时间：2023-02-08 15:42:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全检查管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1解剖式安全检查内容
（1）定义。采取随机分组到矿井开展表格式检查，现场检查结束后，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，从而提高安全检查实效。（2）煤矿解剖式安全检查可分为综合性解剖式安全检查和专业解剖式安全检查，共同特点都是按照矿井安全检查对照表所列内容开展表格式安全检查。
2解剖式安全检查法适用条件
（1）适用于矿井周检、月度、半年年度安全大检查、专项安全生产大检查。如2015年能源集团公司春季、秋季安全大检查采用的是解剖式安全检查法。（2）检查组成员要求安全管理工作经验比较丰富，职务要主体专业副总工程师以上或担任煤矿部门副职以上人员。
3解剖式安全检查法的要求
3.1现场安全检查的要求
（1）按照检查表的内容和标准逐项进行检查，见表1。（2）有量化标准要求的内容使用相应工具测量判定。（3）有工作要求标准的内容按现场的实际情况判定。（4）对检查表以外发现的安全问题进行记录。（5）随机询问现场人员安全情况。
3.2查阅有关文件和记录的要求
（1）查阅有关安全生产法律法规、技术标准执行等情况；（2）查阅本单位印发的安全生产文件、会议纪要、规章制度、有关安全生产奖罚、安全投入等情况。（3）查阅矿井安全生产管理人员隐患排查和整改记录。
4解剖式安全检查法取得的效果
（1）提高隐患检查实效。通过改进检查方式，提高了安全检查实效。同时结合矿井开展的违章教育进家庭、亲情教育说安全、矿长与班长谈心对话等活动，推进检查隐患闭合管理。（2）提高隐患整改及时性。实行隐患整改书面汇报制度，动态抽查煤矿上报的隐患整改情况，随机抽取部分隐患，对整改落实情况进行“回头看”，推进隐患闭合管理。对安全管理制度不落实、隐患整改不到位和屡禁不止的习惯性违章及重复出现的安全隐患进行责任倒查、约谈并追究相关人员的责任。例如：2015年5月份，集团公司春季安全大检查采用随机抽取的方式确定铜锣坪煤矿为检查对象，检查采用检查表方式对井下各采掘工作面、生产系统、避险系统及相关内业等进行了全覆盖的排查，检查结束后以反馈单形式开具现场检查隐患整改单反馈给检查矿井铜锣坪煤矿，矿井根据集团公司检查组检查的隐患立即组织有关人员对照标准，逐个解剖分析隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，同时组织队伍进行隐患整改工作。矿井还针对集团公司检查出的隐患剖析情况在公司层面检查反馈会上剖析、隐患发生的原因、违反的规定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相应安全管理措施与对策，公司针对矿井隐患剖析情况同时追查相关人员的责任，对检查隐患整改情况进行复查，并将隐患整改落实情况书面反馈到集团公司检查组。
5使用解剖式安全检查法注意事项
（1）解剖式安全检查法是煤矿安全生产管理的重要措施手段之一，主要是依据《煤矿安全规程》的有关规定以及其它法律法规的规定编制的，不同的煤矿企业可以根据不同的需要，有针对性地编制不同的安全检查表，例如，煤矿通风专项安全检查表、煤矿顶板专项安全检查表等。（2）应用解剖式安全检查法的目的是分析隐患存在的原因，同时采取相应安全管理措施与对策，进一步完善安全生产管理制度，强化煤矿企业安全生产第一责任者的责任，严格落实各岗位的安全生产责任制，加强对安全生产责任落实的跟踪考核，强化现场安全管理，严格执行煤矿企业安全生产管理制度，提高煤矿安全生产管理人员的现场管理能力，从而有效制止职工“三违”行为。
6结束语
1高校实验室安全工作存在的主要问题
1.1安全管理体系不顺畅，专业安全管理人员不足。目前，部分高校实验室安全工作由实验室与设备管理处、资产处、教务处、科研处、保卫处、后勤处等多部门共同管理，各部门之间职责不够明确，实验室安全管理的体制与运行机制有待完善。同时，由于校级实验室安全管理部门人员编制较少，许多涉及化学、环境、生物类院级单位尚无专职安全管理员，导致具有相关资质的专业安全管理人员不足，难以开展有效的安全工作。此外，实验技术人员长期以来作为教学科研辅助人员，学校在职称晋升、工资待遇等方面重视不够，致使实验室安全管理人员责任心不够强，安全技术知识不够全面，未能发挥队伍应有的作用。1.2安全管理制度不健全，缺少相应的规范和标准。近年来，高校开始重视实验室安全工作并建立了相应的管理制度，但涉及面、内容、数量和可操作性均不够理想。特别是在执行层面，许多制度未能落实，制度约束性明显不足。2003年“非典”事件后，国家卫生、农业、畜牧兽医、质量监督检验等行业行政主管部门先后了关于实验室生物安全的法规标准，但针对高校实验室环境、卫生、危险化学品管理、废弃物处置等方面的法规和标准依然较少。因此，高校实验室安全管理方面还缺乏严格、明确、系统的法规和标准，不便于实验室安全管理人员参照执行。1.3校园安全教育体系不健全，实验室安全文化缺乏。长期以来，学校师生员工对校园安全的认识尚停留在感性层面，校园内“安全第一，生命至上”的安全理念尚未形成，危险性实验和仪器设备缺少实验指导书和安全操作规程。在实验过程中，师生还未养成遵守操作规程、正确佩戴个人防护用具等习惯，均以“被动安全”为主，未形成良好的安全习惯。部分高校仅将消防讲座、消防演练作为实验室安全教育的主要内容，消防演练以观摩为主，师生参与度明显不足，未能发挥应急演练的积极作用。同时，院系和实验室层面的安全教育依然薄弱，安全教育的针对性、专业性和参与性不强。此外，很多高校未开设实验室安全必修课或选修课，对教师和学生的安全教育力度不够，以致于师生员工安全意识比较淡薄、安全素养不高。1.4安全检查推进不均衡，隐患整改未形成闭环管理。2015年以来，教育部依据《高校实验室安全检查指标》进行了实验室安全大检查，起到了很好的工作成效，但各高校的重视程度、安全规范、检查成效不均衡，在实验室安全管理工作中仍存在一些问题和薄弱环节。与此同时，部分高校也定期自行开展安全检查，但是检查人员专业水平不够，未能严格按照查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改的“五查”要求开展工作，尚未形成安全检查的闭环管理。1.5实验室建设不规范，安全管理资金投入不足。由于高校实验室安全建设缺乏相应的规范标准，新建、改建、扩建实验室未能按照安全规范设计和建造，在通风系统、逃生通道、废气处置等方面均有不符合安全环保等方面的要求，这在一定的程度上造成实验室建设质量和安全设施难以有效保障。另外，部分学校由于办学经费有限，未设立实验室安全专项经费；由于实验室安全管理资金投入不足，实验室通风系统、危险化学品存储、消防设施、紧急喷淋装置等实验室防护设施和个人防护用具配备不到位，大型仪器设备未能定期进行维护保养和安全检验，设备带病工作或超期服役等情况比较普遍，存在安全隐患，易发生安全事故。1.6危险化学品管理不严，废弃物处置不及时。危险化学品事故是实验室安全事故中最常见的类型，经常导致财产损失和人员伤亡。目前，部分高校尚未建立严格的危险化学品采购管理制度，对实验室采购量、供应商资质和配送安全未进行审核和控制。与此同时，有些高校未建设规范化的化学品库房或暂存库，大量化学试剂存放在实验室，存储不规范，化学品动态记录、使用台账记录不全，未形成闭环管理。此外，实验室危险化学品废液种类繁多、组成成分复杂，因具有处理全部废液合格资质的环保公司较少，导致处置价格垄断、处理周期长和价格偏高。更为严重的是，含卤族元素、含重金属、含少量剧以及不明成分的废旧试剂、锂电池、树脂凝胶废弃物、凝固态废油料等固体或混合废弃物长期被拒收，只能将这些特殊类型危险废弃物长期堆放在校园内，成为学校的危险源之一。
2高校实验室安全管理的工作实践
近年来，在我校领导的高度重视下，学校认真落实各级文件精神，严格按照《教育部实验室安全检查指标体系》的要求，规范实验室安全工作。同时，学校从制度设计、安全检查、实验室管理和安全教育等方面入手，充分发挥二级学院和实验室的主体责任，逐步构建起实验室安全管理长效机制，涌现出了一些实验室安全管理工作的先进典型。本文以我校环境与测绘学院的环境实验室为例，介绍环境实验室在安全管理方面的做法与经验。我校环境实验室始建于1983年，目前为江苏省实验教学示范中心，主要承担环境科学、环境工程专业的教学与科研工作。近年来，环境实验室围绕学校和学院发展目标，凝心聚力、开拓创新，全面打造了安全化、信息化和智能化实验室，提升了实验室安全环境，起到了较好的引领示范作用。2.1认真落实实验室安全责任体系。为保证实验室安全管理工作落到实处，学院建立了“横向到边、纵向到底、无缝链接”的“学院—实验室—导师”三级管理组织构架，并在管理的每个环节逐级签订安全管理责任书，落实安全责任制，将安全责任明确到岗位和人头，形成分工合理、齐抓共管的实验室安全工作新局面[3-5]。一是学院成立了安全工作领导小组，明确书记和院长是学院实验室安全工作的第一责任人，行政院长是实验室安全工作的重要责任人，实验室主任是实验室安全工作的直接责任人；二是特殊场所如化学品仓库、气瓶房等配备了兼职安全员，每个实验室明确了安全责任人，确定了工作职责，按照工作职责开展相关工作；三是学校主管安全工作的领导与学院主要负责人签订安全协议后，学院分管实验室安全工作的行政院长与实验室主任签订了实验室安全责任书，实验室主任与各实验室安全责任人签订了实验室安全协议。2.2建立健全实验室安全管理制度。高校实验室的安全管理工作是一项相当复杂的系统工程[6-7]，涉及水电安全、火灾与消防、生物制毒物质处理、化学废液处置、固体废弃物处置等。近年来，学院根据学科特色、专业特点，先后出台了《环测学院安全管理办法》《环测学院危化品管理办法》《环测学院安全检查及隐患整改实施细则》《环测学院应急预案》等文件，为安全管理工作提供了基本保障。与此同时，环境实验室根据学校、学院有关要求，先后制定了《环境实验室化学试剂管理制度》《环境实验室安全管理制度》《环境实验室气瓶安全管理制度》《环境实验室安全操作规程》等多项规章制度，做到实验室安全管理有章可循。2.3改进优化实验室安全硬件设施。近年来，环境实验室通过教育部修购专项、校内实验室建设专项经费等，提升优化了实验室安全硬件设施，先后建设了实验室门禁与视频监控系统、实验室通风系统、实验室集中供气系统、化学品采购与管理系统、实验室废弃物收集系统等，改造了实验室化学品仓库。通过系列项目的实施，实验室的安全环境显著提升，更好地保障了师生的实验安全，主要表现在以下几个方面：一是为药品库配备降温空调、通风设施、防盗设施、自动灭火设施、个人防护设施等，实现了药品分类存储和分类管理，实验室药品库更加规范，保障了药品库的存储安全；二是建设了规范的室外气瓶房和集中供气系统，将氢气、乙炔、氮气、氦气和氩气等实验气体分类存放，并通过输气管线集中输送至各用气实验室，实现了人瓶分离，降低了用气风险，保障了实验人员的安全；三是为相关实验室配备了通风橱、防爆排气扇或集气罩，对实验室废气进行净化排空，彻底改善了实验室的通风环境，保障了实验人员的健康；四是配备了符合规范和要求的实验室废弃物暂存柜，对实验室的废液、化学试剂空瓶全部进行分类收集和暂存，同时学校依托环境实验室建设了“水污染治理与控制实训中心”，该中心解决了实验室废液无法处置的问题，同时也为环境学院学生的实践能力培养发挥了重要作用[8-9]。2.4严格开展实验室安全教育培训。完善的安全教育是实验室安全的基础，如果没有较好的安全教育保障机制，安全教育过程难免会流于形式，教育效果会大打折扣[10]。为此，环境实验室根据专业和学生特点，建立了完善的实验室安全教育与安全准入体系，具体做法如下：（1）每年新生入学之际，学院组织实验室教师针对实验室安全开展入学教育。学生在进入专业实验室之前，实验室通过安全讲座、安全展板、安全视频等方式开展具有专业特点的实验室安全教育，然后组织学生通过“实验室安全考试系统”进行考试，考试的内容包括实验室安全相关法规和制度、实验室安全常识和专业知识及个人防护知识等。考试通过者（≥90分）可自行打印《实验室安全准入合格证》，具有准入证书的学生方可进入实验室；为获得准入证书的学生发放实验服，要求学生实验课前将手机、书包等相关物品存入学生寄包柜内，穿实验服进入实验室开展实验。（2）上实验课前，实验课教师结合实验项目特点和使用的具有危险特性的仪器设备，如烘箱、马弗炉、高压灭菌锅等进行安全教育和培训，并将教育内容记录在《实验教学计划登记表》中。同时，要求学生在实验预习报告中写入实验安全注意事项。对于需要进入开放实验室进行自主实验（如大学生科研创新训练计划）的本科生，除上述措施外，学生还需填写《实验申请书》和签订《实验室安全承诺书》，申请书中写明实验原理、所使用的危险化学品，并根据实验原理产生的物质和使用的危险化学品，阐述实验防护和应急措施，然后由指导教师签字上交实验室。实验室教师根据学生填写的实验申请书内容，进行一对一考核，无问题后，方可授权进入实验室开展实验研究。（3）定期开展实验室安全事故应急处置演练工作。2016年，环境实验室率先在全校开展了实验室一级安全事故的应急处置演练工作，得到学校相关部门的认可；2017年，环境实验室承办了学校一级、二级和三级实验室安全事故应急处置的演练工作，并录制成视频，在每年的安全教育中为学生播放，丰富了学生的应急知识。同时，该视频也得到了教育部科研实验室安全检查专家组的一致好评。开放实验室的安全责任人定期对学生开展实验室安全教育培训工作。学院每年将行政运行经费的1%作为从事实验室安全工作人员的培训经费。2.5全面落实实验室安全检查。实验室安全检查工作内容主要包括：查思想、查制度、查隐患、查整改和查管理。在实验室安全检查工作中，认真落实安全检查与专项检查相结合、二级单位自查与学校检查相结合、季节性检查与节假日检查相结合、经常性检查与重点检查相结合，强化各类责任制度的实施，真正实现“计划—落实—检查—整改”的闭环管理。在安全检查工作中，环境实验室的具体做法是：每学期实验课开课前，实验室全体教师对实验室进行安全大检查，对发现的隐患及时整改，以保障实验教学正常开展。正常开课后，实行定期检查（1～2个星期）制度，并形成常态化。每次实验课结束后，实验指导教师安排学生进行实验室值日和安全检查。在安全检查工作中，注重关键部位（化学品仓库、气瓶房）的安全防范、关键人员（安全员）的安全教育、关键时间（节假日）的安全检查和关键环节（隐患整改）的安全监督。采用实验室视频监控系统和语音对讲系统，随机对各实验室进行安全巡查，对发现的问题（如学生不穿实验服）及时要求整改。2.6积极开展实验室安全文化建设。在学校和学院的大力支持下，环境实验室通过开展丰富多彩的实验室安全活动，营造实验室安全文化氛围，构建完善可行的实验室安全文化体系，变学生的“被动教育”为“主动教育”。自2016年以来，环境实验室率先在全校开展了“实验室安全文化月”活动，主要包括实验室安全讲座、网站与展板文化宣传、实验室安全事故应急处置演练、实验室安全专项检查、安全实验室评比等主题活动。以各类活动为载体，充分发挥了实验室安全文化的辐射作用，实现了师生从“要我安全”到“我要安全”的观念转变，达到了预期效果。2.7认真做好实验室安全档案归档。实验室安全档案记载了实验室工作人员在实验室安全管理工作中的具体做法[11-12]，在教学评估、专业认证、实验室安全检查、实验室工作评比、安全事故追责中均发挥着重要作用。因此，认真做好实验室安全档案归档工作至关重要。一直以来，环境实验室高度重视实验室安全档案的归档工作，根据工作实际配备35种安全工作记录本，并按照责任体系、安全制度、安全检查、隐患整改、安全奖惩、队伍建设、安全培训、事故调查与处理、专业安全等设置了23个档案类别，每学期末集中归档，档案实行专人管理。
3结语
近两年来，环境实验室围绕安全工作在硬件投入和安全管理上开展了一系列卓有成效的工作，取得了一定成绩，在全国高校实验室工作中具有一定的示范性。2017年以来，共有华南理工大学、四川大学、东北大学、吉林大学、北京师范大学等56所高校来校调研参观。实验室有1人被评为“江苏省实验室安全工作先进个人”，并先后受邀到吉林大学、华南理工大学、东北师范大学、河海大学、南方医科大学等高校和相关会议上进行交流。通过对近几年工作经验的梳理，我们认为做好实验室安全工作必须重点关注以下几方面：一是通过安全教育、安全考试、安全活动月等形式，改变师生的传统观念，树立安全价值观，让安全成为每位师生的良好习惯；二是实验室安全管理人员应加强自身学习，熟知实验室工作中的潜在安全隐患和应对措施，做好宣传和教育工作，做到防患于未然；三是高度重视安全检查工作，安全检查不能流于形式，要实现闭环检查，将实验室安全检查工作真正落到实处；四是建立完整的实验室安全工作体系，制定有效的规章制度，签订安全责任书并层层落实，加强化学试剂、气瓶、特种设备、实验室废液等重点环节的管理，建立完整的实验室安全工作档案。
关键词：市政工程、施工、安全管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生和照明等基础设施建设，是城市生存和发展必不可少的物质基础，是提高人民生活水平的基本条件。市政工程施工具有战线长、场地分散、工期紧、露天作业多；受环境、气候、机械设备、地上地下障碍及人员素质影响大；平面立体交叉作业多、受多工种操作、工期影响大；作业人员流动性、施工场地面积大；劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大等特点。给市政工程的施工安全带来了很多不确定因素。下面就如何加强市政工程施工的安全管理工作谈谈自己五点意见。
1.建立施工安全组织保障体系
建立施工安全组织保障体系是安全管理的首要环节，本着“管生产必需管安全”的原则，建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度，从组织体系上保证安全生产。
（1）.施工企业负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，施工企业应在企业内部设置安全生产管理机构，配备专职安全人员，人员的数量应满足安全生产需要。人员要高效精干，有较强责任心、事业心，有丰富的现场施工经验。便于统一指挥，协调一致，安全生产管理机构负责监督、检查，指导企业的安全生产执行情况，确保安全指令的顺利下达，安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为，查事故隐患，督促整改到位，负责对事故进行调查分析及相应处理。
（2）.建立和完善纵向到底，横向到边的安全管理组织体系，将安全生产目标在该体系内自上而下层层分解，从而强化安全生产管理工作指挥系统，逐步行成一个人人抓安全、人人讲安全氛围。让人人参与安全工作管理。
（3）.建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任制，企业负责人和项目经理定立本年度安全生产目标责任书，在责任书中明确双方的责任和任务并与经济奖惩相挂钩，年终进行兑现，从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。
2.建立施工安全管理规章制度
安全规章制度是安全管理的一项重要内容，为了加强安全管理，还必需将其制度化，使施工人员有章可循，将安全工作落实到实处。安全制度的制定依据要符合安全法律和法规，制度的内容要齐全，针对性强。企业的安全生产制度应体现实效性和可操作性，反应企业性质，应明确界定各部门在安全生产工作中责、权、利，让企业职工体会并理解透彻，一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度，有利企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工安全意思。加强企业安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好基础。
市政工程施工安全管理制度主要有：安全生产责任制；安全生产奖惩制度；安全技术措施管理制度；安全教育培训制度；安全检查与验收制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度；防冻保暖、防暑降温的管理制度；特种设备、特种作业管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜间施工的安全制度等。
3.加强施工安全教育培训
安全教育培训是安全生产的前提和基础，通过安全教育培训，可以通过提高施工企业安全管理水平和全员安全生产意识，增强职工自我防护能力，掌握安全生产科学知识，熟悉安全操作技能，促进施工企业的发展。
安全教育内容包括:
（1）.安全思想教育，提高施工人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识，增强安全生产的自觉性。
（2）.现行国家的安全生产法律，法规教育，如“建筑法”、“劳动法”、“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”等对安全教育培训都有了明确的规定，对施工企业的各类从业人员的教育培训，以及企业内部建立相应的安全教育培训制度，有较为详尽的具体的要求。
（3）.安全技术知识教育，包括项目施工过程的不安全因素、危险设备和区域的注意事项，有关职业危害的防护措施，电气设备安全技术知识；起重设备、压力容器的基本安全知识；危险物品管理，防火等基础安全知识，如何正确使用和保管个人劳动防护用品；如何报告和处理伤亡事故，各工种安全操作规程和安全技术交底。
（4）.典型经验和事故教训教育，通过学习国内外安全生产先进经验，提高安全组织管理和技术水平；通过典型事故的介绍和分析，使全体施工人员吸取教训，检查各自岗位上的事故隐患，及时采取措施，将事故隐患排除，避免同类事故发生。
安全教育培训人员包括企业领导层，管理层、施工现场一般作业人员、特种作业人员，设计、工程监理单位相关人员等，重点是施工现场一般作业人员，他们大多数是农民工，文化素质不高，施工安全知识少，不懂得操作规程，安全意识淡薄。做好他们的安全教育工作极为重要，可以使他们了解本行业的施工特点，安全生产规章制度，熟练掌握本工种的安全生产操作规程并进行安全技术交底，通过典型经验和事故教训，使他们在头脑中意识到安全的重要性，提高作业人员的自我保护能力。
4.加强施工现场的安全管理和监测
施工现场是安全事故发生最集中的地方，加强施工的安全管理和监测对于避免安全事故的发生具有十分重要而又显著的作用。在市政工程施工中，经常要动用大量土方，或挖方或填方，施工环境复杂，危险性大，这对于施工安全知识少的施工现场一般作业人员来说，往往认识不足，安全意思差，违章作业而出现事故，为了防止事故发生，首先在施工前一定要认真勘察地上、地下构筑物及各种管线的分布情况，根据施工图和现场实际情况编制专项安全施工方案，施工时按专项安全施工方案要求开挖土方，严禁逆向挖坡、取土，对开挖的土方附近的建筑物和电杆等要及时拆除或加固，防止坍塌倒伏伤人。尤其是在初春和初冬季节施工，因昼夜温差大、夜冻、昼化、导致土层剥离更容易坍塌，这时一定要派专人看护和巡查，加强施工现场的监测，发现有变化应及时支撑或采取其它有效的防护措施，防止事故发生。
5.认真落实施工安全监督检查
（1）.施工企业安全生产管理部门按定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度对施工现场进行安全检查。项目部（设专人）每月末、每两周、班组每天的定期安全检查制度。安全检查内容主要包括：安全管理制度落实情况；安全技术措施制定和实施情况；专业安全检查并填写相应安全验收记录；季节性安全检查，如防寒、防湿、防毒、防洪、防台风等检查；机械设备检查；防火及安全生产检查，主要检查防火措施和要求的落实情况，如现场使用明火规定的执行情况，现场材料堆放是否满足防火要求等，及时发现火灾隐患，做好工地防火工作，保证安全生产。
（2）建设单位和监理单位根据国家有关安全法律、法规和各自职责对市政工程施工全过程进行旁站式安全监督管理，并设安全监理人员。随时发现事故隐患及时督促施工单位立即排除，确保生产安全。
（3）.政府市政管理部门及授权的市政工程安全生产监督机构按照以人为本，预防为主的方针，依据国家及地方政府有关安全生产的法律、法规和规章，对市政工程施工现场安全生产措施和安全保证体系进行监督检查，督促施工企业及时消除隐患并采取防范措施，有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害等安全事故的发生，达到安全生产的目的。
为顺利落实市政工程安全监督管理工作，首先要强化责任意思，落实监管责任。其次加强队伍培训，提升专业知识和操作技能，让每一个安全监管人员（政府安全监督人员和企业安全管理人员）都要认真学习安全技术规范，并制定详细工作计划，确保安全监督工作的顺利进行。再次是完善管理各项制度，强化制度执行力度，严格落实市政工程管理各项规定，做到责任到人，考核到位，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态，最后要根据现有的市政安全管理规范，严格实行安全生产一票否决制度，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。各分项、各工序都以安全控制为中心进行全面管理，从各方面保证市政工程的施工安全，从而使市政工程施工安全控制目标得以实现。
结束语
市政工程业安全生产是一项系统工程，不能完全依靠施工单位一方面的力量，而且需要参建各方的共同努力，采取可行对策，高度重视，认真组织，落实责任，强化监督，把安全措施落到实处，全力做好施工安全管理工作，杜绝或减少安全事故的发生。实现市政工程的安全生产目标。
参考文献:
随着建筑业的快速发展，建筑企业的施工量增多，施工安全事故多有发生，给人的生命安全造成严重威胁，也给施工企业带来严重的经济损失和不良的社会影响。多数原因在于企业领导对安全管理的重视度不够，施工人员缺乏安全意识与自我保护意识，加之安全监管的不足，极易造成安全事故。加强安全生产管理对于个人、企业及建筑业的和谐健康发展都具有非常重要的现实意义。
2施工安全管理中常存在的问题
1）领导对安全管理的关注度不够、资金投入不足。项目经理是项目安全施工的首要责任人，而企业法人是企业安全施工的首要责任人。安全管理首先要求领导有足够认识、关注和重视，才能形成自上而下的安全意识，形成重视安全管理的氛围和理念，才能将安全管理落到实处。安全管理需要基本的资金投入，用于购买符合安全生产标准要求的各种设备、器具及安全防护用品等，需要配备足够的专业安全管理专职人员，这些都是安全管理需要的基本的物资和人员的保障。如果没有足够的必备物资和人员的保障，安全管理就会成为一句口号，就会仅仅流于形式，成为“无米之炊”。而只有企业法人和项目经理对安全管理有足够的重视，才能确保资金和人员的投入。
2）安全管理专职人员配备不足、安全管理机构不健全。安全管理专职人员配备不足，很多项目现场并未按照工程规模和施工组织设计配备足够的专职安全员，施工现场实际只有一名专职安全员，甚至有的两三个项目“共用”一名安全员，遇有建设单位、监理单位等部门检查时，临时“串场”。施工现场未能保持有安全员全职在岗，施工安全管理处于失控的状态。这种情况一般多见于第一个项目正常进行中或者临近收尾，第二个项目刚开始基槽开挖，项目现场施工人员高峰不在同一时间段，施工单位领导觉得安全员“工作量不饱满”而出现“共用”情况。施工现场管理人员配备不足，安全管理没有完整的组织机构，责任不明，则管理无从谈起。
3）管理人员及施工人员缺乏安全意识，安全教育培训不到位。由于施工人员流动性较大，有些安全生产意识淡薄的建筑企业，对员工疏于安全教育培训。这些人文化素质较差，对一些安全隐患就会认识不清，不够重视，因此缺乏相关的安全意识与自我保护意识，违章作业是时常发生的事。有的工程负责人违反施工安全规定，违反施工程序，在不具备安全生产条件的情况下强令工人作业或严重超时加班，导致工人违章冒险作业或疲劳作业。
4）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。
3强化施工现场安全生产管理的办法
加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。
1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。
2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。
3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。
4总结
我是林源，XX年以优秀退伍战士退伍，在参军期间曾因为英勇表现立下二等功，退伍专业后后曾在一间xx公司工作过，而后在本公司从事保安组长工作，今天非常荣幸能有机会参加公司保安队长竞聘。下面我从安全与管理、效益、责任3个方面谈谈我对保安队长以及保安工作的一点理解和建议。
通常我们所说的安全是：没有危险、不受威胁、不发生事故。具体说是不致对人的身体造成伤害和威胁，不会导致设备或财产损失和环境危害的状态。
安全依赖管理。管理是指：使其所负责的某项工作顺利进行。
成功管理=有效机制+科学方法
企业要切实履行好在劳动生产过程中，通过改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动生产在保证劳动者安全、健康和国家财产及人民生命安全的前提下顺利进行的职责，建立运用企业的一切资源，以达到企业安全生产的目的所采取的组织性、技术性措施的有效运行机制，建立健全安全生产管理网络，本着“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制和“谁主管、谁负责”的防火责任制度。明确其安全生产职责，实现全员、全过程、全方位的安全管理。
1)建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制，包括：安全生产责任制，安全教育培训制，各岗位安全操作规程，安全检查与隐患整改制，危险作业管理制度，事故管理制度，安全奖惩制度等。
2)建立以目标管理为核心的安全生产动态管理机制，及时发现并消除生产经营过程中人的不安全行为，设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现企业全员、全面、全过程的动态安全管理。
3)落实安全教育制度，提高员工安全生产水平和技术知识水平，培训安全技术专业人员，提高员工安全生产、规范操作意识。新进员工必须进行公司级、部门级、班组级三级安全教育;班组长安全教育每年至少进行一次;特种作业人员教育、中级以上干部教育、全员教育、复训教育、变换工种教育、复工教育要按规定要求进行。安全教育要分布骤：a安全知识教育阶段，b安全技能训练阶段，c安全态度教育阶段。安全教育要做到有形式、有内容、有效果。
4)安全检查是安全生产管理工作的一向重要内容。安全检查是从多年生产实践中总结出的好形式，它是安全生产中运用群众路线的方法，从中发现人的不安全行为和物的不安全状态以及管理缺陷的有效途径。安全检查的目的是及时发现并消除生产过程中由于设备、工作环境、人员操作等存在的可能导致发生事故的隐患，防止伤亡事故发生，保护员工的安全，改善劳动条件。安全检查的方法有：a定期性安全检查、b专业性安全检查、c经常性安全检权查、d季节性安全检查。检查方式以公司月检、部门周检、班组日检。对安全检查结果要填写安全检查记录表，检查内容是检查“安全第一、预防为主”的思想和安全生产的负责程度，查安全生产管理制度，安全技术操作规程的建立、健全情况，查安全生产规章制度的执行及违反规章的处理情况，查安全生产方针政策、法令规程标准的贯彻执行情况，查动力设备、工艺设备、厂房建筑、作业环境等存在的隐患及整改措施。贯彻边查边改的方针，做到“三定”，“四不推”即定措施，定完成期限，定负责人。凡自己能整改的个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给公司。务必条条隐患的整改都能落实。建立安全档案，不断积累经验，为做好安全管理工作提供决策依据。
安全就是效益。效益是效果和利益，安全工作做的好就达到了效果，保障了利益的实现。安全生产是企业的法定职责。
成功企业=效益+安全
1)安全生产关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定，更关系到企业的形象、持续经营和发展。不断改善职工劳动条件，防止事故和职业病，是党和政府的一贯方针，“加强劳动保护，改善劳动条件”是我国宪法所确定的安全生产的基本原则，国家明确规定作为独立法人主体的企业，必须独立履行安全生产职责，承担安全生产责任。
2)成功的企业不止是有效益的取得，还要有员工的安全、各岗位各环节运作的顺畅安全、企业的可持续发展能力有保障。安全工作做的好，有利于员工队伍的思想稳定而发挥自己的主观能动性更好地投入工作，有利于为国家保存生产力，有利于树立良好的企业形象，有利于提高企业经济效益和市场竞争能力。从一定程度讲安全就是效益。
安全就是责任：企业应依照法律规定，建立健全安全生产责任制，明确各级安全管理人员职责，法定代表人或非法人单位的负责人，是所在单位安全管理的第一责任人，对本单位的安全工作承担直接管理责任。
欢迎您们到我公司来指导工作，现就我公司今年以来的安全工作向各位领导做如下汇报：
一、公司领导重视，分管领导长抓，员工人人参与
建司初期，公司没有专职人员抓安全工作，致使安全事故事件时有发生，公司领导经常忙于解决矛盾，弄得焦头乱额，耗费了许多本来用于管理生产的精力，公司老总看到这一问题后，认为公司管理，特别是对员工的管理，安全，消防，生产管理工作应当误之及去抓，老总去年请来了专职分管安全管理人员，重点抓安全工作，把公司安全管理工作放在重要日程上，完善了公司的安全制度，定期组织学习，制度上墙，使员工天天见到，时时刻刻遵守，使每个员工人人参与，安全规范管理。
二、完善和制定各项制度，重点抓落实工作
1．公司对安全制度做了进一步完善，结合公司实际情况制定了一系列安全制度及安全操作规程。即：《消防安全管理制度》、《人生安全、生产安全管理制度》、《治安保卫管理制度》、《安全检查管理制度》、《责任事故处理规定》、《各车间机器安全操作规程》、《安全培训制度》等。
认真组织学习安全制度和《安全生产法》等有关法律法规，进一步提高员工的安全意识及自我保护意识，公司还科学规划，合理布局，不断改善员工的劳动条件，为员工创造了一个舒适安全的工作环境。
2．确实加强了对职工的安全教育培训工作，未经教育培训不得上岗，落实好了公司内部安全生产责任，实施了全员安全宣传教育工作，全公司员工进行了三级安全教育合格后上岗，并建立了安全台帐，经常开展防火，防爆宣传，经常组织义务消防队员演习，建立健全了岗位目标责任制，把安全工作明确分工，责任到人，同厂长，车间主管，组长，员工都签定了安全责任书，奖罚措施配套到位，组织全员检查，隐患整改落实到人，安全检查工作做到了长抓不懈使之规范化，制度化，确保及时发现和消除隐患。对发生事故做到了举一反三严格按照四不放过原则进行处理，把安全事故责任制落实到了车间，班组，岗位，加强了车间安全、卫生承包管理，在全体员工中树立安全第一，预防为主的思想，让广大员工提高了安全思想意识和自我保护意识。
公司7月份成立了安全综合治理领导小组，对公司整个安全做了一次全员综合治理整顿，分三阶段：宣传自查阶段。整治阶段。维持阶段。通过治理取得了良好的效果，公司还召开了全员参加安全生产工作会议，认真分析以往现场事故的原因，吸取事故教训，每月定期还不定期对全厂各部门安全卫生进行大检查，消除各种存在的不安全隐患，对公司电工，机修，锅炉工等特殊工作进行了专门安全培训，配备了企业专职安全员，得到了上岗证，健全了企业负责人，车间主任，安全员，班组长，岗位工人等各级人员的安全生产制度，建立健全了各岗位安全生产操作规程，安全警示标志，对安全检查教育培训等都建立了台帐，特别是完善安全隐患自查，整改和复查验收等情况都有书面记录。
三、对年度工作计划加以落实
1．主要工作是进行新员工进厂三级安全培训教育工作，车间、班组负责培训新员工掌握基本的安全操作技能和安全操作规程，厂部负责安全知识教育。由各车间、班组地3月份月底前完成。由厂部、企管部负责考核。列入各部门工作绩效考核成绩。
2．主要进行设备安全检查工作，由设备、生产、技术等部门联合检查，主要检查全厂地生产中的设备存在的安全隐患和不安全因素，对检查出的问题，由相关部门列出检查报告，由责任部门进行检查整改，技术、设备部门负责协助整改，生产部门负责进行检查督促。主要工作在月底前完成。由厂部、企管部负责考核。列入部门工作绩效考核成绩。
安全生产规章制度
起草人：
审核人：
批准人：
2007年6月20日
目录
一、安全生产责任制度---------------------------------------------------------2
1)总经理安全职责--------------------------------------------------4
2)生产厂长安全职责-----------------------------------------------6
3)设备厂长安全职责-----------------------------------------------7
4)经营经理安全职责-----------------------------------------------8
5)安全员安全职责--------------------------------------------------9
6)车间主任安全职责----------------------------------------------10
7)带班人员（班长）安全职责---------------------------------11
8)从业人员安全职责----------------------------------------------12
9)办公室安全职责-------------------------------------------------13
10)安全科安全职责-------------------------------------------------14
11)供销部门安全职责----------------------------------------------16
12)财务部门安全职责----------------------------------------------17
13)技术部门安全职责----------------------------------------------18
14)化验部门安全职责----------------------------------------------19
15)保卫部门安全职责----------------------------------------------20
16)班组安全职责-----------------------------------------------------21
17)交接班安全职责-------------------------------------------------22
二、安全培训教育制度----------------------------------23
三、安全检查制度--------------------------------------26
四、隐患整改管理制度----------------------------------28
五、安全检维修管理制度---------------------------------31
六、安全作业管理制度-----------------------------------34
七、危险化学品安全管理制度-----------------------------35
八、生产设施设备管理制度-------------------------------36
九、安全生产投入保障制度-------------------------------37
十、劳动防护用品发放管理制度---------------------------39
十一、事故管理制度------------------------------------40
十二、职业卫生管理制度--------------------------------45
十三、重大危险源（仓库、罐区）管理制度----------------46
十四、安全生产会议管理制度----------------------------52
十五、剧毒化学品安全管理制度--------------------------53
十六、安全生产奖惩管理制度----------------------------56
十七、防火、防爆安全管理制度-------------------------57
十八、防尘、防毒管理制度------------------------------61
十九、消防管理制度------------------------------------65
二十、禁火禁烟管理制度--------------------------------71
二十一、特种作业人员管理制度----------------------------72
二十二、安全责任考核制度--------------------------------73
二十三、化学品安全技术说明书和安全标签管理制度----------75
一、提高认识，落实责任
结合我区成品油零售经营企业购销、储存的实际，按照《成品油市场管理办法》和《加油站检查指导手册》的有关规定，逐项落实。确保成品油购销调储工作安全平稳运行。
二、工作目标
通过安全管理专项检查，进一步压实安全生产的企业主体责任，强化企业落实第一责任人的安全管理职责，加大力度全面排查治理安全隐患，进一步健全规章制度，严格执行安全操作规程和标准。落实行业主管部门“管行业管安全”的职责，协同配合有关部门加强安全检查，对检查中发现的问题，督促企业整改到位，保证油库和加油站安全运行，维护石油流通市场的安全和稳定。
三、检查内容
（一）经营手续。商务部门核发的《成品油零售经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》、《成品油批发经营批准证书》，安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》或港口管理部门核发的《港口经营许可证》，工商部门核发的《营业执照》以及其它消防、环保、防雷、质检等相关文件是否齐备，相关证照是否通过年检且在有效期内。
（二）管理制度。是否制订有《加油站账表册单管理制度》、《票证管理制度》、《安全生产管理制度》、《交接班制度》、《商品采购、销售制度》、《库存管理制度》、《消防管理制度》、《事故预案》等相关管理制度。是否建立成品油进、销、存台账和出入库管理台账。
（三）安全运营。是否设置符合要求的计量保管员、安全管理员、设备管理员和质量监督员岗位，并具备相应的安全资格证书。能否提供证明油品质量符合国家质量标准的化验单或检测报告。销售散装汽油的是否登记购买者姓名、联系方式、用途等相关信息。是否按规定配置消防器材和设施，建立健全安全消防组织和防火档案。消防栓及消防通道前有无杂物堆积。储油罐、加油机、企业内部油气管线等设备设施是否完好，输送油品的管线是否专管专用。企业内部油品运输车辆是否通过法定机构（或授权单位）资格认定合格。自助加油站是否制订防静电和防人为破坏的相关制度和措施。加油站、油库作业人员是否严格执行加卸油相关操作规程。是否定期开展应急救援培训和演习。
四、存在问题
通过此次加油站安全管理专项检查，辖区内部份加油站存在以下问题和不足：一是部分社会加油站由于市场份额少，对安全生产管理认识不足，消防设施设备投入少，老化的设施设备没有及时更新，员工的安全管理教育、培训学习等方面不够；二是少数社会加油站日常管理台账不健全，安全检查痕迹资料欠缺。
受检单位： 检查时间： 年 月 日
序号
检查内容
检查方式
检查情况
1
安全管理机构以及制度是否健全。
查阅资料
2
特种作业人员是否持证上岗。
查阅资料
3
是否定期开展安全生产培训。
查阅资料
4
正常药品与易燃易爆危险品是否分开存放。
现场检查
5
剧毒药品存放是否符合规范。
现场检查
6
消防安全设施是否完备和进行日常维护。
现场检查
7
应急逃生通道是否通畅、标示是否清晰。
现场检查
8
是否建立健全高压氧仓管理制度。
现场检查
9
是否严格高压氧仓操作规程。
现场检查
10
配电室、锅炉、压力容器符合安全标准。
现场检查
现场安全检查结论意见
检查人员签名
姓 名
单 位
一、加强制度建设，夯实安全管理基础
分公司始终坚持“提高符合性、重视适应性、确保有效性”的原则加强制度建设，持续对安全管理制度实施动态管理。分公司认真组织学习《集团公司安全生产责任制体系管理办法》，按照“统一领导、综合协调、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，组织完成《安全服务责任书》的修订，增强相关大项和条款，使分公司安全责任更加“精细化”，使上级公司安全任务与目标的落地工作得到加强。由于实行了较为严格的安全责任考核，仅航空加油站加油单错误率就下降了50%，库站的“三违”得到有限遏制，没有出现全公司的处理通报。积极出台《分公司管道运行安全管理规定》，明确管道标桩上安装巡更器，巡查人员必须到点打更，与管道沿途村、社建立电话联络报警机制，以编外管道巡查员的形式加强管道异常监控，规范社会单位、个人涉及输油管道的工程管理，按管道保护法相关要求执行。针对安全管理中的薄弱环节，加大对重大风险的识别与管控，完善安全管理规则制度，做好事前防范工作。先后制定了《油趸船密闭舱室管理规定》、《趸船起重机械安全管理规定》、《趸船起重机操作“九不吊”与“七禁止”安全规定》、《库区生活污水处理系统操作程序》等23项管理制度。
二、加大安全监管力度，促进安全管理有序
分公司严格执行安全“一票否决”，牢固树立“安全高于业绩，安全是最大的业绩”思想，坚持专项安全检查、定期安全检查、不定期安全抽查、不安全事件调查相结合的监管方式，强化各生产单位对规章制度的执行力；通过开展“人人都是检查员”活动，在全体员工中积极开展危险源辨识活动；对排查出的隐患进行上墙挂牌督办和实施销号闭环管理，确保隐患的整改治理工作落到实处。通过以上方式加大了安全检查和隐患治理的力度。分公司重点建设安全检查“三支队伍”和“三个层级”——库站安全负责人、安全工程师、安全员；公司级、库站级、班组级。安全检查做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，采取日、周、月、季和定期不定期、全面与专项检查相结合的方式，“以查促治”、“以查推改”。分公司接受航业和地方政府、上级公司、机场职能部门和航空公司等各级安全检查、安全审计和适航认证工作。特别是行业发生大的安全事故时，如马航370航班失联后，分公司根据上级公司《关于开展安全排查的通知》，立即组织安全大排查活动，并结合“人人都是检查员”活动、“安全生产月”主题活动、“压事故、保安全”百日攻坚行动和“六打六治”打非治违专项行动，严查隐患，落实整改。分公司在执行《上级公司生产岗位上岗作业许可证管理制度》等方面，加大“明访、暗拍”频率和力度，对违纪违章行为坚决查处，从严处理。
三、全面开展隐患排查，隐患治理初见成效
针对分公司输油设施点多、面广的特点，分公司成立隐患整治工作小组，全面开展安全隐患专项排查。分公司建立隐患专项档案，对油料设施隐患逐一梳理，制定了管控或治理方案。积极与政府沟通，向各级人民政府、企业、个人递送函件、告知书等材料上百次，召开各类现场协调会、现场处置会六十余次。分公司建立了输油管道基础数据库，制作了输油管道走廊动态揭示板，在揭示板上标注了近三百个桩位的海拔高度和管道埋深数据；划分出管道隐患区域，按轻重程度使用不同颜色旗帜进行标识，且每日更新，直观显示了隐患对应点、施工现场和维护点情况，为及时发现管道新隐患提供了依据。针对地方施工造成的航油公司管道破裂发生的航油泄漏事故，分公司迅速抢险，积极应对，处置得当，把损失降到最低。面对复杂的地质情况，委托专家和专业单位多次制定出管道保护方案，多次专家评审，先后解决了山体滑坡、塌方、地质沉降、管道热应力变化等技术难题，全力实施应急抢险和综合整治工作。
四、加强计量管理力度，保证油品质量安全
分公司高度重视油品质量安全，对装、运、卸、输、发环节实行全程监管、重点监控，油品质量情况持续稳定。针对近年航油水路运输损耗大的问题，分公司积极与航油地方物流公司、航油驻炼厂办事处联系，加强装船、运输、过驳、接卸过程控制，增加对污油柜、污水柜的干舱检查，完善铅封管理制度，修订油罐容积表，计量损耗由0.51%控制在0.3%以内，接收损耗呈稳中有降的趋势。进入夏季，低高度管线加油车电子流量计频繁出现故障，分公司组织力量对问题进行查找，对原因进行分析，紧急调配了零配件，并形成了《分公司关于低高度管线加油车电子流量计突发故障情况的报告》上报了上级公司，具有一定的借鉴作用。
五、开展应急实战演练，提高现场处置能力
安全检查的原则
（一）分级负责原则。局安委会办公室主要负责局属各单位、行业监管企业安全生产督查。局运管处、建管处、维管所、航管所和各交管所主要负责行业管理的企业和由局负责的建设项目、农村公路养护安全生产检查。企业对行业安全生产进行自查自纠。
（二）注重实效原则。安全检查要深入生产一线、作业现场、监控平台、车站、码头、危险品运输等重点部位、重点场所、重点单位进行抽查、拉网式排查事故隐患，督促限期整改。
（三）谁检查、谁签字、谁负责原则。
安全检查的内容
（一）查思想：主要查各级领导对安全生产管理是否高度重视，安全教育和安全责任是否落实，是否真正关心职工的安全与健康，是否认真执行上级关于相关行业的指示要求和工作部署，是否认真贯彻党和国家关于对安全生产工作的方针、政策和法律法规。
（二）查制度：主要查安全生产管理机构是否按要求建立健全，各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业和交通运输从业人员是否进行安全培训并持证上岗。
（三）查现场：主要是深入生产现场，检查单位（企业）的经营资质、劳动条件、作业环境、车辆、船舶安全技术状况、消防器材的配备等是否符合安全管理规定，检查从业人员的资格证书是否符合行业要求。
（四）查隐患：主要是查找可能导致人身伤害（伤亡）或者造成经济损失的安全生产事故隐患，下达整改意见通知书，明确整改要求和时限。
（五）查整改：在边检查边整改的同时，重点检查以往查出的事故隐患和存在问题是否按照当时记录项目、整改措施和完成期限进行了整改，对整改的情况要进行复查和验收。
（六）查事故处理：主要是检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，落实“四不放过”原则。
安全检查的方法
（一）“听”：就是听取有关单位（企业）负责人关于安全工作情况汇报；
（二）“看”：就是检查人员到作业现场、车（船）、码头实地检查安全生产管理情况和各种安全隐患。
（三）“问”：就是询问被检查单位有关人员安全制度、安全职责、安全常识、安全活动和教育培训情况。
（四）“查”：就是查看被检查单位的安全生产目标责任书和安全生产会议记录、检查记录、处罚措施、企业自查自纠、监控平台、教育培训以及各类台帐等档案资料，查安全设施设备配备和使用情况。
（五）“评”：就是对被检查单位的安全工作进行评价，并向被检单位主要领导反馈意见。
（六）明查与暗访相结合。
安全检查时段安排
（一）第一季度安全检查主要包括单位新年度安全制度建立、安全责任落实、年初工作部署、元旦春节安全运输、春季及“两会”期间的安全生产管理等情况进行检查。
（二）第二季度安全检查主要包括“全国安全生产月”各项安全竞赛活动、集中整治行动、“五一”小长假期间及夏季安全生产管理情况进行检查。
（三）第三季度安全检查主要包括汛期安全生产管理，“十一”黄金周及秋季的安全生产管理等情况进行检查。
（四）第四季度安全检查主要包括“安全警示月”、“百日安全生产”活动及冬季安全生产管理等情况进行检查。
（五）专项行动安全检查按照上级部署的专项内容进行。
（六）各项安全检查要做好现场记录，检查和被检查单位双方负责人共同签字，作为安全生产工作档案和年终安全管理情况的考评依据。
关键词: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；
中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：
1 公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路施工安全管理的特点可以用四点来概括: 复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的; 精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工, 每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精, 任何细小的一个环节都不容忽视, 因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中; 长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期, 施工安全管理的社会性尤为重要, 施工安全除了是工程实体的质量安全, 还有施工人员的人身安全,而这两项安全都涉及到人, 如果发生安全事故, 必定会影响到个人或人群所在的社会, 影响深远。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面, 这样才能保证施工安全, 运行安全。
2 公路工程施工安全生产的人员组织措施
保证安全生产的人员组织措施通常包括人员安全意识的规范化、人员安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。
2. 1 强化安全意识, 实现安全观念规范化
公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。
2. 2 施工人员的安全培训与教育
安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后, 要及时进行安全总结教育, 对发生的事故或发现的事故苗头, 认真组织分析, 找出事故发生的原因、责任、教训, 制定防范类似事故发生的措施, 对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系, 以避免安全事故的发生。同时通过对参建人员多种途径的培训、教育, 全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质,规范工人的操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化, 推动了各项规章制度和规程的落实, 进一步夯实了安全生产基础。
2. 3 建立健全公路工程施工安全管理组织体系
必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置, 保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行, 各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人, 坚持管生产必须管安全的责任制原则, 从项目实施的部门经理到生产工人, 按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则, 把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员, 构成了安全生产管理网络。保证在施工中能够全过程、全方位地督促、指导和协调、检查安全生产情况。使安全管理工作深入到了生产的各个岗位, 每个角落, 做到了事事有人管, 处处有人抓。为安全生产的有效实施提供了组织保障。
在落实安全生产管理机构和人员配置后, 还需建立各级机构和人员安全生产责任制。按照主要领导亲自抓, 切块管理、分工负责的原则, 规定上至项目办主任, 下到各班组的安全员对安全生产工作全面负责。层层落实安全生产责任制, 从严从细分解指标, 形成从上到下逐级落实, 从下到上层层负责的标准化安全质量管理体系。从而使管理人员责任清晰、指导到位、考核严细; 使现场人员目标明确、行为规范、工序到位, 通过人的规范操作, 形成安全责任管理链, 实现了安全工作“就近管理”和“全过程管理”, 规范了施工人员进入工作面后的工作程序,责、权、利相统一, 使每个岗位的作业人员主体责任更清晰, 行为更明确, 杜绝了重伤以上事故。
3 完善公路工程施工安全生产管理制度与措施
3. 1 建立完善的安全管理制度
规范安全生产管理必须通过健全的安全管理规章制度来实现, 制度严明、执行无误、奖惩不怠, 才能实现安全管理目标, 得到施工安全管理的预期效果。
(1)项目经理负责制
项目经理为施工安全管理第一责任人, 负责建立健全安全组织保障体系, 制定和完善安全生产管理制度及应急救援责任制, 明确各部门、各级人员在安全管理、应急救援工作中所承担的职责和权限。
(2)安全管理网络制度
建立安全管理网络制度, 由项目经理负责, 由项目副经理、总工程师、主任经济师三条线分管共抓。项目副经理分管安全工程师和材料、机务部, 具体进行安全措施的制订落实; 总工程师分管工程部、质检部, 从技术方案角度来落实安全生产措施; 主任经济师分管财务部, 主要考虑安全生产措施的预结算和资金。还要建立专职安全员和分包安全员责任制度, 将安全生产落实到人, 保证项目的顺利实施。
(3)“一岗一责制”
项目经理、项目总工、各部门经理到操作人员层层制定安全责任制, 安全奖罚措施, 安全生产措施,关键工序实行持证上岗制度, 使“责、权、利、效”相
结合。做到有章可循, 违章必究, 使安全生产进入有序可控状态。
(4)安全生产合同制
建设单位必须与施工单位签定安全生产合同,明确合同双方的安全生产责任与义务并坚持彻底履行。
(5)安全生产调度会制
定期召开安全生产调度会, 及时传达中央及地方有关安全生产的文件精神, 提出上一阶段安全生产上存在的问题, 研讨解决方案, 总结工作经验, 确定下阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点。
(6)安全生产台帐制
施工单位应该编制安全生产台帐, 其中人员组织机构、规章制度、会议记录、安全教育、安全检查、整改结果、事故报告及处理、安全生产费用使用情况等均按规定详细记录, 装订整理成册。
3. 2 安全投入与安全控制措施
《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。”“安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金,即安全生产费用。安全生产费用应该按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理, 保证安全生产资金的专款专用。
公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施, 所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件, 防止工伤事故, 保护单位财产不受损害, 确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施, 并配备必要的安全设施、用具, 确保公路建设工程安全施工。
(1)关键部位、关键工序控制措施
要根据公路工程特点, 从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序, 像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等, 制定专项施工方案并严格按规范操作, 把质量事故和安全事故降低到最小范围。
(2)高空临边作业安全防护措施
结构工程高空临边作业等, 要制定切实可行的安全预防措施, 作好周边防护和警示标志, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 戴好安全帽, 特殊情况下使用安全带, 严防落人、落物等重特大事故。
(3)不封闭交通时的安全措施
对于不封闭交通的施工路段, 既要确保施工机具、施工人员的安全, 又要确保行车、行人的安全, 必须根据作业现场实际情况, 制定出既不影响通车, 又不影响生产, 又确保公路施工安全的技术措施。
(4)保证安全资金、物资投入
根据工程项目的施工需要, 加大安全生产投入,用科技手段和先进装备保证安全生产, 配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品, 及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。
(5)建立高效灵敏的安全管理信息系统
系统规定各种安全信息的传递方法和程序, 在施工中形成畅通无阻的信息网, 准确及时地搜集各种安全信息, 并设专人负责予以处理。
3. 3 安全检查与监督
施工安全应该是防患于未然, 即“事前控制”。安全检查就是通过检查掌握安全生产动态, 对施工生产中存在的不安全因素及事故隐患进行预测、预报和预防, 必须坚持严格的安全质量检查、考核、评比制度, 加大检查力度, 建立奖罚机制, 落实隐患整改制。通过安全检查不断强化施工人员的安全意识, 促进规章制度的贯彻执行, 不断完善安全管理体制。
(1)安全检查的内容
安全检查应坚持以自查为主, 互查为辅, 边查边改的原则, 主要查思想、查制度、查措施、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点, 重点查防塌方、防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火、防伤亡等措施的落实。
(2)安全检查方法和手段
安全检查可以采取定期和非定期方式。检查主要包括: 施工准备工作安全检查; 季节性安全检查;节假日前后安全检查; 专业性安全检查和专职安全人员日常检查。采取领导和群众结合, 自查和互查相结合, 定期和经常性检查相结合及对照安全检查表等方法, 对工程质量及施工现场安全状态进行评估和评价。
(3)监理安全监督
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中, 应当编制安全生产监理计划, 明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告业主, 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
4 提高施工安全技术, 推进安全科技进步
在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是个常提却常常会被忽略的问题, 而且常规安全生产技术及防护措施已无法满足日渐更新的工程技术的发展速度, 只有不断推进安全科技进步, 加大安全生产的资金投入, 加强对各种新科技、新工艺、新设备、新材料的深入探究, 严格执行各类专职人员的考核与培训, 坚决落实持证上岗制度, 按新规范、新指南、新操作环境要求及时更新各类相关操作规程、制定相应的安全技术措施, 并采取现代信息化管理方式, 编制安全管理档案, 使公路工程的安全控制从实质上提升到与质量控制相同的高度, 才能保证安全技术与管理技术、施工技术同步前进。
5 事故应急救援预案
建设单位、施工单位应当根据本工程项目特点,针对易发生安全事故的施工作业制定相应的、应急预案及专项救援预案, 并定期组织演练。保证专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。相关人员应该定期熟悉预案, 明确各自的职责和救援任务,并组织训练和演习, 最大限度地减少事故损失和人员伤亡, 切实保障施工人员的生命和财产安全。项目经理部建立和完善安全生产事故应急救援体系后, 需要经监理审核、最后由项目办审批。一旦发生生产安全事故, 施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案, 组织力量抢救,保护好事故现场。
6 结论
综上所述, 公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。
参考文献
[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技术规程[S].
[2]韩国平.施工项目管理[M ].东南大学出版社,2005,08.
