时间：2022-04-17 21:41:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能减排工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、工作目标
20__年，万元gdp、万元开票销售、万元税收电耗核定为560kwh、380kwh、9500kwh，分别比上年降低4.2％、6.9％、3.4％。核定5600吨cod、11500吨so2排放总量，万元gdp、万元开票销售、万元税收分别比上年降低41％、43％、41％的排量。从今年开始万元gdp能耗每年下降4％、cod排量每年下降4％、so2排量的每年下降9％。
二、工作要求
（一）建立目标管理考核体系，全面落实节能减排政策。
把目标管理作为节能减排的基础，以单位gdp、单位开票销售、单位税收核定能耗和排放指标。
1．加强组织领导。建立领导小组，由政府乡长任组长，分管乡长任副组长，安监、科技、劳动、卫生、工商、税务、供电、土管等相关职能部门负责人为成员，联动工作。
2．全面摸清能耗企业和涉污企业真实情况，建立能耗审计和排放评估机制，强化统计数据库建设，改进统计方法，确保统计数据真实可靠，为科学决策提供依据。
3．创新管理，消除障碍，把制定和落实政策作为节能减排的保障，加快建立节能减排激励机制、落后产能退出机制，制定出台关停并转补偿、技术改造扶持、循环经济奖励等一系列政策措施，鼓励和引导企业积极节能减排。
（二）突出重点行业节能减排，全面抓好涉污企业治理。
牢牢抓住企业节能减排不放松，抓住化工、印染、冶金等几大行业，将全乡80％的节能减排任务落实到重点行业和重点企业，明确节能减排标准，严格节能减排措施，确保年度和阶段性节能减排目标如期实现。
（三）依靠科技推动节能减排，全面推进产业优化升级。
优化产业结构、转变增长方式，从根本上降低能耗和污染物排放。以节能减排为契机，积极推动节能减排技术创新，大力引进和推广节能减排先进技术与工艺，增强企业自我改造和自主创新能力。
1．通过培育朝阳产业和一批模范企业，以点带面，推动整体节能减排工作不断实现新突破。
2．坚持走资源节约、环境友好、综合利用、循环发展的新型工业化路子，着力调整工业结构，出台相关限制政策，淘汰一批工艺落后、劳动密集、管理粗放等“两高两低“的企业。同时转变招商引资方式和观念，将能耗纳入准入条件，支持引进大项目、好项目、绿色项目。
3．着力推进企业清洁生产实施步伐，鼓励企业循环式生产，鼓励发展废弃物互补利用的循环产业，提高资源的综合开发利用水平，实现经济发展与资源环境协调发展。
（四）要大力推进全社会联动节能减排工作
1．积极推进建筑节能。将建筑节能设计和节能建材应用纳入建设审批范围。
2．引导商业和民用节能。在城乡居民住宅、小区、商业和公用建筑大力推广使用太阳能、天然气等清洁能源，使用节能照明产品、节能设备，力争全乡商业和民用能耗降低30％。
3．抓好农业生产节能。大力发展集约农业和生态农业。加快淘汰和更新高耗能农业机械动力设备，引进农业新机具、新技术，对大中型水利排灌设备实施节能节水改造，提高农业生产中的能源利用效率。
根据州委深入学习实践科学发展观的总体部署和局党组的安排，20xx年4月20日—23日，州交通局第3调研组就“做好交通节能减排工作，在建设资源节约型和环境友好型交通行业上有新突破”课题深入部分县交通局、交通运输企业进行专题调研。国家燃油税费的改革，进一步推动了交通行业节能减排工作。这次专题调研的重点是全州交通系统和有关交通运输企业贯彻实施节能减排法律法规、落实国家节能减排方针政策的情况，淘汰高耗能交通运输车辆和机械设备的情况，机关节电、节水、节油等节能措施情况。
一、基本情况
全州确定的“十一五”期末单位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系统“十一五”期末营业性公路运输载客、载货汽车汽、柴油综合燃料单耗下降到每百吨公里8公升；营业性内河运输船舶燃料单耗下降到每千吨公里35公斤；公务车、教练车、城市的士、单机单台燃料消耗比上一年度下降3%。
（一）节能指标完成情况:一是20xx年文山交通运输集团公司纳入节能统计的有营业性客车2623辆，营业性货车175辆，其他车辆2辆，合计2800辆。全年营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单耗为平均每百吨公里7.80公升。二是20xx年全州交通行业纳入非运输车辆节能统计的有客车1871辆，货车108辆，合计1979辆。全年非运输车辆综合汽、柴油燃料单耗为平均每百车公里7.64公升。
（二）原因分析：全州交通行业节能统计单位较多，由于车辆经营方式不同，对部分承包车辆的油耗难以统计，导致在节能减排统计上不够准确，在上报统计报表时还存在重复统计、漏统等误差，综合平均每百吨、车公里油耗控制在8升以内主要是全州部分微型客车及出租车、教练车等油耗较低，部分工程机械、货车及公务用车节能工作还需进一步加强。
二、主要做法及成效
（一）高度重视交通节能减排工作，不断加强组织领导
按照国家、省、州有关节能减排工作文件精神和要求，我局一是下发了《文山州交通局关于成立节能工作领导小组及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕39号）和《文山州交通局关于调整充实节能减排工作领导小组成员及其办事机构的通知》（文交办〔20xx〕10号），成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，各有关科室、企事业单位负责人为成员的节能减排工作领导小组，切实加强对全州交通行业节能减排工作的组织领导。每年召开的全州交通工作会议上均专题部署节能减排工作，明确目标任务。二是先后下发了《关于转发〈云南省交通厅关于转发交通部节能减排工作有关文件的通知〉的通知》（文交办〔20xx〕19号）、《关于转发〈云南省交通厅节能减排工作实施意见〉的通知》（文交办〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通厅关于开展节能减排工作督查活动的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕18号）、《文山州交通局关于转发深入开展全民节能行动相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕21号）、《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅关于印发20xx年全省交通运输行业节能减排工作要点的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕5号）和《文山州交通局转发关于交通运输行业节能减排工作要点相关文件的通知》（文交政法〔20xx〕7号）等节能文件，明确了交通节能减排的工作任务，即加强重点公路工程建设和大型运输企业的能耗管理，加快运营车辆结构调整，加大淘汰高耗能汽车的力度，鼓励使用低能耗、低污染、小排量、新动力汽车。加快建设营运车辆调度系统，提高组织管理水平，降低车辆空驶率，完成年度节能减排目标任务。三是完善相关制度。结合交通行业特点，制定下发了《文山州交通局关于填报节能降耗相关报表的通知》（文交办〔20xx〕9号）、《文山州交通局节能减排工作行政问责实施意见》（文交办发〔20xx〕11号）、《文山州交通局节能目标责任评价考核办法》和《文山州交通局节能奖励办法》（文交办发〔20xx〕12号），狠抓节能减排工作的落实，以20xx年为基数，力争到20xx年实现机关节电20%、节水20%两项指标。
（二）加大宣传培训力度，进一步提高认识
节能减排是国家的一项长期战略方针，我局高度重视这项工作，将节能工作纳入重要议事日程。一是建立节能目标责任制，落实好节能减排责任考核任务，将节能减排工作纳入各单位、各有关部门目标责任考核体系，层层签定责任书，对未完成节能减排任务的单位，考核时实行“一票否决”。二是结合行业实际情况，制定科学合理的节能奖惩办法，建立节能激励与约束机制。对节能工作作出贡献的集体、个人进行表彰和奖励。三是加大节能宣传力度，利用街天、节假日，组织人员到街上摆摊设点，运用标语、广播、播放光碟、口头讲解，发放宣传资料、接受咨询等形式，认真宣传《节约能源法》及国家有关节能减排的方针、政策 以及重要意义。20xx年以来先后开展宣传活动5次，发放宣传资料3000余份，张贴各种宣传画50张，悬挂标语10幅（条），接受驾驶员、工程一线工人、群众咨询1000余人次。四是根据国务院《节能减排全民行动实施方案》精神，为普及和提高广大职工节能环保知识，文山交通运输集团公司于20xx年3月组织全司职工参加“全国职工节能环保知识竞赛”活动，收回答卷1130份，参与率达90％以上。五是文山交通运输集团公司于20xx年6月24日举办节能减排培训班，通过培训学习，使全司干部职工进一步明确节能减排工作的重要性，进一步增强节能减排工作的责任感和紧迫感。
（三）重点节能工作完成情况
1. 加快交通重点工程建设，提升和改善道路基础设施条件，保障车辆经济运行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是20xx年以来，衡昆高速公路文山州境内303.8公里全部建成通车；丘广125公里三级油路建成通车；普炭60.8公里、总投资14.65亿元的一级公路正式开工建设；积极向上争取通乡油路656公里、通达工程项目1180公里，通乡油路项目建设进度快于往年、通达工程项目建设当年任务已基本完成，全年完成交通固定资产投资25.59亿元。全州交通基础设施建设进度的加快，极大的便利了交通出行，节约了大量时间和能源消耗。二是在重点交通工程建设和农村公路建设中，进一步加强重点公路工程建设能耗管理和节能监督，要求在确保质量、工期的前提下，把合理减少用能、保护生态环境放在重要位置。优化公路设计方案，减少大填大挖，节约土地资源，加强美化绿化，建设生态路、环保路、景观路。三是在农村公路养护中合理安排预防性养护和周期性大、中修，加强对大、中修工程施工中节能的管理，降低原材料消耗，严格养护质量管理，减少返工现象，降低沥青、碎石、水泥、钢材等原材料的损耗。
2. 加快全州客货运车辆结构调整，优化运力结构，加强营运车辆管理。一是为优化运力结构，淘汰老旧车型，文山交通运输集团公司共报废老旧车辆112辆，投资5129万元更新、新增客、货车163辆，根据公交优先的原则，为解决人民群众短途乘车难的问题，新增公交车93辆。同时公司将原来经营文山至富宁的26辆车型老旧、高能耗的19座小型中级客车更新为13辆19座大型高一级客车。通过更新，提高了车辆档次和日行程，减少了燃料消耗。经跟踪核算，车辆行驶一个单程所需燃油由原来的32公升降低到28公升，每辆车一个单程可节油4公升。二是为积极响应和维护国家环保政策，文山交通运输集团公司严格控制车辆采购标准，20xx年7月1日以后，达不到国ш排放标准的车辆一律不准购入。三是运管部门充分运用文山州汽车综合性能检测站的设施设备对定期进行车辆等级评定和二级维护的营运车辆进行检测，杜绝运行时间长、车辆状况差、安全系数低和燃油消耗高的车辆进入道路运输市场。四是集团公司西畴分公司为提高公交车的实载率，增加公交车收入，在确保城区公交满足的情况下，将富余运力调整到乡镇经营。既解决了乡镇群众乘车问题，又提高了公交车收入，同时也起到了降低油耗的效果。五是汽车修理驾驶培训学校通过不断总结教练车的油耗管理，20xx年以来，在保证学员教练学时的前提下，推行按学员数核发油料，实行超支自负、节约归己的奖惩办法，大大降低了车辆油耗。经统计，实行新的油料管理后，每月比原来节约油料1000公升左右。六是加快全州营运车辆gps调度系统的建设，充分运用先进科技手段，实现对车辆由静态监管向动态监管、由事后监管向事前监管的转变。目前，已有1587辆客、货运车安装了gps监控系统。
3. 做好机关节能工作，发挥表率作用。行政机关节能是节能减排工作的重要部分，为做好机关节能工作，我局专门下发了《文山州交通局关于成立机关节能工作领导小组的通知》（文交办发〔20xx〕1号）和《文山州交通局关于转发〈云南省交通运输厅转发省政府办公厅关于贯彻落实公共机构节能条例有关文件的通知〉的通知》（文交政法〔20xx〕6号）等机关节能文件，要求机关和局属各企事业单位带头节能。一是根据工作特点办理加油卡，实行机关公务用车“一车一卡”，每月做好公务车辆出勤统计和油量管理，调动驾驶员节能积极性，从源头上控制燃油消耗。二是机关推广办公绿色照明，尽量采用自然光照明，降低办公设备待机能耗，从一滴水、一度电、一张纸等各方面厉行节约。
三、存在的主要困难和问题
通过调研的情况来看，全州交通系统节能减排工作通过努力取得了一定成效，但面临的形势依然严峻。主要表现在：一是部分干部职工对节能减排的重要性认识不够，仍有人停留于“用的是公家的，节约又不是自己的”的意识中，认识有一定的局限性。二是全州交通基础设施还比较落后，额外增加了运输过程中的能源消耗。由于基础设施落后、道路老化等原因，交通堵塞现象频繁发生，如富宁县高邦至那坡公路经常发生堵车现象，严重影响道路通过效率。乡村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻现象十分普遍，节能与发展矛盾突出。三是20xx年以来全州农村公路建设任务繁重，通达通畅工程全面铺开建设，工地点多面广，工程机械燃油消耗较大，交通建设与耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超标的老式车型还需要一个过程。五是节能报表统计上还存在一定误差，有待在工作中进一步规范。六是清洁能源推广缓慢，替代能源总量投入不足，目前我州还未推广使用天然气、燃料乙醇、电能等替代能源。
2013年我局机关政府信息公开工作将继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照《市2013年度政府信息公开工作要点》的要求，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为全市工贸科学发展、跨越发展服务。
一、本局印发和转发的主动公开的文件。在本局网站及时本局印发和转发的所有可以主动公开的文件，并做到便于搜索查询。
二、工贸业规划及“五大战役”进展情况的公开。公开市“十二五”工业发展专项规划、市“十二五”节能和循环经济发展专项规划、市“十二五”流通业发展专项规划、市“十二五”现代物流业发展专项规划；在政府门户网站及时公开“五大战役”项目投资完成情况及工程进度。
三、有关产业政策的公开。在本局网站及时公开国家、省、市制定的产业政策、行业准入标准和有关实施方案；公开鼓励、扶持中小企业发展的政策措施及执行情况，促进中小企业服务体系建立与完善。
四、技术进步与节能减排政策及执行情况的公开。公开国家、省、市关于企业技术进步的政策、措施及执行情况，指导和推动全市企业技术创新工作；公开国家、省、市关于节能减排的政策、措施及执行情况，公开工业环境保护和环保产业发展有关的政策和措施及执行情况。
五、我局为民办实事项目信息的公开。及时公开不的食品安全突发事件的应急预案、预警信息及应对处理情况；公开食品安全生产领域中严重危害公众生命安全、身体健康的处罚信息。公开我市“菜篮子工程”建设的发展规划和扶持政策，公开我市“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作的进展情况。
六、流通业有关政策及执行情况的公开。及时公开国家、省、市培育发展城乡市场，推进流通业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展的政策措施及执行情况，公开家电下乡、汽车摩托车下乡及家电以旧换新等项目的有关政策、措施及进展情况。
七、我市工程与经济系列职称评审工作有关信息的公开。公开我市工程与经济系列职称评审工作相关信息。
八、国民经济和社会发展相关统计信息的公开。公开我局印发的《经贸》和经济运行的不的相关统计信息。
九、优化政府信息公开渠道。健全局门户网站，优化网站栏目的设置。抓好局政府信息公开指南与目录的更新、年度报告以及定期向市档案馆报送政府信息工作。
一、工作思路
以科学发展观为统领，认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规，深入落实国家、省和市“十二五”节能减排工作方案及相关部署，结合省厅确定的年度工作要点，加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作；严格执行新建建筑节能标准，重点提高设计阶段的设计深度及施工阶段的执行力度；积极推进公共建筑节能工作；巩固墙材革新成果，推动绿色建材在我市发展；继续抓好可再生能源建筑应用工作，大力发展绿色建筑；不断完善墙改建筑节能法规体系和考核机制，确保全市墙改建筑节能事业健康快速协调发展。
二、工作目标
（一）县城以上城市规划区内新建建筑设计、施工阶段节能标准执行率100%，节能建筑竣工比例100%；国家重点镇和省级中心镇新建建筑节能标准执行率达到60%；
（二）全面推广节能、利废、保温一体化的新材料，建制镇以上城市规划区内新建建筑全面禁止使用实心粘土砖（瓦），新型墙材应用率100％；
（三）加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作，完成157万平方米的年度改造任务；
（四）加强公共建筑节能工作开展，完成全市民用建筑能耗统计，对30万平方米的公共建筑进行能源审计，对5万平方米公共建筑实施节能改造，对5栋以上公共建筑建立节能监测系统，建成市级节能监管数据中心；
（五）县城以上城市规划区可再生能源建筑面积占新建建筑总面积的比例达到50%以上；完成市里下达的太阳能光热建筑一体化应用工作任务指标；全市力争获得绿色建筑星级标识的项目不少于3个，建筑面积20万平方米；
（六）加强新型墙材专项基金的征收和使用管理，足额收缴专项基金，充分发挥专项基金政策的调控和引导作用。
三、工作要点
（一）进一步强化新建建筑节能监管。一是继续完善建筑节能闭合管理制度，强化施工现场质量与安全管理，切实加强建筑节能在规划引导、设计变更、房屋销售、现场监管、节能分部验收和竣工验收等关键环节的监督和控制，使新建建筑全面达到节能设计标准要求；二是重点加强对施工阶段的监管力度，增加日常巡查频率，对在建工程实施动态管理，加大处罚力度，杜绝违规事件的发生；三是研究制定节能与结构一体化技术的推广应用政策，加快节能与结构一体化技术在我市的推广步伐；四是严格执行外保温施工专项资质和施工、销售现场公示制度。积极支持鼓励施工企业申办专项资质，提高队伍管理水平，进一步规范市场秩序，建立有序地市场竞争环境；五是进一步加强墙改建筑节能督察，采取联合检查和专项检查等形式，借鉴省检的模式和内容进行专项督导及重点检查，及时发现问题，及时进行整改，实时掌控工作进程，把握工作进度，确保各项工作顺利实施。
（二）加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作。会同市财政局做好全市年度改造项目验收工作，认真总结推广改造经验。贯彻市政府《关于大力推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》，分解工作任务，完善改造计划，落实具体项目，确保完成全年157万平方米改造任务。采取会议部署与现场观摩相结合的方式，总结典型经验，推广先进做法，强化跟踪督导，严格落实考核制度，继续将此项工作纳入到对各级政府政绩考核和城镇化考核指标体系中。做好中央、省、市奖励补助资金分配管理，加大资金支持筹措力度。积极推行合同能源管理等新模式，探索完善改造资金筹措机制。严格落实工程建设程序管理，严把规划、设计、材料、施工等关口，确保工程安全和质量。
（三）积极推进公共建筑节能工作。贯彻落实省住房城乡建设厅《关于做好年公共建筑节能工作的意见》等文件精神，按时完成民用建筑能耗统计工作；组织开展公共建筑能源审计30万平方米，在媒体上进行能耗公示，实施节能改造面积5万平方米以上。按照积极稳妥、分步实施的原则，率先推动党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立医院节能监测系统建设，完成5栋以上公共建筑节能监测系统建设，建成市级监测数据中心。采用合同能源管理模式，对高能耗的大型公共建筑进行节能改造。通过培育建筑节能服务体系，发展建筑节能服务产业等市场机制推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。
（四）巩固“禁实”成果，推动绿色建材在我市发展。一是认真贯彻全省“禁实”现场会议精神，针对薄弱环节，加大工作力度，扩大工作覆盖面，重点加强建制镇以上规划区工程的“禁实”和建筑节能工作，同时，加强对农村地区新型墙材节能产品使用的引导和支持；二是加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理，推行产品标识制度，通过随机复查生产现场和见证取样抽检等方式，加强动态监管，提高产品质量；三是培育发展示范项目，推广应用新技术。在全市范围内大力推广应用节能与结构一体化技术、自保温烧结砌块、高性能加气混凝土砌块、low-e玻璃、节能门窗等新材料、新技术；四是培育新型墙材骨干企业，引导新型墙材企业技术升级和工艺改进，组织开展绿色建材产业化示范以示范工程、科研开发项目等方式，加大对新技术、新产品研发应用的支持力度。五是启动农村墙改建筑节能工作。积极探索新型墙材和太阳能热水器在农村的推广应用，积极推进农村建筑节能。
（五）继续抓好可再生能源建筑应用工作。一是做好年再生能源建筑应用示范县和光电建筑应用示范工程申报工作。二是加强对可再生能源示范县惠民县的跟踪督促指导，加快项目的建设进度，确保项目能按时竣工并完成验收。三是加强光电建筑应用示范工程管理，加快项目建设和数据上传进度，确保项目按时竣工并完成验收。四是严格规划、设计、建造、验收等全过程监管，积极推广太阳能光热建筑一体化，确保县城以上规划区12层以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部按太阳能光热建筑一体化标准设计、施工和验收。五是切实把好产品市场准入关，未经认定的太阳能光热系统、地源热泵空调系统及其配套技术产品不得用于示范工程建设和太阳能光热建筑一体化项目，从源头上保证示范项目的工程质量和节能效果。
（六）大力发展绿色建筑。一是尽快出台《关于积极发展绿色建筑的实施意见》，从国家机关办公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手，强制执行绿色建筑标准。二是会同发展改革、财政等有关部门，建立完善政府主导和市场推动相结合的推广模式，制定绿色建筑约束机制和激励政策。三是通过与有实力的房地产企业合作，将政府在政策推动、引导市场上的优势和房地产企业在资金、技术、人才等方面的优势相结合，试点推出一系列受市场认可的绿色建筑产品，并逐步带动其他的房企参与进来。#p#分页标题#e#
一、指导思想
2012年全区节能工作的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照“巩固、提升、精细化”深化年活动的要求，积极转变思路，立足全局，统筹好各个节能领域（工业、建筑、交通、公共机构等各社会领域），把握好三大节能方向（结构节能、技术节能、管理节能），协调好多种工作方式（政策激励、节能预警、重点项目、节能执法等）。坚持降低能源消耗强度与合理控制能源消费总量相结合，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制；坚持强化责任、健全法制、完善政策、加强监管相结合，建立健全激励和约束机制；坚持优化产业结构、推动技术进步、加强管理引导相结合，大幅度提高能源利用效率；加快建立以政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的，适应社会主义市场经济要求的节能长效机制，确保均衡持续地实现全年节能目标。
二、工作目标
2012年全区节能工作主要目标：全区万元GDP能耗比2011年降低3.7%以上，新增能源消费量完成市下达的控制指标，万元GDP电耗比2011年降低3.7%以上，规模以上工业万元增加值能耗比2011年降低5.32%以上，万元GDP取水量比2011年降低2.09%以上，规模以上工业万元增加值取水量比2011年降低2.09%以上，主要工业固体废弃物综合利用率达到62%以上，实施清洁生产审核单位10家，完成市下达的绿色照明产品推广任务。
三、2012年节能重点工作
（一）完善节能目标评价考核体系。一是搞好纵向衔接。全面总结我区“十一五”及2011年以来节能工作实际情况，根据《市“十二五”节能减排综合性工作方案》等文件要求，进一步修订完善区节能目标评价考核体系，研究探索推进节能考核从事后算总帐向事前预测、事中监控转变。二是搞好横向统筹。节能工作思路及评价体系建设从以工业为主向全社会节能转变，从单项改造向系统节能转变，用能方式从粗放型向集约型转变的激励和约束机制，不断健全完善节能长效机制。
（二）强化目标考核奖惩和政策激励。一是对各镇办、区直有关部门和重点企业进行2011年度节能目标责任考核，对未完成节能目标任务的，实行严格问责和“一票否决”。公布2011年度节能目标考核结果，表彰一批节能先进单位和先进个人，与各镇办和重点用能企业签订2012年节能目标责任书。二是加强日常考核监督检查，加强工作情况调度和检查督导，定期公布节能指标完成情况。三是加大中央、省、市节能减排专项资金项目的争取力度，进一步完善节能减排奖励和激励政策，落实节能节水、环境保护、资源综合利用税收优惠政策，加大财政、税收、金融对节能的支持力度。
（三）合理控制能源消费总量。一是项目开工建设坚持“能评前置”，充分发挥节能减排在项目策划方面的引领作用，从源头上控制能源消耗增长，同时抓好项目竣工后的能评验收工作，确保项目实现预定节能量。二是严格落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度，建立和完善事前、事中监督和调控力度。三是发挥市场作用，健全激励和约束机制，开展低碳试点。推进《2011-2015年重点产品能耗定额》标准的宣传和落实工作，以先进的节能标准引领产业升级改造，形成推动科学发展的倒逼机制。
（四）积极推进结构调整。一是要继续加快淘汰落后产能。根据我区产业特点适度提高行业准入门槛、扩大淘汰范围，巩固南部工业区升级改造和“两炉”企业治理成果，加大建材、冶金、化工等行业落后产能淘汰力度，不断完善落后产能退出机制，落实综合配套政策措施。二是要加快节约型产业体系建设，构建以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市农业为补充的产业体系。以提高技术含量和加工深度、拉长产业链为重点，培育一批适应市场需求、拥有核心技术、资源消耗低的优势企业和产业，促进新材料、精细化工、电子信息、机电装备等产业跨越发展。三是积极响应市“节能改造年”活动，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进信息化和工业化深度融合。深入挖掘节能改造潜力，把节能改造项目、投入量分解落实到每个企业、每个单位和每个项目。加强项目调度和工作指导，确保完成市里下达的改造任务。四是有序推进产业转移。以建陶产业过剩产能转出为突破口，进一步探索和创新产业梯次转移的方式，推进企业发展总部经济，将生产环节对外转移，加快宁夏石嘴山等地工业园建设，不断拓展经济发展空间。
（五）强化项目建设，推进节能技术进步。一是继续抓好节能重点项目建设，坚持靠项目支撑节能降耗和经济发展，把符合科学发展观、新型工业化道路和我区特色产业政策的各种资源要素充分调动起来、形成合力，在推动和落实具体项目上下功夫，使之变成现实生产力。重点加强100家重点用能企业和重点监控企业节能管理，着力培育一批能效标杆企业。争取更多的项目列入国家、省、市财政资金扶持计划，更好地发挥示范带动作用。二是加大节能新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用，强化企业节能主体意识，深挖节能潜力，加大节能共性和关键技术研发力度，以建材、钢铁、化工等行业为重点，加强重大节能环保技术应用示范。三是推广合同能源管理机制，进一步加快发展节能服务产业。通过引进先进的节能服务公司、培育骨干节能服务企业等模式，积极搭建合同能源管理服务平台，定期组织合同能源管理供需见面会，促进合同能源管理为主体的节能服务产业发展。
（六）强化重点用能企业和重点领域节能。一是强化重点企业节能管理。督促重点用能企业完善基础工作，落实目标责任，实施能源审计，开展能效对标活动，挖掘节能潜力。实施节能人才培训工程，对基层节能管理人员进行节能政策法规、循环经济、清洁生产等专题培训，对重点用能企业主要负责人实行节能工作问责制。按照节能属地管理原则，理顺与驻地大企业的工作关系，加强联系、摸清家底、力求实效。二是进一步健全和落实好相关管理制度，如能源管理负责人登记备案制度、能源利用状况报告网上直报制度、能源管理师制度以及我区特色的节能管理人员和统计人员培训制度，坚决淘汰列入国家、省淘汰目录的高耗能用能设备和生产工艺。三是深入推进建筑节能、交通节能、公共机构节能、农村和商贸等重点领域节能工作。积极开展各领域节能低碳行动，严格执行新建建筑节能标准，加快既有建筑供热计量及节能改造，不断提高节能标准执行率和工程质量；加快构建综合交通运输体系，积极发展城市公共交通，科学合理配置城市各种交通资源；建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加快公共机构办公区节能改造，开展机关节能低碳行动；推广节约型农业技术、节能机械及设备，推进农村节能型住宅建设；在零售业等商贸服务和旅游业加快设施节能改造，减少一次性用品使用，引导消费行为。
（七）大力发展循环经济，打造节能亮点工作。一是根据我区产业特点加快实施循环经济，建立循环经济工业体系，推出以山铝赤泥治理与综合利用项目、鲁烨工贸的建筑垃圾处理及资源化利用项目等为代表的一批循环经济示范项目及示范技术，着力抓好资源综合利用、再制造产业化、餐厨废弃物资源化、产业园区循环化改造等重点工程。二是继续把清洁生产审核工作作为我区特色工作深入开展。2012年除完成市里下达的任务目标外，着重考虑在我区化工、机械企业的深入开展，争取在宾馆酒店领域有所突破。同时进一步加强清洁生产咨询服务体系的规范和建设工作，加强清洁生产技术交流，发挥好示范带动作用。三是抓好综合利用企业认定工作，严格审核把关，做好每年两个批次的综合利用企业认定工作。寻找资源综合利用新的增长点，积极做好资源综合利用网上直报试点工作，利用资源综合利用信息系统加强统计分析和监督预测，帮助企业做好优惠政策争取工作。
也是一次再动员、再部署的会议，为期一天的会议就要结束了这次会议既是一次现场会。目的就是要进一步动员全市上下以更大的决心、更实的举措，全力推进新流域综合治理工作，特别是对新流域生态补偿机制试点工作的推进。刚才，以学同志通报了新流域综合治理和补偿机制试点工作情况，对下一步工作进行了安排部署，市水利局等6家市直单位和区作了表态发言。上半年即将结束、各项工作非常繁忙，七一”即将到来、各种活动较多的情况下，花一天的时间，召开这样一个会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的重视和做好这项工作的决心。等一会，书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先讲四点意见：
一、提高认识，统一思想。
贯彻落实科学发展观的重要举措，实施新流域综合治理是市委、市政府作出的一项重大决策。意义重大、影响深远。
这是责任所系。新流域覆盖三区四县，第一。面积超过全市的50%受益人口超过120万，赖以生存、赖以发展的重要源泉，母亲河。爱护新保护母亲河，各级各部门和我每一个人都义不容辞的责任。新又地跨皖浙两省，的正源和源头地。保护好新为整个下游地区构建一个良好的生态安全屏障，中央和省委、省政府对我要求，一项事关全局的重要政治任务。副主席和中央其他领导同志都作了重要批示，所以我必须不折不扣完成好。
这是发展所需。水是生命之源、生产之要、生态之基”要建设现代国际旅游城市，第二。就必须做好、做活新这篇文章。当前，新综合治理面临着千载难逢的机遇，从政策层面讲，今年中央1号文件的出台，为加快水利建设提供了有力的政策支撑；从资金层面看，书记的直接领导下，市委、市政府的高度重视下，通过两年多的工作，终于争取到新流域生态补偿机制试点，这是非常不容易的也是各部门各区县共同努力的结果。因此，要加快建设现代国际旅游城市，推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，就必须紧紧抓住、倍加珍惜这来之不易的机遇，以实实在工作，去取得实实在成效。
这是民之所盼。近几年，第三。中心城区通过大手笔地实施新延伸段综合开发，城市防洪保安能力显著增强，城市面貌焕然一新、城市形象大幅提升，应该说方方面面特别是广大人民群众对此是非常满意的但新承载的更多的整个流域的防洪安全、供水安全、生态安全和经济安全，涉及群众生活生产的方方面面，每一位市民都非常关心、非常关注。把新综合治理好、开发好，一项功在当代、利在千秋的战略工程，一项造福百姓、惠及子孙的民心工程。各级各部门必须进一步统一思想，深化认识，全力抓好综合治理各项工作。
这是节能减排的一项重要措施。6月22日，第四。三运省长主持召开了省节能减排及应对气候变化工作领导小组会议，与17个市签订了节能和碳强度目标责任书，部署了十二五”及2011年工作任务。当前，节能减排任务越来越重、要求越来越高、压力越来越大。三运省长强调，要进一步认清节能减排工作的新要求，增强自觉性；要注重发挥节能减排的综合效应，增强主动性；要着力突破节能减排的薄弱环节，增强针对性；要切实强化节能减排的保障措施，增强有效性，确保完成“十二五”节能减排目标任务。十一五”非常困难的情况下，圆满完成了省里下达的节能减排目标，获得了省政府完成任务奖，这是很不容易的现在实施新流域综合治理，与当前节能减排的目标要求相一致的省政府考核“十二五”节能减排目标，节能这一块，对是按照分类考核来实施的具体来说，万元GDP能耗分在省的第五类，百分之十，较“十一五”百分之二十的目标有所下降。但要看到现在基数已经很低，省万元GDP能耗约为1%市则只有0.522%约为全省平均水平的一半。这样低的基数上，还要每年下降，难度非常大。而且，今后五年节能减排考核指标还增加了氨氮排放、氮氧化物排放、碳排放强度三项指标。因此，要完成“十二五”节能减排目标，新流域综合治理就是一个非常好的切入点，也是一个非常好的抓手。这项工作实施好了就能够极大地促进全市节能减排目标的实现。希望大家务必以更加有力的措施，全力抓好综合治理各项工作。
二、突出重点，抓住关键。
推进新流域综合治理，开展新流域生态补偿机制试点。必须抓好规划引领、项目建设和资金投入这三个关键。
一项纵贯“十二五”涉及面广、耗时较长的系统工程，一是要抓规划。规划是先导、龙头。新流域生态补偿机制试点和综合治理。必须统筹规划、分步实施。要大手笔编制好规划，规划的引领下，一届一届、一代一代地把新流域综合治理工作做好。目前，市里正在请有关专业机构，加紧编制新流域综合治理专项规划。规划编制不是哪一个部门的事，也不仅仅是市里的事，希望各地、各有关部门一定要高度重视这项工作，主动参与到规划编制、规划论证的全过程，群策群力做好规划编制工作，务必使规划既具有前瞻性、战略性和指导性，更具有可操作性，确保新流域综合治理高起点开展、高标准实施。
项目是基础、关键。落实的项目要实施好。上月底，二是要抓项目。推进新流域综合治理。有关部门精心组织、密切合作，针对八个方面的重点工作，迅速完成了第一批报省项目的申报、审核、市级立项审批工作。目前为止，已有46个项目获得省发改委的批复，总投资23.2亿元，其中国家专项补助1.86亿元。对于这些项目，各地要尽快走完规定程序，尽快开工建设。需要强调的后续补偿资金能否安排到位，与现有项目建设的考核结果挂钩的项目建设的质量关系到后续项目的争取，各地千万马虎不得、大意不得。上报的项目要争取好。目前，市已经上报到省发改委待批的第一批项目有83个，总投资35.7亿元，申请专项补助2.43亿元。刚才以学同志也说了有一些项目工作做的深度还不够，仅仅是一张纸”还只是一个简单的概念。因此，各区县要认认真真地把项目前期工作做好、做扎实，力争有更多项目尽快批准实施。后续的项目要谋划好。新流域生态补偿试点暂定3年，上级补助资金每年3亿元，还要争取延续到5年，每年上级补助资金达到5亿元，后续项目储备非常重要。新综合治理有特殊性，很必要，很重要，但如果没有好的项目，上级也很难给予具体支持。各区县、各有关部门一定要把那些水平最高、能力最强的同志安排到项目谋划和编制工作中去，编制出一批既符合新实际，又具有特色的重点项目，力争有更多项目达到能上报、可审批的要求。
新流域综合治理就会成为无米之炊。要用好专项资金。陆续开工建设的第一批项目，三是要抓投入。没有稳定的投入。全部都是专项资金投资项目，要高标准组织施工，规范化使用好项目资金，不仅建设出一批示范性工程，还要在资金使用上率先垂范。要抓好配套投入。今天看了区整治项目，运作的就比较好。还有循环经济园能建到今天这样一个水平，也是很不容易的关键还是要建立多渠道投入机制，否则，光靠上级一点专项资金和我财政投入是根本不可能的要创新项目投入机制，按照“谁投资，谁受益”原则，引导和鼓励民间资本参与生态建设和污染治理，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的多元化投入机制。
三、务求实效。综合治理。
必须远近结合、统筹兼顾，新流域综合治理。一手抓整治、一手抓开发。
快速推进实施。开展新流域综合治理，一要抓住切入点。要在点、线、面”三个方面着力。点上治理，就是要加大对工业点源污染的治理。工业点源污染是新流域水质污染最直接的来源，也是国家和下游地区关心、关注的重要方面。要抓紧启动实施一批园区污水处理厂和污水处理配套管网项目，重点抓好和循环经济园区污水处理等基础设施建设，减少污水和废气排放、集中供热和节约能源等方面取得看得见的实效。要进一步加大化工企业整治力度，提高企业的技术装备水平，坚决查处各种违法排污行为。对超标排污企业要严格实施限期治理，治理后仍不能实现达标排放的坚决予以关停、搬迁。区循环经济园对工业企业实行集中供热、集中脱盐治污、集中排放，就是节能减排、综合治理的一个亮点，再把账算清楚，就更能说明我治理的成效。线上治理，就是要加强重点河道的综合整治。要切实抓好新中心城区段垃圾清理工作，继续抓好率水、清淤工作，依法严厉打击各种违法采砂和破坏水资源的行为。要做好中心城区和区县城的河道截污工作，实施“村收集—乡镇集中—区县处理”一体化乡村垃圾处理模式，防止村民向河道乱扔垃圾。要以河道疏浚、堤防建设为重点，切实组织实施好新湖边到段、段、、等重点河道整治。要以源头小流域水土保持为重点，促进生态修复及水环境提升。面上治理，就是要深入开展重点村镇环境综合治理。今年重点是开展好深渡镇和休宁鹤城新安源村、左右龙村两个村庄综合整治试点，进一步抓好集镇、村庄周边绿化和环境整治，净化美化镇容村貌。要切实加强农村面源污染治理，加大农村垃圾的清运和处理力度，大力开展农村清洁工程。养殖污染占全市水污染排放量近四分之一，要切实加大规模化畜禽养殖场污染整治，确保畜禽规模养殖场粪便、污水基本达到无害化处理。
科学开发利用。要把治理工作与推进工业转型升级结合起来，二要找准结合点。引导企业入园发展，提高招商项目的质量和档次，进一步做大做强市、区县开发区以及循环经济园区；要把治理工作与调整农业产业结构结合起来，大力发展高效农业和特色农业，形成“高山林、中山果、低山茶、岸边竹、水中鱼”立体经济模式；要把治理工作与提升旅游发展水平结合起来，加快新延伸段旅游功能开发，推进谜窟—渐江国家级风景名胜区建设，打响新山水画廊品牌，大力发展乡村旅游，把新全线打造成一条业态丰富、特色鲜明的旅游经济带；要把治理工作与加强生态建设结合起来，扎实推进绿色质量提升行动，巩固扩大封山育林、植树造林和退耕还林成果，加大水土流失治理力度，确保综合治理有亮点、科学开发见成效。
四、强力推进，落实责任。
现在关键就是要抓好落实。新流域综合治理目标任务已经明确。
书记在4月13日领导组第一次会议上，一要强化工作责任。关于责任问题。已经作了专门的强调。各区县和市直有关部门，都是新流域综合治理工作的责任主体，必须进一步增强大局意识、责任意识，切实担负起各自职责，认真对照实施意见、工作要点的安排和具体的任务分工，把各项工作逐一落到实处，确保每项工作都有人在抓、有人在干。各区县必须把此项工作抓到位，分管的同志要切实负起责任，要把工作机构建立起来，确保有专人负责，有专门的工作班子。要围绕时间节点倒排进度，加快推进，确保在规定的时间之前，完成既定的目标任务。
一、座谈交流，全面提高女性自身素质。
社会不断进步的同时，妇女在社会中的作用越来越重要。这就要求我们不断提高妇女的文化素质，加强妇女对自身形象的塑造和素质的提高。利用“三八”妇女节，开展生动现实的座谈会，组织妇女队长、妇女协会会员、外来妇女代表、育龄妇女代表畅谈工作和生活，鼓励她们发挥半边天的作用，积极进取，做好家庭后盾的同时，要自立自强，促进她们思想认识的提高。
二、文明创建，引导妇女在推动社会进步中增长才干。
1、深化五好文明家庭创建活动。
积极宣传倡导，促进村民文明礼仪、读书学习、勤劳致富、节能减排、运动健康、清正廉洁、孝老爱亲、公益奉献、平等互助、和谐幸福。
2、深化“平安家庭”创建活动，加大宣传，突出重点，注重创评。
开展“道路交通安全进家庭”宣传教育活动。
3、多种形式推进家庭教育。
Xx妇联利用一切节日、宣传日，发放宣传资料，开展家庭教育讲座，加强家长学校教育。充实壮大家教骨干队伍，共同推进家庭教育工作。
三、围绕重民生、促稳定，全心全意为妇女儿童办实事，做好事。
1、深化妇女维权。
坚持以妇女为本，关注各界各层女性群体的利益诉求。以发放传单，张贴宣传画，组织妇女学习新颁布的保障《妇女儿童权益保障法》。让广大妇女儿童有效保障自己的权益。
2、深入开展帮困送温暖工作。
为妇女提供免费妇科体检活动。做到妇女病早发现、早治疗，进一步加强了妇女同志卫生保健的意识，为妇女的健康提供了一定的保障。
四、抓妇联组织建设，提高妇女工作水平。
【关键词】环境保护；档案管理；环保档案
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
一、建立完善的企业环境保护档案
环保部门应推行“一企一档”的环境保护档案管理制度。 档案行政管理部门应加强与环境保护部门的沟通协调，在所辖区域内实行“一企一档”的环境保护档案管理制度， 以便于摸清本地区内企业的环境保护动态，对重点排污企业进行产前、产中、产后全程检查、监督、治理，摸清企业环境保护动态，帮助企业建立及开展环境保护档案工作。 同时，要充分发挥环境保护部门的主体作用，由环境监察大队对企业环境保护档案实行动态管理，及时补充对企业环境保护监管中形成的监察、监测资料和治污设施运行管理方面的资料，准确反映企业环境保护工作状态。
1、加强企业环境保护档案的收集归档工作。 在强化企业环境保护档案管理工作中，注重加强企业环境保护档案的收集工作，尤其要做好审批项目环境保护档案和环境保护业务系统管理档案的收集，做到内容齐全、完整、准确、系统。 具体来说主要包括：一是企业生产经营的基本情况。 包括企业的名称、地理位置、邮政编码、企业注册的类型、企业经济发展概况、建成投产日期、企业投资规模、生产面积、原材料种类、生产工艺流程、产品数量、污染物排放情况、危险废物处置情况等。 二是企业环境保护制度建设材料。 即企业内部设立的环境保护部门和制定的环境保护制度材料，包括企业环境保护工作规划安排、企业环境污染治理过程、环境保护设施（装置）设计施工资料，企业环境保护管理人员专业培训制度要求等基本材料以及适用于本企业的有关环境保护法律、法规、规章制度、标准及相关政策性文件。 三是企业环境保护监督管理材料。 包括环境影响评价报告书（报告表或登记表）及环评批复、排污许可证（减排总量和限定浓度）正本、副本、年检，排污口规范化建设情况及自动监控系统；不符合国家有关政策要求的生产工艺、生产设施，淘汰、技改和关停计划及落实情况；清洁生产情况（进展、验收等）， 防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案；事故应急演练组织实施方案、记录；环境风险事故总结材料，工业固体废物处理协议或合同，排污费缴纳通知单及缴费收据，用水、用电、用煤等费用的登记材料以及污染源日常巡查记录表等。 四是企业环境保护监测控制材料。 包括企业环境保护评估文件规定的环境监控监测记录，环境保护“三同时”验收资料；企业环境保护设施运行情况自检报告 （运行台账、维护情况、监测计划及落实情况），地方环境保护监管机关依法对企业污染物排放监督性监测结果，工业固体废物综合利用情况；在线监测资料，分析监测仪器和设备的日常维护、计量记录以及限期治理或限期整改情况。
2、建立动态的企业环境保护档案数据库体系。 在全面推进环境监测体系建设和环境保护动态档案建设的同时，应将企业环境质量在线监测数据库、污染源在线监测数据库、环境统计数据库、排污申报数据库建设纳入企业环境保护档案的整体发展策略之中，并做好环境保护档案信息开发工作，实现基于数据库管理的环境保护档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出，认真分析环境友好型社会对环境保护数据信息资源的需求，随时提供环境保护所需要的数据信息资源汇总形式，为构建环境友好型社会提供连续的、具有可比性的企业环境保护数据资源。
3、开展编研工作，实现企业环境保护档案信息转化。 环境保护档案就来源讲，涉及到工业、农业、交通、能源、生态、城乡建设等各个方面，企业的环境保护档案工作也是环境管理决策的一个重要组成部分。 因此，积极地做好企业环境保护信息的编研工作，根据各部门的需求对所存档案资料进行筛选加工，使原本型知识形成二次文献，充分发挥档案信息资源对于控制环境恶化、提高环境保护工作的质量、服务社会经济建设的发展需要、提高人类生存质量等方面的重要作用。
4、提高企业环境保护的资信水平。 加强企业环境保护工作是一项长期的战略任务，必须建立环境保护的长效机制，而提高企业环境保护的资信水平不失为其中一个有效举措。 国家环境保护监管机关应与企业联合行动，将违规排污、造成环境污染的企业记入环境保护监管处罚登记体系作为长期监管的依据，并以此增加企业违法排污的成本。 各地方政府及环境保护部门可结合公众监督和在线监控等结果进行必要的排名，定期向社会公布企业环境资信状况，强化社会监督的力度，进而增强企业环境保护工作的自觉性。
二、建设环境保护的动态档案
近年来，随着在线监测监控体系为环境保护档案增加了电子版的动态档案，为环保部门推动进一步的工作提供了事实依据，节能减排指标统计对环保工作的要求不仅表现在对主要污染物的排放量进行统计，还要对统计数据进行审核、校正。要使环境保护档案更好地为节能减排服务，重点要抓好以下几个方面的工作：
1、将节能减排指标体系作为环境保护档案的重要内容。建立污染源动态档案库，将排污申报内容纳入环保档案；建立主要污染物排放总量台账，如化学需氧量（CODCR）、氨氮（NH3-N）和二氧化硫（SO2）的台账；完善地表水、空气环境质量档案；建立科学的与污染减排统计有关的其它 指 标 数 据 库 ， 如 GDP产 污 强度、GDP值和新增工业源污染物削减量等指标。
2、同步推进环境监测体系建设和环境保护动态档案建设，将环境质量在线监测数据库、污染源在线监测数据库、环境统计数据库、排污申报数据库有序纳入环境保护档案，建立连
续动态的数据库体系，为节能减排统计提供连续可比的数据资源。
3、全面做好环保档案接收与收集工作，尤其要做好审批项目环保档案和环保业务系统管理档案的收集，做到内容齐全。审批项目档案包括项目的各个环节内容，如项目申请、受理、立项、环评、审批、“三同时”验收等。项目审批有的工作内容不在一个部门完成，档案接收工作要按照不同部门收集，统一整合存档，以保证项目内容的完整性。要简化归档手续，方便部门移交，且便于项目内容的衔接。
4、坚持科技进步，继续推进环境信息化建设。要加强档案管理软件和计算机设备、网络网站等信息化基础设施建设。为了更好地服务于环境保护与节能减排，要积极创建各种专题信息数据库，加快环保档案数字化建设。同时要规范电子文件归档与管理，促进电子档案报送接收，要从节约资源、信息共享的角度出发，不断提高环境保护档案管理效率和环境保护信息资源管理水平。
5、要做好档案信息开发工作，实现基于数据库管理的档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出。要认真分析节能减排对环境数据信息资源的需求，随时提供节能减排需要的数据信息资源汇总形式，提高环保档案的利用水平。
三、总结
总的来说，环境保护档案记录了环境保护方面的工作情况。 加强对环境保护档案的管理， 有利于环境保护部门查找及整改环境保护方面存在的问题、应急处置突发性环境污染事故，对实现我国经济的可持续发展提供了有力支撑。
参考文献：
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[2]柳尧翠,孙高峰,陆兆华. 以科学发展观促进环境保护档案管理[J]. 环境与可持续发展,2006,(03):13-14.
一、工作完成情况
(一)继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查
一是严肃查处土地违法违规案件，及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起，其中：制止5起，立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查，督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，加强对矿产资源开发秩序的监督检查，严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起，其中制止10起，立案查处5起，结案5起，处罚24.72万元。
(二)进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。
一是认真按照县委、县政府文件要求，认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任，落实措施，加强监督，促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。(一)加大宣传力度，及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业，使企业及时了解国家产业、环保政策，开展节能减排工作的紧迫性和必要性(二)会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查(三)对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业(四)严格落实国家产业政策，提高招商引资门槛，对单独投资矿产品加工的企业不予立项，不再新上钢铁冶炼项目建设(五)积极落实自治区循环试点县建设，引导企业加快节能减排技改项目的推进(六)加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督，督促环保部门加强建设项目审批管理。2011年上半年共受理环保举报投诉电话33余起，办理投诉热线26件，接待群众来访6余人次，共出动执法监察人员400余人次，严厉打击各类环境违法行为。
(三)继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。
一是充分发挥监督作用，对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督，规范了招投标的行为。年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项，实际招标项目23项，其中公开招标7项，邀请招标16项，建筑施工面积115623.98平方米，工程总造价9368.68万元，全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象;二是继续加大政府采购行为的监督力度，提高政府采购活动的透明度。上半年，采购商品共计XX.62万元，其中货物类868.25万元，工程类招标3次金额为842.63万元，服务类27.42万元，节约资金8.17万元，采购小汽车共14两，金额为263.32万元，节约资金8.4万元。
(四)继续参加对重特大事故的调查处理工作。
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查，规范责任事故调查的程序和办法，强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理，促进全县安全生产工作，为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2011年6月底，全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起，死亡6人，受伤2人，造成直接经济损失143.7万元。
(五)继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。
一是对普通高考生资格审查、体检，考务工作进行了全程监督;二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则，严格程序，层层把关，层层监督，确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名，县城建局公招城管协勤员40名，目前已通过笔试和面试工作，待公开招聘事业单位工作领导小组审批后，便可向社会公示，办理聘用手续;三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。
(六)按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求，进一步开展行政效能监察。
一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设，规范行政效能投诉受理程序。简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督，在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的，以及对服务态度不满意的，均可拨打投诉电话进行投诉。
2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查;二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。
3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治，增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识，加大行业主管部门依法行政工作力度，提高工程质量和安全生产管理水平，使建筑市场规范有序发展，企业市场信用体系进一步完善，有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。
(七)积极开展“四禁”活动
##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用，从XX年开始，就下发了一系列文件严格规范水土开发行为，并采取了多种行之有效的措施，使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来，全县共查处非法开荒案件8起，合计面积554亩，已由我县国土资源执法检察大队给予了制止，退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新(更)打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查，符合资质条件的凿井队要求签订承诺书，交纳4万元的承诺金，实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查，发现违法行为，立即制止和处理。
一、进一步加强部门预算管理工作，努力提高部门预算编制水平，增强预算执行监督
进一步加强与对口预算单位的联系沟通，深入了解单位业务工作特点和要求，指导单位以“实际需要、效益优先、计划严谨”为原则编制部门预算，进一步提高部门预算编制水平。在预算执行过程中，进一步加强预算执行情况监督和分析，督促单位及时开展各项重要专项工作，及时发现预算执行过程中出现的问题，并帮助单位解决，努力加快预算执行进度，全年预算支出进度达到90%以上，充分发挥财政资金使用效益。
二、高度重视五象新区的开发建设工作，配合制定相关配套政策，保障建设资金
（一）积极配合制定五象新区的开发建设配套政策。切实加强政策研究，配合有关部门制定五象新区开发建设相关的配套政策，着力解决新区开发建设中的实际问题，为新区开发建设提供强有力的政策支持。
（二）加强专项资金的使用管理，保障资金及时落实到位。规范保税物流中心发展专项资金等五象新区建设专项资金的使用管理，加强财政监督，保障专项资金合理使用和专款专用，切实提高资金使用效率；及时审核和拨付相关资金，提高资金支付效率。
三、积极推进交通基础设施建设，加强交通专项资金管理，提高交通专项资金使用效益
根据自治区交通建设的总体安排，与市交通部门加强沟通，合理安排我市年度交通建设计划。同时，整合各类交通系统专项资金和市本级财力安排的交通补助，支持我市农村公路危桥改造、二级公路以及部分通乡、通村道路建设。与交通部门探讨改革交通项目资金管理形式，尝试对交通项目建设资金进行专项管理。加强对交通建设计划执行的协调督促，促进交通建设项目尽快形成效益。
四、按照我市即将出台的公共交通财政补贴办法，切实做好各项资金审查工作，保障资金及时到位
积极配合交通、物价等部门开展公交企业成本规制核算工作，及时落实补贴资金并加强对财政公交补贴资金的使用管理，促进我市公交企业稳定健康发展。
五、继续抓好节能减排，污染治理工作
积极推进能源结构调整，努力实现能源利用多元化，继续在全市推广应用太阳能、地热能、水煤浆等新能源技术，实施工厂燃煤锅炉节能技术改造，逐步减少工业原煤直接使用量，继续推进市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能减耗监测平台系统建设。加强与市节能减排办的工作联系，研究建立起节能减排财政补助项目的前期评审和后期评价制度，科学合理分配节能减排资金，确保补助资金发挥效益。
六、及时落实拨付2012年为民办实事项目资金，确保为民办实事项目顺利推进
七、支持我市信息化建设
加强与市数字办和市发改委沟通，合理编制2012年市信息化建设计划，促进我市行政管理信息化水平的提高。积极配合相关部门开展我市创建国家电子商务示范城市的相关工作，研究促进我市电子商务产业发展的财政扶持政策，落实财政扶持资金，引导各类企业利用电子商务服务平台提高企业竞争力，促进我市产业结构调整和产业水平升级。
八、安排落实项目建设资金，支持重点项目的推进和实施
加强与市发改委对接，编制好2012年预算内基建计划。在日常项目管理中，探索项目资金管理新方式，提高资金支付效率和资金安全。继续认真做好中央扩大内需项目的管理统计工作，认真做好中央和自治区预算内基建项目的管理，提高财政资金使用效率。
九、开拓创新，努力推进重点难点工作
（一）推进城市广场市场化运作。为使我市市政公共设施的财政保障标准更透明、规范，推动我市公共设施管理养护水平提高，在2011年对我市新建公园通过市场化公开招标的形式选择公园维护运营承包单位的基础上，2012年积极会同市城管局对我市公共广场的管养通过市场化运作确定承包单位。
（二）会同市物价、法制和税务部门完成我市价格调节基金开征的各项准备工作，严格按法规管理价格调节基金。为更好地开展价格调控监管，稳定市场价格，切实保障群众基本生活的要求，会同相关部门完成各项准备工作尽快开征我市价格调节基金。同时按照我市即将出台的《市价格调节基金征收使用管理办法》规定，与市物价、法制、审计、税务等部门制定《市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》，明确规定使用价格调节基金的方向和标准。
（三）力促我市“营造社会氛围”项目纳入政府采购范围。会同市城管局等相关部门，规范我市“营造社会氛围”项目实施的各项程序，力促各“营造社会氛围”项目尽快确定方案，通过政府采购确定“营造社会氛围”项目工程施工承包单位，切实提高资金的使用效率。
（四）制定《市鼓励社会投资建设公共停车场优惠政策》。会同市发改委、市城管局、市交警支队等相关部门开展调研，研究出台《市鼓励社会投资建设公共停车场优惠政策》，鼓励和扶持社会投资建设公共停车场以缓解我市停车难问题。
（五）探索研究项目支出预算绩效评价制度。开展专项资金项目支出预算绩效评价体系方面的研究，探索建立预算绩效评价指标体系和考评方法，为健全专项资金跟踪问效机制，强化项目支出管理，提高财政资金使用效益打基础。
十、加快完成可再生能源建筑应用城市示范工作
2012年是我市成为全国第二批可再生能源建筑应用城市示范城市示范项目建设完成最后一年，继续加强与市城乡建委等有关部门协作，加强可再生能源建筑专项资金的使用和管理，积极采取措施，确保示范项目全部完成并通过中央、自治区有关部门验收。
十一、不断加强干部队伍建设，促进财政经建工作科学发展
（一）深入学习实践科学发展观。结合当前财政经济和社会发展的新形势、新任务，加强学习，进一步加深对科学发展观的理解和认识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高政治敏锐性，打破阻碍科学发展的陈旧观念和思维定式，用科学发展观统领和指导财政经建工作。
（二）加强作风效能建设。一是明确职责，落实责任，制定相关制度进一步规范科室内部收发文、资金拨付、项目管理、档案管理、办理时限等内部工作流程，加快公文办理速度，提高办事效率；二是深入基层调查研究，了解掌握情况，为科学理财提供参考；三是扎实工作，讲求实效，努力提高求真务实、开拓创新能力。
（三）开展业务学习培训。结合财政经建工作实际，注重经建干部的教育培训，通过举办各种业务培训班或以会代培和组织考察方式，不断提高财政经建干部业务能力。
根据市委、市人大常委会主要领导对环保工作的重要批示精神以及市人大常委会20*年工作要点的安排，市人大常委会将从6月份开始对我市环保工作开展执法大检查。此次检查包括三个方面的内容
，分别是对《*市陆浑水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）的执法检查、对我市农村地区环保工作的执法检查以及对我市新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查。今天这个会
议就是根据以上三项活动的实施方案（意见）要求，进行统一动员部署。刚才，市人大常委会城建环保工委主任李诚如宣读了以上三项活动的实施方案（意见）。下面我再讲几点意见。
一、要充分认识这次环保执法检查的重要性
环境保护是我国的基本国策，是党和国家以及广大人民群众普遍关注的热点问题。20*年以来，市人民政府认真宣传贯彻环保法律法规，不断加大环保执法力度，环境质量得到了根本性的好转。但
我们应该看到随着我市经济总量的不断增加，各类污染物产生量也在不断增多，生态压力进一步增大，环保工作出现了一些新的发展动向。如，饮用水水源的保护管理问题，污染企业向农村转移、农村
环境污染问题以及污染治理难度进一步增大等问题，越来越受到社会各界的关注。我们必须在下大力气抓经济建设的同时，进一步强化环保执法工作，努力建设环境友好型社会。
（一）要从关注民生的高度，认识到执法检查的重要性。科学发展观，核心是以人为本，以人为本最基本的要求就是关爱人的生命、珍视人的健康，我们大力发展经济的目的就是提高人民群众的生
活水平，促进人的全面发展。如果经济发展了，物质生活丰富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空气，身体健康受到严重威胁，那么这种发展就没什么意义。20*年，我市城市空气质
量优良天数为3*天，但优秀天数仅17天，空气质量在全省18个市中排名倒数第二，城市大气环境中的的主要污染物—可吸入颗粒物年均浓度仍然超过国家二级标准，个别重点工业区域更是突出。另外，
二氧化硫排放总量也未完成省定目标。陆浑水库是我市城市居民的饮用水水源地，也是周围群众生产生活的重要取水地，但从陆浑水库及上游伊河两岸的环保现状来看，矿产资源的不合理开发还没有得
到根本扼制，尾矿的处理还不到位，农药、化肥、网箱养殖及有机物造成的污染依然存在，库区旅游业带来的污染同样不可忽视，截至目前，库区的二级保护区内还有6家宾馆不能达标排放，还有部分旅
游、房产项目待批、待建。再加上两岸部分入河排污口未经审批、分布不合理，嵩县、栾川县污水处理厂配套管网建设不到位、收水率低等问题，沿岸仍有不少污水未经处理直接排入伊河。这些污染因
素的存在，严重地威胁到了陆浑水库的水质。同时，我们还应该看到，在广大的农村地区，传统农业仍占主导地位，不合理使用农药、化肥现象依然存在，规模化畜、禽业的发展，村镇工业企业的发展
都对农村的环境带来了巨大的压力，此外，被明令取缔的“十五小土企业”以及小化工、小选厂等污染环境严重的企业，在农村地区存在死灰复燃的迹象，农村环境存在进一步恶化的趋势。从以上情况
看，处理不好城市、农村的环保工作，就会影响到广大人民群众的生活质量，更谈不上以人为本。
（二）要从推进法治的高度，认识到执法检查的迫切性。近年来，我市高度重视环保工作，严格依法推动环保工作，通过开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环保工作取得了积极进展，但
还存在着许多不容忽视的问题，有法不依、执法不严，违法不究现象还在一定程度上存在。一是一些乡镇和部门的领导还没有牢固树立和落实科学发展观，重经济发展，轻环境保护，片面追求经济发展
，将一些在市区不能存在的污染企业或已被要求关闭的污染企业引到本地；二是一些企业、甚至是大中型企业，不及时配套环保设施或不正常运转环保设施，不正当排污的违法行为还比较严重。这次督
查的十大重点污染排放企业，主要就是督查除尘脱硫设施的正常运行，督促配套环保设施的建设，在线监控系统的正常运行，从根本上维护减排政策的严肃性和稳定性；三是对环境保护负有监督和管理
职责的部门和人员监管不到位，不能严格依照法律法规办事，人民群众对此不满意。我们要通过执法检查，切实推进环保法律法规在我市的贯彻落实，在全市上下，尤其是在领导干部和企业负责人中牢
固树立环境保护法制观念，增强环保执法的自觉性和严肃性，督促环保部门等有关做到有法必依、执法必严、违法必究，逐步建立起环境保护长效机制，加强环境保护工作。
（三）要从推动发展的高度，认识到执法检查的必要性。当前，我国环境与发展的关系正在发生重大变化，环境容量成为区域布局的重要依据，环境管理成为结构调整的重要手段，环境保护成为优
化经济增长的重要内容。为此，国家适时出台了环境容量区域限批政策，借此推动经济结构的调整和节能减排工作。从我市资源消耗情况看，我市是老工业基地，资源型、高耗能产业占70%以上，第三产
业发展滞后，高新技术产业比重小，我市以占全省11%的经济总量消耗了全省20%左右的能源。从我市经济发展情况看，为实现*全面走在中原崛起前列的奋斗目标，我市实施了项目、引资双带动战略
，特别是通过大项目带动来实现相关产业的发展。相关产业的急剧发展必然牵涉到污染排量的增加，但我市经济结构调整进展缓慢，还没有形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系，资源型、高
耗能型产业比重依然较大，循环经济规模偏小、产值不高，再加上环境保护责任制还没有落实到位，节能减排压力大，环境与发展的矛盾在我市表现的越来越突出。如，我市决定建设火电产业、新型材
料产业基地，这是我市经济发展的必有之路和优势所在，但是我市现有的火电企业已有17家，发电机组41台，装机容量647.5万千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放总量占全省的三分之一，占全市排
放总量的80%以上。在环境容量有限的前提下，还要面对节能减排的压力，势必对我市相关产业的发展造成一定影响。通过执法检查，促使各级政府认清发展与环境的关系，切实采取法律、经济、技术和
必要的行政手段等多种办法解决环境问题，提高环境保护工作水平，最终促进我市经济发展。
二、抓住关键，突出重点，提高执法检查实际效果
动员会结束后，三项活动将按各自实施方案（意见）同时交叉进行，时间紧，任务重，必须抓突出问题，抓薄弱环节，抓重点，抓关键，以提高检查实效。
（一）突出检点。对《条例》的检查，要重点放在以下五个方面：一是饮用水水源保护区划分及界线标志的设置情况；二是饮用水水源保护区范围内重大建设项目及污染排放情况；三是饮用水水源保护区范围内网箱养殖及旅游发展情况；四是饮用水保护区范围内水质定期监测情况及相应的防止污染方案制定情况；五是饮用水水源保护
区的补助、补偿机制建立情况。对农村地区环保工作的执法检查，重点检查农村地区的小企业环保设施配置情况及环保投入情况；明令禁止的污染企业是否存在向农村转移的现象；国家明令取缔的“十
五小土”以及小化工、小选厂、小冶炼等环境污染严重企业是否有死灰复燃的现象；排污不达标的企业的处理情况。对新安电力集团等十个重点污染排放企业的跟踪督查，要重点放在对无特殊因素、治
理进度比较缓慢的企业以及不依法启动治理排污工作的企业。总之，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决并影响全局的突出问题作为工作的突破口，抓住不放。
(二)强化宣传教育。一次检查活动很难把执法中的所有问题都解决，但可以对干部群众进行广泛的法制宣传教育，把学习宣传环保法律法规贯穿于执法检查的各个环节，不断提高政府及其职能部门
的执法人员的依法行政意识，增强广大干部群众的环保法律意识，强化众多企业经营者的遵法守法观念。
(三)务求整改到位。这次环保执法检查必然涉及到环保违法案件的处理，各地、各部门对在自查中发现的问题，要予以高度重视，并根据整改条件成熟状况，认真组织整改，对整改条件成熟的，要
做到马上就改，对一时无法实施整改的，要制订整改计划，限期分步整改。对在市人大常委会检查环节中发现以及人民群众举报的问题，市人大常委会转交市、县人民政府相关职能部门认真调查核实，
依法作出相应处理，并在做出处理决定后及时向市人大常委会回复办理结果。对《条例》的检查，市人民政府要按照《监督法》的要求，在适当时机把整改情况向市人大常委会再做一次报告。
三、加强领导，形成合力，保证执法检查扎实进行
一是要高度重视，加强领导。这次执法检查任务重，要求高，政策性和法律性都很强，与广大人民群众和生产企业的切身利益密切相关，并且在新闻媒体上执法检查公告和电话，公开征集社会
各界对检查活动的意见和建议。各县（市）区人大常委会要切实负起责任，做好辖区内的执法检查，并及时向市人大常委会写出执法检查报告。市人大常委会组织若干执法检查组分赴有关县（市）区进
行抽查。环境保护等有关部门要端正态度，积极配合人大常委会的执法检查，制定工作方案，扎实做好自查自纠工作，特别是对污染向农村转移问题，要逐个村庄拉网排查，把存在的问题彻底排查清楚
。
二是要充分发挥人大代表和新闻媒体的作用。各级人大常委会要开展多种形式的监督活动，充分发挥人大代表的主体作用。一是人大常委会组织人大代表直接参与到检查的各个环节；二是人大代表
主动对附近的监督项目参与检查，发现情况及时向人大常委会报告；三是人大代表广泛利用网络、电话、直接接访等途径，广泛征求群众意见，并向人大常委会报告。同时，各新闻媒体要积极配合，做
好跟踪宣传报道，既报道好的典型和经验，又对违法行为公开曝光，鼓励群众参与到执法检查活动中来。
近年来，xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”，确定了“生态立县”发展战略，生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下：
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来，县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组，领导小组下设办公室，配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作，县委、县政府制定下发了《xx县2017年生态文明建设工作要点》，明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施，全面落实了各单位的工作职责和任务，并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人，要对照工作责任，制定具体分工分解方案，把具体工作落实到位，确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路，切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划，形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时，出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及xx湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件，进一步加大了政策支持力度，为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作，目前已报省里，目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求，我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作，并已报省发改委审核通过，目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
（一）全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的xx农村生态家园，我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长，县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组，科学制定了《xx县2017年农村清洁工程工作方案》、《xx县2017年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件，县城规划区内由分管城建领导牵头负责，规划区外由分管农业农村领导牵头负责，明确以“两沿三地”（“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线；“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地）为整治重点区域。同时，将105国道xx段、高速公路连接线、xx线、xx线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
（二）大力实施大气污染防治。制定了《xx县2017年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》，确定了整改目标，细化了整改主要措施，具体了整改步骤时间节点，明确了各部门职责。5月份开始，县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门，对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看，核对锅炉基本信息，做好锅炉使用台账。
（三）全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措，牢固树立“上游意识”，坚决站好“xx岗哨”，精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域，已完成“三区”地理标注工作，明确赣江两岸1000米范围内、xx湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养，对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施，排污设施不达标的，不得进行养殖。同时，着力加强病死猪无害化处理，建立了病死猪无害化集中处理场，畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作，制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》，明确拆除栏舍补偿标准。截至目前，全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米，取得了初步成效。二是加大xx水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并了水面综合整治通告，成立了综合整治指挥部并下设办公室，抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《xx水库水上设施搬迁补助办法》，对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施，给予搬迁补助和奖励。开展了xx水库水域滩涂养殖规划编制工作，终止了xx水库国有水面（网箱、网拦）养殖证的登记颁发，对已到期的养殖证不再办理延期手续，全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前，xx水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议，协议签订率达100%；已拆除网箱281个，面积6137.3平方米，其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户，已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
（四）积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”，积极开展“四控一减”提质增效行动，推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩，建立水稻专业化统防统治组织13个，全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传，上半年新增绿色食品认证1个。
（五）稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式，创建国家全域旅游示范区，以及“全景吉安，全域旅游”目标，我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作，现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度，打造文化xx旅游品牌，我县确定田北农民画村2017年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组，制定了详细的工作任务安排表，落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会，落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
（六）大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设，目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工，项目指挥部管理房已完成；PPP资本方中建五局已进驻，已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩，进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成，樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工，右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源，投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站，实行村级绿色能源全覆盖，实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化，着力构建生态绿色产业体系。工业方面，坚持走绿色发展道路，积极转变产业发展思路，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境，招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想，实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上，提高了准入门槛，做到了严把环评关，有力推动了工业产业转型升级。2016年，电子信息产业主营业务收入突破50亿元；上半年，成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面，重点发展六大特色主导产业，突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向，集中力量主抓两个拳头产业，集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大，井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长，目前总量超过5万亩，有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万，全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个，示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念，把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来，打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地，促成了农业“接二连三”，全县农业产业实现了质的飞跃。同时，深入实施万家企业节能低碳行动，积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业，进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会，全面实施资源利用总量控制，加快调整产业结构，推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录，提高了园区企业准入门槛，对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决，大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划，建设和改造县工业园区，配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施，大力推进工业园区循环经济。同时，加大宣传力度，2017年5月，按照省、市要求，举办了节能宣传周活动，加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管，进一步细化责任分工，落实工作责任，确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动，生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展，生态主题实践活动蓬勃开展，生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机，组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。2016年9月国务院批复同意，将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区，为着力推进我县国家重点生态功能区建设，我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时，组织编制好《x县生态文明建设规划（2016-2020年）》，积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度，尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以xx湖河流污染区域治理工程为抓手，从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设，突然自然生态系统保护，提升森林质量，严格水资源管理与保护，维护河湖水质，促进水土流失综合治理；加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设，实现雨污分流，不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理，从根本上解决农村垃圾处理问题，使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程，走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点，加快信息化与工业化深度融合，促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业，发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业，大力淘汰落后产能。调整优化能源结构，提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
