时间：2022-02-24 09:09:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关单位会议纪要，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其他有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是会议议定事项和重要精神，并要求有关单位执行的一种文体。有的需要下发执行的会议纪要，可以“通知”形式发出。
会议纪要有以下几个特点：
（一）综合性。会议纪要是在对会议中各种材料、与会人员的发言以及会议简报等等进行综合分析和概括提炼基础上形成的，它具有整理和提要的基本特点。
（二）指导性。这一特性包含两层含义：一是会议本身的权威性；二是会议纪要集中反映了会议的主要精神和决定事项。因而纪要一经下发，将对有关单位和人员产生约束力，起着类似于指示、决定或决议等指挥性公文的作用。会议纪要还可以作为与会同志向单位领导汇报、向群众传达的文字依据。
（三）备考性。一些会议纪要主要不是为了贯彻执行，而是向上汇报或向下通报情况，必要时可作查阅之用。
二、分类
按照会议性质来分，会议纪要大致有办公会议纪要、专题会议纪要、联席（协调）会议纪要、座谈会议纪要等。
办公会议纪要是记述机关或企业、事业单位等对重要的、综合性工作进行讨论、研究、议决等事项的一种会议纪要。办公会议纪要一般有例行型办公会议纪要，即记述例行办公会议情况及其议决事项的会议纪要，以及现场办公会议纪要，即为解决某重大问题而召集有关方面和有关单位在现场研究、议决或协商的办公会议纪要。
专题会议纪要是专门记述座谈会讨论、研究的情况与成果的一种会议纪要。其主要特点是主题的集中性与观点意见的分呈性相结合，既要归纳比较集中、统一的认识，又要将各种不同观点和倾向性意见都归纳表达出来。
三、写法
会议纪要一般分两大部分。开头第一部分一般应写明会议概况，包括会议进行的时间、地点、届次、组织者、出席和列席人员名单、主持人、会议议程和进行情况以及对会议的总体评价等。第二部分是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等。根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：
（一）集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项（包括解决问题的措施、办法和要求等），用概括叙述的方法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较多，可分条列述。
1、全面主持党委办公室的日常工作，对党委办公室职责范围内的各项工作负责组织实施。
2、严格按照党的方针政策办事，认真领会党委关于学校政治思想工作和各项重要工作的意图，领导党委办公室干部发挥党委的参谋和助手作用。
3、对校党委工作计划、决议、决定的执行情况及时进行检查和督促；协调党群部门工作。
4、组织安排党委各种会议或校党委负责同志主持召开的全校性会议，审阅会议记录，签发有关会议纪要。
5、负责组织力量起草校党委各类主要文件（工作计划、报告、总结、决议）以及党委领导在重要会议或重要场合的讲话稿。
6、对上级和校外发来的文件、电文、函件，经秘书签拟办意见后，负责及时批办，属一般性的文件直接批转有关单位阅办，重要的送校领导批示有关单位阅办。
7、负责审核党委各部门以校党委名义发出的文稿，并按文书处理规定送有关领导签发。
8、围绕党委的中心工作，组织有关职能部门进行调查研究，为领导决策提供有价值的参谋咨询意见或调查研究报告。
9、根据校党委领导的指示，协调由几个部门共同办理的工作，并将协调情况及时向党委领导汇报。
10、负责组织接待上级领导和重要来宾。
11、主持本办的办公会议。
12、负责对办公室工作人员的思想教育、组织管理、指导工作程序、督促检查工作岗位责任制的执行。负责对办公室工作人员的考核和聘任。
13、完成领导交办的其他工作。
党委办公室主任助理
1、协助办公室主任完成本办职责范围的工作。
2、拆阅外来公文、函电，经主任授权，属一般性的文件直接批转有关单位阅办，须经主任或校领导批办的，提出拟办意见后送主任或校领导批示有关单位阅办，并做好督促检查或催办。
3、协助主任初核或审核党委各部门以校党委名义发出的文稿，并按公文审核、签发程序把好办文关。
4、在主任的领导下，负责组织、起草校党委的各类重要文件（工作计划、报告、总结、决议等）以及党委领导在重要会议或重要场合的讲话稿。
5、协助主任做好来宾接待工作。
6、协助主任做好党委各重要会议的安排和会前的准备工作，负责做好党委常委会议的记录，整理应发的会议纪要，送交主任或党委领导签发，并做好督促、检查或催办。
7、负责检查指导机要工作、保密工作、安全工作。
8、完成领导交办的其他工作。
党委办公室秘书
1、负责学校党委一般文件、信函、通知的起草工作。
2、负责做好校党委全会或由党委领导主持的全校性会议的记录，整理应发的会议纪要，送交主任阅签，并做好督促、检查或催办。
3、负责对以校党委名义发出的各类文件进行审核把关、编号、登记、送打字室打印。
4、负责记录上级机关的电话，及时向有关领导汇报；及时呈送上级机关的文件、电报和各种资料以及根据上级的要求进行催办。
5、根据领导要求，深入调查研究，掌握信息，准确及时地向领导反映情况，注意搜集、整理与学校改革发展有关的新信息、新资料，为领导决策服务，当好领导的助手和参谋。
6、负责党委主办的各种会议的组织工作，做好会前搜集议题、安排议程、通知与会人员、准备会场等项准备工作，做好会议记录。
7、协助主任负责校内信息的收集、整理、上报，办公室网络的修改、更新，及时向党委汇报重要信息。
8、协助主任了解、收集党委各部门贯彻执行党委决议的情况、党员干部的思想动态、党政各部门重要活动情况、校园安全、稳定情况等，形成信息资料，及时提供给党委，并定期向全校公布及向上级部门报送。
9、协助主任做好外单位来本校访问、检查、参观人员的接待工作，做好来信、来访和回函工作，与上级机关、兄弟院校或同级单位的联系工作。
10、认真做好党委文书档案的收集和归档工作。
11、负责校党委及办公室印章的使用和保管。
12、负责做好办公室日常事务性工作，包括经费的管理、报帐、文具领取等。
13、负责保管党委书记的基金卡。
14、完成领导交办的其他工作。
机要保密室主任科员（或副主任科员）
1、严格遵守《保密守则》和其他保密规定。
2、负责机要文件的收发、传阅、保管、保密、清退、销毁、归档等工作。根据文件情况由党委办公室主任提出处理意见后送有关单位、领导办理。
3、负责全校保密工作的督促检查和学校保密工作领导小组日常事务工作。
4、通知或组织有关人员来阅文室阅读有关秘密文电。负责有关机要文件的复印、借出工作。
5、负责按时分发、回收校级秘密文件，按规定整理登记、归档。
6、加强对本校通信和办公自动化设备的保密管理，负责对保密技术防范措施的监督、检查和指导。
7、组织查处泄密事件，并及时采取补救措施。
8、开展保密宣传教育，组织本校有关工作人员的保密培训，对全校兼职保密员进行业务指导。
9、依照有关规定，确定要害部门（部位），采取切实有效措施，加强保密管理。
为了规范办公操作程序，提高办公效率，制定《辽东实业集团办公操作规程》。
一、公文处理
(一)来文处理
1．凡中央、国务院、总省市行、市人民银行及市委、市政府、市人大、市政协等有关单位及其所属部门的文件、信件及对本集团工作的指示，一律由办公室登记，并根据文件内容分发处理。
(1)办公室文书收到文件后，在文件处理单上标明办理时间要求，即送办公室主任或副主任签注意见呈送集团领导批阅。
(2)如主管领导不在东港，文件又急于转至部室办理的，可将文件复印件先送有关部门，由有关部门根据领导授意办理。
(3)有关部门收到文件后按领导批示立即办理，重要事项要在上报前3个工作日(特殊情况按要求时间)将办理结果报分管领导。
(4)特别紧急和重要的文件，办公室主任可直接请示董事长或总经理，特事特办。
(5)有关部门应将办理的结果或会议研究的意见，及时形成正式文件，经总经理签发后，上报领导机关或印发给辖属有关单位。
2．其他单位、部门来文、来函的处理程序是：
(1)办公室收文后，即在文件处理单上标明处理时间，由办公室主任或副主任签批意见，呈分管副总经理阅批。
(2)分管领导批示后，由文书送有关部门处理。
3．各公司以正式书面材料请示工作、需作答复的，办公室登记后，由办公室主任直接签批有关部门处理，重大问题或超出职权范围的问题先由有关部门将办理意见报分管领导审定，必要时召开总经理办公会审定。
(二)公文起草
第一，起草。各部门文件、材料的起草人，必须认真学习领会文件精神和领导意图，起草的文件、材料要符合国家的方针、政策、法律、法规，做到情况真实、观点明确、表述准确、结构严谨、条理清晰、直述不曲、切实可行、符合规范，篇幅力求简短。文件初稿要附上填写完备的发文稿纸，一并提交给部门经理审阅修改。
第二，审核。部门经理作为文件起草的负责人，要对文件的时间要求、质量要求负全面责任。对文件的政策依据、领导要求等进行认真审核把关，并根据文件内容要求、重要程度、发送范围等初步核定密级和紧急程度，签名后送主管副总经理审批、修改和签发，然后由办公室主任或秘书对公文格式、文种使用、公文主题词、语言表述、标点符号等方面进行认真审核和修改后交文书编号、打字、印刷和邮送。
(三)文件签发
上报各级政府、各政府职能部门的文件，一般性文件由分管副总经理签发，重要文件由总经理或董事长审核后签发。
文件签发、印制的程序：
主办部门起草并填写发文单送分管副总经理（总经理）审核送办公室核稿（提供文件拷贝）由办公室编号由办公室修改、打印装订分发。
(四)文件制发与归档
1．文件制发。经总经理签发的文件，要及时交办公室核稿和印制。由文书进行登记，编制发文文号，核定印制份数，文件经校对准确无误后发送。文件按发送时间分为特急件、急件和一般文件。对特急件办公室要随到随印制并发送；急件要抓紧印制并发送；一般文件要在规定时间内印制并发送。
2．文件归档。所有文件制发完毕后，文件底稿交给办公室文书，由其妥善保存，于次年年初统一分类整理、立成案卷。
二、会议管理
(一)公司外的会议
公司外会议是指政府及其各部门要求或其他单位邀请本公司领导或有关部门负责人参加的工作性会议。
各级政府或职能部门通知本集团参加的会议，由办公室秘书及时、准确做好记录，并立即送办公室主任或副主任提出拟办意见。凡要求董事长参加的会议，由办公室送董事长批示；凡要求有关部门负责人参加的会议，由办公室主任签注后呈分管领导批示。参加会议准备的材料，由办公室根据领导批示，秘书通知有关部门在限期内完成，送董事长或总经理审定。
(二)本集团召开的会议
1．会议的组成和议题
(1)董事长办公会议。出席人员为董事长和各位董事。董事长可根据需要确定有关人员列席。
主要议题是讨论决定集团总体工作思路、重大经营方针政策和重要改革举措。
(2)总经理办公会议。参加人员为总经理、副总经理。总经理可根据需要确定有关人员列席。
主要议题：研究决定各公司班子建设、后备干部队伍建设、员工队伍建设及干部的奖惩、任免、调动等重要事项；审议决定对案件的审查处理和处理有关违规违纪人员；研究决定以集团名义授予的先进集体、个人荣誉称号及表彰决定。
(3)部门经理办公会议。参加人员为总经理、副总经理、各部门经理。由总经理或副总经理主持会议。主持人可根据需要确定有关人员列席。
主要议题：研究决定本集团的改革发展规划和重要措施；研究决定经营管理方面的重要事项，制定各公司业务经营战略、计划和目标；讨论决定重要规章制度和办法；听取审议各部门工作、分析业务经营状况。
2．会议纪律
(1)与会人员要在会议召开前5分钟就座，参加经理办公会和全体职工大会的人员要在签到簿上签到。因事不能参加，必须事先请假。
(2)会议期间，会场上严禁吸烟，与会人员不准会客，不处理其他公务，关闭通讯工具，专心听取有关问题的讨论并认真发表意见。
(3)会议保密。参加会议的人员要严格执行保密纪律，会议内容严格按照会议主持人的要求进行传达，不得私自泄漏需要保密的会议内容和议定事项。
3．会议记录、纪要
(1)会议记录。每次会议都要进行记录。由办公室主任或副主任负责。
(2)会议纪要。会议主持人决定是否编写会议纪要。会议纪要要写明会别、会次、时间、地点、主持人、参加人、记录人，会议的主要内容和议定的事项、议定事项的承办单位和承办人、完成的时间和原则要求等。
会议纪要由会议主持人审定并决定是否印发。凡是需要印发的会议纪要，在送会议主持人签发前，要先送参加会议的有关单位负责人和分管领导审查。会议纪要的分发范围为出席会议的部门和领导。根据需要，经会议主持人批准，可扩大分发范围。凡是不需要印发的会议纪要，但要求办理的事项由办公室通知承办单位办理。
(3)会议记录、纪要的归档。由办公室主任封闭立卷，交文书存档。
三、对外活动
1．本集团组织的重大活动，需要邀请政府有关领导或其他单位领导参加的，一律由办公室请示总经理同意后，以辽东实业集团名义邀请。
2．市政府有关领导、各部(委、办、局)来集团视察工作，由总经理接待。总经理不在，可授权副总经理接待。
3．非业务部门，如新闻宣传、档案等来商谈工作的，由分管副总经理或办公室主任安排接待。
四、请示、报告、议事
(一)请示
1．本集团内部，各公司向总经理请示工作，涉及重要决策的，应以书面材料送交，总经理批示后办理，原件交办公室存档。
2．向各级政府或有关部门请示工作，以正式文件办理，由总经理签发。
(二)重大情况报告
建立紧急重大情况报告制度。
1.报告内容。本集团辖内各机构发生的重大事件，如被盗、被抢、爆炸、绑架、携款潜逃，重大职工人身安全事故、员工突发重病或交通事故、员工家属亡故，及其他需要报告的重要情况。
2．报告程序和方式
各部门要及时以电话形式向办公室(值班室)报告情况，办公室根据情况提出处理意见或报总经理批示。
(三)议事规则
1.议事程序
(1)各岗位工作人员在履行职责过程中，遇有涉及普遍性的问题或有明确规定或在分工范围内的问题，由分管人员及时答复；不能答复的重要、疑难问题，要在部门经理主持下经部门内研究后予以答复和解释，重大问题报分管副总经理或提交有关会议研究决定。
（2)处理业务涉及其他部室门的，由主办部门负责人主动与其他部门沟通协商，统一意见后，由主办部门处理。
(3)超出部门职责范围或与其他部门沟通协商不能统一意见，需提请分管总经理定夺的问题，要在本部门认真研究并提出处理意见的基础上进行。
(4)副总经理在分管部门提请研究决定事项涉及其他分管部门时，亦应主动与其他副总经理沟通协商，并提出解决问题的意见。统一意见后，由主办部门处理。
(5)经过上述程序不能形成统一意见的事项报请总经理决定。
(6)涉及机构人事及全公司业务经营重大问题时，需提交总经理办公会、经理办公会研究。
2.议事纪律
(1)做到雷厉风行，力求急事先办、特事特办，提高办事效率。对总经理明确答复和会议决定的事项要抓紧办理，不得拖延。
(2)树立政策观念，坚持科学决策，不得擅自、盲目决断。杜绝拖拉、推诿，上交矛盾的不良作风。
(3)各部门负责人要对职责范围内的工作事项承担责任。不得越程序、越级请示、汇报、研究工作。部门负责人要对本部门答复、批复的事项负总责。
(4)各部门负责人向总经理及会议汇报工作要简明扼要、观点明确。
(5)对回避矛盾、不负责任、贻误时机造成影响和出现后果的，要追究有关人员责任。
五、督促检查
办公室是督查工作的负责部门，负责对总经理办公会议、经理办公会议确定事项和总经理的批示进行督办。各部门协助办公室落实总经理办公会、经理办公会及集团领导确定和交办的事项。
办公室定期汇总督办事项办理结果，向总经理汇报。
(三)督查事项办理时限
对总经理批示或交办事项，要即收即办，由办公室根据要求提出办理时限并督查催办，各部门必须在时限内办理完毕。如有困难要提前向办公室备案并作出说明。
六、出差
(一)公司工作人员出差包括：离东港参加各类会议、活动，参加有关部门组织的各种培训班；其他因公事项。
（二）实行逐级报批。离东港在丹东市内参加各类会议、活动和有关部门组织召开的会议活动，参加部门应持有关部门的正式通知，报经部门经理批准后参加；在丹东市外的一律由总经理批准。同一部门正副负责人不能同时全部外出，如有特殊情况确需全部外出时，事前报集团分管领导批准并指定临时负责人。
（三）做好出差汇报。出差结束后要撰写出差情况报告，包括出差事由、时间、地点、内容、结果等。凡离东港参加各类会议、活动，都要写出书面专题报告呈报分管领导。部门负责人出差结束后要向集团分管领导汇报。其他人员出差结束后要向部门负责人汇报。
七、
(一)办理来信
1.拆封、登记。件由办公室秘书拆封，写给公司领导个人姓名的信件，由其本人或委托秘书拆封；写给各部门的来信，由部门领导或指定专人拆封。各部门和办公室收到来信后，应将来信姓名、单位、地址、日期、内容等逐一登记。
2.办理、答复。件经办公室主任批示后，由交有关职能部门办理；
(二)接待来访
1.来访人员先由办公室秘书接待，然后根据来访人初步反映的情况和涉及问题，由秘书通知有关部门接待。
2.部门负责人得到通知后应立即指派专人负责接待，重大问题由部门负责人亲自出面接待。
3.接待来访部门在职权范围内，应根据有关政策规定解答来访者所反映的问题。
4.遇有集体来访或反映重大问题的上访，应及时报告董事长或总经理，视情况由董事长或总经理接待处理。
一、会前，严谨细致抓好检查把关
1.会场门前有三看。一看前台。确定是否按要求设置签到台，签到表、签到笔、签到负责人是否已到位，签到情况是否需要统计并及时与主持人沟通，是否需要向签到人员发放记录本、会议资料等。二看礼仪。落实楼道口、会场门前等关键部位礼仪小姐是否就位，是否需要准备鲜花、雨伞等迎接物品；重要路口、停车场有无引导人员或指示牌；会场标识是否明显。三看卫生。检查地面是否湿滑，地毯是否松动破损，有无果皮纸屑、树叶花瓣等异物；吸烟区、卫生间、过道是否打扫干净；会场门外是否需要放置垃圾桶、痰盂、灭烟筒等。
2.主席台上把三关。一把座席关。检查领导桌签是否与会议方案所列一致，摆放顺序、摆放位置是否规范；检查座椅是否结实，上面有无破损，有无图钉、树枝等异物，有无污渍、灰尘等，座椅间距是否合适，是否方便临时出入。二把材料关。检查会议议程、主持词、讲话稿、合同等资料是否齐备，并特别注意主持词、欢迎词、讲话稿、工作报告之类因人而异的文稿是否与发言人座位对应。三把物品关。检查台上茶杯、矿泉水、香巾、纸巾、水果盘、烟灰缸等物品是否符合要求，茶杯手柄方向、香巾温度、纸巾形状、水果结构是否合理；检查激光笔、签字笔、写字板、文件夹、橡皮等用品是否到位，摆放是否整齐。
3.设备设施重三查。一查安全。检查应急出口是否打开，消防通道是否畅通，灭火器、报警器、消防栓、应急光源等是否可用；电器设备活动插头是否牢固，临时连接的电源、信号线路是否容易绊倒行人。二查稳定。检查无线话筒电量是否充足，会议前后需播放的音乐、提示语音是否准备到位，测试音响发声是否正常，有无杂音，会场声音大小、高低是否合适；电脑、网络、投影仪、银幕、电视机、摄像头等仪器运行是否正常，若临时出现故障，是否有备用设备或应急措施，如何进行应急操作等。三查规范。照明设施是否损坏，调光窗帘运行、位置是否正常，整体光线是否适合；空调效果是否可靠，室内温度是否舒适；需要演示的电子文档是否已拷贝到电脑指定位置，演示人员能否准确、迅速查找相应文档；会标是否准确、规范，旗帜、盆景是否整齐、美观。
二、会中，全心全意抓好配合协调
1.心系领导三留意。一是留意领导讲话。领导讲话本身是发表意见、表达态度的重要方式，也是会议决议的重要表现形式，要留意领导讲话透露的信息及其本意，以便会后传达会议精神或起草会议纪要。二是留意领导动作。要结合领导的平素习惯、爱好、身体状况等实际情况，尽量理解领导台上眼神、手势等具体含义。比如，领导喝茶时，茶杯几乎与地面平行，应及时提醒服务员添加茶水；领导挥手示意，应及时前去聆听领导指示；患有疾病的领导表现不适，可能需要药品等。三是留意领导安排。要大致了解领导档期计划，必要时上前提醒领导，防止会议超时错过重要活动；领导会前安排的紧急工作，如提醒、资料传递等简单工作是否落实到位等。
2.内外沟通三及时。一是及时组织。会议期间若需进行签约、合影等活动，应提前拿出详细活动方案，准备好香槟酒、鲜花、签字台灯物品，联系好摄影师，布置好摄影场地和站位顺序，并事先与主持人、参与领导、服务人员沟通，做好临时组织。二是及时沟通。会议内容、时间很可能临时发生变化，会场服务人员要及时与场外人员沟通，以便其及时做好相关准备。比如，有领导临时退场，应通知司机及时接送；会议超时，要及时通知下一环节组织者；会议需要增加与会人员，应及时进行通知等。三是及时对接。会场服务人员在场内要当好“二传手”，与场外人员对接相关情况，并妥善处理相关事务，防止贻误重要事情。比如，有重要文件需要领导阅示，应及时传递；有重要宾客来访，应及时通知领导，并做好初步安排等等。
3.忠于会议三不忘。一是不忘保密。不将会议资料对外传播，不向无关人员透露会议内容；会议用到的资料、报表、电函、合同等文件要规范管理，防止遗失。二是不忘记录。按要求记录会议相关要素和要点，便于会后贯彻落实或出具会议纪要，必要时对领导讲话、重要决议等进行录音或录像。三是不忘秩序。会议开始后，应关闭会议室入口，禁止无关人员进入。要主动维持会场秩序，带头关闭手机或将手机提醒设为震动模式，并尽量不随意走动或出入会议室，因特殊原因确确实实需要出入，也尽量不影响他人，避免从投影仪下方经过；会议进行时如发生混乱，会场服务人员要及时调停，特别是重要的级别较高的会议，防止在混乱中发生意外情况。
三、会后，周到规范抓好后续服务
1.会议结束三落实。一是落实交通。保障会场通向外部的出口和通道畅通；确认领导离开的交通工具已在场外待命；检查交通疏导或引导人员是否就位。二是落实物品。与会人员全部离场后，应检查现场是或否有物品遗落，重要会议资料是否全部收回或带走；要特别关注雷雨、冰雪等恶劣天气情况，及时协调落实雨具、防滑垫等物品；租用会议室的还应特别注意清点租赁方物品损坏或遗失情况。三是落实信息。会议结束，应与后续活动组织人员沟通信息，特别是领导临时决定离开、增加后续活动环节或人员等信息，应及时通知活动组织人员做好准备；后续活动组织者会有一些情况需要临时提供，会场服务人员应注意保持通讯畅通，配合完成相关任务。
2.会后服务三注意。一是注意顺序。会议结束后，领导退场、专车排列等都应遵照会议组织顺序，避免造成混乱。二是注意人员。会场服务人员应对后续活动参与人员进行引导、维护和确认，特别是退场和登车环节，应防止相关人员掉队。三是注意特护。要特别关注老同志、病残人士，并努力为他们提供方便。
一、公文种类
省广电局机关现行公文种类主要有“通知”、“通报”、“报告”、“请示”、“批复”、“函”、“意见”、“决定”、“会议纪要”、“党组文件”等10个文种。
（一）“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。
（二）“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（三）“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（四）“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
（五）“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
（六）“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。正式编制文号的“函”，与其他文种同样具有制发机关权限决定的法定效力。
（七）“意见”适用于对重要问题提出见解和处理办法。可作上行文、平行文、下行文使用。作为上行文，应按照请示公文的程序和要求办理；作为平行文，提出的意见供对方参考；作为下行文，应明确下级机关是否照此执行或参照执行。
（八）“决定”适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（九）“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（十）“党组文件”适用于党组通知重要事项、任免干部、批复下级机关请示、向上级机关报告、请示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分类
（一）“浙广局〔×××〕×号”用于上行文。
（二）“浙广局发〔×××〕×号”和“浙广局办发〔×××〕×号”，用于普发下行文。
（三）“浙广局函〔×××〕×号”，用于部分或个别单位受文的下行文或平行文。
（四）“浙广局电〔×××〕×号”，用于紧急公文或会议通知。
（五）“会议纪要”单独编号。
（六）各职能部门的部门字号文件只限于职能范围内具体专业业务的内部行文。
（七）严格控制字号文件，确实工作需要，可适当新增发文文种。提倡使用信签头。
三、公文格式
公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。密级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。“绝密”、“机密”级的公文还应当标明份数序号。份数序号用阿拉伯数字顶格标注在版心左上角第1行。
（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。其中电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除电报外，公文已标明紧急程度的，标题中不再标注“紧急”字样；标题中有“紧急”字样的，不再标注紧急程度。紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第2行。
（三）发文机关标识由发文机关全称或者规范化简称后加“文件”组成。联合行文，主办机关排列在前。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识用小标宋体字，用红色标识。
（四）发文字号由发文机关代字、年份、序号组成。年份、序号用阿拉伯数字标识。年份用全称，用六角“〔〕”括号。序号不编虚位（如1不编为01），不加“第”字。联合行文，主办机关排列在前，并只标明主办机关发文字号。发文字号一般应小于22mm×15mm。
（五）上行文应当标明签发人，联合行文的还应标明会签人姓名。其中“请示”、“意见”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
（六）公文标题一般应当标明发文机关。标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。普发文件根据文件内容的主要针对对象，主送机关列名原则上规范为：“**广播电视集团，各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、广播电视台（集团）”。
（八）正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
（九）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。在正文下空一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”。
（十）单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm-4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
（十一）当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行间距、字间距的措施加以解决，务使印章和正文在同一页面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（十二）成文时间以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文时间用汉字将年、月、日标全，“零”写为“”。
（十三）公文如有附注，位置在成文日期和印章之下，空一行后另起一行左空2字加圆括号用3号仿宋字标识。
（十四）公文应当标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋字；词目之间空1字。
（十五）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。“抄送”在主题词下一行，左空1字用3号仿宋字标识，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。
（十六）抄送机关一般按照党委、人大、政府、政协、军队、法院、检察院、群众团体、派、事业单位、企业单位的顺序排列。
（十七）印发机关和印发时间位于抄送机关之下占1行位置，用3号仿宋字。印发机关原则上标识为“**省广播电视局办公室”，左空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识，右空1字。
（十八）公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm）。公文用纸上白边为：37mm±1mm，左白边为：28mm±1mm，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。公文双面印刷，左侧装订。
四、行文规则
（一）省广电局依据职权，可向省委、省政府部门相互行文和向下一级机关行文。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。局机关内设机构除办公室外，一般不得对外正式行文。
（二）“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式。“报告”不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“报告”和“意见”。
（三）交办的公文应当及时办理，不得延误、推诿。上级机关来文，对属于本部门职权范围内的事项，应当在规定的时限内办理完毕并报结。对下级单位上报的请示、审批的事项，应当在规定的时限内予以回复；确因情况特殊不能按时回复的，应当在回复时限内向对方说明情况。
（四）报送上级机关的“请示”、“报告”和“意见”，必须由局主要负责人签发。普发下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事项的，由局主要负责人签发。公文内容只涉及一般事项，由局分管负责人签发。局分管负责人认为需经局主要负责人审发时，应另加签注。
（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。
（六）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（七）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词数的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、发文办理
（一）发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、缮印、用印、装订、分发、寄送等程序。
（二）主办处室负责草拟公文，并对文件是否公开上网提出意见。草拟公文应当符合法律、法规及其他规定，做到情况确实、观点明确、表述准确、条理清楚、字词规范、篇幅简短，文种使用恰当。
（三）对涉及其他处室职权范围的事项，主办处室应当主动与有关处室协商、会签，取得一致意见后送办公室核稿。
（四）办公室秘书和分管文秘工作副主任对来稿进行核稿后，送办公室主任审核。
（五）根据办公室主任审核意见送局主要负责人或局分管负责人签发。
（六）经局主要负责人或局分管负责人签发的公文交办公室编号，并由文印室按照国家规定的标准公文格式统一印制。送印前，主办处室拟稿人应当认真仔细看样校对，确认无误后方可付印。
（七）主办处室负责公文的装订、存档、分发工作。公文分送局负责人、办公室分管文秘工作副主任、秘书和有关会办处室各1份，原稿和3份文件送机要室存档。
（八）主办处室负责将装订好的公文送收发室寄送。
（九）充分利用省广电局公文传输系统，加快发文效率。普发**广电集团，各市（含义乌）文广新局、广电台（集团）的机密级以下公文，都要通过省广电局公文传输系统下发。
（十）根据省人大常委会和省政府办公厅关于规范性文件备案审查等规定，需要报送备案的规范性文件，自公布之日起30日内由执法指导监督处负责报送省人大法工委和省法制办备案审查。
报备材料包括：（1）规范性文件备案报告一份；（2）规范性文件正式文本一式五份（附电子文本）；（3）规范性文件的起草说明一式五份；（4）制定规范性文件的依据和其他有关材料。
每年一月底前，办公室会同执法指导监督处将上一年度制定的规范性文件目录报送省人大法工委和省法制办备查。
六、收文办理
（一）收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、审核、批办、承办、催办等程序。
（二）收到下级机关上报的需要办理的公文，办公室应当进行行文规则、文种使用、公文格式等形式初审。对不符合本规定的公文，经办公室主任或办公室分管文秘工作副主任批准后，可退回呈报单位并说明理由。
（三）办公室对通过初审的来文进行“文件处理单”登记，并送办公室分管文秘工作副主任或办公室主任提出拟主办、会办的处室。
（四）来文办理实行主办处室负责制。主办处室对来文进行实质性的内容审查，提出拟办意见；会办处室根据职权范围协助主办处室提出意见。
（五）主办处室综合会办处室意见后，送局分管负责人或局主要负责人审示。
（六）主办处室根据局负责人意见，对来文进行拟稿。（下面程序参照“发文办理”）
（七）收到上级机关或平行机关来文，由办公室签收、登记并贴好“文件阅办单”，交办公室主任或办公室主任委托授权的办公室副主任提出意见，送局负责人或有关处室批示或办理。
（八）阅批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和阅批时间，其他阅批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
（九）送局负责人批示或者交有关处室办理的公文，办公室负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
七、领导批示件办理
（一）领导批示主要包括中央和国家广电总局、省委、省政府、省委宣传部及局本级等各级领导在各类文件、信函和其他材料上的批示。
（二）办公室统一负责领导批示件办理的组织协调，负责批示件的收集、登记、分发、归档。仅需局各处室负责人阅知的批示件，办公室将复印后转各处室阅存。
（三）办公室按照省广电局《领导批示件办理通知单》登记相关内容，并在办公OA网内“领导批示”栏录入相应的内容，做到及时更新。各处室可随时查看领导批示件的办理情况。
（四）上级领导批示件经办公室登记，并提出具体的拟办意见后，报局主要负责人审阅签批，根据阅批意见，分送其他局负责人或承办处室办理。当承办处室认为办理工作涉及其他处室部门或该工作在其他处室时，须将批示件及时送还办公室，并另发省广电局《领导批示件办理通知单》。
（五）局负责人的批示件由办公室登记后分发各承办处室，承办处室应按照批示要求认真准时办结。
（六）承办处室和单位一般在收到领导批示件后15个工作日内办理完成，并由主办处室报送办理结果。有明确办理时限的按领导批示要求办理。确因情况复杂，难以在规定时限内办结，要及时向办公室说明理由和办理进展情况。
（七）对领导批示件的办理进展情况，主办处室应根据领导批示要求及时进行跟踪督查，一般在办理最后期限前2天进行催办，对无故拖延办理时间或不按要求和法律政策办理的，主办处室应加强督办或退回重办，直至达到办理要求。
（八）批示件办理完毕后，主办处室应汇总办理结果，以口头或书面形式上报作出批示的领导。
（九）领导批示件办理完毕后，主办处室应向办公室移交归档所有形成的相关材料。
八、公文催办
（一）催办是公文办理的重要环节。可采取两种形式：一是内部催办。主要由办公室对各处室公文承办过程实施催促检查，防止承办环节脱节或在某一环节耽搁太久。二是外部催办。根据职责分工和局负责人批办意见，由主办处室指定人员对分管和联系的外单位承办局发公文情况进行检查督促。
（二）催办分工。办公室督促承办处室在规定时限内办理公文。机要室负责检查领导批办后是否及时将批办件送各有关处室，跟踪了解承办处室批办件办理进展情况，检查督促公文传输系统的受文单位电子公文接收情况。文印室负责检查已编发文号的电子公文传送情况，提醒有关处室及时校对，在规定时间印刷。
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文？
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等公文拟写的步骤与方法公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：
1．文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2．根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3．明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4．明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：
1．要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2．要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改
初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1．关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2．关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3．关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4．关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5．关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。
修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。
几种常用的商务公文
请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。
请示的特点
一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。:
二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。
三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。
四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
一、请求指示性请示。
按照《省人民政府办公厅关于建立电力电信广播电视设施安全保护工作联席会议制度的通知》要求，为切实加强我市电力、电信、广播电视（以下简称“三电”）设施安全保护工作的组织领导，构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的“三电”设施安全保护工作格局，形成各地、各部门和“三电”企事业单位齐抓共管的合力，确保“三电”设施安全稳定运行，特建立市电力电信广播电视设施安全保护工作联席会议制度，现将有关事宜通知如下：
一、主要职责
贯彻落实市政府的有关工作部署，统筹研究全市“三电”设施安全保护工作，制定“三电”设施安全保护工作长期规划；指导监督各地及“三电”企事业单位落实“三电”设施安全保护工作，协调解决涉及相关部门和相关企事业单位在“三电”设施安全保护中的重大问题，打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，维护“三电”企事业单位周边治安秩序，确保全市“三电”设施安全稳定运行；促进各地、各部门协作配合，实现信息共享，建立打击防范长效工作机制。
二、组成人员
三、工作机构及职责
联席会议总召集单位为市公安局，联席会议办公室设在市公安局经保支队。
联席会议办公室的职责：在联席会议领导下，统筹研究“三电”设施安全保护工作，拟定“三电”设施安全保护工作规划，年度计划和总结；通报“三电”设施安全保护形势和各地、各成员单位开展安全保护工作情况，分析研究“三电”设施安全保护工作中存在的突出问题，提出对策建议；落实联席会议有关决定，承办联席会议交办的有关事项。
联席会议各成员单位按职能承担相关工作。
市公安局：负责“三电”设施安全保护的牵头组织协调工作，部署打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪活动，加强废旧金属收购站点的治安管理，指导监督“三电”企事业单位加强内部治安保卫工作，配合有关部门加大行政执法力度。
市委政法委综治办：按照综合治理工作有关要求，将“三电”设施安全保护作为社会治安综合治理工作的重要内容，加强监督检查，严格考核奖惩。
市发改委：按照各自职责切实加强对电力行业单位内部治安保卫工作的指导检查，加强电力设施保护行政执法工作。
市国资办：加强对所监管电力企业国有资产的监管工作，对企业防范违法犯罪不力特别是存在内外勾结盗窃破坏电力设施情况的，要采取有力措施予以严肃处理，并指导、督促电力企业加强单位内部治安保卫工作。
市工商局：严把废旧金属收购站点的准入关，加大市场巡查力度，对违规经营特别是涉嫌收购被盗生产性废旧金属的，依法从重处罚；对违反治安管理行为和涉嫌构成犯罪的，移交公安机关依法处理；对无照收购生产性废旧金属的，坚决予以查处取缔。
市广电局、中国人民65045部队、通信传输局：积极参与并大力支持“三电”设施安全保护工作，加强对本行业、本系统“三电”设施保护工作的指导检查，组织开展线路、设施巡护工作，加大巡护密度，力度、充分利用本行业、本系统的资源优势组织开展好相应的宣传工作。
电业局、联通分公司、电信分公司、移动分公司：认真贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》加强保卫机构建设，建立护线组织，组织开展线路和设施的巡护工作，加大经费投入，推进物防、技防设施建设，堵塞治安防范漏洞，为“三电”设施安全保护工作提供必要的支持保障。
三、工作规则
联席会议每年召开2次会议，由市公安局负责召集，根据市政府的工作要求和具体工作特点，可以临时召开全体成员会议或部分成员会议，也可视情况邀请其他部门（单位）参加会议。联席会议发会议纪要形式明确会议议定事项，经参会单位同意后，印发有关部门并抄报市政府。各成员单位根据各自职能，分工负责，贯彻落实。
一、指导思想
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议票决，不断增强局党组工作的透明度和创造力，不断提高局党组决策的科学与效率。
二、票决原则
（一）民主集中的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚持集体领导和个人分工负责相结合，更好地贯彻落实民主集中制。
（二）依法决策的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须遵循国家法律、法规，按照法定权限和程序进行，正确履行法定职责，不得超越法定职权或者违反法定程序作出决策。
（三）科学决策的原则。凡属“三重一大”集体票决的事项必须尊重客观规律，运用科学的方式方法，使决策既具有现实性和前瞻性，又具有可持续性。
三、票决范围
（一）重大决策部署
主要包括：
1、贯彻和落实党的路线、方针、政策，以及区委、区政府重大决策部署中需要集体决定的重大举措；
2、重要的交通运输发展规划、工作计划（方案）的制订审议；
3、重大招商引资项目优惠政策、重大交通运输建设协议和合同；
4、机构改革等的设置和调整；
5、重大事故处理、重要矛盾的化解和突发事件的处置等方面的重要事项；
6、其他需要集体决定的重大决策部署；
（二）重要人事任免
主要包括：
1、局机关中层干部的人事安排；
2、局属各单位（部门）所（站）级领导的人事安排（区委管理的干部除外）；
3、局属各单位（部门）所（站）支部书记的推荐人选；
4、需要集体决定向上级推荐干部的建议名单；
5、其它需要集体决定的人事问题；
（三）重大安保工程项目安排
主要包括：
1、波形防护栏、交通标识、标牌等安保工程一次投入3万及以上的；
2、交通运输安全隐患排查治理，投资10万及以上的；
3、依法行政、行政执法处罚罚款金额3万元及以上的；
（四）重大工程项目安排
主要包括：
1、所有需要招投标的公路建设项目；
2、5万元及以上的工程变更项目；
3、维修、装修、装饰等一次投入资金1万元及以上的；
4、国有或集体资产资源租赁经营、出让处置；
5、其它需集体决定的重大项目安排；
（五）大额度资金使用
主要包括：
1、车辆采购、采购限额标准以上的物品、物资采购；
2、年度收支计划安排、分配及执行；
3、1万元以上的单项经费支出；
4、3万元以上的经费追加；
5、其它需集体决定的大额度资金使用；
四、票决程序
（一）确定议题。由分管领导提出议题，报单位主要负责人审核同意，列入会议议题。
（二）议题准备。一是提出方案。承办股室接到议题后，应征求相关单位和部门的意见，充分协商后提出解决问题的具体方案。二是征求意见。根据票决事项的内容，可采取座谈走访、问卷调查、设立征求意见箱和电子信箱、个别谈话等形式，充分征求党代表、人大代表、政协委员、群众团体代表、有关部门代表、群众代表的意见建议。三是论证评估。以基础性、战略性研究或发展规划为依据的决策事项，须组织咨询、研究、中介机构或专家对票决事项进行论证评估和稳定风险评估。涉及法律问题的决策事项，须进行合法性论证；涉及政府性投资建设的，须按照政府投资项目管理的相关规定进行论证。四是报送材料。票决方案一般应提前两天书面送达参会人员（干部人事议题除外）。参会人员要认真熟悉票决方案，做好发言准备。
（三）召开会议。一是会议时间。一般应提前两天通知参会人员。二是参会人员。出席会议人员为党组成员;列席人员为局办公室主任及相关股室负责人，涉及重要人事任免应邀请政工股长列席，涉及重大项目安排应邀请工程股长列席，涉及大额度资金使用应邀请计财股长，涉及与群众利益密切相关的决策事项应邀请辖区或系统内“两代表一委员”、党员群众代表列席。三是召开会议。参会人员到会应达到会的五分之四以上方能召开；党组成员在5人以下（含5人）的须全部到会后方能召开。会议由单位主要负责人主持。
（四）酝酿讨论。议题由分管领导汇报，列席会议人员先发表意见建议。党组成员对票决事项发表意见，并说明理由。会议主持人最后汇总讨论情况发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在特别紧急情况下进行票决外，应暂缓票决，待进一步调查研究后再作票决，但需记录在案。
（五）进行票决。出席会议人员具有票决权，会议主持人可根据扩大民主的需要授予部分列席人员票决权。会议票决多项议题时，应逐项投票表决。投票采用无记名方式，对每个票决事项明确表示“同意、不同意、缓议”的意见，其中对干部人事议题的票决，须逐一表明“赞成、反对或弃权”的意见，以赞成票超过二分之一为通过，其余票决事项须有三分之二以上赞成票方可通过。票决情况由会议主持人当场宣布。
缺席的应出席会议人员不得委托他人投票，也不另行投票，其书面意见、口头意见不作为票数统计。对票决未通过的事项，议题提出人应按会议讨论的有关意见作进一步的修改和论证，可于下次会议再作票决。
（六）形成纪要。会议应指定专人负责会议记录，整理会议纪要。
（七）公开公示。实行票决的重大事项集体票决后，适合公开的在单位公开栏上进行不少于3个工作日的公告公示。
五、票决制度
（一）调研工作制度。在票决事项提交讨论票决前，由相关股室有计划地围绕决策事项的基本现状、实施决策的必要性和可行性以及实施决策后的利弊进行调查与论证。
（二）专家咨询制度。在票决事项提交讨论票决前，由承办领导负责，根据票决事项的内容，按规定的类别和程序，组织相应的专家进行咨询论证，并形成书面论证意见，将专家综合评定后的论证意见，作为决策参考的重要依据。
（三）意见征求制度。在对群众普遍关心的重大事项提交讨论票决前，应由主要领导或分管领导主持召开征求意见会。
（四）公告公示制度。在局党组作出重大事项决策后，按照有关规定予以公示。
（一）坚持每周一为政治或业务学习日，具体时间由人秘股统一安排或由各股室自行安排。
（二）政治学习内容由人秘股统一安排，业务学习内容由各股室根据各自的业务性质自行安排。
（三）政治理论学习一般以全局统一组织为主，业务学习一般以股室为单位组织进行，采取集体学习与自学相结合的办法。
（四）学习期间，要保证人员、时间、内容三落实。
（五）任何人不得无故不参加学习，确因工作需要或遇有特殊情况而不能参加的须按规定请假，事后要自行安排时间补课。
（六）个人学习要有学习笔记，人秘股负责定期（每季度）对学习情况进行督促检查，抓好学习制度的落实。
（七）学习要注重实效，并把学习情况列为考核干部的重要内容之一，并作为干部评先评优和选拔任用的重要依据。
会议制度
（一）党组会议
1、党组会议由党组成员组成，党组书记确定会议议题并主持党组会议。根据会议议题，可以吸收有关人员列席，列席人员只参加有关议题的讨论；
2、党组会议根据工作需要不定期召开；
3、每次党组会议的时间和议题(除特殊情况临时召开会议外)，一般应当提前通知党组成员；
4、党组开会，党组成员一般不得缺席。如遇特殊情况（如出差，生病等）需请假，应报党组书记批准。经批准缺席会议的党组成员，也可将自己的意见委托党组其他成员在会上代为表述。
5、党组会议的主要议题：
（1）学习和研究贯彻上级党委、政府重要的会议精神、决定和文件；
（2）定期讨论阶段性、全局性工作；
（3）研究加强局机关党的思想建设、组织建设和作风建设；
（4）研究决定局机关工作人员的调配、任免、奖惩或任免建议；
（5）按规定召开的民主生活会；
（6）以党组名义向上级党委报告、请示的工作事项；
（7）其他需要党组集体决定的重要事项。
6、党组会议必须记录会议讨论决定的事项，视需要编写纪要或决定，并分送有关单位承办。
7、党组民主生活会情况，按规定向上级党委有关部门报告。
（二）局长办公会议
1、局长办公会议由局长、副局长、人秘股长组成。会议由局长或局长委托的局领导召集主持。根据会议议题的需要，可指定有关股室负责同志列席会议。
2、局长办公会议根据工作需要不定期召开。
3、会议主要议题：
（1）研究贯彻国家活动、法规和上级领导机关的重要决定与行政措施；
（2）研究落实上级领导机关和领导同志交办的重要工作；
（3）研究报送县委、县政府和省市计委的重要请示和报告；
（4）讨论决定各股室工作中一些关系重大的事项，以及涉及面广、政策性强的业务问题；
（5）审议提交局长办公会议研究的文件、文稿；
（6）审议局机关内部规章制度和行政后勤、财务预决算及专项经费安排、重大投资项目等；
（7）其他需要提交局长办公会议研究的问题。
4、会议通知、记录由局人秘股负责，对局长办公会议作出的决定事项，根据需要写出会议纪要，会议纪要由会议主持人签发。
（三）局务会议或干部职工会议
1、局务会议由局长、副局长、单位各股室负责人组成。干部职工会议由全体干部职工组成。局长或受局长委托的局领导召集主持。
2、局务会、干部职工会议因工作需要不定期召开。
3、会议的主要内容：
（1）传达学习县委、县政府和上级有关重要会议精神和文件，根据实际情况，提出贯彻意见；
（2）通报重要工作情况，部署全局性工作任务，宣布局内重大事项；
（3）讨论制定局制度、季度工作计划和专项重大业务的计划、方案，分析研究全县经济运行情况及形势。
（4）其他需经局务会或干部职工会议研究的重要问题。
4、会议议题由会议召集人确定，会议材料、会议通知、会议记录由局人秘股负责。
考勤制度
假期规定
根据国务院和省、市政府有关规定，结合本局机关的实际情况，制定工作人员请销假制度，具体规定如下；
（一）事假
有正当事由需请事假，必须严格按考勤规定，经批准方可给假。符合休假条件的工作人员，原则上先休假后请事假，或将事假与休假假期抵扣。个别因特殊情况，连续请事假超过一个月的，停发事假期间的各类奖金和福利。超过一个月以上，除停发奖金、福利外，扣除其全年考勤奖。
（二）病假
工作人员病假或非因工负伤治疗期间的病假工资，原则上按国务院国发（1981）52号《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。
1、病假在两个月以内的发给原工资。
2、病假连续或累计超过两个月，从第三个月起，工作年限不满十年的发给本人工资的90%；满十年的，工资照发。
3、病假连续或累计超过六个月，从第七个月起，发给本人工资的80%。
工作人员在病假期间，除考勤奖金外，本局其他生活福利待遇可以继续享受。
（三）休假
机关工作人员休假，按省委、省府闽委综（1991）39号通知规定执行。
1、工作年限不满十年者每年休假六天；
2、工作年限满十年到二十年者每年休假十天；
3、工作年限满二十一年以上者每年休假十五天；
休假时间原则上不能跨年度使用。享受休假待遇的人员，仍可享受国家法定节假日待遇。但一年内病假或疗养时间累计超过四十五天的，当年不再享受休假待遇；
根据工作实际情况，工作人员的休假由局长或局长办公会统筹安排。
（四）婚、丧假
1、男女双方符合晚婚（男二十五周岁、女二十三周岁以上）条件的，给假十五天；法定年龄结婚的，给婚假三天。一方在外地而前往结婚的，往返路程按实际天数另给。
2、工作人员的直系亲属（配偶、父母、子女、岳父母、公婆）及自幼抚养人死亡时，在县区范围内办丧事的给丧假三天；在漳州市辖区外办丧事的给假六天，其往返路程按实际天数另给。
婚、丧假期间工资、奖金照发（考勤奖除外）。
（五）学习假
经批准参加各类院校业余学习，需脱产或半脱产参加面授、复习和考试的，按干部教育培训有关管理规定处理。
（六）计划生育假
1、产假：达到晚育（已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子）条件又领取独生子女证明的，产假六个月（180天），产假期间工资、奖金照发；产假期满，因家庭有实际困难，本人要求续假，经局领导批准，可续假至一年（含产假），在续假期间，工资照发，但不发给奖金。夫妇为双职工者，晚育的可给男方七天照顾假，假期工资、奖金照发（产假、照顾假期间考勤奖均除外）。
符合计划生育规定生育第二胎的，给产假九十天，其中产前假十五天。难产的增加产假十五天。产假期间工资照发。
计划外超生的，须由县以上医院出具证明，方能给产假九十天，产假期间不发工资、奖金。
2、节（绝）育假：需附医院证明。
人工流产十四天；人工流产加上环十六天；人工流产加女扎三十五天；中期引产三十天；中期引产加女扎五十一天；女扎二十一天；男扎七天；上节育环二天；取节育环一天；接受绝育手术一方需另一方照顾的，单位可给假五至七天。
在落实节育措施休假期间，工资、奖金照发（考勤奖除外）。
3、哺乳时间：婴儿一周岁内，女职工每天两次哺乳时间，每次30分钟。两次哺乳时间可合并使用。
请、销假手续
机关工作人员请休假要严格执行审批、登记、销假手续，无故超假或不履行请、销假手续的，按旷工论处。
（一）事假、病假、休假、丧假、学习假
1、工作人员因事、因病请假（包括丧假、学习假），必须由本人事先填《请（休）假报告单》，经批准后方能离开岗位。如遇特殊情况来不及事先请假的，应按审批权限与领导取得联系，事后立即补办请假手续。
2、请病假五天以上（含五天）的，请假人必须出具本人病历，并持县级以上医院的《疾病证明书》作为《请（休）假报告单》附件方予准假。
3、假期批准权限
①科员、办事员请假一天以内（含一天）由局分管领导审批；一天以上由局长批准。
②副科级以上（含副主任科员）干部请假，请假手续报局长签批。
③局长请假，报县政府分管领导同意。
4、《请（休）假报告单》经批准后，应立即交人秘股考勤人员登记、保存。假满后请假人应及时向批准人销假。
（二）婚假、计划生育假
工作人员请休上述二种假时，应事先填写《请（休）假报告单》，经批准后方能离开岗位。其中，请休婚假时，请休假人应附婚姻登记机关的有关证明；请休计划生育假的，应及时办理医院有关证明或独生子女证明，并报人秘股备查；人秘股考勤人员应在请休假人填写的《请（休）假报告单》中注明当事人其当年请事、病假、疗养累计天数情况和享受假期条件后，按规定审批。其他手续按请事假第1、2、3条规定办理。
考核实施办法
为进一步严肃工作纪律，强化公务员意识，经研究决定，特制定考核实施办法，并从执行之日起严格考核，兑现奖惩。
(一)全局全体干部职工必须按照县规定的县直机关工作作息时间，严格遵守工作纪律，按时上下班，不得无故缺岗离岗。
(二)在局机关实行上班时间每日考勤登记和上下班签到制度。在局人秘股设每日考勤、签到登记簿，每周一至周五的每天上午和下午上班时逐一签到，一月一小结，当月兑现奖惩。
(三)考勤情况纳入半年、年终公务员考核、评先表彰的考核评定内容。
(四)对考勤情况实行奖励制度。局人秘股每月将考勤情况汇总统计并及时通报。
(五)考勤、签到登记内容包括：“出勤”、“出差或开会、学习、下乡”、“事假”、“病假”、“旷工”、“加班”、“迟到”、“早退”和“签到人”、“签到时间”。坚持每半天一签到，正常时间每天上午和下午上班10分钟内为签到时间，签到单由人秘股专人负责收集、汇总、通报。
(六)签到单内容解释：
1、出勤”，指按时签到、正常在岗上班或因公事外出不能签到，但已经局领导批准并报人秘股登记的，如开会、学习、培训、出差、下乡及其他紧急事件；
2、“旷工”，指迟到1小时上班的或未签到、未请假且未上班的。旷工以半天起计算；
3、“迟到”，指在规定的签到时限内未按时签到，签到时限过后上班的；
4、“早退”，指比规定的下班时间提前15分钟以上离岗的；
5、“事假”，指在上班时间因私不能到岗而事先请假；
6、“出差”，指因公受领导安排外出执行公务；
7、“病假”，指因病需休息或住院治疗并能出具医院诊断证明的；
8、“加班”，指因工作急需、报经分管领导认可，在正常上班以外休息时间完成临时性紧急工作任务的。特指在午间或晚间连续工作3小时以上、休息日和节假日应急临时加班的。
(七)人秘股应严格履行职责，严禁营私舞弊，每次签到后按时收集签到单，并做好记录、汇总工作。
(八)实行有事请销假制度，严格履行请销假手续。
1、凡有事不能正常上班者均须提前请假（包括事假、出差、病假、外出开会、学习等情况）；
2、请假需分管领导或局长审批；
3、请假事由完成后，应及时向批假领导销假；
4、对请假没被批准或未请假而擅自不上班者，按旷工处理；
5、无论是单位领导还是每一个工作人员，有事请假后均由批假领导及时告知局人秘股，以便及时在登记签到单上逐一注明；
6、每次签到必须由本人亲自签上全名，不许代签，否则视为违纪，代签一次将对代签者算作一次旷工处罚；
(八)事先未经批准、又没正当理由而擅离工作岗位的，或者请假未经批准而不上班及请假无故逾期不归、自行延期的，均按旷工处理。
(九)凡遇婚、丧、产假、公休及时间，按有关规定执行。
(十)节假日、双休日，若遇值班，按有关规定执行，由局人秘股负责提前通知。若值班无故不到位者，按旷工处理；因值班缺勤而影响工作或出现问题、造成损失的，同时还要追究其行政和法律责任。
印章使用管理制度
1、局印章由专人管理，并建立登记簿和审批登记制度。
2、要严格公章使用管理，本局文件、纪要和上报材料等均须局长签发后方可盖章。
3、除本局行政公文及上报资料外，下列情况均应经人秘股登记，经办人签字后盖章：公务活动开具介绍信需盖章的或干部职工因私事需盖章的经局长同意方可盖章。
4、局党组印章的使用由党组书记批准。党总支印章的使用由党总支书记批准。
5、不得在空白公文纸和空白介绍信上加盖公章。
6、本局印章使用实行登记制度，由人秘股负责监督执行。
财务财产管理制度
（一）财务管理原则
1、加强财务管理，严守财经纪律。
2、坚持勤俭节约、严禁铺张浪费。
3、本局的财务管理，实行局长“一支笔”审批制度，做到统一计划，统一管理。
（二）票据管理
1、人秘股负责各种票据的管理和发放，实行票据专人管理。
2、领用和核销票据都应做到专册登记，严防票据丢失。
3、财务人员负责协调好同县会计核算中心的关系，做到及时核销，及时领用。
（三）财产管理
1、建立财产登记制度。由人秘股负责财产管理和检查工作。
2、人秘股负责固定资产的登记，并注明发放使用处，跟踪固定资产的使用、维护情况，每半年组织一次清查。
3、建立实物验收制度。实行验收人验明后在发票上签字并注明“验收人”字样。
4、便笺、稿纸、发文稿纸、文件版头、笔记本、信封等注明有“长泰县发展计划局”字样的物品，由人秘股统一印刷、采购、保管、发放。不得擅自印刷、采购。领用上述物品须到人秘股填领用单后方可领用。
5、一般办公用品由人秘股统一购置和管理，实行登记领用。
（四）日常财务管理
1、财务人员必须忠于职守，严把开支和报销关。单据在送局长审批前，应先由财务人员核对和分管领导审核，对不符合规定的开支和不符合手续的单据，应及时提出意见，不能报销的坚决不予报销。
2、严格执行“收支两条线”的规定。
档案管理制度
根据国家《档案法》，对机关档案实行集中统一管理。各股室在工作过程中形成的应当归档保存的文件材料，应按规定向人秘股归档。
（一）归档范围
凡是反映本机关工作活动，具有查考、利用价值的文件材料均应归档。
（二）归档时间
1、综合管理的文件材料，由有关科室在翌年第一季度内收集完整，经各科室负责人审定后，及时向人秘股归档。
2、县级文件各科室在翌年2月1日前整理后，交人秘股统一归档。
（三）归档要求
归档的文件材料必须完整、准确地反映本机关各项工作的真实情况和历史过程。
车辆管理制度
为加强公务用车的管理，健全用车制度，堵塞漏洞。本着安全、节省和合理使用车辆的原则；经研究，决定对车辆的使用管理、维修、油料控制、公示等工作作如下规定：
（一）车辆使用管理
严格按照泰委[2002]5号文件精神执行。本局正常业务用车，需到人秘股填写车辆使用登记单，经局长或分管领导批准后交人秘股统一安排。凡其他部门或个人有特殊情况需使用公车，经局长批准后由人秘股安排。车辆实行入库管理，未出车时，车辆一律进入车库或停放在县政府大院内。
（二）车辆维修管理
1、车辆维修原则：严格执行交通部13号文关于车辆实行视情修理，强制维护的规定，结合实际情况按车辆三级保养作业里程统一规定保修。
2、车辆修理前应经人秘股审核并报局长同意后，开具《车辆维修报告通知单》，方可到指定厂家维修。
3、车辆修理更换零部件时，事先应请示局长同意后，方可修理，经检验确需更换零部件时，实行交旧换新制度。
4、车辆维修费用结算由人秘股派人（二人以上）到承修厂家重新核实结算，途中因故允许就近修理附清单，凭票报销。
（三）车辆油料供应管理
车辆油料发放验收工作由人秘股统一办理，燃油供应实行定量考核发放。车用汽油在指定加油站购买，每月结算一次。
一、县城规划区范围及区域划分
县城规划区为县县城总体规划（2006-2020年）确定的总面积约126平方公里的范围，北至沪昆高速公路，南至宋家源水库和邱家水库以南，西至下令桥，东至螺丝山东部。
县城规划区又分为核心区和控制区。
（一）核心区为县城总体规划确定的县城近、中期建设区范围，北至信江，南至外环路以北，西至茶场，东至凤来大桥（以信江和河为界），总面积15.5平方公里。
核心区包括古镇保护区、建成区和待建区。
（二）控制区指县城规划区范围内除核心区以外的其他地区。
二、执法工作的基本原则
（一）县城规划区规划管理与执法工作要以科学发展观为指导，遵循属地管理、条块结合的原则，建立两级政府三级管理的管理体制，实行分级负责、上下联动的规划建设管理与执法机制。进一步明确相关单位职责分工，建立长效机制，完善责任追究等制度，遏制违法建设行为，推动县城规划建设管理工作走上规范化、制度化、法制化轨道。
（二）建设项目规划管理及审批办法
1、核心区内所有重点建设项目的选址、用地和规划方案须经县规划建设委员会审定，报县人民政府常务会议通过，并依法审批后方可建设。一般建设项目经县规划建设委员会办公室会议审核，报县人民政府常务会议通过，并依法审批后方可建设。
2、古镇保护区域内的个人住宅确属危房的，经相关部门同意后，可原样修复。不能维修的由县人民政府依法收储或产权调换。
3、规划待建区内的土地，由国土部门依法征为国有土地收储管理。该区域内要严格按照控规、详规要求统一建设。
4、控制区内主要地段及重大建设项目，包括具有一定规模（10亩以上）的农、林、水、农家乐等生产经营性用地的选址和规划方案须报经县规划建设委员会办公室会议审核，报县政府常务会议审定，并依法审批后方可建设。
5、居民危旧房改造由县房管局或产权所属单位统一组织实施，每个社区每年改造一至两个片区。农民安置建房由镇、村统一组织实施，每个行政村每年建设（或改造）一至两个农民安置区（或村庄改造点）。
县城规划区内居民危旧房改造或农民新建、改建个人住宅，必须同时符合下列申报条件：
（1）属危旧房户，属本村无房、少房户，并经张榜公布无异议；
（2）危旧房改造区、农民安置区（或村庄改造区）的建设规划，经县规划建设委员会办公室会议审定；
（3）居民危旧房改造或农民安置建房项目管理方案（即：统一组织、统一规划、统一报批土地、统一设计、统一办证、统一放样验线、统一市政设施、统一竣工验收、统一项目管理），经县规划建设委员会办公室会议审核，并报县政府常务会议审定；
（4）主次干道两侧房屋改造，由城市改造项目部统一监督实施。
6、县城因城市规划实施：需要征收个人合法建筑物的，进行货币补偿或实行房屋产权调换，原则上不再安排建房用地；非法建筑依法予以拆除。
三、管理职责的划分
县建设局、县国土局、县房管局等部门各自履行法定职能，负责规划区内的规划和土地、房屋管理工作。
（一）县建设局负责组织指导县城规划区的规划编制、建设项目的规划许可与监督管理；县规划局负责全县建设规划编制、行政许可与实施的具体工作；县城乡规划建设执法大队具体负责对县城规划区范围内违法建设行为的监管，对不听劝阻、严重妨碍行政执法行为的当事人依法移送公安机关处理，对严重影响规划的违章建筑，由县人民政府组织相关部门人员依法进行；
（二）县国土资源局要加强对县城规划区建设用地的审批与管理和监管工作，并负责对违法用地行为的立案、调查、取证和申请法院强制执行；
（三）县房管局负责县城规划区的房屋拆迁工作，即房屋的拆除和拆迁安置区的建立、实施和管理工作；
（四）乡（镇）、村（社区）的行政领导为辖区内个人建房和城乡规划实施管理的责任人；
（五）县城规划区范围内的乡（镇）和县工业园区在规划、国土等部门的业务指导下，负责组织编制辖区内的建设项目规划和“城中村”改造规划，依法报批后组织实施；
（六）各村（社区）委会具体负责违法建设的属地监控，加强与各相关部门的联系，充分发挥基层组织熟悉管辖范围情况的优势，及时发现、制止违法建设。
四、强化执法保障
切实加强县城规划管理与执法工作的领导，建立健全城乡规划建设委员会管理制度，强化规划管理队伍建设，充实规划执法力量，增加规划执法人员和经费保障。
规划执法队伍要严肃查处违章违法建设行为，依照法律、法规、规章的相关规定，结合2008年县规划委员会会议纪要《关于县城规划区内违章建房清理处罚标准》的相应条款予以经济处罚。
五、行政责任追究
县城个人建房审批、监管有下列情形之一的，视情节轻重，给予通报批评、行政处分，触犯刑律的，移送司法机关处理。
（一）乡（镇）、村（社区）对在管辖区内出现的违章建筑管理缺位或隐瞒不报的；
个人建房未经张榜公布或不符合申报条件，通过审核程序的。
（二）规划建设部门未经会议审核或违犯规划擅自许可的；
未取得《建设用地规划许可证》，国土部门发放《省建设用地许可证》的；
A.同级机关
B.同一系统的机关
C.三个以上的机关
D.行政主管机关与业务指导机关
2.公文区别于其他信息记录的特点是()
A.传播知识
B.具备查考价值
C.书面文字材料
D.具备法定的权威性
3.在行政决策组织体系中被称为“神经系统”的是()。
A.信息系统
B.中枢系统
C.控制系统
D.研究咨询系统
4.公文的语言应当()。
A.诙谐幽默
B.古朴典雅
C.庄重规范
D.华丽流畅
5.我国国家行政机关实行()
A.职务分类制
B.职位分类制
C.品位分类制
D.职级分类制
6.政企分开的主要措施不包括()
A.解除政府主管部门与所属经济实体的直属企业的行政隶属关系
B.大量裁减政府专业经济部门
C.大力裁减社会中介组织
D.加强和改善对国有企业的监管方式
7.下列人员()可以由委任产生。
A.乡长
B.镇长
C.县长
D.国务院各部委副部长
8.下面不属于一级政府派出机构的是()
A.行政公署
B.区公所
C.村公所
D.公安派出所
9.公文的基本语气是()。
A.祈使语气
B.陈述语气
C.疑问语气
D.感叹语气
10.下列文稿中具有正式公文效用的是()
A.议论稿
B.送审稿
C.征求南京市意见
D.定稿
11.在归部委管理的国家局中，国家技术局归哪个部(委)管理?()
A.国家计划委员会
B.国家经济贸易委员会
C.国家科学技术委员会
D.国家教育委员会
12.政府机构之间最重要的关系是()。
A.协调关系
B.业务关系
C.协作关系
D.领导关系
13.轮换又称()。
A.转任
B.调任
C.挂职锻炼
D.轮岗
14.公务员必须退休的条件是指()。
A.工作年限满20年
B.工作年限满30年
C.男年满55周岁
D.女年满55周岁
15.行政管理体制的物质载体是()。
A.权责体系
B.组织结构体系
C.运行机制
D.行政权力
16.行政管理的主体是()。
A.社会公共事务
B.政府
C.人民群众
D.企事业单位
17.申诉期间原机关处理决定()。
A.不再执行
B.继续执行
C.变更执行
D.废止
18.下面哪种社会关系，公务员可以不用回避?
A.夫妻
B.密友
C.甥子女
D.祖父母
19.批复是用于答复下级机关请示事项的()
A.下行文
B.平行文
C.上行文
D.具有行政约束力的规章
20.行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是()。
A.行政权力飞
B.行政法规
C.行政领导
D.行政决策
21.下列公文中，不需要指明主送机关的是()。
A.通知
B.请示
C.报告
D.决议
22.国家公务员向有关单位提出申诉的必要理由是()。
A.对公务员个人的处理不公正
B.公务员对涉及本人的人事处理决定不服
C.公务员认为自身受到的处理或待遇不合理
D.须有涉及公务员个人的处理决定
23.在国外被称为“智囊团”的是()。
A.研究咨询系统
B.决策信息系统
C.审批控制系统
D.行政决策的中枢系统
24.关于行政效率，总的原则是()。
A.效率第一，公平第二
B.效率优先，兼顾公平
C.效率为主，公平为辅
D.公平优先，兼顾效率
25.“三讲”教育的对象是()。
A.县级以上党政领导班子、领导干部
B.县级以下党政领导班子、领导干部
C.省部级党政领导班子、领导干部
D.省部级以下党政领导班子、领导干部来源:考试大-公务员26.管理幅度和管理层之间是()关系。
A.正比
B.反比
C.随机
D.不确定
27.在领导者的诸多素质中起主导作用的素质是()
A.职能素质
B.基础素质
C.业务素质
D.核心素质采集者退散
28.要重视搞好领导班子的群体配备,实现领导班子的()。
A.高效稳定
B.优化组合
C.整体效能
D.合理搭配
29.保护生态环境和自然资源属于政府的()。
A.政治职能
B.文化职能
C.经济职能
D.社会职能
30.调查报告的结构一般包括()。
A.标题、导语、正文、结语
B.标题、正文、落款
C.开头、导语、主体、结尾
D.标题、正文、结语
31.公文写作的基本要求不包括()。
A.一文一事,中心明确
B.用语庄严、简明、通顺、平实
C.为使各方面了解情况,多印发文件
D.符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规
32.陈述性文件有()。
A.通报
B.指示
C.请示
D.决定
33.商洽性文件有()。
A.会议纪要
B.决定
C.指示
D.函
34.下列属于我国行政外部监督体系的是().
A.法制监督
B.财务监督
C.审计监督
D.主管监督
35.政党监督的主体除了党委和党的纪律检查委员会外,还有()。
A.党的宣传部门
B.党的基层组织
C.党的组织部门
D.党的领导集团
36.职权集中,责任明确,指挥灵便,行动迅速,可以减少权力冲突和内部摩擦的一种领导体制是()。
A.首长负责制
B.委员会制
C.混合制
D.直线职能制
37.公务员必须遵守的纪律有()
A.不,贻误工作
B.不贪污,不行贿
C.不违公德
D.不得参加非法组织
38.下列哪个属于公务员之列?
A.企业工人
B.农民
C.转业军人
D.行政机关工作人员
39.不属于派出机构的是()
A.行政公署
B.公安派出所
C.驻京办事处
D.街道办事处
40.在领导体制中,行政监督机关和审查机关都实行()。
A.业务领导制
B.首长负责制
C.委员会负责制
D.双重领导制
41.行政管理体制的核心系统是()。
A.结构体系
B.运行机制
C.权责体系
D.规章制度
42.批复是答复下级请示的文件是()。
A.被动文件
B.主动文件
C.是对报告的批件
D.下级没有请示,用来指导工作的
43.办公室更改电话号码,可用()公布周知。
A.通知
B.通告
C.启示
D.布告
44.区公所是()的派出机关。
A.乡人民政府
B.国务院
C.省、自治区人民政府
D.县人民政府
45.我国机构改革的关键是()。
A.精简机构
B.裁减人员
C.转变职能
D.核定编制
46.规范性公文标题的时间是()。
A.公文的时间
B.公文撰写的时间
C.公文打印的时间
D.公文讨论的时间
47.国家公务员可以辞职的条件是()
A.未满最低服务期限的
B.在涉及国家安全,重要机密等特殊职位上任职的
C.女性公务员在孕期、产期及哺乳期的
D.正在接受审查的
48.我国公务员制度同西方文官制度强调的文官“政治中立”具有的本质区别是()
A.坚持党管干部的原则
B.坚持为人民服务的宗旨
C.坚持党的基本路线
D.坚持德才兼备的用人标准
49.不能联合行文的机关是()。
A.同级政府之间
B.政府各部门之间
C.上级党委和下级政府之间
D.政府部门和同级人民团体之间
50.清退保密文件时,要()。
A.摘录文件内容
B.复制原文
C.按原文标注密级处理
D.按平件清退
参考答案
1.D2.D3.A4.C5.B6.C7.D8.C9.B10.D
11.B12.D13.D14.D15.B16.B17.B18.B19.A20.D
21.D22.B23.A24.B25.A26.B27.D28.B29.D30.A31.C
环境审计是对经济活动出现的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证，环境的公共品特性使得许多国家越来越关注环境问题并逐步参与环境审计。我国的环境审计始于20世纪80年代，经过二十多年环境审计的发展，我国的环境审计已经取得了一定成效，但仍存在以下问题。
1.1环境审计范围
我国目前的环境审计主要是由政府审计，主要对环境资源使用的真实性、合法性和使用效率进行审计，其审计重点是对环境收费的绩效审计和重点工程的专项环境审计。事实上环境系统的开发性特点与现今的经济可持续发展要求扩大了环境审计范围，具体表现为环境保护法规的执行、环保机构的设置、环保资金的使用、环保措施的有效及环境风险的评估等。而我国环境审计范围局限于专项和合规方面即对环保资金使用和企业对环保法规的执行方面，对于环保机构设置、环保措施有效性和环境风险评估方面并未深入，这影响到环境审计的质量和效果，不利于社会经济发展。
1.2环境审计主体
政府审计机关的行政关系和多重身份并不利于环境审计的开展，且审计结果的公众信赖程度偏低。首先，审计主体的独立性不确定。政府审计机构是国家政府行政机构的一个派出机关，其与环保机构一样隶属于政府，在对环保机构与国有企业时难以作为独立主体实施审计。其次，政府审计机关的多重身份。政府审计机关既要制定是审计规则，同时又要开展具体的审计业务的，并要对审计结果进行监督。审计机关的多重身份不利于环境审计质量的提高。在政府环境审计活动中，独立性的不确定以及多身份就难以保证审计结果的公允、公开和公正，其审计的效果差。
1.3环境审计质量
经过实地调研，我们发现环境审计质量不高是除环境审计范围不确定和环境审计主体单一外一个主要问题。由于资源环境审计涉及领域宽且专业性极强。就被审计对象涉及的具体的资源环境业务领域专业性很强，而政府审计人员主要以财务、会计等经济管理专业居多，过强的专业性对于审计人员有极高的专业门槛，其审计质量难以得到保证。
2.环境审计联动机制
就本质上讲，环境审计是是一种新兴领域的审计业务，其审计对象为企业和政府的环境行为。从西方国家环境审计的实践来看，社会审计在环境审计领域发挥了重要作用。因此，建立环境审计联动机制是提高审计质量的可行途径。
2.1审计联动
审计联动是两个或两个以上审计主体通过人员互聘、资源共享和项目合作等方式，实现人力、物力、财力等方面的优化整合，以达到共同提升审计质量的目标。审计联动是各审计组织在自愿互利的基础上开展的，是各审计组织提高业务水平和审计能力的一个重要渠道。在我国环境审计迅速发展的今天，作为环境审计主体的政府审计机关虽承担大量的环境审计活动，其理论和实务能力也得到了不断的提升，但人员的专业背景与环境审计的专业要求仍有一定的差距。因此，引入社会审计和加强内部审计实施审计联动有利于环境审计的发展。
2.2审计联动机制
联动机制是以实现资源共享，通过主体间相互合作、竞争的关系，发挥在实现目标过程中的各种因素作用，以及这些要素如何与联动的目标相一致。换言之，环境审计联动机制是对环境审计联动在实施过程中具有协调和控制功能的各要素的总称。以系统理论为指导，建立环境审计联动机制，注重各主体间整体功能的发挥。
2.3环境审计联动影响因素
2.3.1环境审计依据
环境审计依据是关于环境审计主体的任职要求、实施环境审计的法律依据和执行环境审计过程遵循的法规、制度等行为规范。环境审计是一项独立的监督活动，进行审计就需要有审计依据。但我国的环境审计依据并不完善，主要在审计主体、法律依据和审计主体责任三个方面。首先，审计主体单一。目前，对于环境审计主体的任职要求主要是以政府审计为基础，并未能明确社会审计在环境审计的作用。其次，法律依据。尽管我国已在环境保护方面颁布了许多许多法律规章，为我国开展政府环境审计提供了法律依据。但我们应该注意，我国的环境法律还不完善，即使是政府环境审计在一般情况下也缺乏审计依据支持，使得审计部门的工作受到限制。再次，审计主体责任。现有法律未能明确审计机关在环境保护的责任和地位，使得环境审计人员无法完整的履行环境保护的审查管理，不利于环境审计的合法、顺利地开展。
2.3.2联动资源配置联动制度
联动资源配置联动制度应包括联席制度和审计对象联动两部分。联席制度，一方面是审计部门间联会制度，另一方面是审计部门与相关部门的联会制度。由于要发挥社会审计在环境审计中的作用，政府要将一些环境审计业务委托给社会审计组织完成，为提高审计效率和审计质量，政府应建立联会制度加强双方沟通并及时解决审计过程中出现的问题。同时，为方便数据获取和减少审计中的阻碍，审计组织应与审计项目的相关机构进行及时有效的协调，以保证审计活动的顺利进行。审计对象联动。由于环境审计本身起源于内部审计，加之各被审计单位的自身信息相对完善，为提高审计效率，可以邀请自身项目以外的同背景单位参与，实地调研同背景单位的情况，获取相关的对比性资料，为审计项目的开展寻找有效途径。
3.环境审计联动机制构建
3.1以政府审计机关为主导，注册会计师、环境管理系统审核员参与的政府环境审计工作机制环境审计产生与环境受托责任，要求环境审计为环境保护和经济发展的协调服务。而经济的快速发展已严重破环环境，由环境引发的问题威胁了社会公众利益。因此，受托环境责任已成为政府公共受托经济责任的重要内容（蔡春、陈晓媛，2006[5]）。在内部环境审计上，随着企业的绿色竞争战略、规避环境风险、满足国际贸易绿色环保的要求等意识的加强，企业的内部环境管理系统审核应得到进一步的加强；而在民间环境审计方面，因而环境审计准则的制定、计量和评价标准等的理论上的难点与注册会计师的风险规避，其实务进展预期相对缓慢。因此，构建我国的环境审计体系，应以政府审计为主，整合民间和内部审计资源可以弥补政府审计资源的不足，并提高我国环境审计的质量。如政府可将环境审计的业务委托给注册会计师或通过环境管理系统审核员（环境审计人员）指导企业进行规划、合理的内部审计以提高环境审计的效率。
3.2完善支持制度
3.2.1环境审计依据
环境审计依据主要包括审计法律依据、是审计主体行为规范和评价标准，前两个内容主要可以通过环境审计准则体现。因此，完善环境审计依据可以分为环境审计准则和被审计事项的评价标准。环境审计准则。环境审计是审计与诸多学科交叉和融合而形成的，审计内容和对象不同于常规审计。同时，搜集和评价环境审计证据所运用的程序和方法应有自己的特点，所以单独制订环境审计准则是必要的。就具体内容而言应包括环境审计人员资格条件和环境审计人员行为两方面。环境审计人员资格条件的要求是为了保证环境审计工作的正常开展，比如应有的道德素质和职业胜任能力。环境审计人员行为则是保证审计质量。审计人员行为的要求可分为项目初始、实施和报告三部分。项目初始阶段，制订计划、确定某一审计项目的具体内容、编制审计方案等的要求；实施阶段，对环境内部控制的了解、测试和评价风险等的要求；报告阶段包括报告的编制要求等。被审计事项的评价标准是指被审计单位在各项与环境相关活动中应当遵循的法律、法规、制度和相关标准。
