时间：2023-01-28 08:44:30
一、工作目标
深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，开发区党工委统一领导，相关职能办、局、中心、分局（所）强化监管，社会各方面力量积极参与，坚持火灾防控现实斗争和夯实消防基础相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾事故，为园区经济发展创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
从即日起至2018年3月31日。
三、组织领导
为确保今冬明春火灾防控各项工作落到实处，成立以徐元安主任为组长，王灵副主任为副组长，各分管领导及各办、局、中心、分局（所）负责人为成员的园区今冬明春火灾防控工作领导小组，主要负责指挥调度工作，制定实施方案，定期召开专项会议，对企业进行部署、督导和检查。领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，由开发区安监局徐辉局长兼任主任，主要负责提出火灾防控措施建议和收集、通报工作情况。
四、工作任务
（一）持续推进重点领域综合治理。
1.推进企业职工宿舍消防安全综合治理。要固化前期企业职工宿舍等重点领域火灾隐患集中排查整治行动成果，企业主要做好几项工作：一是完善职工居住人员信息登记；二是保证消防通道畅通；三是消防设施完好有效；四是做好消防疏散警示标识；五是禁用液化气并加强用电管理；六是制定消防疏散应急预案并组织演练。开发区安监局将组织抽查，未落实到位的将按相关法律法规依法处置。
2.推进电气火灾和电动自行车消防安全综合治理。企业要开展一次易燃易爆等重点场所电气隐患自查工作，并对自查的隐患进行整治。各网格员要加大对电动自行车违规停放和充电行为的检查和警示宣传力度，持续推进重点场所电动自行车管控工作，并要求企业统一设立电动自行车停放、充电场所，科学合理布局。
3.推进高层建筑消防安全综合治理。2018年2月10日前，建立蔡家山公建楼居住信息档案并及时更新，保证消防通道畅通；消防设施完好有效；做好消防疏散警示标识；禁用液化气并加强用电管理；制定消防疏散应急预案并组织演练。完成环形消防通道整改工作。
（二）突出抓好风险场所排查整治。
1.抓好人员密集场所消防安全排查整治。紧盯劳动密集型企业等人员密集场所，冬防期间，开发区安监局要开展一次全面检查，督促单位落实主体责任，强化自我管理。
2.抓好易燃易爆场所消防安全排查整治。冬防期间，开发区安监局要对辖区木制品生产企业进行全面排查摸底，落实整改工作。
（三）夯实灭火和应急救援建设。
企业要储备充足的应急救援物资、组织开展应急救援演练，切实提高应急响应能力。开发区安监局要强化专职消防队、微型消防站的检查指导，确保一旦发生火灾，能够科学快速处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（四）强化教育培训。
冬防期间，开发区安监局要组织消防安全重点单位负责人、管理人开展消防安全培训；要督促消防安全重点单位对消防控制室操作人员以及重点工种人员普遍开展一次消防安全管理教育和技能培训，切实提升消防安全“四个能力”。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。迅速部署，开发区安监局要制发工作方案、成立组织机构、明确职责、细化措施，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月30日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保2018年全国、省、xx市及我市“两会”，第四届世界互联网大会，世界xx商大会以及圣诞、元旦、春节、元宵节期间消防安全。
（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。开发区安监局对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评、建立台账，并总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
六、工作要求
一、工作目标
认真贯彻落实县政府《关于印发县今冬明春“清剿火患”战役工作方案的通知》文件要求，全面排查整治旅游企业火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，健全火灾隐患排查治理的长效机制，努力实现我县旅游行业的火灾隐患得到有效整治，力争“两节”、“两会”期间不发生较大以上和有影响的火灾事故。
二、组织机构
为加强组织领导，推动我县旅游行业今冬明春火灾防控工作顺利开展，成立县旅游行业消防安全工作领导小组，负责此次“清剿火患”战役的指导、组织、协调工作。
领导小组办公室设在县旅游委，具体负责工作的指导、组织、协调以及全面实施。
三、工作内容
（一）全面排查整治火灾隐患
结合我县旅游行业今冬明春火灾防控工作，进一步开展火灾隐患排查工作，强化辖区内旅游饭店和景区（点）旅游消防安全意识，督促整改存在的火灾隐患。重点排查以下几点工作内容：
1.消防栓、灭火器、应急灯、应急疏散标识等消防器材、设施是否按规定配备，是否定期组织检验、更换、维修，是否完好有效。
2.消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在遮挡消防栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的行为，疏散指示标识是否明显。
3.电器产品的安装、使用和线路是否符合国家有关电气安全技术规定的要求，私拉乱接的电气线路是否拆除。
4.电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测。
5.消防应急救援预案、消控室24小时值班制度是否落实。
6.营业期间严禁进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，处于装修阶段的旅游饭店要严格按照安全生产相关要求实施，对设施设备进行严查，确保不发生事故。
7.其他火灾隐患或消防违法行为。
（二）做好消防宣传教育
一是加强消防宣传。通过网络、企业报刊、宣传板报等媒介宣传作用，全面报道战役要求、部署情况和整治动态，营造推进我县旅游行业今冬明春火灾防控氛围，公布提示重大活动、重要节日及重要季节火灾防控工作措施，播放报道重特大火灾案例，扩大消防宣传覆盖面，提高消防宣传效果；二是加强培训演练。各企业应开展经常性消防宣传教育和强制性上岗前消防培训，对于消防中控室值班员、电气焊作业人员以及其它重点防火岗位员工，必须严格按照要求做到依法持证上岗。同时，定期组织开展消防演练，提高员工火灾自防自救以及引导疏散能力。三是提高游客消防安全常识知晓率。利用户外视频、电子显示屏等媒介播放消防公益广告和安全提示，开展消防安全“三提示”活动。
（三）强化灭火应急救援准备
认真研究冬季灭火救援工作的规律和特点，组织修订各类灭火救援预案和类型预案，强化灭火救援实战演练，配齐配足灭火救援装备器材、灭火药剂和保障物资，制定完善本单位灭火救援战勤保障方案，加强应急装备物资储备。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各旅游企业要将今冬明春清剿火患作为一项重要工作来抓，制定具体实施方案，成立专门领导机构，广泛动员部署，全面启动这项工作。
（二）认真排查，务求实效。各旅游企业认真排查安全生产各个方面，对消防安全隐患和问题保持“零容忍”的态度，对隐患整改坚持“严细实”的标准。
按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，认真贯彻落实《__省消防安全责任规定》，开展行业部门火灾隐患自查自纠，以党的十八届五中全会、全国、省、市“两会”以及圣诞、元旦、春节、元宵等重大活动、节日期间消防安保工作为重点，认真履行消防工作职责，动员社会各方面力量，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全市不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
市人民政府成立全市冬春火灾防控工作领导小组。
组 长：__
市政府副市长
副组长：__
市政府副秘书长
__
市公安局副局长
成 员：市消防工作联席会议各成员单位负责人
领导小组下设办公室，设在市公安消防支队，具体负责全市冬春火灾防控工作的部署、组织、推进和各项协调工作。各地区也要成立相应的领导机构，确保各项工作落到实处。
2015年10月23日至2016年全国“两会”结束。冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2015年10月30日前）。各地区、各部门要认真分析研判，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2015年11月1日至全国“两会”结束）。各地区、各部门要定期召开调度会，印发工作简报、通报，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作，着力督改重大火灾隐患，确保按期整改销案。按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，抓好各项工作落实。
（三）总结阶段（全国“两会”结束后5日内）。各地区、各部门要及时对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
（一）强化“责任防控”体系
1．强化党政领导责任落实。各地区要深入贯彻落实关于安全生产工作“党政同责”的重要指示精神，各级党委、政府要将今冬明春火灾防控工作纳入重要议事日程，专题进行研究，分析查找消防安全的薄弱环节和危险领域，研究制订有效可行的整治措施，细化分解工作任务、责任，强化工作检查督导，及时研究解决影响消防安全的重大问题。
2．强化行业主管责任落实。民政、教育、卫生、建设、商务、文化、旅游、安监等
行政主管部门以及中石油、中石化等集团企业，要严格落实“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”的指示要求，立即对行业、系统和下属单位开展火灾隐患排查，督促单位规范消防安全管理，确保不发生有影响的火灾事故。3．强化部门督导责任落实。重点监管部门要分片区实行冬春火灾防控工作责任捆绑制度，公安、建设、房产、安监、民政、工商、文化、教育、旅游等部门分别负责督导帮扶四区、三县、四个园区工作，督促落实各项冬春火灾防控工作措施，帮扶解决实际困难和突出问题。
4．强化基层防控责任落实。各地区要针对农村村宅、居民楼院火灾高发，留守儿童、空巢老人易受火灾危害的现实情况，制定更加严格的防控措施和责任追究规定，督促乡镇政府、村（居）两委严格落实基层火灾防控职责，遏制“小火亡人”和村宅连营火灾事故多发的势头。
（二）完善“依法防控”体系
1．完善消防法规体系建设。各地区要牢固树立“法治”思维，结合当地实际，推动消防法规、规章和规范性文件的制定工作，通过完善消防法规体系，着力推动解决公共消防基础设施建设滞后、单位安全主体责任不落实、基层基础工作薄弱等突出问题。
2．完善消防标准体系建设。各行业主管部门要针对本行业单位的消防工作特点，依照相关消防法规，制定出台行业单位消防安全管理标准，细化管理责任和工作要求，采取示范单位评选、消防管理达标验收等措施，推动行业单位消防安全“标准化”管理，提升单位消防安全管理水平。
3．完善消防规划体系建设。各地区要组织相关部门全面对城乡消防规划编制和公共消防设施建设情况进行全面清查，开展消防安全状态评估。根据清查、评估情况全面推进编制“十三五”消防事业发展规划，并推动纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等各级各类规划体系。组织编制和修订城乡消防规划。
4．完善严格执法体系建设。各地区要进一步完善严重影响消防安全违法行为和隐患的联动执法、整治机制，强化政府主导、部门联动，用好用足法律、舆论、经济等手段，严格落实政府挂牌督办、隐患媒体曝光等措施，确保违法惩处到位、隐患整改到位，全力预防重特大火灾事故发生。
（三）夯实“基层防控”体系
1．深化消防“网格化”管理。各级公安机关要加强“一村一警”工作，夯实基层消防管理基础。各级社会治安综治部门要切实将火灾事故预防工作纳入基层服务管理网格平台，结合当地“社会管理网格化系统”建设，同步开发和推广消防网格化管理模块，用信息化手段推动和规范消防安全网格化管理工作。
2．强化城乡基层灭火力量建设。各地区要依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。城市建成区街道办事处（新型社区服务中心）和消防安全重点单位，2015年12月底前，要有50%建成“微型站”，冬春火灾防控工作结束前100%建成。要继续推动乡、镇、村专职和志愿消防队建设，落实各项训练、备勤规定，定期开展随机抽查演练，提升乡镇、村宅火灾扑救能力。
3．督促单位消防主体责任落实。各行业主管和监管部门要督促社会单位开展消防安全自查评估，依法落实自动消防设施委托维护保养制度，定期组织进行电气、燃气线路检测和油烟道清理，落实防火检查、巡查、培训和消防控制室值班人员持证上岗制度，组建志愿消防队伍，制定灭火应急疏散预案，定期开展灭火疏散演练。
4．建立重点单位区域联防机制。各地区要制定重点单位区域联防工作制度，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期分析隐患问题、研究解决对策，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。2015年12月底前，要组织消防安全重点单位按照“位置相邻”或“行业相近”等原则，划定范围，明确职责，开展区域联防工作。
5．推广普及消防简易设施。各地区和有关部门要积极推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防卷盘等实用技术，在小型人员密集场所、经营性场所、居民住宅小区和“三合一”场所集中密集区域等进行安装运用，有条件的地区和行业主管部门可以投入专项经费统一安装。民政部门要在涉及老年人、少年儿童、残疾人场所推广安装消防简易设施，2015年12月底前，要有50%的场所安装完毕，冬春火灾防控工作结束前100%的场所安装完毕。
（四）突出“重点防控”体系
1．开展特殊人群场所安全条件达标活动。各级民政、教育、卫生部门和公安机关消防机构要牵头开展社会福利机构、幼儿园、寄宿制学校、医院的消防安全条件达标创建活动，督促单位严格执行《社会福利机构消防安全管理十项规定》和《学校（幼儿园）消防安全管理十项规定》。各相关行业部门也要按照相关标准规范，细化各类场所消防“四个能力”建设标准，逐级开展消防安全达标创建。
2．开展公众聚集场所隐患整治。各级商务、文化、工商、旅游部门要牵头对辖区商场、市场、宾馆
酒店、公共娱乐等公众聚集场所开展检查，重点整治储存或违规使用易燃易爆危险物品，擅自停用、关闭消防设施设备，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，违规使用大功率电器设备，违规设置员工宿舍，营业期间违规进行室内装修、电气焊等施工、维修作业等问题。3．开展高层、地下建筑和城市综合体隐患整治。各级房产、规建部门、公安机关消防机构要牵头组织开展城市综合体和建设工程施工现场消防安全专项检查，重点整治建筑消防设施运行和维护保养不到位，防火防烟分隔、避难走道、安全疏散设施不符合规范要求，儿童娱乐场所设置不符合消防安全规定要求，餐饮厨房未按要求进行防火分隔，占用、堵塞消防车通道，登高作业面设置不符合规范要求，消防控制室值班人员未按规定持证上岗，未按要求建立志愿消防队伍，未结合实际制定灭火应急疏散预案并定期组织演练，施工现场消防安全管理混乱、外墙保温材料燃烧性能不达标等问题。
4．开展文物古建筑、宗教寺院场所消防安全检查。各级文化、宗教部门要牵头组织开展文物古建筑和宗教寺院场所消防安全专项检查，推动单位落实《文物古建筑消防安全管理十项规定》，实行消防安全标准化管理，强化寺院消防“一室一队伍”建设，提升场所消防安全水平和处置初期火灾事故的能力。
5．继续做好劳动密集型企业和易燃易爆场所专项治理。各级安监部门和公安机关消防机构要按照部署继续深入开展劳动密集型企业和易燃易爆场所的消防安全专项治理。对于前期发现的火灾隐患，要用足法律手段，采取提请挂牌等督办措施，强化督促检查，确保隐患整改到位。
6．加强重点危险源预案编制演练。各地区要组织安监、质监、商务、医疗、供电、供气等部门配合公安机关消防机构，对油库、危险品仓库、化工企业等开展全面调查摸底工作，开展风险评估，制定应对措施。督促企业加强消防设施检查维护，储备充足的泡沫、干粉、干沙等灭火药剂，完善各类处置预案，开展联合处置演练。
7．严格重要节日、活动期间的消防安保。十八届五中全会、全国和全省“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日期间，各地区要组织有关部门，联合对易发生灾害事故的场所、单位开展防火检查和夜查。组织力量对大型群众性活动场所、烟花爆竹燃放点等重要部位进行巡防看守，确保节日、活动期间的消防安全。
（五）健全“全民防控”体系
1．强化媒体消防宣传工作。各级宣传、广电部门要针对冬、春季节火灾特点，组织各主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态，播放消防公益广告，吸引群众关注消防安全，普及消防安全常识。同时要发动媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众。
2．广泛开展消防常识宣传。要强力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进寺院”工作。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，认真组织社区消防平安大使评选活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托消防体验室、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
3．推动消防知识进培训工作。公安机关消防机构要区分行业类别对所有消防安全重点单位管理人进行一次全面培训，并结合“微型”消防站建设，对重点志愿消防队、承担初起火灾扑救任务的群防组织开展灭火技能培训。各行业主管部门要对本行业集中开展安全培训，人社、规建、房产、安监以及公务员管理等部门要将消防安全常识纳入对相关人员的培训内容。
（一）提高思想认识。冬季风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各级公安机关和消防部门务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，加强主动宣传和经常性思想政治教育，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各地区领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求（详见附件），坚决依法依规严肃查处。市政府将适时组织对各地区工作情况进行督导检查，对火灾多发、高发和工作落实不力的地区，将派出工作组进行指导帮扶。
（三）紧密结合实际。全市各级公安机关及消防部门要充分发挥主观能动性，各相关行业部门要积极开展行业内部消防安全自查自纠，建立联合检查工作机制，在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，立足工作实际，研究确定本地区、本行业、本部门冬春火灾防控工作重点，因地制宜开展工作。
一、目标任务
为了全面提高我镇消防火灾防控能力、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保全镇不发生重大以上火灾事故，为全国和自治区“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境，以保护广大群众的根本利益，构造和谐环境为目的。
二、工作时间
2017年11月下旬至2018年3月31日。
三、组织领导
为更好做好我镇今冬明春火灾防控工作，镇人民政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，镇长覃xx同志任组长，镇武装部部长何xx同志任副组长，成员由镇消防安全委员会各成员单位负责人组成，领导小组办公室设在镇政府办公室，潘xx任办公室主任，办公室主要负责贯彻落实镇里有关部署、上传下达协调全镇今冬明春火灾防控工作。
四、工作任务
（一）开展火灾防控专项治理。
1．整治乱拉乱接电气线路问题，防止因电线短路引起火灾。
2．开展电动车停放充电消防安全专项治理。
3．继续深入开展沿街商铺等“三合一”场所消防安全专项整治。
4．开展商场、市场消防安全专项整治。该关停的关停，绝不姑息。
5、加强公共消防设施建设。2017年底前，争取安装完成我镇消火栓6个，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
6、督促有关单位重点企业购置消防器材。
7、强化消防应急演练以及简单消防器材的使用。
（二）强化消防安全宣传教育。
1.广泛开展消防宣传工作。开办专题专栏，策划消防宣传活动，吸引群众关注消防安全，警示社会单位和群众，对于检查发现的火灾隐患，要挂牌限期整改。
2.广泛开展消防常识宣传。针对冬春季节火灾特点，结合“119”消防宣传月活动。针对元旦、春节等重要节点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。
3.广泛开展消防培训。邀请上级消防技术人员到我镇积极开展消防安全培训，扎实推进政府购买公共消防服务开展宣传培训活动，继续深入开展各单位企业管理人消防安全培训工作。
五、工作步骤
今冬明春火灾防控工作分三个阶段：
一是动员部署阶段（2017年11月30日前），分别从政府及镇直有关单位抽调人员，召开专门会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动。
二是组织实施阶段2017年12月初开始，各单位、各村按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。
三是总结考评阶段（2018年3月31日前）。各单位、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，发现问题，马上整改。
六、工作要求
为切实做好今冬明春消防安全工作，确保社区消防安全形势持续稳定。决定从即日起至全国“两会”结束，在社区范围内组织开展冬春火灾防控工作，特制定工作方案如下：
一、组织领导
成立以社区书记黄蓉为组长，主任熊明、派出所管民警张文文为副组长，社区专干、网格长为成员的冬春火灾防控工作领导小组。
二、工作目标
广泛开展消防安全宣传、隐患排查整治工作，对社区内的“三合一”场所、小旅馆、小餐饮、人员密集场所、仓库积极进行消防宣传、安全隐患排查、整治，发现和整改一批安全隐患。增强居民防火意识，提高全民消防的自觉性。从而减少、杜绝安全事故的发生，遏制新的隐患产生。
三、工作任务
（一）加强消防安全宣传教育培训。将冬春火灾防控工作纳入近期舆论宣传重点。深入推进 “万家灯火平安梦消防安全社区行”活动。定期组织志愿消防队和居民开展消防安全演练等消防安全入户宣传活动。充分利用社区户外小黑板、宣传栏、
横幅、小喇叭和LED显示屏等形式多样化宣传方式，在今冬春明火灾防控期间高频率播出火灾警示及逃生常识，努力创造一个全员参与的良好宣传氛围。
（二）重点排查整治。一查居民、租户用火、用电、用气不规范情况；二查居民住宅、企业厂房租为仓库管理混乱情况；三查隐患作坊、“三合一”“多合一”场所；四查集体宿舍、人员密集场所；五查老旧公房、危房出租使用管理情况；六查孤寡、残障人员生活电器、天然气、灶具状况；七查楼房居民区楼梯、走道、平台、阳台清理情况；八查拆迁区空房管理情况。在排查整治中对发现隐患问题，督促整改，逐一消除火灾隐患。
（三）做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯“四节三会”等重要节点，根据实际情况集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。
四、工作要求
提高认识，加强领导。冬春季节历来是火灾易发、多发期，要高度重视今冬明春火灾防控工作，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，切实加强工作的组织领导，组织消防安全形势分析研判，找准薄弱环节，制定出台工作方案，明确目标任务，确保工作落实到位。
为切实加强冬春季节火灾防控工作，全力维护学校消防安全稳定形势，按xx省教育厅《转发〈xx省人民政府消委会关于印发2017年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（x教安函〔2017〕x号）部署，和“毕宝文副省长在全省今冬明春火灾防控工作电视电话会议上的讲话”精神，学校研究决定，自即日起至2018年全国“两会”结束，在我校集中组织开展今冬明春火灾防控工作。方案如下：
一、指导思想
以精神，特别是新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕学校“十三五”发展规划工作中心，以xx省消防安全委员会的工作部署为依托，本着为学校发展建设创造良好的秩序环境，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，尽职尽责，认真开展工作，确保学校消防安全工作有序开展。
二、工作目标
进一步提高各单位消防安全责任主体意识，全面推进消防工作责任的确认和落实，真正做到各单位、各岗位、各部位消防责任清晰明了；进一步深化火险隐患的排查和整改，在2017年开展的消防安全隐患排查整改的基础上，继续开展地毯式火险隐患排查，对查出的隐患要即查即改，真正做到对隐患不推诿、不过夜；进一步完善火灾防控的制度、技术手段和措施；进一步健全和落实消防安全责任追究制度。
三、工作时间及步骤
（一）动员部署阶段（2017年12月15日前）。各单位认真研判本单位冬春季节火险隐患形势，召开专题会议，认真动员部署，逐级明确职责任务和工作目标，全方位、无死角落实工作。
（二）组织实施阶段（2018年全国“两会”闭幕前）。各单位按照工作方案，细化措施，狠抓落实，全面开展自检自查，特别是加大对消防安全重点部位的自查力度，针对本单位消防安全方面存在的薄弱环节和突出问题，要建立台账，集中整治，确保各项安全措施落到实处、取得实效。
（三）总结考评阶段（2018年全国“两会”结束后5天内）。各单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总梳理、自查自评，总结固化经验做法，研究建立长效机制。
四、工作任务
（一）持续开展消防安全专项治理。各单位要加强对所属消防安全责任区的火灾隐患排查治理，针对责任区开展消防安全排查，摸清底数，建立台账，针对突出问题和薄弱环节，组织开展专项治理。特别是要在前期开展的安全隐患排查行动的基础上，对本单位安全隐患排查和整治情况进行一次认真的“回头看”，并再次对校舍安全、消防安全、交通安全、危险化学品安全、施工安全等方面进行逐项检查，深入查找各种安全隐患和安全工作的薄弱环节。重点是学生公寓、食堂、图书馆、实验室、水暖电设施、燃气设施、危险品仓库等重点要害部位。建立排查档案、做好排查记录，对查找出的安全隐患，要立即制定整治措施，迅速落实整改，坚决防止发生校内安全责任事故。对一时无法整治的隐患和重大危险源，要制定严密的防范和监控措施，并及时向学校报告。对放假期间不使用的房间和场所要采取封闭、断水电措施，对放假期间不使用的仪器设备必须断开电源，同时要禁止关闭监控和消防设备电源。
（二）持续深化电气火灾综合治理。持续推进电气火灾综合治理工作，在自查自纠的基础上，开展督导检查，对检查中发现的问题及时督促整改。要进一步开展对电气火灾隐患“拉网式”自查自纠工作，针对重点部位逐一深度排查，对查出的隐患立即实施整改，不具备整改条件的，做出了整改意见并建章立制，完善已有的管理制度，不健全的要及时补充。本着“谁主管谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”的原则，逐级明确安全责任，彻底整改学校电气火灾的安全隐患，坚决杜绝重大事故的发生。
（三）扎实开展消防安全标准化管理。各单位要进一步明确消防安全责任人和消防安全管理人职责，建立消防组织，完善并落实各项消防管理制度，定期开展日常防火检查巡查，实现消防安全管理经常化、制度化、规范化和精细化，全面提升管理水平。强化网格化管理模式，要将消防安全网格化管理纳入日常管理平台，逐级明确消防安全责任人和专职消防安全管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新模式。
（四）全力做好重大活动重要节日消防安保工作。要紧盯全国“两会”、寒假、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节假日，加强消防安全保卫工作，重点加强对学生公寓、厨房、食堂、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、体育场馆、会议室、多功能厅等人员密集场所和消防重点部位的消防安全管理。特别是要做好放假期间所属办公室、教室、实验室、仓库等区域的巡逻检查工作，安排人员定期到校巡逻检查，主要检查水暖电气、消防设施、消防供电完备等情况，并做好巡逻检查记录；要将各房间钥匙指定专人保管，以便发生跑冒滴漏等突发事件时，及时打开房间，及时处置避免发生不必要的损失。各单位要将假期巡逻检查人员和保管钥匙人员姓名、联系方式，放假前报学校保卫处备案；假期所有在校人员一律禁止在楼内使用明火做饭；禁止在楼内使用电暖气等设备取暖；春节、元宵节期间原则上不准在校内燃放烟花爆竹。
（五）加强消防安全宣传教育培训。各单位要针对冬季火灾特点，采取集中培训或以会代训等方式，充分利用黑板报、宣传栏、电子显示屏、qq群、微信群、官方微博等平台，加大对师生消防安全教育，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，使全校每名师生都培训一遍消防知识，对师生普及教育冬季用火、用电、用气等防火常识和逃生自救知识。落实消防安全知识常态化宣讲教育和消防安全员“每周一日”消防安全教育工作。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，各单位组织策划有针对性的消防安全主题宣传教育活动，利用手机微信平台发送有针对性的消防提示信息。
（六）持续加强维修改造等施工安全管理。各单位要认真贯彻执行《黑河学院入校施工安全责任书》规定，同时填报《黑河学院建筑装修、改造工程消防审核申报表》，施工前必须履行手续，并报保卫处备案，施工方方可进校施工。未履行相关手续的将禁止进校施工，对因此造成的损失，由施工维修申报部门自行承担责任。施工维修申报部门要按照国家相关施工技术规范监督施工单位进行施工，并在施工现场设立施工公告牌，明确施工责任人、现场负责人、安全负责人、施工期限等，并对施工现场采取必要围挡遮蔽，施工完成后对施工现场进行清理。
（七）开展学生公寓消防安全综合治理工作。各学院要在12月15日前，对所属学生公寓进行拉网式排查，主要排查学生公寓内有无私拉乱接电源线现象、有无违规用电器或存储易燃易爆物品、有无使用明火现象、有无大量垃圾堆放或其它安全隐患。严禁将照明灯具直接固定在床板上面或将电线插板放到在床上，并教育学生做到人走电断。学校将组织由保卫处、学生处、后勤管理处等相关部门人员构成的督察小组，对学生公寓进行随机督查，通报督查情况。
五、工作要求
（一）提高认识。冬春季节历来是火灾高发、频发期，用火、用电、用油、用气大量增加，节日集中，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。各单位要充分认识冬春火灾防控工作的重要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，切实加强组织领导，明确责任分工，采取有效措施，将消防安全工作落到实处，坚决杜绝火灾事故的发生，确保师生生命和财产安全，为学校教育教学创造良好的消防安全环境。
（二）落实责任。各单位要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，全面部署开展消防安全检查和宣传培训，加强火灾事故防范；要把今冬明春火灾防控工作作为确保当前消防安全形势稳定的重要手段，周密部署，精心组织；要深入开展消防安全标准化管理，提升消防安全管理水平。各单位要严格履行主体责任，切实做好本单位的冬春火灾防控工作。
为加强防火安全工作，贯彻落实《xx公司2017至2018年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》精神，结合车间具体情况，车间内部的火灾防控工作，实行“预防为主，消防结合”的方针。车间防火责任人由车间主任担任，各班组防火责任人由班组长担任，并由上述人员组成车间防火领导小组，实行车间、班组防火安全责任制，落实各级责任人职责。
一、 加强领导，提高认识
车间主任亲自组织冬春季火灾防控专项行动，带领防火领导小组，对重点防火部位进行排查整治，消除火灾隐患，清理明火区域的周边物品，检查明火区域动火时的安全防火措施，清理防火安全通道，检查各重点部位、重点岗位设备、设施的防火安全措施，检查易燃包装品、废油、油棉丝、油手套的安全处理程序，检查用电设备、接头、线路是否安全，检查防火安全警示标识、标牌的摆放是否醒目。为消除火灾隐患，确保专项行动取得实效，车间集中清理了作业场地、办公室、更衣室等处的环境卫生，对全部配电箱进行保洁。做到了车间工作环境整洁，设备、工具、材料码放整齐，在修车辆停放有序，防火安全通道畅通无阻，内部消防设施、设备有专人负责。车间提高对防火安全工作的认识和重视，每逢节假日车间领导坚守岗位，轮流值班，从组织上保证了元旦、春节、“两会”期间的车间防火安全工作。
二、广泛动员，深入宣传
车间积极贯彻落实《xxx公司2008至2009年度冬春季火灾防控专项行动方案的通知》精神，利用班前会进行火灾防控的动员学习，以“关注消防，珍爱生命，共享平安”为主题，在职工中全面普及消防知识，提醒冬季安全用火、用电。车间利用黑板报大力宣传火灾防控专项行动，宣传消防安全法规和消防常识，营造了良好的防火安全氛围，通过开展火灾防控专项行动，切实提高了车间职工防控火灾的意识和能力，提高了职工消防安全素质，促进了车间专项行动期间的各项安全生产工作。使防火安全工作落到了实处，收到了良好的效果。
一、阶段划分
今冬明春火灾防控工作分三个阶段:(一)部署发动阶段。我镇成立今冬明春火灾防控工作领导小组,领导小组下设办公室，承担日常工作。(二)组织实施阶段。深化“三自主两公开一承诺”活动,组织开展排查，针对突出风险召开约谈会、推进会，提出意见和要求等，曝光重大火灾隐患，重要节点落实严管严控措施。(三)总结验收阶段。组织考评验收,总结固化经验做法和工作成效,完善防范化解消防安全重大风险长效机制。
二、工作内容及措施
(一)开展风险研判和约谈提示。
1.2021年春节前，我镇要召开一次今冬明春火灾防控工作专题会,专题研判我镇今冬明春火灾形势，强化不放心、不托底区域的工作措施。组织对工作不力、火灾多发的村（社区）开展约谈。
2.各村（社区）每月组织研判火灾形势和救援工作，并及时通报火灾情况和突出风险等信息。
(二)强化消防教育和培训。
3.2020年底前,我镇要组织各村（社区）安全员开展一次消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力，及其岗位履职能力。同时，要求各村（社区）利用村民大会、广播电视、微信等为载体，向村民宣讲火灾防控工作相关知识，加强其安全意识，提高火灾防控技能，促进我镇工作的深入开展。
(三)提升公众消防安全素质。
4.针对老幼病弱等重点人群,组织村(社区)工作人员上门开展宣传,加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识;张贴悬挂消防安全标语，发放宣传手册等，为提升公众消防安全素质营造良好氛围。
5.定期在各村（社区）组织村民开展消防安全演练，提高其防范意识及技能。
(四)深化“三自主两公开一承诺”活动。
6.我镇要组织各村（社区）深入开展“三自主两公开承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人及其职责、公开消防安全管理人及其职费，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施；并对辖区“三自主两公开承诺“情况进行督导检查。
(五)深化消防安全检查。
7.对我镇辖区内娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、施工工地等重点场所建立基础信息台账,梳理问题清单。对尚未整改的问题隐患跟踪督促,紧盯不放，一抓到底。
(六)加强针对性消防安全治理。
8.扎实推进消防安全整治“回头看”,深化整治突出隐患，开展达标创建,健全长效管理机制。
(七)开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理。
9.按照属地管理原则，查清我镇辖区小微企业、家庭作坊底数,建立工作台账，开展日常性消防宣传和检查。
(八)强化基层消防安全管理。
10.依法开展日常消防监督检查,指导各村（社区）居民委员会加强消防安全管理。
11.对社区消防安全基础薄弱区域开展安全检查,落实夜间巡逻检查,引导社区居民开展风险隐患排查和治理,重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等问题;要针对冬春季节用电量增大的实际,组织排查电气线路，将排查出的问题上报上级部门，积极配合上级部门开展工作。
(九)做好重要节点安全防范工作。
12.元旦、春节、元宵节前，指导辖区内大型活动时落实火灾防范措施，严禁燃放烟花爆竹,严格控制香蜡火烛,落实安全防范措施。
13.重要节日、重大活动期间,各村（社区）要分时段组织开展检查指导,加强值班值守,在重点场所布置力量巡防看护,做好应急处置各项准备。
(十)强化综合监管措施。
14.对各村（社区）进行清单制管理，明确消防安全清单制管理范围、时间步骤、任务分工,进一步明析消防安全责任。
15.对危害公共安全的重大隐患，挂牌提示。对久拖不改的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展集中曝光，对工作开展不力的村（社区）进行通报批评，并限期整改。
三、工作要求
(一)提高思想认识。高度重视，认真吸取以往火灾事故教训,固化“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动和中华人民共和国成立70周年消防安保工作经验,坚持专项工作与日常工作相结合,扎实做好今冬明春火灾防控工作。
一、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面排查整治火灾隐患，采取措施,教育职工和群众增强防火意识,加强隐患排查,加大对村屯柴草垛的整治,防范人为纵火案件和玩火引发火灾事故的发生，坚决确保全镇不发生特大尤其是群死群伤火灾，确何全省和全国“两会”期间不发生较大以上亡人火灾。
二、时间安排
从即日起至三月份“两会”结束，全力做好火灾防控和“两节”、“两会”等重大活动和节日期间的消防安全保卫工作，确保全镇火灾形势稳定。
三、组织领导
镇政府决定成立“清剿火患”战役防控工作推进小组。
推进小组下设办公室，办公室设在派出所，具体负责“清剿火患”战役工作的组织协调、督导考评、信息传递等日常工作。
四、工作要求
（一）各村、场和各单位主要领导和分管领导要认真抓好这次“清剿火患”防控工作，要制定出操作性较强的工作方案，落实各项防火工作具体措施，把消防安全责任落实到人头。各村要成立1个由20至30名青壮年组成的防火灭火队，社主任担任队长。
（二）要切实加强重点部门，重点部位火灾隐患的排查和整改，防患于未然。要加强水源的维护和保养，保证发生灾害时水源充足。并针对农户住宅开展消防安全专项活动。1、发动农户进行一次身边隐患的自查自改；2、进行一次危房火灾隐患清查；3、进行一次出租房屋的火灾隐患清查；4、综治协管员要定期巡逻；5、各村利用大喇叭进行一次安全用电知识、鞭炮燃放及存放注意事项的宣传；6、进行一次居民用电安全大普查活动；7、镇学校开展一次查改家庭隐患主题实践活动；8、进行一次打通消防车通道活动。
在全旗春季防火工作会议上的讲话同志们：
新世纪的第一个森林草原防火期已经来临，做好防火工作，防止或减少森林草原火灾对于加快我旗各项事业的发展和维护社会稳定是极为重要的，为此，旗委、旗政府组织召开这次会议。会议的主要议题是：传达贯彻上级防火工作会议精神，总结200X年防火工作，研究与分析春防形势，安排和部署下一步工作任务。下面，我代表旗委、旗政府就200X年防火工作情况和今春防火工作任务讲几点意见。一、200X年防火工作的简要回顾
200X年我旗的森林草原防扑火工作在盟委、行署的正确领导和上级主管部门的关怀和支持下，在旗防火指挥部的统一部署安排下，围绕扑火预案加强领导，经过各个方面的共同努力与密切配合，克服了气候干旱、风大物燥的火险天气造成高难度的火源管理等不利因素，最大限度地控制了火情火灾的发生，特别是确保了无森林火情火灾，取得了较好的成绩。
（一）高度重视，及早部署，全面落实责任制
过去的一年，上级对我们的防火工作十分关注，旗委、政府对防火工作更是高度重视，为确保全年无大的火灾，把两季防火工作当做压倒一切的中心任务，作为头等大事并结合各项生产建设一并纳入重要议事日程。
一是按照防火工作“三种”负责制要求，认真落实了各行政领导负责制，做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，分工明确，任务到位，责任到人。从而加强了防火工作的组织领导。二是逐级落实了一条龙的防火责任制，层层落实防火责任。上上下下逐级督促，逐级检查，形成了一个完整的防火责任体系。三是狠抓了“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，切实做到了依法管火，依法治火。
通过落实责任制，既增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，同时也促进了社会参与防火工作的主动性和积极性。有力地推动了防火工作的深入开展。
（二）加大宣传力度，严格火源管理
去年我们的防火宣传教育工作形式多，声势大，效果好。两季防火期间旗委、旗政府把防火宣传教育做为一项重要工作来抓，坚持防火工作以宣传教育为本，严格制定了森林草原防火宣传工作方案，使防火宣传教育工作经常化、制度化、规范化。在具体实施过程中旗宣传部门、教育部门与林业、草原和防火部门紧密配合，充分利用各种宣传工具，本着“三个结合、三个为主”的原则，采取增设永久性的宣传标语牌、张贴标语，播放防火法律、法规、火情火灾动态等方式，大张旗鼓地开展了防火宣传教育活动。特别是在“4.16”防火宣传日这一天，全旗各地都开展了声势浩大的宣传活动，散发蒙汉文防火宣传单8000份，出动防火宣传车7台，切实加强了防火的宣传力度。
防火期间，各地都把控制人为火源做为预防森林草原火灾的中心工作来抓，在火源管理上坚持预防为主，“严”字当头。狠抓关键地区、关键部位和关键火源的管理，针对防火期内野外生产作业人员复杂，在既要保障正常生产又要严格控制火源的前提下，抓住有利时机安全烧茬地20万亩，保障了各国营农牧场、小家庭农场的正常生产。对正常从事野外生产作业的单位和个人，履行必要的审批手续。同时严格野外生产生活用火制度，签订防火责任合同，确定活动范围，组织有关部门及时开展“清山、清沟、清河套”三清工作，对进山挖药、狩猎、采集等闲杂人员予以清除，对违反防火制度和造成火情火灾的依法进行处理。这些行之有效的措施，对减少人为火灾起到了良好的效果。
（四）加强队伍及基础设施建设，防扑火能力不断提高
200X年，旗防火指挥部结合实际认真分析了防火工作形势，从实际出发制定了扑火预案，按照“抓基层、打基础，把火警消灭在萌芽状态”的要求，从组织领导、交通、通讯、后勤保障等方面逐项落实到位。全旗组建专业扑火队2个，半专业扑火队15个，基干扑火队18个，总人数达670人，防火期间，专业扑火队时刻保持临战状态，半专业扑火队集中待命，基干扑火队轮流值周，遇有火情按照扑火预案的要求，迅速投入扑火，充分体现了快速反应、快速行动、快速扑灭，打早、打小、打了，最大限度地减少了火灾损失。总结和回顾200X年的工作，肯定成绩的同时，也要看到一些不容忽视的问题。由于个别责任区的领导同志工作麻痹大意，责任心不强，一些具体工作没有很好加以落实。存在着严重的火险隐患，导致火情火灾的发生，影响了全旗的工作。
200X年全旗共发生草原火情火灾13起，其中：大火灾3起；一般火灾1起；火情9起。草原过火面积8890公顷，扑火出动1020人次，汽车89台次，拖拉机42台次，支出扑火经费6万余元。
3起大火灾分别是：
春季鄂温克苏木牧民因搬迁没有处理好余火而引起火灾。
秋季在巴彦哈达苏木境内打草点因野外做饭跑火引起火灾。
春季在特泥河、那吉、库都尔林业局交接处因采挖野菜引起火灾。
通过上述火情火灾就不难看出我们的工作还有许多漏洞，还有许多不容忽视的问题，因此，今后我们必须从思想上引起高度重视，采取有力措施加以解决，否则将会影响今年春防乃至今后的森林草原防火工作。
二、安排和部署春季防火工作
今春，我旗防火形势十分严峻，去年全旗范围降水量严重偏低，干旱物燥，而且春季正是农业春播、牧业接羔保育的大忙季节。野外生产作业人员多而且复杂，这就加大了火源管理的难度，客观 条件十分不利。
根据今春防火工作的形势和特点，我们要充分认识防火工作的艰巨性和复杂性，时刻牢记“思想麻痹工作放松之日，就是森林草原大火发生之时”这一教训。采取切实有效措施，把春防工作抓实、抓细、抓好。
今年我旗森林草原防火工作的总体要求和奋斗目标是：进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确任务，落实责任，动员全社会各方面力量，齐心协力，坚决控制重大森林草原火灾的发生，减少一般火灾，努力降低火灾损失。为此，各部门要全力做好以下几方面的工作：
（一）提高认识，切实加强防火工作的组织领导
我旗森林草原面积大，地理位置又处于大兴安岭林草结合地带。一旦发生大的森林草原火灾就会在全盟全区乃至全国引起较大反响。因此，做好防火工作，不但关系到我旗各项事业发展，还涉及到全区乃至全国防火工作的大局，这就决定了我旗防火工作的重要地位和作用。近几年，我旗野外从事农业、牧业、饲草生产作业的人员逐年增多。特别是野外采集挖药等非正常野外作业人员大量涌入林区、草原。这些正常与非正常因素给防火工作带来了新的问题和新的困难，因而，各级领导一定要进一步提高对防火工作重要性、艰巨性和复杂性的认识。从实际出发，从人民的利益着想，不断研究和解决好防火工作中出现的新情况、新问题。
春防期间，防火工作与各项生产任务都十分繁重。因此，各责任区、各部门都必须把防火工作与各项生产建设结合起来，一并纳入重要议事日程，进行科学的安排部署。在防火工作具体日程上，要做到党政一把手亲自抓，其他领导协助抓，分工明确，责任到人。
在提高认识，明确任务的基础上，要明确防火责任区域。各苏木、镇的防火责任区以行政区为准。国营林场、牧场以施业区为准，小家庭农场、放牧点、饲草公司以及有偿使用草牧场的牧户以生产作业区为准。谁的责任区发生火灾，由谁负责，而且按照防火工作的“四个一律”逐级追究责任。
继续实行防扑火联防制度，毗邻责任区就是联防单位。各联防单位要加强相互之间的联系，互相监督，互相配合。本着“防火有界，扑火无界，火光就是命令”的原则。主动互防互救，以大局为重，做到一方有火，八方支援，把火警扑灭在萌芽状态。对相互推诿，贻误战机的，要从严处理。
（二）加大防火宣传力度，坚持以法管火，依法治火
实践证明，“预防为主”方针的一个重要环节就是提高全民的防火意识。而提高人们防火意识的前提就是要坚持不懈地抓好宣传工作，使广大人民群众都能自觉地、主动地参与到防火工作中。只有这样才能有效地控制人为火源，减少或避免森林草原火灾的发生。因此，春防期间，各地防火宣传的形式、方法、广度和力度都要进一步提高，使防火宣传工作有新内容、新观点，上一个新档次，切实提高全社会的防火意识。
另一方面就是坚持以法治火，加大火案查处工作力度。公安机关一定要做到每发生一起火情火灾，就要查清一起，而且还要公开处理，并通报全旗。切实提高火案查明率和查处率。对于因放松领导、放松管理，致使发生大的森林草原火灾，造成重大损失的，在追究肇事者责任的同时一并追究有关领导的责任。
（三）进一步完善扑火预案，加强防火队伍和设施建设，做到有备无患。
各责任区及各有关部门要根据今春防火形势，完善扑火预案，做好各项准备工作。除专业队伍外，各责任区和各有关单位要按“组织指挥、机具装备、通讯联络、后勤保障”四落实的要求组建扑火队伍，时刻保持临战状态，发生火情快速行动。
防火期内，旗各大班子主要领导都要轮流到防指坐台指挥，二级机构以上负责人轮流24小时值班值宿，有车的单位负责人必须带车到岗，值班车辆必须由本单位自行加满油料按防指统一安排待命。基层责任区要由主要领导带班，做好值班值宿工作。那吉、特泥河以及重点草原火险区在值班值宿的基础上要加强巡护了望工作。对值班漏岗的单位和个人，要严肃追究责任。
（四）加强火源管理，采取积极的预防措施。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程、贯穿到群众日常生活中去，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，攻坚推进火灾防控专项整治“一年小灶”，有序衔接消防安全专项整治“三年大灶”，实施综合治理、源头治理、精准治理，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，全力防范化解重大安全风险，确保全市卫生健康系统消防安全形势持续稳定。
二、工作重点
（一）严格开展各医疗机构消防安全综合治理。各单位要对前期排查汇总的隐患清单进行动态跟踪，确保各项隐患消除归“零”。逐一明确消防监管主体和职责任务，落实各项安全措施，全面开展消防安全工作。
（二）集中开展电动车消防安全综合治理。各单位要认真贯彻落实《省电动自行车管理条例》，禁止电动自行车在疏散通道、安全出口、消防车通道等处违规停放，不得乱拉乱接电线或“飞线”充电。电动自行车不得入室充电。
（三）深化电气火灾综合治理。各单位要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。
（四）持续推进打通消防生命通道工程。冬春期间，各单位要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，加强消防车通道管理。
（五）集中开展高层建筑（建筑高度大于27 米的住宅建筑以及建筑高度大于24 米的非单层厂房仓库和其它民用建筑）消防安全治理。各单位要督促高层住宅建筑物业服务企业按照物业服务合同约定，履行消防安全管理职责，并委托具备消防设施维保能力的单位对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，定期组织防火巡查、应急疏散演练等。冬春期间，各医疗卫生机构要按照《市高层建筑消防安全三年整治计划实施方案》部署要求，序时推进各项重点目标任务。开展疏散通道清理、消防设施检测维护，对发现的问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消防设施完好有效；对不能当场整改的，要纳入前期已建立的问题隐患清单和整改责任清单，实时跟踪进度，重点整改本单位高层建筑突出问题。
（六）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。各单位要按照“三个必须”原则，集中对使用彩钢板材料的场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库等，要切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。
三、工作方法和措施
（一）全面排查整治火灾隐患。要突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。一是各单位全面自查。各单位要集中组织开展消防安全“四个能力”建设活动。各消防安全重点单位（市人民医院、市二院、市四院）要建立完善“户籍化”管理档案，严格落实消防安全管理人员报告备案制度，定期开展消防安全自我评估；设有建筑消防设施的火灾高危单位和消防安全重点单位，要委托相关消防技术服务机构每月对消防设施开展一次全面维修保养；消防安全自我评估和维护保养情况要及时报送消防部门或公安派出所备案。非消防安全重点单位也要根据相关要求，进行各项安全隐患排查，落实各项安全措施。二是系统组织检查。市卫健委组织相关专家成立检查组，采取“四不二直”方式对各医疗卫生机构进行全面检查。
（二）强化重大节点消防安全检查。各单位要紧盯圣诞节、元旦、春节、元宵节期间、全国、全市两会等重大节点，对人员密集场所、高层地下建筑施工现场认真开展针对性排查治理，认真整治堵塞安全通道、锁闭安全出口、停用消防设施、超员经营、动用明火等违法行为，最大限度地消除火灾隐患，确保节日和重大活动期间万无一失。
（三）广泛宣传普及消防安全常识。各单位要认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，结合冬、春季节火灾特点，有针对性地加强消防宣传教育。要充分发挥广播、互联网等主流媒体作用，广泛开设消防专栏、专版，利用各种形式宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，普及冬季安全用水、用电、用气、用油等防火常识和违规燃放烟火爆竹的危害性，跟踪曝光重大火灾隐患，剖析典型火灾案例。要大力宣传“96119 ”火灾隐患举报电话，全面落实有奖举报制度，广泛发动全员参与火灾隐患排查整治。消防安全重点单位要开展一次疏散逃生演练，全面提高全市卫生健康系统职工消防安全意识。
（四）充分做好灭火救援准备工作。各单位要突出消防重点场所管理，未列入消防工程改造的单位要对现有消防水源情况进行一次排查登记，对存在问题的要及时进行维修保养，切实保证灭火救援实战需要；进一步强化重点单位“六熟悉”工作，结合单位实际及时修订完善灭火应急救援预案，加强针对性训练和演练，切实提高全市卫生健康系统消防力量的灭火救援能力。列入消防安全工程改造的单位，要在现有的消防设施基础上，完善灭火应急救援预案，落实各项灭火措施，确保消防安全。
四、实施步骤
（一）部署发动阶段（2020 年11 月26 日前）。各单位要结合各自实际，研究制定活动实施方案，并及时召开相关会议进行动员和部署。
（二）组织实施阶段（2020 年11 月27 日至2021 年3 月25 日）。各单位要严格按照市卫健委《实施方案》的要求，强化领导，精心组织，明确分工，细化责任，全力以赴抓好各项整治措施的落实。
（三）总结验收阶段（2021 年3 月26 日至3 月31 日）。各单位要认真总结工作成效和经验，深入查找存在的问题，抓好整改落实，于2021 年3 月29 日前向委安全生产监督管理科报送书面总结报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识做好冬季消防安全工作的重要性和紧迫性，切实把其摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，采取过硬措施，全力确保卫生健康系统岁末年初不发生火灾事故。市卫健委成立冬春消防安全专项治理行动领导小组，主任任组长，分管副主任任副组长，市直各医疗卫生机构有关负责人为成员。各单位也要成立相应领导机构，切实加强对冬春消防安全工作的组织、协调和指导，确保各项工作措施落到实处。
（二）坚持精准施策。各单位要迅速对火灾隐患排查整治工作进行安排部署，明确重点内容、要求和责任，通力协作，密切配合，切实形成工作合力，确保卫健系统火灾形势稳定。
一、工作目标
深入贯彻党的xx届四中全会精神，按照全覆盖、零容忍、重实效的要求，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，明显减少火灾事故，有效防止重特大火灾或群死群伤事故，确保节日和两会期间消防安全形势平稳。
二、工作内容
(一)全面落实火灾防范举措
1.各科室要积极开展火灾隐患的自查自纠工作，实行网格化管理责任到人，科室主任(护士长)是本科室第一责任人，将本科室范围内各区域消防责任明确分工，责任到人，医院将制作标牌张贴。落实防火巡查、检查 实名制 制度;规范火源、电源管理。从实战出发进行逃生演练、应急救援。
2.各科室要针对本区域内的火灾危险性，逐一对办公室、值班室、更衣室、各类库房、治疗室、诊室、病房等等存在的消防安全隐患进行自查自纠，彻底消除火灾隐患死角和盲区。
3.全力抓好重点部位和重点物品的隐患排查。供氧站、锅炉房、配电室、电梯、食堂、药库、各药房、手术室、物资耗材仓库、病区等排查要全面细致，要检查电气设备是否遵守安全操作规程，是否存在违章用火、用电、用氧等现象，是否坚持每日班前班后消防检查，消防通道是否畅通，消防设施是否完好及是否存在被违章遮挡现象，毒麻药品等重点物品管理是否规范，重点设备管理制度是否落实，是否运行正常无隐患。同时，基建科要把正在施工的建筑工地做为排查重点，重点排查用火、用电等情况。
4.全力做好重大活动和重要节日消防安全保卫工作。各科室在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全保卫工作举措是否落实到位，重大活动和重要节日期间，要全面开展防火检查，重点排查门诊楼、住院住等医疗机构人员聚集场所及医疗机构的所有场所的安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通;消防设施、器材是否完备好用。
(二)全力加强消防宣传教育培训
1.抓好培训提高职工消防安全意识。各科室根据医院的具体要求积极组织职工参加医院安全用火、用电、用气等消防安全常识学习，开展火灾警示教育活动，通过观看火灾案例提高职工的消防安全意识。
2.开展培训提高职工消防技能。重点培训和常态培训相结合，积极开展消防知识教育培训，全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，要将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容，落实消防控制室值班操作人员培训，做到全员培训。同时，各科室要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，组织火灾扑救和疏散演练，要科学计划、人人熟知、接近实战。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年1月1日至20xx年1月5 日)医院将按照要求对消防安全形势进行一次全面分析，并召开会议进行全面动员部署，层层落实责任，推动消防工作深入扎实开展。
(二)集中排查整治阶段(20xx 年1月7日至20xx 年全国两会闭幕)
1.医院组织专门力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面清剿火灾隐患。委托相关消防技术服务机构每月对消防设施开展一次全面维护保养，发现问题及时整改，消除隐患;更新健全消防安全员队伍，原则上临床科室护士长为本科室消防安全员，其它设班组的科室每班组设一名消防安全员。
2.各科室全面自查。按照方案要求开展自查活动，加强消防知识学习，开展一次消防安全自我检查。
3.广泛宣传普及消防安全常识。利用外网共享宣传《消防安全常识二十条》和冬季火灾防范措施，围绕认识火灾、学会逃生的主题，普及冬季安全用火、用电、取暖基本知识和技能，医护人员应熟练掌握逃生基本常识和技能，制定完善各种应急预案并熟练掌握。
4.开展消防安全专项检查。医院将采取定期和不定期检查、普查和抽查、自查和互查等方式，在重点时期和节点组织专项检查。
(三)总结阶段(全国两会结束3 日内)。工作结束后，医院将认真总结经验，查找不足，讲评各科室此项工作开展情况，完善建立长效排查整治机制。
四、工作要求
(一)完善制度。医院适时组织网格式全面排查，做到不漏一个死角，不放过一个隐患，同时，做好记录，建立台帐。对违反消防安全的违章行为坚决制止并严肃处理;对能当场整改的要督促当场整改，对不能当场整改的，要督促落实整改责任人、整改期限和整改措施，并记录在案，整改期满进行复查。
(二)落实责任。各科室要进一步完善工作责任制，层层分解工作任务，明确责任，落实各自职责。医院将组织一次全面督查，推动火灾防控工作开展。
(三)严格督导。进一步完善工作督导机制，建立院、科、消防安全员逐级督导制度，全力督促落实各项工作措施。各岗位人员要明确任务，实行挂牌督办，限期整改。
火灾隐患整治相关要求
一、对存在以下七种情形的，依法依规坚决关停、查封：
1、甲、乙类厂房设置在建筑的地下室或半地下室的;
2、甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住宅或宿舍混合设置在同一建筑内的;
3、易燃可燃液体、可燃气体储罐(区)未按规定设置固定灭火、冷却设施的;
4、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定的;
5、宾馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统的;
6、托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑、医院、疗养院的住院部分与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定的;
7、用燃烧性能低于A级材料的彩钢板建筑作为人员密集场所使用的。
二、对存在以下五种情形的，提请政府挂牌督办整改：
1、生产、储存和装卸易燃易爆化学品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带的;
2、城市建成区内的加油站、天然气或液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB 50156对一级站的规定的;
3、存在大量耐火等级低、防火间距不足、消防通道不畅、消防设施缺损等消防违法行为和火灾隐患的连片区域;
4、住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的合用场所的连片区域;
5、严重影响公共消防安全，且整改难度大，被判定为重大火灾隐患，关停查封后容易对经济社会稳定产生影响的单位、场所。
三、对存在以下六种情形的，责令限期整改，并依法依规进行处罚：
1、消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的;
2、损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;
3、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
4、埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;