时间：2023-02-22 20:48:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇应急预案操作手册，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自年以来，我区突发公共事件应急预案编制工作总体进展比较顺利，在编制完成总体预案的同时，19个专项预案、35个部门预案相继完成，应急预案体系基本形成。经过几年的实践证明，该体系框架基本符合我区实际，内容覆盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各个方面，在应对处置突发事件中发挥了重要作用。但是，随着应急管理工作的不断深入，一些应急预案不适应突发事件应对实际的问题逐步显现，个别应急预案存在操作性不强，联动机制不健全等问题。根据《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定和《省突发事件应急预案管理暂行办法》、《市人民政府办公室关于开展应急预案编制和修订工作的通知》的有关要求，经区政府研究决定，在全区开展应急预案的编制、修订工作，现就有关事项通知如下：
一、预案修订的基本思路
遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、分级负责、条块结合、属地为主、依靠科技的原则，以最大限度地减轻突发事件造成损失为根本宗旨，以提高预防和应对突发事件能力和水平为重点，针对实践中暴露的问题，全面修订各类应急预案，促进完善应急预案体系发展，为预防、应对和处置突发事件奠定坚实基础。
二、编制和修订范围
按照“纵向到底，横向到边”的要求，凡年前制定的专项预案、部门预案都要修订；区级有关部门或直属机构针对本行业有可能发生的突发事件，还未制定预案的，要尽快研究制定；各镇办参照区级总体预案、专项预案修订办法制定相关预案，基层单位（居委会、村、辖区企事业单位、学校、居民小区）结合各自实际研究制定适合本单位的相关预案。
三、修订程序和备案
（一）总体应急预案
1、由区应急办牵头组织有关部门配合，完成初稿后书面征求各镇办、区级相关部门意见并进行修改完善；
2、组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；
3、将修订完善的预案同专家评审意见、应急预案涉及的相关法律法规一并报区政府办公室核审后提交区政府常务会议审定；
4、总体应急预案以区政府文件印发，并报市政府备案。
（二）区级专项预案
1、由预案编制部门牵头，有关部门配合，完成初稿后书面征求预案涉及相关单位的意见；
2、预案编制部门会同区应急办组织专家评审，根据评审意见进一步修订完善；
3、将修订完善的预案同专家评审意见报区政府审定；
4、区级专项应急预案以区政府办公室文件印发，并报上级业务部门和区应急办备案，预案解释权为预案编制部门。
（三）区级部门预案
1、由区级有关部门负责牵头；
2、预案编制部门组织评审；
3、将修订完善的预案同评审意见报区政府分管领导审定；
4、区级部门应急预案以本部门文件印发，并报上级业务部门和区应急办备案，预案解释权为预案编制部门。
（四）镇办应急预案。各镇办总体应急预案、专项应急预案参照区级对应应急预案的编发、修订程序办理。各镇办总体预案、专项预案、部门预案，参照区级相关预案备案程序办理。
（五）基层组织和单位应急预案。基层应急预案由基层组织和单位负责组织评审、征求意见，根据评审意见进行修订完善，报其主管部门或上级政府审批。基层组织和单位应急预案以编制单位名义印发，并报区应急办备案，预案解释权为预案编制部门和单位。
（六）大型活动应急预案。重大活动应急预案按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办或承办单位负责。由区委、区政府主办或承办的区级大型活动应急预案，参照区级专项应急预案的编制、修订程序办理。由区级相关部门主办或承办的大型活动应急预案，参照区级部门应急预案的编制、修订程序办理。重大活动应急预案由活动主办或承办单位印发，并于举办活动前报送上级政府或主管部门备案，预案解释权为预案编制部门和单位。
区级总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案编制、修订实施后，编制部门要编制预案简本或操作手册。各类应急预案实施后应及时向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关保密规定执行。
四、工作分工
（一）区级总体应急预案由区政府修订和完善，并公布实施。具体由区应急管理办公室牵头，相关部门和单位配合。
（二）区级专项应急预案由区政府有关部门牵头修订、完善，成员单位积极配合。
（三）区级部门应急预案由区政府有关部门编制、修订和完善印发，报区政府批准后实施。
（四）镇办应急预案由各镇办参照区级对应预案的修订分工办理。
（五）基层组织和单位应急预案由各相关单位根据有关法律、法规修订和完善。
（六）大型活动应急预案由举办大型会展和文化体育等重大活动的主办单位按规定制定。
五、几点要求
（一）时间安排。突发事件应急预案修订工作要在年年底前完成。各镇办、各部门和单位要尽早安排部署，确保修订工作扎实有序开展。修订工作完成后，各镇办、各部门要进行认真总结，并将总结报告、修订完善后的预案（一式五份）和预案简本或操作手册报区应急办。
一、建立健全应急组织体系。成立区突发事件应急委员会，统一领导、协调全区的突发事件应对处置工作。按照统分结合的原则，探索建立自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类事件分类管理，重点部门和突发事件“一对一”的应急处置机制，逐步建立“一办四中心”应急管理、指挥体系，形成上下贯通、左右衔接、统一高效的应急决策指挥网络。各乡镇（街道）、各有关部门要明确应急管理办事机构，落实专兼职工作人员，做到应急管理工作常态化、制度化。进一步发挥应急办的组织协调作用，加强应急资源调度、应急力量整合、应急信息报送、应急处置联动等方面的机制建设。建立军地联动、联合指挥的工作机制和应急管理工作例会制度，加强工作交流会商，努力提升我区应急管理工作水平。
二、不断完善应急预案体系。按照强化管理、便于操作、覆盖全面的要求，进一步完善区级专项预案、部门预案，重点加强自然灾害救助类预案编制工作，扩大预案的覆盖面，加快编制应急预案操作手册，增强应急预案的实用性和可操作性。完成《*区雨雪冰冻灾害应急预案》、《*区气象灾害应急预案》等区级专项预案编制工作。同时，要抓好区级专项预案的修订完善工作，并重视做好重大活动、重点建设工程等应急预案制订工作。进一步推动应急预案进社区、进乡村、进学校、进企业工作，确保行政村、企业、学校应急预案覆盖率达到100%。制订《*区应急预案管理办法》，加强预案编制、、实施等方面的制度化管理，确保一旦发生突发事件时，能迅速启动预案，做到依法、有序、快速应对。
三、加快推进预警防控体系建设。按照全面开展不稳定因素大排查、大调处活动的要求，集中时间、集中精力开展新一轮公共安全风险隐患大排查、大调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保安全隐患早发现、早控制、早处置。进一步完善排查制度，对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总，并登记建档，建立风险隐患数据库，加强动态监控，落实防范措施。进一步建立和完善全区防汛防旱、社会治安、森林消防、安全生产、公共卫生、地质灾害等重点领域监测预警系统，逐步建成覆盖全区的各类突发公共事件监测网络，加快构建突发公共事件综合预警体系，提高对各类突发公共事件的监测预警和综合分析能力。
四、加强应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，构建骨干、专业、志愿者队伍相结合的应急救援体系，努力提高应急救援能力。一是加强公安、民兵预备役等应急骨干队伍建设，发挥应急抢险的突击力量作用。二是要加强各类应急抢险专业救援队伍建设，区各专项应急指挥机构要建立专业或半专业应急队伍，特别是抗洪抢险、森林消防、矿山救护、医疗救护、水电气及道路抢修等队伍建设。三是要充分发挥机关工委、工会、共青团、妇联等组织在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励和引导有技术专长的公民参加应急救援志愿者队伍。四是要加快应急专家库建设，一方面充分挖掘本区专业技术人才资源，储备一批应急处置专家；另一方面加强与市有关职能部门沟通联系，争取市专家库市、区共享。同时开展专家会商、研判、培训和演练活动，发挥专家技术咨询与辅助决策作用，确保科学处置突发事件。
五、有序开展应急演练。各乡镇（街道）、各重点应急责任部门以及重点企业要结合实际，采取实战、模拟推演等形式，有针对性地组织开展应急演练，重点抓好防汛抢险、学校安全、疫病防控、处置等应急预案演练。同时，要建立应急演练备案制，提高演练的计划性、针对性和实效性。5月份，结合“防灾减灾日”系列活动，在全区范围组织开展以防汛抢险、应急转移等为主要内容的应急演练。
六、努力提高应急保障水平。要建立应急物资储备制度，在对现有各类应急物资普查的基础上，科学规划各类应急救援物资的分布和储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的物资、通讯、运输和恢复重建保障。充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备有机结合。规划先导，整合资源，加快避灾场所建设，建成一批布局合理、功能完备、设施齐全、环境较好、制度完善的避灾中心（所）。
七、大力开展应急宣传教育。以《突发事件应对法》颁布实施两周年为契机，进一步加强《突发事件应对法》的宣传，5月份，集中开展防灾减灾宣传周活动。区宣传、水利、卫生、司法、安监、民政、科技、团区委等有关部门要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒介作用，通过开设专栏、播放公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式，全方位、多角度做好防灾减灾等应急宣传工作。区教育部门要组织学校认真开展应急避险大演练，深入推进防灾减灾知识进学校、进课堂、进书本工作。要通过宣传教育，普及公共安全知识，提高全民防灾、减灾、避险、自救意识和能力。
关键词：特种设备；标准仪器；损害；防护措施；应急预案
中图分类号：TB
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.16.104
1 计量标准的重要性
测量标准是指具有确定量值和相关联的测量不确定度，实现给定量定义的参照对象、工作测量标准。测量标准在计量工作中具有十分重要的地位和作用，他是复现计量单位，确保国家计量单位制的统一和量值准确可靠的物质基础，它是我国实施量值传递与量值溯源、开展计量检定和校准的重要保证。
国家质量监督检验检疫总局专门了《计量标准考核规范》，就是为加强计量标准的管理，规范计量标准的考核工作，保障国家单位制的统一以及量值传递和溯源的一致性、准确性。本规范从1992年首次，历经2001年、2008年和2016年三次改版就是为了完善计量标准考核的科学性和合理性。日常中为达到计量标准的高嗜范群透呶榷ㄐ裕往往需要采用恒温、防振、屏蔽等控制环境条件的设施等等。
2 特种设备计量的必要性
在日常计量工作中，被检设备的量值需要计量标准来传递。标准仪器对被检设备量值传递的过程就是对被检设备的计量。而通用常见的被检设备的计量都有完善的技术依据（检定规程和校准规范）。这些检定规程和校准规范都是对被检设备有了充分的认知和理解才制定出来的，所以能很好地保障量值传递和量值溯源的确定性。
相较于成熟通用、有相对完善的技术规范和操作手册的被检设备，在日常计量过程中，有些设备比较特殊：或是体积较大，参数较高，又或是应用还不够普遍，没有完善的操作手册，也还有不少正研制中的设备等。这些设备也是服务于国民生产的，其量值传递和溯源也同等重要。在对这些特种设备计量上，除了不断完善的技术依据外，也有很多没有相应技术依据的就需要参照现有的检定规程或校准规范。正是由于这些原因，在特种设备计量过程中，有可能对标准仪器产生损害。
3 造成标准仪器损害的危险源分析
实际工作中对计量标准的条件保障是非常严格的，《计量标准考核规范》中有着明确的要求。但由于标准仪器服务于计量工作，使用中就会面临被损害的危险。在本人十余年计量工作中，总结出以下几点可能对计量标准产生危害的因素。
3.1 大型仪器，设备的意外运动，标准仪器和被测件放置不稳
在实验室搬运体积较大的仪器设备时，对仪器的结构、重量、平衡性等没有充分的认知，可能会导致仪器尖锐部分将标准仪器划伤，或是设备过重将标准仪器压坏，甚至放置不稳将标准仪器磕碰等。
3.2 特种设备表面的污染或者化学成分
有些设备表面涂层可能有含有腐蚀性等化学物质可能对标准仪器造成侵害，甚至受某些设备适用环境的影响，其设备可能会被污染腐蚀。在对这些设备计量过程中也会对标准仪器造成侵蚀。
3.3 电气安全
据统计在实际工作中，电气安全方面故障造成标准仪器损害占比90%以上。要保证标准仪器性能指标，电气安全就需要特别注意。比较常见的危险隐患有以下几个方面。
3.3.1 被检设备参数过高
工业应用中，有些设备需要提供更大的电压，更大的电流，更大的耐压冲击，更大的泄漏电流等而生产出来的。而这些被检设备使用不当就会对标准仪器造成很大的损害。
3.3.2 无标识或者标识不明确的被检设备
由于种种原因，有些设备出现了标识模糊，标识不明确，甚至无标识。这些“来历不明”的因素势必会给计量工作带来很大的麻烦，不仅会影响该设备的量值溯源质量，更会对标准仪器造成损害，甚至危及人身安全。
3.3.3 被检设备的性能不稳定
实际的计量工作中，也经常遇到电气设备的结构有缺陷，安装质量不佳等，这些都会造成其性能不稳定。例如正常情况下输出1A的电流突然跳变到5A甚至10A等，这些都会对标准仪器造成冲击损坏。
3.3.4 正在研制中的设备或者电子元器件
每一台成熟设备的问世都是经过无数次测试、校验、计量的。正是因为该研制设备的不成熟，计量中遇到的问题才可能更多，它的正常测试，后期调试等都会对标准仪器造成不可预知危险因素。电子元器件亦是如此。
4 防护措施及解决办法
尽管造成计量标准仪器损害的因素多种多样，制定好相应的举措，履行好行为准则，还是能“防患于未然”的。为保障好特种设备计量更好地服务工农商业生产，特种设备就需要特殊处理，本人分析可遵循以下原则：
（1）对新入实验室的特种设备进行分类甄别，明确可能造成标准仪器的损害的危险因素，经过简单技术手段（比如经过量值传递的常用仪表来判别，避免直接使用计量标准而造成损害）以确定是否可以继续开展量值传递工作；诸如明显超出计量服务范围，性能不稳定等明显能对测量标准仪器造成损害的分类剔除。
（2）针对大型特殊设备设置安全测试区域，避免“外来干扰”或对别的标准造成影响。多台设备叠放时遵循“大不压小，重不压轻”的原则，平稳放置。
（3）针对有污染的特种设备做出简单清洁，有化学侵害的仪器做出物理和化学隔离。以不损害标准仪器为准则。
（4）对特种设备计量测试的过程需要制定相关的作业指导书。明确安全距离、安全接线、安全载流量。低压电力系统应有接地、接零保护装置；对各种高压用电设备应采取装设高压熔断器和断路器等不同类型的保护措施；对低压用电设备应采用相应的低电器保护措施进行保护。在专用的计量场所应设立安全警示标志，避免误操作。
（5）在对研制设备的计量中，需要清晰认识计量项目对标准仪器可能造成的损害，计量过程需要研制相关人员配合完成，在其出现问题在调试过程中及时断开标准仪器，以免调试过程中不可控因素危及标准仪器。
5 补救措施和应急预案
有些情况下，受制于采取防护措施场地条件等局限性因素，一些意外情况的发生等也会对计量标准仪器造成损害，采取相应的应急措施能减小对标准仪器的损害甚至能很好地保护标准仪器免收损害。
（1）配备使用应急设备如高压熔断器和空开开关等，当线路发生短路或严重过载电流时，短路电流超过瞬时脱扣整定电流值，电磁脱扣器产生足够大的吸力，将衔铁吸合并撞击杠杆，使搭钩绕转轴座向上转动与锁扣脱开，锁扣在反力弹簧的作用下将三副主触头分断，切断电源。当线路发生一般性过载时，过载电流虽不能使电磁脱扣器动作，但能热量，促使双金属片受热向上弯曲，推动杠杆使搭钩与锁扣脱开，将主触头分断，切断电源。
（2）制定应急预案。发生可能造成计量标准损害后，第一时间对计量标准进行性能和指标检验判别，如有异常立即停用，并做好检修维护，以保证传递量值的准确可靠。
6 结束语
特种设备计量是一项繁杂且充满不确定性的工作，它对计量标准有着一定的损害隐患。实际工作中就需要充分分析认识可能造成损害的各种因素，并针对性地采取防护措施，尽可能地做到无损于标准仪器的计量，确保单位制的统一和量值的准确可靠。
参考文献
[1]张建荣，杜顺学，沈钢.TSG Z7005-2015 特种设备无损检测机构核准规则[Z].
切实加强食品安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，以“十”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“食品药品安全无小事”的思想观念，扎实推进食品药品安全整顿，加紧解决食品药品安全突出问题，不断完善农村食品安全工作机制，建立健全食品安全监管长效机制，为努力提升全镇食品药品安全保障水平做出积极贡献。
二、工作重点
（一）加强餐饮服务、食品加工企业食品安全监管
1、重点加强餐饮服务单位、食品加工企业食品安全的监督管理，监督餐饮单位严格执行进货查验和索证索票制度，严格执行食品加工各环节操作要求。
2、开展专项检查。重点检查餐饮服务单位、食品加工企业是否持合法证照经营，从业人员是否进行健康检查，购进原料索证索票以及台帐登记制度执行情况，是否存在违法使用食品添加剂、不合格调味品、劣质食用油等情况，软硬件是否达到相应的餐饮服务许可要求。
（二）加强药品质量监管
突出对重点区域和重点单位的监管。加大对镇区药品经营单位、镇卫生院等药品质量的监管，严厉打击经营使用假劣药品、医疗器械行为。
（三）落实食品药品安全事故应急预案
发现发生食品药品安全事故或接到有关举报的，严格按照相关应急预案及其操作手册规定，切实加强值班和信息报告制度，准备好应急资源和力量，随时应对突发事件的处置工作。
三、工作步骤
今年我镇食品安全工作包括安排部署、组织实施、验收总结三个阶段。
（一）安排部署阶段（2013年3月—2013年5月）
1、各村（居）在认真总结食品药品安全监管工作经验和教训的基础上，按照方案标准，结合本镇区食品产业特点，制定目标明确、任务细化、措施有力的实施计划和工作方案。
2、召开食品药品安全工作会议，组织培训学习等方式，做好宣传发动工作，营造良好的工作氛围，全面实施11年食品药品安全工作及任务。
3、各村（居）继续开展对添加剂和食用油专项整治行动，并及时报送工作进展情况。
（二）组织实施阶段（2013年6月—2013年11月）
1、各村（居）要按照有关部门的安排。组织实施，逐一分解落实任务。
2、到2013年底，全镇各村食品安全监管责任网、社会监督网覆盖率、食品药品现代流通网覆盖率达到100%。
3、镇食品药品安全工作站将组织开展检查和产品质量监督抽检活动，年终对照年度建设目标进行全面考核，并通报情况，总结经验，查缺补漏，以推动食品药品安全工作顺利开展。
（三）验收总结阶段（2013年12月）
各村（居）委对食品药品安全工作要全面总结、及时完成工作任务，认真总结工作特点及工作经验，并及时将工作总结上报镇食品药品安全工作站。
四、工作要求
【2017年中小学安全工作计划范文一】 2017年，教育局将继续依据《辽宁省学校安全条例》，认真落实《大连市学校安全管理办法》，以《大连市学校安全教育和管理手册》为切入点，坚持教育为先、预防为主、普及与提高相结合的原则，以争创大连市平安校园工作为载体，以强化常规工作管理为重点，以监督检查、科学评价为手段，确保学校财产和广大师生的安全，进一步提升沙河口区学校安全宣传、教育和管理工作的整体水平。
一、工作目标：
切实履行校长作为学校安全第一责任人的职责，以《大连市学校安全教育和管理工作手册》为抓手，以《沙河口区中小学安全工作指南》、《沙河口区中小学日常安全工作要求》和《沙河口中小学应急疏散演练工作指南》为推手，以推行《学校岗位安全工作职责操作手册》为切入点，以学校安全专干和班级安全委员为纽带，以安全培训和主题教育活动为载体，以安全视导与评估为平台，健全学校安全工作管理体系，完善各项安全管理制度和工作机制，确保本年度无重特大安全责任事故。
二、工作主题：
切实提升安全工作意识，切实履行安全工作一岗双责制，努力实现日常管理工作常态化。
三、工作措施：
1、完善全区安全工作组织机构，指导学校修订各项安全工作制度、预案和岗位安全工作职责操作手册，以制度为保证开展各项安全宣传、教育和管理工作。
2、以安全教育为载体，以安全培训工作为切入点，努力提高全区学校的安全工作意识和工作方式方法，促进全区学校的安全工作日趋规范、科学、实效、常态。
3、通过组织开展丰富多彩的安全主题教育活动，将安全宣传、教育和管理工作落到实处，努力提高全区师生的安全意识和安全防范技能。
4、以学校安全管理工作百日专项行动为契机，深化安全隐患排查与治理回头看工作，通过学校安全工作综合视导、评估，全面促进全区学校的安全工作，为全区广大师生营造一个健康、安全、愉悦的学习生活环境。
5、将学校安全管理工作纳入家长委员会职能中，通过座谈、研讨和家长志愿者服务队等形式，努力实现安全管理学校、家庭和社会的有效对接。
6、充分发挥校园及周边治安综合治理专项工作组的积极作用，针对校园周边治安方面的热点、重点和难点问题会商相关成员单位协调解决，努力做好校园及周边治安综合治理的各项工作，切实保障学校财产和广大师生的安全。
四、工作要点：
1、切实落实学校安全管理责任，履行安全管理工作一岗双责制。牢固树立依法治校，安全第一的思想，加强安全培训，不断提升教职员工的安全意识和防范能力;落实学校安全岗位责任制，签订安全工作责任状，规范校园安全管理行为，推行《学校岗位安全工作职责操作手册》，切实保障学校师生的人身和财产安全，努力营造平安、和谐的校园育人环境。
2、完善学校安全管理制度、健全安全管理体系。坚持学校安全定期例会、安全隐患排查与治理、应急演练等各项制度，不断完善学校安全管理各项制度，强化制度落实;健全学校安全管理工作网络体系，层层落实安全工作责任，做到组织健全，分工合理，职责明确。
3、全面加强学校安全教育，提升安全意识，提高安全防范能力。认真落实安全教育课程计划，保证安全教育时间、内容、师资、教案和学习记录五落实，确保安全课程的实效性;通过专题教育、板报、墙报、宣传栏、广播、校园网等有效载体，积极进行安全教育，大力发展校园安全文化，使广大教职员工和学生学习安全知识，掌握安全技能，树立安全意识，规范自身行为，提高广大师生的安全防范能力。
4.指导全区中小学全面落实岗位安全工作职责，切实指导学校将日常安全管理工作落到实处。自2017年起，安体卫科以每所学校制定的《学校岗位安全工作职责操作手册》为切入点，通过日常调研和专项调研，深入全区中小学切实指导学校各项岗位职责的推进和落实等相关工作，力争将安全管理工作一岗双责制落到实处。
5、做好学生集体活动的安全防范工作。健全学生大型集体活动各项规章制度，执行学生集体活动报告制度，按照谁组织、谁负责，谁批准、谁负责的原则，切实落实学生集体活动的安全责任制。切实指导全区中小学进一步规范学生用车信息审核工作，努力促进学校用车管理工作的制度化、规范化、科学化和常态化，切实保障广大师生的出行安全。
6、认真贯彻落实《食品卫生法》。加强学生餐安全管理，建立严格的食堂管理制度，强化生产、储存等各个环节管理制度的有效落实，杜绝三无食品在校内销售。加强饮用水卫生管理，定期做好设备维护和消毒工作，确保师生饮用水达到国家规定的有关卫生标准，并严防投毒事故发生。加强学校传染病的防疫的工作，学校卫生保健人员要随时掌握流行性疾病、食源性疾病的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝流行性疾病和中毒事故的发生。
7、做好交通安全宣传、教育和管理工作。密切沟通市、区交通管理部门，深入推进交通安全进校园工作。聘请沙河通大队的民警担任学校交通安全辅导员，指导学校有序推进交通安全的宣传、教育和管理工作，努力维护校园周边交通秩序，保障广大师生的平安出行。
8、切实加强突发事件应急处置信息报送工作。自3月1日春季开学起，学校突发各类应急事件须在1小时之内报送由校长签字并加盖校印的文本报告，须在40分钟之内上传报告的电子版(报告模本详见群共享11-3号)。同时，学校要针对事件建立健全专项工作记录，如实记录每一个时间节点学校领导及相关教师所开展的各项工作。班主任教师要对报告中所涉及到的基本信息部分做到底数清楚、准确有效;学校硬件方面的隐患报告须附加实景照片报送教育局党政办公室(一)。
五、工作创新点：
1、全面实行360云盘电子档案管理工作，促进日常管理工作常态化。在2017年试点的基础上，自2017年春季开学起，全区中小学正式实行360云盘电子档案管理工作。日常工作中，视导员随机登陆各校的安全云盘，及时了解并掌握学校的安全工作动态，对发现的问题及时反馈并指导学校完善相关工作，在努力推进日常安全管理工作常态化进程的同时，进一步规范全区中小学的安全宣传、教育和管理工作。
2、切实指导全区中小学进一步规范防拥挤踩踏演练的组织与实施，防患于未然。2017年，教育局将把学生的防拥挤踩踏演练列为重点工作，以《沙河口区中小学应急疏散演练工作指南》为切入点，切实指导学校加强防拥挤踩踏方面的日常训练，切实增强广大师生的防拥挤踩踏意识，提高师生防拥挤踩踏应急避险能力。
【2017年中小学安全工作计划范文二】 一、指导思想
坚持安全第一，预防为主的工作方针，以科学发展、和谐发展、安全发展为主题，以构建平安校园、和谐校园为目标，全面贯彻落实上级有关安全生产法律法规，不断增强全校师生员工安全防范意识和防范能力，最大限度消除校园及周边安全隐患，全面提升学校安全管理水平，杜绝重、特大安全事故和责任事故，有力防范一般事故，确保校园平安稳定。
二、主要工作目标
1、强化安全管理机制，完善各类安全管理制度。积极完善学校安全防范机制，健全学校安全隐患定期排查、安全预警、情况通报、应急处置、责任追究制度，完善校园安全突发事件应急预案。杜绝重特大安全事故和责任事故。
2、强化安全宣传教育，提高防范技能。通过集会、讲座、板报、班主任晨会(午间管理)教育，确保涉及学生安全教育的内容常教不怠。学校每学期开展各类安全演练次数不少于1次，不断增强师生安全防范意识和提高自我防护能力。
3、加大隐患排查力度，建立排查整治台帐。经常性开展安全方面的隐患排查，防范于未然。加强学校食堂五常法管理，切实做好食堂安全工作。
4、巩固平安校园创建成果，进一步加大校园及周边环境治理，强化校园内文化、班级文化建设氛围。发挥社会各界的作用，大力加强校园治安防控体系建设，确保校园周边秩序良好。师生共建、警校共建平安校园，确保师生生命和财产安全。
5、学校将安全培训工作纳入议事日程，强化相关人员的培训工作，开好专题安全培训。
三、主要工作措施
1、完善制度，明确责任。
(1)继续执行安全工作责任人制度，校长为学校安全工作第一责任人。校长与各分管部门、教职员工签订安全责任书，明确各自的职责。
(2)完善各项安全工作制度，建立健全学校安全管理机构，聘请派出所、交警队、卫生监督等部门的同志为校外法制副校长、校外安全工作指导员。把学校安全责任全面落实到班级与各个职能部门，确保安全工作横向到边、纵向到底。
2、突出重点，强化管理
学校安全工作要以食品卫生、消防、流行性疾病防控、学生溺水、道路交通、学生伤害等为重点。
(1)严把病从口入关。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，大力开展爱国卫生运动，搞好校园清洁卫生和消毒灭菌工作，有效预防和控制流行性疾病，自觉接受主管部门和卫生防疫部门的监督检查。
(2)严格按要求配齐消防设施设备，定期组织消防安全疏散演练。指定专人负责定期检查消防器材，及时更换相关配件。定期组织开展校义务消防队的培训和和全校师生安全疏散演练。
(3)认真做好交通安全教育工作，定期组织交通安全知识讲座。加强交通安全工作计划和学生乘车安全工作管理。一是外来车辆不进校园，防止意外交通事故发生。二是进一步加大交通安全宣传教育力度，教育学生未满12周岁不准骑自行车，对年满12周岁骑车学生实行年龄、交通知识专题讲座和车况等登记查验制度。三是学校不组织学生参加没有安全保障的社会实践活动。
(4)加强校园重点部位(食堂)、重点时段(课余时间、午休时间、课外活动时间、上放学时间和节假日)的管理。明确值周教师安全监管和突发事件现场处置第一人职责。做好学校体育资源对外开放的安全管理工作。
(5)做好防溺水安全教育工作。教育学生严格做到六不(不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救护知识。如遇暴雨等灾害天气，启动相关应急预案。
3、加强检查、整治隐患
(1)坚持每月召开一次安全工作专题会，通报学校在人、物、管理等方面存在的安全隐患，专人落实负责整治。
(2)定期开展校园安全检查。检查内容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品卫生安全及用电安全、楼道安全等。对检查出的安全隐患要逐一登记造册，做好台帐，并制定整改方案，落实整改措施，限时排除安全隐患形成完整的检查记录和总结。
(3)建立并严格执行学生每天晨检观察制度。要求各班每天及时上报情晨检情况，专人负责记载并负责对上级或相关部门的及时上报工作(周安妮老师负责)。
4、加强教育，提高认识
(1)学校将进一步加强安全法制教育培训，就校园安全管理和食品卫生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知识分层次、多形式地进行培训，不断提升校园安全管理水平。
(2)继续加强与派出所、卫生、文体等相关部门的联系，定期与不定期开展学生安全教育、法制教育等多种形式的专题讲座，共创平安校园新局面。
(3)把安全、法制教育工作计划纳入教育教学内容，做到每周一个安全教育主题，每周有1课时的安全教育时间，安全教案内容全面，要素齐全，过程详实，针对性强。要结合季节特点和学校所处特殊环境开展有针对性的安全教育，有计划的开展各类安全演练。
1.1编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。
1.3 工作原则
明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。
分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。
科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。
加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。
及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。
2.组织体系
2.1领导机构
2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。
2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：
（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；
（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；
（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；
（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要事故的重要信息；
（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；
（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；
（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。
2.1.3成员单位职责
（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。
（2）农产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。
（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。
（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。
（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。
（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。
（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。
（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。
（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。
2.2工作机构
吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。
2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。
2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：
（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；
（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；
（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；
（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；
（6）完成应急领导小组交办的其他任务。
2.2.3应急处置工作小组
吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。
（1）事故调查处理组
①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。
②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。
（2）专家咨询组
①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。
②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。
（3）综合组
①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。
②职责：迅速制定信息方案，及时采用适当方式组织信息。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
2.3地方机构
县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。
3. 监测预警和事故分级
3.1监测和预警
各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。
3.2事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。
3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）
符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：
（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；
（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；
（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）
符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：
（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；
（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；
（3）造成10人以上死亡病例的；
（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）
符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：
（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；
（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）
符合下列情形之一的，为Ⅳ级事件：
（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；
（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；
（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
4.应急处置
4.1应急预案启动条件
4.1.1确定事故级别
县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。
4.1.2分级启动预案
事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。
4.2报告
4.2.1责任报告单位和人员
（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；
（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；
（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；
（4）地方各级农业主管部门和有关部门；
（5）消费者；
（6）其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
4.2.2报告程序
农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。
农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。
4.2.3报告要求
（1）初次报告
农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。
（2）阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
（3）总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。
4.2.4举报
任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
4.3应急响应
4.3.1分级响应
（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。
特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。
（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）
较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。
（3）一般农产品质量安全事故的响应 （Ⅳ级）
一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。
4.3.2响应的升级和降级
（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。
（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。
4.4指挥协调
4.4.1设立现场指挥部
市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。
现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。
4.4.2启动工作小组
农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。
4.4.3紧急处置
特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。
农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。
4.5信息
4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。
4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。
4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。
4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。
4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会有关信息。
4.6应急响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。
5.后期处理
5.1善后处理
事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。
农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
5.2责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
5.3总结报告
农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。
6.应急保障
6.1 人力资源保障
各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。
6.2技术保障
农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。
充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。
6.3物资保障
各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。
6.4应急预案演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。
市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。
有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。
6.5宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。
7.附则
7.1 名词术语
本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产（种植、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。
7.2预案解释
本预案由吉林省农业委员会负责解释。
7.3预案生效
各市农林（农业、林牧渔业、畜牧水产）局：
“五一”黄金周即将来临，根据省政府和省食品药品安全委员会的要求，为贯彻落实《农产品质量安全法》，切实加强农产品质量安全监管，保证上市食用农产品数量充足、品种丰富、放心消费，现就有关事项通知如下：
一、加强源头控制，把好产地准出。各地要严把农业投入品生产、经营和使用三个关口，深入开展农药、兽药、饲料及饲料添加剂专项整治工作。进一步健全重要农业投入品质量监管制度，对国家明令禁止使用的农业投入品坚决不允许使用，对限用的根据限用范围合理使用。同时要加大对农产品的产地环境、农业投入品使用等关键环节的监管，强化环境监测与治理，推广无公害农产品生产技术规程，推行农产品生产记录档案制度，建设安全优质农产品生产基地。对基地上市前农产品要加强监测，防止有毒有害物质残留超标产品进入市场。
二、突出重点环节，严格市场准入。各地要按照农业部《关于贯彻〈农产品质量安全法〉加强农产品批发市场质量安全监管工作的意见》（农市发[*]7号）精神，在农产品批发市场深入开展农产品市场质量安全准入工作。要加强扶持与监督，帮助农产品批发市场设立或委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测。对发现不符合农产品质量安全标准的，农产品批发市场应要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。各市场要明确负责产品质量的市场领导与工作联系人，建立农产品市场准入工作的组织管理与运行制度。
三、强化例行监测，严格信息。各地要实行例行监测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，进一步完善农产品质量安全例行监测制度。要确定重点监测品种和区域，加大对农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的监测力度。对经检测（检疫）不合格的农（畜）产品，一律不得上市销售。特别是在近几次我厅组织的例行监测中，农产品质量安全问题突出的地区或品种，要加大跟踪督查力度，消除质量安全隐患。要严格开展农产品质量安全信息，开展多种形式的信息活动，确保公众充分享有农产品质量安全的知情权、监督权。
四、建立预警制度，加强应急管理。根据农业部《重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》和我厅《关于加强农产品质量安全事件应急工作的通知》要求，各地要结合实际，制定应急工作方案，确保农产品质量安全应急工作快速、高效、有序开展。一旦出现农产品质量安全事故，要快速反应，果断处置，有关情况要及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门。涉及跨区域的农产品质量安全事件，各地要及时沟通，加强协调，保证事件及时处理。
五、加大宣传力度，引导消费安全。各地要充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的作用，采用人们喜闻乐见、丰富多彩的形式，宣传农产品质量安全基本知识，引导全社会倡导农产品安全消费的良好氛围。鼓励、引导连锁配送、专卖直销等多种形式的现代营销业态，促进安全优质农产品销售，保障城乡居民节日期间消费。
以上通知，请各地认真贯彻执行。执行过程中有何问题，请及时与我厅市场与经济信息处联系。
为做好2021国家基础教育质量监测工作，确保我校各项监测工作安全、规范、严谨、高效地开展，确保基础教育质量监测过程和结果公正、公平，根据有关文件及上级要求，结合我校实际，特制定本预案。
一、成立2021年国家基础教育质量监测羊桥土家族乡中心小学监测点领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设联络办公室，由 老师任负责人；联络办接到有关情况报告后，立即启动安全工作预案，妥善处理各种突发事故，确保监测工作的安全、平稳、有序进行。
二、正确区分突发时间级别
（一）1级应急事件
事件一般发生在校内，不影响测试工作的正常秩序，不涉及测试数据的真实性、有效性和测试工具的安全性，对测试工作没有造成实质性影响。
（二）2级应急事件
事件在校内校外都可能发生，对测试工作有一定影响，但对监测实施的规范性或测试工作的正常秩序影响较轻。
（三）3级应急事件
突发较为严重的事件或老师操作严重失误，明显影响到监测实施的正常秩序或较为严重地涉及数据的真实性、有效性和测试工具的安全性，甚至影响到一定区域内监测工作的正常实施。
处理办法：发生以上各种级事件，学校相关工作人员要严格按照《2020年国家义务教育质量监测现场操作手册》中的“应急事件处置预案”中相关要求及时上报并如实填写《样本校应急事件报告表》。
三、制定国家义务教育质量监测期间突发事件的应急处置方案。
（一）监测前的安全工作措施
1.学校对学生进行安全常识教育，并开展填涂答题卡训练，明确告诉学生必须听从监测工作人员的统一指挥，若遇特殊情况及时向监测工作人员报告。
2．学校安排安保人员2名（负责测试场地及周边的保卫与基本秩序维护），医务人员1名（负责学生的身体不适等问题的临场处理和送医交接），全程参与学生的安全管理与医务急救，为监测的顺利进行提供良好的环境。
（二）监测期间安全工作措施
1．学校在测试过程中发生特殊问题，在符合监测规范与要求，不影响测试工作正常秩序，不涉及数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由责任督学、主监测员共同商议解决，并将具体情况记录在《测试记录》上，必要时向教育局国家义务教育质量监测督导办公室和上级巡视员做出口头或书面汇报。
2．对于学校发生的责任督学、主监测员无法解决的问题，责任督学须立即上报教育局监测督导办公室和上级巡视员。在符合监测实施工作原则，不影响数据真实性、完整性和工具保密性的情况下，由巡视员根据《国家基础教育质量监测要求组织工作常见问题解答及应急预案提示》，以及监测督导办公室负责人的商议结果，做出应急处置，并于处置后在第一时间内向2020年国家基础教育质监测实施上级领导进行口头或书面情况汇报。
3.凡涉及监测数据真实性、完整性和工具保密性，不能按照规定的测试要求与程序执行监测实施工作，或发生其他重大事件（案件），学校应立即将情况向上级报告。
4．测试开始，试卷启封后，如发现试卷有缺页、污损、错印等情况，监测员应立即向学校监测实施办公室和上级报告，得到答复后方可按要求开展工作。
（三）应急管理预案
1．若有学生身体突发不适，应立即向现场工作人员求助，临时医疗点马上进行诊治，情况较为严重的要立即就近送往医院作进一步的处理和救治。
2．监测现场如发生突发事件，发现人要迅速稳定和控制现场、并立刻向学校领导报告。
3.监测场所发生重大安全事故、人身伤害等突发事件，立即向学校领导汇报，并按照相应应急程序立即响应，组织开展应急救援工作。
4.监测期间遇有特别恶劣天气的或其它恶劣自然条件的，有可能影响到监测安全时，各现场教师应采取相应措施并报告学校领导且逐级上报。
5.提前准备断网预案，若网络不通及时联络专业人员李雪平检修；测试前保证通电，且电工一直在现场，直至考试结束。
四、主要参测工作人员分工
工作人员
校 长:
人员要求及主要职责:组织本校测试，对本校测试数据的真实性、监测过程的规范性和测试工具保密性负总责；配合责任督学处置应急事件；核查测试卷袋封装，确认无误后签字。
副校长:
人员要求及主要职责:配合校长组织本校测试；在校长填答问卷时，具体负责本校测试组织工作，对测试数据的真实性、监测过程的规范性和测试工具保密性负相应责任。
监测员:
人员要求及主要职责:由样本校的非科学、地理、生物、物理、道德与法制以及心理健康教育教师担任，配合主监测员完成学生科学、德育测试和学生科学、德育相关因素问卷的填答工作。
司时员:
人员要求及主要职责:由样本校教务部门相关人员担任，负责按时发出报时指令。
医护人员:
人员要求及主要职责:由校医担任或由样本县协调配备，负责学生身体不适、突发疾病等问题的临场处置和送医交接。
安保人员:
人员要求及主要职责:由样本校保安或相关人员担任，负责测试场地周边环境的治安保卫。
保密员：
人员要求及主要职责:由样本校工作人员担任，负责监测工具的领取、保管和送回等工作，对测试工具的安全保密负具体责任。
信息员：
人员要求及主要职责:由样本校相关人员担任，负责上报测试年级学生、教师信息和测试
五、工作要求
1．提高认识。当前学校国家义务教育质量监测安全工作成为全社会关注的一个热点焦点问题，形势比较严峻，压力比较大，责任特别重。各工作人员要进一步提升安全工作的主动性和预见性，各项有学生参与的工作需要慎之又慎，严密组织，狠抓落实，确保本次监测安全、平稳、有序进行。
2．严格管理。对分工情况等都要详细安排，切实将安全管理责任落实到人，落实到每一个环节和细节。
3．加强合作。各工作人员要认真履行职责，严密制定实施方案，确保人员素质，严格组织实施。既注重分工负责，又注重协调合作，进一步形成合力，努力为监测工作顺利举行营造一个良好的环境。
4．明确安全责任追究制。对因工作不认真、措施不得力、落实不到位等造成安全事故或负面影响的，要严肃追究相关责任人的责任。
20*年，我县办理因公出国（境）团组144批259人次。出访团组中，从事经贸活动的有81批151人次，出国培训、研修的有8批11人次。因公出国（境）人员中，市管副县级以上领导10人，县管干部68人，其中参加市里组团42批43人次，省里组团7批10人次。出访国家主要集中在美国、加拿大、英国、德国、澳大利亚、新西兰等。
全年外事工作主要体现在以下几方面：
一、认真做好因公出国境管理和服务。我县在审核办理党政领导干部因公出国境过程中，认真遵守省、市因公出国有关规定，注重实效，合理安排。一是严格执行市管干部因公出国总量控制的规定。为了能合理使用总量控制指标，加强对市管干部因公出国的有效管理，结合领导班子换届、作风建设年等实际情况，按照时限原则、平衡原则、暂缓原则（新提拔任命的领导干部暂缓执行因公出国考察任务）进行总量控制，初步确定因公出国人员名单，并提交书记办公会议讨论通过。县管干部因公出国境人员选派按照我县相关文件规定执行。二是积极当好领导因公出国的参谋和助手作用。针对全市因公出国境中的一些敏感性问题，如严格控制出访热点国家、严格制止党政人员和企业混编组团等，在县领导组团时，积极向县领导做好这方面的解释和说明工作，合理安排考察团组，做好团组审核报批工作。
二、认真执行外事纪律有关规定。结合省、市下发的文件要求，切实加强出国团组和人员的行前教育。我县编印了《*县党政人员因公出国（境）须知》小册子，重点对出国前、出国后以及归国后的注意事项作了详细说明和规定，在团组和人员出国境前，人手一份，负责做好行前教育。同时切实做好护照收缴工作，对于县外组团的人员，在办理出国手续时，就明确要求其本人必须在回国后规定的时限内上交护照；对于县内组团的人员，要求该团组指派专人负责收缴护照。及时上报市管干部出访总结，填报《因公出国境团组出访情况报告表》，对去年市管干部总结报告进行了自查，上报率达100%。
三、协助做好接待和礼宾礼仪工作。随着*经济的发展，来*参观、考察、投资的外宾日益增多，通过近几年自行组织或参加重大涉外活动，我县外事接待工作的水平和层次有了一定程度的提高。积极参与第十一届*国际服装节德国文化周相关活动，认真做好德国哈斯福特市市长*的接待工作，由县领导陪同参观了德资企业康迪泰克捷豹传动系统有限公司、*如意股份有限公司和十里红妆民俗博物馆，并安排县主要领导的接见与宴请。
四、调查了解本地外籍人员和境外*籍人员基本情况。近年来，随着社会发展步伐加快，越来越多的外籍人员“请进来”，同时越来越多的*籍人员“走出去”。为了能更好地了解外籍人员和境外本地人员基本情况，掌握相关资料，做好动态跟踪服务，确保社会稳定，近期特地走访了县委统战部、县公安、外经贸等相关部门。如何能切实加强对外籍人员的管理与服务、如何有效发挥*籍在外人士的作用，这还需要相关部门在信息共享的基础上，共同研究和探讨。目前我县已制定出台涉外突发事件应急预案，并具体编写了涉外突发事件应急预案操作手册。
此外，还专门成立了由县委书记担任组长的县委外事工作领导小组，切实加强外事工作领导队伍建设。积极寻求新的友城合作关系（原日本友城被行政区划合并）。配合县委宣传部完善境外记者采访线工程建设。
在肯定成绩的同时，还应看到我县外事工作中依然存在的许多薄弱环节，如友城结好工作、涉外人才队伍建设等，希望在新的一年里有所突破。
中图分类号：R47 文献标识码：B 文章编号：1729-2190（2007）7-0083-02
随着社会的进步，护理学科的发展，医学模式的转变，法律法规台和疾病谱的变化,实际工作中对护士的要求越来越高,护士在学校所学的知识在某些方面已满足不了临床工作的需要。因此,对新进医院的护士必须实施岗前知识的培训补充,以拓宽知识面,使之与临床工作接轨,消除岗前知识的盲点和对工作的不适应，使每位新进医院的人员能更快地进入工作角色。我们近几年来，通过对护士岗前培训和正确引导，取得了一定的收效。
1 新护士特点
刚从学校毕业的护士学历参差不齐，由于受教育的程度不同，素质有高有低。刚从学校毕业的护士涉世不深，对工作中各种复杂人际关系缺乏了解；独生子女比较多，在家中多被娇惯，自我约束能力欠强；法律意识淡薄，自我保护能力不强；专业知识和基本技能掌握的熟练程度不一致，学校所学的知识有局限，难以适应实际工作的需要等。
2 培训方法
2.1 进行医院传统教育
通过介绍医院环境，光荣传统，历史发展过程，基本概况，使新进人员对医院有所了解。医院的发展壮大是经过几代人的共同努力所创造，了解医院的过去，同时要展望医院的未来。通过这些传统教育，使新进人员能更快地融入到这个集体中来，以主人翁的态度投入到今后的工作学习和医院的建设中来。
2.2 护士职业道德教育
护理人员工作的对象是人，护士职业道德水准的高低，她的行为是高尚是卑劣，是善良还是丑恶，是公正还是自私，主要反应在她对待患者的一言一行上。所以对待新护士必须教育她们要爱岗敬业，热爱护理专业，献身护理事业，自觉克服困难，要有一种坚韧不拔的精神对待工作和学习。要热爱人类，热爱生命，对病人充满爱心，亲切礼貌待人，树立全心全意为病人服务的思想，和救死扶伤的人道主义精神。工作中要有高度的责任感，学会自尊自强。通过职业道德的教育，使每位新人逐渐认识到作为一名合格护士自身的价值，并且在工作中要养成良好的职业行为和习惯。
2.3 护士素质培训
护理人员良好的形象可以增加病人信赖感，同时使自己树立自信，礼貌规范的语言，使病人产生亲切感，同事之间关系融洽，同时可以产生一定的社会效应等等。护理部组织护理人员参加礼仪培训和知识讲座培训，如观看护士职业礼仪与行为规范教学录像带；邀请有经验的专业人员做指导等等。让护士知道着装规范，整齐，举止端庄，语言行为得体的重要性。并且通过扩展知识结构，使护理人员保持健康心态。
2.4 护理人员在医院内人际关系的培训
在医院这个特定的社会环境中，护士必然要与方方面面的人进行广泛的交往，如同事之间，与病人、陪人及病人家属之间，与后勤人员及上级领导之间都要进行不同程度的接触，如果不能正确处理好这些关系，势必会影响工作的正常开展，影响护理质量，影响医院的社会和经济效益，会给本人的工作、生活带来一定的压力，也关系到每个人的身心健康。因此在护理人员岗前培训时要培训护士如何与护士之间进行交往；护士与医生之间交往的礼仪技巧；护士与病人及病人家属交往的礼仪技巧；护士与后勤人员及与上级领导交往的礼节。通过培训，要达到护理人员之间能相容、协作；与医生之间能配合、支持互补；与病人及病人家属之间达到理解，配合。得到其它人员的理解与帮助，得到上级领导的信任，支持，缩短人与人之间的距离。
2.5 护理法规及规章制度的学习
随着我国法制的逐步健全和卫生法规的逐步完善，医疗护理中的法律问题不仅受到医护界的高度重视，也受到社会各界的关注。护士每天与病人打交道的机会最多，如果在工作中不履行岗位职责，违反有关规章制度，违反操作规程，说错话，不进行告知程序，记录观察病情不及时，这些都将成为病人出现医疗纠纷的法律问题。学习法律知识，熟悉有关规定和条文，了解医护人员和病人法律权利和义务，才能懂得在工作中正确运用法律条文保护病人和保护自我，学习相关护理制度，才能在工作中自觉遵守各项规章制度，按照各种操作程序进行护理操作，才能真正做到知法、懂法，用法，守法。护理工作也才能安全有序地进行。
2.6 临床应急预案与程序培训
护理安全是实现优质护理质量的关键，是防范和减少医疗事故及纠纷的重要环节，它直接关系到病人的预后、医院的信誉和自身利益。通过对护理安全制度学习，对专科急、危重症抢救护理预案和临床应急预案与程序的培训，可以提高护士在工作中护理安全意识和风险意识，明确责任，强化职能，提高护士在工作中解决突发事件及实际问题的工作能力和素质，从而使护理工作能够顺利进行。
2.7 院内感染知识的培训
在医院环境中，由于病源微生物相对集中，各种新的诊疗技术的开展，大量抗生素和免疫抑制剂的广泛应用及疾病谱的变化，导致医院感染的发生因素增多。通过培训院内感染相关知识和制度，医疗废物分类收集与处理，各种消毒液的配制使用方法，正确消毒、灭菌、隔离知识，无菌技术操作等，以提高护士对院感工作的认识，并正确掌握有关医院感染的知识，严格履行医院感染管理制度，并且认真执行相关的预防和控制医院感染的技术规范。掌握自我防护知识，正确进行护理技术操作，预防锐器刺伤和交叉感染的发生。
2.8 护士专科技术操作示范与“三基”培训
“三基”训练是护士的基本工训练，也是专科护理的基础。培训内容：护理操作手册，录相带，现场观摩，如护理操作示教，病人评估，健康宣教，基础护理，生活护理，护理文件书写等内容。使护理人员明确标准程序，避免随意与误差，观察病情能做到认真，护理文书书写及时、准确、真实。
3 体会
培训结束后及时考试，对于薄弱环节，我们重点训练，有针对的解决。自二00四年以来，我们每年对新聘护理人员分别进行了岗前培训后发现，经过岗前培训以后上岗的护士工作适应快，进入工作角色快，综合素质和工作能力提高快，工作态度端正，服务态度良好，病人反映好。护理安全意识、风险意识、法律意识，自我保护意识较以前有明显提高。护士护理操作技能，动手能力比较强。能正确处理好各种人际关系，与病人、同事相处关系融洽。临床护士岗前规范化培训是护士毕业后教育的重要阶段，也是终身教育体系的一部分。临床实践证明，这有利于新护士在短时间内转换角色，提高综合素质，提高实际工作能力和社会适应能力，减少和避免护理缺陷的发生，有利于培养合格的护理人才。
参考文献
柜台操作风险是指,由于人为失误、舞弊、系统故障、逆程序操作、外部事件等原因引起的风险。具体而言,主要涵盖以下几个问题:员工是否能够胜任、是否对理解银行的战略方向;银行系统是否支持日常经营活动,是否存在漏洞;基层商业银行是否有控制员工舞弊的措施和方法;针对产品及服务(尤其新业务)管理层是否在新业务推出前及时制定简明扼要的程序操作要求,柜员在操作过程中是否严格按程序执行,柜台经理是否及时在事中对票据,客户原始单据进行审核;是否对合作渠道如券商保险公司驻点的员工有效管理;是否建立基础设施、电力等出现问题的应急预案;是否在办理业务的过程中,与合作单位有效沟通,处理好内外流程的衔接等问题。
二、商业银行临柜会计风险的应对
1、将制度与基层新业务相结合,建立制度制定与定期反馈机制首先,应指定专人(部门)负责制度的制定。要求参与制度制定和讨论的人员有一定法律素养和丰富的基层经验。其次,新上线的业务在推出之前,管理部门要制定统一的操作流程、操作标准,明确做法。最后,推出以后要求基层操作人员在指定时间内给予分析、反馈、发现漏洞,及时完善补充。
2、加强日常经济行为的合规监控,培养全单位的合规文化①应通过考核、培训、群众监督等方式强化临柜人员合规操作的意识,形成自上而下的合规风气,培养全单位的合规文化。加强对有关金融、经济方面的法律、法规知识的学习,在日常业务的处理中养成合规习惯。②利用银行的系统优势,通过大额资金往来系统了解员工的资金异动情况。从制度和手段上降低员工出现舞弊的可能性。
3、增加担保类信贷比例,有效防控信用风险①采取抵押担保方式提高黄金质押、房产质押、存单质押、商户商圈联合担保贷款的比例。②对于申请大额信用卡的客户可以采取保证金办卡方式,即要求信用卡申请人定期在申请银行存入一定的资金并冻结,客户在资金冻结的范围内享受信用额度。如果保证金减少,信用卡额度也相应降低。③健全信用卡申请表信息库,重点留存客户的联系人资料,以便客户不能按期还款时确保催收的有效性。④根据现有银行存量客户资料,定期筛选出资金稳定,信用记录良好的客户预审批信用卡额度,降低信用卡的信用风险。
4、构建新型服务体系,降低人员素质风险①扩大银行网络系统服务范围,建立以网上银行、手机银行、自助设备为主,柜面业务为辅的服务体系。②提高银行会计柜面人员的技术培训。通过统一培训、柜台实习、导师指导等方式提高临柜业务技能,避免因随意和盲目造成错账。③鼓励员工了解银行内的其他活动。可以利用交叉培训的机会,提高员工技能,加快团队进步。④建立备岗制度。建立备岗制度以促进接班规划,避免依赖于一两个关键个人,确保其他员工需要时能迅速补充进来。⑤构建人性化的操作平台。从客户需求角度出发,将操作平台从原有的柜员用操作代码做业务到简单的窗口点击做业务。操作系统的简单化使柜台能利用信息优势,向客户开展个性化营销,不但有利于降低风险,更能提升银行的盈利水平。
5、加强产品的跟踪与反馈,提升产品质量和服务水平①完善客户服务制度,加强客户服务和跟踪,提升客户满意度和忠诚度,不断改进产品质量和服务水平。②对于有瑕疵和客户投诉较多的产品予以取缔或及时做出改进。③上级行通过每月/周支行零售部上报的方式寻找新的需求热点,设计更具便捷性、安全性的金融服务产品。
6、建立声誉风险管理制度,降低声誉风险的负面影响①建立和维护银行声誉。建立声誉管理制度。管理层应设立专人负责银行声誉管控;加强员工意识,在员工日常培训考试中增加声誉风险方面的内容;在平衡计分卡中增加关于有效投诉等的考核;缩短排队时间,降低服务差错率,提升金融服务品质。②建立突发事件的应急预案,并定期进行预案演练。基层员工在事发后第一时间报告上级管理层。在预案规定的时间内迅速反应,采取补救措施,统一对外口径,有效控制不良事件的影响。
7、加强各环节的内部控制,全面防控柜台操作风险①应对员工胜任力的风险。在员工对银行战略的理解方面,建立定期培训机制,利用行内信息平台,银行培训系统、工作会议传达总分行的战略方向,将银行战略重点和支行薪酬、员工薪酬挂钩,落实考核和奖励政策,每周/月统计并下发绩效奖励,调动员工工作及营销积极性;在员工熟练程度和客户满意度方面,建立定期考核打分机制,将连续多次不能胜任和投诉较多的员工退回人力资源部,促进员工提高服务技能和水平。在组织上实行人员备案制,定期对驻点人员的出勤、绩效情况进行考核,对考核不合格的驻点人员实行淘汰制。②应对银行系统风险。安排专门部门和专员负责支行的定期维护和技术支持工作。针对可能发生的系统漏洞,建立以支行上报,上级行限期回复和调试为主的系统维护体系。对于系统突然故障,设立应急预案,限时解决,保证系统能够是否支持日常经营活动。③应对操作流程方面的风险。首先在流程建立方面:要求管理层在新业务推出前及时制定简明扼要的程序操作要求,形成标准化的作业体系,以抵消作业人员因信息不足,认知能力、判断能力有限而引发的非主观因素操作风险。其主要包括两个层次,一是标准化、自动化的系统操作平台,指将计算机系统与操作者之间的交互方式完全采取统一模式,如系统操作界面、输入方式等。二是标准化的业务操作平台,指通过标准化的业务操作降低作业人员主观判断,如操作手册、作业流程图等。其次,在操作流程的执行方面:实施影像系统操作,建立功能强大的后台作业中心,将高风险临柜业务集中到处理,减少营业机构临柜业务人员触发风险的机会,临柜柜员只负责上传影响和简单业务,借助系统和流程控制,将目前营业机构的面对面“人员制约”改变为营业机构与后台处理中心之间的纵向背靠背“系统制约”,提高全行临柜会计操作风险管理能力;最后建立柜台经理授权审核机制,在系统中设置授权、审核流程,高风险业务只有通过柜台经理或其他柜员的授权和再审核经办柜员才能完成日终平账。确保审核的及时性。④应对基础设施、电力等出现问题风险。建立应急供电系统,确保网店局部断电后银行营业的正常运行。制作故障排,及时对故障基础设施增加护栏和公告牌。设置应急预案,发生类似事件时,第一时间上报办公室及上级主管和安保部门。⑤应对是否在办理业务的过程中,与合作单位有效沟通的风险。建立“首问负责制”要求接待客户的员工在遇到银行内外流程不一致的情况时协助客户沟通或提供沟通途径。建立应急预案,及时上报上级主管,全行现有信息和资源实现对外部部门有效沟通。
一、总体目标
以专项整治为抓手、以长效机制为保障，坚决杜绝重特大旅游食品卫生事故，努力减少一般食品卫生事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失等各项指标均控制在县食安委下达的控制指标以内。
二、主要工作措施
（一）加强组织领导，健全工作机制
强化旅游食品安全工作的责任意识，把食品安全工作纳入旅游安全工作的重要内容，制定旅游食品安全工作制度，成立食品安全工作领导小组，加强食品安全工作人力、财力、物力的保障，强化食品卫生监管力度，完善责任考核办法，使旅游食品安全工作责任落到实处。
（二）狠抓基础工作，夯实根基
一是明晰不同企业、不同岗位的食品安全责任内容，将食品卫生安全工作作为单项考核签订责任书，列入年度安全工作重要内容，同时加大责任制落实情况的督查，努力形成责任到位、管理有序、奖惩分明的责任制体系。
二是继续抓旅游企业主要负责人及食品安全管理人员的以会代训等培训工作，使其能灵活掌握食品安全知识，提高管理能力。另外，重点加强对肠道传染病预防知识的宣传。
三是规范旅游饭店原料采购行为，落实索证索票制度，实现原料来源有保障、可追溯。进一步在旅游饭店中推广实施“五常法”管理。
四是建立完善食品安全预警制度，加强重要节假日及旅游活动期间的旅游食品安全突发事件的处置能力建设。
（三）完善食品安全检查联动机制，遏制重大事故发生
按照上级要求，进一步建立健全部门联合执法检查制度和企业互查机制，增加检查的密度和力度，整合日常检查、专项检查，努力遏制旅游企业中出现重大的食品卫生安全事故。
（四）强化食品安全专项整治，消除食品安全隐患。
一是做好假日旅游“黄金周”食品安全专项监管工作，组织进行春节、“五一”、“十一”黄金周等节前食品安全大检查，各黄金周前两周内，组织完成对旅游企业的食品安全检查。重点监督完善星级旅游饭店食品准入制度体系。
二是强化对各项大型旅游活动或节庆活动的食品卫生专项监管。根据职责对相关旅游企业进行建立食品安全方案、各项措施的落实、事故应急救援体系等内容的检查，落实责任，谨防肠道传染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行业的发生。
（五）加强应急体系建设，进一步完善食品安全长效管理机制。
建立完善食品安全各环节质量监测和预警机制，力求早发现、早整治，防止重大食品安全事故的发生。制订《重大食品安全事故应急预案操作手册》，加强重要节假日及旅游活动期间的旅游食品安全突发事件的处置能力建设,完善各部门协作的快速反应联动机制。加强应急演练及宣传培训工作，以提高食品安全突发事件的应急处置能力
