时间：2022-11-14 11:20:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全国先进集体申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
******实业总公司是一家市属中Ⅰ型国有煤矿企业，始建于1958年，迄今已有50多年历史，人员和债务包袱相当沉重。多年来，公司始终坚持以人为本，创新思路，精细管理，励精图治，实现了持续跨越发展，一个老国有矿山不断焕发出了新的勃勃生机。企业多次被评为省市“安全生产先进单位”，几次被评为“全省先进群监会”，2005年被评为“全国依法生产先进煤矿”，2007年被评为“全国煤炭工业先进集体”。
一、积极实施安全闭环管理，安全生产九年无死亡
9年前，***的安全生产形势严峻，顶板事故、运输事故、放炮事故在不同的年份交替发生，其中一年还发生了两起事故，导致2人死亡。从那时起，领导班子横下决心，高调提出：“开展安全攻坚战，齐打安全翻身仗。”为此，公司对领导班子和煤矿两个安全主体实行风险抵押，签订责任状，严格实行安全责任包保；构筑了由20名值班长组成的全天候的井下安全值班网络、由52名群监员组成的到班到点的群众安全监督网络、由67名安监员和中层以上管理人员组成的下井带班和责任纠察网络等三个网络，实现了一线管理路径的相互交错、立体交叉；完善了带班下井、安全奖惩、隐患排查整治等20多项安全管理制度；坚持队上一班一检查、片上一天一检查、矿上一周一检查，总公司一旬一检查，做到了安全检查不空班、不漏点、不断线，狠反“三违”，落实整改；坚持在安全投入上下真功夫、动大手笔，每年投入300多万元，一年解决一个大问题，先后对矿井通风、排水、提升运输等各大系统进行了升级改造，淘汰落后机电设备400多套台，更换非阻燃电缆4000多米，矿井安全环境得到质的改善；坚持高密度、高频次的安全学习、安全培训、技术比武，持续不断地开展安全生产活动，不断提高职工安全意识、安全技能。通过时刻保持的安全高压态势，很好地落实了各级安全主体责任，保持了浓厚的安全生产氛围，形成了齐抓共管的安全工作格局，矿井安全形势持续得到好转，连续实现了九个安全年，杜绝了重伤以上事故。
二、突出原煤主业，加强资源整合，实现企业可持续科学发展
***方石坪井设计服务年限13年，自1997年投产以来，已连续服务14年，资源濒临枯竭，加上煤层赋存成鸡窝状，不连续、不稳定，采掘接替矛盾异常突出。为确保3000职工家属的“饭碗”，企业兼并了周边原球山乡镇煤矿，优化了井田资源综合利用方案，坚持向矿井深部和边沿薄煤区延伸，南北两翼各长达5公里，同时不惜高成本加强硐探找煤，缓解了采掘接替矛盾，延长了矿井服务年限。
为解决后续接替问题，公司于2008年以国有控股的形式收购了原***县五峰山煤矿，成立了***恒峰矿业有限责任公司，并于2010年着手实施内部技改，今年年底可以竣工投入试运行，一个年产6万吨的新恒峰已赫然在目。至此，公司可以两条腿走路，在克服资源瓶颈、实现可持续发展上迈出了坚实的步伐。
三、重民生、办实事，和谐矿井建设取得新进展
公司认真履行国有企业社会责任，每年上缴国家利税700多万元，每年支持地方学校、公路、新农村建设近10万元，保证了职工收入每年10%以上的递增速度，完善了职工五大保险，新建职工廉租房443套，实施了棚户区改造，实现了***县宿舍区业主自治管理，矿容矿貌焕然一新，人居环境得到改善，企地关系更加融洽，企业政通人和，职工安居乐业，维持了和谐稳定的大好局面。
康复扶贫贷款是国家专项用于农村残疾人扶贫开发工作的信贷资金，“十一五”时期保持每年8亿元的贷款总规模。随着经济社会的发展，国家社会保障体系不断完善，广大农村残疾人在享受各项社会保障的基础上，谋求发展的愿望更加迫切，对发展生产的资金需求与日俱增，期盼对国家康复扶贫贷款政策进行调整并加大信贷资金扶持力度。
这次四部门下发文件的主要内容有：2011年开始，中央安排康复扶贫贷款指导性计划由每年8亿元提高到10.3亿元；项目贷款的贴息利率由3%提高到5%，到户贷款的贴息利率由5%提高到7%；对项目贷款和到户贷款的扶贫效益做出明确要求；鼓励开展贷款担保金和风险金制度的试点，缓解残疾人户贷款难问题。到户贷款给予7%的贴息，使很多地区农村残疾人基本实现农村小额贷款零利率。
康复扶贫贷款政策的调整和完善，充分体现了党和国家对残疾人扶贫工作的高度重视，必将进一步鼓励广大农村残疾人依靠政策发展生产，提高生存和发展能力，增加收入，摆脱贫困。
（刘诚 李哲）
江苏沛县残疾人有了
“创业之家”
江苏省沛县残联整合社会资源，在朱寨镇马元村创建了106亩的残疾人创业扶贫基地，成立“沛县爱心互助蔬菜种植专业合作社”，带领和组织广大农村残疾人自主创业。实行“合作社＋基地＋残疾人”的营运模式，累计吸纳146名残疾人入社，安置38名残疾人就业，培训残疾人282人次，辐射带动200户残疾人脱贫。
基地长期聘请8位农业专家组建了技术顾问团，采取定期培训、分别指导、集中会诊、责任到户的方式，为残疾人提供技术服务。基地采取间作套种、立体种植模式，年生产各类蔬果500余吨，年产值100多万元，产品主要供应北京、上海、武汉等地，2009年被江苏省残联命名为省级残疾人扶贫示范基地， 2011年沛县残联被国务院扶贫开发领导小组表彰为“全国扶贫开发先进集体”。
县残联联合县扶贫办、县农业开发局为创业扶贫基地硬化了路面、水渠、桥梁，建设了办公、休憩场所，基地成了残疾人名副其实的“创业之家”。
（沛联）
湖南祁阳县举办残疾人
就业招聘会
11月10日，湖南省永州市祁阳县残联举办了2011年残疾人就业招聘会。为组织好此次招聘会，县残联提前一个月通过各种途径消息、广泛宣传，并主动联系企业，努力打造供需双方共同满意的平台。全县百余名残疾人参加，30多人当场达成就业意向。
此次就业招聘会，共有湘妹食品有限公司、五洲医药包装厂、祁阳县精闻稀化材料有限责任公司、佛山平洲欧迈鞋厂、江西华坚集团、浙江佳艺服饰加工厂等10多个用人单位，为前来求职的残疾人朋友提供了包括销售内勤、美工设计、财务、保洁员、操作工等50余个就业岗位。
祁阳县残联希望举办此类活动，提示社会关注残疾人就业，以关爱和包容，为就业困难的残疾人和残疾人零就业家庭送去一缕春风和温暖。(何辽宁）
山东平度市
残疾人圆了“白领”梦
31岁的张丰蕾是一个左上肢残疾的女孩，以前由于没有一技之长，求职非常困难。2009年，她参加了平度市长江高科技助残就业项目第三期计算机培训班，取得职业资格证书，并经市残联推荐，被青岛东荣电子有限公司录用，从事计算机质检工作，改变了过去的工资低、不稳定、工作环境差等状况，生活水平逐步提高。
长江高科技助残就业项目是中国残联和李嘉诚基金会合作实施的重点项目，旨在高科技领域开拓帮助残疾人就业和创业的新机制。自2007年项目启动以来，仅“订单式”岗前培训一项，就为青岛裕信汽车配件有限公司、青岛三莹电子有限公司等企业输送33人，使他们实现了稳定就业。到目前为止，平度市有61名残疾人从该项目受益，其中42人实现了高科技就业，圆了“白领”之梦。 （平教）
北京门头沟区近5000名
无业残疾人享受养老
保险补贴
10月底，北京市门头沟区残联圆满完成2011年无业残疾人养老保险补贴审核认定与资金拨付工作。4968名无业残疾人享受养老保险补贴，区残联共拨付补贴350.928万元。
为全面落实好此项惠民工作，门头沟区残联通过对基层残疾人专职委员培训、印发宣传材料等形式，明确申报材料、申请程序，方便符合条件的残疾人申请。区残联还与区人力社保局农村社会养老保险办公室、区社保中心及时沟通，建立信息共享与联动机制，对基层上报人员进行全面、系统的核实，确保了此次补助人员信息真实、有效，做到政策落实实现符合条件的残疾人一个不落。 （门联）
四川宜宾县开展
城镇残疾人新增就业培训
“我是第一次参加培训。培训很好，让我们学到了许多就业和创业知识，为我们指明了就业和创业道路。”这是四川省宜宾县柏溪镇华盛社区肢体残疾人罗祯炳参加培训后的感言。
宜宾县残联在柏溪镇举办就业培训班，讲解了《残疾人就业保障法》和城镇残疾人如何就业创业等知识，并发放了《就业政策宣传手册》。来自柏溪镇、安边镇、高场镇、普安乡、喜捷镇等5个乡镇的59名城镇残疾人参加了培训。
据了解，2011年宜宾县委、县政府将城镇残疾人新增就业工作纳入全县乡镇民生工程项目考核，县残联向新增就业城镇残疾人“送政策、送技术、送资金”，县残联对每名新增就业的城镇残疾人补助就业扶持费800元。目前已完成城镇残疾人新增就业人员156名，完成市下达任务的120%。 （陶冶 赵谢袁）
陕西宝鸡市陈仓区
送技术到农村
为更进一步提高农村残疾人实用技术水平，解决残疾人种植、养殖过程中的实际困难，促进残疾人自主就业、创业能力，陕西宝鸡市陈仓区残联、区林业局、区农广校等有关领导张军怀、岳军权等一行8人冒着毛毛细雨，深入田间地头，把技术送到农村残疾人的身边。
全面开展“两城四县”联创工作
同志们：
昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：
一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心
近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：
1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。
2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动
公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍20__余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20__0余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。3、上下联动、全民参与，是成功创建省级文明县城的基础。在创建过程中，县四套班子领导多次走上街头，率先垂范，带头动手搞卫生、抓交通秩序，开展专项督查检查，多次亲临创建第一线，进行现场办公，解决热点、难点问题；县创建领导小组正副组长分别率队到县城主要街道，给沿街经营户分发创建宣传资料，进行面对面的宣传；县人大、政协多次组织代表、委员视察创建工作，听取创建工作汇报。各单位也结合各自的实际，依托联动创建日等载体也积极参与到创建中来，认真搞好联系路段的环境卫生。社区、城中村也把创建工作摆上重要位置，认真抓好分工包干区域内的各项任务落实。广大市民、个体工商户等群体也主动参与到创建中来，出智出力，扫好自家门前雪。通过领导的带头示范、部门的积极参与、市民的主动配合，全县建立起了上下联动、全民参与、纵向到底、横向到边的创建工作网络。
4、重点突出、措施到位，是成功创建省级文明县城的保证。市容市貌整治、市场秩序整治、交通秩序整治、餐饮业整治等方面问题是创建工作的难点，也是重点。我们按照区别对待、分类指导的原则，强化工作举措。比如在市容市貌整治中，注重发挥机关干部、青年志愿者、社区居民的作用，先后发动10多万人次，动用20__多辆车对城区大街小巷的环境卫生及乱搭建、乱涂画、占道经营等违章行为进行清理，使城区“脏、乱、差”现象得到明显改变；在交通秩序整治中，重点对车辆占道乱停放、机动车和非机动车违章行驶、行人违章通行、人力三轮车聚堆待客、车辆沿街随处上下客等违章行为加大了处置力度，同时，对主要街道实行24小时巡查管理；在城区餐饮业整治中，采取堵与疏相结合，对无照经营或证照不全的坚决进行打击，对证照齐全但环境污染大、排放不达标又严重影响市容市貌的店面进行彻底整治，整个活动中有297家餐饮业进行了整改并达到要求，这既维护了社会稳定，也提升了我县餐饮业整体卫生水平，实现了“双赢”。
5、注重创新、狠抓落实，是成功创建省级文明县城的保障。创新是开展工作的动力，也是创建工作的生命力。在创建工作当中，我们做了以下几个方面的工作：一是创新工作机制和工作方式。在工作机制上我们探索建立了“五联三查两日”创建工作机制（五联是指思想教育联抓、环境整治联搞、社会治安联防、社区服务联建、文化活动联办，三查是指卫生状况周检查、领导小组半月检查、主要领导月抽查，两日是指联动创建日、创建督查日）。在工作方法上我们探索出设立楼道“便民牌”、推行社区“楼道例会”以及执法部门超时、错时上班制等一些好的做法。二是建立健全长效管理机制。先后下发了《常山县城市市容和环境卫生管理规定》、《常山县城区家禽家畜管理办法》、《常山县城区住宅物业管理办法》等10多个有关城市管理的规章制度，完善城市主要路段挂联制度，强化城市管理上的制度保障。三是注重创建特色。开展了“八街两带两小区”建设，通过示范街、示范小区的建设，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，形成了创建亮点，而且还在整个创建中起到以点带面的示范作用。
6、立足基层、以人为本，是成功创建省级文明县城的重点。社区是创建工作的基层，也是重心所在，只有社区的文明，才有整个县城的文明。近年来，县里高度重视社区工作，强化了社区人员、经费、场所保障，有力地推动了社区各项工作的开展，6个社区都被评为文明社区，其中省级1个、市级2个。在抓好社区工作的同时，我们也把市民素质提高放在重位置来抓，扎实开展市民思想道德教育、法制宣传教育和未成年人思想道德建设等活动，让广大市民在创建中不断提升自身素质。在市民思想道德教育中，以实施《常山县公民道德建设实施意见》为载体，认真开展文明社区、文明家庭、十佳文明市民等评选活动，以先进典型带动人、影响社会。在法制宣传教育中，以实施“四五”普法为载体，重点抓好领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员以及青少年的法制教育，整体提高了广大干部群众的法制意识和法律水平。在未成年人思想道德建设中，以构建学校、社会、家庭三位一体思想道德教育网络为载体，深入开展阵地工程、精品工程、绿网工程、净化工程、帮护工程“五大工程”，有力促进了未成年人思想道德教育工作的顺利开展。
这些经验，是我们在这次省级文明县城创建中积累的宝贵财富，也是我们开展“两城四县”创建工作的重要经验。各部门、单位一定要总结好、发扬好、利用好，使之得到不断丰富和完善，为“两城四县”创建工作打下坚实、良好的基础。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还应清醒地看到，常山无论与发达地区相比，还是与群众的期望相比，都还有一定的距离，主要是：市民整体素质有待进一步提高；受财力所限，城市基础设施还须进一步完善；城市管理水平需进一步提高；城市品位有待进一步提升，城市特色有待进一步凸显，等等，这些问题都需要我们在今后工作中认真加以解决，因此，获得省级文明县城的荣誉不是终点，而是向更高目标迈进的新起点。
县委十届十四次全会提出，从今年起开展“两城四县”创建活动，这是县委、县政府在深入调查研究基础上作出的科学决策，这不是搞形式，更不是无的放失，而是进一步巩固创建成果、提升城市品位、改善人民生活质量、促进经济社会加快发展的有效抓手，是发展所需、形势所迫、民心所向。全县上下必须要有志在必得的信心和决心，全身心地投入到“两城四县”创建活动中去，做好打硬战、打持久战的准备。
二、明确目标，把握原则，有序推进“两城四县”联创工作
开展“两城四县”创建活动，工作涉及面广、时间跨度长、工作要求高，必须明确目标，把握原则、注意方法、有序推进。要紧紧围绕实现跨越式发展，与全省同步提前基本实现现代代的目标，用
科学发展观和构建和谐社会的理念来统领创建工作。要坚持以人为本，完善机制，整合资源，齐抓共管，努力把常山建设成为有竞争力、有品位、有实力的山水园林城市。根据县委、县政府的研究，“两城四县”创建工作的总体目标是：从20__年开始，争取在4年时间内，实现“两城四县”目标。具体要求为：力争20__年实现省级教育强县目标；力争20__年实现全国科技富民强县示范县目标和省级双拥模范县的创建目标；力争20__年实现国家卫生县城、省级园林县城、国家生态县的创建目标。为实现上述目标，工作中必须把握以下原则：
一要统筹规划，整合资源。“两城四县”是一个有机整体，是一个系统工程，要切实做好统筹文章，以“两城四县”的内在联系提高创建工作的效率、降低创建工作成本。每项创建工作必须放到全局的层面来分析研究，统筹规划、整合资源、形成合力，切实提高创建工作的关联度，增强创建工作的协调性，真正做到“两城四县”联创。
二要着眼长远，有序推进。“两城四县”是一项长期性工作，要克服一蹴而就的“突击”思想，防止一哄而上的盲目行为，把创建工作与其他各项工作有机结合起来，把长远目标与阶段任务结合起来，制定完善的总体方案和年度实施计划，每年抓几个重点，集中力量予以突破，稳扎稳打，递进式推进。
三要创新机制，强化基础。“两城四县”是一项群众性、社会性的活动，要坚持创新机制、标本兼治，着力在提高群众素质、加强城市管理等基层基础工作上下功夫，着力在探索解决热点、难点问题的长效机制下功夫，努力形成横向到边、纵向到底，责任明确、管理高效的创建工作体系，使创建工作始终保持生机和活力，不断巩固扩大创建成果。
四要狠抓落实，务求实效。“两城四县”是一项为民办实事工程，决不能搞形式主义，要扎扎实实地出实招、办实事、求实效，以群众欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意为标准，紧紧围绕群众关注的突出问题，坚持从具体问题抓起，分类指导，逐个解决，力求在完善功能、强化管理、塑造特色、提升品位上有较大突破，让广大群众在创建中真正得到实惠。
三、着眼长远，夯实基础，扎实开展“两城四县”联创工作
“两城四县”工作涉及面广、内容多，要抓住共性问题，共同研究解决，以提高创建效率，降低成本，要围绕完善功能、提升品位，理顺体制、健全机制，加强教育、提升素质三个方面，着力夯实创建基础。
一要围绕完善功能、提升品位，努力塑造城市特色。要按照“沿江改造，北展西进”思路，不断推进城市路网建设，加快构建“三街三环三入口、一江一溪一公园”的城市构架。要把建设特色文化县作为“两城四县”联创活动的重要内容来抓，统筹规划，分步实施，加快建设“柚都石城”。要进一步完善城区公交、供水、供电、广播电视等基础设施，加快城市污水处理厂建设进度，争取早竣工、早使用。要继续抓好“八街两带两小区”建设，彰显城市个性，努力塑造城市形象。要创新投入机制，加快卫生、体育等公益事业建设，进一步完善城市功能。
二要围绕理顺体制、健全机制，着力强化城市管理。城市管理是优化城市秩序的根本保证。首先，要在健全长效管理机制上下功夫。要进一步完善社区物业管理体制，围绕理顺关系、下放事权、强化功能的目标，加快推进社区物业管理步入市场化和社会运作轨道。要进一步理顺社区管理体制，充分发挥社区在城市建设、管理中的主力军作用。要进一步落实“门前三包”责任制，形成齐抓共管的局面。其次，要在从严整治上求突破。要针对城市管理存在的突出问题，组织一定规模的突击行动，开展各类专项治理整顿，重点要抓好市容市貌、交通秩序、社会治安、市场秩序、文化市场、城市环境等六大方面的整治。第三，要在基层建设上求实效。创新载体，扎实开展文明行业、文明机关、文明单位、文明社区和文明家庭等精神文明创建，努力提高基层文明创建水平。
三要围绕思想教育、道德建设，着力提高市民素质。群众是创建的主体，创建工作能否顺利推进，创建目标能否实现，最终取决于市民素质。要以实施公民道德建设工程为抓手，加强教育、引导，不断提高市民素质。一要扎实开展公民道德教育和实践活动。大力普及公民道德规范和“六不”行为规范，大力弘扬新时期常山精神，积极开展“改陋习、树新风、创文明”活动。要继续深入开展未成年人思想道德建设，大力培养“四有”新人。二要扎实开展“信用常山”建设。加快社会信用体系建设，着力构建诚信守法的社会秩序。三要深化学习型城市创建活动。创新载体，积极营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好社会氛围。
四、突出重点，克难攻坚，确保“两城四县”联创工作取得实效
今年是“两城四县”全面启动之年，又是省级文明县城创建成果巩固之年，也是国家级卫生县城、省级双拥模范县等创建工作的申报年，创建任务十分繁重。各乡镇、部门尤其是职能部门要按照目标要求，对照创建标准，找准薄弱环节，突出重点，强化措施，全力推进，力求在创建中硬件少失分，软件不失分，创出特色多得分。
1、省级教育强县。创建省级教育强县，重点要在以下几个方面加大力度：（1）要加大教育强乡镇创建力度。强化投入，加快硬件设施建设，争取20__年有5个乡镇达到省级教育强乡镇标准，20__年有4个乡镇达标，力争在申报前60乡镇达到省教育强乡镇；（2）要提高标准化学校比例。建一批强校，力争20__年县职业中专达到省一级职校，20__年常山一中达到省一级重点中学，85的中、小学达到标准化学校的要求；（3）要加大教育装备的投入。加快建设一批多媒体教室，加强中小学校计算机的配备，提高现代教育技术装备程度，不断改善办学硬件条件；（4）要加强乡镇中心幼儿园和成人学校省定标准化建设，力争达到省定标准；（5）要加快学校布局调整，努力改变学校规模小、布点散、教师年龄老化、基础薄弱的现状。县教育局要对照省教育强县和教育强乡镇的标准，找准差距，明确措施，抓好落实。
2、全国科技富民强县示范县。科技富民强县专项行动计划是国家加强县（市）科技工作、促进农民增收致富、推动县域经济持续发展的重要举措。创建全国科技富民强县示范县的重点有以下几个方面：（1）如何有针对性地引进大专院校和科研院所先进适用技术成果，在示范推动的基础上，向企业和农民辐射推广，使技术成果为农民增收和企业发展的有效动力；（2）如何立足常山优势，以重点科技项目为载体，培育和发展县域特色支柱产业，推动中小企业向集群发展，培育县域经济新的增长点；（3）如何开展面向广大农民、企业职工的实用技术培训，提高从业人员科技素质和技能，培养一批农村致富带头人和专业技术人员。县科技局要尽早谋划，认真准备，提前上报
申报材料，力争今年在省里立项，20__年实现创建目标。3、省级双拥模范县。创建省级双拥模范县，重点要做好以下几个方面：（1）要加强国防教育，强化公民国防观念，做到讲政治、讲国防；（2）要加强党管武装工作，增强全民国防意识，提高做好双拥工作的自觉性；（3）要在拥军政策上，坚持优先解决部队干部、复员退伍军人，做好随军待业家属的就业安置和军队干部子女的入学入托问题，优先解决部队建设中遇到的各种困难，优先解决属于政府承担的各种经费。县民政局必须在今年启动创建工作，力争20__年达到创建目标，并通过申报验收。
4、国家级卫生县城。创建国家卫生县城的重点是要建立卫生长效管理机制，提高公共卫生服务和处置突发公共卫生事件的能力，消除危害人民健康的各类环境因素，通过创建，力争在改善城市卫生面貌、提高居民卫生意识上有新突破，力争在乡、村两级卫生状况上有新改观，在各类疾病的预防与控制上得到新加强。创建国家卫生县城计划用3—4年时间，前2年为打基础阶段，后2年为实施阶段。由于国家卫生县城是3年申报一次，因此，今年必须完成申报工作，20__年争取通过市里考核，20__年争取通过省里考核，20__年力争通过国家卫生县城的确认。国家卫生县城的考核验收采取暗访的形式，难度相对较大，县卫生局、县爱卫会必须切实按照考核标准，抓好组织实施。
5、省级园林县城。创建省级园林县城重点要抓好三项工作：（1）加强城市绿化的规划管理，严格执行绿线管制制度，确保绿化建设用地；（2）加快城市重点区域绿化建设步伐，重点抓好常山江两岸的绿化建设；（3）实行社会绿化达标责任制，确保公园绿地、居住区绿地、交通绿地、生产绿地、防护绿地的建设任务落到实处。通过创建，力争在提高城区绿化水平、凸现城市特色、营造舒适环境等方面再上新台阶。省级园林县城的创建实行申报制，每两年开展一次评审，县规划建设局必须在今年启动创建工作，20__年全面组织实施，20__年巩固省级园林创建成果，力争20__年正式通过申报评审。
6、国家级生态县。创建国家生态示范县，重点要抓好以下几个方面：（1）要加快推进我县产业结构调整步伐，大力发展生态工业，推行清洁生产。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度，坚决控制新建项目的排污总量，严肃查处不符合国家产业政策和城市环境规划的严重污染建设项目，提高资源利用率，减少生产污染；（2）抓好农业产业化进程，大力发展生态农业。以区域资源优势为依托，加快建立生态效益、经济效益和社会效益高度统一的现代农业经济体系；（3）[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]以发展生态旅游为方向，整合资源，营造特色，努力把旅游业培育成我县新的经济增长点；（4）按照“以城带乡、以乡促城、城乡结合、共同发展”的原则，积极推进生态镇建设，全面推进城乡经济、环境一体化进程。国家生态县建设周期相对较长，县环保局要按照考核标准，制定详细的创建规划，力争在20__年全面完成国家生态县的创建目标。
