有14人因涉嫌组织、领导传销活动罪被到良庆区法院。由于这14人关押在武鸣,4月26日,良庆区法院刑事审判庭“移师”武鸣县法院,对此案进行公开审理。
企业名称:江西岚星科技有限公司
涉案地点:江西章贡区查处时间:2010年4月
4月28日,一起特大传销案在章贡区人民法院公开开庭审理,涉案金额高达700万元,参与人数近千人,遍及江西、福建的30多个县市,3名传销头目当庭认罪。
2006年钟某、邱某、谢某签订合作协议,合作经营“岚星全国连锁超市”。期间共有280多人以福建长汀、三明、石城、寻乌、安远、宁都等地各级加盟商的名义加入该经营模式,加盟商又发展下线600余人,非法经营额71万多元,钟某、邱某、谢某3人分别获利22万多元、27万多元、25万多元。
企业名称:香港世界通国际科技有限公司
涉案地点:江苏镇江 查处时间:2010年4月
一、指导思想
坚持以科学发展观统领行业发展全局，紧抓国家实施中部崛起战略的机遇，全面贯彻落实科学发展观，以三车整车企业为龙头，以零部件企业为重点，以国内和国际两个市场为目标，以提高三车总装能力和社会化专业配套能力为核心，以提升产品质量和技术水平为手段，以增强市场竞争力和提高市场份额为目的，坚持对外开放，坚持内引外联，合理配置生产要素，加快产业结构调整，做强做大三车及零部件工业。
二、总体目标
到2010年，全市三车及零部件实现销售收入220亿元以上。三车形成各类农业机械20万台、载货汽车6万辆、专用车1万辆、客车5000台、各类摩托车200万辆的生产能力；主要零部件形成柴油发动机12万台、轿车用无级自动变速器5万台、车桥总成8万套、各类车用轴承3000万套、精锻齿轮1000万件、车用玻璃200万平方米、铝合金轮毂100万只、轮胎60万套以上的生产能力。研发资金投入占销售收入的比重由目前的平均不足2%提高到4%以上，单位增加值综合能耗比“十五”末降低20%以上，努力把我市打造成为国内重要的现代三车及零部件制造基地。力争到2015年，全市三车及零部件工业实现销售收入350亿元。
三、工作重点
（一）培育壮大重点企业。以50户三车及零部件企业及20个产品为重点，扶持一批有优势、有基础、有市场的中小型企业上规模，促其快速发展壮大，成为主业突出、特色鲜明、具有竞争力的强势企业。努力形成一批销售收入超10亿元和超1亿元、在行业内处于领先地位、国内外具有竞争优势的大中型企业集团和产业集群，为振兴三车及零部件产业起到带动和示范作用。
（二）推进企业改革改制。继续加大国有企业改革力度，以产权制度改革为重点，积极引进战略投资者和社会资本，大力发展混合所有制经济。加快国有大中型企业规范的股份制改造，建立现代企业制度，实现体制创新和经营机制转换，增强发展活力。继续采取多种形式放开搞活国有中小企业，结合产业结构调整和企业改革转制，吸引战略投资者，推进产业整合和企业重组。
（三）引导产业集聚发展。加强规划引导，吸引三车及零部件产业和企业向工业园区集聚发展。重点推进高新技术开发区、洛龙科技园区、伊洛工业园区、*工业园区、孟津麻屯飞机场工业园区、洛新工业园等园区及偃师市岳滩镇摩托车产业集群建设，依托重点企业和重点项目，形成全市三车及零部件产业发展的核心集聚区。
（四）大力发展零部件产业。依托我市雄厚的机械工业基础，引导民间资本更大规模进入三车零部件产业。以整车为龙头，以提高与整车厂配套能力为重点，引导有条件的零部件企业向“专、精、特、新”方向发展，加强技术开发，提升档次，做大规模，逐步实现由本地配套向国内、国际配套发展。培育一批具有系统开发、模块化供货、规模化生产的大型零部件企业。支持符合条件的中小企业上市融资。
（五）以创新促结构调整。鼓励企业加大研发投入，围绕做大优势产品和研发新产品，实施一批重大产业技术创新项目，提高企业核心竞争力。加强企业技术研发中心建设，鼓励企业建立各种形式的技术研发机构，积极支持骨干重点企业建设省级以上技术中心，成为三车及零部件产业技术创新的主要载体。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持高等院校和科研院所围绕产业优化升级的关键技术，会同企业开展联合攻关，开发具有自主知识产权的核心技术，在一些关键技术领域率先取得突破，为产业结构升级提供技术支撑。
（六）大力发展汽车物流业。充分发挥我市区位优势，发展三车及零配件交易市场。鼓励汽车生产企业和汽车销售服务公司建立以4S店为经营模式的汽车品牌销售点，规范售后服务，使之形成新的经济增长点。
四、扶持政策
（一）加大项目支持力度。鼓励企业集聚发展，加快项目建设进度。从20*年6月1日起，凡进入高新技术开发区、洛龙科技园区、伊洛工业园区、*工业园区、孟津麻屯飞机场工业园区、洛新工业园等工业园区及偃师市岳滩镇摩托车工业园的50户重点三车及零部件企业和从事20个重点产品生产企业的新开工项目：（1）固定资产投资在1000万元以上、5000万元以下项目，一年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的5%一次性扶持企业；两年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的3%一次性扶持企业，用于企业再发展。（2）固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）的项目，一年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的6%一次性扶持企业；两年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的4%一次性扶持企业，用于企业再发展。（3）高新技术企业实施的固定资产投资在5000万元以上（含5000万元）的项目，一年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的7%一次性扶持企业；两年内竣工投产的，财政部门按照实际完成设备投资额的5%一次性扶持企业，用于企业再发展。（4）上述政策中，购置我市企业生产的设备一律按实际设备投资额的8%给予扶持。（5）凡符合《*市人民政府关于进一步加强工业结构调整高新技术产业化与引导资金管理的意见》条件的重点项目和高新技术项目，可给予一定的贴息支持。（6）扶持资金数额原则上不超过企业上年度上缴税收的地方留成部分。
项目开工时间以市发改委项目备案的开工时间为准，竣工时间以市发改委、财政局、专家组成的验收委员会验收时间为准。企业申请扶持资金时，向市发改委提交申请和可行性研究报告、购置设备清单及发票复印件、审计师事务所对项目固定资产投资所做的专项审计报告等附件。经市发改委初审并报市政府批准后，财政部门给予扶持；申请贴息资金时，向市财政局提交申请，经市工业结构调整和高新技术产业化领导小组研究批准，财政部门给予贴息支持。
（二）鼓励企业做强做大。1、精神奖励。对当年销售收入超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元，且入库税收超过上年的三车及零部件企业，市政府分别授予企业负责人“*市三车产业发展优秀人才”、“*市三车产业杰出人才”、“*市三车产业发展功臣”、“*市三车产业发展杰出功臣”证书，并优先评选“五一劳动奖章”、市级“劳动模范”。2、物质奖励。设立“三车零部件中小企业发展奖”。入库税收超过上年、列入50户重点三车及零部件企业或从事20个重点产品生产的中小三车及零部件企业经营者，当年销售收入首次超过5000万元的，财政部门一次性奖励5万元。当年销售收入在5000万元至5亿元之间、且入库税收超过上年的中小三车及零部件经营者，销售收入比上一年度每新增1000万元，财政部门奖励1万元。
财政部门每年根据市统计局提供的企业销售收入和税收方面的数据、中介机构提供的企业销售收入和税收方面的财务审验报告，向市政府提交符合奖励条件的企业名单及奖励金额。由市政府向企业经营者颁发荣誉证书和奖励资金。
（三）大力推进科技进步。一是鼓励专利成果转化。被授以发明专利证书并在*实施产业化的专利发明人，由同级财政一次性给予专利发明人10万元现金资助。二是鼓励企业建立研发中心。对新认定的国家级、省级、市级企业研发中心和重点实验室，财政部门根据级别一次性给予企业50、30、10万元资助。
（四）鼓励国有企业、科研院所、高校人员创办新企业。我市国有企业、科研院所从事科研、技术、管理、销售等业务的骨干和高校高级职称以上人员新创办三车及零配件生产企业，从企业创办当年开始，租用工业园区标准化厂房并签订回购协议的，财政部门连续三年补贴全部租金。
企业申请租金补贴时，向财政部门提交申请和经营者原单位工作证明、工商营业执照、法人代表身份证、标准化厂房租赁协议和回购协议等附件。经财政部门审定并报市政府批准后，给予企业租金补贴。
（五）培育名牌产品。对新荣获中国驰名商标、中国名牌产品的企业，财政部门一次性给予企业50万元奖励；对新荣获河南省名牌产品的企业，财政部门一次性给予企业10万元奖励。
新荣获中国驰名商标的企业，企业向市工商行政管理局提交申请，市工商行政管理局核实并报市政府批准后，财政部门给予企业奖励；新荣获中国名牌产品和河南省名牌产品的企业，企业向市质量技术监督局提交申请，市质量技术监督局核实并报市政府批准后，财政部门给予企业奖励。
（六）鼓励零部件企业进入国际采购体系。凡产品新进入国际大型企业集团采购体系并签订长期供货合同的零部件企业，财政部门一次性扶持企业10万元。
企业向市发改委提交申请和国际大型企业集团采购体系认证文件、三年以上中长期供货合同等附件，经市发改委初审并报市政府批准后，财政部门给予奖励。
（七）支持企业扩大销售规模。全市各级行政事业单位在集中采购农机、汽车和摩托车时，在符合采购条件的情况下，优先购买我市企业的产品。
（八）鼓励企业以商招商、县（市、区）联合招商。对引进外地配套企业来洛建立生产基地的主机企业，市政府按照市招商引资奖励办法给予奖励。其他县（市、区）联合招商进入洛龙科技园区、高新技术开发区、西工*工业园区、孟津麻屯飞机场工业园区、涧西科技园、新安工业园、伊洛工业园区等工业园区及偃师市岳滩镇摩托车工业园的三车及零部件项目，税收可由双方协商按比例分成。
以上优惠政策，各级政府按照现行财政管理体制分级负担。
中非“逆袭”之路
中非和马里都曾长期被法国殖民，也都是非洲的战略要地，前者还曾是法在非洲的重要军事基地。中非前总统博齐泽更是2003年3月在法国支持下，通过武力上台的，后来法军还曾出兵助其空袭反政府武装。相较之下，2012年3月马里的军事不但只能算“新鲜出炉”，其的还是被法国树为“民主样板”的杜尔政权，其亲疏远近可见一斑。
2012年12月，中非反叛组织联盟“塞雷卡”大举南下，并占领首都班吉东北160公里处的锡布。同年12月27日博齐泽发表紧急讲话，“请求我们的法国朋友帮助我们击退叛军”，爱丽舍宫却予以拒绝，而仅同意增派150人的伞兵部队“保护侨民”。反观马里方面，2013年1月10日，叛军才攻占中部要地科纳，距首都巴马科仍有600公里之遥。但当天马里总统特拉奥雷开口求援时，法国人当机立断答应其提供军事援助，次日即启动“薮猫”行动，并一再催促联合国、欧盟、北约、美国等各方参战，推动西共体集结兵力达5800人。奥朗德还数次为马里重建筹措资金，随着2013年8月初马里大选顺利完成，马里重建开始步入正轨。
但中非局势在随后的发展过程中越来越有一发不可收拾之势，“塞雷卡”于2013年3月21日再次对政府军发动进攻，三天后即占领班吉，博齐泽被迫流亡邻国。“塞雷卡”首领多托贾成为新的“铁腕”人物，宣布暂停宪法、解散国会，还自命为总统，称将遵守此前与博齐泽签署的和平协议，承诺三年内举行大选，此时法态度仍显暧昧。这之后中非局势不仅没能实现多托贾期许的“自由”与“和解”，其国内冲突反倒有愈演愈烈的迹象，从“塞雷卡”与博齐泽的支持者之间逐步向穆斯林、基督徒等各教派之间蔓延，多托贾也无奈向前宗主国求助，并答应不会寻求参加未来大选。
这一次，法国人终于答应伸出援手。另一方面，近日两名法国记者遇害、法军向马里北部增兵及发起大规模行动等，令各方担忧马里局势将出现反复，但法却坚持撤军计划，中非骤然实现“逆袭”，再获爱丽舍宫青睐。
法国对非战略
剧情似乎正朝着“喜大普奔”的结局发展。千呼万唤始出来的法国援军，势必将稳定中非正急速恶化的安全形势，同时限制在一些方面令巴黎不满的“塞雷卡”，而影响该国政局。与此同时，其更深层次的战略考虑引人深思。
事实上，2013年12月初以来，法国对非洲频频“示爱”。法国专门将12月第一周命名为“非洲周”，除6日向中非大规模增兵外，还先后举办了“爱丽舍宫非洲和平与安全峰会”、“法非新型伙伴关系论坛”等一系列大型活动，提出要与非洲建立“新型伙伴关系”，显示出奥朗德政府正谋求在安全、经贸和气候变化等领域调整对非政策，而在中非的干预行动即是其中重要一环――在非洲安全问题上，奥朗德致力于推动从传统的“非洲宪兵”角色转向幕后主导，鼓励非洲人“自己担负维护安全的责任”，法则向非盟提供能让其“保障自身安全”的军事支持，还将与非盟就防务建设、跨境安全和多国联合军事行动等方面展开合作。
因此，当下法军在马里和中非的调整实际上同属一种“维稳”模式，即先由法军出面平息该国暴力争斗，再与非洲军队联手行动，最终逐步将安全责任交给非洲国家，法则退居幕后。目前中非正处于第一步，而马里则处于第二步。
此外，幕后“维稳”模式可在经济困难时期大大缓解法财政压力。巴黎借机以人道主义援助等名义，呼吁国际社会增加对非维和行动的资助。奥朗德明确表示，法军在中非的干预行动“不会花法国的钱”，而是通过人道主义等名义，争得欧盟、美国和联合国等各方同意，为法相关行动提供资金支持。
奥朗德政府的外交思维
在全球层面，一年来法国在外交上的主动性不断增强，硬实力不断下降的法国在2013年“取代美国，成为对外干预的第一大国”。2013年12月8日，奥朗德在接受法媒采访时强调，法国的角色、任务和责任，决定了它应成为“世界强国”，这明显有别于此前历任总统“二流强国”的定位。
为此，法在外交上采取了由远及近的方式，将亚太、中东和非洲作为三大优先战略区域。在亚太地区，奥朗德携规模创纪录的团队访问亚太各大国，与印度谈妥号称“世界上最大防务订单”的126架“阵风”战机订单，成为中国“两会”后首位来访的西方大国元首，还成功开展了对日本的“破冰”之旅，并欲将其建设成为法立足亚洲的“第二支点”。奥朗德及其总理埃罗还密集访问了东南亚国家，强化与东盟国家的经济、政治、安全和文化联系，法防长勒德里昂甚至在香格里拉对话会上称，“法国也是亚洲国家”。
然后是中东“大门”。法在中东问题上冲锋在前，对叙利亚和伊朗均表现得“比美国还强硬”：在叙利亚问题上，法率先承认叙反对派为该国合法政权，数次推动西方与反对派的会谈，不断高喊要向反对派提供武器，甚至一度威胁对叙直接动武，客观上成为促使巴沙尔政权同意销毁化武的重要力量；在伊朗核问题上，法则扮演了阻碍和平协议签署的最大“反派”，提出令伊朗大为恼火的四点原则，并一再警告，不能仅凭伊“口头承诺”而放松警惕，颇得沙特和以色列等地区大国好感，以总统、总理在奥朗德到访时专程前往机场迎接。
综上所述，近期法对其非洲“后院”的政策调整，或预示着奥朗德时代的法国外交已然进入第三阶段。
不言而喻，这三个阶段的调整，最终都是为了在外交上寻求突破，以巩固奥朗德政府在家中（西方世界）的核心地位。一是维护政府不倒。最新民调显示，奥朗德上台刚刚一年半，支持率已跌破20%，再度刷新“第五共和国历史上最不受欢迎的总统”纪录。同时，社会党内对改革意见不一，甚至出现相互“否定”的情况：联合执政的左翼其他各党则对社会党的“保守化”颇为不满，绿党籍环保部部长因不满紧缩而被免职，左翼阵线、激进党等多次组织反政府示威游行，甚至在议会投反对票。
二是维持在欧洲的威信。奥朗德一直希望平衡法德关系，上台之初曾联合意大利、西班牙等南欧国家，就调整紧缩路线等问题与德多次碰撞，令法德关系一度“陷入低谷”。后来法逐渐接受了“德国的欧洲”这一趋势，及时改变欧洲政策，对内加强与柏林的沟通和妥协，维护“双引擎”机制，而将更多精力转向发挥其传统的“政治棋手”优势，追求在外有所作为。
三是争取美国支持。一年多来，奥朗德越来越多地注意到，法国的外交空间很大程度上取决于华盛顿的支持力度。故法在马里、叙利亚、伊核等问题上与美不断走近，在“棱镜”争端上较为低调，法美关系因之有效改善。白宫盛赞法是美“最古老的盟友”，并盛邀奥朗德总统明年2月对美进行正式访问。
公司所处行业为国内结构力学性能测试仪器生产行业，但因国内的研发能力一直较弱，且产品结构单一。因此，这一领域超过70%的市场长期被进口产品所占领。其前景不被看好的同时，伴随竞争愈发激烈，行业内各公司的成长性也十分堪忧。
即便在东华测试上市程序启动后，因对其不看好，包括技术总工在内的多名东华测试重要员工选择跳槽。此背景下，东华测试仍勇闯发审委，勇气可嘉，但公司本身所具有的诸多硬伤却不能被掩盖。
公司设立之初的出资不实、激增的存货储备以及大股东出色的资产腾挪都为东华测试的上市之路增添了未知数。
虚假出资？
1993年3月，自然人刘士钢组建靖江东华测试技术开发有限公司，注册资本10.10万元，出资方式为实物资产。扬州靖江会计师事务所出具了验资报告。
然而，根据当时规范性文件《有限责任公司规范意见》（下称“《规范意见》” ）第十二条，股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。全体股东用货币出资的最低限额为公司法定注册资本最低限额的百分之五十。
显然，靖江东华的注册资本全部为实物，明显违反了法规最低限额的强制性规定。
出资瑕疵不仅于此。招股书显示，刘士钢的实物出资额包括作价4万元的房屋，仪器、仪表及测试设备等。房屋为刘士钢家庭房屋，且系农村住宅，其父母、兄妹多人多户居住于此，不适合作经营场所。因此在次年增资时用新增实物进行了置换。
疑问之处在于，既然不适合作经营场所，当初又何以可作为出资实物？农村房屋作价四万元的依据何在？房屋的产权又是否过户至公司名下？法律明确规定，以非货币资产进行出资的应当办理财产权转移手续。
《规范意见》第十三条第二款规定： 股东办理公司登记应当将现金出资一次足额存入公司临时账户，并办理实物出资的移转手续。现金以外其他形式的出资，由有关验资机构验证。
“该用于出资的四万元房屋产权属于刘士钢家庭，若出资未评估未过户，均违反了强制性规定。且该房屋属于当时公司最大价值的资产，不经评估，何来出资到位不到位之说？又如何得出不存在出资不实的结论？”上海华荣律师事务所许峰律师认为。
事实上，东华测试无论是成立之初的注册资本，亦或之后多次的增资，所有的实物出资均只进行了验资，却从未进行任何评估程序。
更为夸张的是，东华测试在招股书中裸地表明了“规避法律”的目的。
东华测试前身靖江东华设立时，根据《规范意见》第九条，公司必须有两个以上三十个以下的股东方可设立。为此，靖江东华成立之初载明的出资方为刘士钢与季军。
不过，招股书披露，季军仅出现在《私营企业有限责任公司章程》中的投资者栏下，并未实际出资。2009年季军出具的《情况说明》也表示，其在1993年靖江东华设立之时没有任何实际出资。
他亦表示，此举的目的是为了符合工商机关注册公司的要求，协助刘士钢设立公司办理登记手续。招股书也直言不讳：为了规避上述法规，靖江东华才在公司章程中表明刘士钢与季军是出资人，但实际上刘士钢为全部出资人。
“这根本就是违法，不是规避法律。”许峰对招股书中直接出现“规避法律”的字眼感到吃惊。
他认为，此案例中季军没有出资，本质上是公司出资不到位，完全不是验资和工商说的出资到位与否的问题。“靖江东华的行为，从严格意义上来讲，属于虚假出资、骗取登记，已违反了相关法律。”许峰指出。
更让他不解的是，在刘士钢的做法明显违反了当时强制性规定的情况下，泰州市靖江工商行政管理究竟如何得出了“没有违反法律法规的规定”的结论。
异常的存货
东华测试悖于行业平均水平的畸高存货，也备受诟病。“即便有爆发式的发展，也不可能有这么多存货。”某行业内资深人士表示。
招股书披露，东华测试报告期内的存货分别为636.78万元、1109.03万元和2257.27万元，占总资产的比例分别为10.39%、9.97%和15.07%，占流动资产比例也分别高达20.67%、16.78%和26.27%。
东华测试解释，存货余额大幅增加主要有两个原因。首先公司订单增幅较大，尚未完工的订单产品增多。第二，公司预期销售订单增幅显著，为了及时满足客户需求，公司适量增加了存货。
然而，这一行业的特点与现状并不适合如此数额的存货量。事实上，这一行业的前景并不被看好。
据业内人士介绍，国内与国外在技术上存在较大差距，导致国内大部分市场长期被进口产品占据。对于剩下的国内市场，行业之间的竞争也愈发激烈，因此不可能产生一家独大的局面。
同时，国外产品价格也出现下降趋势，如此必将冲击国内产品。若国家出台不利于采购进口材料的政策，或者对进口材料进行限制，都将对公司产生严重影响。
“行业是有常规备货的，但东华的备货太不合常理了。这一领域的产品大多是定制，需要不断与客户进行沟通，根据其要求进行制作。而且更新换代很快，一年就会出来好几个型号。”一位拥有八年行业经验的业内人士告诉时代周报记者。
值得注意的是，东华测试的存货却并未进行计提减值准备。它表示，产品销售形势良好，销售价格相对较高，毛利率较高，储备存货系为公司生产经营所需。因此，公司存货不存在计提减值准备的情形。
东华测试表示，存货增加的原因之一为预期销售订单增幅，但实际上，东华测试的优势已大不如从前。
不可否认，东华测试成立时间较久，在行业内颇具知名度，长期以来也积累了一定的客户资源。但是，面对竞争的愈发激烈，其优势也正在减弱，在项目招标中或可窥见一斑。
多位业内人士告诉记者，东华测试所中标的大多都是通过围标，利用东华测试自身以及旗下子公司上海东昊、扬州东瑞进行围标。
一位有过亲身经验的人士介绍，去年11月份，在江苏科技大学柴油机瞬态信号测试分析系统招标中，东华测试就以自身与其旗下子公司扬州东瑞同时参标。通过一个报价最高、一个报价最低的方式进行围标，以达到排挤其他投标人的目的。这样，中标者无论是东华测试还是旗下子公司，项目最终都将落入东华测试囊中。但围标行为已明显违反了相关规定。
与此同时，东华测试的员工人数在行业内更是首屈一指的老大。报告期内公司的在册员工人数为181人、207人和278人。而据时代周报记者了解，排名靠前的前五家公司，排除东华测试，其余员工人数仅几十人，行业中人数最多的公司也不过百人。
不过，东华测试的产品销售有自己的销售人员，故员工偏多或可理解。但是否需要如此庞大的员工人数却值得商榷。
多位业内人士介绍，东华测试早期，依靠其自身的销售人员确实得到了快速发展。但是，面临销售队伍的庞大、有限的激励措施等多方面原因，销售人员早已不能发挥之前的作用。人员成本或已成为东华测试最大的成本支出。
大股东的资本腾挪
招股书显示，刘士钢持股2570.6万，占比77.29%。罗沔持股数为300万股，持股比例为9.02%。二人为夫妻关系。在东华测试中，刘士钢具有绝对控股地位，其利用公司资金进行的资本腾挪技术也出色异常。
2006年11月，东华测试增加注册资本1000万元，其中刘士钢以现金增资900万元。招股书表示，由于刘士钢本人积累不足，个人便对外借入了部分款项对公司增资。
但与此同时，2006年11月21日-2006年11月23日刘士钢共向公司借款761.50万元，用于偿还个人对外借款。其中，2006年11月21日借款494万元，11月22日借款63.5万元，11月23日借款204万元。
这意味着，刘士钢此次为东华测试进行的增资，约85%的资金来源是东华测试本身。简而言之，用公司的钱给公司增资，左手倒右手的空手道甚是出色。
不仅如此，刘士钢更直接向公司借款用于其配偶收购景观园公司的出资额。
2007年12月20日-21日刘士钢向公司借款210万元，用于其配偶罗沔收购东华测试持有的景观园公司45%的出资额197.55万元。
景观园公司于2006年3月2日经泰州市靖江工商局批准设立，由自然人罗沔和东华有限共同出资组建，注册资本人民币500万元，实收资本200万元。
同年12月25日，东华有限与罗沔签署《股权转让协议》，东华有限将其持有的景观园公司45%的股权作价197.55万元转让给罗沔，景观园公司变成罗沔一人持有的有限公司。
截至2007年12月末，刘士钢共计向公司借款878.80万元，但却并未向公司支付一分钱的资金占用费。
身陷“毒蜜饯门” 来伊份IPO岌岌可危
本报记者王珏 发自上海
预披露招股书仅5天，上海来伊份就掉进了食品安全的漩涡。
4月19日，上海来伊份公司预披露首次公开发行股票招股说明书。24日晚，央视曝光蜜饯行业生产过程中存在的严重问题，上海来伊份的主要供应商杭州灵鑫、梅园、永海位列其中。
而随着上海来伊份IPO计划的岌岌可危，当初挤破头才从众多参选者中脱颖而出的PE/VC们，此时颇为尴尬。
PE、VC难全身而退
4月25日下午，来伊份在其官方网站上了“声明更新”，其中表示“对于采购于杭州地区的蜜饯产品25日起全部下架停售； 前期梅园、永海、灵鑫三家供应商的产品检验报告是合格的，但考虑到消费者安全，暂停销售；有一款产品甜蜜素超标，我司正在确认，结果会及时公布；公司近期将全面自查所有供应商，加大技术和人力投入，提高供应商食品生产过程中的监控和管理，确保所售产品安全”。
一番折腾，来伊份上市前景让人担忧。那些曾经为来伊份而打得“头破血流”的PE/VC们此时此刻所面临的局面颇为尴尬。“现在的情况可能对上市审核是否通过有一些负面影响，但上市计划不一定会搁浅。”一位来自投行界的人士认为。
来伊份曾吸引了众多PE、VC，经过数轮筛选，最终德同国联（无锡）投资中心（有限合伙）、杭州德同创业投资合伙企业（有限合伙）及广州德同凯得创业投资有限合伙企业（有限合伙），共持有来伊份公司3.11%股份计465万股。常春藤（上海）股权投资中心（有限合伙）、深圳市融元创业投资有限责任公司、上海海德立投资有限公司和南通临港城建投资有限公司则分别持有剩余的2.5%、1.73%、1.33%、1.33%股份。上述几家公司共同增资31999.95万元，其中1500万元进入股本。招股书显示，这批PE入股价为每股21.333元，对应市盈率18倍。“这样的价格确实虚高，可见各机构竞争激烈。”一VC界人士对本报记者坦言。
“如果在此次事件以后公司本身还能够维持正现金流，如果现在上不了市，那就再等以后的上市机会吧。否则的话，目前投资者可能需要被迫再注资，或者寻找卖盘的机会了。”上述人士认为。
当谈到食品行业融资前景时，他认为：“现在大家对食品行业投资相对比较谨慎，对食品安全的关注程度越来越高，出现公众事件的风险对投资者来说是一个很现实的风险。比如此前投奶粉业的投资者几乎没有人能全身而退的,可能除了最早投蒙牛和伊利的少数投资者。”
“而且现在食品业整体环境比较乱，光是一家企业自身做好也很难控制安全，因为还有上游和其他供应商的问题。这就是为什么中粮要搞自己控制的全方位食品产业链的一个原因。大国企在公关资源和社会形象上也有一些优势，所以食品业里的国有企业势力应该会进一步扩张，集中化程度也会提高。在美国，最终也都是十几家大食品企业垄断大部分市场份额。所以从投资的角度，最终出售给大食品企业也是不错的退出方案。”上述人士进一步解释。
在来伊份的招股说明书的风险提示中，“食品安全质量风险”排在第二位，仅次于“公司直营门店依赖租赁且部分门店租赁手续存在瑕疵的风险”。其称，“近年来，公司的销售量迅速扩大，公司供应商对原材料的需求大幅增加，优质的原材料是生产高质量产品的重要前提，原材料的种植、养殖的面积和产量受农民种植意愿和当地气候影响，在出现因气候和市场等原因造成原材料采购不足时，可能会出现原材料质量下降的风险，继而影响到公司产品的质量。”
“投行一哥” 保荐失误
来伊份的保荐机构是平安证券，保荐人是著名“投行一哥”曾年生。据Wind数据统计，2011年投行业务收入的前20名中，平安证券独占鳌头，头戴承销IPO家数最多、首发募集资金规模最大、首发发行费用收入最丰盛的三顶桂冠。在2010年，平安证券2010年共承销38家公司的上市业务，位列当年承销企业数量最多保荐人榜首。不过平安证券保荐的企业质量良莠不齐却是有目共睹，最著名的例子便是在2011年，平安证券因在胜景山河首次公开发行并上市项目中，尽职调查工作不完善，对胜景山河经销商、关联方等事项核查不充分，最终致使平安证券被监管层开出“史上最严罚单”，保荐机构平安证券被出示警示函，并撤销平安证券胜景山河项目两名签字保荐的保荐代表人资格。
关键词:CDMA1XDTU配变
1.概述配电变压器是配电网中的一个重要设备,配电变压器是电力供电的最基本单元,配电变压器的监控对配电自动化管理、线损分析、负荷预测、电力需求恻的管理具有重大意义。
2配电系统情况介绍配电变压器(简称配变)是配电网中将电能直接分配给低压用户的设备是低压(10KV)配电网与用户380/220V配电网的分界点配变安装与电线杆、配电房和箱式变电站,具有分散、地理环境情况变化多端、覆盖面广、用户众多,容易受用户增容和城市建设影响等特点。
3配变时实监控系统的功能通过对配变的实时监控,可以及时掌握配变的运行情况,防止配变负荷严重超载导致设备的烧毁、三相负载严重不平衡导致配变的加速损坏,配变长期轻负荷运行导致的不经济运行状态和大量感性负载运行导致的功率因数过低、高线损等。
对配变运行实时监测、抄取、分析、处理和控制,可以及时调整配变运行状态,合理配置配变容量,调整配变的低压智能无功补偿控制等,保证配变安全、稳定、高效的运行。
完善、科学、准确的对配变实时监控,为配电自动化管理提供可靠的运行数据和历史资料,有效降低线损,为负荷预测、线损分析、电力需求侧管理(DSM)提供准确的数据;准确打击窃电,负荷预测指导扩容安装等;为用电情况、用电性质及用电负荷的增长趋势分析,在进行系统增容、配变布点选择等规划工作提供科学的数据;同时提高工作效率,降低劳动成本,科学提高配电管理的自动化水平。
4配变实时监控通讯网络的问题与要求a、配变运行实时监控通讯组网的问题?配变由于其安装位置分布、安装地点等问题,造成设备数量多、运行环境恶劣;地理地形分布不平衡,比较分散等特点。基于以上特点,光纤通讯、有线电缆、电力载波通讯组网无论在技术上,还是资金投入产出比上都不太可行,配变实时监控的通讯组网一直困扰着配变实时监控的推广、实施。
b、配变运行实时监控对通讯的要求?配变监控的数据量较大,实时性要求不太高,监控终端具有存储功能,不必每个配变监控终端同时占用一个通道与配变管理主站通讯。?需要具备选点召测通讯功能,配变管理管理员可随时召测配变监控终端的实时数据。?对特殊的影响配变运行的越限告警信号,配变监控终端要及时上传到配变管理主站。?主站、终端建设、安装、维护方便,运行成本低廉。?最好可提供透明传输通道或可兼容多种通讯协议。
5配变实时监控通讯网络组网络与方案比较
5.1目前的通信系统传统的配电监控系统采用的通信方式有公用电话交换网,无线数传电台和光纤的方式?公用电话交换网方案公用电话家换网络相当普及,有人工作和居住的地方就有公用电话交换网,公用电话交换网不仅可以用于通话还可以用语数据传输,但带来的问题是拨号冗余时间太长,而且链路不便于维护。?无线数传电台方案无线数传电台适用于通讯点分散的数据监控,恰好适用于配变监控,其具有专用的数传频段,工作频率:220MHz~240MHz.但初次开通需要向当地的无线电管理委员会交纳一定费用,每年再交一定的频率占用费,组网费用高;通讯距离有一定的限制(平原地带最远为50km),且受建筑物、山体的影响较大;需要专业人员维护管理,建设、维护费用很高。从现场运行情况来看,利用光纤通信时数据比较稳定,抗干扰能力强。这种方式在初期投资时较大,光通信设备成本非常高,工程实施难度大。
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5.2CDMA1X通信方案中国联通CDMA1X网络的出现,为配电监控系统提供了新解决途径。
CDMA1X技术,一种基于CDMA移动分组业务,面向用户可提供移动分组的IP或X.25连接,它有许多优势,主要是无线高技术程度很高,空中无线接口、核心网信令协议的标准非常严格、完整,而且与INTERNET实现互连互通。特别是2.5GCDMA2000第一阶段,可为用户提供较高速率(最高速率可达371Kbps)和可变速率(实际速率在80~120Kbps)的数据信息,便于用户在任何时间、任何地点上网。
在电力监控系统中采用CDMA1X网进行数据传输,可以大大的降低通信系统的一次性投资,而且减少了工程实施中调试通信系统的时间,降低了通信系统的维护费用。尤其对于面广、点稀的配网系统(如农网),这种通信方式具有很好的经济性。
6基于CDMA1X网络配电网监控系统
6.1基于CDMA1X网络配电网监控系统构成配变实时监控系统由以下三部分组成:配变管理主站;配变监控终端(配电综合测控仪);CDMA1X通讯通道。
其中配电综合监控系统由珠海伊特公司研制,集配变监测、无功补偿控制、CDMA远程抄表和数据分析、处理为一体的配变综合监控系统。系统采用《ET3000配电综合监控系统》作为配变测控管理软件,ETPD系列配电综合测控仪作为配变监控终端,采用宏电H7612、H7661CDMADTU作为数据传输通道,组成配变监控系统。CDMA1X网络由珠海联通提供,网络工作可靠、技术服务良好。
6.2配电综合测控系统的主要功能?遥测功能,电能计量功能?统计功能?遥信功能?遥控功能?低压智能无功补偿功能,远程通讯功能6.3实际运行情况与优化设计CDMA1X通讯的最大特点是按流量计费,当然只要合理控制通讯流量,就能有效节约运行成本。珠海市伊特高科技有限公司研制的ETPD配电综合监控系统,成功的应用了数据流量控制技术和CDMA模块定时报告、短信激活技术,保证提供可靠数据的同时,有效的降低了运行成本。数据流量控制技术,配变监控的应用在于监视配变运行状态,提高用电质量。对配变的监控基本上分考核和监控两个过程,需要掌握配变运行的异常数据和状态,对于稳定运行的数据,只要在允许范围内,可以不作通讯上传处理也可。根据应用情况,在配电综合测控仪通讯控制上设计了科学的“数据流量控制器”,可根据用户需要通过设置“数据流量管理器”死区值和越死区时限来控制数据流量,并确定越上限及下限值,“数据流量管理器”死区值和越死区时限随时从主站下传给配电综合测控仪。采用“数据流量控制器”控制技术,可靠的保证了系统的运行,又有效的降低了运行成本。定时报告应用技术,配变监控系统对实时性没有很高的要求,可以不采用设置心跳功能保持连接,只需要采用设置定时报告的方式,配电综合测控仪需要传送数据时直接激活CDMA模块进行通讯,主站需要通讯时,采用发短信方式激活CDMA模块,与配电综合测控仪通讯。省去保持连接的维护数据量,节约运行成本。
7结束语