时间：2022-04-03 21:48:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇农业产业扶贫工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2009年是贯彻落实“粤东会议”精神、抢抓机遇、加快发展的第二之年。要加快发展步伐，关键在于扬长避短，挖掘潜力，发挥优势，发展特色经济。首先，要进一步调整和优化我镇的农业产业结构。要利用全面建设生态示范县的机会，发展具有自身特色的效益型农业，促进农业增效、农民增收。其次，要继续抓好基础设施建设，完善交通、通信、能源、水利建设和小城镇建设；再次，要坚决搞好社会管理工作，为经济发展创造良好空间。特制定出几项工作计划如下：
一、进一步调整农业产业结构，促进农业产业化、规模化
我镇将成立农业产业结构调整领导小组，加强对农业的领导。要适应形势发展，大力引进农业优良品种工作力度，逐步淘汰原有的产量低、质量次的品种；要适应入世新形势，善于打破常规，打破自给自足、满足现状的思想，树立商品经济、市场经济意识，充分利用好有限的土地资源，引导农民发展种植经济效益高的作物，巩固和发展原有的青榄基地。落实上级有关“扶贫到户”政策，鼓励农民有计划、成规模地发展种养业，帮助农民挂靠龙头企业，拓宽农产品销路，以市场为导向，以销促产，增加农民收入，改善农民生活。
二、想方设法创造条件，加快工业发展
首先要继续加强管理，充分发挥水电企业的作用。镇要把拦河闸电站这个项目当做今年的头等大事来抓，帮助协调和处理好各种关系，确保电站正式运转。其次，要继续加大招商引资力度。要在巩固同成工艺公司、春燕玻璃厂的基础上，扩大其辐射带动力，并创造条件，以良好的环境，优质的服务，文明安定的治安，以诚招商，以商招商，加强与外面的沟通和联系，加大宣传的力度和广度，提高引资水平，促进工业经济的发展。
三、加快小城镇建设步伐，搞好基础设施建设
首先要不断完善镇区域的建设，抓紧完善各村基础设施建设，早日实现村村通公路。其次，水利方面，要尽快动工改造水渠，完善水沟、保证农田的灌溉用水。第三，要不断美化村容村貌，建设社会注意新农村。
四、要加强社会管理，维护社会稳定
一是要认真抓好殡葬改革工作，要多想办法、采取强硬措施，采取宣传教育与打击震慑相结合的办法，加强殡改执法巡查，加强综合治理，确保遗体火化“一刀切”，坚决制止二度土葬和封建迷信活动的发生，把殡葬管理工作提高到一个新的水平。二是要加强社会治安综合治理，宣传教育与打击刑事犯罪两手联动，共保稳定，继续深入开展以打击利用“”赌博活动的专项行动，保持对“”赌博活动的高压态势，为经济发展营造一个良好的环境。积极争取上级有关部门的支持。三是要持之以恒、坚持不懈地把计生工作做好，巩固和发展几年来计生工作的成果。四是要认清发展形势，全力做好社保工作，发动群众自觉参加社保，确保群众老有所养。五是警钟长鸣，落实责任，坚持不懈抓好安全生产和森林防火工作。六是积极妥善化解基层矛盾，正确处理人民内部矛盾。七是继续推进农村合作医疗制度，不断完善工作机制，彻底解决群众“病不起、看病难”的问题。
上述四点为2009年工作计划，各领导一定会严格按照计划带领群众共发展、同致富。为我省的经济发展做出贡献。
全市乡镇干部扶贫 工作计划 范文
一、扶贫战略指导思想 “稳固成果”，即对过去的扶贫工作进行一次全面的“回头看”，总结扶贫工作经验，特别是分析理清存在的问题，提出解决办法和改进措施;“打好基础”，即着重围绕促进农民增收的农业产业化发展的基础扶贫，改善农村落后面貌的道路交通建设的基础扶贫，提高农村居民生活质量的人居环境的基础扶贫;“放眼长远”，即对一些重大扶贫项目，特别是一些效益显现期较长或扶贫期限较长的长远发展项目，力求一年有一个基础，一年上一个台阶，不求急功近利而流于形式。“立足根本”，即着重把扶贫工作从借力发展转移到自力发展上来，把农民从被动扶贫转移到主动脱贫上来，不断提高农民脱贫致富能力和自我发展能力。
二、扶贫项目选择根据我乡扶贫工作的战略指导思想和总体工作要求，2005—2009年我乡扶贫工作项目着重落实在农业及农业基础设施建设扶贫、道路交通基础设施建设扶贫、下山扶贫、“一户一策一干部”帮扶、农业专业合作社及农产品产销大户的培育扶持、壮大村级集体经济扶贫、知识扶贫、改善农村居民人居环境和生活质量的扶贫等方面。
三、扶贫形式 根据我乡对以往扶贫工作的分析，并结合当前扶贫工作实际，提出今年及今后几年的扶贫形式主要有，“捆绑式”扶贫、“规模式”扶贫、“自力发展式”扶贫和“求实效、创成果式”扶贫，彻底改变过去那种“撒胡椒式”的“平均主义”扶贫和选择项目“小而散、效益低”的“形式主义”扶贫，力求把有限的资金发挥出最大的效益，提升扶贫成效。
四、扶贫措施
1.加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。乡党委政府主要领导亲自抓扶贫工作，确定1名副乡长专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实。成立乡扶贫工作领导小组下设扶贫办，抽调相关业务人员组成办公室，具体操作扶贫工作。成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。
2.加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动“跑部、进县、上市、赴省”，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好“钱生钱”文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。
3.加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行“政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用”的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，把更多的精力投入到为“三农”服务上来，提高扶贫成效。认真贯彻落实上级党委、政府、扶贫挂钩单位及相关部门给予的有关扶持政策，不折不扣落实各项政策规定，确保政策兑现到位，让农民得到政策实惠。
4.加强扶贫项目的跟踪管理和服务，真正确保项目出效益、有成果。建立专项扶贫项目领导小组及组织机构，做到一个项目、一套人马、全程跟踪服务，彻底解决过去那种“没资金、找资金，有资金、跑项目，有项目、无人管，有人管、效益低“的情况。建立政府扶贫资金专项基金，实行政府担保、农民信贷、循环扶持的服务政策，形成政府有义务，农民有责任，干部有压力，农民有动力的良性发展状态。加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。加强项目技术服务和市场信息咨询服务，主动开展各项业务培训，确保项目良性发展，创出成效。
（一）认真落实惠农政策促进广大农民增收
一是做好水稻良种补贴工作。XX年我市计划推广水稻良种补贴面积94万亩，其中：沭阳县35万亩、泗阳县9万亩、泗洪县30万亩、宿豫县10万亩、宿城区10万亩。目前，省水稻良种补贴资金752万元已下达我市，全市已推广水稻良种297万公斤，推广94万亩，涉及84个乡镇，受益农户达47.5万户。
二是做好农机具购置补贴工作。XX年我市各类型农机具推广购置补贴计划81296台，其中：步进式水稻插秧机800台、育种播种机4台、油菜播种机250台、高性能联合收割机120台、稻麦秸秆检拾打捆机60台、稻麦秸秆还田机1941台、三麦精少量播种机2191台、油菜收获机42台、烘干机8台、果蔬保鲜设备66座、担架式高效植保机350台、玉米收获机31台、增氧机和投饵机各510台。目前，全市水稻插秧机已推广805台，超计划55台。水稻插秧机省财政按0.5万元/台的补贴标准将补助400万元，市财政补助752台。
三是做好扶贫小额贷款发放工作。省扶贫办、省农村信用联社已下达我市财政扶贫小额贷款担保基金5190万元，担保贷款(优习欢迎 光临)额达15570万元，可大为缓解我市贫困农户从事农业生产、经营活动缺少资金的困境。目前发放扶贫小额贷款工作正在有序进行当中。
（二）继续改善农村、农业基础设施和农村环境状况，推进社会主义新农村建设
一是加大县乡河道疏浚力度，改善农村灌排条件和水环境。全市XX年计划疏浚县乡河道253条，总土方量2088万方，其中：疏浚县级河道23条，疏浚土方量944万方；乡级河道230条，疏浚土方量1144万方。工程总投资3733万元，其中申请省财政补助3074万元，市财政配套43万元，县区财政配套616万元。目前，全市XX年县乡河道疏浚工程已基本完成，有效改善了农村灌排条件，提高了农业生产能力。
二是实施村庄河塘整治工程和农村清洁能源工程建设，改善农村环境。XX年计划在全市330个行政村实施村庄河塘整治工程，计划疏浚土方量904万方。工程总投资2313万元，其中申请省财政补助1970万元，市财政配套23万元，县区财政配套320万元。XX年建“一池三改”户用沼气5600户，规模畜禽场沼气治理工程37处，秸秆气化项目2个，省补助1209万元。
三是加大防汛工程建设力度，确保安全度汛。联合市水务局对全市水利工程险工险段进行了重点排查，并及时下达了市级防汛急办工程项目经费540万元，对骆马湖一线堤防、中运河、淮沭河、六塘河、徐洪河、安东河等主要河道各病险堤段及各病险涵、闸、站等进行了加固维修等，为确保我市今年安全度汛提供了有力保障。
（三）支持重点水利工程建设
目前，已争取XX年省水利重点工程补助资金10586万元，工程主要包括：新沂河整治、奎濉河近期治理、怀洪新河因洪致涝影响处理工程、洪泽湖周边地区、西民便河卡口段整治及船行、来龙灌区改造等。
（四）实施农村饮水安全工程
联合水务部门，认真编制全市农村饮水安全工程实施规划，并顺利通过省专家评审，目前正在组织实施。XX年全市将完成45.4万人的农村饮水安全工程建设，省财政将按每人390元的标准和80%的比例补助我市此项资金14164.8万元。
（五）做好国家审计署财政支农资金审计工作
5月7日，国家审计署驻南京特派办进驻我市，就我市XX-XX年财政支农资金使用、管理情况进行专项审计，审计涉及农业、水利、国土、交通、卫生等20多个部门，局领导明确由农业处牵头负责整个审计工作。为了做好此项工作，从接待到每一项具体的审计，
我处都超前考虑、精心准备、周密安排，切实做好各项服务和协调工作，确保审计顺利进行。目前，审计进展非常顺利。
（六）积极支持高效农业发展
联合市高效办、市农业局等部门，认真审核各县区申报的高效农业有关项目，及时下达XX年度市本级1000万元高效农业补助资金。
（七）积极做好农业产业化项目申报工作
根据省农业产业化项目申报要求，XX年我市本级（含区）共向省申请农业产业化项目资金2741万元，其中：高效外向农渔业1325万元、设施农业481万元、农业龙头企业640万元、农民专业合作经济组织295万元。
（八）积极做好招商引资工作
积极主动，密切关注，多方联系，切实做好招商引资工作。5月份，苏州大成置业发展有限公司已与我市签订总投资7亿元的苏宿大成现代农业项目投资协议，项目归我局，我处全力做好帮办服务工作。
二、存在问题
XX年省下达我市第一批水利重点工程项目总投资11825万元，省补助10586万元，要求市、县（区）财政配套1239万元（占总投资的10.48%），地方财政配套压力大。
三、建议
建议市委、市政府进一步重视“三农”工作，进一步增加财政支农投入，加大财政支农资金整合优化力度，切实提高财政支农资金使用效益，促进农业高增效、农民多增收和农村大发展。
四、下半年工作计划
一是继续加大项目资金争取力度。积极向省厅汇报我市有关情况，多回报、多请示，多联系、多沟通，增进了解、增加感情，争取省厅更大的支持和帮助。主要从重点水利工程、农村饮水安全、农桥、整村推进、农业产业化等项目资金入手，争取更多的资金补助。
二是加大对项目实施和资金使用管理的监督检查力度，确保财政资金的安全高效运行。继续完善财政支农资金管理(优习欢迎光临)办法，加大财政支农资金整合优化力度，强化监督检查，实施绩效评价，确保资金专款专用，切实提高财政支农资金使用效益。
三是继续做好审计接待工作，确保审计工作圆满完成。联合市审计局，全力做好审计接待和协调工作，确保审计工作圆满完成。
四是继续做好招商引资和帮办工作。全力做好苏宿大成现代农业园项目帮办服务工作，确保项目早立项、早开工、早投产。
五是争取省厅来宿调研和开会。主动向省厅农业处领导汇报，争取下半年能来宿召开一次全省性会议，并针对有关专题来宿调研。
一、上半年主要工作及措施
（一）农业产业结构不断优化。
通过区农业产业结构调整奖补政策引领，我区已全面退出传统农业，农作物以花卉、蔬菜、瓜果等经济作物为主。目前全区包括本地和引进大小农林企业共120余家，完成土地流转3.9万亩。全区农村地区设施农业基地达0.45万亩；苗木花卉和经果林基地达3.45万亩。
（二）大力推进美好乡村建设
以项目建设为支撑，以乡村环境整治为重点，积极推动美好乡村建设的不断深入发展。主要是：一积极推动村庄改造工程；二扎实推进农村环境连片整治工作；三着力打造“艺术村”；四兴建高标准竞技场地；五开展美好乡村结对帮扶工作。
（三）全力抓好食品安全
一是强化农产品检验检测。利用两个乡镇农产品质量安全监管站，对辖区内的蔬菜瓜果进行抽检和监管；二是强化农产品质量监管。不定期地对辖区内生产的蔬菜进行监督和检查，对主要蔬菜基地实行台帐管理，建立可追溯制度，对农产品质量安全采取源头控制，禁止违禁农药使用，经农业部抽检农产品质量安全检测合格率达到98.2%，优质农产品比重逐年上升；三是加强对畜、水产品市场的监督管理，组织了3次市场检查。
（四）严防秸秆、垃圾、树枝焚烧
坚持和完善了“六项”工作制度，投入资金共50多万元，人力400多人，发放通告5000份，张贴标语、挂横幅40多条，安排宣传人员24人，宣传车辆5台，出动宣传车辆100多台（次）；开展联合督查4次，巡逻检查43次，开通值班热线，坚持24小时值守，圆满完成了市里要求的秸秆禁烧工作“三不”目标任务。
（五）落实支农惠农政策
通过向上级部门积极争取，共发放龙头企业补贴、农资综合直补、粮食直补、设施栽培补贴等资金共计371万元，资金全部发放到位；申报皖优农产品进超市、农机购机补贴等10个项目，预计能再争取惠农资金100多万元；同时，根据区农业产业结构调整奖补政策，对2102验收合格的农林企业实施奖补，2012年区级农林产业项目奖补资金涉及企业100户，共计1119.951万元已全部发放到位；省级奖补资金40万元、市级奖补资金212.71万元，均已发放到位。
（六）推进清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程二期工作
区生态清洁小流域建设作为省第一个清洁小流域项目，省水利厅和发改委以皖水保〔2013〕104号文件予以批复，第一批经费360万元已进入区财政帐户。其中东瞿水库生态清洁小流域建设项目根据方案要求，通过招标，确定由上海聚隆绿化发展有限公司负责项目实施，该工程已于5月正式开工。上游1312米河道现已拓宽结束，且河道中游段岸坡的行道树也已修剪结束。目前，正进行生态护坡及景观苗木栽植工作，驿站土建也在开始建设。省本年度。
环巢湖生态修复工程二期项目位于区西北部，包括在董铺水库北部胡大等村岸边约711亩的生态湿地建设；东瞿水库等9条总长约37.6公里的河道进行整治，计划投资8184.47万元，目前已完成前期相关工作，设计单位正在进行初步设计编制。
（七）扎实做好动物防疫工作
今年春季以来，共安排禽流感疫苗 21万毫升，口蹄疫疫苗3万毫升，猪瘟疫苗2万头份、猪蓝耳病疫苗4.4万毫升，集中防疫猪、牛等大牲畜0.84万头，防疫家禽48.7万只，禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等四种国家重大动物疫病的免疫率100%，免疫合格率一直保持90%以上，远远超过国家规定的标准，处于全市领先地位。
（八）落实移民政策
按照省水库移民管理局文件精神和市移民办的部署，组织对水库直补农村移民人口进行更新，经过核定，确定我区2013年大中型水库农村移民后期扶持人口为1377人。目前， 2012年第四季度、2013年第一、二季度直补人口资金共62.28万元已发放完毕。非农户口水库移民后期生活帮扶2013年第一、二季度帮扶资金共112.56万元已发放完毕。目前正在开展2013年非农户口帮扶工作的年审工作。
二、下半年重点工作及措施
（一）继续推进农林业产业结构调整
以市、区奖补扶持政策为基础，加大招商引资力度，重点针对农林业产业龙头企业、设施栽培、特色农产品、农民专业合作社、农业固定资产投资、农田基础水利建设等项目进行一定的资金奖补，促进现代农林产业的不断提档升级。
（二）全力做好美好乡村建设任务
继续加大工作力度，以项目建设为中心，以完善配套设施建设为重点，重点抓好中心村环境整治、农民休闲娱乐设施建设、生态产业发展等项目，着力打造好两条美好乡村建设精品旅游观光路线，为发展休闲旅游观光农业夯实基础。
（三）抓好农业重点项目实施
做好今年新建的农业项目的技术指导和服务工作，合理安排蔬菜瓜果生产，抓好三十岗乡天宝园林的12000平米、润果蔬合作社6000平米和大杨镇安农大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建设任务，做好今年新建500亩设施蔬菜大棚的目标任务，下半年引进走马岗生态农业园项目，计划在三十岗乡崔岗村建设200亩蔬菜设施大棚、300露天蔬菜、1000亩苗木花卉等；在大杨镇十张村引进百年青园林绿化有限公司，计划新建200亩设施大棚，全部生产优质无公害蔬菜瓜果。
（四）推进农业产业化发展
着力打造农产品品牌，积极做好省农展、上海农展、市农交会等大型活动的参展工作；做好农业产业化龙头企业对接和资金扶持工作，积极申报省、市级农业产业化龙头企业；加大对现有“三十岗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米线、“悦康”鸡蛋等品牌的开发力度，进一步提高我区名优农产品、绿色食品的知名度和市场占有率。通过已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社，积极发展定单农业，扩大产品向省内外乃至国内外的销售渠道，扩大合作组织的影响力，增强为农民搞好产前、产中、产后服务。产业化项目上，适时推进安琥鑫隆粮油公司7000平方米的市粮食应急加工基地等4个产业化项目建设。
（五）加强农技服务推广和农产品质量监管
做好农技服务推广体系工作。按照省、市文件要求，在两个乡镇强力推进农机服务推广体系建设，计划在8月份完成采购任务，9月份全部完成该项工作。加强无公害农产品认证和质量安全整治工作，在现有无公害农产品和绿色食品认证的基础上，下半年再增加5-8个无公害农产品认证和3个绿色食品认证；把好种植产品质量源头关，对辖区内生产的农产品和销售的农资进行监督和管理，禁止出现禁用农药和添加剂的使用，指导基地和园区采用标准化生产。
（六）做好生态清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程工作
按计划节点推进东瞿水库治理生态清洁小流域建设项目，完成全年生态清洁小流域建设计划。环巢湖生态修复工程项目工作中，积极与市水务局和设计院对接，把我区涉及董、大水库水源地保护的整治设想纳入环巢湖生态修复工程二、三期项目中，为我区水环境治理工作争取项目和资金。在市水务局牵头下按计划开展环巢湖生态修复工程工作。
（七）扶贫工作稳步推进。
按照市委、市政府扶贫开发的总体部署，积极长丰县扶贫办联系落实扶贫帮扶工作，按照区政府要求每年安排120万元支持长丰县3个重点贫困村基础设施建设，并在基础设施建设、农业产业化、工业项目、旅游产业、社会就业、招商引资、教育卫生合作、干部交流等方面实行全面合作、帮扶，切实发挥资金的杠杆作用，帮助贫困村改善基础设施，发展特色优势产业，推进贫困地区脱贫致富。
（八）稳步推进畜牧水产工作
切实做好水源地一、二级保护区内养殖业面源污染清理工作；继续狠抓动物疫病防治和秋冬季动物防疫工作，严控重大动物疫病发生；抓好市场整顿工作,确保畜禽产品安全；抓好技术人员队伍建设，提高畜牧兽医及水产技术人员服务水平；抓好科技下乡服务,大力推广新技术；抓好养殖业的科学规划。
一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破
(一)认真开展整村推进项目建设，增强贫困村发展后劲
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道
(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
(七)集中力量，开展整乡推进试点
通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件
(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。
四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作，全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。
(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。
四、XX年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)精心组织，认真实施好整村推进项目
XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。
一、农业主要经济指标完成情况及形势分析
1、农业整体发展形势良好。随着苏区振兴发展、山脉片区扶贫攻坚开发工作的深入推进，农业扶持力度进一步加大，各项扶持政策的全面落实，全区农业总产值、农民现金收入预计依然将保持较快速度增长，农业整体保持良好态势。
2、种植业生产结构优化，价格相对平稳。全区农业生产按照“稳定面积、提高单产、优化品质”的思路，产业结构进一步优化。在粮食播面减少的同时，加大蔬菜等高效经济作物的种植面积。其中：早稻播种面积35425亩，比上年同期减少655亩，产量预计15425吨。1-5月蔬菜播种面积达39303亩，同比增加550亩，增长1.4%，完成全年任务的80.2%，预计上半年食用菌产量约620万袋，完成全年任务的51.66%。当前，全区农作物整体长势良好，病虫发生总体属重发偏轻年份。但自然灾害对农业生产的影响较大。特别是今年雨水天气偏多，对农作物总体产量上可能将造成一定影响。随着国家政策调控效果的不断显现，我区早稻市场价格趋势总体会在高位保持小幅波动，期间也会因天气原因等突发因素导致产销区矛盾加剧而出现较大波动。但在国家最低收购价上调的情况下，预计今年早稻收购市场有平稳略涨态势，蔬菜价格随着生产旺季到来呈现前高后低的走势，食用菌受外地产品冲击市场价格下滑明显。
3、畜牧水产业市场价格波动较大，整体发展形势不容乐观。在稳步推进畜禽标准化规模养殖小区、生猪产业化建设、强化动物疫病有效防控等措施的作用下，全区畜牧业生产发展保持了基本稳定。预计上半年，全区生猪出栏59000头，牛出栏3600头,家禽出笼327万羽，肉兔出栏27400只,肉类总产量10220吨，与上年相比基本持平；水产品产量达2895吨，特种水产品产量560吨，均与上年同期相比略有增长。但随着城市化进程加快、市场价格剧烈波动等客观因素，对全区畜牧家禽养殖业发展造成了不利影响，特别是今年一季度生猪市场价格持续走低，虽然，二季度生猪价格有所上升，但养殖利润依然偏低，将对生猪产业的发展产生一定影响。而上半年华东地区出现的H7N9禽流感疫情，引发社会各界的广泛关注和忧虑。虽然市至今尚未监测到，但由于群众恐慌心理影响，至使家禽产品市场大面积滞销市场价格剧烈波动，对家禽养殖户造成较大影响，综合上述因素，预计下半年全区生猪、家禽整体养殖数量下滑明显。水产养殖面积上保持稳定，渔业经济保持健康、持续发展的良好态势，水产品产量稳步增长。
二、特色亮点工作情况
1、郊区“菜蓝子”工程建设成效明显。抓住等原中央苏区振兴发展、和谐秀美乡村建设、现代农业体系建设等重大机遇，加大产业优惠政策扶持力度，引导民间资本投资农业产业，相继建设了一批较高标准产业基地，全年新、扩建蔬菜等高效经济作物基地4个，总面积达300亩。全区拥有面积50亩以上高效经济作物基地23个，总规模达到4416亩；生猪存栏50头以上及家禽存笼2000羽以上的养殖基地达188家，基地存栏分别达到2.42万头、8.34万羽。“菜蓝子”工程建设实现加速发展，为保障市场供应、稳定市场价格奠定了坚实基础。
2、郊区生态高效产业发展模式逐步成熟。引进、示范、推广了种养新品种8个，重点推广了集中育秧、免少耕抛秧栽培技术、喷滴灌节水灌溉技术、营养土块育苗技术、等8项先进实用技术。举办专业技术培训班4班，田间培训23次,培训300余人次，发放技术资料2000余份。培育种植业科技示范户270户，辐射带动农户2000户。全区新增农民专业合作社10个。农村经济合作组织总数达75个。积极开展无公害农产品产地一体化认证，今年申报无公害农产品4个，已通过产地认证无公害农产品基地2个、全区共拥有无公害农产地14个，产品16个，有机农产品1个、名牌农产品1个；新建户用沼气182户（其中中小型沼气工程12处），全区拥有户用沼气0.9万户（其中中小型沼气工程120余处）。农业可持续发展模式日益成熟。
3、农产品质量安全监管力度进一步加大。严格履行部门监管职责，着力构建各项监管长效机制，切实提高农产品质量安全水平。一是加强农业投入品监管。普及农户质量安全知识，印发宣传资料2300份，对规模生产基地开展了安全生产检查二十余次，检测养殖基地“瘦肉精”尿样240余份，加大农产品质量安全监督、检测力度，共抽检果蔬55批次，抽检样品441份，合格率98.86%。确保了全区上市农产品的安全。二是严把定点屠宰环节监管。严格执行上级比例要求进行监督抽检，1-5月，定点厂抽检“瘦肉精”检测尿样19104头份，检疫生猪54468头，肉牛1779头，家禽174105羽，确保了上市肉品的质量安全。三是扎实推进农业综合执法。至5月底，先后开展了种子、农药、肥料、兽药等农资执法行动6次，出动执法车辆16台次，出动执法人员64人次，整治市场24个次，检查农资经营户173户次（其中种子27户次、农药86户次、肥料7户次，兽药53户次），抽检杂交水稻种子11个，检查肥料登记证23个，抽检兽药40个，立案7起，结案7起。有力地维护了农民的利益，确保了春耕生产及农业投入品经营使用的安全，保障了一方农业生产及农产品质量的安全。
4、农业重点项目实施取得突破性进展。牢牢把握中央苏区振兴发展的历史机遇，认真编报农业建设项目20个，现有6个项目获得批复扶持。项目总投资598.6万元，争取中央财政补助资金351.3万元。其中部分项目已进入了正式实施阶段。
5、扶贫攻坚开发服务指导效果明显。以农村集体土地流转为突破口，成立了5个产业扶贫推进指导小组，以镇为单位，每个村安排1名专业技术人员负责做好产业发展指导服务，完成18个贫困村连片30亩以上农业用地的资源调查工作，实现土地流转面积达366亩，促进了土地资源的有效整合，为下一步产业发展打下了坚实的基础。
三、存在的问题
虽然今年我区农业农村经济发展态势整体表现良好，各项工作目标达到进度要求，但也要清醒地认识当前全区农业和粮食工作发展形势不容乐观，依然存在以下主要问题：
1、农业人才严重短缺，农民整体素质不高，农业和农村经济结构调整的难度大。专业技术人员整体年龄结构老化，专业技术人才储备不足，加之专业技术人员从事本职工作的时间少，导致了区、镇两级专业队伍的业务水平和技术能力呈下降趋势；另一方面，农村实用技术人才逐渐流出农业领域，进入二、三产业务工，“农民兼业化、农业副业化”倾向严重，农业从业人员相当部分缺乏专业技能，难于适应现代农业发展的需要。
2、农业发展空间有限，农村土地流转难度大，严重制约了农业产业化发展。受到城市化进程加快等客观因素影响，我区农业发展空间逐渐萎缩，大中型农业项目实施难度大。农民十分珍惜宝贵的土地资源，参与土地流转积极性不高，导致农村土地流转极其困难，缺乏发展规模设施农业的基本条件。而农业建设用地瓶颈始终未能有效破解，农业产业化发展呈现“现有项目长不大，新进项目落不下”的尴尬处境。
3、影响农产品质量安全的因素多，监管难度大。农产品生产、经营主体的科技文化素质不高、质量安全意识不强、质量安全控制水平较低。部分农产品批发、农贸市场及超市、配送中心等农产品经营企业农产品质量安全意识较差，法律意识较淡薄，主体责任落实难到位。
4、农村基础设施仍然脆弱。农业基础较薄弱现状没有得到根本改变。不能满足现实农业生产的发展需要，造成农业生产后劲乏力。抗自然灾害能力差。农业投入不足，无法应对自然灾害，存在着“靠天吃饭”的现象。
5、农业生产科技含量较低。全区农产品精深加工企业明显不足，现有农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织科技水平、发展规模、带动能力与发达地区相比明显滞后，产品附加值低、利润空间小，竞争力不强。
四、下一步工作计划
1、继续抓好各项强农惠农政策落实。在继续宣传和落实好国家、省各项惠农政策的同时，完善农业服务体系，有效地提高农民发展农业生产的积极性。要积极开展良种、农业科技推广活动，加强农业生产技术指导和服务，不断延伸农业信息服务，及时农业气象、农事科技、市场价格和需求动态信息，让农民早作农事安排，使农产品产销对路，减少损失，促进农民增收。
2.不断创新农业生产经营体制。深入贯彻落实中央1号文件精神，完善土地流转机制，支持耕地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，鼓励发展种植大户和农民合作组织，构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业生产经营体系，稳步提高农业生产组织化程度，提高农业生产规模效益。
3、抓好农资打假行动和农产品质量安全。继续在全区范围内开展农资打假保春耕专项行动，全面整顿规范农资市场，严防各类假劣农资产品进入市场，杜绝坑农害农事件发生，维护好农民合法权益。加大中心城区农产品质量安全监管工作，完善农产品产地质量检测体系和重大动物疫病防控体系，维护中心城区农产品消费安全。
(一)认真开展“整村推进”项目建设，增强贫困村发展后劲
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建设任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增基本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善，生活水平明显提高，贫困人口明显减少，发展后劲明显增强。
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，提高劳动力输出质量和效益。**年度1200人的培训任务已全部完成;**年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前**年度培训正在进行中。为提高培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员，月收入大多在1**元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训计划5**人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县2**人、40万元，永胜县3**人、60万元。为实施好这一项目，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人，劳务输出收入达到7**万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。
(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。**年产业扶贫投入达到20865万元：
一是发放小额信贷9**万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1**万元以上项目4个共8**万元，1**万元以下项目6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组实施;华坪100万元，在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，**年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
一是切实抓好**年度1200人易地开发扶本文来源：公务员在线贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好**年2**人易地扶贫开发项目。**年,省下达我市易地扶贫开发项目2**人,财政扶贫资金1**万元。其中:其中：宁蒗县1**人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的2**人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。
(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了发展能力。
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
**年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前，两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱，人均纯收入1200元以上。
(七)集中力量，开展整乡推进试点
今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，项目总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年实施，实施时间从**年4月至2011年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度计划组织实施项目，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成2**0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件
**年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6**元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，项目建设进展顺利。
(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了**年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。
(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：
一是扶贫开发任务艰巨。**年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺。在扶贫难度加大，成本上升的前提下，要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标，任务还十分艰巨。
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单
一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。
四、**年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，**年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)精心组织，认真实施好整村推进项目
**年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,**年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5**人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。
(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制
一、总体要求
全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于扶贫开发系列重要讲话、对大理工作重要指示精神，按照脱贫攻坚统领经济社会发展全局的基本思路，将助力脱贫攻坚与团的各领域工作紧密结合，坚持瞄准贫困地区青少年健康成长、体现共青团工作特色、纳入党政扶贫开发工作盘子的原则，创新工作载体，完善支持机制，组织动员全州共青团组织和广大团员青年关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，自觉投身脱贫攻坚实践，在脱贫攻坚中发挥生力军和突击队作用。
二、目标任务
围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和全州2018年11个贫困县脱贫摘帽的目标任务，以智力扶贫为重点，实施助力生产脱贫、教育脱贫、人才脱贫和开展公益扶贫、加强共青团基层组织建设等具体行动，通过2016-2018年三年努力，实现以下目标：贫困地区青少年整体素质明显提升；贫困乡村青年致富带头人比例大幅增加；共青团组织挂钩的贫困村以及团干部结对帮扶的贫困户实现脱贫；贫困地区六类重点青少年群体得到有效帮扶；共青团组织及广大团员青年在脱贫攻坚中的生力军和突击队作用得到充分发挥；共青团自身建设在助力脱贫攻坚中得到切实加强。
三、工作内容
按照《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》，分阶段、分步骤开展助力脱贫攻坚工作。
（一）助力生产脱贫
1.强化团属资源支持。整合并深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育、共青团希望水窖“1+X”公益活动等团属扶贫项目，三年累计投入扶贫信贷资金不少于2亿元，并重点向300个贫困村倾斜。依托大理州青少年发展基金会青年创业帮扶项目，至2018年，累计直接投入资金不少于500万元，采取项目补助、产业覆盖、技能培训、资金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名农村青年、“直过民族”青年创业发展。充分激发青联委员、青年企业家参与脱贫攻坚的热情，鼓励青联委员到贫困地区开展结对帮扶，推动青年种养殖大户与贫困群众开展合作种植、合作养殖，动员青年企业家到贫困地区投资兴业，提升贫困地区自身造血能力，吸纳贫困青年就地就业。
2.强化就业创业服务。建立就业、见习信息机制，依托青联委员联系点、“青年创业州长奖”获奖企业、“青年文明号”等组织机构，募集一批岗位定向优先解决贫困村青年就业。探索建立青年创业“孵化基地”，至2018年，累计建立“青年创业就业见习基地”50个，提供就业见习岗位500个，帮助不少于1000名农村青年提升素质转移就业。开展农村实用技术培训和实用技能创业培训，开设“青年脱贫致富分享课堂”，重点提高农村青年创业致富“领头雁”培养对象、返乡创业青年、大学生村官、农村青年能人等群体的就业创业能力。探索建立县级“农村青年创业金融服务站”，2016年完成大理、祥云、宾川、永平、洱源、剑川等县市的“农村青年创业金融服务站”建设，为农村青年创业就业提供金融知识培训、政策咨询和服务支持。
3.实施农村青年电商培育工程。完善创业“资金+导师+政策”链条，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年，从资金、技术、电商培育等方面入手，加强导师和骨干队伍培育，发挥辐射带动作用，积极引导有条件、有意愿的贫困青年开设网店。对贫困家庭开设网店给予技术指导和小额信贷支持，帮助解决青年电商创业的资金问题。2017年，组织青年电商创业大赛，促进青年电商之间的沟通交流，推动电商与贫困地区的农业产业对接，促进青年电商与专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业之间的融合发展。
（二）助力教育脱贫
1.开展贫困青少年助学行动。建立大理州青少年发展基金会及其希望工程共同体（县市青少年公益服务中心）公益体系，2016年启动并完成全州贫困青少年群体现状调查试点工作，全面推广运用“大理州贫困青少年救助管理系统”，对贫困青少年群体建档立卡、精准对接。深化希望工程、希望之星、“圆梦行动”等品牌工作，三年累计投入不少于1000万元，每年资助不少于1000名贫困学生，对“贫困读书郎”这一群体提供切实有效的助学帮扶。
2.着力发展校外教育。2016年起，联合农业、人社等政府职能部门，与职业技工学校、专业培训机构、企业合作开展中短期职业技能培训，力争到2018年底将具有劳动能力并愿意学习技能的贫困家庭初中毕业生和农村贫困青年劳动力培训一遍，确保具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人掌握至少1门致富技能。
3.开展重点青少年群体分类帮扶。2016年起，利用三年时间建立完善全州青少年“大维权”工作体系，将社会闲散青年纳入就业培训工作计划，优先安排有就业意愿的社会闲散青年参加职业培训；对有不良行为或严重不良行为青少年建立“帮教档案”，引入专业社会工作力量和方法开展帮教活动；建立流浪乞讨未成年人救助工作机制，鼓励个人和社会团体参与帮助流浪乞讨未成年人返乡、复学、就业；做好服刑在教人员未成年子女的家庭寄养、生活照料等安置工作，对家庭特别困难的及时给予临时性生活救助；实施“春暖人间――关爱贫困留守儿童专项行动”，开展贫困留守儿童调查，并对其实行动态管理、分类救助；帮助受艾滋病影响儿童解决生活、学习、就医方面的困难，最大限度保障受艾滋病影响儿童能上学，能就医，能融入社会正常生活。
（三）助力人才脱贫
1.组建脱贫攻坚青年突击队。分级组建以团干部、团员、青年技术能手为骨干的“脱贫攻坚青年突击队”和“青年志愿者宣讲团”，覆盖全州11个贫困县33个建档立卡的贫困乡镇和300个贫困村，其中，2016年覆盖出列计划的4个县、16个乡镇、172个村；2017年覆盖出列计划的4个县、13个乡镇、101个村；2018年覆盖出列计划的3个县、4个乡镇、27个村，从政策宣讲、脱贫宣传、项目对接、智力支持等方面强化对口脱贫工作，在落实各项脱贫攻坚政策和项目中发挥生力军作用，积极为贫困乡村、贫困群众脱贫贡献力量。
2.培育贫困地区本土青年领头人。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划，优先选拔在脱贫攻坚中涌现出的先进青年典型参与各级党政、共青团系统组织的评选活动，用青年身边的优秀典型激励和引导广大青年爱岗敬业、艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富。加强对乡镇直属团组织负责人、农民专业合作社青年示范社、村团（总）支部书记、大学生村官、农村青年致富带头人的工作指导和创业帮扶，优先推荐申请小额贷款或扶贫贴息、优先参加各类技能培训和外出研修、优先给予项目和政策扶持、优先推优入党，引导其在带动群众脱贫致富中发挥积极作用。
3.实施基层志愿扶贫项目。深入实施大学生志愿服务西部计划，围绕贫困地区经济社会发展的实际需要，科学设置服务岗位，至2018年累计招募不少于150名普通高等学校应届毕业生，到贫困地区从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。进一步拓展青年志愿者参与脱贫攻坚的项目和载体，发挥各级青年志愿者协会作用，组织青年志愿者走进贫困地区参与调查访问、政策宣传、科技服务等工作。
（四）加强公益扶贫
1.发挥“希望工程”品牌优势。争取社会各界的支持，不断扩大资金募集规模，在继续向贫困地区援建希望小学、持续做好 “圆梦行动”的基础上，从2016年起，大力扶持建档立卡贫困村寄宿制学校建设，并探索开展希望厨房、希望书屋、希望卫生室、希望音乐教室、希望体育场等希望工程项目，从根本上解决贫困地区学校的寄宿条件，促进农村基层基础教育条件不断改善。
2.创新公益扶贫手段。运用移动互联网技术推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式，引导公益扶贫重心下移。利用“青年之声”网络平台，广泛动员企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立“人人可公益”的扶贫渠道。加强与各类社会组织合作，争取项目、资金多方位进入扶贫领域，并把募集的资金、项目精准对接到村到户到人，让社会各界的支持帮助切实落到贫困群众的身上。
3.加强医疗公益扶贫。2016年起，将先天性心脏病救助、“微笑列车”唇腭裂患者矫治项目等免费医疗资源优先向建档立卡贫困村、贫困户倾斜。发动医疗爱心企业和爱心医院积极参与精准医疗扶贫工作，帮助贫困家庭患者减轻医疗费用。动员有专业技能的医疗卫生系统青年志愿者对重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期医疗关怀。
（五）着力强基固本
1.加强贫困地区团建。坚持党建带团建，以党的工作、活动阵地为依托，以脱贫攻坚项目为载体，全面活跃乡村两级团组织。加强对贫困地区基层团组织的关心、指导和扶持，针对贫困地区农村青年区域聚集特点，以2016年村级团组织集中换届为契机，将优秀的大学生村官、青年致富带头人、农村合作组织负责人等吸纳到村、合作组织团组织班子中来，夯实贫困地区团的工作基础和工作力量。
1、积极申报20__年项目。根据各乡镇、街道、大茅山集团等单位上报材料，积极申报20__年度扶贫开发和移民后期扶持项目。上半年，已上报扶贫开发项目8个，金额80万元，水库移民后期扶持项目119个，金额达1202.58万元。
2、移民直补资金及时发放。根据移民动态管理要求，对第一季度死亡、农转非、上学、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民户的、服刑人员、其他按政策应核减的等七类人员进行核减，并将今年第2季度直补资金发放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受现金直补移民__030人，直补资金42.09万元。
3、移民村组调查有序推进。上半年，根据省扶贫和移民办统一部署要求，我办全面深入开展了大中型水库移民村组现状调查工作，为掌握大中型水库移民村组现状，科学制定移民发展规划，促进全市移民村组全面均衡发展起到了积极的作用。通过调查，全市20__年水库移民直补人口为__030人，主要分布全市15个乡镇街道和大茅山经济开发区，79个行政村，351个自然村组。
4、向上争资立项积极主动。上半年，我办积极主动与省、市办对接并汇报，并加大力度积极争取了移民示范村建设、发展提升、产业扶持、搬迁扶贫移民进中心村、进乡镇等项目。
5、精准识别工作精心部署。为抓好落实贫困人口精准识别工作，结合我市实际，我办对贫困人口精准识别工作进行了早动员、早部署、早安排。一是制定实施方案。按照全省扶贫开发建档立卡工作工作总体安排部署与要求，结合我市实际，制定了《__市扶贫开发建档立卡工作方案》；二是动员部署安排。根据省扶贫开发建档立卡工作方案相关工作要求，及时召开班子会、全市扶贫开发建档立卡工作动员会，就全市扶贫开发建档立卡工作进行了布置安排；三是开展调查摸底。目前，通过调查摸底，农户申请，二次公示公告，确定全市贫困户6912户10757人，贫困村识别工作已全部完成，下步将研究制定结对帮扶方案和帮扶计划，填写《扶贫手册》。
6、资金监督检查扎实做好。今年上半年，根据省办《全省扶贫和移民资金监督检查工作实施方案》及《__省财政扶贫资金管理办法》相关要求，我们于20__年3月联合财政局等相关部门，20__年6月联合审计局、财政部门，分2次再深入到各乡镇、街道村组，采取资金核对、入户调查、现场查看等形式，对全市扶贫和移民资金进行了拉网式监督检查。通过监督检查，及时摸排问题，针对存在的问题，我们按照“问题及原因不查清不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过”的原则，全面要求整改到位，确保扶贫和移民资金运行安全，最大限度地惠及于民。
7、群众路线教育深入开展。一是召开动员会和班子会，认真传达贯彻落实中央、省委、市委群众路线活动精神，并对全办群众路线教育实践活动进行了布署和安排。二是组织全办人员集中学习了《关于群众工作的论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等资料，并要求全办人员认真撰写学习笔记和心得体会。三是创新“1+3”帮带工程，即1名领导干部帮带一名干部职工、帮扶一个贫困村、帮富一户贫困户，以出实招、办实事、见实效，助推党的群众路线教育实践活动深入开展。四是精心组织安排，认真抓好落实，通过学习教育、查找不足、谈心谈话、查摆整改、对照检查，扎实做好专题民主生活会前期准备工作。7月18日，我办召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会上，全体党员科级以上干部深入贯彻学习了兰考等重要讲话精神，并以反对“”、服务群众为重点，开展了批评和自我批评。
8、库区移民稳定切实维护。结合“三访三解三个全覆盖”和“三问三促”活动，落实移民工作领导干部包案制，变上访为下访，主动进村入户为移民办实事、做好事、解难事，彻底消除移民的心理障碍，同时，整合社会人脉资源，动员移民人员身边亲朋好友、子女教师等社会关系，深入细致做其思想工作。
今年上半年，虽然我办在市委、市政府的坚强领导及省、__市扶贫和移民办的精心指导下，全市整村推进、建档立卡、贫困劳动力转移培训、产业扶持、移民后期扶持等各项工作取得了一定成绩，但仍然存在着一些问题。一是项目资金争取难度不断加大。扶贫和移民项目资金争取主要是扶贫移民搬迁项目，当前由于乡镇街道申报扶贫移民搬迁项目不积极主动，加上在项目实施过程中需要
国土、建设、财政等相关部门的配合，而配合协调当中缺乏有效的联动运行机制，造成项目实施进展相对缓慢；二是帮扶政策难以执行到位，缺乏有效的落实督导机制；三是农业产业发展资金仍然短缺。由于我市不是原中央苏区县、国定贫困县，没有产业扶贫资金，而金融信贷对贫困农户发展产业经营的支持渠道不畅，严重制约了贫困农户脱贫致富的步伐；四是扶贫和移民项目管理资金管理机制有待于进一步加强和完善。1、做好贫困人口识别工作。根据国务院扶贫办、省扶贫和移民办《扶贫开发建档立卡工作方案》文件及全省扶贫和移民资金监督检查暨扶贫对象精准识别与帮扶工作会议、__市扶贫开发建档立卡及扶贫和移民资金监督检查工作调度会议精神，将于20__年底前，在全省范围内建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案。一是结对帮扶。根据要求，由市人民政府研究制定贫困户结对帮扶方案，成立驻村帮扶办公室，组建驻村帮扶工作队，落实相关帮扶措施，实现贫困户结对帮扶全覆盖；二是数据录入。在前期工作的基础上，于8月底前指导各乡镇将相关数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。
2、加强资金监督检查工作。一是不断完善建立扶贫和移民资金监管机制，提高扶贫和移民资金使用管理水平。同时，加强部门协调主动性，不断完善建立联动机制，形成监管合力。二是采取定期与不定期监督检查资金使用情况的形式，对监督检查工作做到常态化。三是针对存在问题进行全面整改。
--记奋进中的临洮县中铺镇工业园区人大代表工作室
工业园区代表工作室按照“就近相邻，便于联系，村企结合，发展共赢”的原则，由工业园区、下石家村、南家村组建,现有市、县、镇人大代表10名，（交叉任职1名），其中市人大代表3名，县人大代表1名，镇人大代表6名，10名人大代表共联系19户贫困户。代表工作室现已成为人大代表发挥作用的主阵地，全体代表紧紧围绕园区建设、园区服务、劳务输转、基础设施建设、产业结构调整等中心工作，以人大代表参与园区建设为长效机制，认真依法履职，不断增强工作责任意识和为代表服务的意识，拓展代表联系选民方式，为代表履职创造条件，较好地发挥了人大代表的主体作用，为工业园区的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。
一、围绕职责，增强代表工作室责任意识和服务意识
工业园区代表工作室的主要职责是组织代表开展闭会期间的活动，为代表履职服务落到实处，使人大代表工作室真正成为“人大代表之家”。
建立和完善制度，规范代表工作室运作。为使人大代表工作室开展工作有章可循，先后制定了代表工作室职责、人大代表视察制度、人大代表活动制度、代表述职制度等系列规章制度，为代表履职搭建平台，畅通渠道。
二、不断探索创新，努力拓展代表联系选民的渠道
人大代表在闭会期间的工作，是代表工作的基础，人大代表要同人民群众保持密切联系，了解群众在想些什么，并及时反映他们的意见和建议。因此工业园区代表工作室不断创新活动载体。
（一）精心设计建好“室”。为了使代表有处说话、有处办公、有处学习、有地方活动，工业园区代表工作室按照“十有”（有活动阵地、有办公设施、有代表公示、有代表信箱、有活动内容、有履职档案、有组织领导、有工作制度、有活动计划、有学习资料）要求，依托园区办公楼建成人大代表工作室，在门口悬挂标志牌、显眼位置安置“人大代表意见建议信箱”，室内展板做到了“六上墙”（工作制度上墙、履职档案上墙、小组名单上墙、工作计划上墙、活动内容上墙、意见建议上墙），制作了代表公示栏，配备了资料专柜，开设了人大代表电子信箱，广大选民可以通过网络参政议政，通过各种办法全力营造活动氛围，让代表真正体会到家的感觉，
（二）真情服务用好“室”。代表工作室建起后，充分发挥它的平台和阵地作用，服务代表、服务选民。一是把“室”作为代表的集中学习室、接待选民室。每季度按照学习计划，组织代表对中央省市县会议精神及相关法律法规进行了学习传达，通过学习，代表履职积极性进一步提高。代表工作室确定每月10日为选民接待日，每月安排3位代表接待选民，截止目前已接待选民31人次，收集意见建议12条，已办理11条。如镇人大代表石怀林、石为华接待石守纪等多位选民时反映园区企业存在排放污水、尾气不达标等现象，代表工作室反应到镇人大，由镇人大组织代表对园区部分企业排污治污系统运行情况进行了视察。人大代表先后到三易水泥、招金、东化三家公司，详细了解了三家公司的污水处理设施建设，污水废物处理，空气检测等环保设施建设的情况，三家企业总体都能按照环保标准从事生产，但部分企业局部区域空气中时闻到刺鼻的气味，个别企业存在噪音污染，建议政府及相关部门进一步加大执法检查力度，切实维护群众利。二是把“室”作为代表履职的发言室。每次集中调研后，都组织代表来“室”座谈讨论，为镇政府各项工作提意见建议。如市县人大代表石怀林等多次提出切实解决园区企业用水不足的建议，镇人大将意见建议及时转交镇政府，镇政府会同县水务局，经过一年多的建设，园区企业用水不足的问题得到解决。三是把“室”作为代表的述职测评室。每年集中组织开展20%的代表向选民现场述职，接收选民监督。已有3名人大代表向选民进行了现场述职，其余进行书面述职，经过测评，满意9名，基本满意1名。通过述职代表发现自己的不足，选民了解代表的履职情况，这一活动的落实有力地促进了代表作用的发挥。
（三）健全机制管好“室”。人大代表工作室作为代表活动主阵地，代表工作室制定了《人大代表工作职责》、《人大代表室活动制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表联系选民制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表向选民述职制度》、《人大代表视察调研制度》、《人大代表帮扶贫困户制度》，以及选民意见建议登记、办理、督办和反馈等各项制度，按照制度规定，把每一次的活动都记录在册，按照“三簿三册一记录”的要求做好记录工作，使“室”的各项活动都能得到详细记载和直观反映。同时下派一名人大代表中的领导担任“室长”，另外再确定一名负责人，具体负责“室”的日常事务，从而确保“室”真正发挥作用。
三、搭建平台，发挥代表优势创造条件
近年来工业园区代表工作室围绕党委、政府的中心工作，依法履职，积极工作，在各项工作的开展中发挥了五大作用。一是发挥人大代表在农业产业结构调整中的引领示范作用。中铺镇按照“山区百合川瓜菜，畜牧劳务抓特色”的思路，组织镇人大代表及村社干部外出“取经”，借鉴先进种植技术，经过学习交流，示范种植大棚西瓜，实现了亩增收翻两番的目标，打破了全镇农业产业纵向化推进速度不快、横向化特色项目不多、产业化发展程度不高的瓶颈制约。同时因地制宜，扩大优势，培植山区百合、药材、川区西瓜、沙地辣椒等农业特色优势产业，通过人大代表亲身种植推广，全镇农业优势产业实现了扩面积，提产量、保品质，促丰收的目的。二是发挥人大代表在村集体公益事业中的组织协调作用。近年来在市县镇人大代表刘治军、石怀林等的提议下，镇上紧抓“一事一议”、“以奖代补”、“以工代赈”及其他项目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，开挖机井 2个，修建防洪护岸2.1公里，埋设地下排污管网10.3公里，安装太阳能路灯120盏，新农村土地平整19万方，共申请项目资金770余万元，完成了达1400余万的村集体公益事业。三是发挥人大代表在易地扶贫搬迁项目建设过程中的参谋监督作用。按照“山区群众搬川区，川区群众进园区”的思路，镇人大代表石怀林、张天祖等建议2014年易地扶贫搬迁项目农宅建设由平房改为楼房，这一建议的采纳既节约土地，又降低建设成本。现130户的楼房已完成建设任务，公开摇号后即可搬迁入住，到目前确定已搬迁群众600余户。镇人大代表张天祖、石怀林等在搬迁群众的情绪疏导、土地征用、土地平整、公开招投标、工程质量监督等环节始终冲在一线，他们的协调、监督工作为易地扶贫搬迁项目的顺利实施起到积极推动作用，新农村建设中代表为政府的决策起到了“参谋监督”作用。四是发挥人大代表在工业园区建设中的“鼓劲”“减压”作用。一方面充分利用人大代表自身的优势，积极向群众大力宣传园区建设的重大意义，并配合园区及镇政府征用土地达一万余亩，埋设自来水管道9.2公里，现正在协调埋设排污管道，管道设计长度为6.3公里，人大代表作用的发挥为园区建设起到了加油鼓劲作用。另一方面积极参与调处拆迁、征地及其他矛盾纠纷，截止目前为园区建设调处矛盾纠纷70余起，他们的工作为园区建设起到了灭火减压作用。例如在中铺园区应急供水工程管道破裂事故中镇人大代表石怀林身先士卒，积极与当事人协商，经过多轮“谈判”，最终妥善解决了矛盾，切实保证了园区企业的生产生活用水，同时维护了群众的利益。五是发挥人大代表在民计民生中的监督评议作用。针对群众反映强烈的河道乱采乱挖现象、河道行洪存在安全隐患等问题，镇人大组织代表对沟道采砂、防汛安全等工作进行视察，经过视察代表们提出许多意见建议，会上镇政府负责人作了表态发言，镇政府会同县国土局、水务局镇及时给各砂场下发整改通知，经过一个多月的督促整改，河道清淤整治行动取得了良好效果，得到了老百姓的一致认可。
一、首要工作和获得的成效
（一）粮油生产抗灾夺丰盈
本年粮油生产在遭遇继续大旱的不利影响下，仍取得好收成。粮食生产显示为面积减、单产增，总产增。全县粮食播面22.84万亩，比上年削减0.16万亩，减0.7%，其中水稻播面11.39万亩，比上年削减0.33万亩，减2.9%。粮食总产量99440吨，比上年添加1409吨，增1.4%，其中水稻总产量62246吨，比上一年添加88吨，增0.1%。
油料生产显示为面积增、单产减，总产减。全县油料播面10.53万亩，比上年增0.07万亩，增0.7%，其中油菜籽播面10.09万亩，比上年添加0.11万亩，增1.1%。油料总产量12644吨，比上年削减805吨，减6%，其中油菜籽产量12002吨，比上年削减778吨，减6.1%。
（二）主导产业健康发展
以“三大示范园区”建设为龙头，具体推进我县主导产业健康发展。食用菌产业发展势头微弱。扎实创立出口食用菌质量安全示范区并成功授牌，成为湖北省第一家“出口食用菌安全示范区”；加速建设“1＋4”喷鼻菇规范化生产示范基地，指导全县新发展食用菌1.24亿袋，比上年添加1480万袋，增13.6%，其中越夏喷鼻菇9974.84万袋，增12.2%，反季喷鼻菇2404.3万袋，增12.3%。果茶发展迈出新措施。结合低丘岗地革新项目建设，高规范、高质量建园、定植和治理，大力推行绿色防控、间作套种等形式，新发展柑桔8000多亩，生果产量估计11400吨，比上年添加2106吨，增22.7%，其中柑桔产量估计9822吨，增27.6%；围绕茶叶示范园建设，大力推行无性系穴盘育苗移栽形式，繁育优质穴盘苗50万株，新发展茶园5000亩，估计茶叶产量672吨，比上年添加93吨，增17.2%。养殖产业稳健发展。全县水产物产量估计2446吨，比上年添加66吨，增2.8%；以建设规范化养殖小区和生猪品改工程为重点，全县出栏生猪32.32万头，比上年添加2.24万头，增7.4%。
（三）农业产业化运营纵深推进
大力发展农产物加工业，积极培养龙头企业，履行“保姆式服务”，支持龙头企业做大做强，全县拥有市级以上重点龙头企业10家，其中本年新增省、市级龙头企业各1家（远野风食物、瓦仓大米协作社）；规划以上农产物加工企业到达15家，其中新增2家（瓦仓大米专业协作社、鸣凤米业公司），估计全年规划以上农产物加工产值到达16.1亿元，同比增进54.8%，农产物加工产值占农业总产值比例到达0.82：1。深化开展对接活动，组织龙头企业参与农商农超对接会、优质农产物推介会、第八届武汉农博会等活动；采取“订单农业”方法，指导企农对接，签署无公害糯稻、优质大米、高山反季蔬菜、柑桔等订单生产基地5万余亩。加大品牌培养力度，远野风冲菜、“楚园春”白酒、“楚派”黄酒等7类产物取得绿色食物证书，瓦仓大米取得国家农产物地舆标记证书，森源“别之味”牌喷鼻菇精取得第八届武汉农博会金奖农产物。
（四）农业科技推行成效分明
疏通农业信息渠道，经过播送、电视、简报、农业信息网、农信通等多条渠道，提高农业科技适用技能普及率，本年共编发《农业信息》、《农业科技》、《植保》等简报55期，发送手机短信60条4万人次，发放技能材料5万余份。增强技能指导培训，采取集中办班、约请省市专家讲课、农技人员进村入户指导等服务方式，认真开展柑桔第四期主干培训班、测土配方施肥、粮油高产栽培、大实蝇防控、喷鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培训现场会，组织农技人员深化田间地头增强指导，培训指导农民120余场次3万余人次。开展“三新”样板示范，在全县落实马铃薯新种类繁育、“两杂”新种类展现、水稻高产创立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性实行、“一池三改”等“三新”实验示范14处，加快了农业先进科技的使用。
（五）农业生产安全监管不断增强
增强农资市场监管，与多部分结合法律，开展农资、禁限农药等专治活动6次，累计出动法律人员437人次，共抽取首要农作物种子样品447个，触及种类115个，查验及格率达100%，现场改正违规行为5起，立案查处6起，化解农天资量纠纷8起。增强农产物质量监测，重点增强对蔬菜生产基地、超市、农贸市场等运营单位的抽样检查，累计抽取各类农产物样品1882个，其中市监测抽样67个,样品及格率达98.5%；送市检测样品6个，样品及格率达100%；自检样品1809个，样品及格率达98.8%。增强农机安全监管，加大迁延机年度检审验和黑车非驾、违法载人、酒后驾驶等行为整治力度，共查验迁延机274台，督办车牌54副，新培训考据40人，迁延机、结合收割机千台事故灭亡率节制在0.5‰以下，全县农机总动力到达20.93万千瓦，增进6.8%。增强农作物病虫害防控，坚持联防示范片，以点带面推进柑桔大实蝇防控，增强农作物病虫猜测预告，开展检疫性有害生物监测，预告精确率达95%以上，保证了全县农作物生产安全。
（六）农业项目建设获得新打破
积极对上争夺项目，认真编制乡村户用沼气池、农机置办补助、测土配方施肥等项目申报书，争夺部、省级农业项目，共争夺项目到位资金1138万元，其中乡村沼气池项目资金520万元，农机置办补助资金410万元，农业救灾资金40万元，测土配方施肥资金30万元，阳光培训资金36万元等。普遍开展招商引资，围绕喷鼻菇、柑桔、大米等农产物深加工项目开展招商洽商，本年签约农业项目7个，签约资金达8.2亿元。认真施行在建项目，新建乡村户用沼气池项目“一池三改”2035户；农机置办补助项目补助农机具1733台套；测土配方施肥项目化验土样0.6万个，获得分析化验数据3万个，全县推行测土配方施肥面积114万亩。
（七）农民收入继续添加
估计全县农民全年人均纯收入到达7912元，人平添加1032元，增15%。
（八）党建工作再上新台阶
本年来，我局以“讲负责、比奉献、看结果”为主题，以开展机关效能建设、“创优”、“五型机关”创立和“三万”等活动为契机，从抓学习教育和准则建设动手，增强实践思想武装，认真落实“五个基本”，深化推进“十个全掩盖”，班子和干部队伍建设不断增强，干部职工的工作作风分明改变，农业部分“敬业为农、优质服务、清廉高效、贡献提高”的新形象进一步获得展示。本年我局先后取得全市精神文明创立工作先进单位、全县“三万”活动先进单位、全县社会主义新农村建设先进帮扶单位、全县“五五”普法依法管治先进集体、全市农业工作先进单位等称号，曹必荣、谭思俊、杨守生等23名同志取得县级以上声誉称号。
二、存在的问题
（一）农业生产成本上涨快。本年水稻种子价钱上涨25-33%，农药如尿素、复合肥、过磷酸钙、碳胺辨别上涨41%、30%、25%、33%，柴油上涨25.6%。生产成本的快速上涨，影响了农民耕田的经济效益。
（二）农业产业化运营程度不高。龙头企业遍及规划偏小，市场竞争力不强；农产物精湛加工少，农产物加工程度远远低于全市均匀程度；农企联合机制不够健全，带动才能和市场拓展才能较弱。
（三）农产物质量安全监管难度大。施行市场准入准则后，对农产物质量要求越来越高，且农产物安全监管触及面广，任务深重、责任严重，当前的技能力量、检测设备及经费保证还不适应工作要求。
（四）农业基本设备单薄。近年来，我县虽逐渐加大了对农业和乡村的投入，但因为资金投入和科技支持不足，农业基本设备系统不够齐备，生态情况软弱，抗御天然灾祸和市场风险才能不足，农业弱质产业的位置还没有基本改动。
三、2012年农业工作计划
（一）指导思想
以“三个代表”主要思想和科学发展观为指导，坚持“三化同步”（在工业化、城镇化深化发展中同步推进农业现代化）和“两增同步”（农业增产增量、农民增收同步推进）的工作目的，着力改变农业发展方法，突出主导产业基地建设、农业产业化运营、科技推行运用、农业项目建设、农产物质量安全等重点，创新行动，不断提高我县现代农业发展程度，为“建设全省山区经济第一县，在宜昌领先完成具体小康”目的做出新的更大奉献。
（一）工作目的
1、农大家均纯收入增进15%以上。
2、新发展果茶1万亩、食用菌1.3亿袋，粮食总产到达9.8万吨、油料总产到达1.2万吨。
3、农产物加工产值占农业总产值的比重到达1：1。
4、新引进培养1家科技含量高、产物附加值高的农产物加工企业。
5、积极向上争夺到位项目资金700万元以上。
（二）工作重点及办法
1、以高产创立活动为重点，着力攫取粮油再丰盈。依照“五统一”的要求，在沮河沿岸集中连片开展万亩优质水稻、优质油菜高产示范片创立活动，全县不变发展水稻11.7万亩，油菜10万亩以上，努力攫取2012年粮食、油料生产增单产、稳总量。
2、以农业示范园建设为重点，着力提高特征产业层次。继续加速喷鼻菇产业园、柑橘示范园和精品茶园建设，提高农业示范园建设规范和带动效应，推进农业特征产业提档升级，全力打造沮东菌、沮西茶、沮中果三大产业板块。
3、以农产物加工为重点，着力推进农业产业化运营。扶优壮强龙头企业，力争2012年规划以上农产物加工企业加工产值添加30%以上。全力开展招商引资，优化招商行动，加大招商力度，力争农业招商工作完成新打破。积极拓展农产物市场，大力推介我县优质农产物。
4、以项目建设为重点，着力夯实农业发展基本。精心挑选和包装项目，加大对上争夺力度，努力完成项目争夺新打破。认真施行在建项目，保证高规范高质量完成项目建设任务，充分发扬项目标发扬最大效益。
5、以科技入户工程为重点，着力增强农业科技支持。增强农业科技推行服务公益性本能机能，大力开展农技人员常识更新、乡村适用人才等培训，提高服务农业的才能。大力推行农业“三新”技能，办妥“三新”样板示范，培养科技示范户和带头人，提高农业科技程度。积极培养机耕机收服务队、植保机防队等社会化服务组织，提高农业组织化、规划化和产业化程度。
通过局务扩大会议，全局干部职工集中学习了全县“二次创业”活动动员会的有关材料，整理并集中学习了县委县政府第一季度下发的相关文件，重点学习领会了县委张祯祥书记的重要讲话，全局干部职工较全面地熟悉了我县去年的发展情况，进一步了解了县“二次创业”动员的背景，对县委“二次创业”的决策和县政府“二次创业”的运作有了更深入的理解，我们深知“二次创业”是县在新起点的冲锋号，凝心聚力，二次创业向天歌，和衷共济，三化推进为民谋，这是县委县政府带领73万灵山儿女的新期盼。也必将激励全局干部职工主动融入、积极参与、热情服务“二次创业”。
二、认真履职，增强服务粮食经济的责任感
全县“二次创业，进位赶超”这一目标，是全县在更高的境界、更宽的视野、更高的起点上的新要求，围绕这一目标，我局必须增强依法服务粮食经济的责任感，提升加强调控监管水平，要以只争朝夕的干劲、锲而不舍的韧性、比强攀高的拼劲、大胆探索的闯劲，负重奋进、迎难而上，奋起直追。
首先，扎实开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题。通过上班签到、班子成员轮流带班督查、月工作计划、周完成任务台帐等措施，通过干部职工分工明确、“双岗双责”清楚、制度完善等责任机制，针对性治理领导干部作风中的“假、懒、散”，为政不廉的“私、奢、贪”，行政“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题，推进局机关政风行风的进一步好转。
其次，抓好粮食安全生产和社会治安综合治理工作。坚持按照系统抓、抓系统的工作要求，切实履行粮食行业安全生产管理责任，加强粮食安全生产工作，尤其是当前防汛保粮工作，引导和监督指导粮食企业落实好企业主体责任，防范重特大安全事故发生。同时，强化粮食企业改革扫尾期的矛盾纠纷排查调处，及时化解不安全、不稳定因素，巩固好粮食企业改革成果，维护粮食系统的和谐稳定，特别做好今年地方粮食收储的监管工作。
三是强化粮食市场监测与应急体系建设，加强粮食依法行政和粮油质量监管，维护粮食流通市场秩序，保障粮油食品安全。
四是对全县农业产业化中的粮食产业化进行深入调研，对粮食产业化中的生产、加工、销售各环节的龙头企业进行一次全面摸底建档、定项目定人建立跟踪服务责任制，推动粮食产业化中的品牌创建、规模做强、服务做优等工作，围绕产业发展加快现代粮食物流体系建设，让“为耕者谋利、为企业增效、为食者谋福”的服务更深入更到位，为粮食产业化能争取更多的政策支持和项目实施提供更切实的服务。
三、突出重要，着眼当前企业改革遗留问题的处理
1、对于企业改革五位拒签字的原企业职工，局班子成员及机关干部分组包干到人，认真听取他们的诉求，积极向有关部门反映，及时反馈有关部门的答复，耐心细致做思想工作，掌握他们的动态，舒缓他们的情绪。力争引导他们适时签字，实现身份彻底置换。
2、在处置遗留资产中，主动做好国资委的参谋，深入做好进一步的调研和评估，争取待变现资产的属地乡(镇、街道)支持，在改革领导小组的正确领导下，把资产评估与维稳风险评估统一起来，配合县国资委对遗留资产进行适时处置和谨慎处置。
3、拟在3月会同县工商部门和消协组织开展一次粮食放心消费公益宣传活动；拟在4月前诚邀粮食生产、加工、销售环节的大户座谈。诚征服务粮食经济的意见或建议，开门改善服务。主动引导企业(经营者)依法经营，倡议签订《粮食质量安全承诺书》和《粮食企业安全生产承诺责任书》，提升我局服务粮食经济水平。
